科研精細(xì)化管理大全11篇

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篇（1）

對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行精細(xì)化管理重要意義。首先通過(guò)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，可以進(jìn)一步加強(qiáng)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用行為。其次對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施精細(xì)化管理，可以提高高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，全面監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程以及強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理中存在問(wèn)題及原因分析

(一)高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏高效的預(yù)算管理體系。隨著高校科研經(jīng)費(fèi)在高校經(jīng)費(fèi)中占的比例逐年增大，有些高校已經(jīng)建立了相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，但這些管理體系中制定的相關(guān)規(guī)章制度及預(yù)算編制程序由于各種各樣的缺陷，并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

造成高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系形同虛設(shè)的主要原因是目前高校財(cái)務(wù)管理體系中，重心主要是在對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理上，沒(méi)有專門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，而且也缺乏健全高效的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。這樣就導(dǎo)致高校科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等沒(méi)有明確的規(guī)章制度可以參照，各相關(guān)崗位在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作中，做法不統(tǒng)一，有的寬松有的嚴(yán)格，嚴(yán)重影響了日常科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理工作。

(二)高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制缺少科學(xué)性。目前高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，主要是根據(jù)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，按相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行編制預(yù)算，這樣格式化的預(yù)算編制要求雖然在一定程度上可以很高的規(guī)范高校科研經(jīng)費(fèi)支出，并且便于統(tǒng)一口徑管理，但是在實(shí)際預(yù)算編制過(guò)程中，對(duì)橫向縱向科研項(xiàng)目一刀切的預(yù)算編制規(guī)定，沒(méi)有充分考慮科研項(xiàng)目本身需求造成科研預(yù)算編制缺少科學(xué)性，預(yù)算項(xiàng)目也不夠精細(xì)。

造成這高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺少科學(xué)性的主要原因是高校科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)中缺乏預(yù)算意識(shí)。目前高校鼓勵(lì)科研人員多渠道申請(qǐng)科研項(xiàng)目，對(duì)于立項(xiàng)結(jié)果的過(guò)于重視，就造成了申請(qǐng)過(guò)程中預(yù)算編制的忽視。科研項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制往往是根據(jù)申請(qǐng)的要求估計(jì)以及發(fā)票取得的難易程度來(lái)填列，而沒(méi)有完全理解科研項(xiàng)目預(yù)算要求，這樣編制的預(yù)算缺乏科學(xué)性。

(三)高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制項(xiàng)目不夠精細(xì)。根據(jù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，目前高校科研經(jīng)費(fèi)核算分為設(shè)備費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他費(fèi)用等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在一定程度上規(guī)范了高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制，但與許多科研項(xiàng)目本身預(yù)算編制要求有脫節(jié)，不夠精細(xì)，不能滿足科研項(xiàng)目結(jié)題的需求。

(四)高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。目前高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，往往經(jīng)費(fèi)混用，不按預(yù)算內(nèi)容支出，決算時(shí)調(diào)賬現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題突出。造成這一現(xiàn)象的主要原因是高校科研人員經(jīng)常一人同時(shí)擔(dān)當(dāng)多個(gè)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在科研經(jīng)費(fèi)支出過(guò)程中，往往是哪個(gè)項(xiàng)目有預(yù)算金額就用哪個(gè)項(xiàng)目支出，混淆科研經(jīng)費(fèi)使用。到結(jié)題決算時(shí)，經(jīng)常從各個(gè)科研項(xiàng)目中調(diào)整支出來(lái)滿足結(jié)題科研項(xiàng)目支出決算。

三、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的對(duì)策及措施

篇（2）

目前國(guó)內(nèi)大批科研機(jī)構(gòu)除了部分私人企業(yè)絕大部分隸屬于國(guó)企集團(tuán)，科研單位大多需要承擔(dān)大量的國(guó)家科研項(xiàng)目或本地的科研項(xiàng)目，既需要承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)指標(biāo)績(jī)效考核，又需要根據(jù)相關(guān)部委所的有關(guān)于科研干了項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)范施行財(cái)務(wù)管理，科研單位一般具有經(jīng)費(fèi)管理金額大、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)種類復(fù)雜等特點(diǎn)，這對(duì)于強(qiáng)化科研單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化研究提出了挑戰(zhàn)。

一、科研單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

(一)課題經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)不足科研單位在課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面一直存在一定的問(wèn)題，由于科研業(yè)務(wù)與科研所需設(shè)備購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，人員勞務(wù)費(fèi)用過(guò)高，導(dǎo)致課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算最終與財(cái)務(wù)決算報(bào)告脫節(jié)，并且科研單位內(nèi)部一些人員對(duì)于課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及財(cái)務(wù)決算報(bào)告并不了解，編制的預(yù)算存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、成本過(guò)高等特點(diǎn)，在驗(yàn)收檢查的過(guò)程中就會(huì)發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)編制經(jīng)費(fèi)的決算報(bào)表很難符合實(shí)際需求或者超過(guò)成本預(yù)算過(guò)多等問(wèn)題。此外，科研單位課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中還存在專項(xiàng)資金使用率不足，使用模式過(guò)于隨機(jī)等問(wèn)題，在得到支付系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，其到賬時(shí)間一般間隔半年或者一年，項(xiàng)目支出方面其預(yù)算無(wú)法被滿足，等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到款時(shí)又不能得以專項(xiàng)利用。

(二)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足科研單位在資料管理以及固定資產(chǎn)管理方面一直處于經(jīng)營(yíng)短板，一些科研單位在采購(gòu)材料時(shí)，并沒(méi)有專門(mén)的采購(gòu)人員為了節(jié)省企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本只選擇負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的人員進(jìn)行材料采購(gòu)，對(duì)材料采購(gòu)申請(qǐng)以及材料采購(gòu)審批等環(huán)節(jié)并不熟悉，并且在材料采購(gòu)入庫(kù)驗(yàn)收以及出庫(kù)領(lǐng)用等環(huán)節(jié)沒(méi)有一個(gè)較為完善的手續(xù)，容易存在弄虛作假，材料采購(gòu)成本虛報(bào)等問(wèn)題。關(guān)于固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，許多科研單位對(duì)固定資產(chǎn)并沒(méi)有養(yǎng)成全面且定期的檢查習(xí)慣，對(duì)于一些固定資產(chǎn)比重較大的研究機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門(mén)的針對(duì)固定資產(chǎn)管理的部門(mén)，隨意指派人員進(jìn)行監(jiān)管，針對(duì)一些已經(jīng)批注處理的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期積壓沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的處理，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)受到損失，并且針對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況以及使用方式也缺少科學(xué)有效地認(rèn)識(shí)。

(三)制度建設(shè)不健全關(guān)于科研單位的科研課題管理制度以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度目前還需要進(jìn)一步完善，一些項(xiàng)目的科研課題申報(bào)還存在著沒(méi)有相關(guān)管理部門(mén)參與的問(wèn)題，科技人員對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制不熟悉，而管理人員對(duì)于項(xiàng)目課題申請(qǐng)的執(zhí)行力度不足，對(duì)課題結(jié)題結(jié)賬以及相關(guān)的財(cái)務(wù)結(jié)余管理還存在操作性單一等問(wèn)題。同時(shí)，一些科研單位還存在著對(duì)國(guó)家及上級(jí)主管部門(mén)的政策法規(guī)落實(shí)不到位等問(wèn)題，實(shí)際需要執(zhí)行的與財(cái)務(wù)監(jiān)管相脫節(jié)，另外一些課題管理費(fèi)用的計(jì)提不合理也是問(wèn)題所在，缺乏有效地法律法規(guī)的約束也是目前制度建設(shè)不健全的現(xiàn)狀表現(xiàn)之一。(四)會(huì)計(jì)核算不系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算不系統(tǒng)主要體現(xiàn)在臨時(shí)工費(fèi)用遠(yuǎn)高于實(shí)際所需費(fèi)用，并且用于科研項(xiàng)目研究的費(fèi)用較少，利用率不足，以及現(xiàn)金流支出較大，科研資金被套取等方面。此外在往來(lái)款方面，已經(jīng)簽訂的科研項(xiàng)目合同的項(xiàng)目資金并不能及時(shí)導(dǎo)致，導(dǎo)致無(wú)法按照約定時(shí)間履行合同或者在資金不到位的情況下墊付資金履行合同，造成會(huì)計(jì)核算困難，同時(shí)，還有一些科研單位員工的借款余額長(zhǎng)期在賬面上并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際核銷時(shí)間進(jìn)行清理，造成科研單位呆賬、壞賬問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)工作無(wú)法順利推行。

二、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作認(rèn)識(shí)不到位，管理意識(shí)不強(qiáng)科研單位的財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面存在管理意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題，對(duì)于如何把財(cái)務(wù)精細(xì)化管理與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合還存在誤區(qū)，只考慮完成當(dāng)時(shí)所布置的任務(wù)對(duì)科研單位未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展沒(méi)有施行有效的規(guī)劃，并且在課題任務(wù)出現(xiàn)交叉且各個(gè)崗位職責(zé)不明確以及崗位協(xié)作出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，無(wú)法良好的應(yīng)用財(cái)務(wù)精細(xì)化管理化解由于這些問(wèn)題導(dǎo)致的財(cái)務(wù)損失，科研單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)于粗放，對(duì)于市場(chǎng)信息分析的不到位，不夠精準(zhǔn)也是導(dǎo)致其工作效率降低，工作質(zhì)量差的主要原因所在，如何提高整體科研單位工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其管理意識(shí)的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)是目前急需解決的問(wèn)題之一。

(二)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不夠科研單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面一直受限于財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)不健全的影響，以至于無(wú)法全面的施行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)精細(xì)化管理浮于表面，在財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用核算方面無(wú)法具體落實(shí)到項(xiàng)目細(xì)節(jié)，財(cái)務(wù)信息整合不完善，細(xì)節(jié)與分支問(wèn)題頻發(fā)，并且在費(fèi)用分?jǐn)倯{證方面也沒(méi)有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及參照依據(jù)，整體的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)性較差，財(cái)務(wù)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)中的審批與監(jiān)管流程并不能得到有效地應(yīng)有，財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)期不更新，缺乏技術(shù)人員對(duì)于該環(huán)節(jié)的完善。這些問(wèn)題都將導(dǎo)致科研單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施困難，因此，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)十分重要。

(三)績(jī)效考核與監(jiān)管機(jī)制不完善整個(gè)科研單位在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面還存在績(jī)效考核不健全以及監(jiān)管機(jī)制不完善問(wèn)題，一些科研單位對(duì)于全面預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不足，缺少長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)，并且科研單位由于科研項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目周期長(zhǎng)短不一，負(fù)責(zé)人員組成結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，此外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員所采用的會(huì)計(jì)科目編報(bào)預(yù)算模式不能符合科研單位的實(shí)際需求，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的績(jī)效考核問(wèn)題一直未建立良好的體系。除此之外，在監(jiān)管機(jī)制方面也存在一定的問(wèn)題，科研項(xiàng)目的材料申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、資金運(yùn)用方面沒(méi)有一個(gè)明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，交由財(cái)務(wù)管理部門(mén)處理很容易抽身乏力。這也是導(dǎo)致科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施不暢的問(wèn)題所在。

(四)財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員水平參差不齊，培訓(xùn)力度不足科研單位在施行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的過(guò)程中勢(shì)必需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)的積極參與，這對(duì)于人員素質(zhì)有著極高的要求，一方面需要對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理論有著明確的認(rèn)識(shí)與扎實(shí)的運(yùn)用能力，另一方面要能夠有靈活處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)問(wèn)題的應(yīng)急能力，而目前科研單位過(guò)于重視科研研究，在財(cái)務(wù)人員管理與培訓(xùn)方面并沒(méi)有形成一個(gè)明確的體系，這對(duì)于整個(gè)科研單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。

三、提升科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的對(duì)策分析

(一)完善管理制度，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理整體觀念精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為一種新型的財(cái)務(wù)管理制度要想在科研單位中得到有效地實(shí)施，一方面要考慮科研單位與其他事業(yè)單位的不同與特殊性，另一方面還需要轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)管理觀念，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，需要從財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)以及觀念認(rèn)識(shí)入手，將財(cái)務(wù)管理工作細(xì)分，各項(xiàng)工作做到專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)，針對(duì)不同的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題在制度完善的保障下迅速解決。此外，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理還需要財(cái)務(wù)管理人員積極轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)管理觀念，這對(duì)于其自身工作素質(zhì)的提升以及整個(gè)科研單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)都有著一定的促進(jìn)作用。

(二)構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理研究初期勢(shì)必需要根據(jù)自身實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制，這對(duì)于科研單位的財(cái)務(wù)管理最優(yōu)化有著一定的積極作用。并且構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制可以讓財(cái)務(wù)管理人員在項(xiàng)目預(yù)算以及成本核算方面有著一個(gè)明確的操作標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)知，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)與資金到款時(shí)的合理規(guī)劃都有著十分重要的意義，并且也可以減少由于信息化不健全所導(dǎo)致的申請(qǐng)與項(xiàng)目資金的利用不合理等問(wèn)題，全面促進(jìn)科研單位的財(cái)務(wù)管理朝著健康、科學(xué)、有效的方面發(fā)展進(jìn)步。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)績(jī)效考核財(cái)務(wù)精細(xì)化管理一方面作用于科研單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，另一方面還作用于科研單位人員監(jiān)管與績(jī)效考核方面，完善的績(jī)效考核體系以及良好有效的監(jiān)管體系可以在科研單位全面實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面提供助益，并且隨著科研單位項(xiàng)目的增多，也需要加強(qiáng)對(duì)其項(xiàng)目的監(jiān)管。

篇（3）

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；預(yù)算編制；精細(xì)化；管理措施

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，國(guó)家逐漸的重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新工作，在近些年的科研項(xiàng)目中，明顯加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入力度。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的專業(yè)化管理、系統(tǒng)化經(jīng)費(fèi)使用、高效性的科研經(jīng)費(fèi)撥付等多方面的管理進(jìn)行強(qiáng)化。國(guó)家在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，也使得科研經(jīng)費(fèi)的管理難度在不斷加大。對(duì)此國(guó)家在出臺(tái)和修訂部分科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出完善的資金管理體系，強(qiáng)化了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理逐漸細(xì)致化和精密化。在構(gòu)建精細(xì)化管理的過(guò)程中，主要采用強(qiáng)化預(yù)算約束性效果的同時(shí)，重視對(duì)精細(xì)化管理的特點(diǎn)分析，強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控和管理。

一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的概念

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，精細(xì)化管理是其發(fā)展的核心和關(guān)鍵。構(gòu)建出完善的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項(xiàng)目，需要借鑒和融合精細(xì)化管理，從而保證預(yù)算環(huán)節(jié)的高效性和有根據(jù)性，保證預(yù)算編制的精細(xì)化和細(xì)致化，完善科研經(jīng)費(fèi)和研究任務(wù)之間的關(guān)系；在編訂預(yù)算的過(guò)程中，要求預(yù)先制定完善的流程和程序，同時(shí)根據(jù)具體的要求進(jìn)行預(yù)算編制工作，在財(cái)務(wù)專家的把關(guān)和審核之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)以及科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建出完善的調(diào)整方案，根據(jù)相關(guān)的報(bào)批程序?qū)徍隧?xiàng)目的執(zhí)行效果。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制過(guò)程中，強(qiáng)化精細(xì)化管理的特點(diǎn)，明確各個(gè)具體項(xiàng)目的預(yù)算、管理流程，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)劃分，使用有效的方法將主體有機(jī)融合，構(gòu)建出完善的責(zé)權(quán)一致的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算處在高效、科學(xué)的監(jiān)督體系之下，從而保證整個(gè)項(xiàng)目資金的使用效率，提升項(xiàng)目研究工作的綜合效益。

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的意義

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理是現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)科研效率的有效手段，要求在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建出科學(xué)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)、管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。2008年財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，第一次提出了在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，要求強(qiáng)化精細(xì)化管理的概念，這也是我國(guó)各級(jí)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行精細(xì)化管理的開(kāi)始和標(biāo)志；2014年財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)精細(xì)化管理的管理。對(duì)于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研院（所）而言，要求在預(yù)算精細(xì)化管理的過(guò)程中，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和分析，構(gòu)建出系統(tǒng)的科學(xué)化管理編制，細(xì)化和完善預(yù)算編制的主要內(nèi)容，采用剛性的制度規(guī)范措施，構(gòu)建完善的責(zé)任落實(shí)效果，提高和完善科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、農(nóng)業(yè)科研中項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

（一）精細(xì)化不足

在目前的農(nóng)業(yè)科研單位中，科研工作者對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重視程度不足，導(dǎo)致在爭(zhēng)取和申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，很多時(shí)候由于缺乏對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目和預(yù)算編制等多方面的聯(lián)系和結(jié)合，并未體現(xiàn)出實(shí)事求是的效果，導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目在進(jìn)展和推行過(guò)程中，并未結(jié)合項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)資金不足的情況。同時(shí)大多數(shù)的科研人員，由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)涵缺乏科學(xué)地認(rèn)識(shí)，由于經(jīng)驗(yàn)不足或者錯(cuò)誤預(yù)算，使得科研經(jīng)費(fèi)無(wú)法進(jìn)行細(xì)致和劃分，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算管理科學(xué)性和合理性的缺失。

（二）合理化不足

在部分農(nóng)業(yè)科研單位中，由于缺乏預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目的需求和管理缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，因此出現(xiàn)了預(yù)算編制要進(jìn)行調(diào)整和完善。但是在部分單位的項(xiàng)目預(yù)算中，并未考慮到經(jīng)費(fèi)的使用情況，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)擅自調(diào)整預(yù)算，進(jìn)而使得整個(gè)預(yù)算并未按照原定流程進(jìn)行，沒(méi)有遵循具體規(guī)定進(jìn)行備案呈報(bào)工作，出現(xiàn)了相關(guān)負(fù)責(zé)人因退休、調(diào)整、離職等多方面的原因出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的更換。在項(xiàng)目合作的過(guò)程中，由于在項(xiàng)目合作以及外部協(xié)作的過(guò)程中缺乏對(duì)預(yù)算管理的充分認(rèn)識(shí)和分析，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中并未根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行完善的資金撥付機(jī)制，也沒(méi)有通過(guò)合同任務(wù)書(shū)的訂立以及對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的構(gòu)建進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，導(dǎo)致在參加項(xiàng)目的過(guò)程中，并未構(gòu)建出完善的外撥經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，因而在撥付資金之后，整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)缺乏有效的監(jiān)管。

（三）執(zhí)行力不足

在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的項(xiàng)目管理中，預(yù)算和資金管理主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采用全權(quán)負(fù)責(zé)制度。在這種高度集中的管理機(jī)制之下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理多個(gè)課題項(xiàng)目之時(shí)，很多時(shí)候因?yàn)榫Σ蛔銓?dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的支出和預(yù)算的管理缺乏實(shí)質(zhì)的管理工作。一方面使得整個(gè)科研項(xiàng)目的收支費(fèi)用并未按照列支的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的管理和處置，財(cái)務(wù)人員的日常費(fèi)用支出成為單位的公用費(fèi)用開(kāi)支，出現(xiàn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的擠占，使得最后的項(xiàng)目驗(yàn)收工作出現(xiàn)了人為的賬務(wù)調(diào)整。另一方面加強(qiáng)了對(duì)相同類型財(cái)務(wù)的支出和收入，導(dǎo)致科研人員在未考慮項(xiàng)目的研究和進(jìn)展過(guò)程中，只是單純的進(jìn)行簽字確認(rèn)工作，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目之間出現(xiàn)交錯(cuò)復(fù)雜的使用問(wèn)題。在項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程中，人為調(diào)賬行為時(shí)常出現(xiàn)，會(huì)出現(xiàn)不合規(guī)的發(fā)票和支出。另外，在科研經(jīng)費(fèi)的管理支付中，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)直接由財(cái)政預(yù)算撥付，在經(jīng)費(fèi)使用和下達(dá)過(guò)程中存在時(shí)差性，同時(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理未進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)相互墊付的現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)算的實(shí)際效果。

（四）考核力度不足

當(dāng)前在很多科研項(xiàng)目中，過(guò)于重視科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和使用環(huán)節(jié)，而忽視了對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考核和評(píng)估環(huán)節(jié)，在績(jī)效考核和信用評(píng)級(jí)制度的建設(shè)中缺乏力度，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行效果欠佳和未達(dá)到系統(tǒng)地評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制工作缺乏獎(jiǎng)懲制度，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用缺乏鑒別能力，整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行難以做到實(shí)時(shí)定量的考核。

四、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的精細(xì)化管理措施

（一）建立健全科學(xué)合理地編制體系

為了使農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理化，首先，從事農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的忽視管理注重爭(zhēng)取的觀念，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候要根據(jù)類似的研究活動(dòng)以及我國(guó)的實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循相關(guān)科研項(xiàng)目的資金管理的要求，綜合考慮科研項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，對(duì)預(yù)算編制的整體進(jìn)行分析和論證。在對(duì)每個(gè)預(yù)算科目?jī)?nèi)容都分析清楚的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算支出的各項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行具體的細(xì)化，對(duì)具體的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)地預(yù)算，展示出具體的預(yù)算過(guò)程，結(jié)合科研項(xiàng)目的資金實(shí)力進(jìn)行編制。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)要積極聯(lián)合財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等部門(mén)，對(duì)預(yù)算編制的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，科研人員要根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效地修改，盡可能提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（二）合理規(guī)范農(nóng)業(yè)科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)的調(diào)整手續(xù)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)格按照相關(guān)的資金管理辦法和具體的編制內(nèi)容等規(guī)定，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出狀況進(jìn)行明確，通常情況下不能進(jìn)行調(diào)整。如果出現(xiàn)一些特殊情況，必須要進(jìn)行調(diào)整，要遵循有關(guān)的規(guī)定，利用審慎的態(tài)度進(jìn)行合理地調(diào)整。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研預(yù)算的調(diào)整主要包括兩類，其一是報(bào)批調(diào)整，其二是主持單位進(jìn)行審批調(diào)整。如果科研項(xiàng)目出現(xiàn)預(yù)算資金數(shù)額變化或者合作單位的預(yù)算出現(xiàn)調(diào)整，需要進(jìn)行報(bào)批調(diào)整。或者出現(xiàn)其他的情況，如預(yù)算金額沒(méi)有出現(xiàn)變化，一些具體的材料費(fèi)用、加工費(fèi)用以及其他費(fèi)用要進(jìn)行調(diào)整的，由具體的負(fù)責(zé)人進(jìn)行申報(bào)，單位進(jìn)行審批，負(fù)責(zé)審核的管理部門(mén)在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。整個(gè)科研項(xiàng)目在具體的實(shí)施過(guò)程中可以根據(jù)相關(guān)的要求進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整，需要將進(jìn)行這些項(xiàng)目調(diào)整的原因以及具體的金額進(jìn)行詳細(xì)地展示，同時(shí)要展示出詳細(xì)的證明材料，將這些資料申報(bào)給相關(guān)的管理單位進(jìn)行審核；管理單位要遵照相關(guān)的規(guī)范對(duì)合作單位及項(xiàng)目的科研人員以及經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核。在進(jìn)行審批之后要及時(shí)的告知相關(guān)的人員，對(duì)課題項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理有效的調(diào)整。

（三）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中的精細(xì)化管理

在具體的執(zhí)行過(guò)程中，首先要通過(guò)會(huì)計(jì)信息軟件進(jìn)行合理的額度預(yù)算控制，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，具體可以采用逐個(gè)控制、浮動(dòng)調(diào)整的方法。將通過(guò)審核的科研項(xiàng)目預(yù)算支出的費(fèi)用金額按照具體的會(huì)計(jì)科目在會(huì)計(jì)預(yù)算系統(tǒng)中進(jìn)行錄入同時(shí)設(shè)置合理的額度，如材料費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、人員薪資及其他費(fèi)用等制定出合理的浮動(dòng)比例。通過(guò)這樣的設(shè)置，如果這些項(xiàng)目在單類或者預(yù)算總額超出一定指標(biāo)之后會(huì)進(jìn)行自動(dòng)警示，有利于科研項(xiàng)目的管理人員對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行及時(shí)有效的了解，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效地監(jiān)督。其次要強(qiáng)化在科研預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督。各個(gè)項(xiàng)目和部門(mén)之間要加強(qiáng)交流和溝通，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理切實(shí)融合到整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算管理中。項(xiàng)目管理部門(mén)要做好整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支、到賬以及結(jié)余情況進(jìn)行及時(shí)有效地了解。相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)預(yù)算中的各種票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)于其中不符合規(guī)定以及一些虛假票據(jù)不予受理；對(duì)于一些不完整和不準(zhǔn)確的票據(jù)實(shí)施退回。而科研部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。

（四）完善和健全考核制度

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要精細(xì)化管理，必須加快科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效的考核機(jī)制的建立和完善，制定出預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)，可以通過(guò)有關(guān)的定性定量指標(biāo)進(jìn)行有效分析。定性分析指的目的是確保科研項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支的范圍是否符合相關(guān)的制度。而定量分析可以通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成的具體指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。在績(jī)效考核過(guò)程中要做到公正、公平，將考核結(jié)果進(jìn)行反饋，使得績(jī)效考核機(jī)制發(fā)揮出真正的作用。

（五）提升化科研人員的綜合素質(zhì)，樹(shù)立預(yù)算管理理念

科研項(xiàng)目的工作人員要提升自身的認(rèn)知水平，樹(shù)立科學(xué)的預(yù)算管理理念，要正確地認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算是通過(guò)對(duì)科研收入、成本、費(fèi)用以及經(jīng)濟(jì)利益等合理的計(jì)算所得出來(lái)的，對(duì)于預(yù)算來(lái)說(shuō)，其本身并不是科研項(xiàng)目的最終目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置。科研項(xiàng)目的工作人員在進(jìn)行科研工作的同時(shí)要及時(shí)了解和學(xué)習(xí)一些有關(guān)財(cái)務(wù)的知識(shí)，這有利于科研項(xiàng)目在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制中和財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行有效溝通。科研工作人員要積極地向財(cái)務(wù)人員和相關(guān)的管理人員反映科研項(xiàng)目的實(shí)施狀況，采納合理的意見(jiàn)。同時(shí)財(cái)務(wù)工作人員要及時(shí)了解科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容，充分參與到科研項(xiàng)目的預(yù)算中。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響作用，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的編制進(jìn)行精細(xì)化管理。在這個(gè)過(guò)程中，要與當(dāng)前國(guó)際宏觀層面對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的要求相符合，形成全新的經(jīng)費(fèi)管理理念，要將財(cái)務(wù)人員和科研工作人員進(jìn)行有效融合，滿足相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的了解和掌握，更進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效合理地使用，加強(qiáng)監(jiān)督，最終提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。

作者：楊海娟 單位：桂林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院（廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院桂北分院）

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

1.引言

教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)是當(dāng)代大學(xué)的三大基本職能。科研是高校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)校學(xué)科建設(shè)、綜合實(shí)力的提升有重要的推動(dòng)作用。科學(xué)、高效、規(guī)范的科研管理是促進(jìn)高校科研工作可持續(xù)發(fā)展、科研實(shí)力穩(wěn)步提升的重要保障。科研項(xiàng)目管理作為高校科研管理的重要組成部分，主要包括從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、中期評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果產(chǎn)出到檔案入卷的全過(guò)程管理。隨著國(guó)家對(duì)科研投入力度的逐年加大，各級(jí)各類項(xiàng)目的資助體量和資助經(jīng)費(fèi)的不斷增加，高校傳統(tǒng)的粗放型的科研項(xiàng)目管理模式已經(jīng)不能確保項(xiàng)目的申報(bào)和完成質(zhì)量。為了提高項(xiàng)目的管理效益，保證科研計(jì)劃的圓滿完成，有必要引入精細(xì)化管理模式，以解決目前項(xiàng)目管理中存在的重申報(bào)輕過(guò)程、管理制度不完善、經(jīng)費(fèi)管理不科學(xué)等問(wèn)題。從精細(xì)化的視角完善項(xiàng)目管理機(jī)制，細(xì)化、優(yōu)化管理流程，將精細(xì)化管理理念融入項(xiàng)目管理工作中，這對(duì)提升高校科研項(xiàng)目的管理水平，促進(jìn)高校科研管理的高效化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提高高校科研的整體競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何將精細(xì)化管理具體應(yīng)用到科研項(xiàng)目管理中？筆者談?wù)勛约旱目捶ê退伎肌?/p>

2.高校科研項(xiàng)目管理問(wèn)題分析

2.1現(xiàn)行管理體系不完善。隨著國(guó)家對(duì)科研投入的不斷增加，各級(jí)各類地方政府及科技部門(mén)紛紛設(shè)立如省自然科學(xué)基金、省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)等為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)服務(wù)的各類項(xiàng)目。項(xiàng)目種類繁多，項(xiàng)目管理要求不盡相同，這就要求高校在科研項(xiàng)目管理上要按照不同的管理辦法進(jìn)行分類管理，不能一概而論，而應(yīng)從粗放管理轉(zhuǎn)向分類的精細(xì)管理。目前高校科研處是科研項(xiàng)目管理的主要執(zhí)行部門(mén)，科研項(xiàng)目基本由科研處進(jìn)行集中管理，但科研人員的科研工作均在院系完成，導(dǎo)致二級(jí)院系的管理職能未能得到充分發(fā)揮，且科研處往往不能及時(shí)地了解科研人員的動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目的進(jìn)展。另外，項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，涉及科研設(shè)備采購(gòu)及管理、經(jīng)費(fèi)使用、國(guó)際交流、項(xiàng)目不定期審計(jì)等事宜，因科研處與財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、國(guó)際交流、監(jiān)察等部門(mén)系統(tǒng)的溝通不及時(shí)和信息不通暢，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、設(shè)備冗余、國(guó)際交流手續(xù)辦理不通暢等問(wèn)題。二級(jí)院系的管理職能未能有效履行、高校的各個(gè)管理部門(mén)之間未能形成良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是現(xiàn)行管理體系不完善的表現(xiàn)。

2.2有效的中期管理薄弱，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督力度不夠。目前國(guó)家級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)、國(guó)家基金項(xiàng)目數(shù)、SCI論文數(shù)、國(guó)家級(jí)省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等往往成為衡量高校科研水平的重要指標(biāo)。項(xiàng)目申報(bào)數(shù)、立項(xiàng)數(shù)及項(xiàng)目產(chǎn)出的高質(zhì)量論文數(shù)成為高校科研處的關(guān)注重點(diǎn)，很多高校都是“重申報(bào)、輕管理;重產(chǎn)出、輕過(guò)程”。在項(xiàng)目的過(guò)程管理中，科研處僅注重定期收集各類年度或中期檢查報(bào)告、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)等，卻很少組織專家檢查評(píng)估和審核紙質(zhì)材料的真實(shí)性，使得項(xiàng)目的中期管理流于形式[1]，直接導(dǎo)致的問(wèn)題是項(xiàng)目的成果質(zhì)量不高，項(xiàng)目結(jié)題率偏低。各高校制定的校內(nèi)項(xiàng)目管理辦法中，很少針對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理提出明確的要求和具體、可行的操作方法，而且在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中對(duì)科研人員的科研誠(chéng)信、科研道德缺乏有力的監(jiān)督。

2.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行不夠規(guī)范。科研經(jīng)費(fèi)是高校科研項(xiàng)目正常執(zhí)行、順利完成并取得項(xiàng)目成果的重要保障。科研經(jīng)費(fèi)渠道眾多，不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)管理要求不一樣，但目前高校往往缺乏專門(mén)從事科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)人員，難以為科研項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)決算等全過(guò)程提供專業(yè)的管理和服務(wù)。科研人員在編制預(yù)算時(shí)，更多是憑經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致預(yù)算編制不精細(xì)，測(cè)算依據(jù)籠統(tǒng)，以至于到項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，才發(fā)現(xiàn)有些預(yù)算設(shè)置不合理，又得申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，帶來(lái)諸多不便。而在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，雖然有些高校科研管理部門(mén)有預(yù)審，但經(jīng)費(fèi)報(bào)銷更多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門(mén)在報(bào)銷時(shí)只是簡(jiǎn)單審查報(bào)銷單據(jù)的合規(guī)性，一般不予核實(shí)經(jīng)費(fèi)支出與批復(fù)預(yù)算的匹配性，造成預(yù)算執(zhí)行的不規(guī)范。

2.4科研管理隊(duì)伍水平有待提高。科研項(xiàng)目管理是業(yè)務(wù)性、專業(yè)性、政策性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要求項(xiàng)目管理人員不僅要具備專業(yè)的管理素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，還必須具備高度的政策敏感性、較強(qiáng)的科研活動(dòng)組織協(xié)調(diào)能力、較高的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、一定的學(xué)科知識(shí)和創(chuàng)新性。目前由于高校現(xiàn)行的人才考核體系和職稱評(píng)審制度的缺陷，各高校擁有管理學(xué)學(xué)位的項(xiàng)目管理人員很少，管理人員的綜合能力需進(jìn)一步提升。

3.高校科研項(xiàng)目實(shí)行精細(xì)化管理的必要性

所謂精細(xì)化管理是指基于科學(xué)規(guī)范的制度體系，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行的一種管理理念和管理技術(shù)[2]。精細(xì)化管理要求注重系統(tǒng)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和細(xì)節(jié)意識(shí)。推行精細(xì)化管理要靠規(guī)章制度，通過(guò)精細(xì)化管理方法，將復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的事情流程化，流程化的事情定量化，定量的事情信息化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理的規(guī)范化、專業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化[3]。

早在“十一五”期間，精細(xì)化思想已逐步應(yīng)用在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的基金項(xiàng)目管理中，為國(guó)家自然科學(xué)基金高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要的保障，這是促進(jìn)高校科研項(xiàng)目實(shí)行精細(xì)化管理的外因。“十二五”以來(lái)，國(guó)務(wù)院和教育部相繼頒布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校科研行為的意見(jiàn)》（教監(jiān)2012[6]號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》等文件，針對(duì)現(xiàn)在科研項(xiàng)目及科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題，提出“規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)”，要求按照科研活動(dòng)規(guī)律，充分發(fā)揮高校在科研管理中的主體作用，建立健全項(xiàng)目全過(guò)程管理制度，優(yōu)化管理流程，改進(jìn)管理方式，以適應(yīng)科研活動(dòng)的實(shí)際需要。這對(duì)高校科研項(xiàng)目精細(xì)化管理提出內(nèi)在要求。隨著國(guó)家科技體制改革和各級(jí)各類項(xiàng)目的整合合并，項(xiàng)目的精細(xì)化管理更有助于高水平成果的產(chǎn)生，有助于項(xiàng)目組科研實(shí)力的提升，有助于學(xué)校整體科研競(jìng)爭(zhēng)力和重大項(xiàng)目爭(zhēng)取能力的提升。

4.高校科研項(xiàng)目全過(guò)程精細(xì)化管理舉措

4.1建立科學(xué)的管理模式、制定個(gè)性化的管理方案。在科研項(xiàng)目管理中，將傳統(tǒng)的由科技處直接面對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的粗放型項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)向科技處-院系-項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的三級(jí)精細(xì)化管理模式;建立財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理體系，明確各部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的有效對(duì)接。在科學(xué)的管理模式和體系下，制定符合校情的科研項(xiàng)目管理制度，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施系統(tǒng)管理，在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范操作，及時(shí)有序地完成每個(gè)工作步驟，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化。

目前各高校自身的發(fā)展定位和承接項(xiàng)目特點(diǎn)不盡相同，如師范類高校基礎(chǔ)研究項(xiàng)目偏多，部隊(duì)院校以軍口項(xiàng)目為主，工科院校以應(yīng)用類和橫向項(xiàng)目居多。高校科研處應(yīng)把握精細(xì)化管理的深刻內(nèi)涵，結(jié)合高校自身發(fā)展特點(diǎn)，制定個(gè)性化的項(xiàng)目管理方案，形成為本校科研項(xiàng)目服務(wù)的精細(xì)化管理體系。

4.2加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程的精細(xì)化管理。2016年是國(guó)家“十三五”的開(kāi)局之年，大部分項(xiàng)目主管部門(mén)都明確“十三五”期間的重點(diǎn)支持方向。高校科研管理部門(mén)應(yīng)具備全局、系統(tǒng)意識(shí)，在全面了解各類項(xiàng)目的重點(diǎn)支持領(lǐng)域的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地梳理高校自身的學(xué)科發(fā)展方向，整合優(yōu)勢(shì)資源，提前布局規(guī)劃，做好申報(bào)準(zhǔn)備。在項(xiàng)目申報(bào)階段，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解讀國(guó)家政策，仔細(xì)理解項(xiàng)目申報(bào)指南，充分調(diào)動(dòng)院系及項(xiàng)目申報(bào)人的申報(bào)積極性，并以精細(xì)化的思維關(guān)注申報(bào)形式、申報(bào)要求等細(xì)節(jié)，制定精細(xì)化的工作流程，聯(lián)合財(cái)務(wù)人員配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人精細(xì)合理地編制財(cái)務(wù)預(yù)算，確保項(xiàng)目申報(bào)工作高效、有序地完成。對(duì)于限項(xiàng)上報(bào)的項(xiàng)目，校內(nèi)要先形成規(guī)范化的初篩標(biāo)準(zhǔn)，以篩選出更有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。

4.3強(qiáng)化項(xiàng)目中期和結(jié)題階段的精細(xì)化管理。項(xiàng)目中期和結(jié)題階段的精細(xì)化管理是項(xiàng)目能否高質(zhì)量完成的重要保障。為避免項(xiàng)目的中期管理流于形式，高校應(yīng)組織專家檢查評(píng)估，深入了解項(xiàng)目的研究進(jìn)展和遇到的問(wèn)題，并對(duì)研究遇到困難的項(xiàng)目及時(shí)給予技術(shù)上、經(jīng)費(fèi)上的幫助;建立健全項(xiàng)目過(guò)程檔案，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)撰寫(xiě)能翔實(shí)記載項(xiàng)目研究工作全過(guò)程的科技報(bào)告;進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，明確各方的監(jiān)管責(zé)任，確保項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量。

同時(shí)，高校應(yīng)將精細(xì)化的思想充分應(yīng)用到結(jié)題管理中，在確保結(jié)題工作規(guī)范有序進(jìn)行的同時(shí)，加強(qiáng)專家驗(yàn)收環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效考核，將項(xiàng)目的完成情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職稱評(píng)定和崗位聘任掛鉤;規(guī)范項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用，確保其繼續(xù)用于科學(xué)研究的直接支出;重視科研項(xiàng)目完成后的歸檔工作，將已結(jié)題項(xiàng)目分類分期存檔，加強(qiáng)項(xiàng)目成果的后期管理，最大限度地挖掘成果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.4以信息化帶動(dòng)管理的科學(xué)化與精細(xì)化。在優(yōu)化管理流程的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)升級(jí)現(xiàn)有的科研信息管理系統(tǒng)，增加項(xiàng)目信息資源共享模塊，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息和資源在校內(nèi)管理部門(mén)之間的共享，以及項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理、科研設(shè)備管理、國(guó)際交流等的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、一鍵推送、在線審批的模式，真正形成為科研人員服務(wù)的集成化工作模式，大幅提高科研管理工作的效率。在新的科研信息管理系統(tǒng)中，要細(xì)化項(xiàng)目周期內(nèi)的過(guò)程管理，即包括申請(qǐng)、立項(xiàng)、年度或中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、成果歸檔等全過(guò)程，以信息化帶動(dòng)管理的科學(xué)化和精細(xì)化。另外，在新的科研信息管理系統(tǒng)中，還應(yīng)增加深入統(tǒng)計(jì)和大數(shù)據(jù)分析功能，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目中人員、類別、職稱分布等信息的深入挖掘和分析，為學(xué)校科技政策制定和領(lǐng)導(dǎo)層的管理決策提供支持。

5.結(jié)語(yǔ)

科研項(xiàng)目的精細(xì)化管理是高校科研良性發(fā)展的重要保障。高校的科研管理人員在平時(shí)的管理工作中應(yīng)堅(jiān)持精細(xì)化管理的理念，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，積極進(jìn)行探索嘗試，通過(guò)項(xiàng)目的精細(xì)化管理實(shí)踐，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研人員、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果等的全方位、精細(xì)化管理，形成具有自身特色的科研項(xiàng)目精細(xì)化管理體系，促進(jìn)高校整體科研實(shí)力的提升。

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篇（5）

中圖分類號(hào)：X799.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0262-02

精細(xì)化管理是一種運(yùn)用精細(xì)化的手段，實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)各要素和組織目標(biāo)高效精確的一種管理方法和管理活動(dòng)，是近年來(lái)備受中國(guó)理論界關(guān)注和企業(yè)界力行的一種管理理念。精細(xì)化管理是一個(gè)體現(xiàn)在所有工作中，需要全體職工共同參與的過(guò)程，要全局統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、互相支持。后勤精細(xì)化管理是后勤管理的必然趨勢(shì)，目前后勤管理已經(jīng)到了非從粗放型管理過(guò)渡到精細(xì)化管理不可的地步，不然，以現(xiàn)有的后勤管理水平已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化科研單位對(duì)后勤各項(xiàng)保障工作的要求。

科研單位的后勤工作既與其他單位的后勤工作有共同之處，又有自己的特點(diǎn)。科研單位的后勤工作是科研工作的有力保障和支撐，是科研工作順利完成不可或缺的必要條件之一。研究所后勤精細(xì)化管理就是面向職工、面向科研工作的“柔性”的精細(xì)化管理，以達(dá)到以更低的成本提供更好的服務(wù)，得到更高的滿意度，最大限度地為科研工作提供好各項(xiàng)后勤工作支撐與保障。后勤精細(xì)化管理涉及到水電維護(hù)、衛(wèi)生、綠化、房產(chǎn)、總務(wù)以及職工食堂和單身職工宿舍等各個(gè)方面，由于篇幅有限，無(wú)法在此展開(kāi)論述，本文只是從科研單位后勤管理中的目標(biāo)管控、績(jī)效考核、成本控制和安全管理等幾方面進(jìn)行淺述。

一、后勤管理的目標(biāo)管控

后勤工作的目標(biāo)管控應(yīng)該分為：用工管控、財(cái)務(wù)及采購(gòu)管控、物資管控及項(xiàng)目管控。

用工管控指后勤各部門(mén)對(duì)各崗位臨時(shí)用工的計(jì)劃和合理安排。現(xiàn)在各單位人事部門(mén)對(duì)下屬各部門(mén)的臨時(shí)用工都是事先計(jì)劃、審批，嚴(yán)格控制臨時(shí)用工。在這種情況下，如何合理安排用工確實(shí)是后勤比較撓頭的事情。后勤事務(wù)龐雜、煩瑣，很多事情屬于突發(fā)，無(wú)法在事前做出臨時(shí)用工的計(jì)劃安排。如何解決這個(gè)矛盾呢？根據(jù)每年后勤的工作特點(diǎn)，需要在事件發(fā)生前有未雨綢繆的本事。比如，每年雨季，由于突發(fā)的大雨，可能會(huì)造成部分低洼地段出現(xiàn)積水，需要緊急抽排水，就要緊急安排防汛沙袋。這些事情既是不可預(yù)的，也是可預(yù)的。在每年的雨季，都會(huì)有一兩次突發(fā)的大雨，所以在每年制訂臨時(shí)用工計(jì)劃時(shí)，均應(yīng)計(jì)算出合理的防洪排洪用工安排，作為常態(tài)預(yù)算出現(xiàn)，這樣就避免了無(wú)法臨時(shí)安排用工的情況。當(dāng)然，也要和相關(guān)人事勞資部門(mén)做好溝通和協(xié)調(diào)工作。

后勤的日常工作中，有許多需要定期及臨時(shí)采購(gòu)的，如水電維修配件，有些是需要定期更換的，有的是臨時(shí)故障需要突擊購(gòu)置的。這就要求水電維修部門(mén)要根據(jù)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，合理提出每年的購(gòu)置計(jì)劃，包括定期更換與臨時(shí)突發(fā)搶修的。根據(jù)設(shè)備使用的規(guī)律，哪些部件會(huì)在什么時(shí)候出現(xiàn)故障應(yīng)該是有規(guī)律可尋的。

同樣的道理，后勤的物資管理也存在事前的目標(biāo)管控。小到一個(gè)垃圾袋，大到一個(gè)大型設(shè)備，每一樣?xùn)|西都有它合理的使用壽命期限，都有它合理的使用場(chǎng)所。大中型設(shè)備要有臺(tái)帳可查，要有專人負(fù)責(zé)，低值易耗品的領(lǐng)有要有正常的領(lǐng)用申請(qǐng)、審批，相關(guān)庫(kù)房要有嚴(yán)格的進(jìn)出庫(kù)手續(xù)。所有物資無(wú)論巨細(xì)，均在后勤管理人員的掌控之中。

項(xiàng)目管控是指在后勤工作中，因?yàn)楣ぷ餍枰蛏霞?jí)部門(mén)申請(qǐng)的專項(xiàng)項(xiàng)目的管理監(jiān)控。比如，專項(xiàng)防水工程、專項(xiàng)維修工程等等，均有事前工程預(yù)算及始終工程監(jiān)督和時(shí)候工程的驗(yàn)收和決算的程序。專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)做到專人專管、專人負(fù)責(zé)。

二、后勤管理的績(jī)效考核

后勤管理中的績(jī)效考核有它獨(dú)特的地方，它不像企業(yè)里生產(chǎn)的績(jī)效考核一樣，有經(jīng)濟(jì)效益的硬指標(biāo)，而是指它產(chǎn)生的功效效益。比如，突發(fā)水管爆裂，經(jīng)過(guò)連夜搶修后，及時(shí)恢復(fù)了辦公區(qū)及家屬區(qū)的供水，將損失降到最低，這就是它的績(jī)效。辦公大樓的衛(wèi)生保潔保證了辦公大樓整潔的辦公環(huán)境，這也是它的績(jī)效。后勤各項(xiàng)工作之間千差萬(wàn)別，但每項(xiàng)工作都付出了工作人員辛勤的汗水。對(duì)研究所各項(xiàng)工作的有力保障，就是后勤工作的工作成效。

后勤管理中的績(jī)效考核就是考核在某項(xiàng)工作后，其是否達(dá)到了在維修前、完成前預(yù)期的效果，是否符合提前設(shè)定的目標(biāo)要求。如未符合要求則責(zé)令該項(xiàng)工作的工作人員及負(fù)責(zé)人繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)救，直到符合要求、驗(yàn)收通過(guò)。因此，后勤部門(mén)應(yīng)該根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際情況建立一套完善的績(jī)效考核辦法，以便在實(shí)際的管理工作中有章可循、有法可依。

三、后勤管理中的成本控制

和其他領(lǐng)域的工作一樣，后勤工作也必須進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制管理，杜絕在工作中出現(xiàn)不應(yīng)該出現(xiàn)的漏洞。杜絕使用粗制濫造的產(chǎn)品，以免給以后的工作埋下不安全的隱患；也要避免出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)剩的現(xiàn)象，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及材料采購(gòu)中，凡是涉及到價(jià)格、資金使用的，都必須事前進(jìn)行精細(xì)預(yù)算、嚴(yán)格審批、事中兩人以上共同采辦、事后認(rèn)真驗(yàn)收，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，避免虛報(bào)、虛列和其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的事情發(fā)生。同一種功效的產(chǎn)品，在前期市場(chǎng)調(diào)研中，起碼要有2—3中同樣產(chǎn)品供有關(guān)人員進(jìn)行參考，優(yōu)中選優(yōu)。

對(duì)后勤的各項(xiàng)專項(xiàng)工程，成本控制也相當(dāng)重要。在保障工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，該控制的成本也必須要進(jìn)行控制。嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金撥付時(shí)制定的資金用途使用，做到專款專用。

四、后勤管理中的安全管理

國(guó)家安全主管部門(mén)每年都在強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，可是每年各地的安全事件總是屢禁不止，那滴血的傷亡數(shù)據(jù)總是令人觸目驚心。后勤工作中，涉及到的安全生產(chǎn)的方面非常的繁雜，更是萬(wàn)萬(wàn)不能掉以輕心。安全事故一旦發(fā)生，即使各部門(mén)最大限度地進(jìn)行事后彌補(bǔ)，盡量對(duì)傷者亡者家屬補(bǔ)償，也無(wú)法挽回已經(jīng)造成的各項(xiàng)損失。我們應(yīng)該在平時(shí)的工作中就把各項(xiàng)安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到安全事項(xiàng)的事項(xiàng)預(yù)案，勝于事后彌補(bǔ)千倍萬(wàn)倍。

各項(xiàng)工作制定安全操作規(guī)程，各項(xiàng)安全事項(xiàng)做到專人負(fù)責(zé)，專人檢查，不因繁瑣而懈怠，不因重復(fù)而偷懶。各項(xiàng)外包的工程也要過(guò)問(wèn)乙方有無(wú)相關(guān)安全措施、安全防范方法，有無(wú)及時(shí)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)，把安全的隱患及相關(guān)的連帶責(zé)任降到最低。

后勤服務(wù)工作中的精細(xì)化管理是一項(xiàng)全新的課題，它告別了過(guò)去后勤的粗放式管理，引進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)中先進(jìn)的目標(biāo)管理的模式。今后在人員、資金及各項(xiàng)工作上均需制定明確的管理目標(biāo)，需要專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，也需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中，認(rèn)真總結(jié)歸納，不斷提高后勤各項(xiàng)工作的管理水平，為國(guó)家科研工作的順利完成提供高質(zhì)量的保障。

篇（6）

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理精細(xì)化，提升管理水平

高校科研項(xiàng)目管理精細(xì)化是指高校科研管理部門(mén)為防止出現(xiàn)項(xiàng)目失敗，保證高校科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、研究過(guò)程、經(jīng)費(fèi)使用、成果產(chǎn)出等一系列進(jìn)程順利完成而頒布和實(shí)施的各種管理措施進(jìn)行監(jiān)督和管理。目前，考評(píng)國(guó)內(nèi)各高校的科研實(shí)力往往都以申請(qǐng)到多少科研項(xiàng)目、每年到位多少科研經(jīng)費(fèi)作為主要考核指標(biāo)，逐漸形成了在高校科研項(xiàng)目管理中重申請(qǐng)、輕管理，重考核、輕監(jiān)督，重執(zhí)行、輕創(chuàng)新等現(xiàn)象。目前，各高校往往十分重視項(xiàng)目的前期工作，如項(xiàng)目的申報(bào)、審批，將重心偏向于國(guó)家級(jí)的高層次的立項(xiàng)，如國(guó)家社科基金、國(guó)家自科基金等，而忽略了科研項(xiàng)目的中后期管理，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不能產(chǎn)生高質(zhì)量、創(chuàng)新性的科研成果。另一方面，各級(jí)各類項(xiàng)目數(shù)量日益增加，而科研管理人員沒(méi)有增長(zhǎng)，導(dǎo)致科研部門(mén)壓力增大，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目管理監(jiān)管力度不夠，使項(xiàng)目延期結(jié)題或不結(jié)題問(wèn)題日益突出。北京工商大學(xué)科技處在科研管理過(guò)程中力求實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，在其管理的過(guò)程當(dāng)中，重點(diǎn)體現(xiàn)在科研項(xiàng)目管理。先后制定和修訂了《北京工商大學(xué)科研管理項(xiàng)目立項(xiàng)與資助辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)工作條例》、《北京工商大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理辦法》、《北京工商大學(xué)限額申報(bào)科研項(xiàng)目及獎(jiǎng)項(xiàng)管理暫行辦法》、《北京工商大學(xué)（北京市教育委員會(huì)科研基地建設(shè)與創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目）管理辦法》等，從科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，再到項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收、最終形成科研成果等方面構(gòu)成科研項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程。針對(duì)市屬高校科研項(xiàng)目的管理模式，我校在對(duì)縱向科研項(xiàng)目從申報(bào)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)審核、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、成果管理及成果應(yīng)用五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理。特別在組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好結(jié)題驗(yàn)收工作方面，認(rèn)真審核驗(yàn)收材料，防止個(gè)別教師在執(zhí)行項(xiàng)目的進(jìn)程中敷衍了事，保證按期完成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作，避免重申報(bào)、輕結(jié)項(xiàng)的弊病。特別是對(duì)縱向項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)方面，要防止同一科研成果在不同項(xiàng)目的驗(yàn)收過(guò)程中重復(fù)使用，提高了學(xué)校科研工作的聲譽(yù)和項(xiàng)目資助率。

三、精細(xì)化科研制度管理，增強(qiáng)科研管理能力

科研制度管理精細(xì)化是科研管理工作的難點(diǎn)問(wèn)題，作為科研管理者須具備精細(xì)化管理的思路和觀念，更要在制度創(chuàng)新方面走出一條新思路。制度管理精細(xì)化的要求十分苛刻，科研制度管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)工作，都需要有相應(yīng)的精細(xì)化的制度來(lái)考核和約束。實(shí)施精細(xì)化管理最為核心、最為細(xì)致和最大的難點(diǎn)所在的就是精細(xì)化的制度管理，這是必須解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。北京工商大學(xué)結(jié)合自身的實(shí)際情況制定既符合學(xué)校發(fā)展又具有激勵(lì)機(jī)制的科研管理制度，如《北京工商大學(xué)科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核辦法》、《北京工商大學(xué)國(guó)家科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效支出發(fā)放暫行辦法》、《北京工商大學(xué)科學(xué)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《北京工商大學(xué)教職工學(xué)術(shù)道德規(guī)范》、《北京工商大學(xué)出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理辦法》等十六項(xiàng)科研管理制度，這一系列相應(yīng)的細(xì)節(jié)制度的建立充分發(fā)揮了其評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，極大程度地調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性。因此，目前北京工商大學(xué)的各項(xiàng)科研管理制度基本保證了科研管理的規(guī)范化，提高了科研工作效率，為我校的科研事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的學(xué)術(shù)氛圍，提供了健康有序、公正公平的優(yōu)良環(huán)境，全面提高我校的科研水平。

四、促進(jìn)科研管理系統(tǒng)精細(xì)化，加強(qiáng)科研管理信息化

伴隨著高校在科研工作中承擔(dān)越來(lái)越多的項(xiàng)目類別和數(shù)量，使得在科研活動(dòng)中所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、論文論著、獲獎(jiǎng)等科研成果的總量逐年大幅度增加，導(dǎo)致傳統(tǒng)單機(jī)管理方法已不能適應(yīng)。如：科研項(xiàng)目錄入效率低下、信息更新速度滯后、科研統(tǒng)計(jì)分析方法落后等。這種利用單機(jī)軟件進(jìn)行科研工作管理早已不能適應(yīng)我國(guó)信息化建設(shè)的大環(huán)境，更不能滿足高校科技快速發(fā)展的需求，信息化的管理模式勢(shì)在必行。為了加強(qiáng)我校科研系統(tǒng)的信息化管理，北京工商大學(xué)建立起一套較為完備的科研管理系統(tǒng)，科研管理人員可以實(shí)時(shí)對(duì)科研信息進(jìn)行收集、錄入、存儲(chǔ)、共享和使用，方便對(duì)各種信息要素進(jìn)行快速有效的查找和匯總，進(jìn)行數(shù)據(jù)的檢索、匯總和分析，大大提高了工作效率，同時(shí)教師也可以及時(shí)從科研管理系統(tǒng)上查詢自己的項(xiàng)目審批情況、經(jīng)費(fèi)到帳和使用情況等。科研管理系統(tǒng)的建立及時(shí)為學(xué)校的管理層提供了各類的科研情況，為學(xué)校的管理者制定或修改科研工作規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃提供了依據(jù)。為了不斷促進(jìn)高校科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展，高校科研管理部門(mén)必然要依托計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起一個(gè)數(shù)字化、信息化、科學(xué)化、專業(yè)化一體的綜合性高校科研管理系統(tǒng)，高校科研管理部門(mén)更可以利用科研管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息利用的最大化，為高校發(fā)展提供動(dòng)力支撐，實(shí)現(xiàn)高校科研管理工作的現(xiàn)代化管理。

篇（7）

當(dāng)前我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)的撥款來(lái)源呈現(xiàn)出了縱向?qū)ｍ?xiàng)化與橫向多元化發(fā)展格局，近年來(lái)各類科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，從整體來(lái)看，大部分高校及教育機(jī)構(gòu)和科研工作者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用還是規(guī)范的，但也有一部分高效及教育機(jī)構(gòu)和科研工作者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用上存在著不少問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。這不僅直接造成了科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)科研工作造成嚴(yán)重影響，更滋生了不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，其不良的影響對(duì)科研成果和科研單位都造成巨大傷害。因此，在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用上必須引起各高校的高度重視。

1. 高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

科研經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源有：其一是負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的組織或團(tuán)隊(duì)經(jīng)申請(qǐng)后獲得的科研經(jīng)費(fèi)，其二是科研單位與外界進(jìn)行技術(shù)合作或進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，最后是科研部門(mén)為完成一項(xiàng)科研項(xiàng)目而自行籌備的資金用其進(jìn)行科研活動(dòng)。

現(xiàn)實(shí)生活中，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道可以多種多樣，各類科研部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用與管理卻并沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范和要求，一些職能部門(mén)對(duì)此也沒(méi)有十分明確的規(guī)定，同時(shí)，不同的科研單位和不同的科研項(xiàng)目分別有不同的使用目的和要求，這就對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理及核算帶來(lái)了復(fù)雜性、特殊性。

1.1科研經(jīng)費(fèi)管理制度不規(guī)范

為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，盡管教育部與財(cái)政部制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》，教育部與財(cái)政部在《“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》中也明確要求加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用作出了原則規(guī)定，但是從實(shí)際情況看，一些高校尚未根據(jù)科研事業(yè)發(fā)展實(shí)際制定適應(yīng)本校現(xiàn)狀的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，造成財(cái)會(huì)人員在經(jīng)費(fèi)管理中沒(méi)有健全的制度可以參照，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作不統(tǒng)一、不連續(xù)。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己的私人經(jīng)費(fèi)，財(cái)會(huì)人員審核與領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)也相對(duì)較為寬松，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。

1.2科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)

在很多時(shí)候，即使很多科研項(xiàng)目在相關(guān)單位制作的報(bào)告中有經(jīng)費(fèi)使用情況的欄目及細(xì)則，也有相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)的的負(fù)責(zé)人簽字及蓋章，但由于各種客觀因素的影響，導(dǎo)致學(xué)校及管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不完善，監(jiān)管力度不到位，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審核僅僅存在于形式。

1.3科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)關(guān)聯(lián)不夠

科研經(jīng)費(fèi)是一項(xiàng)特殊的專項(xiàng)資金，必須由科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)緊密協(xié)調(diào)和配合，但在實(shí)際工作中，我國(guó)不少科研部門(mén)一般只重視每年?duì)幦〉搅硕嗌贀芸睿蛘呓?jīng)費(fèi)額度上有無(wú)突破、經(jīng)費(fèi)到位與否等問(wèn)題，而真正應(yīng)該重視的科研工作本身卻被忽視了，甚至在出現(xiàn)問(wèn)題后把經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的責(zé)任全部推給財(cái)務(wù)部門(mén)。而財(cái)務(wù)部門(mén)的工作重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)的收支與核算，造成不能及時(shí)向科研部門(mén)反饋經(jīng)費(fèi)管理與開(kāi)支使用中存在的問(wèn)題信息，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)。科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間缺乏相關(guān)信息的溝通與配合；導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完而科研部門(mén)還在簽批；科研項(xiàng)目已結(jié)題但資金未用完、無(wú)人過(guò)問(wèn)項(xiàng)目決算的現(xiàn)狀。

1.4科研成本核算不嚴(yán)

目前高校科研經(jīng)費(fèi)只核算課題組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)直接相關(guān)的直接費(fèi)用，對(duì)一些間接費(fèi)用，由于教學(xué)與科研密不可分，造成了科研成本的多重性與難分性，如水電、科研場(chǎng)所、圖書(shū)資料、房屋占用費(fèi)、人員工資、獎(jiǎng)金等并未納入科研成本。按規(guī)定，人員費(fèi)應(yīng)按照研究人員的工作量和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在課題預(yù)算人員費(fèi)科目中據(jù)實(shí)列支。人員經(jīng)費(fèi)的不合理核算，導(dǎo)致高校科研經(jīng)費(fèi)擠占了本就捉襟見(jiàn)肘的教育事業(yè)費(fèi)：高校科研間接費(fèi)用的確定不準(zhǔn)確、不合理。造成了科研經(jīng)費(fèi)核算的不真實(shí)。

1.5科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在如下方面：一是科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)流失。主要是一些科研人員與一些不法商店勾結(jié)，將科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的電腦等固定資產(chǎn)故意開(kāi)成電腦耗材等。二是科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)“私有化”。

2. 加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的措施

2.1建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，

2.2確定經(jīng)費(fèi)的支出比例

項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等無(wú)疑是科研經(jīng)費(fèi)的一部分，但必須確定一個(gè)合理的支出水平。對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)可按照項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用：沒(méi)有規(guī)定的由學(xué)校予以規(guī)范，根據(jù)財(cái)務(wù)制度允許的分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)傆?jì)入課題成本，在項(xiàng)目預(yù)算范同內(nèi)列支。項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10％，且應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。

2.3細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)科目

將校級(jí)科研項(xiàng)目、縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目列為二級(jí)財(cái)務(wù)科目，分別根據(jù)上述支出范圍中的費(fèi)用設(shè)列之三級(jí)財(cái)務(wù)科目，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化管理。

2.4完善預(yù)算管理

各類科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)先集中起來(lái)，因?yàn)楦咝？蒲薪?jīng)費(fèi)也是高校各項(xiàng)收入的組成部分之一，因此只有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全額納入高校收入總和預(yù)算中，通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌管理、專款撥調(diào)、統(tǒng)一記錄核算。再者，經(jīng)費(fèi)的管理中必須重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性。不但要反對(duì)虛報(bào)、漫天要價(jià)等行為，還要逐步提高申請(qǐng)批準(zhǔn)成功的審核通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5實(shí)行項(xiàng)目分類管理

縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、性質(zhì)不同，使用范圍也有所不同，在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)有所區(qū)別。縱向科研經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格用于科研項(xiàng)目的研究結(jié)過(guò)程，要按照國(guó)家自然基金委員會(huì)等項(xiàng)目管理單位的相關(guān)要求，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。但在實(shí)際操作過(guò)程中。不能過(guò)于僵化、刻板。

2.6完善信息平臺(tái)

平臺(tái)建設(shè)需具備其他三方面服務(wù)職能：一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查看到項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支情況、各科目經(jīng)費(fèi)余額，剩余可使用經(jīng)費(fèi)等等；二是審計(jì)部門(mén)能調(diào)閱項(xiàng)目開(kāi)支明細(xì)，查閱開(kāi)支是否合理，是否符合預(yù)算，決算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，開(kāi)支歸類是否正確等等。

篇（8）

一、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化

精細(xì)化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理理念。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制就是借鑒這種精細(xì)化的企業(yè)管理思想，使預(yù)算做到有理有據(jù)，編制精準(zhǔn)，明確與課題項(xiàng)目研究任務(wù)的必然聯(lián)系；編制預(yù)算時(shí)要按預(yù)先制定的程序和具體的要求進(jìn)行，還需通過(guò)相關(guān)專家嚴(yán)格的把關(guān)與審核，同時(shí)依據(jù)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性等情況變化與科研項(xiàng)目進(jìn)展需要調(diào)整的，需先提出調(diào)整方案，按照?qǐng)?bào)批的程序?qū)徟髨?zhí)行。

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的精細(xì)化管理模式，明確了各相關(guān)的主體在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不同環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，將各個(gè)相關(guān)的主體有效的聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個(gè)權(quán)責(zé)相對(duì)明確的管理網(wǎng)絡(luò)，有效的保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理處于監(jiān)督之下，從而提高了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。

二、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理，精細(xì)度不高

目前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的科研人員重視度不高，為爭(zhēng)取到科研經(jīng)費(fèi)，在科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)預(yù)算編制沒(méi)有有效聯(lián)系實(shí)際，做到實(shí)事求是，結(jié)果項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的過(guò)程中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未能嚴(yán)格按預(yù)算要求執(zhí)行。

同時(shí)，多數(shù)科研人員欠缺科研經(jīng)費(fèi)管理方面的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，對(duì)各項(xiàng)直接費(fèi)用的內(nèi)涵缺乏認(rèn)識(shí)，憑借不足的經(jīng)驗(yàn)或是籠統(tǒng)的測(cè)算將科研經(jīng)費(fèi)按一定的比例在支出項(xiàng)目之間進(jìn)行大概的分解，缺乏科學(xué)性和合理性。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整和報(bào)批事項(xiàng)不合理，隨意性大

部分農(nóng)業(yè)科研單位欠缺預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的手續(xù)，擅自根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的需求，隨意調(diào)整預(yù)算。或者部分單位不考慮項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)際情況，要求一概不允許進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。一些課題承擔(dān)單位在項(xiàng)目進(jìn)展的過(guò)程中，未對(duì)照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出，最后擅自調(diào)整預(yù)算，既未按照相應(yīng)的規(guī)定履行報(bào)批的程序，亦缺少需調(diào)整的充分依據(jù)和理由。對(duì)部分需按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批事項(xiàng)，部分單位沒(méi)有按規(guī)定程序報(bào)批備案，如課題負(fù)責(zé)人因?yàn)橥诵荨⒄{(diào)離、辭職等原因而自然更換等。在存在項(xiàng)目合作情況中，對(duì)項(xiàng)目合作及外協(xié)單位的情況缺少充分的認(rèn)識(shí)和分析，不管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額大小，隨意進(jìn)行資金撥付，有的沒(méi)有簽訂合同任務(wù)書(shū)或者雖然有任務(wù)書(shū)項(xiàng)目參加單位并未提供外撥經(jīng)費(fèi)的細(xì)化預(yù)算，撥付完資金之后，缺乏連貫、有效的監(jiān)管措施。

3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏效力性

據(jù)筆者了解，多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位，科研項(xiàng)目的管理都是由課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)。在這種集權(quán)管理方式下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的支配隨性大，當(dāng)存在著一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)多個(gè)課題項(xiàng)目情況下，由于個(gè)人精力有限通常會(huì)疏于對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)施的管理。一是將本應(yīng)放在科研項(xiàng)目中列支的費(fèi)用在報(bào)銷時(shí)未注明列支的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員將其當(dāng)成單位日常的公用費(fèi)用，擠占了事業(yè)經(jīng)費(fèi)，最后項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)候人為調(diào)整賬務(wù)。二是對(duì)于一些相同類型支出，科研人員未考慮各個(gè)項(xiàng)目實(shí)際研究和進(jìn)展的情況，只是在審批單上簡(jiǎn)單簽字確認(rèn)，存在項(xiàng)目之間交錯(cuò)使用的情況。項(xiàng)目驗(yàn)收前突擊花錢(qián)或者人為調(diào)賬的情況時(shí)有發(fā)生，這樣往往出現(xiàn)發(fā)票開(kāi)具的內(nèi)容和需要驗(yàn)收的科研項(xiàng)目研究無(wú)直接關(guān)系，如差旅費(fèi)的出差地點(diǎn)非課題項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容中的地點(diǎn)。

另外，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定下，部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接由財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)下達(dá)，但經(jīng)費(fèi)下達(dá)和經(jīng)費(fèi)的使用存在一定的時(shí)間差， 然則科研項(xiàng)目的主管部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)的使用進(jìn)展有考核，實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行期間可能出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)中不同大類的項(xiàng)目之間相互墊支的現(xiàn)象，脫離了預(yù)算實(shí)際的規(guī)定。

4.科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核制度亟待完善

不少農(nóng)業(yè)科研單位在科研經(jīng)費(fèi)整個(gè)使用與管理中，忽略對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考核評(píng)估。大部分單位都沒(méi)有建立起有效的績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)際工作中，缺乏有效評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施效果的指標(biāo)與規(guī)范，也缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

三、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的措施

1.設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)合理的編制程序

首先要讓科研人員轉(zhuǎn)變“重爭(zhēng)取輕管理”的思想，編制預(yù)算時(shí)應(yīng)參照國(guó)內(nèi)同類研究活動(dòng)支出水平及當(dāng)前我國(guó)國(guó)情，嚴(yán)格按照相關(guān)課題項(xiàng)目資金管理辦法中的明確要求，在考慮項(xiàng)目的各類費(fèi)用支出關(guān)鍵性與合理性的前提下，對(duì)預(yù)算編制的各項(xiàng)內(nèi)容對(duì)照全方位測(cè)算與論證。在弄清楚每個(gè)預(yù)算科目?jī)?nèi)涵的前提下，對(duì)預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容逐項(xiàng)細(xì)化，對(duì)每一支出的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，列示計(jì)算過(guò)程；同時(shí)自籌經(jīng)費(fèi)要結(jié)合科研單位的自有資金實(shí)力進(jìn)行編制。

其次應(yīng)聯(lián)合財(cái)務(wù)、科研和資產(chǎn)等部門(mén)，對(duì)編制的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行預(yù)審，編制預(yù)算的科研人員根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行修正，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

2.規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整和報(bào)批手續(xù)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行要嚴(yán)格比照科研項(xiàng)目資金的管理辦法與預(yù)算的編制內(nèi)容等規(guī)定，進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用，如無(wú)特殊情況不可以調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況，確實(shí)需要調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，要謹(jǐn)慎對(duì)待預(yù)算調(diào)整，必須履行嚴(yán)格的程序。目前預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)包括兩類，第一類是報(bào)批調(diào)整，第二類是主持單位審批調(diào)整。倘若出現(xiàn)課題項(xiàng)目總預(yù)算金額發(fā)生變化或課題合作單位之間以及增減合作單位的預(yù)算調(diào)整情況之一的，需要進(jìn)行報(bào)批調(diào)整。其他情況比如在課題總預(yù)算沒(méi)有改變的前提下，課題項(xiàng)目直接費(fèi)用中專用材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)以及其他支出預(yù)算如確實(shí)需要調(diào)整的，由課題項(xiàng)目主持人提出申請(qǐng)，由課題項(xiàng)目主持單位進(jìn)行審批，有關(guān)管理部門(mén)在必要環(huán)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算通常不進(jìn)行調(diào)整增加，間接費(fèi)用不得調(diào)整。

課題項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程契合相關(guān)要求可以調(diào)整課題項(xiàng)目預(yù)算的，需要列示調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額，同時(shí)要提交相關(guān)的證明材料，報(bào)送管理單位核準(zhǔn)；審批單位要依照有關(guān)要求對(duì)合作單位、項(xiàng)目參加成員、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容與研究目標(biāo)之間的相關(guān)性比照審核。審批后應(yīng)及時(shí)告知財(cái)務(wù)人員，對(duì)課題項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的調(diào)整。

3. 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的精細(xì)化

首先通過(guò)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行預(yù)算的額度控制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，可以采用總額控制、浮動(dòng)調(diào)整的方法。將審核通過(guò)的課題項(xiàng)目的費(fèi)用支出的預(yù)算金額按照各個(gè)會(huì)計(jì)科目錄入到會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中并設(shè)置額度控制，對(duì)于相關(guān)會(huì)計(jì)科目，比如差旅費(fèi)、專用材料費(fèi)等可以調(diào)整的科目可以設(shè)定相應(yīng)的浮動(dòng)比例，對(duì)于相關(guān)會(huì)計(jì)科目，比如管理費(fèi)不可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的科目不設(shè)定浮動(dòng)比例。這樣一旦單類或總額超支會(huì)計(jì)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警，以便相關(guān)科研項(xiàng)目管理人員及時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)行有效的監(jiān)督。

篇（9）

關(guān)鍵詞 模板管理 高校科研經(jīng)費(fèi) 精細(xì)化

“十二五”期間，隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)科研的投入增多，高校科研經(jīng)費(fèi)占學(xué)校總經(jīng)費(fèi)的比例越來(lái)越多，一些“211工程”高校的科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了學(xué)校總經(jīng)費(fèi)的45%左右。如何在管理和和使用科研經(jīng)費(fèi)中，貫徹落實(shí)《教育部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》教財(cái)〈2012〉7號(hào)，《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》教校〈2012〉14號(hào)，《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校科研行為的意見(jiàn)》教監(jiān)（2012）25號(hào)文件（簡(jiǎn)稱“三個(gè)文件”）的精神，需要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，樹(shù)立、推廣實(shí)行全過(guò)程的科研經(jīng)費(fèi)管理，以進(jìn)一步達(dá)到完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化的目標(biāo)。

一、 當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

（一） 預(yù)算意識(shí)淡泊。一些課題立項(xiàng)入帳時(shí)沒(méi)有預(yù)算，課題負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員有時(shí)為了使用報(bào)銷時(shí)圖方便，隨意性大；或是有了預(yù)算，科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)、入帳時(shí)沒(méi)有提供，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)電腦帳上無(wú)法反映，沒(méi)有真正控制起來(lái)，預(yù)算形同虛設(shè)。

（二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有跟進(jìn)。有了預(yù)算，沒(méi)有實(shí)時(shí)反映，課題負(fù)責(zé)人不能動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度、預(yù)算的執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)的結(jié)余狀況，只有到了結(jié)題、審計(jì)時(shí)匯總實(shí)際發(fā)生數(shù)才發(fā)現(xiàn)超支或未按預(yù)算執(zhí)行，需要調(diào)帳，浪費(fèi)了大量的人力、時(shí)間，預(yù)算的有效性也沒(méi)有發(fā)揮作用。

（三）預(yù)算調(diào)整審批程序容易。課題負(fù)責(zé)人認(rèn)為如果沒(méi)有按預(yù)算執(zhí)行，到時(shí)一次性申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)調(diào)帳，審批也很方便，輕視預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）結(jié)題后經(jīng)費(fèi)的后續(xù)管理不嚴(yán)。目前一些非國(guó)庫(kù)項(xiàng)目，課題經(jīng)費(fèi)經(jīng)審計(jì)結(jié)題后，有些院校結(jié)余額大部分按橫向經(jīng)費(fèi)使用范圍管理，政策導(dǎo)向促使有些課題負(fù)責(zé)人為了報(bào)銷使用寬松些，盡量多留結(jié)余數(shù)，出現(xiàn)了結(jié)題不結(jié)帳的現(xiàn)象，管理的缺失造成課題負(fù)責(zé)人在結(jié)題時(shí)盡量多留結(jié)余款項(xiàng)的結(jié)果。

二、運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)模板管理，完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化的對(duì)策

科研經(jīng)費(fèi)模板，就是根椐不同來(lái)源類別的科研經(jīng)費(fèi)，設(shè)置了不同項(xiàng)目?jī)?nèi)容的框架，然后填入相應(yīng)的預(yù)算進(jìn)行控制使用。運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)模板管理，可提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行率，使高校科研經(jīng)費(fèi)管理更加精細(xì)化。

（一）加強(qiáng)宣傳、推廣運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)模板管理

管理精細(xì)化實(shí)質(zhì)是一種理念，即落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明細(xì)化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。模板管理促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化。推廣科研經(jīng)費(fèi)模板管理，首先要讓師生了解實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)模板管理在預(yù)算的編制、執(zhí)行、結(jié)題等各環(huán)節(jié)的好處。其次是大力宣傳，糾正誤區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，有的師生認(rèn)為到財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)，就是算帳、報(bào)帳，即發(fā)票換現(xiàn)金這樣一個(gè)過(guò)程，沒(méi)有把財(cái)務(wù)部門(mén)如何借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，協(xié)助課題負(fù)責(zé)人管理使用好科研經(jīng)費(fèi)聯(lián)系起來(lái)。應(yīng)通過(guò)宣傳欄、講座、培訓(xùn)、校園高級(jí)財(cái)務(wù)管理平臺(tái)等各種載體，宣傳培訓(xùn)科研經(jīng)費(fèi)模板管理在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)題審計(jì)中的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一種全民科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模板管理的理念。

（二）引入科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制模板，實(shí)行全過(guò)程的預(yù)算控制

多年來(lái)，在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在著重預(yù)算的執(zhí)行，輕預(yù)算的編制、預(yù)算的審計(jì)及預(yù)算后續(xù)部分的管理現(xiàn)象，即重中間輕兩頭的傾向。科研經(jīng)費(fèi)管理全過(guò)程分為預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收審計(jì)、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用管理等四個(gè)部分，應(yīng)引入科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制模板，實(shí)行預(yù)算的全過(guò)程管理。

1. 正確指導(dǎo)，事前控制

（1）正確引導(dǎo)課題負(fù)責(zé)人編制預(yù)算。一些課題負(fù)責(zé)人在其編制預(yù)算時(shí)，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)內(nèi)容與會(huì)計(jì)核算科目、預(yù)算項(xiàng)目歸類不了解，或在理解上有偏差，如委托協(xié)作費(fèi)與測(cè)試加工費(fèi)、交通費(fèi)與差旅費(fèi)等內(nèi)容理解的誤區(qū)，造成了預(yù)算與使用的差別，這就需要財(cái)務(wù)人員及時(shí)與課題負(fù)責(zé)人溝通，通過(guò)培訓(xùn)、講座等多種形式，在課題負(fù)責(zé)人編制預(yù)算前，協(xié)助他們解讀有關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容與預(yù)算項(xiàng)目和會(huì)計(jì)核算科目的含義、用途，在預(yù)算的起點(diǎn)事先引導(dǎo)控制，提高預(yù)算的前瞻性和準(zhǔn)確性，編制正確的預(yù)算。

（2）借助科研委派財(cái)務(wù)人員，合理、合規(guī)地編制預(yù)算。實(shí)行科研財(cái)務(wù)助理委托工作制度的院校，對(duì)財(cái)務(wù)助理實(shí)行先招聘后培訓(xùn)制度，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)招聘培訓(xùn)合格后，委派至各大研究院、重點(diǎn)重大項(xiàng)目組，協(xié)助課題負(fù)責(zé)人按照財(cái)務(wù)核算要求和科研預(yù)算口徑，正確合理、合規(guī)地編制、執(zhí)行、管理科研經(jīng)費(fèi)等。

（3）正確選擇科研經(jīng)費(fèi)管理模板。財(cái)務(wù)人員根椐不同科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源類別，在科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)入帳時(shí)，正確選擇不同的管理模板，因?yàn)椴煌目刂颇０寮纯刂品绞健㈨?xiàng)目?jī)?nèi)容是不同的，除對(duì)縱向經(jīng)費(fèi)進(jìn)行模板管理控制，橫向經(jīng)費(fèi)也是按模板粗線條地管理，如橫向經(jīng)費(fèi)管理模板圖1，輸入相應(yīng)項(xiàng)目的預(yù)算，通過(guò)模板管理對(duì)所有科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了事前的規(guī)范控制。模板管理還在科研經(jīng)費(fèi)輸入預(yù)算入帳時(shí)，以間接費(fèi)的方式分配好學(xué)校、院系、有關(guān)職能部門(mén)、課題負(fù)責(zé)人應(yīng)得利益，從源頭界定了各方應(yīng)享有的權(quán)利與利益配比關(guān)系，真正實(shí)行了科研經(jīng)費(fèi)全方位的模板管理。

2、網(wǎng)絡(luò)管理，事中控制

（1）財(cái)務(wù)信息一體化。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)---財(cái)務(wù)信息化，通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)模板管理，將預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、預(yù)算調(diào)整數(shù)、網(wǎng)上預(yù)約凍結(jié)數(shù)、項(xiàng)目可用余額數(shù)、項(xiàng)目浮動(dòng)百分比、浮動(dòng)數(shù)、項(xiàng)目控制方式（禁止超支或浮動(dòng)限額）等一目了然地反映在模板上，實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行時(shí)的事中控制，如按預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)行橫向控制，也可授權(quán)課題組、合伙人子項(xiàng)目，通過(guò)模板進(jìn)行縱向控制。在科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中，財(cái)務(wù)人員也可借助科研經(jīng)費(fèi)管理的各種模板，根椐課題負(fù)責(zé)人的實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)使用情況，上下浮動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目，達(dá)到及時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)度，正確合理地使用科研經(jīng)費(fèi)，避免預(yù)算在執(zhí)行中有的項(xiàng)目超支，有的項(xiàng)目不夠用等問(wèn)題。科研經(jīng)費(fèi)模板管理，按項(xiàng)目預(yù)算使用科研經(jīng)費(fèi)，規(guī)范了課題負(fù)責(zé)人的科研行為，使經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行中更加合規(guī)、有序。

（2）數(shù)據(jù)查詢便捷化。借助高級(jí)財(cái)務(wù)管理平臺(tái)端口，課題負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)各有關(guān)項(xiàng)目的期初數(shù)、發(fā)生數(shù)和結(jié)余數(shù)，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，課題負(fù)責(zé)人可足不出戶，隨時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)、準(zhǔn)確地使用科研經(jīng)費(fèi)，避免有的科研經(jīng)費(fèi)到期未使用完上交國(guó)庫(kù)的被動(dòng)情況

3、模板管理，事后控制

科研經(jīng)費(fèi)管理模板解決了課題結(jié)題審計(jì)工作比較繁鎖的狀況，因?yàn)樵纫蛴≌n題自立項(xiàng)入帳以來(lái)的所有明細(xì)帳，按科目進(jìn)行匯總，對(duì)照已批復(fù)的預(yù)算及其報(bào)銷金額和摘要，計(jì)算結(jié)余數(shù)，預(yù)算的執(zhí)行情況，各項(xiàng)目是否超支或未使用完，事先并不清楚。運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)管理模板后，不用手工計(jì)算，課題負(fù)責(zé)人只要進(jìn)入高級(jí)管理平臺(tái)中的項(xiàng)目管理菜單，鼠標(biāo)一點(diǎn)，項(xiàng)目預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)及結(jié)余數(shù)躍然屏幕，明了、方便、準(zhǔn)確性高。

（三）預(yù)警信息自動(dòng)化，減少預(yù)算調(diào)整。采用模板管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用與預(yù)算的差異，提高經(jīng)費(fèi)的合理程度和預(yù)算的執(zhí)行率，預(yù)算、調(diào)整審批按電子化程序逐級(jí)報(bào)批，減少預(yù)算的調(diào)整，維護(hù)了預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（四）發(fā)揮科研模板作用，做好經(jīng)費(fèi)的后續(xù)管理工作。現(xiàn)行的模板管理，在有些模板的設(shè)置時(shí)已引入激勵(lì)機(jī)制，按照不同課題扣除各種應(yīng)上交學(xué)校、院系、職能部門(mén)的間接費(fèi)用外，核定不同的獎(jiǎng)勵(lì)比例，在專門(mén)的激勵(lì)費(fèi)欄目中進(jìn)行核算，這就激勵(lì)科研人員更合理、有效地使用科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性。

總之，科研經(jīng)費(fèi)的合理、合規(guī)使用、管理，是科研工作可持續(xù)發(fā)展的保證，也將使高校科研經(jīng)費(fèi)管理常處于綠色生態(tài)環(huán)境之中。高校運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)模板管理這項(xiàng)工作還處在不斷探索、總結(jié)、完善中，這將進(jìn)一步推動(dòng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作的精細(xì)化。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校科研事業(yè)也快速發(fā)展，全國(guó)高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。高校在科研管理過(guò)程中不適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和高等教育發(fā)展需要的突出問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。前不久教育部研究制定并下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)高校科研管理工作的三個(gè)文件，以此進(jìn)一步深化高校科研管理體制機(jī)制改革。本文論述了如何結(jié)合高校科研管理工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，通過(guò)規(guī)范化、精細(xì)化的制度建設(shè)，做好三個(gè)文件的貫徹和落實(shí)工作，提高普通高校科研管理工作科學(xué)化水平，促進(jìn)普通高校科研事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 科研管理工作制度建設(shè)工作對(duì)高校發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略意義

高校科研管理工作是高校管理工作的重要組成部分，科研管理工作制度建設(shè)是高校科研管理工作的重要抓手，也是高校規(guī)章制度建設(shè)的重要組成部分。高校科研管理工作制度的完善與否，直接關(guān)系著高校科研管理工作規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化水平，關(guān)系著科研管理工作能否取得成效。科研管理工作取得成效是提高高校科研水平和促進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展的重要保證。在高等教育發(fā)展的歷史性黃金時(shí)期，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。科研帶動(dòng)和促進(jìn)高校教學(xué)工作，是高校培養(yǎng)高質(zhì)量人才的源動(dòng)力。科研是提高高校教師學(xué)術(shù)水平的重要途徑，是提高高校教學(xué)質(zhì)量的重要手段，是高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體，是高校營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍的重要因素[1]。科研水平是影響高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。因此，高校科研管理制度建設(shè)是否完善，直接關(guān)系高校科研管理工作的成效，影響高校科研水平，關(guān)乎高校核心競(jìng)爭(zhēng)力和生存發(fā)展。

2 完善細(xì)化制度體系是科研管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ)

規(guī)范化管理是科學(xué)化管理的第一個(gè)層次。完善的制度體系是管理意志穩(wěn)定的體現(xiàn)，是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。在《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校科研行為的意見(jiàn)》文件中，指出了當(dāng)前高校科研行為不規(guī)范的表現(xiàn)形式，明確提出了7項(xiàng)行為和16條禁止性規(guī)定。主要包括項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目執(zhí)行、學(xué)術(shù)道德、經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等方面。高校在貫徹落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合自身科研活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)自身存在的突出問(wèn)題，在遵照相關(guān)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一行為標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。充分發(fā)揮分級(jí)管理的優(yōu)勢(shì)，在制定操作規(guī)程的時(shí)候，將每一級(jí)的權(quán)責(zé)在科研活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)明晰化、定量化。

3 精細(xì)化管理是提高科研管理工作效益的有效途徑

精細(xì)化管理是科學(xué)化管理的第二個(gè)層次。精細(xì)化管理是一種理念和文化；是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化、要求每個(gè)管理者都到位盡職；本質(zhì)是一種對(duì)戰(zhàn)略和目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過(guò)程[2]。精細(xì)化科研管理工作，要在完善和細(xì)化管理制度的基礎(chǔ)上，細(xì)化科研活動(dòng)的流程，提高科研管理工作制度在科研活動(dòng)各環(huán)節(jié)的執(zhí)行力。例如，將科研項(xiàng)目分級(jí)分類，按照不同項(xiàng)目管理要求，分解任務(wù)，明確責(zé)任，劃分流程，制定每一環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。在科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段，充分發(fā)揮基層學(xué)院管理優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目宣傳力度，在研究方向上加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面提供咨詢服務(wù)，在符合申報(bào)條件的項(xiàng)目中，精細(xì)查找和培育扶持基礎(chǔ)好，水平高的項(xiàng)目申報(bào)；在項(xiàng)目實(shí)施階段，充分發(fā)揮職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，重視科研項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管理，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定，定期監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行情況，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督工作的痕跡管理，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況監(jiān)督工作進(jìn)行存檔，建立科研管理部門(mén)人員定期參加項(xiàng)目進(jìn)度組會(huì)制度，項(xiàng)目執(zhí)行期間定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)節(jié)約意識(shí)教育、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理教育和核心價(jià)值觀教育；在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段，推行分類評(píng)價(jià)和開(kāi)放評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)和科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、項(xiàng)目完成質(zhì)量高的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立既符合實(shí)際又具操作性的評(píng)估體系，做到獎(jiǎng)懲有據(jù)，鼓勵(lì)科研人員工作主動(dòng)性；在科研成果管理階段，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性教育，提高對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總結(jié)的能力，針對(duì)不同層次的科研人員分別提供獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)和咨詢幫助，最大程度幫助科研人員施展才華。在整個(gè)科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，還要充分借助現(xiàn)代化信息手段，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目過(guò)程全程監(jiān)控和管理的流程化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，力求管理工作高效和節(jié)約。精細(xì)化管理是要于細(xì)微之處見(jiàn)真精神，細(xì)節(jié)展現(xiàn)管理水平，細(xì)節(jié)提高管理效益。

4 人的價(jià)值是科研管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的關(guān)鍵

科研管理工作的主體是人，科研管理工作的客體也是人，從事科研活動(dòng)的還是人。在提出規(guī)范化和精細(xì)化科研管理的同時(shí)，決不能忽視每個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。制度的制定，制度的執(zhí)行都是靠每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。制度的規(guī)范化、細(xì)節(jié)化體現(xiàn)了科學(xué)的管理，可是相關(guān)責(zé)任人不發(fā)揮主觀能動(dòng)性，再完美的制度都無(wú)法發(fā)揮作用。

在科研管理工作中，要充分發(fā)揮人的作用，需要科研管理人員和科研人員都參與到科研管理制度和操作規(guī)程的制定過(guò)程中，共同完成思想和觀念的轉(zhuǎn)變，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)、積累，進(jìn)一步提出完善和細(xì)化的意見(jiàn)和建議。

5 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)制度化建設(shè)，規(guī)范科研管理工作是提高高校科研管理工作水平的制度基礎(chǔ)；完善和細(xì)化科研管理工作操作規(guī)程，是提高高校科研管理工作制度執(zhí)行力的有效途徑。只有不斷規(guī)范化，精細(xì)化科研管理工作制度，才能不斷的提高科研管理工作科學(xué)化水平，使科研管理工作效益不斷提高。科研管理工作效益增加，也必將促進(jìn)科研項(xiàng)目質(zhì)量和科研水平的再提升，逐步形成良性循環(huán)。最終必將增強(qiáng)高校的科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

篇（11）

隨著醫(yī)院科研水平和科研量的提升，傳統(tǒng)的科研管理方式及財(cái)務(wù)核算已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)院信息化的大趨勢(shì)。在醫(yī)院信息化建設(shè)帶來(lái)的大數(shù)據(jù)環(huán)境下，通過(guò)細(xì)致深入的數(shù)據(jù)挖掘和二次分析，為醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理帶來(lái)了新的方向。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前醫(yī)院科研項(xiàng)目普遍采用的是“課題制”的模式，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)課題的立項(xiàng)、組織、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目形成資產(chǎn)、項(xiàng)目成果進(jìn)行全過(guò)程管理。這種模式的好處是項(xiàng)目管理人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目具有系統(tǒng)的了解，使得項(xiàng)目在研究過(guò)程中不易走彎路，但也因全面負(fù)責(zé)制，使得管理者往往高度重視科研項(xiàng)目的效益性，而忽視財(cái)務(wù)管理中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，導(dǎo)致在實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)管理中存在以下缺陷。

（1）課題組在執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行相分離，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)照項(xiàng)目預(yù)算來(lái)審核報(bào)銷，使得科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支存在賬目不清的情況。

（2）科研經(jīng)費(fèi)使用中有時(shí)發(fā)生“失真”的現(xiàn)象，即將日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的費(fèi)用從科研管理經(jīng)費(fèi)列支，影響真正用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用。

（3）科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)已用完而科研項(xiàng)目未結(jié)題，或者科研項(xiàng)目已結(jié)題而結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬等情況。

（4）由于沒(méi)有獨(dú)立的科研經(jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)，無(wú)法提供詳盡的財(cái)務(wù)明細(xì)表，管理者很難了解經(jīng)費(fèi)信息，從而對(duì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的合理性不能做出準(zhǔn)確的判斷，給項(xiàng)目結(jié)題后的審計(jì)工作帶來(lái)不便。

（5）財(cái)務(wù)核算中有關(guān)科研項(xiàng)目會(huì)計(jì)科目的設(shè)置存在瑕疵，目前的財(cái)務(wù)核算方法還不能充分體現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)多渠道的來(lái)源和多類項(xiàng)的支出。比如，對(duì)于下?lián)艿目v向經(jīng)費(fèi)支出，《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中只設(shè)置了“科教項(xiàng)目支出”和“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目，未做更加明細(xì)的核算，無(wú)法準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的使用情況，不利于科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)管理。而對(duì)于自籌配套經(jīng)費(fèi)的支出，由于其與日常財(cái)務(wù)核算無(wú)差別，也很難去反映這些經(jīng)費(fèi)的使用情況。

（6）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié)繁瑣，科研人員找相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字不容易，耗費(fèi)大量時(shí)間精力，耽誤科研工作。

二、ZL醫(yī)院的應(yīng)對(duì)模式

針對(duì)以上不足之處，ZL醫(yī)院建立了全新的科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)圍繞科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、課題項(xiàng)目管理人員三者構(gòu)建運(yùn)行模塊（如圖1所示）。

該系統(tǒng)的運(yùn)作方式如下。

首先，科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)錄入科研項(xiàng)目基礎(chǔ)信息和科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃信息。項(xiàng)目基礎(chǔ)信息包括項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、主負(fù)責(zé)人、計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目起止日期、資金來(lái)源及項(xiàng)目來(lái)源等。科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)規(guī)定，包括材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作、協(xié)作與交流費(fèi)、出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等科目（如圖2所示）。

之后，課題組根據(jù)科研部門(mén)提供的項(xiàng)目預(yù)算信息，填寫(xiě)執(zhí)行單，上傳至財(cái)務(wù)審核。而在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，課題組通過(guò)了解經(jīng)費(fèi)使用情況，結(jié)合項(xiàng)目完成的進(jìn)度進(jìn)行分析，如確實(shí)需要追加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，則可填寫(xiě)經(jīng)費(fèi)預(yù)算追加單上傳給財(cái)務(wù)部門(mén)。為了便于科研人員方便使用，該信息平臺(tái)與醫(yī)院已在應(yīng)用的日常辦公系統(tǒng)OA系統(tǒng)充分銜接，使科研人員可以直接在OA上完成查詢項(xiàng)目相關(guān)信息、填寫(xiě)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行單以及追加預(yù)算申請(qǐng)等功能操作，而不必再單獨(dú)使用新的軟件系統(tǒng)（如圖3所示）。

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)初審課題人員上傳的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行單，并且對(duì)項(xiàng)目的余額進(jìn)行核對(duì)，初審后，再把執(zhí)行單轉(zhuǎn)入OA，經(jīng)各職能部門(mén)網(wǎng)上審批后，最后由財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷支付。系統(tǒng)同時(shí)把本次報(bào)銷的科目?jī)?nèi)容歸集生成會(huì)計(jì)憑證，導(dǎo)入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)。

該系統(tǒng)的運(yùn)行在節(jié)省人力、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用上的效果是顯著的。一方面，免去了科研人員為完成報(bào)銷手續(xù)而在各審核部門(mén)之間跑簽字的麻煩，提高了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷工作效率，節(jié)省了科研人員的時(shí)間和精力。另一方面，科研經(jīng)費(fèi)被單獨(dú)列出由科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和課題組三方共同監(jiān)督，使科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷支付與日常財(cái)務(wù)的報(bào)銷區(qū)別開(kāi)來(lái)，既可以從管理層面建立防范機(jī)制，最大限度降低經(jīng)費(fèi)隨意從科研經(jīng)費(fèi)中列支的情況發(fā)生，又能使經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)按系統(tǒng)中設(shè)置的經(jīng)費(fèi)科目羅列，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中因會(huì)計(jì)科目設(shè)置原因而無(wú)法更加明細(xì)核算的不足，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)列出項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表，供課題負(fù)責(zé)人調(diào)整經(jīng)費(fèi)支用時(shí)作參考，也為完成項(xiàng)目后的審計(jì)工作提供方便。

三、醫(yī)院科研管理信息化的改進(jìn)建議

科研管理信息系統(tǒng)的建立，提高了醫(yī)院經(jīng)費(fèi)管理的信息化水平，方便了科研人員在科研過(guò)程中經(jīng)費(fèi)的支取，提高了經(jīng)費(fèi)管理效率。但也同時(shí)給各部門(mén)管理人員帶來(lái)了挑戰(zhàn)。一方面，科研管理系統(tǒng)的應(yīng)用導(dǎo)致以往科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、課題組各自為政的局面發(fā)生改變，這就需要管理人員改變以前的管理觀念，加強(qiáng)對(duì)科研管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高各管理部門(mén)之間配合協(xié)調(diào)能力。另一方面，確保科研管理信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行至關(guān)重要，這就需要在信息中心的協(xié)助下，各管理人員提高安全意識(shí)，認(rèn)真做好科研項(xiàng)目管理工作，保證信息數(shù)據(jù)的安全。

以ZL醫(yī)院為例，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的系統(tǒng)運(yùn)作，科研經(jīng)費(fèi)管理信息化在改變以往科研經(jīng)費(fèi)使用靠人工、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、低效的局面的同時(shí)，還可以在深挖數(shù)據(jù)、綜合分析、多面應(yīng)用上進(jìn)一步挖掘，從利用信息化降低人力成本的初級(jí)信息化階段，向大數(shù)據(jù)分析、合理提高科研管理水平甚至提高科研水平的方向發(fā)展。以目前的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)來(lái)看，其在日常運(yùn)作中不僅積累了科研人員在科研過(guò)程每一步的經(jīng)費(fèi)使用情況數(shù)據(jù)，同時(shí)也隱性地留下了每一步進(jìn)展間隔的時(shí)間、需用的財(cái)物量、人力成本等數(shù)據(jù)。但在實(shí)際的應(yīng)用中，這些數(shù)據(jù)僅有顯性直觀的經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)被財(cái)務(wù)系統(tǒng)所利用，大量的隱性數(shù)據(jù)依然沉睡。而事實(shí)上，從科研工作管理部門(mén)的角度，每一個(gè)科研項(xiàng)目的科研時(shí)長(zhǎng)、人力物力配置數(shù)據(jù)是進(jìn)一步提高管理水平的不可多得的一手資料，如人員支出與物力支出的對(duì)比比率、前期與本期支出對(duì)比比率等，對(duì)整個(gè)醫(yī)院以后開(kāi)展同類科研工作合理安排資源有著極大的參考價(jià)值。另外，從人力資源管理部門(mén)的角度，通過(guò)對(duì)這些隱性數(shù)據(jù)的再挖掘再分析，可以得到同一科研人員的科研效率，取得科研成果數(shù)目數(shù)量、科研成果轉(zhuǎn)化率等數(shù)據(jù)，而這些將成為人力部門(mén)績(jī)效考核可參考的最真實(shí)數(shù)據(jù)。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這樣的數(shù)據(jù)利用，一方面是要在技術(shù)上加深財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)和科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的整合，使各系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的技術(shù)性要求（如數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)大小、數(shù)據(jù)名稱等）能夠統(tǒng)一，以便互相利用。另一方面，則可在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的廣度和深度上設(shè)置得更為全面，以積累更為廣泛的信息，形成“大數(shù)據(jù)”。如在廣度上，不僅局限于科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化，也可以應(yīng)用到科教論文管理、庫(kù)房物資設(shè)備管理、科室預(yù)算成本管理、臨床試驗(yàn)研究管理等方面。在深度上，經(jīng)費(fèi)使用方面的基礎(chǔ)信息應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)得更為全面，比如建立科研固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及材料購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)的管理模塊。

建立信息化系統(tǒng)，充分利用信息化，醫(yī)院才能在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來(lái)的挑戰(zhàn)中游刃有余，立于不敗之地。

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