農村污水治理工程大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村污水治理工程范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

存在的問題及建議：

問題一：建設資金不足，撥付與進度脫節，導致工程質量問題。

我們先回顧一下建設資金的來源。政府按照6000元每戶的標準估算總投入。DY市規定：偏遠山區鄉鎮，政府出資90%，村集體自籌10%，其他鄉鎮街道，市政府出資80%，村集體自籌20%。經測算，6000元每戶的標準基本上能完成工程投入，問題就出在村集體自籌這部分。當下的農村集體經濟薄弱，自籌難。上面施壓，下面只能挖空心思去辦。村兩委就在施工工藝、材料上做文章，一再縮減工程投入，以期在市政府撥下的費用內完成工程。同時由政府供應的這部分資金因計劃超前，預算資金撥付無法提前到位而導致工程資金滯后。按原計劃，項目開工即支付30%，完工支付50%，在基層成了一句空話。

建設資金不足對于工程的各方管理主體來說都是硬傷。合同是在假設天時地利人和等各方面條件俱足的情況簽訂的契約，資金有問題，一系列的問題接踵而來。以自然村為單位的單個工程，造價不過幾十萬，多則上百萬。這么小的工程，管道主材是鄉鎮一級政府采購的，工程中的主材沒有利潤可賺了。目前的建筑市場，很多工序的人工費按定額計算出來，即便是根據當地信息價調差之后也是虧損的，這就需要材料里面的差價來彌補。像這樣的工程是無法吸引專業素質高的施工隊，一般都是一些鄉村里的活躍分子臨時掛靠幾家三級資質的建筑企業中標去。對于工程管理來說，工程越大，項目部的管理機構就能做的越完善，技術、質量、安全、材料、資料等各崗位齊備。建議：有多少資金做多少事，不一定要全面鋪開，可以分階段實施，成功后逐步推進。建設工程百年大計，不應在質量標準上降低。現在若不能規范施工，將來勢必要花數倍的財力去整改，完全得不償失。

問題二：工程主材的供應方式不科學，驗收環節存在漏洞。

目前我市的污水管道主材采用HDPE波紋管由鄉鎮街道一級政府采購。市里先招投標，選好入圍的品牌六個。鄉鎮一級采購之前又在這個范圍內招標選中一個品牌。那么問題來了，市里選定的品牌其中有幾個復檢不合格，這樣一來供選擇的余地更小。全市的在建污水工程只能買剩余的幾個復檢合格的品牌。經銷商因為已經墊付完所有的資金，沒錢訂貨了。此時廠家不收到現金不發貨，全省都在做污水工程生意超好。經銷商供貨不及，導致工程做做停停，誤工更厲害。

建議：有兩種操作方法。1、管材的品牌很多，市里招投標的時候可以多放進去幾個。同時要建立實施過程中的調整機制，萬一復檢不合格，馬上可以根據招投標階段的各品牌得分高低順序補充品牌入圍。2、劃歸施工單位采購，加強材料驗收的監管。可實行樣品驗收方法，即：供貨前先提供標準樣品，材料進場先以樣品為驗收標準，進場驗收合格后再抽樣送建筑材料檢測所復檢，合格后投入使用。

問題三：工程進度目標以及施工組織不科學，缺少大統籌。

截污納管工程省里目標是5年完成，市里是3年完成，到了我們這里則是2年完成。污水工程施工遍地_花，到處都是工地，許多道路只有半幅通行，上下班高峰期車馬如蝸行。工程全面鋪開造成監理人員，政府監管人員人手吃緊，無法有效監管。

建議：截污納管工程的進度目標應該與資金的供應能力以及節奏相匹配，切不可違背科學盲目冒進。項目在市級應有大統籌，到鄉鎮街道之后可以劃分標段，例如幾個行政村為合并為一個標段，打包招投標。這樣能招到有實力的施工單位，在施工組織方面可以做到分段、有序，利于交通組織。工程打包做大以后，項目部的崗位配置等各方面更容易做到規范配備，各層面的監管壓力大大減輕。

問題四：多頭管理，各自為政，設計與實際脫節。

基礎設施建設各部門各自為政，導致重復建設，浪費巨大。最近這些年每到下半年，各個鄉鎮就開始重新鋪路。挖出原道路破損的面層，基層未加處理就重新澆筑混凝土，還是原來的15公分厚。然后投入使用后幾個月甚至更短又被壓壞。道路年年修，年年壞，都是重復建設。這些工程分屬不同的部門經管，你方唱罷我登場。道路的面層15公分厚度我相信是規范設計出來的。車輛超載是現實性的普遍的問題。規范設計有一個前提，那就是客觀條件都是理想化的。

建議：道路以及各種地下管道管線工程應科學協調統一協調施工，在設計階段充分考慮客觀因素，留足余量。以我所處的鎮為例。這次集鎮區塊雨污水分流是原設計圖紙就有的，但是因為資金缺乏，這次只好先做污水管道工程，待以后有資金再做雨水管道。這顯然是不科學的，造成道路的重復開挖建設。

篇（2）

可由于工程量大面廣、情況復雜，推進過程中難免出現一些設計不夠合理、施工不夠規范、質量監管不到位等問題。“農村生活污水處理工程建設質量如何，直接關系‘五水共治’成效和群眾切身利益。”在今年1月召開的開化縣十五屆人大四次會議上，這些問題引起了代表們的熱議，他們建議縣人大常委會對此開展監督，爭取把這項涉及千家萬戶的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。

人代會后，開化縣人大常委會便決定將全縣農村生活污水治理工作列入2015年度重點監督議題，計劃通過專題調研、專題審議、專題詢問、代表視察、工作督查等方式開展監督，確保錢江源頭兌現“送出一江清水”的莊嚴承諾。

地毯式摸底，凸顯監督之實

要想監督有的放矢，首先得摸清情況、找準方向。春節假期一結束，開化縣人大常委會立馬兵分7路，按照“走進每個工程實施點，把座談會開到每個行政村”的要求，深入全縣453個項目實施村點，就一些群眾、代表關心的熱點問題，開展了一次地毯式的摸底調研。

村頭鎮大黃山村坐落于海拔500余米的山間，120余戶農家分布在4個自然村，其中3個自然村去年實施了污水治理工程，人口最少的一個村點僅10余戶人家。3月6日清晨，早春的天氣仍是寒氣逼人，開化縣人大常委會副主任程育全帶領調研組一行6人，翻山越嶺來到了這3個自然村，就偏遠山區生活污水治理工程實施情況開展調研。

大黃山自然村有70余戶農家，近年來憑借良好的生態優勢，許多農家都辦起了農家樂。調研組走進每戶農家樂，詳細了解他們的污染物排放情況，以及對污水處理工程建設的意見建議。調研組發現，“靠山吃山”的大黃山村民深知保護環境的重要性，非常支持生活污水治理工程實施。而在僅有10余戶農家的嶺頭自然村，調研組卻聽到了不同的聲音：“上級鼓勵我們向中心村集聚，為何還要花幾萬元做這工程”“我們村有兩三戶可以建化糞池，現在做那么大一個終端，不是浪費嗎？”幾位群眾帶著調研組一路察看污水管道鋪設情況，并向調研組道出了他們的真實想法。3個自然村走下來，調研組既看到了不同自然村、不同環境下工程實施的實際狀況，也充分了解了不同生產生活條件下群眾對工程建設的態度和真實期盼。

與此同時，為使調研工作更加全面、深入，全縣14個鄉鎮人大分別組織轄區內人大代表，對本鄉鎮農村生活污水治理工作情況開展監督。其中，楊林鎮人大三次組織鎮人大代表對不同設計規模、不同處理方式、不同建設進度的在建工程開展視察，切實做到摸清問題，督促整改。

據不完全統計，全縣95%以上的縣鄉人大代表都參與了這次地毯式的摸底調研，許多代表作為項目實施村的主要負責人，更是積極向縣人大常委會提出意見建議。“我們調研后發現，以村為主體，采取‘三議三公示’進行施工，既能降低工程造價，又能保證工程質量。”“我們調研組不這樣認為，有些村以‘三議三公示’為名，實為逃避招標，而且由村自行組織施工的，因缺少專業技術人員支持，影響了工程質量。”“我們認為，以哪種形式進行施工，應根據工程量大小和各村實際情況。由村自行施工的，村兩委必須具有較強的戰斗力，村民對此項工作也需十分支持才行。”……經過激烈的觀點碰撞，在對調研情況進行理性分析后，開化縣人大常委會形成了一份6000余字的調研報告，既詳細闡述了工程實施的真實現狀、基層群眾的擔心和顧慮，也提出了工程建設中存在的問題、解決途徑等。

多措并舉，彰顯監督之力

面上看得見的情況摸清了，看不見的情況又怎么樣？ 就在開化縣各級人大代表分赴各地開展實地調研的同時，縣人大還要求縣審計局對農村生活污水治理工程項目開展專項審計。

2月中旬開始，縣審計局派出審計組，對“五水共治”政策措施落實情況開展跟蹤審計，重點抽查了6個村實施的工程項目，并對集中采購管材價格偏高問題開展專項審計調查。審計發現，部分工程存在招標管理不規范和項目補助資金使用不規范等問題，有的村違反招投標法規定將工程直接發包給有關施工單位，有的工程設置的招標條件不利于市場競爭。看到審計局羅列的種種問題，縣人大常委會主任會議成員看后十分揪心，要求將這些審計情況印發給每位常委會組成人員，并決定在常委會會議審議縣政府關于農村生活污水治理工作情況報告后，就相關問題開展專題詢問。

“一些工程設計沒有結合當地自然環境和居住環境，致使設計方案頻繁調整、終端選址不合理、工程返工等問題出現。今年準備如何提高工程設計的科學性和實用性？”詢問會上，縣人大代表鄧仕海率先發問。

“針對工程設計上存在的問題，今年我們將充分發揮設計單位和項目實施村的作用，爭取做到科學性和實用性并舉。對住戶在20戶以下、布局比較分散的自然村，可以調整為生態化處理模式……”縣農辦主任葛宏雷馬上接過話筒應答。

“我還有一個問題要問”，應答聲剛落，鄧仕海代表又追問：“畜禽污水處理是農村污水處理的重點，但從目前實施情況看，絕大多數畜禽污水未被納入村生活污水處理工程，是出于什么考慮？下一步準備如何處理畜禽污水？”

“未將畜禽污水納入農村生活污水治理范圍，主要考慮到現有農村生活污水處理設施處理能力有限，將畜禽污水納入會影響處理效果。下一步我們將針對畜禽污水處理作進一步研究，爭取盡早拿出方案。”葛宏雷就此問題進行了解釋。

“如何規范工程技術指導和監理，確保工程建設質量？”“針對農村污水治理工程招標、建設、驗收、資金使用等方面出現違規、違紀情況，監察部門如何進一步加強監督？”

…………

經歷了一個多月的集中調研，與會的常委會組成人員和人大代表早已對開化縣的農村生活污水處理工程實施情況了如指掌，在縣十五屆人大常委會第二十一次會議期間舉行的專題詢問會上，接連提出“敏感”問題，讓縣府辦、縣財政局、縣監察局等部門負責人應接不暇。

專題詢問是為了發現問題、弄清問題，可解決問題才是人大監督的最終目標。為此，開化縣人大常委會結合審議和專題詢問情況，形成了《關于全縣農村生活污水治理工作情況的審議意見》，向縣政府提出了要科學合理地進行規劃設計、規范有序地進行施工、及時做好工程驗收、建設長效運管機制等意見建議，并要求其在三個月內向縣人大常委會書面報告研究處理情況。

一抓到底，更顯監督之效

接到縣人大常委會的審議意見書后，開化縣政府第一時間召集各鄉鎮、部門負責人，研究相關問題整改措施，并在一個月內先后下發了《開化縣2015年度農村生活污水治理工程建設考核辦法》、《關于進一步規范農村生活污水治理工程建設的通知》、《關于簡化2015年農村生活污水治理項目管材管件及檢查井領用程序的通知》等多個文件，對準癥結問題開出數劑“藥方”。

對于代表意見較集中的污水處理設計不夠科學、合理的問題，各設計單位今年對新實施的106個村和續建的8個村逐個進行了現場勘測、分析，不斷優化設計方案，尤其是一些地勢復雜、住戶分散等情況的特殊村莊，不再是簡單地套用建設圖紙，而是爭取做到“一村一圖”，確保施工的科學性和可操作性。比如說，類似齊溪鎮龍門村、華埠鎮永豐村等已有污水處理設施的村莊，僅需對原有管網或終端進行改造提升，既可節省建設資金，又能達到治污效果；像芹陽辦事處宋村村這樣住戶較分散的村莊，再加上地勢高低錯落，污水處理設施和管道鋪設較困難，設計單位經過數次現場勘測后，提出了部分農家通過建立生態化糞池來處理生活污水的方案。

篇（3）

（一）整治目標。

通過流域綜合整治示范工程建設，使流域內面源污染得到有效控制、環保基礎設施基本配套、環境質量得到較大改善，充分發揮農村環境綜合整治試點示范作用，為庫區面源污染治理積累經驗。

（二）整治內容、規模及任務。

1、消落帶治理工程。消落帶治理試點示范工程40畝，位于歸州鎮村馬槽嶺；消落帶種苗繁育基地300畝（實施期三年），其中歸州鎮60畝，屈原鎮60畝，水田壩鄉180畝，另外配套蓄水池100m3，砂石路5000米，管網6000米；消落帶種草3040畝，植樹1010畝。

2、農田截污工程。生物籬笆600畝，其中歸州鎮萬古寺村400畝，屈原鎮屈原村200畝。

3、養殖戶污染治理工程。建8m3沼氣池1150口，其中歸州鎮550口，水田壩鄉300口，屈原鎮300口。成規模養殖戶建30m3沼氣池57座，特大規模養殖戶堆肥+沼氣+人工濕地5套。

4、散戶污水治理工程。建化糞池1350口，污水收集管網據實確定，人工濕地2處，分別位于屈原鎮樂平里及歸州鎮大嶺坡。

5、谷坊工程。在屈原鎮、歸州鎮按照初設指定的6條沖溝進行谷坊工程建設，建設規模按施工圖設計據實確定。

6、生態防護林工程。建設規模據實確定。

7、霉爛柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3，其中歸州鎮3600m3，屈原鎮650m3，水田壩鄉1400m3。

8、沿岸垃圾清運工程。清運沿岸垃圾34000噸，其中歸州鎮15000噸，屈原鎮11000噸，水田壩鄉8000噸。

二、技術措施

（一）消落帶治理工程。消落帶治理試點示范工程采用工程措施與生物治理措施相結合的處理工藝，145米-155米水位線庫岸采用漿砌石護坡進行治理，155米-170米水位線庫岸進行植草，170米-175米庫岸栽樹。其他消落帶治理工程待試點工程試驗成功后再實施。

（二）農田截污工程。生物籬笆以種植百喜草、野蕎麥、黃花等草本植物為主，選擇適宜地帶，集中連片種植。

（三）養殖戶污染治理工程。主要采用沼氣處理工藝，普通養殖戶建8m3沼氣池，成規模養殖戶建30m3沼氣池，特大規模養殖戶采用堆肥、沼氣與人工濕地相結合的措施進行治理。

（四）散戶生活污水治理工程。根據實際情況分別采用化糞池、沼氣池、人工濕地處理，并對戶用廁所、洗澡間一并進行改造。污水直排的建化糞池處理后排放或利用，屬養殖戶的建排污管接入沼氣池處理，集中居民點建人工濕地，將污水收集后經生物處理達標后排放。

（五）谷坊工程。以消能攔河壩為主，必要的地方可適當布設河堤，攔河壩及河堤均采用漿砌石結構。

（六）生態防護林工程。分布于宜秭公路兩側，宜林地以刺槐、水杉、柏樹、紫穗槐、冬青、女貞等為主，因地制宜，適地適樹，采用大苗沿等高線呈三角形定植。居民住房門前以桂花、樟樹等為主，樹徑6-8㎝，帶土球移栽，樹穴按照長、寬、高各1米規格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物為主。

（七）柑橘霉爛消解池工程。柑橘霉爛消解池采用磚砌或現澆鋼筋砼結構，進行防滲處理，以避免霉爛柑橘病蟲害對土壤及地下水的污染。

（八）沿岸垃圾清運。現存垃圾清運至各鄉鎮垃圾填埋場進行衛生填埋，配套建設垃圾房（池、桶）、垃圾車等收運系統，新產生的垃圾采用“戶分類、村收集、鎮清運處理”的辦法，農戶將垃圾分類，可還田利用的還田，需填埋處理的投放至就近的垃圾房（池、桶），由鎮、村統一收集清運至垃圾場填埋處理。

三、項目實施主體與職責

（一）縣水污染防治領導小組。

1、負責研究制定項目建設管理、資金管理、建設標準、計劃安排等相關政策、辦法和制度；

2、負責有關部門、鄉鎮政府實施項目績效考核和監督檢查；

3、負責市以上相關項目管理部門聯系、協調和匯報、爭取。

（二）縣水污染防治項目監管中心。

1、作為項目法人單位，履行業主職責；

2、負責項目計劃管理和投資控制；

3、負責招標項目的施工設計、項目招標及合同洽談；

4、負責項目實施過程中的工程質量、工程進度的指導、檢查和監督；

5、負責項目資金管理；

6、負責項目的綜合驗收及檔案資料的收集、整理、歸檔。

（三）鄉鎮人民政府。

1、負責本鄉鎮項目計劃的分解落實，將項目計劃具體落實到戶頭、到田塊；

2、接受項目業主單位委托，按照批準的工程建設計劃和施工設計，組織工程實施；

3、負責項目建設現場監管，控制工程質量、安全、投資和進度，對工程質量安全負現場監管責任；

4、負責施工現場準備，協調項目征地、施工用水、用電、棄渣、臨時占地（道）、社會治安等問題；

5、參與項目竣工驗收及決算、資金管理，對分散到戶項目補助資金兌付負責審核把關；

6、負責單項工程竣工驗收組織及相關資料收集整理；

7、負責組織協調村、戶與施工單位關系；

8、負責根據項目建設投資計劃，結合本鄉鎮實際，因地制宜，合理布局，突出重點，選擇1-2處進行農村環境綜合整治試點，充分發揮流域綜合整治的環境效益。

（四）縣政府有關部門。

環保局作為項目主管部門，負責項目建設的行業管理；發改局負責對口聯系協調，側重加強計劃管理；財政局負責資金調度，加強資金運行監管；農業局、林業局、水利局負責涉農、涉林、涉水項目規劃設計方案審核審批、技術指導和質量監管；住建局負責項目質量安全監督和開工許可手續審批；審計局負責預算、決算審計；其他相關部門按照職責負責項目建設指導、協調、監督和服務。

四、項目設計與施工管理

（一）項目施工設計。

消落帶治理工程中的試點示范工程、谷坊工程、生態防護林工程分別由專業設計單位負責施工設計。

消落帶治理工程中的種苗基地、農田截污工程中的生物籬笆、養殖戶污染治理工程、散戶污水治理工程、霉爛柑橘消解池工程及沿岸垃圾清運工程的具體實施方案（設計方案）由項目所在鄉鎮建設環保服務中心參照有關標準圖集，結合本項目實際組織編制，項目所在地村委會負責協助。

（二）項目施工。

消落帶治理試點示范工程、谷坊工程、部分生態防護林工程、散戶污水治理工程中的集中建設的人工濕地等工程，通過招標確定施工單位，由中標施工單位組織施工。生態防護林項目樹苗、生物籬笆草種、垃圾收運設備等實行集中采購。

農田截污工程中的生物籬笆、養殖戶污染治理工程中的沼氣池、散戶污水治理工程中的化糞池、霉爛柑橘消解池工程建設、農村環境綜合整治試點工程及部分生態防護林項目施工由鄉鎮人民政府組織村委會（村級勞動服務隊）、村民自行實施。

垃圾清運由所在鄉鎮建設環保服務中心或有關村委會負責實施。

消落帶治理工程中的種苗繁育基地建設直接委托有關村委會組織實施。

（三）工程監理。

落實工程監理制。投資50萬元以上的單項工程的工程監理單位由業主單位按有關規定通過招標采購選擇確定，并簽訂合同，監理單位職責權限按監理合同約定執行；投資50萬元以下單項工程或分散到戶工程，由所在鄉鎮城環中心負責監理監督。

（四）建設監管。

按照《縣政府辦公室關于進一步加強政府投資和使用國有資金工程建設項目監督管理工作的通知》（秭政辦發〔〕114號）要求，嚴格項目建設監管。

（五）竣工驗收。

項目竣工驗收參照《縣中央新增投資項目竣工驗收暫行辦法》執行。

1、竣工驗收條件。

（1）已完成初步設計或實施方案以及核準（備案）批復文件中的各項建設內容，能夠滿足使用功能；

（2）主要建安工程經設計單位、監理單位驗收，工程質量合格并通過建設主管部門的工程竣工驗收備案；主要工藝設備及配套設施已安裝配套并經聯動、負荷試運轉能夠達到設計要求；國外引進設備按有關規定和合同完成了驗收；

（3）環境保護、消防及勞動安全衛生設施等已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門驗收合格；

（4）按國家建設主管部門有關規定已完成各單項工程驗收；

（5）工程結算和竣工財務決算編制完成，經政府投資審計機關審計或財政投資評審機構確認后，出具審計、審核報告；

（6）所有工程檔案文件材料分類立卷，工程和設備技術檔案、財務檔案和施工管理材料完整、準確。

2、驗收程序。

（1）業主自驗并完成項目竣工報告。由項目業主組織實施項目預驗收、編制竣工決算書、竣工資料準備和竣工驗收申請文件。

（2）驗收組驗收。竣工驗收組原則分成建安工程、儀器設備、檔案、財務驗收小組和綜合組，分別對相關內容進行現場檢查和專項驗收，并形成驗收意見。

（3）竣工驗收批復。對經驗收合格的項目下達竣工驗收批復并發放《建設工程竣工驗收備案表》，對不合格的項目不予通過驗收，項目不得交付使用。

3、驗收組織。

竣工驗收工作由縣發改部門牽頭組織，住房和城鄉建設部門負責工程質量評定，環保部門負責環境保護驗收，公安消防部門負責消防安全驗收，檔案部門負責項目檔案驗收，政府投資審計機關或財政投資評審機構負責竣工決算審計、審查。根據建設項目的實際情況成立項目驗收組，驗收組成員由項目主管部門、相關管理職能部門及工程、技術、財務等方面專家組成，驗收組組長由驗收組成員推薦產生并負責項目竣工驗收工作。勘察、設計、施工、監理等與項目建設相關單位派人配合驗收工作。

五、資金管理

嚴格按照《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》和縣財政局《關于加強中央新增投資資金管理的通知》，切實加強項目資金管理。

（一）到戶項目補助標準。

1、農田截污工程中的生物籬笆：百喜草，草種集中采購，統一配發，播種草籽100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。野蕎麥，種苗由實施單位自行采集，種植100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。

2、養殖戶污染治理工程中的沼氣池：8m3沼氣池2500元/口。

3、散戶污水治理工程：化糞池（建設規模5-10立方米/座）1500元/座。

4、霉爛柑橘消解池工程：柑橘園中消解池300元/m3，柑橘銷售點附近消解池230元/m3，每口不低于10m3，按10m3補助。

5、生態防護林工程行道樹樹穴開挖50元/個。

（二）資金撥付程序。

1、工程款撥付程序。

（1）施工單位編制施工資料及工程量清單、工程款計算表。

（2）監理工程師、項目法人現場代表、鄉鎮政府現場負責人審核并簽署意見。

（3）施工單位填寫《縣專項資金撥付審批表》，并附以上第（1）、（2）項資料。

（4）項目法人現場代表、項目法人主要領導、項目主管部門分管領導、項目主管部門主要領導依次審核簽署意見。

（5）縣財政部門審批，資金直接支付到施工單位基本賬戶。

2、農戶補助資金支付程序。

（1）農戶項目建成后，填寫項目竣工驗收表。

（2）鄉鎮城環中心監理人員、鄉鎮政府駐現場負責人現場驗收，簽署驗收意見。

（3）村委會審核匯總，填寫項目補助資金花名冊。

（4）項目法人單位、鄉鎮政府共同抽查驗收，并簽署意見。

（5）填寫《縣專項資金撥付審批表》，并附以上第（3）、（4）項資料。

（6）縣財政部門審批，資金直接支付到農戶“一折通”賬戶。

（三）設計方案編制費。

鄉鎮城環中心負責組織編制施工設計方案，按1.5萬元/村計取施工設計方案編制服務費（含村委會配合費）。

（四）配套資金籌措。

1、分散到戶項目投資，中央補助資金只限定在上述第（一）款規定的標準以內，不足部分全部由受益農戶通過自籌資金和投工投勞解決。

2、沿岸垃圾清運至鄉鎮垃圾填埋場后，垃圾處理費用由鄉鎮政府籌集解決。

3、其他項目配套資金通過優化設計、招標競價節約資金以及項目基本預備費解決。

六、實施時間安排

年度完成中央投資1000萬元，重點實施消落帶治理工程中的種苗基地30萬元、養殖戶污染治理工程200萬元、散戶污水處理200萬元、生態防護林70萬元、霉爛柑橘消解池60萬元、垃圾清運200萬元、農村環境綜合整治試點工程30萬元、谷坊工程200萬元、其他投資10萬元。

年度完成中央投資1500萬元，重點實施消落帶治理工程中的種苗基地70萬元、消落帶治理試點工程100萬元、生物籬笆50萬元、養殖戶污染治理工程200萬元、散戶污水處理70萬元、生態防護林100萬元、霉爛柑橘消解池60萬元、農村環境綜合整治試點工程200萬元、谷坊工程180萬元、其他工程投資470萬元。

2012年度完成中央投資470萬元，重點實施消落帶治理工程中的植樹種草工程300萬元、其他工程投資170萬元。

七、項目運行管理

（一）后期運行管理。項目建成后，由所在鄉鎮人民政府負責運行管理，確保投資效益。

（二）建立運行管理長效機制。

篇（4）

他就是“愛較真”的建德乾潭鎮人大主席、建德市人大代表吳曉峰。

他不光愛與人較真，與事較真，更愛與問題較真。他的較真與倔強，有時候讓人“下不來臺”。可正是這樣的執著，讓人們看到了他做人、做事的態度和對工作的熱愛。

跟自己較真――永葆熱情

吳曉峰是1984年從部隊轉業到地方工作的。三十多年來，他“轉戰”過3個鄉鎮，一直勤勤懇懇、兢兢業業，把最美好的時光留在最基層。

2013年，吳曉峰從乾潭鎮黨委副書記轉任人大主席。很多人認為，他退到了“二線”，可以歇歇了。但吳曉峰不這么認為。他深知，鄉鎮人大作為最基層的民意機關、權力機關，承載著眾多百姓的期望，有更多事值得他繼續努力。

代表票決實事項目就是吳曉峰認為很有意義的事之一。這在建德，還是個新鮮事物。為了讓票決項目能更好地體現民意，他通過走訪座談、發放征求意見表等形式，廣泛征求人大代表和社會各界的意見、建議，并形成提交票決的候選項目。

最終，在去年底的鎮人代會上，14個項目成功票決產生，其中包括乾潭人民一直期盼的農貿市場改造提升工程。

充分發揮代表主體作用也是吳曉峰的工作重點之一。一方面，他積極組織代表開展“進廠入企，服務發展”等代表主題活動；另一方面，他加大對代表建議意見的督辦力度，讓代表見到監督成效，從而進一步激發履職熱情。

在監督“已治理的河”主題活動中，吳曉峰組織90余名市、鎮兩級人大代表，先后20余次視察姚村溪、清渚溪等10余條河道，用相機記錄畫面，用本子記錄問題：這家養殖場污染了河道，要盡快關停；那邊河面有垃圾漂浮，需抓緊清理……他們把發現的25個問題及時進行了交辦，要求鎮政府和沿線各村盡快整改。

跟問題較真――監督到底

人大監督一定要緊緊圍繞“問題”，不盯“問題”的監督，只能流于形式。在吳曉峰看來，發現問題是監督的首要前提，提出問題是監督的主要表現，促進問題解決才是監督的重要內容，三者缺一不可。

這些年來，他就是這樣圍著“問題”轉的。

乾潭鎮西干渠位于集鎮西面，全長約3公里，是當地主要河道之一。可近幾年，這條河道卻成了沿岸住戶的“天然”垃圾場，水體污染十分嚴重。

2014年2月，接到群眾反映后，吳曉峰馬上組織代表對該河道進行視察、調研，并向鎮政府書面提出“要求盡快啟動西干渠治理的建議”，并督促其馬上啟動治理工作。

5個月后，吳曉峰再次來到西干渠，突擊暗訪了該河道治理情況。令他欣喜的是，西干渠河面已基本看不到垃圾。可他不解的是，雖然不見了垃圾，可河水卻有些泛紅。

于是，他一直順著河道往上走，結果發現上游河道附近竟有個規模不小的屠宰場，每天生豬屠宰量有20余頭，所產生的血水和糞便經過簡單處理后都直排河道。為此，他又向鎮政府提出了要求搬遷屠宰場的建議。

對此，鎮政府表態：馬上實施屠宰場搬遷計劃。可由于工程的“遷”與“建”，分別由兩個科室牽頭負責落實，致使整個工程實施進展緩慢。

2015年4月，吳曉峰又組織市鎮人大代表對該工程進行跟蹤督查，推動政府加快屠宰場搬遷計劃實施進度。目前，新屠宰場的主體工程建設已經完工，于10月底投入使用。

跟責任較真――民生至上

“人大要參與和服務好中心工作，要有一線的干勁和精神。”正是在這樣的指導思想下，當地黨委明確農村生活污水治理任務后，吳曉峰馬上帶領當地人大代表和群眾，積極參與和監督農村生活污水治理工程建設。

他認為，這正是他作為鄉鎮人大主席和人大代表的責任。

篇（5）

通過對昌平區內水環境和42個排污口（污水直排口）現狀調研，發現昌平區內水環境治理技術主要有以下3個方面。

（1）常規污水治理方法。

昌平區內常規的污水治理方式主要是將污水通過截污管道截流進入污水處理廠進行處理，但是目前由于截污管網不完善、污水處理廠處理能力有限等各種原因，除可以通過截污進入市政污水處理廠的污水外，其余的通過各類入河排污口直接進入河庫，成為昌平區內水體的主要污染源。

（2）入河排污口治理。

針對昌平區內常規污水治理方式不能滿足現狀需求的狀況（即不能將污水截流引入污水處理廠進行處理），需要對昌平區的入河排污口進行治理。由于排污口治理工程往往是短期的或臨時的，因此處理工藝的選擇十分重要，既要考慮水質情況，又要考慮排放方式；既要考慮處理設施建設的臨時性，又要考慮處理工藝的有效性。同時，這些臨時性或短期的處理設施往往建設在污染源入河口附近，處理設施用地也是必須考慮的一個關鍵問題。

（3）河湖水體治理。

因為入河排污口和河道內源污染的存在，大部分河湖水體水質不達標。為了去除水體中的污染物質，改善水質，恢復水系生態，需要對河湖水體進行治理。而河湖水體水量大，河道周邊可用空間有限，因此河湖水體治理技術的選擇也要考慮處理規模、處理效果及占地等多種因素。根據上述治理工藝的效果以及治理過程中對技術的要求，經過調研和查閱資料，篩選了幾項水環境治理工藝，可以作為排污口污水治理和河湖水體治理的參考。

1.2治理技術模式優化

1.2.1入河排污口治理

昌平區境內入河排污口形態主要分為管涵式和明渠式，排污口數量上以管涵式為主，占71.4%，但是排污量僅占39%，其余為明渠排放。針對2種類型的排污口可采取不同的治理模式。

（1）管涵式入河排污口治理模式。

此種排污口多為昌平區新城周邊村莊、小區和臨時居住區排水，水量不大，而且隨著經濟發展，臨時居住區有可能面臨拆遷，根據排水來源的性質，分別考慮不同治理模式。①治理模式。如果是長期居住區，近期沒有拆遷計劃，或本身就是新建小區，暫時沒有截污管網，若本地區規劃中有污水處理廠或截污管網規劃方案，則優先考慮納入污水處理廠或截污管網；如果是長期居住區，但近期沒有截污規劃，或者是臨時居住區，近期可能拆遷，則可考慮臨時處理設施進行處理；②工藝選擇。根據排污口周邊可利用土地情況，選用適宜工藝，如果排污口周邊可利用土地較少，則適宜選擇緊湊型工藝，例如生物接觸氧化、超磁分離、曝氣生物濾池等工藝；如果排污口周邊可利用土地較多，則可考慮景觀效果較好的工藝，如人工濕地和生物塘工藝；③環境經濟性。臨時處理工程的出水水質可不一定滿足相關排放標準，作為臨時處理設施，削減一定的污染物量，同時符合經濟環境發展的當前需要，達到最佳經濟效益比才是重要的。

（2）明渠式入河排污口治理模式。

明渠式入河排污口上游流程長、容積大，往往來水量較大，而且雨季容易混入雨水，對納污河道的污染較大。因此，針對明渠式入河排污口的治理，要將防污防洪結合起來。①治理模式與工藝選擇。可根據排污口周邊的土地情況，如果可利用土地較多，可以考慮旁路處理設施，采用曝氣生物濾池等工藝進行處理；如果周邊可利用土地少，則在不影響行洪的基礎上，可以使用原位處理方式，在河道內建設生物接觸氧化池或曝氣生物濾池，對水體進行處理。最好與區內河道和周邊景觀建設相結合，采用人工濕地和氧化塘工藝，對河道水體進行治理。在河道截污工程實施后，建設的人工濕地和氧化塘可以作為景觀設施利用，不會造成浪費；②環境經濟效益。與管涵式入河排污口治理類似，明渠排污口治理工程作為臨時工程，其出水水質也應以滿足當前需要為主，而且明渠水量大、水量變化大，若要滿足相關排放標準，則投資較高，因此應根據當前環境經濟發展需要確定處理工程的出水水質。

1.2.2河庫水體治理

河庫水體因為水量大、占地面積大，其治理一直以來是昌平區內水體治理的難點。但是，如果選擇適宜的治理模式和工藝，并與水體景觀建設相結合，可以達到較好的環境經濟效益。①治理模式。河庫水體的治理是一個復雜過程，不僅與水體本身的治理工程效果有關，還與上游來水、周邊入河水體、河庫自身生態系統完整性等諸多因素相關，尤其河庫水系生態環境的恢復和完善是一個長期的變化過程。河庫水體治理首先需進行水質處理，采用物理、化學、生物及組合工藝治理，同時要考慮生態建設，通過水生植物種植、水生動物放養、生態河流構建恢復水系生態系統的基本功能，提高水體的自凈能力，實現水質改善工程的長效性。②工藝選擇。對于微污染的河庫水體治理，可采用物理處理與生物（生態）治理相結合的工藝，首先采用物理技術（如曝氣、投加絮凝劑、磁分離等）對水體進行初步處理，去除天然水體中的懸浮物和磷，之后通過生物處理進一步去除有機物和氮類物質。

2水環境治理工程管理模式優化研究

根據水環境治理的優化技術模式，結合昌平區內經濟社會發展實際，研究探討有效、可行的水環境治理工程的優化管理模式，避免以往存在的重建設輕運行的現象，突破傳統的治理工程的管理和監督方式，尋求水環境治理工程的環境、社會與經濟效益良好統一的運行模式，從而實現水環境治理工程的長期有效運行。

（1）完善污水管理機構設置，加強人員配置。

在現有的排水管理機構設置基礎上，昌平區可參照市局機構統一成立區排水管理事務中心，形成上下聯動的統一管理模式，便于規范強化排水行業的監管、指導。同時，在昌平區現有排水管理人員的基礎上，加強對基層農村、鄉鎮的人員配備，并通過技術、技能方面的培訓，提高人員素質和服務水平，確保城鄉已建排水設施充分發揮效益。

（2）合理確定運營模式，加強排水設施養護和管理。

需要加強對昌平區中心排水和再生水利用特許經營服務的考核、監督和管理，強化水行政主管部門以及流域管理部門的監管職責；推進建立城鄉一體的專業化排水設施管理維護隊伍，對衛星城、鄉鎮及村排水設施統一實行專業化的運營管理和維護。同時，強化第三方監測管理，加強對污水處理廠日常運行的管理和管網運行狀況的監測，以排水管網維護定額為抓手，研究制定管網運行、維護和管理考核機制。

（3）明確設施運行經費來源。

排水設施處理全覆蓋，污水設施運行經費應納入區財政預算。根據市、區和農民自籌合理分攤的原則，按照生態涵養發展區、城市發展新區、城市功能拓展區的功能區域劃分，市財政和區財政對其經費合理分攤，并考慮在農村地區逐步征收污水處理費。同時也需加快再生水利用配套設施的建設，提高區縣的再生水利用率，加快污泥處理設施的建設，全面實現污泥的無害化處理。（4）推進排水許可辦理力度，強化排水監管行為。需完善區排水監測機構，適當引入第三方監測機制；加強對醫院等重點排水戶的日常監測、監管，實現重點排水戶監測監管全覆蓋；加大市、區兩個層面的宣傳力度。利用各種媒體開展宣傳工作，提高社會單位和組織依法辦理排水許可的法律意識，提高全體市民的環境意識和愛護、維護公共排水設施的意識，暢通社會監督渠道。

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中圖分類號： TV文獻標識碼：A

隨著社會的不斷發展，經濟發展與環境之間的矛盾不斷凸顯，對此國家積極開展各領域、各環節的可持續發展觀落實，河道治理工程也不例外，針對水利工程建設的生態影響，專業的生態水利研究也不斷推進，以期將生態水利理念切實貫徹落實，現階段，生態水利設計理念廣泛應用于城市河道治理工程中，將生態水利設計理念貫徹到河道治理的每一環節，可以有效推進水利工程建設行業與河道生態的可持續發展。本文中著重介紹了生態水利設計理念及其應用。

一、生態水利設計理念概述

針對當前的水利工程環境破壞現象，河道治理工程著重從理念入手進行了理念革新，提出了更加符合生態發展的工程理念，現代的城市河道治理一改傳統的觀念，著重進行生態水利河道治理研究，提出了生態水利的設計理念，生態水利設計理念具有綜合性，也更加符合生態可持續發展觀的要求，將生態水利設計理念應用于河道治理工程中，目標在于改善城市河道質量，提高工程生態效益。生態水利設計理念可以指導河道治理結合安全、生態的原則，進行河道工程的相關設計與施工，既能保證城市河道的正常排澇、排污與通航的效用，又提高了城市河道的功能性與生態性，可以說是集多功能、多效益于一體。

生態水利新理念集以人為本理念、功能理念、生態理念、文化理念于一體，在河道治理中應用將更加廣泛，生態水利設計理念中主要協調周邊水文環境，設置合理科學的河道，并結合工程中配置系統的控污設施，維持河道內的生態，實現工程設計與生態的協調，新的水利設計理念堅持以人為本，理念中將居民環境需求與工程需求相結合，創造生態效益較高的水利工程景觀，并著重綜合完善城市河道的功能，以保證在關鍵時期發揮應用的效用為居民造福，此外，生態水利設計理念中還著重結合文化理念，保證設計出的工程能與周邊環境相協調，還能最大程度的發揮工程之外的景觀效益，生態水利設計主要從生態可持續性出發，進行工程設計，建立良好的水利設施與水利體系，該設計理念的落實可以完善工程性能，有效的提高工程效益，更有利于生態平衡。

生態水利設計理念應用于城市的河道治理工程，可以實現多重理念在城市河道治理工程中的落實應用，不僅為河道治理工程提供理念指導，還在某種程度上賦予了城市河道治理工程新的內涵，指導建成生態理念下的城市綜合水利系統。

二、河流綜合治理指導思想和治理目標

河流綜合治理的指導思想是:以“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”為目標，以河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態修復等措施，著力恢復河道功能，提高抗洪排澇能力，改善農村水環境。基本原則如下:綜合考慮防洪排澇、灌溉供水、生態環境等要求，與當地新農村建設規劃、鄉鎮建設規劃、土地利用總體規劃相協調，與流域、區域水利專業規劃相銜接，統籌布局。

治理目標是:河暢、水清、岸綠、景美。河暢:通過河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，主要河道保持水流暢通，河勢與岸坡穩定。水清:通過綜合整治，結合河道兩岸污水直排處理，達到水面清潔，滿足水功能區功能，做到水面基本無漂浮物，河道水質逐步改善。岸綠:岸邊無垃圾，岸坡整治應為植物護坡，河道環境狀況明顯改善。景美:通過水系溝通維護河流的整體性、連續性和自然風貌的多樣性，充分體現河道的自然特色。

三、生態水利設計理念在河道治理中的應用

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中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（c）-0079-02

該文通過典型農村分散式污水處理工藝在曲江流域紅塔區洛河至矣讀可段農村環境綜合整治應用中的成效分析，以期為全面推進我國農村分散式生活污水處理工程提供理論依據和技術支持。

1 工程簡介

《曲江流域紅塔區洛河至矣讀可段農村環境連片整治工程》位于玉溪市紅塔區洛河鄉，工程項目地點村莊均位于玉溪大河旁，項目的實施已取得了改善環境質量、污染減排的預期目標，并成為玉溪市農村環境綜合整治的示范區。

工程項目涵蓋洛河村、把者岱村以及跨喜村3個村委會11個自然村，以及洛河鄉集鎮、洛河中學，總受益人口4000余人。項目從生活污水綜合治理工程、生活垃圾分類收集清運處置工程以及畜禽糞便污染治理工程三方面實施污染治理環境整治工程，項目于2015年10月開工建設，目前已竣工驗收投入使用。

2 農村生活污水處理工藝設計

2.1 處理形式及設計規模

農村生活污水分散處理是根據農村地形地貌、居民住房分布情況，以單戶、多戶、自然村、行政村、建制鎮為單位進行污水收集處理。具有服務范圍小、處理規模小、分散建設、分散管理、靈活多變、因地制宜等特點。

2.2 進出水水質標準

污水處理工藝設計出水根據最終受納水體的環境現狀、受納體環境目標、環境容量、處理尾水使用情況等方面綜合考]。

曲江玉溪大河段水質類別為V類水體，水環境功能為一般景觀用水，目前已無環境容量。項目設計時充分考慮各工程實施點背景差異，在工藝設計及尾水回用資源化方面綜合對比，最終以尾水直接排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B類標準，回用于農田灌溉部分以污染物去除率作為考核目標進行設計，體現了因地制宜、因水而治的特點。

2.3 設計參數

工程項目共采用了一體化A2/O、土壤滲濾、人工濕地、氧化塘等單一或組合工藝，主要設計參數如下：

從表1可看出，各處理工藝設計基本達到相關設計規范要求。高寨、矣莫拉兩個處理點因可用于建設處理系統的地點受限制，均利用現有地點改造，同時兼顧了景觀性，因此處理設施面積偏大，BOD5負荷較設計要求偏低。各污水處理設施于2015年7月份工程竣工投入使用，截至該文撰寫時已穩定運行15個月。根據環保部門驗收監測結果，各處理工藝出水均達到預期設計要求，實現了污染治理、環境保護的最終目的。

2.4 污水處理技術比較

該工程項目中采用的多種工藝中，表流濕地、景觀塘、穩定塘處理系統造價低，運行管理方便，能耗低。但是占地面積較大，出水標準相對低，且易受季節性氣候影響；潛流濕地、土壤滲濾系統相對造價高，但占地面積小，建成后缺少靈活性，管理維護相對麻煩，管理不當可能造成系統內部堵塞的情況發生；一體化A2/O工藝用于水量較大，污染物濃度相對較高的集鎮及學校，該工藝較其他工藝相比出水水質好，污水可再生回用綠化，占地面積小，但投資較高，運行管理相對復雜。

考慮到人工濕地、穩定塘、土壤滲濾、一體化污水處理技術等單一技術各有其優缺點和適用范圍，在實際運用中常以兩種或多種技術作為組合工藝配合使用。如：土壤滲濾系統、水生植物塘預處理段增加水解酸化池，以利于降低有機負荷，同時還能均衡水質，減輕瞬時水量對后續處理設施造成的沖擊問題，還有攔截懸浮物，防止處理設施堵塞的優勢。地域較開闊平坦的地段選用“塘-表”系統可克服單一技術污染物削減率低的弊病，還起到景觀美化效果；另外，基礎條件較好，能夠實現雨污分流、或水量大并集中排放點，利于選用占地面積較小，處理效率高的微動力一體化水處理工藝。

3 存在問題

（1）把者岱、矣莫拉村：污水處理設施利用現狀池塘或水田改造，進水溝渠與農灌水溝合用，正常情況下可達到設計排放要求。當農田灌溉時流量增大，停留時間短，污染物削減率低。矣莫拉村，在強降雨天雨污混流水量大，還會造成塘內水體渾濁的情況發生。

（2）高寨村：施工后期又將村旁集中規劃養殖區畜禽養殖廢水接入潛流濕地統一處理。雖然前端增加三格化糞池預處理，但可能存在因養殖戶未按照干清糞便清理，污水濃度遠大于濕地進水要求，懸浮物高，造成處理不達標，濕地堵塞的問題。

（3）熱水塘村：施工期間因原選址地點協調問題未落實到位，重新變更地點，造成引水管路過長，污水收集率低。

4 結論與建議

（1）玉溪市《曲江流域紅塔區洛河至矣讀可段農村環境連片整治工程》中采用的分散型污水處理工藝種類眾多，處理效果穩定，結合了自然生態、景觀效應，實現了污水的資源化利用。對于農村環境綜合整治、污水處理技術的研究與推廣具有重要意義。

（2）農村分散式污水處理系統因根據農村的地形地貌、基礎設施、居民分布、水質特征及管理維護等方面綜合決定。

（3）工藝設計時，因注重實現污水的資源化利用，污水處理后就近回用農田。還應結合環境保護目標、受納水體功能等因素，合理確定排放標準。

（4）農村污水處理應采用投資少，環境效益大，技術成熟、操作簡便、運行費用低的處理技術工藝。

參考文獻

[1] 云南省環境保護廳.云南省2015年環境狀況公報[R].2016.

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根據市委、市政府對直湖港流域水環境綜合整治工作的任務要求，進一步明確目標責任，切實加強組織領導，采取扎實有效措施，削減內外源水污染負荷，逐步恢復水體自凈能力，促進直湖港水質不斷好轉。

二、重點工作

通過近幾年的不懈努力，直湖港段水質逐年好轉，但由于存在上游來水影響、排水不暢、環境污染負荷仍較重、部分地區污染治理不到位等問題，距離整治目標尚有一定差距。針對以上問題，2010年，區直湖港流域水環境綜合整治各項任務按時序推進到位，已完成5個項目，投資9654萬元，完成計劃投資6470萬元的149.2%；2011年度計劃完成5大工程、共12個項目，計劃投資6860萬元；2012年度計劃完成5大工程、共10個項目，計劃投資6915萬元（具體工程項目見附件2）。

（一）產業結構優化調整工程

根據國家及省、市產業政策，結合區城市化建設推進要求，組織實施直湖港流域工業布局和產業結構優化調整工程，推進淘汰落后產能，全面關停、淘汰違法違規落后企業，落實沿河有關企業向工業集中區搬遷工作。2010年，完成“三高兩低”企業整治10家，區政府補貼80萬元。2011年計劃實施“三高兩低”企業整治8家，區政府補貼60萬元；2012年計劃實施“三高兩低”企業整治6家，區政府補貼45萬元（具體企業名單見附件3）。

（二）工業點源污染治理工程

目前，我區直湖港流域已建成錢惠污水處理有限公司、環保水務有限公司（洛社廠、楊市廠）、永達污水處理有限公司（楊市電鍍園）和陽山鎮陸區污水處理有限公司等5家污水處理廠，均已正常運行并達到國家一級A排放標準。工業點源污染治理工作重點是：大力推進清潔生產審核、循環試點示范企業和生態型工業園區建設；進一步加大控源截污力度，對片區內工業企業的排放冷卻水、冶金酸洗循環終水等工業廢水按照“零排放”要求進行重點治理；加強對沿河工業污染源監管和限期治理力度，嚴肅查處各類偷排、超標排放等環境違法行為，鞏固和提升河道治理成果；加強各污水處理廠的能力建設和運維管理，確保尾水達標排放和污泥安全處置。

1．節水型企業創建。2010年，完成創建節水型企業5家，投資200萬元；2011年計劃投資30萬元，完成創建節水型企業1家（市城市職業技術學院）；2012年計劃再投資30萬元，完成創建節水型企業1家。

2．工業企業清潔生產審核。為在生產過程的各個環節控制污染物排放，減輕末端治理的壓力，根據省規劃要求，在2012年之前完成實施清潔生產審核企業36家。截至2010年底已累計完成34家。2011年計劃完成6家，投資1000萬元；2012年計劃再完成6家，投資1000萬元（具體企業名單見附件3）。

3．工業企業污水綜合治理。截至2010年底，已完成直湖港段沿線所有直排口封堵，完成省規劃要求的88家企業限期治理任務，并對其中70余家企業進行了回頭看；完成13家工業企業提標改造，投資650萬元；將11家企業原直排污水接入市政污水管網，投資550萬元；對年排放化學需氧量5噸以上的19家工業企業排污口全部安裝自動監控裝置，投資100萬元。2011年計劃投資1000萬元，完成32家工業企業生產廢水綜合治理，確保排水達標區污水管網覆蓋范圍內，水質、水量符合接管條件的重點污染企業的生產廢水接管率和集中處理率達到90%（具體企業名單見附件4）。排水達標區污水管網覆蓋范圍內157家工業企業生活污水全部實現接管（具體企業名單見附件5）；2012年計劃完成162家工業企業污水綜合治理，確保排水達標區污水管網覆蓋范圍內，水質、水量符合接管條件的所有工業企業的污水接管率和集中處理率達到90%。

（三）生活污染治理工程

據統計，截至2010年底，區直湖港流域生活污水未治理村莊約500余個，核定桃林產業主導自然村208個，剩余需治理村莊約300個，計劃通過“推進城市化建設，做好直湖港流域邊遠村莊搬遷工作”的基礎上，開展排水達標區建設和農村散式生活污水處理工程建設，徹底解決農村生活污染問題。

1．邊遠村莊搬遷整治。2011年，區直湖港流域計劃完成搬遷村莊100個；2012年計劃完成搬遷村莊100個。

2．排水達標區建設。根據《區控源截污暨排水達標區創建工作實施方案》要求，2011年上半年完成片區內集鎮建成區全部75個塊區的建設，完成村莊生活污水接管13個（具體名單見附件6），預計五月底前完成。為進一步擴大管網覆蓋范圍，推進排水達標區建設向直湖港及其主要支流河道兩側偏遠地區延伸，確保流域內村鎮及工業企業生活污水應接盡接。2011年下半年，計劃完成64個拓展片區建設；2012年計劃再完成65個拓展片區建設。

3．邊遠村莊生活污水點源處理。2010年，按照“因地制宜，分類處理”的原則，采取微動力、少管網、低成本、易維護的生態處理模式，完成農村分散式生活污水處理工程56處，投資1294萬元。2011年計劃投資1125萬元，完成農村分散式生活污水處理工程38處（具體名單見附件7）；2012年，結合片區內排水達標區建設及搬遷整治工作，完成片區內農村生活污水治理全覆蓋。

（四）農業生產污染治理工程

1．種植業污染控制工程。一是調整優化種植業結構和布局。進一步縮減糧油作物比重，擴大經濟林果等經濟作物比重，控制區域內高耗肥作物總量。二是推廣作物測土配方施肥技術。根據不同的作物種類，全面推廣測土配方施肥技術，嚴格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等經濟作物專用有機肥、配方肥的研發。三是大力推廣有機肥。改善用肥結構，大力推廣使用農家肥、商品有機肥等有機肥料，嚴格控制化肥的用量。2010年完成節水高效灌溉2800畝，推廣商品有機肥4000噸、2萬畝次；土壤取樣化驗400個，測土配方施肥57237畝，病蟲害綜合防治57237畝，投資1640萬元。2011年計劃完成測土配方施肥5萬畝，推廣商品有機肥4000噸，病蟲害綜合防治5萬畝，實施范圍：洛社鎮京杭運河以南、陽山鎮、錢橋街道。到2012年，實現種植業氨氮、總磷排放總量在2009年基礎上削減30%。

2．尾水綜合循環利用工程。規模養殖場（戶）實施養殖尾水循環利用工程，池塘尾水全部排入生態溝、渠中，通過人工種植的各種水生植物、濕地實現土壤攔截、沉淀，經過一定凈化后再經進水渠注入池塘，達到循環利用的目的，使養殖尾水不排入外河。2010年投資30萬元，完成1家尾水綜合循環利用工程示范；2011年計劃完成陽山鎮尹城水產養殖場尾水綜合循環利用工程建設（建設面積850畝），投資210萬元；2012年計劃再完成1家尾水綜合循環利用工程，投資30萬元，水產規模養殖50%實現尾水處理或循環利用。

3．畜禽養殖污染控制工程。片區內現有畜禽規模養殖戶83戶，其中生豬77戶、家禽6戶，已進行全面整治。2010年完成關閉規模養殖場2家，8家規模養殖場實現廢棄物綜合治理，投資30萬元。2011年計劃完成2個生態健康養殖示范點建設，分別為洛社鎮保健村的奔馬養殖場（存欄生豬400頭）、陽山鎮尹城村臧岳清養豬場（存欄生豬184頭），啟動關閉市南洋農畜業有限公司，2012年關閉到位。2012年繼續加強對直湖港流域所有畜禽養殖場（戶）的監管、督查，杜絕偷排污水現象；80%畜禽規模養殖場（戶）污染完成治理整改；畜禽糞尿綜合利用率達85%。

（五）河道內源污染治理

1．河道生態清淤。推進實施直湖港及支流河道輪浚工作，有效降低河道內源污染負荷，確保規劃區內河道暢通，恢復和提高直湖港及其河網的引排能力，并使水體充分交換，增強水體，復氧能力和自凈能力。2011年計劃實施支河輪浚機制，清淤6條，完成土方9萬方，投資50萬元。2012年繼續實施支河輪浚機制，計劃7條河道疏浚，逐步恢復水體自凈能力。

2．河岸帶植被修復。全面推進直湖港及支流河道兩側河岸帶植被修復及生態護坡建設工程。對直湖港、錫溧運河河岸帶兩側50米范圍建設生態防護林帶，強化綠化和環境功能；對直湖港支流河網岸線進行生態化改造，通過堤防改造、植物配置，提高水陸交換能力，基本恢復河道景觀功能和生態功能。2010年完成生態防護林建設350畝，投資180萬元。2011年計劃投資75萬元，在洛社鎮馮巷浜、桃園村，錢橋街道洋溪河，建設生態防護林50畝。2012年計劃投資150萬元，在直湖港兩側因地制宜，營建水源凈化林200畝。

3．河道生態修復。2011年計劃實施支河生態修復3000平方米，投資200萬元。重點實施錢橋街道的井亭河、洋溪河、大張巷河和陽山鎮的察亭浜等河道生態修復工程。2012年計劃繼續實施直湖港及其支河生態修復，逐步恢復直湖港流域水體自凈能力。

4．新溝河排水通道暢通工程。抓緊銜接并落實新溝河拓浚延伸及河道生態修復工程，2011年做好工程的前期準備工作。

三、工作要求

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2.以建立生態制度為基礎，完善生態建設機制。（1）建立部門鎮區生態文明建設考核量化體系，全面實行一票否決制，真正把地方政府對環境質量負責落到實處。（2）建立環境保護誠信管理制度，建立誠信管理檔案，列入企業申請專項資金的考慮因素。（3）嚴格綠色信貸制度，加強對企業環境違法行為的經濟制約和監督。（4）建立綠色保險制度，開展環境污染責任保險試點工作。（5）建立違法企業曝光制度，擴大公眾知情權、參與權和監督權。

3.以培育生態文化為導向，牢固樹立生態理念。引導全社會樹立人口資源環境意識、可持續發展意識，培養善待自然、善待環境的生態文明觀，培育人與自然和諧相處的生態倫理觀，大力倡導綠色生產、綠色消費，形成現代文明的生產、生活方式。（1）成立生態文明建設研究會，舉辦首屆生態文明建設論壇。（2）在中國門戶網站單獨設立生態文明建設子欄目，開展生態文明建設專題培訓。（3）開展好以“六•五”世界環境日為主要載體的環境宣傳教育活動。（4）積極扶持民間環保公益組織，組織開展環保志愿者服務活動。（5）加大綠色創建力度，爭取命名國家級生態村1個、省級生態村10個、市級生態村10個，完成上級部門下達的綠色學校、綠色社區和環境教育基地創建任務。

著力推進主要污染物減排

1.強化結構減排：（1）加快淘汰落后產能速度，完成第三輪化工行業專項整治和電鍍行業專項整治任務。（2）加快城區工業企業搬遷，關停并轉企業20家左右。（3）加快能源結構調整，關閉昆侖熱電老廠發電機組，加快昆侖熱電遷建、弘博熱電項目建設。

2.細化工程減排：（1）完成未經規范化整治的所有規模化養殖場。（2）完成花園污水廠（3萬噸/日）主體工程建設。（3）加強鎮（區）污水處理廠運行監管，運行負荷達到設計能力的70%以上。（4）完成新增20個處理能力50噸/日的農村生活污水處理點。（5）完成金峰水泥四條5000噸/日熟料生產線和揚子水泥一條2500噸/日熟料生產線脫硝工程建設。

3.實施管理減排：（1）加強已投運的集中式污水處理設施、熱電企業及鋼鐵企業設施運行管理。（2）全面完成重金屬減排工作。（3）嚴把新上項目審判關，嚴格執行建設項目主要污染物排放總量區域平衡制度，從源頭上控制污染新增量。

更加注重環保民生工程

1、廢水治理工程。（1）實施水環境質量達標工程，力爭泓口橋斷面達到基本現代化地表水三類水標準。（2）組織實施南溪河2013年專項整治任務。（3）完成2013年度黑臭河道整治任務。（4）開展城中河水環境示范整治。（5）規范“一區三園”內雨污分流工作。（6）完善污水處理廠管網配套建設。

2、廢氣治理工程。（1）完成5家揮發性有機物企業工業廢氣治理工作。（2）開展清潔能源替代，完成南亞塑膠和東發紡織的天然氣改造工作。（3）開展油煙治理工作，完成灣溪河沿岸餐飲業的環境整治。（4）開展夏秋兩季秸稈禁燒巡查和秸稈綜合利用工作。（5）加強機動車，確保全年機動車環保檢驗率大于85%，機動車環保檢驗合格標志發放率大于90%。

3、噪聲治理工程。（1）擴大城市聲環境功能達標區范圍。（2）配合民政、城管、公安做好殯葬禮炮聲規范治理工作。（3）加強夜間建筑施工管理。

4、廢渣治理工程。（1）完成5家關停化工企業原廠址土壤污染調查。（2）規范危險廢物安全處置，完成中材環保有限公司水泥回轉窯協同處置危險廢物項目實施進程的前期準備工作。（3）安裝20家危險廢物視頻監控。（4）加強固體廢物處置、轉移、利用工作。

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中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言

水是生命之源，是一座城市健康、快速發展的重要保證，所以河道管理人員需要對其進行更加有效可行的管理，不僅要合理開發河道內的水資源，還需要提高水資源的利用率，促進水資源的全面發展，實現水與人的和諧共處。

一、加強河道治理的重要性

河道在廣義上是指河水流經的路線，狹義上是指可以讓大型船只通過的河水流經路線，也就是我們日常所說的可以通航的水路。河流的河道經過長年累月的形成已經形成了自己所固定的流經區域和流經規律。但是原來固有的河道無法滿足現代科技的發展和人們生存發展的需求。

我國在20世紀的建設社會主義初級發展階段時已經意識到了這個問題，開始大規模的修建河道，以此滿足工業和農業的發展。可是，畢竟在上個世紀修建的河道，科學技術沒有運用到位，也沒有人可以超前的意識到河道建設和生態水利的關系。所以，現代的河道建設不僅要滿足工業、農業的發展，還要兼顧到林業、畜牧業、漁業等等一切可以用到水利行業的發展。現代河道建設成功后，也要加強河道的日常治理工作。

如果只是單純的建設了河道而沒有在日常治理河道上下功夫，新建的河道就會像年久失修的機器，功能大打折扣。所以，為了減少不必要資源的再一次投入，最大效率的利用河道，讓河道可以為人們服務的更多更好。

二、河道治理中存在的主要問題

（一）河道的水環境污染嚴重

城鎮化的腳步不斷推進，城鎮向周邊擴展的半徑不斷加大，而且人們都有近水的傾向，使得原本離城鎮有一定距離的河道，隨著城鎮的發展，變成了城中河，密集的人口對河道的影響日益嚴重，很多農村在經濟的浪潮中，也大辦工業，一些工業污水及生活污水處理不善，就直接排入河道中，常年累月的侵蝕，河道水體的自然凈化功能退化。目前，多數農村的河道水質都有不同程度的污染，加上管理不善，河道中水草、浮萍、雜物等長期積聚，水質嚴重變差，很多河道達到了干涸的程度，已無水可流。

（二）水資源有限，調水困難

我國人口眾多，并且淡水資源的占有量較少，這就使得水資源的人均占有量也較低。在境外引水工作還沒有落實的情況下，一定區域范圍內的水資源也有限，實現河網水體的調水設想，是一項十分艱難的工作。

（三）經驗不足

隨著我國人口的增長和工業的發展，河道中的污水也在不斷增加，由于我國的技術和經驗有限，所以現階段我國污水處理的能力還不能滿足城市發展的需求，河道也成為主要的納污場所。

在河道治理過程中，要想做好截污工作，就應該找好污水的去向，這就需要建設好完善的污水處理和配套設施。但從現實情況來看，污水處理廠的興建，不僅需要投入大量的資金，還需要有較長的施工時間，并且城區的管網改造問題也會存在一定的難度。

農業也是造成河道水質污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理，就應該不斷推廣節水灌溉技術，通過減少農藥和化肥的使用量，和增加對畜禽養殖的控制來實現控制污染的目的，但這一過程也需要經歷較長一段時期。

三、河道治理工程標準化管理的措施

（一）河道污染治理

隨著我國經濟的快速發展、城市化進程的不斷推進，大量的工業廢水和生活污水排入內河，河道淤積、水體自凈能力減弱，造成河道內水體污染嚴重，部分河道甚至出現黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水體污染，優化河道生態環境，消除污染給人們日常生活和生產帶來的危害，造就良好的生存環境。河道污染治理從技術層面上包括水質凈化技術、生態修復技術及生物酶技術等。

1.水質凈化技術主要分為河道曝氣充氧技術、水上浮島凈化技術、重污染底泥疏浚技術以及礫石接觸氧化技術。這些技術應根據污染類型有針對性地使用。雖然技術方法不同，但各有優勢，都可以凈化河道水質、改善河道污染狀況。

2.生態修復技術包含3個層面：一是在河道兩岸發展植被，包括種植喬木、灌木、岸邊種植草坪，在河道底部邊種植蘆葦、菖蒲等水生植物，形成良好的綠色生態系統；二是水生植物凈化技術，就是充分利用水生植物的自然凈化功能在一定水域范圍內種植合適的挺水植物、沉水植物、附著植物等，構建健康的水生植物系統，增強河道水體的自凈能力；三是在河水質量得到改善的情況下，利用水生動物修復技術，放養一定數量的、適合區域河道生長的魚類、蝦類、浮游動物等，建立和諧、穩定的水生動物生態系統。

3.生物酶技術是一種符合環保要求、發展前景廣闊的綠色生產工藝，具有無毒害、用量少、可生物降解廢水、省時省工等優勢，在治理河道水體污染方面具有很大的作用，有利于生態環保，在國內外的一些河道已經得到了實際應用。

（二）進行科學合理的規劃

針對現階段我國河道過程中存在的問題，必須要對河道治理工作和水環境保護工作作出科學合理的規劃，在規劃中應該對傳統思想中的單一防洪的規劃方式進行變更，在規劃股過程中要將城鎮建設問題納入到考慮的范圍內，堅持人與自然協調發展的原則，并以生態型、前瞻性和高起點為目標，保證安全、環境和資源能夠有效結合，這樣才能形成暢通的水系河網，從而為城市水環境的建設提供有利的條件，也能夠使河道的經濟、生態和社會效益得到最大程度的發揮。

（三）做好截污納管工作

在河道整治過程中，最主要的工作就是控制好污染源，在截污的過程中，應該投入足夠的人力、物力和財力，將沿岸直排河道中的生活污水進行截流處理，并將其統一歸入到市政污水管網中，并由污水處理廠進行統一處理，在達到排放標準之后，才能夠進行排放。

在一些沒有統一納管條件的鄉村地區，要想做好河道的截污治理工作，就應該建立其簡易的污水處理中心，在對污水進行初步處理以后，才可以排入河道。

對于畜禽養殖地區來說，也應該做好污染控制工作，這樣才能保證截污納管工作的全面性。

（四）搞活水體，做好河道管理工作

水體搞活的關鍵工作就是對水環境進行治理，也就是突出水體流體的重要性。在搞活河網水體的過程匯總，應該不斷增強水體本身的自凈能力，保證生態環境的良性發展。

在河道整治規劃內需要使用科學的調水方式，保證水利工程的建設能夠實現水資源的合理配置，切實考慮到人們在利用水資源方面的要求，將需求總量中考慮環境用水量問題，這樣才能為河網內的水體流動提供重要的水源。

（五）依法治水

目前，我國頒布了一系列有關水資源管理和利用的法律和法規，我國水資源法律法規也形成了一套基本框架，為依法治水提供了相關的法律依據。同時，相關的法律法規，也需要將水資源的管理權力與其他部門，例如：水資源利用部門、水資源開發部門、水資源保護部門等工作劃分開來，形成一個專門的水資源管理部門。這樣可以從法律層面上解決了“多龍管理”的現狀。這些法律法規體現了我國社會可持續發展的需求，適應了我國所面臨的水資源緊缺難題和生態環境破壞的難題。

（六）加強河道管理隊伍的建設

還要加強對河道管理人員的培訓，不斷的提高河道管理人員的工作水平和業務水平，提高河道管理隊伍依法工作的能力，將河道的管理與建設提高到一個新的水平。河道管理具有比較明顯的行政性質，河道管理的負責人員需要接受相關部門的各種檢查與審批，保證河道管理工作保持其應有的公共管理職能。此外，還需要按照水資源管理體制的要求，實現對工作人員的定崗、定編等管理工作。

結束語

隨著社會的發展，人們以及政府部門對于河道治理工程越來越重視。在河道治理方面要不斷地利用現有的新技術，針對治理過程中的特殊情況等，采取相應的措施進行治理，從而實現河道水生態環境的良性循環。加強河道治理工程的管理，相關管理部門既要做到合理利用相應的治理技術，又要依法管理，建立有效的監督機構，從而保證河道治理工程能夠安全有效的完成，切實將對生態環境造成的危害降到最低，保障社會經濟穩步健康發展。

參考文獻：

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一、切實推進截污治理工作

（一）工業污染治理。加強對曹娥江流域污染企業的治理，加快推進截污納管工作，特別是梅澄區塊截污管網建設，具備條件的要全部進入嵊新污水處理廠；不具備條件的要嚴格實行達標排放；未能達標排放的，要實施限期治理，對不能完成限期治理任務的進行關停。

要加強監督管理，對偷排事件要查找原因，嚴肅追究責任。加強對“三江”流域（重點是新昌江黃泥橋、澄潭江田東、黃澤江石橋頭等交接斷面）的布點監測，實行一月一報制度。組織開展工業企業污泥規范化處置集中整治行動，并逐步健全防治污泥污染的長效機制。

（二）城市生活污水收集。繼續實施城區雨水、生活污水收集系統改造工程建設，完成鐘樓北村及鼓山新村雨污分流改造，完成城區舊住宅小區雨污分流改造方案的制定。

（三）農村生活污水處理。各鄉鎮（街道）要進一步加強對農村生活污水的治理工作，繼續推進鄉鎮集中污水處理設施建設，加快推進截污納管，實現城鄉生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鎮和行政村，要因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種生態化分散處理方式，有效處理農村生活污水，逐步實現農村生活污水集中收集治理全覆蓋化。

二、加快實施河道清淤工程建設

（一）清水河道工程建設。全年計劃完成清水河道建設長度60km，其中河道建設長度25km,農村溝渠建設長度35km，投入資金3800萬元。

（二）農村太平塘治理工程建設。全年計劃完成農村太平塘清淤、護岸、綠化等治理32座。通過農村太平塘治理，有效發揮現有的水域功能，為消防、治安提供應急水源保障，改善農村水環境，方便群眾的生產、生活。

三、繼續抓好河道及周邊環境整治工作

（一）曹娥江采砂專項治理工作。繼續加大曹娥江流域采砂管理力度，以整治采砂、軋砂及洗山砂場為重點，堅決打擊非法采砂行為，對洗山砂場存在水質污染隱患的，責令停產整頓，對污水處理設施不合格的，堅決予以關停，確保全年新嵊交界處黃澤江長山斷面水質濁度檢測平均數控制在50以內，澄潭江下游斷面水質濁度檢測平均數控制在40以內，水功能區目標水質檢測平均數達到Ⅲ類以上。

（二）河道長效保潔工作。要按照“誰使用、誰負責和屬地管理、分級分部門負責相結合”原則和“長效管理、提高效率”要求，切實抓好河道長效保潔工作。成立城郊、澄潭河道堤防管理站，明確責任區域，并建立以“定責任、定河段、定人員、定報酬”為主要內容的河道保潔管理機制和考核制度。

（三）河道環境整治工作。全年計劃完成新昌江（王泗洲大橋至望江山跌水橋段長1.98km）、潛溪江（元岙橋至新鏡公路段長2.1km）、澄潭江（澄潭大橋至木勺灘段長1.90km）、沙溪鎮蔡峰江長2.5km的河道堤防綜合整治。