交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)：U698 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）02（b）-0215-01

隨著我國水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的逐步成型，水路運(yùn)輸量占社會(huì)運(yùn)輸總量的比重將逐步增大，船舶運(yùn)行可靠性、通航環(huán)境安全、船舶運(yùn)輸安全等方面面臨前所未有的壓力。

長江黃金水道運(yùn)量不斷提升已連多年續(xù)蟬聯(lián)世界貨運(yùn)量最大的內(nèi)河航道，同時(shí)也是我國輻射范圍最廣、影響最大的內(nèi)河航道。長江干線通航航道一旦發(fā)生安全事故所造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響都是十分重大的，因此對其通航安全評(píng)估的研究迫在眉睫。

1 評(píng)估目標(biāo)及分析

長江黃金水道通航安全評(píng)估框架是以宏觀的角度針對一定數(shù)量的重點(diǎn)航段的橫向安全性評(píng)估，該評(píng)估框架用于指導(dǎo)對長江干線范圍重點(diǎn)航段的通航安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分類方法的研究。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分類結(jié)果可以對行業(yè)內(nèi)各級(jí)管理部門針對解決水運(yùn)工程規(guī)劃、航道整治等問題起到良好的支撐作用。

2 安全評(píng)估框架

本安全評(píng)估框架是建立在對歷史交通事故統(tǒng)計(jì)和目前航道通航環(huán)境分析的基礎(chǔ)之上，針對重點(diǎn)航段中船舶交通安全情況進(jìn)行定量的估計(jì)及評(píng)級(jí)。其設(shè)計(jì)核心理念是計(jì)算各重點(diǎn)航段的事故發(fā)生統(tǒng)計(jì)概率，并評(píng)估事故發(fā)生的后果，以兩者乘積的方式獲取事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值；最終以各重點(diǎn)航段事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值的累積和為評(píng)判依據(jù)，進(jìn)行重點(diǎn)航段安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)。

在該種安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架的設(shè)計(jì)理念下，重點(diǎn)航段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要由事故發(fā)生統(tǒng)計(jì)概率、事故發(fā)生的后果評(píng)估和航段安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)幾部分組成，框架如圖1所示。

3 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（Pr）評(píng)估

本通航安全評(píng)估方法的框架中風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)評(píng)估主要根據(jù)船舶事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及航段船舶流量進(jìn)行水上交通安全事故發(fā)生概率的評(píng)估及預(yù)測。

其中船舶事故數(shù)據(jù)按國家相關(guān)規(guī)定分為五個(gè)等級(jí)，并按照其等級(jí)進(jìn)行了加權(quán)處理，從而增加事故大小的區(qū)分度。[1]

考慮到僅依靠頻率預(yù)測概率進(jìn)行評(píng)估的不完善性，本評(píng)估框架引入客觀上對航道航行有影響的風(fēng)、流、能見度、障礙物等9類危險(xiǎn)因素的各自危害程度評(píng)級(jí)，并將之綜合作用計(jì)算得出各航段環(huán)境危險(xiǎn)影響度，根據(jù)環(huán)境危險(xiǎn)度的變化調(diào)和統(tǒng)計(jì)概率，使之更符合現(xiàn)狀情況。同時(shí)加入主觀評(píng)估值進(jìn)一步調(diào)整事故發(fā)生概率，使之更加完善。[2]

4 事故后果（Cs）評(píng)估

重點(diǎn)航段事故的后果評(píng)估是建立在水上交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中對事故數(shù)據(jù)后果值描述的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和社會(huì)影響四項(xiàng)指標(biāo)的后果值評(píng)估上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估算法。

5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Ri）計(jì)算及分級(jí)

單次水上交通事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值（Ri）可視為事故發(fā)生可能性分值（Pr）與事故后果評(píng)估分值（Cs）的乘積，即：

Ri=Pr×Cs

計(jì)算所得的Ri值即為評(píng)定單一長江干線水上交通事故對某一重點(diǎn)航段固定風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估值。該值越大，說明事故對事故所在重點(diǎn)航段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值貢獻(xiàn)越大。某航段歷年事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的累計(jì)值即為航段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是根據(jù)所得事故發(fā)生頻率、事故后果評(píng)估值計(jì)算所得的各待評(píng)航段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值進(jìn)行聚類分析，并最終歸入四類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

6 研究結(jié)論

長江黃金水道通航安全評(píng)估框架是建立在對于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和處理上，因此數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性是評(píng)估的基礎(chǔ)。其次，評(píng)估時(shí)航段的劃分影響著航段內(nèi)事故數(shù)量，因此也對評(píng)估結(jié)果有較大影響。

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中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0引言

道路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已逐步被引入相關(guān)部門的交通安全管理之中，它是風(fēng)險(xiǎn)管理方法在交通安全中的最新應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)全世界每年約有120萬人死于道路交通傷害，受傷者多達(dá)5000萬人，而我國每天因道路交通事故傷亡的人數(shù)接近300人，因此有必要全面細(xì)致地分析道路交通所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，通過對道路交通可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)事件，提出詳細(xì)的預(yù)防措施，并制定合理的工作方案，使人們面臨的道路交通風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

1道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

上世紀(jì)80年代末，英國率先開展了道路安全評(píng)估工作，澳大利亞新西蘭加拿大美國等國家也相繼開展了這項(xiàng)工作。在我國，為了減少事故的發(fā)生，道路安全評(píng)估在公路建設(shè)中已有運(yùn)用。道路安全評(píng)估是由公正獨(dú)立有資質(zhì)的人員對涉及使用者的道路項(xiàng)目(已建或?qū)⒔?進(jìn)行的正式審查，以確定對道路使用者任何潛在的不安全特性或構(gòu)成威脅的運(yùn)營安排。

道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，評(píng)估結(jié)論能否達(dá)到采取預(yù)防措施，降低道路事故的目的，取決于眾多不安全因素，如人車路環(huán)境管理等的影響。

（1）人的不安全因素

在道路交通事故中人的因素起著決定性作用。人是道路交通安全的主體，包括所有使用道路者，如機(jī)動(dòng)車駕駛員、乘車人、騎自行車的人、行人等，他們各自可能存在如下不安全因：

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T：疏忽大意、超速行駛、措施不當(dāng)、違規(guī)超車、不按規(guī)定讓行等。

行人：不走人行橫道、地下通道、天橋；翻越護(hù)欄、中間隔離帶；橫穿和斜穿路口、機(jī)動(dòng)車道等，其不安全因素主要體現(xiàn)為不遵守交通規(guī)則。

乘車人：違章穿行行車道、違章攔車、扒車、違章跳車、違章跨越隔離欄等。

騎車人：不走非機(jī)動(dòng)車道，搶占機(jī)動(dòng)車道；路口路段搶行猛拐；對來往車輛觀察不夠；自行車制動(dòng)系統(tǒng)失靈或根本沒有；騎車技術(shù)不熟練，青少年騎車追逐嬉戲等。

（2）車輛的不安全因素

機(jī)動(dòng)車種類多，動(dòng)力性能差別大；機(jī)動(dòng)車保有量快速增長，使交通事故絕對數(shù)和交通事故傷亡人數(shù)急劇上升；部分不符合標(biāo)準(zhǔn)已近報(bào)廢的車輛仍在行駛。

（3）路的不安全因素

包括道路線形組合、道路路面、交通安全設(shè)施、交通組成等。

（4）管理因素

機(jī)動(dòng)車管理不嚴(yán)格，表現(xiàn)在對車輛檢驗(yàn)、牌照管理、車輛報(bào)廢制度執(zhí)行不嚴(yán)。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)及其再教育、管理和監(jiān)督方面不完善。

交通管理人員素質(zhì)、文化水平和管理水平參差不齊，缺乏知識(shí)型綜合型的管理人員。

對現(xiàn)有危險(xiǎn)路段鑒別和改造重視不夠，交通事故的防治措施缺乏科學(xué)性、有效性和長期性。

（5）交通法規(guī)因素

我國頒布實(shí)施的《道路交通安全法》已有10年，但目前人們依然沒有全面了解法規(guī)的內(nèi)容，并在出行中嚴(yán)格遵照其中的相關(guān)規(guī)定。

2層次分析法

層次分析法是美國運(yùn)籌學(xué)家Saaty教授二十世紀(jì)80年代提出的一種實(shí)用的多方案或多目標(biāo)的決策方法。它合理地將定性與定量的決策結(jié)合起來，按照思維心理的規(guī)律把決策過程層次化、數(shù)量化。

2.1層次分析法的定義

把m個(gè)評(píng)價(jià)因素排成一個(gè)m階判斷矩陣，請專家通過對因素兩兩比較，根據(jù)各因素的重要程度來確定矩陣中元素值的大小。各因素判斷值的確定方法如表1所示。

表1 因素重要程度的判值表

對給定的某個(gè)實(shí)際問題設(shè)是全部因素的集，可請專家按表所列各項(xiàng)的意義，對全部因素作兩兩之間的對比，填寫矩陣，其中，并稱A為判斷矩陣。判斷矩陣具有如下性質(zhì)：

（1）若，則對總目標(biāo)而言，因素比因素重要；若，因素比因素重要；若，因素與因素同等重要。

（2），，，成為正互反性。

（3）成為一致性（滿意性）。

設(shè)是階判斷矩陣，如對于任意都有，則稱是一致性判斷矩陣（具有滿意性）。

2.2層次權(quán)重分析法的應(yīng)用步驟

（1）建立層次結(jié)構(gòu)圖，即把問題包含的因素劃分為目標(biāo)層，準(zhǔn)則層和方法層。

（2）構(gòu)造判斷矩陣。通過各評(píng)價(jià)因素兩兩比較來確定。各評(píng)價(jià)因素的重要程度關(guān)系用表1表示。

（3）檢驗(yàn)判斷矩陣的相容性。如果的相容性好，則使用下面公式：

（1）

（4）求權(quán)重向量近似值。其中為中相應(yīng)元素歸一化后的權(quán)重向量W為：

（2）

（5）進(jìn)行層次單排序。利用歸一化的估計(jì)權(quán)重向量公式（2），對與上一層中某元素有關(guān)聯(lián)的本層次中的各個(gè)元素進(jìn)行排序。

（6）進(jìn)行系統(tǒng)總排序。利用同一層次中所有單排序的結(jié)果，寫出單排序矩陣。

3案例應(yīng)用

3.1建立模型

本文以某區(qū)域作為研究對象，把該區(qū)域可能發(fā)生道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果作為目標(biāo)層（A層），而將該區(qū)域遭受交通事故后的損失作為準(zhǔn)則層（B層），區(qū)域內(nèi)面臨的安全隱患作為方法層（C層）。該區(qū)域可能存在的不安全因素有：駕駛員違章行駛監(jiān)管真空、行人不遵守交規(guī)、高峰時(shí)段事故多發(fā)路段交通安全設(shè)施的缺失等。

上述不安全因素所造成的危害用人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和交通監(jiān)管形象損害三方面來度量，可以得到區(qū)域道路安全風(fēng)險(xiǎn)分析的層次模型，如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析的層次模型

3.2構(gòu)造各層判斷矩陣，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

構(gòu)造目標(biāo)層——準(zhǔn)則層A-B的判斷矩陣：本文中將人身傷亡B1，財(cái)產(chǎn)損失B2和監(jiān)管形象損害B3的重要性定為：人身傷亡>監(jiān)管形象損害>財(cái)產(chǎn)損失。

運(yùn)用層次分析法進(jìn)行評(píng)估，分別對圖1中所列的不安全因素進(jìn)行打分，用層次分析法運(yùn)算公式求得方法層中元素C1，C2，C3，C4，C5，C6對目標(biāo)層A的總排序權(quán)值為0.29，0.38，0.32，0.15，0.09，0.21。通過計(jì)算的相應(yīng)權(quán)重，可以發(fā)現(xiàn)對該區(qū)域道路安全風(fēng)險(xiǎn)造成危害的因素依次為：駕駛員違章行駛監(jiān)管“真空”、行人不遵守交規(guī)、交通安全設(shè)施的缺失。因此根據(jù)評(píng)估結(jié)論可以制定出相應(yīng)的控制措施。

3.3道路交通安全的控制措施

（1）加強(qiáng)對駕駛員的監(jiān)督與約束。借助速度攝像儀和雷達(dá)測速器手段，制定和實(shí)行速度限制；對酒駕司機(jī)實(shí)行更為嚴(yán)厲的處罰；避免疲勞駕駛；禁止駕駛員駕駛過程中使用手持移動(dòng)電話。

（2）提高車輛安全性。嚴(yán)厲禁止報(bào)廢車自行改裝車參與運(yùn)營；嚴(yán)厲禁止車輛超載超限運(yùn)營。

（3）提高道路( 環(huán)境) 的安全性。道路的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮駕駛?cè)藛T、行人、乘車人、騎自行車者的安全，比如，設(shè)置減速振動(dòng)帶、有單獨(dú)分開的人行道和自行車道、道路兩側(cè)沒有樹木、大木塊、鋼制和水泥桿柱；在人多地段設(shè)置過街天橋或地下通道等。

（4）關(guān)注弱勢群體。倡導(dǎo)老人、兒童過交叉路口時(shí)佩戴安全帽，同時(shí)給予優(yōu)先通行等安全保證措施小汽車內(nèi)設(shè)兒童固定座椅，其作用和安全帶一樣。

（5）加強(qiáng)道路交通安全的宣傳教育。通過舉辦交通安全講座，發(fā)放交通安全宣傳材料，舉辦交通安全知識(shí)競賽等活動(dòng)，提高公眾的交通安全意識(shí)，防止駕駛員，行人騎自行車人乘客的不安全行為。

4結(jié)束語

本文運(yùn)用層次分析法建立了某區(qū)域的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，分析了多種不安全因素下占主導(dǎo)地位的安全隱患，并據(jù)此制定了相應(yīng)的防范措施，分析過程直觀清晰 但是該模型也有不足之處，即風(fēng)險(xiǎn)分析模型需要依賴于經(jīng)驗(yàn)豐富的專家才能獲得較為準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)，另外評(píng)估過程中的主觀性對評(píng)估的結(jié)果也有很大的影響，因此，今后還要對算法進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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［3］李耀南基于區(qū)間值的模糊評(píng)判在道路交通評(píng)價(jià)中的應(yīng)用［J］.公路與汽運(yùn)，2010 ，11（6）：67-70

篇（3）

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，航空運(yùn)輸領(lǐng)域得到了極大的發(fā)展，因而空中交通正面臨著越來越大的壓力。在航空運(yùn)輸當(dāng)中，管制員和飛行員在通信過程中，可能發(fā)生配合不當(dāng)、協(xié)調(diào)不力的局面，對空中交通安全造成了極大的影響。對此，為了有效的解決這一問題，對于通信風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，從而最大限度的確保空中交通的安全。

1 通信失誤的具體表現(xiàn)

在空管員和飛行員的通信過程中，最容易出現(xiàn)失誤的環(huán)節(jié)包括編碼環(huán)節(jié)、譯碼環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)等。在編碼環(huán)節(jié)中，可能發(fā)生飛行呼號(hào)錯(cuò)誤的情況，管制員錯(cuò)誤的將指令發(fā)送給其它飛行員，從而導(dǎo)致飛行秩序的混亂。如果管制員不能很好的對雙語通話進(jìn)行適應(yīng)，也容易發(fā)生編碼錯(cuò)誤。飛行員對指令接收和執(zhí)行中發(fā)生的錯(cuò)誤，也是造成安全事故的主要原因。例如在飛機(jī)高度升降的過程中，飛行員的操作與空管員的指令不符，將可能引發(fā)嚴(yán)重的后果。管制員在對飛行員信息進(jìn)行接收之后，缺乏及時(shí)的反饋，將會(huì)失去及時(shí)修正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。管制員如果沒有及時(shí)反饋飛行員的復(fù)誦，將可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。

2 通信失誤的主要原因

在空管員和飛行員進(jìn)行通信的過程中，基于某種因素發(fā)生通信失誤，從而可能引發(fā)重大的空中交通安全事故。其中能夠造成通信失誤的主要因素包括人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等。在人為因素當(dāng)中，占據(jù)最高比例的就是小流量情況下的思想麻痹，其次還包括注意力分配不當(dāng)、特情處置能力差等。另外，對于管制員能力來說，可能存在大飛行量管制能力不足、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢等[1]。在通信過程中，機(jī)載通信設(shè)備、主頻接收機(jī)、主頻發(fā)射機(jī)、話筒等設(shè)備，一旦由于異常磨損、老化、運(yùn)行不穩(wěn)、修理更換不及時(shí)等影響發(fā)生故障，將會(huì)造成通信失誤的情況。在空管員、飛行員的業(yè)務(wù)環(huán)境方面，如果流量過大，管制員將會(huì)承受巨大的壓力，因而容易發(fā)生失誤。此外，安全文化、管制排班、班組人員搭配、管理規(guī)范執(zhí)行力度、通信規(guī)章制度制定等方面的因素，都屬于管理因素的范疇，也容易造成空管員和飛行員通信失誤的情況。

3 通信風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的建立

3.1 指標(biāo)設(shè)計(jì)原則

在指標(biāo)設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重對服務(wù)、效率、容量、安全等要求的滿足，針對空管員和飛行員通信過程的特殊性，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行選擇。在具體的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)注重對靈敏性原則、系統(tǒng)性原則、科比性原則、適用性原則、科學(xué)性原則等進(jìn)行嚴(yán)格的遵循，確保這些指標(biāo)能夠?qū)展軉T和飛行員通信過程中的特點(diǎn)加以反映[2]。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有良好的可操作性，能夠在不同時(shí)段進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋谕葪l件下進(jìn)行橫向?qū)Ρ取?/p>

3.2 指標(biāo)選取基礎(chǔ)

在空管員和飛行員通信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)的選取中，應(yīng)當(dāng)以通信風(fēng)險(xiǎn)的主要因素為基礎(chǔ)，充分考慮到空管員和飛行員通信過程中的特點(diǎn)。基于空管機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程，對局部、零散的危險(xiǎn)表征進(jìn)行提煉和應(yīng)用。基于此，還需要對指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶釤挕⑿薷摹?yōu)化，使其在實(shí)際應(yīng)用中，能夠?qū)展軉T和飛行員的通信狀態(tài)進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性的反映。

3.3 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

基于通信風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，結(jié)合指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則和選取的基礎(chǔ)，可以將評(píng)估指標(biāo)體系劃分為指標(biāo)層、因素層、總體層等不同層次。其中，指標(biāo)層主要是通信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)指標(biāo)，因素層囊括了管理、環(huán)境、設(shè)備、人員等方面的具體因素，總體層則是通信風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估指標(biāo)體系。在評(píng)估指標(biāo)當(dāng)中，可以區(qū)分為定量指標(biāo)、定性指標(biāo)等[3]。在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)當(dāng)中，根據(jù)不同指標(biāo)的意義和性質(zhì)，進(jìn)行準(zhǔn)確的分類。在完成指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)之后，可以利用灰色關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)法、層次分析法等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.4 指標(biāo)體系改進(jìn)

在通信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系建立之后，應(yīng)當(dāng)不斷的進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。對于指標(biāo)體系來說，管理狀態(tài)、能力水平、安全文化、狀態(tài)界定等，都會(huì)對其產(chǎn)生很大的影響。所以，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對這些因素進(jìn)行充分的考慮，從安全文化水平、人員綜合素質(zhì)水平、通信安全分目標(biāo)、總體安全目標(biāo)等方面入手，對指標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，提高指標(biāo)體系的針對性和準(zhǔn)確性，從而更好的維護(hù)空中交通的安全。

4 結(jié)語

在當(dāng)前的社會(huì)當(dāng)中，航空運(yùn)輸已經(jīng)成為了一種十分重要的交通運(yùn)輸形式。不同于傳統(tǒng)交通的是，空中交通對于安全性的要求更高。而在空中交通安全管制當(dāng)中，管制員和飛行員的通信是比較容易發(fā)生失誤的環(huán)節(jié)，很可能引發(fā)重大的安全事故。因此，應(yīng)當(dāng)針對管制員和飛行員的通信，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對通信風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的把控，從而確保航空飛行的安全性。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

（二）施工安全。

1、安全巡查制度。組織一個(gè)比較專業(yè)的檢查隊(duì)伍，這些隊(duì)伍采取定期、不定期交叉的方式來進(jìn)行檢查軌道交通安全巡查。

2、完善的合同條款。隨著工程管理經(jīng)驗(yàn)的積累，及時(shí)的修訂合同條款，以適應(yīng)安全管理的需求，另外，對于一些相關(guān)部門的出臺(tái)的新的政策，要做及時(shí)的了解，并且做好及時(shí)的應(yīng)用。

3、安全管理的實(shí)施。實(shí)行安全教育，每一季度召開一次安全教育；安全檢查評(píng)審管理，建設(shè)單位進(jìn)行安全管理檢查，實(shí)行了月度評(píng)分和年度評(píng)分相結(jié)合的檢查方法，并把這種方法應(yīng)用到施工和招標(biāo)中去；聯(lián)合檢查，建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門聯(lián)合組成，定期或不定期的對施工工程安全管理進(jìn)行檢查；地方管理等等。

4、安全技術(shù)的實(shí)施應(yīng)急機(jī)制。有地質(zhì)災(zāi)害防治小組、開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、引進(jìn)外部力量的幫助、安全管理信息平臺(tái)、盾構(gòu)開倉氣體檢測和地鐵設(shè)施保護(hù)。

二、施工安全管理的問題

（一）缺乏健全的安全管理體制。目前，在我國，存在著一大部分的軌道交通安全管理制度的問題，有的是甚至只是為了對付檢查，因此在軌道交通安全管理的制定上就馬馬虎虎的，與實(shí)際的施工情況不相符。并且，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，由于相關(guān)的專業(yè)人才的不足，導(dǎo)致施工人員在施工的過程中不和規(guī)范的操作。

（二）安全管理投入不足。當(dāng)前來說，競爭還比較激烈的交通工程市場，在這其中，有很多的施工單位為了進(jìn)一步擴(kuò)大自己的實(shí)力，就以比較低價(jià)的方式來進(jìn)行爭奪施工的承包權(quán)，但是由于過低的價(jià)格，就會(huì)導(dǎo)致自己單位的資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)不靈，為了緩解這個(gè)問題，施工單位就采取相應(yīng)的方法來解決，減少安全管理方面的投入就是一個(gè)看似比較好的方法，于是乎，這就造成了在安全管理方面的資金投入不足，這就導(dǎo)致施工人員的減少，但是為了完成任務(wù)，就讓施工人員一個(gè)人擔(dān)任好幾個(gè)職務(wù)，最終，這樣做會(huì)釀成嚴(yán)重的事故。

（三）人員綜合素質(zhì)不齊。在我國，但多數(shù)的施工的人員不是進(jìn)過專業(yè)的技能培訓(xùn)的農(nóng)民，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工存在著很大的流動(dòng)性，首先就是自己的生命安全存在一定的威脅，而且還容易因?yàn)闆]有接受專業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)致操作的不規(guī)范，造成安全事故，還有就是有的施工單位為了節(jié)約所謂的成本，就在開始的時(shí)候沒有給自己的員工進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)。

三、施工安全管理的對策

（一）加強(qiáng)體系建設(shè)。想要做到軌道交通施工的順利進(jìn)行下去，就要對不同崗位的人進(jìn)行不同的責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到具體的每一個(gè)人身上。同時(shí)，在施工的過程中，必要的監(jiān)察和監(jiān)督是必不可少的，對于出現(xiàn)不規(guī)范操作的人要做出相應(yīng)的處罰，而對于表現(xiàn)良好的人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，這樣就可以極大的刺激工作人員安全意識(shí)。

（二）加大安全投入。作為政府，就應(yīng)該重視安全管理的重要性，并通過各種各樣的流動(dòng)宣傳、典型事故•分析講解等活動(dòng)來是主管人員意識(shí)到安全管理的重要性。想要保證軌道交通的順利安全進(jìn)行，就要使得政府的有關(guān)部門做到認(rèn)真對待。同時(shí)，對于安全管理方面的資金投入于是十分必要的，因?yàn)橹挥袡C(jī)械得到充分養(yǎng)護(hù)，才能夠保證施工的順利安全進(jìn)行。此外，施工人員也要學(xué)習(xí)相關(guān)的對設(shè)備養(yǎng)護(hù)的技能，也必須做好必要的維護(hù)工作。同時(shí)，也可以在一些施工現(xiàn)場的顯眼位置放置提示安全警示的標(biāo)志，這樣可以直接做到預(yù)防工作。

（三）加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)。加強(qiáng)人員的培養(yǎng)，主要是分為兩個(gè)方面，一個(gè)就是安全管理人員的培養(yǎng)，通過一些定期的專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)技能和安全意識(shí)，這樣就可以使他們在進(jìn)行安全管理時(shí)候更加專業(yè)的進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；另一個(gè)就是要做到施工人員的培養(yǎng)，可以通過一些形式多樣的宣傳活動(dòng)來使他們提高自己的安全意識(shí)，并且做到在施工過程中規(guī)范的操作，這樣就可以極大的降低安全事故的發(fā)生。

（四）改善施工條件。改善施工條件，就要在細(xì)節(jié)方面做到認(rèn)真仔細(xì)。首先就是現(xiàn)場環(huán)境，改善施工人員工作的的現(xiàn)場環(huán)境可以做到最基本的保護(hù)措施；其次就是要做到用制度來管理人員，通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范操作，就可以保證施工程序的規(guī)范進(jìn)行；最后就是要安排一些醫(yī)務(wù)人員，為了防止意外事故的發(fā)生，及時(shí)接受醫(yī)務(wù)治療，做好充足的準(zhǔn)備。

（五）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我國現(xiàn)代化安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是安全性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是對一個(gè)軌道交通項(xiàng)目安全基礎(chǔ)現(xiàn)狀和水平，進(jìn)行科學(xué)的全面的測評(píng)，并且對各方面的危險(xiǎn)因素的危害程度進(jìn)行評(píng)估，用來明確軌道交通事故發(fā)生的重點(diǎn)以及需要采取的措施。由于軌道交通投資多、難度大的工程，每一個(gè)不同的階段出現(xiàn)的不同的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)造成嚴(yán)重的危害，甚至?xí)斐稍跒?zāi)難性的結(jié)果。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠?qū)κ┕ぶ車M(jìn)行比較全面的檢查和評(píng)估，對于可能造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)因素提前進(jìn)行預(yù)防來避免，從而能有效的減少事故的發(fā)生。在軌道交通施工的開始前，應(yīng)該充分考慮和預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，建立起軌道交通風(fēng)險(xiǎn)工程預(yù)警系統(tǒng)，并且在施工的過程中注意對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，制定相應(yīng)的處理措施。

（六）采用科學(xué)的施工工藝在軌道交通施工的階段，采用的是明挖、盾構(gòu)、暗挖等施工方法和其他輔助的方法來進(jìn)行的，容易產(chǎn)生不均勻的沉降，地面的塌陷等等問題，其最主要的原因就是底層周圍巖土體的原始應(yīng)力的變化和受破壞的重塑土的不堅(jiān)固。由此可得，選擇錯(cuò)誤的施工方法會(huì)造成附近地下水管的斷裂或者周圍建筑物的開裂等問題。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況在施工前選擇正確的施工方法、結(jié)構(gòu)材料、輔助方法和加固保護(hù)措施，根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度，經(jīng)過上級(jí)的審批，在確認(rèn)后實(shí)施，在實(shí)施的過程中根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的情況，及時(shí)的作出計(jì)劃變更或者是應(yīng)急處理。

篇（5）

0 引言

 

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和道路交通需求的持續(xù)增長，我國道路通車?yán)锍滩粩嘣黾樱瑱C(jī)動(dòng)化水平迅速提升，公路運(yùn)輸量不斷增加，機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍不斷壯大[1]。同時(shí)，由于車流、人流、物流的高度疊加，交通事故安全控制難度加大。道路交通安全問題已成為影響公眾安全感的重要因素之一。道路交通事故死亡人數(shù)一直在各類安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)中占比較大。根據(jù)美國統(tǒng)計(jì)的交通事故成因，駕駛員因素造成的交通事故占93%，純系駕駛員導(dǎo)致的交通事故占57%[2]。

 

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

 

醫(yī)學(xué)界不少學(xué)者從勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)病防治的角度對駕駛員的健康狀況及其影響因素進(jìn)行了研究。普遍認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車駕駛員屬于特殊職業(yè)，可能對人體造成各類不良影響[3]。鐘軍等對襄陽火車站1 814名火車司機(jī)的體檢結(jié)果進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)這一群體存在15種疾病，其中高血脂或血脂偏高，占第一位[4]，咽炎、扁桃體炎、中耳炎或耳膜內(nèi)陷等五官科疾病，位列第二。

 

國外相關(guān)研究始于20世紀(jì)50年代，集中在駕駛員交通安全的影響因素上，主要?dú)w納為3個(gè)因素：個(gè)人因素、車輛因素和環(huán)境因素。其中，個(gè)人因素包括年齡、性別、疾病、體重、疲勞度、駕駛經(jīng)驗(yàn)、工作壓力、駕駛習(xí)慣等[5]，車輛因素包括機(jī)動(dòng)車的使用狀況、安全性等，環(huán)境因素包括能見度、噪聲、路況、天氣影響等。其它因素包括地區(qū)安全教育、法律法規(guī)的制定和貫徹等[7，8]。

 

職業(yè)駕駛員健康狀況和駕駛行為數(shù)據(jù)采集及智能分析是智能交通的重要組成部分。Jung等[7]設(shè)計(jì)了一款嵌入在方向盤的心電圖傳感器系統(tǒng)，通過分析駕駛員心電圖實(shí)時(shí)監(jiān)控駕駛員的疲勞系數(shù)和困倦系數(shù)，作出相應(yīng)的疲勞預(yù)警。美國2000年成立了聯(lián)邦汽車運(yùn)輸業(yè)安全管理部門[3]，針對美國物流運(yùn)輸業(yè)職業(yè)駕駛員建立了健康安全管理信息系統(tǒng)， 并以此為基礎(chǔ)建立了物流運(yùn)輸業(yè)交通安全決策分析平臺(tái)。本文從駕駛員健康角度構(gòu)建駕駛員健康安全大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸行業(yè)駕駛員健康安全動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。

 

2 平臺(tái)需求分析

 

駕駛員在長期駕駛過程中，受到振動(dòng)、噪聲、高溫、汽油、一氧化碳以及強(qiáng)制的不良等有害因素的影響。通過定期或不定期醫(yī)學(xué)健康檢查和健康資料收集，連續(xù)監(jiān)測駕駛員健康狀況，并及時(shí)將健康檢查和資料分析結(jié)果報(bào)告給用人單位和駕駛員本人，以便及時(shí)采取干預(yù)措施，保障駕駛員健康。

 

根據(jù)調(diào)研，本項(xiàng)目監(jiān)測數(shù)據(jù)由定期體檢和出車前體檢兩部分構(gòu)成。駕駛員定期體檢數(shù)據(jù)、電子病歷或特殊檢查則從醫(yī)院或體檢中心獲取數(shù)據(jù);既往疾病史、生活行為、睡眠、心理等健康史則以問卷形式在線調(diào)查或手工填寫。出車前對駕駛員進(jìn)行健康檢查及出車風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢查內(nèi)容有常規(guī)檢查、眨眼頻率檢測、醫(yī)生問診、酒精檢測、涉毒檢測以及認(rèn)知能力測試等，檢查時(shí)間5分鐘左右。駕駛員個(gè)性化健康檢查數(shù)據(jù)采集流程如圖1所示。

 

安全事故數(shù)據(jù)采集利用政府機(jī)構(gòu)或媒體公開數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)提取、轉(zhuǎn)換和加載工具將異構(gòu)數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)，如關(guān)系數(shù)據(jù)、平面數(shù)據(jù)文件等抽取到臨時(shí)中間層，并進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、集成，最后加載到數(shù)據(jù)倉庫，以便聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘，建立物流運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸安全事故數(shù)據(jù)庫，為事故分析與預(yù)測打下基礎(chǔ)。

 

采用統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)挖掘等方法，從海量健康數(shù)據(jù)中分析駕駛員健康與交通安全之間的聯(lián)系，對交通事故的影響因素進(jìn)行分級(jí)，綜合分析駕駛員健康與交通事故相關(guān)性。針對不同情況作出相應(yīng)決策。同時(shí)，綜合整理數(shù)據(jù)分析結(jié)果，形成直觀的報(bào)表，并結(jié)合圖表和地圖等方式進(jìn)行呈現(xiàn)，最終構(gòu)建完整的駕駛員健康安全大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

 

3 平臺(tái)總體架構(gòu)

 

云計(jì)算基于高效的虛擬計(jì)算資源，能以一種靈活且安全的方式實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)展和縮減，從而交付高品質(zhì)服務(wù)。業(yè)務(wù)或客戶服務(wù)以極為簡化的方式交付，推進(jìn)創(chuàng)新和高效決策。云計(jì)算使得IT管理更加輕松，快捷響應(yīng)業(yè)務(wù)需求。云計(jì)算為上層應(yīng)用服務(wù)提供資源和能力，適合于大規(guī)模、海量需求，負(fù)載變化大，資源平均利用率比較低，管理成本高，業(yè)務(wù)種類具有長尾效應(yīng)，需要共享來降低成本的需求。

 

物流運(yùn)輸駕駛員健康安全數(shù)據(jù)管理平臺(tái)集健康檢測技術(shù)、運(yùn)輸車載技術(shù)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算技術(shù)為一體，采用“云+端”架構(gòu)模式。其中，“端”由健康檢測系統(tǒng)和交通安全事故數(shù)據(jù)系統(tǒng)等組成;“云”則實(shí)現(xiàn)駕駛員健康與交通安全數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、處理、分析、挖掘以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，并針對物流運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員、健康服務(wù)人員等不同用戶提供不同的服務(wù)。

 

平臺(tái)總體框架如圖2所示，由智能終端數(shù)據(jù)采集、云計(jì)算框架下的大數(shù)據(jù)智能分析處理和大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用3部分組成。

 

4 系統(tǒng)功能

 

4.1 智能終端數(shù)據(jù)采集

 

智能終端數(shù)據(jù)采集模塊實(shí)現(xiàn)對駕駛員身體健康狀況以及已發(fā)生交通安全事故的數(shù)據(jù)采集，其中健康狀況數(shù)據(jù)采集模塊具有智能分析處理功能，在線實(shí)現(xiàn)情景分析，并能通過無線網(wǎng)絡(luò)，如Internet/GPRS等，與數(shù)據(jù)管理平臺(tái)相連接，從而實(shí)現(xiàn)信息處理與預(yù)警。

 

4.2 云計(jì)算技術(shù)框架下的大數(shù)據(jù)智能分析處理

 

大數(shù)據(jù)智能分析模塊通過智能分析實(shí)現(xiàn)分布式智能終端信息融合與存儲(chǔ)，從海量行為數(shù)據(jù)中提取駕駛員健康狀況和駕駛行為危險(xiǎn)因素，分析駕駛員健康與交通安全之間的聯(lián)系，建立關(guān)聯(lián)模型，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為駕駛員、健康服務(wù)人員、和企業(yè)管理人員提供風(fēng)險(xiǎn)控制與處理依據(jù)。

 

4.3 物流運(yùn)輸駕駛員健康安全大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用

 

(1) 政府機(jī)構(gòu)。政府部門可自行或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對物流運(yùn)輸行業(yè)的駕駛員健康狀況以及駕駛行為進(jìn)行有效監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

 

(2) 企業(yè)管理。物流運(yùn)輸企業(yè)可利用本管理平臺(tái)對駕駛員健康狀況和安全駕駛行為進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，以控制和減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

 

(3) 第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)。物流運(yùn)輸企業(yè)也可將駕駛員日常的健康安全管理、服務(wù)外包給第三方公司，節(jié)省管理成本。

 

(4) 駕駛員。提供Android版和iPhone版手機(jī)應(yīng)用軟件，駕駛員通過定制的手機(jī)應(yīng)用軟件訪問自己的健康檔案和異常駕駛行為，及時(shí)掌握健康安全風(fēng)險(xiǎn)，改變駕駛員被動(dòng)關(guān)懷為主動(dòng)關(guān)心自己的健康狀況和駕駛行為。

 

5 結(jié)語

 

本文立足于我國物流運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，研究了集健康檢查技術(shù)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算技術(shù)為一體，采用“云+端”架構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸駕駛員健康安全數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

 

篇（6）

軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營是建立在網(wǎng)絡(luò)化管理基礎(chǔ)之上的運(yùn)行方式，在組織多樣性、設(shè)備的多樣化上具有獨(dú)特的特點(diǎn)。通過這樣的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)保證建立起安全、高效、系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營體系，能夠?qū)扔匈Y源進(jìn)行統(tǒng)一的分配和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)之間的有效性、安全性的正常運(yùn)營，保證網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的社會(huì)效益最大化和經(jīng)濟(jì)成本最低化。軌道交通運(yùn)營的安全性包括消防安全、綜合治理安全以及行車安全等多方面，通過分析相關(guān)的影響因素，有針對性的做好城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化安全運(yùn)營的有效管理，保證城市交通安全平穩(wěn)運(yùn)營。

1 我國城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)狀

現(xiàn)代城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口的快速增加，車輛數(shù)量逐年的增加，另外居民出行的強(qiáng)度和次數(shù)在不斷地增加，流通性更加的頻繁等這些因素加速了城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。就目前情況來看，世界各地的城市普遍的存在交通擁堵、安全以及環(huán)境污染的問題，在我國一些大城市相對比較嚴(yán)重，因?yàn)榻煌▽?dǎo)致的污染、擁堵等因素制約著城市的發(fā)展進(jìn)程。優(yōu)先發(fā)展好城市軌道交通，形成安全、高效、經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化軌道交通體系，對解決城市交通問題顯得尤為重要，城市軌道交通具有運(yùn)量大、安全、快速、準(zhǔn)時(shí)的特點(diǎn)。目前，我國在電力、公路等領(lǐng)域?qū)Π踩娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相對來說比較的成熟，但是在城市軌道交通運(yùn)營安全方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還是比較的落后，主要表現(xiàn)在：首先安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法比較的簡單和單一化；其次，網(wǎng)絡(luò)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和理論的研究范圍相對的比較狹窄；最后，網(wǎng)絡(luò)化安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估體系尚需進(jìn)一步完善，這些都是尚需進(jìn)行研究的方面，只有研究發(fā)展適合我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估體系和方法，以保證軌道交通的運(yùn)營安全。

2 影響因素

2.1 人為因素

在日常的生產(chǎn)生活中，人起到主觀能動(dòng)性的作用，即使是機(jī)器高度的自動(dòng)化也避免不了人的介入。事實(shí)充分的證明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生均和人的因素有關(guān)，為了保證機(jī)器的正常運(yùn)行，所有的活動(dòng)都依賴于安全、可靠的人的操作。另外，能夠保證運(yùn)營的安全正常進(jìn)行對人員素質(zhì)也提出了更高的要求，除了具備良好的心理、技術(shù)技能和生理素質(zhì)外，還需要具備群體素質(zhì)和高尚的思想素質(zhì)。

2.2 設(shè)備影響因素

設(shè)備影響因素主要是因?yàn)樵O(shè)備本身的質(zhì)量以及保養(yǎng)方面。在整套設(shè)備中包括線路、車輛等基礎(chǔ)的設(shè)備以及信號(hào)、通信設(shè)備等，還有與安全技術(shù)相關(guān)的設(shè)備包括安全監(jiān)測、安全監(jiān)控、事故救援等技術(shù)性的設(shè)備。

2.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，其中內(nèi)部環(huán)境是由系統(tǒng)硬件、工作人員以及組織機(jī)構(gòu)等相互作用而構(gòu)成的技術(shù)系統(tǒng)；外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，洪水、雷電、地震等自然環(huán)境以及政治、經(jīng)濟(jì)、法律和家庭等社會(huì)環(huán)境。

2.4 管理因素

保證運(yùn)營安全管理的對象是人、才、物、信息等基本條件，通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等方式進(jìn)行管理，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使得各種矛盾向有利的方面前進(jìn)。科學(xué)有效的管理有利于提高軌道交通系統(tǒng)的安全性，有利于協(xié)調(diào)好軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營系統(tǒng)的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系，保證整個(gè)系統(tǒng)的安全有序進(jìn)行。

3 風(fēng)險(xiǎn)控制對策與措施

3.1 加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的故障風(fēng)險(xiǎn)控制管理

（1）建立安全故障責(zé)任追究系統(tǒng)，加強(qiáng)對安全事故的監(jiān)控監(jiān)管機(jī)制，建立健全驗(yàn)收的規(guī)范和程序，保證系統(tǒng)的安全運(yùn)營；（2）做好隱患的排查和整治工作，對車輛、供電、信號(hào)等關(guān)鍵性的設(shè)備，集中進(jìn)行安全隱患的排查與梳理，確保各項(xiàng)安全隱患被逐一整治。（3）利用現(xiàn)代化的安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)以及監(jiān)測，提高網(wǎng)絡(luò)化大規(guī)模的監(jiān)控和管理能力。（4）建立設(shè)備設(shè)施承包商考核機(jī)制，對考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行淘汰，目的是保證設(shè)備的安全運(yùn)營。（5）開展行車事件的預(yù)警技術(shù)活動(dòng)，針對“追尾、撞車、踩踏事件”進(jìn)行全程的預(yù)警演戲，加強(qiáng)列車接近預(yù)警技術(shù)、列車自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、無線聯(lián)控技術(shù)的研究。根據(jù)軌道交通運(yùn)營路線的行車模式進(jìn)行研究，有針對性的加強(qiáng)管理和技術(shù)的防御保護(hù)。（6）針對原有的老線路設(shè)備及時(shí)的檢查和調(diào)換，做好檢查預(yù)防的前期工作，避免因?yàn)榫€路老化而帶來的安全問題。

3.2 建立完善的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營安全評(píng)估體系

城市的快速發(fā)展加速了城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的步伐，城市軌道交通承擔(dān)的任務(wù)越來越大。在整個(gè)的軌道交通運(yùn)行系統(tǒng)中設(shè)備設(shè)施的可靠性、運(yùn)營過程的安全性以及事故處理的及時(shí)性是影響其運(yùn)營的三個(gè)因素。建立相應(yīng)的安全運(yùn)營監(jiān)控和評(píng)估體系，對交通的安全運(yùn)營的安全性和可靠性進(jìn)行研究，切實(shí)的提出有針對性的措施，確定統(tǒng)一的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、步驟和方法，并定期對運(yùn)營設(shè)備設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)檢測和監(jiān)控，評(píng)估其安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的整改，針對薄弱環(huán)節(jié)能夠提成相應(yīng)的安全預(yù)警措施。

3.3 建立完善的網(wǎng)絡(luò)化安全運(yùn)營保障管理體系

首先，做好高效的設(shè)備監(jiān)護(hù)措施，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和手段，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)測隊(duì)伍的建設(shè)。其次，開展專業(yè)設(shè)備維護(hù)，對車輛定期及時(shí)的進(jìn)行檢查，確保信號(hào)、供電等基本的設(shè)備安全運(yùn)行，促進(jìn)整個(gè)軌道交通線路的安全運(yùn)行。再者，制定嚴(yán)格的制度管理機(jī)制，制定健全的運(yùn)營安全管理標(biāo)準(zhǔn)，對不達(dá)標(biāo)的地方進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究以及實(shí)施懲罰。其次，建立嚴(yán)格的員工培訓(xùn)考核機(jī)制，通過針對性、實(shí)用性和科學(xué)化的培訓(xùn)和考核機(jī)制，使得他們能夠快速的擔(dān)當(dāng)起網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的崗位職責(zé)。最后，做好事故的安全應(yīng)急管理，提出應(yīng)急的安全管理預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，提高事件應(yīng)急處理的反應(yīng)能力。

4 結(jié)束語

軌道交通在現(xiàn)代化的城市中是不可缺少的工具，它正常安全運(yùn)行關(guān)系到整個(gè)城市的交通狀況，關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，必須時(shí)刻把“安全第一”的理念作為首要任務(wù)來抓。保證軌道交通的安全運(yùn)營除了技術(shù)方面的要求外更加體現(xiàn)的是運(yùn)營公司的安全質(zhì)量服務(wù)理念。針對影響軌道交通安全運(yùn)營的因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，除了天災(zāi)等自然災(zāi)害帶來的安全問題外，在承運(yùn)的過程中需要做好乘客的心理和生理方面的保護(hù)，這樣能夠提高運(yùn)營公司的安全聲譽(yù)，更好的為公司帶來更大的收益。同時(shí)，根據(jù)對軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行分析，做好運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)的管控工作，確保軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

1 背景

1.1 民航發(fā)展概況

中國民航事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期是在“十一五”時(shí)期以至到2020年。此階段，民航事業(yè)的發(fā)展任務(wù)顯得尤為艱巨。根據(jù)相關(guān)部門的要求，民航事業(yè)在發(fā)展中，必須將安全放在首要的位置，各大運(yùn)輸量都有嚴(yán)格的要求；航空事業(yè)在各項(xiàng)增長都要達(dá)到10%以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到更廣泛的應(yīng)用。現(xiàn)今中國民航已經(jīng)向著目標(biāo)前進(jìn)，按照這樣的速度，眾多專家預(yù)測，在不久的將來，我國民航事業(yè)在運(yùn)輸?shù)目偭可蠈?huì)超出預(yù)算，同時(shí)運(yùn)輸飛機(jī)的架次將會(huì)顯著的增長。

1.2 安全保障

民航事業(yè)剛剛起步時(shí)，安全問題就一直存在。飛機(jī)在飛行的過程中，機(jī)上旅客的生命安全是控制管制人員關(guān)注的頭等大事。旅客們安全的信任度關(guān)系著民航事業(yè)的長久發(fā)展。現(xiàn)在，我國國內(nèi)對航空運(yùn)輸事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，安全保障尤其重要，其中包括各項(xiàng)準(zhǔn)備、設(shè)備、以及手段上的要求。目前，民航事業(yè)在發(fā)展上面臨著重大的考驗(yàn)。現(xiàn)今隨著民航事故的增多，很大部分原因產(chǎn)生于空管界的態(tài)度。隨著民航管理中壓力的增大，責(zé)任的艱巨，民航安全又有了更高的要求。在十一五規(guī)劃之前，必須在百萬飛行小時(shí)重大事故率控制在0.3以下，控制和減少通用航空重大事故和航空地面事故，使中國航空安全水平更加接近航空發(fā)達(dá)國家，要顯著的高于世界上的平均水平，而在十二五期間，我國的民航發(fā)展水平要高于發(fā)達(dá)國家的水平。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

風(fēng)險(xiǎn)必然存在，不能預(yù)測，但是可以規(guī)避。民航事業(yè)的發(fā)展壯大需要依靠團(tuán)體的共同努力，要勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對于風(fēng)險(xiǎn)事故的評(píng)估中，必須充分的掌握各種因素，對安全進(jìn)行再定義。任何的風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，“航空事故鏈”這一提法就已經(jīng)告訴了我們，風(fēng)險(xiǎn)存在于每一項(xiàng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，我們必須及時(shí)的注意風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)本身就有不確定性，所以，民航事業(yè)的發(fā)展是一場持久的戰(zhàn)爭。民航事業(yè)在保證安全的前提下，同時(shí)也要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。空中交通管制一直以來就是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，每一位管制人員肩上的責(zé)任重大，只有通力合作，才能完成整體的系統(tǒng)功能。

2 空中風(fēng)險(xiǎn)管理研究

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的起源

風(fēng)險(xiǎn)管理是最近興起的一門學(xué)科，從美國開始向四周擴(kuò)散。上世界末之后，全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈的掀起，眾多發(fā)達(dá)的國家建立起了對應(yīng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)。國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理是引用國外的理論，在少數(shù)的企業(yè)運(yùn)行中已經(jīng)有了不小的成效。但是中國目前對風(fēng)險(xiǎn)管理并沒有足夠的重視，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)也沒有。所以，風(fēng)險(xiǎn)管理和民航事業(yè)的發(fā)展一樣，也是處于起步階段。空中風(fēng)險(xiǎn)不僅有人為因素，也有組織因素，但是在考慮上仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的模式。現(xiàn)今空中交通安全問題的不僅僅是管制技術(shù)上的問題，整個(gè)民航系統(tǒng)都被包含在內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，必須在安全系統(tǒng)上進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理基本構(gòu)架

空中管制人員在管制中最為關(guān)注的是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對資料進(jìn)行收集，經(jīng)過判斷來進(jìn)行判斷；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在信息采集過程中，要對危險(xiǎn)源、故障源、不安全事件進(jìn)行采集；風(fēng)險(xiǎn)控制主要的目的是減少空中交通管理中的損失，此中控制必須依據(jù)各種措施和方法。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理在空管中的實(shí)際應(yīng)用

3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在實(shí)際的應(yīng)用中，總會(huì)受到來各個(gè)方面的因素影響，比如人、機(jī)器以及環(huán)境的影響。在信息的收集中，可靠性的信息通常有不確定性，其風(fēng)險(xiǎn)性也就加大。所以，空中交通管制人員的經(jīng)驗(yàn)顯得尤為重要。對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，才能保證后續(xù)工作的完成。根據(jù)有關(guān)調(diào)查：“人、機(jī)、環(huán)”因素中總會(huì)隱藏風(fēng)險(xiǎn)，只有對風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行定性才能夠判斷風(fēng)險(xiǎn)是否能夠被接受。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中的講述，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性分級(jí)和嚴(yán)重性分級(jí)：

“人”：疲勞工作――可能發(fā)生、一般的；分心――很少發(fā)生、一般的；驚慌――比較罕見、嚴(yán)重的；“機(jī)”：雷達(dá)監(jiān)視設(shè)備功能不強(qiáng)、自動(dòng)化程度不高――可能發(fā)生、一般的；人機(jī)界面不友好――頻繁發(fā)生、微小的；通訊設(shè)備可靠性不高――很少發(fā)生、嚴(yán)重；不完善的管制協(xié)議――可能發(fā)生、微小的；“環(huán)”：環(huán)境噪音――頻繁發(fā)生、微小的；溫度不舒適――可能發(fā)生、微小的；確定這些風(fēng)險(xiǎn)是否可接受：；疲勞工作――不可接受；分心――可以容忍；驚慌――可以容忍。

4 結(jié)語

根據(jù)上述分析結(jié)果，由于設(shè)備和人為情況下導(dǎo)致發(fā)生的因素都是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)通過具體措施對其進(jìn)行相關(guān)問題點(diǎn)的排除，確保系統(tǒng)穩(wěn)定繼續(xù)工作運(yùn)行，同時(shí)并記錄相關(guān)的事故風(fēng)險(xiǎn)分析原因。針對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素和問題，第一時(shí)間派遣專業(yè)的人員前去管理、解決。其中專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)是對系統(tǒng)和相關(guān)因素點(diǎn)有充分的了解。并對當(dāng)前的人機(jī)系統(tǒng)和智能操作界面進(jìn)行改善，并且還要組織專人對這些措施進(jìn)行跟蹤并進(jìn)行新一輪的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，直到系統(tǒng)的相關(guān)因素風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的情況為可接受。同時(shí)對在接受范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)和因素問題，也要及時(shí)加以一定關(guān)注，并嘗試通過其他方式進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)：

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1空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

空中交通風(fēng)險(xiǎn)是指在某些特殊情況下，發(fā)生意外不安全事件的可能性和造成不同程度的損失。航空飛行會(huì)受到各種因素的影響，主要包括交通管制員的影響、環(huán)境的影響、機(jī)器設(shè)備的影響、管理制度的影響。在航空飛行中，可能遇到不可預(yù)測的情況，也可能遇到可提前避免的情況。民航事業(yè)應(yīng)在保障航空人員安全的基礎(chǔ)上，充分利用安全管理體系。空中交通管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，每一名航空人員都肩負(fù)重大的責(zé)任，應(yīng)做到團(tuán)結(jié)合作，從而使空中交通管制工作更加完善。

2空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法

2.1以“人”為中心

空中交通風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)以“人”為中心。空中交通的出現(xiàn)是為了方便人們的出行，因此，不能僅將其作為獲利的途徑，更應(yīng)該在運(yùn)營中將人的安全放在首要位置。應(yīng)構(gòu)建“以人為本”的運(yùn)行理念，高層管理者應(yīng)與員工平等溝通，為員工提供好的福利待遇和晉升機(jī)會(huì)，員工在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)要公平對待，從而使他們在舒適的工作環(huán)境中認(rèn)真遵守工作準(zhǔn)則，并遵循“安全第一，預(yù)防為主”的管理原則，將安全保障工作放在空管工作的核心位置。

2.2注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在風(fēng)險(xiǎn)管理中占有重要地位，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本身是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性要求高的工作。由專業(yè)人員評(píng)估得出的結(jié)論才可能符合實(shí)際，具有可信度，才能為風(fēng)險(xiǎn)決策提供可靠的數(shù)據(jù)結(jié)果。因此，需要由具備多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的人員與有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員共同從事該工作。資料表明，我國的風(fēng)險(xiǎn)管理人才匱乏，可采取向高等學(xué)校招聘、對在職管理者進(jìn)行強(qiáng)化教育、將有潛質(zhì)的人才送去高等院校進(jìn)修的方式培養(yǎng)管理人才。

3空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對策

3.1應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理中的第一步。只有建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握風(fēng)險(xiǎn)問題，并進(jìn)一步記錄、分析，才能找到對策，防止可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)檎嬲奈ｋU(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)來源很廣，所以，如果只依靠一線報(bào)告人員和監(jiān)督檢測人員是不夠的，還應(yīng)鼓勵(lì)每一名員工在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)自己或他人工作中存在的差錯(cuò)、隱患，從而阻止危險(xiǎn)發(fā)生。自我國的航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)SCASS開通后，收集的信息非常少，這是因?yàn)橛行﹩T工害怕自身的問題被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，或指出他人的問題時(shí)被他人記恨，而不敢向上級(jí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題。因此，航空公司應(yīng)實(shí)行“無懲罰”制度，即被指出的問題為無意識(shí)差錯(cuò)時(shí)，只要存在該問題的員工積極改正，便不會(huì)受到懲罰，這樣員工在自我糾錯(cuò)或指出他人錯(cuò)誤時(shí)就不會(huì)有太多顧慮，從而充分利用SCASS識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

3.2運(yùn)用緩解風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)后果是人們不期望發(fā)生或無法接受的情況時(shí)，采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施的過程即風(fēng)險(xiǎn)緩解。民航局下發(fā)的《中國民用航空安全管理體系建設(shè)總體實(shí)施方案》中，包含了風(fēng)險(xiǎn)管理等18個(gè)要素。其中，風(fēng)險(xiǎn)管理部分包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)緩解、內(nèi)部時(shí)間調(diào)查三方面。風(fēng)險(xiǎn)緩解策略有以下3種：①減少損失。針對一些不需要避險(xiǎn)，但又無法完全保證不發(fā)生危險(xiǎn)的情況，可采取措一定的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施來降低不安全事件的發(fā)生概率。②避險(xiǎn)。如果某事項(xiàng)具有的風(fēng)險(xiǎn)性比利益性大時(shí)，則應(yīng)停止執(zhí)行。③隔離風(fēng)險(xiǎn)。是指采取一定的措施隔離風(fēng)險(xiǎn)造成的影響，從而減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

3.3實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督策略

為了保障上述工作順利進(jìn)行，需要建立完善的監(jiān)督體系，監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理的工作情況。監(jiān)督可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指空中交通管理內(nèi)部相關(guān)監(jiān)督部門定期或不定期地檢查風(fēng)險(xiǎn)管理的工作情況，外部監(jiān)督是指國家相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門對空中交通管理機(jī)制的設(shè)計(jì)和安全監(jiān)督。此兩者必須同時(shí)進(jìn)行，相互補(bǔ)充、合作，內(nèi)部監(jiān)督查到的結(jié)果要上報(bào)至有關(guān)部門，從而將風(fēng)險(xiǎn)降至人們可接受的程度以下。“十一五”期間，我國開展了一系列空管系統(tǒng)的重大科研項(xiàng)目，ADS-B、MDS、RNP等新技術(shù)都得到了廣泛應(yīng)用，而我們可利用這些技術(shù)做好監(jiān)督工作。

3.4建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

應(yīng)制訂完善、科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，進(jìn)而形成安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。因此，需要航空公司及時(shí)更新、完善規(guī)章制度，且只有員工嚴(yán)格遵守工作制度，才能盡可能地消除風(fēng)險(xiǎn)，減少因人為因素而造成的風(fēng)險(xiǎn)問題。正因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理是SMS（安全管理體系）的關(guān)鍵部分，所以，它已成為了空中交通管理的核心。SMS是民航局明確提出的要在整個(gè)民航系統(tǒng)建立并實(shí)施的任務(wù)。空管在建立實(shí)施SMS的過程中，應(yīng)準(zhǔn)確理解、把握風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，風(fēng)險(xiǎn)管理如何在SMS的框架中運(yùn)行等問題，這是實(shí)施空管風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。此外，航空公司還應(yīng)以SMS為指導(dǎo)綱領(lǐng)，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

4結(jié)束語

根據(jù)上述分析，當(dāng)前航空公司的主要任務(wù)是建立完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并以SMS為核心有效控制風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持從實(shí)際工作出發(fā)，嚴(yán)格要求每一個(gè)環(huán)節(jié)，不可掉以輕心，不輕視問題，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)及時(shí)解決，各盡其職，從而保障空中交通安全，降低飛行事故的發(fā)生率。

篇（9）

隊(duì)和交警支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了各自行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查工作情況，他們匯報(bào)的很細(xì)、很實(shí)，剖析存在問題實(shí)事求是、不遮不掩，體現(xiàn)了對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻

四是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。“五一”國際勞動(dòng)節(jié)前，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對節(jié)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一些商場消防安全、農(nóng)村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會(huì)引發(fā)群死群傷事故。市安委會(huì)給相關(guān)部門和縣區(qū)下達(dá)了安全生產(chǎn)督辦令，要求限期進(jìn)行整改、整治。

這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實(shí)，確保安全穩(wěn)定。

二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

今年省安委會(huì)下達(dá)我市控制死亡指標(biāo)207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標(biāo)，壓力很大，困難很多。結(jié)合當(dāng)前我市實(shí)際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、汛期安全等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

第一，堅(jiān)持不懈地抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是狠抓煤炭安全生產(chǎn)。煤炭安全仍是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。前不久,市委、市政府《關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《延安市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺(tái)，今年煤炭產(chǎn)業(yè)將快馬加鞭，全面推進(jìn)，這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來很大壓力。今年省上下達(dá)我市煤礦安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)是7人，較大以上事故起數(shù)是零控制。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個(gè)關(guān)鍵,深刻汲取山西王家?guī)X礦難事故教訓(xùn),加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決杜絕資源整合煤礦邊建邊產(chǎn)、偷產(chǎn)私產(chǎn)等違法違規(guī)行為。生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實(shí)“一通三防”安全措施，重點(diǎn)防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發(fā)生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年省上下達(dá)我市較大事故2起，1—4月份全市共發(fā)生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領(lǐng)域。下一階段，我們一定要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、出租車、農(nóng)用車輛的管理，加大科技投入，繼續(xù)推進(jìn)gps定位系統(tǒng)安裝工作，嚴(yán)厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。夏季是危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故高發(fā)期、易發(fā)期，要抓住危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全。四

是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面，今年的控制指標(biāo)是零死亡，任務(wù)很重，壓力很大。要把城區(qū)高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)，加大隱患排查力度，對于消防通道不暢、設(shè)施不全、制度不完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要限期整改，切實(shí)做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產(chǎn)工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實(shí)做好汛期自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，特別是地質(zhì)災(zāi)害事故防范工作。各級(jí)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合各自實(shí)際，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查和整改力度，特別要對過去發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產(chǎn)。

第二，深入開展“安全生產(chǎn)月”

活動(dòng)。從近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故來看，安全意識(shí)不強(qiáng)、安全知識(shí)匱乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。因此，提高全民安全意識(shí)，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。根據(jù)中省市安排，6月份在全市范圍內(nèi)集中開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，主要以安全生產(chǎn)宣傳、安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練為主要內(nèi)容，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語等多種形式，切實(shí)提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。通過舉辦縣區(qū)長、縣區(qū)安監(jiān)局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員、企業(yè)主和員工的安全生產(chǎn)工作水平。通過集中開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展，努力形成“懂安全、會(huì)安全、要安全”的氛圍，使監(jiān)管主體、企業(yè)主體能夠變被動(dòng)為主動(dòng)，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

篇（10）

（二）工作目標(biāo)

突出“三保”：保命、保網(wǎng)、保主設(shè)備。

確保“六無”：無生產(chǎn)人身死亡事故、無重大電網(wǎng)事故、無重大設(shè)備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產(chǎn)場所火災(zāi)事故、無特大交通事故。

實(shí)現(xiàn)“三少一杜絕”：減少一般電網(wǎng)和設(shè)備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀(jì)、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。

（三）具體工作意見

第一條建立開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”常態(tài)機(jī)制。開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”，是公司全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的重大戰(zhàn)略，是堅(jiān)持以人為本、確保安全穩(wěn)定的重大舉措，是一項(xiàng)長期的重要工作。為抓好這項(xiàng)工作，一是要制訂安全生產(chǎn)開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”工作的常態(tài)機(jī)制。二是在認(rèn)真總結(jié)2006年安全生產(chǎn)開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“無違章工作現(xiàn)場”活動(dòng)，以保護(hù)人的生命、杜絕責(zé)任事故、確保電網(wǎng)平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業(yè)現(xiàn)場，深入落實(shí)公司貫徹《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”十條措施》的實(shí)施意見。三是建設(shè)“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀(jì)、安全文明”的氛圍，讓“奉獻(xiàn)愛心”融入員工的人生觀和價(jià)值觀，夯實(shí)和諧企業(yè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)。

第二條扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照公司決定，2007年為“安全生產(chǎn)年”。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)活動(dòng)的重要意義，扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。一是要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，按照公司“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案進(jìn)行部署和安排，認(rèn)真研究制訂工作方案和措施，落實(shí)各項(xiàng)工作的部門、責(zé)任人，確保取得實(shí)效。二是要廣泛宣傳動(dòng)員，應(yīng)充分運(yùn)用公司系統(tǒng)廣播、電視、報(bào)刊、安全信息平臺(tái)等媒體，大力宣傳“遵章守紀(jì)，構(gòu)建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產(chǎn)“違章下崗”實(shí)施規(guī)定》，以“三鐵”反“三違”，樹立“遵章光榮、違章下崗”的良好意識(shí)，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動(dòng)，落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，在安全生產(chǎn)方面做到領(lǐng)導(dǎo)更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設(shè)備更加健康、電網(wǎng)更加安全，全面實(shí)現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第三條加強(qiáng)管理，強(qiáng)化措施，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是公司安全工作的重要任務(wù)。在加強(qiáng)電網(wǎng)管理方面，一是堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程和有關(guān)規(guī)定，保證生產(chǎn)、調(diào)度系統(tǒng)指令暢通，切實(shí)維護(hù)好電網(wǎng)運(yùn)行秩序。二是根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷、設(shè)備健康狀況等運(yùn)行情況的變化，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，按照規(guī)定留有必須的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和可靠供電。三是要認(rèn)真吸取國內(nèi)外電網(wǎng)事故教訓(xùn)，積極開展大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制措施，利用科技手段，加強(qiáng)低周低壓減載裝置管理，構(gòu)筑保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定的“三道防線”。四是提高電網(wǎng)事故應(yīng)急處理水平，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，制定電網(wǎng)事故處理預(yù)案和滾動(dòng)修編黑啟動(dòng)方案。重點(diǎn)落實(shí)防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實(shí)施電網(wǎng)反事故演習(xí)，提高調(diào)度、運(yùn)行人員處理事故和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認(rèn)真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動(dòng)和節(jié)假日保電檢查及各類專項(xiàng)安全檢查工作。檢查工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，力戒形式主義，做到有計(jì)劃、有布置、有重點(diǎn)、有落實(shí)、有反饋。

在強(qiáng)化繼電保護(hù)專業(yè)管理方面，一是針對2006年繼電保護(hù)存在的問題，加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好電網(wǎng)元件、35千伏及以下重合閘等保護(hù)、自動(dòng)裝置的技術(shù)監(jiān)督工作，排查整改設(shè)備隱患，進(jìn)一步提高繼電保護(hù)正確動(dòng)作率。二是認(rèn)真落實(shí)國家電網(wǎng)公司《防止電網(wǎng)事故十八項(xiàng)重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護(hù)反措相關(guān)要求，全面檢查落實(shí)反措情況，明確時(shí)間要求和責(zé)任人。三是加強(qiáng)繼電保護(hù)全過程的技術(shù)監(jiān)督，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，重點(diǎn)做好繼電保護(hù)裝置和綜合自動(dòng)化裝置投產(chǎn)驗(yàn)收工作，繼電保護(hù)反事故措施未落實(shí)的工程項(xiàng)目，不得交接和驗(yàn)收。

在生產(chǎn)技術(shù)管理、監(jiān)督工作方面，一是開展對設(shè)備的整治，使設(shè)備更加健康。二是推進(jìn)設(shè)備評(píng)估，開展?fàn)顟B(tài)檢修工作。以設(shè)備評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，以主變壓器為突破口大力推進(jìn)輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果重新確定大修時(shí)間。三是強(qiáng)化設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)揮新技術(shù)、新設(shè)備、新方法在技術(shù)監(jiān)督方面的作用，及時(shí)排查、整改缺陷，提高設(shè)備健康水平。四是落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)的技防和人防措施，保證設(shè)備安全。

第四條建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開展好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)工作。按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系規(guī)范》要求，一是要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究及試點(diǎn)工作。以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)防意識(shí)和基礎(chǔ)管理，針對人身事故和人員責(zé)任事故的突出問題，認(rèn)真研究防范人身事故和人員責(zé)任事故的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出存在問題，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的針對性、可操作性和實(shí)用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責(zé)任事故。二是結(jié)合《國家電網(wǎng)公司企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，著力開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)工作，使各級(jí)人員牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)員工安全風(fēng)險(xiǎn)和危害的辨識(shí)能力，為實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理做好準(zhǔn)備。三是試點(diǎn)單位（長沙、株洲、永州電業(yè)局和東江電廠）要按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)文件的要求，結(jié)合實(shí)際制定方案，組織評(píng)估，加強(qiáng)過程控制，注重實(shí)效。公司將組織專家進(jìn)行評(píng)審，積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便推廣和持續(xù)改進(jìn)。四是做好安全性評(píng)價(jià)工作，開展好輸電網(wǎng)、縣級(jí)企業(yè)、并網(wǎng)電廠設(shè)備和基建工程項(xiàng)目的安全性評(píng)價(jià)工作，組織排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)備重大隱患，實(shí)施重大隱患監(jiān)控整改，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)工作的閉環(huán)管理。通過開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)工作，逐步建立符合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理從事后管理向預(yù)防管理為主轉(zhuǎn)變，從要我安全到我要安全、我會(huì)安全轉(zhuǎn)變。

第五條健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，組織制定各類應(yīng)急預(yù)案。按照《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定》的要求，一是要落實(shí)應(yīng)急保障體系的建設(shè)，首先要建立各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)的儲(chǔ)備制度，配齊專（兼）職人員，組建應(yīng)急搶修隊(duì)伍。二是要規(guī)范公司應(yīng)急預(yù)案體系的結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案。各單位要定時(shí)間、定部門組織編寫好各類應(yīng)急預(yù)案，做好評(píng)審和上報(bào)備案，確保預(yù)案符合實(shí)際，以滿足各類突發(fā)事件的需要。三是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對重大事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的處置能力。四是積極響應(yīng)各級(jí)政府對公共衛(wèi)生和社會(huì)治安等突發(fā)事件的應(yīng)急管理要求，促進(jìn)應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。五是開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督14個(gè)地級(jí)城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案編制、演練和評(píng)估工作及電廠的黑啟動(dòng)工作方案編制、演練和評(píng)估工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化建設(shè)。

第六條深入推進(jìn)反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長期任務(wù)。各單位、各部門要按照《國家電網(wǎng)公司反事故斗爭二十五條重點(diǎn)措施》的要求，繼續(xù)深入落實(shí)公司反事故斗爭二十七條措施，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層三個(gè)層面的“對照檢查”，落實(shí)安全責(zé)任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實(shí)際結(jié)合起來，與公司安全目標(biāo)結(jié)合起來，突出開展反人員責(zé)任事故的斗爭。各單位都要制定實(shí)施措施，強(qiáng)化針對性和可操作性。三是要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網(wǎng)“7.1”大面積停電事故教訓(xùn)，開展隱患排查與治理，強(qiáng)化電網(wǎng)應(yīng)急處置工作，確保不發(fā)生重大電網(wǎng)事故。四是與重大設(shè)備事故作斗爭。開展主設(shè)備隱患清理整治工作，對可能構(gòu)成重大設(shè)備事故的主設(shè)備建立檔案，重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大設(shè)備隱患。在變電方面，開展變壓器專項(xiàng)整治活動(dòng)，大幅度減少變壓器（和高抗）強(qiáng)迫停運(yùn)事件。進(jìn)一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術(shù)的監(jiān)督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統(tǒng)和非電量保護(hù)的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進(jìn)一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災(zāi)工作和紅外測溫工作，重點(diǎn)對35千伏及以上運(yùn)行年限超過30年的老舊輸變電設(shè)備或缺陷較多的設(shè)備進(jìn)行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點(diǎn)突出對大型施工機(jī)具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機(jī)、主變的技術(shù)監(jiān)督工作，提高水電廠設(shè)備健康水平。

通過反事故斗爭，杜絕由于人員責(zé)任、設(shè)備問題和外部因素造成的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，確保公司2007年度安全目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

第七條落實(shí)安全監(jiān)督體系職責(zé)，強(qiáng)化專項(xiàng)安全監(jiān)督。為充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察體系的職責(zé)，進(jìn)一步完善常規(guī)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、事故監(jiān)察三者相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)安全監(jiān)督職責(zé)，要強(qiáng)化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監(jiān)督，做到責(zé)任到位、措施到位，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力。要進(jìn)一步落實(shí)事故監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和《國家電網(wǎng)公司人身傷亡統(tǒng)計(jì)分析管理規(guī)定》，做好事故調(diào)查處理與統(tǒng)計(jì)分析工作，按照“四全”安全監(jiān)督與管理要求，將農(nóng)電生產(chǎn)和人身傷亡事故、通信安全、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件統(tǒng)一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故規(guī)律，深刻吸取事故教訓(xùn)，采取預(yù)防措施。在開展專項(xiàng)安全監(jiān)督方面，針對2006年安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，一是開展以防人員責(zé)任事故為主的現(xiàn)場專項(xiàng)安全監(jiān)督，著重貫徹新《安規(guī)》，重點(diǎn)打擊26種嚴(yán)重違章行為，減少直至杜絕人員責(zé)任事故。二是開展應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)安全監(jiān)督，督促應(yīng)急體系的建設(shè)，補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力與速度。三是開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施的專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，促進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施的有效實(shí)施，將作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，有效防范人員責(zé)任事故的發(fā)生。四是開展班組建設(shè)專項(xiàng)安全監(jiān)督，以班組建設(shè)安全管理部分為標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，促進(jìn)創(chuàng)建“無違章班組”和“無違章工作現(xiàn)場”活動(dòng)的開展，夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ)。五是開展“兩措”費(fèi)用落實(shí)情況的專項(xiàng)安全監(jiān)督，督促各單位足額劃撥“兩措”費(fèi)用，保證“兩措”費(fèi)用真正落到生產(chǎn)一線。六是開展交通安全專項(xiàng)監(jiān)督，監(jiān)督《七項(xiàng)硬性措施》貫徹執(zhí)行情況，確保交通安全。七是開展消防專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)是無人值班變電站消防報(bào)警裝置是否完好和消防設(shè)施是否齊備。

第八條加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)、保障安全生產(chǎn)的重要措施。全面提高員工安全素質(zhì)，必須加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制。一是要突出分層次、分級(jí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓(xùn)制度，并下達(dá)培訓(xùn)次數(shù)、指標(biāo)，檢查考核培訓(xùn)效果；二是要突出針對性，注重現(xiàn)場培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和實(shí)際操作，缺什么，補(bǔ)（培訓(xùn)）什么。對廠、局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)要集中組織，分批開展，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)以及國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理念和現(xiàn)代安全管理知識(shí)等，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理水平。今年要對安監(jiān)人員組織持證上崗培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提高安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力。對一線人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是崗位技能、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和《安規(guī)》培訓(xùn)，做到真正懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，能實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做到持證上崗。新人員入廠培訓(xùn)，要強(qiáng)化紀(jì)律教育，必須將26種嚴(yán)重違章行為作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，象“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎(chǔ)。針對2006年作業(yè)現(xiàn)場中出現(xiàn)的違章現(xiàn)象，必須強(qiáng)化《安規(guī)》、“雙票”、“26種嚴(yán)重違章行為”和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書等安全規(guī)程制度的培訓(xùn)，注重提高解決崗位實(shí)際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規(guī)程、懂規(guī)程，做到按章指揮，照規(guī)程辦事。

第九條加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)督與管理。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對基建安全管理的規(guī)定，落實(shí)《國家電網(wǎng)公司建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理若干規(guī)定》，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)督與管理。一是要加強(qiáng)基建施工單位工程項(xiàng)目管理力度，各施工基建單位一定要根據(jù)各自施工能力承接業(yè)務(wù)，不得超能力承接，再層層轉(zhuǎn)包。對電網(wǎng)新、改、擴(kuò)建工程，必須組織技術(shù)力量，妥善管理，精心組織施工，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，確保安全。送變電公司要特別加強(qiáng)特高壓試驗(yàn)示范工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理，定期開展施工現(xiàn)場安全檢查，督促落實(shí)安全組織措施、技術(shù)措施，確保特高壓試驗(yàn)示范工程建設(shè)安全；二是要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目法人的安全責(zé)任和監(jiān)理部門責(zé)任制，加強(qiáng)對各類危險(xiǎn)場所、重要施工作業(yè)點(diǎn)的安全監(jiān)理，以確保施工全過程的安全。三是要加強(qiáng)現(xiàn)場安全文明施工，繼續(xù)開展安全文明施工競賽活動(dòng)，全面推行安全性評(píng)價(jià)，對500千伏電網(wǎng)工程都要進(jìn)行施工項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和安全預(yù)控措施。四是要加強(qiáng)外包施工隊(duì)伍的管理，發(fā)包單位必須嚴(yán)格審查外包施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膱?jiān)決不能錄用。在簽訂合同時(shí)應(yīng)有“如果分包方不遵守安全規(guī)程，甲方可以隨時(shí)更換”的條款，促使他們加強(qiáng)安全管理。發(fā)現(xiàn)外包員工違規(guī)，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協(xié)議書（范本）》，以規(guī)范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁以包代管。六是要認(rèn)真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓(xùn)，開展施工機(jī)械安全隱患專項(xiàng)安全監(jiān)督，仔細(xì)排查，杜絕各類施工機(jī)械超期服役，確保人身和設(shè)備安全。七是嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加強(qiáng)承包商和供貨商資質(zhì)管理和業(yè)績考核，推行安全業(yè)績與工程項(xiàng)目招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。八是要關(guān)心關(guān)愛施工單位一線人員、農(nóng)民工的基本利益，充分調(diào)動(dòng)積極性，構(gòu)建和諧文明施工氛圍。

第十條落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)電安全生產(chǎn)管理工作。認(rèn)真貫徹《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》的要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以農(nóng)電六項(xiàng)機(jī)制為手段，進(jìn)一步提高農(nóng)電安全管理水平。一是理順農(nóng)電安全保證和監(jiān)督體系的關(guān)系，做到職責(zé)明確，界面清晰，農(nóng)電安全保證體系以安全管理為主，農(nóng)電安全監(jiān)督體系以監(jiān)督為主，按照職責(zé)分工全面落實(shí)各自的責(zé)任。二是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)電監(jiān)督體系的職責(zé)，規(guī)范農(nóng)電安全事故調(diào)查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制，將農(nóng)電生產(chǎn)人身事故納入各級(jí)安全監(jiān)督事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，按照農(nóng)電安全管理考核制度，統(tǒng)一監(jiān)管考核。三是為防止農(nóng)電人身事故，要立足農(nóng)村供電所，全面落實(shí)“三防十要”反事故措施，開展農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范作業(yè)人員的行為，杜絕工作的隨意性，確保現(xiàn)場安全。四是繼續(xù)開展縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)，今年完成全部縣供電企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)查評(píng)工作，夯實(shí)農(nóng)電安全基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)農(nóng)電員工的培訓(xùn)教育，開展縣供電企業(yè)負(fù)責(zé)人、供電所長、工作負(fù)責(zé)人的《安規(guī)》和安全知識(shí)調(diào)考工作，提高安全技能和防范意識(shí)，提高遵守工作紀(jì)律和執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。六是進(jìn)一步做好農(nóng)村安全用電“三道防線”的構(gòu)建工作，第一是做好農(nóng)村安全用電宣傳工作；第二是做好臺(tái)區(qū)總保護(hù)和家用漏電保護(hù)器使用的調(diào)研，規(guī)范臺(tái)區(qū)總保護(hù)器的運(yùn)用，提高臺(tái)區(qū)總保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率和正確動(dòng)作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農(nóng)村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導(dǎo)致的事故。

篇（11）

1 背景――沙特麥加軌道交通出現(xiàn)的必然性

麥加、麥地那是世界各國穆斯林心目中的圣地。每年穆斯林朝覲的時(shí)候，麥加、麥地那都會(huì)迎來數(shù)以百萬計(jì)的各國虔誠的穆斯林朝覲者。所以，每年穆斯林朝覲的時(shí)候，就是沙特最為繁忙的時(shí)期。但是，數(shù)百萬人的交通問題一直困擾著國王和所有沙特人，在圣地建設(shè)高速鐵路，成了沙特人最大的夢想。

為了緩解每年數(shù)百萬穆斯林朝覲期間的交通壓力，沙特阿拉伯王國在伊斯蘭教第一圣城投資興建了一條專用麥加輕軌鐵路。該輕軌鐵路途經(jīng)米納、穆茨達(dá)里法赫和阿拉法特3個(gè)主要朝覲地區(qū)，共設(shè)9座車站，全長18.25公里，合同造價(jià)約合17.73億美元。設(shè)計(jì)運(yùn)能單向72000人/小時(shí)，采用五種列車運(yùn)行模式。該鐵路開通投入運(yùn)營后，借助舒適快捷的中國輕軌列車，來麥加朝覲的穆斯林可以往返于各個(gè)朝覲地區(qū)，進(jìn)而在一定程度上緩解朝覲期間麥加的交通壓力。

中沙兩國2008年6月簽署《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作協(xié)定》之后，麥加輕軌項(xiàng)目是首個(gè)合作項(xiàng)目，在中東地區(qū)也是中國企業(yè)建成的第一條輕軌鐵路。迄今世界上，麥加輕軌線是設(shè)計(jì)運(yùn)能最大、運(yùn)營模式最復(fù)雜，同類工程建設(shè)工期最短，室外溫度最高的輕軌鐵路項(xiàng)目。因此，確保運(yùn)營安全意義重大。

2 輕軌交通事故發(fā)生的主要原因

2.1 輕軌建設(shè)的合理性

①選擇輕軌交通車輛和運(yùn)營設(shè)備，在選擇過程中，必須確保技術(shù)成熟、安全可靠、維修方便，并且經(jīng)濟(jì)合理。

②輕軌交通系統(tǒng)中，采用當(dāng)前先進(jìn)的工藝技術(shù)對所使用材料和部件進(jìn)行防火處理。

在設(shè)計(jì)輕軌交通安全工程的過程中，需要高度關(guān)注。其目的在于：強(qiáng)化輕軌交通安全的重要性，確保輕軌交通工程設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。

2.2 安全管理的重要性

按照系統(tǒng)的方式對輕軌交通進(jìn)行分析，將事故發(fā)生的直接原因歸結(jié)為人、設(shè)備、環(huán)境3個(gè)因素，造成事故的間接原因是存在管理缺陷。上述4種因素與事故的發(fā)生存在著必然的聯(lián)系，運(yùn)用布爾代數(shù)原理，借助事故樹中的條件或門，可寫出：

T=A（B+C+D）=AB+AC+AD

式中：T、A、B、C、D分別代表事故、事故的管理原因、事故的人為原因、事故的設(shè)備原因、事故的環(huán)境原因。

通過對上述公式進(jìn)行分析：管理、人、設(shè)備和環(huán)境四大因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。在運(yùn)行過程中，這四大因素中的任何一種因素出現(xiàn)問題，都會(huì)造成事故的發(fā)生。而管理因素對其他3種因素隨時(shí)起著制約作用，管理與上述任何一種因素相互結(jié)合，在一定程度上都會(huì)引發(fā)事故。從某種意義上說，在管理過程中，如果存在缺陷、不善，或者混亂、失誤等都會(huì)直接引發(fā)事故，或者因人為因素、設(shè)備的不安全狀態(tài)，以及環(huán)境中存在不安全因素等，都會(huì)引發(fā)事故的發(fā)生，可見管理缺陷是引發(fā)事故的關(guān)鍵。

2.3 沙特的特殊環(huán)境因素

沙特阿拉伯主要屬于熱帶沙漠氣候。沙特整體地勢西高東低。西部高原屬地中海氣候，其他地區(qū)屬亞熱帶沙漠氣候。夏季炎熱干燥，最高氣溫可達(dá)50℃以上；冬季氣候溫和，年平均降雨不超過200毫米。因此，在沙特這樣特殊的高溫環(huán)境條件下，輕軌極易發(fā)生火災(zāi)，而且危險(xiǎn)性很大：

①尤其是朝覲時(shí)期，客流量大，人員集中，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。

②輕軌本身獨(dú)有的特點(diǎn)，一旦起火容易造成火勢的蔓延擴(kuò)大和有毒濃煙的產(chǎn)生。這是由于列車內(nèi)的車座、頂棚及其他裝飾材料，大多是可燃材料，有些塑料、橡膠等新型材料不僅易燃而且在燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生毒性氣體。

③輕軌大部分區(qū)段都是高架軌道，給救援工作造成困難。

所以，抵御高溫干燥的惡劣環(huán)境，有效避免火災(zāi)發(fā)生，是確保輕軌運(yùn)營安全的重要工作之一。

3 運(yùn)營安全保障

3.1 運(yùn)營管理組織結(jié)構(gòu)

總經(jīng)理統(tǒng)籌管理整個(gè)運(yùn)營項(xiàng)目，各部門總監(jiān)分工合作，確保整個(gè)運(yùn)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。其中，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)識(shí)別和管理整個(gè)輕軌系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，這是確保使用輕軌時(shí)乘客感覺安全和確保員工人身安全的重要部分。安全總監(jiān)須與外部權(quán)威機(jī)構(gòu)和涉及安全事宜的對口組織緊密聯(lián)系。

3.2 輕軌交通安全管理體系原理

①組織保證。對于企業(yè)組織來說，在成本管理體系運(yùn)行過程中，最高管理者需要任命負(fù)責(zé)人對成本管理體系進(jìn)行負(fù)責(zé)，整個(gè)成本管理體系工作，由負(fù)責(zé)人全權(quán)代表最高管理者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)。對于最高管理者來說，需要建立和完善成本管理的組織機(jī)構(gòu)，成立成本管理部門，同時(shí)明確相應(yīng)的崗位職責(zé)、權(quán)限、相互關(guān)系等，在一定程度上使全體人員明確知道自己需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而控制和降低成本。組織應(yīng)對上述過程和具有的能力提供充分信任。

②制度保證。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，制定和完善安全管理規(guī)章制度，進(jìn)而為安全生產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)和提供保障，全面安全管理的思想透過安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立得以充分的體現(xiàn)。以崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)而在一定程度上確保各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人。按照管理層次、分工等，將安全責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位上。

③教育培訓(xùn)。所有員工須接受相關(guān)安全培訓(xùn)，以使之不僅理解各自的安全職責(zé)，還能鑒別安全需求。這些培訓(xùn)必須作為業(yè)務(wù)決策程序的基本內(nèi)容和不可分割的部分。安全教育是使職工適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的重要手段，如果不經(jīng)過培訓(xùn)和教育，熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識(shí)，就難免產(chǎn)生人的不安全行為。

3.3 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要任務(wù)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)包括以下內(nèi)容；

①識(shí)別評(píng)估對象面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)；

②評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和可能帶來的負(fù)面影響；

③確定組織承受風(fēng)險(xiǎn)的能力；

④確定風(fēng)險(xiǎn)消減和控制的優(yōu)先等級(jí)；

⑤推薦風(fēng)險(xiǎn)消減對策。

3.3.2 輕軌交通運(yùn)營安全評(píng)估體系

輕軌運(yùn)營安全評(píng)估體系包括以下七部分：

①安全管理及事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

②運(yùn)營組織與管理評(píng)；

③車輛系統(tǒng)評(píng)估；

④信號(hào)通信系統(tǒng)評(píng)估；

⑤供電系統(tǒng)評(píng)估；

⑥線路、軌道、土建結(jié)構(gòu)及安全保護(hù)區(qū)評(píng)估；

⑦機(jī)電設(shè)備評(píng)估。

3.3.3 正常、降級(jí)以及緊急情況下運(yùn)營安全預(yù)案的重要性

運(yùn)營和維護(hù)策略必須能夠維持正常、降級(jí)和緊急模式下的輕軌系統(tǒng)平穩(wěn)安全運(yùn)行，而且必須能夠應(yīng)對在7天朝覲的特定時(shí)間內(nèi)大批乘客同時(shí)使用該輕軌系統(tǒng)。從控制論的角度看，安全管理是一個(gè)多回路的反饋控制系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，事故是被控制的對象，事故控制是研究的中心。系統(tǒng)控制的目的是減少或消滅事故的發(fā)生及其影響，以提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全度。因此，做好安全預(yù)案，是處理正常、降級(jí)以及緊急情況下將事故風(fēng)險(xiǎn)降至最低的最有效辦法。

4 總結(jié)

設(shè)計(jì)運(yùn)能最大、室外溫度最高、建設(shè)工期最短、服務(wù)全世界穆斯林朝覲者的沙特麥加輕軌鐵路項(xiàng)目，再次向國際市場展現(xiàn)了中國企業(yè)的優(yōu)秀品質(zhì)和講誠信、重信譽(yù)、負(fù)責(zé)任的良好形象，提升了中國企業(yè)的國際競爭力，通過提供安全，高效的運(yùn)營服務(wù)，增進(jìn)了中沙兩國的友誼。沙特輕軌屬跨國運(yùn)營，國際環(huán)境復(fù)雜，惡劣自然條件給輕軌運(yùn)營帶來了極大的挑戰(zhàn)和安全隱患。安全管理是運(yùn)營的重點(diǎn)工作，通過安全分析，充分做好安全事故預(yù)案，通過防止事故和降低事故等級(jí)，給每一位穆斯林朝覲者帶來安全，高效的服務(wù)。

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