農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

第二，新常態(tài)下的后發(fā)優(yōu)勢。在“一二三產(chǎn)業(yè)”、加工業(yè)發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面，我們搞了一系列的研究、調(diào)研，經(jīng)過近一段時間的分析，我們認為西部農(nóng)業(yè)發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢。

新常態(tài)下，西部已經(jīng)迎來一個更好更快的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機遇。西部是中國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略城市，物種資源豐富，可以開發(fā)利用的空間比較大。新世紀以來，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的趨勢，西部增長的曲線明顯高于東部。所以說西部是我國未來農(nóng)業(yè)的重鎮(zhèn)或者是腹地。

從西部目前的情況看，在特色農(nóng)產(chǎn)品上，農(nóng)業(yè)部編寫了建國以來的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，西部和中部相比較、和東北相比較，規(guī)模跟不上需求，但搞特色農(nóng)產(chǎn)品，西部有獨特的優(yōu)勢。這一塊總體來看西部的空間更大、潛力更大。從國際大形勢看，國內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品精工細作和加工能力不強，因此要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最需要發(fā)展加工業(yè)。

如今，西部迎來了很大的機遇。為什么？因為西部發(fā)展的空間大、原料豐富。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”，以及高速路、高鐵、飛機這些現(xiàn)代交通工具的發(fā)展，它們都極大地縮短了空間上的距離。西部原來的劣勢正在消失，而西部的優(yōu)勢明顯在于其豐富的原料，并且是特色優(yōu)質(zhì)的原料產(chǎn)品。另外，優(yōu)勢還在于超低的加工成本。大家知道，中國之所以加入WTO后迎來了快速的發(fā)展，是因為低成本，是因為具有強有力的競爭優(yōu)勢。但是現(xiàn)在東部機器人替代人工，而西部成本優(yōu)勢明顯，資源優(yōu)勢明顯，包括土地租金優(yōu)勢也是明顯的。

篇（2）

12月17日至19日，省委副書記xxx赴連云港市，就貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)民增收，進行深入調(diào)研。xxx指出，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步解放思想，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，注重特色，加快發(fā)展，采取更加得力措施，促進農(nóng)民收入更快增長。

調(diào)研期間，xxx深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭、企業(yè)車間，了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，與基層干部群眾共同探討農(nóng)民增收的途徑。在灌云興云鵝業(yè)公司、東海福潤公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，她要求企業(yè)發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，帶動更多的農(nóng)民增收。在贛榆縣門河中藥材基地、東海黃川草莓基地等地，xxx詳細了解南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和連云港市“百名教授興百村工程”情況，稱贊這是科技人員傳播農(nóng)業(yè)科技的講臺、施展才干的舞臺、轉(zhuǎn)化科技成果的平臺，并對這項活動給予充分肯定。她對冒著嚴寒，深入田頭和試驗基地的南京農(nóng)業(yè)大學(xué)專家教授表示衷心感謝，要求當(dāng)?shù)攸h委和政府加強服務(wù)和配合，取得更大的成效。

19日上午，xxx主持召開座談會，座談討論如何進一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入。她指出，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，歸根到底要靠發(fā)展。要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機遇，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，形成自己的發(fā)展特色。尊重群眾首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索、試點，改革創(chuàng)新。加快開放開發(fā)，著力營造加快發(fā)展的新優(yōu)勢。

xxx強調(diào)，要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，圍繞提高農(nóng)業(yè)的比較效益和農(nóng)民的收入，堅定不移、因地制宜地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用項目的辦法管好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，加快富民步伐，把開發(fā)利用人力資源擺上與開發(fā)自然資源同等重要的位置來抓，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。落實黨的農(nóng)村政策，維護農(nóng)民經(jīng)濟、政治、社會權(quán)益，進一步關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

篇（3）

鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。受節(jié)日帶動、溫度偏高等多因素影響，蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)中有增。據(jù)監(jiān)測，580個蔬菜重點縣信息監(jiān)測點蔬菜面e同比增加5%左右。生豬產(chǎn)能有所調(diào)減，但供應(yīng)充足。據(jù)監(jiān)測，1月份生豬存欄環(huán)比減少2.9%，能繁母豬存欄環(huán)比減少0.4%。水產(chǎn)月度產(chǎn)量為500萬噸，同比增長3%。重大動物疫情總體平穩(wěn)，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率保持在97%以上。

農(nóng)產(chǎn)品價格整體溫和上漲。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)為110.3，環(huán)比增長5.5%，同比增長1.2%；“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)為111.7，環(huán)比增長6.3%，同比增長1.2%。其中，稻麥價格基本持平，玉米價格環(huán)比下降1.1%；棉花價格持續(xù)3月上漲后首次回落，環(huán)比略降0.7%；豬牛羊肉價格延續(xù)小幅上漲態(tài)勢，環(huán)比分別上漲3.6%、1.6%和2.3%；雞蛋價格明顯下滑，環(huán)比下降6.5%；受節(jié)日帶動影響，水產(chǎn)品價格環(huán)比上漲1.3%，重點監(jiān)測的28種蔬菜月均價環(huán)比上漲5.5%，重點監(jiān)測的7種水果月均價環(huán)比上漲3.8%，預(yù)計節(jié)后將明顯回落。

篇（4）

現(xiàn)在農(nóng)村里的信息要傳出來也是非常重要的。農(nóng)村資源非常豐富，但是因為信息不暢沒有人知道農(nóng)村里還有這么多東西，農(nóng)村里的東西也沒有傳出去，一個是信息出不去，一個是物流出不去，所以使大量寶貴資源出不去。

無論用什么手段，比如電視、廣播、書信等原始的手段，還有手機短信或者手機網(wǎng)，這些比較容易實現(xiàn)。建立互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村來講代價太大，建立一套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要有中間的設(shè)備投入，作為投入與產(chǎn)出比來講肯定不如在城市里建核算，這樣就沒有人愿意到農(nóng)村投資。所以并不需要到那兒建更多的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，更多的是通過一定的手段把這些信息有效的傳遞出來。現(xiàn)在一些農(nóng)村已經(jīng)開始實行大學(xué)生村官兒這樣的體系，通過大學(xué)生，能夠了解村里面有什么，大學(xué)生有上網(wǎng)條件，再把這些信息傳出去，反過來他把一些網(wǎng)上的供求信息，比如對村里所產(chǎn)的一些農(nóng)產(chǎn)品或者自然資源等這種需求信息帶回來，這樣能夠產(chǎn)生一種信息的流通，最終達成交易，這樣就使得農(nóng)民的增收成為了可能。

所以現(xiàn)在一些農(nóng)村已經(jīng)開始實行大學(xué)生村官兒這樣的體系，通過大學(xué)生，能夠了解村里面有什么，大學(xué)生有上網(wǎng)條件，再把這些信息傳出去，反過來他把一些網(wǎng)上的供求信息，比如對村里所產(chǎn)的一些農(nóng)產(chǎn)品或者自然資源等這種需求信息帶回來，這樣能夠產(chǎn)生一種信息的流通，最終達成交易，這樣就使得農(nóng)民的增收成為了可能。我覺得這是農(nóng)村信息化的核心內(nèi)容，就是通過信息把農(nóng)民和農(nóng)村里面的資源信息和需求信息實現(xiàn)互通。而不是說一定要強調(diào)用互聯(lián)網(wǎng)，要用互聯(lián)網(wǎng)，但是不一定家家都上網(wǎng)，不能寄希望于讓9億農(nóng)民，人人都上網(wǎng)，一個是硬件條件不具備，再一個農(nóng)民學(xué)電腦操作也不是一兩天能解決的問題。企業(yè)信息化當(dāng)時做這個普及工作都花了很多長時間，更何況這些9億農(nóng)民。所以現(xiàn)有條件下能把農(nóng)村的信息和外面的信息互通這是當(dāng)前農(nóng)村信息化的核心。

篇（5）

2012年，龍?zhí)秴^(qū)“三農(nóng)”工作以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。全區(qū)一產(chǎn)增加值計劃達到19億元，同比增長13.5%；農(nóng)民人均純收入同比增長12%以上；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在28萬噸左右，力爭實現(xiàn)30萬噸。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

1. 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，結(jié)合土地整理，認真抓好高標準農(nóng)田建設(shè)。通過更新品種、土地整治、節(jié)水灌溉、機耕路修建和“沃土工程”等措施，建設(shè)高標準基本農(nóng)田。繼續(xù)爭取資金，開展高產(chǎn)創(chuàng)建工作；積極推廣農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)。年推廣3～5個優(yōu)良高產(chǎn)農(nóng)作物品種，10項以上農(nóng)村實用技術(shù)。繼續(xù)開展測土配方施肥項目，并覆蓋到每個行政村。推廣生物防治玉米螟技術(shù)10萬畝。超級稻品種及配套栽培技術(shù)推廣面積達到5000公頃，玉米優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)推廣面積達到1萬公頃，有機、綠色水稻栽培技術(shù)推廣面積達到3000公頃；進一步提高農(nóng)機裝備水平，農(nóng)機總動力達到22萬千瓦，同比增長11%。積極爭取深松補貼，推廣深松技術(shù)，擴大深松推廣面積。

2.全面推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力

完成蛤蟆河、老躍溝、草木溝3座小（Ⅰ）型水庫除險加固工程建設(shè)，計劃投資1399.11萬元；完成小川六社、新安2座小（Ⅱ）型水庫除險加固工程建設(shè)，計劃投資470萬元；做好榆樹溝五社、新山五社、新立、豐口北4座重點小（Ⅱ）型水庫和夾信子五社、高家七社、東方紅六社、夾信子四社、德勝、宋屯、牛家南、懷家店、北山二社9座一般（Ⅱ）型水庫除險加固工程初步設(shè)計工作。

3.全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目及農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)計劃投資同比增長10%以上。建設(shè)1～2個總投資億元以上項目，2個投資3000萬元以上項目；依托本地資源優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，培育、扶持、壯大龍頭企業(yè)，依靠科技手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。積極開展壯大村級集體經(jīng)濟試點工作，全區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織新增12個，農(nóng)村經(jīng)紀人新增100個。

4.全面深化農(nóng)村改革，切實做好農(nóng)民減負工作

全面深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道政務(wù)大廳服務(wù)，規(guī)范以財務(wù)管理為主的村務(wù)管理。推行“六步工作法”，推進村級“三重一大”事項決策的民主進程；全面實行農(nóng)民負擔(dān)“監(jiān)督卡”制度，實行涉農(nóng)收費、價格公示制度；繼續(xù)深化土地經(jīng)營制度改革，以北部工業(yè)新區(qū)為重點，開展金珠鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

5.發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開拓農(nóng)民增收新途徑

充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合北部工業(yè)新區(qū)的建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就近就業(yè)工程，提高農(nóng)民的工資性收入比例，力爭使勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的新支柱。2012年，計劃轉(zhuǎn)移和就地就業(yè)農(nóng)村富余勞動力5000人以上。

篇（6）

一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對于新農(nóng)村建設(shè)的作用

1.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于增加農(nóng)民收入，是促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”，實現(xiàn)農(nóng)民“生活富裕”的有效途徑

“發(fā)展生產(chǎn)、生活寬裕”是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)在物質(zhì)文明方面的要求，也是我國三農(nóng)問題的核心。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入需要農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟的大發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，有效提高了生產(chǎn)效率，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，這個作用是非常明顯的。這主要表現(xiàn)在：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以加強農(nóng)民的經(jīng)濟聯(lián)合與勞動聯(lián)合，形成局部的規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實行專業(yè)化生產(chǎn)，以共同利益為基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域的勞動力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的組合和優(yōu)化配置，有效地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，增加農(nóng)民的收入。

2.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于提高

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展比較好的地方，群眾紛紛反映村里的風(fēng)氣好了，打牌賭博的少了，學(xué)習(xí)技術(shù)的多了，無事生非的少了，平日里關(guān)系和睦了，大家都想著怎么樣學(xué)技術(shù)，增加收入，整個村的精神面貌也發(fā)生了變化。同時，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對于提高農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，最終達到新農(nóng)村建設(shè)所要求的“村容整潔”也具有積極作用。因此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過影響農(nóng)民的生活方式，對改變鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗，消除不合時宜的陋習(xí)，和睦社員家庭，和睦社區(qū)，活躍農(nóng)村文化生活，提高社會道德水平將產(chǎn)生極大的促進作用，將有力地推動精神文明建設(shè)。

3.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于提高農(nóng)民的民主意識，是促進農(nóng)村“管理民主”的重要保障

“管理民主”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治保證。“管理民主”最主要的就是健全和完善村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正能夠行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)力，真正讓農(nóng)民當(dāng)家作主。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織最大的特點是“民辦、民管、民受益”，組織是農(nóng)民自己的，章程是自己定的，會長、理事長是大家公開推選的，重大決策和管理都是民主的。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過建立各項規(guī)章制度，使成員相互之間的合作和協(xié)作的意識明顯增強，鍛煉和提高了農(nóng)戶成員參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，推動了基層民主管理。這種民主管理方式能夠增強農(nóng)民的民主意識，在有序行使民利的過程中，農(nóng)民得到民主管理的鍛煉，積累了民主管理經(jīng)驗，提高了對現(xiàn)代民主的認知和適應(yīng)能力。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中推進管理民主的重要保障。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，對推進新農(nóng)村建設(shè)的地位和作用日益明顯。應(yīng)進一步提高對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認識，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為建設(shè)新農(nóng)村的重要組織載體，積極引導(dǎo)，加大扶持，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依法、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)堅持的基本原則

1.群眾自愿原則

自愿是建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本原則，只有堅持這一原則，合作組織才有群眾基礎(chǔ)，才有旺盛的生命力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是自助組織，是農(nóng)民為滿足自己經(jīng)濟發(fā)展需要而自愿組建的，不隸屬于任何的行政組織，其產(chǎn)生與發(fā)展必須遵循生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的基本原理，尊重群眾的選擇和創(chuàng)造。因此，其發(fā)展快慢與好壞主要取決于農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，堅持“入社自愿、退社自由”，只能靠說服、教育、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民建立發(fā)展自己的組織，不能搞行政命令。自愿不僅包括進退自愿，還包括合作方式、管理形式、服務(wù)與接受服務(wù)、解散等方面的自愿。

2.因地制宜、循序漸進的原則

目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展尚處于初級階段，尚未形成成熟的經(jīng)驗和完整的理論體系，再加上農(nóng)村情況千差萬別，自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)民覺悟和思想認識水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、群眾需求等都各不相同，所以應(yīng)根據(jù)各自的實際情況來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。一是要多樣化發(fā)展。只要適合當(dāng)?shù)貙嶋H，有利于經(jīng)濟發(fā)展，群眾愿意，什么形式的合作經(jīng)濟組織都可以發(fā)展，不能強求一個模式，只有多種形式的組織相互借鑒、交流，才能更好地促進合作組織的發(fā)展。二是無論在數(shù)量上、管理規(guī)范上，還是開展業(yè)務(wù)的領(lǐng)域上，都要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，循序漸進，不能急功近利、急于求成，做到條件成熟一個發(fā)展一個，發(fā)展一個成功一個。

3.典型示范，政府引導(dǎo)的原則

抓典型、搞示范，然后在鞏固試點成果和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再逐步推開，穩(wěn)步地、一批一批地發(fā)展。我國農(nóng)民群眾多年來習(xí)慣于分散經(jīng)營，要走聯(lián)合起來發(fā)展的路子需要破除許多觀念上的束縛，因此需要典型例子的指導(dǎo)示范作用。這樣，既使廣大農(nóng)民群眾親自體驗或看到參加合作經(jīng)濟組織的好處，從而帶動更多農(nóng)民積極參與，也使政府部門在實踐中掌握指導(dǎo)合作經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，然后再去指導(dǎo)實踐。因此政府應(yīng)在尊重農(nóng)民自愿的前提下，認真搞好宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、扶持幫助，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。尤其重要的是要抓住農(nóng)民講實際、跟著學(xué)、跟著做的特點，善于抓出各種各樣的典型，以實實在在的例子教育、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

4.堅持家庭承包制長期不變的原則

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，只能建立在農(nóng)民家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，不能改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)，不能改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)。合作經(jīng)濟組織成員是獨立的財產(chǎn)主體，參加合作經(jīng)濟組織不能對農(nóng)民發(fā)展自營經(jīng)濟產(chǎn)生任何限制。建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織也不是對家庭承包制的否定，兩者不是對立的矛盾，而具有目標的一致性。農(nóng)民新型合作經(jīng)濟組織是家庭承包制基礎(chǔ)上農(nóng)民的聯(lián)合與合作，家庭承包制是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生與發(fā)展的前提和保證。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，應(yīng)堅持家庭承包制長期不變。在實踐別要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自，保證加入合作組織的農(nóng)民的土地等生產(chǎn)資料所有權(quán)和使用權(quán)不變。

三、加強措施，大力推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展

1.發(fā)揮政府作用，加強組織保障

各級黨委、政府思想上要高度重視，應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)列入重要工作議程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，同時要加強各項制度建設(shè)，使各項指導(dǎo)管理工作進一步規(guī)范化、制度化和具體化。成立由農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)、工商、民政、交通、商務(wù)、電力、國土資源等部門組成的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究和及時解決合作組織發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

2.完善內(nèi)部運行機制，規(guī)范合作組織章程

一是要建立規(guī)范的合作組織章程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身的實際情況，進一步完善組織章程和內(nèi)部管理制度，要通過章程的形式，明確合作經(jīng)濟組織和成員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范各自行為。二是要貫徹民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要建立健全民主管理制度，尊重農(nóng)民的主體地位，嚴格實現(xiàn)民主管理，重大事項由成員共同討論決定，嚴格按照章程民主選舉，使農(nóng)民真正參與決策管理。三是建立健全監(jiān)督約束機制。建立健全社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，實現(xiàn)社會監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮監(jiān)事會和農(nóng)民會員的監(jiān)督作用，實行財務(wù)公開、會務(wù)公開制度，通過建章立制，確保農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

3.拓寬籌資渠道，籌措外部資金

一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)與有關(guān)職能部門聯(lián)合，依靠政府的力量和影響，采取“政府支持、部門協(xié)助”的方式，積極組織開展對外招商引資活動。二是依靠組織自身運作獲取資金。在實踐中，要允許投資者以農(nóng)用機械、自有資產(chǎn)等多樣化形式進行出資，而不僅僅局限于現(xiàn)金。三是允許有條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)行風(fēng)險性低、認購自由的投資股金，為其提供比較可靠的融資渠道。四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)借助國家財稅、金融等宏觀調(diào)控手段，以及其他市場投資主體的參與等外力扶助，拓寬籌資渠道。

4.引進管理人才

篇（7）

近年來，我市把推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織得到了較快發(fā)展。至去年底，全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織703個，入社農(nóng)戶26.8萬戶，占全市總農(nóng)戶的82%。

一、我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織所取得的初步成效

通過近幾年的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社已逐步成為農(nóng)民增收致富的重要主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一是為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)增添了新的活力。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效銜接起來，提高了農(nóng)民組織化程度，形成了組織發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張互動的局面，成為推動“一社一品”、“一村一品”的重要載體，推進了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。如：分界鎮(zhèn)通過蠶桑合作社、甜豌豆合作社、綠花菜合作社帶動了三個萬畝產(chǎn)業(yè)；黃橋鎮(zhèn)通過雙橋蔬菜專業(yè)合作社，新街鎮(zhèn)通過綠色經(jīng)典蔬菜專業(yè)合作社帶動了兩個超萬畝的蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，品種多，規(guī)格全，質(zhì)量好，貨源足，外地客商絡(luò)繹不絕；宣堡鎮(zhèn)益民苗木專業(yè)合作社帶動了一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展苗木花卉近萬畝。

二是為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營構(gòu)筑了新的載體。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織組建初期，農(nóng)民專業(yè)合作社僅局限于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，經(jīng)過不斷的發(fā)展，現(xiàn)在已拓展到水產(chǎn)、蔬菜、水果、花木、藥材、農(nóng)機、植保等領(lǐng)域，基本上實現(xiàn)了所有生產(chǎn)經(jīng)營項目，只要有一定規(guī)模，都成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。通過規(guī)模經(jīng)營，振興了主業(yè)，帶動了副業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)；通過包裝加工，增加了附加值；通過建立專業(yè)市場和銷售窗口，促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售；通過注冊商標、“三品”認證，增強了市場競爭力。如毛莊羊業(yè)專業(yè)合作社，把社員養(yǎng)殖的肉羊進行宰殺分割、包裝銷售，每只羊銷售收入增加60多元，另外將羊糞收回加工有機肥料，每只羊增加收入50多元；益民苗木專業(yè)合作社，帶動了上千人圍繞苗木搞經(jīng)營，有收購的、銷售的、挖樹的、上卸的、運輸?shù)摹⒕G化的，并在常州夏溪花木市場租了門面，為全市苗木展示銷售服務(wù)，形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈。

三是為完善社會化服務(wù)體系探索了新的路徑。農(nóng)民專業(yè)合作社融技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)功能為一體，解決了集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”不了，基層農(nóng)技服務(wù)部門“包”不了、一家一戶又“干”不了的問題，且合作社的服務(wù)范圍也在不斷延伸，由過去的產(chǎn)中合作服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)延伸，由過去的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)向生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)品包裝、運輸、加工、銷售服務(wù)發(fā)展。通過整合資源配置，形成了1+1>2的合力，已成為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的一支不可或缺、不可替代的新生力量。如：分界鎮(zhèn)七賢家禽產(chǎn)銷合作社實行“八統(tǒng)一分”的經(jīng)營模式，通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，既降低了苗雞、飼料和藥品的成本，又為農(nóng)戶提供了技術(shù)、防疫、銷售服務(wù)。

四是為促進農(nóng)民持續(xù)增收拓寬了新的渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社通過統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，節(jié)約了人力、物力、財力，批量采購，價格低，節(jié)約了成本；通過統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)量高，增加了收入；通過統(tǒng)一銷售，避免了客商壓級壓價，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了中間盤剝，確保了社員利益不受侵害。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展了高效農(nóng)業(yè)，富民效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。如：趙莊甜豌豆專業(yè)合作社，105個成員帶動了6000多戶，面積由原來的100畝增加到1萬多畝，畝純收入由過去的稻麥兩熟1000元增加到現(xiàn)在甜豌豆一熟就3000多元；七賢綠花菜專業(yè)合作社，推行“甜豌豆—綠花菜”模式，185個成員種1134畝，平均畝收入7600元。

五是為合作社建設(shè)模式積累了寶貴的經(jīng)驗。我市各合作社牽頭人中有專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、技術(shù)能手、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村組干部等，牽頭人不拘一格，他們各具優(yōu)勢和特色。基層黨員、干部、大學(xué)生村官，思想素質(zhì)好，號召力強，有奉獻精神，他們牽頭辦合作社，一般都能秉公辦事、規(guī)范運作，影響力大；能人牽頭辦合作社，科學(xué)技術(shù)普及快，產(chǎn)品銷售快；龍頭企業(yè)牽頭辦合作社，產(chǎn)品適銷對路不愁賣，加工升值空間大。但是，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益好，但投資規(guī)模大，技術(shù)要求高，市場開發(fā)難，普遍社員望利興嘆。各牽頭人積極創(chuàng)新，如元竹蘆蒿專業(yè)合作社、馬甸金強花卉專業(yè)合作社，他們由企業(yè)老板投資租土地、建大棚、配套現(xiàn)代化設(shè)施，實行統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一包裝銷售，各成員租大棚承包田間管理，拿基本工資，盈利部分，按產(chǎn)量依比例分成。實踐證明，這種運營模式，成員不擔(dān)心沒錢、沒技術(shù)、沒銷路不能發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，牽頭人不擔(dān)心成員出工不出力，形成了優(yōu)勢互補。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)中存在的主要問題

從總體上看，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)取得了較快的發(fā)展，但仍處在起步階段，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、帶動能力還不夠強勢。目前，我市各類合作社數(shù)量多、規(guī)模小，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付考核，動員了五、六個農(nóng)戶組建了合作社，至今卻不發(fā)展、不擴大；有的合作社成員是為牽頭人打工服務(wù)，實際上沒有農(nóng)戶加入合作社，合作社沒有服務(wù)對象，只是為自己服務(wù)，為自己賺錢，沒有起到建一個合作社，帶動一方經(jīng)濟、帶富一方百姓的作用。

2、服務(wù)功能還不夠完善。不少合作社掛了牌子，搭了架子，卻沒有實實在在開展合作服務(wù)，還是簡單的信息交流、技術(shù)指導(dǎo)，沒有開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的代購代銷，農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、銷售等深層次服務(wù)，由于社員迫切需要的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)得不到支持，合作社失去了向心力。

3、思想固舊還不夠解放。多數(shù)合作社領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照不搞經(jīng)營，至多是拉客商、引經(jīng)紀人上門收購，而不是親自把農(nóng)產(chǎn)品送進大市場，這樣一來，農(nóng)產(chǎn)品出售價格低，升值少，農(nóng)民得不到實惠，合作社得不到收益。一方面反映了合作社缺乏能人搞加工、跑市場，另一方面反映了合作社成員還沒有抱團闖市場的意識，他們習(xí)慣于田頭，不愿到街頭；習(xí)慣于撈現(xiàn)成的，不愿意到市場冒風(fēng)險；習(xí)慣各賣各的，不愿合伙做生意。

4、品牌效應(yīng)還不夠強大。各合作社中，農(nóng)業(yè)品牌相對較少，通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證認定的更少，就濟川街道來說，全街道有56個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中擁有自主注冊商標的只有兩個，一個是**市星辰鵝業(yè)專業(yè)合作社，一個是**市天恒銀杏專業(yè)合作社，也只有天恒通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證認定，但由于市場認可度不高，合作社產(chǎn)銷量小，形不成規(guī)模，這兩個品牌并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

5、內(nèi)部運作還不夠規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機構(gòu)不健全，財務(wù)管理、成員管理、經(jīng)營管理制度不完備，“三會”活動不正常。少數(shù)合作社成員出資不到位，個別成員一股獨大，民主管理很難落實，出現(xiàn)了少數(shù)人決策、少數(shù)人獲利的情況，合作社失去了凝聚力。

存在上述問題的原因是：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有像抓工業(yè)、抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)；少數(shù)基層干部思想認識不到位，認為農(nóng)民發(fā)家致富是自己的事，合作是自愿的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，擔(dān)心攬事上事；部分農(nóng)民缺乏合作意識，參與合作社的積極性不高；部分地區(qū)缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏能人引領(lǐng)；各項扶持政策尚未完全落實到位，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

三、對策和建議

農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，我省明確到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，今后一個時期，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)要堅持規(guī)范與發(fā)展并重，注重以“五好”示范社建設(shè)為抓手，加強指導(dǎo)服務(wù)，加大政策支持，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來整體推進。

一要進一步加大行政推動力度，促進合作組織快速發(fā)展。農(nóng)民增收是三農(nóng)工作的試金石，針對當(dāng)前農(nóng)村青壯年絕大部分都外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，在家種田的幾乎全是60歲以上的老人的現(xiàn)象，如何提高科學(xué)種田水平，如何提高土地產(chǎn)出率，如何增加農(nóng)民收入，這是我們各級黨委、政府要引起高度重視和重點考慮的問題。土地向少數(shù)人集中，搞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，目前這種分配制度，僅是讓少數(shù)有資本、有技術(shù)、有勞力的人富起來，而絕大部分農(nóng)民增加收入還是困難的。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民互的經(jīng)濟組織，它能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富。要通過各級黨委、政府積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，制訂切實可行的措施，組織各職能部門為農(nóng)民專業(yè)合作社做實事。

篇（8）

近年來，我國國民經(jīng)濟在改革開放政策的推動下，連續(xù)出現(xiàn)兩位數(shù)增長的業(yè)績，特別是在世界經(jīng)濟出現(xiàn)極大波動的情況下，我國國民經(jīng)濟仍然取得了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的成就，給我國農(nóng)村勞力就業(yè)提供了廣闊的空間，農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達到6．6億多，占農(nóng)村勞動力就業(yè)人口的87%。但是也必須看到，農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境依然存在著政策封鎖、勞動力市場體系不健全，國際勞務(wù)輸出環(huán)境不理想等諸多不利因素。為此，政府決策者或參謀者應(yīng)重視和考慮這些因素帶來的影響，并采取有力措施，為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

1農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素分析

目前農(nóng)村勞動力就業(yè)處于十分困難的時期，不但農(nóng)業(yè)內(nèi)部有困難，其他備業(yè)也面臨著各自的實際困難，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅持密切聯(lián)系群眾，提煉人民群眾在實踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗，在思想上高度重視，在行動上改變作風(fēng)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村勞動力就業(yè)的新局面。當(dāng)前不利于農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素主要是：

1．1政策環(huán)境因素

(1)國家的宏觀調(diào)控政策是農(nóng)村勞動力就業(yè)的必要保證，也是激勵農(nóng)村勞動力脫貧致富、充分就業(yè)的一個決定性因素。近幾年來，國家采取了促進農(nóng)民增收、緩和勞動力就業(yè)壓力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展小城鎮(zhèn)、西部大開發(fā)和戶籍制度改革等一系列措施，大大調(diào)動了農(nóng)民從事各類經(jīng)濟活動的積極性，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緩和了農(nóng)村勞動力就業(yè)的緊張局面。但是，還存在許多農(nóng)民進城的歧視性政策和限制措施。因此，政府應(yīng)通過稅收政策調(diào)整、鼓勵部分家庭成員貿(mào)在農(nóng)村。例如，政府可以家庭為單位按家庭人均收入為免稅額和比例稅制的基礎(chǔ)，征收所得稅，并減免撫養(yǎng)負擔(dān)比較重的人的所得稅。對于正在領(lǐng)取保險退休金仍在就業(yè)的，要采取征收征罰性所得稅的辦法，以騰出更多的就業(yè)崗位給更多的正需要就業(yè)的勞動人口。

(2)積極的財政政策是創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)的新的大容量密集載體。積極的財政政策作為拉動經(jīng)濟增長、安排就業(yè)最直接和有效的手段，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年來，國家發(fā)行國債數(shù)千億元，加大了農(nóng)林水利、交通通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市電網(wǎng)改造，改變國家直屬儲備糧庫和經(jīng)濟適用住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有力地促進了經(jīng)濟增長，而且為長遠發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，更重要的是為農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了新的大容量載體。

(3)地方政府的封閉政策，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力難以進入城市正規(guī)就業(yè)。目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的阻礙主要來自各大、中城市對農(nóng)民進城采取了各種歧視性政策。如北京、上海等大城市都相繼出臺了限定外地勞動力進城就業(yè)數(shù)量的政策，而且對進城農(nóng)村勞動力進入的行業(yè)也作出了規(guī)定。對本地勞動力采取保護“壁壘”。如長沙等一些中小城市也相繼推出保護本地勞動力就業(yè)的政策，對農(nóng)村勞動力流動和就業(yè)進行限制性管理，不斷增多就業(yè)的辦證收費名目，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)的成本和求職風(fēng)險。

1．2農(nóng)村勞動力市場體系環(huán)境

我國經(jīng)過兩年多的努力，全國100家勞動力市場基本完成科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的試點任務(wù)，取得了積極成果。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在就業(yè)服務(wù)中發(fā)揮了極大作用；信息收集和工作全面加強，較好地滿足了求職者和用人單位的需要；就業(yè)服務(wù)功能不斷拓展；初步建立了一支從中央到地方的勞動力市場法規(guī)體系，勞動力市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，所有這一切，為促進農(nóng)村勞動力的有序流動，逐步建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

國家計劃發(fā)展委員會在編制完成的《國家經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃人口、就業(yè)和社會保障重點專項規(guī)劃》提出，我國將通過改革戶籍制度和社會保障制度創(chuàng)新，在有條件的省市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步推行勞動力市場一體化。這極大地拓寬了農(nóng)村勞動力就業(yè)獲得信息的渠道，促進了農(nóng)村勞動力的正常有序的流動，加快了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的步伐。與此同時，我國勞動力市場競爭就業(yè)機制完全形成還需要時日，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及政府部門之間就業(yè)政策的不協(xié)調(diào)，不配套從而導(dǎo)致市場分割現(xiàn)象仍然嚴重，給農(nóng)村勞動力就業(yè)帶來了一定的阻礙。為了給農(nóng)村勞動力就業(yè)提供更多的信息指導(dǎo)，不至于盲目流動，由臨時性向穩(wěn)定性、由單個性向整體性發(fā)展，應(yīng)主要解決的以下幾個問題：一是開放問題，目前一切限制農(nóng)村勞動力進入城鄉(xiāng)就業(yè)的政策都不利于勞動力市場的開放，入世后更是如此。二是平等競爭問題。農(nóng)村勞動力與城市勞動力相比較，農(nóng)村勞動力失去了平等競爭的機會，同工不同酬現(xiàn)象嚴重；企業(yè)與勞動者之間的雙向選擇受到破壞，勞動力價格的低廉也破壞了等價交換原則。三是定位問題。政府應(yīng)該找準自己的位置，不要隨便干預(yù)勞動力市場，政府應(yīng)該積極運用宏觀經(jīng)濟政策，促進農(nóng)村勞動力正常就業(yè)。

1．3中小企業(yè)環(huán)境

大力發(fā)展中小企業(yè)是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。中小企業(yè)由于其自身特點而成為吸納勞動力的主要途徑。這些特點主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)數(shù)量多，對勞動力的需求量大；二是中小企業(yè)對就業(yè)人員的文化水平要求不高，適合農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)現(xiàn)狀；三是中小企業(yè)就業(yè)制度靈活，適合農(nóng)村農(nóng)忙農(nóng)閑的特點；四是中小企業(yè)分布廣，城鄉(xiāng)分布合理，適合農(nóng)村勞動力的生活習(xí)慣。就目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的情況來看，75以上的農(nóng)村勞動力在中小企業(yè)就業(yè)。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小企業(yè)將更多地進入到第三產(chǎn)業(yè)，因第三產(chǎn)業(yè)具有分散、規(guī)模小、勞動密集、資本就業(yè)彈性大等特點，對勞動力的吸收仍具有相當(dāng)大的空間，估計在其它條件不變的情況下，從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)還能容納16000萬勞動力。除此之外，中小企業(yè)進入的其他領(lǐng)域還包括為大中型企業(yè)配套的勞動密集的敏感的第二產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。從長遠來看，第二產(chǎn)業(yè)仍然要吸納大量勞動力。根據(jù)過去的情況預(yù)測，在其它條件不變的情況下，第二產(chǎn)業(yè)還可以吸納大約6000萬勞動力。這樣，由于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技含量提高，使得新增加的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力就能大量地被第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸收，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。

但是，我們也必須看到，中小企業(yè)自身外部環(huán)境的窘境，成為制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的瓶頸。中小企業(yè)在自身發(fā)展過程中取得了長足的進步和很大的成績，但是也要看到其自身的特點也就是它發(fā)展壯大中的缺點。點多面廣、四處分散，沒有形成規(guī)模，在市場經(jīng)濟大潮中，不能很好地抵御各種風(fēng)險。隨著中小企業(yè)改革的不斷深入，一些不利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的中小企業(yè)將逐步地被淘汰，一部分職工下崗和失業(yè)。在這種情況下，要進一步擴大吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)的規(guī)模至少在目前不太現(xiàn)實。與此同時，城鎮(zhèn)失業(yè)率也呈逐步上升的趨勢。1991—1997年的7年間登記失業(yè)人數(shù)分別為352萬、360萬、420萬、476萬、520萬、552萬和570萬。近幾年來，城市就業(yè)形勢嚴峻，1997年來企業(yè)下崗職業(yè)總數(shù)為1151萬人，加上行政企業(yè)單位的下崗職工，其數(shù)量達1200萬人，1998年新增下崗職工2350萬人，分流5O萬機關(guān)干部，再考慮精簡機構(gòu)、青年就業(yè)、學(xué)生畢業(yè)分配等自然新增的1200多萬勞動力，1998年城市勞動力供給總量達2907萬人。這樣，城市與農(nóng)村雙方勞動力供給都在增加，使得農(nóng)村勞動力進入中小企業(yè)的空間就沒有多大了，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的一大障礙。

l。4國際勞務(wù)輸出環(huán)境

我國已正式成為世界貿(mào)易組織的成員國，由于國際社會經(jīng)濟交流的增多、雙方貿(mào)易的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級，給我國農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

我國在2005年將完成入世的各項承諾，這將有利于對外貿(mào)易的長期穩(wěn)定發(fā)展，加工貿(mào)易特別是具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品出口的增加，有望帶來更多就業(yè)機會。按照外貿(mào)對國民經(jīng)濟增長的貢獻度為20一40測算，每年額外增加4—5個百分點的出口，就可以使國有經(jīng)濟多增長1個百分點。從而增加近萬個就業(yè)機會，預(yù)計在今后十年，就業(yè)率比20世紀90年代平均提高50，達到0．15左右，即GDP每增加一個百分點，就業(yè)總量增長0．15個百分點。由此推算，入世后比入世前每年平均增加200萬一300萬個就業(yè)機會。入世也會推動我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，可以增加更多的農(nóng)村勞動就業(yè)機會。

但是也要看到，無論是經(jīng)濟發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都存在著大量的失業(yè)人員。國際勞動力市場供求失衡，競爭加劇，造成我國農(nóng)村勞動力向國外轉(zhuǎn)移困難。其主要原因：一是保護主義加強，限制措施增多，勞務(wù)價格越來越低；二是工程成交條件苛刻，標價普遍壓得很低，對外工程項目只能達到保本水平，吸納勞動力能力減弱；三是普通勞動需求明顯下降，技術(shù)勞務(wù)居于主要地位；四是非法移民的數(shù)量大大增加；五是隨著勞務(wù)輸入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國際勞務(wù)市場對外籍勞務(wù)人員素質(zhì)要求也不斷提高。這就使得我國大量的素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動力很難輸出到國外。另外，從世界范圍來看，勞動力在國內(nèi)各類市場的流動基本上是自由的，但對勞動力的國際流動，各國都有一定的行政干預(yù)措施以保護本國利益因此，把我國豐富的農(nóng)村剩余勞動力引向國際勞務(wù)市場只能作為一種補充方式。

2農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要對策

2．1消除政策環(huán)境的障礙，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

農(nóng)村勞動力無論是外出還是在本地就業(yè)，無論是進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是自我創(chuàng)業(yè)都需要較為寬松的政策環(huán)境。但是由于戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、流動人口收費制度以及地方政策制定的土政策，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動力的流動。因此，迫切需要給農(nóng)村勞動力以寬松的環(huán)境。一方面，要制定有利于農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)改革政策。如土地流轉(zhuǎn)制度改革，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革，實行土地股份化，“四荒地”使用權(quán)租賃等。另一方面，要制定有利于農(nóng)村非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)政策。以開發(fā)農(nóng)村勞動力資源為重點，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。通過制定政策，改革農(nóng)村投融資體制。引導(dǎo)有一技之長的外出務(wù)工人員積極回歸創(chuàng)業(yè)。同時，注重培育農(nóng)村新的投資熱點和經(jīng)濟增長點，從多方面為創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)建安居樂業(yè)的環(huán)境。

2．2消除空間轉(zhuǎn)移的障礙，拓寬勞動力就業(yè)空間

篇（9）

近年來，我國國民經(jīng)濟在改革開放政策的推動下，連續(xù)出現(xiàn)兩位數(shù)增長的業(yè)績，特別是在世界經(jīng)濟出現(xiàn)極大波動的情況下，我國國民經(jīng)濟仍然取得了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的成就，給我國農(nóng)村勞力就業(yè)提供了廣闊的空間，農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達到6．6億多，占農(nóng)村勞動力就業(yè)人口的87%。但是也必須看到，農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境依然存在著政策封鎖、勞動力市場體系不健全，國際勞務(wù)輸出環(huán)境不理想等諸多不利因素。為此，政府決策者或參謀者應(yīng)重視和考慮這些因素帶來的影響，并采取有力措施，為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

1農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素分析

目前農(nóng)村勞動力就業(yè)處于十分困難的時期，不但農(nóng)業(yè)內(nèi)部有困難，其他備業(yè)也面臨著各自的實際困難，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅持密切聯(lián)系群眾，提煉人民群眾在實踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗，在思想上高度重視，在行動上改變作風(fēng)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村勞動力就業(yè)的新局面。當(dāng)前不利于農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素主要是：

1．1政策環(huán)境因素

(1)國家的宏觀調(diào)控政策是農(nóng)村勞動力就業(yè)的必要保證，也是激勵農(nóng)村勞動力脫貧致富、充分就業(yè)的一個決定性因素。近幾年來，國家采取了促進農(nóng)民增收、緩和勞動力就業(yè)壓力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展小城鎮(zhèn)、西部大開發(fā)和戶籍制度改革等一系列措施，大大調(diào)動了農(nóng)民從事各類經(jīng)濟活動的積極性，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緩和了農(nóng)村勞動力就業(yè)的緊張局面。但是，還存在許多農(nóng)民進城的歧視性政策和限制措施。因此，政府應(yīng)通過稅收政策調(diào)整、鼓勵部分家庭成員貿(mào)在農(nóng)村。例如，政府可以家庭為單位按家庭人均收入為免稅額和比例稅制的基礎(chǔ)，征收所得稅，并減免撫養(yǎng)負擔(dān)比較重的人的所得稅。對于正在領(lǐng)取保險退休金仍在就業(yè)的，要采取征收征罰性所得稅的辦法，以騰出更多的就業(yè)崗位給更多的正需要就業(yè)的勞動人口。

(2)積極的財政政策是創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)的新的大容量密集載體。積極的財政政策作為拉動經(jīng)濟增長、安排就業(yè)最直接和有效的手段，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年來，國家發(fā)行國債數(shù)千億元，加大了農(nóng)林水利、交通通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市電網(wǎng)改造，改變國家直屬儲備糧庫和經(jīng)濟適用住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有力地促進了經(jīng)濟增長，而且為長遠發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，更重要的是為農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了新的大容量載體。

(3)地方政府的封閉政策，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力難以進入城市正規(guī)就業(yè)。目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的阻礙主要來自各大、中城市對農(nóng)民進城采取了各種歧視性政策。如北京、上海等大城市都相繼出臺了限定外地勞動力進城就業(yè)數(shù)量的政策，而且對進城農(nóng)村勞動力進入的行業(yè)也作出了規(guī)定。對本地勞動力采取保護“壁壘”。如長沙等一些中小城市也相繼推出保護本地勞動力就業(yè)的政策，對農(nóng)村勞動力流動和就業(yè)進行限制性管理，不斷增多就業(yè)的辦證收費名目，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)的成本和求職風(fēng)險。

1．2農(nóng)村勞動力市場體系環(huán)境

我國經(jīng)過兩年多的努力，全國100家勞動力市場基本完成科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的試點任務(wù)，取得了積極成果。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在就業(yè)服務(wù)中發(fā)揮了極大作用；信息收集和工作全面加強，較好地滿足了求職者和用人單位的需要；就業(yè)服務(wù)功能不斷拓展；初步建立了一支從中央到地方的勞動力市場法規(guī)體系，勞動力市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，所有這一切，為促進農(nóng)村勞動力的有序流動，逐步建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

國家計劃發(fā)展委員會在編制完成的《國家經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃人口、就業(yè)和社會保障重點專項規(guī)劃》提出，我國將通過改革戶籍制度和社會保障制度創(chuàng)新，在有條件的省市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步推行勞動力市場一體化。這極大地拓寬了農(nóng)村勞動力就業(yè)獲得信息的渠道，促進了農(nóng)村勞動力的正常有序的流動，加快了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的步伐。與此同時，我國勞動力市場競爭就業(yè)機制完全形成還需要時日，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及政府部門之間就業(yè)政策的不協(xié)調(diào)，不配套從而導(dǎo)致市場分割現(xiàn)象仍然嚴重，給農(nóng)村勞動力就業(yè)帶來了一定的阻礙。為了給農(nóng)村勞動力就業(yè)提供更多的信息指導(dǎo)，不至于盲目流動，由臨時性向穩(wěn)定性、由單個性向整體性發(fā)展，應(yīng)主要解決的以下幾個問題：一是開放問題，目前一切限制農(nóng)村勞動力進入城鄉(xiāng)就業(yè)的政策都不利于勞動力市場的開放，入世后更是如此。二是平等競爭問題。農(nóng)村勞動力與城市勞動力相比較，農(nóng)村勞動力失去了平等競爭的機會，同工不同酬現(xiàn)象嚴重；企業(yè)與勞動者之間的雙向選擇受到破壞，勞動力價格的低廉也破壞了等價交換原則。三是定位問題。政府應(yīng)該找準自己的位置，不要隨便干預(yù)勞動力市場，政府應(yīng)該積極運用宏觀經(jīng)濟政策，促進農(nóng)村勞動力正常就業(yè)。

1．3中小企業(yè)環(huán)境

大力發(fā)展中小企業(yè)是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。中小企業(yè)由于其自身特點而成為吸納勞動力的主要途徑。這些特點主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)數(shù)量多，對勞動力的需求量大；二是中小企業(yè)對就業(yè)人員的文化水平要求不高，適合農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)現(xiàn)狀；三是中小企業(yè)就業(yè)制度靈活，適合農(nóng)村農(nóng)忙農(nóng)閑的特點；四是中小企業(yè)分布廣，城鄉(xiāng)分布合理，適合農(nóng)村勞動力的生活習(xí)慣。就目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的情況來看，75以上的農(nóng)村勞動力在中小企業(yè)就業(yè)。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小企業(yè)將更多地進入到第三產(chǎn)業(yè)，因第三產(chǎn)業(yè)具有分散、規(guī)模小、勞動密集、資本就業(yè)彈性大等特點，對勞動力的吸收仍具有相當(dāng)大的空間，估計在其它條件不變的情況下，從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)還能容納16000萬勞動力。除此之外，中小企業(yè)進入的其他領(lǐng)域還包括為大中型企業(yè)配套的勞動密集的敏感的第二產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。從長遠來看，第二產(chǎn)業(yè)仍然要吸納大量勞動力。根據(jù)過去的情況預(yù)測，在其它條件不變的情況下，第二產(chǎn)業(yè)還可以吸納大約6000萬勞動力。這樣，由于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技含量提高，使得新增加的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力就能大量地被第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸收，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。

但是，我們也必須看到，中小企業(yè)自身外部環(huán)境的窘境，成為制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的瓶頸。中小企業(yè)在自身發(fā)展過程中取得了長足的進步和很大的成績，但是也要看到其自身的特點也就是它發(fā)展壯大中的缺點。點多面廣、四處分散，沒有形成規(guī)模，在市場經(jīng)濟大潮中，不能很好地抵御各種風(fēng)險。隨著中小企業(yè)改革的不斷深入，一些不利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的中小企業(yè)將逐步地被淘汰，一部分職工下崗和失業(yè)。在這種情況下，要進一步擴大吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)的規(guī)模至少在目前不太現(xiàn)實。與此同時，城鎮(zhèn)失業(yè)率也呈逐步上升的趨勢。1991—1997年的7年間登記失業(yè)人數(shù)分別為352萬、360萬、420萬、476萬、520萬、552萬和570萬。近幾年來，城市就業(yè)形勢嚴峻，1997年來企業(yè)下崗職業(yè)總數(shù)為1151萬人，加上行政企業(yè)單位的下崗職工，其數(shù)量達1200萬人，1998

年新增下崗職工2350萬人，分流5o萬機關(guān)干部，再考慮精簡機構(gòu)、青年就業(yè)、學(xué)生畢業(yè)分配等自然新增的1200多萬勞動力，1998年城市勞動力供給總量達2907萬人。這樣，城市與農(nóng)村雙方勞動力供給都在增加，使得農(nóng)村勞動力進入中小企業(yè)的空間就沒有多大了，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的一大障礙。

l。4國際勞務(wù)輸出環(huán)境

我國已正式成為世界貿(mào)易組織的成員國，由于國際社會經(jīng)濟交流的增多、雙方貿(mào)易的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級，給我國農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

我國在2005年將完成入世的各項承諾，這將有利于對外貿(mào)易的長期穩(wěn)定發(fā)展，加工貿(mào)易特別是具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品出口的增加，有望帶來更多就業(yè)機會。按照外貿(mào)對國民經(jīng)濟增長的貢獻度為20一40測算，每年額外增加4—5個百分點的出口，就可以使國有經(jīng)濟多增長1個百分點。從而增加近萬個就業(yè)機會，預(yù)計在今后十年，就業(yè)率比20世紀90年代平均提高50，達到0．15左右，即gdp每增加一個百分點，就業(yè)總量增長0．15個百分點。由此推算，入世后比入世前每年平均增加200萬一300萬個就業(yè)機會。入世也會推動我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，可以增加更多的農(nóng)村勞動就業(yè)機會。

但是也要看到，無論是經(jīng)濟發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都存在著大量的失業(yè)人員。國際勞動力市場供求失衡，競爭加劇，造成我國農(nóng)村勞動力向國外轉(zhuǎn)移困難。其主要原因：一是保護主義加強，限制措施增多，勞務(wù)價格越來越低；二是工程成交條件苛刻，標價普遍壓得很低，對外工程項目只能達到保本水平，吸納勞動力能力減弱；三是普通勞動需求明顯下降，技術(shù)勞務(wù)居于主要地位；四是非法移民的數(shù)量大大增加；五是隨著勞務(wù)輸入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國際勞務(wù)市場對外籍勞務(wù)人員素質(zhì)要求也不斷提高。這就使得我國大量的素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動力很難輸出到國外。另外，從世界范圍來看，勞動力在國內(nèi)各類市場的流動基本上是自由的，但對勞動力的國際流動，各國都有一定的行政干預(yù)措施以保護本國利益因此，把我國豐富的農(nóng)村剩余勞動力引向國際勞務(wù)市場只能作為一種補充方式。

2農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要對策

2．1消除政策環(huán)境的障礙，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

農(nóng)村勞動力無論是外出還是在本地就業(yè)，無論是進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是自我創(chuàng)業(yè)都需要較為寬松的政策環(huán)境。但是由于戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、流動人口收費制度以及地方政策制定的土政策，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動力的流動。因此，迫切需要給農(nóng)村勞動力以寬松的環(huán)境。一方面，要制定有利于農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)改革政策。如土地流轉(zhuǎn)制度改革，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革，實行土地股份化，“四荒地”使用權(quán)租賃等。另一方面，要制定有利于農(nóng)村非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)政策。以開發(fā)農(nóng)村勞動力資源為重點，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。通過制定政策，改革農(nóng)村投融資體制。引導(dǎo)有一技之長的外出務(wù)工人員積極回歸創(chuàng)業(yè)。同時，注重培育農(nóng)村新的投資熱點和經(jīng)濟增長點，從多方面為創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)建安居樂業(yè)的環(huán)境。

2．2消除空間轉(zhuǎn)移的障礙，拓寬勞動力就業(yè)空間

篇（10）

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響

1.1為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供理論依據(jù)

政府部門和農(nóng)業(yè)部門通過對地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行全面的調(diào)查研究，并積極向農(nóng)民群眾推廣農(nóng)作物的科學(xué)種植方法和管理理念，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，解放勞動力，在有限的時間和單位面積內(nèi)生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。另外，通過有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，能夠進一步提高農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，最大限度的發(fā)揮農(nóng)民群眾的種植積極性，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。而農(nóng)村地區(qū)的社會福利都是通過財富創(chuàng)造來實現(xiàn)，農(nóng)民個體通過個人努力，各種需求得到滿足，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會水平也會發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1.2從制度上促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的制度保障。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度不斷完善的基礎(chǔ)下，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了強有力的支撐，從而對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加完善，更加規(guī)范。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是農(nóng)村以及經(jīng)濟發(fā)展為主的中心的地位更加牢固，保障農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，并在此基礎(chǔ)上促進國民經(jīng)濟發(fā)展。

1.3掃除農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制約因素

現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨多重制約因素影響，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟的進一步提升。而通過有效的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展掃清道路，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加順暢。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生產(chǎn)能力不足，是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的一個主要因素，在各個領(lǐng)域發(fā)展過程中，土地的不合理規(guī)劃不合理征用，使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植面積逐步減少，影響到農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。通過開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作能夠加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村土地規(guī)劃更加合理，利用更加高效，降低農(nóng)民群眾的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響。另外通過開展農(nóng)村經(jīng)濟管理，能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更加具備生態(tài)化特征。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴重破壞，農(nóng)業(yè)部門通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進行有效的規(guī)劃，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也有利于保護周圍生態(tài)環(huán)境，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟向著生態(tài)可持續(xù)化方向發(fā)展。

2做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施

2.1構(gòu)建完善的管理機制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，只有制定完善企業(yè)合理的管理制度，才能夠依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。時代不斷發(fā)展，社會不斷進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中需要緊跟時展要求，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式改革，構(gòu)建全新的管理體制，讓農(nóng)民群眾充分認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，以此來推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，利用加工手段改變農(nóng)產(chǎn)品外觀，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓展銷售市場，豐富農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升廣大人民群眾的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2開展多種形式的融資

篇（11）

隨著改革開放的深入農(nóng)村經(jīng)濟得到空前發(fā)展，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變成工業(yè)為主，以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。并從城市的發(fā)展促進農(nóng)村發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。通過城市建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展措施也不斷加強，全面發(fā)展社會主義新農(nóng)村也得以有效實施。在發(fā)展過程中也存在金融危機的影響，例如2008年以來的金融危機，也對我國經(jīng)濟造成了很大的影響。這種危機改變了對外生產(chǎn)經(jīng)營的模式，但正是在金融危機影響下，中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到了增強，可以說金融危機給我國農(nóng)村經(jīng)濟帶來了積極發(fā)展因素。也可以說是一種特殊的激勵。正是金融危機的爆發(fā)，才讓我們清楚的認識到發(fā)展經(jīng)濟不能單單依靠外向型經(jīng)濟。如果單純的依靠外向經(jīng)濟會造成泡沫經(jīng)濟產(chǎn)生。想要抵制金融危機，有效的拉動內(nèi)需，刺激人們消費是非常重要的。通過提高人們購買力強化經(jīng)濟，尤其在農(nóng)村市場有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，充分的了解到我國農(nóng)村市場固有的生產(chǎn)能力和消費能力。只有提高農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)水平才可以提高農(nóng)民的購買力，才可以把購買轉(zhuǎn)化成實際消費能力。這樣可以看到農(nóng)民真的在改革中富裕起來。現(xiàn)今，中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展依然存在很多問題與挑戰(zhàn)。

1. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。國家對于相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品平衡供給能力不強，無法保證農(nóng)產(chǎn)品供給平衡。對于現(xiàn)今農(nóng)民來說，吃飽喝足絕對不是問題，但是也要清楚中國的糧食及食品安全和農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不是絕對不變的。如今工業(yè)化進程加快，農(nóng)村土地被占用，有效耕地面積逐年減少。也存在其他資源枯乏等現(xiàn)象，這使我國農(nóng)產(chǎn)品供給方面問題突出。壓力十分大。同時，農(nóng)民種糧得到經(jīng)濟收入并不高，個別地方對于糧食的認識不全面。積極性不高，也會導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中供給平衡差等問題。

2. 單從農(nóng)民的收入情況來看，與其他行業(yè)比較相對來說并不高，這也降低了農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心與積極性。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增加等諸多因素，使得本身不高的農(nóng)民收入更加得不到提升。畢竟經(jīng)濟關(guān)系著農(nóng)民的生活水平。同時在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的時候，也存在對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的技術(shù)、環(huán)境與經(jīng)濟等方面的問題。這些問題使得農(nóng)民的收入得不到保障。從另一方面看也制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

3. 城鄉(xiāng)之間差異化程度明顯，并且其發(fā)展過程中矛盾也是存在的。隨著城鄉(xiāng)居民之間收入差異不斷擴大。農(nóng)村公共服務(wù)平臺的搭建不完善，教育、社保以及醫(yī)療等方面更是存在非常明顯的差異。同時，面對的主要問題還有，需不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，加強改革力度。那么如何解決農(nóng)村耕地占用問題、如何提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這些問題都是眼前需要解決的問題。

二、分析農(nóng)村經(jīng)濟差異原因

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要經(jīng)濟支柱，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是國民經(jīng)濟中不可或缺的一部分，農(nóng)村的區(qū)域性特征非常明顯，自然環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟等影響非常顯著，充分了解經(jīng)濟差異原因，才可以通過對應(yīng)的差異制定符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施。從而將農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展形態(tài)各異以及發(fā)展不均衡的狀況得以調(diào)整。下面我們分析下農(nóng)村經(jīng)濟差異的原因。

1. 自然條件。自然資源和區(qū)域自然結(jié)構(gòu)構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要差異特征。尤其是自然環(huán)境的優(yōu)劣情況是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟差異的根本原因。我國地大物博，農(nóng)村分布也十分廣，不同地區(qū)的氣候情況，土壤地形，土地質(zhì)量等都存在地區(qū)差異。所以自然決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展程度，較好的自然環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是非常具有優(yōu)勢的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以廣為佳，單位面積越大產(chǎn)量越高，其價值也不同。這樣的優(yōu)勢也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的原始積累。例如：平原地區(qū)，區(qū)域遼闊，土壤、水分、天氣等都適合農(nóng)業(yè)發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示在農(nóng)業(yè)方面我國東部的穩(wěn)定田面積占西部總耕地面積的80%左右。這主要是由于西部地區(qū)山地多、少雨、沙漠分布等因素影響。這也正是我們所說的“靠天吃飯”。從實際上看，自然條件造成了經(jīng)濟差異，直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2. 經(jīng)濟基礎(chǔ)與政府政策。從客觀上看，經(jīng)濟基礎(chǔ)也是造成農(nóng)村經(jīng)濟差異的原因。原有經(jīng)濟基礎(chǔ)好的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)自然會更加順利，并且處于高水平發(fā)展。也使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間得以充分運用。例如：我國的東部，區(qū)域條件使得經(jīng)濟基礎(chǔ)非常好，位置條件和交通條件等等基礎(chǔ)條件完善，并且國有經(jīng)濟比例高，所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展上看是非常突出的。具有代表性。相反，經(jīng)濟水平略差的西部，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，就與東部相差很大。客觀上限制了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。這也是西部貧困、偏遠地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟落后的原因。還有就是政府政策直接影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，其作用更不可小視。改革開發(fā)以來，國家相應(yīng)的制定了符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)措施。有效的提高了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，迎合了市場對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

三、 研究農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

“好風(fēng)憑借力，惠農(nóng)正當(dāng)時。”就當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程來看，國家對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)時投入資金還是比較大的，并且有條件完成投入，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上我們要抓住機遇，在進行實踐過程的同時要適應(yīng)的調(diào)整發(fā)展策略。從科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，完成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展改革創(chuàng)新。

1. 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不只是局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從農(nóng)村勞動力出發(fā)，進行有效轉(zhuǎn)移是提高農(nóng)民整體素質(zhì)以及提高我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。一方面現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了剩余勞動力，做好勞動力轉(zhuǎn)移也就顯得十分必要和關(guān)鍵。從根本提高農(nóng)村經(jīng)濟能力必須要加強農(nóng)民的購買能力，從另一方面分析，想要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就必然要增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效的進行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以提高農(nóng)民的收入，這也正是我們說的增加農(nóng)民收入首先要促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。最大可能的讓農(nóng)民普及農(nóng)村職業(yè)教育及高中教育等，明確農(nóng)民工培訓(xùn)體系的建立，通過提高農(nóng)民的素質(zhì)進而增強就業(yè)能力，最后政府要建立和完善農(nóng)民工的住房醫(yī)療以及教育教學(xué)等社會保障制度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工由單一的打工向產(chǎn)業(yè)工人的思路發(fā)展，最終達到農(nóng)民角色向市民角色的轉(zhuǎn)化。

2. 通過引進資金提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，之后在加上農(nóng)村的社會事業(yè)制度的確立。當(dāng)前發(fā)展中國農(nóng)村經(jīng)濟：一方面，除了把“人”轉(zhuǎn)移出去之外；另一方面，就是資金進來。國家相關(guān)部門要制定健全的農(nóng)村配置機制。通過引入資金、技術(shù)人才和管理理念，讓這些利于農(nóng)村發(fā)展的項目向農(nóng)村聚集。積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。通過宣傳鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村工作，動員科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才進入到農(nóng)村中來，讓他們以積極的工作熱情改變傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局限。同時農(nóng)村的社會事業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境建設(shè)等方面更要完善，這樣才可以真正讓公共財政順利投入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中，讓公共財政利民發(fā)展，促使農(nóng)民全心全意投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)中國農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展與繁榮。