城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2013）10-0027-04

近年來，在高職行動導(dǎo)向、項目化課程改革的實踐中，筆者所在學(xué)院會計專業(yè)對理實一體課程模式進行了大膽創(chuàng)新探索，構(gòu)建出“校企雙向?qū)嵕?a href="http://www.sdwenjia.com/haowen/42389.html" target="_blank">融合”的理實一體課程新模式，實現(xiàn)了理實一體課程模式的功能優(yōu)化，并進一步豐富了課程項目化改革的理論和方法。[1]

一、理實一體課程模式基本框架

（一）理實一體課程模式的理論基礎(chǔ)

理實一體課程模式，源于工作過程系統(tǒng)化課程結(jié)構(gòu)理論，主張以企業(yè)“行動體系”作為課程開發(fā)和教學(xué)實施的參照，為了行動而學(xué)習(xí)，通過行動來學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作中的任務(wù)行動，通過完成任務(wù)的行動過程，實現(xiàn)綜合職業(yè)能力的有效培養(yǎng)。同傳統(tǒng)的課程模式相比，理實一體課程模式在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上，追求的“不是學(xué)科架構(gòu)的系統(tǒng)化，而是工作過程的系統(tǒng)化”[2]。

德國職業(yè)教育專家李普斯邁爾在對學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案的理論探索中，將基于工作過程的理實一體課程結(jié)構(gòu)歸結(jié)為“主題——同心圓”形式，以區(qū)分于傳統(tǒng)“連續(xù)——線性”課程結(jié)構(gòu)形式，即以學(xué)科知識的內(nèi)在序化內(nèi)容來組織學(xué)習(xí)領(lǐng)域。兩者的區(qū)別如圖1所示。

從圖1可明顯看出，理實一體課程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域是由一個個平行的“主題”構(gòu)成，每個主題都是一個獨立單元，是一個由“目標界定、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)時標準共同描述”（KMK）的復(fù)合性課程模塊。[3]每個主題都包含有一個階段性目標，各個主題的目標與最終的崗位能力目標不存在時間上的連續(xù)性。與此相反，傳統(tǒng)課程嚴格按照學(xué)科內(nèi)在邏輯來序化知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)領(lǐng)域布設(shè)有嚴格的實踐序列，忽略或跳躍式安排學(xué)習(xí)領(lǐng)域，將難以達成終極的知識能力目標。

（二）理實一體課程的實施

理實一體課程模式實施分為兩個階段。

階段1：理實一體課程開發(fā)。

按照基于工作過程的課程結(jié)構(gòu)理論，理實一體課程開發(fā)以崗位分析為起點，通過工作過程分析、典型任務(wù)提煉、學(xué)習(xí)領(lǐng)域設(shè)計、學(xué)習(xí)情境創(chuàng)設(shè)五個步驟來完成課程結(jié)構(gòu)體系的架構(gòu)，[4]具體實施流程如圖2所示。

階段2：項目化課堂教學(xué)。

項目化教學(xué)，也稱之為任務(wù)導(dǎo)向型教學(xué)模式。它是理實一體化課程在課堂上的實踐和應(yīng)用，是將崗位工作場景在課堂中進行模擬、再現(xiàn)。在項目化教學(xué)的實施中，教師通過目標任務(wù)引領(lǐng)，讓學(xué)生在課堂中完成某個學(xué)習(xí)情境的企業(yè)工作任務(wù)，從而在實踐中學(xué)習(xí)、掌握與目標崗位相關(guān)的綜合職業(yè)能力，具體過程如圖3所示。

二、理實一體課程模式的創(chuàng)新與優(yōu)化設(shè)計

（一）現(xiàn)有理實一體課程模式亟待優(yōu)化

為檢驗、評估理實一體課程模式實施效果，課題組先后于2012年下半年走訪了昆山、上海兩家校企定向合作單位，通過與財務(wù)部主要負責人、部分崗位人員座談，聽取對會計專業(yè)學(xué)生崗位任職能力的評價意見。從反饋意見看，調(diào)研單位對學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)操作能力，如憑證填制、賬簿登記、現(xiàn)金收付核算等基本滿意，但銀行票據(jù)業(yè)務(wù)辦理、發(fā)票開具、報表編制等綜合性業(yè)務(wù)處理存在問題較多，顯示出學(xué)生較少涉及此類訓(xùn)練。經(jīng)深入交流，調(diào)研單位將原因歸結(jié)為五大類，按照訪談中各原因被提及的次數(shù)，課題組成員對其進行了重要排序，詳見表1。

從上表來看，學(xué)用脫節(jié)和教學(xué)內(nèi)容陳舊被用人單位提及最多，造成這種現(xiàn)象的原因是什么呢？課題組成員經(jīng)討論、分析認為：主要原因在于理實一體課程模式缺乏典型工作任務(wù)的更新與完善機制。從上圖2可以看出，理實一體課程模式設(shè)計路徑是單向的，指導(dǎo)理念是實現(xiàn)“工作場景”到“課堂場景”的遷移。因此，隨著時間的遞延，它無法解決兩個問題：崗位工作任務(wù)是動態(tài)變化的，如何保證課堂場景的典型任務(wù)與實際工作場景高度契合？如何對課堂場景工作任務(wù)更新、完善，以體現(xiàn)工作任務(wù)的時效性與典型性特征？[5]因此，現(xiàn)有理實一體課程模式亟待優(yōu)化。

（二）“校企雙向?qū)嵕叭诤稀钡睦韺嵰惑w課程模式設(shè)計

為解決上述問題，專業(yè)課題組認為需對理實一體課程模式進一步完善。由于企業(yè)與學(xué)校是兩個獨立個體，工作場景與課堂場景分布于不同時空，如果只依靠“工作場景——課堂場景”（即理實一體課程開發(fā)）一次融合，則隨著時間的流逝，勢必不能保證課堂場景與工作場景保持高度契合。這也是本次調(diào)研中，用人單位反映“課堂教學(xué)未能反映企業(yè)任務(wù)現(xiàn)狀及變化”的主要原因。因此，理實一體課程模式需要構(gòu)建自我更新與完善機制，需要構(gòu)建與一線企業(yè)的二次聯(lián)系，需要實現(xiàn)工作場景與課堂場景的二次融合，即校企雙向?qū)嵕叭诤稀Ｔ撃Ｊ交究蚣苋鐖D4所示。

該課程模式分為兩個階段：第一個階段從“工作場景”到“課堂場景”，目的在于完成基于工作過程的專業(yè)課程開發(fā)，為項目化課堂教學(xué)提供企業(yè)典型任務(wù)素材。開發(fā)的過程與理實一體課程模式基本一致，以崗位分析為起點，以學(xué)習(xí)情境創(chuàng)設(shè)為終點。第二個階段從“課堂場景”到“工作場景”，一般選取兩年為一個周期，通過頂崗實習(xí)、現(xiàn)場走訪、企業(yè)訪談等途徑，對課堂企業(yè)工作任務(wù)的有效性、典型性進行檢驗，對陳舊性內(nèi)容予以刪除，對崗位操作中出現(xiàn)的新趨勢、新內(nèi)容予以更新，從而使課堂場景與工作場景保持高度一致。與此過程相對應(yīng)，項目化課堂教學(xué)也實現(xiàn)同步更新，具體如圖5所示。

三、“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式的優(yōu)勢和特色

（一）兩種課程模式的比較

“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式，意在謀求“工作場景”與“課堂場景”的全方面、深度融合。它在理實一體模式的基礎(chǔ)上，對行動領(lǐng)域中的典型工作任務(wù)賦予了更高靈活性，避免了由于單項聯(lián)系、崗位動態(tài)變化所帶來的學(xué)用脫節(jié)問題。兩種模式的主要特點詳見表2。

兩種模式都借鑒了德國基于工作過程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域職業(yè)教育理論，在知識參照系上，打破原有學(xué)科體系，強調(diào)任務(wù)導(dǎo)向、行動引領(lǐng)，把企業(yè)典型工作任務(wù)作為教學(xué)實施的重要載體。但在具體實施路徑上，卻又各不相同。理實一體課程模式的實施路徑是單項的，校企合作目的是為了獲得一線崗位典型任務(wù)，通過專門教學(xué)加工，創(chuàng)設(shè)出可在課堂利用的學(xué)習(xí)情境；與此相對應(yīng)，“校企雙向?qū)嵕叭诤稀蹦Ｊ綄嵤┞窂绞欠忾]、循環(huán)的，校企合作終極目的是培養(yǎng)出勝任崗位要求的技能型人才，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境不是終點，而是人才培養(yǎng)的手段，因此要通過定期的典型任務(wù)更新、完善機制，來保證人才能力結(jié)構(gòu)與崗位要求的高度匹配。

（二）“校企雙向?qū)嵕叭诤稀蹦Ｊ降膬?yōu)勢與特色

“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式是對傳統(tǒng)“理實一體”課程模式的改革和拓展。如上圖2所示，傳統(tǒng)理實一體課程模式由“工作崗位分析”開始，至“學(xué)習(xí)情境創(chuàng)設(shè)”結(jié)束。它的設(shè)計路徑是單向的，指導(dǎo)理念是實現(xiàn)“工作場景”到“課堂場景”的遷移。因此，在實踐中它無法解決兩個問題：工作場景與課堂場景分處不同時空，且工作場景的崗位內(nèi)容不受拘于學(xué)科內(nèi)容體系，而是動態(tài)變化和調(diào)整的，如何保證課堂實景的工作任務(wù)與工作場景高度契合？為了保證人才培養(yǎng)與崗位實際要求密切匹配，如何對課堂實景的典型工作任務(wù)進行更新和完善？

因此，從行動導(dǎo)向課程本質(zhì)出發(fā)，客觀上要求學(xué)習(xí)領(lǐng)域內(nèi)容需與崗位要求保持一致。在“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式下，課程實施沒有止于“學(xué)習(xí)情境開發(fā)”步驟，而是由此進行了延伸和拓展，通過定崗實習(xí)走訪、企業(yè)訪談等途徑，來對典型任務(wù)恰當性和有效性進行檢驗和完善，如圖4、圖5虛線箭頭部分所示。這樣，便實現(xiàn)了課程實施由單向路徑向具有自我更新功能的環(huán)狀路徑轉(zhuǎn)換，課程設(shè)計者可動態(tài)了解典型工作任務(wù)的實際應(yīng)用性，并及時對工作任務(wù)進行更新和完善，將工作和學(xué)習(xí)交叉融合，強化了課堂場景與工作場景的聯(lián)系，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。而這也正是“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式的優(yōu)勢和特色所在。

參考文獻：

[1][5]徐田強.校企“雙向?qū)嵕叭诤稀崩砟钕隆抖愂諏崉?wù)》課程改革探討[J].財會月刊，2012（4）.

[2][3]姜大源.關(guān)于工作過程系統(tǒng)化課程結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)[J].職教通訊，2006（1）.

[4]申榮衛(wèi)，臺曉紅.以行動為導(dǎo)向的“理實一體”課程開發(fā)方法研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011（29）.

The Theory-practical Integrated Curriculum Mode Design for School-enterprise Bidirectional Real Scenes Integration

XU Tian-qiang

篇（2）

三網(wǎng)融合指的是廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為城鄉(xiāng)一體化進程帶來眾多機遇

(一)促進新型城鄉(xiāng)地域組織形式的出現(xiàn)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得全國各地各種以信息產(chǎn)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)如雨后春筍。在當今IT技術(shù)不斷進步的發(fā)展趨勢下，使得這些高科技產(chǎn)業(yè)不再受地域的限制，可以設(shè)置在環(huán)境優(yōu)美以及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良的鄉(xiāng)村、農(nóng)村區(qū)域，并將其建設(shè)成城鄉(xiāng)融合的紐帶，從而實現(xiàn)以城市的發(fā)展來帶動鄉(xiāng)村良好勢頭。從當今的發(fā)展趨勢看來，我國未來工業(yè)發(fā)展趨勢必定會向著該工業(yè)園的結(jié)構(gòu)布局發(fā)展，從而不斷取代傳統(tǒng)散亂分布的工業(yè)布局。所以，正是由于這些園區(qū)的出現(xiàn)，將能夠緩解我國就業(yè)形勢緊張的局面，可以有效地解決當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力過多而限制當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的問題，從而為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與新農(nóng)村的建設(shè)提供可靠保障，而且能夠從另一個層面上提高我國農(nóng)村居民的基本素養(yǎng)。所以各類園區(qū)布局也應(yīng)該跟上時代的發(fā)展，與時俱進，逐步滿足當今信息化產(chǎn)業(yè)時代的基本要求要求，并借鑒城市成功的發(fā)展經(jīng)驗，最終實現(xiàn)以城市的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展的目標。

(二)信息化促使城鄉(xiāng)空間作用的集聚與擴散力不斷加強

在三網(wǎng)融合背景下，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，我們已經(jīng)不能籠統(tǒng)地通過擴散或集聚來闡述城鄉(xiāng)之間發(fā)展的相互作用，而是應(yīng)該要逐步地發(fā)展并使城鄉(xiāng)之間的擴散與集聚作用力形成互動局面。同時，得益于當今信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得城鄉(xiāng)信息交流更加有效、快捷、方便，從而不斷地加速城市的擴大與發(fā)展，并加強了城鄉(xiāng)間人們的聯(lián)系與溝通，進而在確保質(zhì)量的前提下加快了我國城鄉(xiāng)一體化進程的建設(shè)步伐。

(三)信息化使得城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁

由于在當前三網(wǎng)融合下快速發(fā)展的信息技術(shù)下，使得城鄉(xiāng)之間的日常交流不斷深入與并且越來越普遍，從而人們更容易獲得各種商品和就業(yè)等信息，人們的生活目的與對城市的了解更加明確，當然，居民的幸感也將不斷提高。同時，由于城市周邊農(nóng)村地區(qū)的人們對各類市場信息的獲得較為方便、快捷，從而為如商品信息、就業(yè)信息以及供銷信息等在城鄉(xiāng)之間的傳遞提供先決條件，進而更能促進農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)村剩余勞動力進入城鎮(zhèn)發(fā)展。此外，由于近年來我國城鄉(xiāng)一體化步伐的加快與相關(guān)政策的出臺，有效地吸引了許許多多來自城市的投資者，從而促使原先在城市工作的各類技術(shù)人員和管理人員等也陸陸續(xù)續(xù)地向農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)進軍，不斷加快城市的管理經(jīng)驗、先進技術(shù)和資本等要素開始向農(nóng)村的滲透速度。

二、三網(wǎng)融合下城鄉(xiāng)一體化應(yīng)注意的問題

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)猶如一把“雙刃劍”，我們應(yīng)在城鄉(xiāng)一體化進程中充分利用好這難得的高科技手段，同時還應(yīng)看到它的缺陷，并注意相關(guān)問題，從而推進城鄉(xiāng)一體化的有效向前。

(一)必須建立統(tǒng)一的信息化市場體系

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深化與城市化進程的加快，我們必須要不斷建立與完善我國新的市場經(jīng)濟體制，從而確保當前我國的經(jīng)濟能夠平穩(wěn)、快速地發(fā)展。尤其是在IT技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，更需要相關(guān)部門切實地加強市場體系的信息化建設(shè)，減少不必要的行政干預(yù)，進而為我國市場競爭提供良好的環(huán)境，依靠有效的信息傳播途徑改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)信息資源相互以及市場經(jīng)濟相互獨立的僵局。充分利用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進程中優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素的發(fā)展目標。

(二)促進城鄉(xiāng)文化交流，提高農(nóng)民信息化意識

經(jīng)研究表明，由于受到各種因素的影響，我國城鄉(xiāng)發(fā)展很不協(xié)調(diào)、很不均衡，并且城鄉(xiāng)之間文化水平差異巨大。因此，相關(guān)部門應(yīng)該大力組織文化下鄉(xiāng)活動，可使農(nóng)民掌握更多的科學(xué)技術(shù)，可促進城鄉(xiāng)之間在思想觀念、價值觀念以及精神生活等方面的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。自從國家出臺一系列政策以大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化開始，我國城市與農(nóng)村的文化交流以及科技信息傳播等呈現(xiàn)出一派良好的勢頭，從而為我國城鄉(xiāng)一體化的順利開展提供先決條件。

(三)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護工作

在我國大力建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化進程中，決不允許將環(huán)境視而不見，務(wù)必將環(huán)境的保護作為不可或缺的建設(shè)步伐，因為在城鄉(xiāng)一體化中肯定會給環(huán)境造成不同程度的破壞。因此，相關(guān)部門必須充分利用現(xiàn)代信息化的高科技手段，構(gòu)建一個城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共同管理，對城鄉(xiāng)一體化進程中的各種破壞環(huán)境舉動進行實時監(jiān)控與糾正，確保區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國在構(gòu)和諧社會、加速城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化交匯融合的重要發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在三網(wǎng)融合背景下，我們必須充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，同時要充分認識到信息技術(shù)的利于弊，切實地將信息技術(shù)有效地運用到國家建設(shè)中來。

參考文獻：

[1]季福岳,白音倉,麻術(shù)紅. “三網(wǎng)融合”與廣電網(wǎng)發(fā)展的思考[J]. 中國數(shù)字電視, 2010,(09)

篇（3）

一、調(diào)查情況介紹

（一）調(diào)查點情況的介紹

城鄉(xiāng)結(jié)合部，又稱為“城鄉(xiāng)邊緣帶、“城市邊緣帶”、“城鄉(xiāng)連續(xù)區(qū)域” 、“城市蔓延區(qū)”、“城市陰影區(qū)”，“是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于城市連續(xù)建成區(qū)與幾乎沒有城市居民住宅和非農(nóng)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口密度低于中心城市，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)”。

（二）調(diào)查背景介紹

1、農(nóng)村發(fā)展需要金融支持

良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村金融機構(gòu)生存發(fā)展的外部條件，是促進農(nóng)村金融市場進一步完善、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)。“三農(nóng)”問題一直是我們高度關(guān)注而且必須解決的現(xiàn)實問題。而解決“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)途徑是培育和完善農(nóng)村要素市場、推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，所有這些措施都直接或間接依賴于農(nóng)村金融的發(fā)展和支持。

2、經(jīng)濟新動向發(fā)展更需要金融支持

一個健康完善的金融體系對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是必不可少的。花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為安山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最為活躍的一項新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。作為經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，人均占有金融機構(gòu)數(shù)少，農(nóng)業(yè)貸款數(shù)量在整個金融機構(gòu)貸款中比例偏低，更加需要金融的支持。

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊功能需要金融支持和金融創(chuàng)新

城鄉(xiāng)結(jié)合部，作為城市和農(nóng)村接壤的區(qū)域，有著其信息方面的優(yōu)勢，也有著其交通便利的優(yōu)勢。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開強大的金融主持，加快推進城鄉(xiāng)結(jié)合部金融制度創(chuàng)新和發(fā)展，通過城鄉(xiāng)結(jié)合部，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展信息緊密結(jié)合起來，使農(nóng)村經(jīng)濟達到最高效益。

（三）調(diào)查方法

1、入戶訪談

我們?yōu)榱烁玫牧私獍采芥?zhèn)的實際情況，到目的地后，與當?shù)氐霓k公室主任進行了一次簡單交流。主任針對調(diào)查課題，結(jié)合當?shù)孛缒景l(fā)展狀況，給我們提供了最具代表性的幾個村落進行入戶訪談。

2、問卷調(diào)查

我們在出發(fā)之前設(shè)計了四份分別針對個人、企業(yè)、銀行和政府的調(diào)查問卷，經(jīng)過對街邊居民的試調(diào)查，分別對問卷的相關(guān)細節(jié)做出了修改，并劃分了問卷發(fā)放的具體范圍和年齡層。我們將之前設(shè)計的共200份個人問卷分別沿著鎮(zhèn)政府大道挨家挨戶發(fā)放，在安山鎮(zhèn)居民的積極配合下，順利完成了問卷的發(fā)放與回收。經(jīng)過整理，篩選出187份符合條件的有效問卷，有效問卷百分比為93.5%。

3、開座談會

我們針對安山鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展新動向和金融需求這兩個問題分別于銀行、企業(yè)和政府負責人開展了座談會，共同交流和討論當?shù)靥厣?jīng)濟發(fā)展中存在的問題，搜集整理意見。在活動的最后階段，用我們所學(xué)過的相關(guān)知識以及專業(yè)的分析方法對調(diào)查結(jié)果進行仔細研究分析。

（四）調(diào)查對象

我們選取了安山居民、村委書記、苗木企業(yè)家、銀行負責人、政府為主要調(diào)查對象，以當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展新動向和金融需求為主要調(diào)查內(nèi)容，所選對象具有較強的代表性，為我們提供了調(diào)研思路，為調(diào)查提供了重要細節(jié)。

二、調(diào)查現(xiàn)狀及分析

（一）武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村金融供給現(xiàn)狀分析

1、居民貸款一般用途

團隊在對安山居民貸款對一般用途的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)居民將資金用于苗木生產(chǎn)，而又相當一部分的安山居民將資金用于了建房，在醫(yī)療和學(xué)費以及婚喪方面需要貸款需求較少。由此可見，安山居民貸款對主要用途是生產(chǎn)和建設(shè)。

2、居民申請的貸款能否按期歸還

在對安山居民申請對貸款能否按期歸還的調(diào)查中顯示，大部分的居民都能做到按期歸還，只有少部分的農(nóng)村居民不能如期歸還。這一調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然大部分農(nóng)村居民都能做到按期歸還，但是還存在一部分居民在歸還貸款的時候存在著資金不足的問題。

3、居民一般借款期限

居民對貸款期限在一年以內(nèi)和一年至三年的占有相當一部分，而貸款期限在三年以上的也占了14%。這表明居民普遍存在資金短缺現(xiàn)象，他們渴望較長時間的貸款期限用于自己的生產(chǎn)建設(shè)。

由此可見，在農(nóng)村金融需求方面，安山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較不發(fā)達，市場經(jīng)濟發(fā)展程度低，農(nóng)民靠天吃飯的基本局面尚未改變，人民生活水平和發(fā)達地區(qū)存在一定的差距。相對薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了安山居民自有資金不足，對金融的需求依然停留在存貸款方面，對資金規(guī)劃理財?shù)冉鹑诜?wù)的需求量不大，傳統(tǒng)金融需求占據(jù)農(nóng)村金融需求的主導(dǎo)地位。

（二）武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部金融農(nóng)村制度現(xiàn)存的主要問題

1、金融信貸條件太嚴，缺乏信用環(huán)境

目前，農(nóng)村信貸必須提供信用擔保或抵押。在安山當?shù)兀瑐€人或者企業(yè)需要貸款則必須拿房屋或者土地作為抵押物，同時還需要1―2個公務(wù)員作為擔保人。但由于經(jīng)濟實力薄弱，提供抵押擔保比較難，很多農(nóng)民會因為無法滿足條件而放棄信貸，從而使個人經(jīng)濟及整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因此受到限制。根據(jù)團隊的調(diào)查的問卷顯示，僅有26.8%的農(nóng)村居民會選擇擔保或抵押貸款。

2、信貸程序復(fù)雜，服務(wù)質(zhì)量差

服務(wù)無小事，服務(wù)要從心做起。調(diào)查中約有64%的人對農(nóng)村金融機構(gòu)的服務(wù)認為需要改進，不管什么行業(yè)都應(yīng)該要求事無具細的做好、做全、做透，這樣才能給人一種信任感，有利于完善農(nóng)村信用環(huán)境。

3、金融服務(wù)手段落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

隨著安山鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，大部分農(nóng)民從事苗木花卉及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售領(lǐng)域的工作，對金融種類的需求日趨多樣化。而調(diào)查問卷的對象是安山鎮(zhèn)的個體經(jīng)營者，他們在問卷中提出的建議反映了目前農(nóng)村金融機構(gòu)提供的服務(wù)種類單一，僅經(jīng)營存款、貸款、結(jié)算等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，大部分農(nóng)村金融機構(gòu)還不能實現(xiàn)跨市、跨省的電子匯兌功能，更缺少承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)、信用卡、網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)，難以提供高效快捷的支付結(jié)算服務(wù)，金融產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要相去甚遠。

（三）武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟發(fā)展新動向現(xiàn)狀分析

1、制約當?shù)孛缒景l(fā)展的因素

在當?shù)孛缒景l(fā)展中出現(xiàn)的這幾個問題都具有一定的代表性。第一，種植密度過大，商品性不高占23.1%。苗木種植密度是指單位面積上種植苗木的數(shù)量，苗木密度將直接影響生產(chǎn)苗木的質(zhì)量和數(shù)量，適宜的苗木密度是培養(yǎng)質(zhì)量好、產(chǎn)量高、抗性強苗木的重要條件之一。目前，安山街的苗木種植普遍存在種植密度過大、商品性不高的問題，致使經(jīng)濟效益不明顯。第二，規(guī)模化、集約化、標準化程度低占24.5%。大部分苗農(nóng)仍沿用過去粗放的生產(chǎn)經(jīng)營形式，花木生產(chǎn)先進技術(shù)推廣應(yīng)用率較低。第三，生產(chǎn)品種大同小異，缺乏特色占29.1%。全街苗木花卉栽培品種雖多，但亮點不多，沒有核心產(chǎn)品。

2、苗木政策對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響程度

81.25%的人認為政府對苗木產(chǎn)業(yè)影響很大，有9.38%的人認為政府對苗木產(chǎn)業(yè)的影響一般，而7.29%的人認為影響很小，另外，還有2.08%的人表示不知道。

由此可以看出，絕大部分人認為政府政策對當?shù)厝藢φ嘘P(guān)苗木的政策還是很滿意的，政府在當?shù)赜兄艽蟮穆曂６又鵀榱烁宄牧私饷缒景l(fā)展未來的一個趨勢，我們又提出了一個這樣的問題：您認為本地苗木市場的發(fā)展前景如何？通過沿街訪問，我們發(fā)現(xiàn)90.32%的人都對苗木政策有很大的期望，對安山鎮(zhèn)苗木發(fā)展的情況有這很大的信心。

三、對安山經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）推進安山金融制度創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部金融服務(wù)的政策建議

1、完善農(nóng)村金融監(jiān)管機制

農(nóng)村金融改革與發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這個系統(tǒng)由監(jiān)管體系、供給體系和需求體系構(gòu)成。現(xiàn)在討論的比較多的是供給體系和需求體系，監(jiān)管體系沒有引起足夠的關(guān)注。目前，我國形成了“一行三會”為主、地方政府金融辦為補充的金融監(jiān)管格局，但仍存在著監(jiān)管真空，需要進一步完善。

2、發(fā)揮農(nóng)村信用社“主力軍”的作用

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)村千家萬戶的金融紐帶，在支持和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的作用。改革的重點和核心內(nèi)容就是要真正理順農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制、達到以增強服務(wù)功能的目的。要進一步明確農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能的定位。繼續(xù)大力推廣和改進農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、國家助學(xué)貸款、扶貧小額貸款等服務(wù)種類和方式，合理浮動貸款利率，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，充分滿足農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)貸款需求，從而更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、健全農(nóng)村金融貸款抵押擔保機制

一是要建立不同的所有制形式的擔保機構(gòu)，允許多種所有制形式的擔保機構(gòu)并存。二是要增強擔保公司實力。擔保公司要增強發(fā)展意識，通過品牌建設(shè)增強自身實力。三是要完善擔保運作機制。要針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況，實施多種擔保方法，探索實行動產(chǎn)抵押、倉單抵押、權(quán)益抵押等擔保形式。四是要完善擔保監(jiān)管制度，以防范相關(guān)的金融風險。

4、拓寬政策性銀行金融服務(wù)領(lǐng)域

拓寬政策性銀行的支農(nóng)功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國家政策性銀行， 其職能不應(yīng)僅局限在只是進行糧棉油收購業(yè)務(wù)， 而應(yīng)當在扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保護農(nóng)民利益等方面發(fā)揮作用， 為農(nóng)村發(fā)展提供低成本資金， 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通進行必要的保護與支持， 并引導(dǎo)商業(yè)金融加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信貸支持， 優(yōu)化和健全農(nóng)村金融體系。在繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉收購作用的基礎(chǔ)上， 支持小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)以及重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展， 支持農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)等， 更深入的服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

（二）推進安山經(jīng)濟發(fā)展新動向政策建議

1、規(guī)范管理流程，推進集約經(jīng)營

把小育苗戶集中起來，連片形成大基地，相互學(xué)習(xí)，制定簡單易行、便于操作的管理流程，形成適合本地氣候、水源特點的操作模式，及時傳遞經(jīng)營信息，共同提高經(jīng)營水平，促進苗木生產(chǎn)上檔次。同時完善設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，有針對性的加強公共性的水務(wù)排灌服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的短板；加大技術(shù)指導(dǎo)力度，定期組織苗農(nóng)參與公共技術(shù)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，定期市場信息；加大對外宣傳力度，提高知名度和外向度，在重點道路路口、高速出入口加大江夏苗木企業(yè)品牌宣傳力度。

2、培育品牌，鼓勵花木企業(yè)實行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量與檔次

根據(jù)苗木的生物學(xué)特性、育苗環(huán)境育苗目的，確定合理的種植密度。適當增加優(yōu)良品種，將全區(qū)的以香樟、廣玉蘭、杜英等為主導(dǎo)品種的規(guī)模控制在適宜的范圍，向大規(guī)格苗銷售發(fā)展。

3、建立完整的銷售渠道

以安山為中心，帶領(lǐng)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建一個統(tǒng)一的大市場，形成安山品牌。在統(tǒng)一的市場體系中，可以有主市場，有配套市場；有綜合市場，有專業(yè)市場；有批發(fā)市場，有產(chǎn)地市場；有季節(jié)性市場，有常年性市場，逐步使安山花木產(chǎn)業(yè)成為全省領(lǐng)先的花木大市場。同時，多到外地設(shè)立銷售窗口，盡快進入網(wǎng)絡(luò)銷售。

結(jié)束語

我們深入到實踐地，通過一系列的走訪、問卷、座談等調(diào)查方式，分別從政府、銀行、企業(yè)、個人四個方面對安山鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、金融需求和經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展新動向進行了深入探索。我們發(fā)現(xiàn)安山鎮(zhèn)的金融需求不足，其原因一方面是由于銀行政策的局限性，另一方面是由于苗木種植周期性。而對苗木產(chǎn)業(yè)作為安山鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟，為整個安山的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的動力和活力。經(jīng)過幾天調(diào)查，我們對苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題提出了一些設(shè)想和建議，希望安山鎮(zhèn)能夠借助苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，造福于人民。同時，我們也通過對安山鎮(zhèn)整體經(jīng)濟狀況的了解，把所學(xué)的知識運用到實際中，希望為安山鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展獻上一份力。

參考文獻

篇（4）

我國高職會計專業(yè)是以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標，而財務(wù)會計課程作為會計專業(yè)的主干課程，是會計專業(yè)知識結(jié)構(gòu)中的主體部分，財務(wù)會計課程改革對于整個會計專業(yè)的改革有著重大的影響。近年來，在德國行動導(dǎo)向課程結(jié)構(gòu)的影響下，我國高職教育逐步形成了基于工作過程的，以任務(wù)驅(qū)動為導(dǎo)向的“理實一體”課程模式。隨著課程改革的深入，我院財務(wù)會計課程組教師也進行了大膽的創(chuàng)新探索，基于通用會計職業(yè)能力的培養(yǎng)對財務(wù)會計課程進行改革，摸索出“校企雙向?qū)嵕叭诤稀钡恼n程模式，進一步豐富了行動導(dǎo)向課程的理論和方法。

一、“校企雙向?qū)嵕叭诤稀蹦Ｊ?/p>

校企雙向?qū)嵕叭诤险n程模式是一種封閉的、自我循環(huán)課程開發(fā)與課程更新體系，它是將工作和學(xué)個場景進行深度、全方位的融合，要完成這一融合，需要進行二個階段的操作：首先，對工作場景中的會計崗位工作進行分析，從中提煉典型的工作任務(wù)，然后根據(jù)工作崗位和任務(wù)在課堂場景中設(shè)計學(xué)習(xí)領(lǐng)域，開發(fā)學(xué)習(xí)情境，完成校企融合的第一階段。更進一步的融合在于第二階段，那就是要進行工作任務(wù)的檢驗與更新，這也是至關(guān)重要的，這就需要再從課堂場景回歸工作場景，只有這樣，校企才能真正地實行雙向融合。

在這個融合中每個獨立模塊都承載著一項具體任務(wù)，該任務(wù)在空間中表現(xiàn)為一系列子任務(wù)的集合，比如在財務(wù)會計崗位工作分析中，首先要進行企業(yè)調(diào)研，財務(wù)會計通常以工業(yè)企業(yè)為例，因此需走訪各種類型的工業(yè)企業(yè)了解生產(chǎn)流程，會計制度設(shè)計等，接著和一線員工訪談，了解最為確切的崗位設(shè)置資料，然后課程組對所列崗位進行初步篩選，提出建設(shè)性意見，最終和用人單位共同確認應(yīng)設(shè)置的會計崗位。因此，該課程模式下不同的模塊具有明顯的任務(wù)界限，并通過時間軸銜接為一個復(fù)合型任務(wù)體系。

二、“校企雙向?qū)嵕叭诤稀蹦Ｊ降呢攧?wù)會計課程中的應(yīng)用

1.階段一：工作場景與課堂場景融合

該階段課程組通過市場調(diào)研與分析，明確財務(wù)會計的主要工作崗位及其典型工作任務(wù)，與企業(yè)一線人員一起提煉崗位能力，確定課程內(nèi)容，設(shè)置學(xué)習(xí)情境。

（1）市場調(diào)研與分析

會計專業(yè)已經(jīng)有了不少的畢業(yè)生，學(xué)生遍布會計師事務(wù)所、中資企業(yè)（學(xué)生最多）、外資企業(yè)等，通過走訪用工企業(yè)、考察人才市場，與企業(yè)一線會計人員進行交流討論，及對本專業(yè)的社會及行業(yè)需求進行全面的分析與論證，針對我系高職會計教育的定位分析，結(jié)合《財務(wù)會計》的課程地位和特點，制定本課程培養(yǎng)目標：首先是使學(xué)生畢業(yè)后能夠勝任中小企業(yè)日常會計核算工作，掌握在中小企業(yè)進行會計核算所應(yīng)具備的專業(yè)技能，其次是讓學(xué)生具備在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)向更高層次發(fā)展（擔任會計機構(gòu)負責人或會計主管人員、會計職稱的考取、注冊會計師資格的考取等）的潛能。

（2）明確會計工作崗位

財務(wù)會計一直以來是以六大會計要素作為主線來組織教學(xué)內(nèi)容，我們試著改變模式，依據(jù)課程培養(yǎng)目標，專業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標準，在《財務(wù)會計》教材體系組織上，打破原有章節(jié)內(nèi)容，按工作過程建立學(xué)習(xí)領(lǐng)域，以財務(wù)會計工作任務(wù)與崗位設(shè)置為內(nèi)容起點，以會計工作崗位為主線，選擇確定以出納工作崗位、往來結(jié)算崗位、存貨崗位、資產(chǎn)崗位、職工薪酬崗位、資金核算崗位、財務(wù)成果核算崗位、主管會計崗位會計崗位來構(gòu)建課程內(nèi)容體系。

（3）確定和分析典型工作任務(wù)

分析財務(wù)會計各崗位的工作任務(wù)的共性與特性，按照財務(wù)會計工作崗位設(shè)置的格局構(gòu)建課程學(xué)習(xí)的主體框架，以會計核算環(huán)節(jié)為每一崗位工作的主線從會計工作崗位設(shè)置導(dǎo)入各崗位工作任務(wù)，實現(xiàn)工作崗位下的任務(wù)教學(xué)，將工作過程分解為若干個工段，每個崗位成為一個相對獨立的工段。

以往來結(jié)算崗位為例：①共性：會計賬戶的選擇、原始憑證與記賬憑證的填制與審核、總賬與明細賬的設(shè)置與登記；②特性：該崗位主要進行往來款項的結(jié)算，主要涉及應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款的核算。

（4）凝練崗位能力，學(xué)習(xí)情境開發(fā)

學(xué)習(xí)情境開發(fā)要體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，以工作領(lǐng)域為學(xué)習(xí)對象，以工作項目為主線，按照會計工作崗位，分解的任務(wù)模塊，設(shè)定學(xué)習(xí)情境，分析所需的知識、技能，對教學(xué)內(nèi)容進行重組和整合。根據(jù)能力目標與知識目標建立工作崗位下的工作任務(wù)，將工作任務(wù)與學(xué)習(xí)內(nèi)容相融合。進一步凝練各崗位會計的業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)流程，重點是各崗位會計的會計管理方法、業(yè)務(wù)處理方法、計算方法、賬簿登記方法，報表會計，最終實現(xiàn)各崗位會計業(yè)務(wù)的相互銜接，及各種會計報表的編制方法。

以存貨崗位中的原材料按實際成本核算為例，設(shè)置原材料在購入過程中，單貨同到、單先到貨后到、貨先到單后等3個以上的情境學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，通過觀看老師演繹，摩仿老師操作，自己動手練習(xí)等使之達到熟能生巧的目的，重復(fù)過程、步驟和方法，積累經(jīng)驗，不重復(fù)的是內(nèi)容，找出差異性，使學(xué)生能夠達到知識與技能的遷移，成為高職層面策略上決策的提升。

2.階段二：課堂場景與工作場景融合

該階段主要是實現(xiàn)對上一階段內(nèi)容的驗證與更新，會計工作，特別是財務(wù)會計業(yè)務(wù)是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的，所以要經(jīng)常關(guān)注新的會計準則，并到企業(yè)一線進行走訪，了解最新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，使課堂內(nèi)容與工作場景的結(jié)合更為密切。

（1）構(gòu)建三段一體的實踐體系

在實踐教學(xué)中，采用的是循序漸進的過程，第一段：單項實訓(xùn)，主要是假賬假做，按會計崗位設(shè)定一些模擬業(yè)務(wù)，幫助學(xué)生完成認知過程；第二段：操作真賬，綜合模擬訓(xùn)練，經(jīng)常到企業(yè)一線，尋求最新的企業(yè)真實業(yè)務(wù)為載體進行模擬演練，然后與公司業(yè)務(wù)的真實處理對照，從而縮短理論和實踐的距離；第三段：親身體驗，要求學(xué)生在暑假期間進行專業(yè)實踐，在畢業(yè)前到單位頂崗實習(xí)，在校外指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，完成會計工作的整套程序。通過這三個階段的學(xué)習(xí)，使學(xué)生深入體會會計工作，逐步進入會計角色，將理論知識變?yōu)閷嵺`，達到零距離。也使課堂教學(xué)的內(nèi)容始終與企業(yè)一線的真實業(yè)務(wù)相一致。

（2）及時更新典型工作任務(wù)

企業(yè)會計的工作是千變?nèi)f化的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多以前不發(fā)生的業(yè)務(wù)出現(xiàn)在企業(yè)里，會計的業(yè)務(wù)也越來越復(fù)雜，如果我們課堂教育停留在設(shè)定的內(nèi)容上不進行更新，必然不能滿足企業(yè)的要求，因此必須通過定崗實習(xí)指導(dǎo)、掛職鍛煉、單位走訪等途徑，主動調(diào)查會計崗位的典型任務(wù)、職業(yè)能力等關(guān)鍵信息，將與課堂場景任務(wù)素材進行對比，尋找差異，分析原因，進而完成學(xué)習(xí)領(lǐng)域工作任務(wù)的更新及完善工作。比如現(xiàn)在房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，有不少的企業(yè)對于房地產(chǎn)業(yè)進行了投資，因此我們通過走訪多家企業(yè)獲取相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始資料，及時地提煉有用信息，生成財務(wù)會計案例，在學(xué)習(xí)情境中增設(shè)投資性房地產(chǎn)的核算，運用于課堂教學(xué)。

綜上所述，“校企雙向?qū)嵕叭诤稀蹦Ｊ酵ㄟ^工作場景與課堂場景的二次融合，構(gòu)建起封閉、自循環(huán)的課程模式路徑，實現(xiàn)了課堂典型任務(wù)的自我更新和完善，從而大大增強了項目化教學(xué)的真實度和契合度，提高了學(xué)生會計崗位勝任能力。

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[3]戴士弘，畢蓉.高職教改課程教學(xué)設(shè)計案例集[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.

篇（5）

改革開放以來，我國總量經(jīng)濟保持了持續(xù)高速的增長態(tài)勢，以產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的工業(yè)化和以人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的城鎮(zhèn)化也在持續(xù)推進。然而，在總量經(jīng)濟高速增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)變的背景下，經(jīng)濟體的兩大部類――城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟并未表現(xiàn)出持續(xù)的收斂趨勢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征依然顯著，特別是1985年之后城鄉(xiāng)收入和消費差距均呈現(xiàn)在波動中相對拉大的趨勢。1978～2008年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從28.2％降至11.3％、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比從70.5％降至39.6％、農(nóng)村人口占比從82.1％降至54.3％，然而，城鄉(xiāng)居民人均收入差距卻從2.57倍增至3.31倍、人均消費差距從2.90倍增至3.60倍、農(nóng)民在居民消費支出中的占比從61.1％降至25.1％。這表明當前城鄉(xiāng)經(jīng)濟的“偏差”和“失衡”特征依然突出。

就戰(zhàn)略意義而言，城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論認為：經(jīng)濟增長實質(zhì)上是一個要素在部門間加速流動從而引致資源配置效率提高、要素收益逐步趨同的過程，我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征意味著經(jīng)濟增長依賴的要素再配置效應(yīng)依然具有挖掘潛力。從增長動力來說，投資、消費和凈出口是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。相對于凈出口而言，建基于居民消費的經(jīng)濟增長更能夠形成對外部波動的有效規(guī)避；相對于投資而言，建基于居民消費的經(jīng)濟增長更能夠回應(yīng)福祉增加的終極意義。當前，國際金融危機正通過出口渠道而對我國經(jīng)濟形成外部挑戰(zhàn)，基于此，促使我國經(jīng)濟增長從投資一出口主導(dǎo)方式轉(zhuǎn)向消費(尤其是居民消費)主導(dǎo)模式就具有重大意義，要實現(xiàn)居民消費驅(qū)動型增長方式就必須回應(yīng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合視角去找尋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的支撐條件。進一步的，增長的最終目標是促使社會成員相對均勻地分享增長成果，以此實現(xiàn)人的全面發(fā)展，而不是以福利分配的失衡來換取經(jīng)濟總量數(shù)目的增大，所以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合不僅具有增加財富供給、擴大市場需求的“工具理性”，而且具有促使社會成員相對均勻地分享增長成果的“價值理性”。

從基本態(tài)勢和戰(zhàn)略意義出發(fā)，很容易引申出當前我國加速城鄉(xiāng)融合的實質(zhì)指向，即：在收入層面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入的收斂；在消費層面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均消費的趨同；在權(quán)利配置方面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)態(tài)、社會權(quán)益、公共產(chǎn)品供給等的均等配置。上述三個方面存在著相互關(guān)聯(lián)、逐次遞進的關(guān)系，收入融合和消費融合是實現(xiàn)權(quán)利融合的前置條件，而消費融合和權(quán)利融合是收入融合的發(fā)展形態(tài)。在城鄉(xiāng)收入難以融合的情形下，要真正實現(xiàn)消費融合和權(quán)利融合將缺乏有力支撐；反過來說，即使收入融合能夠有效達成，但這并不意味著消費融合和權(quán)利融合問題可以自動化解。當前，化解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合應(yīng)從收入融合切入，同時著眼于消費融合和權(quán)利融合并最終形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。進入新世紀以后，中央政府在貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀背景下，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化步伐、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、調(diào)整工農(nóng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系等均體現(xiàn)了對城鄉(xiāng)經(jīng)濟“失衡”現(xiàn)狀的精準把握，也體現(xiàn)了推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟三個層面融合的持續(xù)努力。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合是一個包含著收入、消費和權(quán)利等層面的系統(tǒng)框架，因此當前加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的路徑選擇也就異常清晰，即以收入融合為基點來漸進式地實現(xiàn)城鄉(xiāng)消費融合和權(quán)利融合。依據(jù)這種理解，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，收入融合不是要采取強制措施來遏制市民的收入增長態(tài)勢，而是要通過常規(guī)機制以實現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增加。當前農(nóng)民收入源于四個部分：家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，2008年這四部分在農(nóng)民人均純收入中的占比分別為51.2％、38.9％、6.8％和3.1％，家庭經(jīng)營性收入和工資性收入在農(nóng)民收入中占據(jù)主導(dǎo)地位。由此出發(fā)，針對家庭經(jīng)營性收入應(yīng)通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新來提高勞動生產(chǎn)率，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來提高比較收益，通過專業(yè)化、集約化經(jīng)營來增強農(nóng)戶的市場談判能力。針對工資性收入應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)造能力，應(yīng)通過戶籍制度改革來降低勞動力非農(nóng)化流轉(zhuǎn)的交易成本，通過教育培訓(xùn)制度完善來增加勞動力非農(nóng)化就業(yè)的人力資本。此外，政府還應(yīng)在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的背景下增加對農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移支付力度，在土地開發(fā)時也應(yīng)增強對農(nóng)民土地所有權(quán)和收益權(quán)的保護程度。

篇（6）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是促進城鎮(zhèn)化的重要措施。城鄉(xiāng)分割的二元體制，不僅制約著農(nóng)村的發(fā)展，而且也限制了城鎮(zhèn)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。比如，城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)民收入水平偏低，造成需求不足，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品過剩；同樣，城鎮(zhèn)人口少、農(nóng)村人口多，又造成農(nóng)產(chǎn)品過剩。可見，“三農(nóng)”問題也是促進城鎮(zhèn)化不可回避的問題。解決這些問題，必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立互補互促、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

篇（7）

1.1.1改革開放前的強制性“以鄉(xiāng)促城”

1949―1978年，我國最根本的問題是解決吃飯問題并實現(xiàn)工業(yè)化，在“工業(yè)導(dǎo)向、城市偏向”的整體發(fā)展戰(zhàn)略和“挖鄉(xiāng)補城、以農(nóng)哺工”的資金積累模式下，農(nóng)業(yè)的意義除了解決吃飯問題外，更重要的是為工業(yè)化提供積累和降低成本‰這一時期的城鄉(xiāng)關(guān)系核心特征表現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品不平等交易、城鄉(xiāng)勞動力之間的非自由流動、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機會的不平等，實際上是“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”凸顯的過程。但這種城鄉(xiāng)二元帶有明顯的政府導(dǎo)向性色彩，即國家通過包括農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷、制度和戶籍制度在內(nèi)的一系列城鄉(xiāng)二元化的制度設(shè)計來強制性推行。本質(zhì)上看，實際上是政府對城市和市民實行“統(tǒng)包”，對農(nóng)村和農(nóng)民實行“統(tǒng)制”。

1.1.2 2000年以前的市場化“以鄉(xiāng)促城”

1978年后，農(nóng)村和城市都進行了市場化改革，激活了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，釋放了城鄉(xiāng)的生產(chǎn)力。更為重要的是，城鄉(xiāng)之間帶有強制性色彩的制度藩籬逐漸被拆除，城鄉(xiāng)相對封閉的格局被打破，生產(chǎn)要素實現(xiàn)了一定程度的自由流動。市場化條件下，由于工業(yè)收益大于農(nóng)業(yè)收益的市場效應(yīng)，農(nóng)村的勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素自發(fā)地快速向城市流動，極大地促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。但是，由于城市利益集團的壓力和傳統(tǒng)體制的遺留，城鄉(xiāng)之間的差距、農(nóng)民和農(nóng)村的弱勢地位并沒有改變。城鄉(xiāng)關(guān)系中“以鄉(xiāng)促城”的格局由改革開放前政府導(dǎo)向下的強制性色彩，改變?yōu)槔婕瘓F和資本導(dǎo)向下的市場化色彩。

1.1.3新時期國家戰(zhàn)略主導(dǎo)下的“以城帶鄉(xiāng)”

進入21世紀以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下。我國城鄉(xiāng)關(guān)系進入了新的發(fā)展階段。新時期，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型：首先，國家在戰(zhàn)略上對城鄉(xiāng)關(guān)系的認識由“城鄉(xiāng)分治”、“大力推進城市化”進入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化階段；其次，相應(yīng)的城鄉(xiāng)改革，由經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到包括免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育免除費用、建立新型合作醫(yī)療等社會領(lǐng)域，也拓展到基礎(chǔ)事權(quán)、調(diào)整各級政府關(guān)系的體制領(lǐng)域。

1.2城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的內(nèi)涵要求 城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化是城鄉(xiāng)關(guān)系演進的最高階段，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展而得以實現(xiàn)，并依賴于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速擴散。從內(nèi)容主體上看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化不僅僅是包括城鄉(xiāng)關(guān)系，還包括經(jīng)濟與社會之間的關(guān)系，是對過去“重城輕鄉(xiāng)”的修正，也是對過去“重經(jīng)濟輕社會”的修正，強調(diào)的是多元主體之間全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

從內(nèi)涵上看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的實現(xiàn)應(yīng)該包括4個方面：①城鄉(xiāng)資源高效地綜合利用；②生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動；③公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置；④城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的融合。

在內(nèi)容上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化兩個方面的核心目標。其中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化的內(nèi)涵是城市（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村在產(chǎn)出效益上趨于一致，重點是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素（包括組織、資源、市場、勞動力、技術(shù)、信息等）的多維傳播和融合。實現(xiàn)途徑包括：加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系和優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟布局四個方面。城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化的內(nèi)涵則是城市（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量趨于一致，重點是城鄉(xiāng)居民具有同等的生活待遇和發(fā)展機會。實現(xiàn)途徑主要包括：加快城鄉(xiāng)社會建設(shè)、促進城鄉(xiāng)公平發(fā)展、均衡配置城鄉(xiāng)公共資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展等幾個方面。

2 國內(nèi)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的研究與實踐探索

城鄉(xiāng)一體化是中國首創(chuàng)的詞匯，但其思想淵源卻早在馬克思、恩格斯的“城鄉(xiāng)融合”觀點中就有所體現(xiàn)。從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)一體化解決的核心問題是“城鄉(xiāng)二元”。一直以來西方學(xué)術(shù)界對于“城鄉(xiāng)二元”的研究，基本上從兩條平行脈絡(luò)展開：一條是對于“經(jīng)濟二元”的研究，側(cè)重點是工農(nóng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，發(fā)端于劉易斯的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論”；另一條是“空間二元”的研究，側(cè)重點是城鄉(xiāng)關(guān)系，代表人物是弗里德曼、麥基等。

3 新時期城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的理論思考

3.1主體與邊界

新時期的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，既不能把它視為空間范圍擴大化后的城市總體規(guī)劃，也不能把它等同于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的細化，而是應(yīng)該定位為以優(yōu)化“城鄉(xiāng)關(guān)系”為重點的區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容乃至成果的表達方式，必須立足于政府的事權(quán)，面向操作實施。 需要明確的是，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的實施主體是各級政府，而不是各個部門。按照“一級政府一級事權(quán)一個規(guī)劃”的思路，規(guī)劃強調(diào)整合同級政府各部門的事權(quán)，對于涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的各項事業(yè)進行統(tǒng)籌考慮，對于涉及空間發(fā)展和資源利用的各類規(guī)劃進行綜合。

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中圖分類號： F 291文獻標識碼： A文章編號： 10095500（2012）06003106

城鄉(xiāng)一體化作為當前公共財政背景下我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標之一，是一個長期、復(fù)雜、漸進的過程。在這個過程中，既表現(xiàn)出縱向演進的階段性，又表現(xiàn)出橫向發(fā)展的地區(qū)差別性。因此，科學(xué)的設(shè)計城鄉(xiāng)一體化的評價體系，通過量化的方法對城鄉(xiāng)一體化以及各構(gòu)成系統(tǒng)的動態(tài)演進和各地區(qū)間的差別進行測度和分析，有利于客觀展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化綜合水平的發(fā)展趨勢和地區(qū)差異，以及經(jīng)濟、社會、基本公共服務(wù)等在城鄉(xiāng)一體化演進過程中的重要作用，對快速推進城鄉(xiāng)一體化，有效落實公共財政政策具有戰(zhàn)略意義。

城鄉(xiāng)融合既是一個過程，又是一種狀態(tài)。城鄉(xiāng)融合的理想狀態(tài)是在經(jīng)濟層面上，使生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)地域空間上、不同產(chǎn)業(yè)間通暢而有序地流動，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；在社會層面上，公平地調(diào)整城鄉(xiāng)兩大集團的利益分配，縮小城鄉(xiāng)差距；在生態(tài)層面上將城鄉(xiāng)的生活和生產(chǎn)活動納入空間上共建、共有、共享、可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)；在文化層面上，在承認差異的基礎(chǔ)上，用公認、理性、進步的價值觀將鄉(xiāng)土觀念和現(xiàn)代城市文明有機地結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)社會的全面發(fā)展[1]。

城鄉(xiāng)融合評價指標體系是由一組既相互聯(lián)系，又相互獨立，并能采用量化手段進行量化的指標因子所構(gòu)成的有機整體，是一個根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系融合的終極目標為基礎(chǔ)而建立起來的、反映城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展程度和水平的指標集合[2]。楊榮南[3]提出由城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合度、城鄉(xiāng)人口融合度、城鄉(xiāng)空間融合度、城鄉(xiāng)生活融合度、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合度5個方面共35個具體指標來測度城鄉(xiāng)一體化水平。顧益康等[4]提出了包括城鄉(xiāng)發(fā)展度、差異度和協(xié)調(diào)度3類共42個指標的城鄉(xiāng)一體化評價指標體系，用來評估和反映城鄉(xiāng)一體化的進程[4]。黃匡時[5]認為“農(nóng)民工城市融合度”評價指標體系應(yīng)該從“農(nóng)民工城市融合政策指數(shù)”、“農(nóng)民工城市融合總體指數(shù)”和“農(nóng)民工城市融合個體指數(shù)”3個方面進行構(gòu)建。湯杰[6]利用城市流分析方法，選用15個外向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)指標，從外向功能量、城市流強度角度進行分析比較，對遼寧省14個地級市的城市間聯(lián)系互動進行了定量分析，認為遼寧省城市間的相互作用整體不強，具有較大的改善空間。顏芳芳[7]以城鄉(xiāng)差異為著眼點，從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展和居民生活等4個方面建立城鄉(xiāng)一體化評價指標體系。更多的學(xué)者如漆莉莉[8]、白永秀等[9]、岳利萍等[10]、劉伯霞[11]、曹志剛等[12]、郭金豐[13]、梅付春[14]、劉偉等[15]、完世偉[16]、王志軍等[17]、劉新峰等[18]從省域角度，對城鄉(xiāng)一體化進程、城鄉(xiāng)發(fā)展水平或城鄉(xiāng)融合度進行了測評。

1.2研究區(qū)域概況

合作市位于甘肅省西南部，地處甘、青、川3省交界，是安多藏區(qū)的中心之一[19]。自古以來就是內(nèi)地與藏區(qū)經(jīng)濟、文化交流的前沿和結(jié)合部。合作市現(xiàn)轄6鄉(xiāng)4個街道辦事處、8個社區(qū)居委會、39個村委會、258個村民小組。全市總?cè)丝?.58萬人，其中，城鎮(zhèn)人口5.18萬人，占總?cè)丝诘?0.4%；農(nóng)村人口3.4萬人，占總?cè)丝诘?9.6%；總?cè)丝谥胁刈?.6萬人，占總?cè)丝诘?4%；漢族2.8萬人，占總?cè)丝诘?3%。轄區(qū)平均海拔3 000 m，年均氣溫1.7 ℃，年均降水量558 mm，是典型的高寒區(qū)域。高寒草原+藏系家畜形成了世界上獨一無二的高寒草原畜牧業(yè)區(qū)域[20，21]。受特殊的高寒地理環(huán)境和多元民族文化的深刻影響，合作市生態(tài)環(huán)境地位非常重要，但脆弱性很強，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的環(huán)境基質(zhì)較差；區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)育程度低，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的平臺太低；城鄉(xiāng)差距較大，城鄉(xiāng)分離發(fā)展突出，城鄉(xiāng)互動發(fā)展的機制尚未建立或很微弱；農(nóng)牧村落后，對城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)支持作用不強；城鎮(zhèn)綜合實力弱小，數(shù)量有限，輻射帶動農(nóng)村的作用不強；人口和居民點具有較強的離散性，空間分割作用強烈，聯(lián)系不強；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施延伸不足，配套不強，成本（建設(shè)成本和管護成本）高昂，但受益面和受益人群較少；城鄉(xiāng)發(fā)展的重要驅(qū)動力來源于行政推動，國家、省州的投入是拉動國民經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，但主要用于改善民生，發(fā)展型的工程較少。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合度主要由以下3個指標組成：城鄉(xiāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比、3次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比，其中，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)水平的主要指標；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比反映城鄉(xiāng)居民之間的收入水平的協(xié)調(diào)性，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，是全面建設(shè)小康社會需要著力解決的問題；第2、3產(chǎn)業(yè)比重與第1產(chǎn)業(yè)比重比是反映產(chǎn)業(yè)融合的重要指標。城鄉(xiāng)人口融合度包括人口城市化率和城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)比，其中，人口城市化率是反映社會結(jié)構(gòu)變化的最重要指標，城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)比反映農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的程度，而且能夠進一步反映農(nóng)村非農(nóng)化和現(xiàn)代化的發(fā)展水平。

城鄉(xiāng)社會發(fā)展融合度包括城鄉(xiāng)每萬人擁有醫(yī)生數(shù)比和城鄉(xiāng)生均擁有的教師數(shù)比，其中，鄉(xiāng)每萬人擁有床位數(shù)比反映醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)對城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)的保證程度，城鄉(xiāng)生均擁有的教師數(shù)比反映城鄉(xiāng)人口受教育情況的指標。

篇（9）

2007年,國家發(fā)改委批準重慶市和四川成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、以市場聯(lián)通為紐帶、以公共服務(wù)為依托來帶動和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展。但是,在我國大部分地區(qū),城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間存在著較大差異,如何發(fā)展城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系,帶動兩地之間的經(jīng)濟互動,已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注和討論的焦點問題。

城市和農(nóng)村作為不同類型的經(jīng)濟主體,然而為了尋求自身的發(fā)展,必然會形成對資源、資金和人才的爭奪,從而表現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間的一種對立和對抗。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是偏重城市還是農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都遇到了很多實際問題。農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為小生產(chǎn)與大市場,小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為市場容量有限,資源匱乏,土地稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。必須認識到,這些問題的解決,絕不僅僅是城市或農(nóng)村某個區(qū)域的發(fā)展所能完成的。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的內(nèi)涵和研究現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展其實質(zhì)是逐步縮小城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的一個動態(tài)過程。城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式實質(zhì)是在明確城鄉(xiāng)分工、相互促進的基礎(chǔ)上,城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間一個雙向發(fā)展的過程。

20世紀50年代中期,劉易斯提出了用來解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展過程的經(jīng)典模式,即城市—工業(yè)導(dǎo)向模式。弗里德曼和道格拉斯提出了農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展模式,通過合理的城鄉(xiāng)聯(lián)系在全國范圍內(nèi)建立經(jīng)濟與社會均衡發(fā)展的新格局是其核心觀點。麥吉等人提出了Desakota模式,Desakota是在城鄉(xiāng)之間的相互作用和影響之下形成的一種全新的空間地域單元。道格拉斯通過對泰國東北部的研究,認為區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同增長,很大程度上依賴于在城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系的區(qū)域建立的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。國內(nèi)學(xué)者認為,應(yīng)根據(jù)資源優(yōu)勢互補原則在不同區(qū)域的城鄉(xiāng)之間構(gòu)造協(xié)作體系,并強調(diào)加強區(qū)域中心城市對農(nóng)村的輻射。曾菊新首次提出了城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式。在實踐領(lǐng)域,不同類型區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式存在著很大不同。

從目前國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者的研究來看,更多是將重點集中于城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展的空間模式與布局或者是宏觀的政策規(guī)劃上,而對于如何在實踐中對城鄉(xiāng)不同產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)之間進行經(jīng)濟聯(lián)系與互動則鮮有研究。

成都市新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動模式構(gòu)建

實踐證明,科學(xué)合理的推進城鄉(xiāng)一體化進程,是我國消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。

國內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的理論一致認為,要消除我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化,很大程度上依賴于城鄉(xiāng)區(qū)域不同行業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系與互動。因此,根據(jù)成都各行業(yè)的性質(zhì)特點,并結(jié)合成都農(nóng)村自身優(yōu)勢和劣勢,可將各行業(yè)合理的引入到農(nóng)村,從而城市的資金、技術(shù)、信息等通過產(chǎn)業(yè)引入途徑向農(nóng)村流動。一方面,城市產(chǎn)業(yè)的引入可帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中發(fā)展,農(nóng)村的人力資源、自然資源等也可充分發(fā)揮其作用;另一方面,也解決了城市交通堵塞、城市用地緊張、城市污染等諸多問題。

依據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域的行業(yè)差異,可以將城市的行業(yè)分為技術(shù)密集型、勞動力密集型、資源密集型和混合型四大類,按照每類行業(yè)的特點,并與農(nóng)村的優(yōu)劣勢結(jié)合考慮,設(shè)想按照中心發(fā)散型(見圖1)、點軸聯(lián)系型(見圖2)、網(wǎng)絡(luò)型(見圖3)三種模式來規(guī)劃各行業(yè)在城鄉(xiāng)區(qū)域間的發(fā)展結(jié)構(gòu),為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件,并以政府政策加以引導(dǎo)與推動,加強城鄉(xiāng)聯(lián)系,促進城鄉(xiāng)行業(yè)互動,最終達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的目的。

技術(shù)密集型行業(yè)及農(nóng)村的特點,決定了其在城鄉(xiāng)間的發(fā)展模式適用中心發(fā)散型。中心發(fā)散型是以技術(shù)密集型行業(yè)為領(lǐng)頭羊,通過將復(fù)雜技術(shù)分解為多個部分,需要大量勞動力的生產(chǎn)和制造工作分包給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),解決了農(nóng)村大量剩余勞動力的就業(yè)難題。同時,在城區(qū)建立工業(yè)園,組裝來自不同地方的部件,對分散開的技術(shù)加以集成和優(yōu)化組合。通過這條路徑將技術(shù)行業(yè)引入農(nóng)村,使技術(shù)密集型行業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)生輻射作用,盤活農(nóng)村經(jīng)濟。這樣,農(nóng)村和城市各種資源能得到優(yōu)化配置,經(jīng)濟效益得以提高。

勞動力密集型行業(yè)在生產(chǎn)過程中,主要依靠大量使用勞動力,而對技術(shù)和設(shè)備的依賴程度較低。而資源密集型行業(yè),在生產(chǎn)要素的投入中,需要使用較多的土地、原始森林生產(chǎn)資料、江河湖海和各種礦產(chǎn)等自然資源。二者的特點決定了其在城鄉(xiāng)間的發(fā)展模式適用點軸聯(lián)系型。點軸聯(lián)系型有“一對一”的特點,是以各行業(yè)對自然資源和勞動力資源的需求為導(dǎo)向,通過在合適的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立加工制造分廠,充分利用當?shù)刎S富的勞動力和自然資源,形成規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)村所產(chǎn)原材料經(jīng)過加工制造,其價值得以成倍提升,將顯著提高農(nóng)村的經(jīng)濟產(chǎn)出效益。這種將城市產(chǎn)業(yè)引進、產(chǎn)品輸出的過程,將帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互動,推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程。

混合型行業(yè)的特點是需要大量的勞動力、資金、技術(shù),以及自然資源等多種投入要素,因此其在城鄉(xiāng)間的發(fā)展模式可采用網(wǎng)絡(luò)型。網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式具有“點與點之間交錯互動”的特點,各行業(yè)可根據(jù)城鄉(xiāng)各區(qū)域的資源優(yōu)勢,以及其自身對資源的需求偏好進行定位,定位后的各點生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品,再推銷到需要此產(chǎn)品的其他點上,從而形成點與點之間的互動。進而以四通八達的交通和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐,使產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、銷售等一系列活動涉及網(wǎng)絡(luò)軸線所貫穿的所有區(qū)域,在城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)形成整個系統(tǒng)的經(jīng)濟互動。此過程既包括城鄉(xiāng)之間的互動,也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市與城市之間的互動。各區(qū)域間的經(jīng)濟將最終實現(xiàn)真正意義上的全方位互動。

通過對不同行業(yè)的投入與產(chǎn)出的特點和城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展的三種模式進行綜合分析,可得出結(jié)論:技術(shù)密集型行業(yè)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展過程中適用于中心發(fā)散型模式,勞動力密集型行業(yè)和資源密集型行業(yè)則適用于點軸聯(lián)系型模式,而混合型行業(yè)適用于網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展進一步深化的意義

城鄉(xiāng)經(jīng)濟積極高效地互動聯(lián)系與發(fā)展,將會促進城市土地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)二元市場與管理等一系列問題的有效解決。從資料可以得出,城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距大,甚至逐漸拉大,原因在于沒有很好地對城鄉(xiāng)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,城鄉(xiāng)政策性收入不一樣;同時,又不能使城鄉(xiāng)要素真正的自由流動,尤其是勞動力流動受到嚴重阻礙,致使資源無法得到有效配置,城鄉(xiāng)居民收入差距難以縮小。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的目的不僅是要提高農(nóng)村居民的收入,縮小城鄉(xiāng)居民的差距,而且要充分利用城鄉(xiāng)要素資源,促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)該從問題的根本入手,在遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下,允許城鄉(xiāng)要素自由流動,同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策,對城鄉(xiāng)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

在城鄉(xiāng)一體化的背景下,對四川省成都市城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式進行探索,以最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源順暢流動,共享一體化,這具有十分重要的意義與價值。首先,城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展,將縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,提高城鄉(xiāng)居民的生活水平,實現(xiàn)共同富裕。其次,城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展,有利于消除城鄉(xiāng)壁壘,促進城鄉(xiāng)市場有機融合,為國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。再次,以城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互式發(fā)展徹底改變我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),有利于消除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸現(xiàn)象,為我國經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)一個全新的局面。

參考文獻:

1.段娟,文余源,魯奇.近十五年國內(nèi)外城鄉(xiāng)互動發(fā)展研究述評[J].地理科學(xué)發(fā)展,2007(1)

篇（10）

2007年，國家發(fā)改委批準重慶市和四川成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、以市場聯(lián)通為紐帶、以公共服務(wù)為依托來帶動和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展。但是，在我國大部分地區(qū)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間存在著較大差異，如何發(fā)展城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系，帶動兩地之間的經(jīng)濟互動，已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注和討論的焦點問題。

城市和農(nóng)村作為不同類型的經(jīng)濟主體，然而為了尋求自身的發(fā)展，必然會形成對資源、資金和人才的爭奪，從而表現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間的一種對立和對抗。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是偏重城市還是農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，都遇到了很多實際問題。農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為小生產(chǎn)與大市場，小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為市場容量有限，資源匱乏，土地稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。必須認識到，這些問題的解決，絕不僅僅是城市或農(nóng)村某個區(qū)域的發(fā)展所能完成的。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的內(nèi)涵和研究現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展其實質(zhì)是逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的一個動態(tài)過程。城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式實質(zhì)是在明確城鄉(xiāng)分工、相互促進的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間一個雙向發(fā)展的過程。

20世紀50年代中期，劉易斯提出了用來解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展過程的經(jīng)典模式，即城市—工業(yè)導(dǎo)向模式。弗里德曼和道格拉斯提出了農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展模式，通過合理的城鄉(xiāng)聯(lián)系在全國范圍內(nèi)建立經(jīng)濟與社會均衡發(fā)展的新格局是其核心觀點。麥吉等人提出了Desakota模式，Desakota是在城鄉(xiāng)之間的相互作用和影響之下形成的一種全新的空間地域單元。道格拉斯通過對泰國東北部的研究，認為區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同增長，很大程度上依賴于在城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系的區(qū)域建立的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。國內(nèi)學(xué)者認為，應(yīng)根據(jù)資源優(yōu)勢互補原則在不同區(qū)域的城鄉(xiāng)之間構(gòu)造協(xié)作體系，并強調(diào)加強區(qū)域中心城市對農(nóng)村的輻射。曾菊新首次提出了城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式。在實踐領(lǐng)域，不同類型區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式存在著很大不同。

從目前國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者的研究來看，更多是將重點集中于城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展的空間模式與布局或者是宏觀的政策規(guī)劃上，而對于如何在實踐中對城鄉(xiāng)不同產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)之間進行經(jīng)濟聯(lián)系與互動則鮮有研究。

成都市新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動模式構(gòu)建

實踐證明，科學(xué)合理的推進城鄉(xiāng)一體化進程，是我國消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。

國內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的理論一致認為，要消除我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，很大程度上依賴于城鄉(xiāng)區(qū)域不同行業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系與互動。因此，根據(jù)成都各行業(yè)的性質(zhì)特點，并結(jié)合成都農(nóng)村自身優(yōu)勢和劣勢，可將各行業(yè)合理的引入到農(nóng)村，從而城市的資金、技術(shù)、信息等通過產(chǎn)業(yè)引入途徑向農(nóng)村流動。一方面，城市產(chǎn)業(yè)的引入可帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中發(fā)展，農(nóng)村的人力資源、自然資源等也可充分發(fā)揮其作用;另一方面，也解決了城市交通堵塞、城市用地緊張、城市污染等諸多問題。

依據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域的行業(yè)差異，可以將城市的行業(yè)分為技術(shù)密集型、勞動力密集型、資源密集型和混合型四大類，按照每類行業(yè)的特點，并與農(nóng)村的優(yōu)劣勢結(jié)合考慮，設(shè)想按照中心發(fā)散型(見圖1)、點軸聯(lián)系型(見圖2)、網(wǎng)絡(luò)型(見圖3)三種模式來規(guī)劃各行業(yè)在城鄉(xiāng)區(qū)域間的發(fā)展結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，并以政府政策加以引導(dǎo)與推動，加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進城鄉(xiāng)行業(yè)互動，最終達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的目的。

技術(shù)密集型行業(yè)及農(nóng)村的特點，決定了其在城鄉(xiāng)間的發(fā)展模式適用中心發(fā)散型。中心發(fā)散型是以技術(shù)密集型行業(yè)為領(lǐng)頭羊，通過將復(fù)雜技術(shù)分解為多個部分，需要大量勞動力的生產(chǎn)和制造工作分包給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決了農(nóng)村大量剩余勞動力的就業(yè)難題。同時，在城區(qū)建立工業(yè)園，組裝來自不同地方的部件，對分散開的技術(shù)加以集成和優(yōu)化組合。通過這條路徑將技術(shù)行業(yè)引入農(nóng)村，使技術(shù)密集型行業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)生輻射作用，盤活農(nóng)村經(jīng)濟。這樣，農(nóng)村和城市各種資源能得到優(yōu)化配置，經(jīng)濟效益得以提高。

勞動力密集型行業(yè)在生產(chǎn)過程中，主要依靠大量使用勞動力，而對技術(shù)和設(shè)備的依賴程度較低。而資源密集型行業(yè)，在生產(chǎn)要素的投入中，需要使用較多的土地、原始森林生產(chǎn)資料、江河湖海和各種礦產(chǎn)等自然資源。二者的特點決定了其在城鄉(xiāng)間的發(fā)展模式適用點軸聯(lián)系型。點軸聯(lián)系型有“一對一”的特點，是以各行業(yè)對自然資源和勞動力資源的需求為導(dǎo)向，通過在合適的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立加工制造分廠，充分利用當?shù)刎S富的勞動力和自然資源，形成規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)村所產(chǎn)原材料經(jīng)過加工制造，其價值得以成倍提升，將顯著提高農(nóng)村的經(jīng)濟產(chǎn)出效益。這種將城市產(chǎn)業(yè)引進、產(chǎn)品輸出的過程，將帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互動，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程。

混合型行業(yè)的特點是需要大量的勞動力、資金、技術(shù)，以及自然資源等多種投入要素，因此其在城鄉(xiāng)間的發(fā)展模式可采用網(wǎng)絡(luò)型。網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式具有“點與點之間交錯互動”的特點，各行業(yè)可根據(jù)城鄉(xiāng)各區(qū)域的資源優(yōu)勢，以及其自身對資源的需求偏好進行定位，定位后的各點生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品，再推銷到需要此產(chǎn)品的其他點上，從而形成點與點之間的互動。進而以四通八達的交通和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，使產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、銷售等一系列活動涉及網(wǎng)絡(luò)軸線所貫穿的所有區(qū)域，在城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)形成整個系統(tǒng)的經(jīng)濟互動。此過程既包括城鄉(xiāng)之間的互動，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市與城市之間的互動。各區(qū)域間的經(jīng)濟將最終實現(xiàn)真正意義上的全方位互動。

通過對不同行業(yè)的投入與產(chǎn)出的特點和城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展的三種模式進行綜合分析，可得出結(jié)論:技術(shù)密集型行業(yè)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展過程中適用于中心發(fā)散型模式，勞動力密集型行業(yè)和資源密集型行業(yè)則適用于點軸聯(lián)系型模式，而混合型行業(yè)適用于網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展進一步深化的意義

城鄉(xiāng)經(jīng)濟積極高效地互動聯(lián)系與發(fā)展，將會促進城市土地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)二元市場與管理等一系列問題的有效解決。從資料可以得出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距大，甚至逐漸拉大，原因在于沒有很好地對城鄉(xiāng)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)政策性收入不一樣;同時，又不能使城鄉(xiāng)要素真正的自由流動，尤其是勞動力流動受到嚴重阻礙，致使資源無法得到有效配置，城鄉(xiāng)居民收入差距難以縮小。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的目的不僅是要提高農(nóng)村居民的收入，縮小城鄉(xiāng)居民的差距，而且要充分利用城鄉(xiāng)要素資源，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該從問題的根本入手，在遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，允許城鄉(xiāng)要素自由流動，同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策，對城鄉(xiāng)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

在城鄉(xiāng)一體化的背景下，對四川省成都市城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式進行探索，以最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源順暢流動，共享一體化，這具有十分重要的意義與價值。首先，城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展，將縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，實現(xiàn)共同富裕。其次，城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展，有利于消除城鄉(xiāng)壁壘，促進城鄉(xiāng)市場有機融合，為國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。再次，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互式發(fā)展徹底改變我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于消除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸現(xiàn)象，為我國經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)一個全新的局面。

參考文獻

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篇（11）

城鄉(xiāng)一體化指的是城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一體化，強調(diào)了多元主體之間的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我國城鄉(xiāng)一體化是根據(jù)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展情況所提出的，意在平衡城市和鄉(xiāng)村之間巨大的經(jīng)濟和社會差異以及貧富差距過大的問題，實現(xiàn)社會主義和諧社會的建設(shè)目標。

一、我國城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

1.城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化即城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，主要指的是隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及城鄉(xiāng)工業(yè)化進程的要求，城鄉(xiāng)之間需要以一種和諧、平穩(wěn)的關(guān)系進行融合、溝通，從而達到社會主義和諧社會的建設(shè)目標。城鄉(xiāng)一體化主要包括：城鄉(xiāng)關(guān)系、經(jīng)濟和社會的發(fā)展關(guān)系兩類。這不僅改變了過去“只重視城市，不重視農(nóng)村”的錯誤觀念，更糾正了過去“只重視經(jīng)濟，不重視社會發(fā)展”的誤區(qū)。

城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)主要有以下幾個方面：①城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的相互融合。②社會公共資源在城市和鄉(xiāng)村之間的相互流通和配置。③城市和鄉(xiāng)村資源的相互利用。④生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素在城市和鄉(xiāng)村之間的優(yōu)化配置。

根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的具體內(nèi)涵，我們從城鄉(xiāng)社會一體化的發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展兩方面進行分析。城鄉(xiāng)社會一體化的發(fā)展主要指的是城市和鄉(xiāng)村的居民生活水平和生活質(zhì)量趨于平衡，幸福指數(shù)相一致，并且城鎮(zhèn)居民享有和城市居民一樣的待遇和機會，城市和鄉(xiāng)村得到共同發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會一體化的主要途徑有：不斷加快城市和鄉(xiāng)村的建設(shè)水平和建設(shè)速度；不斷促進城市和鄉(xiāng)村的均衡發(fā)展；不斷平衡城市和鄉(xiāng)村的資源優(yōu)化配置；不斷協(xié)調(diào)城市和鄉(xiāng)村的社會和經(jīng)濟的共同發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展主要指的是城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方面處于一致，技術(shù)、資源、勞動力、市場、組織等多方面的經(jīng)濟要素相互融合，相互影響，達到生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力的相互配合，共同促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的主要途徑有：不斷完善城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；不斷發(fā)展城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展步伐；不斷優(yōu)化城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟溝通；不斷建構(gòu)城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟布局。

2.城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展變化

隨著城鄉(xiāng)關(guān)系的不斷調(diào)整和變化，我國對于城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展戰(zhàn)略也在不斷規(guī)劃和改善。首先，我國對于城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型由最初的“城市和鄉(xiāng)村分別治理”到“全面推進城市化進程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨мr(nóng)，以城促鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。另外，我國在提高農(nóng)村經(jīng)濟水平和經(jīng)濟建設(shè)方面做出了眾多努力，如：免征農(nóng)業(yè)稅、建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療保障、實施農(nóng)村免費的義務(wù)教育等。除了經(jīng)濟方面的建設(shè)，我國還在民利、政府體制以及基礎(chǔ)事權(quán)等方面對農(nóng)村實行了相應(yīng)的優(yōu)化措施，以減小農(nóng)村和城市之間的差距，提升人們生活的幸福感和優(yōu)越感。

二、新時期城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃分析

1.城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的范圍

確定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃區(qū)域的范圍是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的首要問題，主要應(yīng)考慮如下幾個因素：①城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的主要范圍應(yīng)最先考慮經(jīng)濟發(fā)展最密集、潛力最大、經(jīng)濟基礎(chǔ)好且活躍的地區(qū)。②規(guī)劃范圍應(yīng)做到與自然資源和社會資源的相互融合和配合，最大程度地利用先天的自然資源發(fā)展旅游經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟。③規(guī)劃范圍最好做好與城市的行政區(qū)域相吻合，以方便上級政策的傳達和下級政策的執(zhí)行和反饋，增加對農(nóng)村區(qū)域的關(guān)注和重視。④規(guī)劃范圍時，要注意建設(shè)與保護并存。在建設(shè)新城區(qū)的同時不要忽略舊城區(qū)的保護，真正實現(xiàn)新舊之間的合理交替和相互轉(zhuǎn)化。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的實施，許多大型基礎(chǔ)建設(shè)逐漸發(fā)展起來。例如：高鐵、城際鐵路的建設(shè)、飛機場的建設(shè)、基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)等等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在一定程度上促進了城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，不僅解決了農(nóng)村人口在城市工作難的問題，更緩解了城市與鄉(xiāng)村之間的代溝，達到了經(jīng)濟和社會共同發(fā)展的目標。同時，基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)時，要注意選址、整體架構(gòu)、利用率等方面的考慮，以免出現(xiàn)打著“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的幌子，謀取巨額利益，實現(xiàn)私利的現(xiàn)象發(fā)生。

2.城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)

如何推斷和預(yù)見城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度以及城市未來結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化是進行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的重大難題。傳統(tǒng)的做法一般為：依據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的目前的發(fā)展速度，運用數(shù)學(xué)結(jié)構(gòu)模型以及經(jīng)濟發(fā)展周期，推算出未來城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的水平和規(guī)模。但是，依照目前我國的發(fā)展形勢來看，這種傳統(tǒng)的做法是不可取的。我國針對北海以及珠海西區(qū)就利用了這種傳統(tǒng)做法，進行大規(guī)模的建設(shè)和規(guī)劃。事實證明，未來幾年北海以及珠海西區(qū)的發(fā)展并沒有預(yù)期設(shè)想的美好，不僅浪費了國家大量資源和財力，還影響了經(jīng)濟發(fā)展的動力，制約了城市原本的經(jīng)濟社會發(fā)展。

針對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)，我們要做到以點觀面，從面觀勢。即從規(guī)模的建設(shè)轉(zhuǎn)化為對結(jié)構(gòu)的建設(shè)，使規(guī)模作為參考的指標，利用空間結(jié)構(gòu)的彈性進行城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃。我們在傳統(tǒng)觀念中認為經(jīng)濟發(fā)展決定城市規(guī)模，城市規(guī)模影響規(guī)劃建設(shè)。但是，我們忽略了影響城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的因素多種多樣，例如：人口、資源、環(huán)境等。這些都是我們利用傳統(tǒng)規(guī)律所無法預(yù)料的，更何況城市未來發(fā)展的趨勢具有不確定性、多樣性的特點以及可能。所以，城市規(guī)劃沒有統(tǒng)一固定的模式，只有根據(jù)目前的經(jīng)濟水平以及可能出現(xiàn)的未來發(fā)展趨勢，包括其他一些不可確定的因素，進行彈性空間結(jié)構(gòu)設(shè)計，以符合我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的要求。

三、城鄉(xiāng)一體化對城市發(fā)展的思考

城鄉(xiāng)一體化的提出為城市未來的發(fā)展方向和發(fā)展目標提供了新的思路和視野。如果城市的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，且有明確的發(fā)展方向，其相應(yīng)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會帶來良性循環(huán)，得到充分的發(fā)展。相反，如果城市的經(jīng)濟發(fā)展自身就不穩(wěn)定，且沒有統(tǒng)一、明確的發(fā)展目標，相應(yīng)的鄉(xiāng)村就會遭到連累，影響鄉(xiāng)村的本來發(fā)展方向和目標，同時也會加劇城市和鄉(xiāng)村的矛盾，影響社會主義社會的和諧發(fā)展要求。

北京的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就可為我們做參照。北京的城市發(fā)展方向本應(yīng)該向南，和直轄市天津連成一體，形成京津超級大城市。但是，由于缺乏相應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃，直接導(dǎo)致了北京向北的發(fā)展趨勢，如：建設(shè)了中關(guān)村、亞運村、奧運村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由集中式轉(zhuǎn)換為外溢式，直接影響了天津與北京兩個直轄市之間的優(yōu)勢互補，造成“北京發(fā)達、天津困苦”的局面。由此以往，直接影響了天津的經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

新時期，我們在進行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)時要充分考慮對城市和鄉(xiāng)村各自經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響。不要顧此失彼，因小失大。

結(jié)束語

從城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)劃，其重中之重是針對城鄉(xiāng)關(guān)系做好優(yōu)化措施，以實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的相互補充、相互協(xié)調(diào)，減少城鄉(xiāng)之間的貧富差異，實現(xiàn)社會主義和諧社會的建設(shè)目標。

參考文獻：

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