公共管理常用理論大全11篇

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中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會經濟的不斷發展，現代化建設的工程大量加大。我國的公路橋梁產業也出現井噴式增長，但是發展的同時，橋梁施工過程中很多問題日益突出，嚴重影響了施工的質量以及人身安全，給企業跟社會都帶來了巨大損失，所以為了經濟安全的角度來說，我們有必要對橋梁施工過程中的項目實行科學的管理，也就是我們常說的現場施工管理，下面就具體介紹一下。

一現場施工管理的概述

現場施工管理是指施工員在施工現場具體解決施工組織設計和現場關系的一種管理。組織設計中的東西要靠施工員在現場監督，測量，編寫施a工日志，質量，處理現場問題等。明確施工目標的同時，應強化施工管理力度。注意理順施工生產活動中人與人之間的協作配合關系，落實責、權、利一致的原則，使施工人員在施工中心情舒暢，精神飽滿。當一名施工技術員不但自己要有高質量的技能，而且還要具備科學的管理能力。單絲不成線，獨木不成林。在開展工作過程上依靠集體的力量，雙方達成共識，那么開展工作就更有勢力、更有沖勁。這樣，哪怕工程再大、樓宇再高、要求再嚴，我們都能取得較好的效果。

二 路橋施工過程中存在的問題

2.1 施工材料不符合要求標準

路橋工程施工的主要關鍵是建筑所用材料，能否達到所需標準直接關系道路建設的質量。但是假如現場管理不夠規范，在路橋施工過程中就容易導致一些不合格的建筑材料出現在施工現場中，直接導致建筑不合格，施工質量達不到施工圖紙所要求的規格以及效果。在實際操作中，很多現場管理不夠完善的的路橋施工工地都沒有嚴格參照國家材料規范標準進行檢測，更沒有完善的進場程序，甚至在存儲方面也有很大的缺陷，這就導致現在工地不合格材料的進入

2.2 現場試驗做的非常不到位

在我們施工過程中，為了保證施工的質量，要對施工現場進行定期的抽檢，在抽檢過程中必須要用專業的設備儀器，以保證施工的準確性，對現場施工有一個詳盡動態的把控，但是很多時候，在施工過程中，一些開發商，為了追趕工期，有時候會對現場施工的質量不夠重視，甚至刻意放松，從而出現灌漿壓力不夠，混凝土不達標等現象，給后期的工程遺留大量的質量問題，安全隱患，這樣子不僅僅影響后期施工的正常進行，還降低施工質量。

2.3工程管理制度需要優化

在路橋施工過程中，為了保障現場質量，明確的分工以及現場管理制度是必須的。但是目前很多施工現場，都存在任務分工不明確的問題，這就容易導致現場缺少監理的督促，施工出現混亂局面，影響施工的預定標準，留下安全隱患。

2.4路橋施工過程中出現嚴重浪費的現象

在路橋施工過程中，會涉及到大量的環節，屬于連續性活動，按照價值流理論來說，當企業從開始運轉到結束的整體過程中，其最終的目的是為了給企業創造更多的價值，或者也可以說是為客戶創造更多的價值，但是如果企業在經營中，出現浪費的現象，會嚴重影響整個路橋施工的進展，給企業社會帶來一定的損失，不利于企業的長遠型發展

2.5 施工團隊建設問題

路橋建設需要相當專業的施工團隊，而且團隊要形成交流機制，及時溝通施工過程中遇到的困難并提出解決方案，創立良好的人際關系和工作氛圍。提高施工項目管理班子的成員融洽度，提高工作效率，整體的凝聚力，會有效的發揮每個人的最大潛能，實現個人價值的最大化。

2.6 信息傳遞中的差異

在路橋項目實施過程中，項目經理部需要進行縱向和橫向的信息傳遞和溝通，如項目經理向技術科發出進度、質量要求指令，技術科向合同預算科抄送技術方案等。縱向溝通（上、下級溝通）因個人的理解偏差、過程延誤等而形成信息漏斗，造成信息在流通過程中失真。如，技術科向勞務分包隊伍進行技術交底時常常與初衷存在偏差；而橫向溝通也因部門之間專業水平、組織性壁壘的存在等而缺乏信息通道。

三 現場施工管理在解決問題方面的應用

3.1 制定好保證工程質量的技術措施

主要包括：①為了達到既定質量等級，必須建立完善的質量保證體系，一是該項目質量管理的組織體系；二是該項目質量管理人員的質量職責和權限以及質量保證體系動作的工作程序等。②工程質量保證措施，一是制定各分部、分項工程中重點部分、特殊部位的質量保證措施；二是易發生質量通病的施工部位、施工工序的質量預防措施。

3.2 現場管理的計劃性，組織性

現場管理作為一個路橋建設質量管理的核心內容，在準備施工之前，就需要根據工程的整體以及進度，進行合理，準確，全面，周全的設計施工計劃。并且對一切施工人員，施工設備，運輸，水電做好考察。并且以文件的形式提出解決問題的辦法，這也有利于現場施工管理。作為路橋建設的施工技術工程師，其能力必須達到工程所要求的水平，避免因為技術，經驗，和解決臨時問題而造成混亂。

（1）施工現場物資較多，如水泥，鋼筋等，容易出現物資丟失等方面的問題，所以對于施工人員，要重他們的思想教育，注重對物資的統計，擺放，以及庫存地方是否會引起安全事故等，并且對現場來的每一個外來人員實行進出登記的措施

（2）有計劃的，合理的搭配個施工人員，盡量讓每一個施工人員能夠充足合理的工作，避免人類資源的浪費，對適當的工作進行分擔，不要多度勞動

（3）實行績效考核，將施工人員的工作量與工資掛鉤，用多勞多得刺激施工人員。

（4）為了保障路橋工程施工過程中的安全，高效，應該加強管理人員，施工人員，監理三方之間的配合，在路橋工程施工之前，一定要將各個方面的人員具體任務跟職責詳細劃分，形成一個統一的整體，完全以動態的管理質量形式保障現場施工的水平的提高。

（5）在路橋工程施工之前，一定要與路橋設計師做好技術交流，設計人員對圖紙中的特殊方面以及特殊要求必須對施工人員加重強調，讓施工人員明白圖紙的內涵，確保在施工過程中沒有出現技術性的錯誤。因為就路橋公司本身的內部運作還不足以支撐這樣的全面項目管理，而且大部分人員也不可能在一開始就能全部領會這么多的內容。要讓項目管理真正進入實際業務運作中，應該結合實情逐步落實項目管理理論中的各項內容。

結語：現場管理路橋工程的安全建設高效施工的保障，更是提高路橋質量的保障，同時保障了工程的質量，也就保護了百姓的人身財產安全，明確相關的義務，通過層與層之間的管理，層與曾之間的交流以及相互溝通，建設出高效，經濟，安全的路橋工程

參考資料：

篇（2）

縱觀近年來發生的建設工程安全事故，除了一些表層的致因外，其深層次的原因還與我國現行建設工程安全生產管理體制有關。在市場經濟的環境下，利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發展，承擔責任和風險的大小，應與獲利的多少大致相協調。政府及建設行政主管部門應提供給市場營造平等、公平環境的政策及措施，應重視各方利益的協調，重視經濟和社會協調發展，推動社會全面進步。建設工程的安全生產問題直接涉及到施工企業的利益和發展，涉及到參與工程建設的各方利益。顯然，解決建設安全生產存在的問題，不能完全用計劃經濟體制下形成的思路和辦法，要探究適應市場經濟體制的思路和辦法。

一、工程建設監理的四大性質

要了解工程建設監理，必須先深刻認識工程建設監理的四大性質：

1、服務性

監理單位一旦與項目業主簽了合同，就得按照監理委托合同給業主提高滿意的服務，主要是運用規劃、控制、協調的手段，控制建設工程項目的投資、進度和質量，協助業主在計劃的項目目標內將工程項目建設完成，并投入使用。

2、獨立性

工程建設監理的獨立性是指監理公司應作為一個獨立的法人機構，與項目業主和承包商沒有隸屬關系，而監理工程師應該按照建設監理的依據獨立開展監理工作。監理的獨立性是公正性的基礎和前提，監理單位如果沒有獨立性，那公正性便無從談起。

3、公正性

所謂的公正就是堅持原則，按照一定的標準實事求是地待人處事。監理工程師應以事實為依據，以有關法律和為準，站在第三方立場上，不偏不倚地處理爭端，既要維護業主的合法權益，又不能損害和侵犯承包單位的合法權益。

4、科學性

面對著經驗豐富，精打細算的業主和承包商，沒有過硬的道理哪能讓他們信服？同時科學意味著先進，先進也就代表有效益。工程建設監理是為業主提供的一種高智能的技術服務，要做到服務到位，就要求從事監理活動遵循科學的準則。其中，對監理人員素質的要求是科學性最根本的體現，而監理人員素質的高低主要取決于監理工程師素質的高低。

要想搞好一項工程建設的監理工作，除了有稱職的監理工程師，還得做好一協調、兩管理、三控制。

二、監理范圍和授權問題

目前，很多業主把監理當作質量檢查的工具，僅給監理人員授予施工階段的質量控制權，不愿授予或部分授予監理投資、進度控制權(尤其是投資控制權)。業主出于自身的考慮，有些項目，監理即使被授予投資控制權，在實際工作過程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠。但不同的授權范圍會帶來不同的監理效果。

(1)只授予施工階段質量控制權的工程，監理人員控制質量的難度就要高于實施全面監理的工程。這是因為業主未授予監理投資控制權，承包商拿工程款不需經過監理批準，不管工程質量優劣都一樣能拿到錢，導致監理人員也不能很有效地對工程質量進行監控。倘若業主授予監理投資控制權，只對檢驗合格的工程簽發付款通知書，監理工作就不會那么吃力，監理人員就可以運用經濟手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質量。

(2)實施局部監理的工程，進度控制往往不能落到實處。而工程進度加快，就意味著業主投入的資金周轉就能加快，投資成木就能降低，從而提高投資效益。沒有實施全面監理的工程，其進度往往是失控的，因而也就影響了業主的投資效益。

(3)實施局部監理的工程，往往會降低監理人員多提投資控制的合理化建議的積極性。

全方位、全過程的建設監理，應該是從項目的可行性研究、設計、施工直至項目交付使用的整個過程。然而從我國現階段的建設監理工作狀況來看，監理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現階段業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性沒有足夠的認識。另一方面，監理人員的業務素質和專業水平也制約著設計監理的全面推行。目前，從事監理工作的人員大多是搞施工出身，對設計工作較生疏，不能勝任設計監理工作。另外，從目前國家有關建設監理的相關法規、規定來看，也主要是針對施工階段的，對設計階段的監理工作則無明確的監理規范，使設計監理工作無章可循。設計工作是工程項目建設過程中一個極為重要的階段。設計質量的高低，不僅決定著項目的使用功能、結構安全，同時也決定著項目投資效益的高低。

三、工程建設監理的組織協調

它包括監理組織內部的協調，與建設單位的協調，與承包單位的協調，與設計單位的協調，與政府部門及其他單位的協調。在工程項目建設監理中，要保證項目的參與各方面圍繞項目開展工作，使項目目標順利實現，組織協調最為重要、最為困難，也是監理工作是否成功的關鍵。只有通過經濟的組織協調才能使影響項目監理目標實現的各個方面處于統一體中，使項目系統結構均衡，使監理工作實施和運行工程順利，最終實現整個系統全面協調的目的。

四、工程建設監理的合同管理和信息管理。

首先建筑市場經濟是法制經濟，法制經濟的特征是社會經濟行為的規范性和有序性，而市場經濟的規范性和有序性是靠健全的合同秩序來體現的。在項目的整個建設過程中，建設單位與設計單位、承包單位、監理單位和設備、材料供應單位等之間的經濟行為均為合同來約束和規范。所以合同管理是工程項目管理的核心，也是工程建設監理工作的核心。對于合同管理，工程建設監理企業和監理工程師應著重做好以下幾方面的工作：（1）合同分析；（2）建立合同目錄、編碼和檔案；（3）合同履行的監督、檢查；（4）索賠。對我們而言，需要了解和掌握的主要是工程承包合同和建設工程施工合同的管理。

五、工程建設監理的三項控制

三控制就是對工程項目投資、進度和質量目標。要做好工程建設監理三大目標的控制，那我們就必須先了解投資者、承包商的目標是什么。

投資者――投資少、工期短、質量好。

承包商――施工成本＜合同額；

工期＜合同工期；

質量符合要求的前提下，盈利多、工期短、質量好。

而投資、進度、質量三大目標的關系是對立統一的。

1）三大目標之間存在對立的關系

質量投資工期

工期短投入或質量

投資項目功能質量

2）三大目標之間存在統一的關系

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校長是學校的靈魂，一個好校長也就意味著一所好學校。一所學校辦得好壞，有無特色，是學校校長管理水平的綜合反映。作為小學校長要管什么？怎樣管？仁者見仁，智者見智，眾說紛紜，各執一詞。我認為應從學校的“人、財、物”等重要方面進行全面探索?？梢郧泻蠈嶋H，運用宏觀微觀論的理論，通過整合、優化學校各類資源，努力形成學校內部的良好的運行機制，有效地開展工作。

在學校工作實踐中，校長要重視宏觀決策與微觀管理，二者相互滲透，互為依托。宏觀決策是方向，是目標，是學校長遠性的、整體性的、大的方面涉及全局性方面的工作；微觀管理是方法，是步驟，是以當時性的、局部性的、小的細節方面工作。宏觀決策以微觀管理為依托，并通過微觀管理而實現；微觀管理以宏觀決策為目標，并在宏觀決策指導下具體運作。宏觀決策和微觀管理相輔相成，共同構成學校教育教學活動的全部內容。

一、明確的管理目標是學校一切教育活動的指南，是學校宏觀決策的核心，微觀管理的根本。

校長管理的關鍵在于決策，決策的核心是學校的辦學管理目標。校長要制定出正確合理的管理目標，務必加強政治業務學習，不斷提高政治的敏感性，提高政策性理論和業務水平，不僅要從宏觀角度出發，全面貫徹國家的教育方針，堅決貫徹執行黨和國家的方針、路線和政策和上級指示精神，堅持正確的辦學方向，更要以微觀管理為著眼點，具體落實教育教學工作的各個環節，工作布置到位，督導檢查到位，改進方法，不斷調控，才能提高管理效能。

學校的管理目標，是通過管理活動把學校辦成什么樣的宏觀意向的模式，也是對最佳的教育質量和辦學水平宏觀性的超前期望。它反映了學校管理者和被管理者協同進行有效活動的目標性要求，體現了教育者對理想辦學狀態的價值取向。目標是管理工作中的燈塔，建立明確的宏觀管理目標具有決定微觀行為活動的導向作用。依據宏觀微觀理論，管理目標的效能作用可用下面的公式表示：

方向目標×工作效率=管理效能

此公式表明，管理的效能與方向目標有正相關關系，即設定工作效率恒定良好的，那么，宏觀決策正確，目標明確，微觀管理優化、協調、合理，則管理的效能就會大大提高。

二、科學的規劃是學校發展的前提，是實施宏觀決策的重要體現，是實施微觀管理的基礎。

“凡事預則立，不預則廢”。我們做任何事都要加強預測和規劃。學校謀求發展，就得制定科學的規劃。有了規劃，工作才有謀劃的藍本，工作實施才有思路，才能有計劃、有步驟、有序、有效地向前推進。沒有規劃，工作開展就會產生盲目性，辦學效益就不會理想。

制定學校的發展規劃，既要切合實際，又要從宏觀著眼、微觀考慮，注重抓好“四個必須、四個提升”，即：必須優先教育體系，提升發展水平；必須深化教育改革，提升質量水平；必須強化教育管理，提升辦學水平；必須細化教育規劃，提升投入水平。努力促進教育規模、結構、質量、效益、協調發展，進一步豐富辦學內涵，提升辦學水平，更好地辦好有特色有水平的學校。

學校規劃既具宏觀性又具微觀性，宏觀性表現為中長期規劃，微觀性的表現為短期計劃制定，以及計劃實施的方法、措施、步驟等。學校發展規劃應包括以下幾個方面的內容：學校的現狀分析、辦學理念和辦學指導思想、學校發展目標定位、學校發展規劃的實施系統和學校發展規劃的保障系統等。制定學校發展規劃要遵循以下原則：（1）統籌規劃、突出重點原則：根據教育發展要求，優化配置學校教育資源；根據經濟社會發展形勢和人民群眾對教育的需求，努力提升學校教育教學的效率；（2）適度超前、因地制宜原則：根據社會發展因素進行預測和分析，統籌考慮學校的布局調整、現代教學儀器設備的添置、更新等；（3）科學管理、效益最優原則：根據上級有關指導性的精神，優化配置學校教育資源，科學管理追求效益最大最優，提高協調發展程度和優質教育水平，滿足人民群眾接受平等、優質教育的需求。

三、分層管理，分類指導，是學校宏觀決策、微觀管理的有效途徑和舉措。

一個優秀的校長不應成為全校做事最多的人，而應成為全校做事最精的人。校長是學校最高的管理者，不能事必躬親，事無巨細，校長要從千頭萬緒的工作中解脫出來，學會管理，善于管理，駕馭管理，才是實施優化高效管理的關鍵?；诤暧^微觀論的原理，我將學校工作分解、歸類，責任到部門，責任到個人。只有分工清楚、職責明確、各司其職、協調運作，才能有效做好學校各方面的工作。

1.學校工作分解、歸類的基本框架。

學校管理工作應分為：（1）教學管理，（2）后勤管理，（3）財務管理。教學管理可分為：教師管理，學生管理。教師管理又可分為：備課、上課、作業設計批改、課外輔導、學生學業成績考核、教研、培訓、師德教育等方面；學生管理可分為：德育教育、學習管理、生活管理、安全管理等。后勤管理可分為：設施建設、校園環境、教學服務和關系協調等。

2.明確職責，分工協作的結構模式

校長抓管教導主任、后勤主任、財務主任；教導主任抓管班主任、少先大隊輔導員、教研組長及任課教師。后勤主任主抓校園環境、物資配備、教學儀器購置等；財務主任主抓資金的調配、賬務往來等。

這種管理方式具有五個特點：（1）教學中心地位突出，校長工作精力集中；（2）職責分明，便于管理，體現“人人有專職，事事有專人”的原則；（3）是“抓大放小”的具體表現，是“綱舉目張”、有序漸進的有力證明；（4）是制定規章制度，進行宏觀決策、微觀管理的必要依據；（5）條理性邏輯性強，能保證學校工作的連續性、有序性、規范性和穩定性。

四、分權管理，抓大放小，是著眼宏觀、落實微觀管理方式的有效策略。

美國著名管理學家西蒙說：“管理就是解決集權、分權?！毙ｉL是一校之長，是學校權力的中心，一所學校辦得怎樣，教師的積極性怎樣，教學質量如何，學生發展得如何，很大程度上卻取決于校長的用權。在學校管理中，權力是能夠改變人的行為的一種力量，是統一行為的保證，是校長管理好學校的條件。沒有這個條件，校長無法管理學校，但具備這個條件，校長并一定就能管理好學校。

校長用權、分權，應在“公”“正”“廉”“明”的基礎上靈活地把握好，發揮權力的最大效應。校長應該靈活、適當地集權與放權，讓下屬都有與其職位相對應的權力，在信任上放權，在放權上信任，使他們對自己職權內的工作認真負責，敢作敢為。這樣學校各項工作才能良好地運轉，從而達到校長用權、分權的目的。

由此可見，學校校長要在平時的管理工作實踐中，勢必要注重人財物的宏觀調控，抓大放小。校長要將指令要求明確及時地下達到各部門乃至各個人，然后再考慮給予適當的微觀指導，并適時地進行督導檢查。當下屬將工作中發生的矛盾和問題上交給校長時，校長務必須予以重視，務必從微觀處想方設法地落實解決的辦法。

五、校長宏觀決策、微觀管理應以發揮人的能動性為本質。

校長要取得宏觀決策、微觀管理的實效，就要充分發掘教師人力資源的最大能效。美國有位管理教育家說過：所謂管理就是調動人的積極性，教師是學校人力資源的主體。只有充分發掘教師人力資源的能效，用規章制度激勵教師，最大限度地調動教師工作的積極性、創造性，才能使學校全面工作出成效。那么，如何充分調動人的積極性呢？其一，建立健全教師工作管理制度，用制度來管理人、管理事。其二，公平、公正、平等地對待教師，尊重信任教師，關心理解教師，培養發展教師，領導要善于運用情感激勵的工作方式，多與教師溝通交流，傾聽他們的呼聲和意見，是校長實施有效決策的前提。抓師德養成，抓作風建設，用好人力，人盡其才，才能使確保學校各項工作得以出色完成。其三，大力倡導教師具備“四有精神”即對學生負責、對家長負責、對同事負責、對國家負責，不斷強化責任意識。其四，打造一支勤政、務實、能干的領導團隊是事關必要的。校長要實現有效管理，就得充分發揮領導班子各成員的作用。一是要全面落實校長負責制，堅持民主決策、科學管理，建立科學、規范、有序的管理規程；二是要配好班子、用好班子、管好班子，這是領導班子工作能力展示的基礎保障。校長不僅要善于集權、用權，而且要善于分權、授權，尊重信任下屬，用人不疑，疑人不用，唯才是舉，人盡其才，才能更好地領導全體教師做好一切工作。三是要重視培養班子顧全大局、團結協作、樂于奉獻精神，這是學校領導做好管理服務工作的關鍵。四是要強化責任意識。要明確分工，責任到部門，責任到個人，各司其職，協調運作，才能使學校全局工作做得更好。

總之，學校工作千頭萬緒，校長管理必須“立得高、低得下”。結合實際，嘗試運用宏觀微觀理論，理順關系，把握主次，駕馭全局，指導到位，認真落實學校工作的方方面面，精心實施科學優化的管理，學校的教育教學工作就會不斷取得新的成績。

篇（4）

    由美國心理學家亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》論文中所提出。將需求分為五種,象階梯一樣從低到高,按層次逐級遞升,分別為:生理上的需求,安全上的需求,情感和歸屬的需求,尊重的需求,自我實現的需求。另外兩種需要:求知需要和審美需要。這兩種需要未被列入到他的需求層次排列中,他認為這二者應居于尊重需求與自我實現需求之間。還討論了需要層次理論的價值與應用等。

    班杜拉認為是探討個人的認知、行為與環境因素三者及其交互作用對人類行為的影響。按照班杜拉的觀點,以往的學習理論家一般都忽視了社會變量對人類行為的制約作用。他們通常是用物理的方法對動物進行實驗,并以此來建構他們的理論體系,這對于研究生活于社會之中的人的行為來說,似乎不具有科學的說服力。由于人總是生活在一定的社會條件下的,所以班杜拉主張要在自然的社會情境中而不是在實驗室里研究人的行為。

    社會心理學家舒茨提出人際需要的三維理論,舒茨認為,每一個個體在人際互動過程中,都有三種基本的需要,即包容需要、的支配需要和情感需要。這三種基本的人際需要決定了個體在人際交往中所采用的行為,以及如何描述、解釋和預測他人行為。三種基本需要的形成與個體的早期成長經驗密切相關。包容需要指個體想要與人接觸、交往、隸屬于某個群體。與他人建立并維持一種滿意的相互關系的需要。

篇（5）

公用事業改革問題在近兩年多來討論的很多,有研究者認為民營化是公用事業變革的世界潮流,中國也應當走這條路。筆者不能茍同。

公用事業改革的市場化依據

傳統理論認為類似公用事業等自然壟斷領域是需要政府控制而不能通過市場經營的。這些領域通常具有收益的非排斥性和邊際消費成本為零的特點。非排斥性是指面對同一消費品,一個人的享受不會影響也無法排斥另一個人享受;邊際消費成本為零是指在一定界限內,增加一定數量的消費者享受公共產品的益處無需增加任何成本。非排斥性使得公共產品無法通過等價交換機制在生產者和消費者之間建立起聯系;邊際消費成本為零則使得,如果對公共品采取市場方式進行供應,就會限制產品效益的最大發揮,背離經濟原則。

然而,上述情形中市場之所以無法發揮作用,只是因為產權無法界定或界定成本過高,凡是無法明確界定產權的領域都是無法或不宜引入市場機制的。市場機制的根本要求是等價交換,交換的內容是產權,交換價格是人們對權力的評價,資源的有效配置也就是權力的最佳利用。因此,產權界定是市場交易的基本前提,沒有產權界定就無法進行交換。自然壟斷性產品之所以無法通過市場進行配置,是因為產權不明或產權不能確定使得價格機制失去了對交易產品進行合理定價的作用,無法實現對等的權利交換。事實上這些行業并非完全無法界定產權,有的是可以界定產權的,問題是產權界定的成本可能太高,結果無論從社會還是從個人來看都不經濟。一般說的市場失靈,與其說是市場缺陷還不如說是市場運行條件不成熟。也就是說,只要能創作出界定產權的經濟辦法,從理論上講所有事項都可以交給市場去完成。

隨著科學技術的發展、社會分工的擴大和組織機構的變化,一方面削弱了自然壟斷的程度和范圍,另一方面創造了新的競爭領域,如路網的建造維護和運輸服務的提供、電網建設和電力的生產、通信網的建設運營與信息服務提供商的服務等均可以分開進行,使這些以前具有自然壟斷性質的經濟活動,具有了競爭的性質和特點,為多元化的企業進入提供了機會和條件。同時,技術的發展也使原來的一些公共物品越來越多地成為準公共物品,可以通過“產權界定”和價格機制來實現其消費的可分割性,排除不付費者的“搭便車”現象。例如通訊技術的進步,使電視收視付費成為一件很容易的事情。因此,公用物品可以在一定程度上實現責任者與生產者的分離,即政府有責任組織相關設施的生產,但不一定親自建設和運營,可以交由市場完成。與此同時,技術發展也使公共物品的產權實施成本降低。所以,許多自然壟斷的公用事業,具有了某種程度市場競爭的條件,且現有營運及管理模式日漸無法滿足新的社會需求,需要通過市場化改革提高效率。

市場化與民營化的區別

“化”是指一種發展趨勢,一種由量變到質變的過程。民營化應當可以理解為在某個領域民營資本逐步進入并最終成為主體或占據支配地位。民營化的支持者認為,民營化可以更好地引入市場競爭,提高公用事業領域經營效率。筆者認為,放開大門允許民營資本進入公用事業領域從事經營和民營化是有根本區別的,公用事業改革的實質是市場化而非民營化。造成誤區的原因,一方面是出于對市場化的認識不足,另一方面有些確實是懂市場化,但是為了實現某種目的,有意對市場化進行曲解。曲解跟誤解是不一樣的。

毫無疑問,民營資本參與公用事業建設會發揮積極的作用,一則大量民營資本的進入將會解決資金不足、產品或服務短缺問題。二則有助于形成多元化的產權主體或競爭主體,在一定程度上促進該領域市場機制的作用發揮,提高效率,改進產品和服務質量。然而,民營資本進入雖有助于市場化形成,但決不是唯一的路徑。

首先,市場化就是按照市場規則去運行,不排除任何國有的成分,也不排除任何民營或外資的成分,但是必須要有一個原則:一定要界定政府、投資人或者是運營者,或者是消費者的責權和義務的關系,只要把權力和義務劃分清楚就是市場化。市場化一定要轉變原來企業和政府的關系,有些人比成父子關系,就是沒有一個清楚的責任和權力,只要把父子關系改變成合同關系,實際上就是市場化的基本特征。

其次,一些學者主張借鑒西方發達國家發展公用事業的模式,在我國實行公用事業民營化。但他們忽略了西方國家公用事業領域實行私有化或民營化是在國有資本占有相當比重的前提下進行的。事實上,時至今日那些國家公用事業領域國有資本仍占有很大比重,而相反現在我們的開放程度超過了美國、德國等一些發達國家。再次,目前公用事業經營效率低的原因是因襲了舊體制下政府直接管理和經營的模式,政企不分,沒有進行真正意義的企業化經營,而不是國有資本太多,也不意味著國有企業一定低效率。大量的事實表明,國有企業一旦完成制度更新、機制轉變,也將成為充滿活力、富有競爭力的市場主體。競爭性領域國有企業可以通過改革提升其競爭力,在公用事業領域應當也能做到。中國經濟改革的市場化問題,不在于有多少國有企業進行了私有化或民營化程度有多高,而在于有多少企業真正建立了符合現代企業標準的權力制衡制度。

民營化的消極影響

民營化期望通過促進個人利益最大化以實現公共利益最大化的邏輯并非十分可靠。因為公用事業本身的自然壟斷性,民營化往往只能改動“經營”而無法改變“壟斷”這種經營方式——民營化的結果只是將壟斷權由政府交給私人組織。如果缺乏健全的監管體制,民營經濟控制公共事業就極有可能造成對公共利益的危害。這種危害至少體現在三個方面:一是在爭奪政府授予特許權和簽訂承包合同階段的腐敗問題;二是合同簽訂之后公共服務生產過程中的數量短缺、質量低劣和價格不公平問題;三是不履行普遍服務義務,或者提供歧視。由于諸如自來水、電力等公用事業產品的需求彈性很小,經營者完全可能通過任意提高價格以獲取壟斷利潤。一旦政府介入實行價格監管,有可能造成企業因不能滿足其利潤目標而選擇放棄或提供低質量的產品和服務。

篇（6）

1引言

施工現場離不開用電，工程設備、施工機具、現場照明、電氣安裝等，都需要電能的支持。隨著建設工程項目的科技含量和智能化的加強，施工機械化和自動化程度的不斷提高，用電場所更加廣泛。每個建筑工程的施工現場都有大量的用電設備，施工現場由于用電設備種類多、電容量大、工作環境不固定、露天作業、臨時使用的特點，在電氣線路的敷設、電器元件、電纜的選配及電路的設置等方面容易存在短期行為，易使施工臨時用電成為施工過程中容易發生安全事故的環節，根據建設部有關資料統計顯示，施工現場臨時用電導致的觸電事故已成為建筑施工現場五大傷害類別之一。建筑施工用電問題包括供配電系統、配電線路和防漏電保護等問題，這也是我們在安全管理中要著重抓好的幾個主要環節。

2施工現場用電管理措施

2.1供配電系統管理

(1)供配電系統的選擇

我國施工現場臨時用電工程所采用的線電壓為380V、相電壓為220V、電源(電力變壓器)中性點接地的三相四線制系統中，從可選擇的接地、接零保護系統分類為TT，TNC和TNS三種系統電力，并對這三種系統作了分析比較。TT系統是指在電源中性點直接接地的電力系統中，將電氣設備正常不帶電的金屬外殼或基座直接接地的保護系統。這種系統在埋置保護接地電阻方面，需要消耗大量鋼筋，接地裝置的制造和埋設施工量也很大，從經濟和技術上來看都是不適宜的。

TN系統是指在電源中性點直接接地的電力系統中，將電氣設備正常不帶電的金屬外殼或基座經過中性線(零線)直接接零的保護系統。在這個系統中，工作零線(N)與保護零線(PE)合一的系統為TNC系統，工作零線N與保護零線(PE)分開的系統為TN-S系統。分析比較這三種系統，在TN-S接零保護系統中，只要在配電裝置中設置漏電保護器，這種系統便可明顯地克服TT系統的缺陷，既經濟，技術操作上也方便，電氣設備的正常不帶電的金屬外殼或基座在任何情況下都能保持對地零電位水平。按建設部JGJ46 88《施工現場臨時用電安全技術規范》規定，建筑施工現場用電須實行TN-S系統。

(2)架空線路的架設

配電線路在建筑施工現場用電工程中擔負著輸送和分配電力的任務。配電線路最普遍、最常用的敷設方式是絕緣導線架空線路。因此，嚴格按規程架設架空線路，是用電安全的首要環節。架空線路由導線、絕緣子、橫擔及電桿等組成。架空線路必須采用絕緣導線。按JGJ46 88《施工現場臨時用電安全技術規范》規定。架設架空線路的技術要求如下：

1）安全距離：架空線路檔距不得大于35 m，線間距離不得小于0.3 m；最大弧垂點與地

面的最小垂直高度，在一般場所為4 m，在機動車道為6 m，在鐵路軌道為7.5 m。架空線路與鄰近線路和其它設施之間必須保持規定的安全距離，并避免穿越起重設備的作業范圍。

2）架空導線最小截面：用作架空線路的鋁絞線截面不得小于16 mm2；銅線截面不得小于10 mm2；跨越鐵路、公路、河流的線路，檔距內的鋁線截面不得小于35 mm2，并不得有接頭3）架空線相序排列：實行TN S接零保護系統時，采用三相五線制配電，電桿設橫擔，五個絕緣子分別為A，B，C相線，N線，PE線。

2.2配電箱與開關箱管理

配電箱與開關箱是用電設施的關鍵部件，合理設置和使用配電箱和開關箱，是保障用電系統運行安全可靠的一項最基本的技術要求。

(1)配電箱設置的原則

1）分級設置：整個施工現場設總配電箱，再根據現場施工用電的實際需要設若干分配電箱，每個分配電箱下可設若干開關箱，開關箱連接用電設備。配電箱分級設置的層次是：電源總配電箱、分配電箱、開關箱、用電設備。2）動力與照明分路設置：為了保障現場照明可靠，防止動力與照明互相干擾，動力配電箱與照明配電箱要分別設置。如動力、照明共用一個配電箱，則必須分路設置。

(2)配電箱與開關箱的裝設

1）箱體的選擇：箱體應采用厚度不小于1.5 mm的鐵板制作。鐵質箱具有較高的機械強度，能承受一般的機械沖擊，可防止箱體腐朽而失去對箱內電器的保護，同時又便于整體保護性接地或接零。

2）配電箱的安裝：總配電箱應裝在電源附近，分配電箱裝在用電設備相對集中的地方，分配電箱距開關箱不得大于30 m，開關箱距固定式用電設備不宜超過3 m。開關箱嚴格實行一機一閘―漏―箱制。配電箱、開關箱體安裝高度應便于操作和維修。固定式箱體下底面高度以1.3~1.5m為宜，移動式箱體下底面高度以0.6~1.5 m為宜。

3）配電箱、開關箱導線進出口處的保護措施： 配電箱、開關箱體的導線進出口是漏電的多發點，常因帶電導線損壞而發生碰殼短路事故，因此，在導線進、出口處加強絕緣并將導線卡固；導線進、出口一律設于箱體底面，以防雨雪和沙塵雜物侵入；進、出線應加護套，分路成束，并做成防水彎，導線不得與箱體進、出口直接接觸；進、出口導線不得承受超過導線自重的拉力，以防導線在箱內的接頭被拉開。

4）箱內電器的聯接：箱內連接導線一律采用絕緣導線；接頭必須牢固保持電氣聯接，并用絕緣物包扎嚴密，不得有帶電導線；其中保護零線(PE線)應采用絕緣(綠黃雙色)銅線。

5）箱體及金屬部件接零： 配電箱和開關箱箱體及箱內正常不帶電的金屬部件應可靠地與保護零線(PE線)作電氣聯接，并應將PE線和N線嚴格區分，避免混用。

(3)配電箱和開關箱的使用與維修

所有配電箱、開關箱均應編號，做名稱、用途、分路標記，并配鎖，專人操作和維修。送電的正確操作順序是：總配電箱、分配電箱、開關箱。停電的正確操作順序則與送電時相反。施工現場電工必須持電工證上崗，該電工證必須是由省建設廳頒發的有效證件。配電箱和開關箱必須定期檢查與維修，以保持箱內整潔，保持電器的正常性能。

2.3漏電保護系統安全技術

建筑施工用電僅采用TNS接零保護系統是不夠的，因為當電氣設備的正常帶電部分對正常不帶電的金屬外殼或基座發生漏電時，保護零線只能為漏電電流提供通路和降低電氣設備外殼或基座對地電位；當漏電嚴重，漏電電流值未達到相關線路短路或過載保護裝置的動作電流時，保護零線上將會有較大的漏電電流，使與之相接觸的人體受到相應的觸電傷害。為此，還必須設置專門的漏電保護系統。漏電保護系統是由漏電保護器構成的多級保護系統。建筑施工必須采用兩級保護。開關箱必須實行一機一閘一漏―箱。

2.4現場用電安全技術檔案管理

建筑施工現場用電安全技術檔案建立應齊全。從施工現場檢查的情況看，大部分施工現場臨時用電要求檢查的項目內容填寫簡單，不真實，達不到對施工現場臨時用電的安全管理。

3.安全用電具體管理措施

為了保證人的安全行為及物的安全狀態，必須嚴格遵守建筑施工現場安全用電技術規范。

（1）建立健全施工現場臨時用電安全技術檔案。該檔案包括：臨時用電施工組織設計及修改資料，安全技術交底資料，臨時用電工程檢驗驗收表，電氣設備的試、檢驗憑單和調試記錄，接地電阻限額是記錄，定期檢（復）查表，電工維修工作記錄等；臨時用電施工組織設計必須符合施工現場的實際情況和《建筑施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46-2005的要求，并且要履行審批手續。

（2）施工現場臨時用電的設備必須規范化，必須嚴格按照《臨時用電施工組織設計》要求設置。供電系統必須實行TN-S系統。

（3）配電系統實行“二級或二級以上漏電保護系統”，總配電箱（柜）及開關箱內必須設置漏電保護器；開關箱必須遵循“一機一閘一漏電”原則；漏電保護器參數的選擇要符合規范要求。

（4）導線（或電纜）、開關應根據施工現場實際所需用電負荷的多少來選擇；配電箱及開關箱的設置、線路的設置要根據施工現場施工用電設備的地理位置進行科學地、合理地布置；供電系統實行三級配電二級（或三級）漏電保護系統。

篇（7）

1工程簡介

尼爾基發電廠房蝸殼為混凝土蝸殼，為了提高混凝土蝸殼的抗裂性能，為檢驗抗裂合成纖維性能，水電六局試驗室對中國紡織科學研究院生產的抗裂合成纖維（CTAFiber）進行性能試驗。試驗內容為用尼爾基三大系統生產的原材料進行C25W6纖維增強混凝土（纖維摻量為每m3混凝土0.7kg）性能試驗。試驗中進行了不摻纖維和摻纖維混凝土對比試驗研究，現根據試驗成果，提供如下分析結論。

2試驗原材料

2.1水泥

采用撫順水泥廠生產的中熱525＃水泥，其試驗成果見表1。

表1水泥物理力學性能檢測成果表

類型

水泥品種

密度

g/cm3

細度%

凝結時間

安定性

抗壓強度MPa

抗折強度MPa

初凝min

終凝h

3d

7d

28d

3d

7d

28d

GB175-1999標準要求

中熱525＃

－

不得超過12

不得早于60

不得遲于12

必須合格

不得低于20.6

不得低于31.4

不得低于52.5

不得低于4.1

不得低于5.3

不得低于7.1

檢測值

3.15

1.4

2：21

3：25

合格

33.2

47.2

59.7

7.0

7.3

8.7

2.2細骨料

采用三大系統生產的天然砂，其試驗成果見表2。

表2天然砂檢測成果表

項目

細度模數

F.M

表觀密度

g/cm3

云母含量

%

堅固性

%

含泥量

%

有機物含量

吸水率（%）

依據DL/T5144－200規范要求

2.3－3.0（中砂）3.1－3.7（粗砂）

≥2.55

≤2

≤8

≤3

淺于標準色

－

三大系統天然砂

2.87

2.62

4.0

0.4

淺于標準色

1.0

2.3粗骨料

采用三大系統人工碎石，其試驗成果見表3。

表3人工碎石檢測成果表

粒徑

mm

表觀密度

g/cm3

堆積密度

g/cm3

吸水率

%

壓碎指標

%

針片狀含量（%）

三氧化硫

%

堅固性

%

有機物含量

DL/T5144－2001

規范要求

≥2.55

≥1.35

≤2.5

≤16

≤15

≤0.5

≤5

淺于標準色

5－20

2.62

1.57

2.1

3.6

5.5

0.12

1.0

淺于標準色

20－40

2.68

1.36

2.1

5.4

6.5

0.14

1.0

淺于標準色

從表1、表2、表3中可知，水泥、骨料均滿足國家標準及規范要求。

3.4外加劑

采用哈爾濱生產的JL－10型引氣減水劑。外加劑物理性能檢測結果如下：

表4外加劑性能檢測成果（檢驗依據：GB8076－1997）

試驗項目

性能指標

檢驗結果

一等品

合格品

減水率，%不小于

10

10

12一等

泌水率比，%不大于

70

80

20.6一等

含氣量，%

＞3.0

4.2一等

凝結時間差min

初凝

－90－＋120

＋110合格

終凝

＋120合格

抗壓強度比，%不小于

3d

115

110

114合格

7d

110

112合格

28d

100

103合格

結論

經檢測以上各項性能指標均符合GB8076－1997技術標準要求。

3抗裂合成纖維（CTAFiber）

由中國紡織科學研究院生產，其主要參數見表5

表5CTAFiber纖維主要參數

纖維類型：

束狀單絲

規格：

19mm

比重：

0.91

抗拉強度：

>400MPa

抗酸堿性：

極高

彈性模量：

>3.5GPa

熔點：

約160℃

纖維直徑：

48μm

導熱性：

極低

燃點：

約580℃

含濕度：

<0.1%

安全性：

無毒材料

抗低溫性：經－78℃實驗檢測纖維性能無變化。

抗老化性：纖維經過了特殊的抗老化處理。

4摻抗裂合成纖維與不摻抗裂合成纖維混凝土的空白對比試驗

采用上述原材料進行混凝土性能試驗，試驗用混凝土配合比見表6，試驗成果見表7，檢驗依據DL/T5150－2001進行。

表6試驗用混凝土配合比

種類

設計標號

骨料級配

砂率（%）

水灰比w/c

坍落度（cm）

每m3混凝土用量（Kg/m3）

外加劑（%）

水泥

砂

5－20mm

20－40mm

水

品種

摻量

摻纖維

C25W6

二

40

0.42

16.4

359

731

548

548

150

JL-10

0.7

不摻纖維

C25W6

二

40

0.42

17.2

359

734

550

550

151

JL-10

0.7

表7混凝土性能試驗成果表

種類

含氣量（%）

抗壓強度

Mpa

劈拉強度

MPa

極限拉伸值

×10－4

彈?！?04

MPa

抗滲標號

7d

28d

90d

7d

28d

90d

28d

90d

7d

28d

90d

28d

摻纖維

3.45

31.9

37.3

39.8

2.3

3.48

4.68

1.14

1.28

3.06

3.35

4.13

10

不摻纖維

3.26

27.9

34.2

36.2

2.2

2.88

3.98

0.96

1.12

3.16

3.46

4.25

8

5抗裂性試驗

大體積、大面積混凝土和砂漿在澆筑成型1h后，表面在材料硬化前往往會失水收縮引起拉應力，產生不可恢復的塑性收縮裂縫。原因是由于砂漿表面水分蒸發速率超過內部水分滲透到表面的速率，以及混凝土和砂漿的早期抗拉強度達不到其收縮所產生的應力造成的。水分蒸發是使砂漿及混凝土產生塑性收縮裂縫的主要原因。

參考水利部長江科學院工程質量檢測中心的方法進行混凝土膠砂抗裂試驗。

混凝土抗裂試驗所用膠砂的重量配合比為水泥：砂＝1：2.8。水膠比0.55，纖維摻量按0.7kg/m3計算。板狀試件尺寸為610mm×914mm×19mm，成型后在28±2℃、相對濕度70%的試驗室內，風扇下吹1.5h。然后置于40±3℃、相對濕度50%、2.5m/s風速環境中。在24h裂縫基本穩定以后測裂縫的寬度和長度。觀測結果見表8。

表8膠砂開裂試驗結果

編號

裂縫寬度（mm）

A

裂縫長度（mm）

B

裂縫面積（mm2）

A×B

A×B

加和值

對比百分率

（%）

無纖維

2.0

1.0

373

373

813.6

100

0.5

440.6

440.6

摻纖維

2.0

1.0

307

307

504.5

62

0.5

395

197.5

6試驗結果分析

從表7、表8試驗結果可以看出，纖維混凝土較不摻纖維混凝土7、28、90d抗壓強度分別提高14%、9%、10%；劈拉強度分別提高4.5%（7d）、20.8%（28d）、17.6%（90d），28d、90d的極限拉伸值較不摻纖維混凝土分別提高19%、14%，混凝土摻纖維后可有效控制混凝土塑性收縮裂縫的產生、擴展、降低裂縫寬度和長度。有效的提高混凝土抗裂性。對早期硬化過程中的混凝土有很顯著的阻裂效果。

從以上試驗中可以得出如下結論：

在混凝土中摻加抗裂合成纖維后，混凝土的抗裂強度有顯著提高，而且其抗壓強度也有提高。

在混凝土中加入CTAFiber纖維，可以提高混凝土強度(特別是早期強度)，抑制混凝土內部自由水蒸發，提高其變形能力，提高混凝土的抗裂性能，改善混凝土的抗滲性，為解決混凝土表面龜裂提供了一個新途徑。

CTAFiber纖維在水中可以自行均勻分散。摻量適宜時，經機械或人工拌和后，在每立方米混凝土中含幾千萬根的纖維量，在混凝土中呈三維亂向均勻分布。

篇（8）

1. 人的因素：人的因素主要是指工程項目經理的素質、操作人員的技術水平以及服務人員的質量觀念。操作人員具備較強的技術水平和一絲不茍的工作作風，就會嚴格執行質量標準和操作規程等，保證工程質量。2. 材料因素：材料是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。3. 方法因素：指在工程項目整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設計等。在方法上出現的問題往往是比較多的，如制定了施工組織設計，不能嚴格執行，不按標準和規范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預防措施，出現問題了才去處理。特別是施工方案的正確與否，直接影響工程質量。

如何加強現場施工質量管理

要加強強現場施工質量管理，就要采用全面質量管理手段。全面質量管理是一種把專業技術、經營管理結合起來，用最經濟的手段，生產用戶滿意的產品的科學管理活動。從全面質量管理的含義可見，其基本核心是強調以提高人的工作質量，保證工序質量，以工序質量來保證產品質量，由此達到全面提高企業和社會經濟效益的目的。從施工現場來看，推行全面質量管理，首先，要認真貫徹執行“質量第一”的方針，提高質量意識；其次，充分調動施工現場全體職工關心施工質量的積極性；第三，切實有效地運用現代科學和管理技術，做好每一道工序，嚴格控制影響工序質量的各種因素。使工程項目達到質量高、成本低、工期短，效益好和用戶滿意的目標。

1. “三全”管理

所謂“三全”管理，主要是指全過程、全員、全企業的質量管理。從系統觀點來看，“三全”管理是一個整體，而整體內部的個體又有各自的個性和相互聯系。因此，正確理解“三全”的內涵，對開展全面質量管理具有十分重要意義。

（1） 全過程的質量管理

指施工現場的全過程，從施工準備、施工實施、竣工驗收直到回訪保修的全過程。全過程的管理就是對每一道工序都要有質量標準，嚴把質量關，防止不合格的產品流入下一道工序。

（2） 全員的質量管理

要使每一道工序質量都符合質量標準，必然涉及每一位職工是否具有強烈的質量意識和工作質量的好壞。因此，全員的質量管理要強調企業和施工現場的全體員工用自己的工作質量來保證每一道工序的質量。

（3）全企業的質量管理

所謂“全企業”主要是從組織管理來理解。在企業管理中，每一個管理層次都有相應的質量管理活動，不同層次的質量管理活動的重點不同。上層側重于決策和協調；中層側重于執行其質量職能；基層（一般指施工班組） 則側重于嚴格按技術標準和操作規程進行施工。施工現場質量管理活動主要涉及中層和基層的質量管理活動。

2. 在施工中進行跟蹤檢查

建筑施工現場具有工作量大，牽涉面廣，時間長的特點，因此，施工現場質量管理難度大。這就要求各級管理人員嚴格的檢查每一道工序，對于不合格的工序，堅決返工重做。定期召開會議，及時找出施工中遇到的問題，采取措施加以改正，對在施工中表現優秀的單位和個人進行表揚和獎勵，表現差的提出批評并讓其改正。

施工中的跟蹤檢查主要包括以下幾個方面：①施工工藝。對不同的工序進行現場檢查，采取不同的方法嚴格檢查，然后監理進行檢查，全部合格后才能對下道工序進行施工。②工序之間的交接。尤其是隱蔽工程，事后是無法檢查的，在工序交接時，要有相應的責任人的簽字記錄，保留相應的文字記錄。③分項工程的檢查驗收。要做好這方面的工作，除了做好施工單位的要求，還應聽從監理工程師的建議，及時發現問題并解決問題，不為工程留隱患。

完善施工單位的質量檢查體系，保證其在質量管理中發揮出良好的作用；完善工序質量的管理體系，把影響工序質量的所有問題都納入質量管理范圍，重點對待重要的和復雜的施工工序，特別設立質量控制點，加強控制。在工程施工過程中，對于工程變更或圖紙修改，都應交予監理工程師進行審查并研究，如有必要，由監理工程師變更指令，然后方能生效并實施。

3. 安排好交叉作業，注重細部處理和成品保護

在施工中，往往是多工種、全方位交叉作業，管理難度大。而細部施工階段的施工質量，對實現項目總質量目標是至關重要的。所謂細部處理是指預埋鐵件、預留孔、面層等部位的質量處理，這些部位都是影響觀感質量的重要部位，體現施工管理水平和操作技術的關鍵部位，這些細部做好就能夠對整個工程質量起到畫龍點睛的效果。在這一階段，除各分項工程要精心組織、精心施工外，管理的重點應放在合理安排交叉作業，抓好細部處理和成品保護上。合理安排交叉作業，一是要合理安排工序，解決好各分項工程施工的先后順序，不影響施工質量；二是要合理安排時間和空間，保證各分項工程必要的技術問歇；三是要合理安排人力以保證工期。

篇（9）

施工現場管理是一項十分具體和細致的工作，其管理的項目繁雜而眾多。較好的現場管理能夠保證較高的工程質量，能夠體現相應施工管理人員、施工人員及監理人員的綜合素質。在行業競爭日益激烈的情況下，要想保證城建工程的質量，就必須采用科學的現場管理措施，從而促進行業的進步和經濟的發展。

一、施工現場管理在城建工程項目管理的作用

施工現場管理的水平能夠有效體現整個城建工程企業的項目管理水平，施工現場管理對項目管理的作用主要體現在這樣幾個方面：第一，良好的施工現場管理不僅能夠保證工程順利進行，而且還可以在保證質量的前提下，縮短工期，高效完成施工任務；第二，良好的現場管理可以對物資及材料進行較好的管理和控制，詳盡的登記有關材料的進出及使用情況，從而降低物資消耗，降低工程成本；第三，良好的現場管理能夠同相應的施工技術人員進行良好的溝通，進而不斷改進相應的施工方法，提升施工效率，保證通過高效的組織方式創造高品質產品。

二、增強城建工程現場管理的具體措施

（一）提高工程監理水平

（1）提高認識水平，明確各自職責。相應的監理部門必須認真落實各個成員的職責，審查相應設備及監理師的到位情況，然后組織相應人員深入學習承建工程的監理規劃、實施細則、規章制度、工作程序、現場應急預案等等，規范監理師的監理行為。

（2）采取多種措施監督監理人員認真履行職責。在監理工程的過程當中，很多監理人員可能都發生這樣那樣的問題，例如責任心不強，對現場工程質量的監督管理不到位；紀律比較松散，出勤率及到崗率較差；專業水平較差，因而對相應工程的檢測數據不準確；向施工單位收取一些賄賂等等，從而嚴重影響監理工作的質量。針對這些問題，相應的管理部門必須嚴格考察監理人員的出勤率及到崗率，并與個人的經濟利益掛鉤；對監理人員進行抽查其對相應標準、施工圖紙、檢測方法的掌握程度；抽查相應建材及工程，以有效審核監理人員的工作質量；一旦發現監理人員的不廉潔行為，必須馬上指出、糾正，進行嚴肅處理。

（3）對工作進行量化考核，使管理規范化。為了保證監理工作能夠實現科學化和規范化，量化考核成為必然選擇。監理部門應定期的進行專題工作會議，對抽查結果進行公布，從而加強對監理人員的教育和提醒，總結階段性工作。按照相應的《建設工程規范》將各類資料臺賬做好，相關人員要及時的提交監理周報及月報，做好收發文記錄、監理日志、見證取樣單登記記錄、監理通知單、各項測量記錄、旁站記錄等等，為考核人員提供有效的考核依據。

因為城建工程具有點多面廣的特征，所以監理單位一定要增強對現場的隱蔽工程的抽查監理水平，提高查處安全隱患的能力，能夠及時有效的處理現場的不合格材料，而且監理部一定要保留相應的影像圖文資料。

（二）提高施工管理水平

（1）認真籌備并進行科學組織施工。城建工程不僅涉及眾多的材料和繁雜的工序，而且施工管理人員龐雜，因而相關部門必須進行精心的籌備和細致的安排。招標工程完成之后，相應的建設單位及施工單位必須召開預備會議，商討材料的進場時間及開工時間，完善相應的施工設計，督促人員及設備的到位；各個參建單位一定要積極做好圖紙的會審及設計交底工作，從而使得施工人員清晰領會設計師的意圖及質量技術上的要求。

（2）有效落實計劃，保證工程進度。相應的管理部門要根據工程的實際情況積極調整各層次的進度計劃。施工單位必須按照相應的合同，有效落實相應的施工方案，進行科學的編制，對周進度計劃、月進度計劃及總的施工進度計劃做好統籌安排，一定要落實到各個具體的施工部位；根據工程的施工情況，召開定期的會議，對進度計劃進行討論，然后監理單位同施工單位協調好各個工程的施工方案、工序間的銜接、穿插，而且還要采取科學的措施保證冬季雨季施工進度的正常進行。

（3）保證施工安全，確保工程質量。安全管理要貫徹到整個工程項目的施工過程當中，相應的部門必須抓好事前的控制，對相應的施工技術、建材原料、工程半成品的檢查工作。如果在詩中發現了相應的質量問題，就一定要及時返工，從而保證工程的質量。另外，還要加強對施工人員的安全教育工作，結合相應的事例強調安全施工的重要性，保證工人安全的同時，能夠有效保證工程的質量。

城建工程的質量不僅關系到建設單位和施工單位的經濟效益和社會效益，更關系到國家財產及人民生命財產的安全，因而相關企業及部門必須保證城建工程的質量。增強施工現場的管理可以有效提高工程項目的整體管理水平，在保證質量的前提下縮短工期，降低成本，提高企業的經濟效益，因而相應的主管部門及施工企業必須采取科學的措施有效管理施工現場的各個環節。

參考文獻：

[1]何耀華.談如何提高城建工程的現場管理水平[J].城市建設理論研究，2012（14）

[2]黎慶江.施工現場管理的重要性分析[J].科技創新，2010（7）

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中圖分類號：G818 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）07-0163-01

目前對雙邊市場概念的界定，仍然沒有一個公認的嚴格定義，不同學者由于各自研究領域和關注重點的不同，對雙邊市場的描述也就各有側重。主要分為以Rochet和Tirole為代表的“價格結構”派和以Amstrong和Rosen為代表的“網絡外部性”流派。Rochet和Tirole最先嘗試對雙邊市場進行定義，Rochet和Tirole指出：許多具有網絡外部性的市場都以不同的兩邊的出現為表征，這兩邊的最終利潤產生于兩者之間在同一平臺上的相互作用，這些產業平臺的所有者必須將雙邊拉到平臺上。

Rochet和Tirole從平臺的定價結構的角度對雙邊市場進行了正式定義：考慮一個交易平臺，對于平臺上交互作用的兩邊分別收取費用ab和as，平臺收取的總價格P=ab+as，如果在交易平臺上實現的交易量只取決于總體價格水平P，即總體價格在ab和as之間的分配對交易量無影響，則雙方之間的交互作用市場是單邊的。與之相對，如果交易量V與價格結構有關，即P保持不變的情況下，交易量V隨著P在ab和as之間的分配而變化，則說這個市場是雙邊的。

Amstrong基于網絡外部性視角將雙邊市場定義為這樣一種市場，“兩組參與者通過平臺相互作用，而且其中一組參與者的收益取決于另外一組參與者的數量”。Rosen把雙邊市場定義為一種經濟環境，交易平臺把商品或服務銷售給兩組不同的用戶，且每組用戶的利潤都隨著另外一組用戶數量的增加而增加，指出在雙邊市場中兩組（或兩組以上）用戶通過交易平臺相互作用，把雙邊市場定義為一個向兩組不同的用戶提供商品或服務，并對兩組用戶分別設定價格的交易平臺。

雙邊市場存在的充分條件是價格結構非中性。Jean-CharlesRochet和Jean Tirole在產業特征的視角下，詳細分析了實踐中價格非中性的三個原因：交易成本、對數量不敏感的成本和由交易平臺所決定的轉移限制條件。

雙邊市場具有兩個不同的消費者群，兩個消費者群之間有網路外部性，并且雙邊平臺能夠把兩個消費者群之間的外部性內部化。與傳統單邊市場不同，雙邊市場的定價具有不對稱性。在雙邊市場平臺上，對于買者和賣者的每個交互作用分別收取費用ab和as，如果在交易平臺上實現的交易量V只取決于總體價格水平P=ab+as,即總體價格在買者和賣著之間的分配時不敏感的，則雙方之間的交互作用市場是單邊的，與之相對，如果交易量與價格結構有關，V隨著ab變化而變化，而p保持不變，則說這個市場是雙邊的。雙邊市場交易平臺具有“交叉網絡外部性”，雙邊市場的網絡外部性不僅取決于平臺一邊的同類用戶數量，更取決于平臺另一邊另一類用戶數量，是一種具有交叉性質的網絡外部性。Rochet和Tirole研究一個平臺收取交易費的模型，主要研究平臺兩邊的價格彈性對于平臺定價的影響，得出了壟斷平臺在一邊的定價與該邊的價格彈性成反比的結論。在單邊市場中，產品或服務面對的是同一類用戶，定價是根據邊際收益等于邊際成本的原則，最優價格比邊際成本高一定比例，而雙邊市場的最優價格與邊際成本是不成比例的，一邊的價格可能低于其邊際成本甚至為零。雙邊市場定價的特殊之處就在于其往往在平臺的一邊收取低價或者免費補貼，而在平臺的另一邊收取相對高的價格以收回成本并贏利。

與傳統的單邊市場不同，在需求彈性為常數和只收取費用的模型里，平臺的一邊比另一邊更富有彈性，從而可以對一邊收取最少的費用，另一邊收取較高的費用。如果雙邊市場的A邊對B邊引起的外部性遠大于邊方對A邊的外部性，則A邊趨向于獲得一個較低的價格，這種定價方法即為平臺不對稱性定價。平臺不對稱性定價在平臺一邊低于成本定價的定價方式是非常常見的。

雙邊市場定價往往對普通消費者使用低價策略，把消費者吸引到到交易平臺上，增加對供應商的吸引力，增加平臺對供應商或者贊助商的經濟價值，從而對供應商或贊助商收取高價，平臺的主要收入主要來自于供應商或贊助商一邊。

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1、復雜性，這是我們對項目的認識基礎。

了解和掌握了項目過程及各個階段的特殊性，抓住主要與特殊環節，對于有效地加強對項目現場施工管理是至關重要的。

2、生產要素優化配置與動態管理的辯證關系

2.1項目動態管理的對象式施工項目

它的內在邏輯規律是項目的一次性（單件性）的特征，即每個分部分項乃至工序、施工工藝及方法、投入要素等均會有所不同，施工高峰也會錯落起伏。因此，隨著時間、空間變化的施工分布、分項工序，對生產要素的要求平衡式相對的，不平衡才是絕對的。因此，對于某一階段式最優的要素組合，并不適用于其他的施工階段，如基礎階段的最優的生產要素組合，就不能適用于主體施工階段的要求等等。故此，不斷地調整生產要素配置與組合，對其實行具體的、動態的協調控制與管理，最大限度地發揮限定的人力、物力去完成最大可能完成的任務，安排好項目在空間上的分布和項目對各生產要素的在時間上的銜接，同時規劃施工力量在時間和空間上的布局，從而始終保持生產要素的最優組合，就成為動態管理的目的和前提。

生產要素的優化配置與動態管理式相輔相成、辯證的統一。說到底，是由項目的一次性本質特征決定的。這就是說，項目的單件性特征決定了對項目管理必須實行單件性的方法，這種方法本身就體現了項目管理的動態性。對生產要素實行優化配置是動態管理的本質要求，即用優化配置來體現動態管理。

2.2 項目成果性目標與約束性目標的辯證關系

如前所述，項目目標是由成果性目標與約束性目標組成的。項目成果性目標即項目的最終目標，歸根結蒂就是滿足物的有用性――即使用功能的目的，這在前面項目目標的確定性里，已經說清楚了，也容易理解，這里毋庸贅述。

這兩者之間的關系也如同優化配置與動態管理一樣，也是相互依存，對立統一的。說相互依存，是相輔相成的二個方面；說對立統一，是指失去后者，為前者便不能實現。后者是前者的本質要求和外化表現形式。兩者構成約束性目標的本質要素，為項目的最終目標服務。

2.3項目施工過程中的管理主線

由以上二種辯證關系可知，要使項目最終目標得以實現，就要在現場施工項目管理的全過程以及各個階段上用“四項控制”來保障生產要素的優化配置和動態管理，這就是施工管理的主線。

這是因為，由于單位工程各階段的分部分項工程隨時空變化的不同，因而管理控制的重點和內容也會隨之有所不同。這是項目的一次性的本質規律的具體表現。

所以，我們施工項目的管理者，尤其是項目經理、施工員等管理人員，必須運用辯證的觀點，辯證分析的方法，具體地分析具體情況?！笆裁词蔷唧w？列寧說，具體之所以具體，表現為過程，表現為綜合，表現為質的多樣性?！保ɡ钊瓠h《學哲學用哲學》第107頁）我們要對施工的全過程、過程中的各階段、階段上的各分部分項的施工部位、施工順序和施工方法，以及質量、安全、進度與生產要素耗費的工程成本、措施等特殊性的矛盾，進行具體的分析。采用有針對性的、行之有效的方法，組織、協調、調度生產要素，在“四項控制”中體現生產要素的優化配置和動態管理，以保證項目目標的實現。

這就是項目管理主線和主要管理方法。

由此看來，項目管理的過程就是抓項目管理主線和根本矛盾的過程。抓住了這條主線，就抓住了根本矛盾，就會取得項目管理的主動權。否則，就會猶如螃蟹吃豆腐，吃的不多，抓的很亂。這是我們在進行項目管理時應特別注意的。

3 用唯物辯證法指導項目施工實踐

馬克思主意唯物辯證法是軟科學的理論基礎。按照辯證唯物論的觀點，現場施工項目是一個“各種實物的總和”，即從這一總和中抽象出來的共性不等于某一具體的事物，正象水果不等于櫻桃、梨、蘋果，哺乳動物不等于貓、狗、羊等等一樣。工程項目亦然。工程項目是由若干分部分項組成的建筑整體，分部分項各自之間彼此不能代替任何一個分部分項工程也不等于單位工程；項目的任何一個特征都不等于其全部特征；施工組織設計（施工管理實施規劃）之所以是復雜與多方面的，正是因為它的任何一個方面不能代替它的其他方面甚至全部內容。所謂“運動”辯證唯物主義認為，運動是物質的根本屬性，物質和運動是不可分割的。運動這一范疇，如恩格斯所指出的，“就最一般的意義來說，就它被理解為存在的方式，被理解為物質的固有屬性來說，它包括宇宙中發生的一切變化和過程”（《自然辯證法》馬克思恩格斯選集第497頁）。

物質與運動的辯證關系是，物質是運動的擔當者，是一切運動、變化和發展的實在基礎；運動是物質所固有的根本屬性，是一切物質形態的存在形式。沒有運動的物質和沒有物質的運動，都是不存在也是不可設想的。這就是辯證唯物主義的運動觀。

按照辯證唯物主義的物質觀，認為世界是物質的，物質是一切事物、現象的共同本原和統一基礎。由此看來，工程項目的生產要素的事物的總和構成了物質的客觀實在性和項目的物質基礎，項目施工過程就是物質運動過程。

這就是世界上諸種事物所以有千差萬別的內在原因，或者叫做根據?！敝挥姓J識了這些基礎性的東西，才能懂得“三個限定”與“四個控制”的項目約束性目標；才能懂得項目最終成果性目標；以及為了實現項目目標，就必須堅持項目管理的指導原則和管理主線；就必須用“三個限定”、“四個控制”來保證。具體的實施方式和方法就是對生產要素進行優化配置和動態管理。而施工組織設計則是對這整個過程以及各個階段進行的全面管理規劃，是深刻而完整的、具體的項目管理科學。但也無疑地是屬于硬科學的范疇。

4 結論

項目現場施工過程是一個錯綜復雜的物質運動過程。在這個過程中，對項目施工活動的全過程實行“四項控制”，對生產要素進行優化配置和動態管理，是這個物質運動過程中的根本矛盾和主要矛盾；又由于在這個過程中，物質的、技術的、維修的、自然的環境的、人文思想的、等等矛盾交織在一起，而要解決好這些矛盾，順利地實現項目目標，就要運用硬科學與軟科學相結合即“軟硬兼施”的管理方法。即運用辯證唯物主義的觀點，辯證分析的方法，對施工過程的一切事物都要具體情況具體分析，才能有效地對成產要素實行優化配置和動態管理，運用項目管理理論指導項目施工實踐，進而實現項目目標。這就是本文的一些粗淺的、簡單的結論。

參考文獻

1、 中華人民共和國國標，建設工程項目管理規范（GB/50326-2001）北京：中國建筑工業出版社

2、 彭尚銀，王繼才主編。工程項目管理。北京：中國建筑工業出版社，2005