工業經濟的發展大全11篇

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改革開放以來，貴州省把工業經濟放在突出的位置，工業經濟快速發展，規模不斷擴大，有了長足的進步。國有經濟進行了戰略性調整，中小企業成為經濟新的增長點。但由于種種原因，貴州省工業經濟還存在不少問題，散、亂、小等問題尚未得到有效解決，整體水平遠遠低于全國同行業水平。所以，貴州省必須堅持科學技術是第一生產力，加快企業轉型，實現產業結構優化升級，增強競爭力，為貴州省今后經濟又快又好發展奠定堅實的基礎。

一、貴州省工業經濟發展的現狀

改革開放至今，30多年來，貴州省工業經濟取得了長足的進步，規模不斷擴大，為貴州省經濟發展做出了巨大貢獻，工業經濟成為貴州省財政收入的主要來源，同時也成為增加社會就業的重要渠道。近年來，貴州省正在加快制定和實施循環經濟推行計劃，積極推廣循環經濟發展模式，產業朝著集群、集聚、集約的方向發展，并取得了顯著的成效。2008年以來，貴州省規模以上工業實現增加值首次突破了千億元，2008和2009年分別達到了1051.26億元和1170.29億元，同比增長10.1%和10.6%，2011年規模以上工業增加值達到了1969.7億元，同比增長了21.1%。2009年工業對經濟增長貢獻率達37.9%，2011年工業對經濟增長的貢獻率達到了46.5%。在規模以上工業中，電力、煤炭、飲料、煙草、醫藥等這五個行業對貴州省工業增長的拉動最大。

在經濟結構方面，工業發展極大推動了貴州省經濟結構的變化，從改革開放以來，貴州省歷經了三次產業結構的演變，從“一、二、三”格局，演進為“二、一、三”格局，再演進到現在的“二、三、一”格局。2008年的時候，貴州省三次產業結構比例為16.3：41.9：41.8。

目前，貴州省國有經濟布局的戰略性調整和國有大中型企業現代化制度建設取得了重要進展，企業結構由單一化逐步向多樣化及投資主體多元化發展，不斷提高市場的適應能力。此外，非公有制經濟和中小企業在國民經濟中的比重明顯上升，非公有制經濟和中小企業成為貴州省國民經濟新的增長點，成為拉動貴州經濟發展的生力軍。非公有制成為新興產業的主體，中小企業由粗放經營向“專、精、特、新”方向發展，逐步形成一批專業且具有特色的產業集群。

二、貴州省工業經濟發展存在的問題

盡管貴州省工業經濟取得了長足的進步，但從整體上看，“欠發達、欠開發”還是貴州省的基本省情，貴州省工業基礎差、規模小、起點低等原因嚴重限制了工業經濟的發展，從而導致了貴州省工業水平與全國差距大，根據統計部門統計得出，貴州省工業現代化水平和城鎮化水平落后，遠遠低于全國平均水平，且省內各州市工業現代化水平發展也不均衡。由此我們得出貴州省工業經濟發展存在的問題主要表現在一下幾個方面：

（一）產業產品結構不合理

長期影響貴州省工業經濟發展的問題主要表現為產業層次低、產業發展滯后，競爭力不高，基礎相對薄弱，產業和產品結構不合理，結構矛盾突出。貴州省能源原材料豐富，但技術落后，缺乏可持續發展能力，工業上主要依賴能源原材料工業，這就導致了，在支柱產業上表現單一，同時也缺少配套產業和相關聯的輔助產業。貴州省工業經濟要想取得進步，可持續發展，不得不依靠外延式的簡單再生產來擴大生產規模。在產品上，多表現為原材料產品，低端產品和初加工產品，缺少終端產品、高端產品和深加工產品。高能耗和低附加值為貴州省工業經濟的基本特征，原材料工業比重大，產業鏈短，沒有拉長產業鏈，所以也沒有延伸產品鏈。

（二）布局不合理且缺乏創新能力

改革開放至今，貴州省三次產業進行了三次演進，工業成為國民經濟支柱，但工業布局仍存在不少問題。貴州省工業布局分散、混亂、規模小，沒有形成有效的區域結構，近年來貴州省通過國家級開發區和工業園去等，力圖完善工業布局，實現工業集聚，但散、亂、小等問題沒有得到有效的解決。此外，貴州省尚未建立以企業為主體的技術創新體系，科技研發機構和研發人員不足，科技研發投入嚴重不足。企業缺乏創新能力，沒有可持續發展，嚴重制約了貴州省工業經濟的發展。當前多數企業設備陳舊、老化，造成了產品的高能耗、低附加值；高浪費、低資源利用率的問題。

（三）國有經濟和非公有經濟比重不均

國有經濟比重過大，中小企業和非公有經濟比重過低。國有經濟在貴州省占絕對優勢，政府把提高貴州經濟的希望寄托在國有企業身上，忽略了中小企業成為當前貴州經濟新的增長點。在政策，資金貸款等方面都優先考慮國有經濟。這就導致了中小企業和非公有制經濟占比過低、活力不足、缺乏競爭力、政策環境不完善和融資困難等問題；工業粗放型的增長方式也沒有得到根本的改變；并且存在小企業過多和產品結構雷同等問題。比重不均同樣也嚴重制約了貴州省工業經濟的發展。

三、針對貴州省工業經濟存在的問題提出對策建議

（一）優化產業和產品結構

結合貴州省當前工業經濟發展的實際情況和在“十二五”中發展工業經濟的總體思路。堅持以市場為導向、企業為主體和政府推動，建立貴州省新型工業化體系。擴大企業規模，擴大總量，加速企業的發展，在擴大總量的同時優化產業結構。充分利用貴州省豐富的能源原材料，引進先進的技術，優化產業結構和現實產品升級，發展貴州省資源型工業經濟，在加強自己內部經濟發展的同時，引進外資，并加強與東中部經濟發達地區加強合作，延長產業鏈，創造延伸產品，增加產品的附加值，實現可持續發展，提升整體競爭力。

（二）完善布局并提高創新能力

完善工業布局，現實區域協調發展，在建立開發區和工業園區的時候，力圖完善工業布局，實現工業集聚，有效解決當前存在散、亂、小等問題。在完善工業布局之外，我們還得提升企業自身的創新能力，建立新型工業化創新體系，加大對工業經濟創新的投入力度，堅持依靠科技，大力促進工業化和信息化相融合，提高產業和產業競爭力，形成知識產權、品牌、質量的新優勢，帶動貴州省工業化站上新起點。

（三）調整國有經濟和中小企業、非公有經濟的比重

適當減少國有經濟在整個工業經濟中所占的比重，加大對中小企業和非公有經濟的投入。根據貴州省目前的實際情況，國有經濟應該從戰略上進行調整，對基礎產業、支柱產業、高新技術產業的國有經濟可以吸收非國有的加入，現實產權多元化，建立規范的法人治理結構。對競爭力強勁的國有企業，應加大投入，讓你擁有自主知識產權，形成核心實力強大的企業集團。對部分業績不好的國有企業，進行改組，兼并，收購，這樣提高產業集中和產品競爭力，增強行業整體實力。在對國有企業進行戰略調整的同時，也要加快放開搞活貴州中小企業向專業化方向發展。根據貴州省的實際情況，制定適合中小企業發展的政策，積極引進外資，加強自身管理模式，逐漸拉長產業鏈，增加中小企業和非公有經濟在貴州工業經濟中的比重，讓你成為經濟增長新的亮點。

參考文獻：

1、貴州省統計局《2009年貴州省國民經濟和社會發展統計公報》

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（二）產品結構和所有制結構不斷優化。近幾年來，我縣大刀闊斧地對工業進行體制改革，破除了制約發展的體制，并通過招商引資盤活存量、擴大增量，整合產業資源,培育壯大了能源、機械冶金、農產品加工三大產業群，培育形成了電力、機械、冶金、輕紡、醫藥、食品等具有比較優勢的工業類別，奠定了我縣工業跨越式發展的基礎。所有制結構也得到了全面優化，規模以上工業企業中，除馬回電力股份公司、自來水公司、天然氣公司屬國有或國有控股外，其余企業全部民營化，非公有制工業增加值的比重由2002年的41.2%，上升到2005年的88.2%。在非公有制工業經濟效益逐年攀升的同時，國有、國有控股企業在打破制約發展的體制障礙后，實現了整體扭虧增盈，2005年實現利潤411萬元。

（三）優勢支柱產業貢獻明顯。通過大力開發優勢資源，積極運用高新技術和先進技術改造傳統產業，使資金、技術逐步向發展前景好的產業集中，電力、冶金、機械、汽配、農產品加工和醫藥業等6個行業得到發展壯大。2005年，上述6個行業規模以上工業共實現增加值4.15億元，比2002年增長136.8%，對規模以上工業的貢獻率達到71.4%，對工業經濟增長貢獻最大。

（四）強優企業帶動作用大。經過近幾年的培育，涌現了一批貢獻較大、帶動能力較強的龍頭企業。2005年產品銷售收入過億元的工業企業有5家，比2002年增加5家。

（五）工業技改投資力度進一步加大。近幾年來，我縣加大了對工業的技改投資力度，2003年工業的技術改造投資達到0.88億元，2004年達到0.98億元，2005年達到1.25億元。技改投資力度加大，使工業內部結構進一步優化，進一步增強了企業的競爭能力。

二、突破性發展工業存在的主要制約因素

蓬安縣工業由于基礎比較薄弱，經濟總量不大，質量效益不高，與省內外工業發展較快的地區相比，還存在一些制約因素。

（一）規模效益因素。我縣現有規模以上工業企業30戶，產值過億元的企業5家，在農產品加工、機械冶金、能源產業上形成了一定規模，但是與遂寧大英縣等地相比仍有一定差距。

（二）品牌效應因素。企業缺乏品牌戰略思維，名優品牌開發意識不強；對科技研發的投入較低，缺少專門的科研機構，科技進步能力不能滿足生產發展的需要；產品科技含量低，產品附加值不高，沒有一批名優品牌作為支撐，產品的市場競爭力不強。

（三）融資瓶頸問題。部分企業資金短缺、融資困難仍然制約著企業進一步發展。2005年12月底，全縣工業貸款余額為3.6億元，比上年末凈增2560萬元，但與企業發展實際需求8億元資金額仍有較大差距，“融資難”現象依然存在。

（四）人才制約問題。近年來，我縣人才數量與工業經濟發展需求還有一定差距，企業用工仍相當困難，有的行業特別是冶金、繅絲、織綢和棉紡行業用工嚴重不足，海峽絲綢、泰興織布等公司生產始終不能滿負荷運轉，影響了企業產量。

三、突破性發展工業的建議

蓬安縣工業要實現突破性發展，必須堅持科學的發展觀，找準工業發展的突破口和著力點，以觀念發動、園區驅動、產業拉動、開放帶動、環境推動這五個“輪子”作為引擎，大力推進“工業強縣”戰略。

（一）觀念發動：樹立“全黨抓經濟、重點抓產業、突出抓工業”的理念，形成齊心協力抓工業的合力

觀念決定思路，思路決定出路。省委張學忠書記在“工業強省”大會上明確指出，要實現富民興川，不實施“工業強縣”戰略，一點希望也沒有。冷靜審視我縣工業經濟發展現狀，大力推進“工業強縣”戰略，我們要結合縣委開展的“蓬安要發展，我該做什么”的大討論活動，借鑒成都、遂寧、雅安等地突破性發展工業的理念、思路和舉措，不斷解放思想，不斷轉變觀念，以全新的思維謀劃抓工業的舉措，以全新的舉措推進“工業強縣”戰略。一是要樹立“觀念是財富”的理念。新理念催生新發展。大英縣通過抓大項目培育產業，抓招商引資增大工業總量，工業經濟取得了驕人的成績。2005年，全縣規模以上工業企業總數達到了30戶，完成銷售收入21.2億元，實現工商稅收1.1億元，分別是建縣時的11倍和40倍。兩相比較，我們最大的差距，不在區位條件，不在資源基礎，而在觀念。因此，我們要發展工業，首先要樹立“觀念是財富”的理念，突破慣性思維，以新的辦法破解發展中面臨的困難和障礙，以新的辦法來抓落實難的問題，一步一個臺階，一年一次跨越，努力做大經濟總量，提升經濟運行質量。二是要樹立“無中生有興產業”的理念。近年來，我們突破發展空間的限制，找資源，借資源，放大電力能源充足的優勢，引進了以航星鋼鐵、金鷹電化為龍頭的冶金業，培育形成了一大工業支柱。因此，我們要繼續堅持“無中生有興產業”的理念，堅定“無資源也要發展工業”的決心，整合資源，發揮產業、政策等優勢，引進一批支撐有力、帶動明顯的新興產業。三是要樹立“強強聯合興產業”的理念。近幾年，嘉寶公司堅持與重慶長安、鈴木等公司強強聯合，突破技術、市場“瓶頸”，取得了長足發展。要繼續堅持“背靠大樹、借力發展”方針，與外地的大企業、大集團聯合，形成一個“專業化生產、區域化合作、共謀大發展”的聯合新格局，以此來推動工業經濟的快速發展。

（二）產業拉動：做強做大支柱產業，實現工業經濟質和量的全面提升

1、穩步發展能源工業。把電力能源產業作為一號產業發展，全力以赴加快金溪航電樞紐工程建設，在第一臺機組投產發電的基礎上，確保明年上半年所有機組全面竣工投產發電；進一步加大對馬電公司內部管理和技改擴能等工作力度，提高經濟運行質量。

2、擴張農產品加工業。延伸生豬產業鏈，全力抓好良繁體系和飼養小區建設，加快齊祥公司、七環公司肉食品加工生產線建設，達到年宰殺加工生豬100萬頭的能力；加快巨農公司、天杰普華公司、齊祥公司飼料生產線建設和興華藥業公司獸藥生產線擴建工程。延伸薯業產業鏈，搞好碧溪、徐家等葛薯種植示范基地建設，力爭北京荷田薯類及重慶鈺峰葛深加工項目早日建成投產。延伸紡織產業鏈，加強蠶桑產業基地建設，啟動金華紡織公司棉紗生產線擴建工程，擴大賽克斯、海峽絲綢和泰興紡織生產加工規模。延伸水果產業鏈，搞好以錦橙100號為主的水果標準化示范園建設，加快可口爽公司的技改步伐和巨農公司水果氣調保鮮庫建設步伐。

3、提升機械冶金業。實施“掛大靠強，內引外聯”戰略，做大做強嘉寶公司；發揮天府公司品牌效應，加快變速器生產線建設，大力開發新產品，不斷提高市場占有率；擴大航星鋼鐵公司生產規模，提高產品質量；加快金鷹電化公司技改步伐，完善環保達標建設，不斷增強企業競爭力。

（三）開放帶動：創新招商引資方式，擴大工業經濟總量

1、依托項目抓招商。把項目工作作為加快工業發展的核心舉措來抓，緊密結合我縣的資源優勢和產業發展規劃，加強項目的挖掘、包裝和爭取工作，爭取更多的工業項目進入國家、省、市計劃的“籠子”。要重點抓好齊祥食品公司飼料生產線技改、興華藥業GMP達標二期技改、嘉寶摩托車配件生產線等項目的申報工作。

2、突出重點抓招商。要將每年引進工業項目到位資金的目標進一步分解細化，具體落實到縣級領導、部門、鄉鎮和重點企業。各部門、鄉鎮要對照目標，將目標任務落實到具體產業、項目上，把招商引資工作作為頭等大事來抓，確保年度目標實現。

3、逗硬獎懲抓招商。以招商引資工作實績論英雄，強化激勵約束機制，嚴格逗硬考核。提高考核權重，招商引資工作占年度綜合目標考核的60%。年終未完成任務的，采取經濟手段直接懲處責任單位和責任人，連續兩年未完成招商引資任務的，則直接對責任人作出組織處理。而對完成目標任務好的單位和個人，則按項目規模和性質，按實際到位資金的多少分別給予一定比例的獎勵。

（四）園區驅動：狠抓載體建設，打造工業經濟發展平臺

1、拓展規模擴大承載力。針對工業園區用地緊張的實際，將縣城南端周河路兩旁北起清溪橋、南至河舒鎮的200公頃的土地規劃為工業園區，全力打造“機械冶金制造園”和“輕紡食品化工園”兩個園區，擴大產業聚集空間。在規劃建設新的兩個園區中，按照“用地集中、開發集約、產業聚集、能量聚合”的要求，把園區建成縣域經濟帶動區、科技創新示范區、項目資金和人才密集區。

2、創新園區經營管理機制。堅持市場化運作，成立蓬安縣工業園區投資開發管理有限責任公司和蓬安縣工業發展融資擔保有限責任公司，探索適應市場經濟規律的政企分開、面向市場、盤活存量、吸納增量、營運并舉、滾動發展的運行模式和發展路子，全力做好工業園區建設融資、招商引資等工作。靈活園區經營政策，敢于創新，對重大工業項目，在土地供應、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行政策跟著項目走，一事一議，一企一策，力爭通過幾年努力，把工業園區真正建成產業集群效益突出、帶動作用強勁的經濟核心區。

3、加快項目建設進度。對已入駐園區的項目，要采取一個項目一名縣級領導協調服務、一套人馬跟蹤督辦的辦法，排除各種干擾和克服各種困難，加快建設進度，促使盡快建成投產。

（五）環境推動：強化環境保障，激發企業內生動力

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改革開放30年來，我市已進入了工業化初級階段，形成了紡織服裝、化工塑料、食品醫藥、工藝玩具、機械裝備、印刷包裝、電子信息和音像制品等8大產業，2007年8大產業規模以上工業企業完成產值782.36億元，占全市規模以上工業產值的73.17%，同時造就了紡織服裝業等16個產業集群，其中，紡織服裝和工藝玩具基本上形成了較為完善的產業鏈條，有2個為廣東省產業集群升級示范區。16個產業集群聚集了9664家企業，擁有了澄海區中國玩具禮品城等8個國家級區域品牌；擁有了中國馳名商標10件、中國名牌產品10個、省著名商標154件，省名牌產品48個。然而，發展到今天，這種建立在廉價勞動力大量集中、資源能源大量消耗、生態環境過度破壞污染的現實之上的發展，已完全暴露出固有的缺陷和嚴重的問題。如按過去的發展思路、發展模式、發展路徑和方法措施，已無法解決已出現的前所未有的不容忽視的制約工業經濟又好又快可持續發展的問題、困難和矛盾：

由于缺乏工業布局的規劃，村村點火、處處冒煙、滿山放羊、發展無序、布局零亂，其后果是安全隱患四伏、資源能源嚴重浪費、自然生態環境污染破壞嚴重、社會生態環境急劇惡化。

由于缺乏產業發展的規劃，招商引資無的放矢，使資源和土地不能有效利用。閑置和緊缺并存。

由于工業園區規劃建設滯后，導致工業園區小而散、集約化程度低、集聚輻射能力弱，且環保和安全設置不配套不完善。目前，全市建成63個工業園區，但規劃用地面積98820畝，平均每個園區只有1568畝，同一園區有的還出現產業交叉污染的問題。其結果就是園區經濟弱小，空氣、土壤、河流甚至地下水均受污染，有的已到觸目驚心的地步。

由于節約觀念和意識淡薄，導致資源能源嚴重浪費。在人多地少、土地資源極其緊缺的情況下，園區土地利用率低，投資強度弱，土地產出率低，還不同程度存在土地閑置的問題。8個市級以上園區約12200畝尚未建設，占規劃用地面積35454畝的34.41%，建筑密度約35%，容積率1.87，多數每畝土地投資不足100萬元，每畝創產值多在200萬元以下。工業用水的重復利用率不到30%，與國內有的達到60%和世界較先進國家高達80%相差甚遠。單位GDP電耗和單位工業增加值能耗高于全省平均水平，與我市的煤炭、成品油、天然氣等全部依靠外來調入和電力92%依靠省網輸入的資源現實很不相稱。

由于沒有形成國際戰略意識、思維和自主創新能力不強，導致缺少真正具有核心技術和擁有自主知識產權的產業和產品，產業集群層次低，國際競爭力弱，依附性強，發展風險大，長期處于國際產業鏈和國際價值鏈的低端，付出多，收益少。在發明、實用新型和外觀設計各種專利中，國外的專利申請以發明居多，占專利總量的87%，我國占18%，我市只占5.13%。雖然名牌產品數量（含馳名、著名商標）較多，但真正的拳頭產品少，產品的市場占有率不高，導致企業規模小，全市2007年規模以上工業企業年均每家年產值5811萬元，僅為全省平均水平14050萬元的41.4%，有的名牌企業年產值僅在2000萬元以下。

由于缺乏全局性和系統性的配套規劃和建設，導致生產型現代綜合服務業發展滯后。雖然全市有16個產業集群和8個國家級區域品牌，但都沒有與之配套的公共服務平臺和專業市場體系，造成產業集群的集聚輻射能力弱和產業鏈條短缺。

所以說，按照過去那種粗放型的工業發展思路、發展模式、發展路徑和方法措施，已經無法保證工業經濟又好又快地可持續發展。要轉換腦筋破解當前我市工業經濟實現又好又快可持續發展所面臨的瓶頸和難題，重新確立符合我市工業經濟能夠又好又快地可持續發展的思路、模式、方法和措施。

二、解放思想，怎樣破解發展的瓶頸和難題

解放思想就必須全面貫徹落實科學發展觀和走新型工業化道路，徹底解決過去那種只講速度，不講質量、節約、環保、安全；只看局部，不看全局；只顧眼前利益，不顧長遠利益的簡單的發展思想問題。摒棄過去那些不符合又好又快可持續發展要求的發展思路、發展模式、發展路徑、方法和措施，重新科學系統地思考規劃今后的產業發展方向，重新確立符合科學發展觀和本地發展實際的發展思路、發展模式、發展路徑、方法和措施。

解放思想就必須增強憂患意識，本著對人民和子孫后代高度負責的態度，樹立節約發展、清潔發展、安全發展的觀念，保持清醒的頭腦，實事求是，防止出現浮躁心理和行為，毫不留情地堅決調整和淘汰那些不符合又好又快可持續發展要求的工業產業和工業產品。

解放思想就必須克服狹隘視野，打破傳統和常規的習慣性思維定勢，開闊思路，找準影響和制約工業經濟科學發展的突出問題和深層次矛盾，準確破解發展的瓶頸和難題，創造性地推動工業經濟又好又快地可持續發展。

解放思想就必須樹立世界眼光，瞄準國際市場，千方百計地增強自主創新能力和提高核心競爭力，積極投身于國際競爭和參與國際梯次分工，努力增強自立于世界的可持續發展的能力，在開放的世界經濟體系中，推動工業經濟又好又快地可持續發展。

解放思想就必須樹立以人為本的思想觀念，強調人均收益理念，做到發展成果惠及百姓。特別要防止出現工業發展了而百姓的生存環境卻被破壞了的問題，防止出現利益被人家拿走了而污染和工業廢棄物卻留給百姓的問題，讓百姓在享受工業發展成果的同時，享受著青山綠水、藍天白云的自然風光和優越的社會福利。

在上述思想解放的前提下，必須做好以下具體工作：

一是全力以赴規劃建設工業經濟帶，拓展生存發展空間，切實解決工業經濟發展面臨的土地資源制約問題。

二是科學合理地做好工業布局和產業發展等兩個規劃，全面優化產業布局，切實解決工業布局零亂、產業發展無序和招商引資無的放矢的問題。

三是全力以赴推進園區經濟，整合現有園區資源，千方百計提高工業經濟的集約化水平，切實解決容積率、建筑密度、投資強度、產出率等偏低和自然、社會生態環境急劇惡化的問題。

四是全力以赴推進以清潔生產循環經濟為主要內容的節能減排工作，全面優化調整產業結構和產品結構，切實解決資源能源浪費和生態環境污染破壞的問題。

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循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱,它是以物質能量梯次和閉路循環使用為特征,運用生態學規律來指導社會的經濟活動,因此其本質上是一種生態經濟。循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量,實現經濟活動的生態化轉向,它是實施可持續發展戰略的必然選擇和重要保證。

傳統經濟是一種“資源消耗——產品——廢物排放”的單項式(線性)流程,其特征是高投入、高消耗、高排放,以不斷加重生態環境的負荷來實現經濟的增長。在這種經濟模式中,人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去,也就是通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。它導致了自然資源的枯竭,并釀成了災難性的環境污染后果。作為一種新的經濟發展模式,循環經濟強調自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放,它能有效地解決可持續發展的兩大障礙——資源短缺和環境污染。

發展循環經濟就是要合理利用自然資源和環境容量,充分考慮自然界的凈化能力和承載能力,模擬自然生態系統中“生產者——消費者——分解者”的循環路徑和食物鏈網,將經濟活動組織成為“資源——產品——消?選???—再生資源”的封閉式流程。循環經濟倡導一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物。循環經濟強調構筑“工業食物鏈”,對廢棄物進行回收利用、無害化及再生處理的方式,達到資源的永續利用,促進社會經濟的可持續發展,表現出“低開發高利用低排放”的特征,使所有的資源在這個不斷進行的經濟循環中得到最充分和最合理的利用,同時使人類經濟活動對自然環境的負面影響降低至最小化程度。

2當前化工企業發展循環經濟的制約因素分析

企業、市場機制和政府的宏觀調控是市場經濟體制的三大基本要素。作為一種新的經濟形態,化工企業要發展循環經濟離不開這三大要素作用的發揮。在我國現階段國情下,化工企業自身條件和市場機制以及政府宏觀調控發揮作用的條件都還存在著許多問題。

2.1化工企業自身條件的制約

化工企業對循環經濟認識不足,許多企業對發展循環經濟的重要性認識不足,發展思路仍然停留在“重增長數量,輕增長質量”的階段,沒有把發展循環經濟的戰略意義上升到經濟社會可持續發展的高度；其次是很多化工企業沒有正確認識到循環經濟的內涵和外延,甚至把單個企業內部的清潔生產行為等同于循環經濟,有礙循環經濟的長遠發展和深入推廣。

化工企業特別是中小化工企業,受生產方式轉變中的成本約束,雖然從長遠看來,化工企業發展循環經濟的收益較高,然而由于發展循環經濟需要的短期投入較大,投資回收期較長,多數化工企業難以完成由傳統的粗放型生產方式向清潔生產方式的過渡。實踐證明,對單個化工企業而言,只有規模效益才能實現單位產出的資源消耗最小化,而我國化工行業90％的企業是中小企業,工藝設備和技術水平普遍落后,企業整體技術水平偏低,大都不具備獨立進行資源循環利用的能力。

2.2現行市場機制不完善的制約

我國現行的市場機制還存在著諸多問題,也直接影響著循環經濟在企業層面的發展。

首先,資源定價體系不合理。自然資源價格較低,僅考慮了獲取時支付的成本,既不能正確地反映供求關系,也不能反映其環境成本和機會成本。需要化工企業再生利用的原料不僅在性能上不占優勢,在價格上也不占優勢,企業很難自主發展循環經濟。

其次,公共資源和環境的產權不明晰。產權不明晰造成的外部性使得化工企業在進行生產活動時無須考慮其帶來的社會效益的高低,但卻可以無償占有社會成本,于有些資源和環境的產權難以明確界定或者需要支付很高的交易成本才可以界定,使得通過界定產權來消除企業生產的負外部性的過程非常艱難。

最后,政企不分。政企不分導致地方保護主義的盛行,有些地方政府為了純追求GDP的增長,對部分化工企業違規排放污染物的行為視而不見甚至提供“方便”,企業自身更是缺乏控污減排的意識,給我國的資源和環境帶來了很大的壓力。

2.3政府宏觀調控沒有起到應有的效果

我國地區經濟發展水平差異較大,不同地區的政府對化工企業發展循環經濟有著不同的態度，對發展循環經濟的企業給予補貼、提供貸款、減免稅費或是政府優先購買其產品等激勵政策在大多數地區都不能完全兌現,企業短期投入較高的問題不能從根本上得到解決。另外,收取資源稅、環境稅和排污費、罰款等約束性政策沒有落到實處,對化工企業進行粗放型生產和污染末端治理生產方式的處理力度不夠,沒有起到應有的減量化作用,有的企業甚至寧愿象征性地交一些費用來換取隨意排放污染物的權利。

3化工企業發展循環經濟的對策

3.1利用市場機制,發揮政府宏觀調控的引導作用

發展循環經濟,首先要利用市場機制,以市場為驅動力,形成循環經濟發展的自發機制,建立符合市場經濟體制要求的化工企業自覺節能的機制,使企業自覺“循環”起來。但是,對于化工企業來說,如果將廢物轉換原料的成本比新購的原料還要高,那么,企業是不會自動開展循環經濟的,即使政府強制性地把產業鏈連接起來了,也很難運行下去,因為無論是政府還是企業都賠不起長期的虧損。目前在我國發展循環經濟當前還受到成本的制約,還沒有市場競爭上的優勢,因此還需要國家政策的扶持。我國發展循環經濟在相當一個時期內都將是政策性產業,需要適宜的政策培育環境,才能吸引社會資金進入,形成循環經濟自身的良性循環。

3.2建立健全相關的政策法規,完善發展循環經濟的制度環境

首先,要構建有利于循環經濟運行的法律、法規體系。循環經濟是一個龐大的、復雜的系統工程,沒有法律給予支撐,就很難形成統一行動,也很難整合有效的資源。加快立法,使循環經濟的發展有法可依,有章可循。日本是世界上循環經濟立法最為完善的國家,日本的循環經濟法律、法規和政策體系包括基本法、綜合法和專項法三個不同層面：三個層次的立法相互關聯,其中基本法是處于循環經濟的核心地位。

篇（5）

當前，保證國家宏觀調控目標的實現，保持工業經濟在科學發展觀的指導下健康發展，是各級政府和各部門工作的重中之重。用地控緊、能源趨緊、銀根收緊的現狀，在短期內難以根本改變。但也要看到這次國家宏觀調控力度適當，政策效應逐步釋放，對工業經濟的影響有個滯后期，在此期間，大力提升企業經營水平，加大產業結構調整的力度，都將有力促進今后縣域工業更快更好發展。同時，去年以來，各地工業投入有較大增加，這些投入存量的產出，將推動工業經濟繼續發展。下步，外貿出口有不少有利條件，外貿拉動力將趨于增強。為此，只要認清形勢，把握趨勢，并采取積極的應對措施，縣域工業經濟仍將持續發展。

二、積極引導，熱情鼓勵

對部分企業經營者出現的畏難、信心不足等思想情緒，要足夠重視，正確疏導。運用多種形式，向他們講清這次宏觀調控的意圖和本質不是全面緊縮，而是有保有壓，調整結構，重在提高經濟運行的質量；講清工業發展的有利條件和各級政府應對經濟環境偏緊所采取的措施及成效；引導企業經營者認清形勢，調整工作思路，在宏觀調控中尋找發展機遇；幫助企業加強成本管理，開展挖潛改造，實現降本增效；鼓勵企業經營者知難而進，迎難而上，增強信心，再求發展。

三、抓住機遇，優化結構

宏觀調控是推進工業結構調整的一次機遇，要結合“十一五”規劃的制訂，按照“重點行業重點支持、一般行業一般支持、限制行業不予支持、禁止行業不予開辦”的原則，把握“有保有壓”的產業導向，加強引導、指導，因地制宜貫徹落實國家產業政策，優化產業結構。針對目前生產要素緊缺以及工業投資項目檔次較低的狀況，切實按照能源、資源和環境的承載能力來謀劃工業發展，綜合運用技術、質量、安全、能耗、投資強度等準入標準來抑制低效率、低水平擴張。重點支持能耗低、產出高、附加值高的企業和項目，進一步提高工業經濟運行的質量和效益。

四、想方設法，緩解瓶頸

當前要把緩解生產要素緊缺作為推進工業發展的首要任務,認真實施有序用電的各項措施，大力開展節約用電、安全用電工作，鼓勵企業自備電源，落實燃油供應，努力減少限電對企業生產和百姓生活的影響。要想方設法盤活存量和閑置土地，挖掘供地潛力，督促企業提高土地投資強度和容積率，提高土地利用率。對征而未用的已供土地，要抓緊開發，無條件開發的要調劑給急需用地的企業；對優質大項目，要以解決農保田調整指標為重點，積極爭取，力爭早日供地。要進一步加強銀企協調，落實優勢企業、優質項目的信貸資金，并進一步拓寬融資渠道，增加信用擔保公司擔保總量，擴大金融租賃業務，合理利用民間資金，努力緩解資金供需矛盾。

五、轉變觀念，改進管理

篇（6）

當前，中國經濟正處在從“舊常態”向“新常態”的過渡時期。在這個深度調整期，我國的工業經濟整體處于工業結構高級化、工業增速下行的情況。為了更好地促進工業經濟發展，在維持經濟穩定的基礎上突破傳統工業發展模式，國家要加強對新常態下工業經濟運行特征的分析，積極探索工業經濟發展的新對策。

 

一、新常態下我國工業經濟的運行特征

 

1.工業經濟增速放緩

 

改革開放以來，我國工業經濟一直保持高速增長的態勢，然而近些年來，我國工業經濟的增速卻明顯出現了下滑的趨勢，這主要是因為當前工業企業的經濟增長面臨較大的下行壓力。不過盡管工業經濟增速下滑，其總體趨勢仍然較為平穩。

 

2.產業結構升級加快

 

根據數據調查顯示，2014年，造成我國工業經濟增速下滑的重要原因是電力、采礦業和燃氣等生產和供應產值的下滑，而這些重工業產業的下滑正是因為我國工業經濟目前正處在轉型的階段。當前，我國能源結構正在向更加節能環保的方向發展，城市中的燃氣設施日益完善，廢棄資源綜合利用業也開始進入市場并飛速發展，這些都表明了我國工業產業結構的升級速度正逐步加快。

 

二、新常態下我國工業經濟的發展對策探析

 

1.繼續刺激市場需求

 

首先，國家要在保證投資效益的基礎上，加大投資的力度，促進投資平穩較快發展。投資效益可以分為經濟效益和綜合效益，經濟效益僅僅體現了企業方面的成果，而綜合效益還涉及對社會長遠發展的綜合影響，關系我國的民生穩定和社會穩定問題。目前我國還有許多地區存在產業不平衡的問題，這些地方的設備落后，工業經濟發展緩慢。所以，國家必須加大對民生項目的投資，同時還要把控好投資的步伐，避免因集中投資而產生經濟急速發展的不穩定現象。其次，國家要充分發揮市場機制在工業發展和資源配置上的作用，減少對房地產行業的干預，并且取消限房令等制度，實現消費者的自由購買。同時，國家還要改變土地的出讓方式，增加公共土地的供給，使房地產行業朝著積極健康的市場方向發展。最后，國家要制定積極的進出口貿易政策，降低我國進口關稅，鼓勵國內的高新技術產品、高加工度產品進行出口貿易，鼓勵中間產品進口。積極的進出口貿易政策能夠為我國工業經濟的發展提供良好的保障機制，避免貿易爭端，從而提高我國工業企業競爭力，促進工業經濟發展。

 

2.持續引導轉型升級

 

為了更好地促進新常態下工業經濟的發展，國家要持續引導工業產業的轉型升級。首先，國家要鼓勵工業企業創新。企業創新能給企業和國家經濟帶來巨大的活力，能夠迅速提高整個工業行業的技術水平，為工業轉型奠定堅實的技術基礎。其次，國家要大力發展知識密集型產業。知識密集型企業的數量多少是決定一個國家工業結構是否先進的重要標準，知識密集型產業的快速發展可以與其他產業產生乘數效應，加快工業經濟的整體發展步伐。國家在發展知識密集型企業時不能僅僅專注于高端技術企業，而是更多的從要素結構升級的角度出發，主動承接跨國高新技術產業的轉移，促進國內具有發展潛力的低、中端知識密集型產業取得發展。最后，國家還要積極培育和發展新的經濟增長點，努力將信息消費培養成市場新的經濟增長點，并促進信息化和工業化的深度融合和發展。

 

3.改革體制機制，實現配置優化

 

對于一個國家而言，體制機制是影響其工業生產效率的重要因素，體制機制的優化能夠更好地促進工業煥發活力，催生更強的發展動力。對此，國家應該加快對工業經濟的體制改革，促進資源優化配置。首先，國家要加快混合所有制改革，快速推動國有企業在股份制、公司制和國企股權結構方面的優化，實現民營資本和國有資本的優勢互補，促進雙方共贏發展，進而提高工業產業的經濟發展水平。其次，國家要積極促進壟斷行業的改革，在工業行業發展過程中存在許多供給不足和產能過剩的問題，這些問題導致我國的資源配置效率較低，同時一些壟斷行業的供給無法進一步保障，難以滿足市場需求。對此，國家應該以宏觀調控為手段，將一些資源從產能過剩的行業轉移到供給不足的壟斷行業，以實現資源優化配置。

 

三、結語

 

篇（7）

毋庸置疑，現如今，影響我國工業發展的主要因素分為兩種：一種是國際經濟緊張的發展形勢，另一種是國內政策收縮的環境，兩者都會嚴重制約我國工業的發展。研究表明，工業發展情況與各地區工業經濟自身的特征有關，同時與一些外部環境因素也有著必然的聯系。相對來說，不管是國際環境的影響還是政府的調控，都會對我國工業經濟產生重要的影響。從部分地區的工業經濟運行狀態來看，對各地區的經濟的發展也產生著重要的影響，同時各地區經濟的發展也存在著較大的差異。因此，必須真正認識到導致工業經濟發展困境的真正原因，只有這樣才能快速地促進經濟的發展。分析金融危機下工業經濟發展的困境。

近年來，針對工業經濟的運行環境來看，各地區受到金融危機的影響普遍都有相同的特點，一方面是在某種層次上工業經濟的發展受到外部環境的擠壓，除此之外在另一方面是由于我國宏觀經濟政策的調整。除了這兩點之外，具體還有以下幾方面。

第一，自給能力與產品結構存在差異。與其他地區相比，相對來說資源嚴重匱乏的地區，在資源的來源上主要是靠經濟市場提供。工業作為能源最主要的消費行業，如果存在一些地區自給效率比較低，那么這個地區在金融危機的影響之下工業經濟的發展一定會存在困境。隨著全球所有能源價格的上升以及國家將能源產品的價格不斷地上調，在其他條件不變的情況下，企業的經濟效益一定會受到擠壓，導致工業經濟利潤嚴重地降低。當然，企業也可以將產品的價格提高后再傳遞給出品廠商，以這樣的形式才能減少工業企業經營效益受到的侵害。但是，對于工業企業而言，要想實現這一目標主要取決于工業企業產品在市場上的競爭力。一些地區行業生產產品在面對殘酷的市場競爭條件時，存在產品技術含量較低、附加值小等現象。在整體上這些企業都是一些勞動密集型的企業，為了能在市場上加大份額，各地區的企業之間還會運用價格高低等競爭手段。在這樣的狀態下，工業企業很難將產品的價格再次上漲。

第二，企業中管理水平與技術水平存在的脆弱性。企業在市場上競爭能力不僅與企業自身盈利有關，在一定意義上與企業自身面對困境時的應變能力與挑戰能力也有著密切的聯系。在工業經濟中工業企業產品在市場上競爭能力的高低完全取決于產品是否能長期地存在以及相關的盈利情況。關于企業中管理水平的高低，通常來講，企業運營過程中有關管理水平的高低可以通過多方面體現，可以從資金的管理水平與資金周轉方面來看，工業企業不具備較高的資金管理水平，針對企業周轉資金的高低就可以看出企業運用資金的效率。而對于面臨市場資金困難的情況來看，企業需要加強重視突破資金困難的狀態，只有這樣，才能體現出企業的流動性管理水平非常重要。尤其是對于一些中小型企業而言，中小型企業主要依賴于內部的融資，因此，中小型企業更容易受到資金流動的約束。

第三，工業企業在市場競爭過程中，能否獲得盈利以及盈利多少與產品的技術含量有著極大的關系。在某種角度上來講技術含量的高低將決定著產品的附加值。然而直接測量企業產品的技術含量并不容易，因此，人們總是利用新產品的銷售產量與研發等指標進而得出結論。現如今我國工業企業能源總是處于短缺的現象，因此，我國在經過三十年的粗放式發展后，開始提出走集約型的發展道路，需要通過各種制約措施促進企業步入節約能源型的發展道路，其中包括資源能源價格的提高等。為了能夠有效地降低經濟活動對環境的污染，全面推進綠色社會環境，我國加大了治理環境污染的力度。無論是對于能源使用的提高還是加大治理環境污染的力度，對于工業企業而言，都會增加成本的使用程度。目前，企業自身在沒有能力負擔使用成本的狀態下，自然就會面臨經營過程中的困難。這意味著工業企業的結構如果不能實現轉型升級，工業在發展過程中，遭遇困境是不可避免的。

2工業經濟轉型升級確保持續增長的措施

隨著我國產業升級的速度逐漸加快以及產業的轉移，區域經濟的外向度比較高，我國工業經濟必須在全球化的背景之下進行轉型，根據自身優勢確定工業經濟在全球產業中的地位，根據戰略的角度掌握工業經濟轉型的方向。根據各地域內發展的不同，必須將工業經濟的轉型納入國家區域發展的規劃中，并且根據工業經濟自身的特征來確定不同地域工業經濟的轉型方向。在這樣的基礎狀態中，通過對各區域產業的轉移來深化各地區的分工與協作方面的相關事宜，根據各企業之間的聯系指引工業經濟進行轉變，以這樣的方式有效提高工業經濟在市場上的競爭能力，實現各地區之間相互協調地發展。在進行工業經濟的整體結構實現優化時還需要合理地處理三次產業之間的關系，促進產業間的聯動實現轉型與升級，打破三次產業之間的隔絕現象，實現工業企業與其他行業合理地相互支撐，以此來有效地提高工業經濟的競爭力。工業經濟的轉型與升級必須確保實行逐漸的轉型升級模式，以此減輕工業經濟的結構轉換造成的社會影響，在一定的層次上確保輕工業與重工業的合理處理方式，實現各行業之間相互協同的效率。因此，這一輪工業經濟轉型過程中，轉型與升級的基本方向就是高附加值產品，技術升級是實現工業轉型與升級的有效途徑，從而有效地提升產品的科技含量。

3結論

綜上所述，在當今的市場經濟條件下，工業經濟的轉型與升級是現代社會發展中的必然過程。在全球性金融危機的嚴重影響下，我國的工業經濟嚴重地下滑，相關的產業也呈下降的趨勢，相對來說，在一定意義上就業壓力非常大，因此，在這樣的情勢下，國家應當頒布一系列措施以保證經濟的持續增長。只有這樣，才能促進工業經濟穩定增長，才能提升我國的綜合國力，才能為把我國建設成為資源節約型、環境友好型的社會主義國家而奮斗。

參考文獻：

[1]黃中偉，孫伯良，董富華.基于國際金融危機的中國產業發展與制度創新思考——2009《中國工業經濟》青年學者學術研討會觀點綜述[J].中國工業經濟，2009（9）：137-144.

[2]李永友.金融危機下的工業經濟發展困境：內因抑或外因——基于浙江、江蘇、廣東和山東四省工業經濟的比較研究[J].中國工業經濟，2009（3）：18-28.

[3]張志遠.后金融危機時代我國金融監管以及金融風險的博弈研究[D].長春：吉林大學，2013.

篇（8）

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）01-0003-03

“十一五”時期是哈巴河縣經濟發展極不尋常的五年，也是面臨機遇和挑戰的五年。“十一五”期間工業經濟得到了迅猛發展，為“十二五”及后期工業經濟的可持續發展奠定了重要基礎。

1　工業經濟在國民經濟中發揮著重要作用

“十一五”GDP年均增長12.7%，鄉及鄉以上工業增加值年均增長36.53%。“十一五”末工業經濟對國民經濟的貢獻率為47.33%，拉動經濟增長5.2個百分點。“十一五”期間工業占GDP的比重都在五成以上，工業占GDP的比重由2005的23.46%提升到2010年的56.3%。2010年地方財政收入突破3億元，年均增長52.5%，工業經濟拉動財政收入實現了“翻番”和“倍增”效應。

2　工業經濟取得新突破，實力顯著增強

2010年哈巴河縣鄉及鄉以上工業企業完成工業增加值15.1億元，是“十五”末的7倍，年均增長36.53%，比全地區“十一五”年均37.48%的增長速度低0.95個百分點。5年當中，工業總產值以2010年的24.9億列最高，工業增加值以2007年的16億列最高，其中2006年首次突破10億元，僅該年的工業增加值就是“十五”期間累計完成量的3.87倍。工業增加值占地區總量由2005年的24.14%提高到2010年的34.33%。這是哈巴河縣工業經濟自身特點的反應，也是實施“工業強縣”戰略，加速推進新型工業化進程的體現，更是哈巴河縣工業經濟實現跨越式發展的有力證明。

3　工業經濟結構調整穩步推進，股份制經濟快速發展

“十一五”哈巴河縣按照國家產業結構調整的方針和政策，對影響工業經濟增長的不合理結構進行大力調整，突出本縣優勢資源，加大對礦產業的開發和發展力度，使工業經濟結構進一步趨于合理，適應了社會主義市場經濟發展的要求，適應了新型工業化的需要，工業經濟在改革調整中健康穩定快速發展，形成了以非公有制為主體、多種經濟成份在市場經濟中平等競爭和共同發展的格局，2010年公有制經濟與非公有經濟增加值之比為6∶94。“十一五”末，全縣股份制工業企業20家，占工業企業總數的95.24%；實現工業增加值15.02億元，占鄉及鄉以上工業增加值的99.54%。鄉及鄉以上工業中輕重工業增加值比重由2005年的1∶99變為2010年的0.1∶99.9，2010年重工業所占比重比2005年上升了0.9個百分點。

4　礦業經濟跨越式增長，支柱產業地位日益凸顯

近年來，哈巴河縣牢固樹立起“礦業興縣”的理念，堅持“科學探礦”、“規模開采”，堅定不移地實施“大地質”戰略，積極主動走出去，“靠大靠強，攀親結友，嫁接改造，借力發展”，著力引進了一批有實力的大企業、大集團，加快優勢資源轉換步伐，合理整合礦產資源，逐步構建起了“大礦業”的發展格局，以礦產業的發展帶動工業經濟的全面提速，使整個縣域經濟得到快速

發展。

“十一五”礦產企業得到了突飛猛進的發展，礦業在工業經濟中的比重和貢獻持續大幅提升，礦業經濟無論是規模，還是增長速度，都實現了歷史性的突破，整體生產水平和競爭力明顯增強，在全縣國民經濟特別是工業經濟中具有舉足輕重的地位。2010年完成礦業增加值14.82億元，比2005年的2.08億元增加了12.74億元，年均增加2.55億元，以年均39.32%的速度實現了跨越式增長；礦業占全縣生產總值的比重由2005年的22.6%提高到2010年的55.3%；礦業占鄉及鄉以上工業增加值的比重由2005年的22.58%提高到2010年的98.22%。

5　工業經濟發展中存在的問題

（1）哈巴河縣礦產資源十分豐富，經歷了輝煌、低谷和現在的再次發展階段。目前制約礦業發展最關鍵、最突出的問題就是礦產資源豐富和地質勘探投入不足、礦產資源不清的矛盾，由于自身財力有限，國家的地勘投入又先天不足，縣內基礎地質工作程度不高，無法把礦產資源的優勢盡快地發揮出來。

（2）工業企業行業間的發展極不平衡，經濟效益差距加大。由于行業間發展的不平衡，將直接影響到縣域整個國民經濟的持續穩定發展。分行業看，哈巴河縣2010年規模以上工業企業分布在6個行業大類中，工業企業利稅總額的99%集中在有色金屬礦采選業中，利稅總額排在末位的行業是電力、熱力的生產和供應業。有色金屬礦采選業與其他行業的懸殊對比，也反映出哈巴河縣工業經濟脆弱的一面，一旦礦產品價格受到國際市場價格的波動，將使全縣經濟受到巨大影響，2009年發生的全球金融危機，銅金屬價格跌入最底谷，就是一個

實例。

（3）經過多年的改革探索，哈巴河縣工業企業取得了較快的發展，但依靠企業轉換經營機制、改善管理、提高競爭力等內在因素作用還不明顯。除了采掘業企業外，有相當一部分企業尤其是規模以下工業企業，存在技術設備落后、技術創新能力不強、經營者管理水平不高、管理手段單一、融資困難、職工素質不高等諸多問題，致使企業抵抗風險能力脆弱、活力不足、競爭力弱、難以持續。

6　加快工業經濟發展的建議

（1）堅定不移地堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹中央經濟工作會議和中央新疆工作座談會精神，按照“增儲量、上規模、深加工”思路，大力發展以礦業為主的工業經濟，變資源優勢為經濟優勢，堅定不移地走“工業強縣”的發展之路，帶動全縣經濟跨越式增長。

（2）把地質勘探工作作為礦業開發的突破口，堅持走以勘探促開發、開發促發展的路子，按照“誰投資，誰勘查，誰開采，誰收益”和勘探成果有償轉讓的方法，全力構建多元投資、多元決策、多元風險、多元收益的體制，形成勘探、開發、加工有機結合的機制。在地質勘探、規模開發、精深加工方面盡快取得重大突破，加快礦產資源優勢向經濟優勢的轉化。

（3）近年來，哈巴河縣堅定不移實施優勢資源轉換戰略，吸收了一批大集團大企業投資興縣，參與資源的開發，有力推動了哈巴河縣新型工業化發展。在資金上沒有優勢、勞動力素質和科技水平不高的狀況下，我們要繼續圍繞本縣礦產、農牧、旅游、水能等優勢資源，進一步加大招商引資力度，搶抓國家出臺促進經濟增長政策的重大機遇，把“爭項目、促發展”作為當前和今后一個時期重中之重的工作來抓，以項目促進發展，借助外力做大做強本土企業，確保哈巴河縣工業結構進一步優化，增強工業發展后勁。同時，要從本地實際情況出發，按照市場需求，加大對工業企業扶持、引導、政策支持和幫助，走出一條適合哈巴河縣企業發展的道路。

參考文獻

[1]　蔣昕．金融危機對我國工業經濟影響及原因分析[J]．消費導刊，2009，（8）．

篇（9）

一、千方百計支持企業正常運轉

1、鼓勵商業銀行增加對企業有效信貸投入。針對當前企業流動資金緊張狀況，各商業銀行要搶抓國家實施適度寬松的貨幣政策機遇，加大信貸規模爭取，千方百計擴大投放總量，確保每年新增貸款穩定增長，市政府將根據金融考核辦法每年對各商業銀行新增有效信貸投入組織考核，并按有關規定予以獎勵。

2、多方爭取政策性銀行和信托機構信貸支持。繼續深化與農發行、開行、進出口銀行、國元信托等政策性銀行、金融機構的合作，爭取開行中小企業發展與城市建設貸款逐步達到授信額度；力爭南京進出口銀行出口企業專項貸款逐年增加；爭取國元信托基礎設施融資1億元盡快到位，并推進政府、擔保機構、國元信托的三方合作，擴大融資規模。

3、切實加大融資平臺建設力度。爭取徽商銀行明年上半年在我市設立分支機構；擴大天振擔保公司注冊資本，放大貸款擔保比例，確保年底前完成注冊資本增加到5000萬元，為企業提供擔保貸款不少于3億元；組建千秋小額貸款股份有限公司，首期注冊資本5000萬元，爭取及早獲得省金融辦批準，并投入運營。

4、建立企業間隙調節基金。從今年起，市財政安排1000萬元資金建立企業間隙調節基金，著力解決企業還貸應急需求，爭取兩年內基金總量擴大到2000萬元。

5、鼓勵多種方式融資。加快典當、拍賣、產權交易市場發展，積極籌措流動資金。創新金融產品，利用股權融資、融資租賃、應收賬款質押融資、票據貼現、買方信貸、出口創匯貸款、聯合協作貸款等多種方式，拓寬融資渠道，增加流動資金。

6、鼓勵企業上市和發行企業債券。積極支持有條件的企業開展上市輔導和發行企業債券，引導企業通過證券市場籌集發展資金。對上市企業除執行省政府獎勵政策外，市政府給予1:1配套獎勵。

7、支持企業擴大出口。國稅、人行、財政、商務等部門要認真落實出口退稅政策，在退稅計劃允許的情況下，及時足額辦理出口退稅。

8、擴大地產品消費需求。將本市工業產品納入政府采購范圍，政府采購時，在同等條件下優先采購本市產品；鼓勵電力、交通、通訊等基礎設施建設使用本市生產的電線電纜、數據通訊設備、交通器材、建材、水泥等產品。

二、切實減輕企業負擔

9、合理把握法定收費征收力度。各種法定收費項目要按法定標準下限征收，超收部分限期調整。社保、稅務等部門要針對企業的不同情況，適度把握征收節奏和進度，幫助企業渡過難關，確保企業健康持續發展。

10、整頓規范中介機構等經營收費。各有關部門要全面清理中介收費項目，把收費標準下限作為上限，在此基礎上經雙方協商再予以優惠。企業可依法自主選擇中介服務機構，有關部門不得違規強行指定中介服務機構，不得對企業進行強制服務、強制收費。

11、建立減輕企業負擔的監督機制。有關部門要減少各類會議、檢查、評比，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為。除安全生產、質量監督、稅收、環境監察檢查外，其他涉企檢查活動一律實行向市政府申報，經批準后方可檢查。要建立公開舉報制度，對各類違法違規行為及時曝光。

三、大力促進工業結構優化與產業升級

12、積極幫助企業申報各類項目。從明年起，市財政安排專項資金重點支持企業申報符合國家產業政策和上報條件的技術進步、高新技術產業化、循環經濟、節能減排等項目。

13、加大科技投入力度。按照國家科技進步示范市建設規劃要求，從明年開始，市財政突出加大科技投入，確保財政每年切塊用于應用技術研究與開發經費增長，高于全市財政支出增長幅度。確立企業在科技投入上的主導地位，允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。

14、提高自主創新能力。鼓勵企業建立各類國家或省級技術檢測中心、產品研發中心以及面向行業的技術中心，提高企業自主創新能力。對新認定為國家級企業技術中心或國家級研究所的企業，市財政給予10萬元的一次性補助；新認定為省級企業技術中心或省級研究所的企業，市財政給予5萬元的一次性補助。對新認定的國家級高新技術企業獎勵30萬元，省級高新技術企業獎勵6萬元；國家級高新技術產品獎勵6萬元，省級高新技術產品獎勵3萬元。凡復審合格的高新技術企業給予一次性減半獎勵。

15、鼓勵企業加快新產品研發和專利申請。凡被列為國家級新產品的，獎勵項目負責人3萬元；列為省級新產品的，獎勵項目負責人1萬元。獲得國家發明專利每項獎勵3000元，實用新型專利每項獎勵1000元，外觀設計專利每項獎勵500元。

16、推進產學研結合。大力推進高校、科研院所與我市企業的緊密合作，加速重點技術、專利技術和科技成果的轉化。凡工業企業購買科技成果，在本市實現產業化的，市財政可視每項科技成果轉化產生的效益，給予2-3萬元的補助。

17、大力實施名牌戰略。支持企業加快名牌戰略實施，鼓勵企業爭創國家、省級“名牌產品”、“馳名商標”、“著名商標”。對新獲得中國名牌產品稱號或中國馳名商標的企業獎勵30萬元，新獲得安徽名牌產品稱號或安徽省著名商標的企業獎勵3萬元。獲得安徽名牌產品稱號的企業，凡復審合格的，給予一次性減半獎勵。

18、大力推進節能減排。積極支持企業申報國家和省資源節約、環境保護和節能減排項目，爭取中央和省的資金補助。鼓勵企業將淘汰落后與技術改造升級相結合，壓小與上大相結合，加快淘汰落后產能和工藝設備。嚴格建設項目節能評估審查制度、環境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度和核準程序，嚴把環保準入關，控制新上高耗能、高污染項目。

四、支持骨干企業發展和重點項目建設

19、鼓勵企業做大做強。對年銷售收入首次超過1億元、5億元、10億元、20億元、50億元的工業企業（或企業集團），由市委、市政府予以祝賀；對年實繳稅金首次超過500萬元、1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的工業企業（或企業集團），授予“突出貢獻獎”，分別給予3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元的獎勵。

20、支持市區工業企業“退城入園”。鼓勵市區“十強企業”和“成長型企業”向開發區和城東工業園集中遷移，由市政府安排等面積土地置換，地上建筑物、構造物及附著物按評估價收購，并給予一定的搬遷費用補償，支持搬遷企業新廠建設。

21、促進骨干企業加快發展。對“十強”企業新上項目投入在5000萬元以上的，該企業在確保上年稅收基數和當年全市平均增幅的基礎上，對其稅收（增值稅、企業所得稅）增量的地方留成部分可享受經濟開發區和招商引資的各項優惠政策；對入圍的“成長型”企業新上項目投入在3000萬元以上的，可按上述80%的比例享受經濟開發區和招商引資的各項優惠政策。

22、著力實施一批重點工業項目。緊緊抓住國家促進自主創新和先進制造業基地建設的機遇，突出抓好重點工業項目的儲備，組織、篩選相關項目上報國家發改委、國家工信部和省發改委、省經委，積極爭取列入國家和省計劃，爭取更多的資金投入天長。

23、加快企業重大項目建設進度。建立市領導和部門主要負責人掛鉤聯系重大項目制度，開辟重大項目建設綠色通道，著力解決項目建設中的用地、拆遷、融資等難題，縮短項目建設周期。積極向上爭取建設用地指標，推進建設用地項目置換和城鄉建設用地增減掛鉤工作，加大閑置土地盤活力度，將爭取的年度建設用地計劃指標及置換、掛鉤的周轉指標優先保障重點企業、重點項目建設用地。

五、加強和改進對工業經濟的領導

篇（10）

2013年我國工業經濟結構調整穩步推進，總體保持平穩運行，但基礎仍然不牢固。展望2014年，世界經濟形勢更加復雜，各種影響因素有所增加，工業經濟結構性矛盾和風險進一步凸顯，工業經濟短期內難以獲得上升的發展趨勢。

 

1.對2014年國內國際經濟形勢的基本判斷

 

1.1全球經濟緩慢回暖，新型經濟體系興起。

 

首先，發達國家經濟持續復蘇，呈現良好的勢態發展，并成為全球經濟回暖的主體潮流。主要表現在：2013年前三季度美國制造業PMI指數高達56.4，是自2011年6月以來最高位;英國和德國為代表的歐洲國家基本擺脫經濟低迷的困境;日本總體經濟發展前景樂觀。其次，全球化經濟環境下，不斷產生新型經濟體系，全球經濟環境更加復雜，金融風險系數不斷加大，導致我國經濟面臨不確定風險隨著加大。同時新型經濟體系發展速度普遍緩慢，極大地影響了全球經濟的發展趨勢。最后，隨著綠色環保、低碳經濟、生態和諧等經濟理念的不斷強化，加上新技術、新能源、新材料等新領域快速興起，使得工業經濟向綠色經濟轉型趨勢更加突出。一方面節能環保產業和可再生能源將會成為世界經濟的主體;另一方面技術是未來經濟發展的主要推動力，世界各國為不斷加大對新技術研發的投入，旨在提高本國的經濟實力和增強國家的綜合國力。

 

1.2國內經濟增長動力趨弱，工業經濟下行壓力加大。

 

首先，我國經濟投資趨緩程度加大，總體經濟投資呈現收縮。自2006年以來，我國固定資產投資總值不斷增長，連續七年超過50%，投資率高達47.8%，投資保持快速增長的趨勢。但由于受多種因素的影響，投資增速將會下降。比如當前房地產雖然保持20%的增長速度，但房地產企業總體購置土地面積同比不斷下降，加上國家調控的影響，預示著未來短期內房地產投資擴張的空間不大。預計2014年國家工業經濟投資力度會有所減小，投資增速將會有所下降。其次，2014年國民消費總體將會保持平穩增長態勢發展，但難以明顯提振。比如受八項規定和厲行節約的影響，餐飲業消費受影響;國家對房地產執行嚴格調控，房地產消費受影響等。因此，預計2014年全年消費增速約為13.0%，較2013年下降0.5個百分點[1]。 最后，受復雜多變的國際貿易環境影響，我國出口貿易形勢不容樂觀。影響我國出口貿易的因素包括：(1)國際貿易保護主義盛行，抬高了我國出口貿易的門檻;(2)受國際貨幣的影響，人民幣大幅度升值，影響我國出口貿易利潤;(3)我國勞動密集型制造業的優勢逐漸喪失，部分大型跨國公司將生產基地轉移至越南等地，加上國際競爭壓力的不斷加大，迫使我國工業由低端制造向高端生產發展。

 

1.3新型經濟模式的影響，產業結構持續調整。

 

當前形勢下，自然資源日益緊缺，生態環境問題日益突出，構建資源節約型和環境友好型經濟模式成為當務之急。在經濟可持續性發展的前提下，鋼鐵、建材等重化工業必須進行經濟調整，才能獲得生存和發展;同時電子科技、紡織工業等行業也不斷面臨行業發展和企業經營的壓力。可見短期內這些行業將會面臨行業的下行壓力，主要表現在：(1)裝備工業會受各種因素的影響保持穩中微降的勢態。傳統制造業萎縮，節能綠色產業興起。(2)在基礎設施建設的帶動下，原料工業(鋼鐵、水泥等)會出現回升，但受生產成本的影響，預計2014年該行業以低速增長。(3)受中央政策的影響，消費品工業經濟會下降，加上出口形勢復雜，醫藥、輕工等將與2013年保持平衡，而紡織業將會受棉花價格的影響而下滑。(4)隨著信息技術的發展，加上物流、網購、智能家居等現代生活方式的興起，電子信息產品仍然面臨著國際市場的欲振乏力和國內經濟轉型升級壓力[2]。

 

1.4工業經濟發展呈現地域差別，中西部較東部增長快。

 

工業經濟呈現地區特色，東部地區工業經濟穩中微降，中西部地區持續較快的增長速度。東部沿海地區由于工業化、城鎮化程度較高，加上受外貿不振、生產成本上升等因素的影響，2014年該地區經濟增長速度將會有明顯下滑的趨勢，預計全年東部地區工業增加值同比增長8.5%左右。隨著我國西部大開發進程不斷加快，促使中西部經濟的快速發展，使得中西部地區工業化水平不斷提高、城鎮化建設不斷加快，使得中西部經濟保持良好的勢態發展。據相關數據顯示，2013年中西部投資增速明顯高于全國平均水平。預計2014年中西部地區規模以上工業增加值將分別同比增長10.3%和11.4%左右。

 

2.2014年我國工業經濟發展值得關注的問題

 

2.1制造投資利潤不足，弱化民間投資意愿。

 

在市場經濟環境下，受多方面因素的影響，包括產業利潤下滑、投資信貸支持力度不足、經濟結構調整艱難等，使得我國內需動力不斷減弱，民間整體投資意愿不強。從2013年經濟發展趨勢來看，1～10月制造業投資同比僅增長19.1%，較上年同期下降4個百分點，民間制造業投資出現大幅度回落的現象[2]。

 

2.2生產要素成本上升，抑制工業經濟發展。

 

當前我國人口老齡化程度不斷加快，人口紅利正逐步消失，儲蓄率不斷下降，加上城市化進程和土地資源利用的矛盾日益突出，一定程度上促進了生產成本的上升，加大了企業生產經營的難度，制約了我國工業經濟的發展。

 

2.3金融風險客觀影響，財政危機不斷加劇。

 

國家為了調整產業結構，鼓勵和發展某些產業，制定和實施相關鼓勵政策，加上銀行過度放貸以及金融風險的客觀影響，導致不良貸款現象頻繁出現，十分不利于經濟的發展。據銀監會數據顯示，2013年三季度末全國商業銀行不良貸款余額5636億元，環比增加241億;不良貸款率為0.97%，環比增加0.01%，呈雙升態勢[3]。在我國鋼鐵、機械等產業是不良貸款事件的高發產業，而此類產業即是當地財政的主要支撐，因此這些壞賬最終由政府買單，使得財政危機不斷加劇。

 

3.應采取的對策建議

 

3.1通過鼓勵國民消費拉動內需

 

通過加快通信基礎設施的建設，將網絡技術、信息技術、物流產業等充分融合為一體，營造一個方便舒適快捷的信息消費環境，利用現代高科技手段刺激和鼓勵國民消費，進而拉動內需，促進本國經濟的快速發展。消費是工業生產的內在動力，而21世紀是信息時代，隨著現代化和信息化程度不斷提高，應當結合時代特色創造出符合現代人消費模式，才能從根本上提高國民的消費水平。

 

3.2加大對中小型企業的扶持力度

 

中小型企業是我國工業經濟生產經營的重要組成部分，國家應當給予有效的政策鼓勵，促使其快速發展。同時還應當加強相關管理制度，規范各項收費行為，通過免收稅費、專項扶持、信貸支持、政策鼓勵等方式對中小型企業進行減負。此外應繼續落實國務院《關于金融支持小微企業發展的實施意見》，支持部分地區設立村鎮銀行、貸款公司等小型金融機構，解決中小型企業融資難的問題。

 

3.3 加快工業經濟結構調整步伐

 

篇（11）

綠色經濟又叫循環經濟或生態經濟，是新型工業經濟，具有可持續發展的特點，其目標是工業經濟與生態經濟的效益目標共同協調發展，具體要求有五個轉變，即工業經濟的單一目標轉變為生態經濟和工業經濟的雙重目標，消費需求的單一目標轉變為消費需求與資源承載能力、生態環境容量的雙重目標等。要實現這5個目標的轉變，就要開發低能耗、低污染的工業產品，同時，要解決好生態保護、生產與資源、生態經濟與工業經濟效益增長等問題。

 

一、綠色工業經濟產品的研發與生產

 

做好新產品的研發與生產工作，就要做好產品的短、小、簡、輕、薄等方面等工作。

 

(一)初始化時間和過程短的產品研發與生產

 

短是指利用科技手段，提高產品的功能和效能，減少產品使用時的初始化時間和過程，進而實現節省材料、降低能耗、減少污染物的排放、降低使用成本的目的，以提高資源的利用效率。如速效充電、速效冰柜、速效空調等新產品。

 

(二)體積小的產品研發與生產

 

小是指產品體積的小型化，在保證產品使用功能和使用價值不變或有所提升的基礎上，通過科技手段或工藝創新，縮小產品的體積。體積小的產品的研發與生產，可以延伸到上游或下游的生產工具和生產設備，同時也能縮短產品生產時間，進而實現節省能源、減少廢棄物的處理和回收。如掌上電腦、微型耳麥等新產品。

 

(三)簡約化產品的研發與生產

 

簡是指產品的結構、構件和數量的簡化。在確保產品使用價值不變或有所提升的基礎上，簡約化是提高產品構件或數量專業化生產水平的有效途徑，也能延伸到下游生產共計和生產設備的簡約化組成。產品容易組裝、拆解、維修，簡約化產品的研發與生產能減少生產時間、簡化生產過程，簡化生產復雜性。

 

(四)輕型化產品的研發與生產

 

輕是指產品的重量具有輕型化特點，在保證產品使用價值不變或有所提升的基礎上，實現輕型化產品的研發與生產，同時也能延伸到上游或下游生產設備的輕型化。輕型化產品具有能耗低、耗材少、資源利用效率高等特點。

 

(五)薄型化產品的研發與生產

 

薄是指產品的薄型化，此類新產品有利于集成知識密集型產品和專業化生產，有利于提高生產效率。如液晶顯示器、微型電子儀器等新產品。

 

(六)新產品的綜合研發與生產

 

由于使用功能的不同，有些產品難以小型化，如鋼琴、辦公桌椅、冰柜等產品，但研發過程中可在其內部構件和使用持久性上做好工作。不一樣的產品具有不一樣的使用性能，在研發與生產過程中分別對短、小、簡、輕、薄中的某些特性做出合理的選擇。但最終目的就是實現綠色工業經濟目標對新產品研發與生產的要求。

 

二、綠色工業經濟產品的特性

 

綠色工業經濟產品除具有短、小、簡、輕、薄的特性之外，還具有以下四方面的主要特性。

 

功能特性主要是指產品短、小、簡、輕、薄的工業與生態設計的最優組合，工業與生態技術的最優組合，產品功能與生態效能的有機結合，產品功能、消費特點與環保特性、生態特性的最優組合。造型特性是指產品的功能性和外觀構成的視覺情況，能使人快速意識到產品的屬性、使用價值和生態價值。主要有產品外型、產品功能與綠色環保的統一，產品材料、色彩和生態環境三者的視角統一。色彩是人們對商品的認識，是人們審美的標志，對產品的審美觀念和審美價值都有著很重要的影響，同時也影響著人們對產品的使用價值和環保價值的判斷;不同的色彩結合產品的質地代表著不同的文化和綠色品位。綠色工業質量的特性主要有五個，一是資源利用率高、生態保護性強;二是原材料的開發和利用可再循環，廢舊產品的回收和利用也可再循環;三是新產品的研發與生產不使用化學物品，包裝和使用過程中不使用對人類健康有害的材料;四是生產過程清潔，不使用能耗高、污染重、耗材多的材料，減少了廢棄物的排放，實現了全過程的清潔生產;五是營銷過程構建了信息化服務體系，能夠實現產品的全過程跟蹤調查和用戶反饋，隨時調整產品生產與使用的環節，使之與生態環境等相適應。綠色工業質量主要是指工業質量與綠色質量的有機統一，產品內在質量和外在質量的有機統一。主要體現在產品按照綠色工業質量的目標要求，進一步對環境的保護，進一步適應生態經濟目標，符合安全、衛生、健康等指標的達標要求。

 

三、綠色工業經濟產品的經濟效益

 

綠色工業經濟產品的研發與生產，除了要符合其特性外，還要將工業經濟有效的與生態經濟結合起來。主要從以下3個方面來體現其經濟效益：

 

(一)產品的市場需求

 

產品的設計與研發要以市場的真實需求為依據，如果產品沒有市場需求，則產品就失去了商用價值和使用價值。因此，產品的設計、研發和市場需求之間具有相互拉動的特點，只有全面調查、深入分析市場需求，產品的設計與研發才具有使用價值和經濟價值。

 

(二)產品的生態設計和工業設計結合

 

生態設計的目的主要是產品的研發和使用周期的各個環節的適應生態和保護環境的能力，相對缺乏產品的使用價值和商品價值之間的構建能力;而工業設計的目的主要是實現產品的生產技術、使用價值和功能，相對缺乏對適應生態和保護環境的科技手段。二者的成本與經濟效益存在很大差別，生態設計的成本和生態經濟效益相對于工業設計都比較大，但所產生的成本和生態經濟效益屬于企業必須承擔的責任和履行的義務。因此，企業要通過設計整合和資源與材料的分析與整合兩種途徑提高兩種設計相結合的經濟效益。

 

(三)產品的清潔生產和工業生產的經濟性

 

產品清潔生產的目的主要是在產品的研發與生產過程中，降低能耗、消滅污染、提高資源和原材料利用率，在整個過程實現環境保護和生態適應性。企業一部份經濟效益通過減少原材料使用和降低耗能所實現，企業的一部份經濟效益被社會和人類賴以生存的環境所共享。產品工業生產的目的主要是在產品的研發和生產中實現規模化生產，給社會和消費者提供優質產品。企業的經濟效益通過提高產品質量、降低生產成本來實現。因此，企業要通過流程再造和技術整合、采用先進工業和設備、優化配置清潔生產和工業生產要素來提高兩種生產相結合的經濟效益。

 

四、結語