公共事業(yè)管理方向大全11篇

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篇（1）

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）34-0039-03

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校應(yīng)該是一個向社會不斷提供適用人才的機(jī)構(gòu)，其教學(xué)的目標(biāo)是培養(yǎng)具有理論知識，并能服務(wù)于社會的高級人才。而“人才”概念的核心是素質(zhì)與能力，這種素質(zhì)與能力的其中一方面體現(xiàn)在對社會的“有用性”，能在實(shí)際工作中體現(xiàn)人才的基本效用。所以，高校的教學(xué)過程應(yīng)該是一個將抽象理論與具體實(shí)際相結(jié)合的活動，即通過教學(xué)使學(xué)生同時具備理論知識和實(shí)踐能力。

然而，目前我國大多數(shù)的高校教學(xué)尤其是文科類的教學(xué)活動，仍然體現(xiàn)重理論輕實(shí)踐、重教輕學(xué)的特點(diǎn)，把老師放在主導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)理論知識的傳授，認(rèn)為學(xué)生的任務(wù)主要是要重現(xiàn)老師講授的內(nèi)容，以適應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)答案的書面考試形式。所學(xué)的知識與實(shí)際情況常常相脫節(jié)，不利于學(xué)生理解抽象的理論，也不利于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，使學(xué)生缺乏探索和創(chuàng)造的動機(jī)。這樣造成的結(jié)果，使學(xué)生往往只能在與上課相似的情景下（如書面考試時）回想起一些概念和理論，而不能真正理解這些理論的含義，不能自主探索新的理論，更不能在具體的事務(wù)中將這些理論用于解決無標(biāo)準(zhǔn)答案的新問題。

一 公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的能力

公共事業(yè)管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，培養(yǎng)的是復(fù)合型的綜合素質(zhì)人才。1998年教育部在正式將公共事業(yè)管理專業(yè)列入普通高校本科專業(yè)目錄時，明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是，“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才”。公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生除了具備必備的理論知識外，也必須具備實(shí)際的管理能力。

實(shí)際上，由于公共事業(yè)管理涉及面非常廣泛，導(dǎo)致很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)目標(biāo)不明確，開設(shè)的課程常常盡可能涵蓋眾多領(lǐng)域。這樣導(dǎo)致學(xué)生什么都學(xué)，似乎什么知識都擁有，什么行業(yè)都能就業(yè)，但實(shí)際上由于教學(xué)缺乏系統(tǒng)和層次，學(xué)生的實(shí)際技能、能力不強(qiáng)，實(shí)際工作質(zhì)量不高。這種情況下，不僅學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)前景感到困惑，社會對學(xué)生的接受程度也不高。

提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)際管理能力，是增強(qiáng)本專業(yè)學(xué)生競爭力的關(guān)鍵。目前高校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)中主要采取書面考試的考核方式，并且為了體現(xiàn)成績的客觀性，常常附有標(biāo)準(zhǔn)答案作為評分標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生能在考試時回憶起教師曾經(jīng)教授的內(nèi)容，并用接近標(biāo)準(zhǔn)答案的語句表達(dá)出來，便可以獲得高分，并不能激勵學(xué)生在學(xué)習(xí)中鍛煉實(shí)際技能。

這反映在學(xué)生在經(jīng)過課堂講授后普遍能理解講授內(nèi)容，能對曾經(jīng)講授的內(nèi)容作答，但很少學(xué)生會在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步獨(dú)立思考，并擁有自己的觀點(diǎn)。大多數(shù)學(xué)生只要能聽懂教師講授的課堂內(nèi)容，便認(rèn)為上課的目的已達(dá)到，能根據(jù)課堂內(nèi)容引發(fā)其他疑問并在課后與同學(xué)、教師交流的情況非常少，原因之一就是這些知識在考試中出現(xiàn)的可能性很小。因此，學(xué)生上課時的思考活動是比較淺層次的，大多數(shù)學(xué)生的思維都跟著教師走，很少對教師講授的內(nèi)容產(chǎn)生疑問；當(dāng)接受提問時，所回答的內(nèi)容也大多是教師曾經(jīng)講授的內(nèi)容，只有少數(shù)學(xué)生能形成自己新的觀點(diǎn)，即除了記憶課堂講授內(nèi)容外，無法從其他途徑獲得觀點(diǎn)的創(chuàng)新，這不利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際技能和解決實(shí)際問題的能力。

要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，首先要弄清楚實(shí)踐能力究竟包括哪些方面，達(dá)到什么目標(biāo)才符合實(shí)踐的要求。

二 實(shí)踐能力培養(yǎng)的兩個方向

美國教育家布盧姆等人提出在教育中的認(rèn)知目標(biāo)，將其分為以下幾類：（1）知識，即知識的識記和辨認(rèn)，即學(xué)生能以非常接近學(xué)習(xí)時的形式，回想起一些觀念或現(xiàn)象；（2）理解，即領(lǐng)會或領(lǐng)悟；（3）應(yīng)用，指在特定和具體的情景中使用抽象概念，把概念和原理運(yùn)用于無特定解決方案的新情景中；（4）分析，即把信息分解成各種組成要素或組成部分；（5）綜合，指對各種信息組成要素或組成部分進(jìn)行加工，把它們改組成一個新的、更富有表現(xiàn)力的、更清晰合理的整體；（6）評價，這是對材料和方法的價值作出定量和定性的判斷。

實(shí)踐能力，指的是學(xué)生能用在課堂上學(xué)到的理論知識來解決特定實(shí)際問題的能力，即在上述（1）和（2）的基礎(chǔ)上，達(dá)到（3）、（4）、（5）和（6）的目標(biāo)。實(shí)踐能力是理論學(xué)習(xí)能力的提高，培養(yǎng)實(shí)踐能力不能脫離理論學(xué)習(xí)，但理論學(xué)習(xí)本身并不能自動形成實(shí)踐能力。從可以在腦中重現(xiàn)理論概念到可以動手解決無特定解決辦法的問題，需要進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)。學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，包括以下兩個方向。

第一個是思維能力的培養(yǎng)，即在面對無特定解決辦法或程序的問題時，能夠探究并形成自己的解決辦法和思路?？梢宰裱叭私鉀Q類似問題的方法和途徑，也可以產(chǎn)生自己的獨(dú)創(chuàng)性方法。不管采取何種解決思路，都必須是一個擇優(yōu)的結(jié)果。即學(xué)生能判斷具體的問題“是什么問題”，解決問題的關(guān)鍵點(diǎn)在于何處；然后根據(jù)所學(xué)知識搜尋解決辦法，將前人的辦法和自己的辦法進(jìn)行對比評估，最終得出自己認(rèn)為最優(yōu)的結(jié)果。

在目前的高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)中，理論性的環(huán)節(jié)占大多數(shù)。在講授時，主要是進(jìn)行知識的介紹，即老師講學(xué)生聽。這樣的單向教學(xué)模式容易造成學(xué)生思考上的惰性，不會主動思考問題、擴(kuò)展知識。但任何知識的傳授都要面臨隨時間推移而過時的問題，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程知識更是如此，它和國家、社會的發(fā)展密切相關(guān)，與現(xiàn)實(shí)狀況緊密聯(lián)系。幾年后，公共事業(yè)管理的問題可能已與以前大不相同，新狀況、新問題涌現(xiàn)，無法完全在課堂上找到現(xiàn)成的答案。因此，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力是促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐技能的發(fā)展、增強(qiáng)學(xué)生競爭力的關(guān)鍵所在。

實(shí)踐能力的第二個方向，是動手能力的培養(yǎng)，就是能在解題思路的指導(dǎo)下，開展事務(wù)性工作，在實(shí)際中將問題解決。能夠形成解決問題的思路并不意味著有能力動手去解決問題，最終問題的解決還是要依靠大量事務(wù)性工作的開展。大多數(shù)的事務(wù)性工作都是程序性工作，繁瑣且工作量大，很多人認(rèn)為不需要專門鍛煉這種能力。事實(shí)上這是從理論到實(shí)踐的關(guān)鍵，否則再好的思路都只能是空中樓閣；而這種實(shí)際操作的能力并非人人天生具備，尤其是高校文科類的教育缺乏相當(dāng)數(shù)量的實(shí)驗課程，動手能力仍然需要通過訓(xùn)練逐漸獲得經(jīng)驗并有所創(chuàng)新。

這兩個方向的培養(yǎng)是相輔相成、缺一不可的。解題思維的形成是關(guān)鍵，因為其優(yōu)劣決定了問題的解決質(zhì)量。缺乏解決思路的指導(dǎo)，事務(wù)性的操作只能是盲目的操作，那么資源的浪費(fèi)就不可避免。而事務(wù)性的操作是解決問題的根本，任何想法都要落實(shí)到實(shí)際行動中，在實(shí)踐中檢驗原先的思路，通過不同階段的程序工作完成任務(wù)。忽視事務(wù)性的工作，思維得不到發(fā)展，主觀和客觀之間得不到統(tǒng)一，只能紙上談兵，也無助于問題的解決。

三 思維能力的培養(yǎng)

思維能力的培養(yǎng)是對學(xué)生提出解題方案能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)生的探究思維能力，包括兩部分能力的培養(yǎng)。

第一，加強(qiáng)學(xué)生質(zhì)疑能力的培養(yǎng)，即學(xué)生能對老師所授內(nèi)容產(chǎn)生懷疑，甚至敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的觀點(diǎn)。其目的是使學(xué)生養(yǎng)成思考的習(xí)慣。如何才能做到讓學(xué)生主動質(zhì)疑并習(xí)慣質(zhì)疑呢？一般來說，老師提出問題要求學(xué)生回答的模式，可以在一定程度上強(qiáng)制性地促使學(xué)生思考。更重要的，是在“教”的方面，不僅要通過強(qiáng)制性的手段使學(xué)生思考問題，而且要能讓學(xué)生從質(zhì)疑中得到樂趣，得到一種正面的激勵，使學(xué)生產(chǎn)生質(zhì)疑的興趣，這樣的思考才是積極的、主動的，并能延續(xù)的。這要求老師在授課時積極引導(dǎo)學(xué)生敢于質(zhì)疑、善于質(zhì)疑，鼓勵學(xué)生的質(zhì)疑，營造一個寬松的環(huán)境，以利于學(xué)生不斷質(zhì)疑。

如果學(xué)生一開始不習(xí)慣對老師所授內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑，可以從同學(xué)間的互相質(zhì)疑開始。在課堂上提出問題增加同學(xué)間互相討論的環(huán)節(jié)，老師作為一個參與者也可以提出具有爭議性的觀點(diǎn)，重點(diǎn)是提高討論內(nèi)容的有效性，通過互相辯論，激發(fā)學(xué)生的質(zhì)疑能力，通過不斷的討論培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑習(xí)慣。

第二，培養(yǎng)學(xué)生構(gòu)建新知識、新觀點(diǎn)的能力。學(xué)生學(xué)會如何質(zhì)疑現(xiàn)有的知識時，下一步是培養(yǎng)學(xué)生構(gòu)建新觀點(diǎn)、探索新知識的能力。培養(yǎng)學(xué)生探究和構(gòu)建知識的能力，可以通過定向的探究學(xué)習(xí)活動進(jìn)行，也可以通過沒有特定方向的探究學(xué)習(xí)活動進(jìn)行。

定向的探究學(xué)習(xí)活動是具有特定探究問題的學(xué)習(xí)，要求教師結(jié)合公共事業(yè)管理專業(yè)課程的內(nèi)容，在某一適合探究性學(xué)習(xí)的章節(jié)講授中設(shè)計探究性學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，即學(xué)生根據(jù)教師提出的特定問題進(jìn)行沒有特定答案的探索。教師首先設(shè)定某個問題情境，制造懸念，引發(fā)興趣，如在公共事業(yè)管理學(xué)“公共事業(yè)管理效率”一節(jié)的授課中，為了說明如何評估公共事業(yè)管理效率的知識點(diǎn)，教師可以提出“如何評價校內(nèi)穿梭巴的使用效率”的議題。由于這個議題與學(xué)生生活密切聯(lián)系，學(xué)生會有許多感性認(rèn)識，表達(dá)感受的欲望會轉(zhuǎn)化為討論的興趣。教師指導(dǎo)學(xué)生將感性認(rèn)識提煉為理性的結(jié)論，將混亂、分散的感受用量化的指標(biāo)進(jìn)行說明。在完成如何用量化的指標(biāo)體系去評估公共事業(yè)管理效率的任務(wù)后，教師可以就此議題進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生探索“為什么”和“怎么辦”，與課程中的“公共事業(yè)管理改革”內(nèi)容結(jié)合起來。如果探究性學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)新知識初期進(jìn)行，有助于學(xué)生構(gòu)建新知識體系；如果在學(xué)習(xí)完新知識之后展開，有助于學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識并有所創(chuàng)新。

沒有特定方向的探究學(xué)習(xí)活動是教師并不指定特定問題，而是根據(jù)學(xué)生自己的興趣確定研究議題，在教師指導(dǎo)下進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動。由于學(xué)生選擇的議題未必與課堂講授內(nèi)容密切相關(guān)，這種探究學(xué)習(xí)活動主要在課堂外進(jìn)行。沒有特定方向的探究學(xué)習(xí)活動是培養(yǎng)學(xué)生探究思維能力的重要環(huán)節(jié)。因為課堂上的探究學(xué)習(xí)受學(xué)時和研究議題的影響，要通過課堂外的自主探究學(xué)習(xí)活動作為重要補(bǔ)充。公共事業(yè)是我國要大力發(fā)展的，公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、體育、文化事業(yè)、公共住房、環(huán)境保護(hù)等都是和人們生活密切相關(guān)，也很容易引起人們的關(guān)切，要將沒有特定方向的探究學(xué)習(xí)活動固定下來并形成議題探究的專業(yè)文化，形成專業(yè)特色，使學(xué)生在持續(xù)不斷的探究氛圍中更好地鍛煉探究能力。

增加教師與學(xué)生課外的接觸、密切兩者之間的聯(lián)系，有助于課外的探究性活動進(jìn)行。高等教育強(qiáng)調(diào)自主學(xué)習(xí)，教師與學(xué)生之間的相處模式發(fā)生改變，大多數(shù)學(xué)生與老師的接觸僅限于課堂上?，F(xiàn)代的通訊技術(shù)可以改善這種困境，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)論壇這樣的交流平臺為學(xué)生課外的探究活動創(chuàng)造條件。相對網(wǎng)絡(luò)論壇這種自由度較高的交流，學(xué)院還可以建立定期的非正式研討會或交流會作為強(qiáng)制性稍強(qiáng)的交流機(jī)制。教師應(yīng)當(dāng)在課外的探究活動中充當(dāng)指導(dǎo)者和主要參與者的角色。作為大學(xué)生，一般在開始時不知如何選擇研究的議題，教師可以在課外交流時先提出目前本專業(yè)領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會觀察、總結(jié)并提出問題。教師也要指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)議題憑借已有的知識和經(jīng)驗，學(xué)習(xí)新知識，盡可能自己尋求答案，進(jìn)行系統(tǒng)的自學(xué)探究。對學(xué)生探究所得的一些優(yōu)秀成果應(yīng)予以獎勵?？梢酝ㄟ^內(nèi)部刊物刊登學(xué)生探究成果的方式樹立榜樣作用。

四 事務(wù)性操作能力的培養(yǎng)

學(xué)生形成思考的習(xí)慣和能力，還要具備事務(wù)性操作能力。事務(wù)性的操作使學(xué)生思考所得轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也促使學(xué)生不斷繼續(xù)思考、探究。操作能力包括兩方面：（1）能遵循既定程序進(jìn)行操作，這樣的操作主要解決常規(guī)性問題；（2）能解決意外事件，無既定程序可遵循而必須進(jìn)行創(chuàng)新。事務(wù)性的操作能力不能只靠坐在書齋里想來鍛煉，必須通過實(shí)際的事務(wù)操作來獲得。

學(xué)生獲得事務(wù)性操作的能力，可以從間接的渠道獲得事務(wù)操作的知識，也可以從親身的事務(wù)操作中獲得。作為一般的大學(xué)生，從事實(shí)際事務(wù)操作的機(jī)會遠(yuǎn)比工作中的人要少，所以在日常的教學(xué)中不僅僅要講授理論知識，也要介紹事務(wù)性操作的經(jīng)驗。這樣的渠道有參觀、講座等，適當(dāng)?shù)貙ふ覍?shí)地觀察的機(jī)會，以及邀請具備實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗的專業(yè)人士來講授實(shí)際操作的問題，都可以增加學(xué)生對事務(wù)操作的認(rèn)識。

但更重要的渠道，是學(xué)生通過真實(shí)的操作來獲得直接的經(jīng)驗。課程實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)都是學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，通過實(shí)習(xí)性的工作鍛煉實(shí)際操作能力，除了教學(xué)計劃必須的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)外，還應(yīng)建立廣泛的機(jī)會平臺，使學(xué)生有機(jī)會獲得非強(qiáng)制性的實(shí)踐機(jī)會。學(xué)校和學(xué)院應(yīng)鼓勵學(xué)生進(jìn)行不列入學(xué)分計劃的實(shí)踐活動。除了教學(xué)計劃規(guī)定實(shí)習(xí)的時間外，尤其是寒暑假里，可以實(shí)行非強(qiáng)制性的社會實(shí)踐活動環(huán)節(jié)，學(xué)校和學(xué)院將這樣的社會實(shí)踐活動列入官方名義的活動中，給學(xué)生發(fā)放實(shí)踐活動必需的文件資料，如介紹信、下鄉(xiāng)的科技信息等，鼓勵學(xué)生自愿參加、自主尋找實(shí)踐機(jī)會。對于積極參加實(shí)踐活動的學(xué)生，學(xué)校和學(xué)院給予其他形式的肯定，如鑒定和評價等，有利于學(xué)生就業(yè)所需。

對于公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生而言，事務(wù)性操作能力指的是在決策方案的指導(dǎo)下解決實(shí)際的公共事業(yè)管理問題的能力。到社會進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習(xí)時，大多數(shù)學(xué)生沒有機(jī)會從事管理的鍛煉，學(xué)校和學(xué)院應(yīng)就學(xué)生的管理能力進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)。項目性的科技競賽是其中一個有效的渠道。目前，學(xué)生能接觸的項目競賽數(shù)量較少，而且由于競爭的存在，只有少數(shù)的項目能獲得經(jīng)費(fèi)。公共事業(yè)管理專業(yè)本身可以設(shè)立一些常規(guī)性的、競賽意味較弱的項目。這些科技項目的開展目的并非評優(yōu)，而是普及性的，應(yīng)盡量吸引學(xué)生參與其中，尤其是高年級的學(xué)生?？萍柬椖炕顒拥呐e辦可以是定期的，也可以是不定期的，不論哪種形式都應(yīng)體現(xiàn)項目活動的普及性和經(jīng)常性原則，有助于形成專業(yè)的科技創(chuàng)新氛圍。由于這樣的科技項目活動價值在于通過實(shí)際的操作增強(qiáng)學(xué)生的管理能力，所以項目主題宜小不宜大。公共事業(yè)管理本身有許多適合本科生研究水平的主題，鼓勵學(xué)生從身邊的公共事業(yè)管理問題入手，如校園管理中的許多問題都屬于公共事業(yè)管理中教育管理的微觀層次管理。其項目的設(shè)計、開展在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行，可以設(shè)立專門的內(nèi)部刊物定期刊登這些項目的成果，以資鼓勵。為解決經(jīng)費(fèi)的問題，可以鼓勵學(xué)生的科技項目與教師的科研項目相結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

【基金項目】內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)教改項目2011086。

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0016-02

一、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

公共事業(yè)管理專業(yè)在經(jīng)過十多年的發(fā)展，逐漸得到了人們的認(rèn)可。但是就業(yè)困難，工作與所學(xué)專業(yè)不對口等問題一直困擾著我們。根據(jù)職友集網(wǎng)站2013年8月份的統(tǒng)計，管理學(xué)類共47個本科專業(yè)，排名前幾位的有項目管理、工程管理、市場營銷、人力資源管理、會計學(xué)、檔案學(xué)、電子商務(wù)，而公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)排名第34，比較靠后，就業(yè)情況不理想。以內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)近三年的一次就業(yè)去向來看，也反映出一些問題。

從上表我們可以看到公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)率不是特別高，與同一個學(xué)院的財務(wù)信息管理專業(yè)，每年幾乎是100%就業(yè)率相比，就業(yè)情況一般。而且今年的就業(yè)率只有74%，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻了。其次，上表還反映出，畢業(yè)生去對口的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的同學(xué)鳳毛麟角，去像包商銀行、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司這樣的國有企業(yè)的人數(shù)也有限，絕大多數(shù)的同學(xué)去了如包頭市意利達(dá)裝飾工程有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)東興化工有限責(zé)任公司等其他企業(yè)了，所學(xué)非所用。

二、原因分析

1.公務(wù)員考試制度提高了公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)門檻

我國的公務(wù)員考試制度隨著國家發(fā)展和社會進(jìn)步而不斷完善。當(dāng)前的公務(wù)員考試制度起于1989年，在中央國家機(jī)關(guān)的部分單位開始舉行，主要是針對個別部、委、辦、局舉辦，不是全國統(tǒng)一考試。1993年8月頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，公務(wù)員考試也從1994年正式開始。2006年1月1日起《公務(wù)員法》施行，公務(wù)員考試制度也日臻完善 ，行政事業(yè)單位的崗位很多都是通過上述的考錄制度來完成的。這樣一來對于該專業(yè)同學(xué)來說想進(jìn)對口單位，如文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門，也是通過考錄，提高了就業(yè)門檻。

2.盲目增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，導(dǎo)致人才供給暫時性過剩

1998 年，教育部新修訂頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》首次設(shè)立公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999 年，東北大學(xué)和云南大學(xué)率先在該專業(yè)招生，此后十多年，該專業(yè)成為發(fā)展最為迅猛的專業(yè)之一。根據(jù)教育部高教司編寫的《中國普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置大全》（首都師范大學(xué)出版社2009 年版），到2009 年底，全國有472所高校設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。[1]涉及綜合類、師范類、農(nóng)林類、醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)類、財政類等各類院校，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為一個迅速發(fā)展的新專業(yè)。按教育與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，專業(yè)設(shè)置和發(fā)展規(guī)模應(yīng)從社會需要出發(fā)，公共事業(yè)管理專業(yè)人才的社會需求和畢業(yè)生就業(yè)前景如何，應(yīng)該進(jìn)行需求分析和預(yù)測。隨著我國社會管理體制改革的深入，公共事業(yè)管理專業(yè)有可能成為一個快速發(fā)展的熱門專業(yè)，但目前決不能夸大社會對公共事業(yè)管理人才的需求。我國公共事業(yè)管理體制改革是一個逐步發(fā)展的過程，發(fā)展也是有一個過程的，所以社會需要也是逐漸增加的。由于這十多年該專業(yè)的井噴式發(fā)展導(dǎo)致人才供給暫時性過剩，使得公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)形勢更是雪上加霜。

3.培養(yǎng)方案理論重于實(shí)踐，學(xué)生的專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng)，沒有就業(yè)優(yōu)勢

學(xué)校必須注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，重視學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識的開發(fā)，使學(xué)生既具有寬廣的知識背景和深厚的理論基礎(chǔ)，又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。由于該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比較薄弱，所以使得學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的能力、適應(yīng)環(huán)境變化和創(chuàng)業(yè)競爭的能力、與他人協(xié)作和國際交往的能力都比較差。

（1）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時少。以內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)2011版學(xué)分制教學(xué)計劃為例，總學(xué)分210學(xué)分，其中實(shí)踐環(huán)節(jié)33學(xué)分，不考慮畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等常規(guī)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，與專業(yè)課有關(guān)的實(shí)踐環(huán)節(jié)有公共財務(wù)管理課程設(shè)計1周，電子政務(wù)課程設(shè)計1周，城市認(rèn)識實(shí)習(xí)1周，社會調(diào)查1周，共4周。我們再來對比一下一個典型的會計學(xué)專業(yè)的與專業(yè)課有關(guān)的實(shí)踐環(huán)節(jié)：基礎(chǔ)會計實(shí)習(xí)1周，財務(wù)會計模擬實(shí)習(xí)2周，電算化會計實(shí)習(xí)4周，財務(wù)管理實(shí)習(xí)4周，審計實(shí)習(xí)4周，共15周。很明顯公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)非常薄弱，不能有效地培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，解決問題的能力。

（2）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入有限。目前該專業(yè)適合的實(shí)訓(xùn)軟件主要有：電子政務(wù)教學(xué)實(shí)踐平臺、社會保險管理實(shí)訓(xùn)平臺、行政管理案例分析系統(tǒng)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析系統(tǒng)、公共管理部門績效考核系統(tǒng)、政府績效評估管理系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)、公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試學(xué)習(xí)平臺等。但現(xiàn)在這些專業(yè)實(shí)踐軟件每一個的價格都在十萬到幾十萬，成本較高，而且高校屬于事業(yè)單位，購買軟件需走政府采購，學(xué)院提出申請到批準(zhǔn)再到采購成功，往往需要1年甚至幾年的時間。多數(shù)學(xué)校在對該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入都十分有限，有的學(xué)校只購買了上述實(shí)踐軟件的一兩種，不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。

（3）畢業(yè)實(shí)習(xí)不飽滿，多為走馬觀花式的企業(yè)參觀實(shí)習(xí)。該專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)一般為4周，往往安排一周的講座，剩下的三周為企業(yè)參觀。由于學(xué)校規(guī)定的本科生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)是每人幾百元，因此安排區(qū)外實(shí)習(xí)開銷大不現(xiàn)實(shí)，只能安排在本市或周邊實(shí)習(xí)，這樣一來畢業(yè)實(shí)習(xí)就變成企業(yè)參觀實(shí)習(xí)，沒有定崗實(shí)習(xí)，接觸社會少，沒有實(shí)際工作的機(jī)會，學(xué)生獲得的信息量少，對于學(xué)生的實(shí)際工作能力培養(yǎng)沒有達(dá)到理想的效果。

三、擴(kuò)大就業(yè)的解決方案

1.增加公務(wù)員考試應(yīng)試課程

現(xiàn)在畢業(yè)生通過考錄公務(wù)員來找工作已經(jīng)是一種趨勢，2010年不包括地方公務(wù)員考試，僅國家公務(wù)員考試人數(shù)就達(dá)到135萬人，2011和2012年也都在120多萬人，更何況我們學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的同學(xué)更應(yīng)該參加這樣的考試。而比起其他專業(yè)我們沒有什么優(yōu)勢，所以建議增設(shè)相關(guān)的行政職業(yè)能力測試、申論寫作、公共基礎(chǔ)知識、公務(wù)員面試指導(dǎo)課程。

2.建立院系班主任聯(lián)動機(jī)制，對學(xué)生個人進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目前的大學(xué)生普遍缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃意識，對自我人格特征、知識和能力認(rèn)識程度低，有些同學(xué)甚至完全不了解自己。缺乏職業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向，到畢業(yè)找工作時還不知道自己到底喜歡干什么、適合干什么，因此從學(xué)校的角度應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，根據(jù)學(xué)生的自身特點(diǎn)，對學(xué)生個人進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先，在新生見面會上學(xué)院應(yīng)客觀詳實(shí)地介紹本專業(yè)特點(diǎn)以及未來就業(yè)方向。其次，在大一結(jié)束時，班主任應(yīng)根據(jù)同學(xué)們的學(xué)習(xí)成績，性格，家庭優(yōu)勢等情況對每個個體進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，例如學(xué)習(xí)成績好的鼓勵考研，喜歡會計的鼓勵報考會計從業(yè)資格證。再次，在大三結(jié)束時，班主任應(yīng)給同學(xué)們分析往屆畢業(yè)生的就業(yè)情況，與家長溝通，共同幫助學(xué)生確立就業(yè)目標(biāo)。最后，在大四時，院系應(yīng)該為同學(xué)們盡可能多的提供就業(yè)信息，聯(lián)系就業(yè)單位，提供就業(yè)方便，院系班主任時刻通報學(xué)生就業(yè)人數(shù)，調(diào)整相關(guān)就業(yè)策略。

3.增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入、努力實(shí)現(xiàn)在非營利組織和企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地

在人才培養(yǎng)的過程中我們必須堅持既重理論又重實(shí)踐的原則，作為教學(xué)體系重要組成部分的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是加深理論教學(xué)培養(yǎng)綜合運(yùn)用能力、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)院應(yīng)建立比較穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)基地來滿足畢業(yè)實(shí)習(xí)及其他實(shí)習(xí)的教學(xué)。首先，向?qū)W校申請增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入，多購買一些案例教學(xué)軟件。其次，建立實(shí)習(xí)基地方面，由于行政事業(yè)單位管理嚴(yán)密、很多文件涉及保密事項，所以在此聯(lián)系實(shí)習(xí)幾乎是不可能的事情。因此我們可以考慮在非營利組織部門和企業(yè)建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。非營利組織是指不以營利為目的的組織，它所提供的公益服務(wù)遍及社會的各個方面，包括公益慈善、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、文化教育、科學(xué)研究、科技推廣、農(nóng)村和城市的社會發(fā)展及社區(qū)建設(shè)等許多領(lǐng)域。一般民眾所熟知的青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國貿(mào)促會和對外友協(xié)等組織是有政府背景的半官方社會組織。還有公益項目的基金會、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，以及開展各種社區(qū)服務(wù)的基層組織各種形式的商會、行業(yè)協(xié)會、工會、聯(lián)誼會、同學(xué)會、消費(fèi)者協(xié)會等。我們應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)在非營利組織和企業(yè)建立固定的實(shí)習(xí)基地，力爭將每一個學(xué)生都送到單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，滿足學(xué)生在社會團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作的鍛煉，請非營利組織和企業(yè)管理者進(jìn)行演講和共同探討，為學(xué)生提供案例教學(xué)，使實(shí)習(xí)有序飽滿地進(jìn)行，不流于形式，保質(zhì)保量地完成畢業(yè)實(shí)踐部分教學(xué)。

通過增加公務(wù)員考試應(yīng)試課程，對學(xué)生個人進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，努力將本專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力、理論知識扎實(shí)，又具有科學(xué)研究和實(shí)際工作能力的人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍興武.基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)應(yīng)用型公共事業(yè)管

篇（3）

由于我國長期實(shí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，在房建行業(yè)，業(yè)主對工程管理習(xí)慣于一家說了算，合同意識差，隨意性大。在工程項目建設(shè)中，業(yè)主經(jīng)常以自我為中心，無視行業(yè)規(guī)范的要求，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，將投資風(fēng)險全盤或大部分嫁給他人，對工程量計量與單價隨意“打折”。業(yè)主的這些行為，使得監(jiān)理單位無法順利開展工作，承建單位步入進(jìn)退兩難境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程效益明顯下降，無法實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)。工程項目建設(shè)涉及各個領(lǐng)域與多個專業(yè)，業(yè)主又由于自身時間、精力和專業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。因此，業(yè)主應(yīng)通過委托協(xié)議和合同，把工程項目的任務(wù)和管理職責(zé)以及各項風(fēng)險，分解到項目實(shí)施單位，自己進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和控制，保證項目如期按質(zhì)建成，并盡可能節(jié)省投資；授權(quán)監(jiān)理工程師對工程項目進(jìn)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗為項目服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化；間接管理施工單位，為工程項目提供施工條件，按程序及時支付工程款，保障施工單位保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。

2對工程監(jiān)理的管理是關(guān)鍵

房建工程業(yè)主對工程監(jiān)理的管理主要是選擇好的監(jiān)理單位，再依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程監(jiān)理合同》及其它有關(guān)法律法規(guī)，審核項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置，審查項目監(jiān)理規(guī)劃，檢查監(jiān)理合同履行情況。在房建施工中，對于監(jiān)理單位的選擇，業(yè)主可通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托的方式選定監(jiān)理單位。重點(diǎn)從審查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書和各類技術(shù)人員的資格證書及數(shù)量；考察監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐經(jīng)驗，是否具有較高的管理水平和監(jiān)理同類工程的經(jīng)歷；了解監(jiān)理單位的社會信譽(yù)和監(jiān)理業(yè)績等方面的情況。好的監(jiān)理單位，將對房建過程中工程管理起到積極作用。監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員配置的審核。業(yè)主應(yīng)考核總監(jiān)理工程師的理論水平和道德修養(yǎng)；審查其資格證書及注冊證書；審核監(jiān)理單位是否按工程特點(diǎn)、項目的總體目標(biāo)及要求設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)；了解監(jiān)理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)職務(wù)和職稱結(jié)構(gòu)是否合理；監(jiān)理機(jī)構(gòu)能否根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)度、復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)水平、職能分工等配置人員數(shù)量。完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置才能較好地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理規(guī)劃的審查。業(yè)主重點(diǎn)審查項目總體目標(biāo)是否與合同目標(biāo)一致，工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度控制措施是否得當(dāng)；合同管理、信息管理措施是否落實(shí)；組織協(xié)調(diào)方式、方法和內(nèi)容是否齊全；監(jiān)理工作流程是否合理。監(jiān)理規(guī)劃是用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，是業(yè)主確定監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)。合同履行情況的檢查。業(yè)主檢查項目監(jiān)理對工程實(shí)際進(jìn)度的控制是否在進(jìn)度目標(biāo)范圍內(nèi)，房屋工程質(zhì)量控制是否符合國家現(xiàn)行的有關(guān)工程質(zhì)量法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，工程質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的要求，工程投資控制是否在滿足進(jìn)度和質(zhì)量前提下，實(shí)際投資不超過計劃投資。業(yè)主督促監(jiān)理單位履行合同，就是為了實(shí)現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望。

3對施工單位的管理是落腳點(diǎn)

篇（4）

引言

事業(yè)單位的行政管理工作的實(shí)施，是目標(biāo)明確以及結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的工作，在具體的管理中要按照管理制度進(jìn)行執(zhí)行。對公共管理中的事業(yè)單位行政管理工作的實(shí)施，就要能結(jié)合時展的需求，在管理的方法應(yīng)用上能科學(xué)化，注重改革的深化實(shí)施。通過從理論層面對公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理改革研究分析，就能從理論上對事業(yè)單位行政管理質(zhì)量提高起到促進(jìn)支持作用。

1公共管理視角下事業(yè)單位行政管理工作特征及改革重要性

1.1公共管理視角下事業(yè)單位行政管理工作特征

公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理工作，在當(dāng)前有著鮮明的特征，隨著進(jìn)入到新的發(fā)展時代，在管理上也有著變化。從事業(yè)單位行政管理的體系方面的特征來看，體系的新型特征比較突出。在經(jīng)過了改革之后，事業(yè)單位的行政管理的類型主要有從屬上級事業(yè)單位類型以及從屬地方事業(yè)單位類型。在進(jìn)行管理工作的實(shí)施過程中，在服務(wù)性的特征上有著鮮明呈現(xiàn)，這也是事業(yè)單位管理最為基礎(chǔ)的特征。公共管理下的事業(yè)單位行政管理工作的實(shí)施，涉及到的領(lǐng)域比較多，在教育以及文化等各個方面都有涉及，由于是公共管理機(jī)構(gòu)，所以在管理的服務(wù)性特征上就比較突出。

公共管理下的事業(yè)單位行政管理中的多樣化特征也比較突出。對行政管理體制實(shí)施后，在管理中的資產(chǎn)管理方面也有著很大變化。在從中央獲得資產(chǎn)管理授權(quán)方面有著突出，在這一方法應(yīng)用下，能在權(quán)力的范圍中自有了擴(kuò)大，對自身經(jīng)營產(chǎn)權(quán)也明確化。在資產(chǎn)管理的方式方面也體現(xiàn)出了多樣化的特征。

公共管理視野下的事業(yè)單位行政管理工作的實(shí)施中，在公益性的特征方面也比較突出。這是事業(yè)單位自身的社會功能以及市場經(jīng)濟(jì)體制要求決定的，市場在資源配置上有著基礎(chǔ)作用發(fā)揮，行政管理是對社區(qū)發(fā)展以及公眾需求的滿足。在事業(yè)單位的行政管理過程中，對社會效益的增加有著強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位行政管理的公益性特征就鮮明的呈現(xiàn)。

1.2公共管理視角下事業(yè)單位行政管理改革重要性

公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理改革，是促進(jìn)管理質(zhì)量水平提高的基礎(chǔ)，對行政管理的強(qiáng)化就能對事業(yè)單位更好的適應(yīng)社會有著保障作用。事業(yè)單位行政管理，作為事業(yè)單位發(fā)展的核心內(nèi)容，其管理涉及到事業(yè)單位的各個環(huán)節(jié)。通過行政管理也能對事業(yè)單位部門以及人員的溝通交流進(jìn)行加強(qiáng)，也能通過行政管理的改革加強(qiáng)，對事業(yè)單位的競爭力有效提高，從而更好的在激烈市場中生存發(fā)展，為事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

處在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，事業(yè)單位行政管理的改革，對單位自身實(shí)力的提高有著積極意義。在社會制度以及經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善下，事業(yè)單位的發(fā)展就要緊跟時展的腳步，在行政管理的改革方面進(jìn)行加強(qiáng)，就能對事業(yè)單位發(fā)展?fàn)I造良好健康的環(huán)境，這也是對事業(yè)單位自身的發(fā)展水平提高的重要舉措。能通過行政管理的深化改革，對事業(yè)單位的決策準(zhǔn)確性提供有力依據(jù)。

2公共管理視角下事業(yè)單位行政管理問題及改革策略

2.1公共管理視角下事業(yè)單位行政管理問題分析

從當(dāng)前我國的事業(yè)單位行政管理現(xiàn)狀來看，由于受到多方面因素影響，在具體的行政管理中，還存在著一系列問題。這些問題就影響了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。在行政管理的效率方面還需要進(jìn)一步提高，我國的事業(yè)單位行政管理中，主要是通過溝通型的模式進(jìn)行的應(yīng)用，這就在應(yīng)用中，使得管理呈現(xiàn)出金字塔形狀，對工作的實(shí)際執(zhí)行過程中，效率比較低，在管理的效率上也比較低。管理中的諸多程序就會產(chǎn)生大量文件，在管理上增添了很多麻煩。

公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理中，在管理體制方面還沒有得到完善以及科學(xué)化保障。隨著新一輪的體制改革的實(shí)施，在事業(yè)單位行政管理的體制改革中，還存在著諸多不足，體制改革沒有完善化以及科學(xué)化的呈現(xiàn)。在原有的思想觀念轉(zhuǎn)變上還存在著困難，不能及時的和時展的要求相契合。再有就是對自身的生存發(fā)展定位上沒有準(zhǔn)確性呈現(xiàn)。這就對事業(yè)單位的行政管理質(zhì)量水平提高有著很大阻礙。

要想將事業(yè)單位行政管理水平有效提高，在管理人員自身的素質(zhì)上就要加強(qiáng)，但是在實(shí)際的行政管理人員自身的綜合素質(zhì)方面，還存在著諸多問題。一些行政管理人員在管理的觀念上以及技術(shù)手段的應(yīng)用上，都沒有科學(xué)化的呈現(xiàn)，有的還沒有達(dá)到管理的標(biāo)準(zhǔn)，在自身的業(yè)務(wù)能力以及溝通能力方面還存在著諸多問題等。除此之外，事業(yè)單位行政管理的內(nèi)部激勵機(jī)制方面還不能有效落實(shí)，使得行政管理人T的創(chuàng)造力不能有效激發(fā)。這些都影響了行政管理的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2公共管理視角下事業(yè)單位行政管理改革策略

公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理的發(fā)展，就要能從多方面加強(qiáng)重視。筆者結(jié)合實(shí)際對行政管理改革的方法進(jìn)行了探究，在這些方法應(yīng)用下，就能有助于行政管理的整體水平提高。

第一，加強(qiáng)對事業(yè)單位行政管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置。為能保障行政管理的效率提高，就要注重在內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立上科學(xué)化以及高效化。事業(yè)單位的行政管理部門，對事業(yè)單位的正常運(yùn)行有著保障作用，在行政管理部門的科學(xué)設(shè)計，就能將信息服務(wù)以及咨詢以及辦事等功能綜合性的應(yīng)用，在對實(shí)際管理的效率提高上就打下了基礎(chǔ)。在管理部門的科學(xué)設(shè)置下，對相關(guān)管理人員的崗位合理搭配，發(fā)揮工作人員的自身優(yōu)勢，這就能從行政管理的質(zhì)量上有效提高。

第二，基于公共管理的事業(yè)單位行政管理，就要注重運(yùn)營目標(biāo)的科學(xué)化，將公共行政管理的水平有效提高。事業(yè)單位內(nèi)部的控制方面要加強(qiáng)，在行政事業(yè)單位運(yùn)營的目標(biāo)上能明確化，這是對公共服務(wù)效率水平提高的基礎(chǔ)。在行政管理工作實(shí)施中，對預(yù)算管理的加強(qiáng)要重視，這是對事業(yè)單位管理活動開展的基礎(chǔ)，要在預(yù)算方面能和事業(yè)單位自身的發(fā)展情況緊密結(jié)合，在財務(wù)收支的計劃性手段的應(yīng)用上科學(xué)化呈現(xiàn)，只有在這些層面得到了加強(qiáng)，來對事業(yè)單位行政管理的整體水平提高才能起到促進(jìn)作用。

第三，注重對公共管理下事業(yè)單位行政管理結(jié)構(gòu)的改革。公共服務(wù)供給不同形態(tài)組織治理結(jié)構(gòu)，在當(dāng)前社會發(fā)展過程中，在行政管理的結(jié)構(gòu)方面也愈來愈復(fù)雜化。事業(yè)單位要想將管理水平有效提高，就要充分注重構(gòu)建新型的公共服務(wù)管理體制，在行政治理結(jié)構(gòu)方面能完善化呈現(xiàn)，保障事業(yè)單位行政管理的現(xiàn)代化程度提高。在具體的行政管理過程中，能夠在管理的科學(xué)化以及規(guī)范化方面充分重視。要結(jié)合事業(yè)單位自身發(fā)展來管理體系上能不斷優(yōu)化，制定明確化的規(guī)章制度，對行政管理人員的職責(zé)以及職能加以明確化。

第四，事業(yè)單位行政管理的水平提高，要充分注重機(jī)制的創(chuàng)新以及對法規(guī)的完善化實(shí)施。機(jī)制的創(chuàng)新是保障事業(yè)單位行政管理良好發(fā)展的基礎(chǔ)，也是對事業(yè)單位發(fā)展引導(dǎo)的重要思想，對行政管理創(chuàng)新發(fā)展有著積極作用。在實(shí)際的機(jī)制創(chuàng)新中，就要注重事業(yè)單位自身的不足，結(jié)合實(shí)際來進(jìn)行彌補(bǔ)。在法律層面要加強(qiáng)對公共事業(yè)單位的行政管理規(guī)范化，以法律為準(zhǔn)繩，保障事業(yè)單位行政管理的良好發(fā)展。

第五，提高事業(yè)單位行政管理的質(zhì)量水平，加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)提高。事業(yè)單位行政管理的整體水平提高，需要優(yōu)質(zhì)的管理隊伍支持，這就需要在行政管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)工作方面能不斷加強(qiáng)，注重自身業(yè)務(wù)能力的提高。在行政管理的理論上以及技術(shù)手段等方面都要進(jìn)行不斷的優(yōu)化豐富，在管理工作的效率上通過相應(yīng)方法的實(shí)施進(jìn)行提高。行政管理工作是需要合力完成的工作，所以在具體的管理中，就要注重和相關(guān)部門積極合作。

3結(jié)語

綜上所述，公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理的工作開展，就要能注重管理改革的優(yōu)化實(shí)施，注重行政管理的方法靈活運(yùn)用。行政管理人員在思想觀念上以及管理手段上，都要能和具體的管理內(nèi)容相聯(lián)系，針對性的實(shí)施管理手段。只有在這些基礎(chǔ)工作上有了優(yōu)化，才能促進(jìn)行政管理的質(zhì)量水平提高。

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篇（5）

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

在建設(shè)項目管理中,最重要的管理內(nèi)容是項目的施工質(zhì)量、進(jìn)度與投資控制,業(yè)主方控制要具備專業(yè)的知識充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各參建單位的能力，針對經(jīng)過監(jiān)理批復(fù)的施工組織設(shè)計和施工措施進(jìn)行審核提出看法，分析不利因素要求進(jìn)行不斷的調(diào)整；施工方進(jìn)行合理組織項目實(shí)施階段對工程進(jìn)度的控制是一項極為重要的工作，是項目管理中不可或缺的主要環(huán)節(jié),有著特殊的重要地位與作用。工程項目進(jìn)度除工期外,還包括工作量、資源消耗量等因素,這幾方面相互影響、相互制約,所以必須從多角度進(jìn)行綜合控制,才能對施工進(jìn)度及項目實(shí)施狀況作出正確的評價。因此,認(rèn)真分析影響施工階段進(jìn)度控制的各種因素,不斷改進(jìn)項目施工中進(jìn)度控制的措施與方法,才能確保項目工期按期完成,對每一個施工企業(yè)來說都十分重要。

一、 施工階段進(jìn)度管理的地位與作用

工程項目能否在制定的工期內(nèi)交付使用,直接關(guān)系到項目施工管理的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)度控制的目標(biāo)與成本控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對立統(tǒng)一的,一般說來,進(jìn)度快就要增加生產(chǎn)成本,但工期提前也會相應(yīng)增加投入成本;進(jìn)度快可能影響質(zhì)量,而質(zhì)量控制嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度;但如果質(zhì)量控制到位而避免了返工,又會加快進(jìn)度。進(jìn)度、質(zhì)量與成本三個目標(biāo)是一個綜合矛盾體,工程施工管理就是要解決好三者之間的矛盾,既要進(jìn)度快,又要成本省、質(zhì)量好。

二、 影響施工階段工程施工進(jìn)度的因素

由于建設(shè)項目具有周期長、涉及單位多、受環(huán)境影響大等特點(diǎn),所以影響進(jìn)度的因素是多方面的。對于施工階段工程進(jìn)度的影響因素,一般認(rèn)為有人為因素、資源因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素、材料和設(shè)備因素、資金因素等。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1 人為因素 項目管理是通過對人、材、機(jī)械的合理調(diào)度,實(shí)現(xiàn)對工期、質(zhì)量、安全的全面控制,從而取得最大經(jīng)濟(jì)效益的過程。在這個過程中,人是影響權(quán)重最大的因素。如果項目經(jīng)理的組織能力不強(qiáng), 資源配置不力,項目經(jīng)驗不足,缺少計劃、控制和協(xié)調(diào)意識,預(yù)見力和敏感性差;項目部未制定有效可行的施工進(jìn)度計劃,未按設(shè)計規(guī)范或技術(shù)要求來嚴(yán)格控制施工;項目部各部門和員工之間缺少溝通和協(xié)調(diào),各行其是;項目部忽視或不善于與業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)地方政府管理機(jī)構(gòu)及外部團(tuán)體的聯(lián)系、交往,難以獲得外部的幫助等等原因,都有可能造成質(zhì)量、安全問題,工程施工無法滿足進(jìn)度計劃控制，直接影響工程質(zhì)量,導(dǎo)致項目的進(jìn)度受到制約。常常導(dǎo)致工期無法預(yù)控，導(dǎo)致誤工，造成施工成本增加。

2.2 資源因素 項目施工過程中,需要配置大量的資源。如果不能對各類資源進(jìn)行有效整合,使人盡其用、物盡所能,也難以保證進(jìn)度控制。其主要影響可歸為人、材、機(jī)三方面。人力資源配置不足或不平衡,必然影響項目的施工進(jìn)度。材料供應(yīng)不能滿足需要,如周轉(zhuǎn)材料不足,使可以同時展開的工序被分段實(shí)施;當(dāng)?shù)夭牧腺Y源缺乏或運(yùn)輸條件較差,導(dǎo)致主材采購供應(yīng)困難;材料供應(yīng)商不能如期供貨或因質(zhì)量等問題返工誤期等,都會導(dǎo)致工期延誤。項目資金困難,自有資金不足,也會嚴(yán)重影響項目的正常運(yùn)轉(zhuǎn),導(dǎo)致工期延誤。

2.3 技術(shù)因素 技術(shù)因素對項目施工階段實(shí)施進(jìn)度的影響:一是施工組織準(zhǔn)備不充分,計劃不細(xì)致,流于形式，出現(xiàn)問題缺少應(yīng)對之策;二是對設(shè)計圖紙不熟悉,施工中應(yīng)設(shè)計協(xié)調(diào)的問題未能提前協(xié)調(diào);低估某項關(guān)鍵工序的施工難度,未能詳細(xì)考慮,采用恰當(dāng)?shù)氖┕し桨?三是運(yùn)用的新材料、新技術(shù)、新工藝尚未成熟,貿(mào)然采用,導(dǎo)致失控;四是對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、方法等不熟,難以統(tǒng)籌全局等。

三、 工程施工進(jìn)度控制的主要措施

3.1建立項目管理的模式與組織架構(gòu)。建立項目管理的模式與組織架構(gòu)，有必要在項目開始時就選擇組立一支高效的項目團(tuán)隊――包括項目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)和主要管理成員。在進(jìn)度管理上以項目經(jīng)理為進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任中心,對進(jìn)度目標(biāo)合理分解,使責(zé)任分配到人。制定嚴(yán)格的考核體系,對成員進(jìn)行有效的激勵。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要進(jìn)度要工期。營造一個積極的工作氛圍,保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 編制可行的施工進(jìn)度計劃 施工總進(jìn)度計劃及各階段的進(jìn)度計劃是進(jìn)行進(jìn)度控制的基礎(chǔ)依據(jù)?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)與否,實(shí)際就是施工過程能否實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計劃,因此進(jìn)度計劃必須具有可行性、適用性,這就需要項目部根據(jù)工程規(guī)模、工期定額等實(shí)際情況進(jìn)行編制和審核。編制或?qū)徍诉M(jìn)度計劃主要從以下幾方面來進(jìn)行:①工程計劃總目標(biāo)、分目標(biāo)是否滿足合同要求。②分項項目是否存在遺漏現(xiàn)象。③安排是否符合施工順序要求。④材料、勞力、機(jī)械、配件、設(shè)備等供應(yīng)計劃是否滿足工程階段的需要。⑤各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)銜接。⑥業(yè)主資金供應(yīng)情況等。

在工程建設(shè)施工階段,項目部需要根據(jù)項目總目標(biāo)的要求,結(jié)合項目實(shí)際進(jìn)度來安排組織項目的實(shí)施,通過進(jìn)度計劃分析對各個工序從時間、空間、資源、強(qiáng)度上進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡,優(yōu)化進(jìn)度計劃,進(jìn)而建立目標(biāo)計劃。

3.3 施工進(jìn)度計劃的落實(shí) 項目施工過程中,項目管理人員應(yīng)定期、經(jīng)常地對施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,特別是對網(wǎng)絡(luò)計劃關(guān)鍵線路更要嚴(yán)格地控制,根據(jù)工程實(shí)際情況及時調(diào)整施工進(jìn)度計劃和施工方案,以保證總工期的實(shí)現(xiàn)。通過檢查和分析,如果發(fā)現(xiàn)原有的進(jìn)度計劃不能適應(yīng)實(shí)際情況時,就必須對原有計劃進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整,主要方法有兩種:一是通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間來縮短工期。二是通過組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)來縮短工期,根據(jù)工程情況,以上兩種方法也可以在同一施工段進(jìn)行調(diào)整。

進(jìn)度計劃的檢查在項目實(shí)施過程中是非常重要與嚴(yán)肅的事情,因為批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃是工程實(shí)施與工程協(xié)調(diào)的依據(jù),根據(jù)進(jìn)度計劃審查的權(quán)限及時間要求應(yīng)及時審查批復(fù)進(jìn)度計劃。審查時應(yīng)注意作業(yè)各工序在時間、空間上的安排是否合理,人機(jī)料資源計劃、工程量施工強(qiáng)度是否滿足要求,并根據(jù)實(shí)際情況確定進(jìn)度計劃是否可行。施工時對詳細(xì)進(jìn)度計劃的審批要根據(jù)具體情況采取分段檢查。

3.4 注重技術(shù)方案 施工技術(shù)方案的正確采用是保證進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的又一重要手段。要使施工進(jìn)度計劃具有科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性和先進(jìn)性,首先要把好圖紙會審和設(shè)計交底關(guān);其次要優(yōu)化施工組織設(shè)計和技術(shù)方案,對諸如施工現(xiàn)場平面布置,土方開挖調(diào)配平衡,基礎(chǔ)處理施工順序以及土建與安裝之間的相互制約關(guān)系,要認(rèn)真細(xì)化和優(yōu)化,盡量減少重復(fù)無效施工和窩工現(xiàn)象;第三 要大力采用成熟、可行的新工藝和新技術(shù),用先進(jìn)裝備取代落后的裝備。保證進(jìn)度控制又一不可忽視的措施是施工技術(shù)方案的正確采用。

四、 結(jié)語

總之,施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段,對其進(jìn)度實(shí)施控制是建設(shè)工程進(jìn)度控制的重點(diǎn)。為了使建設(shè)按時保質(zhì)地交付使用,避免延誤工期給各方帶來的經(jīng)濟(jì)損失,施工企業(yè)加強(qiáng)施工階段的進(jìn)度管理工作,制定科學(xué)合理的進(jìn)度計劃,在施工過程中督促各方嚴(yán)格執(zhí)行,確保實(shí)際工程能夠按期竣工。

篇（6）

對于公共管理的視角進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，其實(shí)，公共管理本身并不存在統(tǒng)一的形式，具備多樣性，但是，公共管理在實(shí)際的內(nèi)容還是比較豐富，一方面需要在行政管理上放寬要求，另外一方面也需要引入新的競爭機(jī)制。針對目前的行政管理，需要進(jìn)行改革，主要是分析改革的主要方向，以供相關(guān)人員進(jìn)行參考。

1公共管理新視角

第一，公共管理的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對于目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行明確，在基本行政方面，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬一點(diǎn)要求。不管是對于個人而言，還是對于事業(yè)單位而言，都很有必要根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)定合理以及科學(xué)的管理目標(biāo)，只有這樣才能有助于進(jìn)行下一步正確的測量以及評價環(huán)節(jié)，法律條款大多數(shù)比較嚴(yán)格，所以，在公共管理新視角下，應(yīng)當(dāng)主張放寬一定的要求。第二，對于事業(yè)單位而言，為了促使自身的健康穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)在行政管理方面逐步引入合理的競爭制度。通常來講，很多人員單方面認(rèn)為，在事業(yè)單位上主要是建立以及完善微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制，其實(shí)，公共服務(wù)需要相關(guān)其他部門以及單位承擔(dān)。如今的新視角下，應(yīng)當(dāng)極力避免產(chǎn)生產(chǎn)品壟斷的情況，所以，這就需要相關(guān)人員積極以及主動引入競爭機(jī)制，可以促使更加多的事業(yè)單位可以逐步加入到公共管理的過程當(dāng)中。

2公共管理視角之下事業(yè)單位在行政管理方面的主要改革方向

在行政管理改革上，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)自主性以及公共性、結(jié)合單位的特點(diǎn)進(jìn)行分類、改革以及從實(shí)際辦事。

2.1實(shí)現(xiàn)自主性以及公共性

公共管理的視角之下，對于事業(yè)單位而言，在行政管理上就需要進(jìn)行改革，其中，改革的重點(diǎn)就需要落實(shí)在提升事業(yè)單位的公共性以及自主性方面。一般來講，傳統(tǒng)國內(nèi)大部分的事業(yè)單位在行政管理改革方面，主要是將政事作為核心，基本上目標(biāo)都是圍繞著政事設(shè)置，通常，對于本質(zhì)性的問題比較忽視，沒有深刻認(rèn)識到公共管理性質(zhì)，因此，在事業(yè)單位當(dāng)中的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變這一理念。所謂自主性，主要是指在事業(yè)單位需要切實(shí)保障的獨(dú)立性以及自主管制性，目前，依然存在一部分的事業(yè)單位在抉擇以及執(zhí)行管理模式上不夠合理，其中存在種種弊端，對于公共管理不利。所以，為了促使這一問題得到有效的解決，在事業(yè)單位的相關(guān)管理人員就應(yīng)當(dāng)采取有效的措施改變這一體制，尤其是需要注重自主性，提升對于自主性的認(rèn)識，只有促使自主性以及公共性得到實(shí)現(xiàn)，才保障行政管理的改革正確合理。

2.2結(jié)合單位的特點(diǎn)進(jìn)行分類、改革

由于時代在進(jìn)步，社會也在不斷發(fā)展，目前，事業(yè)單位也處于發(fā)展的階段，國內(nèi)存在一部分的事業(yè)單位逐漸實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化以及社會化，結(jié)合當(dāng)前的事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，同時，對于國內(nèi)外的一些成功經(jīng)驗進(jìn)行借鑒，總的來講，國內(nèi)的單位大體能夠?qū)⑵鋭澐譃橐韵骂愋停旱谝?，對于公共事業(yè)可以承擔(dān)，并且能夠為社會提供一定的服務(wù)。第二，執(zhí)行類。就是和政府機(jī)關(guān)密切關(guān)聯(lián)，并且承擔(dān)著政府某些基礎(chǔ)性職能的單位。不管是哪一種類型，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)本身就根據(jù)公益性的特點(diǎn)進(jìn)行分類和改革，在研究自身的基礎(chǔ)上提出合理以及具備一定針對性的有效方案。另外，某些事業(yè)單位也以營利為主，對于這些單位而言，就應(yīng)當(dāng)提升自身的市場地位，如果是事業(yè)單位是提供中介服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加部門。只有事業(yè)單位結(jié)合自身的特點(diǎn)以及實(shí)際的情況制定合理的改革方案，才能促使事業(yè)單位的健康以及穩(wěn)定發(fā)展，保障事業(yè)單位為社會提供更好的服務(wù)。

2.3從實(shí)際出發(fā)

在公共管理視角下，對于當(dāng)前的大部分的事業(yè)單位而言，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政管理的相關(guān)工作，不過，在進(jìn)行行政管理工作的過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保障要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，切記不能馬虎大意。另外，應(yīng)當(dāng)摒棄形式主義思想，落實(shí)工作，對于因循守舊以及故步自封的思想和理念應(yīng)當(dāng)堅決抵制。在事業(yè)單位的行政管理工作當(dāng)中，不僅僅需要講求實(shí)際，而且應(yīng)當(dāng)采取多種手段以及方式進(jìn)行工作，注意方式的靈活變通以及多元化。另外，在事業(yè)單位當(dāng)中，需要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化事業(yè)單位文化的建設(shè)，只有這樣，才能促使事業(yè)單位當(dāng)中的工作人員的思想以及道德素質(zhì)得到全面的提升，另外，需要加強(qiáng)責(zé)任教育，促使員工責(zé)任感得到提升。在事業(yè)單位當(dāng)中，進(jìn)行行政管理工作的主要的目的是為了促使自身經(jīng)濟(jì)效益水平提升，在實(shí)際開展工作的過程中，相關(guān)人員需要根據(jù)管理人員在單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，進(jìn)行深入分析，在分析和研究之后，從單位當(dāng)中選拔出最為優(yōu)秀的事業(yè)單位管理人員，并且將其作為榜樣，這樣，促使全體員工可以見賢思齊，促使事業(yè)單位的整體形象提升，保障事業(yè)單位的行政管理工作質(zhì)量提升，促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3結(jié)語

綜上所述，在目前的事業(yè)單位當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政管理改革，促進(jìn)事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展，其中，改革的主要方向是實(shí)現(xiàn)自主性以及公共性，從實(shí)際出發(fā)結(jié)合單位的特點(diǎn)進(jìn)行分類、改革。

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篇（7）

公路工程項目管理是以公路建設(shè)項目為對象，在即定的約束條件下，為最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)公路工程項目內(nèi)在規(guī)律，對從項目構(gòu)思到項目完成的全過程進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保項目在允許費(fèi)用和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。公路工程項目業(yè)主是工程建設(shè)的主體，作為工程項目的總負(fù)責(zé)人對項目的結(jié)果負(fù)責(zé)，所以業(yè)主方的項目管理是全過程管理，包括項目決策階段和實(shí)施階段的各個環(huán)節(jié)。而公路工程業(yè)主方項目管理在實(shí)施階段的主要工作包括組織協(xié)調(diào)、合同管理、投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、信息管理等。

1 公路工程實(shí)施階段的項目管理內(nèi)容

公路工程實(shí)施階段的業(yè)主方項目管理是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，包括對人員、機(jī)械、材料、工藝技術(shù)、安全生產(chǎn)等多方面的統(tǒng)籌管理。業(yè)主方對工程項目進(jìn)行系統(tǒng)、有效的管理，其重點(diǎn)是在保證項目滿足質(zhì)量目標(biāo)的前提下，合理控制項目的施工進(jìn)度，滿足項目的工期要求，并將費(fèi)用控制在目標(biāo)投資范圍以內(nèi)。即業(yè)主方工程項目管理的三大控制――進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制。下面將圍繞這三個方面總結(jié)公路工程項目管理的一些措施和心得。

1.1 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指在經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上實(shí)施工程各項具體工作，在一定的控制期內(nèi)檢查實(shí)際進(jìn)度的完成情況，并將其與進(jìn)度計劃比較，若出現(xiàn)偏差，便分析原因和對工期的影響程度，找出必要的調(diào)整措施，修改原計劃，不斷地循環(huán)，直至工程項目竣工驗收。

為保證進(jìn)度控制的及時有效，在工程實(shí)施過程中業(yè)主方應(yīng)當(dāng)主動參與、編制施工階段各分部分項工程的施工進(jìn)度計劃和工期總目標(biāo)，并在施工過程中控制其執(zhí)行。在項目實(shí)施過程中，要對項目進(jìn)度計劃值與實(shí)際值不斷進(jìn)行比較，必要時可與監(jiān)理方、施工方協(xié)調(diào)討論，及時調(diào)整施工總進(jìn)度計劃，以確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時業(yè)主應(yīng)保證施工原材料的及時供給。如合同中明確的工程建設(shè)所需原材料由業(yè)主負(fù)責(zé)采購和供給的應(yīng)對施工方和供貨方的進(jìn)度計劃和供貨計劃進(jìn)行審核，并定期檢查、督促和控制其執(zhí)行。

1.2 質(zhì)量控制

公路工程項目質(zhì)量是百年大計，因此如何保證建設(shè)工程的質(zhì)量已成為交通建設(shè)領(lǐng)域里重要的研究課題。按照“人員、設(shè)備、物料、工藝、環(huán)境”五大要素的管理理論，結(jié)合工程施工過程的分析，根據(jù)各個項目的不同特征，建立起系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系及標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。質(zhì)量控制應(yīng)從下面幾個環(huán)節(jié)重點(diǎn)掌控：

（1）加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)。要組織和協(xié)調(diào)參與工程建設(shè)的各單位之間的關(guān)系，不斷建立健全工程會議制度。施工前要組織各參建方進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計技術(shù)交底，對施工組織設(shè)計方案要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、論證，不斷優(yōu)化，確保方案的最優(yōu)化。加強(qiáng)對施工方進(jìn)場材料的質(zhì)量檢驗、檢測和監(jiān)督。

（2）強(qiáng)化現(xiàn)場管理。對橋梁、隧道、路基工程各關(guān)鍵部位的施工，業(yè)主方項目管理人員要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理或自行旁站監(jiān)督，對樁基、襯砌等隱蔽工程要嚴(yán)格實(shí)行檢查、驗收制度。要求各專業(yè)隊伍嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范施工，強(qiáng)化施工管理。

（3）嚴(yán)肅對待變更。公路工程施工過程中常有各類變更，能否慎重對待并采取妥善的處理措施，對于工程建設(shè)的整體施工質(zhì)量、進(jìn)度有著重要的影響，業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)肅對待工程變更和調(diào)整。對于重大技術(shù)方案的變更可組織專家論證會對其進(jìn)行研究后再確定。

1.3 投資控制

業(yè)主方公路工程項目的投資控制是在項目管理中監(jiān)控工程項目的各項費(fèi)用，記錄大量的相關(guān)投資數(shù)據(jù)，分析這些數(shù)據(jù)以保證及時采取正確的糾偏措施。項目的投資控制是工程管理中一項重要的工作，主要工作有投資計劃工作、投資監(jiān)督工作、投資跟蹤工作、投資診斷工作等。

公路工程項目的投資控制要求在施工建設(shè)中對投入的人力、物力資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，通過對各分項投資的控制，確保工程整體投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通常采用的是：

（1）核實(shí)相關(guān)資料，嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)場簽證。執(zhí)行嚴(yán)格的簽證審批程序，提高變更簽證的質(zhì)量。隱蔽驗收、設(shè)計變更及相關(guān)工程量簽證應(yīng)由業(yè)主方現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員全過程審核并與施工單位共同簽證，隱蔽驗收及變更簽證應(yīng)盡量保留相關(guān)影像資料，確保其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。大的設(shè)計變更應(yīng)先做出預(yù)算，報業(yè)主方或上級部門批準(zhǔn)后實(shí)施。不必要的設(shè)計變更堅決不批，不合理的或保守設(shè)計，在滿足使用功能的前提下，應(yīng)要求設(shè)計方優(yōu)化設(shè)計方案，以降低造價。總之工程業(yè)主應(yīng)對現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格的審查后再簽字認(rèn)可，以保證現(xiàn)場簽證的可靠性。

（2）要求承包方制定合理的施工方案，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。要求施工方選擇正確的施工方案，不斷探尋降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗并形成創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)過程中要求施工方應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格做到“按圖施工、按合同施工、按規(guī)范施工”，確保工程質(zhì)量，以減少返工造成人工和材料的浪費(fèi)。

（3）做好后期工程造價控制，加強(qiáng)工程結(jié)算管理。工程竣工結(jié)算是在經(jīng)業(yè)主方和承包方確認(rèn)的期中結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總而成的。業(yè)主方收到承包方遞交的工程結(jié)算書后可視情自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藢Y(jié)算書內(nèi)容中的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性等進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)仔的審核，杜絕施工單位呈報結(jié)算時存在的故意出現(xiàn)錯誤或多報、瞞報現(xiàn)象。

2 公路工程實(shí)施階段加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)管的幾種途徑

現(xiàn)階段業(yè)主方對公路工程質(zhì)量的管理主要通過日常監(jiān)督和上級的固定式檢查進(jìn)行，手段單一，不利于全方位多角度發(fā)現(xiàn)問題?？赏ㄟ^以下途徑進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管：

2.1 建立月度工程抽查制度

業(yè)主現(xiàn)場管理人員通過隨機(jī)的突擊檢查可發(fā)現(xiàn)真正問題。每月不定時對在建公路工程現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量抽查，對抽查結(jié)果匯總后下發(fā)抽查質(zhì)量簡報。同時對監(jiān)理工作和臺賬情況進(jìn)行抽查，督促監(jiān)理人員切實(shí)落實(shí)工作職責(zé)，起到監(jiān)督作用。

2.2 建立工程監(jiān)管臺帳制度

業(yè)主方的監(jiān)管臺帳上除了要有項目的各方信息外，還應(yīng)增加業(yè)主現(xiàn)場管理人員去工地監(jiān)管的次數(shù)、日期，下發(fā)的整改通知簡要內(nèi)容，檢查資料情況，不合格報告的處理等相關(guān)信息。達(dá)到事后通過檢查監(jiān)管臺帳就能大致了解本工程發(fā)生的各種監(jiān)督行為的目的。

2.3 建立監(jiān)管簡報制度

公路工程建設(shè)中經(jīng)常存在一些路基壓實(shí)度不足、混凝土裂縫等質(zhì)量通病，業(yè)主現(xiàn)場管理人員指出的問題在各工地大多也是雷同的，消除這些質(zhì)量通病是工程質(zhì)量提高的一個有效途徑。業(yè)主方有必要建立一個交流平臺，建立監(jiān)督簡報制度。除了通報每月監(jiān)管情況外，還可以對普遍存在的問題給出解決辦法，刊登一些解決質(zhì)量通病的經(jīng)驗介紹和及時傳達(dá)上級的監(jiān)管要求等內(nèi)容。業(yè)主方可建立激勵機(jī)制，安排專人撰寫，也可以向監(jiān)理人員和有關(guān)施工技術(shù)人員征稿。

2.4 建立監(jiān)管人員定期學(xué)習(xí)制度

業(yè)主現(xiàn)場管理人員也應(yīng)定期進(jìn)行學(xué)習(xí)專業(yè)知識，交流經(jīng)驗不斷提高自己的管理水平。管理人員有必要對制定下發(fā)的各種政策文件、技術(shù)規(guī)范、指導(dǎo)性文件進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理。通過查缺補(bǔ)漏進(jìn)一步提高工作水平，同時也應(yīng)制定詳細(xì)的管理、監(jiān)管工作質(zhì)量指導(dǎo)手冊和監(jiān)管工作程序等質(zhì)量管理體系文件來指導(dǎo)工作。

3 結(jié)束語

公路工程要求建設(shè)項目業(yè)主方管理人員對工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的全方位管理，使施工項目各環(huán)節(jié)順利并且科學(xué)的進(jìn)行。作為公路工程項目業(yè)主方管理人員應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實(shí)踐中逐漸摸索，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步充實(shí)公路工程項目管理經(jīng)驗，這樣不但可以促進(jìn)具體公路工程項目的良性發(fā)展，也能使我國交通建設(shè)行業(yè)體制不斷完善，創(chuàng)造出良好的社會效益。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

企業(yè)工商管理即利用現(xiàn)代化管理手段及時代化管理理念來管理企業(yè)的經(jīng)營決策及，決定著企業(yè)的生存發(fā)展。企業(yè)工商管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的必修課，包含著對企業(yè)形象的營造、幫扶著企業(yè)各項制度、理念的改進(jìn)，塑造著鮮明獨(dú)特的企業(yè)文化等，在企業(yè)生產(chǎn)生活中具有重要作用。具體而言，企業(yè)工商管理是對企業(yè)組織活動的日常工作、人力資源、財務(wù)籌資、市場營銷等方面進(jìn)行全面化管理，是提升企業(yè)效率、減少資源浪費(fèi)、獲得經(jīng)濟(jì)效益，幫助企業(yè)管理水平有效提升的重要途徑。

一、我國企業(yè)工商管理的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)管理定位不清

當(dāng)前隨著國際大環(huán)境及我國經(jīng)濟(jì)體制的改變，對企業(yè)管理提出更高、更新的要求，主要體現(xiàn)在企業(yè)的管理思想方面。企業(yè)不僅僅以營利為主要目標(biāo)，還要履行社會責(zé)任及對員工的人性責(zé)任。如在企業(yè)發(fā)展過程中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，要轉(zhuǎn)粗放型為集約型，要把創(chuàng)新及以人為本放在重要位置，以人的功效及創(chuàng)新思想、創(chuàng)新方法來提高企業(yè)效率。

（二）企業(yè)管理制度缺乏

好的企業(yè)制度是企業(yè)發(fā)展健康發(fā)展的重要保證，能使企業(yè)政令通暢、信息反饋及時準(zhǔn)確并保持發(fā)展活力的重要條件。缺乏有效的企業(yè)制度能讓企業(yè)陷入癱瘓、造成信息封閉、人員懶散，難以做到對市場、銷售、產(chǎn)品的有效配合。當(dāng)前企業(yè)管理制度的缺乏及不完善，難以做到環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，難以做到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）企業(yè)管理應(yīng)用落后

由于我國當(dāng)前企業(yè)制度尚不健全，企業(yè)管理者素質(zhì)及管理理念不高，致使企業(yè)工商管理對企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)有限。比如人力資源管理尚未發(fā)揮出巨大功效，也就停留在人員工資及社保福利等管理工作方面，真正起到人力挖掘及如何提升人的效率方面成效顯微。同時，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也難以做到有效洞察，無法提供長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，使之無法與企業(yè)緊密結(jié)合，無法成為企業(yè)核心，難以為企業(yè)提供有力支持。

（四）企業(yè)文化建設(shè)不足

企業(yè)只有注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益同步，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展離不開企業(yè)文化建設(shè)，但當(dāng)前多數(shù)企業(yè)文化建設(shè)形虛設(shè)，對企業(yè)文化認(rèn)識不足、理解片面，難以讓企業(yè)文化在企業(yè)內(nèi)部形成一種導(dǎo)向、推動作用。

二、企業(yè)工商管理未來發(fā)展方向

當(dāng)前的企業(yè)工商管理正經(jīng)歷長久而深刻的變革，要在此種找到適合自身企業(yè)發(fā)展之路，就需要從以下幾方面發(fā)展。

（一）大力增強(qiáng)企業(yè)誠信意識

誠信是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的重要條件，只有企業(yè)誠信才能讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長，才能建立正常、規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)秩序，才能形成良性、健康的市場環(huán)境及社會氛圍。因此，增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識，必須要積極創(chuàng)建企業(yè)的信用體系，以誠信生產(chǎn)商品、以誠信銷售、以誠信售后。只有堅持誠信的理念，企業(yè)才能在市場中立足，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長久深遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）重視對人的管理

員工是企業(yè)的重要組成元素，是企業(yè)長久發(fā)展的根本。企業(yè)必須重視對員工的管理，重視對員工思想政治、業(yè)務(wù)水平、日常生活、績效薪酬及培訓(xùn)等方面進(jìn)行關(guān)系和重視。在企業(yè)未來發(fā)展中，人員作為企業(yè)管理的核心，要極力處理好之間的問題糾紛，讓他們善于利用自己的管理知識來管理工作，進(jìn)而發(fā)揮他們的能效。管理人才多由高校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來的，在未來的企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)可以高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作意向，要求管理人員一專多能，讓專業(yè)的管理人員既有系統(tǒng)的管理知識，又有實(shí)際的工作能力，多才而精務(wù)的管理人才是今后企業(yè)管理人才的方向。

（三）走國際化道路

企業(yè)要做大做強(qiáng)，要以核心競爭力沖破阻礙，要讓企業(yè)持續(xù)發(fā)展，國際化是必經(jīng)之路，尤其是對于那些競爭激烈產(chǎn)業(yè)尤其如此。在當(dāng)前的市場競爭環(huán)境下，多數(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場已經(jīng)飽和，要留守國內(nèi)市場不僅需要強(qiáng)大的實(shí)力，而且利潤還微乎其微，只有將眼光投向國際市場才能繼續(xù)壯大發(fā)展。然而當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)企業(yè)都不約而同內(nèi)化矛盾，以價格戰(zhàn)爭搶國內(nèi)市場，最終得不償失，無利可圖。由此可見，只有走國際化道路，才能產(chǎn)生更多的價值，才能讓企業(yè)走得更加深遠(yuǎn)。

（四）培育核心技術(shù)能力和創(chuàng)新能力

核心技術(shù)及創(chuàng)新能力是企業(yè)獲得市場份額的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及管理創(chuàng)新能有優(yōu)化資源配置，讓企業(yè)立于不敗之地。核心技術(shù)是企業(yè)獨(dú)有的技術(shù)，創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的根本屬性，因此企業(yè)應(yīng)在工商管理過程中分析現(xiàn)狀，立足技術(shù)創(chuàng)新及管理創(chuàng)新，對自身核心競爭力進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)競爭力的提升。企業(yè)需要在打造自身核心競爭力的過程中，投入大量的資金、科技、人力，才能加強(qiáng)自主創(chuàng)新，才能賦予企業(yè)長久生命力。

三、結(jié)語

當(dāng)前的企業(yè)工商管理需要立足時代背景，需要高素質(zhì)的管理人才制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，并通過技術(shù)創(chuàng)新及理念創(chuàng)新，以企業(yè)核心競爭力及企業(yè)文化才能占據(jù)市場，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。不僅如此，還需要我們繼續(xù)深入解讀，結(jié)合不斷發(fā)展的時代，才能在未來的競爭中占據(jù)一席之地，才能做到經(jīng)久不衰，長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馮子木.淺論新經(jīng)濟(jì)時代工商管理人才應(yīng)具備的素質(zhì)[J].中國科技博覽，2011.

篇（9）

Abstract: this paper first analyzes the municipal engineering project management of common the owner, and discusses the municipal engineering project construction management countermeasures of the owner.

Keywords: municipal engineering; The owner; Management problems

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1引言

“市政”的含義比較廣，它包括城市的規(guī)劃建設(shè)、法制、管理等等。市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，是為城市居民生產(chǎn)和生活服務(wù)的，市政工程建設(shè)為城市的繁榮與發(fā)展提供了必要條件，沒有什么施工單位能獨(dú)立完成一個大型市政項目的建設(shè)。

從業(yè)主的角度可以將工程項目前期階段的開發(fā)管理、實(shí)施階段的協(xié)調(diào)管理和使用階段的維護(hù)管理集成一個管理系統(tǒng)，可以最大限度地發(fā)揮工程項目的功能效益和社會效益。而且，作為市政工程的業(yè)主方，必須了解整個項目的技術(shù)邏輯方面的復(fù)雜性，必須能夠綜合各種不同專業(yè)知識來思考問題，必須將不同經(jīng)歷、來自不同組織的人員有機(jī)地組織在一起，從而才能正確有效地進(jìn)行決策、組織、資源分配、控制和協(xié)調(diào)[1]?？梢?，在市政工程建設(shè)領(lǐng)域，對業(yè)主方管理問題的研究，是對項目管理學(xué)科一個非常有益的補(bǔ)充。

2市政工程項目業(yè)主方管理的常見問題

目前，我國的建筑施工管理水平比較以前有了很大提高，并且在國際上也有一定的競爭力，但與之相對應(yīng)的業(yè)主方作為項目管理的核心，仍存在隨意混亂、不按程序管理的情況。業(yè)主方的項目管理力量薄弱對我國的建筑產(chǎn)業(yè)帶來巨大的浪費(fèi)和隱患，社會需要業(yè)主方的項目管理走向?qū)I(yè)化和正規(guī)化。目前，受一些傳統(tǒng)項目管理經(jīng)驗的影響，我國目前在大型市政工程業(yè)主方的管理主要有以下三個方面的問題：

2.1只重視實(shí)施過程的管理，忽視前期策劃

前期策劃階段是業(yè)主方項目管理的關(guān)鍵，它的成功與否直接關(guān)系到整個項目后續(xù)階段的成敗。而對于市政工程項目，前期策劃往往由政府部門負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)決策，而不是由專業(yè)的管理團(tuán)隊通過科學(xué)論證來確定項目的目標(biāo)和范圍，作為項目業(yè)主的前期工作基本上是在政府決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行程序上的完善工作。而作為政府的要求，往往也只是在限定的期限和投資范圍內(nèi)，完成工程項目，達(dá)到使用功能。在這樣的環(huán)境下，也導(dǎo)致了許多項目業(yè)主也只重視實(shí)施過程的管理，最多也只是在項目細(xì)節(jié)上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使工程盡可能的發(fā)揮最大的使用功能，這對于一些前期決策先天不足的項目始終只是一種治標(biāo)不治本的作用。

2.2只重視對施工單位的選擇和管理，忽視對業(yè)主管理團(tuán)隊的要求

回顧我國工程建設(shè)項目管理體制的改革，對于項目業(yè)主團(tuán)隊的要求從總體上講，專業(yè)化程度還相對較低，相當(dāng)多的政府部門還是習(xí)慣于舊的管理方法，由“煞費(fèi)苦心”地從各單位組織一支隊伍進(jìn)行全過程實(shí)施管理[2]。在這種模式下，業(yè)主沒有專業(yè)的管理隊伍，許多管理人員甚至可能沒有接觸過工程管理，缺乏管理經(jīng)驗;而監(jiān)理單位職責(zé)單一，又無法為業(yè)主提供全方位、全過程服務(wù)；管理手段落后、效率低，易造成建設(shè)周期延長，投資成本加大，工程質(zhì)量也得不到保證。所以說，這種管理方式已不能適應(yīng)工程建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，且無法和國際接軌。

2.3追求短期效益，缺乏對工程整體的策劃

市政工程的建設(shè)水平直接關(guān)系到是城市規(guī)劃和城市未來發(fā)展的方向，探索城市的合理布局和綜合安排城市各項市政工程建設(shè)的長期計劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。無疑，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對城市的發(fā)展具有重要意義。但在城市建設(shè)中，許多情況下為追求短時間的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，往往在工程決策階段不能對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行整體籌劃、分期實(shí)施的目標(biāo)管理，導(dǎo)致一些工程項目建成后反復(fù)整治或使用期限只有短短3-5年已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需要了。

3市政工程項目業(yè)主方的施工管理對策

在實(shí)際工作中，業(yè)主就現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理工作委托給監(jiān)理單位后，仍然有些問題單靠監(jiān)理對施工單位的管理是難以解決的，仍然需要業(yè)主做大量的工作，業(yè)主在施工階段往往還要做好以下幾項工作：

(1)限制承包商以任何形式轉(zhuǎn)讓或分包合同，對施工單位不經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)擅自進(jìn)行合同分包(勞務(wù)除外)的要按照合同規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

(2)監(jiān)督、督促施工單位制定目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，以有效推動質(zhì)量、進(jìn)度/安全目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。業(yè)主和施工單位可以共同籌措一部分資金，設(shè)立“質(zhì)量/進(jìn)度/安全”獎勵基金，實(shí)行一周或一月一評比的方式，現(xiàn)場兌獎罰，可以有效地激勵和調(diào)動施工人員積極性，促使工地形成了比質(zhì)量、保安全、賽進(jìn)度熱潮。

(3)建立、落實(shí)施工質(zhì)量保證體系。業(yè)主在要求并督促施工單位設(shè)立內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、固定專職質(zhì)量管理人員的同時，還應(yīng)著重指導(dǎo)、幫助施工單位建立健全了一系列質(zhì)量管理制度，主要包括：原材料、半成品和各種加工預(yù)制品的檢查檢驗制度，生產(chǎn)班組交接制度，“三檢制”(初檢、復(fù)檢、終檢)，隱蔽工程驗收制度，重要工程部位基準(zhǔn)線檢查制度，基礎(chǔ)工程和主體工程檢查及驗收制度，竣工檢查及驗收制度等。

(4)建立、完善質(zhì)量信息情報工作。主要內(nèi)容包括兩個方面：一是建立質(zhì)量記錄檔案。即要求按照統(tǒng)一的規(guī)定和格式，將所有的質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)、原始記錄、驗收記錄、業(yè)主意見、監(jiān)理工程師指令等信息資料全部記錄歸檔。這些資料不僅是工程質(zhì)量的真實(shí)反映，而且在以后的竣工總結(jié)以及可能出現(xiàn)的施工索賠等工作中還極具參考價值；二是建立質(zhì)量信息反饋制度。及時準(zhǔn)確的質(zhì)量信息、反饋，可以使質(zhì)檢部門和項目經(jīng)理及時掌握工程各個部位的質(zhì)量動態(tài)，便于做到及早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，積極主動地采取應(yīng)對和補(bǔ)救措施，從而避免或者把可能出現(xiàn)的損失降低到最低限度。

4總結(jié)

項目管理是一項復(fù)雜的工作。在項目管理中，建設(shè)工程項目是最為常見的、最為典型的項目類型。對項目業(yè)主方的管理問題研究對推進(jìn)我國項目管理學(xué)科建設(shè)和項目管理專業(yè)化發(fā)展，提高我國業(yè)主方乃至整個工程管理行業(yè)的企業(yè)競爭力具有十分重要的意義。

篇（10）

0引言

企業(yè)工商管理對于我國而言，還是有很大的提升空間的，因為社會制度在不停地變化，企業(yè)制度也要隨之不停的做調(diào)整，那在調(diào)整過程中會遇到許多新問題，要我們不停地去學(xué)習(xí)解決。工商管理作為一門綜合性管理學(xué)科，是我們工商管理人員必須要掌握的。而如今的實(shí)際情況是我國企業(yè)正處在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)也只是從計劃經(jīng)濟(jì)的閉門造車的狀態(tài)轉(zhuǎn)向了開放競爭的市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，變得開始重視市場、重視用戶需求，市場經(jīng)濟(jì)的信條開始逐步深入到企業(yè)中去。在實(shí)際的企業(yè)管理運(yùn)營過程中真正做到用戶需求至上、積極根據(jù)市場動向開發(fā)產(chǎn)品、建立合理的銷售和售后體系的企業(yè)還是比較少，可以說與預(yù)期的設(shè)想還有很大的差距。那么我們難以避免地還需要一個學(xué)習(xí)以及適應(yīng)，同時要改造消化的過程。

1概述

1）我們都知道工商管理是一門結(jié)合了管理學(xué)思想和工程技術(shù)及綜合性分析研究的企業(yè)必修課，它需要的是掌握一定分析能力和分析方法、同時又具有較全面的專業(yè)知識的有開拓創(chuàng)新精神的人來實(shí)現(xiàn)其管理思想和精神；2）企業(yè)的各項管理包括企業(yè)的運(yùn)作管理、戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財務(wù)管理、技術(shù)管理、項目管理等，同時還包含著軟性建設(shè)如企業(yè)的文化、非盈利性的社會活動。而工商管理正是通過對這些日常中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保證企業(yè)向著既定的目標(biāo)前進(jìn)，并給出相應(yīng)的改進(jìn)措施從而促進(jìn)企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2企業(yè)工商管理中所存在問題

1）市場競爭力以及相應(yīng)的管理水平問題

市場競爭是實(shí)力的比較，更是管理水平的綜合比拼。而現(xiàn)在我國大部分企業(yè)還是會出現(xiàn)生產(chǎn)活動閉塞、生產(chǎn)部門與市場部門不能及時的協(xié)調(diào)、日常的管理依然混亂、管理機(jī)制過于僵化、組織結(jié)構(gòu)缺乏柔性等問題，致使整個企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；陌l(fā)展要求。同外國的企業(yè)相比之，就不難發(fā)現(xiàn)我們在向規(guī)模要效益、向成本要效益、向價格要效益、向質(zhì)量要效益的過程中，企業(yè)的生產(chǎn)計劃、銷售配合依然存在著問題，同國外的企業(yè)之間還有很大的差距。這說明我們的管理水平還是比較落后，企業(yè)的基礎(chǔ)還不夠堅實(shí)、綜合的經(jīng)濟(jì)效益還達(dá)不到預(yù)定的目標(biāo)。

2）市場的開拓把握能力以及企業(yè)的經(jīng)營模式問題

當(dāng)下有很多企業(yè)都在向著“零庫存”“即時生產(chǎn)”的方向去發(fā)展，可是卻忽略了企業(yè)的經(jīng)營模式中最為關(guān)鍵的市場的需求和企業(yè)自身的生產(chǎn)模式這兩者的有機(jī)結(jié)合。生產(chǎn)部門只負(fù)責(zé)生產(chǎn)、市場部卻不能及時準(zhǔn)確有效的反應(yīng)市場的快速需求變化，造成了很多產(chǎn)品生產(chǎn)出來就不能適應(yīng)消費(fèi)者的需求，而變成企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3）企業(yè)自身價值的定位不明確問題

從計劃經(jīng)濟(jì)步入市場經(jīng)濟(jì)，工商管理的理念引入以后，企業(yè)管理的指導(dǎo)思想也開始發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。財務(wù)報表中的數(shù)字的增長所帶來的利益最大化，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的需要，更多的企業(yè)開始制定長遠(yuǎn)目標(biāo)或者說戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)也從單純的經(jīng)濟(jì)效益的追求轉(zhuǎn)而承擔(dān)更多的社會責(zé)任，包括行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)對于行業(yè)的操作規(guī)程和相關(guān)國家法律法規(guī)的建議，合理的利用有限的資源、杜絕過多的浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生，同時更加注重對環(huán)境的保護(hù)、贊助教育事業(yè)的發(fā)展和為更過的員工培訓(xùn)提供培訓(xùn)、積極參與和改建公共福利等一系列的問題。

4）企業(yè)類型的轉(zhuǎn)變問題

過去企業(yè)多數(shù)都是在按照生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，多數(shù)依靠的是外來的訂單，所以才會經(jīng)常出現(xiàn)MADE IN CHINA。長時間下去就會造成企業(yè)始終游走在食物鏈的最底層很難得到快速的發(fā)展，基于這樣的認(rèn)知企業(yè)的管理者們開始逐漸的轉(zhuǎn)變自己企業(yè)的類型，向著學(xué)習(xí)型的企業(yè)轉(zhuǎn)變。更多的不是通過減少工資、不斷裁員，而是依靠升級企業(yè)自身的能力和提高員工的價值來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級。充分發(fā)揮人力資源的作用，更加靈活巧妙的運(yùn)用資本，最大程度的提高客戶的滿意度、社會的滿意度。

3企業(yè)工商管理在未來的發(fā)展中需要注意的問題

1）企業(yè)要培養(yǎng)高素質(zhì)的工商管理人才

首先，企業(yè)的管理者對企業(yè)發(fā)展方向或者說企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要明確，根據(jù)這些方向制定企業(yè)所需要的工商管理人才培養(yǎng)計劃，這些計劃的制定要符合企業(yè)各個管理部門的職能要求，通過扎實(shí)的推進(jìn)課程學(xué)習(xí)的培養(yǎng)出一批能夠在生產(chǎn)和經(jīng)營中一線從事綜合管理和協(xié)調(diào)的專業(yè)性人員。同時在這些人員的培養(yǎng)上，注重均衡的發(fā)展，尤其是要進(jìn)行財務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、統(tǒng)籌等能力的重點(diǎn)培養(yǎng)，使其更好的適應(yīng)市場需求，為企業(yè)輸入更多新鮮的血液，使企業(yè)在市場的競爭中能夠更具有更大的優(yōu)勢。

2）企業(yè)還要培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新意識和能力

企業(yè)在一定的時間內(nèi)，可能擁有高素質(zhì)的管理人員，但是隨著時間的推移，對于這些高素質(zhì)人才來說市場也會變得陌生，是這些高素質(zhì)人才的能力不行嗎？肯定不是，而是這些人員的創(chuàng)新意識的缺失限制了他們的能力，因而不能更好的為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。那么如何能夠保證這些人員始終保持著較高的創(chuàng)新意識和能力呢？這就需要現(xiàn)任的管理者們?yōu)樗麄兲峁└嗟慕涣骱蛯W(xué)習(xí)的機(jī)會，督促他們從實(shí)踐中不斷的創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)用型知識的體系建設(shè)。同時在對這樣些人員的培養(yǎng)上也要采取一些新思路，要求管理人員能夠不斷地更新自身的知識水平，緊跟時代的步伐，融入到信息瞬息萬變的現(xiàn)代化市場中去。

3）企業(yè)要實(shí)現(xiàn)管理制度的科學(xué)化

企業(yè)有了高素質(zhì)的管理人才還不夠，還必須有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?。首先是因為管理制度是包含著?zé)、權(quán)、利的綜合體，其次他又是激勵和懲處的依據(jù)。這就要求制度的制定要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)依據(jù)，要有讓人信服的組織機(jī)構(gòu)，這是企業(yè)能夠吸引和留住人才的重要措施，也是企業(yè)能夠依章辦事、恩威并施的基本條件。

4）企業(yè)要注重制度的人性化建設(shè)

篇（11）

市政道路工程是政府投資的公益性項，主要為城市居民和企業(yè)、事業(yè)單位的生活和生產(chǎn)提供服務(wù)，由于市政道路在市內(nèi)大街小巷施工，場地狹窄，戰(zhàn)線長，地下管線交錯復(fù)雜常影響施工段的環(huán)境和交通。因此，市政道路工程的實(shí)施好壞直接關(guān)系到政府形象和市容市貌，直接反映城市的管理水平，業(yè)主方作為政府的委托實(shí)施者，是市政道路工程的總策劃者和總指揮者，因此市政道路工程實(shí)施的好壞與業(yè)主的項目管理有直接關(guān)系。下面就如何做好市政道路工程業(yè)主方項目管理作論述。

市政道路工程業(yè)主方項目管理范圍涵蓋整個工程壽命周期，包括決策階段，項目實(shí)施階段，項目交付使用階段。自市政道路工程開始至工程完成交付使用，通過項目策劃和項目控制，以使項目的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。市政道路工程業(yè)主方的項目管理的核心任務(wù)是項目的目標(biāo)控制。

1 重視道路工程項目的決策階段的工作

前期策劃階段是業(yè)主方在市政道路工程項目管理的關(guān)鍵，它的成功與否直接關(guān)系到整個項目后續(xù)階段的成敗。從項目建設(shè)意圖的醞釀開始，調(diào)查研究，編寫和報批項目建議書、編制和報批項目的可行性研究等項目前期的組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的論證都屬于項目決策階段工作，項目立項（立項批準(zhǔn)）是項目決策的標(biāo)志。業(yè)主方應(yīng)組織專業(yè)的管理團(tuán)隊通過科學(xué)論證來確定項目的目標(biāo)和范圍，建立項目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算形成投資最高限額。為市政道路工程項目提供準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)供政府部門進(jìn)行決策。并編制好業(yè)主方的項目管理規(guī)劃。

2 加強(qiáng)市政道路工程項目實(shí)施階段的管理

（一）抓好設(shè)計前的準(zhǔn)備階段和設(shè)計階段的工作

根據(jù)西方一些國家的分析、設(shè)計費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但是這1%的費(fèi)用對工程造價的影響占75%，因此提高設(shè)計的質(zhì)量對整個市政道路工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，這就需要業(yè)主方組織相關(guān)設(shè)計單位深入現(xiàn)場做實(shí)做細(xì)地質(zhì)勘察，地下管線的調(diào)查，現(xiàn)狀的地形地貌特點(diǎn)等基礎(chǔ)工作，尤其對路線方案的比選、采用道路結(jié)構(gòu)方式的比選，對不良地質(zhì)的處理等方案比選。反復(fù)比選，科學(xué)合理地確定推薦方案。因市政道路工程與市民生活息息相關(guān)，做為主方應(yīng)對設(shè)計單位推薦方案進(jìn)行公示，聽取廣大市民的意見和建議，并在施工圖設(shè)計中予以完善。使設(shè)計成果技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，并在合理的投資范圍內(nèi)最大滿足市政道路的使用要求，業(yè)主單位要保證合理的設(shè)計工作時間和周期。

（二）抓好市政道路工程項目施工階段的項目管理

1. 組建一個對市政道路工程項目具備多科專業(yè)知識和相當(dāng)強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，愛崗敬業(yè)的業(yè)主方項目管理班子。市政道路工程施工涉及居委會，派出所、市政環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市規(guī)劃單位、交警部門及相關(guān)管線單位等多個部門，受外界各種因素的干擾會對工程項目的工期和費(fèi)用造成影響，組建業(yè)主方項目管理班子顯得十分重要。該管理班子是保證市政道路工程項目順利開展的有力的保障。

2. 抓好市政道路工程施工現(xiàn)場的安全管理，因市政道路施工場地在人流密集的大街小巷，因而施工現(xiàn)場安全顯得十分重要。開工前業(yè)主方與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，針對工程特征，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求制訂安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和安全獎懲體制，業(yè)主方審查施工單位制訂的安全實(shí)施籌劃。定期不定期組織各方參與安全檢查，并編制檢查結(jié)果報告，在工程例會中業(yè)主方對當(dāng)期的施工安全情況及監(jiān)理安全控制情況進(jìn)行評價和提出要求，收集監(jiān)理單位、施工單位的安全資料，了解施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀，按合同條款如數(shù)撥付安全措施費(fèi)給施工單位，并監(jiān)督施工單位將安全措施費(fèi)用在安全技術(shù)措施上。