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為了提高煤礦安全生產管理效果,定期開展安全培訓工作成為了煤礦安全生產管理的重要內容。為了提高煤礦安全培訓質量,達到滿足煤礦安全生產管理需求的目的,在具體的安全培訓工作中,應著重提高培訓的針對性和培訓質量,具體應從制定明確的安全培訓目標、合理選擇安全培訓內容以及提高安全培訓的針對性和覆蓋面等方面入手,保證煤礦安全培訓工作能夠取得實效,為煤礦安全生產管理工作提供有力的支持,滿足煤礦安全生產管理工作的實際需要,提高煤礦安全生產管理工作的實際效果。
1煤礦安全培訓應制定明確的安全培訓目標
基于煤礦安全培訓工作的實際需要,在安全培訓過程中,制定明確的安全培訓目標是做好安全培訓工作的關鍵。結合煤礦安全培訓工作實際,具體應從以下幾個方面入手:
1.1制定階段性的安全培訓目標,并做好培訓目標的分解
考慮到煤礦安全培訓是一項長期的工作,制定階段性的安全培訓目標是指導安全培訓工作有效進行的關鍵。為了保證安全培訓目標得到有效實行,做好培訓目標的分解十分重要。煤礦企業在設計和策劃培訓時,要在充分調研、反復論證的基礎上.根據不同的培訓目標、不同的培訓層次和不同的培訓對象,考慮培訓對象的崗位職責要求、專業技術能力、受教育水平、工作經驗、曾經接受過的培訓以及可承受風險等的因素,制定不同的有針對性的培訓教學計劃與大綱。
1.2根據安全生產管理的實際要求確定安全培訓目標
在培訓目標制定過程中,應對安全生產管理工作進行深入的分析,做到根據安全生產管理的實際需要確定安全培訓目標,使安全培訓目標能夠達到安全生產管理的要求,提高安全培訓目標的針對性。
1.3把握安全培訓原則,提高安全培訓目標的可行性
為了提高安全培訓質量,在安全培訓目標確定過程中,應把握全面性、有效性和針對性的培訓原則,提高安全培訓目標的可行性,使安全培訓目標能夠得到有效貫徹落實。
2煤礦安全培訓應合理選擇安全培訓內容
考慮到煤礦安全培訓工作的特殊性,在培訓內容的選擇上,除了要突出煤礦生產特點之外,還要與煤礦的生產實際相結合,達到提高安全培訓針對性的目的。因此,煤礦安全培訓應合理選擇安全培訓內容,具體應從以下幾個方面入手:
2.1做好員工安全意識的培養
在煤礦安全培訓過程中,在具體安全培訓內容的選擇中,首先應做好員工安全意識的培養,讓員工具備基本的安全意識,能夠認識到安全生產的重要性,并在具體生產中掌握必要的安全知識。安全活動要求實實在在,煤礦應積極組織開展“安全生產月”活動“、安康杯”競賽活動,提出了“安全在我心中、安康在我手中”的活動口號,做到“宣傳、組織、考核”三到位。充分利用黑板報、壁報欄、標語口號等形式,大張旗鼓地進行安全生產教育,消滅安全教育死角,杜絕安全知識盲區,確保安全教育培訓合格率和安全教育覆蓋率均達到100%。
2.2做好員工基本安全生產常識的培訓
除了做好安全意識的培養之外,在煤礦安全培訓過程中還要做好員工基本安全生產常識的培訓,讓煤礦員工能夠掌握基本的安全生產知識和必要的逃生技巧,最大程度的保證煤礦員工的生命安全。堅持“安全第一,預防為主”的方針,每月定期召開一次安全生產例會,研究分析生產中出現的安全問題,消除安全隱患,消滅事故苗頭,制定整改措施,并進一步強調安全生產注意事項,落實安全生產責任,確保安全文明生產。
2.3做好員工安全操作技能和突發事故的安全培訓
在具體培訓中,還要加強員工安全操作技能和突發事故的安全培訓,做到提高員工的操作水平和工作能力,并能夠在遇到突發事故的情況下有效保護自己,提高安全培訓的針對性和實效性。
3煤礦安全培訓應提高安全培訓的針對性和覆蓋面
基于煤礦安全培訓的特點及其特殊性,在煤礦安全培訓過程中,提高安全培訓的針對性和覆蓋面是十分重要的。結合煤礦安全培訓實際,具體應從以下幾個方面入手:
3.1煤礦安全培訓應重點圍繞煤礦生產實際
為了保證煤礦安全培訓能夠取得實效,在具體培訓過程中,應重點圍繞煤礦生產實際進行培訓,提高煤礦安全培訓的針對性,使煤礦安全培訓能夠做到重點突出,更好的為煤礦安全生產服務。安全技術培訓,不僅要注重理論上應知應會的考核,更要注重現場操作中應知應會和解決問題能力的考核,并作為對培訓部門工作業績考核和獎懲的重要依據,以此增強其責任心和壓力感。要把安全技術培訓質量作為職工競爭上崗、優化組合的基本條件,并與技師評聘和個人經濟收入直接掛鉤,即便是相同工種,也要視技術素質的差異和勞動貢獻的不同,適當拉開分配檔次,向技術含量高的崗位傾斜,這樣,才能真正調動職工學習運用安全技術知識的積極性。
3.2煤礦安全培訓應做好重點內容的培訓
在煤礦安全培訓過程中,應做好重點內容的培訓,重點進行安全常識、生產技能和安全保護等方面的培訓,使煤礦安全培訓能夠找準著力點,提高培訓質量。
第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓,適用本規定。
第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。
生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定,建立健全安全培訓工作制度。
第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。
生產經營單位從業人員應當接受安全培訓,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。
未經安全生產培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作,依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。
國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作,并按照本規定制定實施辦法。
國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。
各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構(以下簡稱安全生產監管監察部門)按照各自的職責,依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。
第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓
第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓,具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,必須接受專門的安全培訓,經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定;
(四)職業危害及其預防措施;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識;
(三)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;
(四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。
第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。
煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準,由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓,必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,經安全資格培訓考核合格,由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。
其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后,由培訓機構發給相應的培訓合格證書。
第三章其他從業人員的安全培訓
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業。
第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員,在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。
生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
第十五條生產經營單位新上崗的從業人員,崗前培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
第十六條廠(礦)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)本單位安全生產情況及安全生產基本知識;
(二)本單位安全生產規章制度和勞動紀律;
(三)從業人員安全生產權利和義務;
(四)有關事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠(礦)級安全培訓除包括上述內容外,應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。
第十七條車間(工段、區、隊)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)工作環境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
(四)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理;
(五)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;
(六)本車間(工段、區、隊)安全生產狀況及規章制度;
(七)預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項;
(八)有關事故案例;
(九)其他需要培訓的內容。
第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)崗位安全操作規程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項;
(三)有關事故案例;
(四)其他需要培訓的內容。
第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應當重新接受車間(工段、區、隊)和班組級的安全培訓。
生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時,應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。
第二十條生產經營單位的特種作業人員,必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓,經考核合格,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法,另行規定。
第四章安全培訓的組織實施
第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司(集團公司、總廠)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司(總公司)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作;組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。
省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業人員)的安全培訓工作。
市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作,由生產經營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位,應當以自主培訓為主;可以委托具有相應資質的安全培訓機構,對從業人員進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的生產經營單位,應當委托具有相應資質的安全培訓機構,對從業人員進行安全培訓。
第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。
第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。
第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。
第五章監督管理
第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查,督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。
第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查,主要包括以下內容:
(一)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況;
(三)特種作業人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內容。
第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書。考核不得收費。
安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
(二)未建立健全從業人員安全培訓檔案的;
(三)從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
第三十條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的;
(二)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的;
(三)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的;
(四)生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書,上崗作業的。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
第三十一條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中、的,由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理,其他生產經營單位的廠長、經理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等。
第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓,適用本規定。
第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。
生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定,建立健全安全培訓工作制度。
第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。
生產經營單位從業人員應當接受安全培訓,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。
未經安全生產培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作,依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。
國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作,并按照本規定制定實施辦法。
國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。
各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構(以下簡稱安全生產監管監察部門)按照各自的職責,依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。
第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓
第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓,具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,必須接受專門的安全培訓,經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定;
(四)職業危害及其預防措施;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識;
(三)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;
(四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。
第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。
煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準,由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓,必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,經安全資格培訓考核合格,由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。
其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后,由培訓機構發給相應的培訓合格證書。
第三章其他從業人員的安全培訓
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業。
第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員,在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。
生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
第十五條生產經營單位新上崗的從業人員,崗前培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
第十六條廠(礦)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)本單位安全生產情況及安全生產基本知識;
(二)本單位安全生產規章制度和勞動紀律;
(三)從業人員安全生產權利和義務;
(四)有關事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠(礦)級安全培訓除包括上述內容外,應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。
第十七條車間(工段、區、隊)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)工作環境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
(四)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理;
(五)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;
(六)本車間(工段、區、隊)安全生產狀況及規章制度;
(七)預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項;
(八)有關事故案例;
(九)其他需要培訓的內容。
第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)崗位安全操作規程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項;
(三)有關事故案例;
(四)其他需要培訓的內容。
第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應當重新接受車間(工段、區、隊)和班組級的安全培訓。
生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時,應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。
第二十條生產經營單位的特種作業人員,必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓,經考核合格,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法,另行規定。
第四章安全培訓的組織實施
第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司(集團公司、總廠)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司(總公司)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作;組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。
省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業人員)的安全培訓工作。
市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作,由生產經營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位,應當以自主培訓為主;可以委托具有相應資質的安全培訓機構,對從業人員進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的生產經營單位,應當委托具有相應資質的安全培訓機構,對從業人員進行安全培訓。
第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。
第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。
第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。
第五章監督管理
第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查,督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。
第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查,主要包括以下內容:
(一)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況;
(三)特種作業人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內容。
第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書。考核不得收費。
安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
(二)未建立健全從業人員安全培訓檔案的;
(三)從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
第三十條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的;
(二)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的;
(三)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的;
(四)生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書,上崗作業的。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
第三十一條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中、的,由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理,其他生產經營單位的廠長、經理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等。
生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員,以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。
企業的員工組成中,現場作業人員通常又分為特種作業人員和一般從業人員,這是企業各項生產經營活動最直接的勞動者,是各項安全生產法律權利和義務的承擔者,又是安全生產事故的主要受害者或責任者。現場作業人員能否安全、熟練地操作各種生產經營工具或者作業,能否得到人身安全和健康的切實保障,能否嚴格遵守安全操作規程和安全生產規章制度,往往決定了一個企業的安全管理水平。高度重視和充分發揮現場作業人員在生產經營活動中的主觀能動性,不斷提高現場作業人員的安全素質,才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度,預防事故。因此企業的安全生產管理重點應放在生產現場,就是要通過抓好生產作業人員的安全作業行為及現場安全隱患整治工作,以確保企業的安全生產秩序。
企業安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員,是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在本單位的具體貫徹執行者,是本單位安全生產規章制度的具體落實者,是企業安全生產的“保護神”。安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱,對企業的安全生產起著重要作用。作為一名安全生產管理人員,必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全知識和管理能力,只有這樣,才能保障企業的安全生產。因此,企業必須要重視對安全生產管理人員的教育和培訓,不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力,加強現場安全管理,及時消除事故隱患,保障企業單位的安全生產,保障職工人身安全和健康。
企業經營主要負責人是企業安全生產的第一責任人,對企業的安全生產工作全面負責。這就迫切要求主要負責人掌握與本單位生產經營活動有關的安全生產知識。對一個企業的主要負責人來講,具備必要的安全生產知識和管理能力,是最基本的要求,也是企業安全生產的重要保證。由此可見,從長遠安全管理的角度來看,企業要搞好安全生產教育培訓,前提條件是把培訓的對象涵蓋到企業的全體員工,使企業現場生產作業人員、安全管理人員及企業經營主要負責人達到更高的安全生產意識和安全生產技能水平、更強的分析判斷和緊急情況處理能力,使全體員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。
誠如企業的安全生產管理一樣,企業的安全生產教育培訓也必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立與健全安全生產教育培訓保障機制,采取“統一規劃、分級管理、分類指導、嚴格考核”的管理模式,優化一切可供利用的培訓資源,加大安全培訓工作力度,全面加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和一般從業人員的安全生產培訓。結合這幾年本人在參與安全教育培訓工作開展情況的體會,本人認為,為了按計劃、有步驟地進行全員安全教育培訓,保證教育培訓質量,取得好的教育培訓效果,真正有助于提高企業全體職工安全意識和安全技術素質,企業安全教育培訓應抓好以下工作:
1、編制符合實際、合乎規律的企業中長期安全生產教育培訓大綱,執行企業各級人員的階梯式教育培訓計劃,每個年度應當有安全生產教育培訓的重點內容,確保每一期安全生產教育培訓的時間和教學質量,教育培訓計劃要有明確的針對性,并隨企業安全生產的特點,適時修改計劃;
2、建立健全企業職工全員安全教育制度及特種作業人員專項安全教育制度,明確本單位各級人員在安全生產教育培訓中所應當承擔的職責,嚴格按照安全教育培訓管理制度進行各級員工安全生產教育培訓的登記、培訓、考核、發證、資料存檔等工作,環環相扣,層層把關,規范企業職工的安全教育培訓管理工作,值得注意的是,企業的安全教育培訓對象必須涵蓋到企業每一級的員工,真正做到全員培訓取證上崗,定期培訓提高的教育培訓管理目標;
3、編制企業各級安全教育培訓教材,根據企業生產經營活動的不斷發展,及時變更或修正培訓教材的內容,不斷提高企業各級員工的安全意識和知識技能,提高企業安全技術水平;需要特別注意的是,由于受客觀經濟發展的制約,我國國民的安全文化素質相對比較落后,大多數人員的安全風險意識淡薄,安全知識和事故防范和應急能力嚴重不足。因此,企業每一級安全生產教育培訓的內容一般都應包括:安全生產思想教育、安全生產知識教育和安全管理理論及方法教育,但應根據不同的教育對象,側重于不同的教育內容,提出不同的教育培訓要求。
4、建立形成相對穩定的教育培訓師資結構,且須采取內外培訓相結合的組織形式,形式多樣的教育培訓方法,力求生動活潑,形式多樣,寓教于樂,提高教育效果。對于現場生產作業等的基層人員,開展培訓時應多采用互動式的“雙向溝通”,就是在培訓過程中,給職工一定的發言權,將他們的疑惑擺出來,大家共同分析,授課者在此基礎上,有重點地加以引導,找出解決問題的最佳方法,從而達到理論與實際相結合的效果;
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,安全生產發展新動向,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業安全生產法規、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業安全生產法規、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容:公司安全管理制度,安全生產常識,施工安全技術操作規程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓在建工程進度安排,每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施:
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
安全生產發展新動向,1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策。安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
安全管理,5.安全教育培訓計劃目的強化安全生產意識。搞好安全生產。
二、項目經理
項目安全管理制度,1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業安全生產法規、政策。施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,潛在危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
安全管理,5.安全教育培訓計劃目的強化安全生產意識。搞好安全生產。
三、安全員
公司安全管理制度,1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業安全生產法規、政策。施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,安全技術技能培訓,潛在危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
安全管理,5.安全教育培訓目的強化安全生產意識。搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
安全生產常識,1.安全教育培訓內容:公司安全管理制度。施工安全技術操作規程,安全技術技能培訓,潛在危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓。
每個工程培訓次數不少于2次。3.安全教育培訓:內部強化培訓在建工程進度安排。
4.培訓地點:工程所在地會議室
安全操作技能,5.安全教育培訓目的強化安全生產和保護他人意識。搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施:
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,安全生產發展新動向,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業安全生產法規、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業安全生產法規、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容:公司安全管理制度,安全生產常識,施工安全技術操作規程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓在建工程進度安排,每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施:
一 施工現場安全生產管理
施工現場安全生產管理是指在施工活動中,施工企業和工程項目部組織安全生產的全部管理活動,通過對生產要素的具體狀態進行控制,使施工中的不安全行為和狀態減少或消除,不引發事故,尤其是不引發使人受到傷害的事故,使項目的效益目標得到實現。然而,目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決,建筑從業人員,特別是農民工的教育培訓現狀尤為堪憂。
二 農民工教育培訓差的原因
首先是農民工的文化知識水平低,接受能力較差;其次是農民工流動性較大;第三是有些建筑施工企業和專業(勞務)承包隊伍,受利益驅動,片面追求經濟效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓,在經濟上和時間上不舍的投入,導致作業工人安全技術水平低下,特別是對新進場或轉換工種的農民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業,特種作業人員無證上崗,不懂本工種操作規程,不掌握安全技術規范標準。這些人完全沒有安全防護意識,缺乏自我保護能力,有的農民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現狀的存在,導致建筑業企業傷亡事故時有發生。
三 關于加強建筑施工現場培訓教育的措施
(1)按照相關法律法規要求,加強安全生產教育培訓
《安全生產法》第二十一條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。”第二十三條規定:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。”《建筑法》第46條規定:“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓,未經安全生產教育培訓的人員,不得上崗作業。”為加強建筑業企業職工安全教育培訓工作,建設部印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》,對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。
建筑施工企業必須嚴格執行相關法律法規要求,嚴格按照相關規定內容對工人進行安全生產教育培訓,同時各級安全生產主管部門必須嚴格執法,加強對建筑施工企業安全生產教育培訓特別是對農民工的培訓進行監督,真正做到有法必依、執法必嚴,才能確保建筑企業安全教育培訓工作的實效性,才能夠實現安全生產。
(2)建立健全安全生產培訓教育制度,加強安全生產培訓教育制度的執行力度
1)建立健全安全教育培訓責任制,明確安全教育責任,落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任,確立安全教育培訓的實施責任人,同時明確現場安全教育接受者的主體――施工現場全體人員;其次要加強對責任主體的監督和考核,對考核不合格的責任人進行換崗或清退;第三要注意培養安全教育實施責任人的職業素養和責任感。2)建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度,明確安全教育內容、學時,加強作業人員的教育培訓,在每一位新工人入場(或轉換工種)后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作,真正做到先培訓、后上崗。3)實行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓資料卡,實施一人一卡制度,主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核,不合格者不得上崗作業,提高作業人員的安全生產意識、自我保護意識。4)建立安全教育培訓經費管理制度,在安全生產措施費中將安全教育培訓費單獨列項,并對培訓經費的使用情況進行張榜公布,做到專款專用,為安全教育培訓提供資金保障,確保安全教育培訓教材等培訓費用的資金投入。
(3)完善安全生產培訓知識的內容,增強培訓內容的針對性
新工人入場后,要嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好各級培訓教育工作和安全技術交底工作,同時,也要在施工過程中對工人進行經常性的安全生產教育,在教育的過程中,必須確保教育內容的針對性,真正達到進行安全生產教育的目的。
三級安全教育的內容主要包括:第一級公司安全培訓教育的主要內容是國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程和企業的安全規章制度等。第二級項目安全培訓教育的主要內容是工地安全制度、施工現場環境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。第三級班組安全培訓教育的主要內容是本工種的安全操作規程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。安全技術交底的主要內容是施工項目的作業特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、應注意的安全事項、相應的安全操作規程和標準、發生事故后應及時采取的避難和急救措施等。目前,許多建筑企業安全教育工作往往忽視了對工人進行安全生產知識考核,結果造成作業人員對施工現場、本工種的安全生產知識技能和安全注意事項一知半解,達不到安全教育培訓的目的,導致工人由于安全生產技能、知識的貧乏而釀成事故。因此,應該嚴格執行考核上崗制度,根據工種進行安全操作規程、安全注意事項等方面的考核,合格后方能上崗作業,提高施工現場作業人員的安全操作技術水平、安全生產意識和自我保護能力。
參考文獻
[1] 梁進堅.對建筑行業農民工安全管理的探討[J].現代裝飾(理論).2011年04期.
一、各地區、各系統要認真貫徹落實《辦法》中的各項規定,各級領導要高度重視安全生產培訓教育和宣傳工作,要指定專人負責,制定計劃,明確重點,切實做好組織落實工作。同時要使安全生產教育宣傳工作制度化、經常化,并長年堅持下去。
二、各地區、各系統要結合實際情況,全面開展安全生產培訓教育工作。各局(總公司)負責所屬企業的法定代表人或負責人、企業生產管理機構負責人和有關人員的安全生產培訓教育工作;區(縣)勞動局和區(縣)企業主管部門負責所屬企業的法定代表人或負責人、企業安全生產管理機構負責人及有關人員的培訓工作;企業負責組織實施工段長、班組長、新職工、換崗職工及負傷職工復工前的安全生產教育;特種作業人員的安全生產教育依照本市的有關規定執行。
三、各地區、各系統、各單位要按照《辦法》的規定制定各類人員的安全培訓教育大綱,并對參加安全培訓的人員進行嚴格的考核。今后,各類人員要經安全培訓教育考試合格后,方準安排上崗工作。
四、今年安全生產培訓教育的重點是企業法定代表人或負責人。各地區、各系統對所屬企業法定代表人或負責人的安全生產培訓教育要在年內達到80%。培訓教育內容主要有:國家和本市安全生產的法律、法規、規章和方針、政策;企業的安全生產責任制;企業的安全生產管理等內容。培訓教材可參考北京市工傷與職業危害預防中心編印的《北京市企業法定代表人安全生產管理培訓教材》。培訓教育時間要不少于8學時,也可以根據實際情況適當延長培訓教育時間或兩年培訓教育時間合并使用。
其它人員的培訓時間和內容應嚴格執行《辦法》中的規定。
五、各單位要按照《辦法》的規定對經過安全生產培訓教育合格的人員進行統一建檔登記(登記表附后),局(總公司)、區(縣)勞動局負責企業法定代表人或負責人的建檔登記工作,其他人員由所在單位負責建檔登記。為規范建檔登記工作,便于實施監督檢查,各單位要按照登記表所列的內容將培訓考核情況輸入計算機,并逐步實現計算機建檔登記。
六、各地區、各系統要將安全生產培訓教育工作列為安全生產的重點工作,進行定期檢查、年終考核。今后這項工作也將作為全市安全生產檢查和綜合考核工作的一項重要內容,對執行《辦法》好、按要求完成各項培訓教育的單位要給予表揚;對執行《辦法》不好、安全生產培訓教育不到位的單位,除給予通報批評外,還將依據有關法規規定給予處罰。
七、為全面落實《辦法》中規定的各項培訓教育工作,我局工傷及職業危害預防中心具體負責企業主管部門安全技術機構負責人的安全培訓教育和建檔登記的計算機網絡管理工作。此外,各區(縣)勞動局、各局(總公司)因實際情況對完成今年企業法定代表人或負責人安全生產培訓教育工作確有困難的,也可以與我局預防中心聯系,相互溝通情況密切配合,共同搞好安全生產培訓教育工作。
聯系電話:6301、6393(安管處)
6317、0229(預防中心)
聯系人:魏麗萍、劉自杰
企業法定代表人安全生產培訓教育登記表
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| 企業名稱 | | |
|-------------------------------| |
|隸屬總公司或區縣| | |
|-------------------------------| |
| 姓 名 | |性別| |年齡| | |
|------|---------|-------------------|
| 現任職務 | |任職年限| |
|------|---------|----|--------------|
|安全培訓日期| |培訓學時| |考核成績| |
|------------------------------------|
|培 | |
|訓 | |
|內 | |
|容 | |
|--|---------------------------------|
|培 | |
|訓 | |
|單 | |
|位 | |
|意 | (簽章) 年 月 日 |
|見 | |
|--|---------------------------------|
|勞部| |
|動門| |
|行意| (簽章) 年 月 日 |
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,提高安全管理水平,搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,提高安全管理水平,搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,公司各項安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產月期間。上級主管部門組織的培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,提高安全管理水平,搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容:公司各項安全管理制度,安全生產基本常識,施工安全技術操作規程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓時間根據在建工程進度進行安排,每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產和保護他人意識,提高安全操作技能,搞好安全生產。
五、教育培訓實施措施:
Abstract: The safety education and training is effective way to do well the enterprise crew safety management, and continuously improve the safety of operating personnel quality, to bring unsafe factors or hidden dangers of accidents to a minimum, to achieve the purpose of preventing accidents. Combining these years I participate in safety education and training work experience, in order to achieve good training results, really help to improve the employee's safety awareness and safety technical quality, put forward to do well the safety education and training methods of several methods.
Key words: do the safety education and training; method;
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
前言
班組作為施工企業最基層的組織,肩負著安全生產最基礎的職責。因此,抓好班組安全生產
是夯實企業安全管理的基礎。
企業要搞好安全生產,首要任務是要切實加強對班組員工的安全生產教育和培訓。安全教育培訓是安全管理的一項重要工作,其目的是提高員工的安全意識,增強員工的安全操作技能和安全管理水平,最大限度減少人身傷害事故的發生。它真正體現了“以人為本”的安全管理思想,是搞好企業班組安全管理的有效途徑。《安全生產法》實施后,施工企業普遍加強了安全生產管理力度,也開展了安全教育培訓工作,但部分施工企業安全生產狀況不理想,最主要的原因是班組安全生產培訓工作仍存在不少問題,主要體現在:企業對班組安全生產教育培訓重要性認識不足;安全生產教育培訓內容不能適應企業不斷發展的需要;安全生產教育培訓覆蓋面不足;安全生產教育培訓投入不足;員工安全學習的動力不足。這些安全生產教育培訓管理工作中存在的問題,都將極大地弱化企業的安全生產管理效果。
班組員工是企業各項生產經營活動最直接的勞動者,是各項安全生產法律權利和義務的承擔著,又是安全生產事故的主要受害者或責任者。班組員工能否安全、熟練地操作各種生產經營工具或者作業,能否得到人身安全和健康的切實保障,能否嚴格遵守安全操作規程和安全生產規章制度,往往決定一個企業安全管理水平。高度重視和充分發揮作業人員在生產經營活動中的主觀能動性,不斷提高作業人員安全素質,才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度,達到預防事故的目的。因此企業的安全生產重點應放在生產現場,就是要通過抓好生產作業人員的安全作業行為及現場安全隱患整治工作,以確保企業的安全生產秩序。
企業的班組長是班組安全生產第一責任人,對班組安全生產工作全面負責。這就迫切要求班組長掌握與本單位生產經營活動有關的安全生產知識。對一個班組的負責人來講,具備必要的安全生產知識和管理能力,是最基本的要求,也是班組安全生產的重要保證。由此可見,企業要搞好安全生產教育培訓,前提是要搞好班組長和操作員工的安全教育培訓,使現場生產作業人員達到更高的安全生產意識和安全生產技能水平、更強的分析判斷和緊急情況處理能力,實現安全工作“要我安全、我要安全、我懂安全、我會安全”的轉變。誠如企業的安全生產管理一樣,企業班組安全生產教育培訓也必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立與健全安全生產教育培訓保障機制,優化一切可供利用的培訓資源,加大安全培訓工作力度,全面加強操作員工的安全生產培訓。結合這幾年本人參與安全教育培訓工作開展情況的體會,本人認為,為了取得好的教育培訓效果,真正有助于提高生產員工的安全意識和安全技術素質,班組安全教育培訓應抓好以下工作:
1認真開展班組風險管理活動。作業班組是施工企業最基層的施工組織,風險識別、評價和控制是企業HSE管理體系中最基礎的管理內容。如果把這個“最基層”與“最基礎”結合起來。將會起到“最顯著”的作用。所以,可以說,施工班組控制了風險,就控制了事故的發生,就會使班組安全上一個新臺階。因此,施工作業前必須針對當天所承擔的工作任務,進行全面風險識別,找出危害因素,制定有針對性的控制措施。從而可以大大提高系統的安全性。
2實施安全教育的新方法:“請你當一次安全員活動”。從管理與被管理的角度來說,安全監督人員與現場作業人員是一對管理上的矛盾。存在著管理與被管理、監督與被監督的關系,有時甚至存在一定程度的沖突。為了扭轉這種關系,安全管理部門和人員可以“換位”思考和操作,“請你當一次安全員活動”,即是這種“換位”思考的實踐。在工程項目施工中,定期(每周或每月)請幾名班組作業人員,到項目安全部門當一次(一天)安全員,可以參與一次安全檢查、組織一次風險識別、組織一次入場安全教育等等,目的是讓班組員工親身參與到安全管理中,使其逐漸認識到安全與生產不可分,安全是為施工生產保駕護航的。
3制作員工喜聞樂見的多媒體安全教育片。把本企業安全要求、作業規定,制成HSE教育電腦投影課件模塊,刻成光盤后分發給各項目用于教育。在呆板、枯燥的文字內容中加入了事故圖片、違章錄像、操作流程圖、錄音等,使職工愛聽、愛看、易學、易懂。
4持之以恒開展安全經驗分享活動。安全經驗分享是指將本人親身經歷或所聞、所見的安全、環保和健康方面的典型經驗,事故事件、不安全行為、不安全狀態、實用常識等與大家一起分享,從而使教訓、經驗、常識得到有效推廣。各班組在召開班組安全會前,由班長和班組成員輪流進行宣講。
5安全教育培訓與專業技能的教育培訓有機結合。企業要定期開展班組專業技能教育培訓工作,而每一項次的專業技能教育培訓教材都必須含有相應的安全培訓的內容,每一項次的專業技能培訓教育活動都必須同時進行相應的安全知識教育培訓,并進行相應的考核管理。在企業中形成“安全活動融合在每一項行為”的安全文化理念。專業技能培訓結合安全生產教育培訓內容,更容易提高安全教育培訓的效果,教育培訓的技能也與日俱增容易落實到生產活動中。
6把應急管理融入到班組安全教育活動中。要充分利用周一安全活動這個安全教育的載體,可規定每個月在周一安全活動中,必須組織一次急救演練,改變當前大多數施工班組安全活動只動口不動手的現狀。通過演練使員工通過應急演練熟練掌握逃生路線圖、緊急集合地點、報警電話號碼、常用的急救方法。
7建立和強化安全教育培訓效果的評價。應充分體現現代化安全生產培訓理念,利用先進靈活的培訓手段,將安全培訓的有關內容,貫徹到全體從業人員心中,這才是安全生產培訓的真正目的。因此,建立科學的評價指標就成為評價安全培訓效果的客觀要求。要強化安全監管力度,采取定期與不定期進行嚴格檢查評價,全面提高班組人員的安全素質和安全意識,實現減少和消除事故的最終目標。
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