農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實際出發(fā)，必須充分認識隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大。可以說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到隴南工作幾個月來，隴南給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟就必須順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如*碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、**鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應(yīng)當引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟增長；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時又是人文建設(shè)，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動隴南的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從隴南的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長方式由外延式擴展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標是什么？

實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶示范戶。

1、建設(shè)十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時期，我們要著力建設(shè)十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。康縣、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強分類指導(dǎo)。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的*李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的**鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實處。

一是千所農(nóng)民科技學校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進行大規(guī)模、有針對性的培訓。

二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導(dǎo)等頂尖級專家擔任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導(dǎo)村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場風險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟，同時啟動民資民智，扶持培育當?shù)啬苋舜髴簦劳忻駹I經(jīng)濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認證注冊，加強標準化生產(chǎn)。隨著人們生活消費水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。

要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產(chǎn)地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機認證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標準、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。

四、如何加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？

要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務(wù)求實效。

1、把“五個一”責任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關(guān)鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個或幾個部門配合。縣、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責任、任務(wù)、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。

2、把分類指導(dǎo)具體化。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、*、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進發(fā)展。

篇（2）

近年來，全國各地不斷加強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甘肅省政府也采取了一系列積極措施，努力提高農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的知名度和競爭力。黨的十八以來，甘肅省堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重心，從最原始的解決溫飽問題開始，圍繞資源要素稟賦，突出農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和機械化水平，強化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。1978—2017年，甘肅省蘋果種植面積由2.26萬hm2增長到31.33萬hm2，產(chǎn)量由4.29萬t增長到383萬t，面積和產(chǎn)量分別居全國第2位和第5位[1]。2017年，高原夏菜外銷達820萬t，形成了以河西走廊為中心的輻射中亞、西亞、南亞和歐洲的蔬菜供應(yīng)中心；全省脫毒種薯生產(chǎn)面積8.23萬hm2。2017年，甘肅省優(yōu)勢特色作物面積達到220.86萬hm2，占農(nóng)作物種植面積的1/2以上，初步形成草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、道地中藥材、現(xiàn)代制種等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局基本形成。2019年甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了顯著提升，形成了3個全國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)：蘭州榆中高原夏菜、岷縣當歸、靜寧蘋果，農(nóng)業(yè)品牌也出現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)取得了初步發(fā)展，如今多項特色產(chǎn)業(yè)躍居全國前列。但從整體情況來看，甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題。

1財政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省自然條件相對比較惡劣，農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素較多，但由于氣候和地形條件的多樣性，也有一定的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力較大。自2008年以來，甘肅省委、省政府相繼出臺了5個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，投入資金進行扶持。在全國率先啟動實施馬鈴薯良種補貼，投入資金1億元；2009年整合資金1.5億元，帶動39個縣投入資金13.8億元，牛羊大縣已初見規(guī)模；在已實施的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收計劃基礎(chǔ)上，整合資金5.44億元，扶持馬鈴薯、草食禽、中藥材、蘋果、蔬菜5個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)；2019年中央財政用于支持甘肅省6大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金為1.4億元，其中用于畜牧業(yè)資金為0.61億元、蔬菜產(chǎn)業(yè)資金為0.39億元、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金為0.2億元、中藥材產(chǎn)業(yè)資金為0.25億元[2]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，甘肅省積極落實中央財政關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資金支持，但與發(fā)達省份相比，還存在財政投入總量不足、財政投入過度依賴于中央、財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理等現(xiàn)象，以及用于發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的科學技術(shù)研發(fā)、培訓服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等投入嚴重不足等情況。

2財政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1財政支農(nóng)規(guī)模相對較小

21世紀以來，全國財政支農(nóng)規(guī)模呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，甘肅省財政支農(nóng)資金規(guī)模也日益增長，但全國范圍內(nèi)橫向比較財政支農(nóng)、財政支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，甘肅省財政支持仍落后，且過度依賴中央財政資金扶持。首先，根據(jù)甘肅省財政支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)情況分析，雖然總量上在不斷遞增，由2009年的0.62億元增長到目前的1.4億元[3]，但對比浙江省2009年財政專項資金2.6億元、貴州省2019年財政專項資金16億元，差距較大。其次，從財政支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)效益來看，存在資金浪費、使用效率較低等情況。上述因素影響甘肅省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟待擴大財政支出規(guī)模，并給予有力支持。

2.2投入資金呈現(xiàn)分散交叉且精準性不足

農(nóng)業(yè)的多功能性要求甘肅省在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中既要考慮6大產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，同時又要兼顧資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)及農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育等問題，做到多元化發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為了促進全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甘肅省政府各職能部門都投入了最大努力，但這當中出現(xiàn)了資金多渠道投入和多頭管理使主體責任不明確等問題，財政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“碎片化”。特色產(chǎn)業(yè)財政投入與各縣市實際需求不對接，政府自上而下的財政決策機制導(dǎo)致財政支持資金的投向和用途的決定權(quán)在上一級部門，基層組織和農(nóng)戶很少獲得表達自主意見的權(quán)利。基層組織的“缺位”更進一步導(dǎo)致對6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金支持缺乏針對性，降低了財政資金的使用效益。

2.3支出結(jié)構(gòu)不合理

蔬菜、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、制種和釀酒原料等是甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的6大支柱。由于甘肅省地理位置以及氣候多樣性，6大特色產(chǎn)業(yè)在各縣市的發(fā)展側(cè)重點不同，例如天祝以高原綠色蔬菜、藜麥、馬鈴薯、青稞、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展重點；天水重點發(fā)展林果、畜牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)。政府為了促進各縣市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)其特色產(chǎn)業(yè)類型提供相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，但目前在市縣中存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不均衡情況。同時，由于各市縣發(fā)展具有差異性，需要的政府農(nóng)業(yè)公益也不盡相同。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在農(nóng)業(yè)科技推廣投入不到位，農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、培訓服務(wù)不足等問題，急需要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有效促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4-5]。

3財政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

3.1加大財政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投入

財政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出要與甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，加快6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，著重強化轉(zhuǎn)移性支出對特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在增加一般轉(zhuǎn)移性支付的同時，拓寬專項資金的投放比例，尤其是要擴大與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研的投入規(guī)模。以中央和省級的政策為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)特色化、現(xiàn)代化為主線，營造利于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，做到有效擴大特色產(chǎn)業(yè)的財政支持規(guī)模和支持力度，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的財政支出增長速度快于經(jīng)濟發(fā)展速度，讓財政更好地服務(wù)于甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2健全農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)財政投入機制

篇（3）

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實際出發(fā)，必須充分認識隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大。可以說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到隴南工作幾個月來，隴南給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟就必須順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應(yīng)當引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟增長；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時又是人文建設(shè)，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動隴南的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從隴南的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長方式由外延式擴展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標是什么？

實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶示范戶。

1、建設(shè)十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時期，我們要著力建設(shè)十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。康縣、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強分類指導(dǎo)。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實處。

一是千所農(nóng)民科技學校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進行大規(guī)模、有針對性的培訓。

二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導(dǎo)等頂尖級專家擔任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導(dǎo)村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場風險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟，同時啟動民資民智，扶持培育當?shù)啬苋舜髴簦劳忻駹I經(jīng)濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認證注冊，加強標準化生產(chǎn)。隨著人們生活消費水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。

要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產(chǎn)地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機認證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標準、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。

四、如何加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？

要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務(wù)求實效。

1、把“五個一”責任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關(guān)鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個或幾個部門配合。縣、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責任、任務(wù)、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。

2、把分類指導(dǎo)具體化。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進發(fā)展。

篇（4）

特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

草莓、茶葉兩大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在草莓種植上，順勢利導(dǎo)，組織實施了“品牌帶動、政策傾斜、服務(wù)引導(dǎo)”戰(zhàn)略，加快了兩大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，一是注冊了新自然博士無公害草莓商標，并出口新加坡；二是成立了草莓經(jīng)濟合作社，實行統(tǒng)一進苗，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一銷售，在很大程度上克服了農(nóng)民單打獨斗、勢單力薄、難以抗御自然災(zāi)害和市場波動的困難，有效促進了農(nóng)民增收。在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合市里確定的十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，依托巨禺山風景區(qū)開發(fā)優(yōu)勢，確定了長期的茶葉發(fā)展規(guī)劃，通過協(xié)調(diào)正華公司在赤家口村創(chuàng)建茶葉專業(yè)村，走企業(yè)連基地，基地帶農(nóng)戶的路子，由正華公司為老百姓免費提供種子、技術(shù)支持，負責統(tǒng)一收購，并由正華公司牽頭成立乳山寨鎮(zhèn)茶葉經(jīng)濟合作社，統(tǒng)一鎮(zhèn)域茶葉品牌，高調(diào)炒作，打響了乳山寨茶葉品牌。

投入保障機制基本建立

在茶葉發(fā)展上，我鎮(zhèn)在去年免費提供茶種，每畝補貼200元的基礎(chǔ)上，今年計劃投入30多萬元，發(fā)揮激勵措施作用，帶動農(nóng)民發(fā)展的積極性和主動性，通過加快茶葉加工廠建設(shè)，有效解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，推進茶葉加工業(yè)的壯大發(fā)展，逐步提高茶葉品牌的影響力度。在大姜、芋頭等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過與企業(yè)聯(lián)手建設(shè)發(fā)展大姜示范基地，與企業(yè)簽定最低收購價格等方式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以市場定規(guī)模，以銷促產(chǎn)，解決農(nóng)民銷售的后顧之憂。

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。近幾年，以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田為重點，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大水利條件改造力度，先后引進農(nóng)業(yè)項目7個，投放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造資金達兩千多萬元，完成節(jié)水灌溉2萬多畝，夾帶治理土地1萬多畝，新建及維修平塘12座，新打大口井24眼，新建蓄水池4座，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

從總體上來看，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績，但群眾認識不足，風險意識不強、人力資源饋乏、農(nóng)產(chǎn)品市場信息不暢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地政策等因素，仍然制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

群眾認識不足，主動調(diào)整積極性不高。近幾年，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，但受群眾因長期傳統(tǒng)觀念影響，過于重視傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植，對新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)前景缺乏預(yù)測和認識，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源饋乏。據(jù)調(diào)查，受近幾年來外出務(wù)工帶來的高收入影響，村青壯年勞動力都選擇外出務(wù)工，現(xiàn)階段在村務(wù)農(nóng)60歲以上人口占了80%，初中文化程度以下占了95%，對新技術(shù)、新產(chǎn)品的接受能力有限，阻礙了高效產(chǎn)業(yè)推廣的進程。

農(nóng)村市場發(fā)育不全，銷售渠道不暢。現(xiàn)有的農(nóng)村集貿(mào)市場規(guī)模較小，設(shè)施簡陋，功能落后，條件較差，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，交易還處于自然成交，無法適應(yīng)當前大調(diào)整、大市場、大流通的需要。

農(nóng)業(yè)科技推廣力度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量亟待加強。由于科技推廣體系不健全和群眾科技興農(nóng)意識不強，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率保持在較低水平；同時，廣大農(nóng)村群眾普遍對農(nóng)產(chǎn)品食品安全意識，在控制農(nóng)藥殘留和化肥使用上缺乏自覺性，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和土地政策影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，抵御自然災(zāi)害的能力較弱和2001年土地延包后，村級機動地不斷的減少，村級發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的難度加大，在一定程度上制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展對策

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的大事。我鎮(zhèn)要堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以草莓、茶葉、蘋果、大姜、芋頭等五大產(chǎn)業(yè)為重點，著力改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。具體工作中主要做到“五抓五促”：

（一）抓政策宣傳，促產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。受國際金融形勢影響，企業(yè)效益不景氣，外出務(wù)工人員收入減少。而我鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國際、國內(nèi)整體形勢下，始終保持較高的穩(wěn)定收益，大棚草莓種植自元旦開始收益截止到目前，僅2個月的時間，每畝收入超過2萬元，面對雙方收益形勢對比，我們一方面加大外出務(wù)工與發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)收益對比宣傳力度，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并由村、鎮(zhèn)兩級組織出面協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一規(guī)劃土地、統(tǒng)一科技服務(wù)、統(tǒng)一營銷，走專業(yè)合作化路子，帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)積極性，進一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，計劃今年在全鎮(zhèn)總面積達到2000畝的基礎(chǔ)上，新發(fā)展800畝；一方面加大優(yōu)惠政策宣傳力度，去年，鎮(zhèn)黨委政府在免費提供茶種的基礎(chǔ)上，小年前已將每畝200元補貼款共計16萬元發(fā)到了群眾手中。今年，3月6日，鎮(zhèn)黨委政府又將投資16萬元購入的5萬多斤茶種發(fā)到了各村，并決定，每畝茶葉再補貼200元，今年共發(fā)展茶葉種植800畝，同時圍繞茶葉種植面積增加，加快茶葉加工廠建設(shè)，目前，正華集團茶葉加工廠已在赤家口村開工建設(shè)，既有效解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，又壯大了全鎮(zhèn)茶葉加工業(yè)的發(fā)展，逐步提高茶葉品牌的影響力度。

（二）抓農(nóng)產(chǎn)品加工，促產(chǎn)業(yè)增值增效。農(nóng)業(yè)的競爭力不僅取決于初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更取決于整個產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系的發(fā)展程度。據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的價值量，只占農(nóng)業(yè)最終價值量的10%，因此，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深度發(fā)展的迫切要求。我們要鼓勵涉農(nóng)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，以點帶面，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮運銷大戶在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的帶動作用。重點搞好小管村氣調(diào)庫建設(shè)，拓寬草莓儲藏和銷售渠道，為進一步發(fā)展壯大打下基礎(chǔ)；加快茶葉加工廠建設(shè)步伐，由政府出面協(xié)調(diào)加工企業(yè)，與農(nóng)戶簽定收購意向書，解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，推進茶葉加工業(yè)的壯大發(fā)展；吸引外地企業(yè)來我鎮(zhèn)發(fā)展大姜、芋頭示范基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以市場定規(guī)模，以銷促產(chǎn)。

篇（5）

中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0324-02

納雍縣地處貴州高原喀斯特地貌山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人多地少，屬于幾不延的內(nèi)陸國家級貧困縣。近年來，納雍縣創(chuàng)新發(fā)展機制，立足資源優(yōu)勢，逐步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、高效特色蔬菜、高山生態(tài)有機茶、優(yōu)勢中藥材等，探索出了符合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。納雍縣也由此被評為“全國重點產(chǎn)茶縣”、“中國高山生態(tài)有機茶之鄉(xiāng)”。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，納雍縣不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，采取資金扶持、政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等多種措施，建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等，推動該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.1 龍頭企業(yè)帶動能力增強

全縣已培育地級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，其中省級龍頭企業(yè)5家，通過QS認證企業(yè)8家。在組織建設(shè)多元并舉的條件下，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，企業(yè)與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，通過多種形式帶動生產(chǎn)基地建設(shè)，且特色基地不斷擴大，幫助農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，極大促進了畜牧、經(jīng)果林、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，不斷涌現(xiàn)的龍頭企業(yè)已經(jīng)成為主要帶動力量。

1.2 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展，全縣已注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社215個，擁有成員3 825個，注冊資產(chǎn)23 411.47萬元。涵蓋多個行業(yè)，如蔬菜、茶葉、中藥材、糧食、畜牧經(jīng)果等，形成了縣、鄉(xiāng)、村多級組織網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、加工和銷售等各個方面。納雍縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)進入了提升層次、加快發(fā)展和重點突破的新階段。

1.3 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢進一步凸顯

采取強有力措施，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和扶持力度，進一步塑造“高山生態(tài)有機茶”品牌，“貴茗翠劍”、“府茗香翠龍”、“康苠銀針”等茶葉產(chǎn)品多次獲得國際、國內(nèi)大獎，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被評為“貴州省著名商標”；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“瑪瑙紅櫻桃”享譽省內(nèi)外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消費者青睞；納雍“糯谷豬”、“黑山羊”、“牛肉干”等產(chǎn)品銷售前景看好；反季節(jié)蔬菜、納雍辣椒、脫毒馬鈴薯、旱半夏等在省內(nèi)外占有一席市場。具有納雍特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象進一步提升，品牌效應(yīng)逐漸凸顯。

1.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范

全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)面積8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積2 633.33 hm2，“四荒”土地流轉(zhuǎn)面積5 420 hm2，合同簽訂率達70%以上，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的土地支撐。

2 存在的問題

2.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足，產(chǎn)業(yè)基地標準化程度較低

納雍縣是國扶貧困縣，經(jīng)濟總量小，人均水平低，地方財政相對困難，對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入十分有限，特色產(chǎn)業(yè)名優(yōu)新品種引進、試驗、示范、推廣力度還不大，個別區(qū)域品種老化，商品性能差，嚴重影響特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)效益。此外，產(chǎn)品科技含量和檔次低，市場開拓能力不足。

2.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較弱

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展，但缺乏產(chǎn)品覆蓋面大、市場知名度高的大規(guī)模企業(yè)，總體表現(xiàn)為數(shù)量和規(guī)模偏小，帶動能力不強，在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面的作用不顯著，“基地大、企業(yè)少，生產(chǎn)多、加工少”。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，尤其是重點龍頭企業(yè)數(shù)量較少，就馬鈴薯來說，種植面積達到3.33萬hm2，但是無加工龍頭企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化增值能力較弱，未實現(xiàn)農(nóng)民收益最大化。

2.3 特色產(chǎn)品品牌培育不夠，企業(yè)與農(nóng)戶間缺乏有效連接

特色農(nóng)產(chǎn)品種植比較分散，集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品知名度較低，品牌效應(yīng)不明顯。中介組織發(fā)展相對滯后，規(guī)模不大、覆蓋面較小、凝聚力較弱，沒有與廣大農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民尚未形成真正的利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作組織比較松散。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制不夠完善

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制方面還不夠完善，這是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村生產(chǎn)要素包括農(nóng)、林、水和土地等，其經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機制滯后，有待改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域在激活民間資本、吸引工商資本、促進農(nóng)村金融改革等方面進展緩慢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍屬于松散型，應(yīng)對市場變化的能力較弱。

3 對策

3.1 加大項目扶持力度，推進標準化基地建設(shè)

納雍縣特色產(chǎn)業(yè)總體標準化、規(guī)模化程度較低，影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建議上級政府和部門加大項目扶持、擴大扶持補助范圍，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新技術(shù)、新品種引進和集約化育苗，通過改造和擴大特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模，推行標準化生產(chǎn)，提高種植科技含量，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。突出科技先導(dǎo)，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平。科技是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強大動力和重要支撐[1-2]。要逐步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、推廣體系和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強農(nóng)村科技教育和培訓，進一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進、推廣和轉(zhuǎn)化力度。

3.2 加大龍頭企業(yè)資金投入，配套落實優(yōu)惠政策

資金不足是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在的最大難題，化解資金瓶頸，必須建立多渠道、多形式的籌融資體系。建議省、市加大農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫及加工企業(yè)建設(shè)項目資金投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政貼息等農(nóng)業(yè)項目資金，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)銀行和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。簡化貸款抵押、擔保手續(xù)，降低評估費用，擴大授信額度，實行優(yōu)惠利率。認真落實國家、省、市已經(jīng)出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，著力營造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，逐步形成精深加工能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。突出做強龍頭，著力提高龍頭企業(yè)的帶動能力。推進產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶動強”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，抓好龍頭企業(yè)的培育。一是引進與培育并重，不斷壯大龍頭企業(yè)群體；二是提升素質(zhì)，不斷增強龍頭企業(yè)實力；三是發(fā)揮作用，帶動農(nóng)民收入增長。通過龍頭企業(yè)發(fā)展來帶動基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 健全完善市場體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)

納雍縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，流通的組織化程度較低。建議貴州省加大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)資金投入力度，對產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)交易市場進行扶持，重點用于配備檢測設(shè)備，完善市場交易功能。扶持在終端市場設(shè)立營銷窗口，進一步擴大市場份額。

3.4 強化農(nóng)民專業(yè)組織建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力

著力提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，從而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，并且有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭[3-4]。充分發(fā)揮納雍縣生態(tài)優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，做大做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響納雍縣特色農(nóng)業(yè)品牌。把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為重點工作來抓，尤其做好機制創(chuàng)新、規(guī)范運作、典型帶動等方面的工作。

3.5 突出品牌帶動，提高市場開拓水平

品牌建設(shè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一是大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，不斷提高農(nóng)業(yè)標準化水平。二是深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮納雍縣良好的生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)高山品牌。三是加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。四是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4 參考文獻

[1] 袁久和，祁春節(jié).西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中農(nóng)民經(jīng)濟合作組織成長研究[J].河南大學學報：社會科學版，2011，51（5）：60.

篇（6）

中圖分類號： S162 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131

云龍縣是集山區(qū)、貧困、民族、高寒四位一體的國家級重點貧困縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣，云龍縣國土面積4400.98km2，山區(qū)占96%以上，總耕地面積2.93萬hm2，有林地面積28.2萬hm2，地形地貌獨特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業(yè)、林果、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，云龍縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)86個村（居）民委會，總?cè)丝?0.88萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.97萬人，占總?cè)丝诘?1.25%；2015年全縣生產(chǎn)總值完成44.6億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20.344億元，糧食產(chǎn)量達13.4萬t；農(nóng)民人均純收入5463元；核桃種植面積達8.53萬hm2，產(chǎn)量4.25萬t，產(chǎn)值3.7億元，烤煙0.208萬hm2，煙農(nóng)收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8.21億元；生態(tài)茶0.23萬hm2，產(chǎn)值8760萬元，麥地灣梨0.28萬hm2，產(chǎn)值6800萬元，中藥材0.67萬hm2，產(chǎn)值可近億元。

1 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云龍縣堅持“農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思想和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)工一體化”發(fā)展思路，認真貫徹落實“五大發(fā)展理念”，因地制宜，突出重點，進一步制定完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產(chǎn)業(yè)和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。云龍高山生態(tài)茶、云龍?zhí)斐佧湹貫忱妗⑴莺颂摇⒁越疸y花為主的中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹茶”等品牌享譽國內(nèi)。到2015年末，全縣核桃面積達8.53萬hm2，高山生態(tài)茶葉種植面積達0.23萬hm2，麥地灣梨0.28萬hm2，烤煙0.208萬hm2，收購煙葉9.41萬擔，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.36億元。中藥材種植面積達到0.67萬hm2，紅豆杉基地達0.298萬hm2；大小牲畜存欄75.28萬頭（匹、只）。目前獲得有機食品認證3個，綠色食品認證2個，獲得地理標志認證5個 。

1.1 高原生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)

茶葉產(chǎn)業(yè)是云龍具有代表性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，目前云龍縣生態(tài)茶園面積達0.23萬hm2，主要品種以云南大葉種國家級優(yōu)良品種云抗10號、清水3號、梅占、佛香等系列品種，其中已投產(chǎn)的有0.15萬hm2，年產(chǎn)量達601t，年產(chǎn)值8705萬元。已建成8個精制廠，5個初制所，每年可解決了3000～5000多名農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，支付勞務(wù)管理工資以及鮮葉收購費達3000多萬元，帶動全縣3000多農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植，茶農(nóng)戶均增收40000多元。大栗樹茶廠是大理州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被認定為規(guī)模以上企業(yè)，“大栗樹”牌云龍綠茶系列產(chǎn)品于2004年取得有機食品認證，”大栗樹” 商標被認定為云南省著名商標，以大栗樹茶為主的云龍綠茶系列產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場前景好，發(fā)展?jié)摿薮螅柁r(nóng)收入高、企業(yè)效益好，在省內(nèi)外享有盛名。通過不斷努力，云龍縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，面積、產(chǎn)量、效益都在逐年增加，特別是高原生態(tài)茶園發(fā)展良好，已經(jīng)形成企業(yè)+基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

1.2 高原林果產(chǎn)業(yè)

云龍縣泡核桃種植面積達8.53萬hm2，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個村民委員會，建成團結(jié)核桃交易市場1個，核桃收購交易大戶418戶，形成了基地+大戶+市場，產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2015年產(chǎn)量4.25萬t，產(chǎn)值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產(chǎn)業(yè)。麥地灣梨種植面積0.28萬hm2，掛果投產(chǎn)面積有0.13萬多hm2，產(chǎn)值6800萬元。云龍縣天池林果場是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以“公司+協(xié)會+基地帶農(nóng)戶連市場”的發(fā)展模式運行，并取得綠色食品認證和地理標志認證，云龍麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全縣高原特色產(chǎn)業(yè)之一，每年銷售收入近10萬元的農(nóng)戶較為普遍，部分果農(nóng)已通過種植麥地灣梨實現(xiàn)脫貧致富奔小康，麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為一項具有地方特色的富民產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟中發(fā)揮著積極的重要作用。

1.3 高原生態(tài)藥材產(chǎn)業(yè)

云龍縣獨特的地理環(huán)境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經(jīng)過多年發(fā)展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續(xù)斷、當歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達0.6萬多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬hm2，重樓種植面積189.3hm2，續(xù)斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產(chǎn)值可達億元以上 ，中藥材產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為山區(qū)群眾脫貧致富的新途徑。

1.4 高原山地烤煙產(chǎn)業(yè)

云龍縣烤煙種植面積達0.208萬hm2，收購烤煙葉9.4萬擔t，年產(chǎn)值達1.36億元。

2 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 組織化程度底

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量少、規(guī)模小、不規(guī)范、實力弱，整體競爭力還不強，抵御市場風險能力差，多數(shù)只是提供技術(shù)，統(tǒng)一種植、購銷、加工等經(jīng)營比率低。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱

耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災(zāi)能力弱。

2.3 基地建設(shè)規(guī)模不大，帶動效應(yīng)有限

產(chǎn)業(yè)點多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術(shù)力度不足，經(jīng)費困難，標準化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量不足，帶動能力弱。

2.4 缺乏實力強勁的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，規(guī)模小、實力弱，帶動力不足。

2.5 科技支撐能力弱

科技推廣力度不大，農(nóng)業(yè)科技投入有限，基層農(nóng)技服務(wù)體系薄弱，專業(yè)人員不足，人員老化，科技隊伍整體服務(wù)能力有待提高，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低。

2.6 經(jīng)營服務(wù)體系不完善，專業(yè)市場建設(shè)滯后

縣城沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還未暢通，基地產(chǎn)品主要依賴自產(chǎn)自銷、外來客商外運銷售。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總體上還是處于發(fā)展的初始階段，組織的經(jīng)營規(guī)模小、帶動農(nóng)戶的數(shù)量小。

3 推進云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織、政策和資金保障

強化基地建設(shè)，擴大經(jīng)營規(guī)模。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，拓寬特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉(zhuǎn)制度。組建專業(yè)合作組織，積極推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會組織+專業(yè)基地+農(nóng)戶”的運作模式，依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和運銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)、供、銷一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。

3.2 狠抓市場培育，強化配套服務(wù)

加強市場信息平臺建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機食品基地的認定和標識認證。

3.3 加強部門服務(wù)

農(nóng)口部門強化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立健全以農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)為依托的縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；質(zhì)監(jiān)部門要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全認證和“三品”認證。

3.4 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加強與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研單位的合作與交流、技術(shù)的引進、開發(fā)和創(chuàng)新，充分調(diào)動農(nóng)科人員的積極性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)業(yè)科研服務(wù)水平，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的培訓，完善農(nóng)村實用型人才教育培訓，提高群眾的科技素質(zhì)。

4 結(jié)束語

篇（7）

四川茂縣南新鎮(zhèn)羅山村，位于岷江上游，茂縣東南方，距離省會成都市約180公里。現(xiàn)全村共計193戶，近800名村民。這個坐落在平均海拔1800米的高半山小村莊，除農(nóng)用車外，全村共擁有140多輛小轎車，是名符其實的“汽車村”，而且該村人均收入超萬元，說明這是一個實實在在的“小康村”。而現(xiàn)在的這一切，在2007年以前，是村民們做夢都不曾想到的。

一、高半山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

筆者在羅山村實地調(diào)研時，村支書告訴筆者，2007年以前，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，村民的生活水平普遍低下。由于道路路況的限制，從山下的213國道開車到村里需要3個小時，遇到雨季，更是很少有車輛愿意上山。據(jù)統(tǒng)計，2007年以前，全村人均收入不到3000元，低于國家貧困標準。除了逢年過節(jié)買點新鮮的肉類食用以外，村民們平時幾乎都是食用自己熏制的臘肉，主食也只有玉米和土豆。本文，筆者想通過分析高半山農(nóng)區(qū)發(fā)展的良好經(jīng)驗，同時針對繼續(xù)發(fā)展中遇到的問題提出自己的相關(guān)建議。

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展的核心

早期，羅山村以玉米、白菜作為主要種植作物。產(chǎn)品附加值不高，在同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作物里不具備競爭優(yōu)勢，同時由于作為經(jīng)濟作物的白菜的市場價格波動大，致使農(nóng)戶每年的經(jīng)濟收入也隨之升跌。改變這一現(xiàn)狀的辦法，就是化被動為主動。2003年，部分村民開始嘗試種植附加值更高，經(jīng)濟效益更好的果樹。結(jié)合羅山村自身的自然地理條件，最終選定紅脆李作為主要種植的經(jīng)濟果樹。但因?qū)υ摲N作物的市場預(yù)期不足、培育周期太長等客觀因素，羅山村也只有少部分村民嘗試選擇種植紅脆李。于2007年底，羅山村成立了“紅脆李種植合作社”。至2015年，全村紅脆李種植面積達到1200畝，估計晚熟紅脆李產(chǎn)量可達到200萬斤，保守估計按市場價7.3元一斤，全村可實現(xiàn)經(jīng)濟毛收入1400多萬元。

2. 政府相關(guān)扶持政策是發(fā)展的助力

產(chǎn)業(yè)有序健康的發(fā)展，離不開政府政策的引導(dǎo)和扶持。自2007年羅山村的紅脆李種植形成規(guī)模之后，當?shù)卣诖舜罅ν度牖A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第一，對村道進行了硬化處理。首先，這不僅縮短了村民進出羅山村所花費的時間，而且也解決了由于天氣原因造成無車輛進出村落的問題，為村民提供了交通出行的便利。其次，降低了運輸成本，果實市場價格更趨合理。由于交通運輸條件的極大改善，使得每年收獲季節(jié)水果收購商絡(luò)繹不絕。收購商可將貨車開到種植戶的果樹旁進行裝車作業(yè)，這不僅保證了水果運輸?shù)男迈r程度，同時平整的道路也減少了在運輸過程中對水果的損耗。第二，地方政府修建水池水窖，解決農(nóng)作物的灌溉問題。羅山村處于海拔1400米至1600米的山間區(qū)域，水資源匱乏，作物用水主要依賴自然降雨灌溉，且每年7、8月大概會有1到3周時間不等的干旱期。而這段時間也正是果樹生長，影響紅脆李生長品質(zhì)的關(guān)鍵時期，所以對于在這一海拔區(qū)間種植的紅脆李來說，灌溉水是其生命線，也直接決定最紅成品的價格。

3. 科學技術(shù)投入是發(fā)展的保障

技術(shù)作為生產(chǎn)要素里不可缺少的條件，對提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品品質(zhì)起著關(guān)鍵性的作用。

在羅山村，科學技術(shù)所起的作用為以下幾個方面。第一，對農(nóng)用土地的專業(yè)檢測。相關(guān)部門對羅山村的農(nóng)用土地在進行耕作和種植之前都會進行土壤成分測量，分析土壤的酸堿度，以及所含各種微量元素的分成，這對于種植作物有著不可忽視的作用。第二，改良土壤。種植戶在種植前期會依照將要種植的作物生長所需要最佳土壤環(huán)境對土壤開始改良。在改良過程中，最大程度的使用自然非化學的有機肥料和物理改良技術(shù)。雖然改良土壤以及相關(guān)的措施會增加種植的成本，但是對果樹的健康以及豐產(chǎn)，高品質(zhì)而言，有著不可替代的作用。第三，相關(guān)專家的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。每年羅山村還會請農(nóng)業(yè)專家到種植戶家進行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。從病蟲害的預(yù)防和治理，到果樹生長期的氮、磷、鎂、鐵肥的配比，最后到蔬果疏支，掛果套袋都是科技種植的投入。

4. 誠信是發(fā)展的關(guān)鍵

誠信經(jīng)營是一個企業(yè)品牌建立的基礎(chǔ)條件，同樣也是企業(yè)品牌核心競爭力的基石。羅山村，雖不是以企業(yè)的形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但其誠信的基準是該村紅脆李能遠銷海外的保障。

由于水果類產(chǎn)品的特殊銷售模式，當水果還未完全成熟時，收購商便要到種植戶家里進行訂購（收購商預(yù)付定金），數(shù)量和收購價格都在這一時間協(xié)商好，待水果完全成熟時，收購商直接到田間地頭進行采摘、裝車并支付剩余款項。在訂購到交易最后達成的這段期間內(nèi)，羅山村的紅脆李品質(zhì)的好壞是掌握在種植戶的手中。簽訂訂購協(xié)議時，農(nóng)戶對今年紅脆李的市場價格是沒有預(yù)期的，也就是說，最終的市場終端零售價格可能會高于之前訂購時所商討的采購價格。筆者在羅山調(diào)研時也了解到有過類似情況的發(fā)生，但當時整個羅山村的種植戶沒有出現(xiàn)一個毀約案例，而且歷年來羅山村的紅脆李都是保質(zhì)保量的按時交付到收購商的手中。種植戶還告訴筆者，誠信是所有商業(yè)交易的必須品質(zhì)，不能因為眼前的利益而失掉了誠信，那樣會失去所有。從以前的貧困落后小山村到現(xiàn)在的“小康村”甚至“富裕村”，他們懂得感激，他們勤勞，更理解誠信。這些年來，越來越多的收購商來羅山村收購紅脆李，最遠的已被銷往海外，市場越做越大，但是從來沒有發(fā)生過一起銷售糾紛。誠信是羅山村紅脆李產(chǎn)業(yè)越做越好，越做越大的關(guān)鍵因素。

二、持續(xù)發(fā)展所遇到的問題及建議

1. 產(chǎn)品知名度低，應(yīng)添加地理標識

近年，羅山村的紅脆李雖然銷往各地，但自身的原產(chǎn)地及品牌并未讓消費者產(chǎn)生了解。同樣是出產(chǎn)于四川茂縣羅山村的紅脆李，由不同的經(jīng)銷商包裝之后銷往不同地區(qū)，被冠以的產(chǎn)品商標與名字都大不相同，沒有統(tǒng)一的地理標識。以至于只有最初的收購商知道這是產(chǎn)自岷江上游羅山村的高品質(zhì)紅脆李，但最終的消費者不了解它產(chǎn)自哪里，沒有辦法通過產(chǎn)地進行同類產(chǎn)品的比較和分辨。所以建議在種植戶保證自身產(chǎn)品品質(zhì)前提下，應(yīng)該由當?shù)卣疇款^，給與相關(guān)政策支持，再由村委組織協(xié)調(diào)，對從本地產(chǎn)出的紅脆李進行統(tǒng)一的包裝，冠以注冊商標。一方面，包裝過后的紅脆李在產(chǎn)業(yè)鏈中提高了其附加值，種植戶可以獲得更高的經(jīng)濟效益，另一方面對提高自身品牌的知名度有著巨大作用。在市場的競爭中，品牌的價值與口碑，往往可以決定產(chǎn)品最終的走向。

2. 高端產(chǎn)品產(chǎn)量少，加大科技投入

羅山村出品的紅脆李，雖然品質(zhì)普遍較高，但是能銷往高端市場的，滿足更高國際標準的產(chǎn)品并不多，達不到所有成品的千分之一，這所帶來的直接影響就是高端產(chǎn)品由于數(shù)量不多，往往按照普通價格被收購，同時羅山村的紅脆李在高端水果市場幾乎占不到份額。而高端產(chǎn)品能帶來的經(jīng)濟社會效應(yīng)是用一般價值衡量無法測算的。高端紅脆李的生長相較普通紅脆李的生長，需要更多的生長空間，這樣才能接受的更多的光照和土壤養(yǎng)分。果樹間的間距，以及每棵樹枝間距以及朝向，掛果時果與果的間距都有很高的要求。只有通過加大科技投入，更加科學的種植，科學的培育，才能提高高端產(chǎn)品的產(chǎn)出，得到更高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)出。從而使得羅山村紅脆李的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加長遠。

3. 勞動力流失，應(yīng)轉(zhuǎn)變勞動者傳統(tǒng)觀念

篇（8）

近年來，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足縣情實際，調(diào)整發(fā)展思路，全面貫徹落實中央、省市各項方針政策，緊緊圍繞“藥材大縣”、“畜牧大縣”、“馬鈴薯良種繁育重點縣”三大目標，以做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，采取有效措施，狠抓規(guī)劃任務(wù)落實，大力開展了藥牧產(chǎn)業(yè)壯大年活動，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得了顯著成效。截止年底，全縣特色農(nóng)業(yè)基地面積達到100萬畝，其中中藥材面積達到35.76萬畝、馬鈴薯30.58萬畝、蔬菜2.98萬畝、蠶豆3萬畝；發(fā)展食用菌袋料生產(chǎn)60萬袋；累計建成林果基地27.68萬畝，其中核桃基地16.82萬畝、花椒9.67萬畝、油橄欖0.89萬畝、首紅蘋果0.05萬畝，早酥梨0.18萬畝，優(yōu)質(zhì)柿子0.07萬畝；畜禽出欄量達到61萬頭只，其中豬13.8萬頭，牛2.6萬頭，羊5.6萬只，雞39萬只，養(yǎng)魚達到了30萬尾。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)11戶，登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織94個，建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場9個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標20件，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到8.7億元，農(nóng)民人均純收入色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入1050元。

全縣特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模進一步擴張，產(chǎn)業(yè)效益逐步增加，全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的雛形。但是，由于我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱，還存在許多不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大，但資源利用還沒有實現(xiàn)最大化，新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用水平低，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品加工能力和水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象依然存在。三是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍然不暢，專業(yè)市場缺乏，農(nóng)村營銷隊伍少、專業(yè)合作組織作用發(fā)揮不好，嚴重制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風險的能力低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強。五是投入嚴重不足。在示范點建設(shè)上數(shù)量增多，但大多數(shù)規(guī)模小，科技含量低，示范帶動作用不明顯。

二、今后特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路、目標任務(wù)和重點工作

（一）基本思路

按照“尊重規(guī)律，強化科技，壯大龍頭，健全市場，打造品牌，提質(zhì)增效”的總體要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，立足縣情實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產(chǎn)業(yè)布局，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，以壯大基地規(guī)模為基礎(chǔ)，以扶持培育龍頭企業(yè)為抓手，以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，以科技成果和體制機制創(chuàng)新為動力，主攻中藥材、草畜、馬鈴薯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展經(jīng)濟林果、蔬菜、蠶豆三大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，逐步形成區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營銷、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（二）目標任務(wù)

經(jīng)過五年的努力，到2015年底，全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達到120.7萬畝，較年新增20.7萬畝，增速20.7％，其中中藥材面積達到40萬畝（包括留床），馬鈴薯面積30.2萬畝（包括復(fù)種），蔬菜面積達到6萬畝（包括正茬、復(fù)種、秋冬蔬菜等），蠶豆面積達到4.5萬畝，經(jīng)濟林果面積累計達到40萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)在年出欄61萬頭只的基礎(chǔ)上，年新增出欄畜禽4.5萬頭只，總規(guī)模達到88萬頭只，其中年出欄牛新增0.5萬頭、總規(guī)模達到5萬頭，年均增速8％；年出欄羊新增0.5萬只、總規(guī)模達到8萬只，年均增速7.5％；年出欄豬新增0.2萬頭、總規(guī)模達到15萬頭，年均增速1％；年出欄雞新增5萬只、總規(guī)模達到60萬只，年均增速6％；發(fā)展10個大型養(yǎng)魚場，總飼養(yǎng)量達到55萬尾，年均增速7％。集成各類先進實用技術(shù)和生產(chǎn)要素，對現(xiàn)有種植業(yè)基地加強綜合管理，提高生產(chǎn)能力，使50％以上的面積實現(xiàn)提質(zhì)增效目標。到2015年，全縣特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到12.32億元，增長41.6％，農(nóng)民人均純收入色農(nóng)業(yè)收入達到2000元以上。

（三）工作重點

1、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)（見附表1-6）

按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，因地制宜，科學規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展中藥材、馬鈴薯、草畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟林果、蔬菜、蠶豆三大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把我縣打造成“藥材大縣”、“畜牧大縣”“馬鈴薯重點縣”，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的最大化。

（1）中藥材產(chǎn)業(yè)。按照標準化生產(chǎn)的要求，進一步擴張基地規(guī)模，增加科技投入，以道地中藥材大黃、當歸、紅黃芪、黨參為主，推廣GAP標準化無公害種植技術(shù)，以哈達鋪、理川為重點，輻射兩片七鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村，建成10萬畝當歸生產(chǎn)基地、8萬畝黃芪生產(chǎn)基地；以將臺、賈河為重點，輻射何家堡、城關(guān)、車拉、新城子等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，建成5萬畝紅芪、2萬畝柴胡種植基地；以南陽、新寨、獅子等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在良恭河流域、岷江流域建成6萬畝大黃生產(chǎn)基地、6萬畝黨參生產(chǎn)基地。按照市場供求變化，引導(dǎo)藥農(nóng)在適宜的區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟效益顯著、市場潛力大的名優(yōu)中藥材3萬畝。累計建成標準化基地1000畝，每年新增中藥材生產(chǎn)基地25萬畝以上，到2015年全縣中藥材基地規(guī)模達到40萬畝，人均達到1.3畝以上，總產(chǎn)量達到11550萬公斤、產(chǎn)值實現(xiàn)4.9億元。其中年種植規(guī)模達到33.2萬畝、產(chǎn)量達到9640萬公斤、產(chǎn)值3.77億元，2012年達到34.8萬畝，產(chǎn)量達到10050萬公斤、產(chǎn)值4.07億元，2013年達到36.2萬畝，產(chǎn)量達到10510萬公斤、產(chǎn)值4.31億元，2014年達到38.1萬畝，產(chǎn)量達到10985萬公斤、產(chǎn)值4.6億元，2015年達到40萬畝，產(chǎn)量達到11550萬公斤、產(chǎn)值4.9億元。五年累計種植大宗中藥材182.3萬畝，產(chǎn)量達到52735萬公斤、產(chǎn)值達到21.65億元，年均產(chǎn)值達到4.33億元。

（2）草畜產(chǎn)業(yè)。充分利用得天獨厚的林緣、草場、草原優(yōu)勢，順應(yīng)市場，規(guī)模發(fā)展，堅持舍飼與放牧相結(jié)合的原則，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，穩(wěn)定養(yǎng)雞業(yè)，突出發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)飼養(yǎng)，加快高寒陰濕區(qū)域草原生態(tài)養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)，每年培育養(yǎng)殖重點村30個，養(yǎng)殖小區(qū)2個，養(yǎng)殖大戶500戶，販運大戶500戶。推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動千家萬戶種草養(yǎng)畜，通過示范帶動，使全縣的草畜產(chǎn)業(yè)走上以草養(yǎng)牧、以牧促草、舍放結(jié)合、草畜共興的路子。力爭用5年時間建成4個萬頭（只）養(yǎng)殖基地，即以八力、車拉、興化、賈河、南河、木耳、獅子、南陽等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的2萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地，建成以八力、木耳、興化、賈河、車拉、南河、哈達鋪、南陽、獅子、好梯等十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的5萬只優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地，建成以城關(guān)、新城子、南河、南陽等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬只優(yōu)質(zhì)肉雞養(yǎng)殖基地，建成以南陽、城關(guān)、賈河、甘江頭、兩河口、沙灣、新寨、興化等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域的5萬只肉豬養(yǎng)殖基地。到2015年，全縣畜禽出欄量達到88萬頭，其中出欄牛5萬頭、出欄羊8萬只、出欄豬15萬頭、出欄雞60萬只，總產(chǎn)值達到3億元，人均牧業(yè)收入達到500元。其中，年出欄畜禽63萬頭只、產(chǎn)值2.1億元，2012年出欄畜禽69.3萬頭只、產(chǎn)值2.35億元，2013年出欄畜禽75.6萬頭只、產(chǎn)值達到2.6億元，2014年出欄畜禽81.8萬頭只，產(chǎn)值達到2.8億元，2015年出欄畜禽88萬頭只、產(chǎn)值達到3億元。5年累計出欄畜禽377.8萬頭只，產(chǎn)值達到12.85億元，年均產(chǎn)值達到2.57億元。

（3）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。以種植馬鈴薯脫毒種薯為主，加大良種繁育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣力度，按照布局區(qū)域化、種植規(guī)范化、品種專用化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品特色化和加工精深化的要求，把宕昌建成全市種薯良繁基地、淀粉生產(chǎn)基地，加快馬鈴薯脫毒種薯推廣力度，5年累計脫毒種薯種植面積達到20萬畝，力爭全縣馬鈴薯實現(xiàn)良種化。同時，以岷江流域和良恭河川壩河谷地帶為主，每年發(fā)展冬播馬鈴薯1萬畝以上，哈達鋪等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，每年新發(fā)展加工型春播馬鈴薯和種薯型復(fù)種馬鈴薯29萬畝，總面積保持在30萬畝以上，著力在增加單產(chǎn)上下功夫，到2015年全縣馬鈴薯總產(chǎn)達到55萬噸以上，總產(chǎn)值達到2.27億元。五年累計種植馬鈴薯150.05萬畝以上，總產(chǎn)值達到10.9823億元，年均產(chǎn)值達到2.19億元。

（4）林果產(chǎn)業(yè)。按照“高起點、跨大步、最大化”發(fā)展的要求，突出“南椒、北梨、東核桃、白龍江岸邊油橄欖”的產(chǎn)業(yè)布局，做大做強林果產(chǎn)業(yè)。到2015年，全縣經(jīng)濟林果總面積達到40萬畝，其中核桃25萬畝、花椒13萬畝、油橄欖2萬畝，蘋果、梨等5萬畝，較2010年新增12.32萬畝，總產(chǎn)值達到0.62億元。

①核桃產(chǎn)業(yè)。以打造“兩江一水”核桃栽培片區(qū)為宕昌核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“坐標系”，以韓院核桃示范園、臨江鋪核桃示范園為中心，以良恭河萬畝核桃基地、秦峪溝萬畝核桃基地區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)為兩翼，輻射帶動全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)，113個村核桃栽培上規(guī)模，上水平。一是繼續(xù)擴大規(guī)模，實現(xiàn)滿種滿栽。利用5年時間完成核桃嫁接苗栽植180萬株，使全縣核桃栽培面積達到25萬畝左右，基本實現(xiàn)全覆蓋。二是堅持“引選結(jié)合，以引為主”的原則，按照“4+2”的格局(主栽香玲、強特勒、清香、中林1號等4個引進品種和宕優(yōu)1號、宕優(yōu)2號兩個自選品種)，在韓院、臨江鋪核桃示范園實現(xiàn)年出圃10萬優(yōu)良品種嫁接苗的生產(chǎn)能力，按每戶2-3個品種，15-20株的標準逐年給核桃栽培農(nóng)戶配齊良種核桃采穗樹，開展大規(guī)模的核桃嫁接換優(yōu)工作，力爭至2015年完成核桃嫁接60萬株，基本實現(xiàn)全縣良種核桃品種化栽培。三是強化示范基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。在鞏固2010年市上下達我縣的10個核桃“兩化”示范村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，力爭在、2012年每年再完成5個核桃“兩化”示范村建設(shè)，使全縣核桃“兩化”示范村總數(shù)達到20個以上；按照“集中連片，整體推進”的方針，在現(xiàn)有已建成的5000畝以上核桃示范基地的基礎(chǔ)上，在、2012、2014年每年再新建5000畝以上核桃基地1處，使全縣核桃產(chǎn)業(yè)基地面積達到5萬畝以上；在已建成的韓院、臨江優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃的基礎(chǔ)上，再在、2012年每年建成百畝以上的核桃采穗圃1處，使全縣采穗圃面積達到1500畝左右，力爭年產(chǎn)穗條10萬條，實現(xiàn)全縣每年嫁接所需接穗自給自足，夯實全縣核桃品種化栽培基礎(chǔ)。

②花椒產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢，依靠科技措施，加強花椒綜合管理，突出基地和示范園建設(shè)，走品種化栽培、規(guī)模化生產(chǎn)、園藝化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，形成示范點帶村、村帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶縣的富民強縣大產(chǎn)業(yè)，努力把花椒產(chǎn)業(yè)做大做強，力爭用5年時間，使全縣花椒產(chǎn)業(yè)基地在現(xiàn)有9.67萬畝的基礎(chǔ)上，到2015年累計新增加3.33萬畝，總規(guī)模達到13萬畝，基本實現(xiàn)適宜區(qū)合理全覆蓋。同時對現(xiàn)有花椒基地實行綜合管理，實現(xiàn)提質(zhì)增效，使主栽區(qū)人均花椒收入達到800元以上。一是以優(yōu)良品種苗木栽植為主，在白龍江流域和南陽片幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔1700米以下的地區(qū)，新規(guī)劃面積3.33萬畝,栽植花椒新品種苗木368.5萬株。二是以嫁接換優(yōu)和綜合管理為主要措施，對現(xiàn)有9.67萬畝的花椒基地中掛果少，效益不高的低產(chǎn)園進行改造，使其提高產(chǎn)能，增加效益，提高產(chǎn)品品質(zhì)。三是圍繞基地建設(shè)，積極引導(dǎo)能人大戶，通過自籌、入股、貸款等多種形式，在沙灣鎮(zhèn)新建1處帶動力強、具有本地特色的龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有的鄧橋花椒專業(yè)市場進行升級改造，進一步整頓市場經(jīng)營秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化營銷環(huán)境。同時，積極爭取項目，到2015年在沙灣新建立花椒專業(yè)市場1處，進一步暢通花椒銷售渠道，擴大市場營銷，大力提高花椒的經(jīng)濟效益。

③油橄欖產(chǎn)業(yè)。充分利用好白龍江流域海拔比較低，光照比較好等獨特的自然條件，積極發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，力爭經(jīng)過五年的努力，全縣油橄欖產(chǎn)業(yè)基地在現(xiàn)有0.89萬畝的基礎(chǔ)上，到2015年累計新增加1.11萬畝，總規(guī)模達到2萬畝，基本實現(xiàn)適宜區(qū)合理全覆蓋。同時對現(xiàn)有油橄欖基地進行綜合管理，實現(xiàn)提質(zhì)增效，使主栽區(qū)人均油橄欖收入達到1000元以上。一是以優(yōu)良品種苗木栽植為主，在白龍江流域海拔1300米以下的川壩河谷地帶，新規(guī)劃面積1.11萬畝,栽植油橄欖新品種苗木36.63萬株。二是以嫁接換優(yōu)和綜合管理為主要措施，加快低產(chǎn)園改造，主要對現(xiàn)有0.39萬畝的油橄欖基地中掛果少，效益不高的低產(chǎn)園進行改造，使其提高產(chǎn)能，增加效益，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

（5）蔬菜產(chǎn)業(yè)。以設(shè)施栽培為重點，以推廣高產(chǎn)、高效種植模式和名優(yōu)新品種為主，擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，擴張總量，以城關(guān)片為重點，建成馬鞍山、玉地河和白水川3個蔬菜專業(yè)村，基本建立角獅河流域和白龍江流域萬畝冬播馬鈴薯種植帶，建成城郊周圍千畝瓜果類蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，在理川、哈達鋪片建成千畝春播紫皮大蒜和高原夏菜基地，在南陽片建成千畝牛角辣椒種植帶，在城郊附近和沙灣片建成2個百座拱棚、溫室蔬菜基地，5年累計發(fā)展設(shè)施栽培0.52萬畝。以城關(guān)為中心，輻射全縣6大集鎮(zhèn)擴大食用菌袋料生產(chǎn)規(guī)模。到2015年，全縣蔬菜種植面積達到6萬畝（包括正茬、復(fù)種、秋冬蔬菜等），蔬菜總產(chǎn)量達到了7.5萬噸，產(chǎn)值達到1.13億元。其中年種植面積達到3.53萬畝、產(chǎn)量達到4.4萬噸、產(chǎn)值0.66億元，2012年種植面積達到3.72萬畝、產(chǎn)量達到4.65萬噸、產(chǎn)值0.69億元，2013年種植面積達到4.48萬畝、產(chǎn)量達到5.6萬噸、產(chǎn)值0.84億元，2014年種植規(guī)模達到5萬畝、產(chǎn)量達到6.25萬噸、產(chǎn)值0.94億元，2015年種植規(guī)模達到6萬畝、產(chǎn)量達到7.5萬噸、產(chǎn)值1.13億元。五年累計種植蔬菜22.7萬畝，總產(chǎn)量達到28.4萬噸，產(chǎn)值達到4.26億元，年均產(chǎn)值達到0.94億元。

（6）水產(chǎn)養(yǎng)殖。充分利用我縣2江7河的水資源優(yōu)勢，用足用好13個人工湖。按照建基地、建龍頭、創(chuàng)品牌、占市場的目標，以推廣引進名、優(yōu)、新水產(chǎn)新品種為主，以哈達鋪高科技示范養(yǎng)殖、官鵝溝網(wǎng)箱示范養(yǎng)殖、大河壩池塘示范養(yǎng)殖和阿娃峽示范區(qū)為重點，積極鼓勵各類水電站開展攔網(wǎng)養(yǎng)魚，大力發(fā)展冷水魚、四大家魚，大辦規(guī)模養(yǎng)殖場，到2015年，全縣擁有大型漁場10個，年養(yǎng)魚量達到55萬尾，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到137.5萬公斤，產(chǎn)值達到0.2億元。其中年養(yǎng)殖魚32萬尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達到80萬公斤、產(chǎn)值達到0.12億元，2012年養(yǎng)殖魚35萬尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達到87.5噸以上、產(chǎn)值達到0.13億元，2013年養(yǎng)殖魚42萬尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達到105萬公斤、產(chǎn)值達到0.16億元，2014年養(yǎng)殖魚50萬尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達到125萬公斤、產(chǎn)值達到0.18億元，2015年養(yǎng)殖魚55萬尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達到137.5萬公斤、產(chǎn)值達到0.2億元。5年累計養(yǎng)魚214萬尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達到535萬公斤、產(chǎn)值0.8億元，年均產(chǎn)值達到0.16億元。

2、龍頭企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)村在政策、技術(shù)、資金等方面的扶持力度，采用招商引資和激活民間資本相結(jié)合的辦法，投資建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，有效解決產(chǎn)業(yè)鏈條不長、效益不明顯的問題。對遠大科技公司、鑫隆中藥材公司、合興中藥材公司、瑞豐淀粉廠等企業(yè)深入調(diào)查研究，摸清存在的問題進行重點培育，提升企業(yè)的輻射帶動能力。加快與定西扶正藥業(yè)的合作，力爭盡快建成宕昌制藥企業(yè)。繼續(xù)扶持壯大哈達鋪馬鈴薯淀粉一條街和城關(guān)衙門地藥材加工一條街，要想方設(shè)法改造傳統(tǒng)設(shè)備，引進先進加工生產(chǎn)工藝。到2015年，改擴建中藥材龍頭企業(yè)1戶、新建畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，新建花椒產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶、新建馬鈴薯龍頭企業(yè)1戶。（見表7）

3、專合組織建設(shè)。積極引導(dǎo)能人大戶、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、基層站所、供銷組織等創(chuàng)辦新的專合組織。對現(xiàn)有94個專業(yè)組織要完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，提升自身發(fā)展和服務(wù)能力。對條件基本成熟的專業(yè)協(xié)會，積極引導(dǎo)其向合作社轉(zhuǎn)變，逐步形成經(jīng)濟實體，不斷增強自身發(fā)展能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。要高度重視示范社建設(shè)工作，按照示范社建設(shè)的規(guī)范要求，完成年度工作任務(wù)。到2015年，全縣新建專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個，總數(shù)達到114個以上，其中創(chuàng)建專業(yè)合作社示范社54個。（見表8）

4、專業(yè)市場建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟流向，在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，新建一批規(guī)模較大、設(shè)施先進、功能完善、輻射帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場或批發(fā)市場。同時，對現(xiàn)有專業(yè)市場進行升級改造，整頓市場經(jīng)營秩序、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)比營銷環(huán)境。引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專營店，建立網(wǎng)上交易平臺，在網(wǎng)上產(chǎn)品供求信息，不斷暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大市場營銷規(guī)模，大幅度提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。到2015年，全縣新建哈達鋪中藥材專業(yè)市場等7個市場，總數(shù)達到16個，升級改造4個。（見表9）

5、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和行業(yè)標準，積極制定特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地方標準，對市上確定的12個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品都要要制定有地方標準。嚴格推行產(chǎn)地準出度、市場準入制度、質(zhì)量追溯制度和無公害產(chǎn)品標識制度、動物免疫標識制度。要積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證、綠色食品認證、有機食品認證、中藥材GAP生產(chǎn)基地認證以及加工企業(yè)GMP認證、質(zhì)量管理體系認證；扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社培育和創(chuàng)建產(chǎn)品品牌。要加強對已經(jīng)注冊認證成果的管理，將認證成果轉(zhuǎn)化利用，提升產(chǎn)品市場競爭力。到2015年，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證基本達到全覆蓋；新增綠色食品認證2個，新增有機食品認證1項，新增地理標志產(chǎn)品保護1個，新增GMP認證中藥材加工生產(chǎn)企業(yè)1戶，總數(shù)達到2戶。

6、科技體系建設(shè)。加快新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣工作，通過試驗篩選出一批適合我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良品種和先進實用技術(shù)，加快推廣應(yīng)用步伐。重點抓好果樹嫁接換優(yōu)、經(jīng)濟林園藝化生產(chǎn)管理綜合技術(shù)、蔬菜設(shè)施栽培、中藥材GAP生產(chǎn)、畜禽標準化規(guī)模化養(yǎng)殖、馬鈴薯全膜雙壟溝播、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、動植物疫病防控、食用菌袋料栽培等技術(shù)的應(yīng)用，積極探索藥材熟地育苗和黨參剪莖技術(shù)，大力推廣“萬元田”和“多千田”種植模式。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣，逐步用新技術(shù)改造和替代傳統(tǒng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。到2015年，全縣建成核桃采穗園300畝，花椒苗木繁育基地415畝，中藥材種苗繁育基地18100畝，新建黃牛凍配點12個，發(fā)展種豬場6個、種雞場3個，建成馬鈴薯脫毒種薯繁育基地5.5萬畝、組培中心1個。（見表10）

7、科技示范點建設(shè)。轉(zhuǎn)變工作方式方法，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用，既要把抓點示范作為推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的切入點，又要成為促進基地建設(shè)擴張和提質(zhì)增效的突破口，積極創(chuàng)建一批科技含量高、產(chǎn)出效益高、示范帶動能力強的示范點(園區(qū)、片帶)，處處有亮點，個個有特色，連點成線，擴線為面，形成促進基地建設(shè)規(guī)模擴張與提質(zhì)增效有機結(jié)合的新局面。各有關(guān)部門要分產(chǎn)業(yè)、分類型科學制定示范點(園區(qū)、片帶)創(chuàng)建標準。到2015年，全縣累計創(chuàng)建核桃“兩化”示范村20個、示范點15個，建成5000畝以上規(guī)模化基地4個，建成花椒豐產(chǎn)示范園9個、建1000畝以上規(guī)模化基地6個，油橄欖豐產(chǎn)示范園6個、建500畝以上規(guī)模化基地2個，建中藥材標準化栽培示范點18個、1000畝以上規(guī)模化基地4個，新發(fā)展種草養(yǎng)畜、發(fā)酵床養(yǎng)豬等示范點12個、建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)13個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場51個，建成山區(qū)蔬菜開發(fā)示范點6個、500畝以上規(guī)模化基地4個，馬鈴薯晚疫病防治及冬播馬鈴薯栽培技術(shù)推廣應(yīng)用等示范點18個，建成1000畝以上規(guī)模化基地8個。（見表10）

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實“五個一”工作責任制，縣上已調(diào)整充實了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基地建設(shè)、經(jīng)合組織、注冊認證、龍頭企業(yè)、產(chǎn)銷信息服務(wù)等各個環(huán)節(jié)入手，制定嚴密的工作實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村社要著眼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，成立各級組織機構(gòu)，確定領(lǐng)導(dǎo)班子，充實具體人員，為加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供組織保證。

2、強化工作責任。全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作要在領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下，每個產(chǎn)業(yè)和重點項目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要落實各項工作任務(wù)，做到任務(wù)明確、責任明確、措施到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各單位要把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)放在各項工作的首位，擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，科學謀劃，落實領(lǐng)導(dǎo)責任、部門責任、技術(shù)責任和村社責任。同時，要圍繞全縣農(nóng)業(yè)工作大局，認清抓產(chǎn)業(yè)的工作形勢，完善工作思路，創(chuàng)新工作機制，制定科學有效的目標管理考核評價體系，改進督查考核辦法，嚴格兌現(xiàn)獎罰，促進工作落實。

3、提升服務(wù)水平。深入實施科技特派員制度，切實抓好生產(chǎn)過程中的技術(shù)服務(wù)工作，搞好示范，抓好指導(dǎo)，培育一批產(chǎn)業(yè)示范戶和科技明白人。積極推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索整片整流域農(nóng)作物輪茬種植，積極引導(dǎo)群眾開展品種引進和改良工作，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展“百人到村”服務(wù)工程，大力開展“十大技術(shù)”推廣活動，盡快使科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟成果。放活專業(yè)人員管理，鼓勵各級干部、科技人員到基層一線從事科技承包或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)、專合組織、科技示范園等實體，對其在政治上關(guān)心、生活上幫助、工作上支持，充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。高度重視技術(shù)人才培養(yǎng)，加強與科研院所的聯(lián)系，加強交流合作，分產(chǎn)業(yè)聘請相關(guān)專家、教授擔任顧問，進行技術(shù)指導(dǎo)，破解發(fā)展難題，開展人員學習培訓，千方百計借助外力提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。農(nóng)口各部門要結(jié)合各自工作特點，在加強技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的同時，每個部門要選準突破口，新辦一個高標準規(guī)范化示范點，發(fā)揮示范帶動作用，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

篇（9）

基金項目：本研究為2013年度教育廳人文社科研究項目（項目編號：202020213005）階段性研究成果

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年12月11日

引言

2011年6月，國務(wù)院在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中將中原經(jīng)濟區(qū)列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，并指出中原經(jīng)濟區(qū)是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。國務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確了中原經(jīng)濟區(qū)作為國家重要的糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略定位；并指出河南是人口、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性；積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心問題。近年來，河南省在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大背景下積極進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進入由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變階段。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成為推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的，在地理位置上集中地公司和機構(gòu)的集合。而所謂的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的互動，故我們可以把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群界定為：基于當?shù)鬲毺貎?yōu)越的自然條件和特色人文環(huán)境，以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，大量與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的支撐機構(gòu)如：如組織、協(xié)會、科研機構(gòu)、大學、咨詢中心等由于共性或互補性在空間和地域上集中，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而形成的網(wǎng)絡(luò)集合體。簡單地說，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)的集聚。

一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)集群處于形成階段、且發(fā)展迅速。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)始于20世紀80年代，堪稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形，90年代中期向縱深發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象開始展露。近幾年，隨著國家對中原經(jīng)濟的重視，已經(jīng)給予的各種惠農(nóng)政策，加之傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生等外力作用，同時河南依靠特有的區(qū)位優(yōu)勢，憑借方便的交通，依托獨有的農(nóng)產(chǎn)品種類，河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群步入快速發(fā)展軌跡。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止河南擁有產(chǎn)業(yè)集群388個，在全省范圍內(nèi)初步形成了兩條大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：一條是以小麥―面粉―面制品的深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈；一條是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在河南的表現(xiàn)模式可以歸結(jié)為以下四種：1、“公司+農(nóng)戶”模式；2、“公司+合作社+農(nóng)戶”模式；3、“公司+基地+農(nóng)戶”模式；4、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發(fā)展取代前一種發(fā)展模式，但是他們代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的不斷完善，在河南省由于不同區(qū)域在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境和集群的形成過程等差異使得這四種發(fā)展模式是并存的，但是毫無疑問的，第四種模式是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

（三）做大做強一批龍頭企業(yè)。初具規(guī)模的龍頭企業(yè)群體已經(jīng)在河南成巍然之勢，這些行業(yè)中的佼佼者的產(chǎn)品量位居國內(nèi)前列。2012年，河南省有3，000多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國家級、省級、市級分別為60家、562家和2，502家。全省食品加工已擴張到23個門類、24個行業(yè)。方便面、火腿腸、速凍食品等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國首位，上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的年銷售收入排在全國同行業(yè)的第二位，居全省各行業(yè)之首。到2011年，全省糧食加工產(chǎn)量高達3，450萬噸，居全國首位，并連續(xù)3年維持不變；全國最大的肉類加工和速凍食品生產(chǎn)基地都在河南這片沃土扎根成長。2012年河南省有17家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，與此同時，等待上市的后備企業(yè)還有8家。

（四）特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效。通過國家扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策的不斷加強和完善，河南一大批農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)樹立了具有地方特色的，同時在國內(nèi)外有一定影響力的知名品牌。如新鄉(xiāng)的強筋小麥、原陽的大米品牌、開封的有機西瓜、中牟的黑蒜、信陽的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優(yōu)質(zhì)品牌叫響于全國，遠銷英國、日本、新加坡、韓國等地區(qū)。2012年，本省食品行業(yè)被命名為“中國名牌”的就有23個農(nóng)產(chǎn)品品牌，被國家認定為“中國馳名商標”的企業(yè)就有5家。品牌最終帶來了終端消費市場的實際效應(yīng)，在全國市場份額中，每10個湯圓中“三全”占了6個，每10個餃子中“思念”占了5個，每10根火腿腸中“雙匯”占5根。“思念”速凍食品連續(xù)五年被評為“中國最具有價值品牌”，品牌價值評估超過40億元。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品團體品牌缺失。近年來，河南省加大力度發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績。目前，“三全”、“思念”已經(jīng)成為中國馳名商標，但是總體而言，已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品的馳名度更多的只局限于本省，全國范圍內(nèi)的知名程度不高，品牌效應(yīng)不強。難以利用產(chǎn)業(yè)集群與品牌的互動關(guān)系，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢和效應(yīng)。仍以“三全”食品為例，盡管“三全”是中國速凍食品行業(yè)里最優(yōu)秀的企業(yè)之一，但是北京60%的超市卻被臺灣“龍鳳”食品所占據(jù)。主要原因在于：河南省特色農(nóng)業(yè)團體品牌缺失拖累了企業(yè)品牌，以至于特色農(nóng)產(chǎn)品長期服務(wù)于中低端消費群體，其吸引力和競爭力大大減弱。因此河南特色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展中存在于強大農(nóng)產(chǎn)品加工陣容不相匹配的品牌成長不良的問題，已經(jīng)成為制約河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌第一步發(fā)展壯大的軟肋。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，除了“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個核心企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)集群外，大多還是以規(guī)模較小的、零散的產(chǎn)業(yè)集群為主。大多集而不群，更多的只是同類之間的簡單扎堆，高科技含量、高附加值的項目很少，無法做大做強完整產(chǎn)業(yè)鏈。以新鄭紅棗為例，雖然新鄭被譽為“大棗之鄉(xiāng)”，但是棗樹的種植多一家一戶的分散生產(chǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)趨同，大棗的質(zhì)量不高。而且很多農(nóng)戶將大棗采摘下來直接進行銷售，產(chǎn)品的季節(jié)性使大棗低水平競爭嚴重，加之不存在產(chǎn)業(yè)價值鏈的價值增值，使得農(nóng)產(chǎn)品帶動農(nóng)戶增收不強。總體而言，河南農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還沒有得到充分的挖掘。從而限制了產(chǎn)業(yè)鏈自身的垂直方向的延伸，農(nóng)業(yè)很難擺脫自己自足的困境，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，有待提高。河南省已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以適用、簡單技術(shù)應(yīng)用為主。集群內(nèi)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化，使得企業(yè)自主創(chuàng)新的勞動力技能基礎(chǔ)嚴重缺失。河南省雖為農(nóng)業(yè)大省，但是由于產(chǎn)學研分開，帶來農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)和知識傳播慢等問題，使得河南并不是農(nóng)業(yè)大省。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例，由于農(nóng)業(yè)精深加工技術(shù)稀缺，造成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值一直低于世界平均水平。

（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群沒有體現(xiàn)區(qū)域特色。河南省正在大力推行“三化”建設(shè)，即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地市政府都在所轄的行政區(qū)域內(nèi)推行“三化”，但是各個地方對資源、市場、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然也注意到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但卻有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇雷同和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏離了產(chǎn)業(yè)化的初衷。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，不結(jié)合市場實際，注重眼前利益，混亂無序發(fā)展的問題比較嚴重。

三、河南發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群的思路

（一）河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式選擇

1、把握地域特性，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式最適合地區(qū)資源條件豐富，有明顯區(qū)域特色的地區(qū)，得天獨厚的資源條件，經(jīng)由規(guī)模化的生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，加之市場化運作然后逐漸發(fā)展成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。河南擁有獨特的種植小麥、棉花、大蒜特色產(chǎn)品的自然優(yōu)勢、以這些特色產(chǎn)品為核心，發(fā)揮聚斂性，吸引大量互補和相關(guān)聯(lián)的服務(wù)人員和機構(gòu)在空間上的集聚，用專業(yè)化和規(guī)模化贏得競爭優(yōu)勢。

2、依托市場優(yōu)勢建立的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群是以區(qū)域特色專業(yè)市場（如花卉、蔬菜市場）或者以大城市市民市場需求（如觀光休閑需求）為基礎(chǔ)，隨著市場規(guī)模的擴大，參與交易中間商的增多，生產(chǎn)規(guī)模擴大化，產(chǎn)業(yè)開發(fā)幅度更大，市場運營流暢而成為當?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展的進一步強化，使得周邊的小型企業(yè)集聚成群，形成規(guī)模小群體大的企業(yè)群，而相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)則市場相對集中，配套服務(wù)體系完善。如壽光蔬菜批發(fā)市場，更有著中國蔬菜之鄉(xiāng)的美稱。以市場需求為依托形成包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)及加工、運銷企業(yè)等經(jīng)營主體空間集聚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

3、以企業(yè)為龍頭帶動的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群一般形成于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群在形成前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟幾乎全部都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，大體可以看作是一種均質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，部分地區(qū)普遍出現(xiàn)以當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的加工企業(yè)，而其中最具經(jīng)濟優(yōu)勢的企業(yè)毫無疑問的成為新的龍頭。而伴隨經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷加大，產(chǎn)業(yè)鏈拉長而帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。此特色產(chǎn)業(yè)向四面延伸，逐漸占據(jù)較大的市場份額而成為最佳特色產(chǎn)業(yè)集群。如河南漯河的雙匯集團，利用當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)作物以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地，已完善了從科研到生產(chǎn)、加工、保鮮，直到銷售的整個產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策

1、制定合適的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃強調(diào)區(qū)域的非均質(zhì)性，試圖通過發(fā)展區(qū)域的個性即特色，形成區(qū)域差異來培植農(nóng)業(yè)地區(qū)競爭力。在制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時，政府應(yīng)組織力量對河南省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作一次詳細的調(diào)查和摸底，分行業(yè)了解掌握全省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及地域分布，并集中力量對各地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性和可行性做細致的分析，并作相應(yīng)宏觀上的發(fā)展規(guī)劃和布局。通過行政和經(jīng)濟的限制和鼓勵手段，通過層次規(guī)劃逐步實現(xiàn)一村一品，一鄉(xiāng)一品，一縣一品。

2、選擇合適的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群建立伊始，各個地區(qū)在研究和規(guī)劃區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，一定要堅持兩種思維方式：一種依托區(qū)域資源優(yōu)勢按照“資源特色明顯，比較優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆钡脑瓌t構(gòu)筑特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這一方面可以通過區(qū)位商測算來敲定優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)；另一種思維方式，從市場需求中確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。某種產(chǎn)業(yè)，需求很大，但是沒有人做，或是做得很不好，這樣的產(chǎn)業(yè)也可以作為我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在首選特色產(chǎn)業(yè)上要存量造優(yōu)，后在大量產(chǎn)業(yè)中挑選出競爭力最強，前景展望最佳的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先發(fā)展。若本地區(qū)無此特色產(chǎn)業(yè)，則可通過招商引資引入也即“無中生有”。為何引入，源于只有內(nèi)生的才能在本地極具競爭力，具有優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢。

3、加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的創(chuàng)新。堅持以政府為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，培育和加強企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識。從政府的科技專項經(jīng)費中安排一定數(shù)額的引導(dǎo)資金建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新基金，有針對性地投入國家級、省級重點龍頭企業(yè)，促進科研院所、高等院校與企業(yè)合作推動科研成果的市場化、產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化。如，2012年6月27日，河南農(nóng)業(yè)大學與31家企事業(yè)單位簽訂了校院、校地、校企合作協(xié)議，共同推進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化。

4、加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)品牌的培養(yǎng)。特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)價值的載體是品牌建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌總是把地區(qū)名稱融入其品牌，代表著生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品的自然條件，它對最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度明顯高于工業(yè)產(chǎn)品，消費者也因此更看重特色農(nóng)產(chǎn)品的集群品牌。在國外，農(nóng)業(yè)集群品牌是國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，如荷蘭、德國、美國的產(chǎn)業(yè)群，這些享譽世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，總是有一個共同點：即創(chuàng)造了具有世界影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌。政府要有效制定集群內(nèi)的行業(yè)法規(guī)、產(chǎn)品服務(wù)體系等，并有效引導(dǎo)該群體內(nèi)的企業(yè)遵守，做到正面引導(dǎo)和維護良好市場環(huán)境的作用。

四、總結(jié)

依托政策支持和國家中原濟區(qū)建設(shè)正在向縱深發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)雖然涉及眾多方面，但是筆者認為，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，作為全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)的河南，要找準自己的定位。中原經(jīng)濟區(qū)籌劃的過程中始終堅持“一個中心、兩個基本點”――以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為中心，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程始終圍繞如何提高特色農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比，推動廣大務(wù)工群眾積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借此加大自身的收入，如何利用地區(qū)優(yōu)勢開發(fā)特色農(nóng)業(yè)等問題。集中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的最佳選擇。當然發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種表現(xiàn)，也必定是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)可以借中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的東風快速地完善發(fā)展，因此河南省政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展創(chuàng)新。

主要參考文獻：

篇（10）

2生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)概念

2．1生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指運用生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學原理和系統(tǒng)科學的方法，把現(xiàn)代科學技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華有機結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系［2］。生態(tài)農(nóng)業(yè)至上世紀60年代提出以來，包括了有機農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等模式，這些模式都是以生態(tài)學為基本的指導(dǎo)思想的，可統(tǒng)稱為生態(tài)農(nóng)業(yè)［3］。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步于20世紀70年代末，經(jīng)過多年的探索和發(fā)展取得了輝煌的成就。

2．2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，是遵循發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，自然資源開發(fā)及其增值和保護與實現(xiàn)可持續(xù)利用相協(xié)調(diào)原則，以生態(tài)系統(tǒng)承載力能力為前提，充分發(fā)揮當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，在生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、無害農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)濟、環(huán)境效益高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)［4］。為落實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從20世紀90年代初開始，我國加大力度推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵和扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展綠色食品為標志，加速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化［5］。

3木里縣特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析

3．1基本狀況

木里縣現(xiàn)有耕地面積15333．33hm2，林地面積25．33萬hm2，草原面積25333．33hm2。耕地中，以玉米、馬鈴薯、青稞、豆類等為主的糧食作物播面約17333．33hm2，蔬菜、中藥材、水果等經(jīng)作產(chǎn)業(yè)2000余hm2，核桃、花椒等干果產(chǎn)業(yè)2666．67hm2，養(yǎng)殖業(yè)以牦牛、羊、藏雞為主，牛存欄10萬余頭［6］。“十二五”期間，木里縣強力推進以中底產(chǎn)田地改造為主的農(nóng)田基本政策，大興山區(qū)小水利工程、坡改梯、地力培肥等項目。通過四川省農(nóng)科院的掛職幫扶和攀枝花對口援建，采取“請進來”、“走出去”等方式，農(nóng)業(yè)科技普及率進一步提高，農(nóng)民實用技能得到大大提高。

3．2發(fā)展優(yōu)勢

3．2．1氣候資源優(yōu)勢木里縣境內(nèi)氣候特點為冷熱兩季交替、干濕兩季分明，年溫差小、日溫差大、輻射強烈，多年平均氣溫14．0℃，極端最低氣溫－5．4℃，極端最高氣溫33．6℃，最大日較差23．3℃。同時立體氣候顯著，小氣候多樣［7］。獨特的立體氣候，有利于作物的立體布局，形成生產(chǎn)上的品種多樣性。日照時間長，總輻射量多，光能資源豐富，年平均日照時數(shù)2164．9h，無霜期年平均238d，有利于干物質(zhì)的積累和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升。境內(nèi)高海拔地區(qū)氣候冷涼，小氣候多樣，病蟲害發(fā)生少，有利于中低溫型農(nóng)作物和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3．2．2農(nóng)林業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢木里縣獨特的自然條件造就了蘋果、葡萄、核桃、蔬菜、中藥材、中低溫食用菌、馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品生長發(fā)育的最適生態(tài)。木里縣林區(qū)面積大，森林覆蓋率67．3%，活木蓄積量占全國1%，全省10%，以縣級為單位居全國第1，為發(fā)展林下種植業(yè)(中藏藥材、食藥用菌)、養(yǎng)殖業(yè)(藏雞、藏豬放養(yǎng))奠定了基礎(chǔ)。此外，適宜栽培的糧經(jīng)作物品種多，能夠針對市場需求生產(chǎn)出適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。

3．2．3政策環(huán)境優(yōu)勢在“十二五”到“十三五”期間，中央出臺的一系列支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，將啟動藏區(qū)高標準農(nóng)田、村組道路、農(nóng)田灌溉等農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等項目。在四川省內(nèi)，藏區(qū)被納入《四川省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》范圍內(nèi)，規(guī)范發(fā)展蔬菜、特色水果、中藏藥材、中低溫食用菌、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。多年來，攀枝花市、浙江湖州市、西昌市、中國電信、四川省農(nóng)科院等地區(qū)和單位對口援助木里縣，為木里帶去了資金和人才，幫助木里加快發(fā)展。

3．2．4極具市場競爭力的產(chǎn)品優(yōu)勢木里縣農(nóng)耕地遠離工業(yè)、生活污染源，環(huán)境優(yōu)良，空氣、水源潔凈，土壤無有害物質(zhì)污染，病蟲害發(fā)生少，生產(chǎn)中農(nóng)藥用量少，幾乎是一片尚未被污染的處女地，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)容易達到無公害、綠色、甚至有機標準。獨特的高原氣候有利于作物品質(zhì)發(fā)育，生產(chǎn)的果品果型整齊、色澤鮮艷、風味濃郁、耐貯藏運輸，生產(chǎn)的蔬菜品質(zhì)優(yōu)、細嫩化渣，顯著優(yōu)于四川盆地內(nèi)同類蔬菜的品質(zhì)，適合發(fā)展高檔消費市場。且蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的上市季節(jié)比內(nèi)地晚一個月以上，剛好錯開內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品上市高峰期，形成了明顯的錯季優(yōu)勢。將相同品種布局到不同海拔，可實現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品分期成熟，延長供應(yīng)期，減輕銷售壓力，形成強有力的市場競爭優(yōu)勢。

3．3發(fā)展瓶頸

3．3．1交通、用電、通訊條件差，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售木里縣境內(nèi)現(xiàn)有S216正在升級國道，瀘亞路、亞三路等重要過境路也在建設(shè)中，影響農(nóng)產(chǎn)品運輸和銷售。截止2013年底，縣境內(nèi)公路等級較低，僅有7%左右的柏油路，全縣113個村還有近20個村未真正通公路，有30個村的公路是“晴通雨阻”。用電方面，只有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能穩(wěn)定供電。通訊方面，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個牧場基本上不通固定電話，移動通訊因基站使用太陽能的關(guān)系，無法得到有效保障。

3．3．2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入缺口大全縣有效灌溉面54．67km2，占耕地的45．7%，旱澇保收面積30km2，占耕地的26．3%［8］，灌渠、渠堰較少。全縣水土流失面積5200km2。耕地中，中低產(chǎn)地占90%(其中瘠薄型占60%)，耕地缺乏氮素、磷、鉀、硼較嚴重，地力等級基本在六級以下，農(nóng)業(yè)靠天吃飯是普遍現(xiàn)象。由于農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，州、縣財政極為有限，加之耕地分布零散，坡度較大，海拔跨度較大，水土流失嚴重，防災(zāi)設(shè)施和灌溉設(shè)施嚴重缺乏，造成農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當滯后，且在短期內(nèi)難以改變。

3．3．3勞動者科技文化素質(zhì)普遍較低，人才制約瓶頸短期內(nèi)仍將持續(xù)由于受交通、貧困、師資、意識等多種因素影響，農(nóng)牧民普遍文化程度較低，農(nóng)村青少年通過“9+3”后基本脫農(nóng)，使得從事農(nóng)業(yè)的勞動者接受新科技、新技術(shù)的能力受到局限，制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的進程和新觀念的吸收，也直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者市場營銷意識淡薄，農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展相當滯后，市場開拓和品牌意思缺乏，限制了銷售市場的擴大和收益的提高。從事農(nóng)技推廣的基層農(nóng)技人員少，力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。資金和人才問題是長期制約木里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，集聚資金和人才政策措施還有待加強。

3．4面臨形勢

3．4．1產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級雙重壓力木里縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以糧食作物青稞、玉米、馬鈴薯等為主，效益較低，但這是藏區(qū)人民的特色主糧，藏區(qū)人民對高原糧食作物懷有特殊的感情。隨著特色農(nóng)產(chǎn)品面積增加，質(zhì)量效益提高，蔬菜、水果、林下產(chǎn)品等經(jīng)濟作物對農(nóng)民的致富作用越來越明顯。因此，木里縣必須充分發(fā)揮資源稟賦進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在提高糧食生產(chǎn)能力的同時，轉(zhuǎn)變藏區(qū)干群的思想認識，鼓勵農(nóng)牧民自愿加快調(diào)整進程，加快發(fā)展經(jīng)濟作物和農(nóng)業(yè)旅游，逐步消除調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力。

3．4．2區(qū)域間競爭加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度木里縣地處高原，與四川藏區(qū)其他縣及國內(nèi)的青海、新疆、、云南等省部分地區(qū)資源稟賦相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別不大，在今后發(fā)展中，高山蔬菜、特色水果、道地中藏藥材、優(yōu)質(zhì)糧油、高原畜牧等產(chǎn)業(yè)可能面臨地區(qū)間無序競爭和發(fā)展模式趨同的壓力。

3．4．3城鎮(zhèn)化發(fā)展擴增對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)生需求日益增多隨著國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們對生態(tài)型、健康型食品日趨旺盛，為發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品提供眾多的市場機遇。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《成渝經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃》和《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟區(qū)成為國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要區(qū)域。成渝經(jīng)濟區(qū)、天府新區(qū)、兩江新區(qū)的建設(shè)，會新增加近千萬人的農(nóng)產(chǎn)品消費者，這必將為四川藏區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售帶來前所未有的機遇。

3．4．4民族風情濃郁，有眾多知名的旅游目的地為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇木里是大香格里拉旅游區(qū)的核心區(qū)域，美籍奧地利科學家約瑟夫．洛克曾3次抵達古佛教王國的木里，后來將大量的考察游記發(fā)表在《美國國家地理》雜志上，稱木里是“一處沒有人知道的仙景勝地”，英國著名作家希爾頓在《消失的地平線》中首次將這塊神秘地域命名為“香格里拉”(人間天堂)。因此，木里縣不僅具備優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)條件，還可以結(jié)合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，為滿足游客多元需求提供可能，從而提高旅游品位，增加農(nóng)牧民經(jīng)濟收入。

4木里縣特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4．1發(fā)展思路與定位

木里縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展思路為:“優(yōu)先保護生態(tài)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，互動農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)”。全力打造具有鮮明特色、合理布局、高效集約的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位上要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為木里經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮木里的比較優(yōu)勢，堅持差異化發(fā)展道路，加快生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動特色優(yōu)勢資源優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化，以生態(tài)特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)木里縣農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，使木里縣成為四川藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、旅游度假目的地、長江黃河上游重要的生態(tài)屏障、民族地區(qū)和諧發(fā)展模范區(qū)。

4．2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4．2．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化一是加大高原生態(tài)環(huán)境的保護，增草減畜、宜牧則牧，加大種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有效結(jié)合，實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)與利用，同時引入畜產(chǎn)品加工企業(yè)以實現(xiàn)畜產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)結(jié)合、多層次發(fā)展的系統(tǒng)性開放及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的良性循環(huán)。二是加大觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展。依托木里的自然特色，以旅游為先導(dǎo)和主線，推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，建立生態(tài)型多產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村美食產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展作為重點。三是充分考慮藏區(qū)文化特色的新村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，形成依托產(chǎn)業(yè)建新村、建好新村興旅游，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與改善村民宜居環(huán)境相結(jié)合，進一步實現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動，多元化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)村一體化發(fā)展格局。

4．2．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化一是優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快生態(tài)藏香豬、藏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品粗加工為基礎(chǔ)，主導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。三是按照重點發(fā)展果、蔬產(chǎn)業(yè)，以林下產(chǎn)業(yè)、中藏藥材特色產(chǎn)業(yè)為核心的發(fā)展要求，對種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整。四是以體驗、休閑、觀光為特色，一三產(chǎn)業(yè)互動，實現(xiàn)以觀光農(nóng)業(yè)為主，旅游式、自助式、休閑式為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4．2．3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在現(xiàn)代食物消費潮流引導(dǎo)下，充分有效地發(fā)揮木里縣農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)運用，將秸稈、牲畜糞便等農(nóng)產(chǎn)品剩余物和副產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)化，變廢為寶，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，把加快生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的切入點，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4．3發(fā)展模式

4．3．1完善生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的政策體系支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興建生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、建設(shè)原料生產(chǎn)基地、擴大生產(chǎn)規(guī)模、推進技術(shù)改造升級。支持品牌建設(shè)，對獲得全國馳名商標、省著名商標、州名牌農(nóng)牧產(chǎn)品、“三品一標”認證的給予獎勵．擴大財政貼息貸款面，重點把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場納入信貸財政貼息貸款對象。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4．3．2加強建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系具體到蔬菜、水果、食用菌、糧油等每個產(chǎn)業(yè)的每個種類而言，建立和完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、銷售全過程標準，形成與市場需求對接，與國家、行業(yè)、地方、企業(yè)標準緊密銜接配套的質(zhì)量控制及經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益控制標準體系。

4．3．3鼓勵創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與科研院所建立科技戰(zhàn)略合作關(guān)系，進一步加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合建立示范園，組織技術(shù)攻堅。逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)村科學教育、宣傳和培訓體系。鼓勵企業(yè)堅持科技創(chuàng)新，著力強化企業(yè)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。

4．3．4構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、市場開拓等主體發(fā)展，努力提高農(nóng)戶集約化水平與市場開拓力度。大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和重點培育引進龍頭企業(yè)，著力提高農(nóng)戶組織化程度。堅持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的方向，建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

4．3．5建立生態(tài)農(nóng)業(yè)組織保障體系成立以政府為指導(dǎo)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)組織保障體系。整合國、省相關(guān)部門的項目、資金、人才等，協(xié)助生產(chǎn)者應(yīng)對管理、政策、市場、技術(shù)與資金等風險，盡量克服或減少外界因素帶給產(chǎn)業(yè)的損害。集中資金、資源和技術(shù)力量打造知名大企業(yè)、大品牌，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，使木里生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

篇（11）

二、衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(S)分析

1.自然資源優(yōu)勢衡水市地處河北沖積平原，地勢自西向東北緩慢傾斜，境內(nèi)擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽的衡水湖，河流水系分布較廣。同時，衡水屬于大陸季風氣候區(qū)，為溫暖半干旱型，四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達43.40萬公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產(chǎn)、油氣和地熱等資源方面也具備一定的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優(yōu)勢為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，有利于該市新型生態(tài)化產(chǎn)品的開發(fā)、對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進行技術(shù)的改造與推廣等，進而推動該市快速形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

2.特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)過多年的努力，衡水在建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，形成了特色優(yōu)勢，受到了市場的青睞。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和發(fā)展方式的變革，為應(yīng)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題和矛盾，衡水市也在積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有影響力的園區(qū)和合作社，例如鄧莊農(nóng)業(yè)園區(qū)、武強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了先天的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，促進了該市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3.勞動力成本優(yōu)勢由于歷史條件原因，衡水市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力較多，無形之中形成了勞動力成本低的優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年衡水市總?cè)丝跒?42.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口高達340.2萬人，約占全市總?cè)丝诘?7%。以城鎮(zhèn)人口占比作為衡量城鎮(zhèn)化水平的指標，2012年河北省城鎮(zhèn)化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50%，而衡水市城鎮(zhèn)化水平最低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點。這說明衡水農(nóng)村地區(qū)還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮(zhèn)進行轉(zhuǎn)移，在勞動力成本方面具有一定的優(yōu)勢。

4.區(qū)位優(yōu)勢石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經(jīng)過衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時，衡水市也是環(huán)渤海經(jīng)濟圈、首都經(jīng)濟圈以及冀中南經(jīng)濟圈中的重要組成部分。這種較為突出的區(qū)位優(yōu)勢對該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)都提供了一定的支撐，推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.文化優(yōu)勢縱觀人類發(fā)展歷史，不同經(jīng)濟發(fā)展階段對應(yīng)著不同層次的文化，經(jīng)濟與文化之間相互依存，文化對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的影響和作用。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要以生態(tài)文化作為思想支撐，指導(dǎo)和引領(lǐng)人們在取得經(jīng)濟發(fā)展的同時也要兼顧對生態(tài)環(huán)境的保護。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現(xiàn)出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著文化方面的優(yōu)勢，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極的推動作用。

(二)劣勢(W)分析

1.經(jīng)濟實力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農(nóng)業(yè)城市，受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎(chǔ)條件差等因素影響，該市工業(yè)發(fā)展落后，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟實力較全省及其他城市比，呈現(xiàn)出較為薄弱的態(tài)勢。2012年衡水市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1011.5億元，比上年增長了10.5%，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經(jīng)濟仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5861.6億元，最低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經(jīng)濟總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標準，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79526元，最低的是邢臺市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數(shù)第二位，僅比邢臺市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見，無論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水

2.技術(shù)水平落后當今社會，隨著科技和信息化水平的提高，技術(shù)狀況的好壞在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著愈來愈重要的角色，尤其對生態(tài)農(nóng)業(yè)這種需要依靠高科技作為支撐的產(chǎn)業(yè)更是至關(guān)重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強了對科學技術(shù)的支持和采取了一系列相關(guān)措施，并且取得了一定的成效，但與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個衡水市只有473人從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技研究、技術(shù)服務(wù)以及地質(zhì)勘查，而從事與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技人員更是少之又少。可見，科學技術(shù)水平的落后成為了制約衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高衡水市雖然是個農(nóng)業(yè)大市，但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平并不高，龍頭經(jīng)營組織數(shù)量少，缺少規(guī)模性的龍頭企業(yè)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，2011年該市龍頭經(jīng)營組織總數(shù)只有110個。這些經(jīng)營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量少導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟效益偏低，制約了對農(nóng)村地區(qū)的輻射，并且很難帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高直接影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得本來具有知名度的一些生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品因規(guī)模小而占有較低的市場份額。

4.生態(tài)環(huán)境污染嚴重生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，同時也是生態(tài)環(huán)境得以保護的重要體現(xiàn)，二者相互影響。近年來，雖然衡水市也在積極不斷地進行生態(tài)保護機制的創(chuàng)新，制定和實施污染減排措施，但對生態(tài)環(huán)境造成的污染仍較為嚴重。根據(jù)國家環(huán)境保護部公布的統(tǒng)計信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質(zhì)量最差的10個城市中；同時2013年全年中該市空氣質(zhì)量有10天優(yōu)，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴重污染，超標天數(shù)比例高達78%[8]。

(三)機遇(O)分析

1.以生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展契機自黨的十把“生態(tài)文明建設(shè)”放在我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展中突出地位以來，引起了社會各界對此的高度重視，而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)則是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容之一。推進生態(tài)文明建設(shè)是解決目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的資源短缺、環(huán)境污染以及生態(tài)系統(tǒng)退化等問題和矛盾的重要途徑，同時，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人類對環(huán)境質(zhì)量和健康水平也在逐漸關(guān)注。因此，加大生態(tài)文明建設(shè)對提高人民生活水平、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動作用。“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”作為我國全面建設(shè)小康社會的新要求，其核心概念之一就是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，而生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品也就意味著需要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。

2.以綠色需求為市場發(fā)展前景隨著人類生活水平和消費觀念的不斷提高與轉(zhuǎn)變，追求綠色生態(tài)產(chǎn)品、進行綠色消費成為21世紀的一大特色潮流。同時，人們越來越關(guān)注身心健康，開始加大對休閑娛樂的關(guān)注，積極參與生態(tài)觀光旅游活動。可見，無論是物質(zhì)消費還是精神消費，未來我國消費市場主要是以綠色需求為主。近年來，衡水市憑借自身特色農(nóng)產(chǎn)品、衡水湖等自然生態(tài)觀光區(qū)等優(yōu)勢，一直作為整個京津冀地區(qū)乃至全國供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品與觀光旅游等服務(wù)的重要基地，加上人們對特色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，亟需更多的生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)量，這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展提供了廣闊的市場前景。

3.以新型城鎮(zhèn)化為發(fā)展載體由于新型城鎮(zhèn)化是堅持以人為本，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則，強調(diào)綠色低碳、生態(tài)節(jié)能等基本理念，所以城鎮(zhèn)化建設(shè)中必然會涉及到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要提高技術(shù)水平來促進生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售，而且還需要一定規(guī)模的生產(chǎn)要素等。而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，匯集高素質(zhì)的人才及先進的技術(shù)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)做大做強。此外，我國城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展方向就是堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。因此，衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)要堅持以新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展載體，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的積極作用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為發(fā)展平臺2012年衡水市武強縣被列為第二批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為該市首例，并且該批農(nóng)業(yè)示范區(qū)中河北省也僅有4個。為了充分發(fā)揮示范區(qū)的積極效應(yīng)，該區(qū)已經(jīng)籌劃并正在實施高標準、大板塊、大循環(huán)建設(shè)北大洼10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，在蔬菜、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)方面初現(xiàn)規(guī)模，并且國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也相繼入駐。因此，要鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發(fā)展衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的新平臺，進而提高社會經(jīng)濟效益水平。

(四)威脅(T)分析

1.相關(guān)政策制度不夠完善制度經(jīng)濟學強調(diào)了制度和觀念是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)因素，其創(chuàng)新和變革是經(jīng)濟長期得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經(jīng)濟活動的有序進行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保與生態(tài)發(fā)展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮(zhèn)進行植樹造林，建設(shè)森林公園和林業(yè)園區(qū)，關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)制定的戰(zhàn)略和采取的措施較少。現(xiàn)有的政策制度也僅限于節(jié)能減排、控制污染物排放等工程，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策制度還不夠全面，有待進一步完善，才能更加有效地促進該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進與發(fā)展。

2.生態(tài)環(huán)境惡化嚴重生態(tài)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質(zhì)量狀況較差等方面，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對這些基礎(chǔ)資源的需要。近年來，衡水市發(fā)展方式粗放，工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶造成了嚴重的破壞，例如地下水質(zhì)、土壤土質(zhì)污染較嚴重，土地資源日益短缺等。生態(tài)環(huán)境日益惡化直接造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏發(fā)展的物質(zhì)資源和條件，阻礙了其規(guī)模化和高效化發(fā)展，成為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn)。

三、衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

通過對衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行了SWOT分析，本文分別針對政府、企業(yè)和農(nóng)戶提出了一些對策建議，以便能夠充分調(diào)動和發(fā)揮全社會的共同力量來促進衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，真正做到有特色和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>

(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，需要政府在該時期中對市場進行組織和管理，同時，政府的支持和引導(dǎo)能夠有效地促進經(jīng)濟快速有效發(fā)展。因此，對于衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據(jù)自身發(fā)展中存在的優(yōu)劣勢，結(jié)合目前面臨的機遇與挑戰(zhàn)，制定關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短長期規(guī)劃，以布局規(guī)劃來引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來講，由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要土地、資金、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關(guān)支持政策來保障和滿足其需要。例如生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對技術(shù)水平有較高的要求，技術(shù)的引進或創(chuàng)新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過企業(yè)或農(nóng)戶自身來提供，需要政府給予一定的支持。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，政府可以通過放寬金融機構(gòu)的貸款限制政策，給予企業(yè)和農(nóng)戶一定的優(yōu)惠與補貼，以便能夠盡可能降低其發(fā)展成本。