農業產業發展對策大全11篇

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篇（1）

中圖分類號 F323.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0311-01

魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個典型的山區農業大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動寫照。近些年，魯山縣委根據其實際，大力發展特色農業致富產業，取得了較大成績，但由于是新生產業，在發展中也存在一些問題，制約了該產業高效快速發展。2012年，對全縣的特色農業產業發展進行了全面調查，研究分析存在的問題，并提出了科學發展特色農業產業的對策。

1 存在的問題

1.1 缺乏統一的科學規劃

魯山縣雖然也對特色農業產業的發展進行了一些規劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規劃，發展具有盲目性，部分規劃缺乏科學性，未依據氣候、土壤、技術條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。

1.2 特色農業產業類別多

全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業等農業特色產業類別達到80多個，小類別特色產業有600多個，難以形成大的規模，不利于產業化經營。

1.3 未充分利用當地的氣候、土壤條件

在魯山縣的趙村鄉、磙子營鄉發展茶葉產業逾53.33 hm2，引進的品種為福建省品種，因該品種適應氣候為春秋濕潤天氣，而魯山縣春季多干旱大風，很難生產出高質量茶葉；在庫區鄉發展藍莓基地逾33.33 hm2，藍莓適應偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍莓生長較弱，難以形成花芽，產量和品質均不好[1-2]。

1.4 專業服務組織不健全

雖然各個特色產業建立了專業合作社或協會，但是建立專業服務組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機構不健全，制度同一化，未根據自己實際制訂出可行性制度，難以達到提前信息、產中技術、產后銷售與加工的一系列化服務。

1.5 資金、技術缺乏

作為一個國家級的山區貧困縣，魯山縣缺乏大規模發展特色農業產業的資金，山區交通閉塞，信息閉塞，技術低下，制約了特色農業的健康發展。

1.6 群眾的小農傳統意識不利于特色農業產業的規模發展

一家一戶的經營模式雖然調動了農民的積極性，但是更加固了農民的小農意識，盡管他們自己小規模經營效益低下，但是當有人來搞規模化的特色農業時，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉土地，致使特色產業難以形成較大規模。習慣性的傳統意識使農民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術培訓，增加了新品種、新技術引進和推廣難度[3-4]。

1.7 銷售渠道不暢，缺乏產后加工企業

沒有專門的銷售人員，不能夠根據市場來發展特色產業；缺乏產后加工增值鏈條，生產出的農產品經常出現價低甚至滯銷現象，效益難以大幅度提高。

1.8 缺乏農業保險

特色農業保險的缺乏，在自然災害頻繁發生的情況下，給特色農業產業帶來了較大損失。

2 發展對策

以上問題的存在制約了魯山縣特色農業產業的科學發展，政府應加以引導，提供優惠的政策；農戶應解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質；專業合作組織應該科學建立，發揮應有作用。

2.1 政府應提供好服務

政府應提供好服務，解決特色農業產業發展中一些全局的、重大的問題。一是統一規劃。作為特色農業產業的發展，單靠農民是無法實現的。作為政府部門，應該因地制宜，依據市場，聘請專家，系統科學地制定全縣特色農業發展規劃，盡量避免發展的一時性、沖動性和盲目性。二是出臺優惠政策。政府針對特色農業產業的發展，對土地流轉、資金、專業合作組織建設、農產品加工企業的經營出臺優惠政策，對新品種、新技術的引進加大資金扶持力度，對農戶加強信息、技術培訓，對產品做好推介銷售工作。三是做好特色農業產業的投保。政府應該加大宣傳，積極引導，對特色農業投保給予資金支持，使特色農業真正處于保險行業，以解除農戶發展的后顧之憂。

2.2 建立完善高效的服務體系

一是建立完善專業合作服務體系。根據特色農產業特點，建立新型農民專業合作社，完善制度，充實功能，從產前、產中到產后提供系列性全方位服務。二是建立信息、技術推廣服務體系。各特色農業產業組織應建立自己的信息網站，及時收集信息，產品信息；推動示范推廣基地建設，逐步形成完善的新品種、新技術引進、示范的大面積推廣體系。三是建立農戶培訓服務體系。完善遠程教育體系，定期向農民提供先進實用技術培訓，不斷提高農民科技素質。四是建立銷售、加工服務體系。組建專門的銷售隊伍，建設產品貯藏、加工設施，保證生產的產品能夠增值，提高種植戶的效益。

2.3 培養新型農民

一是解放思想，與時俱進。農民應該改變傳統低效的種植習慣，解放思想，放棄一家一戶小規模低效益經營，自覺流轉土地，實現一定規模經營，實現自己從農戶到社員的轉化，以規模增加自己收入。二是以培養新型農民為目標。農戶要自覺接受新信息、新技術的培訓，不斷提高自己管理、經營的素質，把自己培養成新型農民，以科技增加自身的技術、收入。三是做好產后增值工作。不僅要學習栽培管理技術，還要學習貯存、加工技術，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產業發展方向。不要局限于農業范圍，要在做好特色農業產業同時，積極向觀光農業發展，實現賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務，以拓寬服務領域、增加收入。

3 參考文獻

[1] 王龍鋒，張良成，張瑞卿.江西特色農業產業集群化發展存在的問題及對策[J].南昌航空工業學院學報：社會科學版，2005（1）：48-51.

篇（2）

農業產業化經營，是世界農業發展規律和趨勢，也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據資源稟賦和生產傳統，堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路，不斷提升農業產業層次，全縣農業經濟發展態勢良好。

1青田縣農業產業發展現狀

1.1產業格局初步形成

青田縣以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2，年產值1.5億元，成為全縣農業經濟支柱產業;規范化稻田養魚種養面積2 333.33 hm2，年產值4 300萬元，產業地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產值1.21億元，“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2，年產值5 382萬元，傳統優勢仍在。

1.2經營主體迅猛發展

青田縣充分發揮僑鄉優勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前，全縣共有涉農企業75家，各類農民專業合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業，涉及種植、養殖、加工等10多個行業，其中縣級龍頭企業22家，省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育，提高了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收[2]。

1.3品牌效益日益提升

通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地，種植面積4 333.33 hm2，標準化生產面積逾1 333.33 hm2。建成了農產品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農產品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農產品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農業向高效化、生態化發展。

1.4科技創新成果豐碩

2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，2009年開展農民技能培訓11 674人次，新增農民轉移就業6 954人，幫助2 610位山區農民實現異地轉移，開展農業科技下鄉活動10次，接受農民咨詢3 080人次，發放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農民的創業本領，提升了農業科技創新能力，進一步拓展了農民就業和增收門路。

2存在的問題

2.1勞動力素質不高，經濟能人缺乏

小農意識在農民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高;農村勞動力轉移后，除留下來的專業大戶外，從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人帶動。

2.2各種經營主體實力不強，帶動能力弱

目前，青田縣只有9家市級重點農業企業，僅占全市總數的4.8%，且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣;產業組織普遍規模偏小、生產能力低，重復生產的多，產品互補的少，技術含量不高;經營管理水平較低、經濟效益不高，抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農業產業化經營水平的進一步提高。

2.3產業化發展機制不健全，資金政策制約明顯

青田縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元)，未建立農業產業化基金，財政扶持力度亟待加大;產業政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設;未設立農業加工園區，行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后;農業企業貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農業產業的發展，農業產業啟動速度緩慢。

2.4市場服務體系建設滯后，銷售渠道不暢

農副產品批發市場建設相對滯后，缺乏統一規劃，數量少、規模小、設施落后、功能不全，布局不合理，市場發育程度低，農產品流通不暢，不能有效地帶動區域化、專業化生產;農戶、龍頭企業、專業合作社之間關系松散，還未形成規范、完善的技術、信息服務體系;大宗農產品受季節影響大，上市時間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農戶的生產積極性。

3對策

3.1積極培育龍業經營主體

要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，對楊梅、稻田養魚、柑桔、油茶等幾大產業，分別制定產業發展規劃;以工業化的理念發展農業，積極圍繞優勢特色產業，引導社會各界及工商資本創建農業企業;按照“扶優、扶大、扶強”的原則，實行定點培植、重點引進，培育壯大起點高、規模大、帶動力強的農業企業，力爭成為國家級、省級農業企業龍頭;引導創辦農民合作組織，完善管理，規范運作，引領一產向二三產業延伸，做大產業規模，延長產業鏈，不斷促進農民增收。

3.2不斷提升科技創新能力

繼續開展農民實用技術培訓，努力提高農村勞動力素質，積極培育農業產業帶頭人;鼓勵經營主體增加技改投入，不斷提高精深農產品加工能力和新產品研發能力;加快引進國內外先進技術、設備和工藝，改造傳統的農產品加工企業;鼓勵農業經營主體與高等院校、科研機構合作，實行產學研的緊密結合，利用科研單位的技術優勢，加快新產品新技術的開發應用，提高農產品的市場競爭力[3]。

3.3切實加大農業扶持力度

要加大財政支持力度，建立農業產業化專項資金，制定公開透明的扶持辦法，獎勵經營主體開展技術研發、節能減排、拓展市場和基地建設等;繼續加大對農民的直接補貼力度，激發農民的生產積極性。要解決企業融資難問題，制定和落實扶持農業發展的信貸政策，加大對農業企業、專業合作組織及農戶等經營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔保基金、擔保公司等有效形式，建立多元化的投融資機制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農業產業的發展提供便捷的途徑。對農業鄉鎮的主導產業發展情況進行分類專項考核，成績突出的予以重獎，形成養農重農護農氛圍，激發鄉鎮發展農業熱情。

3.4全力維護農業生產安全

加強農業投入品監管力度，抓好農業污染源治理，保障農業生產環境安全;推廣農業標準化生產，幫助龍頭企業、專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產;加大質量安全監測和檢查力度，杜絕不合格農產品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農產品行動計劃，大力發展綠色食品和有機食品，積極培育名牌農產品，加強農產品地理標志保護，不斷提高市場競爭力和占有率。

3.5不斷完善營銷服務體系

要重視農產品營銷，在產業集中地落實農副產品直銷市場的建設，改善流通服務體系與設施，增強農產品就地銷售能力;繼續深入實施“接軌溫州”戰略，積極開展農產品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場;進一步完善農技“110”和農民信箱信息平臺建設，準確、及時、完整地向社會市場需求信息，提供技術、品種、價格、銷售等信息服務，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。

4參考文獻

[1] 劉揚華.欠發地地區農業產業化的問題與對策[J].江西農業學報，2006(18):185-186.

篇（3）

    2淶源縣發展農業產業化中存在的問題

    2.1主導產業規模效益未形成,產業化程度低

    截止2012年淶源縣農業產業化率僅為35.2%,全縣在保定區域特色農產品多,但由于各方面原因,各農業產業發展是有面積無規模,有特色無品牌,如谷子、馬鈴薯種植面積雖達0.47萬多hm2,但集中連片種植3.33hm2以上的都很少,大部分還是千家萬戶分散種植,很難形成規模,規模效益不明顯。

    2.2農民專業合作社規模小,輻射帶動能力弱

    近兩年,淶源縣成立的各類達400多家,但大部分很多專業合作社注冊以后,只為了享受國家對專業合作社的優惠政策,帶動作用更無從說起,僅有的昌虹、谷潤、振冀、甘霖等加工企業由于流動資金和人才缺乏、業務活動單一和服務領域狹窄,造成合作社發展規模較小,舉步維艱,示范帶動作用較弱。

    2.3龍頭企業資金流動少,貸款融資困難

    目前縣級龍頭企業只有10家,且大部分龍頭企業只是發展初加工,一般規模不大,流動資金較少。而農產品生產銷售周期長,資金周轉慢,農業生產風險相對較大,回報率低。因此,資金投入遠遠不能滿足農業產業化的需求,影響到了農業專業化、產業化的進程[1]。

    3淶源縣發展農業產業化的對策

    3.1做大做強四大農業產業片區,形成規模效益

    實現規模效應是農業產業化發展必不可少的重要環節。淶源縣按照“育龍頭、建基地、強特色、出品牌”要求,做大做強四大農業產業片區和六大有機食品基地建設,形成“縣有龍頭帶動、村有合作組織、戶有增收項目”的產業發展格局,從而合理配置農業資源,調整和優化產業結構,實現規模經營,形成集約化生產格局,克服分散經營、個體競爭的弊端,切實增加農民收入。

    3.2擴大合作社規模,強化服務功能

篇（4）

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0290-02

近年來，白城市委、市政府堅持把推進農業產業化經營作為轉變農村經濟發展方式的重要抓手，按照“強龍頭，擴基地，促聯結，育品牌”的建設思路，傾力打造具有白城區域特色的農業產業鏈條。在此基礎上，又立足特色農產品原料大基地這一獨有的發展優勢，做出了建設“吉林省西部重要特色農產品加工基地”的戰略部署，從全局高度構筑了統籌推進“三化”進程的重要載體，農村經濟發展活力顯著增強。2012年末，全市農產品加工企業發展到1 195戶，實現加工產值220億元，占全市工業總產值的40%，農產品加工轉化率達到43%。水稻、綠豆、葵花、辣椒、蓖麻、奶牛、肉羊、肉禽8個產業基本成型，50%以上農戶通過定單方式直接參與農業產業化經營，農民多元增收、穩定增收、長效增收機制進一步完善。

1 突出龍頭建設，增強帶動能力

針對農產品加工企業帶動能力弱、產業鏈條短、產品附加值低的發展現狀，市委、市政府把建設大型龍頭企業作為提升農業產業化發展水平的主攻方向。圍繞特色農產品精深加工精心謀劃招商引資項目，依托市、縣2級工業園區搭建龍頭建設平臺，狠抓全程服務促進項目開工達產，大型龍頭企業建設取得顯著成效。2013年，在確保飛鶴集團投資1.5億元的10萬t乳產品加工項目實現達產的基礎上，又全力促進哈工大集團投資2.3億元的10萬t乳品加工、益海嘉里集團投資2億元的20萬t水稻及20萬t油葵加工、福建東佳集團投資1.5億元的10萬t水稻加工、吉林裕豐米業投資1.6億元的5萬t蓖麻加工、吉林金塔集團投資1.3億元的5萬t生物活性辣椒食品加工5個大型項目竣工投產，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色農產品加工在廣度和深度上實現重大突破，強力帶動了特色農產品加工業優化升級，農業產業化經營實現跨越式發展，特色農產品加工基地建設扎實推進。

2 狠抓基地規模，夯實發展基礎

為了徹底扭轉種養基地分散不定、原料數量波動不穩、原料質量參差不齊的不利局面，白城市委、市政府立足市場需求和發展基礎，科學規劃了10個優勢種養基地，并采取財政補貼、項目扶持、信貸傾斜、科技支撐等措施，推進“一鄉一業”向“數鄉一業”發展。目前，水稻、辣椒、綠豆、葵花、蓖麻、奶牛、白鵝等種養基地在全市范圍內初步形成了板塊式布局，原料供應能力穩步增強。2012年，糧食生產能力達到342.5萬t，特色作物產量達到150萬t，奶牛、肉羊、白鵝分別發展到14萬頭、350萬頭、1 100萬只。為了進一步提高基地集約化水平，市委、市政府繼續組織實施了農業園區建設工程，通過依托龍頭建園區、聯合大戶建園區、招商引資建園區，建設了一批規模大、標準高的農業園區，引領原料生產基地向標準化、現代化方向發展。2013年，全市新建農業園區35個，農業園區總數達到119個。其中計劃投資9億元、占地200 hm2、養殖奶牛3萬頭的鎮賚縣飛鶴奶牛養殖園區，一期工程完成投資3億元，已從烏拉圭引進后備奶牛1萬頭，預計建成后將成為亞洲第一、世界第二大牧場。

3 完善聯結機制，促進產銷銜接

根據龍頭企業快速發展、特色農產品原料供應趨緊的發展態勢，市委、市政府積極引導加工企業把生產經營重心由加工領域向原料供給領域前移，采取簽訂定單、土地入股、長期租賃等緊密合作的模式，加快培育一批與企業加工需求相適應的原料生產基地。在大力推行“墊付先期投入、保底價收購”定單生產的基礎上，又積極發展“龍頭企業+中介組織+基地農戶”的合作模式。圍繞特色產業、農業園區、專業村屯，采取種養大戶牽頭、經紀能人領辦、基層干部兼職等多種措施，組建了238個直接參與農業產業化經營的專業合作社，協助企業抓好定單簽訂、產品收購和監督管理等繁雜事項。同時，為基地農戶當好維護權益的主心骨、代言人，使合作方真正實現自愿、平等。2013年，在專業合作社的組織和服務下，白城天福、大安先達、吉林金塔、安大牧業等逾100戶企業，直接與農戶簽訂種植合同36萬hm2，養殖合同1 050萬頭（只），基地農戶戶均增收1 000元以上。辣椒、葵花、粘玉米、肉雞、奶牛等產業基本實現定單生產。

4 加強服務指導，增強發展活力

市委、市政府強力推進農業產業化的有力舉措，激發了全市上下關注、支持、參與農業產業化的良好氛圍，各地、各部門從部門職能出發，積極主動破解農業產業化發展難題。在科技服務上，農科部門圍繞優良品種選育、高產技術集成、加工產品開發等方面組織開展科研攻關活動，借助政府農技部門、加工龍頭企業、生資經銷企業、農民專業合作社等推廣力量，組織開展多角度、多層次、多形式的技術培訓，培育和引進優良品種32個，推廣高產技術18項。在市場開發上，組織170戶企業參加國內外展洽會23次，簽定農產品銷售合同逾60億元。利用《白城農網》等信息平臺，農產品供求10萬條。爭創各類展會名牌產品57個，其中中國名牌產品2個，中國馳名商標2個，地理標志保護產品3個。在人才支持上，市委、市政府在全市范圍內開展服務企業、服務項目、服務投資者、服務群眾的“四服務” 活動，從機關和事業單位選拔117名干部，全年脫產到企業幫助策劃項目、攻關技術、強化管理。

5 加大政策扶持，優化發展環境

市委、市政府在認真貫徹國家和省相關政策的基礎上，制定了《關于加快提升農業產業化水平的實施意見》，在財政、金融、稅收、土地等9個方面出臺了具體的扶持政策。市、縣兩級涉及部門按照省市要求，積極創造條件落實各項扶持政策。發改、工信等部門幫助現有骨干企業積極爭取國家和省里技改擴能、科技攻關、降耗減排等轉型升級項目160個，農業、農發、科技等部門幫助原料生產基地爭取農田水利、農機配套、品種繁育等基礎設施103個，目前到位項目資金13.5億元。市里專門成立金融辦公室，加強企業融資管理和指導工作，協調金融部門有效解決加工企業流動資金嚴重不足難題，通過信用公司擔保、派員入企監管等辦法，為163戶加工企業爭取各類貸款25億元，大幅度提高了加工企業開工達產率。紀檢監察部門一直堅持嚴格落實《關于加強企業經濟發展軟環境建設的若干意見》，對重點龍頭企業實行檢查準入制度、收費公示制度、投訴舉報制度、部門考評制度，嚴肅整治“吃、拿、卡、要、報”。各縣（市、區）政府克服財政困難，力所能及地安排財政資金對奶牛、白鵝、辣椒等重點產業進行補貼，激勵更多農戶參與重點產業發展。

6 強化組織領導，提供有力保證

市、縣2級都成立了農業產業化建設領導小組，并實行定期例會制度，集中研究解決建設中的重點、難點問題，把農業產業化工作納入縣（市、區）政府績效考核重點內容，全部建立了由黨委組織部門、政府督查部門以及領導小組辦公室組成的績效考核辦公室，并把考核結果作為評價各級政府績效的重要依據。市委、市政府對確定的10個農業重點產業實行了市級領導負責的工作制度，按照“一個產業、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作模式，扎實推進農業重點產業發展，包保領導和責任部門年末都要把農業重點產業發展情況作為述職的重要內容。2013年6月，由市黨政主要領導帶隊、6名市級領導參加，組織各縣（市、區）黨政主要領導、分管領導及市、縣2級相關部門主要負責同志，對農業產業化等農村重點工作進行了為期3 d的拉練式大檢查，進一步激發了各級干部抓好農業產業化工作的熱情。

7 參考文獻

[1] 夏飛友.農業產業化經營水平的提升對策[J].現代農業科技，2013（15）：317-318.

篇（5）

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0314-02

發展現代農業產業，作為提高農民經濟收入的一個有效途徑，越來越受到人們的關注。只有找準現代農業產業，通過農業經營主體的自我完善和發展，政府給予大力扶持，并提供良好的發展環境，才能形成優勢產業，促進增收致富。但在實施的過程中，大多數人都是以失敗而告終，真正能走上成功之路的微乎其微。通過調查了解，只有做到腳踏實地，充分利用當地的有利條件，找準合適的現代化農業產業，才能迅速走上增收致富的康莊大道。目前，太和縣基本上還是沿用傳統的農業種植模式，全縣11.56萬hm2耕地，糧食作物種植面積10.13萬hm2。蔬菜、藥材等其他經濟作物種植面積不足6 666.67 hm2。雖然通過種植水平的不斷提高和肥料使用量的加大，使糧食作物產量不斷提高，但現在乃至今后相當長的一段時期內，農作物產量增幅有限。另外，隨著國外糧食的進入，糧食價格也開始走低。繼續按照傳統的種植模式已不能滿足經濟增收的需要，發展現代農業為經濟增收提供了一條新路徑，各地不斷涌現出發展現代農業的成功典范。2015年11月18―22日，筆者赴現代農業發展較好的山東省濰坊市進行參觀考察，現總結如下。

1 發展模式

發展現代農業產業的路徑非常廣泛，不拘于一種類型或形式，可以是種、養、加等行業，也可以是菜、果、藥、畜禽、水產等類型。以山東省濰坊市為例，該市總面積1.58萬km2，人口960萬人，轄壽光、諸城、昌樂等12個縣市區和3個市屬開發區。該市農業產業化發展呈多樣化的模式，每個縣、市（區）都有自己的特色，主要有以下幾種[1-2]。

1.1 市場牽動模式

壽光市在不斷擴大蔬菜種植的基礎上，大力發展蔬菜綜合批發市場，逐步形成了以批發市場為中心，以沿路市場為軀干，以集貿市場為支點，以中介組織、運銷隊伍為紐帶的農副產品市場網絡。目前，壽光市已有市級農業龍頭企業420家，帶動80%以上的農民以“公司+基地+農戶”的形式發展農業產業化經營體系。通過積極探索、不斷創新、研究總結出大棚蔬菜立體種植等技術，出現了許多產值300萬元/hm2以上的高效典型和產黃瓜450 t/hm2以上的高產典型，農民人均純收入達到16 065元，該市也連續多年進入“中國農村綜合實力百強縣市”行列。

1.2 區域種養加模式

高密市根據當地的傳統習慣和資源優勢，對農、林、牧、漁各業統籌規劃、合理布局，逐步形成了棉花、蔬菜、銀杏、黃牛、木制品、皮革制品等6個專業生產經營區。

1.3 名牌產品出口創匯帶動模式

安丘市發揮本地農副產品量大、質優的優勢，狠抓名牌產品的生產，一個“名牌”產品帶起一個主導產業，目前該市已經發展起蜜桃、大姜、蘆筍等15種具有較高知名度的產品。

1.4 農業標準化生產模式

昌樂縣推廣標準化生產模式，做到了統一禽苗、統一技術、統一防疫、統一藥品、統一飼料、統一宰殺“六個統一”。保證了產品的達標率，為拓寬銷售渠道，直至出口創匯創造了基礎。

1.5 農業觀光旅游模式

奎文區借助靠近中心城區的地理優勢，建立起以金寶樂園為中心的城市農業觀光旅游基地，開發出貼近自然生態環境的農業項目，吸引了大批的城鎮居民前去度假，體驗農村的田園生活，打造出農業發展新的增長點[3-4]。

1.6 科技示范園拉動模式

昌邑市從國家級大規模科技示范園區到個人承包的小型科技示范小區，從形象工程園區到土法上馬的農家小院，一應俱全。科技示范園也成為推動農業科技進步、提高農業科技水平、示范帶動農民致富的紐帶和橋梁。

2 對策

2.1 因地制宜地選擇農業產業化發展路徑

在選擇農業產業時，必須結合當地的自然條件、經濟狀況、技術水平等因素，使選擇科學化、合理化。不能照搬照抄外地的先進經驗和做法，搞教條主義。充分利用當地的優勢資源，克服不利因素。從而使所選擇的農業產業能健康、快速地發展，帶動整個農業產業化進程，成為經濟增長的重點產業。

2.2 突出重點，構建合理的產業布局

不同的經濟區域資源不盡相同，也就會造成各區域的優勢產業有所不同。產業的選擇在注重發揮本地的資源優勢的基礎上，突出發展重點產業。作為主導產業的必須具有產業優勢、市場優勢、技術優勢和廣闊發展前景，經過培育和開發能成為未來地方經濟發展的支柱。避免和減少區域間主導產業的雷同，促進區域分工和產業結構專業化。

2.3 選定產業，堅持長期發展

發展現代農業產業要有長遠打算，不能急于求成。在實施過程中會遇到很多不確定的因素。自然災害、市場行情、突發事件等，都會對農業產業的發展形成重要的影響。這就要求一定要毫不退縮，迎難而上，把產業的發展引向健康的軌道。山東壽光的蔬菜也是經歷了一個從無到有，從小到大的發展過程。20世紀80年代末，三元朱村一個外出青年在冬季返鄉時帶回幾條黃瓜，引起了村書記的重視。1989年，他帶領全村17名黨員干部，克服重重困難，“冬暖式蔬菜大棚”試驗成功，從而引發了一場改變大半個中國農業產業結構的“綠色革命”，并逐步發展壯大，形成了比較完備的農業產業化體系，至今已走過20余年的歷程。

2.4 農業經營者需要不斷發展壯大

2.4.1 改進栽培模式，選用新品種、新技術。一方面要不斷總結經驗，研發并推廣新的農作物高產栽培技術。另一方面，在提高產量的基礎上，改變傳統種植模式，力爭取得較高的銷售價格，獲得高收益。比如冬暖式蔬菜大棚栽培技術、韭菜每年銷售一茬技術、果樹一邊倒栽植技術等。

2.4.2 強化基地建設，形成產業優勢。由龍頭企業牽頭，農戶廣泛參與，鼓勵土地流轉。堅持集中連片、規模經營的原則建設高標準、大規模的示范基地，形成了規模化、專業化、集約化優勢。

2.4.3 實施標準化生產，提高產品質量。圍繞發展現代農業，狠抓標準化生產和農產品質量。加快標準化生產體系、農產品質量安全監測與監管體系，將農產品產前、產中、產后等環節全部納入標準化生產。積極開展無公害農產品基地認證工作，促進農產品質量安全。

2.4.4 延伸產業鏈條。發展與農業產業相關的加工、儲藏、運輸業，不斷延伸產業鏈，實現農產品的價值增值。

2.4.5 利用品牌效應，不斷擴大市場。加大投入，加快綠色食品、有機食品的研發和生產。打造一批有影響力的知名品牌，像“樂義蔬菜”“桂河芹菜”等名牌產品一樣，促進農產品貿易市場的發展，甚至發展國際貿易。

2.5 政府應加大扶持力度，強化產業體系建設

2.5.1 對規模大、起點高的農業產業化龍頭企業實行政策傾斜。集中資金，集中精力，扶持優勢主導農業產業，陸續推進品種更新升級，促進農產品種植規模化發展，形成規模效應，更好地起到輻射帶動的作用。

2.5.2 優化發展環境，培育、完善市場體系，重點對農業產前、產中、產后等提供多層次、多方位的社會化服務。規范農資供應、產品運銷等服務企業的經營行為。建立長期、穩定、暢通的農產品銷售渠道。優化區域資源配置，將資金、技術、人才和物力，集約投向有相對優勢的產業，促進區域經濟的快速發展。

2.5.3 加大對農產品生產、銷售基礎設施的投入。加大農田水利基礎設施建設，不斷提升農業生產條件。采取政府引導、民間投入、群眾參與等模式，著力推進農產品市場建設，逐步建立布局合理、功能齊全的農產品市場網絡，為農業產業化發展提供寬松的環境。

3 參考文獻

[1] 柏振忠.世界主要發達國家現代農業科技創新模式的比較與借鑒[J].科技進步與對策，2009（24）：45-47.

篇（6）

1.1特色產業成效顯著

瓜州縣結合當地自然資源條件和產業發展基礎，因地制宜、合理布局的發展了枸杞、蜜瓜、特色林果、設施種植和草食畜五大特色產業。全縣建成設施農業面積累計達到1.81萬畝，發展以蜜瓜、枸杞為主的特色經濟作物面積55.9萬畝，全縣農業特色產業發展已逐漸形成優質蜜瓜、枸杞、果蔬和牛羊肉等特色農產品的產業化布局和生產格局，極大地促進了農業經濟發展和農民增收。

1.2龍頭企業不斷壯大

瓜州縣通過內部扶持培育、外部招商引資的方式圍繞蜜瓜、枸杞、中藥材等特色產業支持、促進農業龍頭企業的發展壯大，現有農產品種植及加工企業達到49家，農民專業合作社551家，其中市級以上龍頭企業13家，專業合作示范社80家。建成高新農業產業園6個，戈壁農業產業園15個。農產品加工方式更加多元化，加工體系不斷完善，產品附加值顯著提升，企業、合作社和農戶利益聯結機制更加緊密。

1.3產品品牌化效應逐漸凸顯

通過政府主導、社會多元化參與的方式不斷豐富特色農產品營銷體系。“瓜州蜜瓜”、“瓜州”棉花、“瓜州枸杞”、“鎖陽城”牛羊肉等瓜州地方農產品都有了一定的市場知名度，其中“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”等優質農產品先后獲得“農產品地理標志保護產品”認證。借助中國瓜州蜜瓜枸杞展銷會將蜜瓜、枸杞等品牌重點推介，有效提升了瓜州農產品的品牌影響力。

2存在的問題

總體來看，瓜州縣農業特色產業發展已經取得了一定的成果，但是受到資源條件、產業鏈建設、市場環境等因素的制約，在農業特色產業的發展中還存在一些亟需解決的問題。

2.1生產管理標準化程度低

由于瓜州縣農業生產標準化程度不高，農業生產和管理比較粗放，有不少農民還存在“廣種薄收、以量保收”的生產觀念，有一定的依賴思想，現代農業科技和精細化生產技術的覆蓋面還較小，造成農業特色產業的效益提升速度較慢。

2.2產業聯系松散

雖然瓜州縣農業龍頭企業數量有一定的增加，但是大部分企業都存在“小、散、差”的情況。對內帶動能力較弱，企業與產業基地、合作社、農戶的聯系不緊密，農業生產、產品加工與商品銷售環節脫節現象嚴重，沒有形成完整的產業鏈條。

2.3市場體系建設滯后

瓜州縣現有的農產品市場普遍存在規模小、設施簡陋、輻射范圍有限的問題。農業信息體系建設滯后，全縣內并沒有負責收集、分析和市場信息的組織機構，農業和農產品信息分散，存在嚴重的信息不對稱情況，既影響了生產結構的調整，也不利于產品的市場開拓，從而難以產出較高的經濟效益。

3對策與建議

3.1提高生產管理標準化程度

圍繞特色農業生產和管理，制定標準化生產管理技術規程，借助農業科技培訓工作加大農民、技術員和管理者的培訓力度，努力提高農業生產者、管理者能力水平，認真落實技術操作規程，避免違規操作。同時要加強示范點建設，發揮好示范園區、示范基地、示范合作社的帶動作用，強化農業科技落實。另外，要借助中國農科院所設立的“西部農業科技培訓基地”的作用，加強與省內外農業院校、企業的技術交流，完善特色農業產業的技術保障。

3.2發展龍頭企提升產業化水平

圍繞重點產業，以市場為導向，強化內部培育與外部引進的有機結合，重點培育農產品精深加工企業，增加產品附加值，強化龍頭企業與產業基地、專業合作社、農戶的聯系，加強輻射帶動能力。同時鼓勵專業合作社、農民大戶，購銷經紀人從事農產品的收購、儲存、運銷活動，真正將農戶與企業，與市場聯系起來，提高農民組織化程度，拓寬產品銷售渠道，推動農業特色產業市場化發展。

3.3大力推動品牌化經營

篇（7）

    澤州縣縣委和縣政府特別重視農業產業化發展,成立農業產業化領導組,加強對農業產業發展進行指導、管理、服務和協調,并制定詳細發展規劃,規劃了“十二五”期間全縣農業產業化發展目標。

    1.2不斷增加財政投入,加大資金扶持力度

    澤州縣加大財政投入,強化龍頭企業基礎設施建設,先后投入資金幾千萬元來扶持農業產業化的發展。從2012年開始,每年列資300萬元用于“一村一品”建設,列資50萬元用于扶持龍頭企業和合作社的發展。同時,對無公害農產品、綠色農產品、有機農產品、地理標志農產品的認證主體給予獎勵。畜牧方面,自2009年以來,縣財政每年拿出300~500萬元來對畜牧業發展進行扶持。2012年扶持資金增至700萬元;近2年,畜牧業發展風險基金扶持項目的縣級驗收扶持金額達1000余萬元。蔬菜方面,2011年以來,縣財政先后拿出1000多萬元對蔬菜基地給予補助,重點對規模化設施蔬菜、露地菜生產基地進行資金補助。2012年,補助標準為日光溫室補助10000元/0.067hm2,春秋大棚補助3000元/0.067hm2,露地菜補助100元/0.067hm2。

    1.3大力推進農業標準的應用,加強品牌建設

    按照優質、高產、高效為主的農產品生產要求,積極加強品牌建設。全縣共認定“三品”產地面積17200hm2,認證“三品”產品80個。雙豐公司的“巴公”商標、晉大公司的“晉大”商標、伊健公司的“伊健”商標、味利達公司的“本爾昆”商標被認定為省級著名商標;雙豐BAGONG牌脫水蔬菜、彤康米康爾雜糧系列、金萬福小麥粉被認定為山西名牌產品;巴公大蔥、盤松蜂蜜、臥龍山甜糯玉米被認定為山西名牌農產品;彤康米康爾小米、盤松蜂蜜、雙豐巴公大蔥、伊健谷宜生谷物濃漿被授予“山西特色農產品生產企業及產品”稱號;雙豐巴公大蔥和彤康澤州紅山楂申報了地標農產品;還有5家龍頭企業通過ISO9001國際質量標準體系認證。

    1.4加強項目建設,培育龍頭企業

    近年來,全縣累計建設農業項目達40余個,促進了全縣小雜糧、蔬菜、畜牧、干鮮果、蠶桑、中藥材、食用菌、休閑農業、科技園區等產業的專業化、標準化、規模化、集約化發展。建成了彤康、雙豐、伊健、澤地萃、味利達、金連康、潤農、益豐園、綠之豐、長青苑、祥鑫元等20多家規模較大、市場影響力較強、幅射帶動面廣的省、市、縣重點龍頭企業。

    1.5積極組織招商引資活動,加大招商引資力度

    積極組織農產品生產企業參加國際農交會、北京展銷周、山西特色農博會等農產品展銷會和招商引資系列活動,不僅將澤州縣的特色品牌農產品送出了山西,同時還引進了資金和先進的技術人才。先后簽定了雙豐綠園生物科技有限公司的萬噸杏鮑菇工廠化生產及綠園農產品物流中心項目、伊健食品有限公司的萬噸雜糧速溶早餐加工項目、益豐園農產品開發有限公司的農業觀光園項目、天天鮮農產品專業合作社的澤西湖現代農業觀光示范園項目、縣畜牧局的萬頭高產奶牛養殖園區項目等,擬引資9.46億元。

    2存在的問題

    澤州縣農業產業化取得了長足發展,但也存在著一些不容忽視的問題。

    2.1缺乏統一規劃和管理

    農業產業化經營和發展必須有統一規劃和指導,規劃是否科學、合理,關系到項目實施的可行性和長足發展。澤州縣部分龍頭企業也作了農業產業化的發展規劃,但缺乏實地調研考察和研究論證,存在紙上談兵、憑空想象的情況,而且真正實施并達到預期效果的極少。另外,個別地方不切實際上項目,盲目發展,結果項目遍地開花,重建設、輕產品、輕銷售現象普遍存在,項目持續發展沒有保障。

    2.2龍頭企業規模較小且帶動能力不強

    澤州縣的龍頭企業大都處于建設初期,產品結構都很單一,規模效益低,組織化程度低,帶動能力不強,產生的經濟效益和社會效益相當有限。即使是省、市級重點龍頭企業,帶動的也只有公司所在周邊少數村莊的少數農戶。這種不大、不強的龍頭企業雖然在推進農業產業化的初期階段起到了重要作用,但無法帶動農業產業化經營向縱深發展,而且很多龍頭企業由于其產品發展局限,無法建立配套基地,對農戶的帶動作用就更小了。另外,全縣企業地域分布不平衡,有競爭力的企業基本都集中在經濟發展較好、農業基礎扎實的鄉鎮,這種企業分布不利于全縣農業產業化經營的全面發展。

    2.3品牌產品和精深產品少

    澤州縣生產的特色農產品有彤康的澤州紅山楂酒、巴公的大蔥、晉宏的油醋、伊健的早餐奶、澤地萃的食用菌、味利達的小米、谷豐的小雜糧、臥龍山的甜糯玉米等80余個,其中通過品牌認證的產品只有5個。產品均以粗加工為主,精、深加工少,產品檔次和附加值不高,市場占有率低。

    2.4資金投入不足

    全縣龍頭企業因規模較小而自身發展能力弱,抗風險能力較差。有效抵押不足,銀行信用等級不高,較難獲得銀行貸款。此外,政府在組建農業產業化資金信貸擔保機構工作上的力度不大、動作緩慢,這些因素都導致銀行貸款難、籌資難,資金缺乏已成為制約全縣農業產業化進一步發展的瓶頸。

    3對策與建議

    3.1扶持龍頭企業做大做強

    扶持、發展龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵環節。要認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策,著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業。按照“扶優、扶大、扶強”的原則,扶持壯大一批起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業。

    3.2支持中介組織高標準發展

    農民專業合作社在農業產業化發展中起著不可估量的作用,它們是聯系農戶和市場的重要紐帶。要選擇培育一批發展前景好、帶動能力強的農民專業合作社,支持其開展人員培訓、農業技術引進、信息與經驗交流、銷售網絡構建,引導其由生產、銷售初級合作社向固定資產、資金高級合作社發展,促進其加強管理、規范運行,增強其發展后勁。

    3.3促進土地加快流轉

    促進土地流轉是放活土地經營權、優化農村資源配置和解放農村生產力的重大措施。今后一段時期,政府應從建立健全縣鄉土地流轉市場及管理服務體系入手,鼓勵農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種方式來流轉土地承包經營權。鼓勵種養大戶、產業化龍頭企業、農民專業合作社等農業經營主體投資效益農業,連片開發農戶流轉土地。積極爭取土地流轉獎補政策。

    3.4加大政策扶持力度

篇（8）

關鍵詞：農業產業鏈；民族地區；拓展對策

民族地區主要分布在我國東北、西北、西南等邊遠山區。農業是其居民長期生存的一種手段，由于歷史文化及自然環境的原因，該地區農業經營方式幾千年來沒有太多改變，農業主要依靠自然再生產，除勞動、種子、農藥、化肥外幾乎沒有其它投入。產出物也大都以未加工的谷物、畜產品、水果、蔬菜等原始的形式直接消費。隨著經濟發展和社會進步，現代農業的發展引致產前和產后行業的興起。這些產前、產后行業與農業息息相關，而且在組織上和經營上結為一體。換言之，現代農業從單一動植物生產擴展到以動植物生產為中心，包括產前、產中、產后三個領域全部內容的總和，這是農業發展的自然結果。

一、傳統農業與現代農業的產業鏈比較

現代農業的重要內容就是農業外延在微觀層次上的拓展，其實質就是農業產業鏈條向產前、產后部門延伸。農業產業鏈實際是一個貫通資源市場和需求市場，由為農業產業化產前、產中、產后提供不同功能服務的企業或單元組成的網絡結構。它是具體的不同農產品鏈的集合體。農業產業鏈是在產業鏈概念基礎上產生的，實質就是產業關聯，而產業關聯的實質就是各產業相互之間的供給與需求、投入與產出的關系。農業產業鏈拓展是傳統農業向現代農業轉變過程中發生的深刻變革，是農村經濟發展到一定階段的必然結果。拓展以后的產業鏈不再將農業局限于第一產業這樣一個狹小的范圍內，而將農產品加工業和流通業，甚至生態觀光業，原屬于第二、三產業的產業，也納入農業產業鏈的結構之中來。因此，產業鏈不斷拓展和延伸是農業增效、農民增收的重要手段，也是調整和優化民族地區產業結構的措施，更是建設社會主義新農村的重要途徑。

二、農業產業鏈拓展的意義

農業產業鏈拓展是與現代農業發展的要求相適應的。農業作為國民經濟中基礎性部門，不僅為其他產業提供了原料，而且也為其他產業提供了勞動力和市場，由于其自身的強關聯性，農村經濟單靠生物的再生性生產已不能滿足其發展的需要，必須加快基于農業產業鏈條的綜合管理，拓寬農村經濟的空間才能全面促進農村經濟的繁榮，推動社會主義新農村建設。農業產業鏈的拓展具體意義表現在以下幾方面：

(一)有利于農民利益的保護

從農業產業鏈的運行規律來看，可將農產品從生產者到最終消費者的過程，分解為一系列相對獨立又相互聯系的增值環節。一個企業(或農戶)可能在某一環節具有比較優勢，但卻不可能在每一個環節都具有比較優勢。在農業產業鏈高度發達國家(如美國、荷蘭)，很多企業生產與營銷分離，通過合同關系，把流通和銷售環節讓渡給專業廠商來辦理，農業產業鏈的運作，很多都是圍繞大型的銷售廠商來展開的。在同一產業鏈的不同環節之間，具有比較優勢的企業實現互補，整個產業鏈的綜合功能增強。農業產業鏈拓展最大的特點是通過鏈條上所有節點企業、合作社、專業合作組織和廣大農戶的緊密合作，降低交易費用，將影響交易有效運行的因素推向鏈條之外，從而達到鏈條運作最優化和保護農民利益的目的。

(二)有利于社會主義新農村的建設

隨著農業產業鏈的拓展和管理加強，必然加速推廣適用農業技術，推進農業科技創新，形成產學研一體化的、多渠道多層次的、突出地方特色的農業科技推廣應用支撐鏈條與體系；必然注重節約資源、保護生態環境，發展生態農業鏈和循環經濟，建設節約型農村；必然加快農村基礎設施建設和教育、文化、衛生等社會事業發展，促進農村經濟社會各個領域、各個方面、各個環節相協調。只有加強農業產業鏈的構建和拓展，才能做強做大農村二、三產業，有效改善農業產業結構，加速實現農業市場化、集約化、專業化、社會化，促進農村富余勞動力向二、三產業轉移，促進農業產業化經營和農村全面發展的各種專門人才培養，以繁榮農村經濟，從根本上解決“三農”問題，促進社會主義新農村建設。

(三)有利于農業綜合競爭力的提升

農業產業鏈的拓展將農業生產資料供應、農業生產、加工、儲運、銷售等環節鏈接成一個有機整體并對其人、財、物、信息、技術等要素流動進行系統化組織、協調與控制，以拉長和加強產業鏈條，增加農產品的附加值和競爭力，提高整個農業產業鏈的效率。此外，從“田頭到餐桌”的農業產業鏈管理，不僅是農業生產社會化、專業化和商品化的必然要求，也是當代社會對農產品多樣化和安全性的強烈要求，農業關聯企業通過與產業鏈的結合增加了其產品的安全可信度。因此，拓展農業產業鏈可以提升農業的綜合競爭能力。

三、民族地區農業產業鏈拓展的障礙分析

民族聚居區多處為老少邊窮地區，交通不便、信息閉塞。加之歷史上民族地區多為地方統治，受各個朝代中央政府管理的較少，過著相對封閉的生活，因此文化相對落后，與外界的交流和貿易非常缺乏，商品意識差，經濟發展緩慢。正是歷史文化與自然條件的限制，農業基本上沒有擺脫單一從事動植物生產的傳統狀態，嚴重阻礙著農業產業鏈的拓展。

(一)耕地面積狹窄，生產規模小

“七山一水一份田，一份道路和莊園”是很多民族聚居區的真實寫照。這里耕地面積普遍偏小，不利于大規模生產，農村的生產實行家庭承包責任制后，生產的計劃性由各個家庭自己決定，更不利于規模化經營。因此，農業產品生產形成了“小批量”的格局，無法適應農產品加工企業規模化生產的需要數量。就是民族地區的某種農產品能滿足某加工企業的原料供給，但由于供給的農戶太分散，必然要增加交易成本，這不利于農戶家庭與加工企業的合作。另外，由于生產的分散，提供給加工企業的農產品的品質優劣不同，必然影響加工企業產品的質量，從而影響加工企業與農戶的互惠關系。民族地區耕地制約及生產制度等是影響農業產業鏈拓展的最主要障礙之一。

(二)商品意識淡薄，專業化生產缺乏

民族地區的居民長期居住邊遠山區，過著相對封閉的生活，自給自足的小農意識根深蒂固，現代商品意識淡薄，所以各家庭的生產都是“小而全”的局面。而農業產業鏈拓展的基本條件之一就是要有數量充足，質量標準一致的穩定農產品供給，專業化生產是農產品數量與質量的保證，這不僅有利于農產品的加工，而且也有利于市場的開拓。加工企業與農戶能否保持穩定合作關系的關鍵是其間的經濟利益能否得到合理和有效的分配。對于在這種合作關系中居主導地位的加工企業來說，必然會按照利潤最大化的原則去選擇對自己收益最大的合作伙伴。根據國內外的理論研究及合作的實踐，加工企業一般愿意選擇大農戶進行合作，因此，民族地區缺乏專業化生產是影響農業產業鏈拓展又一障礙。

(三)交通閉塞信息不暢，抗風險能力差

民族交通條件差，教育文化落后，市場信息無法及時到達農戶。加之單個農戶自身能力有限，資金、技術等的缺乏，不可能有足夠的實力理性地進行農產品結構和產業結構的調整，在調整中，也往往產生個人理性預期基礎上的合成謬誤，引起農產品供求的大起大落，導致農產品價格大幅波動，從而影響到加工企業與農戶間的合作關系。只有信息的保證，才能使農產品生產更適應市場需求結構，緩解農產品供需結構性矛盾，避免因結構性過剩而導致銷售不暢引起的價格波動，穩定農產品的市場供求，降低農產品價格風險。交通信息的瓶頸也是民族地區農業產業鏈拓展的重要障礙之一。

(四)人才、技術、資金緊缺，產業服務水平低

民族區農村二、三產業發展水平不高，農產品產后環節開發滯后，沒有相應的技術含量較高的產業相配套和鏈接，農產品加工、運輸、儲藏、銷售中的腐爛、浪費損失嚴重，農業產業服務程度低，特別是產業后和產中服務水平低，尚未形成系統的、復雜的產業鏈，大量的農產品沒有經過精加工和深加工就進入市場，沒有實現相應的附加價值。隨著農業產業鏈的拓展，必然要加速推廣適用農業技術，推進農業科技創新，形成產學研一體化的、多渠道多層次的、突出地方特色的農業科技推廣體系，而農業科技推廣體系建設的基礎是一定數量的科技人員。由于科技人員緊缺，加上地方經濟發展速度緩慢，農產品加工的龍頭企業建設和專業協會等中介組織的建設還不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需要。特別是農產品產后環節的精度和深度開發，擴張其價值和效益，發展各具特色的、增值空間大的，而且能夠創造較多就業機會的產后經濟方面，由于技術和資金的約束，無法發揮比較優勢，做強做大特色產業，提高農產品的市場競爭力。由于教育文化的相對落后，科技人員的緊缺以及地區經濟相對落后成了民族地區農業產業鏈拓展的又一瓶頸。

四、民族地區拓展農業產業鏈的對策

民族地區由于歷史文化及自然環境的原因，商品意識淡薄，資金、技術、人才緊缺，交通不便，自信閉塞，農業生產主要是單一動植物生產，不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需要。要解決好“三農”問題，實現農業增效、農民增收，促進社會主義新農村建設，必須用現代農業改造這種原始落后的農業。

(一)強化政府的引導作用

民族地區由于經濟落后，自然、文化特殊性，拓展農業產業鏈的任務不可能由農戶單獨完成。交通通訊等基礎設施，由于其公共物品性，只能通過政府來建立。另外，人才、技術、資金潰乏的局面也只有通過政府的投入才能得到改善。現代農業與傳統農業最根本的區別，就是生產以市場為導向，而要千家萬戶分散經營的農戶去搜索市場信息，不僅成本太高，而且由于文化水平的限制，無法從繁多的信息中捕捉真正有用的信息。只有通過政府的引導，讓農民進入產業鏈的各環節，才能使農民從農產品深加工和貿易中分得利益。而企業和農戶經營的聯系，既發揮了農業家庭經營成本低、生產管理精心等優越性，又彌補了小規模分戶經營難以調整結構、難以銜接市場、難以獲得產后利潤等缺陷，為家庭經營注入新的活力。只有政府的作用才能制定統一的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，對市場交易活動進行嚴格管理，為農業一體化經營的發展提供良好的市場環境。同時政府應加大發展農業教育、科研服務體系及基礎設施建設的投資，引導專業化生產的發展，為專業化生產提供優惠政策和技術服務。

(二)轉變農民的生產理念

民族地區居民由于世世代代過著相對封閉的生活，自給自足的小農意識十分嚴重，商品知識缺乏，這種生產觀已不適應現代農業發展的要求。現代農業包括產前、產中、產后三個領域全部內容的總和，并通過產業鏈縱向和橫向拓展，向第二、三產業不斷滲透的一個綜合性產業。隨著經濟的不斷發展，分工不斷細化，農戶和企業只是一系列相對獨立又相互聯系的產業鏈條的節點，一個農戶(或企業)可能在某一環節具有比較優勢，但卻不可能在每一個環節都具有比較優勢。在同一產業鏈的不同環節，每一個生產農戶(或企業)通過相互協作生產，使具有比較優勢的生產單元實現互補，增強整個產業鏈的綜合功能，從而提升農業的綜合競爭力。因此，民族地區必須首先轉變生產理念，才能適應現代農業的社會化生產，促進農業產業鏈的拓展。

(三)重視農村干部的培訓

民族地區由于經濟落后，農民的生產都在經驗的基礎上進行生產計劃的制定，如果某家在某一環節或某種動植生產上取得了一定的經濟效益，那么鄰近的村民就會進行這方面的投入，從而形成產量的大起大落，不利于產業鏈的拓展。農村干部作為帶領廣大農民進軍現代農業、推進農業農村現代化的骨干力量，他們所擁有的知識水平、管理方式、科學方法和領導能力，對于制定當地農業發展規劃和科學決策、開辟產業化門路，調整產業結構，拓展農業產業鏈條，實現現代農業管理，持續增加農民收入，具有決定性的作用。通過培訓，提高農村干部推進農業產業鏈拓展和加強農業產業鏈管理的素質和才能，能夠根據市場前景和需求，結合本地的具體條件與實際，科學的、民主的作出切實可行的農業產業鏈、產品鏈決策，保證產業化和產業鏈管理決策與計劃的有效實施。同時要深入農業產業鏈的所有節點和過程進行調研，重視群眾在農業產業鏈拓展中的呼聲和要求，把握好產業鏈中農戶、企業、合作社、專業合作組織的利益結合點。通過學習與管理活動的循環往復，提高農村干部和后備干部隊伍的素質，增加農業產業鏈拓展中的系統性、預見性和創造性，更多地培養適應農業產業鏈拓展與管理，提高他們的經營管理能力。

(四)注重產品市場的開拓

隨著經濟的發展，農產品銷售已由賣方市場轉為買方市場，產品適銷對路是企業成長的基本保證。通過尋找農產品流通銷售的異地市場，甚至境外市場，開發研制能適應市場需求的系列梯級農產品，促進農業產業鏈的拓展。通過市場開拓延伸的產業鏈，其產品的產銷銜接比較緊密，能及時滿足消費者對產品多樣化、差異化的要求；同時在市場尋求的過程中，農民及農產品生產企業或中介組織，可靈敏地感受市場變化波動，從而促進訂單農業、合同農業的發展，并可加速農產品的儲運、保鮮產業鏈條等節點的發展。這種通過市場拓展產業鏈的方式，特別在我國加入WTO后顯得尤為重要。

(五)產業鏈條協調機制的構建

產業鏈條上各個節點的分工與協作是整個產業的良性發展前提。農產品由于其自身易腐性、生產的周期性、產品數量和質量的不穩定性、原料質量對加工產品質量的特殊性等，在供應商、生產商和加工商之間的關系協調上比單純地進行市場開拓更能提高整體的效率。就目前民族地區分散生產的格局，生產中更多是競爭的關系，如何協調各生產環節的合作，強化各生產環節的利益共享，顯得尤其重要。通過產業鏈條協調機制的構建，在農業產業鏈拓展的中，提高各經濟主體的合作能力，使農業內部的產業結構得到優化重組，提高產業的帶動效應，真正使農業的種養加、農工貿成為一體，使農業的綜合效益充分發揮出來，從而達到提高農業整體效益的目的。

(六)加快龍頭企業的建設

農業產品加工的龍頭企業是聯系農戶與消費的紐帶，在農業經濟發展中占有牽一發而動全身的戰略地位，加工業上不去，糧食經濟就搞不活，畜牧業也難以有大的發展，農民增收和財力增強的目標就很難實現。特別是在相對閉塞的民族地區，只有通過加工龍頭帶動作用，一些具有特色和優勢產業的鏈條才得以形成。通過加工業的發展，促進市場建設，讓繁榮的市場來刺激和引導加工業的發展，帶動產、供、加、銷一體化經營，而加工業的發展又能極大地帶動農業、商業及服務業的發展，使第一、第二、第三產業互為條件，協調發展，有序地傳遞效益，實現產業鏈條的層層增值。

參考文獻：

[1]李翔，延長農業產業鏈條：農業現代化的破冰之履[J]，農業經濟，2006(5)：23-24

篇（9）

種植業是同心縣農業經濟的基礎，種植業在同心縣具有一定的資源優勢和廣闊的市場前景，符合產業發展的方向，對同心縣國民經濟發展有著重大影響，屬同心縣農業的基礎產業；勞務產業在同心縣國民經濟中所占的比重逐年增加，對增加農民收入影響較大，對同心縣國民經濟發展起著至關重要的作用，屬于同心縣農業的支柱產業；草畜產業在同心縣具有資源優勢、數量優勢、傳統優勢和民族優勢，發展勢頭強勁，屬于農業的優勢產業。在黨的政策的支持下，同心縣積極調整農業產業結構，培育壯大優勢產業，加快農業產業化發展步伐，有力地推進了農業向商品化、專業化、現代化轉變。農業總產值由2006年的56900.2萬元增長到2011年的170388萬元；農民人均純收入由2006年的1900元增長到2011年的3942元。主要表現在特色種植、草畜產業和勞務產業已初具規模，農業效益明顯提高，農民收入穩步增加，農村基本穩定等方面。

2 農業產業化發展中存在的主要問題

2.1 種植業結構還不夠科學合理

旱作區農民群眾的思想觀念陳舊，仍以傳統生產方式為主，冬小麥、春小麥面積過大，上等好地都用于種小麥，但經濟效益差，在正常年景下，每畝小麥的產量僅有40多公斤，畝收入80元左右。遇到旱災，沒有收成。

2.2 農業支柱產品規模不大，數量不多，產業鏈條不長

市場經濟規律下，農產品不是物以稀為貴，而靠規模化、區域化、產業化增產、增效。但同心縣的農產品，除了玉米、馬鈴薯外，其他產品都因數量太少，形不成規模。

2.3 設施農業發展不快，效益差。

同心縣揚黃灌區發展設施農業的步伐十分緩慢，“菜籃子”工程效益發揮不明顯。同心縣現有溫棚3萬畝，真正發揮效益的還不到30%。在市場上，70%以上的蔬菜都是靠到外地拉運，50～60%的牛羊肉也是靠外地販運。

2.4 輸出勞務人員勞動技能低，收入不高

目前，勞務經濟已占同心縣農村經濟的1/3以上，但絕大部分都屬于體能型，就是說憑體力掙錢，而不是憑技術掙錢。據同心縣勞動就業部門統計，2007年截止8月底，全縣輸出勞務人員7.96萬人（次），創勞務收入2.76億元，輸出人員人均收入729元。如果輸出人員有一半是有一技之長，每人次按提高工資30%計算，同心縣的勞務經濟收入至少會達到3.6億元。

2.5 農業投入嚴重不足

資金不足是農業產業發展的最大制約因素。從總體上說，農民普遍家底簿，沒有資金積累，農業投入乏力。地方財政每年的支農資金由于落后非常有限，主要是靠中央和區財政來支農。金融系統僅有農村信用社在向農村進行信貸，但由于信貸資金有限，也遠遠滿足不了發展農業產業的需要。農民貸款難是群眾反映最強烈的一個問題。

3 農業產業化發展的對策思考

農業是國民經濟的基礎，同心縣是以農為主的地區，農業興，則全縣興，農業衰，則全縣衰。因此，必須要高度重視農業的發展。農業必須要走產業化的路子，這是國內外農業發展趨勢所決定的，結合同心縣的實際情況，應做好以下幾個方面的

工作。

3.1 轉變觀念，明確發展方向

以發展增效農業為目標，以市場為導向，以資源優化配置為條件，因地制宜，優選農業支柱產品，對支柱產品實施區域化布局、專業化生產、社會化服務，形成產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化經營。發揮優勢挖潛力，擴大規模增效益。實現裝滿“糧袋子”，豐富“菜藍子”，養牛養羊“墊底子”，勞務輸出“掙票子”的目的。

3.2 選準支柱產品，促進優勢支柱產業的發展

社會要求發展現代農業，但現代農業不僅要求高產，而且要求優質高效，這是與傳統農業的根本區別。同時，同心縣農村經濟正在向市場經濟轉變，大部分農產品都必須進入市場后，才能成為農民的收入，要取得市場優勢，不僅要有批量，而且要有質量，只有靠產品數量和質量去參與市場競爭，才能占穩市場，取得效益。在種植業上，大力發展玉米、馬鈴薯、西甜瓜、紅棗等優勢產業。

3.3 依靠科技創新，大力發展農村經濟

運用現代科技裝備農業，實現品種優良化、管理科學化、農業產業化經營。科學技術是第一生產力，農業產業的提升離不開科學技術。一是留住和用好現有人才，鼓勵科技人員大膽搞創新。二是加大對農民的技術培訓，組織科技人員對農民進行實用技術的培訓，力爭每個農戶中都有一名以上家庭成員掌握1—2門實用技術。三是加大優良品種的推廣力度，盡快解決農產品產量低、質量次、品牌雜的問題，力爭實現農產品“高產優質高效”。四是十分重視規模化，沒有規模，就沒有優勢，沒有優勢，就沒有效益。

3.4 處理好發展支柱產品與非支柱產品的關系

一個鄉鎮有一個鄉鎮的農業支柱產品，要突出特色。大力發展支柱產品，絕不是不允許發展非支柱產品，恰恰相反，非支柱產品的存在和發展有其必然性和客觀性。首先，要滿足科學輪作倒茬的需要；其次，要滿足農民自身以及城市居民飲食多樣化的需要；第三，為今后新興支柱產品的選擇提供較大的“預選框”。在安排支柱產品和非支柱產品的生產結構時，要符合作物生產的自然規律，適當考慮農戶的習慣，重視示范引導的作用。要做到種植業、養殖業和加工業的比例協調發展。農業支柱產品涉及種植業和養殖業，種植業的發展要以養殖業、加工業作為出路（如提供飼料、原料），養殖業的發展又要以種植業發展為條件，互相促進，循環利用。

3.5 轉移農村剩余勞務力，大力發展勞務產業

同心縣農民收入增長緩慢，農民就業門路不廣是其中一個主要原因，農村勞動力過剩是目前農村諸多問題中的一個突出問題。近幾年，勞務收入已成為農民增收的一個重要來源，在農民人均純收入中占有很大的份額。勞務輸出不僅有效地增加了農民收入，還反饋回大量信息，帶動了其它產業的發展。轉移農村剩余勞動力要從多方面入手：一是輸得出，一個村男勞力的輸出要達到60%，女勞力的輸出達到10%；二是搞好輸出勞務的技術培訓，收入肯定會有大幅度增加收入；三是通過產業結構調整，開發農業資源，拓寬農業發展空間，轉移更多的勞動力；四是加快小集鎮建設，大力發展二、三產業，為農民創造更多的就業機會，引導農村剩余勞動力逐步向非農產業轉移。

3.6 注重培訓，提高農民素質

篇（10）

1湟源縣農業產業化發展存在的問題

1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低

湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。

1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難

在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。

1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍

自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。

2發展對策

2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化

隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。

2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作

基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。

2.3進一步維護和建設農村基礎設施

建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。

2.4強化統籌理念,加快整合各類資源

一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。

2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業

在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。

2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業

迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。

2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設

目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。

3參考文獻

[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[J].河南農業科學,2006(6):5-7.

[2] 張宇松.略論農業產業化[J].河南農業科學,2008(12):5-8.

篇（11）

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0265-01

1 基本情況

石泉縣轄11個鄉鎮，140個行政村，農業人口15.13萬人，總耕地面積1.94萬hm2，其中農耕地1.31萬hm2。2015年農業（種植業）產值55 401萬元，占農林牧漁業總產值115 214萬元的48%。全縣共建有10個農產品市場，其中縣城2個、鎮級農貿市場8個，基本滿足石泉縣農產品供銷，還有3家小型茶葉加工企業和200余家糧油小型加工企業。

2 面臨的困難和問題

2.1 種植業整體發展滯后

種植業產業總體上處于傳統農業自然狀況，種植業結構調整、現代農業發展、農業產業化發展任重道遠。標準化桑園、煙草、茶葉、大棚設施栽培產業經過多年的示范建設，目前僅在少數鄉鎮、少數重點村有一定基礎，規模、產業及區域布局雛形初現；大部分鄉鎮、村差距很大，在短期內難以形成規模和區域布局及產業化。

2.2 農耕地逐年大幅度下降

由于退耕還林工程、國家基礎設施建設、城鎮建設、扶貧遷移、新農村建設占地擴大[1-2]，石泉縣農耕地由1996年的1.84萬hm2下降到2007年的1.26萬hm2，減少0.58萬hm2，年均減少527.27 hm2。隨著農耕地減少，糧食作物播種面積由1996年的3.15萬hm2下降到2007年的2.35萬hm2，減少0.8萬hm2，年均減少734.55 hm2。農耕地和糧食播種面積的持續減少使糧食生產的基礎地位受到嚴重威脅，特別是種植業產業的發展規模和區域布局也受到制約。

2.3 農業基礎設施落后

石泉縣是山區縣，農業生產的自然條件差，農業基礎設施成本高、農民經濟基礎差，農田水利設施投入少，全縣僅3 533.33 hm2旱澇保收田，農業基礎設施落后，旱減產、澇也減產，種植業受自然條件、氣候災害的影響太大，缺乏保障。

2.4 農業規模化程度很低

大部分農戶種植規模小（

2.5 農業產業化缺乏政策扶持保障

現有的農業產業化扶持政策未真正落實到縣級，地方財政更沒有能力進行扶持。農業產業化缺乏資金投入扶持引導，發展緩慢。信貸資金扶持乏力，特別是小型農產品加工企業貸款困難，企業缺乏設備更新和技術改造能力，設備簡陋，加工工藝落后，產品質量不高。

2.6 農業產業化缺乏龍頭企業帶動

種植業農產品除茶葉基本形成產、加、銷產業化雛形外，優質糧油和瓜果菜均無龍頭企業帶動發展。農戶除自產自食外，銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產品缺乏粗加工及深加工能力，農產品不能升值產生經濟效益，農民收入增產緩慢，農業產業化發展缺乏推動力。

3 加快農業產業化經營發展的對策

3.1 鞏固農業（特別是種植業）的基礎地位

農業產業化發展的必由之路是現代農業。要認真宣傳貫徹落實中央1號文件精神，做好“三農”工作，鞏固農業的基礎地位，強力推進農業產業化建設開發，努力增加農民收入。要穩定糧油作物面積，主攻單產，保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴大經濟作物產業區域布局面積，提高產品品質、單產及單位產值。

3.2 增加農業產業的資金投入

利用國家增加農業投入和農業產業化扶持的政策，組織石泉縣農業基礎設施建設、農業產業化建設項目立項申報，爭取國家項目資金投入，加強石泉縣農業基礎設施建設和農業產業科技扶持力度，對已有發展基礎的區域特色農業產業的鄉鎮、村進行農田水利基礎設施配套建設和產業發展科技扶持，促進區域布局的適度擴大和種養水平的提高，盡快形成“一村一品”區域特色產業布局，促進縣域經濟發展。

3.3 抓農業產業區域建設重點，實現率先突破

根據各鄉鎮、村農業產業區域布局，制定種植業產業發展規劃，分別進行農業產業區域建設開發。原則上以村為單元整村推進，選擇一項有基礎、有發展條件的主導產業進行開發建設，區域布局形成之日就是“一村一品”建成之時。

3.4 依靠農業科技提高種植業生產力水平

引進糧油作物、經濟作物名優特新品種進行試驗示范，大力推廣良種良法配套無公害養植關鍵技術，分層次、多渠道、多形式開展農業種植實用技術大培訓，提高農民的技術素質，提高農民種植技術水平，提高農民種植效益。要以強村大戶為重點進行科技示范，帶動產業區域布局內重點產業的專業化、標準化技術水平的提高，依靠農業科學提高農業產業的生產力水平和效益。涉農部門及有關事業單位做好良種及新技術示范、技術培訓、植物病蟲、種植技術指導、物資配套等技術服務工作，為農業產業化建設開發提供技術支撐。

（下轉第270頁）

（上接第265頁）

3.5 利用市場功能引導農業產業化的發展

農業產業化的三大要素是市場、技術、效益，三者缺一不可，要重視和利用市場引導功能帶動農業產業的發展。要培育和經營農業產業化就要高度重視產品銷售這個關鍵環節。政府和有關涉農部門要做好產業和產品的宣傳推介及營銷工作，農業產業的產品“既要生產得出來，又要賣得出去”，更要有經濟效益，“三個輪子”一起轉，產業化建設目標才能實現。特別要重視農產品經紀人的培育，依托經銷大戶把生產的農產品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農產品產地無公害生產基地認證和農產品無公害產品認證是取得市場準入的門檻，拿到準入證才能進入大中城市和大超市銷售，在農業產業化建設開發時必須通過“兩個認證”，做好產品進入市場的前期I銷工作。

3.6 培育農產品龍頭加工企業

依靠龍頭企業的帶動作用牽引農業產業化建設和區域布局。當農業產業建設種植規模和產品達到一定的生產能力后，仍然出售原始初級產品時，產業發展就會受阻甚至夭折。在建設開發初期就要注重培育小型加工企業，將原料產品轉化為初加工產品，實現第一次升值。通過小型加工企業的滾動發展和優勝劣汰，培育深加工龍頭企業，打造農產品品牌，帶動農業產業的發展壯大。政府和各有關部門應為農產品加工企業的生存提供良好的環境及服務，扶持其發展。達到“培育一個龍頭企業，帶動一項產業”的目的。

3.7 加強農產品貿易市場建設

目前，縣城2個農貿市場已經不能適應石泉縣農產品貿易需求，場地狹小、交通擁擠，購銷雙方均為不便。建議新建農貿市場，以適應農產品交易的需求，努力為內銷和外銷農產品提供便捷服務的貿易平臺。

4 參考文獻

[1] 牛若峰.農業產業化經營發展的觀察和評論[J].農業經濟問題，2006（3）：8-15.