國際服務(wù)貿(mào)易法大全11篇

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篇（1）

在經(jīng)濟全球化趨勢愈加洶涌的背景之下，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深度變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動世界服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國經(jīng)濟比重越來越大。據(jù)統(tǒng)計，目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重發(fā)達國家已達70%，中等收入國家接近60%，而低收入發(fā)展中國家也達到40%左右。隨著服務(wù)業(yè)國際分工的發(fā)展，國際間的服務(wù)交換規(guī)模也在日益擴大，2009年，世界服務(wù)出口額達到了3.3萬億美元，數(shù)據(jù)來源于World Bank Database、BEA Database和中國商務(wù)部網(wǎng)站。

相比1970年的不足710億美元增長了45倍，目前世界服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界貿(mào)易總出口額的1/5。同時，面對此次金融危機對全球貿(mào)易的影響，服務(wù)貿(mào)易占比較大的國家在后危機時代較快地出現(xiàn)了復(fù)蘇勢頭，其恢復(fù)速度快于依賴貨物貿(mào)易的國家。由此可見，服務(wù)貿(mào)易成為世界貿(mào)易的主流趨勢已是世界生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

一、中美服務(wù)貿(mào)易比較

美國作為世界第一大服務(wù)貿(mào)易出口國，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達。2009年，其服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的15.4%，表現(xiàn)出其在國際服務(wù)貿(mào)易中的強勁優(yōu)勢地位。另外，中國服務(wù)貿(mào)易也一直保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重年均增長0.6%，但由于中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，服務(wù)產(chǎn)品競爭力較弱，在與發(fā)達國家尤其是美國的雙邊服務(wù)貿(mào)易中一直處于失衡狀態(tài)，中國服務(wù)貿(mào)易無論是在整體服務(wù)貿(mào)易水平還是在部門結(jié)構(gòu)等方面與美國相比都存在較大差距。

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，國民經(jīng)濟貢獻度較高

服務(wù)業(yè)對美國的GDP及就業(yè)影響較大，以2005年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占美國GDP的70.93%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的72.47%。自1984年開始，美國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重就已超過60%，可見，伴隨美國服務(wù)業(yè)發(fā)展，其服務(wù)貿(mào)易在美國對外貿(mào)易中的重要性也日益顯著。

美國服務(wù)貿(mào)易進出口總額由1997年的4 220.2億美元上升到2009年的8 799.4億美元，年均增長率達到8.3%。其中，美國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997—2003年間平均維持在28%左右，2004年達到30%并維持了4年，由于經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，2009年小幅上升，達到33%。就服務(wù)貿(mào)易出口額總體而言，美國呈現(xiàn)上升態(tài)勢，僅2009年有小幅下降。其中，美國服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的2 560.9億美元上升到2009年的5 091.8億美元，13年間擴大了1.99倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重達到15.4%，世界排名第一位。美國服務(wù)貿(mào)易進口占世界服務(wù)貿(mào)易進口比重，在1997—2008年間平均維持在16%左右，僅1997年、2005年和2006年在16%以下，其余均大于16%，2009年明顯提高達到19.2%。美國服務(wù)貿(mào)易進口額與其出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，美國服務(wù)貿(mào)易進口額由1997年的1 659.3億美元上升到2009年的3 707.6億美元，13年間擴大了2.23倍。2009年服務(wù)貿(mào)易進口雖有小幅下降，但其占世界服務(wù)貿(mào)易進口比重達到11.9%，世界排名第一位。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易增長速度較快，國民經(jīng)濟貢獻度較低

作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)對中國的GDP及就業(yè)影響較小，以2009年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占中國GDP的42.6%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的33.2%。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，由于第一、二產(chǎn)業(yè)占較大比重，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，致使中國服務(wù)貿(mào)易雖然增長速度較快，但其對國民經(jīng)濟貢獻度較低。

中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額由1997年的522.3億美元上升到2009年的2 868億美元，年均增長率達到34.5%，是美國年均增長率的4倍多。其中，中國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997—2002年間平均維持在10%以上，2003年下降為9.57%并保持到2004年，2005年和2006年再次下降，降為8.7%左右，2007—2009年又小幅上升并維持在9%左右。就中國服務(wù)貿(mào)易出口額而言，呈現(xiàn)總體上升的趨勢，僅有2009年相比2008年下降12.11%。其中，中國服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的245.0億美元上升到2009年的1 286億美元，13年間擴大了5.25倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重為3.88%，世界排名第五位。然而，中國2009年服務(wù)貿(mào)易出口額僅是美國的1/4。中國服務(wù)貿(mào)易進口占世界服務(wù)貿(mào)易進口比重，在1997—2007年間由16.30%下降至11.91%，2008—2009年稍有上升維持在12%以上。中國服務(wù)貿(mào)易進口額與出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，中國服務(wù)貿(mào)易進口額由1997年的277.3億美元上升到2009年的1 582億美元，13年間擴大了5.7倍。雖然2009年在世界服務(wù)貿(mào)易進口前十位國家中，中國是惟一與2008年相比沒有出現(xiàn)下降的經(jīng)濟體（德國和英國進口額分別為2550億美元和1600億美元排名第二、三位，美德英進口額同比均出現(xiàn)10%左右的降幅），占世界服務(wù)貿(mào)易進口比重為5%，世界排名第四位，但服務(wù)貿(mào)易總量只占到美國的1/3。

2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，各部門發(fā)展比較平衡

美國服務(wù)貿(mào)易自1971年起持續(xù)保持順差狀態(tài)。其中，1986年服務(wù)貿(mào)易順差僅103億美元，1997年則達到較高歷史水平，增至902億美元，10年間增長了7倍左右。2007年服務(wù)貿(mào)易順差突破千億美元，為1 296億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易出口5 048億美元，進口1 296億美元。2008年和2009年美國服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，2009年服務(wù)貿(mào)易順差額相比2008年雖下降了4%，仍達到1 384.2億美元。

2007年，美國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，出口比重超過10%的部門分別是旅游、其他商業(yè)服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、運輸和金融服務(wù)，其出口額各自分別占服務(wù)貿(mào)易出口總額的24.17%、17.63%、16.75%、15.65%和11.82%。同時，政府服務(wù)、個人文化和娛樂服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、保險、通訊、建筑服務(wù)分別占比4.15%、3.18%、2.58%、2.09%、1.75%和0.24%，合計在15%以下。2007年，美國服務(wù)貿(mào)易進口結(jié)構(gòu)中，進口比重超過10%的部門分別是運輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)和保險服務(wù)，其進口額分別占服務(wù)貿(mào)易進口總額的25.27%、21.62%、13.91%和11.31%。同時，政府服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)以及通訊服務(wù)分別占比9.64%、6.62%、5.01%、3.92%和2.09%，而個人文化和娛樂服務(wù)以及建筑服務(wù)比重較小，分別是0.45%和0.16%。綜合美國服務(wù)行業(yè)進出口所占比重，各個服務(wù)部門發(fā)展符合美國經(jīng)濟特點，沒有出現(xiàn)比重極大的部門，即部門間發(fā)展未表現(xiàn)出嚴重失衡現(xiàn)象。同時，以資本、技術(shù)密集型為主的新興服務(wù)部門出口占出口總額比重突出，在美國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中處于主體地位。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，各部門發(fā)展有所失衡

中國服務(wù)貿(mào)易在1984—1995年間保持小額順差，1995年開始出現(xiàn)逆差，后進入持續(xù)逆差狀態(tài)，并且自2002年開始逆差規(guī)模逐年擴大，特別是加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差更加顯著。其中，2004年服務(wù)貿(mào)易逆差額達到最高值95.5億美元，2004年以后服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)小幅縮小之勢。但2008年和2009年中國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模進一步擴大，分別達到115.6億美元和296億美元，2008年服務(wù)貿(mào)易逆差額比2007年增長51.9%，2009年比2008年增長56.1%。2009年中國服務(wù)貿(mào)易主要逆差行業(yè)為運輸、專有權(quán)利使用費和特許費、保險和旅游，逆差額分別是230、106、97和40億美元。

中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，旅游服務(wù)貿(mào)易占比第一，2000年達到53.34%，自2004年之后呈現(xiàn)遞減趨勢。運輸服務(wù)貿(mào)易占比第二，且在2000—2008年間占比逐年上升［1］。而資本、技術(shù)密集型的通信、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)貿(mào)易占比最小?？梢姡袊恢币詡鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，資本、技術(shù)、知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易相比差距較大。盡管如此，中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易所占比重呈現(xiàn)逐年縮減趨勢，如旅游服務(wù)部門，而資本、技術(shù)和知識密集型服務(wù)部門占比逐年遞增，尤其是咨詢服務(wù)，2008年占中國服務(wù)貿(mào)易出口額12.33%。2008年，中國服務(wù)貿(mào)易進口結(jié)構(gòu)中，進口比重超過10%的部門是運輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)，分別是31.67%、22.75%和14.55%，合計70%左右。同時，咨詢、保險與專有權(quán)利使用費和特許費分別占比8.52%、8.02%和6.49%，而建筑與計算機和信息服務(wù)分別占比2.75%和1.99%。通訊、金融、個人文化和娛樂服務(wù)以及政府服務(wù)占比較小，合計為2%以下。綜合中國服務(wù)行業(yè)進出口占比，部分行業(yè)占比極大，中國服務(wù)部門出口出現(xiàn)嚴重不平衡現(xiàn)象。

3.服務(wù)貿(mào)易地理方向比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易地理方向多元，涵蓋多個經(jīng)濟體類型

英國、加拿大、日本、德國、墨西哥、愛爾蘭、法國、瑞士、中國和荷蘭是2008年美國前十大服務(wù)出口市場，占美國服務(wù)出口總額的55.19%。在前十大出口市場中，歐盟成員國占據(jù)五席，包括英國、德國、愛爾蘭、法國和荷蘭，合計占美國服務(wù)出口總額的27.77%。英國、德國、日本、加拿大、百慕大、法國、墨西哥、瑞士、印度和愛爾蘭是2008年美國前十大服務(wù)進口來源地，占美國服務(wù)總進口額的56.29%。在前十大進口市場中，歐盟成員國占據(jù)四席，包括英國、德國、法國和愛爾蘭，合計占美國服務(wù)進口總額的26.45%。事實上，歐盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分別是美國前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴。

歐盟是美國服務(wù)出口最大的目標市場，2008年，歐盟27國進口美國服務(wù)項目占全美服務(wù)出口總額的37.3%。同時，歐盟也是美國服務(wù)進口的最大來源國，從歐盟進口服務(wù)的增長率也高于從其他國家的進口增長率。就地區(qū)性而言，西歐和中歐國家是美國服務(wù)貿(mào)易的主要伙伴，交易多集中于計算機和信息服務(wù)及通訊服務(wù)。加拿大和日本是美國服務(wù)第二和第三大出口市場，分別占比8.71%和7.84%。加拿大與美國無論是地理位置、生活方式還是經(jīng)濟環(huán)境都有極大相似之處，因而加拿大不僅是美國服務(wù)輸出的主要接受國，還是美國服務(wù)進口的主要來源地，這在運輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)方面體現(xiàn)尤為顯著。近年來，伴隨著美國日益重視亞洲和環(huán)太平洋服務(wù)市場的拓展，韓國從1987年開始逐步成為美國生產(chǎn)出口的最大國家，同時，新加坡、中國、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞等服務(wù)市場增速很快。據(jù)WTO統(tǒng)計，2008年美國與中國雙邊服務(wù)貿(mào)易額為260億美元，同比增長13.1%，占美國服務(wù)貿(mào)易進出口總額的2.7%。其中，美國對中國服務(wù)出口160.9億美元，同比增長13.3%；進口99.2億美元，同比增長12.8%。美國對中國服務(wù)貿(mào)易順差額為61.7億美元，同比增長14%。

綜合看來，歐盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中國等國家在美國十大服務(wù)出口目標國之列，也是美國十大服務(wù)進口來源國的一部分。可見，美國服務(wù)貿(mào)易市場以發(fā)達國家為主，同時也包括墨西哥和中國的發(fā)展中國家，呈現(xiàn)出市場多元化特點。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易地理方向集中，側(cè)重發(fā)達國家和地區(qū)

2008年，香港地區(qū)、美國、歐盟、日本和東盟是中國前五大服務(wù)出口市場。香港地區(qū)、歐盟、美國、日本和東盟是中國前五大服務(wù)進口來源地。中國服務(wù)貿(mào)易進出口市場集中在香港及發(fā)達國家和地區(qū)，近年來東盟各國市場在中國服務(wù)貿(mào)易中的地位才有所提升。

香港地區(qū)由于地理位置、政治、經(jīng)濟因素等特點，一直是中國服務(wù)出口主要目標市場，在旅游、運輸、建筑服務(wù)和咨詢服務(wù)方面體現(xiàn)尤其明顯。在旅游服務(wù)方面，中國旅游市場主要集中在香港地區(qū)、中國臺灣、日本和韓國等亞洲國家和地區(qū)，占比60%左右，其中香港地區(qū)是旅游服務(wù)中的最大進出口市場。在運輸服務(wù)方面，香港地區(qū)也是中國第一大出口市場，占中國運輸服務(wù)出口總額的33%。在建筑服務(wù)方面，香港地區(qū)不僅是中國第一大出口市場，也是中國第二大進口來源地，僅次于東盟。此外，香港地區(qū)是中國咨詢服務(wù)第一大出口市場，在咨詢服務(wù)進口方面，香港地區(qū)和歐盟占據(jù)中國咨詢服務(wù)市場50%的份額。近年來，伴隨著東盟的日益強大以及中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，東盟不僅逐步成為中國貨物貿(mào)易的主要市場，而且逐步成為中國服務(wù)貿(mào)易的重要伙伴，其中，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等服務(wù)市場增速較快。與此同時，伴隨中國經(jīng)濟增長，歐盟逐步超越美國成為中國服務(wù)貿(mào)易重要合作伙伴，在建筑、保險、咨詢和計算機及信息服務(wù)方面貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。

4.服務(wù)貿(mào)易體制法規(guī)比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易管理體制完善，相關(guān)法律法規(guī)較健全

美國服務(wù)業(yè)長期保持的比較優(yōu)勢和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展與美國重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展密不可分，表現(xiàn)為美國完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制、健全的法律法規(guī)。鑒于國際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異，不能通過關(guān)稅措施對服務(wù)貿(mào)易實施保護，所以一國服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律規(guī)范對該國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意義重大。

在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，美國服務(wù)貿(mào)易管理機構(gòu)主要是商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室［2］。其中，商務(wù)部負責(zé)服務(wù)貿(mào)易的具體管理工作，如統(tǒng)計服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)、制定服務(wù)貿(mào)易政策等，貿(mào)易代表辦公室則具體參與和負責(zé)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際談判和協(xié)調(diào)等事務(wù)。這種管理體制的主要特點是：第一，強大的談判能力不僅能將有利于美國自身的貿(mào)易政策貫徹到世界服務(wù)貿(mào)易體系中，還能加強美國對服務(wù)貿(mào)易的執(zhí)行與監(jiān)督能力。第二，實現(xiàn)貿(mào)易促進和貿(mào)易救濟相結(jié)合，在積極促進和擴大服務(wù)出口的同時，能夠快速針對服務(wù)進口及國外服務(wù)企業(yè)對國內(nèi)服務(wù)業(yè)帶來的損害采取多種救濟措施。

在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，美國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)以國會和聯(lián)邦政府行政命令為主［3］，包括了對外貿(mào)易綜合法案中的部分條款、對各個服務(wù)部門立法的相關(guān)條款和針對部分行業(yè)專門規(guī)定的市場準入制度等，但是各州也會單獨對服務(wù)貿(mào)易立法，如保險業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)的市場準入條件和限制法令就是由美國各州各自制定的［4］。此外，美國各州也會依據(jù)自身優(yōu)勢行業(yè)制定服務(wù)貿(mào)易支持政策，如針對證券交易、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面分別制定了《證券交易法》、《商標法》等。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易管理體制不順，相關(guān)法律法規(guī)不健全

中國服務(wù)貿(mào)易整體水平處于世界中下游水平，究其原因是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在失衡，配套的立法工作沒有快速、全面展開，導(dǎo)致中國還未形成具有國際比較優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)。所以，改革中國服務(wù)貿(mào)易管理體制，健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)對中國服務(wù)貿(mào)易未來發(fā)展具有深遠意義。

在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)戰(zhàn)略和政策主要由商務(wù)部通過服務(wù)貿(mào)易司具體制定和協(xié)調(diào)，隸屬于商務(wù)部的服務(wù)貿(mào)易司還承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)利用外資、雙邊及多邊國際談判等事務(wù)。但在實際中，以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府執(zhí)行。這種管理體制存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)為：第一，服務(wù)貿(mào)易整體缺乏統(tǒng)一的管理部門，各有關(guān)職能部門相互之間銜接不到位，降低了服務(wù)貿(mào)易管理效率，不利于中國服務(wù)貿(mào)易與國際市場接軌。第二，多頭管理現(xiàn)象導(dǎo)致中國對服務(wù)業(yè)的劃分標準、統(tǒng)計口徑等缺乏統(tǒng)一性，這與世界發(fā)達經(jīng)濟體間缺乏一致性，在貿(mào)易往來中易引發(fā)摩擦［5］。

在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，中國服務(wù)貿(mào)易立法以《中華人民共和國對外貿(mào)易法》為核心，以國家頒布的外資法為重要組成部分，以各部分制定的具體規(guī)定為支撐，具體規(guī)范中國服務(wù)市場。一直以來，中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的制定相比中國發(fā)展速度嚴重滯后。中國雖然在近幾年先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》、《海商法》和《外資金融機構(gòu)管理條例》等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)，但互聯(lián)網(wǎng)通訊、電子商務(wù)等許多領(lǐng)域仍缺乏強有力的法律支持。此外，在已經(jīng)制定的法律法規(guī)之間，仍然存在有漏洞、有矛盾的現(xiàn)象，這嚴重削弱了中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。

二、后危機時代世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢

綜合以上比較分析可以看出，美國服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢來源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進的良性循環(huán)態(tài)勢。具體而言，美國高度發(fā)達且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，并保證了美國服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴大吸引了國際更多資本和人才流入各個服務(wù)行業(yè)，這樣既有利于先進技術(shù)和各個生產(chǎn)要素有效結(jié)合，保證了服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)揮，也進一步推動了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高，美國服務(wù)貿(mào)易在原來基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國際化，服務(wù)質(zhì)量進一步提高。簡言之，就是“國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)先—服務(wù)業(yè)發(fā)達—服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線。當(dāng)然，美國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開的。

在此次金融危機中，全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動，但就服務(wù)貿(mào)易本身而言，其受到世界和國家經(jīng)濟的影響程度要遠遠小于貨物貿(mào)易，換言之，國際金融危機只是暫緩了各國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變。后危機時代世界服務(wù)貿(mào)易將會呈現(xiàn)如下趨勢。

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡

國內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟，增強經(jīng)濟的靈活性，這樣能有效應(yīng)對外界沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過此次危機，各國充分認識到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易，驅(qū)動其快速發(fā)展。第一，隨著發(fā)達國家和發(fā)展中國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴大。一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達的國家，其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動密集型的服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國家，其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動密集型轉(zhuǎn)向金融、保險和咨詢等資本技術(shù)密集型，這些服務(wù)業(yè)也會成為后危機時代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域。第二，伴隨著技術(shù)進步和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際分工更加細化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨立出來，使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會的召開標志著世界范圍內(nèi)能源競爭加劇，環(huán)境問題日趨嚴峻，這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟貢獻度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點正好符合世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的前提，是各國發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的新動力。

因此，危機過后，伴隨著各國越來越重視資本、技術(shù)和知識密集型的新興服務(wù)貿(mào)易，當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。

2.服務(wù)市場競爭更加激烈

此次危機中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟的推動作用促使發(fā)展中國家將更加積極主動地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開放各自服務(wù)市場，涉及旅游、運輸、保險、咨詢、金融、計算機和信息等服務(wù)市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務(wù)業(yè)，通過提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成，全面融入到全球服務(wù)市場中。近年來，亞洲地區(qū)普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來機會，推動亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場。后危機時代，無論是各國出于自身發(fā)展需要主動開放服務(wù)市場，還是外部因素作用被動開放服務(wù)市場，毋庸置疑的是世界各國服務(wù)業(yè)將更加開放，各國將逐步實現(xiàn)“服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易—國內(nèi)經(jīng)濟”三位一體的良性互動格局。

伴隨著服務(wù)出口市場和進口市場逐步開放，市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，盡管發(fā)展中國家和發(fā)達國家間服務(wù)業(yè)競爭力差距較大，但這種差距最終會越來越小。為了擴大服務(wù)市場份額，越來越多的發(fā)展中國家參與到全球服務(wù)市場上，伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場存在多個服務(wù)提供者的局面，發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間的競爭將更加激烈。

3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛

當(dāng)代國際貿(mào)易已經(jīng)從原來傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同時，伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易成為各國政府貿(mào)易保護的重點領(lǐng)域。第一，世界各國逐步開放相關(guān)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)整體開放度不斷上升，伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)各部門間融合度不斷提高，新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運而生，這些摩擦不僅來源于發(fā)達國家，也來源于發(fā)展中國家。第二，由于國際服務(wù)市場參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化，世界服務(wù)市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經(jīng)濟利益，為保護本國銀行、保險、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。第三，危機過后，在世界經(jīng)濟從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進程中，由于全球主要經(jīng)濟體復(fù)蘇進程的差異性，部分國家為提高國內(nèi)就業(yè)率和保護國內(nèi)市場，貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個部門及整個行業(yè)擴散，這對未來產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢。

后危機時代，無論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多，還是由于各國政府為保護本國經(jīng)濟和國內(nèi)市場設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘，其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛，服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。

三、后危機時代中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

全球進入后危機時代，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場競爭更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下，中國應(yīng)依據(jù)國情，加快國內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縮小中國服務(wù)貿(mào)易逆差，在提高服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻度的同時，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，真正提升中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。

1.加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強化微觀主體競爭能力

中國無論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動力度，還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對經(jīng)濟拉動力度均不足，服務(wù)業(yè)國際競爭力無論是出口方面還是進口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力，縮小與美國在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時，重點關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。第一，加大服務(wù)業(yè)各部門技術(shù)投資，鼓勵自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)庫、信息共享系統(tǒng)等，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外，在引進先進技術(shù)過程中，服務(wù)業(yè)不能一味引進而不進行消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。所以，結(jié)合中國自身經(jīng)濟特點，在大力引進國外先進技術(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達到“科學(xué)技術(shù)—服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。第二，注重服務(wù)業(yè)人才引進，加大人才培養(yǎng)力度。先進技術(shù)的引進必須與人力資本有機結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，才能促使中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來。因此，一是針對中國現(xiàn)有服務(wù)人員進行多層次培訓(xùn)，多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。二是依據(jù)中國服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點及其分布狀況，有計劃、有目的地適時調(diào)整高等院校及職業(yè)類院校相應(yīng)專業(yè)設(shè)置。三是加強國際間合作與交流，多渠道引進高級短缺人才。通過人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進等措施從根本上解決中國專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。

2.縮小國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差，把握服務(wù)業(yè)開放速度

服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟的能力是毋庸置疑的。中國服務(wù)業(yè)只有個別部門如旅游、運輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動經(jīng)濟發(fā)展的能力沒有得到充分發(fā)揮，這在信息技術(shù)、金融、保險和資訊類等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時，分層次、有重點地開放中國資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)［6］，并控制服務(wù)業(yè)開放速度。第一，維持中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢，積極擴大勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口。一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門的營銷力度，提升傳統(tǒng)服務(wù)部門的競爭力，提高傳統(tǒng)服務(wù)部門對經(jīng)濟的拉動能力。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國豐富旅游資源，擴大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。二是重點發(fā)展運輸服務(wù)貿(mào)易中的海運服務(wù)貿(mào)易。運輸服務(wù)貿(mào)易是中國服務(wù)貿(mào)易逆差最大來源，而海運服務(wù)貿(mào)易在運輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運運力的快速上升，積極調(diào)整海運結(jié)構(gòu)，加大海運領(lǐng)域國貨國運的比重，在遵循海運逐步自由化的原則下，政府通過引導(dǎo)海運企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國海運乃至運輸服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。第二，適度開放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，掌握服務(wù)業(yè)各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業(yè)，在開放的同時，完善這些行業(yè)的競爭機制，提高其在市場機制下承受考驗的能力。同時，通過采用和引進國際標準，促進國內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標準的規(guī)范化。二是關(guān)注經(jīng)濟安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進流出，影響著國內(nèi)市場的穩(wěn)定。如果本國服務(wù)業(yè)尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對經(jīng)濟造成嚴重影響。同時，在服務(wù)業(yè)開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。

3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定

中國服務(wù)貿(mào)易無論是出口市場，還是進口來源地都以發(fā)達國家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場單一化特點，這對后危機時代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個別區(qū)域經(jīng)濟遭受嚴重沖擊，中國服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進程，有效擴大市場半徑，并拓展中國服務(wù)貿(mào)易地理方向，有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場過于集中和單一的風(fēng)險。第一，對于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)強化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定》中，主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會計等服務(wù)業(yè)，因此中國要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點的不同，合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機制，有效促進中國衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財務(wù)會計等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，對于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國與海合會、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進程中，加強并拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，保障雙方在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出重要承諾。二是積極推進談判進程，爭取早日實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)對服務(wù)貿(mào)易的促進作用，使雙邊服務(wù)貿(mào)易額迅速增長，實現(xiàn)其對經(jīng)濟的推動作用。第三，對于那些尚未與中國建立優(yōu)惠制度安排的國家，在條件成熟時積極啟動自由貿(mào)易區(qū)的談判，如在金融、保險、咨詢等資本密集型服務(wù)業(yè)中日本和韓國與中國有諸多合作，且日韓雙方在以上領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢。所以，中國在積極啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的基礎(chǔ)上，需重點關(guān)注日韓具有優(yōu)勢而中國缺乏競爭力的相關(guān)資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，完善服務(wù)貿(mào)易救濟制度

中國服務(wù)貿(mào)易管理體制存在諸多缺陷，法律法規(guī)的制定也并不符合GATS要求。因此，制定和完善既符合中國實際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。就服務(wù)貿(mào)易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的配套性，同時，在貿(mào)易救濟政策制定方面，經(jīng)過全球經(jīng)濟危機后，更應(yīng)受到中國政府的重視。第一，從中國國內(nèi)經(jīng)濟和就業(yè)增長出發(fā)，優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險等服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，以提高這些代表新經(jīng)濟的服務(wù)部門的競爭力。無論是對現(xiàn)存法律法規(guī)進行修改完善，還是新制定相關(guān)政策，需要通過引入國際競爭政策推動這一進程。第二，完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機制、應(yīng)對機制和爭端解決機制。一是針對服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險分布的主要行業(yè)，及時跟蹤國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門的政策變化，密切關(guān)注國外對中國某些行業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動向，迅速預(yù)警信息，實現(xiàn)預(yù)警信息從商務(wù)部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞，同時實現(xiàn)預(yù)警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對國外對中國服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟調(diào)查中的不合理、不公正做法，中國地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國家和地區(qū)的司法制度進行申訴。三是中國政府應(yīng)積極爭取國際談判主動權(quán)，要求外國取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護措施。同時，對國內(nèi)不具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)和敏感業(yè)制定具有保護性質(zhì)的法律條款，達到保護國內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。

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篇（2）

當(dāng)前，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易成為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的新引擎和新動力。2013年，在貨物貿(mào)易總額下滑的背景下，全球服務(wù)貿(mào)易增長6.1%，成為國際貿(mào)易新的重要增長點。[1]在國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時，中國的服務(wù)貿(mào)易也得到了蓬勃發(fā)展。然而，與歐美等其他國家相比，我國的服務(wù)貿(mào)易總體上仍“大而不強”，在飛速發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)出許多問題。因此，針對這些問題，提出應(yīng)對之策，使我國服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)健發(fā)展，具有極其重要的意義。

1 我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

1.1 貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，逆差也快速擴大 近幾年，我國服務(wù)貿(mào)易增勢明顯，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)?！霸賱?chuàng)歷史新高”， 服務(wù)進出口總額為5396億美元，穩(wěn)居世界服務(wù)進出口第三位，比2012年增長14.7%，占世界服務(wù)進出口總額的6%。其中，出口2105億美元，位居世界服務(wù)出口第五位，同比增長10.6%；進口3291億美元，超越德國首次躍居世界服務(wù)進口第二位，同比增長17.5%。但是，與發(fā)達國家相比，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距，所占GDP的比重較低。由于我國服務(wù)貿(mào)易增長主要由內(nèi)需拉動，進口增速高于出口，因而我國服務(wù)貿(mào)易逆差也快速擴大。2010年至2012年，服務(wù)貿(mào)易逆差占服務(wù)進出口總額的比重分別為6.05%、13.10%和19.04%。2012年服務(wù)貿(mào)易逆差897億美元。2013年，服務(wù)貿(mào)易逆差增加到創(chuàng)紀錄的1186億美元，居世界第一。旅游和運輸服務(wù)是中國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源。這表明我國服務(wù)貿(mào)易雖然保持了較高的增長速度，但長期處于逆差狀態(tài)，并且逆差呈不斷擴大趨勢，這嚴重影響了我國的競爭力。

1.2 高附加值服務(wù)雖快速增長，但貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化 2014年1月9日，在商務(wù)部 “服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對外開放”專題新聞會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅介紹， 2013年1-11月，咨詢、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機和信息服務(wù)分別實現(xiàn)進出口總額565億美元、191億美元和192億美元，同比增幅分別為20%、15.9%和16%。高附加值服務(wù)雖快速增長，但與發(fā)達國家相比差距依然很大。

傳統(tǒng)服務(wù)進出口仍是我國服務(wù)進出口的主要項目，2011年和2012年，旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易額占我國服務(wù)貿(mào)易的比重分別為60.7%和62%，2013年1-11月，旅游服務(wù)占我國服務(wù)貿(mào)易總額的36.3%，是我國第一大服務(wù)進出口項目；同期運輸服務(wù)實現(xiàn)小幅增長，占比為24.1%。這是造成我國服務(wù)貿(mào)易一直處于“逆差”狀態(tài)的主要原因。從以上分析可以看出，我國服務(wù)貿(mào)易還是以傳統(tǒng)的旅游、運輸?shù)刃袠I(yè)作為支撐，其主要屬于資源型和勞動密集型服務(wù)，而資本密集型服務(wù)如航空、通訊以及技術(shù)、知識密集型服務(wù)如金融、計算機和信息服務(wù)等部門對我國服務(wù)貿(mào)易的貢獻微弱。這表明我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重較大，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易相對滯后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟待進一步調(diào)整和優(yōu)化。

1.3 服務(wù)業(yè)雖快速發(fā)展，但格局仍相對滯后 服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將為擴大服務(wù)貿(mào)易的出口提供廣闊的發(fā)展空間。2013年我國服務(wù)業(yè)增加值262204億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到46.1%。2014年第一季度服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到49.0%，比第二產(chǎn)業(yè)所占比重高4.1個百分點。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大并超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為我國的第一大產(chǎn)業(yè)。[2]

但從國際上看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平依然較低。2012年，在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值中，服務(wù)業(yè)增加值占70%，高收入國家占比達到74%，比我國高27個百分點。同時，相對于制造業(yè)而言，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展也較為滯后。[2]另外，我國服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海發(fā)達地區(qū)在運輸、保險、計算機和信息服務(wù)等領(lǐng)域較內(nèi)陸地區(qū)有明顯優(yōu)勢，是我國服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。2011年，90%的服務(wù)貿(mào)易集中在東部11個省市，其中北京、上海和廣東合計占65%。[3]服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易存在的前提和基礎(chǔ)，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后直接導(dǎo)致服務(wù)出口缺乏競爭力，制約了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

1.4 服務(wù)外包業(yè)務(wù)雖快速增長，但也面臨新的挑戰(zhàn) 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強、國際化水平高等特點，發(fā)展服務(wù)外包有利于提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)水平，推動服務(wù)業(yè)的國際化和出口，從而促進我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計， 2013年1-11月，我國共簽訂承接服務(wù)外包合同金額831.6億美元，同比增長60.6%；執(zhí)行金額533.8億美元，同比增長37.8%。2014年上半年我國共簽訂服務(wù)外包合同87507份，合同金額522.1億美元，同比增長35.3%；執(zhí)行金額372.0億美元，同比增長36.2%。以上數(shù)據(jù)說明，我國承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)保持快速增長。

但是，隨著我國人力成本的上升、匯率的變動，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。

1.5 服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全 當(dāng)前，我國各服務(wù)行業(yè)貿(mào)易發(fā)展參差不齊，立法情況也不盡相同，許多部門都無專項法律法規(guī)，已有的也很多表現(xiàn)為各部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，立法層次低，而且缺乏協(xié)調(diào)。雖然，我國先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《廣告法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)。但是，同歐美等發(fā)達國家相比，仍存在較大差距，立法未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，一些規(guī)定與國際貿(mào)易規(guī)則還存在一定的差距甚至沖突。自2004年7月1日起施行的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，尤其是促進服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)仍相對薄弱，很多領(lǐng)域的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)。從總體上看，我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，對服務(wù)貿(mào)易的立法比較滯后，這在一定程度上限制了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

2 發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的策略

2.1 繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu) 我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)仍然是拉動中國服務(wù)貿(mào)易增長的主要動力，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易相對滯后。因此，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是計算機和信息服務(wù)、科技、保險等行業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平提高，增強競爭實力。同時，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如金融、教育培訓(xùn)、文化體育、中醫(yī)藥服務(wù)等，形成新的經(jīng)濟增長點；總之，應(yīng)進一步調(diào)整和優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，更好的推動現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，縮小貿(mào)易逆差，實現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易的基本平衡。

2.2 進一步推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴就業(yè)、惠民生的必然選擇。當(dāng)前，雖然服務(wù)業(yè)已成為我國最大產(chǎn)業(yè)，但是，我們必須清醒的認識到，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然比較滯后，服務(wù)業(yè)依舊是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一塊“短板”。因此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的競爭力，縮小與發(fā)達國家在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的差距，加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新能力，注重培養(yǎng)服務(wù)業(yè)的專門人才；同時，充分發(fā)揮政府在我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的扶持、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部條件。

2.3 大力發(fā)展服務(wù)外包 發(fā)展服務(wù)外包有利于提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)水平，推動服務(wù)業(yè)的國際化和出口，從而促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近幾年，雖然我國承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)保持快速增長，但是，目前我國服務(wù)外包仍位于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，其中一個重要表現(xiàn)是項目類型集中在軟件開發(fā)及測試、數(shù)據(jù)錄入等領(lǐng)域，而從設(shè)計到整體解決方案、研發(fā)等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域則很少或者說幾乎沒有涉及到。有關(guān)專家認為，我國服務(wù)外包業(yè)發(fā)展面臨創(chuàng)新能力不足、人才緊缺束縛、同質(zhì)化競爭三大瓶頸。由此視之，大而不強的問題必須破解，服務(wù)外包需進一步向高端發(fā)展。[4]

2.4 加強服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)建設(shè) 服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要有嚴格的法律法規(guī)作為支撐的后盾，但是，我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，對服務(wù)貿(mào)易的立法比較滯后。所以，我們應(yīng)加強有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)建設(shè)，加強對GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款的研究，借鑒國際組織、國際條約和各國國內(nèi)相關(guān)立法，從我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定出既符合我國經(jīng)濟發(fā)展又不違背國際法律準則的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)，來理順各種法律法規(guī)與服務(wù)行業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系，使得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)健全，且相互協(xié)調(diào)，促進我國服務(wù)貿(mào)易的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]余榮華，王昊男.讓服務(wù)貿(mào)易引領(lǐng)世界經(jīng)濟復(fù)蘇[N].人民日報，2014-6-3.

[2]夏杰長，李勇堅.讓服務(wù)業(yè)的帶動力更為強勁[N].人民日報，2014-7-13.

[3]王曉.中國服務(wù)貿(mào)易要破“不平衡”，中國網(wǎng).cn，2012-07-08.

篇（3）

改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中所占的比重穩(wěn)步上升，我國的服務(wù)貿(mào)易取得很大的發(fā)展。盡管如此，我國服務(wù)貿(mào)易與世界整體發(fā)展水平相比，仍存在較大的差距，我國服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展中還存在著一些問題亟待解決。

一、我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易體系基本形成

首先，我國服務(wù)貿(mào)易自改革開放以來得到了迅速的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的增長速度在世界各國中名列前茅，且規(guī)模不斷擴大，國際地位不斷上升。

其次，經(jīng)過多年的努力，我國服務(wù)貿(mào)易有了很大發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易體系基本形成。同時，我國服務(wù)貿(mào)易各業(yè)的運行機制也正在不斷改變，這些為我國服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2.服務(wù)貿(mào)易市場開放的程度不斷提高

隨著改革開放的不斷深人，我國服務(wù)貿(mào)易市場開放的程度不斷地提高。過去禁止外商進入的領(lǐng)域，現(xiàn)在逐步開放。目前，我國已對外商不同程度地開放了一批以前禁止投資的領(lǐng)域和行業(yè)。包括航空運輸、商業(yè)、房地產(chǎn)等。已初步形成了全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易開放格局。部分服務(wù)貿(mào)易業(yè)已初步具備了一定的國際競爭力。

3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

我國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，占比重最大的是旅游、運輸服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)，是中國服務(wù)貿(mào)易的三大支柱產(chǎn)業(yè)。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型和資源察賦優(yōu)勢部門上，而全球貿(mào)易中發(fā)展迅速的金融、保險、現(xiàn)代商貿(mào)、管理咨詢、電信和郵電等技術(shù)密集型和知識密集型服務(wù)業(yè)在我國還處于初步發(fā)展階段，出口比重很低，國內(nèi)大部分市場份額為外商所占。

4.服務(wù)貿(mào)易整體水平較低

首先，我國的服務(wù)貿(mào)易不論是進口還是出口，其規(guī)模均較小，與發(fā)達國家相比，整體水平較低。和我國的人口、總體經(jīng)濟實力和對外貿(mào)易的發(fā)展水平都是不相稱的。

其次，改革開放后，雖然我國服務(wù)貿(mào)易市場在不斷地開放。但是，與西方發(fā)達國家相比，我國服務(wù)貿(mào)易開放的程度較低，與發(fā)展中國家相比，也不及一些發(fā)展中國家。

5.服務(wù)貿(mào)易法規(guī)不健全

改革開放三十多年來，我國大力加強法制建設(shè)，制定并頒布實施了很多法律法規(guī)，但仍然滿足不了我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的靄要，目前，還有很多法律法規(guī)需要加緊制定。

同時，我國的對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部是我國管理對外貿(mào)易的國家行政機關(guān)，在服務(wù)貿(mào)易法規(guī)建設(shè)方面，主要負責(zé)擬定服務(wù)貿(mào)易的方針政策和規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行，但它的管理較為僵化，靈活性差、與行業(yè)、部門管理相互交叉，又易引起矛盾。目前我國的服務(wù)貿(mào)易管理實際上是粗放型的管理，其管理水平低、效率低，最終導(dǎo)致了服務(wù)貿(mào)易效益低。

二、促進我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

1.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展打下基礎(chǔ)

首先，應(yīng)加大對第三產(chǎn)業(yè)的投人，特別是那些關(guān)系國計民生的行業(yè)，如交通運輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)，以及一些投資少、見效快、效益好的勞動密集型、資金密集型行業(yè)。

其次，要采取有效措施，大力發(fā)展技術(shù)、知識密集型行業(yè)，如信息業(yè)、咨詢業(yè)，各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等。同時，采取優(yōu)惠政策，鼓勵各種為生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的行業(yè)發(fā)展，提離第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.加大服務(wù)業(yè)的對外開放力度，引進競爭機制，處理好開放和保護的關(guān)系

首先，要進一步開放我國的服務(wù)市場，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，引進競爭機制，通過開放來提高我國服務(wù)業(yè)的總體水平和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

其次，要盡量減少或避免服務(wù)市場開放對我國服務(wù)業(yè)帶來的沖擊。對某些尚處于幼稚狀態(tài)的技術(shù)知識密集型服務(wù)業(yè)要加以適當(dāng)保護，促使其盡快發(fā)展并逐漸地對外開放；對涉及國家經(jīng)濟安全的服務(wù)業(yè)，國家也應(yīng)給予必要的保護。

3.充分發(fā)揮政府的作用，加大對我國服務(wù)貿(mào)易的支持保護

首先，政府應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，把服務(wù)業(yè)提到與工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的位置；要加強服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強對人力資本及科技方面的投人，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。

其次，加快服務(wù)貿(mào)易立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易立法體系。要盡快制定相關(guān)法律，對市場準人原則，服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資和優(yōu)惠條件等以法律的形式規(guī)定下來；深人研究并合理利用WTO“保護措施協(xié)議”中有關(guān)發(fā)展中國家的特殊待遇條款，多方尋求法律、法規(guī)的支持。

4.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化進程

首先，要繼續(xù)鞏固和發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易中有競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以增加服務(wù)貿(mào)易的出口收入。規(guī)劃和安排服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量目標和結(jié)構(gòu)目標，最終達到以技術(shù)知識密集型服務(wù)出口為主，勞動力密集型服務(wù)出口為輔的目標。

同時，要推進部分服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進程，改變服務(wù)領(lǐng)域過分依賴政府投人和國家壟斷的現(xiàn)狀，對國有經(jīng)濟比重較高的行業(yè)要逐步改為多元持股的股份有限公司；區(qū)分營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)，把可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、商業(yè)化運作的服務(wù)領(lǐng)域改為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理。

5.加強服務(wù)貿(mào)易的立法工作，建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制

首先，應(yīng)充分研究世界貿(mào)易組織，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)條款，并結(jié)合我國的實際情況，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使之既符合我國國民經(jīng)濟發(fā)展的要求。又不違背國際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的要求。盡快制定我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未建立起來的法律法規(guī)，使服務(wù)貿(mào)易真正實現(xiàn)規(guī)范化和法制化。

其次，應(yīng)盡快建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。應(yīng)加強服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理，國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部作為國家管理對外貿(mào)易的最高行政機關(guān)，應(yīng)與國家計委一起制定我國對外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，以及方針政策，參與制定對外貿(mào)易的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)找國與其他國家的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。

參考文獻：

篇（4）

服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經(jīng)濟行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國界進行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費者(法人或自然人)提供服務(wù)時，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對于服務(wù)的出口，一國(地區(qū))消費者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進口。

根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，特點在于消費者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。

二、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國民經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色，為我國國際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務(wù)貿(mào)易取得的成績，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。

1、規(guī)模較小，長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進入20世紀90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達國家匹敵。2006年，我國的進出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會嚴重影響我國的國際收支平衡。實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

2、結(jié)構(gòu)不合理。中國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險、計算機等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力還很低。這種現(xiàn)象肯定會制約我國今后的國際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。

3、勞動力的比較優(yōu)勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富，由此制定了加快勞動密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待探討。因為在現(xiàn)在知識經(jīng)濟時代，勞動力的比較優(yōu)勢重點體現(xiàn)在勞動者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新型知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動力比較優(yōu)勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。

4、國內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實際運用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且，針對外國對我國的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護措施可尋，這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達國家相比，我國的立法確實存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。

同樣，我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。

三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢

1、國際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈。國際服務(wù)貿(mào)易進入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，1990-2000年間國際服務(wù)貿(mào)易額年均增長率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動者從實物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠遠快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。

從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降

趨勢。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟或勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。

2、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國基本為發(fā)達國家，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達，與發(fā)達國家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國，依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進口國，依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發(fā)達國家在國際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對發(fā)展中國家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢，這樣使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進入20世紀90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12％，高于發(fā)達國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發(fā)展中國家中發(fā)展最為迅速，中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。

國際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。

另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動密集型的。而發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。同時，只讓發(fā)展中國家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進程。1997年WTO相繼達成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)定》三項協(xié)議，再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務(wù)自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護本國的服務(wù)業(yè)，各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標準制度對外國服務(wù)提供者的進入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙；或者政府對本國服務(wù)的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。目的在于使本國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。

4、突出的知識密集化趨勢。在知識經(jīng)濟時代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲存性、無形性、生產(chǎn)與消費的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國際網(wǎng)絡(luò)，國際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機會，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。

“知識就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對差異或相對差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。

四、發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的建議

1、加大對服務(wù)業(yè)投資，擴大服務(wù)貿(mào)易出口。我國的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強我國在國際服務(wù)出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，揚長避短也是明智之舉。

篇（5）

中圖分類號：F740　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2010)11-026-03

二戰(zhàn)后，隨著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的進步和國際分工的深化。國際服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，增長速度遠高于同期國際貨物貿(mào)易的發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展中的重要支柱。目前，以美國為代表的發(fā)達國家。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％～70％，個別國家接近80％。在世界GDP總量中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也已超過了60％?？梢哉f，目前世界經(jīng)濟實際上是以服務(wù)商品的生產(chǎn)為主，世界經(jīng)濟已經(jīng)步入了服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已是一國綜合國力強弱的體現(xiàn)。未來一國在國際經(jīng)貿(mào)中的地位如何，很多大程度上取決于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。

目前，發(fā)達國家紛紛把目光投向服務(wù)貿(mào)易，競相搶灘國際服務(wù)貿(mào)易市場，力爭在新一輪的國際貿(mào)易競爭中取得先機。因此，能否在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占領(lǐng)制高點已成為決定一國在國際競爭中地位的一個重要因素。中國自改革開放以來，對外貿(mào)易獲得了飛速的發(fā)展。中國已成為世界第三大貿(mào)易國，但是我國的國際服務(wù)貿(mào)易還有待于進一步發(fā)展壯大。

一、經(jīng)濟全球化時代國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢

1.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展。各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈。服務(wù)的國際流動逐步興起，國際服務(wù)貿(mào)易保持著快速增長的勢頭，成為新的貿(mào)易增長點。據(jù)WTo的統(tǒng)計，壘球服務(wù)貿(mào)易總體上仍在增長，1970年，國際服務(wù)貿(mào)易的出口額僅有710億美元，1980年為3800億美元。1990年為8660億美元，2002年則上升到14600億美元。由此看出，1995年至2008年全球服務(wù)出口的年均增長率均為正，且逐年上升。其中，2002年的年平均增長速度迭7％，超過了同期貨物貿(mào)易5％的增長速度。服務(wù)貿(mào)易占國際貿(mào)易的比重不斷提高。

2.新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展，國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容越來越豐富，一些新興的服務(wù)行業(yè)迅速崛起并快速進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。近年來金融、保險、通訊服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告等項目的服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，遠遠快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。

正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步得到調(diào)整。其結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)、知識密集化趨勢較為明顯。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：自1990年以來，一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降趨勢，新興服務(wù)部門(如通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險、專利許可和其他商業(yè)服務(wù)等)則增長較快，所占比重不斷上升。運輸服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷下降，從1990年的33.8％下降到2005年的22.6％，旅游服務(wù)占比從33.9％下降到28.9‰而新興服務(wù)部門占比則從37.5％，逐步增長到47.8％。由此可見。世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已從以自然資源或勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)(如旅游、銷售服務(wù)等)為主逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型的服務(wù)行業(yè)(如運輸、電訊、金融等)和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)(如專業(yè)服務(wù)、計算機軟件、數(shù)據(jù)處理等)為主。這正體現(xiàn)了世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢。

目前，國際高科技領(lǐng)域發(fā)展最快的是以計算機、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務(wù)貿(mào)易部門為主的其他服務(wù)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對新興服務(wù)貿(mào)易的推動作用。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向知識技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。運輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)將成為未來各國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱和強大動力。全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展增強了服務(wù)活動廈其過程的可貿(mào)易性，通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)不斷擴張。由于世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為栽體，所以服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟中的作用越來越重要。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

這一趨勢是因為知識型服務(wù)產(chǎn)品具有極強的可流通性。知識經(jīng)濟時代知識存在形式字化、編碼化。知識活動方式的計算機化和網(wǎng)絡(luò)化。刷新了知識與產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟的關(guān)系。現(xiàn)在，低成本、高寬帶的通信設(shè)備，敷字化網(wǎng)絡(luò)與先進的集成軟件系統(tǒng)等。正在使原來難以或不能進行的服務(wù)成為可交換的對象。

3.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡化，但差距正在縮小。按國家類型看，服務(wù)貿(mào)易大國都是發(fā)達國家，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)迭，與發(fā)達國家有較大差距很不平衡。但比較樂觀的是。發(fā)展中國家和地區(qū)在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位逐漸上升。廣大發(fā)展中國家正在抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展本國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。在月務(wù)務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)方面，發(fā)展中國家在普通勞動力輸出、建筑工程承包、部分旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域占有較大的優(yōu)勢。與此同時，一些技術(shù)、經(jīng)濟實力較強的發(fā)展中國家也開始發(fā)展技術(shù)層次較高的服務(wù)貿(mào)易，在通訊、計算機和信息服務(wù)方面也在加大投入，發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極承接發(fā)達國家的外包業(yè)務(wù)。其中中國、印度、菲律賓、墨西哥、巴西等國已經(jīng)逐步成為區(qū)域性或全球外包中心。相應(yīng)于此，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口競爭力正在增強。

目前。發(fā)達國家在國際服務(wù)貿(mào)易中仍居主導(dǎo)地位。2008年在全球近200個國家和地區(qū)中，在國際服務(wù)貿(mào)易中居前20名的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家，而且發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易上對發(fā)展中國家存在高額順差。從國家分布的情況看，美國、英國、法國、意大利、比利時等國長期以來都是服務(wù)貿(mào)易的凈出口國。其服務(wù)貿(mào)易出口額已占各自國家國民生產(chǎn)總值的10％以上。需要指出的是，丹麥、奧地利、荷蘭3國此項產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的20％；以上。美國是當(dāng)今世界上最大、最主要的服務(wù)貿(mào)易國，2008年其服務(wù)貿(mào)易出口額達到了3193億美元，進口額達到了2590億美元，順差為603億美元。

發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易的趨勢。這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。進入2n世紀90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明，1990年～1998年，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12％，高于發(fā)達國家年均增速1倍以上。由于受多種客觀因素的影響，1999年～2008年，服務(wù)貿(mào)

易出口增長率有一定的波動。但仍能維持在10％左右。在發(fā)展中國家中，亞洲(主要是東亞)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，現(xiàn)在中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進入全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。近幾年，中國服務(wù)貿(mào)易出口和進口排名飆升，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易中的差距逐步縮小。

4.國際服務(wù)貿(mào)易壁壘更多、更高。國際服務(wù)貿(mào)易壁壘是指一國政府對國外生產(chǎn)的服務(wù)銷售所設(shè)置的有阻礙作用的政策措施。該定義中的國際服務(wù)貿(mào)易壁壘僅僅增加國外的服務(wù)生產(chǎn)者的負擔(dān)。并且“壁壘”指國際貿(mào)易政策中貿(mào)易保護主義措施體現(xiàn)的形式。

服務(wù)貿(mào)易壁壘以增加國外服務(wù)生產(chǎn)者的成本達到限制貿(mào)易擴大的目的。這種壁壘可以是通過對進口的服務(wù)征收歧視性的關(guān)稅形式，也可以是通過法規(guī)的形式使國外的服務(wù)生產(chǎn)者增加不必要的費用。

但是。并不是一切限制服務(wù)進口的法規(guī)都是服務(wù)貿(mào)易壁壘。比如，一國政府對本國生產(chǎn)者和外國生產(chǎn)者采取不同的規(guī)章制度。進行區(qū)別管理來實現(xiàn)其某些國內(nèi)經(jīng)濟目標。達到限制服務(wù)進八的目的。在這種情況下，政府時外國和本國的企業(yè)采取不同的規(guī)章，但其目的不是為了歧視，而是為了達到國內(nèi)政治經(jīng)濟目標所必須做的，所以，這種措施盡管限制了服務(wù)進八，仍不應(yīng)視為服務(wù)貿(mào)易壁壘。

二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模依舊偏小，長期處于逆差。我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模依舊偏小，專業(yè)化分I水平較低，因此對社會化的生產(chǎn)者服務(wù)需求不足：收入水平較低，消費結(jié)構(gòu)仍以實物消費為主。對消費者服務(wù)的需求不足。服務(wù)需求不足既抑制了進口需求，也制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而削弱了服務(wù)出口能力。并且服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，但增長迅速。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個突出特點就是服務(wù)業(yè)比重偏低，不到GDP的1／3，而且服務(wù)業(yè)素質(zhì)較低，不利于服務(wù)出口；根據(jù)前面對服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對進口的凈影響的分析可知，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)進口的影響尚不到轉(zhuǎn)折點。商品進出口規(guī)模都較大，但中國企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊舍的服務(wù)貿(mào)易的機會，因此盡管商品出口規(guī)模較大，但沒有充分帶動服務(wù)出口；相反，發(fā)達國家善于利用這一機會，在向中國輸出商品的同時，也大量輸出服務(wù)。

2.服務(wù)貿(mào)易自由化程度較低，而且專業(yè)人才缺乏、分布不均衡?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種人力資本密集型的產(chǎn)業(yè)，在全世界范圍內(nèi)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動密集型向技術(shù)人力密集型轉(zhuǎn)變的過程，而我國服務(wù)貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。一部分地區(qū)的教育普壓程度仍然不高，很大一部分的勞動力不能很好地轉(zhuǎn)化為人力資本，這是一種潛在的人力資本的浪費，也在一定程度上阻礙了該地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而我國的人力資本往往聚集在經(jīng)濟水平較高，教育水平較發(fā)達的地區(qū)。在一些經(jīng)濟相對落后，教育水平還較低的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展就會受到嚴重阻礙，因此出現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡的狀況。

3.服務(wù)貿(mào)易法律體系不完善，管理體制落后，服務(wù)貿(mào)易法律體系不完善，缺少能夠規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場準入行為和經(jīng)營行為的法律或法規(guī)。在金融、保險、證券、期貨、電信、旅游等領(lǐng)域缺乏涵蓋本領(lǐng)域的普通法律，只有一些效力屢次低且較為分散的條例、辦法、規(guī)則、制度或通知。由于各地各部門條塊分割。有些規(guī)章制度屬內(nèi)部掌握。許多規(guī)章制度缺乏透明度的問題還相當(dāng)突出。有些地方或部門或在自身利益的驅(qū)動下，或急于引進外資，利用法律體系的不完善，引進外商投資的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。有的仍至突破我國承諾的條件和范圍。給我國國內(nèi)的服務(wù)業(yè)造成沖擊。與《中華人民共和國對外貿(mào)易法》相配套的法律法規(guī)有的至今尚未出臺。已出臺的法律有的法規(guī)統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性也不夠。過于抽象、過于籠統(tǒng)，可操作性不強。為此。要加緊對現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的座、改、立工作，修改《反傾銷和反補貼條例》，加緊制定《政府采購法》以及關(guān)于保障措施、市場準入、出口管制以及外商投資等方面的法律法規(guī)。

4.多項超國民待遇。我國給予外商投資企業(yè)許多起國民待遇，造成國內(nèi)企業(yè)與外商投資企業(yè)未處于同一起跑線，沖擊了我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有對這一現(xiàn)象引起足夠重視，并逐步取消超國民待遇。才能在遵循國民待遇原則的同時，充分保護民族服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、我國應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易新趨勢的策略

1.堅持開放與適度保護的辯證統(tǒng)一。開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，可以吸收大量外資，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗；可以培育新的服務(wù)業(yè)，提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，還可以擴大我國的服務(wù)出口。但中國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易與發(fā)迭國家相比。起步晚，總體水平低，許多行業(yè)還處在幼稚時期。由于服務(wù)貿(mào)易本身的特殊性，各國多數(shù)未完全將其服務(wù)貿(mào)易政策通過法律形式固定下來，而在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各國的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易政策不容易，迭成國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一法更難。相對而言，雙邊或多邊談判往往更易達成協(xié)議。我國是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的起草者和創(chuàng)始方。我國已與其他各方談判了服務(wù)貿(mào)易減讓，在服務(wù)貿(mào)易的政策立法上，也已考慮好總協(xié)定的原則和要求。隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟一體化趨勢的進一步加強。繼續(xù)在互惠原則基礎(chǔ)上進行服務(wù)貿(mào)易談判，就越發(fā)顯得重要。我國應(yīng)積極參與國際服務(wù)貿(mào)易多邊談判，在承諾市場準入的同時，力爭對自己發(fā)展有利的條件。市場準入是經(jīng)過談判后根據(jù)所做出的具體承諾而生效的，不是普遍的義務(wù)，因而具有很強的靈活性。在貿(mào)易自由化的談判中，我國可以提出合理要價。即對要求我國開放服務(wù)市場的國家，我國亦應(yīng)以開放時等的條件向其提出較多的市場準入要價，做到攻守平衡。這一策略可為我國需保護的服務(wù)部門提供制定具體措施的基礎(chǔ)。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，市場準入具體行業(yè)的選擇中，有選擇的、適度的開放國內(nèi)服務(wù)市場本身就是對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上的保護。首先是在行業(yè)上要有所區(qū)分，根據(jù)各國的經(jīng)驗，宜先開放旅游、勞務(wù)承包、商貿(mào)等行業(yè)，而后開放金融、電信等行業(yè)。其次在提供方式和具體內(nèi)容上要有所區(qū)分。生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生方式也有“跨境提供”、“境外消費”、“商業(yè)存在”和“自然人流動”四種。對于金融服務(wù)，其以跨境提供和境外消費方式發(fā)生的輔助應(yīng)先于核心服務(wù)進行開放。對于電信服務(wù)，先開放增值電信服務(wù)，特剮是衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)信息變換、視頻通訊服務(wù)等。商業(yè)存在可先以合資或參股形式進行。時于專業(yè)服務(wù)，以商業(yè)存在方式發(fā)生的，應(yīng)做好業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)范圍兩方面的開放試點，然后運費推開。再次要分地區(qū)有選擇的開放。我國是個大國，其對外開放的地城特征十分明顯。可以先在局部地區(qū)搞好試點，然后再決定是否推廣，以此降低風(fēng)險。

2.健全服務(wù)貿(mào)易管理體制，完善我國服務(wù)貿(mào)易法律體系。我國服務(wù)貿(mào)易的大部分領(lǐng)域只有行政和部門法規(guī)加以規(guī)范，存在多頭立法、

相互沖突、缺乏透明度等弊端。立法尚未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，主要的服務(wù)行業(yè)(如旅游業(yè))卻尚無立法部門。即使已頒布的一些有關(guān)法律法規(guī)，也比較抽象，缺乏可操作性，特別是對在華服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)服務(wù)提供者的規(guī)定較少或根本就沒有規(guī)定。有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部規(guī)范文件。不僅立法層次低而且影響到法律的統(tǒng)一性和透明度，一些規(guī)定和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。因此，首先應(yīng)盡快完善服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系，為我國服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展提供可靠的法律依據(jù)。其次要加快各服務(wù)部門的立法進度，并強化相關(guān)司法工作。尤其是至夸立法仍然較薄弱的部門，如旅游、勞務(wù)輸出、對外工程承包等部門。再其次是應(yīng)規(guī)范已有的部門規(guī)章。減少相互沖突之處廈其中漏洞。最后在完善立法過程中，還應(yīng)從我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實際出發(fā)，注意與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的原則制度相接軌，減少我國現(xiàn)行立法與國際規(guī)范之間的差距。

篇（6）

一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

在我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”背景下，服務(wù)貿(mào)易逐漸站上了中心舞臺，成為經(jīng)濟增長的重要推動力，近年來服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重持續(xù)上升，2011年、2012年、2013年分別占經(jīng)濟比重103%、108%、115%。2014年我國服務(wù)進出口總額達60434億美元，同比增長126%，服務(wù)進出口占對外貿(mào)易的比重為123%，比上年提高08個百分點。2015年上半年，我國累計實現(xiàn)服務(wù)進出口總額（不含政府服務(wù)）3188億美元，比上年同期增長133%。其中，服務(wù)出口1121億美元，同比增長109%；進口2067億美元，增長146%。服務(wù)進出口增速連續(xù)兩個年度運行在10%以上。今后一段時間，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有望繼續(xù)保持較快增長。

現(xiàn)階段的服務(wù)貿(mào)易主要有以下幾方面特點：

（一）貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，國際地位不斷提升。

1982年我國服務(wù)貿(mào)易開始有所統(tǒng)計，起初進出口總額僅為44億美元。2014年達到歷史最高水平60434億美元，是1982年的13735倍。2013年我國服務(wù)進出口穩(wěn)居世界第三，占世界服務(wù)進出口總額的比重從1982年的06%攀升到6%，服務(wù)貿(mào)易國際地位進一步提升。

（二）服務(wù)貿(mào)易范圍將進一步拓寬。

伴隨全球高新技術(shù)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進，應(yīng)用于新興服務(wù)行業(yè)的高科技迅速崛起并快速進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，使得我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷擴大。在繼續(xù)保持旅游、建筑等勞動密集型服務(wù)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，重視培育節(jié)能環(huán)保，環(huán)境服務(wù)，金融保險與計算機服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。我國在未來的服務(wù)貿(mào)易中，將會繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)方式，結(jié)合高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高我國服務(wù)貿(mào)易信息化水平。

（三）服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡。

目前服務(wù)貿(mào)易區(qū)域主要集中在沿海，比如廣州、上海、深圳、浙江等，而西部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易幾乎為空白。沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間的差異顯著。東部地區(qū)在金融、計算機、運輸、保險、信息服務(wù)、廣告宣傳、信息服務(wù)等占明顯優(yōu)勢，是我國服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。中西部地區(qū)，在人口、勞動密集型服務(wù)業(yè)略有優(yōu)勢。地區(qū)之間差距較大，服務(wù)貿(mào)易總體競爭力依舊薄弱。

（四）服務(wù)貿(mào)易高級勞動力匱乏。

我國的勞動力資源十分豐富，但是，我國的勞動力缺少比較優(yōu)勢，在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面，我國的比較優(yōu)勢仍舊主要體現(xiàn)在旅游、運輸?shù)葎趧雍唾Y源密集型的服務(wù)領(lǐng)域。由于在知識經(jīng)濟時代，高新技術(shù)的應(yīng)用與勞動者素質(zhì)的水平是勞動力比較優(yōu)勢的體現(xiàn)，服務(wù)業(yè)屬于知識密集型的行業(yè)，只有從業(yè)人員具備比較高的素質(zhì)，才能提供更好的服務(wù)，然而，我國服務(wù)貿(mào)易人員大多學(xué)歷層次較低，難以滿足我國服務(wù)貿(mào)易日益發(fā)展的需要。

（五）服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢較低（TC指數(shù)）。

貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)即TC指數(shù)，表示一國進出口貿(mào)易的差額占進出口總額的比重，是常用的貿(mào)易競爭力測度指標之一，是分析行業(yè)國際競爭力狀況非常有效的指標，能夠體現(xiàn)出研究對象的整體競爭力狀況TC指數(shù)=（Xij-Mij）/（Xij+Mij），Xij表示的是i國j類產(chǎn)品的出口額，Mij表示i國j類產(chǎn)品的進口額該指標的取值區(qū)間是（-1，1），當(dāng)TC>0，表示該國該種產(chǎn)品的生產(chǎn)效率高于國際水平，具有貿(mào)易競爭優(yōu)勢數(shù)值越大，優(yōu)勢越大；其值接近于0時，表明其競爭力狀況接近于平均水平；當(dāng)TC

二、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有重要意義

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平是衡量一國對外貿(mào)易以及國民經(jīng)濟實力的重要標志，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是提高我國參與國際分工和競爭能力的新舉措。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以促進對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進。可以提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，開辟嶄新的財富創(chuàng)造方式。有助于我國更好的參與國際分工，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展促進各國間經(jīng)濟合作，維護了國際貿(mào)易秩序。此外，由于服務(wù)業(yè)高附加值、低污染的特點符合當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展需要，積極發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易能夠使我國在新一輪世界經(jīng)濟中占據(jù)領(lǐng)先地位。

三、新常態(tài)下我國服務(wù)貿(mào)易的應(yīng)對措施

（一）加大對國內(nèi)服務(wù)業(yè)的投資，提高服務(wù)業(yè)的水平。

近年我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度很快，且保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但是我國的服務(wù)貿(mào)易整體出口規(guī)模較小，出口水平比較低。投資國內(nèi)服務(wù)業(yè)關(guān)系到中國經(jīng)濟競爭力的提升與穩(wěn)定增長，擴大國內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，首先通過優(yōu)惠政策，積極鼓勵外資欠發(fā)達地區(qū)投資，并通過稅收減免支持中西部服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其對新興服務(wù)業(yè)給予大力支持；第二政府要在教育和基礎(chǔ)設(shè)施方面加強投資，根據(jù)鄧寧生產(chǎn)折中理論，吸引國外投資必須滿足內(nèi)部化、所有權(quán)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，不斷為吸引外資創(chuàng)造有利條件；第三是要鼓勵勞動力流動和跨地域的投資，中西部地區(qū)真正發(fā)展起來了，外資的投資意愿提升，促進中國服務(wù)貿(mào)易整體水平快速穩(wěn)健發(fā)展。

（二）完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，建立健全相關(guān)法律法規(guī)。

管理多頭，條塊分割，存在一些中間地帶，從而造成疏忽，有些部門對于隸屬系統(tǒng)實行壟斷不利于該行業(yè)市場的相關(guān)培育和發(fā)展，更不利于提高行業(yè)競爭力。基于我國服務(wù)貿(mào)易國情，第一要建立統(tǒng)一的國際服務(wù)貿(mào)易管理部門，專門制定我國的對外服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)則，并按照國際標準不斷進行完善；第二要加快各服務(wù)部門的立法力度，做好各部門間的協(xié)調(diào)工作。三是要提高服務(wù)貿(mào)易政策法規(guī)的透明度，不斷完善我國服務(wù)貿(mào)易市場。

（三）實施人才戰(zhàn)略，發(fā)揮人力資本優(yōu)勢。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要掌握不同行業(yè)知識的復(fù)合型人才，然而，我國服務(wù)業(yè)人才隊伍中從事傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才相對較多，而適合新型服務(wù)貿(mào)易人才較少，服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)的質(zhì)量相對較低。一高等院校應(yīng)順應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展需要，開設(shè)國際服務(wù)貿(mào)易課程，外事常識等各類選修課。二政府應(yīng)通過財政、稅收、信貸等方面的傾斜，加大對教育和高新技術(shù)開發(fā)研究的投資力度，重視對服務(wù)貿(mào)易人才的開發(fā)與培養(yǎng)。三重視引進國際知名的服務(wù)企業(yè)，促進服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念、管理體制、企業(yè)機制、組織形式和服務(wù)品種的創(chuàng)新。

（四）推進服務(wù)市場開放，參與國際市場競爭。

我國對國外投資服務(wù)業(yè)限制較多，致使國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)缺乏競爭力，創(chuàng)新能力較弱，國家應(yīng)積極擴大服務(wù)業(yè)市場開放，迫使國內(nèi)服務(wù)業(yè)加快科技與技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提升服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（作者單位：安徽工程大學(xué)機電學(xué)院）

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篇（7）

一、引言

20世紀90年代以來，全球經(jīng)濟競爭的重點從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟增長最快的部門，在一國國民經(jīng)濟中的地位和作用日益重要，其興旺發(fā)達的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的一個重要標志。如何提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，逐步構(gòu)筑國際服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢成為當(dāng)今社會研究的課題。

二、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征

1.服務(wù)貿(mào)易的涉及的領(lǐng)域日趨擴大化

服務(wù)貿(mào)易通常分為三大重要類別，即運輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。在世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷走向高級化，運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門所占比重下降，而以其他商業(yè)服務(wù)為代表的新興服務(wù)貿(mào)易部門增長強勁。伴隨著以信息高速公路和計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為標志的世界信息經(jīng)濟時代的來到，生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國際服務(wù)貿(mào)易中最主要的一類服務(wù)，以資本密集、技術(shù)密集和知識密集為特征的新興服務(wù)貿(mào)易逐漸發(fā)展壯大。

2.世界服務(wù)貿(mào)易的地理分布不平衡

由于各國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是以各國的服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的。而各國資源稟賦迥異，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在不同，所處的經(jīng)濟發(fā)展階段存在差異，造成了世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡性。當(dāng)然值得肯定的是，亞洲地區(qū)的發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快，拉美及亞洲國家國際服務(wù)貿(mào)易的年均增長速度高于世界平均增長速度，國際服務(wù)貿(mào)易有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢。

3.發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在顯著差異

發(fā)達國家憑借其技術(shù)與經(jīng)濟實力、制度優(yōu)勢在知識、技術(shù)與資本密集型服務(wù)貿(mào)易中占有絕對的競爭優(yōu)勢，發(fā)展中國家則總體在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在明顯劣勢，只是傳統(tǒng)服務(wù)部門具有一定的競爭力，如旅游業(yè)、運輸業(yè)，而在銀行、保險、通訊服務(wù)、咨詢等與科技發(fā)展結(jié)合緊密的部門則處于明顯的劣勢地位。這主要是由于發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平有限，配套的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏以及法律、知識產(chǎn)權(quán)等制度不完善。

三、我國服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)的問題

1.高等生產(chǎn)要素相對貧乏，國際競爭力薄弱

隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟全球化的飛速發(fā)展，基礎(chǔ)要素的重要性日益下降，而高等要素的作用卻越來越重要。我國是一個資金相對不足、高素質(zhì)人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動生產(chǎn)效率較低的國家。20世紀90年代以來，我國電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高，但競爭力還較弱。

2.政府的輔助作用比較弱化

政府作用主要表現(xiàn)為政府對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力的孵化與激勵，以及對競爭規(guī)則的完善與監(jiān)督。但是我國政府并沒有全力投入到對教育、研究、開發(fā)的指導(dǎo)，這對國家競爭優(yōu)勢的構(gòu)建很不利。但我國經(jīng)濟規(guī)模和綜合國力日益提高，政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入，尤其是對高新技術(shù)項目的投入。同時還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評估與檢測機制，提高開發(fā)、研究質(zhì)量，保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.我國的相關(guān)法制不健全

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了一些新型的貿(mào)易壁壘，例如知識產(chǎn)權(quán)壁壘等。而我國長期以來關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的立法嚴重滯后。發(fā)達國家都有比較健全的國際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，雖然我國近年來先后頒布了一系列的法規(guī)，但在航空、電信、金融等直接涉及到國家經(jīng)濟安全的行業(yè)，還沒有完整的立法。而且所頒布的法律法規(guī)不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)性，從而影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

四、促進中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

1.大力發(fā)展教育事業(yè)，加快我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)

目前我國比較缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人員且我國服務(wù)部門的從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高，這極大的削弱了我國服務(wù)貿(mào)易的競爭能力。為解決這一不足，我們應(yīng)在一些有條件的高校和科研院所建立國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，培訓(xùn)更多高層次的國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。因此就要要加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，多渠道多層次培養(yǎng)人才，積極引進并完善人才的激勵機制，充分調(diào)動人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。

2.強化政府職能，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場秩序

首先，政府應(yīng)制定措施，加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵各種經(jīng)濟形式對服務(wù)業(yè)進行投資，從總體上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的國際競爭力。其次，要大力推進服務(wù)業(yè)技術(shù)進步，加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。最后，要改善服務(wù)供給。打破國家對一些服務(wù)業(yè)的壟斷，允許國內(nèi)非公有制形式對這些行業(yè)的投資或參與經(jīng)營，鼓勵國內(nèi)民營資本涉足這些服務(wù)領(lǐng)域，并強化競爭機制。

3.建立健全和完善有關(guān)的法律法規(guī)

我國有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)很不完善，沒有形成一個完整的法律法規(guī)體系。由于許多服務(wù)業(yè)涉及一個國家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，同時發(fā)展中國家存在著服務(wù)貿(mào)易逆差擴大問題，因此我國政府應(yīng)對已經(jīng)建立起來的有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，要盡快的制定在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)尚未建立起來的法律法規(guī)，擴大服務(wù)業(yè)政策的透明度，及時對外公布我國頒布的新的有關(guān)服務(wù)業(yè)及對外服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)。

從戰(zhàn)略意義上看，提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，從而逐步構(gòu)筑國際服務(wù)貿(mào)易國家競爭優(yōu)勢，對于我國全面建設(shè)小康社會，大力發(fā)展社會主義新型工業(yè)化，更加有效地參與國際分工、提高國際經(jīng)濟地位至關(guān)重要。

參考文獻：

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篇（8）

[中圖分類號]F74618[文獻標識碼]B[文章編號]

2095-3283（2013）03-0040-03

作者簡介：張希坤，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易。

一、美國文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

由表1可知，2011年美國的文化服務(wù)貿(mào)易出口額達到了120147億美元，是文化服務(wù)貿(mào)易的絕對出口大國，其出口額占世界出口總額的比例高達4221%，接近50%，其次是德國、英國、印度、韓國、中國，而這些國家所占比例之和僅為2081%。進口方面，雖然美國的文化服務(wù)貿(mào)易進口額高于其他五個國家，但差距并不大，表明美國本土文化市場的高度發(fā)達和飽和狀況。

2011年，美國文化服務(wù)貿(mào)易的進出口總額高達155362億美元，高出其他五個國家的進出口總額。由進出口及其總額、凈出口額等數(shù)據(jù)，足以看出作為美國強大軟實力的文化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對美國整體服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的促進作用及重要地位。

表2所示，美國文化服務(wù)貿(mào)易出口的增速為340%，進口增速為630%，在以上幾個國家中處于較低水平，但其基數(shù)較大，其他國家無可比擬。

可以看出，美國文化服務(wù)貿(mào)易的主要特征：第一，美國長期以來主張文化自由，文化政策寬松；第二，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，文化服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模較大；第三，貿(mào)易順差額高，對美國經(jīng)濟貢獻巨大。

二、美國文化服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析

文化服務(wù)貿(mào)易對美國經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，其較高的國際競爭力奠定了美國在國際上的文化大國強國地位。對美國文化服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力進行分析，了解其發(fā)展特點和規(guī)律，對促進世界各國文化服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展尤其重要。為了深入分析美國文化服務(wù)的國際競爭力，通過對其國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)這三個指標數(shù)據(jù)，將美國和其它國家主要經(jīng)濟體文化服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力進行了相應(yīng)的比較分析。

（一）國際市場占有率分析

由表3可知，2011年，美國文化貿(mào)易的國際市場占有率為2279%，文化服務(wù)國際市場占有率平均值為4221%，說明美國文化服務(wù)貿(mào)易具有非常大的優(yōu)勢。影視媒介和出版物是文化貿(mào)易的核心項目，美國影視媒介和出版物國際市場占有率分別為496%和1235%，除了出版物的比例略低于德國，其他項目的比例遠遠高于其他國家，也說明了美國文化市場的高度發(fā)達和強勁的發(fā)展態(tài)勢。此外，文化服務(wù)貿(mào)易中的版權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可服務(wù)和個人文化休閑娛樂服務(wù)的國際市場占有率遙遙領(lǐng)先于其他國家，分別達到了4928%和36%，表明其在這兩個細項中具有非常明顯的競爭優(yōu)勢。而在以勞動力為主的設(shè)計和手工藝品等傳統(tǒng)項目中，美國和其他國家的國際市場占有率都不高，而我國這兩項的國際市場占有率分別達到3073%和3438%，將近1/3。這表明了我國以人力資源為主的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢較強，而以資本和技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)還處于較低水平，與美國的差距仍然很大。

（二）貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）分析

從表4可以看出，美國的文化服務(wù)TC指數(shù)高于其他國家，可見其具有顯著的國際競爭優(yōu)勢。尤其是影視媒介、版權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可服務(wù)和個人文化休閑娛樂服務(wù)等項目的TC指數(shù)均遠高于其他國家，分別達到了8096%、5188%和7838%，超過世界總和的一半以上。

（三）顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）分析

從圖3可以看出，加拿大、法國文化服務(wù)貿(mào)易的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)范圍維持在124～26之間，狀態(tài)一直比較平穩(wěn)，這兩個國家對文化產(chǎn)業(yè)均出臺了扶持政策，且RCA指數(shù)表明加拿大、法國在文化服務(wù)貿(mào)易方面國際競爭力相對比較強，但與美國相比，差距仍然很大。2001—2011年，美國文化服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)總體呈上升趨勢，指數(shù)一直保持在29以上，遠遠高于加拿大和法國，發(fā)展平穩(wěn)，優(yōu)勢明顯。2008年國際金融危機爆發(fā)以后，加拿大和法國的文化服務(wù)貿(mào)易的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)于2009年出現(xiàn)了明顯的下降，而美國的RCA指數(shù)在2009年基本保持不變，接近于4，且穩(wěn)中有升，在2010年和2011年均超過4。這充分說明了美國文化服務(wù)貿(mào)易在世界范圍內(nèi)的強勁發(fā)展勢頭和優(yōu)勢地位，國際競爭力非常強，展現(xiàn)了美國作為文化強國的雄厚實力。

三、美國文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對我國的啟示

（一）制定實施文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

美國政府注重文化服務(wù)貿(mào)易立法和管理體制的建設(shè)，多次援引貿(mào)易法條款來處理服務(wù)貿(mào)易的爭端，不斷健全其制度體系。為促進美國經(jīng)濟和就業(yè)增長，優(yōu)先考慮對其文化服務(wù)業(yè)提供大力支持，以增強文化服務(wù)部門的競爭力，從而擴大出口，促進文化服務(wù)貿(mào)易的健康有序發(fā)展。在管理體制上，美國的文化服務(wù)貿(mào)易管理體制相對集中，有專門的服務(wù)貿(mào)易管理部門進行行政管理。此外，成立了調(diào)研小組，為文化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行具體的規(guī)劃和行業(yè)預(yù)測，從而針對國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢變化適時推出相應(yīng)的法律法規(guī)并積極加以推動落實，保持其文化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢和地位。另外美國政府以“市場準入”作為貿(mào)易談判的首要目標，不斷推動開放市場，拓寬美國文化服務(wù)業(yè)市場空間，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，以最大限度地促進其文化服務(wù)貿(mào)易出口。

（二）注重人力資本開發(fā)

美國高度注重對人力資源的開發(fā)和利用，強調(diào)人才是核心的觀念，以人為本。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的

今天，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，隨著科技革命的不斷深入，知識與資本、土地、勞動等生產(chǎn)要素并駕齊驅(qū)。在發(fā)達國家，人力資本已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，高素質(zhì)人才成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。美國作為發(fā)達國家之一，擁有雄厚的人力資本，這對其保持文化服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢至關(guān)重要。長期不斷的教育投入和人才引進，使得美國成為擁有世界上人數(shù)最多、最高端科技人才隊伍的人力資源強國。豐裕的人力資本，促進了美國文化服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）以對外直接投資推動文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

大量的對外直接投資推動了美國文化服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展。美國對外直接投資在發(fā)展中國家和發(fā)達國家側(cè)重點不同，一方面是投向?qū)τ?、法、德、意、日、加等少?shù)幾個主要發(fā)達國家，另一方面是越來越集中投向一些經(jīng)濟增長速度快，經(jīng)濟發(fā)展前景好的發(fā)展中國家。隨著貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，一些國家放寬了外資進入的限制。一些國家文化服務(wù)行業(yè)慢慢開始對外資開放，從而更加促進美國文化服務(wù)業(yè)對外直接投資的高速增長。

我國應(yīng)堅持科教興國的戰(zhàn)略思想，加大科技與教育投入，注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合我國國情，適度開放文化服務(wù)業(yè)市場，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對外直接投資，提高文化服務(wù)貿(mào)易的可貿(mào)易性，從而促進我國文化服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，提高我國文化服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

[參考文獻]

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[2]朱驚萍美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及對我國的啟示[J]國際經(jīng)貿(mào)探索，2010（12）：53-57

篇（9）

周柳軍：目前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總量的比重為70%，主要發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)比重達到80%左右，服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的全球價值鏈最新研究成果顯示，全球價值鏈中服務(wù)貿(mào)易對外貿(mào)增值的貢獻顯著。由于大多數(shù)出口產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中大量使用各種服務(wù)，服務(wù)部門貢獻了全球出口增值部分的近一半。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益，破解資源環(huán)境約束，增加高素質(zhì)勞動力的就業(yè)機會。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，能夠提升“中國制造”的技術(shù)和服務(wù)含量，提高出口產(chǎn)品附加值，增強“中國制造”的國際競爭力，實現(xiàn)“中國制造”和“中國服務(wù)”雙輪驅(qū)動。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是進一步提升中國對外開放水平，打造中國經(jīng)濟升級版的重要方式。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。我國經(jīng)濟中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)成為經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排，提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，提高國民經(jīng)濟整體運行效率，為高素質(zhì)人才提供更多的就業(yè)崗位，緩解大學(xué)生“就業(yè)難”問題。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于推動服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易互為依托，相互促進。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以引進新的商業(yè)模式、培養(yǎng)國際化的人才、加劇國內(nèi)服務(wù)市場競爭，帶動服務(wù)業(yè)水平的提高。同時，服務(wù)業(yè)對外開放將推動服務(wù)領(lǐng)域管理體制改革，從而促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于充分利用發(fā)達國家的外部市場，在高端服務(wù)業(yè)中形成規(guī)模經(jīng)濟，加速高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于提升國際分工地位。雖然我國已經(jīng)是貨物貿(mào)易大國，但在全球分工中仍處于中低端，主要從事低附加值的環(huán)節(jié)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以有效提高我國產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，彌補人力資源成本上升對制造業(yè)國際競爭力的侵蝕。發(fā)展研發(fā)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等高附加值生產(chǎn)，有利于延伸我國參與國際分工的價值鏈條，提升國際分工地位。

《經(jīng)濟》：有人認為“我國是貨物貿(mào)易大國，服務(wù)貿(mào)易小國”，您對此持何觀點？

周柳軍：2012年，中國貨物進出口總額達38667.6億美元，同比增長6.2%，居世界第二位，其中，貨物出口總額20489.3億美元，占全球貨物出口總額的11.2%，居世界第一位。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國已經(jīng)是當(dāng)之無愧的世界貨物貿(mào)易大國。從服務(wù)貿(mào)易看，2012年，中國服務(wù)進出口總額為4706億美元，比2011年增長12.3%，占世界服務(wù)進出口總額的5.6%，居世界第三位，其中，服務(wù)出口總額1905億美元，占全球服務(wù)出口總額的4.4%，居世界第五位。中國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重為10.8%，占比僅為全球平均水平的一半左右。從總量看，中國服務(wù)貿(mào)易額已經(jīng)居全球第三位，成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國家。同時應(yīng)該看到，中國服務(wù)貿(mào)易總體競爭力不足。

近年來，中國服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，2012年服務(wù)貿(mào)易逆差達897億美元，旅游、運輸服務(wù)、保險服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費等領(lǐng)域均呈現(xiàn)較大逆差。傳統(tǒng)服務(wù)中的運輸和旅游在進出口總額中的占比達58.8%，比上一年增加2.2個百分點，高附加值服務(wù)進出口占比明顯偏低。因此，中國離真正意義上的服務(wù)貿(mào)易大國和強國，還有很長的路要走。

《經(jīng)濟》：在您看來，要提高我國服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和國際競爭力，我們需要做哪些工作？

周柳軍：商務(wù)部服貿(mào)司成立以來，圍繞建立健全服務(wù)貿(mào)易管理機制、出臺服務(wù)貿(mào)易政策措施、搭建服務(wù)貿(mào)易促進平臺、推動重點行業(yè)服務(wù)出口做了大量工作，積極營造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境，推動了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。服務(wù)進出口總額由2006年的1917億美元擴大到2012年的4706億美元，年均增長16.1%，全球排名由第八位躍居至第三位。但是，由于長期存在“重制造、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)觀念，對服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易重要性的戰(zhàn)略認識仍顯不足，服務(wù)業(yè)國際競爭力依然不足。

要切實提高我國服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和國際競爭力，我們需要重點加強以下工作：一是確立中國服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位，并作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。要切實提高對服務(wù)貿(mào)易重要性的認識，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)，積極營造全社會關(guān)注服務(wù)貿(mào)易、支持服務(wù)貿(mào)易的良好氛圍。積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，使服務(wù)貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴大就業(yè)、提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平等方面發(fā)揮重要作用。二是將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)“容納器”作用，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育服務(wù)消費熱點。通過擴大服務(wù)業(yè)來推進工業(yè)化，利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升先進制造業(yè)水平，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進工業(yè)化與信息化深度融合。三是進一步擴大服務(wù)業(yè)開放。根據(jù)我國服務(wù)業(yè)自身發(fā)展水平和承受能力，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域開放，以此促進國內(nèi)改革發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。充分利用自由貿(mào)易協(xié)定加強與有關(guān)國家開展雙向服務(wù)貿(mào)易交流與合作。四是完善服務(wù)貿(mào)易政策促進體系。要加快制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策，采取多種措施支持服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，逐步完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系、財稅金融支持體系、政府部門和中介組織協(xié)同推進體系，搭建公共平臺、貿(mào)易促進和信息平臺，為企業(yè)提供各種服務(wù)。

《經(jīng)濟》：企業(yè)在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的過程中，需要注意哪些問題？

周柳軍：近年來，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2008-2012年，我國國際（離岸）服務(wù)外包執(zhí)行額由46.9億美元增長至336.4億美元，年均增幅超過60%，占全球市場份額由2008年的7.7%增長至2012年的27.7%，躍升為僅次于印度的全球第二大服務(wù)外包接包國。2013年1月-8月，我國離岸外包執(zhí)行額255.2億美元，同比增長36.4%。目前，我國已是全球第二大經(jīng)濟體，正處于產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)業(yè)快速成長的轉(zhuǎn)型期，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持迅猛增長的態(tài)勢。在發(fā)展服務(wù)外包過程中，企業(yè)需重點加強以下幾方面工作：

增強創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提高附加值。我國服務(wù)外包企業(yè)的核心技術(shù)、集成服務(wù)、整體解決方案能力仍然欠缺，市場定價權(quán)不強，項目利潤率不高。外包產(chǎn)業(yè)年人均營業(yè)收入一直徘徊在2萬美元左右，印度為4萬-5萬美元，而國際商業(yè)機器公司（IBM）等美國企業(yè)則高達15萬-20萬美元。加大對創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和投入應(yīng)成為企業(yè)擴大利潤空間，穩(wěn)步提高附加值的戰(zhàn)略重點。

重視中高端人才引進和培育，提升管理水平。我國有豐富經(jīng)驗的中高端人才積累不足，正成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。企業(yè)應(yīng)重視引進和培育能夠管理大型技術(shù)團隊（例如2000人以上）的專業(yè)人才，金融、醫(yī)藥研發(fā)、工程設(shè)計等行業(yè)領(lǐng)軍人才以及熟悉國際商業(yè)規(guī)則和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢的市場營銷人才，全面提升自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

加強境外營銷渠道開拓，深入拓展國際市場。印度在全球70多個國家（地區(qū)）設(shè)立了560多個交付中心，僅在美國就有近2萬人的營銷及技術(shù)支援團隊。而我國境外交付中心不到30家，現(xiàn)場技術(shù)團隊不到2000人，尚未形成完善的營銷及交付網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)應(yīng)盡快建立全球營銷及交付網(wǎng)絡(luò)，追隨客戶，了解客戶，為客戶提供現(xiàn)場支援服務(wù)，不斷增強國際競爭力。

加強知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)信息安全的保護。我國知識產(chǎn)權(quán)保護日益贏得國際贊譽，但信息安全、數(shù)據(jù)隱私保護等方面法律體系仍未健全。企業(yè)應(yīng)積極申請國際資質(zhì)認證、完善內(nèi)部信息安全制度、加強數(shù)據(jù)隱私保護，逐步打消發(fā)包企業(yè)的疑慮，爭取簽訂金額大的長期合同，推動業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

《經(jīng)濟》：《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽訂，將給兩岸的服務(wù)貿(mào)易帶來哪些新的發(fā)展機遇？

周柳軍：2012年，大陸對臺灣服務(wù)貿(mào)易進出口總額158億美元，貨物貿(mào)易總額達1690億美元，與貨物貿(mào)易相比，兩岸服務(wù)貿(mào)易空間巨大。今年6月21日，海協(xié)會會長陳德銘與臺灣海基會董事長林中森在上海簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）及其附件?！秴f(xié)議》的簽署，將給兩岸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。一是減少了雙方涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，促進了雙方服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化?！秴f(xié)議》的開放舉措包括放寬市場準入條件、取消股權(quán)限制、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域、下放審批權(quán)限及為市場準入提供便利等等，這些都為兩岸逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，促進服務(wù)貿(mào)易自由化奠定了基礎(chǔ)。二是繼續(xù)擴展了服務(wù)貿(mào)易的廣度和深度?！秴f(xié)議》開放水平高、涵蓋范圍比較廣，雙方開放承諾條數(shù)有144條，涉及100多個服務(wù)行業(yè)，其中，大陸開放的80條，其承諾水平都在加入WTO承諾的水平之上。三是增進雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。大陸在商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑和相關(guān)的工程服務(wù)、分銷服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、與健康相關(guān)的服務(wù)和社會服務(wù)、旅游和旅游相關(guān)服務(wù)、娛樂、文化和體育服務(wù)、運輸服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域進一步擴大對臺開放范圍，臺灣也在諸多領(lǐng)域放寬對大陸服務(wù)貿(mào)易限制。《協(xié)議》的簽署，是落實ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議）的重要里程碑，對推動兩岸服務(wù)貿(mào)易合作具有重要意義，將給兩岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

篇（10）

近年來，我國服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進了服務(wù)貿(mào)易的增長。1989年我國的服務(wù)貿(mào)易進出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我國服務(wù)貿(mào)易起點低、基礎(chǔ)差，與發(fā)達國家相比仍有很大差距，主要表現(xiàn)在：

1、服務(wù)貿(mào)易整體水平差

我國服務(wù)業(yè)總量不足，在國民經(jīng)濟中比重偏低。2001年我國服務(wù)業(yè)增加值32254億元，占GDP的比重為33.6％。與中等收入國家的46%—56%、高收入國家的59％—65%相比，還有很大的差距。服務(wù)業(yè)落后使我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大的制約。2002年我國服務(wù)貿(mào)易總額為660億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的2.3％。而同期美國服務(wù)貿(mào)易總額占全球的16.5％，是我國的7倍多。從總體上看，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差有可能進一步擴大．

2、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

1995—2002年，我國服務(wù)出口總額中，旅游服務(wù)一直居于首位，其比重由27.6％升至36.5％：金融服務(wù)所占比重一直在19％左右；運輸服務(wù)的比重有所下降，由27.1％降為19%。而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)則是明顯的弱項，1995年這類產(chǎn)業(yè)在服務(wù)進口額中所占比重為22.9％，2001年劇增為52.4%，是使我國服務(wù)貿(mào)易逆差日益增大的重要因素。

3、服務(wù)貿(mào)易管理滯后

由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣，國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進行整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國對外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在一定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計也不規(guī)范，行業(yè)標準等方面有許多不符合國際慣例。

4、服務(wù)貿(mào)易立法不健全

長期以來，我國服務(wù)貿(mào)易立法嚴重滯后，雖然近年頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《海商法》等，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存在許多不足。目前我國尚沒有一個關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

加入WTO對我國服務(wù)貿(mào)易的影響

我國加入WTO后，服務(wù)業(yè)市場將在原有的基礎(chǔ)上進一步擴大對外開放，這將對我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來深刻的影響。

1、服務(wù)貿(mào)易市場化進程進一步加快

放寬限制、開放市場是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。加入WTO，部分服務(wù)行業(yè)的市場準入，將不再僅僅受國內(nèi)有關(guān)部門的控制，而是要執(zhí)行我國政府對世貿(mào)組織的承諾，這將有利于打破國內(nèi)部分行業(yè)的壟斷局面，有利于國內(nèi)行業(yè)學(xué)習(xí)國外先進的經(jīng)驗，使其提高服務(wù)質(zhì)量和水平，進一步推動我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提高。

2、有利于改善我國的投資環(huán)境

投資環(huán)境不僅僅體現(xiàn)于公路、通信、電力供應(yīng)等硬件的好壞，越來越多地體現(xiàn)于金融、分銷、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)的完備與質(zhì)量等方面。我國服務(wù)業(yè)總體上落后，而生產(chǎn)更為落后，這正是外國投資者看中我國市場的重要原因。服務(wù)業(yè)的對外開旅，將吸引更多的外資進入我國服務(wù)業(yè)，這將有力地促進服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，改善我國投資的軟環(huán)境，進而帶動國內(nèi)整個經(jīng)濟的發(fā)展。

3、有利于引入新的服務(wù)種類

我國服務(wù)業(yè)的落后，在很大程度上表現(xiàn)為服務(wù)種類、品種的缺乏，許多服務(wù)領(lǐng)域需要填補“國內(nèi)空白”。在世界貿(mào)易組織劃分的143個行業(yè)中，我國商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測驗服務(wù)、信用查詢等行業(yè)，基本上處于空白狀態(tài)。在許多行業(yè)，具體的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)品種還存在大量空白。服務(wù)市場的開放和外資的進入，將在相當(dāng)程度上彌補我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的各種空白，滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的各種需要。

4、有利于在更深層次上參與世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在經(jīng)濟全球化趨勢的推動下，全球服務(wù)業(yè)也在醞釀著世界范圍的調(diào)整。加入WTO，有利于我國借發(fā)達國家向海外轉(zhuǎn)移勞動密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)之機，吸引外國投資，改善我國服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；也有利于我國服務(wù)提供者進入國際市場，實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大服務(wù)貿(mào)易出口。

發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的基本問題

（一）要深刻認識發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性值此世界已進入服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已是一國綜合國力強弱的體現(xiàn)。

1．開放要適度我國的服務(wù)市場，既不能仍關(guān)緊大門，也不能四門大開，而應(yīng)是適度開放。服務(wù)業(yè)的部門眾多，應(yīng)按各部門的實際發(fā)展水平，有的開放度可大些，有的不宜過大或暫不開放，等時機成熟再開放。

2．開放應(yīng)秩序漸進目前我國對諸如銀行業(yè)、保險業(yè)和電信業(yè)的開放，不論在地域或經(jīng)營品種等方面，都體現(xiàn)了這一漸進原則。

3．國家的必要保護仍需要我國是發(fā)展中國家，有些服務(wù)業(yè)仍處于幼稚時期，有的還涉及國家經(jīng)濟安全，國家應(yīng)給予必要的保護，例如對資本項目的人民幣業(yè)務(wù)，為保持國家金融的穩(wěn)定，在較長的一段時期內(nèi)是不宜開放的。

（二）國家應(yīng)加強對服務(wù)業(yè)的扶持力度，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策我國經(jīng)濟建設(shè)的宏觀政策，長期向工業(yè)建設(shè)傾斜，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，服務(wù)業(yè)也未得到足夠的重視。從1978年以來，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中僅占23—31%，而工業(yè)生產(chǎn)則始終占有50%左右。但是，由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，直接影響一國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平。因此，要加快我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，其重要因素是國家必須加強對服務(wù)業(yè)的扶持；并且，除了國家對服務(wù)業(yè)應(yīng)增加投入外，還應(yīng)積極鼓勵民營企業(yè)參與發(fā)展服務(wù)業(yè)，要打破某些服務(wù)部門的國家壟斷和地區(qū)封鎖。服務(wù)業(yè)不僅要對民營企業(yè)開放，同時應(yīng)擴大對外開放，盡快建立和完善全國統(tǒng)

一、公平公正競爭、規(guī)范有序的服務(wù)市場體系。

（三）在加強發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)以我國當(dāng)前的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來說，我國的服務(wù)業(yè)總量顯然不足，即使是傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在我國中西部地區(qū)，不論是交通設(shè)施、電信、教育和醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂等都嚴重不足，商業(yè)和對外貿(mào)易也大有發(fā)展?jié)摿ΑＲ蚨?dāng)前一方面應(yīng)進一步發(fā)展自然和勞動資源占優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，另一方面還應(yīng)積極開拓技術(shù)、知識型占優(yōu)勢的新興服務(wù)業(yè)。應(yīng)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)如下：

1．海運服務(wù)業(yè)，由于我國造船能力和相關(guān)技術(shù)不斷增強，在世界貿(mào)易日益擴大的情況下，發(fā)展國際航運服務(wù)尚有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2．旅游業(yè)，旅游業(yè)是無煙工業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展可以起到積極的拉動作用，在“十五”期間，如進一步加強景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和改善生態(tài)環(huán)境，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，我國無疑會由旅游資源大國成為亞洲旅游大國。

3．國際工程承包和勞務(wù)合作服務(wù)業(yè)，改革開放22年來，我國對外工程承包服務(wù)，從零開始，由最初的4家公司發(fā)展到現(xiàn)在的1400多家，由于我國工程技術(shù)門類齊全，已能承攬包括航空、航天和和平利用原子能等高新科技領(lǐng)域的種類工程設(shè)計和建設(shè)項目，在當(dāng)前全球建設(shè)投資額已超過3.6萬億美元的巨大國際工程承包市場里，如果我國能進一步把內(nèi)部力量聯(lián)合起來，政府在信貸和風(fēng)險保障等方面給予有力支持，并進一步增益和提高各類專業(yè)人員的素質(zhì)，加強國際住處交流，則必將大大增強我國企業(yè)在國際承包市場的競爭力。

4．信息服務(wù)業(yè)大力推進社會信息化，發(fā)展以電子信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使全社會能廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，是當(dāng)前我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。

增強我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的主要措施

1、優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟增長點。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

2、放寬服務(wù)業(yè)市場準入

改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴重、市場準入限制過嚴的狀況，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標準，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準入制度。加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬部分行業(yè)市場準入的資質(zhì)條件，鼓勵非國有經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。還要改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。

3、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入

中央和地方各級政府，都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家鼓勵的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸的基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目發(fā)放貸款．鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資。

篇（11）

 

1中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題分析 

 

改革開放以來,中國的服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展,在世界服務(wù)貿(mào)易中的排名不斷上漲,貿(mào)易額不斷加大。隨著中國服務(wù)貿(mào)易進出口額在世界服務(wù)貿(mào)易中的不斷提升,中國越來越成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國家之一。服務(wù)貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中的地位也逐步提高,成為拉動國民經(jīng)濟快速增長的重要因素之一。但是在這個過程中,我們必須看到,中國服務(wù)貿(mào)易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個方面出發(fā),對于當(dāng)前中國服務(wù)貿(mào)易存在的一些主要問題進行分析研究: 

1.1中國服務(wù)貿(mào)易進出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競爭力 

2007年,在世界15個經(jīng)濟體中,中國服務(wù)貿(mào)易出口額與服務(wù)貿(mào)易進口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務(wù)產(chǎn)品國際市場占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國、英國和德國還存在較大差距;2007年全球服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為19%,而我國服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為9.44%,在15個經(jīng)濟體中居于末位。按照WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算,我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢指數(shù)自1992年以來基本為負數(shù),且變動幅度不大。 

1.2中國服務(wù)貿(mào)易知識含量不高,結(jié)構(gòu)缺乏合理性 

2008年上半年,運輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27%和28%,支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33%和23%,收支合計占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56%。而對于金融、保險、計算機信息服務(wù)、專利、版稅和許可證費用等知識密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國尚處于發(fā)展的初級階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。 

1.3中國服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強西弱的現(xiàn)象 

由于我國各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布過于集中,出現(xiàn)東強西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好,在咨詢、計算機和信息服務(wù)等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時服務(wù)貿(mào)易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)。 

2對中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議 

 

針對上述提到的關(guān)于中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題,結(jié)合目前中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況,筆者認為,應(yīng)該從以下幾個方面入手,使得中國服務(wù)貿(mào)易得到更好更快的發(fā)展: 

2.1加快我國服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 

現(xiàn)階段,中國服務(wù)貿(mào)易總體水平落后,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,且服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點發(fā)展信息、科技、會議等行業(yè),從而帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高。 

2.2積極穩(wěn)妥地加大服務(wù)貿(mào)易的開放力度 

有研究表明,政府管制總體上是不利于競爭的,政府管制對競爭行業(yè)的影響更為顯著,加大國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場的開放力度,改革部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴重,市場準入限制過嚴和透明度不高的狀況,按市場主體資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場,有利于中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌,可以吸引大量外資,引進先進技術(shù)和管理,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強創(chuàng)新動力,改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的提升。

2.3加快服務(wù)貿(mào)易立法