農業環境問題大全11篇

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中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：

農業生態旅游是以農業和農村為載體，把農業和旅游業結合起來的一種新型旅游類型。現代社會，隨著收入、閑暇時間的增多，人們的工作壓力和生活壓力加大，人們越來越渴望多樣化的旅游，尤其希望能在自然的農村環境中放松自己，于是，農業生態旅游應運而生，這種旅游模式拓展了農業發展的新空間，開辟了旅游業發展的新領域，對旅游經濟的發展有著重要的推動作用。

一、農業生態旅游發展中的環境問題

當今世界有兩個問題特別凸顯，一個是人口膨脹和糧食不足，另一個就是世界性的生態災難。在單純追求經濟增長的片面發展觀下形成的旅游業發展模式，雖然促進了旅游產值的快速增長，但是也導致了經濟發展與資源環境保護之間的緊張關系，迫使人們尋找旅游業發展的新模式和新思路，農村生態旅游業應運而生。然而，當前農業生態旅游發展中也對農村環境造成了一定的負面影響，主要表現在以下幾個方面：

首先，農業生態旅游對當地土地資源造成了一定程度的破壞。農村生態旅游的開發，導致大量旅游者進入到目的地，大量游客對土壤的踩壓，使生態旅游區的土壤面積增加，土壤板結程度也增加，水分滲透減少，土壤厚度變薄，導致水土流失增加。同時，生態旅游開發區及周邊的經濟活動，致使一些自然景觀及植被受到破壞，生態平衡失調，生物群落的層次和數量大盆減少。

其次，農業生態旅游對當地植物資源影響大。農村生態旅游區游客量多，其中有不少游客隨手采摘鮮花、枝葉、木苗等，破壞了植物生長，對植被造成廣泛而不雅觀的損害，甚至導致某些植物死亡；受到游客和交通工具的不斷踩壓，很多植物的物種結構發生變化，植被種類趨于減少；更有甚者，有些游客由于用火不慎還會引起山林、植被火災。

第三，農業生態旅游對當地動物資源也產生了一定程度的破壞。目前興起的農村生態旅游，吸引了大量游客的參與，但生態旅游本身對動物生態環境造成了一定程度的破壞，從而影響了一些動物的生活和生存，對動物資源產生了一定程度的破壞。例如，當游客蜂擁到墨西哥太平洋沿岸，觀看月夜沙灘上烏龜下蛋時，生態旅游開發商為了讓游客看清楚烏龜下蛋的過程便會打出耀眼的燈光，然而，這種做法改變了原有的自然環境，致使烏龜無法辯出到海岸的方向, 也就下不了蛋。另外，由于農村生態旅游活動的開展，大量游客活動頻繁，致使一些捕食害蟲的動物數量減少，蟲害加重的現象更是普遍存在。

第四，農業生態旅游對當地自然景觀及環境的影響。農村生態旅游者的目的就是要讓城市的人融入到大自然中去體驗農村的山、水、野生動植物以及風情民俗。然而，現在很多農村生態旅游區，為了賺游客更多的錢，在原本自然的生態環境中加入了太多人為的建筑及娛樂設備，造成了許多自然景觀和環境的破壞，這是有違農村生態旅游的初衷的。

第五，農業生態旅游開發對人文社會資源也有很大影響。大量游客帶進的塵土、呼出的氣體、排出的汗液以及照相機的閃光燈的閃爍等對古跡文物都會造成危害。很多古建筑里的壁畫的顏色是與濕度和二氧化碳有著直接的關系的，如果游客人數太多，空氣的濕度和二氧化碳含量將明顯上升，再加上照相機閃光燈的影響，這些都會對壁畫造成損害。

第六，農業生態旅游對其他環境的影響。進行農業生態旅游開發，必然會有大量游客涌入，游客多了便極易造成環境的破壞和污染。特別是目前游客中，有一部分人文化素質不高，缺乏生態旅游意識，忽略生態旅游的環境保護。農業生態旅游中存在的比較明顯的問題還有旅游垃圾的問題，大氣污染的問題、水體污染的問題等。另外，由于部分游客素質低，游客對景物任意刻畫、涂抹，在景物上寫“某某某到此一游”的現象也時有發生。

二、農業生態旅游環境的保護對策

如前所述，農業生態旅游環境問題已經不容忽視，農業生態環境保護是擺在我們面前的一項艱巨的任務，我們應堅持以可持續發展理論和生態學理論為指導，走出一條以防為主、防治結合的新路。具體可以從以下幾方面著手：

1. 充分運用法律手段

建國以后，特別是改革開放后，黨和國家非常重視風景名勝、人文景觀的保護，并頒布了一系列法令和政策，另外，我國還頒布了許多保護自然資源的法律、法規，這些法律、法規的頒布和實施對我國生態環境保護工作起到了很大的推動作用。但是，我國環保法制由于起步較晚，還存在著一些漏洞和問題。主要表現為某些法律條文不具體、不明確，一些干部法制觀念淡薄，不按法律辦事而憑個人意志辦事，出現了一些不該發生的事情。另外，我國還缺少一部真正針對農業生態旅游的環境保護法規。所以，我們應該加大環境保護法律建設力度，切實的使生態環境保護落到實處。

2.動員全社會的力量

有關部門要通過各種方式提高人們的環境保護意識，使全社會了解生態環境問題的復雜性和嚴重性，激發人們關心和保護生態環境問題的自覺性，以經濟利益為誘因，激發生態旅游社區居民參與環境管理的積極性，以宣傳教育為手段，增強生態旅游者對生態環境保護的責任感。

3.生態環境保護規劃要科學、合理

生態環境保護工作只有建立在符合客觀規律的基礎上，才能既促進生態旅游業發展，又保護旅游區的生態環境，所以，進行生態旅游開發前，應認真組織多學科的專家、學者和工程技術人員切實做好生態旅游資源的調查、分析和評價工作，做出科學合理的規劃，在促進和保證經濟發展的同時，使農業生態旅游區的環境也得到合理、協調和均衡地發展。

4.控制農業生態旅游區接待游客的數量

游客容量標志著一個旅游景點對游客數量的承受能力，確定正確的游客容量是農業生態旅游區進行生態管理的一個重要內容。若果一個旅游景點接待游客的數量超過了該地的最大承受量，那么本地的生態環境和生態旅游活動的質盤就會出現一定程度的損害。所以，各農業生態旅游景點可采用市場調控、限童售票或預約等手段在時間上對游客和旅游活動進行分散，從而合理的控制游客數量。

三、農業生態旅游發展的前景

農業生態旅游是一種新興的旅游形式，它對資金投入要求較少，但是，它的效益也是有限的，對旅游經濟的促進作用甚微。因此，為了更好地促進旅游經濟的發展，就需要有關部門做好傳統農業生態旅游的轉型工作。

首先，農業生態旅游要因地制宜，因勢利導。發展農業生態旅游是一項系統工程，選定農業生態旅游基地時，生態環境條件的優劣應將作為第一要素綜合考慮，需要在加強統一規劃、合理布局的同時，積極爭取多渠道的財力投入，逐步實現其規模化效益。充分開發利用本地的特色景觀和特色產品，通過必要的投資，建立集風景游覽、采摘、野餐、娛樂、體驗農家生活等為一體的綜合型觀光場所開展以品嘗和休閑為主要內容的經營活動。

其次，農業生態旅游內容要推陳出新。農業生態旅游是一種新興的旅游方向，不僅拓寬了旅游業發展的廣度，滿足了人們追求淳樸、享受自然的需求，而且還在一定程度上有助于生態保護和環境優化。隨著人們生活水平的提高和閑暇時間的增多，參與農業生態旅游的游客數量也逐漸增多，游客年齡范圍特別廣，這樣游客對農業旅游內容的需求也就更加多樣化。因此，農業生態旅游區可根據當地栽種作物的特點，開辟新奇獨特的景觀。

再次，農業生態旅游產業化發展。實現農業生態旅游產業化，對地區經濟發展有很大的帶動作用，但是，產業化的實現并不是簡單容易的，它需要多方力量的配合，尤其是政府部門的支持。所以，地區政府一定要重視當地農業生態旅游的發展，在項目安排和資金投入上給予適當傾斜，為其營造優越的發展環境。另外，政府部門還要搞好基礎設施建設，為農業生態旅游創造良好的發展環境。

四、總結：

綜上所述，農業生態旅游具有正負雙重效應，如果農業生態旅游健康發展，不僅能夠滿足游客放松心情、享受自然的需要，還可以帶動當地經濟的發展和環境建設。如果農業生態旅游誤入歧途，那不僅會給當地環境造成災難，還會阻礙當地經濟的發展。所以，游客要提高自身的環保意識，各地政府以及旅游開發商也要加強合作，采取有效手段合理規劃當地的農業生態旅游，實現農業生態旅游健康、快速的發展。

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中圖分類號：S2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0204-01

1.農業生產過程來的主要環境問題

1.1 農藥產生的環境污染

農藥在使病害、雜草等有害生物得到有效控制的同時，對農村的大氣資源、水資源、土地資源都產生了一定的污染。目前我國農村種植過程中，農藥的使用非常普遍，特別是應用大棚進行生產的農戶，農藥的使用量更高。據調查，噴施的農藥是粉劑時，僅有10%左右的藥劑附在植物體上，液體時也僅有20%附著在植物體上，1%～4%接觸到目標害蟲，其余40%～60%降落地面，5%～30%的藥劑飄落于空中。空氣中的農藥又可通過水返回陸地，降落到陸地土壤中的農藥，隨著降水和灌溉水在地表流失或隨地下滲水進入含水層，污染地下水。而且應用化學農藥防治害蟲后，不僅使植物本身吸附大量農藥，而且通過滲透進入植物內部，對農產品產生污染，并進一步進入生物鏈，對整個生物環境和人類自身健康都有影響。一旦產生危害返復，后果將不堪設想。

1.2 化肥使用過程中的環境污染

化肥在農作高產方面作出了很大的貢獻。由于各地的絕大部分鄉鎮農業目前已發展到集約化、高能耗的初級階段，化肥的投入量普遍較高。尤其是使用溫室大棚進行生產的農戶，化肥的使用量較高。其中的溫室大棚（主要種植花卉）化肥使用強度為12118.73/h?a。在化肥使用中，氮磷鉀的比例為0.31：0.30。大多數農民偏施氮肥嚴重，這也是許多地下水、地表水和河流中的氮嚴重超標的主要原因。

2.解決農村環境污染的幾項措施

2.1 大力推廣生物農藥，減少化學農藥的使用量

生物農藥主要包括微生物農藥、農用抗生素和生化藥三種類型，產生于20世紀70年代中期。

生物農藥的主要忒點為

（1）高效、對人畜無毒、不污染環境；

（2） 具有一性；

（3）對植物，保證產品量；

（4）不易產生抗性。

由于生物農藥的作用方式特殊，是自然界中本身存在的微生物或其產物，因而生物農藥對人類和環境的潛在危害比有機合成的化學農藥小得多。特別是微生物農藥由于對人、畜安全、無毒、不殺傷天敵昆蟲，選擇性較強，對于生態環境影響小，不易使害蟲產生抗性，因而越來越多地應用于蟲害防治。

2.2 合理施肥，提高肥料的利用率

推廣合理的耕種制度和方式，指導農民科學施肥，不僅能有效地防治農業污染，還能提高糧食產量和品質。進一步調整施肥結構。堅持因土施肥，要著重研究施肥與其他農業措施的配合，確定化肥（特別是氮肥）的適宜施用量，中等水平的土壤施肥堅持穩氮、磷，施鉀。提倡多施有機肥，有機、無機肥料配合使用。有機、無機肥料配合使用不僅可以更好地保持和提高土壤肥力。合理利用資源，也是我國土壤肥力能夠長期維持并不斷提高的重要措施。有機肥料具有養分權、肥穩定性好、后效長等優點，但養分濃度低、肥效慢，與化肥配合使用，既可滿足農作物迅速生長要求，又能滿足農作物續需肥和當季作物高產的需求。

2.3 規模化養殖污染的防治對策

（1）統籌策劃，合理布局。養殖場的合理規劃和地址是解決畜禽污染的根本所在。養殖場要逐步從近郊向遠郊、山區轉移；禁止在水源保護區、風景名勝區等區域內建設畜禽養殖。新建養殖場應選建在周圍有夠農田、魚塘、果園、地區，以便農牧結合，實現便就地處理和利用。

（2）以地定畜，控制規模。為了控畜禽養糞便過量施用導致氮、磷等污染物污染地下水和土壤，許多國家都制定了相應的法規來控制規模。一般情況下，發達國家對畜禽養殖負荷的控制有兩種方法：一是限制養殖規模（頭或只）；二是限制單位土地面積的施肥量。

篇（3）

1 發展農業所產生的生態環境問題

1.1 原生生態環境問題

主要指影響農業生產的天然生態環境問題，表現為各種自然災害，如旱、澇、鹽、堿、雹、酸等。農業生產是第一性生產，是一個自然再生產過程，隨著科學技術的進步，農業生產受到人為干預的程度越來越強烈。但是相對于其它的人類生產活動而言，自然條件對農業生產的影響仍具有基礎的支配作用，原生的生態環境深刻地影響著農業的發展，特別是其發生的不確定性和范圍的廣泛性，往往對社會經濟造成嚴重的危害。

1.2 次生生態環境問題

主要指在農牧、漁業集約化發展過程中，人們為了追求高回報，大幅度的增加生產性投入，由于農業生產措施不當以及農業生產者自身的原因造成了一系列的生態環境問題。如大量投放農藥、化肥入田造成農產品污染、農田土壤質量衰退；高密度養殖，過量投散飼料造成水體富營養化；畜牧業大規模發展造成地下水的有機污染；大規模抽取地下水灌溉農田、果園，致使地下漏斗區的形成，沿海區域則產生海水倒灌，土地鹽堿化災害；不合理的水利工程導致的次生鹽堿化等。此類生態環境問題因區域人口的增長，盲目無序的開發，不合理干預程度的加劇而加重。

1.3 外源性污染源導致的農業生態環境問題

主要指各類工礦企業，城市生產、生活“三廢”的排放引起的農業生態環境問題，此類現象大多分布在新興工業鄉鎮及城郊工業企業周邊。其嚴重程度通常取決于污染類型、污染源排放強度、污染持續時間諸多方面。一旦污染程度超過環境所能承受的某一限值，則環境明顯惡化，難以治理。

2 農業生態環境問題之間的相互關系

以上重點闡述了農業生態環境問題的三大分類，但是它們之間并不是孤立的，而是相互作用的。從空間角度來看，在一定區域范圍內，三種生態環境問題交織在一起共同影響著農業生產。有些生態環境問題本身產生的起因就是綜合作用的產物，如水土流失、沙漠化等問題，即取決于原生生態環境的脆弱，又起因于人為的不合理干預。區域性的農業問題可能是以一類問題為主，也可能是二類或是三類的問題并發。

從時間角度來看，在整個農業生產的歷史進程與農業生態環境問題發生發展過程中，農業的原生生態環境問題始終存在，一般在農業發展的初級階段表現突出，在大范圍內影響著農業生產的發展。隨著科技水平的提高和基礎性投入的增加與積累，人們具備了一定的抵抗自然災害的能力，故而自然災害造成的危害和損失逐漸降低。但是隨著社會發展，特別是當人類社會步入工業化時期后，大規模不合理的干預，使得原生生態環境問題日益突出，如全球氣候變化，使近年來農業自然災害發生頻繁。次生生態環境問題起因于農業生產者自身。一般而言，傳統農業、石油農業的發展會加劇生態環境的惡化，但是隨著生物技術和持續農業、生態農業體系的發展和推廣，此項問題將會得到很大的改善。而由外源性污染源導致的農業生態環境問題，主要取決于對外源性污染的控制和污染的治理水平。

3 農業生態環境問題的防治對策

不同的農業生態環境問題的根本差別在于起因不同，其防治對策也各不相同，三類環境問題往往交織在一起，因此在制訂防治對策時，既要從整體上綜合考慮，又要突出關注其主要環境問題。

3.1原生生態環境問題的防治

原生生態環境問題的防治可從以下兩方面入手：一是因勢利導，掌握其發生發展的規律，從宏觀上加以調適和預防；二是進行大量投入，建設持久的基礎性設施，以達到綜合治理的目的。

3.2次生環境問題的防治

農業自身問題引起的次生生態環境問題的防治主要措施為：一是改進商品性生產投入質量，使其危害降低到最小限度；二是充分提高生產性投入的生產效率并盡可能減少其不良后果，如施用有機-無機復合肥，生物農藥和采用生物防治等措施；三是充分利用物種間互利共生、邊緣效應、循環再生等功能，挖掘系統內部潛力和自我調節能力，使農業生產建立在較少地依靠外部投入的基礎上。

3.3 外源性污染導致農業生態環境問題的防治

一方面在法規和經濟上加以嚴格的限制，如設立農田生態環境保護區，但是更為根本的途徑是發展生態型工業，推廣清潔生產技術，在源頭解決污染問題。

參考文獻

[1] 邱建軍，張士功等．農業生態環境安全與生態農業發展[J]．四川農場，2007,（3）.

篇（4）

農業生態環境是指影響人類生存和發展的農業水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟可持續發展的復合生態系統。我國是世界上人口最多的發展中國家，農業在國民經濟和社會發展的全局中具有十分重要的地位，農村經濟、社會、生態環境的協調發展對我國實現小康和逐步走向富裕的歷史進程有著重要的意義。保護農業環境是我國實行可持續發展之路的重要工作，保護農業環境也就相當于保護農業生產力，就能夠在很大程度上促進我國農業的可持續發展。

一、我國農業環境的現狀

我國人口眾多，人均耕地面積也較少，而且土地資源分布不均勻，造成我國的農業種植不合理。因為土地少，很多農村地區過度追求農業的產量以及耕地的數量，造成現有土地被施入大量的肥料，造成土地化學污染及板結，有的地區大肆進行毀林開荒，造成水土流失及土地沙化。這些都導致我國農村土地無法實現可持續種植的良好效果，造成農業面源性污染。目前，從我國農村土地受到面源污染的角度來看，造成這個問題的根本原因就是在農業種植中大量使用化學肥料和農藥，而且使用的這些產品多是在國際上不允許使用，沒有自主知識產權的產品。據有關數據統計，我國農田平均農藥使用量是世界平均水平的兩倍多，化學肥料使用量是發達國家的三倍，在我國市場上流通的蔬菜里，九成以上都有農藥殘留，四成以上農藥殘留超標，在我國農村有一多半的自然水源被污染。

二、農業環境保護的含義

農業通常人們都會認為是與農作物有關的，但是農業不僅僅單純為人們提供食品，還要保證食品安全的問題，而且農業與環境相互協調，在維護國家的資源環境方面更是有舉足輕重的作用。利用自然物質的循環功能，盡量減少使用化肥農藥這些化學物質，不但可以保證食品安全而且種出的作物也達到了高效率、高產量、高營養的要求。

三、保護農業生態環境，實現農業可持續發展的幾點建議

1.合理利用資源，保護生態環境

（1）開展農村可再生能源綜合開發和利用建設，特別是省柴灶、沼氣、太陽能等技術的大量推廣利用，不但有利于凈化環境，而且可以使農村能源短缺矛盾得到緩解，為綠化植物增加有機肥料。

（2）耕地是農業可持續發展的基礎，要扭轉耕地大幅度減少的趨勢，需要強化了土地資源管理，建立了以劃定基本農田保護區為核心的耕地保護制度和耕地損失補償制度，對基本農田實行特殊保護。

（3）加強工業企業“三廢”治理工作，做好城鄉工業布局規劃，改善農業環境污染嚴重的現狀，防止新污染的發生，加強對生活垃圾的治理，應積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法。

（4）推廣節水灌溉技術，控制水環境污染，增強人們節約用水意識，并建立健全相關管理機制；強化森林資源管理，植樹種草，保護生態環境。

2.加強法律意識，依法保護農業環境

要加快農業法制建設，認真學習有關法律法規，做到依法護農，依法興農，提高依法管理農業環境的水平。

（1）提高執法人員業務素質。目前從事農業環保工作的人員大部分來自非農業環保專業，專業素質和管理水平亟待提高，各級農業主管部門應加大在崗人員培訓，以適應工作需要。

（2）加強執法體系建設，加強機構建設，建立健全農業環境保護監測網絡，迅速改變目前農業環境監測人員少、手段弱、設備不足、無經費難以開展工作的狀況，依法認真抓好農業環境管理工作。

（3）抓緊制定和完善地方性法規，加強農業環境保護法規宣傳，提高全民保護環境的意識，做到知法、懂法，能運用法律保護農業環境，能自覺同破壞農業環境現象做斗爭。

（4）要提高執法的權威性。全力支持農業環保執法，消除地方保護主義，真正做到有法必依，違法必究，依法查處破壞農業環境行為。

3.大力發展現代農業科技

我國農業綜合生產能力與發達國家相比還有很大差距，勞動生產率只相當于世界平均水平的70%左右，與發達國家相差幾十倍甚至上百倍，農業科技成果轉化率和科技貢獻率不到50%，農業水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農業機械化對農業生產的貢獻率僅為17%左右。現代農業科技的廣泛應用有利于緩解我國農業資源短缺的問題，在一定程度上起到保護生態環境的作用。我國可以利用現有的水資源、土地資源、動植物品種資源等，不斷提高資源的利用率和轉化率，逐步轉變片面追求農業生產量的傳統觀念，從而緩解生態環境被不斷污染和破壞的現狀，使我國農業走上可持續發展的道路。

4.加強宣傳教育，不斷提高人們的環境意識

生態環境問題的本質是人對自然的不當利用造成的，所以，解決環境問題的一條主要途徑是加強宣傳教育。必須通過各種形式和手段，提高人們的認識和覺悟，廣泛深入宣傳《環保法》、《土地法》、《森林法》等法律，提高全民族的環境意識，增強廣大群眾環境法制觀念。使公眾能把環保意識上升到民族意識、生存意識和可持續發展意識的高度。特別是政府官員、環保干部，不僅要做學習環保知識、普及環保知識的帶頭人，而且要真抓實干，傾聽群眾呼聲，采取切實有效的措施，把進一步改善生態環境（包括農業生態環境）落實到各項具體的工作和行動中去，不斷提高決策水平，促進生態環境的保護，實現可持續發展。

四、結語

農業是我國國民經濟的基礎，而農業的發展受生態環境的制約。現如今，環境被破壞的程度越來越深，我國農業的發展也受到了極大的威脅。保護生態環境，促進農業有效發展，必須要走可持續發展的道路。我國應該從本文提到的上述方面著重考慮，加大多方面的保護力度，充分重視環境的保護與資源的合理利用，促進我國農業的可持續發展。

參考文獻：

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    【關鍵詞】農村;環境法;政策

    【英文關鍵詞】agriculture; environmental law; policy

    【正文】我國正在開展社會主義新農村建設,總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這表明建設的社會主義新農村,是經濟建設、環境建設、文化建設、社會建設、政治建設和黨的建設協調推進的新農村,也是富裕、民主、文明、和諧的新農村。農業及農村的可持續發展,是我國可持續發展的根本保證和優先領域,也是建設社會主義新農村的重要內容。然而,目前農業與農村環境保護現狀不容樂觀,農業生產環境污染嚴重、生態環境退化加劇,農村生活垃圾和生活污水沒有得到無害化處理,如何搞好農業環境保護工作,如何防治農業環境污染、逐步改善農村環境,如何提高農民的環境意識,在轉變農業增長方式,使農業生態環境由惡性循環走向良性循環,是關系到農業能否持續發展重要問題,是建設社會主義新農村的重要任務。應針對當前農業生態環境的破壞情況,加強我國農業環境政策法律建設,完善政府職能,健全環境管理體系,加強環境執法力度、深度,加強環境宣傳教育,增強各級政府工作人員、企業經營人員和農民群眾等廣大公眾環保意識,推進社會主義新農村建設。

    一、農業環境存在的主要問題及其成因

    (一)存在的主要問題

    農業環境保護是我國整個環境保護工作很重要的領域,也是當前我國環境保護的薄弱環節,農業環境破壞及污染不僅嚴重影響農村居民的生活和身體健康,而且直接制約農業生產和農村的發展的后勁。當前農村環境問題十分突出,存在的問題主要有:

    1、土壤污染嚴重、土地質量退化,制約農業生產發展、給食品安全構成隱患由于長期的不合理使用農藥、化肥、農用薄膜及其他農業化學物質,以及工廠企業“三廢”超標排放,導致我國1.5億畝耕地遭到不同程度的污染,而且呈現重金屬與有機物復合污染的復雜情況,土壤質量退化,農產品欠收和有毒物超標的情況屢有發生,農業生產可持續發展受到阻礙。

    據統計,我國每年因農藥中毒的人數占世界同類事故中毒人數的50%.1995~1999年黑龍江、江蘇等19個省、自治區、直轄市共發生藥害2000多起,藥害面積達200多萬畝,經濟損失達5億多元。

    工業和生活污染導致的環境酸化問題也嚴重地影響了農村環境。酸雨(pH<5.6)從1985年的約175萬km2擴大到1993年的280萬km2,受重酸雨(pH<4.5)影響的區域由1986年重慶和貴陽等局部地區至1993年擴大到南方廣大地區。環境酸化會產生一系列不利影響,如森林、草地的衰亡,土壤酸化板結,農作物減產等。

    農膜污染的面積也逐年擴大,1995年已達到64913萬公頃,農膜年均殘留率約20%,平均每公頃達60公斤。

    2、農村水源污染問題突出,治理任務十分艱巨農業生產以及畜禽養殖導致的水源污染日趨嚴重,難以有效控制,造成湖泊等水體的富營養化,使之失去生產和生活的使用價值,水源污染還可能造成地下水污染甚至食品污染。

    農村化肥使用量逐年增加,全國1995年是1978年的4倍。2003年的每畝化肥投入量從1980年的每畝12.3斤(折噸量)提高到43.1斤,比1980年高出348%.而且,目前盲目偏施化學氮肥,氮、磷、鉀比例失調的現象比較嚴重,且化肥的利用率只有30%左右。大量化肥流失,加劇了湖泊和海洋的富營養化,成為水體面源污染的主要來源。

    我國農村養殖業排污量劇增,目前畜禽糞便的農業利用減少,畜禽業的集約化程度提高,加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多,大部分未被利用。 湖北省每年畜禽養殖廢棄物產生量約2億噸,其化學需氧量的排放量是工業和生活污水的5倍以上。

    農作物秸稈污染。我國每年秸稈產生量約6.5億噸。由于缺乏能在短時間內大量消耗秸稈的經濟實用技術,且產業化水平不高、出路不暢,造成秸稈的大量焚燒和廢棄。不僅浪費了生物資源和能源,而且嚴重污染了大氣和水體,給居民生活和交通安全帶來重大影響。 湖北省每年產生約3000萬噸秸稈,進行資源化利用的不到40%,很多都直接焚燒,造成嚴重的資源浪費和環境污染。

    3、生態破壞嚴重,水土流失量大面廣我國是世界上荒漠化、水土流失危害最嚴重的國家之一,水土流失使4 540萬hm2耕地受損,占我國耕地總面積的34.3%.水土流失從黃土高原向其他地區如我國西南地區和長江中下游地區以及華北地區的擴展,使我國可耕地面積進一步減少,從而危及我國糧食安全。

    在南方省區的丘陵與山地(母巖以花崗巖、砂巖、砂頁巖、紅色粘土及碳酸鹽巖類為主),以水蝕形成的劣地及石質坡地為標志的土質與石質荒漠化土地,呈小面積斑點狀分布的型式,當地群眾常以“紅色沙漠”、“白沙崗”、“石漠”等名詞以形容其土地退化。其侵蝕方式以面蝕及溝蝕為主,在花崗巖地區還有水蝕與重力侵蝕共同作用的崩崗侵蝕,在碳酸鹽巖類地區溶蝕是主要的侵蝕方式。

    4、農村基礎設施建設落后,農村生存環境惡化,威脅農民健康據有關統計表明:我國農村有3.6億多人喝不上符合衛生標準的水,每年1.2億噸的農村生活垃圾露天堆放;城市工業的轉移,導致近郊污染加重;村鎮及工業建設無規劃或不按規劃實施,使得農民生活條件雪上加霜;小作坊式工廠工作環境惡劣且缺少防護措施,嚴重損害職工身體健康。

    據2005年做的典型調查,9省三縣74個村105項做了調查,其中40%村莊沒有集中供水,60%的村莊沒有排水溝渠和污水處理,40%的村莊雨天出行難,晴天是車拉人,雨天是人拉車,90%的村莊沒有任何消防設施,90%的垃圾是隨處丟放(訪談者認為:“顯然這樣一種人居環境是不能容忍和接受的)。

    5、農村環境污染事故、環境糾紛增多,環境污染引起的矛盾激化尤其是工廠企業的“三廢”排放和污染事故引起的民事糾紛日趨增多,農民往往難以尋求法律途徑,而采取一些極端的做法,成為社會安定的隱患。 而且,有關環境糾紛往往涉及者眾多,處理困難,例如屏南榕屏化工廠造成屏南縣溪坪村環境污染,1700多村民身心健康、財產損害嚴重,事件、糾紛與訴訟歷時十多年難以解決,等等。

    (二)造成農業環境問題的原因

    農村環境問題是自然因素與人為因素綜合作用的結果。自然因素僅為農村環境問題的形成提供了外在條件,而人們不合理的生產活動與生活活動及其他有關社會經濟因素,才是導致農村環境問題的主要原因。

篇（6）

一、生態農業旅游的概述

 

隨著人類精神文化需求的增長和世界旅游業的迅速發展，農業旅游作為一種新的更新換代的旅游產品，也很快發展了起來。長期以來 ，受粗放型經濟增長方式的影響，我國經濟的發展是以破壞環境為代價的，在經濟快速增長的同時，我國生態環境也 日益突出。面對 日益惡劣的生態環境 ，人們對生態經濟的呼吁度也就越來越高。生態農業旅游作為提高農業綜合生產力的重要途徑，它是以鄉村生態環境為背景，以生態農業及鄉村文化為資源基礎，滿足旅游者觀光、休閑、娛樂 、度假等各種旅游需求的目的一種新型生態旅游活動。

 

二、生態農業旅游中的環境問題

 

縱觀我國各個地區生態農業旅游的發展，很大的一個特點就是生態農業旅游項目基本上都是依托當地的自然資源來進行發展，雖然這是一個發展的基本路徑，然而通過“圈地”等方式強占農田進行不合理開發，加上對于自然資源的過度依賴， 就會導致兩個惡果———一是對于環境的破壞性大，二是項目自身的競爭力有限，生存期限有限。 按照國際慣例，農業旅游區半徑大于 9.5 公里的區域(面積)時，才能發揮最佳經濟效益，而我國多個生態農業旅游是小于這個規模的，項目鱗次櫛比、林林總總，不僅造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下，更是導致單位面積內環境的過載。

 

除了生態農業旅游項目本身對于環境造成巨大的壓力之外，一個生態農業旅游項目開展之后，紛至沓來的游客所造成的環境污染等問題，也是目前項目所難以承擔的。國人自身的素質有待提高，加上旅游期間疲勞等問題，導致每逢節假日，生態農業旅游項目中都會留下諸多生活垃圾、餐廚垃圾，這些垃圾的存在本身就加大了地域的環境壓力。

 

我國的生態農業旅游項目的經營者， 多數都是由農民轉化而成，在興辦起生態農業旅游項目時，他們自身對于垃圾處理、污水處理等問題根本不甚了解，造成在建設時期就缺失環保措施。而在生態農業旅游項目開展起來之后，又往往更加重視盈利而忽略環境保護，不注重保護環境，甚至為了滿足游客需求盲目引進外地物種， 這種思想與行為造成了諸多生態農業旅游項目所在地生態環境惡化、生態失衡、外部物種入侵等環境問題。

 

三、生態農業旅游中的環境保護對策分析

 

1、加強研究力度，做好環境監測

 

為了能夠真正促進生態農業旅游區的穩定建設和發展，就必須要做好相應的科學合理規劃以及有效的監督和管理工作等。當旅游的人數超載時，就很容易對旅游方面的環境造成一定的破壞和影響，所以就必須要對所要開發的生態農業旅游區內的環境加以定位，以此來做好對環境質量的保護和評測[3]。這就需要做好定期的環境監測工作，必須要通過相應的科學性研究來確定其所具有的真實承受能力。

 

2、加強政府的調控功能

 

我國政府需要切實的對于生態農業旅游中的環境問題負起責任來。 在前期規劃上，一方面，要加強對于生態農業旅游項目的前期規劃， 保證其在建設初期能夠考慮到當地的環境承載能力， 要將生態農業旅游劃在環境保護區的紅線之外，形成對于環境的有力保護。 另一方面，要剪輯健全生態農業旅游項目的準入機制， 出臺對于生態旅游項目的環境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業，拒絕其進入本行業，同時要在準入機制的基礎上加強追則， 對于已經建立起來的相關項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關停。 如此，從事前和事后進行規范，則能夠使得政府的調控功能發揮完全，形成有效的環保屏障。

 

3、法律制度和管理制度的健全完善

 

為了給予從業人員提升環境保護硬件設施的空間， 政府還應當在別的層面給予具有環保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。 如日本制定了《市民農園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予許多優惠政策，大大解決了休閑農業建園的資金成本;意大利對給予開展農業旅游的單位開辟通路， 使其享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。 我國政府可以政策和支撐促進生態農業旅游的環保建設，幫助從業人員解決切實的困難。

 

4、提高從業人員綜合素質，加強環境保護意識

 

針對生態農業旅游的從業人員本身環保意識不足的問題，政府需要負起責任，對于從業人員進行管理和培訓，在意識上對于其進行指導。而最為關鍵的是，從業人員需要從自身的角度來扭轉思想， 接受可持續發展的思想和生態文明思想，要意識到，企業的長期發展不是靠消耗環境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發展才能夠實現的。臺灣休閑農業充分利用占全臺面積 50%以上的森林資源，融合當地自然、文史資源及特有的農村生產、景觀等，在親和自然的同時實現了很好的盈利。 這一案例對于生態農業旅游從業人員的啟事是，相關從業人員還需要開拓眼界，要將具體的發展策略作更為細致、科學的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現靠農產品和旅游服務實現效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現效益， 要真正將生態農業旅游項目向服務業轉化，拜托農業“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現以上兩點，最為重要的還是相關從業人員要加強學習和思考， 在自我完善的基礎上提升環保意識和發展意識，對于自身企業的發展也會有很有效的提升。

 

5、提高游客保護環境的自覺性

 

游客的一些不文明行為會降低風景區的旅游價值。因此為了創造舒適優美的旅游環境，一方面要加強宣傳教育，努力提高游客自覺地愛護景區旅游資源、保護景區旅游環境 ;另一方面要制定切實可行的景區旅游環境的保護措施。為了保護景區的重點文物和著名景物，可增設鋼網護罩加以妥善保護，既使游客能夠獲得精神上的享受，又確保重點文物和景物不受損壞。

 

6、研究環境容量，保證旅游資源得以永續利用

 

為了順利地發展我國的旅游業，必須加強對旅游環境容量的研究，根據每個景區的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標，采取提高熱點旅游區的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數等手段;調整旅游區的旅游規模，在保證一定經濟效益的同時使旅游區的環境得到保護。并做好旅游指導工作，使游客的不規律的活動，變為比較易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。

 

結束語

 

篇（7）

中圖分類號 X322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）04-0240-01

隨著經濟社會突飛猛進的發展，人口增加以及工業化、城鎮化、現代化建設的加快，云陽縣環境問題越來越嚴重，它將制約著云陽縣農業經濟的可持續發展，因此，該文就云陽縣現階段農業生態環境存在的問題及對策進行如下探討。

1 云陽縣農業環境存在的主要問題

1.1 人地矛盾日益突出

云陽縣是三峽庫區的貧困落后山區縣，人口增長快，1949年全縣總人口66.8萬人，到2012年增至134萬人，人口密度341人/km2，遠高于全國平均水平。而耕地面積由1958年的0.11 hm2/人降至目前的0.056 hm2/人。人增地減矛盾突出，糧食生產失去土地支撐，使糧食缺口擴大；科學用地水平低，導致耕地變薄土壤板結，水肥氣熱不協調，耕地生產力下降，糧食難持續增長。

1.2 森林破壞，水土流失嚴重

經過近年退耕還林工程的實施，云陽縣森林覆蓋率上升至27.1%，但是大量的荒山荒坡仍未綠化，致使水土流失嚴重，全縣水土流失面積24.6萬hm2，占土地總面積的67.6%，土壤侵蝕模數4 000 t/hm2?年，嚴重的水土流失，使耕地減少，土層變薄，制約了糧食產量的提高。

1.3 農業環境污染嚴重

1.3.1 化肥污染。據統計資料，云陽縣化肥總用量從1975年的1.3萬t增加到2013年的約2.5萬t，單位面積化肥用量254 kg/hm2，是世界平均水平的3倍。但實際肥料利用率并不高。調查表明，氮肥利用率為20%～35%，剩余的養分通過淋溶、固定、揮發等途徑流失到江河、土壤中，造成土壤酸化板結；養分供應不協調，降低了土壤微生物的數量和活性，導致水質污染和富營養化。

1.3.2 農藥污染。由于農田生態環境惡化，病蟲、田鼠危害猖獗，云陽縣每年使用農藥493 t，農田用藥量達5.1 kg/hm2，蔬菜、果樹用藥量高達15.5 kg/hm2。農藥中高毒農藥占70%，由于用量過多和使用不合理，70%的農藥作用于非靶標生物直接進入環境，造成水果、蔬菜等農藥殘留超標率達16%～20%，給人們的身體健康帶來嚴重影響。

1.3.3 農膜污染。云陽縣是一個農業大縣，每年使用塑料薄膜1 175 t，殘膜率在40%左右。農膜用高分子化合物合成，在自然條件下難以分解，殘存在耕地中，影響土壤通透性，阻礙水肥運轉，造成作物根系生長發育緩慢，作物減產。

1.3.4 畜禽養殖污染。畜牧業是云陽縣發展的支柱產業，規模化生產框架已基本形成。據統計，每年產生豬糞尿144萬t，牛糞尿90.46萬t，羊糞尿50.04萬t，雞鴨鵝、長毛兔糞尿146萬t。由于目前農村青壯年外出務工，大量糞便無法全部運到田地中使用，造成農村環境污染。

1.4 農業基礎設施薄弱，防災抗災能力差

目前政府有重工輕農的傾向，全縣建立了6個工業園區，但對農業基礎設施的性質和作用認識不足，未進行統籌安排，投資數量嚴重不足，對設備未能進行技術改造和更新，致使設備陳舊老化。全縣水利工程9 145處，其中中型水庫1座，小型水庫154座，山平塘7 498口，總蓄水能力10 868萬m3，當前農村缺乏壯勞力，挑塘修堰重體力勞動無人干，水利年久失修，全縣有23.4%的病塘病庫沒有得到整理，農業灌溉面積減少到1.23萬hm2，糧食安全難以保證。

2 保護農業環境的對策

2.1 建設基本農田，提高耕地質量

“民以食為天”，保證全縣134萬人有糧吃，這是農業發展的首要任務。為了保證糧食安全，海拔600 m左右的好田好地應建成基本農田，專門種糧食，用行政、法律手段，嚴格控制非法占用土地；興修水利，改造中低產田，秸稈還田，增施有機肥，以提高耕地質量。

2.2 采取措施，控制工業“三廢”污染

目前，云陽縣工業園區和鄉鎮企業，星羅棋布，聚集中心城鎮，因此，要保護農業環境首先要加強工業“三廢”的治理，嚴格執行《環境保護法》，堅持“誰破壞，誰恢復，誰開發，誰保護，誰受益，誰補償”的原則，從源頭上避免走“先污染，后治理”的路子。此外，要建立環境監測制度，以廢水、廢氣為防治重點，建立健全水污染防治管理體系，特別要加強化工、水泥、造紙等嚴重污染企業的綜合治理工作。

2.3 實施化肥農藥減量計劃

對化肥、農藥要實施減量計劃。據報道，長期大量、單獨使用化肥，能使土壤環境氮增加，但不利于農作物的吸收利用，當使用量大于400 kg/hm2時，肥效顯著下降。增產效果不明顯，且呈遞減趨勢。農藥效果與化肥效果同樣如此，若不減量，會增強病蟲的抗藥性，殺蟲效果下降，為了減輕化肥、農藥對水土的面源污染，要推廣測土配方施肥，氮肥深施，化肥與有機肥混合施用，推行無公害高效低毒低殘留的化學農藥，提倡生物防治，從而控制化肥、農藥用量逐年上升的不良傾向[1-2]。

2.4 開發農村清潔能源，發展農村沼氣凈化池

為做好農村生活污染源的控制，要加強農村清潔能源保障體系建設，合理利用農作物秸稈、人畜糞尿，大力發展沼氣等清潔能源，改善農村生態環境，控制污染。

2.5 植樹造林，增加植被，防止水土流失

林是農的保障，林不僅具有經濟效益，還有不可替代的生態效益，應根據生物的多樣性和生態位原理，建立帶、片、網、點相結合的林業體系，對現有荒山、荒坡分期分批，本著適地、適樹，因地制宜的原則，進行綠化，以增強林業抗擊自然災害的能力，防止水土流失[3-4]。

3 參考文獻

[1] 賀正勇，塘治成.三峽庫區農業面臨的生態危機及對策[J].中國西部科技，2007（10）：37-40.

篇（8）

一、工業社會與風險社會

改革開放30年之際，我國的經濟實力有了極大的提高。當我們以他者即西方發達國家作為參照的時候，我們比較順利地實現了經濟增長的預期。然而，依憑這種“落后―進步”現代化的發展模式，我們不得不應對另外一個與經濟發展相伴而生的問題：環境問題，甚至有時是風險問題。由于西方發達國家和中國在發展時段上的不同，也就出現了中國自身的難題，這一難題的解決是沒有他者經驗可以借鑒的。西方發達國家是依次進入工業社會與風險社會，然而，中國必須同時面臨工業社會與風險社會之難題。正如鄧正來所指出的，“中國自1978年以來在如下幾個方面的發展進程，在制度和結構及其后果方面為當下的“世界結構”對中國發生影響提供了可能的“通道”：一是中國在發展主義意識形態的支配下一直在追求經濟的高速發展，以期進入“工業社會”；二是中國在西方價值的“裹挾”下正在進行著一場社會轉型和制度變革的運動，盡管它的展開極其艱難；三是中國發展所形成的貧富差距結構導致了環境危險與科技――工業危險并存，而這一情形與近年來所建設的眾多核電站疊加在一起，則標示著中國在某種程度上已經進入了第二現代世界的風險社會。” 也就是說，中國社會在向前發展之際，要解決經濟發展與環境保護的悖論。工業社會的邏輯與風險社會的邏輯是不同的，正如貝克在《風險社會》一書中所指出的，在古典工業社會中，財富生產的“邏輯”統治著風險生產的“邏輯”，而在風險社會中，這種關系就顛倒了過來。 他又指出，“階級社會的驅動力可以概括為這樣一句話：我餓！另一方面，風險社會的驅動力則可以表達為：我害怕！焦慮的共性代替了需求的共性。”

中國的未來很大程度上取決于當下中國對這兩難問題的處理。由于作為后發的國家，同時又沒有可以借鑒的經驗，中國在其發展道路上很大程度上是以一種“試錯”的方式前進的。同時又由于中國人口眾多、地區經濟發展不均衡、城鄉二元結構的存在等諸多問題又增添了這一兩難――經濟發展與環境保護亦或風險防控――問題的復雜性。

二、企業效益與農村環境保護

在這一大背景之下，中國農村環境污染已不容忽視。正如前述，中國需要在世界格局之下，處理好工業社會與風險社會不同的挑戰。而在應對這一挑戰之中，政府、企業和民眾的行為及其結果將會與每一位中國人的利益相關，也與企業的效益相關。一般來講，處于人口絕大多數的農村居民同城市居民比較而言，在這一挑戰之中卻處于弱勢地位。在此，需要指出的是，在我們國家由于地域性差異和經濟發展的不均衡性，使得農村居民在維護自身環境權益方面表現出不同的特征。而無疑的是，某些地區在發展工業經濟的時候，由于缺乏相應的防治污染的技術手段、法規及相關制度，使得該地區的環境處于受破壞狀態或是危險狀態，農村居民的生活環境乃至生產環境質量變得越來越糟。農村居民這種弱勢地位可能來自內在和外在兩方面的原因：一是，國家用于農村環保建設的基金投入不夠，工業生產的特點使得污染性企業集中于市郊或偏遠鄉村，民間缺乏非政府環保組織，等等；二是，源于農民自身的原因，環保維權意識不充實、農業生產勞動量大用于維權的時間和經歷少等，這些因素都有可能妨礙農村居民對于自身正當的環境權益的保護。因此，有必要加大力度對農村環境進行保護和改善。

篇（9）

    農業環境成本與企業環境成本是兩個不同的概念,根據聯合國國際會計和報告標準政府顧問專家工作組第15次會議文件《環境會計和財務報告的立場公告》:“環境成本是指本著對環境負責的原則,為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。”由此可見,企業環境成本是企業內部成本核算的一個方面,是企業的實際成本支出,屬于會計范疇;農業環境成本不僅包括預防性的成本支出,更重要的是分析農業生產行為實際對環境造成損害,是整個社會共同承擔的環境代價,屬于公共環境經濟問題。農業環境成本可以分為直接成本和間接成本,直接成本是指農業生產本身所產生的環境成本,間接成本是指上游與下游產業所產生的環境成本,如化肥、農藥的生產,以農產品為原料的加工企業因使用原料的特殊性所產生的環境成本,如皮革加工、秸稈造紙等。根據不同的生產部門,農業環境成本還可以分為種植業環境成本、畜牧業環境成本、水產業環境成本等。本文所分析的農業環境成本是指種植業部門的直接環境成本,包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。

    2 農業環境成本的核算方法

    核算環境成本的方法很多,如預防費用法、恢復費用法、生產率變動法、機會成本法、間接替代法、市場價值法、人力資本法等。不同的環境成本,可以選擇不同的方法進行核算。

    2. 1 動植物資源成本核算

    動植物資源的減少,其造成的損失是無價的,同樣,各種動植物資源的恢復和保護也蘊藏著不可估量的價值。核算動植物資源的環境成本可以采用恢復費用法和維護成本法。

    恢復成本取決于恢復的面積和單位面積恢復的費用,恢復費用的具體費用包括土地費用、勞動力費用、動植物資源引進培育費用和相關的技術費用等。其中動植物資源的引進培育費用是關鍵,對植物的稀有程度越高,費用就越大,一般常見的資源引進,費用很低,甚至不需要具體的費用。恢復成本既可能是一次性的,也可能是長期的,但保護成本是長期的,同樣道理,動植物資源的稀有程度越高,保護的費用就越高,常見的動植物資源只需保證其生產空間,一般不需要額外的保護費用。相反,如果需要對野生動植物生長進行控制,費用另當別論。

    2. 2 土壤資源成本核算

    土壤資源成本的核算方法常用的有兩種,一是恢復費用法,即將土壤的自然生產能力恢復到一定水平的費用;二是生產率變動法,選擇不同地區或同一地區不同年份,核算由于土壤自然肥力不同或變動而引起生產率變動所產生的凈收益差異(E)。

    式中,P為產品價格;Q為產量;C為單位成本;i為產品種類。

    使用恢復費用法計算土壤資源成本,關鍵在于選擇恢復土壤自然生產能力的方法和要求達到的技術指標。如果采用休耕的方法,其成本就是正常耕種的凈收益,如果采用種植綠肥等方法,在以上基礎上,其成本還應該包括種植綠肥或其他方法所產生的凈費用。

    由于技術進步等因素的干擾,采用生產率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的,因此可以通過單獨測量化肥的超正常施用量,判定土壤資源的環境成本。首先是確定在現有技術水平條件下,單位面積凈產值最大時化肥的最小施用量,然后計算化肥實際施用量與最小施用量之間的差額和相應的價值,最后將差價扣除因減少化肥施用而采取的其他環保手段的費用,就是使用化肥而產生的土壤資源成本。

    如果替代費用超過減少化肥施用節省的成本,就會出現替代不經濟,所以替代品的經濟性和環保性同等重要。用同樣的方法可以核算農藥投入對土壤所造成的環境成本。事實上,無論化肥和農藥的投入量如何減少,都不可避免地會對土壤造成一定的損害,關鍵是把這種損害控制在一定的水平,一是可以由土壤自身進行修復,二是可以通過其他比較經濟的技術手段實現修復。

    2. 3 水資源成本核算

    水資源環境成本有三項內容,核算也分三個方面。

    核算水資源的浪費成本,關鍵在于確定水資源的價格、節水灌溉的用水標準以及相應所增加的灌溉設備費用,如果價格較低,水資源的浪費就是經濟的。提高水價,水資源的環境成本就會由外部成本轉化為內部成本,節水灌溉的經濟性就會增強。

    2. 3. 2 地質災害損失的核算

    在我國北部平原地區,農業灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴重超采,目前在山東、河南、河北等19個省區共形成了59個漏斗區。并引發了比較嚴重的地質災害,如地陷、裂縫等,造成了一定的經濟損失。地質災害損失的核算,一是通過調查統計計算已經造成的經濟損失,二是預測災害發生的概率和將來可能造成的損失。 2. 3. 3 水污染環境成本的核算

    農業生產對水資源造成的污染主要來自化肥、農藥、除草劑的使用,因此水污染環境成本的核算方法與土壤資源的環境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動性較強,水資源的污染會進一步對動植物資源和人體健康產生危害,由此造成的二次污染和損害的核算,可以分別參考動植物資源的環境成本核算和生命與健康成本核算。

    2. 4 大氣污染環境成本核算

    2. 4. 1 溫室效應的成本核算

    農業生產的溫室效應損失=溫室效應造成的凈損失×農業生產對溫室效應的負責系數

    農業生產對溫室效應的負責系數=農業生產N[,2]O排放量占N[,2]O總排放量的比例×N[,2]O對溫室效應的負責系數

    2. 4. 2 秸稈燃燒的環境成本核算

    首先確定秸稈燃燒所造成的損失項目,如交通事故、高速公路關閉、飛機停飛、火災等,其次統計和計算相關項目的實際經濟損失,最后將這些損失合計就是秸稈燃燒的環境成本。其中涉及生命與健康方面的損失,核算方法參見關于生命與健康成本的核算。

    2. 5 生命與健康成本核算

    在生產中與農藥的接觸對人體會產生不同程度的危害,可以致病、致殘甚至致亡,相應發生的醫療費、誤工費,以及由于勞動能力的部分或全部損失所造成的經濟損失,都屬于生命與健康成本核算的內容。與農業生產不相關的行為,如服藥自殺所造成的損失不是環境成本核算的內容,精神損失由于沒有統一的標準且難以衡量,也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。

    人力資本法也叫工資損失法,它是通過市場價格和工資多少來確定個人對社會的潛在貢獻,并以此來估算生態環境變化對人體健康影響的損益。

    進一步計算疾病成本和勞動能力喪失成本:

    式中,R[,j]為農藥對傷殘的負責系數;Y[,0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標準期望壽命表”);Y[,j]為第j人的實際年齡;E[,j]為勞動能力損失系數(死亡者系數為1,傷殘者根據傷殘輕重確定,具體可參照GBD傷殘等級分類);W[,y]為年人均收入;D[,j]為年陪護費用。

    3 農業環境成本的控制

    3. 1 維護土地的多樣性

    目前,農村土地耕地化現象非常嚴重,不僅邊邊角角都被利用,就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴重的后果,一是使許多動植物失去了生存的空間,農作物一統天下,不利于生物間的競爭與進化;二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴重,農作物的耕種具有很強的季節性,在春播與秋播期間,地面沒有任何植被覆蓋;三是提高了旱災與澇災的成災率,因為大量的水塘、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地,排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題,我們在保護耕地的同時,一定要保護農村土地的多樣性,林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護,對池塘、河道、溝渠進行全面規劃,禁止耕地對其侵占。提高農作物的產量,應該主要依靠技術與資金投入,而不是耕地面積的無限制擴張。

    3. 2 科學施肥,減少無機肥施用量

篇（10）

1、現代化農業生產帶來的各類污染

我市化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑。據2007年統計，全市化肥施用量為519946噸，農藥有效含量使用量1532.23噸，作物病蟲害發生面積為2977.07萬畝次，遠遠超過安全上限。此外，化肥、農藥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農村建設的示范村、推進村種植業生產水平相對較高，此類污染十分嚴重。

設施農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，農膜年使用量4733噸，其中地膜3096噸，使用面積47329公頃。農膜回收率僅為35％。此類污染在發達地區尤其嚴重。

2、由于小城鎮和農村聚居點的規劃、基礎設施建設和環境管理滯后，造成人居環境污染。

隨著現代化進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上：大部分城鎮只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系，規劃之間缺位或不協調，農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路發展，形成馬路和帶狀集鎮，或者與工業區混雜。小城鎮和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟、亂、差”現象。每年產生的農村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與日俱增。

3、鄉鎮企業和集約化養殖場布局不當、治理不夠，產生工業污染

農村工業化是中國改革開放30年間經濟增長的主要推動力，受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化。不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。

與鄉鎮企業存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區尤其發達地區蓬勃發展起來的集約化畜禽養殖，其污染危害更加嚴重，不僅會帶來地表水的有機污染、富營養化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達20余萬畝，約占總灌溉面積的10％。

二、我市農業環境污染的本質和成因

1、由于重視程度不夠，加之農村現代化以及農村環境污染的特點，導致目前的我市環境管理體系及農業技術推廣體系難以應對污染問題。

2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。

3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立；治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。

4、農村的環境保護長期受到忽視，農業環保政策、機構、人員以及基礎設施均供給不足。

三、我市新農村建設中生態環境保護的對策

1、建立健全農村環境保護基本制度體系

目前我國對農村環境污染問題的法律法規還不夠健全，因此，應從環境立法的角度入手，制訂農業生產、污染物排放與控制等方面的環境標準，規定各級政府和環保、農業等相關部門的環境法律責任；其次，要對農村環境建設和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優惠，建立有效的公共服務投入與收費機制；第三，要把一些行之有效的環境法律制度應用于農村環境保護，如環境影響評價制度、環保“三同時”制度、排污收費制度等，以加強預防性環境管理，強化管理環境的經濟手段。

2、突出農村環境保護規劃的先導作用

將農村環境保護體現在國家和地方的有關計劃和規劃中。在地方規劃中應堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展。縣域環境保護規劃的重點內容應是環境功能區劃和環境保護控制性規劃，有條件的應編制縣域環境容量規劃。通過編制小城鎮和新農村建設規劃、工業園和畜牧園區規劃，逐步實現人居環境和生產環境的分離。按照經濟建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的原則，注重區域環境規劃和經濟社會發展規劃的協調。

3、轉變農村經濟增長方式和農業科技推廣模式

解決農村面源污染的根本途徑是改變現有的農業生產方式。首先，要大力倡導發展農業循環經濟。生態農業是農業循環經濟的主要表現形式，各縣市區要因地制宜發展各種合理、高效、協同、循環的生態農業模式，通過發展生態農業調整優化農業增長方式，避免農藥、化肥帶來的面源污染，達到經濟、社會和生態效益的統一；其次，要加強綠色農業栽培等實用技術的研究和農村推廣體系的重建，在農藥、化肥禁止使用方面加強國家的強制性。

4、加強農村污染治理的集中化和市場化導向

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中圖分類號：F30文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0095-02

1 農業循環經濟的含義

在國外沒有專門的循環農業研究，也沒有循環農業、農業循環經濟等術語。循環農業、農業循環經濟是中國人對傳統農業的繼承和對現代農業反思后的創造性發展。中國專家學者汲取傳統農業的優點，在循環經濟理論的基礎上，提出發展農業循環經濟來解決農業、農村所面臨的各種問題。

國內不同的學者對農業循環經濟做出過不同的解釋，有人認為從本質上來說, 農業循環經濟就是生態經濟；有人認為農業循環經濟是指以科學發展觀為指導, 把循環經濟理念運用于農業經濟發展系統中, 降低農業生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量, 形成農業的種養加、農科教、產供銷一體化的自我積累、自我發展的良性循環體系；還有人認為循環型農業是循環經濟理念在農業經濟建設中的體現和應用。但不管什么樣的解釋，都強調要在農業生產過程和產品周期中,可持續利用農業資源,并能減少資源的投入及廢物的產生和排放, 科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，以盡可能少的投入得到更多更好的產品，最終實現農業經濟效益、農業生態和農村社會發展的可持續性。

2 河南省農業發展現狀

2.1 耕地資源相對不足

河南農業人口多而農業資源相對不足，據有關部門統計，2007年底，全省耕地保有量連續九年穩定在1.18億畝、基本農田面積穩定在1.034億畝，人均耕地面積為1.22畝，當年增加21萬畝，減少21.9萬畝，增減相抵凈減少不到1萬畝，連續多年實現占補平衡。但通過對不同地區影響土地經營規模的因素進行聚類分析，把全國30個省級行政單位分成不同的類型，河南仍屬于Ⅱ類耕地緊張地區，耕地面積只占全國的6.24%。

耕地資源是河南實現可持續資源利用的最為重大的部分，但據調查，近年來被征占的耕地絕大部分是肥沃的優質耕地，而補充上來的多是荒地或需要進行多年改造后才能見效的復耕地，耕地的整體質量在下降。與此同時，還存在著未征先占、亂占濫用、耕地浪費等現象。

耕地資源已成為河南省經濟可持續發展目標體系中最為薄弱的環節和“資源安全”的潛在隱患，如不加以保護，很可能成為河南可持續資源系統的“木桶效應”的“短邊”，危及河南可持續發展能力的形成和目標的實現。

2.2 有效水資源短缺和水資源污染、浪費并存

河南水資源較為短缺，全省水資源總量為321.8億立方米，僅占全國總量的1.2%，是全國15個主要缺水的省份之一。人均水資源量342.8立方米，只占全國人均水平的18%，居全國第24位，所以河南的有效水資源相對短缺。

從全省多數地區農業利用水資源來看，通常是由于季節性降水豐枯不均，夏秋季節暴雨成災，其它時間大部分缺雨，對農業生產影響大。而且南北地區差異大，南部三個市地人均水資源量為800立方米，而豫北五個市人均只有280立方米，相差近3倍，缺水問題非常突出。

此外，全省的農田水質污染也較為嚴重。近年來，工業和城市生活污水排放量急劇增加，致使大部分境內河流、湖泊和地下水均都受到了不同程度的污染和破壞，污水年排放量達到20億噸以上，80%的污水未經任何處理直接排入河道和庫湖，造成大多數平原河流水體污染嚴重，90%以上的城市水域受到污染，50%以上的重點水源地不符合飲用水指標，有些河水超過Ⅴ類標準，甚至不能用作灌溉水。大多數河流魚蝦絕跡，水生態環境惡化。地下水源也受到汞、酚、砷等有害有毒物質的污染，有些已不符合生產和生活用水的標準。

全省農業水資源利用率也偏低。發達國家的灌溉水利用系數為0.8-0.9，我國農業灌溉水的利用系數只有0.4-0.6。而河南大部分地區仍沿用落后的灌溉技術，灌溉不是澆莊稼，而是大水漫灌澆地，畝均用水量達1500立方米以上，水的利用系數不到0.4。目前，河南節水灌溉農田面積已達2000萬畝，占全省農田有效灌溉面積總量的27%，但只占全國節水灌溉農田面積的0.6%。而且近幾年，隨著高速公路的迅猛發展以及省道、縣鄉公路的擴寬改造，占用了大量節水灌溉農田。城市化進程加快，也使節水灌溉面積進一步萎縮。

2.3 農村環境污染加劇

隨著社會主義新農村建設的推進，河南省農村的衛生環境已發生了巨大的變化，但一些農村仍沒有建設無害化處理的垃圾填埋場，垃圾一般都棄置于河塘或凹地，而且垃圾長期露天堆放致使堆積地異味彌漫、蠅蟲噬掠，垃圾中含有有毒有害物質的廢電池和難降解的塑料制品等廢棄物，不但給當代，也給子孫后代帶來了危害。此外，由于農村改廁基本上未采用“生態廁所”，以往可以作為肥源的人畜糞尿直接排放于河中，既影響環境衛生，又污染水源。近些年，秸稈燃燒也成為突出的農村環境問題之一，全省大部分秸稈被棄置不用，或一燒了之，不僅浪費了大量的資源和能源，也污染了大氣，甚至容易引發火災，給人民群眾的生命財產造成損失。不僅如此，一些地方還把嚴重污染的企業搬遷到農村地區，造成了城市工業污染向農村轉移。

3 農業生產中存在的循環不經濟問題

循環經濟是一種“資源――產品――再生資源”的物質閉環流動型經濟，以減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環（Recycle）等為基本原則。在農業生產中，遵循3R原則就是要減少不可再生資源的使用量，恢復和確保耕地、森林、草地和水體等資源的可再生功能，最大限度地利用進入農業生產和農產品消費系統的物質和能量。而目前農業生產模式看似是一種循環經濟的形式，即“自然界――產品――廢棄物――自然界”，但這是一種很不經濟的循環模式，存在著過度消耗農業資源，大量使用農藥、化肥和農膜，造成農產品質量下降，生態環境惡化，農產品生產和加工過程中產生的廢棄物和副產品綜合利用率低等問題。

3.1 濫用農藥、化肥、農膜，農產品質量令人擔憂

目前河南全省每年施用300多萬噸化肥，有效利用率僅占1/3，大量的化肥沉留在土壤中，在雨水的作用下或滲透到地下，或隨地表徑流進入河流、池塘，形成巨大的污染暗流。而農業上廣泛使用的塑料薄膜，不但很難降解，而且在其降解過程中會產生有害成分，它們進入水源，也會對水體造成嚴重污染。其次是高毒、高殘留農藥給土壤和農產品質量安全以及廣大人民群眾的生命健康造成了極大危害。據統計，農藥殘留造成了過去30年，帕金森病、早老性癡呆以及運動神經疾病等大腦功能紊亂性疾病的死亡人數大幅上升；近年來，因食用噴灑農藥的蔬菜中毒的事件亦時有發生。

3.2 生態環境惡化，社會和自然環境負擔沉重

長期以來，由于濫用農藥、化肥，農膜，造成農用土壤垃圾化，耕地質量下降；水質惡化和富營養化；生物資源面臨嚴重破壞的窘境。生態惡化使河南省的各種自然災害次數增多，周期縮短，頻繁發生的自然災害不僅給農業生產和人民生活帶來巨大損失，而且造成農業、農村生態環境的嚴重破壞和污染，這一切最終的損失都要由自然和人民群眾來共同承擔。以糧食生產為例，2003年以來全省每年因旱、澇災害減產的糧食產量平均達到800萬噸左右。而且據統計，2006年河南省由于環境污染造成的直接經濟損失達到109.7萬元，由于森林火災造成的經濟損失達到103萬元，由于地質災害造成的經濟損失達到825萬元。由于生態惡化造成的各種損失，已成為自然和社會沉重的包袱，不僅如此，往往最終環境的治理成本遠遠大于各項經濟活動為社會創造的財富。

3.3 農產品生產和加工過程中產生的廢棄物和副產品綜合利用率低，經濟效益難以提高

農業生產、加工過程中會產生大量的廢棄物，如煙桿廢料、廢木屑、玉米芯、麥秸、蠶豆桿、椰子殼等，這些廢棄物若棄置不用，不僅會造成環境污染，更重要的是浪費了大量的資源的能源，影響了農業經濟效益的提高。比如在農業廢棄物中最常見的秸稈利用情況，全國每年生產的大量秸稈中，約l/3未得到綜合利用，一些農民采取了最簡單的處理方式――焚燒和隨地堆棄。河南省基本情況相似，大部分秸稈被農戶直接燃燒，但作物秸稈直接燃燒的熱效率十分低，僅10%左右。如果利用先進的技術，可使秸稈變廢為寶，產生巨大的經濟效益。由此可見，農產品生產和加工過程中產生的廢棄物和副產品綜合利用率低的現狀，極大地制約了經濟效益的提高。

4 原因分析

農業生產中之所以存在循環不經濟問題，是有很多原因的。這其中有經濟制度方面的原因，也有相關部門發展滯后的原因，更有人觀念落后方面的原因。

4.1 農業資源產權不清

主要表現在農業土地產權，水資源產權等不清，比如土地產權，由于農戶承包的農地處于經常調整之中，使農戶失去對承包土地的穩定預期。盡管我國土地承包期一再延長，從改革初期的15年延長到1993年的30年，都試圖穩定農民的預期，但效果并不理想。而有些地方政府想收歸國有就收歸國有，想怎么賣就怎么賣，農民失地不得利。對于農村的集體土地，農民不僅無權決定其是否交易，而且無權從土地買賣中盡可能地獲得收益。事實上，只要對土地權屬沒有明確界定，農民都有投資回收期的考慮，盡力索取投資，追求收益最大化，這就使得農民經營行為短期化，對耕地進行掠奪性開發，造成耕地質量下降，水土流失嚴重。

4.2 缺乏合理的農業資源價格體系

農業、農村環境惡化問題很大程度上根源在農業資源的濫用，而引發資源濫用的經濟機制在于缺乏合理的資源價格體系來消除經濟活動的外部性問題。在現實經濟中，資源的價格未能正確地反映其供求關系，低價甚至免費的資源使用使人們產生了資源豐富的錯覺，導致人們對有關資源過分使用，引發大量的環境污染。如水資源的價格，在過去計劃經濟體制下，我國城鎮供水的商品價格通常低于成本價，農業灌溉用水更是無價之水，免費供給，供水成為名副其實的福利事業。改革開放以來，隨著經濟的快速增長，工農業和城鎮生活用水急劇增加，污染水域的現象也愈加嚴重，而現行的水價雖說有所提高，但水價非但不囊括污水的治理成本和正常利潤，甚至不足其飲用水生產成本價的一半，水價很不合理。水資源價格偏低，不能充分反映水資源的稀缺性，造成了水資源配置的不合理和浪費。因此，在這種情況下，農民和企業是不會過多關心如何節約資源和高效利用資源以及怎樣減少和處理排放，農業清潔生產也就無從談起，農業和農村環境惡化問題也就不足為奇。

4.3 農產品質檢體系仍不健全

為加強農產品質量安全檢驗檢測體系，從2003年起，河南省財政先后投入5000萬元，帶動1.1億元的市、縣地方財政投入扶持建設農產品質檢中心。目前，河南省有8個省部級檢測中心，18個省轄市農產品檢測中心均已建成并投入使用，65個縣(市、區)建成了農產品檢測中心，180個主要農產品批發市場和無公害農產品產地建立了檢測室，初步形成了省、省轄市、縣(市)和批發市場(生產基地)三級四層的農產品質量安全檢測體系。但仍存在不少問題，比如產品標準中農藥殘留、獸藥殘留限量等質量安全指標少，與農業生產發展的實際需要相差較遠，不能滿足人民群眾對消費安全的需要。國際采標率低，與國際標準對接不夠。質檢機構數量與社會的實際需要存在較大差距，從事高精尖檢測機構和綜合類檢測機構較少，檢測速度慢，檢測的試驗環境條件差，檢測人員的素質有待提高等問題。

這些問題的存在使得無法完全有效地從源頭上控制農產品農藥和重金屬等有害物質殘留問題，為農產品質量安全帶來了隱患。

4.4 農產品加工業發展滯后

近年來，河南以糧食為原料的加工業發展較快，加工能力和市場占有率均居全國第一。但精加工、高附加值不夠，與發達國家相比還有很大差距。發達國家食品加工業產值是農業產值的1.5～2倍，而河南僅有40～50％，遠低于發達國家的平均水平。

4.5 發展循環經濟的愿望不強

農業生產的主體是廣大農民，而河南省農村人口平均文化素質普遍不高，對保護當地農業資源的重要性認識不足，沒有對于發展循環經濟的強烈要求。加之一些地方領導干部也沒有環境意識和循環經濟的發展理念，執法不嚴，為追求政績，存在重開發輕保護的傾向，使環境保護讓位于經濟發展，片面地強調發展的速度而忽視發展的質量，致使農村生態環境質量下降，農業資源得不到充分利用。

此外，沒有系統地、具體地制定有關循環經濟的法律，缺乏有效的財政、稅收、價格等優惠政策也是農業生產中出現循環不經濟問題的原因。

參考文獻