經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力大全11篇

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篇（1）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段,必須十分重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,涉及到我們對(duì)發(fā)展歷史與內(nèi)涵的深刻理解。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期,不可能也沒(méi)有必要齊頭并進(jìn)、平均使用力量。比如,在結(jié)束后的改革開(kāi)放之初,國(guó)家從“只抓革命、不促生產(chǎn)”經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣,提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,結(jié)束中國(guó)長(zhǎng)期處于“短缺經(jīng)濟(jì)”、“賣方市場(chǎng)”的歷史狀況,這是非常英明的戰(zhàn)略抉擇。但是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到了一定階段,我們基本上告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”,市場(chǎng)供求關(guān)系由“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”,物質(zhì)供應(yīng)總體上供大于求,人們?cè)趯?shí)現(xiàn)溫飽的基礎(chǔ)上向小康和現(xiàn)代化邁進(jìn),這時(shí)候就要在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),統(tǒng)籌抓好社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能單兵獨(dú)進(jìn),必須建立在社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度分析,經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是人類健康可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志,是我們刻意追求的重要目標(biāo)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、技術(shù)、保障等要素必須依靠社會(huì)發(fā)展來(lái)支撐。比如,在重大的收入分配關(guān)系上,如果不能平衡好各種社會(huì)主體的利益,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)缺少持久的動(dòng)力支持;如果沒(méi)有教育、科技的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去了強(qiáng)有力的智力支撐;如果沒(méi)有文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的也會(huì)變得含糊不清。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于不相協(xié)調(diào)的狀態(tài),發(fā)展的可持續(xù)性就不復(fù)存在。

要深刻總結(jié)反思經(jīng)濟(jì)社會(huì)不夠協(xié)調(diào)發(fā)展的教訓(xùn)。前些年,中央針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,提出了非常重要的科學(xué)發(fā)展觀。筆者認(rèn)為。科學(xué)發(fā)展觀的提出,在中國(guó)發(fā)展史上是一個(gè)重要的里程碑。不過(guò),從近幾年落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況看,既有一些成功的做法,也有一些做得不夠的地方。比如,中央剛剛提出以人為本、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,可是許多地方就在各種新聞媒體上忙于介紹自己實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),這就很讓人詫異,這樣到底是不是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?誠(chéng)然,在中央提出科學(xué)發(fā)展觀以前,我們也不是沒(méi)有科學(xué)發(fā)展的地方,但是必須明確,中央所以提出科學(xué)發(fā)展觀,主要是針對(duì)和解決發(fā)展不科學(xué)的問(wèn)題和矛盾,絕不是已經(jīng)做得夠好需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)了。即使科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)提出幾個(gè)年頭了,也不能說(shuō)已經(jīng)完全落實(shí)到位了,必須繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)上,我們應(yīng)該認(rèn)真深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的教訓(xùn),不能只看到成績(jī),回避矛盾和問(wèn)題。

二、充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性

既要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性,還要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性。由單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái),并非輕而易舉之事,相反可能伴隨著矛盾和困難。比如,教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)方面的財(cái)政支出增加、投資增加,勢(shì)必影響到原先的經(jīng)濟(jì)投入;注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),必然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),有些企業(yè)就要停產(chǎn)整頓,耗能高、污染重的小五金、小水泥、小煤礦、小冶金等就要關(guān)停并轉(zhuǎn),就要淘汰,這必然會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度;還有,強(qiáng)化自主創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),都帶有投資較大、周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的特征,短期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)也會(huì)面臨挑戰(zhàn);從宏觀上調(diào)整收入的分配結(jié)構(gòu),涉及到人們利益關(guān)系的變化,肯定會(huì)遇到一些阻力和障礙……我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,一是帶有盲目性,重視程度不夠,缺少危機(jī)感;二是缺少?gòu)?qiáng)有力的保證措施,口號(hào)多,做表面文章的多;三是對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾和困難,思想準(zhǔn)備不足,也沒(méi)有應(yīng)變應(yīng)對(duì)預(yù)案。這樣一種精神狀態(tài)、工作狀態(tài),確實(shí)需要轉(zhuǎn)變。

三、全方位轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,江蘇正處于新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)、優(yōu)化轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。目前人均GDP50000元人民幣左右,按經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性理論的初步判斷,江蘇總體上正處于工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期邁進(jìn)的階段,這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,既要盡可能爭(zhēng)取較高的增長(zhǎng)速度,更要在發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展模式等方面有深刻的轉(zhuǎn)變。具體有這樣幾個(gè)方面的設(shè)想:

把握適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既不是越低越好,也不是越快越好,總的是能快則快,但要考慮到與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在環(huán)境、能源、土地等約束日益加劇的情況下,就要防止片面追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,尤其是不能攀比GDP的增長(zhǎng)。小平同志講的“發(fā)展是硬道理”,但在有的人那里,卻變成了增長(zhǎng)是硬道理,上項(xiàng)目是硬道理,加劇了與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的選擇上,我認(rèn)為最重要的是調(diào)整增長(zhǎng)的思維定勢(shì),走出多年來(lái)沿襲不絕的趕超模式,認(rèn)真記取以前“超英趕美”洋躍進(jìn)的沉痛教訓(xùn),不再盲目陷入簡(jiǎn)單的地區(qū)間競(jìng)相攀比。因?yàn)槊恳粋€(gè)國(guó)家、每一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也不相同。有的地區(qū)花80%的力氣可以實(shí)現(xiàn)13%的增長(zhǎng)速度,有的地區(qū)超過(guò)100%的努力,但是也只能達(dá)到10%的速度,甚至更低。

走提高勞動(dòng)者素質(zhì)的道路。多年來(lái),我們經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)主要依靠人口紅利、勞動(dòng)者低成本優(yōu)勢(shì)以及利用外資的道路。隨著勞動(dòng)者收入水平的提高,以及小康與現(xiàn)代化的要求,傳統(tǒng)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已不再顯著,并逐步喪失。目前處于后危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì),最重要的是確立人才優(yōu)勢(shì),以科技、教育、人力資源的創(chuàng)新增長(zhǎng)作為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力,教育以培養(yǎng)人才為目標(biāo),科技以人才為主體,形成良性的人才成長(zhǎng)和使用機(jī)制。必須把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),以科技進(jìn)步支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

篇（2）

文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2013）09 -0044-02

高速鐵路是一個(gè)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，同時(shí)也有節(jié)約土地資源、安全、高效等優(yōu)點(diǎn)。2011年6月30日，京滬高鐵正式通車運(yùn)行，線路總長(zhǎng)度是1318公里，自北京南站始發(fā)、終到上海虹橋站，廊坊站是京滬高鐵自北京南站始發(fā)后第一個(gè)經(jīng)過(guò)的車站，廊坊段全長(zhǎng)30公里。目前，共有7趟京滬高鐵停靠廊坊站。京滬高鐵的開(kāi)通對(duì)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了哪些影響，這是一個(gè)值得我們認(rèn)真思考和研究的問(wèn)題。本文從京滬高鐵對(duì)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的主要影響進(jìn)行深入分析，并提出如何借勢(shì)高鐵來(lái)加速廊坊廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、京滬高鐵對(duì)廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

（一）有助于提升其城市戰(zhàn)略地位

廊坊是一個(gè)因交通而興起的城市，1897年，京山鐵路在廊坊設(shè)站，使廊坊由村落發(fā)展成了城鎮(zhèn)。如今京滬高鐵已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)行，廊坊站成為自北京南站始發(fā)后第一個(gè)經(jīng)過(guò)的車站，京滬高鐵在廊坊設(shè)站，說(shuō)明廊坊已經(jīng)融入了全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)，并將京津冀、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)圈貫穿起來(lái)，廊坊作為其中的節(jié)點(diǎn)城市，有助于提高其知名度，提升其城市戰(zhàn)略地位。

（二）有助于縮短京津距離，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展

高速鐵路拉近了沿線地區(qū)之間、城際之間和城鄉(xiāng)之間的距離，京滬高鐵開(kāi)通以后，京津廊地區(qū)的交通更為便捷，由北京南站到廊坊僅需要15分鐘，廊坊到天津僅需20分鐘即可到達(dá)。京滬高鐵進(jìn)一步拉近了廊坊與京津之間的距離，使京津廊之間的聯(lián)系愈加便利，交流協(xié)作更加密切，客貨交流量不斷增長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)京津廊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，同城發(fā)展變得更加真實(shí)，并為廊坊打造休閑商務(wù)中心打下良好的基礎(chǔ)。

（三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)

實(shí)踐證明高速鐵路對(duì)拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響較為明顯，主要原因在于高速鐵路的投資較高，對(duì)于鋼鐵和建材的需求量較大，從而拉動(dòng)了工業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展。2011 年京滬高鐵建成后，沿線區(qū)域三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例由未建成高鐵前的3.68：44.33：51.89變?yōu)?.63：44.60：50.77。此外，高鐵的建成通車，必定會(huì)使廊坊站及市區(qū)內(nèi)客流發(fā)生重大變化，吸引餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)向高鐵區(qū)域聚集，進(jìn)而加速旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)也有一定的貢獻(xiàn)。隨著時(shí)間的推移，京滬高鐵對(duì)廊坊第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì)更加明顯，甚至?xí)哂诘诙a(chǎn)業(yè)。

（四）增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)

高鐵的修建和后期的維護(hù)、運(yùn)營(yíng)都需要增加新的部門和崗位，從而增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每 1 億元鐵路建設(shè)的投資就可以解決 6 499 人的就業(yè)問(wèn)題，京滬鐵路的建設(shè)就曾經(jīng)提供了近 60 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。此外，高鐵的開(kāi)通運(yùn)行，改善了旅行條件，為旅行者節(jié)省了旅行時(shí)間，改善了投資環(huán)境，從而吸引更多的外資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高鐵的建設(shè)將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，對(duì)提高地區(qū)居民收入，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題起到了較好的作用。

（五）人才、資源易于流向發(fā)達(dá)城市

由于廊坊市與北京、天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，因此，收入差距也較大。隨著京滬高鐵的開(kāi)通，周邊地區(qū)的人才、資源將會(huì)越來(lái)越多地集中到北京和天津兩地，這將造成廊坊人才資源的相對(duì)匱乏，尤其是高端產(chǎn)業(yè)，此類人才必然會(huì)被京津吸走，造成廊坊人才洼地，影響城市整體智慧，并將進(jìn)一步拉大廊坊與北京、天津的差距。

此外，由于京滬高鐵的運(yùn)行速度較快，因此，在行駛過(guò)程中產(chǎn)生的噪音和震動(dòng)也比較大，這對(duì)于居住在高鐵附近的居民來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲污染，給居民的工作和生活帶來(lái)一定程度的影響，這也是未來(lái)我們將要解決的問(wèn)題。

二、利用高鐵促進(jìn)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

基于上述分析，為更好地促進(jìn)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮高鐵帶來(lái)的積極影響，可從以下方面采取積極措施：

（一）打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群

電子信息產(chǎn)業(yè)主要有通信設(shè)備、電子元器件、電子材料、光伏等產(chǎn)品，廊坊市依托富士康、華為、中興、京東方、陽(yáng)光硅谷等龍頭骨干企業(yè)，集中力量建設(shè)以廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、龍河工業(yè)園、永清工業(yè)區(qū)、固安工業(yè)區(qū)為主體的永定電子信息產(chǎn)業(yè)基地和以燕郊電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的潮白電子信息產(chǎn)業(yè)帶。目前，廊坊市年銷售收入5000萬(wàn)元以上的電子信息企業(yè)有29家，億元以上電子信息企業(yè)達(dá)到16家。打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群有兩大重點(diǎn)：一是打造移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)集群，主要是以華為和中興為核心；二是打造平板顯示產(chǎn)業(yè)集群，主要是以京東方等為龍頭。京滬高鐵的貫通，使得電子信息產(chǎn)業(yè)集群的外延也在逐漸擴(kuò)大，這樣不僅有利于廊坊爭(zhēng)當(dāng)京津冀城市群科學(xué)發(fā)展先行軍和“京津冀電子信息走廊”的壯大，更會(huì)讓廊坊在長(zhǎng)三角、珠三角乃至全國(guó)的更大范圍內(nèi)施展拳腳。

（二）加快高鐵旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)

廊坊市應(yīng)在在高鐵站內(nèi)規(guī)劃建設(shè)完善的公交、客運(yùn)、出租車及機(jī)場(chǎng)大巴、旅游巴士停靠點(diǎn)和出入口，以便形成市內(nèi)各種交通工具與高鐵的“無(wú)縫對(duì)接”。規(guī)劃建設(shè)城市旅游集散中心，支持重點(diǎn)旅行社在高鐵站點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，滿足高鐵游客以及自駕游客等散客的需求，及時(shí)將其疏散到各個(gè)旅游目的地，為其提供更加便捷的服務(wù)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

在廊坊十二五規(guī)劃的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，充分利用高鐵的有利契機(jī)加強(qiáng)與京津和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。發(fā)揮京滬高鐵的作用，利用廊坊的區(qū)位和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，承接一批低能耗、污染小、附加值高的產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將第一產(chǎn)業(yè)做精； 要加快發(fā)展新能源、新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)， 集約發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，將第二產(chǎn)業(yè)做優(yōu)；要加快發(fā)展以金融平臺(tái)、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以及郵電通信為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將第三產(chǎn)業(yè)做大。

（四）打造成環(huán)渤海地區(qū)會(huì)展旅游名城

目前，廊坊市已經(jīng)培養(yǎng)了一批知名展會(huì)，如“5?18”東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)節(jié)、中國(guó)北方旅游交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際電梯展覽會(huì)、中國(guó)教育器材展銷會(huì)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、“碧海（廊坊）釣具展銷訂貨會(huì)”等等，每年都吸引30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商匯聚。除此之外，每年還舉辦很多高層會(huì)議，東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際合作論壇、國(guó)際金融論壇年會(huì)、20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議等高層會(huì)議。

廊坊市應(yīng)借高鐵開(kāi)通的有利契機(jī)的有利條件，努力打造環(huán)渤海地區(qū)會(huì)展旅游名城，為此，廊坊市必須要?jiǎng)?chuàng)造更好的環(huán)境和條件。首先，應(yīng)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建會(huì)展場(chǎng)館，提升和完善會(huì)展設(shè)施，使其具備能夠承接各類大、中型展會(huì)的能力。其次，建立會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。會(huì)展主管部門應(yīng)該將展覽業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)廊坊市旅游景點(diǎn)和線路進(jìn)行詳盡的介紹，要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)作好宣傳和引導(dǎo)工作，借助于旅游業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)模化，以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)。再次，加快培養(yǎng)會(huì)展旅游專業(yè)人才。要充分利用當(dāng)前現(xiàn)有的各級(jí)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，注重與國(guó)外會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行交流，借鑒他國(guó)發(fā)展會(huì)展業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的用人環(huán)境，吸引優(yōu)秀的會(huì)展專業(yè)人才，通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)雙管齊下，造就一支高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍。

（五）提供政策優(yōu)惠，完善軟環(huán)境。

軟環(huán)境建是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，軟環(huán)境建設(shè)水平也是政府管理效能的綜合體現(xiàn)。正確處理好國(guó)家政策與地方需求、執(zhí)行政策與改革創(chuàng)新、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及部門利益和全局利益等關(guān)系，要完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地制度，提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策：財(cái)稅政策、勞務(wù)用工政策、土地使用政策、金融政策等。為廊坊市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打造良好的軟環(huán)境，留住資金、信息、人才，并進(jìn)一步吸引京、津等地的資金流、人流、物流、信息流向廊坊市聚集，改變北京、天津“虹吸效應(yīng)”。

結(jié)束語(yǔ)

京滬高速鐵路將首都北京所在的京津唐經(jīng)濟(jì)圈，以及上海所在的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈與山東半島環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈連接在一起，這三大都市圈連為一體，形成“京滬大都市帶”。廊坊市要按照“ 產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)” 的思路， 緊緊抓住高鐵的有利時(shí)機(jī)， 全面加強(qiáng)與京津的產(chǎn)業(yè)合作， 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)輻射， 承接京津新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用足、用好政策， 改善投資環(huán)境，提高對(duì)外資的吸引力，瞄準(zhǔn)京津兩地消費(fèi)需求和市場(chǎng)擴(kuò)張趨勢(shì)， 打造京津冀地區(qū)的物流樞紐、休閑度假新區(qū)，實(shí)現(xiàn)與京津全方位對(duì)接，快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉凱.武廣高速鐵路對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響研究.湖南師范學(xué)院.2011，5.

篇（3）

“感動(dòng)中國(guó)”正是對(duì)這十年道德建設(shè)的有力見(jiàn)證。從十年前的那個(gè)春天開(kāi)始，鄭培民、張榮鎖、王選，以及“舍小家為大家”的百萬(wàn)三峽移民，一位又一位、一群又一群平凡卻值得尊敬的人們走入了千家萬(wàn)戶。十年里，我們結(jié)識(shí)了堅(jiān)守正義和良知的弱小女子劉姝威，我們銘記了掃惡打黑、除暴安良的錚錚女杰任長(zhǎng)霞。十年里，從科學(xué)巨擘錢學(xué)森，到普通郵遞員王順友，再到收養(yǎng)多民族孤兒的維吾爾族阿媽阿里帕，那些閃光燈下的溫情淚花，那些攝像頭前的樸實(shí)無(wú)華，讓整個(gè)中國(guó)為之動(dòng)容，令世人為之敬仰，更喚醒和振奮了全民族的精神自覺(jué)與道德自律。

“感動(dòng)中國(guó)”最大的社會(huì)意義在于“給人以力量，給人以鼓舞”。最大的道德指引在于“堅(jiān)持鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，彰顯深切的人文關(guān)懷”。畢竟，明晰是非才能革故鼎新，辨別善惡才會(huì)激濁揚(yáng)清。鞏固共同思想基礎(chǔ)，凝聚民族精神力量，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是“感動(dòng)中國(guó)”的公益理想，是“感動(dòng)中國(guó)”的現(xiàn)實(shí)追求，更是其勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的最好見(jiàn)證。

十年之末說(shuō)十年，成績(jī)固然來(lái)之不易，責(zé)任依舊不可忘卻。我們的社會(huì)時(shí)有遭遇這樣或者那樣的道德困境、尷尬乃至彷徨：面對(duì)那些倒地的老人，有人有過(guò)遲疑；面對(duì)車輪下的小悅悅，有人有過(guò)迷惘。可見(jiàn)，十年之后的“感動(dòng)中國(guó)”仍然會(huì)肩負(fù)更多的良善期待。

感動(dòng)者，感而動(dòng)之。“感動(dòng)中國(guó)”的社會(huì)價(jià)值并不止于感動(dòng)，心靈的震撼最終還要付諸實(shí)踐，而道德良善的人文關(guān)懷還需你我共同行動(dòng)。上善若水，我們今天的紀(jì)念更加強(qiáng)調(diào)中華傳統(tǒng)價(jià)值觀與時(shí)代精神的有機(jī)融合。厚德載物，我們今天的聚焦更加懂得道德的行動(dòng)力不僅要靠自省與慎獨(dú)，還要依賴社會(huì)的約束與促動(dòng)。

推薦感言

篇（4）

科學(xué)發(fā)展觀是從發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式等方面促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理，是從發(fā)展的角度求和諧；而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則是從社會(huì)關(guān)系、社會(huì)狀態(tài)等方面反映和檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，是從和諧的角度促發(fā)展。我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是為了把發(fā)展與和諧更好地統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)：在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和諧，在和諧中促進(jìn)發(fā)展；以發(fā)展保證和諧，以和諧推進(jìn)發(fā)展。也就是說(shuō)，要通過(guò)更高水平的發(fā)展，來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧；以社會(huì)的更加和諧，來(lái)保證又好又快的發(fā)展。因此，科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)共同構(gòu)成了一個(gè)完整的正確的社會(huì)發(fā)展路線，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之中，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中。正確理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系，是十分重要的；對(duì)兩者的關(guān)系認(rèn)識(shí)越深刻、把握越準(zhǔn)確，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的行動(dòng)就能越自覺(jué)、越堅(jiān)定。具體而言，我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義和諧社會(huì)，一體兩面，相得益彰，是辯證統(tǒng)一的，其內(nèi)在統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、統(tǒng)一的前提。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提。八十五年來(lái)，我們黨從革命黨到執(zhí)政黨，始終高度重視發(fā)展問(wèn)題，特別是黨的以來(lái)，形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這條道路的主題和核心，就是發(fā)展。人類思想史上，盡管有各種各樣的發(fā)展理論，但有一個(gè)共同點(diǎn)，就是都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一位要求，是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。“社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。”構(gòu)建和諧社會(huì)，從根本上說(shuō)決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體進(jìn)程。只有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，從而實(shí)現(xiàn)我們黨更好地代表最廣大人民的根本利益要求。所以，我們必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

二、統(tǒng)一的價(jià)值取向。人既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值取向。以人為本，就是把人作為社會(huì)主體和中心，一切以人為目的，摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，在社會(huì)發(fā)展中以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的邏輯關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是手段，而人的發(fā)展是目的。否則，所謂的發(fā)展就失去了任何意義。因此，從目的范疇來(lái)看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其基本價(jià)值取向，是以人為本、以人的全面發(fā)展為核心的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和核心，它解決了發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展為了誰(shuí)的問(wèn)題。以人為本四個(gè)字，如此溫暖人心，是因?yàn)樗毡閮r(jià)值，洋溢著鮮明的人文主義精神，體現(xiàn)著“萬(wàn)物人為本，萬(wàn)事民為先”的基本政治立場(chǎng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既是為了廣大人民群眾，同時(shí)也要依靠廣大人民群眾。離開(kāi)了科學(xué)發(fā)展觀所堅(jiān)持的以人為本的價(jià)值取向，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)就失去了正確目標(biāo)、前進(jìn)方向和動(dòng)力源泉。只有堅(jiān)持以人為本，才能使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)；只有堅(jiān)持以人為本，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能使全體人民和諧相處，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧。

三、統(tǒng)一的方法論。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的方法論，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法論。解決發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡的問(wèn)題，關(guān)鍵是要做到統(tǒng)籌全局、兼顧各方，正確處理各種復(fù)雜的矛盾，這就需要掌握辯證唯物主義的思想方法。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了這一思想方法，這是它的突出特點(diǎn)。真正做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，最大限度地兼顧各個(gè)方面，其結(jié)果必然就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就是社會(huì)和諧、人與自然和諧，這是科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)建設(shè)層面合乎邏輯的展開(kāi)。“統(tǒng)籌”是對(duì)客觀世界最真實(shí)的認(rèn)識(shí)，它不但體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想，也充分體現(xiàn)了和諧之意。實(shí)際上，統(tǒng)籌就是兼顧，兼顧就是和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要使城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要把握大局，兼顧各方，促進(jìn)東部、中部、西部的共同發(fā)展與和諧發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，改變經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系，就是要更加重視人口、資源、環(huán)境在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的作用，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

四、統(tǒng)一的基本要求。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀突破了過(guò)去把發(fā)展簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。所謂“全面發(fā)展”，就是要著眼于對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)的全面思考，著眼于物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的全面建設(shè)，著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧的全面發(fā)展，著眼于政府、企業(yè)和公眾之社會(huì)結(jié)構(gòu)的全方位管理，不能只計(jì)一點(diǎn)不及其余。所謂“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是指社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)以及社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部之間，相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的狀態(tài)；是經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互協(xié)作、相互推動(dòng)，國(guó)際間、區(qū)域間人口資源環(huán)境相互配合、相互影響，從而形成的結(jié)構(gòu)合理、功能完備、速度相宜和效益兼顧的社會(huì)發(fā)展形態(tài)。所謂“可持續(xù)發(fā)展”，其主要內(nèi)涵是人類對(duì)自然的索取必須與人類向自然的回饋相平衡，當(dāng)代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展機(jī)會(huì)為代價(jià)，本地區(qū)的發(fā)展不能以犧牲其他區(qū)域或全球發(fā)展為代價(jià)。簡(jiǎn)言之，就是要以讓下一代人也能發(fā)展的方式來(lái)發(fā)展，不能吃祖宗飯、斷子孫糧。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，而社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，則是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果。只有堅(jiān)持發(fā)展的全面性，才能從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面為和諧社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐；只有堅(jiān)持發(fā)展的協(xié)調(diào)性，才能有效地減少和化解社會(huì)矛盾，為和諧社會(huì)建設(shè)提供良好環(huán)境；只有堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，才能使和諧社會(huì)建設(shè)始終充滿生機(jī)和活力。

篇（5）

中圖分類號(hào)：F019.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-0-02

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，同時(shí)也是加快其發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

一、關(guān)于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)動(dòng)力理論

根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷文斯坦（E.Ravenstien）的推拉理論，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力來(lái)源于農(nóng)村的推力和城鎮(zhèn)的拉力。農(nóng)村的推力主要表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所產(chǎn)生的擠出效應(yīng)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)化提供了原始資本積累，農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；城鎮(zhèn)的拉力主要表現(xiàn)為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等城市經(jīng)濟(jì)的高利潤(rùn)率，人口和生產(chǎn)要素以及產(chǎn)業(yè)的聚集，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，城市生活條件相對(duì)優(yōu)越等。城鎮(zhèn)化進(jìn)程正是在農(nóng)村推力和城鎮(zhèn)拉力的共同作用下不斷推進(jìn)的。

（一）農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)力

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是為城市發(fā)展提供了勞動(dòng)力生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力是支撐城市工業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的依賴性尤為顯著。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，正好滿足了城市工業(yè)發(fā)展所急需的勞動(dòng)力資源。

（二）工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力

工業(yè)化在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居于主導(dǎo)性和支配性地位，城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在空間布局上具有突出的密集性特征，從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為獲得聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，一般會(huì)在地理空間上聚集，使社會(huì)資本、人口、原材料等生產(chǎn)要素集中，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一是工業(yè)化生產(chǎn)使生產(chǎn)要素的配置在空間上聚集，發(fā)達(dá)的城市立體交通網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)要素的進(jìn)一步聚集創(chuàng)造了更加便利的條件。二是工業(yè)化促進(jìn)了生產(chǎn)工藝的專業(yè)化，生產(chǎn)工藝的專業(yè)化降低了比較成本，增大了市場(chǎng)份額，促進(jìn)了工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平。三是工業(yè)化實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了生產(chǎn)要素的進(jìn)一步集中，推動(dòng)和提高了城鎮(zhèn)化水平。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化之間存在高度相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)居民收入水平的提高，變化了的恩格爾系數(shù)表明居民的需求結(jié)構(gòu)中對(duì)工業(yè)品和服務(wù)的消費(fèi)比重將會(huì)增加。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展充分發(fā)揮了城市經(jīng)濟(jì)聚集效益，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素和人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)和集聚。

二、甘肅省慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的突出問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)甘肅統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2010年慶陽(yáng)市完成生產(chǎn)總值357.61億元，增長(zhǎng)15.8%，高于全省4.3個(gè)百分點(diǎn)。完成全部工業(yè)增加值193.48億元，增長(zhǎng)21.8%，高于全省6.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資達(dá)到488.02億元，增長(zhǎng)38.0%，高于全省2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.47億元，增長(zhǎng)19.6%，高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政大口徑收入達(dá)到58.79億元，增長(zhǎng)31.5%，高于全省8.11個(gè)百分點(diǎn)；小口徑收入達(dá)到30.02億元，增長(zhǎng)32.6%，高于全省9.23個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政支出113.09億元，增長(zhǎng)27.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入12453元，增長(zhǎng)11.9%，高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入3154元，增長(zhǎng)17.4%，高于全省6.4個(gè)百分點(diǎn)。慶陽(yáng)市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速加快，三次產(chǎn)業(yè)比例為14.27∶60.08∶25.65，“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局相對(duì)比較穩(wěn)固。

（二）存在的突出問(wèn)題

1.資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2010年慶陽(yáng)人均生產(chǎn)總值15095元，只為全國(guó)人均水平29706元的50.8%；人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額3946元，為全國(guó)人均水平11536元的34.2%；大口徑財(cái)政收入人均2482元，為比全國(guó)人均水平6201元的40.0%；一般預(yù)算收入人均1267元，為全國(guó)人均水平3031元的41.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12453元，為全國(guó)水平19109元的65.2%；農(nóng)民人均純收入3163元，為全國(guó)人均水平5919元的53.3%。

慶陽(yáng)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱，就目前而言，富集的資源稟賦優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，工業(yè)作為根本動(dòng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。

2.三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在諸多問(wèn)題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值不高；水利設(shè)施落后，人畜飲水困難、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主、灌溉條件差；水源污染較嚴(yán)重等“瓶頸”制約尚未消除；青壯年農(nóng)民外出務(wù)工多，農(nóng)林牧漁業(yè)收入增長(zhǎng)乏力。

慶陽(yáng)與周邊地區(qū)相比，總量是延安的1/3、榆林的1/6；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，對(duì)資源依賴性強(qiáng)，原料開(kāi)采型、初級(jí)產(chǎn)品型工業(yè)比重較大，高科技、高附加值產(chǎn)品較少，可持續(xù)發(fā)展能力較差；工業(yè)發(fā)展?jié)摿χ饕堑V產(chǎn)資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)。

慶陽(yáng)市2010年第三產(chǎn)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的1.58倍，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度快于第一產(chǎn)業(yè)56.67個(gè)百分點(diǎn)，慢于GDP、第二產(chǎn)業(yè)12.96、39.63個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低。

慶陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是能源化工工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的，尤其是吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)缺乏后續(xù)動(dòng)力。

三、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化是城市文明、城市意識(shí)等城市生活方式的擴(kuò)散和傳播的過(guò)程，是通過(guò)追求聚集效應(yīng)而改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及人們的生產(chǎn)生活方式。因此，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，在原有城市和農(nóng)村基本布局不變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)要素的流動(dòng)與聚集以及公共產(chǎn)品服務(wù)均等化、農(nóng)村生活方式城市化等，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇。

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局

城鄉(xiāng)一體化要求通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素在農(nóng)村就近聚集，實(shí)現(xiàn)聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)均等化和農(nóng)村生活方式城市化。農(nóng)村面貌徹底改觀，尤其是農(nóng)民文化、科技等綜合素質(zhì)的提高，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活方式城市化發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用；實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)均等化的問(wèn)題可以在某種程度得到解決。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，對(duì)于推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程意義重大。

（二）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局推進(jìn)策略

1.確立“工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的發(fā)展思路

引進(jìn)為數(shù)較多的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和要素聚集效應(yīng)。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也形成了產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了要素的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化格局，有力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

2.基于要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)

要充分發(fā)揮市場(chǎng)的利益驅(qū)動(dòng)效應(yīng)和政府的政策引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展彰顯特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品；大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)，以提高農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度，為提高農(nóng)民收入提供有力的外部條件支撐；延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就近建立農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合；提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。

工業(yè)化經(jīng)濟(jì)具有突出的空間密集性。要形成“集聚發(fā)展、集約增長(zhǎng)、集成配套”的產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約發(fā)展模式。推進(jìn)能源化工基地建設(shè)，必須要著重綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即使跟進(jìn)，并建立和完善資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，讓老百姓共享工業(yè)化進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果等。

3.依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

基于要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，要著力構(gòu)筑跨越式發(fā)展的多元立體產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了空間和平臺(tái)。立足于服務(wù)基地建設(shè)，大力促進(jìn)民俗、農(nóng)耕、岐黃為核心的特色文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；立足區(qū)域中心城市和門戶城市，大力發(fā)展以商貿(mào)物流為龍頭的上下游產(chǎn)業(yè)等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊素青.市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)[M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[3]李揚(yáng)揚(yáng).關(guān)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的研究[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2011（4）.

篇（6）

2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，成為業(yè)界、社會(huì)輿論至今仍在討論的熱門話題；而促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，更是貫穿“十三五”規(guī)劃建議多個(gè)方面，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念中均有體現(xiàn)。激活互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新活力，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性創(chuàng)新作用，通過(guò)深度融合帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為下一個(gè)五年發(fā)展中的重要戰(zhàn)略。

在政策扶持與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了加速發(fā)展快車道，不斷為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力，為社會(huì)生產(chǎn)生活構(gòu)筑新空間，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供新支撐。越來(lái)越多領(lǐng)域依托互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，并且正將創(chuàng)新理念與舉措延伸至產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

不過(guò)，一位與會(huì)專家在接受采訪時(shí)，對(duì)中華工商時(shí)報(bào)記者指出，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，還存在傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)和能力不足、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙、創(chuàng)新力量有待提升、公共數(shù)據(jù)資源需要進(jìn)一步開(kāi)放等問(wèn)題，亟待加以解決。

專家認(rèn)為，要解決上述問(wèn)題，就要把“融合、創(chuàng)新、共享”作為著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐作用，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首先，融合為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供巨量空間，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α７e極發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對(duì)打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。

篇（7）

中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

《駐馬店共識(shí)》是落實(shí)國(guó)務(wù)院“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署的重要舉措，探索地方一般本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展和特色應(yīng)用技術(shù)性大學(xué)的建設(shè)有著重要意義。

1地方一般本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育發(fā)展的必要性

1.1高等教育的時(shí)展要求

高等教育早已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力源。盡管奧爾托加?加塞特認(rèn)為“大學(xué)的教育包含三項(xiàng)職能：文化的傳授、專業(yè)的教學(xué)、科學(xué)研究和新科學(xué)家的培養(yǎng)”，但歐美高等教育體系中并不是所有大學(xué)均將這些使命交由不同層次的大學(xué)分別承擔(dān)。高等教育要注重“科學(xué)研究（知識(shí)的創(chuàng)造）與新科學(xué)家（高精尖創(chuàng)新人才）的培養(yǎng)”，打造一批“世界一流大學(xué)”，也不能忽略“專業(yè)的教學(xué)”，培養(yǎng)大量支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)領(lǐng)域和行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，必須加大職業(yè)技術(shù)教育高校建設(shè)發(fā)展力度。

1.2地方一般本科院校的生存發(fā)展要求

調(diào)查顯示近年來(lái)中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難出現(xiàn)困境常態(tài)化，其中地方一般本科院校就業(yè)率墊底。分析內(nèi)在原因，除受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響外，供求失衡是重要原因之一。大學(xué)擴(kuò)招和教育產(chǎn)業(yè)化推行以來(lái)，畢業(yè)生人數(shù)突飛猛漲，2016年普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到770萬(wàn)人，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的人才增長(zhǎng)，并出現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。另一個(gè)主要原因是人才培養(yǎng)和社會(huì)需求之間普遍存在脫節(jié)現(xiàn)象，即沒(méi)有真正形成“招生――培養(yǎng)――就業(yè)”一體化觀念。“重理論，輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)教育理念造成畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)需求能力欠缺。地方一般本科院校高校必須吸納先進(jìn)教育理念，改變辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)展潮流中獲得生機(jī)。

1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)要求

建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，必須有強(qiáng)大的職業(yè)教育。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切需要大量的技能型、技術(shù)應(yīng)用型人才作為勞動(dòng)力支持，對(duì)技術(shù)應(yīng)用性人才需求規(guī)模不斷擴(kuò)大、需求層次不斷提高。2014年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，其中之一就是要引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。

1.4經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)要求

職業(yè)技術(shù)教育歷來(lái)就是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展直接聯(lián)系在一起的。從古代的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)師傅帶徒弟的手把手式的技術(shù)傳授，到18世紀(jì)第一次工業(yè)技術(shù)革命，直至近代工業(yè)革命，現(xiàn)代科技革命，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，新的生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)者的智力素質(zhì)不斷提出了新的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越明確，也就意味著對(duì)于工種的要求會(huì)越來(lái)越細(xì)也越來(lái)越高，這就對(duì)我們的職業(yè)技術(shù)及職業(yè)技術(shù)工人提出了更高的要求。地方一般本科院校面對(duì)這一新的職業(yè)技術(shù)要求，必須將注意力放在如何提高學(xué)生職業(yè)技能上。

2地方一般本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育發(fā)展策略

2.1更新教育觀念，調(diào)整學(xué)生職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)方向

地方一般本科院校必須根據(jù)人才市場(chǎng)需求，重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，強(qiáng)調(diào)一專多能；調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和體系，強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向性、技能主導(dǎo)性和內(nèi)容適用性，使專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)或職業(yè)所要求的學(xué)識(shí)、技術(shù)與能力相一致；優(yōu)化教學(xué)方式和方法，強(qiáng)調(diào)個(gè)性培養(yǎng)，在注重學(xué)科知識(shí)教育的同時(shí)突出專業(yè)技能培養(yǎng)。

2.2創(chuàng)新培養(yǎng)模式，調(diào)整學(xué)生素質(zhì)技能培養(yǎng)方向

地方一般本科院校必須本著“厚基礎(chǔ)、重實(shí)踐、強(qiáng)能力、增技能”的原則，重構(gòu)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容體系，重視文化素質(zhì)類課程，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)；加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)課程，夯實(shí)學(xué)生的理論功底；強(qiáng)化專業(yè)課程，增設(shè)職業(yè)技能課，提高職業(yè)適應(yīng)能力；壓縮必修課程，增加選修課程，擴(kuò)大學(xué)生選課的自與自由度；適當(dāng)減少理論課時(shí)數(shù)，突出并強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，注重學(xué)生的專業(yè)基本技能與職業(yè)技能培養(yǎng)。

2.3加強(qiáng)校企合作，打造職業(yè)技能培訓(xùn)基地

地方一般本科院校一方面要大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，另一方面要強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》指出“要把組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與組織課堂教學(xué)擺在同等重要的位置，與專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來(lái)”。實(shí)踐活動(dòng)能使學(xué)生較好地將所學(xué)理論知識(shí)加以運(yùn)用，從中訓(xùn)練和提高基本技能，并強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)于各種實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，必須要有規(guī)范性、組織性和指導(dǎo)性，不能流于形式。

2.4拓展視野，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

（1）各地方一般本科院校應(yīng)當(dāng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展，避免只看到短期利益而看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使高等職業(yè)教育流于短期行為，從而損害其健康發(fā)展。（2）應(yīng)著力培養(yǎng)既具有較高的教學(xué)水平、又具有較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力和豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，并定期有針對(duì)性地對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使教師能更好地將書(shū)本知識(shí)同實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)，學(xué)生也才能更好地對(duì)口實(shí)踐崗位。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素的投入及其組合方式。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式分成兩類:一種是以增加生產(chǎn)要素(如資金、勞動(dòng)力)的投入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式稱為粗放型增長(zhǎng)方式;另一種是以提高投入生產(chǎn)要素的使用效率(如依靠科技進(jìn)步)來(lái)促進(jìn)資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式稱為集約型增長(zhǎng)方式。黨的“十六大”提出,必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,就是把過(guò)去傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。粗放型增長(zhǎng)方式注重“量”的擴(kuò)張,集約型增長(zhǎng)方式則在“量”的擴(kuò)張基礎(chǔ)上注重“質(zhì)”的突破和效益的提高。

(一)婁底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍以粗放型增長(zhǎng)方式為主目前,婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)。從歷史的角度看,這種增長(zhǎng)方式在工業(yè)化的初期確實(shí)給婁底工業(yè)的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用,也正是采用了這種傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式才形成了今天婁底工業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模。特別是“十五”后期,我市根據(jù)自身特點(diǎn),堅(jiān)持以大投資促大發(fā)展的指導(dǎo)方針,有效地吸引和激活了各類投資,投資總量、投資速度、投資效益都創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄,使得我市基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到全面改善和提高,給工業(yè)的飛速發(fā)展創(chuàng)造了條件。2005年婁底全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到117.4億元,為2000年的2.86倍,“十五”期間年均增長(zhǎng)23.4%。大規(guī)模的投資雖然解決了一系列困擾和制約婁底發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題,也實(shí)現(xiàn)了婁底工業(yè)“量”和“質(zhì)”的突破。但是,這種粗放型的增長(zhǎng)方式帶來(lái)的是“高投入、高消耗、難循環(huán)、低效率”后果。不僅受資源瓶頸制約,使環(huán)境壓力不斷加大、生態(tài)退化問(wèn)題突出,而且資源浪費(fèi)嚴(yán)重,利用率低下,可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益突出。這就決定了工業(yè)增長(zhǎng)到一定階段后,粗放型的增長(zhǎng)方式將不再成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,原有的較高的增長(zhǎng)速度也將逐步回落。因此,要實(shí)現(xiàn)婁底經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

(二)婁底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是否由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變主要依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、單位增加值能耗、工業(yè)投資效果系數(shù)(當(dāng)年全部工業(yè)增加值與同期全社會(huì)工業(yè)投資額的比率)和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等指標(biāo)來(lái)反映。“十五”以來(lái),婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保持快速增長(zhǎng)的同時(shí),效益和質(zhì)量也得到了全面的提高。2005年,全市完成全部工業(yè)增加值135.9億元,比2000年增長(zhǎng)79.0%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)2005年達(dá)到了162.7%,比2000年提高86.7個(gè)百分點(diǎn);單位GDP能耗也逐年下降,2005年我市萬(wàn)元GDP消耗能源2.83噸標(biāo)煤,比2000年減少了0.18噸;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也在波動(dòng)中得到提升,2005年為41.5%,2000年為37.2%;只是工業(yè)投資效果系數(shù)卻從2000年的5.1下降到了2005年的2.0,這主要是近兩年我市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較多,投資增長(zhǎng)迅速,目前投資效應(yīng)還沒(méi)有顯現(xiàn)所致。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般以科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率作為劃分粗放型和集約型兩種增長(zhǎng)方式的主要依據(jù)。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率小于30%為粗放型,30%~50%稱為準(zhǔn)集約型,50%以上為集約型,達(dá)到70%以上為高度集約型。由此可看出婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為準(zhǔn)集約型增長(zhǎng),正由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)婁底跨越發(fā)展新的最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)近年來(lái),全市圍繞新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)電一體化三大重點(diǎn)領(lǐng)城,綜合考慮研發(fā)條件、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及自然環(huán)境等各種因素,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局,加強(qiáng)與高等學(xué)院及科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,重點(diǎn)研發(fā)了薄板配套產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、氧氣鋯陶瓷、肝復(fù)樂(lè)系列、高效結(jié)晶器銅管等項(xiàng)目,著力扶持了新化長(zhǎng)青電子、華禾藥業(yè)冷水江制藥、湘源科技等省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)已擁有特種品牌鋼材、耐磨鑄鐵、礦用提升絞車、KU高段頻頭等一批國(guó)家級(jí)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品,使全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為婁底新的最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2005年底,全市累計(jì)完成高新技術(shù)產(chǎn)值93.07億元,比上年增長(zhǎng)70.86%。

二、婁底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變的主要障礙

(一)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求改革開(kāi)放以來(lái)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)朝著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向積極轉(zhuǎn)變,逐步形成了以冶金、建材、煤炭、化工、電力、機(jī)械為骨干的門類齊全的新工業(yè)體系,工業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷得到優(yōu)化,結(jié)構(gòu)比由2000年的24.2∶38.8∶37調(diào)整為17.7∶48.5∶33.3。但是,我市“吃資源飯”狀況嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的冶金、建材、煤炭、化工行業(yè)為主,重化工業(yè)占絕對(duì)比例,工業(yè)產(chǎn)品仍以“傻大黑粗”為主,高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品少,名牌產(chǎn)品輻射力極低,出口產(chǎn)品少得可憐,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比長(zhǎng)沙株洲等兄弟市慢得多。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍停留在固有模式上,雖然有了幾個(gè)亮點(diǎn),但還未形成大的規(guī)模,市場(chǎng)占有率較低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主體,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值嚴(yán)重偏低;二是傳統(tǒng)工業(yè)依然占主體地位。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的90%以上,新產(chǎn)品產(chǎn)值所占比例只有28.3%,比重偏低,并且新產(chǎn)品中大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附屬物,新產(chǎn)品帶來(lái)的附加值低,產(chǎn)品鏈條也短,企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是工業(yè)根基“頭重腳輕”,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。婁底工業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力可以說(shuō)僅僅就漣鋼一家企業(yè),漣鋼工業(yè)總產(chǎn)值占了婁底規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的39.5%,2005年上半年由于漣鋼的推動(dòng),我市工業(yè)增加值增速穩(wěn)居全省第一,下半年由于漣鋼主導(dǎo)產(chǎn)品薄板價(jià)格的下跌,企業(yè)效益銳減,生產(chǎn)更多結(jié)果虧得更多,在這種情況下,漣鋼只得壓產(chǎn),直接影響我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),到年底時(shí),我市工業(yè)增速已退居到第十一位。這也從側(cè)面反映出我市支柱企業(yè)單一,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展要求。2004年上半年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,土地、能源資源緊張及鋼鐵建材等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題,國(guó)家出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策,有意識(shí)的控制這些行業(yè)的快速增長(zhǎng),我市經(jīng)濟(jì)賴以增長(zhǎng)的主要行業(yè)建材和能源工業(yè)受其影響最大,使得部分婁底工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格一降再降,主導(dǎo)產(chǎn)品建筑用鋼材價(jià)格直線下跌,中厚板市場(chǎng)形勢(shì)也比較嚴(yán)峻,漣鋼薄鋼從2004年初的4600多元下降到2005年底的2700多元,海螺水泥價(jià)格最高時(shí)達(dá)380元/噸,但現(xiàn)在只能賣到300元/噸,一些企業(yè)因此只得壓產(chǎn)限產(chǎn),自然影響婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

(二)第三產(chǎn)業(yè)比例偏低,不能給工業(yè)發(fā)展提供足夠的后勤保障一是總量占GDP比重偏低,提供就業(yè)崗位不夠。2005年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為33.3%,遠(yuǎn)低于湖南40.4%水平,而從總量看,2005年婁底第三產(chǎn)業(yè)增加值為103.83億元,僅高于張家界和自治州,位列倒數(shù)第三,同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)向社會(huì)提供的就業(yè)崗位較少,占全社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重也嚴(yán)重偏低,沿海發(fā)達(dá)城市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人員的比重達(dá)到40%左右,我市為28.68%,也低于湖南30.2%水平。二是增長(zhǎng)速度滯后于工業(yè),發(fā)揮支撐作用不夠。2001年至2005全市第三產(chǎn)業(yè)的平均增長(zhǎng)速度為10.3%,比第二產(chǎn)業(yè)低了2.9個(gè)百分點(diǎn),占地區(qū)生產(chǎn)總值比重也從2001年的36.5%回落到了33.3%,降低了3.2個(gè)百分點(diǎn)。三是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,服務(wù)功能不完善。構(gòu)成婁底第三產(chǎn)業(yè)的主體仍然是傳統(tǒng)的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和運(yùn)輸業(yè)。2005年婁底第三產(chǎn)業(yè)的增加值中,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè),批發(fā)零售貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的51%。而金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息業(yè)、咨詢業(yè)、旅游業(yè)等在內(nèi)服務(wù)功能強(qiáng)又能直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興三產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比例僅31.2%。可見(jiàn),婁底傳統(tǒng)低層次服務(wù)業(yè)仍占相當(dāng)比重,新興三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后。

(三)單位增加值消耗能源嚴(yán)重偏高近幾年來(lái),由于重化工業(yè)的快速發(fā)展,作為燃料的能源消耗也隨之大幅增加,2005年我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)共消耗能源682.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年同期增長(zhǎng)6.3%,雖低于同期工業(yè)生產(chǎn)18.4%的增長(zhǎng)速度,但單位增加值消耗能源嚴(yán)重偏高,2005年我市規(guī)模工業(yè)單位GDP能耗為7.18噸/萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省3.83噸/萬(wàn)元水平。

(四)工業(yè)企業(yè)整體效益偏低2005年婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)和工業(yè)企業(yè)銷售利稅率分別為155.94點(diǎn)和8.54%,而全省為164.2點(diǎn)和11.83%,分別低了8.26個(gè)點(diǎn)和3.29個(gè)百分點(diǎn)。構(gòu)成經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的七項(xiàng)指標(biāo)中,只有資本保值增值率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)銷率略高于全省,而對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)貢獻(xiàn)突出的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)負(fù)債率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率均低于全省平均水平。2005年婁底總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為9.72,比全省低3.74個(gè)百分點(diǎn),資本效益發(fā)揮極不理想;資產(chǎn)負(fù)債率為66.5%,高出全省4.23個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)負(fù)債投入性發(fā)展依賴性較強(qiáng);成本費(fèi)用利潤(rùn)率為2.33%,比全省低了2.04個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)產(chǎn)生附加值能力較低。

(五)科技投入嚴(yán)重不足,企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,發(fā)展缺乏后勁我市企業(yè)由于經(jīng)費(fèi)緊張及環(huán)境不優(yōu)等原因,科技投入不夠,企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱,開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品不多,而形成“名牌”的產(chǎn)品更少,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力自然無(wú)法得到提升。其一是科技經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然近幾年來(lái)我市工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)總量有所增長(zhǎng),但經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度仍然偏低,與工業(yè)投資增長(zhǎng)很不適應(yīng)。2005年全市大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額為154180萬(wàn)元,只占企業(yè)銷售收入的0.54%,比全國(guó)平均水平低了0.81個(gè)百分點(diǎn)。全市創(chuàng)新工作處于領(lǐng)先的漣鋼2005年的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占其銷售收入的比例也僅為0.58%,遠(yuǎn)不足1%,而沿海一些企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每年投入的資金超過(guò)銷售收入的10%。由于企業(yè)缺少科研經(jīng)費(fèi)和人力資源的支持,企業(yè)自主創(chuàng)新能力大打折扣,致使產(chǎn)品更新慢,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力困乏,2005年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重為4.7%,較全省平均水平低了15.6個(gè)百分點(diǎn)。其次是企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新積極性不高,人力資源投入也不足。2005年全市300家規(guī)模工業(yè)企業(yè)只有34家企業(yè)有科技活動(dòng),所占比重只有11.3%,從事科技活動(dòng)人員只有1273人,占規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的1.1%,平均每戶企業(yè)只有4.2人,分別低于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)和5.3人,其中科學(xué)家和工程師也只有983人,占參加科技項(xiàng)目人員的77.25%。漣鋼擁有職工18734人,而從事科研創(chuàng)新工作的科研人員僅425人,只占2.3%。而深圳華為公司擁有職工2萬(wàn)多人,從事研發(fā)的人員超過(guò)了50%。科技人員嚴(yán)重不足,制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,很大程度上阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(六)企業(yè)制度和政府發(fā)展觀念落后也是阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要原因婁底工業(yè)中,中小企業(yè)占絕大多數(shù),這些企業(yè)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度,企業(yè)管理秩序紊亂,經(jīng)營(yíng)初放,管理模式仍以“計(jì)劃式”“小作坊式”“家族式”模式為主,“惟利是圖”思想在一部分企業(yè)業(yè)主頭腦中根深蒂固,目光短淺,發(fā)展觀念淡薄,企業(yè)生產(chǎn)要素配置極不合理,人力資源很難轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)要素,競(jìng)爭(zhēng)力很難得到提升。一些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“發(fā)展”的理解比較模糊,政績(jī)觀出現(xiàn)偏差,認(rèn)為增長(zhǎng)快就是發(fā)展,片面追求“量”的增長(zhǎng),忽視“質(zhì)”的提高。粗放型增長(zhǎng)方式在短期內(nèi)可以“立竿見(jiàn)影”,正是地方官員實(shí)現(xiàn)其“任期政績(jī)”的重要因素,如此一些地方官員默許甚至支持一些缺乏可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目的發(fā)展,給資源利用、環(huán)境保護(hù)和能源消耗等一系列問(wèn)題帶來(lái)難度,與我們所追求的新型工業(yè)化道路背道而弛。因此,在傳統(tǒng)的以GDP增長(zhǎng)指標(biāo)為核心的政績(jī)觀的制約下,粗放型的增長(zhǎng)方式被領(lǐng)導(dǎo)和行政行為強(qiáng)化,從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)化變得更加困難。

三、對(duì)加快推進(jìn)婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的建議

2005年我市人均GDP突破了1000美元大關(guān),到2010將近達(dá)到2000美元。從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看,這一階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化,工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理;技術(shù)創(chuàng)新愈益活躍,并由引進(jìn)為主向引進(jìn)和自主創(chuàng)新并重發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展;城市化發(fā)展加速,農(nóng)村人口逐步向城市集聚。因此,我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,切實(shí)從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和智力支持,大力推進(jìn)“品牌戰(zhàn)略”,培育發(fā)展一批有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(一)更新發(fā)展理念,加快體制創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅來(lái)源于要素投入的增長(zhǎng),也在于要素使用效率的提高。在婁底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初期,由于土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格較為便宜,以生產(chǎn)要素的大規(guī)模投入來(lái)獲取比較優(yōu)勢(shì)成為必然。但這種高投入戰(zhàn)略實(shí)際是在人均資源貧乏、資源消耗水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平的條件下進(jìn)行的。高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使我市的資源環(huán)境付出了巨大代價(jià),也給經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在進(jìn)入快速發(fā)展階段以后,有限的資源并不能長(zhǎng)期支持高速增長(zhǎng)。因此,我們必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成更為有力的保障,特別是要確立科學(xué)的政績(jī)觀,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,摒棄那些片面強(qiáng)調(diào)GDP總量和增長(zhǎng)速度的做法,建立起注重地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的、以質(zhì)量和效益為核心的新的考核機(jī)制,把社會(huì)各方面發(fā)展的愿望和動(dòng)力引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展觀的方向上來(lái)。不僅要改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念,還要轉(zhuǎn)變導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理的體制和機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在財(cái)富創(chuàng)造中的主體作用,建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障,努力建設(shè)低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)。

(二)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容,在今后幾年內(nèi),我們必須按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,以國(guó)家促進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)崛起政策扶持為契機(jī),有目的的推進(jìn)婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。抓住沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)紡織、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把婁底建設(shè)成為一個(gè)沿海先進(jìn)制造業(yè)零配件“中轉(zhuǎn)站”,充分利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展薄板工程配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、特種陶瓷系列產(chǎn)品、高端耐火材料及中藥材等農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新興產(chǎn)業(yè),同時(shí)應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展電子信息設(shè)備及軟件、生物醫(yī)藥、機(jī)電加工、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。政府要針對(duì)婁底企業(yè)組織程度低、企業(yè)規(guī)模小和生產(chǎn)無(wú)序等突出矛盾出臺(tái)優(yōu)惠政策,實(shí)行資產(chǎn)重組,建立規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán),推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,對(duì)浪費(fèi)資源、搶占土地和規(guī)模效益不好的小企業(yè)要加以淘汰,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,制止項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。

篇（9）

中國(guó)制造2025為中國(guó)制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展制定了宏偉藍(lán)圖，是中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要支撐就是人才。職業(yè)教育是我國(guó)高等教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的主要平臺(tái)，中國(guó)制造2025背景下，高端智能制造業(yè)的興起必將提高對(duì)高端技術(shù)技能型人才的需求，特別是一線高素質(zhì)、復(fù)合型、技術(shù)精湛的技術(shù)技能型人才，這將對(duì)高職教育提出重大的挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)高職技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）高職技術(shù)技能型人才規(guī)模巨大

目前，我國(guó)已經(jīng)建立起規(guī)模龐大的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育為增加服務(wù)業(yè)和低端制造業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、提高人口素質(zhì)發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2001年，中等職業(yè)院校在校生人數(shù)為1256萬(wàn)人，到2013年增至1803人。高等職業(yè)院校在校生人數(shù)2001年為479萬(wàn)人，到2013年增至1007萬(wàn)人；截至2014年，全國(guó)職業(yè)院校數(shù)量已達(dá)到1.33萬(wàn)所，在校生數(shù)量近3000萬(wàn)人。職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)基本涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的所有崗位與工作類型；職業(yè)教育招生也已占到高等教育的46%。

（二）高職技術(shù)技能型人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出

職業(yè)教育的規(guī)模已接近普通高等教育，但人才培養(yǎng)的質(zhì)量仍然與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求存在差距，技術(shù)技能人才的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)資料顯示，我國(guó)技能勞動(dòng)者僅占就業(yè)人員的19%，高級(jí)工或高級(jí)技師嚴(yán)重缺乏，低端技術(shù)技能人才數(shù)量龐大。一方面，隨著人口紅利消失，國(guó)內(nèi)低端制造業(yè)向人力成本更加低廉的南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造企業(yè)的轉(zhuǎn)移，我國(guó)制造業(yè)在中低端的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正逐漸消失，對(duì)低端技術(shù)技能人才需求量大幅度降低，低端人才數(shù)量相對(duì)過(guò)程，呈現(xiàn)飽和狀態(tài)。

另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，創(chuàng)新乏力，追求規(guī)模效應(yīng)而忽視核心技術(shù)研發(fā)，造成長(zhǎng)期依賴國(guó)外技術(shù)輸入的被動(dòng)局面，也導(dǎo)致我國(guó)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的缺失。在中國(guó)制造2025的宏偉藍(lán)圖下，將重點(diǎn)發(fā)展新―代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)傳播、先進(jìn)軌道交通裝備、技能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療設(shè)備。新興高端制造業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高端的研發(fā)人員，更離不開(kāi)能夠把先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，沒(méi)有操作層面優(yōu)秀的人才，再好的理論、發(fā)明都無(wú)法成為具有工業(yè)應(yīng)用價(jià)值的產(chǎn)品。

（三）校企合作深度不夠，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高

合作企業(yè)普遍缺乏參與職業(yè)教育的動(dòng)力。合作內(nèi)容單一，校企聯(lián)系松散。企業(yè)與院校的合作幾乎都是臨時(shí)性的，當(dāng)企業(yè)需要用人時(shí)，就接受部分職業(yè)院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)，或職業(yè)院校需要外聘實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師時(shí)，才臨時(shí)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，雙方缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略性合作機(jī)制。企業(yè)追求價(jià)值最大化的本性與高校承擔(dān)社會(huì)人才培養(yǎng)的功能很難取得統(tǒng)一，在校企合作過(guò)程中，很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的育人主體作用。缺乏企業(yè)的有效參與，理論與實(shí)踐無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)接交替，課堂教學(xué)與崗位鍛煉也不能形成有機(jī)整體，技術(shù)技能人才培養(yǎng)很難實(shí)現(xiàn)技能增長(zhǎng)和職業(yè)能力的養(yǎng)成，造成高職人才呈現(xiàn)低層次化，不能滿足社會(huì)對(duì)高職人才的期望，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。

（四）職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道未打通

高職教育是按照學(xué)歷層次進(jìn)行劃分的，屬于專科教育，我國(guó)還未建立符合職業(yè)教育的其他學(xué)歷層次，造成職業(yè)教育人才成長(zhǎng)缺少有效途徑，近年來(lái)，國(guó)家積極推行中高職、高職本科銜接，但銜接制度仍待完善。再者，由于高職教育層次低，并缺乏上升通道，也造成社會(huì)的認(rèn)可度普遍偏低。“二流教育”等觀念仍然較為嚴(yán)重，就業(yè)歧視廣泛存在，這也進(jìn)一步導(dǎo)致生源數(shù)量及質(zhì)量的滑坡，形成了惡性循環(huán)。

二、中國(guó)制造2025對(duì)高職教育人才培養(yǎng)提出的要求

中國(guó)制造2025提出，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展不再一味的追求規(guī)模擴(kuò)張的速度，而要注重質(zhì)量和效益。把創(chuàng)新作為推動(dòng)新一輪制造業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，要加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高創(chuàng)新研發(fā)能力。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，人是首要因素，制造強(qiáng)國(guó)一定是制造人才的強(qiáng)國(guó)，從美國(guó)和德國(guó)等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，重視技術(shù)技能人才培養(yǎng)是保持創(chuàng)造力的有力支撐。

（一）高科技含量產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新型技術(shù)技能型人才

中國(guó)制造2025的發(fā)展方向?qū)?lái)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)，高科技含量業(yè)態(tài)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流，低科技含量企業(yè)逐步被取代。在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，生產(chǎn)方式的精細(xì)化和工作流程的不斷優(yōu)化都需要大量能夠主動(dòng)參與研發(fā)的創(chuàng)新型技術(shù)技能型人才。

（二）現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合

將推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程的智能化，也將全面提升企業(yè)管理、產(chǎn)品服務(wù)、后期維護(hù)的智能化。智能生產(chǎn)系統(tǒng)能夠替代人類完成大部分的簡(jiǎn)單操作工作，從生產(chǎn)線上解放出來(lái)的員工將從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、工藝流程設(shè)計(jì)研發(fā)、智能系統(tǒng)管理維護(hù)等更高層次的工作。

（三）定制化生產(chǎn)、個(gè)性化生產(chǎn)要求產(chǎn)品制造者和產(chǎn)品設(shè)計(jì)者高度統(tǒng)一

產(chǎn)品的完成過(guò)程就是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過(guò)程。設(shè)計(jì)與制造之間的界限不再像傳統(tǒng)制造業(yè)那樣涇渭分明，一線的技術(shù)技能型人才不僅要有動(dòng)手操作的技藝，更要能夠應(yīng)用信息化手段M行設(shè)計(jì)研發(fā)，對(duì)產(chǎn)品的全過(guò)程都能夠理解和參與。

三、高職教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路

（一）專業(yè)設(shè)置調(diào)整

中國(guó)制造2025重點(diǎn)發(fā)展的10大領(lǐng)域，將帶來(lái)整個(gè)制造業(yè)重心的專業(yè)，也將帶來(lái)專業(yè)人才培養(yǎng)方向的轉(zhuǎn)移。從整體上看，我國(guó)高職專業(yè)布局要進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，使其能夠與制造業(yè)的升級(jí)換代相匹配，培養(yǎng)出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才。結(jié)合重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，將信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維引入到專業(yè)設(shè)置中，進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。

（二）強(qiáng)化校企合作聯(lián)合培養(yǎng)

一方面，高職院校培養(yǎng)了大量的畢業(yè)生，另一方面，企業(yè)抱怨招不到合適的技術(shù)技能人才，這一矛盾的根源在于高職教育人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求脫節(jié)，校企之間的隔閡造成學(xué)校不能掌握企業(yè)的實(shí)際需求，人才培養(yǎng)效果不理想。高職教育應(yīng)與用人企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)，讓企業(yè)參與到人才培養(yǎng)的全過(guò)程中來(lái)，把企業(yè)的需求真實(shí)的體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案里，把崗位能力要求體現(xiàn)在課程內(nèi)容和實(shí)踐內(nèi)容里。讓企業(yè)和學(xué)校共同來(lái)主導(dǎo)人才培養(yǎng)，在理論知識(shí)教授層面，發(fā)揮學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，在職業(yè)精神、技術(shù)技能層面，體現(xiàn)企業(yè)實(shí)際操作強(qiáng)的特點(diǎn)。推進(jìn)校企深度合作，突出學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，培養(yǎng)出能夠適應(yīng)高端制造業(yè)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

（三）構(gòu)建完整的職業(yè)教育體系

構(gòu)建層次完善的職業(yè)教育體系，打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，為技術(shù)技能人才的發(fā)展提供渠道，發(fā)揮職業(yè)教育作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支撐的功能。首先，中國(guó)制造2025的高端智能制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，需要大量的具備研發(fā)能力和進(jìn)行知識(shí)技能轉(zhuǎn)化能力的技術(shù)技能型人才，這就要求高職教育人才培養(yǎng)向上游提升，豐富和完善職業(yè)教育層次是培養(yǎng)層次高移的客觀需要。其次，作為一種教育類型，高職教育也有完善層次體系的內(nèi)在需求。職業(yè)教育長(zhǎng)期作為學(xué)歷層級(jí)的底層，不利于其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的發(fā)揮，導(dǎo)致的一系列問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的發(fā)展。作為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要輸出平臺(tái)，高職教育在中國(guó)制造2025國(guó)家戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位，高職教育的發(fā)展需要得到社會(huì)的廣泛重視和認(rèn)可，建立完整的培養(yǎng)層次體系是其自身的迫切需求。

篇（10）

一、我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模化辦學(xué)現(xiàn)狀

我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模化辦學(xué)目前主要是設(shè)立職業(yè)教育集團(tuán)和職業(yè)教育城（園區(qū)）。我國(guó)職教集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程可簡(jiǎn)要分成“自主活動(dòng)”和“政府主導(dǎo)”兩個(gè)階段。“自主活動(dòng)”階段始于20世紀(jì)8O年代末9O年代初。比較有代表性的有“院校集合型”的職業(yè)教育集團(tuán)、“資源集約型”的職業(yè)教育集團(tuán)、“校企集合型”的職業(yè)教育集團(tuán)。上述集合體職教模式的優(yōu)勢(shì)和績(jī)效各有特點(diǎn)，它是我國(guó)“政府主導(dǎo)”職業(yè)教育走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)路子的基礎(chǔ)。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)由“自主活動(dòng)”上升為“政府主導(dǎo)”的辦學(xué)行為。據(jù)中國(guó)職教學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，至2009年，由“政府主導(dǎo)”已建和在建的職教集團(tuán)和職業(yè)教育城數(shù)量達(dá)到325個(gè)。

目前，由“政府主導(dǎo)”建立的職教集團(tuán)，數(shù)量在逐步增加。從其運(yùn)作實(shí)踐看，不乏成功的案例，更存在一些亟待解決的問(wèn)題。

二、我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模化辦學(xué)的必要性

1.我國(guó)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型”的內(nèi)在訴求

從20世紀(jì)80年代起，我國(guó)開(kāi)始了以建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，使“市場(chǎng)”這只看不見(jiàn)的手在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的職教模式，從90年代起，盡管有較大變革，但職教辦學(xué)體制、管理體制、教學(xué)體制、招生制度、畢業(yè)生就業(yè)等，已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。進(jìn)一步深化符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的職教辦學(xué)體制的改革已成為當(dāng)務(wù)之急。

2.職業(yè)教育數(shù)量猛增的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2l世紀(jì)以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我國(guó)的職業(yè)教育出現(xiàn)了前所未聞的突變，招生規(guī)模迅速擴(kuò)大。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，中等職業(yè)教育2005年、2006年連續(xù)兩年擴(kuò)招100萬(wàn)，2007年再擴(kuò)招60萬(wàn)。招生規(guī)模已達(dá)810萬(wàn)人，與普通高中招生人數(shù)之比為49∶51，占據(jù)了整個(gè)高中階段教育的“半壁江山”。高等職業(yè)教育規(guī)模也在擴(kuò)大，2007年招生283萬(wàn)人，約占普通高等學(xué)校招生數(shù)的一半；各種形式的培訓(xùn)1.5億人次。迅速增長(zhǎng)的職教招生人數(shù)，急切呼喚著“質(zhì)”與“量”統(tǒng)一的規(guī)模化辦學(xué)模式的出現(xiàn)。

3.有效利用資源增強(qiáng)教育效果的迫切愿望

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)職教綜合實(shí)力盡管有了很大發(fā)展，但總體而言，仍然是教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，教育資源結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。核心問(wèn)題是：社會(huì)上還存在鄙薄和忽視職教的傾向；職教投入和生均資源嚴(yán)重不足；職教管理體制陳舊，統(tǒng)籌力度不夠；行業(yè)企業(yè)積極參與職教機(jī)制還沒(méi)有形成。因此，現(xiàn)行職教的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。如鄭州市現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校96所，在校生18萬(wàn)人，每校平均不到2000人。更有不少學(xué)校每年招生不足100人，辦學(xué)效益低下，甚至是浪費(fèi)資源。同時(shí)由于學(xué)校多，規(guī)模小，各校之間搶生源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，使一些學(xué)校的主要精力都放到了爭(zhēng)生源上，從而影響了教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量的提高。

只有規(guī)模上去了，才能提高職業(yè)教育的資源利用率，才能夠增強(qiáng)教育效果。職業(yè)教育的規(guī)模化發(fā)展是大勢(shì)所趨。我們應(yīng)該在實(shí)踐中堅(jiān)定不移地探討、實(shí)踐職業(yè)教育的規(guī)模化發(fā)展之路。

三、職教規(guī)模化辦學(xué)的理論思考

1.職教規(guī)模化的集團(tuán)化辦學(xué)的理論內(nèi)涵。

職業(yè)教育集團(tuán)，是指一個(gè)或若干個(gè)發(fā)展較好的職業(yè)院校，聯(lián)合相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展為目的，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)或契約合同為紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)則是具有職業(yè)教育集團(tuán)特征的多法人聯(lián)合體的辦學(xué)行為。

2.職教規(guī)模化的城市化辦學(xué)的理論思考。

職業(yè)教育城市化即職教城是以城校融合、校企融合、校居融合為理念，把職業(yè)教育作為主元素的城市化規(guī)劃建設(shè)思路，它不僅僅是若干職教院校的組合，而是把職業(yè)學(xué)校、住宅、商業(yè)服務(wù)、企業(yè)的要素統(tǒng)籌考慮，規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化的宜教、宜居、宜企、宜游的城市。城校融合是城市以職教為品牌，職教以城市為依托相互依托，互為促進(jìn)；校企融合是學(xué)校和企業(yè)緊密的校企合作，企業(yè)是獨(dú)立的法人，同時(shí)又可以是學(xué)校的實(shí)習(xí)工廠，進(jìn)而探索校企之間的合作模式；校居融合是統(tǒng)籌考慮進(jìn)入學(xué)校的教職工居住問(wèn)題，設(shè)立教師居住小區(qū)，統(tǒng)一解決教職工的居住問(wèn)題，避免每個(gè)學(xué)校都建成前校后居，政府成本價(jià)售房給教職工。對(duì)進(jìn)駐職教城的職業(yè)學(xué)校要求達(dá)到一定的規(guī)模，或由幾所學(xué)校整合為上規(guī)模的學(xué)校。整個(gè)職教城集中設(shè)立若干體育中心滿足各學(xué)校的學(xué)生體育鍛煉場(chǎng)所，設(shè)立若干個(gè)后勤服務(wù)集團(tuán)專門服務(wù)學(xué)生的食宿。這樣學(xué)校可以集中精力開(kāi)展教學(xué)和訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)職教城學(xué)校之間既相對(duì)獨(dú)立又互相合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮規(guī)模化效益。

3.職教規(guī)模化的城市化辦學(xué)應(yīng)處理好的幾個(gè)問(wèn)題

職教規(guī)模化的城市化辦學(xué)的思路從理論上講是職業(yè)教育規(guī)模化發(fā)展的理想模式。運(yùn)作得好，它可以充分發(fā)揮各要素之間的功能，達(dá)到資源共享、提升效益的目的，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，協(xié)調(diào)各要素之間的難度也大大增加，關(guān)鍵是政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)這三個(gè)要素。他們既是城市化辦學(xué)的設(shè)計(jì)者、組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者，又是城市化化辦學(xué)的責(zé)任者和利益奮斗者。其中，政府主導(dǎo)是城市化辦學(xué)的核心動(dòng)力。職業(yè)院校的加入是城市化辦學(xué)的直接動(dòng)力，行業(yè)企業(yè)參與是職教城市化辦學(xué)的關(guān)鍵動(dòng)力。

（1）政府的定位。政府作為關(guān)鍵要素，它的戰(zhàn)略定位關(guān)系到職教城建設(shè)結(jié)果。政府應(yīng)該定位于由職教城的建設(shè)來(lái)提升原有城市知名度和影響力，即提升城市的品牌價(jià)值，而不是通過(guò)職教城的建設(shè)從中獲得多少資金收益。唯有這樣的定位才能協(xié)調(diào)院校、企業(yè)、商業(yè)服務(wù)、地產(chǎn)住宅之間的關(guān)系，才能吸引優(yōu)質(zhì)學(xué)校入駐，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)投入的積極性。

（2）協(xié)調(diào)職教城各實(shí)體相關(guān)利益。均衡各實(shí)體的社會(huì)責(zé)任和利益分配是職教規(guī)模化的城市化辦學(xué)之路能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵。最為核心的問(wèn)題在于處理好職教城中學(xué)校、體育服務(wù)中心、后勤服務(wù)中心、商住等各實(shí)體的利益分配和責(zé)任分工。

篇（11）

中圖分類號(hào)：A71

在當(dāng)前我國(guó)改革的關(guān)鍵時(shí)期，在我國(guó)群體利益分化，社會(huì)矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)的當(dāng)今時(shí)代，對(duì)社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的探討顯得更有必要。社會(huì)建設(shè)這一概念的提出，是在黨的十六屆四中全會(huì)上。這一概念的提出，使得中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局由原來(lái)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體。黨的十七大還將"四位一體"寫(xiě)進(jìn)了。同時(shí)，學(xué)術(shù)界圍繞社會(huì)建設(shè)這一現(xiàn)實(shí)課題從不同的角度展開(kāi)了論述與研究，取得了一系列理論成果。追根溯源，將馬克思有關(guān)社會(huì)建設(shè)的思想結(jié)合我國(guó)新時(shí)期社會(huì)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)行深入挖掘，是工作者現(xiàn)實(shí)的理論工作和任務(wù)。馬克思的社會(huì)建設(shè)思想奠定了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)及社會(huì)建設(shè)路徑，是對(duì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展認(rèn)識(shí)的重大飛躍。是開(kāi)放的理論體系，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，它將隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展。馬克思的社會(huì)建設(shè)思想為我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)中正確把握中心提供了思想武器，為當(dāng)今的社會(huì)建設(shè)提供了重要的理論支撐，明確了正確的發(fā)展目標(biāo)和方向。

一、要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力

唯物史觀揭示出，生產(chǎn)力是構(gòu)成社會(huì)形態(tài)的基本要素，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的最終決定力量。堅(jiān)持將生產(chǎn)力的發(fā)展放在社會(huì)建設(shè)的第一位，是我國(guó)社會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還有待提高。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)的主要矛盾始終是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。要解決這個(gè)矛盾，就要求我們堅(jiān)持以馬克思社會(huì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，為社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。唯有如此，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展

人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的邏輯關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是手段，而人的發(fā)展則是目的。"以人為本"就是把人作為社會(huì)主體和中心，在社會(huì)發(fā)展中以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)不是一個(gè)游離于人之外的預(yù)定的自然過(guò)程，而是一個(gè)以人作為主體參與其間并影響其進(jìn)程的歷史過(guò)程，人既是現(xiàn)代化的參與者和建設(shè)者，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，也是其建設(shè)成果的占有者和享受者。馬克思構(gòu)建新的社會(huì)生活樣式，堅(jiān)持從人與社會(huì)全面發(fā)展的高度把握社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)與方向，這與科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持"以人為本"的原則是一致的。貫徹落實(shí)以人為本的方針政策，是對(duì)馬克思社會(huì)建設(shè)思想的一個(gè)重大發(fā)展，也是社會(huì)主義建設(shè)理論與實(shí)踐的一個(gè)重大突破。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展

馬克思的社會(huì)建設(shè)理論與和諧社會(huì)思想一脈相承，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了現(xiàn)實(shí)思路。和諧社會(huì)的構(gòu)建，說(shuō)到底，就是為了調(diào)整人在自身發(fā)展過(guò)程中的和諧問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的人與人、人與自然以及人與社會(huì)之間的沖突和矛盾，歸根到底就是人自身發(fā)展所出現(xiàn)的問(wèn)題。而如何以新的發(fā)展思路來(lái)應(yīng)對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題，社會(huì)主義和諧社會(huì)思想回應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)馬克思社會(huì)建設(shè)思想作出了現(xiàn)實(shí)的解讀，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新視野。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既立足于解決當(dāng)前的社會(huì)矛盾，又超越了這一現(xiàn)實(shí)要求，直接指向了馬克思揭示的社會(huì)理想目標(biāo)。

社會(huì)建設(shè)思想為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供了基本的理論框架。馬克思關(guān)于如何構(gòu)建新的社會(huì)生活樣式的思想表明，要處理好人與人、人與自然以及人與社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系。我們今天構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也要把握好三個(gè)原則：人與人的和諧、人與自然的和諧以及人與社會(huì)之間的和諧。這就要求我們要以社會(huì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，處理好人、自然、社會(huì)之間的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。因此，可以說(shuō)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)想的提出，就是在社會(huì)建設(shè)思想的指導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)的社會(huì)實(shí)踐和時(shí)代特征而提出來(lái)的，是對(duì)社會(huì)建設(shè)思想在當(dāng)代中國(guó)的繼承、運(yùn)用和發(fā)展，是對(duì)馬克思社會(huì)建設(shè)思想的當(dāng)代詮釋，是中國(guó)化的、當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)建設(shè)思想。

四、健全和完善社會(huì)保障制度

馬克思社會(huì)建設(shè)思想要求健全社會(huì)保障制度。實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧。建立完善的社會(huì)保障體系，是我們解決當(dāng)今中國(guó)民生問(wèn)題中現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。在完善社會(huì)保障體系的過(guò)程中，應(yīng)努力做到維護(hù)社會(huì)保障權(quán)益公平的理念。

社會(huì)保障不是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，更是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平顯著提高，但也面臨許多非常突出的社會(huì)問(wèn)題。在諸多的社會(huì)矛盾中，養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題、下崗失業(yè)問(wèn)題及收入差距過(guò)大問(wèn)題更是需要亟待解決。有鑒于此，健全社會(huì)保障體系既是推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的必然要求，也是保持社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。具體措施有完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、建立健全失業(yè)保障制度、積極推進(jìn)醫(yī)療保健制度改革、健全和完善農(nóng)村保障制度等。

綜上所述，馬克思以唯物史觀作為社會(huì)建設(shè)思想的理論基礎(chǔ)，得出了關(guān)于社會(huì)建設(shè)的重要思想。馬克思的社會(huì)建設(shè)思想為今天的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)啟示，尤其對(duì)于當(dāng)今在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下如何更加有效地進(jìn)行社會(huì)建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大指導(dǎo)意義，具有歷史的超越感。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)亙古未有的偉大事業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。因此，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)建設(shè)不僅要從馬克思的社會(huì)建設(shè)思想中汲取營(yíng)養(yǎng)，更重要的是，要立足于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷發(fā)展馬克思社會(huì)建設(shè)思想，整合社會(huì)建設(shè)中的各種資源，來(lái)全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)新時(shí)期社會(huì)建設(shè)的偉大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：32、79、86、277、293、345.