建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

在現(xiàn)階段我國的工程項目造價管理及控制工作中，長期存在概算超估算、決算超預(yù)算、固定資產(chǎn)移交困難、結(jié)算金額難以確定等現(xiàn)象，不僅嚴重影響了投資效益的發(fā)揮，而且損害了建筑企業(yè)的基本經(jīng)濟效益、建筑行業(yè)的長遠發(fā)展以及國民經(jīng)濟的發(fā)展，甚至出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、安全問題、決策失誤以至于建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。因此，如何有效控制工程項目的造價、公平公正的反映工程造價、利用科學(xué)合理的工程造價管理創(chuàng)造出企業(yè)利益，已經(jīng)成為當前建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營與項目管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容。

一、工程項目造價管理及成本控制的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國工程項目造價管理及控制工作，一般采用兩種管理模式，即靜態(tài)管理和動態(tài)管理，以及兩種管理模式結(jié)合使用，也就是定額定價管理和市場定價管理，以及二者的結(jié)合。通常在立項決策階段采用投資估算；在初步設(shè)計階段采用概算定額加市場變動因素進行項目概算編制，招投標階段和施工圖階段采用預(yù)算加材料差價形式確定合同價或結(jié)算價，形式上由定額預(yù)算改為清單計價模式。而且，在向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，方便于解決政府對工程造價的管理，然而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，新的企業(yè)競爭形勢下，這種動態(tài)管理與靜態(tài)管理結(jié)合的項目造價管理存在著很多問題：

首先，在市場經(jīng)濟體制下，我國現(xiàn)階段的項目工程預(yù)算定額已經(jīng)遠遠跟不上工程建筑材料和施工工藝的變化，而且，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進步，原來的項目工程核算方法已經(jīng)不適合現(xiàn)今的項目造價管理。其次，在目前的工程造價管理及控制中，決算超預(yù)算的情況比較嚴重，導(dǎo)致無法對工程項目進行管理，使項目工程的造價失去了控制，更有甚者，由于考慮不周全或投資方向的改變，中途停建或改建，造成了重大的經(jīng)濟損失。

第三，對建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機制。現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)所取得的經(jīng)濟效益和社會效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、造價不符合市場價格、暗箱操作等。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范建設(shè)單位的行為，規(guī)范建設(shè)單位的行為，就是規(guī)范投資主體的責任問題。

第四，對造價中介機構(gòu)管理力度不夠。近年來從事項目管理咨詢、工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。有些中介機構(gòu)按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，為了使項目能夠立項而湊數(shù)據(jù)，為了滿足某種指標而隨意增減項目。中介機構(gòu)對承擔的咨詢服務(wù)項目承擔的經(jīng)濟責任有限，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，造成一部分工程的招標工程造價不準確、影響了招投標工作質(zhì)量，也影響了項目造價的真實性。

第五，現(xiàn)在的招投標管理機構(gòu)不能很好的對造價進行管控。現(xiàn)在各地市都成立了招投標管理辦公室、政府采購辦公室以及建設(shè)工程有形交易市場，但這些都不能從根本上對建設(shè)工程的造價進行有效管控。表面上，形成了一整套管理機制和辦法，但依然不能阻止陰陽合同、圍標、串標、賣標、違法分包、人情標等一系列現(xiàn)象。而且，許多假招標以交易中心表面的正規(guī)招標程序為掩護，致使當下政府采購出現(xiàn)好多“只買貴的不買對的”的現(xiàn)象。

二、加強工程項目造價管理及成本控制的措施

1.決策階段對工程項目造價管理及控制的措施

首先在決策階段要對項目工程造價進行有效控制，在建筑工程整個生命周期中，決策階段算得上是建筑的“龍頭”，主要工作是選擇和決定投資方案。在選擇和決定投資方案過程中，主要應(yīng)當考慮兩個因素：所見即所得入和規(guī)模，因為這兩個因素直接關(guān)系著建設(shè)階段建設(shè)資金的投入與使用情況。對于開發(fā)投資企業(yè)而言，第一要務(wù)就是對建設(shè)項目進行投資估算、可行性研究，包括做好項目的投資估算、建筑預(yù)算工作、勘測工程現(xiàn)場的施工情況、了解與掌握行業(yè)指標、建筑市場規(guī)律、機械設(shè)備等。建設(shè)單位及中介機構(gòu)建立健全造價信息庫尤為重要，而信息庫的建立正是目前國內(nèi)企業(yè)的空白，經(jīng)過調(diào)查，只有廣州和上海等少數(shù)城市有這樣的參考，而且大部分僅限于施工階段。

在項目決策期間，造價管理人員應(yīng)重點依據(jù)《項目建議書編制暫行規(guī)定》和《可行性研究報告編制規(guī)定》的要求來編制和審核建設(shè)項目建議書、可行性研究報告及投資估算。

2.設(shè)計階段對工程項目造價及成本控制的措施

設(shè)計是建筑工程項目由計劃變成現(xiàn)實的工作階段。倘若能夠做好設(shè)計階段的造價控制工作，就可能做到用最少投入實現(xiàn)做大產(chǎn)出與最高效益。在此階段，設(shè)計單位人員必須嚴格考察施工現(xiàn)場的實際情況、掌握施工設(shè)計圖的設(shè)計原則與方式，滿足建筑工程的施工要求。

為了有效控制工程造價，必須嚴格編制工程的概預(yù)算文件。合理的概預(yù)算編制能夠有效管理與控制建筑工程的造價，所以它是控制工程造價的關(guān)鍵內(nèi)容。在勘察設(shè)計階段，造價管理人員應(yīng)該重點依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的要求，對已優(yōu)化的設(shè)計方案和限額設(shè)計方案進行工程造價分析與控制。

3.施工階段對工程項目造價及成本控制的措施

在施工階段，由于工程項目受到一些因素的影響容易導(dǎo)致追加一些預(yù)算中不涵蓋的內(nèi)容。比如，征地、拆遷難度大、工期延長、工程材料浪費、主要材料價格上漲、機械設(shè)備損壞、安全事故等問題都會導(dǎo)致工程成本提高。因此，項目管理企業(yè)不能忽視這一階段工程造價的管理與控制工作。

在工程建設(shè)施工階段，造價管理人員應(yīng)重點依據(jù)《中華共和國合同法》來簽訂、變更及調(diào)整合同價款，計算工程款支付額與工程索賠費用并進行工程經(jīng)濟糾紛和鑒定。

第一，規(guī)范工程項目施工系統(tǒng)，增強施工現(xiàn)場的管理能力。施工現(xiàn)場秩序的優(yōu)劣、方案的經(jīng)濟可行性、進度節(jié)奏的快慢、平面布置的合理性、質(zhì)量和安全的管控等都直接關(guān)系著整個項目工程施工系統(tǒng)管理的工作效率，是控制工程造價和成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果施工系統(tǒng)規(guī)范、施工企業(yè)綜合管理能力強，施工現(xiàn)場的資源浪費、施工安全事故、質(zhì)量事故等問題出現(xiàn)的概率將會大幅度降低，從而避免出現(xiàn)工程造價和成本超過預(yù)算等意外情況的出現(xiàn)。

第二，做好工程變更現(xiàn)場簽證工作，為控制工程造價提供有力保障。所謂的工程簽證是指以書面形式記錄施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，是建筑工程決算的重要依據(jù)之一。因此，工程變更簽證記錄與控制的質(zhì)量直接影響著發(fā)包商與承包商的切身利益，必須對其進行嚴格把關(guān)。工程變更和現(xiàn)場簽證工作的處理必須依合同為依據(jù)，以事實為原則。

4.竣工驗收和資產(chǎn)移交時造價管理和控制

在竣工驗收階段，造價管理人員要重點依據(jù)《會計法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《政府采購法》等編制和審核竣工結(jié)(決)算等。第一，工程結(jié)算資料是竣工驗收資料的重要的一部分，所以要確保竣工結(jié)算資料的齊全完整。施工合同和招投標文件是法律性文件，工程竣工圖是工程竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實反映工程實況，合理合規(guī)的審核設(shè)計變更及索賠費用。第二，講究職業(yè)道德，做好工程結(jié)算工作。對于參與項目施工、設(shè)備供應(yīng)、提供技術(shù)咨詢、項目管理等各方主體，都要把工程結(jié)算工作做好。做為造價管理人員，應(yīng)充分運用技術(shù)、信息、計算機、程序軟件等手段，發(fā)揮團隊作用，講究職業(yè)道德，認真仔細，嚴格把關(guān)，不可高估冒算。造價管理人員不僅要不斷學(xué)習理論知識，還要不斷積累經(jīng)驗和總結(jié)教訓(xùn)，注意積累自己的“數(shù)據(jù)庫”。第三，財務(wù)決算和工程審計是重要一環(huán)。工程在項目竣工驗收和移交時，應(yīng)及時進行造價的結(jié)算和財務(wù)決算，我國在這方面出臺了《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》等相關(guān)規(guī)范性文件。在這個過程中，除合同雙方進行結(jié)算，根據(jù)合同金額大小，還應(yīng)有造價審計機構(gòu)的參與和審核。在這些過程中，凡是造價文件，都應(yīng)該有造價管理人員的復(fù)核和簽名確認，以提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

結(jié)束語

建筑工程的造價管理與控制，作為一個隨社會市場變化而變化的動態(tài)過程，貫穿于整個建筑工程項目的施工生命周期，而并不只局限在某一特定的階段。隨著目前我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革進程的不斷深入，對項目工程造價進行有效管理，不僅對整個建筑企業(yè)的飛速發(fā)展有重要的推動作用，而且更是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力。

參考文獻

篇（2）

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年8月19日

一、建設(shè)工程造價管理概述

工程建設(shè)是建造固定資產(chǎn)的物質(zhì)生產(chǎn)活動。建設(shè)工程是工程建設(shè)的產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為建設(shè)項目或工程項目，是一種特殊的商品，是使用價值和價值的統(tǒng)一體。建設(shè)工程造價，是指在工程建設(shè)中所花費的全部費用，由設(shè)備、工器具購置費、建筑安裝工程費及其他費用組成，是建設(shè)工程的價格。建設(shè)工程是一個固定資產(chǎn)體系，其計價涵蓋量大。凡是按照一個總體設(shè)計進行建設(shè)的各個單項工程總體即為一個建設(shè)工程項目。建設(shè)工程的計價具有分部組合性、單件性、多階段性等特點。

建設(shè)工程造價管理，是中央和地方政府運用行政、經(jīng)濟、法律手段，對工程建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動的總稱，其實質(zhì)是運用國家行政權(quán)力監(jiān)督建設(shè)工程造價。建設(shè)工程造價管理內(nèi)容廣泛，包含對建設(shè)工程定額的管理、建設(shè)工程造價人員的管理、建設(shè)工程造價咨詢單位的管理、建設(shè)單位與施工單位之間合同中的造價管理、招投標中的造價管理等。

二、加強建設(shè)工程造價管理的必要性

加強我國建設(shè)工程造價管理是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。

（一）有利于建設(shè)單位實行經(jīng)濟核算。加強建設(shè)工程造價管理，為建設(shè)工程承包企業(yè)、設(shè)計施工企業(yè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位進行經(jīng)濟核算創(chuàng)造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；另一方面，這也能夠促進各企業(yè)為了節(jié)約投資而進行自我約束。

（二）有利于國家宏觀調(diào)控固定資產(chǎn)投資。建設(shè)工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調(diào)整的重要經(jīng)濟手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規(guī)模、減少重復(fù)以及盲目性建設(shè)、調(diào)節(jié)投資部門結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)等。原因在于，國家通過產(chǎn)業(yè)政策和計劃實施對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導(dǎo)。建設(shè)工程造價，對社會生產(chǎn)各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。

（三）有利于建筑市場發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調(diào)控下以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的建筑商品市場，遵循價值規(guī)律，根據(jù)物價變動等因素，對建設(shè)工程實行動態(tài)管理，最終建立先進的工程造價管理體制。因此，加強工程造價管理，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國建筑市場的需要。

三、我國建設(shè)工程造價管理存在的主要問題

（一）法制不健全。近年來，我國了一系列關(guān)于建設(shè)工程造價管理的法規(guī)，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招投標法》等法律與建設(shè)工程造價管理關(guān)系密切。《價格法》為建設(shè)工程造價管理的改革明確了原則性的目標，指明了改革的方向。《建筑法》與《合同法》、《招投標法》密切關(guān)聯(lián)，建設(shè)工程的造價涉及增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅等，又使其與稅法聯(lián)系起來。建設(shè)工程造價管理包括對建設(shè)工程造價咨詢單位經(jīng)濟活動的管理，自然要遵守《經(jīng)濟法》的規(guī)定。然而，目前我國建設(shè)工程造價管理卻缺少一部自己的法律。

（二）計價方法不完善。現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價依據(jù)多為指令性的，使得建設(shè)工程造價變成了計劃價格。由于政府建設(shè)管理部門直接管理建設(shè)工程造價計價，造成建設(shè)工程造價計價具有較強的行政強制性。此外，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價忽視技術(shù)難度和施工條件的差別，簡單考慮工程實體消耗和施工消耗，限定了競爭中的活躍因素。因為忽視建設(shè)工程造價包含的競爭因素，使得工程造價無法體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平和裝備水平。

（三）管理隊伍素質(zhì)低。目前，我國建設(shè)工程造價管理隊伍在政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還不高。在建筑行業(yè)，大量既無概預(yù)算員證又無上崗證的無證人員提供建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)，甚至有會計、審計人員等其他專業(yè)技術(shù)人員進行造價咨詢服務(wù)，使得工程造價的準確性無法達到預(yù)想的要求。當前，還存在工程技術(shù)人員在多家中介機構(gòu)掛職提供建設(shè)工程造價的咨詢服務(wù)，帶來很多隱患。其實，建設(shè)工程造價咨詢是一項專業(yè)性很強的工作，具有技術(shù)保密性，而造價人員多處任職，無疑違反了保密的規(guī)則，容易造成難以挽回的損失。

（四）缺乏行業(yè)統(tǒng)一。第一，目前我國的建設(shè)工程造價管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設(shè)工程造價咨詢中心、工程造價咨詢部、工程造價咨詢有限公司充斥市場，給不了解此行業(yè)的人帶來了困惑；第二，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)工程造價咨詢專業(yè)合同。目前，我國缺乏全國統(tǒng)一建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價咨詢市場；第三，建設(shè)工程造價咨詢收費不統(tǒng)一。

（五）信息管理落后。目前，我國建設(shè)工程造價信息采集、加工、交流傳輸、共享等環(huán)節(jié)的運作處于原始水平，建設(shè)工程造價的信息管理較落后。表現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，各個省市建設(shè)工程造價管理部門的信息管理硬件設(shè)施參差不齊。建設(shè)工程造價信息資源地區(qū)、部門、單位分割嚴重，信息資源開發(fā)成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機制。信息市場體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關(guān)聯(lián)度、邏輯性和系統(tǒng)性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設(shè)工程造價信息付出過多的成本。從事建設(shè)工程造價信息業(yè)務(wù)的人才匱乏，既懂計算機專業(yè)知識，又精通建設(shè)工程造價方面知識的專業(yè)人才缺乏制約了我國建設(shè)工程造價信息管理的進一步發(fā)展。

四、加強我國建設(shè)工程造價管理的對策

（一）完善工程造價管理法制。通過建立健全建設(shè)工程造價管理的法規(guī)來規(guī)范建設(shè)工程造價管理的工作內(nèi)容和程序，強化工作力度，使建設(shè)工程的造價管理走上法制化的道路。建設(shè)工程提供給全社會，與各行各業(yè)、各個單位密切相關(guān)。建設(shè)工程的造價直接影響固定資產(chǎn)原價的準確性，進而影響各行業(yè)的經(jīng)濟效益。完善建設(shè)工程造價管理法制，需要在《合同法》、《價格法》、《招投標法》、《行政法》、《經(jīng)濟法》、《投資法》、《稅法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，出臺一個關(guān)于建設(shè)工程造價管理的全面、權(quán)威的基本法，并且出臺配套的法規(guī)和明細管理辦法，加強法律法規(guī)的可操作性。

（二）改善計價方法。轉(zhuǎn)變政府在建設(shè)工程造價管理方面的職能，政府側(cè)重研究建設(shè)工程造價計價及管理的法規(guī)建設(shè)，為市場提供良好的政策環(huán)境。將競爭機制引入建筑業(yè)市場，幫助企業(yè)依靠自主經(jīng)營發(fā)展，促進企業(yè)利潤合理化。促進通用工程量計算規(guī)則在全國的統(tǒng)一，減少各地區(qū)、各部門間工程量規(guī)則的差異，促進實體材料消耗與施工消耗的分離，規(guī)范建筑業(yè)的競爭。

（三）加強對建設(shè)工程造價咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價咨詢服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵持證上崗，要求從事工程造價咨詢服務(wù)的人員必須取得造價工程師資格或者概預(yù)算員證。如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價咨詢技術(shù)人員在多個單位同時掛職，則根據(jù)情況責令其停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，并對其進行相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰。健全造價工程師執(zhí)業(yè)制度，促進人職匹配。同時，加強后續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動這類人員的積極性；第二，建設(shè)行政主管部門嚴格加強對建設(shè)工程造價咨詢資質(zhì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與被檢查單位資質(zhì)不符的情況，立即予以處理。嚴格市場準入制度。

（四）加強行業(yè)統(tǒng)一。首先，統(tǒng)一建設(shè)工程造價咨詢單位的名稱，是行業(yè)的最典型標志；其次，規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)的合同文本，保護委托方和服務(wù)方雙方的權(quán)益，樹立行業(yè)的良好形象；最后，通過建立行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)管理宣傳與溝通。

（五）建立建設(shè)工程造價信息庫。建設(shè)工程造價管理部門牽頭成立建設(shè)工程造價信息中心，信息中心面向工程造價咨詢單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等提供服務(wù)。同時，建立與建設(shè)工程造價相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，方便使用。

主要參考文獻：

篇（3）

一、前言

現(xiàn)如今，我國石油企業(yè)規(guī)模不斷擴大、建設(shè)項目數(shù)量日益增多，市場競爭實力顯著增強。然而工程造價管理是影響建設(shè)項目順利進行的關(guān)鍵。因此，山西煤層氣勘探開發(fā)分公司要采取有效方法進行建設(shè)工程造價管理，進而促進本公司實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。由此可見，本文探究分析石油企業(yè)建設(shè)工程造價管理方法具有重要的意義。

二、增強工程造價管理認知

工程造價管理具有工程環(huán)節(jié)影響性，即石油企業(yè)建設(shè)工程開展過程中，此造價管理在工程設(shè)計、工程施工直至完工的各個環(huán)節(jié)巧妙貫穿，同時，各環(huán)節(jié)間相互作用、相互聯(lián)系。從中可知，工程造價管理是石油企業(yè)建設(shè)工程順利進行的關(guān)鍵。因此，在建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)要增加工程造價管理認知，在提高認知的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，這對于建設(shè)工程造價管理目標及時完成具有重要意義。但現(xiàn)如今，人們對工程造價管理的認知仍停留在初級階段，在傳統(tǒng)認知的影響下，經(jīng)常將高造價錯誤歸結(jié)到施工資金以及施工質(zhì)量中來，殊不知，增強工程造價管理認知也能降低工程造價成本。

三、創(chuàng)新石油工程設(shè)計

石油企業(yè)開展工程投資活動時，事前要創(chuàng)新石油工程設(shè)計，科學(xué)、合理的建設(shè)工程設(shè)計，關(guān)系到工程的整體經(jīng)濟效益以及工程造價的力度。所以，人們要相應(yīng)提高對石油工程設(shè)計的重視程度，避免出現(xiàn)輕設(shè)計、低效益的工程建設(shè)現(xiàn)象。與此同時，良好的工程設(shè)計，還能優(yōu)化工程造價管理，這在一定程度會發(fā)揮工程造價管理的優(yōu)勢和作用。

四、完善工程造價管理體系

雖然我國石油企業(yè)建設(shè)工程造價管理與以往相比取得了良好的發(fā)展效果，但是目前石油企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中，仍受傳統(tǒng)造價管理體系束縛，這嚴重制約了石油企業(yè)的前進步伐，阻礙了工程造價管理的有效性發(fā)揮，并且造價管理中經(jīng)常出現(xiàn)各種矛盾和問題。從中能夠看出，要想實現(xiàn)工程造價管理的有序性，就要完善工程造價管理體系，從而減少風險的發(fā)生幾率、明確權(quán)責關(guān)系、緩解矛盾以及有效解決問題，提高控制主動性，促進石油企業(yè)實現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展。

五、合理分析工程預(yù)算

合理控制施工預(yù)算，是石油企業(yè)建設(shè)工程造價管理的基本組成部分，它對于成本管理目標的順利實現(xiàn)具有推動作用。即當工程競標成功后，管理人員首先要開展預(yù)測工作，預(yù)測內(nèi)容包括：施工材料、實際施工，同時，確保施工方案滿足實際需要以及工程建設(shè)發(fā)展。并且，針對設(shè)備、材料以及人員等建立一定的成本控制制度，將成本目標置于預(yù)期施工目標之內(nèi)，這樣能夠提高經(jīng)濟效益。此外，對比分析施工預(yù)算和投標預(yù)算，在此基礎(chǔ)上，制定合理的預(yù)算計劃和方案，充分考慮企業(yè)自身的發(fā)展情況，合理分配分包資金，這不僅能夠提高資金利用率，減少資金損失，而且還能通過預(yù)算的合理分析，提高項目的經(jīng)濟效益。

六、建立優(yōu)質(zhì)造價工程團隊

優(yōu)化建設(shè)工程造價管理，是石油企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和保障，要想促進此目標順利實現(xiàn)，就要建立優(yōu)質(zhì)造價工程團隊，嚴格篩選團隊人員、增強已入選團隊人員的綜合素質(zhì)。為此，石油企業(yè)要拓寬造價工程人才的招聘渠道，將大量優(yōu)秀人才吸引到建設(shè)工程造價管理中來。與此同時，組織團隊人才進行系統(tǒng)性培訓(xùn)，促使員工通過培訓(xùn)豐富理論知識儲備，提高專業(yè)技能、創(chuàng)新思想觀念以及強化思想道德素質(zhì)。此外，團隊造價工程人員，還要全面了解國內(nèi)外有關(guān)造價工程管理的慣例，尊重市場發(fā)展規(guī)律，有針對性的對團隊造價工程人員進行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，進而提高造價工程管理效率、優(yōu)化管理質(zhì)量。

七、合理控制施工工程造價

之所以要合理控制施工工程造價，主要是它能促進石油企業(yè)實現(xiàn)短時間內(nèi)的優(yōu)質(zhì)建設(shè)。石油企業(yè)針對施工階段存在的潛在問題要有效預(yù)防，并且對于已經(jīng)發(fā)生的問題要提供有效解決方案，進而減少經(jīng)濟損失以及工程變化情況，在規(guī)定工期內(nèi)優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)工程工作，有利于減少施工工程造價。此外，石油企業(yè)實際施工過程中，要有效組織施工程序，合理分配工作任務(wù)量，并且工程預(yù)算人員要處理好與施工工作人員之間的關(guān)系，針對現(xiàn)實的施工問題進行及時的溝通和交流，在降低建設(shè)成本的基礎(chǔ)上，促進施工順利、有效進行。

八、強化竣工造價管理

石油企業(yè)完整的施工造價管理是以最終的竣工造價管理為收尾，在竣工階段，項目驗收材料要充分準備，驗收工作組也要順利組織，針對驗收工作詳細開展。同時，針對工程費用要具體記錄、細致總結(jié)，盡量保證竣工決算的完整性和真實性。除此之外，還要將石油企業(yè)的債務(wù)債權(quán)等及時清理，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)建設(shè)工程賬目準確化，而且還能促進石油企業(yè)穩(wěn)健運行。

九、結(jié)論

綜上所述，石油企業(yè)建設(shè)工程造價管理工作的內(nèi)容較多、任務(wù)較復(fù)雜，為了將此項工作細致落，要增強工程造價管理認知、創(chuàng)新石油工程設(shè)計、完善工程造價管理體系、合理分析工程預(yù)算、建立優(yōu)質(zhì)造價工程團隊、合理控制施工工程造價。此外，還要強化竣工造價管理。通過上述方法的有效落實，能夠促進石油企業(yè)建設(shè)造價工程管理符合社會發(fā)展要求，及時滿足石油企業(yè)發(fā)展需要。

參考文獻：

篇（4）

社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展對國有企事業(yè)單位提出更高的要求。國企建設(shè)工程的造價管理工作對企業(yè)經(jīng)濟效益及建設(shè)質(zhì)量均會產(chǎn)生影響，國企應(yīng)當認識到工程造價管理工作的各項內(nèi)容，將問題細化，從而做到科學(xué)造價管理，并建立嚴密的工程造價管理體系，在工程造價管理過程中進一步優(yōu)化成本，保證企業(yè)的工程效益。對此，本文對國企基本建設(shè)工程造價管理工作進行分析。

1國有企業(yè)基本建設(shè)工程造價管理目標

國企基本建設(shè)工程造價管理工作過程中，企業(yè)關(guān)注工程各個項目的預(yù)算，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，以免投入過大的成本，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟效益受損[1]。建設(shè)單位需構(gòu)建科學(xué)的造價管理體系，控制影響工程造價的各個方面因素，將不確定因素控制在萌芽期，避免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。在基本工程建設(shè)階段，造價管理工作隨著適當變化而變動。比如，市場中的材料價格增高，造價管理方案也要進行調(diào)整，可以適當選擇價格低廉的材料，若想保證工程建設(shè)質(zhì)量，就要適當增加預(yù)算。在造價管理中，需要樹立明確的目標，合理計算人力及材料費用等，在工期內(nèi)完成工程，達到造價管理的各項標準。工程造價管理目標如圖1所示。

2國有企業(yè)基本建設(shè)工程造價管理問題

2.1國企缺乏項目管理專業(yè)人才

人才作為新時期企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，國企單位也要認識到其對造價管理的影響。在過往的招聘過程中，國企單位的人才一般是大學(xué)生或者老一輩職工，而市場中的高新技術(shù)人才往往無法進入造價管理單位，這也是導(dǎo)致國企基本建設(shè)工程造價管理不到位的重點。人才因素是造價管理的重要因素，部分國企單位將造價管理工作外包，這種外包方式進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟費用，導(dǎo)致整體工程的預(yù)算縮水。基于人才需求背景下，國企建設(shè)單位應(yīng)當認識到多渠道招聘人才的意義，以人才為基礎(chǔ)，保障造價管理工作的科學(xué)進展。

2.2國企基本建設(shè)項目造價管理水平不高

目前，國企對基本建設(shè)工程提出的要求更高，其日常運營發(fā)展中，工程造價管理對經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長具有重要意義。工程造價管理需要分析設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段產(chǎn)生的費用，從而明確各個階段的費用，但部分國企建設(shè)單位在造價管理過程中沒有細化各個環(huán)節(jié)，只是粗略地進行造價，導(dǎo)致造價管理工作缺乏連續(xù)性[3]。一般情況下，國企基本建設(shè)依靠第三方審計單位，審計單位的目標是審計工程項目是否與造價目標一致，是否存在貪污等行為，也會對工程造價管理產(chǎn)生影響，導(dǎo)致造價管理的功能弱化，造價管理工作與審計工作無法有效聯(lián)合，造價管理水平也無法有效提升。

2.3重視項目，忽視過程管理

國企在基本工程建設(shè)中較為關(guān)注項目建設(shè)結(jié)果，而忽視項目的建設(shè)過程。國企在制度建設(shè)及人員配置上具有一定的優(yōu)勢，但造價管理中的風險點沒有充分體現(xiàn)，存在造價管理真空的情況。在造價管理過程中缺乏長期的規(guī)劃，成本控制及過程成本管理不到位，管理人員缺乏工程造價管理的系統(tǒng)思維，導(dǎo)致依舊無法有效解決造價管理中的問題。

3國有企業(yè)基本建設(shè)工程造價管理問題的對策

國企基本建設(shè)工程造價管理過程中，企業(yè)應(yīng)當明確造價管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵性環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起管理鏈條。比如，在基本工程造價管理過程中，涉及工程的設(shè)計費用、安裝費用、材料費用、工人費用及檢測費用等，每項費用均是造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還需對內(nèi)容進行細化，合理把控造價管理要點，有效處理造價管理中存在的問題[4]。

3.1關(guān)注專業(yè)化人才體系建設(shè)

國企在日常運營及發(fā)展過程中應(yīng)當根據(jù)自身規(guī)模及建設(shè)項目數(shù)量、質(zhì)量各方面因素進行綜合分析。國企造價管理部門應(yīng)當積極引入高新技術(shù)人才，使人才通過使用BIM及各類造價管理軟件節(jié)省人力及物力，保證造價管理方案的真實性。在人才體系建設(shè)過程中，企業(yè)應(yīng)當將目光放在市場，在市場中選擇具有造價管理能力的人才。此外，企業(yè)也可自行培養(yǎng)人才，聘請培訓(xùn)機構(gòu)，定期對人才進行培訓(xùn)，提升企業(yè)中造價管理部門人員的工作能力，改變過往不正確的觀念，通過高質(zhì)量的人才體系，推動造價管理工作的順利進展。

3.2使用先進造價管理技術(shù)

現(xiàn)階段，高新技術(shù)已經(jīng)融入到工程的各個方面。在設(shè)計階段，先進的造價管理技術(shù)，有利于提升造價管理的合理性，此階段的造價管理效果將對日后的企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接影響。比如，使用BIM技術(shù)構(gòu)建起項目BIM模型，對信息進行全面統(tǒng)計，然后將統(tǒng)計結(jié)果納入到軟件中，有效提升工程造價管控質(zhì)量。BIM技術(shù)中具有碰撞檢查軟件，能分析模型的準確性，及時找到造價管理方案中的漏洞，降低造價管控風險。此外，BIM技術(shù)也能調(diào)取數(shù)據(jù)庫中的信息，將信息與實際工程關(guān)聯(lián)，保證BIM模型中的信息精準，為后續(xù)的工程造價控制提供幫助。國企基本工程造價管理應(yīng)用BIM技術(shù)后也能獲得建筑物信息具象化信息，在此基礎(chǔ)上造價人員可學(xué)習更多的先進技術(shù)，將成熟的技術(shù)應(yīng)用在造價管理工作上，以提升造價管理效率。

3.3以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行造價管理

數(shù)據(jù)分析及挖掘是造價管理中的重點內(nèi)容，其中數(shù)據(jù)分析的目標是匯總造價管理中的各項數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上進行理解，從而獲得有用的信息。挖掘數(shù)據(jù)便是分析工程造價的規(guī)律，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r值的信息，為決策提供幫助。造價管理過程中應(yīng)當關(guān)注以下兩個方面的工作。一是關(guān)注數(shù)據(jù)分析，在國企基本工程建設(shè)中，通過統(tǒng)計學(xué)及分析法等收集數(shù)據(jù)信息，識別信息需求，從而獲得具有價值的數(shù)據(jù)，保證工程的順利進展。比如，通過構(gòu)建分布式數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)的響應(yīng)效率，以此查看并分析數(shù)據(jù)。二是關(guān)注數(shù)據(jù)挖掘，國內(nèi)挖掘數(shù)據(jù)技術(shù)起步晚，在造價管理中，企業(yè)可使用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)充分挖掘設(shè)計階段的數(shù)據(jù)及施工階段的數(shù)據(jù)，降低工程造價的管理風險，提升管理效率。

3.4施工階段的造價管理

在實際施工前，國企單位施工單位各個組織根據(jù)合同開展工作，合同簽訂的目標在于保障各方利益，從而降低建設(shè)成本，以免承擔不必要的花銷。在簽訂合同中，建筑項目各方對條款進行分析，理解不同條款的內(nèi)容，找到其中不合理的環(huán)節(jié)，維護自身的權(quán)益。根據(jù)合同施工是工程造價管理的關(guān)鍵，在施工前，企業(yè)已經(jīng)對合同內(nèi)容進行分析，明確造價管理的各個環(huán)節(jié)，在人力費用及資源費用上有總體數(shù)額，在施工中，企業(yè)應(yīng)當對各個施工環(huán)節(jié)進行控制，尤其是材料費用可能導(dǎo)致造價管理不平衡，企業(yè)應(yīng)當嚴格把控材料金額，控制施工中的人力投入，關(guān)注安全管理，從而保證施工階段的造價得以有效控制。

3.5施工過程與竣工階段的造價管理措施

國企基本建設(shè)工程施工階段，施工隊伍應(yīng)按照圖紙進行施工，管理現(xiàn)場物料，在每項工程結(jié)束后，由企業(yè)委派專業(yè)人員進行驗收。造價管理人員在驗收工作中，進入現(xiàn)場分析工程開展的情況及造價預(yù)算是否滿足標準，若沒有達到標準應(yīng)當分析其原因。在竣工階段通過工程量清單進行計算，此過程應(yīng)當保證計價的準確性。在與材料供應(yīng)商結(jié)算過程中，根據(jù)簽訂的合同條款進行結(jié)算，具體結(jié)算金額以合同簽訂的金額為準。

4結(jié)語

國有企業(yè)的基本工程建設(shè)是企業(yè)關(guān)注的重點，對企業(yè)發(fā)展具有重要的影響。面對市場經(jīng)濟形勢，企業(yè)在工作中合理展開造價管理工作非常必要。國企基本工程內(nèi)容復(fù)雜，造價管理需關(guān)注較多層面，把控各個階段的施工情況及預(yù)算情況，以造價管理方案為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)管理原則，保證造價管理工作順利進展。

參考文獻

[1]趙玲.建筑經(jīng)濟管理中全過程工程造價的重要作用及有效運用研究[J].中國集體經(jīng)濟，2021（8）：35-36.

[2]張盼盼.建筑工程造價預(yù)結(jié)算與施工成本管理的關(guān)系[J].四川建材，2021，47（3）：201-202.

篇（5）

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，政府對建設(shè)工程的施工質(zhì)量與工程造價的管理要求也越來越規(guī)范和嚴格。工程造價只有通過規(guī)范化、精細化的管理與完善，才能夠確保建設(shè)項目在夠符合相應(yīng)的技術(shù)標準的前提下，有效的控制建設(shè)成本，真實的反應(yīng)出建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

工程造價的編制和審核是一項既繁瑣又細致的工作，它涉及的范圍很廣，囊括了工程施工、工程經(jīng)濟、物資供應(yīng)等多個專業(yè)。合理科學(xué)的進行建設(shè)工程造價管理，不僅僅是建設(shè)項目管理體制改革深入發(fā)展的需要，更是加強建設(shè)工程造價控制的有力保障。

1 建設(shè)工程造價管理常見問題

1.1 故意提高工程造價

當前，我國對工程造價文件編制誤差的獎懲管理體制并不成熟，即便是有明確的規(guī)定規(guī)范，也很難落到實處。建設(shè)工程承包單位工作人員素質(zhì)參差不齊，思想動機也都具有嚴重的趨利性，往往會加劇其對工程量高估冒算，從而導(dǎo)致工程造價的虛高。

1.2 工程造價管理缺乏綜合性

我國現(xiàn)在所實行的造價管理尚處在較為低級的階段，其真正的項目管理理念并沒有滲入造價管理的核心，大部分項目的造價管理工作都缺乏綜合性及統(tǒng)一性。除此之外，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等都缺乏及時的聯(lián)系與溝通，管理制度也不太健全。特別是大型建設(shè)項目的各個設(shè)計單位，容易出現(xiàn)“各掃門前雪”的情況，工作僅僅局限于本單位所設(shè)計的范圍內(nèi)，并沒有全面的、綜合的進行管理，相互之間相互掣肘的現(xiàn)象屢見不鮮。

由于缺乏設(shè)計方案的控制與制約機制，往往會導(dǎo)致成本高、投資風險大等情況的發(fā)生，如果再于建設(shè)過程中工程量高估冒算等情況形成惡性循環(huán)，最終可能會導(dǎo)致整個工程的造價失去真實性與準確性，讓建設(shè)資金難以得到最大程度的利用。

1.3 相關(guān)造價基礎(chǔ)資料更新速度緩慢

隨著社會的進步，工程建設(shè)的施工工藝、技術(shù)不斷更新與完善，建筑材料也日益豐富，而造價編制中應(yīng)用最廣泛的定額等基礎(chǔ)依據(jù)在繁瑣的定位換算基礎(chǔ)上，已無法準確的反映出實際工程造價的正確性與真實性，從而導(dǎo)致編審造價文件時對的定額解釋過程問題頻發(fā)。

由于相關(guān)定額等基礎(chǔ)資料更新速度相對較慢，工程造價管理整體的發(fā)展態(tài)勢遠遠落后于市場上相關(guān)價格的浮動以及技術(shù)的變化，自然也就難以滿足工程建設(shè)引新材料、進新工藝、新技術(shù)、新理念的需求。

1.4 造價管理人員素質(zhì)有待提高

工程造價管理的精確程度需要通過周密的考量和調(diào)查，在工作人員的綜合分析后，依據(jù)相應(yīng)的標準得出科學(xué)的數(shù)據(jù)。在造價管理的整個過程中，其內(nèi)容和范圍都需要工作人員適時的做出調(diào)整，可以說，造價管理工作人員的專業(yè)性和技術(shù)性決定了工程造價的精確度和準確性，更是對整個工程投資有著重要的影響。因此，對于工程造價管理人員的素質(zhì)的要求之高不容置疑。

2 工程造價管理存在問題的相應(yīng)解決措施

2.1 強化建設(shè)工程造價管理

對于工程造價過高的現(xiàn)象，可以通過整體的工程經(jīng)濟指標進行相應(yīng)的預(yù)測，由類似項目的相關(guān)數(shù)據(jù)測算上下浮動率，以此讓預(yù)計的工程造價能夠盡量的做到與實際不相上下。

在工程實施過程中嚴格按合同約定執(zhí)行，通過對工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好相關(guān)費用索賠等措施來實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。

2.2 加強造價的審核力度

為了提高工程造價的精確程度，應(yīng)當建立規(guī)范化的工程造價審核制度，提高工程造價的編制質(zhì)量。

在項目的設(shè)計階段應(yīng)增強限額設(shè)計與標準化設(shè)計的意識，通過設(shè)計總體對方案、標準以及相關(guān)材料價格的選取等內(nèi)容統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

在項目的施工階段要嚴格控制變更，加強變更的審批制度，從技術(shù)上和經(jīng)濟上分析變更的必要性。同時還要加強工程簽證和現(xiàn)場隱蔽記錄的管理，杜絕摻假和漏洞，使得每份簽證和記錄都具有真實性和準確性。

2.3 變被動管理為主動管理，做好日常數(shù)據(jù)的整理及積累工作

作為造價管理人員應(yīng)積極主動的開展工作，要常深入施工現(xiàn)場了解實際情況，并及時與現(xiàn)場技術(shù)員保持聯(lián)系，收集現(xiàn)場有關(guān)的第一手資料，更要多深入材料市場了解各種材料的價格走向。

在日常工作中還應(yīng)注意相關(guān)數(shù)據(jù)的積累，多做數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ龋瑸橐院蟮膬r格數(shù)據(jù)積累資料。

2.4 提高造價管理人員的綜合素質(zhì)

做好造價管理工作是整個工程項目投資控制的保證，而其中起到關(guān)鍵作用的就是相關(guān)的專業(yè)人員，如果進行造價管理的專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能夠滿足造價管理的要求，勢必會給工程投資控制帶來難以補救的不利影響。

所以在選取專業(yè)人員時必須嚴格把關(guān)，不但要求從事工程造價管理的相關(guān)人員必須具有一定的資質(zhì)與能力，還應(yīng)當對相關(guān)專業(yè)人員進行相應(yīng)的職業(yè)道德教育，增強其社會責任感，這樣才能夠使建設(shè)項目穩(wěn)步推進。

3 結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)工程造價管理過程中，常會出現(xiàn)各種各樣的問題，我們只有通過正確的、認真的、嚴謹?shù)陌盐兆∵@些問題出現(xiàn)的原因所在，通過運用新的管理理念，改正工程造價管理中出現(xiàn)的問題，才能讓我國的工程建設(shè)行業(yè)管理實現(xiàn)完善與成熟，才能讓我國的建設(shè)市場造價管理水平有長足的進步和發(fā)展。

參考文獻

［1］張艷茹.建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題與采取措施［J］.工程管理.

篇（6）

Abstract: the construction project cost management is the importance of work, is the foundation of the construction project link, related to the quality and safety of construction projects, related to the standardization construction market order, can effectively strengthen government management, but also the current further implement the scientific development concept is the inevitable requirement of. China's construction engineering cost management work began in the 1980 s, after many years of research and practice, and achieved many results. This paper will our country construction engineering cost management development status and the countermeasures of this important issue launches the discussion, analyses the general situation of the construction engineering cost management, analyzes the current construction engineering cost management present situation and the main problems, and put forward the reform and strengthening our country construction engineering cost management countermeasures and measures, the hope can for the majority of the construction cost staff work provide some reference for our country in the construction engineering cost management development to provide our bit.

Keywords: engineering construction; Consulting; Management; law

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程建設(shè)量越來越大，而建設(shè)工程是一個系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，而建設(shè)工程造價管理環(huán)節(jié)就是建設(shè)工程環(huán)節(jié)中十分重要和基礎(chǔ)的一環(huán)。建設(shè)工程造價管理工作是管理項目資金的工作，優(yōu)秀的建設(shè)工程造價管理能夠充分保證工程的質(zhì)量以及工程的安全，對于企業(yè)提高經(jīng)濟效益十分重要。我國的工程造價咨詢行業(yè)起步很晚，而且依托在建設(shè)部門、銀行部門、財政部門、審計部門等，具有一定的行政管理職能。進入新世紀以來，我國所有造價工程管理單位與政府部門脫鉤，變成了自主經(jīng)營，要獨自承擔相應(yīng)的風險，所以在管理方面以及在自我約束方面要求更高。本文將就我國建設(shè)工程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀及對策這一重要議題展開討論，分析我國當前建設(shè)工程造價管理方面的相關(guān)情況，剖析了當前存在的問題，并提出了相關(guān)解決方案，希望能夠為我國廣大的工程造價管理人員的工作提供一些參考。

二、建設(shè)工程造價管理現(xiàn)狀和存在問題

1、工程造價管理法律法規(guī)體系尚未完善

在我國的法律法規(guī)體系中，工程造價設(shè)計到《合同法》方面、《價格法》方面、《招投標法》方面以及《建筑法》方面內(nèi)容，但是這些內(nèi)容在形式上是說明性的、附帶性的條款，看上去十分正規(guī)和嚴格，但是在實際操作過程中困難重重。在當前，工程造價管理法律法規(guī)體系尚不健全，相關(guān)法律法規(guī)繼續(xù)完善。

2、工程造價管理結(jié)構(gòu)隊伍建設(shè)薄弱

當前，我國建設(shè)市場空前繁榮，但是也存在著很多問題，沒有建立起完善的誠信信用機制，也沒有很好地規(guī)范建設(shè)市場秩序，在很多環(huán)節(jié)的操作上不規(guī)范，對違法違規(guī)現(xiàn)象的打擊力度不夠。很多工地工程造價管理機構(gòu)隊伍建設(shè)十分薄弱，只有少數(shù)幾個在職、在編人員，很多單位為了滿足工作的需要，采取合同聘用的方法，聘用臨時工作人員從事管理工作。工程造價機構(gòu)在人事管理方面難度增大很多，而臨時工作人員素質(zhì)不一，管理難度較大，對口專業(yè)或相近專業(yè)畢業(yè)人員較少。整體隊伍建設(shè)十分薄弱，業(yè)務(wù)水平亟需提高。

3、工程造價咨詢行業(yè)服務(wù)范圍較窄

很多工程造價咨詢企業(yè)服務(wù)范圍涉及面不夠，完全側(cè)重于具體項目的中期以及收尾階段，往往忽視項目建設(shè)前期以及中期建設(shè)控制的重要性。往往導(dǎo)致結(jié)算超出預(yù)算的后果，工程難以正常竣工，甚至引發(fā)工程各方的矛盾，不利于建設(shè)的發(fā)展。國外工程造價咨詢行業(yè)對工程前期的整體控制和初期控制十分重視，而我國在這方面只關(guān)心施工階段，業(yè)主方面對工程造價的要求也僅僅局限在編制工程鞠躬結(jié)算，呈現(xiàn)出眾結(jié)果輕決策的現(xiàn)象，不能很好的對工程造價進行控制，起不到應(yīng)有的效果。

4、工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展態(tài)勢不均衡

當前，我國造價工程咨詢行業(yè)企業(yè)眾多，但是發(fā)展極不均衡，結(jié)構(gòu)不合理。在發(fā)達的東部沿海地區(qū)，造價咨詢企業(yè)角度，在哦技術(shù)儲備方面、在資金方面、在業(yè)務(wù)量方面表現(xiàn)十分優(yōu)異；而在我國廣大的欠發(fā)達地區(qū)，特別是西部地區(qū)，工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量較少，技術(shù)儲備薄弱，缺乏發(fā)展可持續(xù)性。從全國的角度看，整體發(fā)展水平不高，業(yè)務(wù)方向和業(yè)務(wù)內(nèi)容較為單一，不能適應(yīng)當下經(jīng)濟發(fā)展的要求。

5、工程造價從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低

從業(yè)人員中有國家承認資質(zhì)的人數(shù)較少，不能滿足建設(shè)設(shè)計方面、造價咨詢方面、建設(shè)監(jiān)理方面以及施工承包方面的要求。另外一方面，我國擁有高級職稱的工程造價咨詢?nèi)藛T總數(shù)太少，而“掛靠”的現(xiàn)象卻十分嚴重。

6、工程造價咨詢行業(yè)收費標準不一

我國當前工程造價咨詢行業(yè)收費標準不一。在發(fā)達地區(qū)，眾多的工程造價咨詢企業(yè)能夠按照國家相關(guān)法律法規(guī)辦事，而在欠發(fā)達地區(qū)，很多機構(gòu)不按照國家的相關(guān)法律法規(guī)辦事，通過不合理壓縮工程造價，獲取高額酬勞，直接損害了施工單位的利益，損害業(yè)主利益。

三、改革措施

1、建立健全工程在家管理法律法規(guī)

管理工作的建設(shè)是工程造價建設(shè)的重要內(nèi)容，而管理工作中的監(jiān)管部分在于政府機關(guān)。有關(guān)部門要順應(yīng)時代形式，及時做好相關(guān)法律法規(guī)的完善工作。

2、嚴格加強并執(zhí)行計價依據(jù)和《計價規(guī)范》的力度

眾多的工程造價咨詢行業(yè)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行計價依據(jù)，并按照《計價規(guī)范》辦事，完善工程造價管理機構(gòu)報送備查和備案制度，要將竣工結(jié)算文件作為驗收的必要手段，有效規(guī)避業(yè)主久拖不審、惡意拖欠工程款項的現(xiàn)象，實實在在做好相關(guān)管理工作。

3、轉(zhuǎn)變工作理念，樹立服務(wù)意識

我國工程造價咨詢行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員要認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，要樹立好充分的服務(wù)意識。要將服務(wù)意識融入到工作中，切實做好項目全過程的控制工作。

4、提升工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)

很多咨詢企業(yè)人才儲備建設(shè)、技術(shù)力量建設(shè)方面表現(xiàn)很好，但是資質(zhì)不夠，丟失很多大項目，要切實提高工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)，促成行業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，從整體上提高業(yè)務(wù)水平。

5、加強培訓(xùn)，提高工程造價人員綜合素質(zhì)

造價工程咨詢行業(yè)相關(guān)企業(yè)要重視對員工的培訓(xùn)，充分提高工程造價咨詢工作人員的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中，要將理論知識和實踐充分結(jié)合起來，要起于教材、高于教材。此外，由于工程造價從業(yè)人員的工作涉及面很廣，要對社會經(jīng)濟活動有充分的了解，所以要盡可能地擴大學(xué)術(shù)范圍內(nèi)的交流，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，從而滿足工程建設(shè)多方的要求，促進管理工作的進步。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國基礎(chǔ)建設(shè)方面投入越來越大，在建設(shè)工程造價管理是建設(shè)工程中十分重要和基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，涉及到資金的使用，能夠很大程度上左右具體建設(shè)工程的環(huán)境效益方面，社會效益方面，經(jīng)濟效益方面，直接關(guān)系到工程的安全和質(zhì)量，其重要性不言而喻。本文就我國建設(shè)工程造價管理發(fā)展狀況及對策這一重要議題展開討論，分析了我國建設(shè)造價管理工作的相關(guān)內(nèi)容，分析了當前我國建設(shè)工程造價的現(xiàn)狀和存在的問題，研究并提出了相應(yīng)的解決方案，希望能夠為廣大的建設(shè)造價工作人員的工作提供一些參考，為我國在建設(shè)造價管理工作的發(fā)展提供一點綿薄之力。筆者水平有限，文筆粗陋，不當之處，敬請指正。

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[3] 張國芳. 對加強建設(shè)工程造價管理發(fā)展工作的幾點思考[M].管理與效益.2009

篇（7）

Abstract: Management, it is to point to in order to complete a task or implement a process of plan, organize, coordinate and control and process the combined work. Project cost management should also have two kinds of meanings: one is the construction project investment management, and the second is engineering price management. The article in the cost of the project of the connotation of management are analyzed, and probes into the basic content of engineering cost management, and I hope to follow-up study help.

Key words: Engineering; Cost management; Basic content; explore

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

所謂管理，是指為了完成一項任務(wù)或?qū)嵤┮粋€過程所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、處理的工作總和，是人類組織社會生產(chǎn)活動的一個最基本的手段。可以認為，管理是一種特定的生產(chǎn)力。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會各行各業(yè)的蓬勃興起，管理已經(jīng)滲透到社會的各個領(lǐng)域，包括建設(shè)行業(yè)。本文主要探討建設(shè)行業(yè)中的一個重要分支――工程造價中的管理，具有一定的參考意義和理論意義。

二、工程造價管理的內(nèi)涵

要弄清楚工程造價管理的內(nèi)涵，首先要搞清楚工程造價的定義。根據(jù)學(xué)術(shù)界內(nèi)的爭討和探究，一般認為工程造價具有兩層含義，第一層含義是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或者實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用的一次性費用總和。工程造價的第二種含義就是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。它是以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發(fā)包或者其他交易方式，在進行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。

既然工程造價具有兩層含義，那么相應(yīng)地，工程造價管理也應(yīng)該有兩種含義：一是建設(shè)工程投資管理，二是工程價格管理。

作為建設(shè)工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇，是為了達到預(yù)期的效果，對建設(shè)工程的投資行為進行的計劃、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。這個含義既涵蓋了微觀項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次投資費用的管理。

作為工程造價管理的第二種含義，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，價格管理分為兩個層次。在微觀上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟等手段對價格進行管理和調(diào)控。工程建設(shè)關(guān)系到國計民生，所以國家對工程造價的管理是一種必然的發(fā)展趨勢。

根據(jù)以上兩種對工程造價管理含義的分析，我們可以認為，所以工程造價管理，就是包括對投資管理體制、項目融資、工程經(jīng)濟、工程財務(wù)、工程合同管理在內(nèi)的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。這種管理是保障工程項目施工質(zhì)量與效益的有效手段，也是維護各方利益的重要渠道。

三、我國工程造價管理的基本內(nèi)容

概括來說，工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價。

1、工程造價的合理確定

所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價等。首先，要按照有關(guān)規(guī)定，編制初步投資估算，以此作為建設(shè)項目中長期計劃和前期工作的控制造價。其次，在項目施工階段，要按照規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段預(yù)算造價是否超過批準的初步設(shè)計預(yù)算。總之，在每個階段都要合理確定造價，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，以此確定結(jié)算價。

2、工程造價的有效控制

所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體來說，就是要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益，并使建設(shè)項目順利實施。

總之，工程造價的合理確定與有效控制在工程造價管理的基本內(nèi)容，兩者是有機的統(tǒng)一體，存在著相互制約、相互依存的辯證關(guān)系。只有合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，遵循價格運動規(guī)律和市場運行機制，才能有效維護各方面的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)多贏的局面！

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[6] 張. 改進建設(shè)工程造價管理體制的思考[J]. 中國工程咨詢. 2005(01)；

篇（8）

    建設(shè)工程造價管理是一項涉及面廣、技術(shù)性強的工作.它從工程可行性研究至竣工決算，要經(jīng)過投資估算、定額管理、材料價格掌握、概預(yù)算編審、招投標、合同簽 訂、竣工決算等過程.僅靠人的頭腦和雙手，很難準確、快速地完成這些工作. 計算機技術(shù)的應(yīng)用有利于提高生產(chǎn)和管理效率，克服人類記憶的局限性和遺忘性，擺脫繁瑣的重復(fù)勞動，更加完整地處理和總結(jié)建設(shè)工程造價管理工作中的數(shù)據(jù)、經(jīng) 驗和結(jié)論.加快建設(shè)工程造價管理的改革和發(fā)展迫在眉睫.本文在對相關(guān)技術(shù)進行分析的基礎(chǔ)上，提出工程造價管理中相關(guān)措施和建議.

    計算機技術(shù)在我國建設(shè)工程造價管理領(lǐng)域的應(yīng)用已不僅局限于提高預(yù)(決)算編審的準確度，而是擴展到建設(shè)工程造價管理的全過程.當前，國內(nèi)造價管理軟件在建 設(shè)工程造價管理各階段的應(yīng)用水平各不相同，市場上可用的產(chǎn)品種類和功能各有特點. 工程預(yù)(決)算軟件(也稱套價軟件) 這類軟件的功能主要是利用識讀施工圖紙取得的工程量清單套算定額，計算工程價格.

    這是建設(shè)工程造價管理領(lǐng)域最早投人開發(fā)的應(yīng)用軟件. 這類軟件屬于管理信息系統(tǒng)的范疇.主要采用數(shù)據(jù)技術(shù)協(xié)助建設(shè)工程造價管理部門維護定額庫，并在編制定額時直接生成所需的排版格式. 這類軟件主要用于協(xié)助從施工圖中計算出工程量.目前市場上的工程量計算軟件按照數(shù)據(jù)錄人操作方式不同，大體可分為兩種，一種是圖形法 (平面解析法和CAD方法)，另一種是表格法(圖表結(jié)合法).

篇（9）

工程造價管理是指在嚴格遵循工程造價運動的客觀規(guī)律與特點的基礎(chǔ)之上，運用技術(shù)原理、科學(xué)原理，同時再加上經(jīng)濟和法律等管理手段的運用來解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制，在最大程度上保證建設(shè)活動中人力、物力、財力的合理利用，進而達到提高投資效益與經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟全球化的發(fā)展，在我國的跨國建筑企業(yè)與跨國建設(shè)項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作，傳統(tǒng)的工程造價管理已經(jīng)跟不上現(xiàn)代工程建設(shè)的步伐了，因此我國的工程造價管理也必須要加快改革的步伐，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換工程造價管理模式，增強應(yīng)變能力，進而提高建筑企業(yè)在競爭激烈的建筑市場上的競爭力。

一、我國工程造價管理現(xiàn)狀

1、工程造價管理體制落后

到目前為止，我國的工程造價管理工作基本上都是施工后才開始管理，過分的把工程造價管理工作重心放在工程建設(shè)的施工階段，并沒有重視建設(shè)工程項目決策階段的工程造價管理工作與設(shè)計階段的工程造價管理工作。同時也沒有建立比較嚴格工程造價管理體制，在建筑工程造價管理人員的培養(yǎng)上缺乏必要的投入，進而造成目前取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了建筑市場的需要。

2、工程造價咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟

隨著建筑市場的快速發(fā)展，但是建筑市場上的工程造價咨詢機構(gòu)的建設(shè)還不是很完善，有的地方雖然已經(jīng)建立了工程造價咨詢機構(gòu)，但是工程造價咨詢機構(gòu)實力都不是很強，技術(shù)力量比較弱，規(guī)模也比較小，同時還沒有根據(jù)時代的發(fā)展而進行自身的改革，進而無法完全發(fā)揮出工程造價咨詢的有效作用。

3、工程造價管理觀念落后，法律法規(guī)不健全

我國的工程造價管理產(chǎn)生的背景比較復(fù)雜，受我國計劃經(jīng)濟模式的影響比較深，很多工程造價管理工作仍然停留在定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性狀態(tài)，在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)工程項目估算、項目概算、項目預(yù)算與項目決算嚴重分離的現(xiàn)象，進而造成建筑市場上“三超”的現(xiàn)象比較嚴重。再則就是我國關(guān)于建設(shè)工程造價管理方面的法律法規(guī)還不是很完善，在實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，在另外一個方面，我國雖然建立的工程造價管理的法律，但是沒有落實到實際的工作中，在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些議標、串標現(xiàn)象，或者在實際中刻意扭曲招標投標法，因而在很大程度上影響了工程造價的合理管理。

4、工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下

目前我國工程造價管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業(yè)，那些正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)工作人員很少，同時一些高學(xué)歷的工程造價管理人員都是與工程造價相近的專業(yè)畢業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。還有一些工程造價管理人員的素質(zhì)比較低下，在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象，同時還存在不按照工程造價的相關(guān)制度進行合理的工程造價管理，這嚴重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。

二、工程造價管理改革的必要性

隨著我國改革開放的不斷深入，我國也建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但是在這一過程中，工程造價管理方面遠遠落后于改革開放的形勢，未能實現(xiàn)實質(zhì)性的突破，在工程建設(shè)管理中暴露出諸多問題，甚至阻礙了新的建設(shè)管理體制的發(fā)展。同時我國工程造價受計劃經(jīng)濟體制的影響比較大，在建設(shè)工程的價格上也是計劃定價，強調(diào)統(tǒng)一性、綜合性、法定性，這在計劃經(jīng)濟條件下曾起過積極的作用，但是隨著我國改革開放的不斷深入以及經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，原有的建設(shè)工程造價管理辦法越來越不相適應(yīng)，因此現(xiàn)代工程造價管理者必須要積極探索工程造價管理的新方向，在最大程度上找出一套比較適合現(xiàn)代社會發(fā)展的工程造價管理體制，在最大程度上提高建筑企業(yè)的競爭力。

三、我國工程造價管理發(fā)展的方向

1、轉(zhuǎn)變政府管理模式

到目前為止，我國的工程造價管理模式還是以政府為主體，但是對于不同建設(shè)工程項目的投資主體，政府的管理職能還不是很明確，無法做到根據(jù)不同的投資主體采取不同的工程造價管理。因此，我國必須要積極借鑒國外一些發(fā)達國家的工程造價管理方法，盡量轉(zhuǎn)變以政府為主體的工程造價管理模式，將政府直接管理轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控，針對不同建設(shè)工程項目的投資主體采取不同的工程造價管理，而對于那些以政府為投資主體的建設(shè)項目，必須要建立與健全工程使用單位與建設(shè)單位相分離的制度，同時要進一步加快造價咨詢業(yè)的發(fā)展步伐，在最大程度上發(fā)揮咨詢機構(gòu)的作用。

2、工程項目全過程造價管理

一般情況下，一個建設(shè)工程項目包括工程項目投資決策階段、工程項目設(shè)計階段、招標與投標階段、工程施工階段以及竣工階段，而每個階段又可以分為很多子過程，每個子過程又由不同的具體活動構(gòu)成。因此在未來的工程造價管理中，對于建設(shè)工程的造價管理不能過分集中于工程建設(shè)的某一個環(huán)節(jié)，必須要從工程建設(shè)的每個子過程，每一個具體活動進行造價考慮，嚴格按照工程項目的過程以及活動的組成與分解的規(guī)律去實現(xiàn)建設(shè)項目的全過程的工程造價管理。

3、積極推選限額設(shè)計

在未來工程建設(shè)項目的設(shè)計階段的工程造價管理中必須要積極推選限額設(shè)計，就是嚴格按照工程項目可行性研究報告及工程項目投資估算控制初步設(shè)計，按照上面批準的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，進而保證建設(shè)工程正常的使用功能的前提下嚴格按照分配的投資限額控制設(shè)計，在最大程度上避免不合理的變更，盡可能保證總投資限額不被突破。同時還應(yīng)該建立起完整的限額設(shè)計管理方法，認真編制工程投資估算和設(shè)計概算基礎(chǔ)之上，把施工圖預(yù)算的價格嚴格限制在設(shè)計概算以內(nèi)。同時在工程造價管理中還應(yīng)該改革設(shè)計費用計取辦法，可以采用節(jié)約資金激勵辦法，進而在最大程度上激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性，從設(shè)計上降低工程造價。

4、工程造價管理信息化建設(shè)

長期以來，我國的工程造價信息化建設(shè)還處于比較落后的地步，沒有一套比較完善的工程造價信息系統(tǒng)，因而就無法掌握市場的實時信息，不能根據(jù)市場的實際變化情況及時做出反應(yīng)并提供有關(guān)信息。并且隨著科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展，我們應(yīng)努力做好工程造價管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)，建立工程造價信息庫，進而能夠工程造價管理人員提供實時的市場信息，提高工程造價的準確性與合理性。

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篇（10）

1、現(xiàn)行工程造價管理體制存在的主要問題

1．1造價管理條塊分割，政出多門，協(xié)調(diào)配合乏力

建設(shè)項目全過程分為投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段。建設(shè)工程造價需分階段分別進行計價，要分別編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決(結(jié))算等，受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國現(xiàn)行工程造價管理體制的現(xiàn)狀是多部門、多層次的管理體制。建設(shè)前期投資決策階段的造價管理屬于發(fā)展改革部門，工程設(shè)計、實施階段的造價管理屬于建設(shè)行政管理部門，指定造價管理政策又涉及到財政、審計、物價、稅務(wù)等相關(guān)部門。又比如，目前的造價咨詢中介機構(gòu)，建設(shè)、發(fā)展改革、財政、審計等部門均有關(guān)于造價咨詢中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質(zhì)證書，造價咨詢機構(gòu)均無法正常開展工作。正是由于工程造價的部門條塊分割管理體制，使涉及工程造價的制度和措施缺乏有機的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機制，造成工程造價管理水平不高和整體效率難以發(fā)揮。

1．2市場供求關(guān)系失衡、市場主體發(fā)育不成熟，造成市場競爭不規(guī)范

社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使建筑市場供求關(guān)系競爭日趨激烈。而作為建設(shè)項目的投資主體，尤其是政府投資項目的業(yè)主普遍認為他們的任務(wù)是用最經(jīng)濟節(jié)省的方法完成投資項目而較少地考慮中標價格是否低于成本，而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴重不足無節(jié)制地壓價、降價，接受如墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等苛刻的招標條件，為確保企業(yè)在激烈的市場競爭中生存，施工企業(yè)只有不計成本甚至不擇手段，采取不規(guī)范甚至違法的行為，長此下去，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后，也沖擊了正常的工程造價管理，助長了招標投標中腐敗行為的產(chǎn)生。

1．3工程建設(shè)項目造價全過程綜合管理意識薄弱，工程造價全過程管理體系難以建立

首先，我國現(xiàn)行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，行業(yè)內(nèi)部人士普遍缺乏建設(shè)項目造價全過程綜合管理的意識，特別是項目前期造價管理薄弱。造價業(yè)內(nèi)人員歷來把建設(shè)工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段，注重承包造價、建設(shè)實施過程中的造價變更和結(jié)算，往往忽視了項目立項階段和設(shè)計階段的造價管理工作。

其次，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通。建設(shè)單位在立項階段，往往從主觀意愿出發(fā)，對工程立項缺乏科學(xué)的論證，估算不足，造成資金缺口。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算，甚至細化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。監(jiān)理單位受項目業(yè)主的委托對項目實施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對施工過程質(zhì)量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其在涉及到項目變更、現(xiàn)場簽證時，不能將質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三方面有效地統(tǒng)籌起來考慮，這也是長期以來，導(dǎo)致我國建設(shè)工程項目“三超”(結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資估算)現(xiàn)象普遍存在，嚴重困擾工程項目投資效益管理的直接原因之一。

2、工程造價管理改革的思路

2．1加快工程造價法制建設(shè)進程

社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，健全法制，完善法規(guī)。建設(shè)工程造價管理貫穿于建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標、合同簽訂、施工、竣工驗收、工程結(jié)算、工程審計的全過程，是建設(shè)工程項目管理的基礎(chǔ)和核心，但國家目前在建設(shè)工程造價管理方面還沒有一部系統(tǒng)完整的法律規(guī)范約束，造成建設(shè)工程造價計價依據(jù)、計價辦法缺乏科學(xué)的約束激勵機制，加之各地工程造價管理職能的限制以及造價管理法律法規(guī)滯后等原因，工程造價計價的監(jiān)督管理與工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作有法可依的局面不盡相同，對業(yè)主和施工單位的不規(guī)范計價行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度。

此外，作為建筑領(lǐng)域法律體系的核心，《建筑法》中工程造價管理沒有得到足夠重視，以“質(zhì)量安全”籠統(tǒng)概括。同時，現(xiàn)行涉及建設(shè)工程造價的規(guī)定，又分散在招投標、建筑市場、勘察設(shè)計、質(zhì)量安全、企業(yè)資質(zhì)、合同管理等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定之中，不完整、不系統(tǒng)，法律層次不統(tǒng)一，操作性不強，致使工程造價管理沒有得到足夠的重視。

雖然各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地區(qū)實際情況，通過省級政府規(guī)章來規(guī)范管理和調(diào)整各方行為，但只有在更高層次法律中明確工程造價監(jiān)督管理的地位和責任，并以此為契機制定有關(guān)工程建設(shè)造價管理的配套法律法規(guī)，建立行業(yè)自律機制，使工程造價行業(yè)管理法制化、規(guī)范化，才能使工程建設(shè)各方主體在工程造價計價行為中有法可依，其合法權(quán)益在法律法規(guī)中得到保護。

2．2改革造價管理體制，理順各方關(guān)系

長期以來，我國建設(shè)工程造價實行分階段由政府各有關(guān)部門管理，另外還涉及財政、物價、稅務(wù)等相關(guān)部門。因此，必須理順各方之間的關(guān)系，各司其職，保證建設(shè)工程各階段造價管理工作的連續(xù)性。建立各相關(guān)部門必要的、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，確保標準和指標在工程建設(shè)全過程中的相互銜接和管理制度的相互配套，避免工程建設(shè)投資“三超”現(xiàn)象發(fā)生，確保投資目標的實現(xiàn)。

2．3樹立工程造價全過程管理意識，加強工程造價管理

目前，與工程建設(shè)其他階段相比較而言，設(shè)計階段工程造價管理沒有得到人們的足夠重視，認為工程造價的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的。雖然這是造成工程造價失控的一個重要原因，但相比較而言，由于設(shè)計原因而導(dǎo)致的工程造價的提高，卻遠遠大于前者。據(jù)有關(guān)資料表明，由于工程設(shè)計原因所造成工程造價的提高，占造價提高總數(shù)的50%以上。因此，加強設(shè)計階段工程造價管理，將對降低工程造價起著決定性的作用。

控制建筑工程設(shè)計階段的工程造價，首先可以通過在工程設(shè)計發(fā)包中推行設(shè)計招標制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。在工程設(shè)計過程中，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)與設(shè)計單位密切配合，政府行政主管部門應(yīng)把工程設(shè)計與工程造價控制納入法制化軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計單位和設(shè)計者對工程造價負有明確的責任，堅決杜絕不顧工程造價、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計。其次，要大力推行價值工程理論在建筑工程設(shè)計中的應(yīng)用。設(shè)計人員應(yīng)對建筑工程的功能進行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，將建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和使用壽命等因素進行綜合考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得“有限最佳”設(shè)計。再次，要逐步推行限額設(shè)計制度，建立完整的限額設(shè)計管理辦法，在認真編制工程投資估算和設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，將施工圖預(yù)算的價格嚴格限制在設(shè)計概算之內(nèi)。同時，還應(yīng)改革現(xiàn)行的設(shè)計費用計取辦法，激發(fā)工程設(shè)計人員降低工程造價的主動性，從設(shè)計上降低工程造價。

2．4全面推行工程量清單計價，深化工程造價依據(jù)改革

2003年7月1日起施行的《計價規(guī)范》為招標人和投標人提供了科學(xué)合理的定價方式以及為投標人提供公開、公平的競爭平臺。各級建設(shè)行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)鞏固和發(fā)展目前已經(jīng)取得的成果，國有集體投資工程要堅定不移地施行工程量清單計價，其他工程優(yōu)先采用工程量清單計價。認真總結(jié)工程量清單計價與管理經(jīng)驗，不斷完善配套管理機制。

篇（11）

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

在建筑工程造價管理中，當進行不規(guī)范性操作時，很容易導(dǎo)致在工程造價過程中出現(xiàn)問題。建設(shè)工程造價是建筑工程建設(shè)中的全部成本，對建筑工程質(zhì)量的好壞產(chǎn)生很大的影響。若是出現(xiàn)錯誤的工程造價，很容易導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量的不過關(guān)，對財產(chǎn)和人身安全都會產(chǎn)生一定的影響。因此，必須要對建設(shè)工程造價管理進行嚴格的控制，對出現(xiàn)的問題進行全面的分析，并找出相關(guān)措施加以解決，以此保證建筑工程的質(zhì)量安全。

我國建設(shè)工程造價現(xiàn)狀

在我國建設(shè)工程造價中，通常存在著預(yù)算小于決算，概算小于預(yù)算，估算小于概算等問題。在造價工程中出現(xiàn)這些問題后，對工程建設(shè)產(chǎn)生一定的阻礙作用。在建設(shè)工程項目時，往往都會投入大量的成本資金，因而必須要保證建設(shè)工程能夠帶來一定的經(jīng)濟效益，并能夠達到預(yù)期的效果。在進行工程造價時，必須要對工程進行科學(xué)的估算，保證工程概算和預(yù)算的合理性和準確性。同時要對工程造價進行有效嚴格的控制，要在合理范圍內(nèi)進行投資控制，并對人力、物力和財力進行合理有效的調(diào)配，對投資收益進行控制。并要在建設(shè)工程的設(shè)計、施工和竣工等階段對造價進行準確的計算和審計。

建設(shè)工程造價管理存在的相關(guān)問題

1、缺乏完善的管理法制。在我國建設(shè)工程中，進行工程造價管理的時間普遍短于國外工程造價管理，因此在我國工程造價管理法律體系中，依然沒有完善的法律體制。隨著建筑工程的快速發(fā)展，在我國法律法制中加強了對工程造價的管理。但是在建筑工程建設(shè)中，具有很強的綜合性，在進行建筑過程中某一個環(huán)節(jié)只是按照某條法律，在很大程度上對工程造價產(chǎn)生影響。

2、沒有先進的定額方式。隨著我國建筑市場的快速發(fā)展，在很大程度上要求著工程造價管理能夠與市場發(fā)展的步伐相適應(yīng)。但是在建筑工程造價管理中的定額方式還較為落后，不能適應(yīng)市場的發(fā)展。在工程造價管理中的定額方式還是進行人工用量的方式，在進行數(shù)據(jù)檢測時，缺乏一定的準確性，從而導(dǎo)致企業(yè)自身承擔的政治與功能效果相互背離，并且企業(yè)資金結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化。其次定額中的計價方式?jīng)]有與市場需求相符合。在建筑工程施工過程中，需要的施工材料和設(shè)備并沒有很高的變化方式，在使用傳統(tǒng)的方式時，必須要進行嚴格仔細的分析，同時也沒有較好的直觀性。最后市場價格速度更新非常快，定額方式在很大程度上適應(yīng)不了速度更新，同時定額方式與國際通用的計量標注也不相符合。

3、缺乏完善的計價方式。在建筑工程管理中利用的計價方式，大多數(shù)都具備著較高的強制性，在很大程度上影響了建設(shè)工程市場的競爭機制，同時施工企業(yè)的裝備和管理水平也不符合相關(guān)要求。

4、管理人員缺乏較高的綜合素質(zhì)。在建設(shè)工程造價管理中，需要較強的專業(yè)知識，同時還需要管理人員具備著較高的職業(yè)道德素質(zhì)。但是在我國建設(shè)工程造價管理人員中，從事工程造價咨詢服務(wù)的管理人員沒有相應(yīng)的資格證。同時在進行工程經(jīng)濟和技術(shù)造價人員，也沒有具備較強的專業(yè)性，大都都是由財務(wù)人員和審計人員。并且任用無專業(yè)和無證人員進行工程造價管理，很容易導(dǎo)致在進行工程造價時出現(xiàn)問題。

5、缺乏行業(yè)統(tǒng)一性。首先在建筑工程市場中，中介行業(yè)大都沒有規(guī)范性的行業(yè)名稱，無法讓人可以有效的識別；其次在進行工作時，沒有根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定制定科學(xué)有效的合同，并且在各個建筑工程中，造價咨詢機構(gòu)都是相互獨立的，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙作用；最后建設(shè)工程造價管理中沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的收費制度和收費標準，在一定程度上會影響建筑市場的發(fā)展。

6、缺乏先進的信息管理方式。在建設(shè)工程造價管理中，沒有全面的信息管理方式，并且基礎(chǔ)設(shè)施也較為落后。其次在建設(shè)工程造價管理中，通常需要較高的信息資源開發(fā)成本，但使用率較低，很容易形成行業(yè)壟斷局面，對各個機構(gòu)之間的分隔情況也會產(chǎn)生嚴重的影響。另外，建設(shè)工程造價市場中，缺乏完善的信息化體系，在建設(shè)工程中使供求關(guān)系出現(xiàn)較大的阻隔性。最后在建設(shè)工程造價信息管理方式中，許多管理人員并沒有較高的計算機使用水平，利用計算機進行工程造價管理有著很大的阻礙。

二、建設(shè)工程造價管理中解決問題的相關(guān)措施

1、完善建設(shè)工程造價管理機制。在建設(shè)工程造價管理中，必須要保證有著完善的管理機制，才可以保證工程造價的準確性，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。隨著建筑工程的快速發(fā)展，在建立了相關(guān)的法律發(fā)揮后，還需要對造價管理添加相應(yīng)的配套的法律，以此完善建設(shè)工程造價管理機制。

2、將定額方式進行有效的改善。第一要對定額方式的定量進行全面的分析，從而對其進行相應(yīng)的修改和測定，確保定額定量的準確性；第二要對計價方式進行相應(yīng)的改革，同時要保證建設(shè)工程的各項費用，從而實現(xiàn)工程造價的需要。

3、將建設(shè)工程造價計價方式進行有效的改善。首先在建設(shè)工程造價管理中，要將政府的管理職能進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，不能是強制性管理，應(yīng)該是相應(yīng)的進行指導(dǎo)和建議性的管理。其次確保建筑材料和施工材料的消耗分離的準確性，同時要在一定程度上符合市場價值規(guī)律的需求。另外，在對實施工程計算時，要按照相關(guān)的國家統(tǒng)一工程量進行有效的計算。最后要科學(xué)有效的對建設(shè)工程造價咨詢單位進行合理的管理。

4、提高工程建設(shè)造價信息化管理水平。首先在工程造價管理中建立完善的網(wǎng)絡(luò)組織機構(gòu)，同時要將工程建設(shè)造價信息作為主要內(nèi)容。其次要做好對信息源的采集和整理工作，保證建設(shè)工程造價管理中具備著配套的軟件。最后要對管理人員做好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，提高管理人員的技術(shù)能力和綜合素質(zhì)。

總結(jié)

在建設(shè)工程造價管理中，必須要保證管理水平提高，以此保證建筑工程質(zhì)量的過關(guān)。針對建設(shè)工程造價管理出現(xiàn)的問題進行全面的分析，并找出相應(yīng)的對策加以解決，從而提高建設(shè)工程造價管理水平。在建設(shè)工程造價管理中，要制定完善的建設(shè)工程造價管理機制、有效的改善定額方式和工程造價計價方式，同時要提高工程建設(shè)造價信息化管理水平，以此提高建設(shè)工程造價管理水平，保證建筑工程質(zhì)量的過關(guān)。

參考文獻

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