建設工程造價管理基礎大全11篇

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

在現階段我國的工程項目造價管理及控制工作中，長期存在概算超估算、決算超預算、固定資產移交困難、結算金額難以確定等現象，不僅嚴重影響了投資效益的發揮，而且損害了建筑企業的基本經濟效益、建筑行業的長遠發展以及國民經濟的發展，甚至出現工程質量問題、安全問題、決策失誤以至于建設領域的腐敗現象。因此，如何有效控制工程項目的造價、公平公正的反映工程造價、利用科學合理的工程造價管理創造出企業利益，已經成為當前建設領域企業經營與項目管理工作的關鍵內容。

一、工程項目造價管理及成本控制的現狀

現階段我國工程項目造價管理及控制工作，一般采用兩種管理模式，即靜態管理和動態管理，以及兩種管理模式結合使用，也就是定額定價管理和市場定價管理，以及二者的結合。通常在立項決策階段采用投資估算；在初步設計階段采用概算定額加市場變動因素進行項目概算編制，招投標階段和施工圖階段采用預算加材料差價形式確定合同價或結算價，形式上由定額預算改為清單計價模式。而且，在向社會主義市場經濟轉型的過程中，方便于解決政府對工程造價的管理，然而隨著社會經濟的發展和科學技術的進步，新的企業競爭形勢下，這種動態管理與靜態管理結合的項目造價管理存在著很多問題：

首先，在市場經濟體制下，我國現階段的項目工程預算定額已經遠遠跟不上工程建筑材料和施工工藝的變化，而且，由于科學技術的不斷進步，原來的項目工程核算方法已經不適合現今的項目造價管理。其次，在目前的工程造價管理及控制中，決算超預算的情況比較嚴重，導致無法對工程項目進行管理，使項目工程的造價失去了控制，更有甚者，由于考慮不周全或投資方向的改變，中途停建或改建，造成了重大的經濟損失。

第三，對建設單位的不規范行為缺乏約束機制。現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發包和工程款支配的建設單位和工程建設所取得的經濟效益和社會效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得建設單位在建筑市場中居于主導地位。建設單位的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。某些建設單位的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、造價不符合市場價格、暗箱操作等。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規范建設單位的行為，規范建設單位的行為，就是規范投資主體的責任問題。

第四，對造價中介機構管理力度不夠。近年來從事項目管理咨詢、工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，造成從業人員素質不一。有些中介機構按照領導的意圖辦事，為了使項目能夠立項而湊數據，為了滿足某種指標而隨意增減項目。中介機構對承擔的咨詢服務項目承擔的經濟責任有限，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，造成一部分工程的招標工程造價不準確、影響了招投標工作質量，也影響了項目造價的真實性。

第五，現在的招投標管理機構不能很好的對造價進行管控。現在各地市都成立了招投標管理辦公室、政府采購辦公室以及建設工程有形交易市場，但這些都不能從根本上對建設工程的造價進行有效管控。表面上，形成了一整套管理機制和辦法，但依然不能阻止陰陽合同、圍標、串標、賣標、違法分包、人情標等一系列現象。而且，許多假招標以交易中心表面的正規招標程序為掩護，致使當下政府采購出現好多“只買貴的不買對的”的現象。

二、加強工程項目造價管理及成本控制的措施

1.決策階段對工程項目造價管理及控制的措施

首先在決策階段要對項目工程造價進行有效控制，在建筑工程整個生命周期中，決策階段算得上是建筑的“龍頭”，主要工作是選擇和決定投資方案。在選擇和決定投資方案過程中，主要應當考慮兩個因素：所見即所得入和規模，因為這兩個因素直接關系著建設階段建設資金的投入與使用情況。對于開發投資企業而言，第一要務就是對建設項目進行投資估算、可行性研究，包括做好項目的投資估算、建筑預算工作、勘測工程現場的施工情況、了解與掌握行業指標、建筑市場規律、機械設備等。建設單位及中介機構建立健全造價信息庫尤為重要，而信息庫的建立正是目前國內企業的空白，經過調查，只有廣州和上海等少數城市有這樣的參考，而且大部分僅限于施工階段。

在項目決策期間，造價管理人員應重點依據《項目建議書編制暫行規定》和《可行性研究報告編制規定》的要求來編制和審核建設項目建議書、可行性研究報告及投資估算。

2.設計階段對工程項目造價及成本控制的措施

設計是建筑工程項目由計劃變成現實的工作階段。倘若能夠做好設計階段的造價控制工作，就可能做到用最少投入實現做大產出與最高效益。在此階段，設計單位人員必須嚴格考察施工現場的實際情況、掌握施工設計圖的設計原則與方式，滿足建筑工程的施工要求。

為了有效控制工程造價，必須嚴格編制工程的概預算文件。合理的概預算編制能夠有效管理與控制建筑工程的造價，所以它是控制工程造價的關鍵內容。在勘察設計階段，造價管理人員應該重點依據《建設工程勘察設計管理條例》的要求，對已優化的設計方案和限額設計方案進行工程造價分析與控制。

3.施工階段對工程項目造價及成本控制的措施

在施工階段，由于工程項目受到一些因素的影響容易導致追加一些預算中不涵蓋的內容。比如，征地、拆遷難度大、工期延長、工程材料浪費、主要材料價格上漲、機械設備損壞、安全事故等問題都會導致工程成本提高。因此，項目管理企業不能忽視這一階段工程造價的管理與控制工作。

在工程建設施工階段，造價管理人員應重點依據《中華共和國合同法》來簽訂、變更及調整合同價款，計算工程款支付額與工程索賠費用并進行工程經濟糾紛和鑒定。

第一，規范工程項目施工系統，增強施工現場的管理能力。施工現場秩序的優劣、方案的經濟可行性、進度節奏的快慢、平面布置的合理性、質量和安全的管控等都直接關系著整個項目工程施工系統管理的工作效率，是控制工程造價和成本控制的關鍵環節。如果施工系統規范、施工企業綜合管理能力強，施工現場的資源浪費、施工安全事故、質量事故等問題出現的概率將會大幅度降低，從而避免出現工程造價和成本超過預算等意外情況的出現。

第二，做好工程變更現場簽證工作，為控制工程造價提供有力保障。所謂的工程簽證是指以書面形式記錄施工現場發生的特殊費用，是建筑工程決算的重要依據之一。因此，工程變更簽證記錄與控制的質量直接影響著發包商與承包商的切身利益，必須對其進行嚴格把關。工程變更和現場簽證工作的處理必須依合同為依據，以事實為原則。

4.竣工驗收和資產移交時造價管理和控制

在竣工驗收階段，造價管理人員要重點依據《會計法》、《基本建設財務管理規定》和《政府采購法》等編制和審核竣工結(決)算等。第一，工程結算資料是竣工驗收資料的重要的一部分，所以要確保竣工結算資料的齊全完整。施工合同和招投標文件是法律性文件，工程竣工圖是工程竣工資料的綱領性總圖，一定要如實反映工程實況，合理合規的審核設計變更及索賠費用。第二，講究職業道德，做好工程結算工作。對于參與項目施工、設備供應、提供技術咨詢、項目管理等各方主體，都要把工程結算工作做好。做為造價管理人員，應充分運用技術、信息、計算機、程序軟件等手段，發揮團隊作用，講究職業道德，認真仔細，嚴格把關，不可高估冒算。造價管理人員不僅要不斷學習理論知識，還要不斷積累經驗和總結教訓，注意積累自己的“數據庫”。第三，財務決算和工程審計是重要一環。工程在項目竣工驗收和移交時，應及時進行造價的結算和財務決算，我國在這方面出臺了《建設工程價款結算辦法》等相關規范性文件。在這個過程中，除合同雙方進行結算，根據合同金額大小，還應有造價審計機構的參與和審核。在這些過程中，凡是造價文件，都應該有造價管理人員的復核和簽名確認，以提高數據的質量。

結束語

建筑工程的造價管理與控制，作為一個隨社會市場變化而變化的動態過程，貫穿于整個建筑工程項目的施工生命周期，而并不只局限在某一特定的階段。隨著目前我國社會主義市場經濟體制改革進程的不斷深入，對項目工程造價進行有效管理，不僅對整個建筑企業的飛速發展有重要的推動作用，而且更是現代社會經濟發展的關鍵動力。

參考文獻

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中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年8月19日

一、建設工程造價管理概述

工程建設是建造固定資產的物質生產活動。建設工程是工程建設的產品，通常表現為建設項目或工程項目，是一種特殊的商品，是使用價值和價值的統一體。建設工程造價，是指在工程建設中所花費的全部費用，由設備、工器具購置費、建筑安裝工程費及其他費用組成，是建設工程的價格。建設工程是一個固定資產體系，其計價涵蓋量大。凡是按照一個總體設計進行建設的各個單項工程總體即為一個建設工程項目。建設工程的計價具有分部組合性、單件性、多階段性等特點。

建設工程造價管理，是中央和地方政府運用行政、經濟、法律手段，對工程建設前期、中期、后期的建設工程造價進行計劃、組織、協調、控制等活動的總稱，其實質是運用國家行政權力監督建設工程造價。建設工程造價管理內容廣泛，包含對建設工程定額的管理、建設工程造價人員的管理、建設工程造價咨詢單位的管理、建設單位與施工單位之間合同中的造價管理、招投標中的造價管理等。

二、加強建設工程造價管理的必要性

加強我國建設工程造價管理是社會主義市場經濟的發展要求，是建立規范統一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。

（一）有利于建設單位實行經濟核算。加強建設工程造價管理，為建設工程承包企業、設計施工企業、材料設備生產供應單位進行經濟核算創造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業可以據此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業經濟效益；另一方面，這也能夠促進各企業為了節約投資而進行自我約束。

（二）有利于國家宏觀調控固定資產投資。建設工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調整的重要經濟手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規模、減少重復以及盲目性建設、調節投資部門結構、項目結構等。原因在于，國家通過產業政策和計劃實施對固定資產投資的宏觀調控，而產業政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導。建設工程造價，對社會生產各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。

（三）有利于建筑市場發展。隨著我國經濟體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調控下以市場調節為基礎的建筑商品市場，遵循價值規律，根據物價變動等因素，對建設工程實行動態管理，最終建立先進的工程造價管理體制。因此，加強工程造價管理，是建筑企業提高經濟利益的需要，也是規范和發展我國建筑市場的需要。

三、我國建設工程造價管理存在的主要問題

（一）法制不健全。近年來，我國了一系列關于建設工程造價管理的法規，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招投標法》等法律與建設工程造價管理關系密切。《價格法》為建設工程造價管理的改革明確了原則性的目標，指明了改革的方向。《建筑法》與《合同法》、《招投標法》密切關聯，建設工程的造價涉及增值稅、營業稅、城市維護建設稅等，又使其與稅法聯系起來。建設工程造價管理包括對建設工程造價咨詢單位經濟活動的管理，自然要遵守《經濟法》的規定。然而，目前我國建設工程造價管理卻缺少一部自己的法律。

（二）計價方法不完善。現行的建設工程造價計價依據多為指令性的，使得建設工程造價變成了計劃價格。由于政府建設管理部門直接管理建設工程造價計價，造成建設工程造價計價具有較強的行政強制性。此外，現行的建設工程造價忽視技術難度和施工條件的差別，簡單考慮工程實體消耗和施工消耗，限定了競爭中的活躍因素。因為忽視建設工程造價包含的競爭因素，使得工程造價無法體現施工企業的管理水平和裝備水平。

（三）管理隊伍素質低。目前，我國建設工程造價管理隊伍在政治素質與業務素質方面還不高。在建筑行業，大量既無概預算員證又無上崗證的無證人員提供建設工程造價咨詢服務，甚至有會計、審計人員等其他專業技術人員進行造價咨詢服務，使得工程造價的準確性無法達到預想的要求。當前，還存在工程技術人員在多家中介機構掛職提供建設工程造價的咨詢服務，帶來很多隱患。其實，建設工程造價咨詢是一項專業性很強的工作，具有技術保密性，而造價人員多處任職，無疑違反了保密的規則，容易造成難以挽回的損失。

（四）缺乏行業統一。第一，目前我國的建設工程造價管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設工程造價咨詢中心、工程造價咨詢部、工程造價咨詢有限公司充斥市場，給不了解此行業的人帶來了困惑；第二，缺乏統一的建設工程造價咨詢專業合同。目前，我國缺乏全國統一建設工程造價咨詢服務合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價咨詢市場；第三，建設工程造價咨詢收費不統一。

（五）信息管理落后。目前，我國建設工程造價信息采集、加工、交流傳輸、共享等環節的運作處于原始水平，建設工程造價的信息管理較落后。表現在：信息基礎設施落后，各個省市建設工程造價管理部門的信息管理硬件設施參差不齊。建設工程造價信息資源地區、部門、單位分割嚴重，信息資源開發成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機制。信息市場體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關聯度、邏輯性和系統性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設工程造價信息付出過多的成本。從事建設工程造價信息業務的人才匱乏，既懂計算機專業知識，又精通建設工程造價方面知識的專業人才缺乏制約了我國建設工程造價信息管理的進一步發展。

四、加強我國建設工程造價管理的對策

（一）完善工程造價管理法制。通過建立健全建設工程造價管理的法規來規范建設工程造價管理的工作內容和程序，強化工作力度，使建設工程的造價管理走上法制化的道路。建設工程提供給全社會，與各行各業、各個單位密切相關。建設工程的造價直接影響固定資產原價的準確性，進而影響各行業的經濟效益。完善建設工程造價管理法制，需要在《合同法》、《價格法》、《招投標法》、《行政法》、《經濟法》、《投資法》、《稅法》等相關法律的基礎上，出臺一個關于建設工程造價管理的全面、權威的基本法，并且出臺配套的法規和明細管理辦法，加強法律法規的可操作性。

（二）改善計價方法。轉變政府在建設工程造價管理方面的職能，政府側重研究建設工程造價計價及管理的法規建設，為市場提供良好的政策環境。將競爭機制引入建筑業市場，幫助企業依靠自主經營發展，促進企業利潤合理化。促進通用工程量計算規則在全國的統一，減少各地區、各部門間工程量規則的差異，促進實體材料消耗與施工消耗的分離，規范建筑業的競爭。

（三）加強對建設工程造價咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價咨詢服務人員的業務素質，鼓勵持證上崗，要求從事工程造價咨詢服務的人員必須取得造價工程師資格或者概預算員證。如果發現建設工程造價咨詢技術人員在多個單位同時掛職，則根據情況責令其停止執行業務，并對其進行相應的經濟懲罰。健全造價工程師執業制度，促進人職匹配。同時，加強后續的職業培訓，調動這類人員的積極性；第二，建設行政主管部門嚴格加強對建設工程造價咨詢資質的檢查，一旦發現與被檢查單位資質不符的情況，立即予以處理。嚴格市場準入制度。

（四）加強行業統一。首先，統一建設工程造價咨詢單位的名稱，是行業的最典型標志；其次，規范建設工程造價咨詢行業的合同文本，保護委托方和服務方雙方的權益，樹立行業的良好形象；最后，通過建立行業協會，協調管理宣傳與溝通。

（五）建立建設工程造價信息庫。建設工程造價管理部門牽頭成立建設工程造價信息中心，信息中心面向工程造價咨詢單位、建設單位、施工單位、監理單位等提供服務。同時，建立與建設工程造價相關的數據庫，方便使用。

主要參考文獻：

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一、前言

現如今，我國石油企業規模不斷擴大、建設項目數量日益增多，市場競爭實力顯著增強。然而工程造價管理是影響建設項目順利進行的關鍵。因此，山西煤層氣勘探開發分公司要采取有效方法進行建設工程造價管理，進而促進本公司實現社會效益和經濟效益雙贏。由此可見，本文探究分析石油企業建設工程造價管理方法具有重要的意義。

二、增強工程造價管理認知

工程造價管理具有工程環節影響性，即石油企業建設工程開展過程中，此造價管理在工程設計、工程施工直至完工的各個環節巧妙貫穿，同時，各環節間相互作用、相互聯系。從中可知，工程造價管理是石油企業建設工程順利進行的關鍵。因此，在建設工程的各個環節要增加工程造價管理認知，在提高認知的基礎上，實現建設工程各個環節的有效監控，這對于建設工程造價管理目標及時完成具有重要意義。但現如今，人們對工程造價管理的認知仍停留在初級階段，在傳統認知的影響下，經常將高造價錯誤歸結到施工資金以及施工質量中來，殊不知，增強工程造價管理認知也能降低工程造價成本。

三、創新石油工程設計

石油企業開展工程投資活動時，事前要創新石油工程設計，科學、合理的建設工程設計，關系到工程的整體經濟效益以及工程造價的力度。所以，人們要相應提高對石油工程設計的重視程度，避免出現輕設計、低效益的工程建設現象。與此同時，良好的工程設計，還能優化工程造價管理，這在一定程度會發揮工程造價管理的優勢和作用。

四、完善工程造價管理體系

雖然我國石油企業建設工程造價管理與以往相比取得了良好的發展效果，但是目前石油企業在經營管理的過程中，仍受傳統造價管理體系束縛，這嚴重制約了石油企業的前進步伐，阻礙了工程造價管理的有效性發揮，并且造價管理中經常出現各種矛盾和問題。從中能夠看出，要想實現工程造價管理的有序性，就要完善工程造價管理體系，從而減少風險的發生幾率、明確權責關系、緩解矛盾以及有效解決問題，提高控制主動性，促進石油企業實現健康、持續發展。

五、合理分析工程預算

合理控制施工預算，是石油企業建設工程造價管理的基本組成部分，它對于成本管理目標的順利實現具有推動作用。即當工程競標成功后，管理人員首先要開展預測工作，預測內容包括：施工材料、實際施工，同時，確保施工方案滿足實際需要以及工程建設發展。并且，針對設備、材料以及人員等建立一定的成本控制制度，將成本目標置于預期施工目標之內，這樣能夠提高經濟效益。此外，對比分析施工預算和投標預算，在此基礎上，制定合理的預算計劃和方案，充分考慮企業自身的發展情況，合理分配分包資金，這不僅能夠提高資金利用率，減少資金損失，而且還能通過預算的合理分析，提高項目的經濟效益。

六、建立優質造價工程團隊

優化建設工程造價管理，是石油企業發展的關鍵和保障，要想促進此目標順利實現，就要建立優質造價工程團隊，嚴格篩選團隊人員、增強已入選團隊人員的綜合素質。為此，石油企業要拓寬造價工程人才的招聘渠道，將大量優秀人才吸引到建設工程造價管理中來。與此同時，組織團隊人才進行系統性培訓，促使員工通過培訓豐富理論知識儲備，提高專業技能、創新思想觀念以及強化思想道德素質。此外，團隊造價工程人員，還要全面了解國內外有關造價工程管理的慣例，尊重市場發展規律，有針對性的對團隊造價工程人員進行綜合素質培養，進而提高造價工程管理效率、優化管理質量。

七、合理控制施工工程造價

之所以要合理控制施工工程造價，主要是它能促進石油企業實現短時間內的優質建設。石油企業針對施工階段存在的潛在問題要有效預防，并且對于已經發生的問題要提供有效解決方案，進而減少經濟損失以及工程變化情況，在規定工期內優質完成建設工程工作，有利于減少施工工程造價。此外，石油企業實際施工過程中，要有效組織施工程序，合理分配工作任務量，并且工程預算人員要處理好與施工工作人員之間的關系，針對現實的施工問題進行及時的溝通和交流，在降低建設成本的基礎上，促進施工順利、有效進行。

八、強化竣工造價管理

石油企業完整的施工造價管理是以最終的竣工造價管理為收尾，在竣工階段，項目驗收材料要充分準備，驗收工作組也要順利組織，針對驗收工作詳細開展。同時，針對工程費用要具體記錄、細致總結，盡量保證竣工決算的完整性和真實性。除此之外，還要將石油企業的債務債權等及時清理，這不僅能夠實現企業建設工程賬目準確化，而且還能促進石油企業穩健運行。

九、結論

綜上所述，石油企業建設工程造價管理工作的內容較多、任務較復雜，為了將此項工作細致落，要增強工程造價管理認知、創新石油工程設計、完善工程造價管理體系、合理分析工程預算、建立優質造價工程團隊、合理控制施工工程造價。此外，還要強化竣工造價管理。通過上述方法的有效落實，能夠促進石油企業建設造價工程管理符合社會發展要求，及時滿足石油企業發展需要。

參考文獻：

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社會經濟的穩定發展對國有企事業單位提出更高的要求。國企建設工程的造價管理工作對企業經濟效益及建設質量均會產生影響，國企應當認識到工程造價管理工作的各項內容，將問題細化，從而做到科學造價管理，并建立嚴密的工程造價管理體系，在工程造價管理過程中進一步優化成本，保證企業的工程效益。對此，本文對國企基本建設工程造價管理工作進行分析。

1國有企業基本建設工程造價管理目標

國企基本建設工程造價管理工作過程中，企業關注工程各個項目的預算，在保證工程建設質量的同時，提升企業的經濟效益，以免投入過大的成本，導致企業的經濟效益受損[1]。建設單位需構建科學的造價管理體系，控制影響工程造價的各個方面因素，將不確定因素控制在萌芽期，避免出現超出預算的情況。在基本工程建設階段，造價管理工作隨著適當變化而變動。比如，市場中的材料價格增高，造價管理方案也要進行調整，可以適當選擇價格低廉的材料，若想保證工程建設質量，就要適當增加預算。在造價管理中，需要樹立明確的目標，合理計算人力及材料費用等，在工期內完成工程，達到造價管理的各項標準。工程造價管理目標如圖1所示。

2國有企業基本建設工程造價管理問題

2.1國企缺乏項目管理專業人才

人才作為新時期企業發展的基礎，國企單位也要認識到其對造價管理的影響。在過往的招聘過程中，國企單位的人才一般是大學生或者老一輩職工，而市場中的高新技術人才往往無法進入造價管理單位，這也是導致國企基本建設工程造價管理不到位的重點。人才因素是造價管理的重要因素，部分國企單位將造價管理工作外包，這種外包方式進一步提升企業的經濟費用，導致整體工程的預算縮水。基于人才需求背景下，國企建設單位應當認識到多渠道招聘人才的意義，以人才為基礎，保障造價管理工作的科學進展。

2.2國企基本建設項目造價管理水平不高

目前，國企對基本建設工程提出的要求更高，其日常運營發展中，工程造價管理對經濟效益穩定增長具有重要意義。工程造價管理需要分析設計階段、施工階段以及竣工階段產生的費用，從而明確各個階段的費用，但部分國企建設單位在造價管理過程中沒有細化各個環節，只是粗略地進行造價，導致造價管理工作缺乏連續性[3]。一般情況下，國企基本建設依靠第三方審計單位，審計單位的目標是審計工程項目是否與造價目標一致，是否存在貪污等行為，也會對工程造價管理產生影響，導致造價管理的功能弱化，造價管理工作與審計工作無法有效聯合，造價管理水平也無法有效提升。

2.3重視項目，忽視過程管理

國企在基本工程建設中較為關注項目建設結果，而忽視項目的建設過程。國企在制度建設及人員配置上具有一定的優勢，但造價管理中的風險點沒有充分體現，存在造價管理真空的情況。在造價管理過程中缺乏長期的規劃，成本控制及過程成本管理不到位，管理人員缺乏工程造價管理的系統思維，導致依舊無法有效解決造價管理中的問題。

3國有企業基本建設工程造價管理問題的對策

國企基本建設工程造價管理過程中，企業應當明確造價管理的關鍵性環節，以關鍵性環節為基礎，構建起管理鏈條。比如，在基本工程造價管理過程中，涉及工程的設計費用、安裝費用、材料費用、工人費用及檢測費用等，每項費用均是造價管理的關鍵環節，還需對內容進行細化，合理把控造價管理要點，有效處理造價管理中存在的問題[4]。

3.1關注專業化人才體系建設

國企在日常運營及發展過程中應當根據自身規模及建設項目數量、質量各方面因素進行綜合分析。國企造價管理部門應當積極引入高新技術人才，使人才通過使用BIM及各類造價管理軟件節省人力及物力，保證造價管理方案的真實性。在人才體系建設過程中，企業應當將目光放在市場，在市場中選擇具有造價管理能力的人才。此外，企業也可自行培養人才，聘請培訓機構，定期對人才進行培訓，提升企業中造價管理部門人員的工作能力，改變過往不正確的觀念，通過高質量的人才體系，推動造價管理工作的順利進展。

3.2使用先進造價管理技術

現階段，高新技術已經融入到工程的各個方面。在設計階段，先進的造價管理技術，有利于提升造價管理的合理性，此階段的造價管理效果將對日后的企業經濟效益產生直接影響。比如，使用BIM技術構建起項目BIM模型，對信息進行全面統計，然后將統計結果納入到軟件中，有效提升工程造價管控質量。BIM技術中具有碰撞檢查軟件，能分析模型的準確性，及時找到造價管理方案中的漏洞，降低造價管控風險。此外，BIM技術也能調取數據庫中的信息，將信息與實際工程關聯，保證BIM模型中的信息精準，為后續的工程造價控制提供幫助。國企基本工程造價管理應用BIM技術后也能獲得建筑物信息具象化信息，在此基礎上造價人員可學習更多的先進技術，將成熟的技術應用在造價管理工作上，以提升造價管理效率。

3.3以數據為基礎進行造價管理

數據分析及挖掘是造價管理中的重點內容，其中數據分析的目標是匯總造價管理中的各項數據，并在此基礎上進行理解，從而獲得有用的信息。挖掘數據便是分析工程造價的規律，將數據轉變為有價值的信息，為決策提供幫助。造價管理過程中應當關注以下兩個方面的工作。一是關注數據分析，在國企基本工程建設中，通過統計學及分析法等收集數據信息，識別信息需求，從而獲得具有價值的數據，保證工程的順利進展。比如，通過構建分布式數據庫，提升數據的響應效率，以此查看并分析數據。二是關注數據挖掘，國內挖掘數據技術起步晚，在造價管理中，企業可使用數據挖掘技術充分挖掘設計階段的數據及施工階段的數據，降低工程造價的管理風險，提升管理效率。

3.4施工階段的造價管理

在實際施工前，國企單位施工單位各個組織根據合同開展工作，合同簽訂的目標在于保障各方利益，從而降低建設成本，以免承擔不必要的花銷。在簽訂合同中，建筑項目各方對條款進行分析，理解不同條款的內容，找到其中不合理的環節，維護自身的權益。根據合同施工是工程造價管理的關鍵，在施工前，企業已經對合同內容進行分析，明確造價管理的各個環節，在人力費用及資源費用上有總體數額，在施工中，企業應當對各個施工環節進行控制，尤其是材料費用可能導致造價管理不平衡，企業應當嚴格把控材料金額，控制施工中的人力投入，關注安全管理，從而保證施工階段的造價得以有效控制。

3.5施工過程與竣工階段的造價管理措施

國企基本建設工程施工階段，施工隊伍應按照圖紙進行施工，管理現場物料，在每項工程結束后，由企業委派專業人員進行驗收。造價管理人員在驗收工作中，進入現場分析工程開展的情況及造價預算是否滿足標準，若沒有達到標準應當分析其原因。在竣工階段通過工程量清單進行計算，此過程應當保證計價的準確性。在與材料供應商結算過程中，根據簽訂的合同條款進行結算，具體結算金額以合同簽訂的金額為準。

4結語

國有企業的基本工程建設是企業關注的重點，對企業發展具有重要的影響。面對市場經濟形勢，企業在工作中合理展開造價管理工作非常必要。國企基本工程內容復雜，造價管理需關注較多層面，把控各個階段的施工情況及預算情況，以造價管理方案為基礎，遵循科學管理原則，保證造價管理工作順利進展。

參考文獻

[1]趙玲.建筑經濟管理中全過程工程造價的重要作用及有效運用研究[J].中國集體經濟，2021（8）：35-36.

[2]張盼盼.建筑工程造價預結算與施工成本管理的關系[J].四川建材，2021，47（3）：201-202.

篇（5）

隨著我國經濟的迅速發展，政府對建設工程的施工質量與工程造價的管理要求也越來越規范和嚴格。工程造價只有通過規范化、精細化的管理與完善，才能夠確保建設項目在夠符合相應的技術標準的前提下，有效的控制建設成本，真實的反應出建設項目的經濟效益和社會效益。

工程造價的編制和審核是一項既繁瑣又細致的工作，它涉及的范圍很廣，囊括了工程施工、工程經濟、物資供應等多個專業。合理科學的進行建設工程造價管理，不僅僅是建設項目管理體制改革深入發展的需要，更是加強建設工程造價控制的有力保障。

1 建設工程造價管理常見問題

1.1 故意提高工程造價

當前，我國對工程造價文件編制誤差的獎懲管理體制并不成熟，即便是有明確的規定規范，也很難落到實處。建設工程承包單位工作人員素質參差不齊，思想動機也都具有嚴重的趨利性，往往會加劇其對工程量高估冒算，從而導致工程造價的虛高。

1.2 工程造價管理缺乏綜合性

我國現在所實行的造價管理尚處在較為低級的階段，其真正的項目管理理念并沒有滲入造價管理的核心，大部分項目的造價管理工作都缺乏綜合性及統一性。除此之外，建設單位、設計單位、施工單位等都缺乏及時的聯系與溝通，管理制度也不太健全。特別是大型建設項目的各個設計單位，容易出現“各掃門前雪”的情況，工作僅僅局限于本單位所設計的范圍內，并沒有全面的、綜合的進行管理，相互之間相互掣肘的現象屢見不鮮。

由于缺乏設計方案的控制與制約機制，往往會導致成本高、投資風險大等情況的發生，如果再于建設過程中工程量高估冒算等情況形成惡性循環，最終可能會導致整個工程的造價失去真實性與準確性，讓建設資金難以得到最大程度的利用。

1.3 相關造價基礎資料更新速度緩慢

隨著社會的進步，工程建設的施工工藝、技術不斷更新與完善，建筑材料也日益豐富，而造價編制中應用最廣泛的定額等基礎依據在繁瑣的定位換算基礎上，已無法準確的反映出實際工程造價的正確性與真實性，從而導致編審造價文件時對的定額解釋過程問題頻發。

由于相關定額等基礎資料更新速度相對較慢，工程造價管理整體的發展態勢遠遠落后于市場上相關價格的浮動以及技術的變化，自然也就難以滿足工程建設引新材料、進新工藝、新技術、新理念的需求。

1.4 造價管理人員素質有待提高

工程造價管理的精確程度需要通過周密的考量和調查，在工作人員的綜合分析后，依據相應的標準得出科學的數據。在造價管理的整個過程中，其內容和范圍都需要工作人員適時的做出調整，可以說，造價管理工作人員的專業性和技術性決定了工程造價的精確度和準確性，更是對整個工程投資有著重要的影響。因此，對于工程造價管理人員的素質的要求之高不容置疑。

2 工程造價管理存在問題的相應解決措施

2.1 強化建設工程造價管理

對于工程造價過高的現象，可以通過整體的工程經濟指標進行相應的預測，由類似項目的相關數據測算上下浮動率，以此讓預計的工程造價能夠盡量的做到與實際不相上下。

在工程實施過程中嚴格按合同約定執行，通過對工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好相關費用索賠等措施來實現實際發生費用不超過計劃投資。

2.2 加強造價的審核力度

為了提高工程造價的精確程度，應當建立規范化的工程造價審核制度，提高工程造價的編制質量。

在項目的設計階段應增強限額設計與標準化設計的意識，通過設計總體對方案、標準以及相關材料價格的選取等內容統籌協調。

在項目的施工階段要嚴格控制變更，加強變更的審批制度，從技術上和經濟上分析變更的必要性。同時還要加強工程簽證和現場隱蔽記錄的管理，杜絕摻假和漏洞，使得每份簽證和記錄都具有真實性和準確性。

2.3 變被動管理為主動管理，做好日常數據的整理及積累工作

作為造價管理人員應積極主動的開展工作，要常深入施工現場了解實際情況，并及時與現場技術員保持聯系，收集現場有關的第一手資料，更要多深入材料市場了解各種材料的價格走向。

在日常工作中還應注意相關數據的積累，多做數據的橫向對比與縱向對比，為以后的價格數據積累資料。

2.4 提高造價管理人員的綜合素質

做好造價管理工作是整個工程項目投資控制的保證，而其中起到關鍵作用的就是相關的專業人員，如果進行造價管理的專業人員的業務素質不能夠滿足造價管理的要求，勢必會給工程投資控制帶來難以補救的不利影響。

所以在選取專業人員時必須嚴格把關，不但要求從事工程造價管理的相關人員必須具有一定的資質與能力，還應當對相關專業人員進行相應的職業道德教育，增強其社會責任感，這樣才能夠使建設項目穩步推進。

3 結語

綜上所述，在建設工程造價管理過程中，常會出現各種各樣的問題，我們只有通過正確的、認真的、嚴謹的把握住這些問題出現的原因所在，通過運用新的管理理念，改正工程造價管理中出現的問題，才能讓我國的工程建設行業管理實現完善與成熟，才能讓我國的建設市場造價管理水平有長足的進步和發展。

參考文獻

［1］張艷茹.建筑工程預結算常見問題與采取措施［J］.工程管理.

篇（6）

Abstract: the construction project cost management is the importance of work, is the foundation of the construction project link, related to the quality and safety of construction projects, related to the standardization construction market order, can effectively strengthen government management, but also the current further implement the scientific development concept is the inevitable requirement of. China's construction engineering cost management work began in the 1980 s, after many years of research and practice, and achieved many results. This paper will our country construction engineering cost management development status and the countermeasures of this important issue launches the discussion, analyses the general situation of the construction engineering cost management, analyzes the current construction engineering cost management present situation and the main problems, and put forward the reform and strengthening our country construction engineering cost management countermeasures and measures, the hope can for the majority of the construction cost staff work provide some reference for our country in the construction engineering cost management development to provide our bit.

Keywords: engineering construction; Consulting; Management; law

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

隨著我國經濟的不斷發展，工程建設量越來越大，而建設工程是一個系統工程，涉及到很多環節，而建設工程造價管理環節就是建設工程環節中十分重要和基礎的一環。建設工程造價管理工作是管理項目資金的工作，優秀的建設工程造價管理能夠充分保證工程的質量以及工程的安全，對于企業提高經濟效益十分重要。我國的工程造價咨詢行業起步很晚，而且依托在建設部門、銀行部門、財政部門、審計部門等，具有一定的行政管理職能。進入新世紀以來，我國所有造價工程管理單位與政府部門脫鉤，變成了自主經營，要獨自承擔相應的風險，所以在管理方面以及在自我約束方面要求更高。本文將就我國建設工程造價管理發展現狀及對策這一重要議題展開討論，分析我國當前建設工程造價管理方面的相關情況，剖析了當前存在的問題，并提出了相關解決方案，希望能夠為我國廣大的工程造價管理人員的工作提供一些參考。

二、建設工程造價管理現狀和存在問題

1、工程造價管理法律法規體系尚未完善

在我國的法律法規體系中，工程造價設計到《合同法》方面、《價格法》方面、《招投標法》方面以及《建筑法》方面內容，但是這些內容在形式上是說明性的、附帶性的條款，看上去十分正規和嚴格，但是在實際操作過程中困難重重。在當前，工程造價管理法律法規體系尚不健全，相關法律法規繼續完善。

2、工程造價管理結構隊伍建設薄弱

當前，我國建設市場空前繁榮，但是也存在著很多問題，沒有建立起完善的誠信信用機制，也沒有很好地規范建設市場秩序，在很多環節的操作上不規范，對違法違規現象的打擊力度不夠。很多工地工程造價管理機構隊伍建設十分薄弱，只有少數幾個在職、在編人員，很多單位為了滿足工作的需要，采取合同聘用的方法，聘用臨時工作人員從事管理工作。工程造價機構在人事管理方面難度增大很多，而臨時工作人員素質不一，管理難度較大，對口專業或相近專業畢業人員較少。整體隊伍建設十分薄弱，業務水平亟需提高。

3、工程造價咨詢行業服務范圍較窄

很多工程造價咨詢企業服務范圍涉及面不夠，完全側重于具體項目的中期以及收尾階段，往往忽視項目建設前期以及中期建設控制的重要性。往往導致結算超出預算的后果，工程難以正常竣工，甚至引發工程各方的矛盾，不利于建設的發展。國外工程造價咨詢行業對工程前期的整體控制和初期控制十分重視，而我國在這方面只關心施工階段，業主方面對工程造價的要求也僅僅局限在編制工程鞠躬結算，呈現出眾結果輕決策的現象，不能很好的對工程造價進行控制，起不到應有的效果。

4、工程造價咨詢行業發展態勢不均衡

當前，我國造價工程咨詢行業企業眾多，但是發展極不均衡，結構不合理。在發達的東部沿海地區，造價咨詢企業角度，在哦技術儲備方面、在資金方面、在業務量方面表現十分優異；而在我國廣大的欠發達地區，特別是西部地區，工程造價咨詢企業數量較少，技術儲備薄弱，缺乏發展可持續性。從全國的角度看，整體發展水平不高，業務方向和業務內容較為單一，不能適應當下經濟發展的要求。

5、工程造價從業人員綜合素質偏低

從業人員中有國家承認資質的人數較少，不能滿足建設設計方面、造價咨詢方面、建設監理方面以及施工承包方面的要求。另外一方面，我國擁有高級職稱的工程造價咨詢人員總數太少，而“掛靠”的現象卻十分嚴重。

6、工程造價咨詢行業收費標準不一

我國當前工程造價咨詢行業收費標準不一。在發達地區，眾多的工程造價咨詢企業能夠按照國家相關法律法規辦事，而在欠發達地區，很多機構不按照國家的相關法律法規辦事，通過不合理壓縮工程造價，獲取高額酬勞，直接損害了施工單位的利益，損害業主利益。

三、改革措施

1、建立健全工程在家管理法律法規

管理工作的建設是工程造價建設的重要內容，而管理工作中的監管部分在于政府機關。有關部門要順應時代形式，及時做好相關法律法規的完善工作。

2、嚴格加強并執行計價依據和《計價規范》的力度

眾多的工程造價咨詢行業機構要嚴格執行計價依據，并按照《計價規范》辦事，完善工程造價管理機構報送備查和備案制度，要將竣工結算文件作為驗收的必要手段，有效規避業主久拖不審、惡意拖欠工程款項的現象，實實在在做好相關管理工作。

3、轉變工作理念，樹立服務意識

我國工程造價咨詢行業相關從業人員要認清形勢，轉變觀念，要樹立好充分的服務意識。要將服務意識融入到工作中，切實做好項目全過程的控制工作。

4、提升工程造價咨詢企業資質

很多咨詢企業人才儲備建設、技術力量建設方面表現很好，但是資質不夠，丟失很多大項目，要切實提高工程造價咨詢企業的資質，促成行業內部資源的優化配置，從整體上提高業務水平。

5、加強培訓，提高工程造價人員綜合素質

造價工程咨詢行業相關企業要重視對員工的培訓，充分提高工程造價咨詢工作人員的綜合素質。在培訓過程中，要將理論知識和實踐充分結合起來，要起于教材、高于教材。此外，由于工程造價從業人員的工作涉及面很廣，要對社會經濟活動有充分的了解，所以要盡可能地擴大學術范圍內的交流，提高從業人員業務水平，從而滿足工程建設多方的要求，促進管理工作的進步。

四、結語

隨著我國經濟的不斷發展，我國基礎建設方面投入越來越大，在建設工程造價管理是建設工程中十分重要和基礎的環節，涉及到資金的使用，能夠很大程度上左右具體建設工程的環境效益方面，社會效益方面，經濟效益方面，直接關系到工程的安全和質量，其重要性不言而喻。本文就我國建設工程造價管理發展狀況及對策這一重要議題展開討論，分析了我國建設造價管理工作的相關內容，分析了當前我國建設工程造價的現狀和存在的問題，研究并提出了相應的解決方案，希望能夠為廣大的建設造價工作人員的工作提供一些參考，為我國在建設造價管理工作的發展提供一點綿薄之力。筆者水平有限，文筆粗陋，不當之處，敬請指正。

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[3] 張國芳. 對加強建設工程造價管理發展工作的幾點思考[M].管理與效益.2009

篇（7）

Abstract: Management, it is to point to in order to complete a task or implement a process of plan, organize, coordinate and control and process the combined work. Project cost management should also have two kinds of meanings: one is the construction project investment management, and the second is engineering price management. The article in the cost of the project of the connotation of management are analyzed, and probes into the basic content of engineering cost management, and I hope to follow-up study help.

Key words: Engineering; Cost management; Basic content; explore

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

所謂管理，是指為了完成一項任務或實施一個過程所進行的計劃、組織、協調、控制、處理的工作總和，是人類組織社會生產活動的一個最基本的手段。可以認為，管理是一種特定的生產力。隨著社會經濟的不斷發展，社會各行各業的蓬勃興起，管理已經滲透到社會的各個領域，包括建設行業。本文主要探討建設行業中的一個重要分支――工程造價中的管理，具有一定的參考意義和理論意義。

二、工程造價管理的內涵

要弄清楚工程造價管理的內涵，首先要搞清楚工程造價的定義。根據學術界內的爭討和探究，一般認為工程造價具有兩層含義，第一層含義是指建設一項工程預期開支或者實際開支的全部固定資產投資費用，也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用的一次性費用總和。工程造價的第二種含義就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。它是以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發包或者其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。

既然工程造價具有兩層含義，那么相應地，工程造價管理也應該有兩種含義：一是建設工程投資管理，二是工程價格管理。

作為建設工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇，是為了達到預期的效果，對建設工程的投資行為進行的計劃、預測、組織、指揮和監控等系統活動。這個含義既涵蓋了微觀項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次投資費用的管理。

作為工程造價管理的第二種含義，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下，價格管理分為兩個層次。在微觀上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價和競價的系統活動。在宏觀上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律、經濟等手段對價格進行管理和調控。工程建設關系到國計民生，所以國家對工程造價的管理是一種必然的發展趨勢。

根據以上兩種對工程造價管理含義的分析，我們可以認為，所以工程造價管理，就是包括對投資管理體制、項目融資、工程經濟、工程財務、工程合同管理在內的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。這種管理是保障工程項目施工質量與效益的有效手段，也是維護各方利益的重要渠道。

三、我國工程造價管理的基本內容

概括來說，工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效地控制工程造價。

1、工程造價的合理確定

所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價等。首先，要按照有關規定，編制初步投資估算，以此作為建設項目中長期計劃和前期工作的控制造價。其次，在項目施工階段，要按照規定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段預算造價是否超過批準的初步設計預算。總之，在每個階段都要合理確定造價，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，以此確定結算價。

2、工程造價的有效控制

所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體來說，就是要用投資估算價控制設計方案的選擇，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益，并使建設項目順利實施。

總之，工程造價的合理確定與有效控制在工程造價管理的基本內容，兩者是有機的統一體，存在著相互制約、相互依存的辯證關系。只有合理使用建設資金，提高投資效益，遵循價格運動規律和市場運行機制，才能有效維護各方面的經濟利益，實現多贏的局面！

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篇（8）

    建設工程造價管理是一項涉及面廣、技術性強的工作.它從工程可行性研究至竣工決算，要經過投資估算、定額管理、材料價格掌握、概預算編審、招投標、合同簽 訂、竣工決算等過程.僅靠人的頭腦和雙手，很難準確、快速地完成這些工作. 計算機技術的應用有利于提高生產和管理效率，克服人類記憶的局限性和遺忘性，擺脫繁瑣的重復勞動，更加完整地處理和總結建設工程造價管理工作中的數據、經 驗和結論.加快建設工程造價管理的改革和發展迫在眉睫.本文在對相關技術進行分析的基礎上，提出工程造價管理中相關措施和建議.

    計算機技術在我國建設工程造價管理領域的應用已不僅局限于提高預(決)算編審的準確度，而是擴展到建設工程造價管理的全過程.當前，國內造價管理軟件在建 設工程造價管理各階段的應用水平各不相同，市場上可用的產品種類和功能各有特點. 工程預(決)算軟件(也稱套價軟件) 這類軟件的功能主要是利用識讀施工圖紙取得的工程量清單套算定額，計算工程價格.

    這是建設工程造價管理領域最早投人開發的應用軟件. 這類軟件屬于管理信息系統的范疇.主要采用數據技術協助建設工程造價管理部門維護定額庫，并在編制定額時直接生成所需的排版格式. 這類軟件主要用于協助從施工圖中計算出工程量.目前市場上的工程量計算軟件按照數據錄人操作方式不同，大體可分為兩種，一種是圖形法 (平面解析法和CAD方法)，另一種是表格法(圖表結合法).

篇（9）

工程造價管理是指在嚴格遵循工程造價運動的客觀規律與特點的基礎之上，運用技術原理、科學原理，同時再加上經濟和法律等管理手段的運用來解決工程建設活動中的工程造價確定與控制，在最大程度上保證建設活動中人力、物力、財力的合理利用，進而達到提高投資效益與經濟效益的全部業務行為和組織活動。但是隨著我國經濟的發展與經濟全球化的發展，在我國的跨國建筑企業與跨國建設項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作，傳統的工程造價管理已經跟不上現代工程建設的步伐了，因此我國的工程造價管理也必須要加快改革的步伐，應該以市場為導向，轉換工程造價管理模式，增強應變能力，進而提高建筑企業在競爭激烈的建筑市場上的競爭力。

一、我國工程造價管理現狀

1、工程造價管理體制落后

到目前為止，我國的工程造價管理工作基本上都是施工后才開始管理，過分的把工程造價管理工作重心放在工程建設的施工階段，并沒有重視建設工程項目決策階段的工程造價管理工作與設計階段的工程造價管理工作。同時也沒有建立比較嚴格工程造價管理體制，在建筑工程造價管理人員的培養上缺乏必要的投入，進而造成目前取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了建筑市場的需要。

2、工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟

隨著建筑市場的快速發展，但是建筑市場上的工程造價咨詢機構的建設還不是很完善，有的地方雖然已經建立了工程造價咨詢機構，但是工程造價咨詢機構實力都不是很強，技術力量比較弱，規模也比較小，同時還沒有根據時代的發展而進行自身的改革，進而無法完全發揮出工程造價咨詢的有效作用。

3、工程造價管理觀念落后，法律法規不健全

我國的工程造價管理產生的背景比較復雜，受我國計劃經濟模式的影響比較深，很多工程造價管理工作仍然停留在定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性狀態，在實際工作中經常出現建設工程項目估算、項目概算、項目預算與項目決算嚴重分離的現象，進而造成建筑市場上“三超”的現象比較嚴重。再則就是我國關于建設工程造價管理方面的法律法規還不是很完善，在實踐中經常會出現一些問題，在另外一個方面，我國雖然建立的工程造價管理的法律，但是沒有落實到實際的工作中，在工作中經常會出現一些議標、串標現象，或者在實際中刻意扭曲招標投標法，因而在很大程度上影響了工程造價的合理管理。

4、工程造價管理從業人員素質低下

目前我國工程造價管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業，那些正規高等院校工程造價管理專業畢業工作人員很少，同時一些高學歷的工程造價管理人員都是與工程造價相近的專業畢業，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態的工程造價管理。還有一些工程造價管理人員的素質比較低下，在實際工作中經常會出現“在崗無證，有證無崗”的現象，同時還存在不按照工程造價的相關制度進行合理的工程造價管理，這嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。

二、工程造價管理改革的必要性

隨著我國改革開放的不斷深入，我國也建立社會主義市場經濟體制，但是在這一過程中，工程造價管理方面遠遠落后于改革開放的形勢，未能實現實質性的突破，在工程建設管理中暴露出諸多問題，甚至阻礙了新的建設管理體制的發展。同時我國工程造價受計劃經濟體制的影響比較大，在建設工程的價格上也是計劃定價，強調統一性、綜合性、法定性，這在計劃經濟條件下曾起過積極的作用，但是隨著我國改革開放的不斷深入以及經濟體制的轉型，原有的建設工程造價管理辦法越來越不相適應，因此現代工程造價管理者必須要積極探索工程造價管理的新方向，在最大程度上找出一套比較適合現代社會發展的工程造價管理體制，在最大程度上提高建筑企業的競爭力。

三、我國工程造價管理發展的方向

1、轉變政府管理模式

到目前為止，我國的工程造價管理模式還是以政府為主體，但是對于不同建設工程項目的投資主體，政府的管理職能還不是很明確，無法做到根據不同的投資主體采取不同的工程造價管理。因此，我國必須要積極借鑒國外一些發達國家的工程造價管理方法，盡量轉變以政府為主體的工程造價管理模式，將政府直接管理轉化為間接調控，針對不同建設工程項目的投資主體采取不同的工程造價管理，而對于那些以政府為投資主體的建設項目，必須要建立與健全工程使用單位與建設單位相分離的制度，同時要進一步加快造價咨詢業的發展步伐，在最大程度上發揮咨詢機構的作用。

2、工程項目全過程造價管理

一般情況下，一個建設工程項目包括工程項目投資決策階段、工程項目設計階段、招標與投標階段、工程施工階段以及竣工階段，而每個階段又可以分為很多子過程，每個子過程又由不同的具體活動構成。因此在未來的工程造價管理中，對于建設工程的造價管理不能過分集中于工程建設的某一個環節，必須要從工程建設的每個子過程，每一個具體活動進行造價考慮，嚴格按照工程項目的過程以及活動的組成與分解的規律去實現建設項目的全過程的工程造價管理。

3、積極推選限額設計

在未來工程建設項目的設計階段的工程造價管理中必須要積極推選限額設計，就是嚴格按照工程項目可行性研究報告及工程項目投資估算控制初步設計，按照上面批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計，進而保證建設工程正常的使用功能的前提下嚴格按照分配的投資限額控制設計，在最大程度上避免不合理的變更，盡可能保證總投資限額不被突破。同時還應該建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算基礎之上，把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內。同時在工程造價管理中還應該改革設計費用計取辦法，可以采用節約資金激勵辦法，進而在最大程度上激發設計人員降低工程造價的主動性，從設計上降低工程造價。

4、工程造價管理信息化建設

長期以來，我國的工程造價信息化建設還處于比較落后的地步，沒有一套比較完善的工程造價信息系統，因而就無法掌握市場的實時信息，不能根據市場的實際變化情況及時做出反應并提供有關信息。并且隨著科學信息技術的發展，我們應努力做好工程造價管理信息化、網絡化方面的工作，加快全國建設工程造價信息網的建設，建立工程造價信息庫，進而能夠工程造價管理人員提供實時的市場信息，提高工程造價的準確性與合理性。

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篇（10）

1、現行工程造價管理體制存在的主要問題

1．1造價管理條塊分割，政出多門，協調配合乏力

建設項目全過程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段。建設工程造價需分階段分別進行計價，要分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決(結)算等，受計劃經濟體制的影響，我國現行工程造價管理體制的現狀是多部門、多層次的管理體制。建設前期投資決策階段的造價管理屬于發展改革部門，工程設計、實施階段的造價管理屬于建設行政管理部門，指定造價管理政策又涉及到財政、審計、物價、稅務等相關部門。又比如，目前的造價咨詢中介機構，建設、發展改革、財政、審計等部門均有關于造價咨詢中介機構的業務或資質的管理規定。不取得以上各部門的資質證書，造價咨詢機構均無法正常開展工作。正是由于工程造價的部門條塊分割管理體制，使涉及工程造價的制度和措施缺乏有機的聯系和相互協調機制，造成工程造價管理水平不高和整體效率難以發揮。

1．2市場供求關系失衡、市場主體發育不成熟，造成市場競爭不規范

社會主義市場經濟的不斷發展，使建筑市場供求關系競爭日趨激烈。而作為建設項目的投資主體，尤其是政府投資項目的業主普遍認為他們的任務是用最經濟節省的方法完成投資項目而較少地考慮中標價格是否低于成本，而施工企業由于任務嚴重不足無節制地壓價、降價，接受如墊資施工、壓縮工期、肢解發包、指定分包等苛刻的招標條件，為確保企業在激烈的市場競爭中生存，施工企業只有不計成本甚至不擇手段，采取不規范甚至違法的行為，長此下去，造成企業效率低下、成本虧損、發展滯后，也沖擊了正常的工程造價管理，助長了招標投標中腐敗行為的產生。

1．3工程建設項目造價全過程綜合管理意識薄弱，工程造價全過程管理體系難以建立

首先，我國現行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，行業內部人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識，特別是項目前期造價管理薄弱。造價業內人員歷來把建設工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段，注重承包造價、建設實施過程中的造價變更和結算，往往忽視了項目立項階段和設計階段的造價管理工作。

其次，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通。建設單位在立項階段，往往從主觀意愿出發，對工程立項缺乏科學的論證，估算不足，造成資金缺口。設計單位在設計階段雖做了工程概算，甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。監理單位受項目業主的委托對項目實施監督與管理，往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析，監理人員只是偏重于對施工過程質量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其在涉及到項目變更、現場簽證時，不能將質量、進度、經濟三方面有效地統籌起來考慮，這也是長期以來，導致我國建設工程項目“三超”(結算超預算、預算超概算、概算超投資估算)現象普遍存在，嚴重困擾工程項目投資效益管理的直接原因之一。

2、工程造價管理改革的思路

2．1加快工程造價法制建設進程

社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在市場經濟繁榮發展時期，更應加強法制建設，健全法制，完善法規。建設工程造價管理貫穿于建設工程前期決策、設計、招投標、合同簽訂、施工、竣工驗收、工程結算、工程審計的全過程，是建設工程項目管理的基礎和核心，但國家目前在建設工程造價管理方面還沒有一部系統完整的法律規范約束，造成建設工程造價計價依據、計價辦法缺乏科學的約束激勵機制，加之各地工程造價管理職能的限制以及造價管理法律法規滯后等原因，工程造價計價的監督管理與工程安全質量監管工作有法可依的局面不盡相同，對業主和施工單位的不規范計價行為的監督執法缺乏有效手段和綜合執法力度。

此外，作為建筑領域法律體系的核心，《建筑法》中工程造價管理沒有得到足夠重視，以“質量安全”籠統概括。同時，現行涉及建設工程造價的規定，又分散在招投標、建筑市場、勘察設計、質量安全、企業資質、合同管理等有關法規和規定之中，不完整、不系統，法律層次不統一，操作性不強，致使工程造價管理沒有得到足夠的重視。

雖然各省、自治區、直轄市根據各地區實際情況，通過省級政府規章來規范管理和調整各方行為，但只有在更高層次法律中明確工程造價監督管理的地位和責任，并以此為契機制定有關工程建設造價管理的配套法律法規，建立行業自律機制，使工程造價行業管理法制化、規范化，才能使工程建設各方主體在工程造價計價行為中有法可依，其合法權益在法律法規中得到保護。

2．2改革造價管理體制，理順各方關系

長期以來，我國建設工程造價實行分階段由政府各有關部門管理，另外還涉及財政、物價、稅務等相關部門。因此，必須理順各方之間的關系，各司其職，保證建設工程各階段造價管理工作的連續性。建立各相關部門必要的、定期的相互協調聯系制度，確保標準和指標在工程建設全過程中的相互銜接和管理制度的相互配套，避免工程建設投資“三超”現象發生，確保投資目標的實現。

2．3樹立工程造價全過程管理意識，加強工程造價管理

目前，與工程建設其他階段相比較而言，設計階段工程造價管理沒有得到人們的足夠重視，認為工程造價的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的。雖然這是造成工程造價失控的一個重要原因，但相比較而言，由于設計原因而導致的工程造價的提高，卻遠遠大于前者。據有關資料表明，由于工程設計原因所造成工程造價的提高，占造價提高總數的50%以上。因此，加強設計階段工程造價管理，將對降低工程造價起著決定性的作用。

控制建筑工程設計階段的工程造價，首先可以通過在工程設計發包中推行設計招標制度，擇優選擇設計單位。在工程設計過程中，工程造價咨詢機構應與設計單位密切配合，政府行政主管部門應把工程設計與工程造價控制納入法制化軌道，建立健全相應法律法規，使設計單位和設計者對工程造價負有明確的責任，堅決杜絕不顧工程造價、隨意加大安全系數的低質量設計。其次，要大力推行價值工程理論在建筑工程設計中的應用。設計人員應對建筑工程的功能進行分析和分解，在剔除多余功能的基礎上，將建筑工程的材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和使用壽命等因素進行綜合考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得“有限最佳”設計。再次，要逐步推行限額設計制度，建立完整的限額設計管理辦法，在認真編制工程投資估算和設計概算的基礎上，將施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算之內。同時，還應改革現行的設計費用計取辦法，激發工程設計人員降低工程造價的主動性，從設計上降低工程造價。

2．4全面推行工程量清單計價，深化工程造價依據改革

2003年7月1日起施行的《計價規范》為招標人和投標人提供了科學合理的定價方式以及為投標人提供公開、公平的競爭平臺。各級建設行政主管部門和工程造價管理機構應繼續鞏固和發展目前已經取得的成果，國有集體投資工程要堅定不移地施行工程量清單計價，其他工程優先采用工程量清單計價。認真總結工程量清單計價與管理經驗，不斷完善配套管理機制。

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

在建筑工程造價管理中，當進行不規范性操作時，很容易導致在工程造價過程中出現問題。建設工程造價是建筑工程建設中的全部成本，對建筑工程質量的好壞產生很大的影響。若是出現錯誤的工程造價，很容易導致建筑工程質量的不過關，對財產和人身安全都會產生一定的影響。因此，必須要對建設工程造價管理進行嚴格的控制，對出現的問題進行全面的分析，并找出相關措施加以解決，以此保證建筑工程的質量安全。

我國建設工程造價現狀

在我國建設工程造價中，通常存在著預算小于決算，概算小于預算，估算小于概算等問題。在造價工程中出現這些問題后，對工程建設產生一定的阻礙作用。在建設工程項目時，往往都會投入大量的成本資金，因而必須要保證建設工程能夠帶來一定的經濟效益，并能夠達到預期的效果。在進行工程造價時，必須要對工程進行科學的估算，保證工程概算和預算的合理性和準確性。同時要對工程造價進行有效嚴格的控制，要在合理范圍內進行投資控制，并對人力、物力和財力進行合理有效的調配，對投資收益進行控制。并要在建設工程的設計、施工和竣工等階段對造價進行準確的計算和審計。

建設工程造價管理存在的相關問題

1、缺乏完善的管理法制。在我國建設工程中，進行工程造價管理的時間普遍短于國外工程造價管理，因此在我國工程造價管理法律體系中，依然沒有完善的法律體制。隨著建筑工程的快速發展，在我國法律法制中加強了對工程造價的管理。但是在建筑工程建設中，具有很強的綜合性，在進行建筑過程中某一個環節只是按照某條法律，在很大程度上對工程造價產生影響。

2、沒有先進的定額方式。隨著我國建筑市場的快速發展，在很大程度上要求著工程造價管理能夠與市場發展的步伐相適應。但是在建筑工程造價管理中的定額方式還較為落后，不能適應市場的發展。在工程造價管理中的定額方式還是進行人工用量的方式，在進行數據檢測時，缺乏一定的準確性，從而導致企業自身承擔的政治與功能效果相互背離，并且企業資金結構也發生了相應的變化。其次定額中的計價方式沒有與市場需求相符合。在建筑工程施工過程中，需要的施工材料和設備并沒有很高的變化方式，在使用傳統的方式時，必須要進行嚴格仔細的分析，同時也沒有較好的直觀性。最后市場價格速度更新非常快，定額方式在很大程度上適應不了速度更新，同時定額方式與國際通用的計量標注也不相符合。

3、缺乏完善的計價方式。在建筑工程管理中利用的計價方式，大多數都具備著較高的強制性，在很大程度上影響了建設工程市場的競爭機制，同時施工企業的裝備和管理水平也不符合相關要求。

4、管理人員缺乏較高的綜合素質。在建設工程造價管理中，需要較強的專業知識，同時還需要管理人員具備著較高的職業道德素質。但是在我國建設工程造價管理人員中，從事工程造價咨詢服務的管理人員沒有相應的資格證。同時在進行工程經濟和技術造價人員，也沒有具備較強的專業性，大都都是由財務人員和審計人員。并且任用無專業和無證人員進行工程造價管理，很容易導致在進行工程造價時出現問題。

5、缺乏行業統一性。首先在建筑工程市場中，中介行業大都沒有規范性的行業名稱，無法讓人可以有效的識別；其次在進行工作時，沒有根據相關法律規定制定科學有效的合同，并且在各個建筑工程中，造價咨詢機構都是相互獨立的，對行業發展產生一定的阻礙作用；最后建設工程造價管理中沒有制定統一規范的收費制度和收費標準，在一定程度上會影響建筑市場的發展。

6、缺乏先進的信息管理方式。在建設工程造價管理中，沒有全面的信息管理方式，并且基礎設施也較為落后。其次在建設工程造價管理中，通常需要較高的信息資源開發成本，但使用率較低，很容易形成行業壟斷局面，對各個機構之間的分隔情況也會產生嚴重的影響。另外，建設工程造價市場中，缺乏完善的信息化體系，在建設工程中使供求關系出現較大的阻隔性。最后在建設工程造價信息管理方式中，許多管理人員并沒有較高的計算機使用水平，利用計算機進行工程造價管理有著很大的阻礙。

二、建設工程造價管理中解決問題的相關措施

1、完善建設工程造價管理機制。在建設工程造價管理中，必須要保證有著完善的管理機制，才可以保證工程造價的準確性，促進建筑行業的健康發展。隨著建筑工程的快速發展，在建立了相關的法律發揮后，還需要對造價管理添加相應的配套的法律，以此完善建設工程造價管理機制。

2、將定額方式進行有效的改善。第一要對定額方式的定量進行全面的分析，從而對其進行相應的修改和測定，確保定額定量的準確性；第二要對計價方式進行相應的改革，同時要保證建設工程的各項費用，從而實現工程造價的需要。

3、將建設工程造價計價方式進行有效的改善。首先在建設工程造價管理中，要將政府的管理職能進行相應的轉變，不能是強制性管理，應該是相應的進行指導和建議性的管理。其次確保建筑材料和施工材料的消耗分離的準確性，同時要在一定程度上符合市場價值規律的需求。另外，在對實施工程計算時，要按照相關的國家統一工程量進行有效的計算。最后要科學有效的對建設工程造價咨詢單位進行合理的管理。

4、提高工程建設造價信息化管理水平。首先在工程造價管理中建立完善的網絡組織機構，同時要將工程建設造價信息作為主要內容。其次要做好對信息源的采集和整理工作，保證建設工程造價管理中具備著配套的軟件。最后要對管理人員做好網絡信息技術的培訓工作，提高管理人員的技術能力和綜合素質。

總結

在建設工程造價管理中，必須要保證管理水平提高，以此保證建筑工程質量的過關。針對建設工程造價管理出現的問題進行全面的分析，并找出相應的對策加以解決，從而提高建設工程造價管理水平。在建設工程造價管理中，要制定完善的建設工程造價管理機制、有效的改善定額方式和工程造價計價方式，同時要提高工程建設造價信息化管理水平，以此提高建設工程造價管理水平，保證建筑工程質量的過關。

參考文獻

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