農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用大全11篇

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篇（1）

農(nóng)業(yè)政策性金融屬于政策性金融。我國政府為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高水準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易等方面使用的金融支持政策。根據(jù)政府介入的程度和形式，可將農(nóng)業(yè)政策性金融分為政府、半官半民、民間合作以及政策性金融性質(zhì)。隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，世界各國的農(nóng)業(yè)政策性金融進(jìn)入了成熟發(fā)展階段。

1農(nóng)業(yè)政策性金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

1.1支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要充足的資金支持。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展資金流不足，嚴(yán)重限制了進(jìn)步的速度。因此，做好農(nóng)業(yè)政策性金融工作可為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供大量資金，進(jìn)而確保農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。由于我國是人口大國，面臨巨大的糧食問題，因此，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展才可保障我國社會及國家的穩(wěn)定。現(xiàn)階段，我國商業(yè)性金融資金流失過多，為防止該現(xiàn)象的不斷惡化。農(nóng)業(yè)政策性金融作為國家宏觀調(diào)控手段必不可少。農(nóng)業(yè)政策性金融可有效緩解資金不足的現(xiàn)象，從而協(xié)助我國農(nóng)業(yè)更好、更健康的發(fā)展。

1.2支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的工具

從農(nóng)業(yè)政策性金融定位及我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，國家應(yīng)加強(qiáng)使用宏觀調(diào)控方法，增大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和幫助。目前使用的方法主要包括政策性擔(dān)保，利息補(bǔ)貼等。由于農(nóng)業(yè)金融存在效率低、信用不佳等劣勢，以及自身無法吸收資金注入。因此，提高農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保可有效解決上述問題，從而提高農(nóng)業(yè)借貸項目的順利完成。

1.3農(nóng)業(yè)政策性金融的運(yùn)作原則

農(nóng)業(yè)政策性金融從產(chǎn)生至今，在各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)、業(yè)務(wù)空間和運(yùn)行方式的應(yīng)用上不斷發(fā)生變化，從而更好地貼合當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度和模式。另外，農(nóng)業(yè)政策性金融在時間、區(qū)域等方面均存在一定的出入。各地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融的運(yùn)行也存在一定的差異。然而，這并不意味著政策性金融的運(yùn)作受到限制，無法自行發(fā)揮。農(nóng)業(yè)政策性金融是隸屬于國家政策性的獨(dú)特金融方式，在運(yùn)行過程中應(yīng)明確定位，堅守保本、穩(wěn)定等方針政策。

2農(nóng)業(yè)政策性金融在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)自身與信貸的矛盾

環(huán)境氣候、生長周期等嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。另外，由于農(nóng)貿(mào)市場自身價格彈性低，抗風(fēng)險能力弱等劣勢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資回報不確定性較高。這也造成金融機(jī)構(gòu)對我國農(nóng)業(yè)信貸支持力度低，從而嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2金融支持資源總量不足

經(jīng)過我國農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的詳細(xì)測算發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融體系增速嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對資金的需求不斷增加，這導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。

2.3金融工具單一

目前，我國農(nóng)業(yè)政策性金融工具較為單一。在廣大農(nóng)村地區(qū)可供選擇的金融項目大部分以存貸業(yè)務(wù)為主。而城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中被廣泛應(yīng)用的債券、股票等金融工具尚未出現(xiàn)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)中。該現(xiàn)象不但嚴(yán)重影響了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮，而且對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展十分不利。另外，由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)存在的影響因素較多，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避信貸風(fēng)險，從而降低信貸支持力度，造成最終農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，金融工具單一。

2.4農(nóng)業(yè)保險制度不完備

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，環(huán)境氣候、自然災(zāi)害等對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量影響較大，因此，農(nóng)產(chǎn)品存在風(fēng)險高、收益低等特點。由于我國相關(guān)部門尚未制定完善的農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)，因此，現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的不確定性概率較高。

2.5金融體系不完善

我國農(nóng)業(yè)政策性金融在實施初期，主要是通過改變傳統(tǒng)政策性金融機(jī)構(gòu)的方式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金流。但由于相關(guān)政策尚未成熟，因此，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)政策性金融市場競爭力不足。農(nóng)村信用合作社成為金融市場的壟斷者，大多數(shù)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤出。隨著大量資金外流，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受到較大的沖擊。另外，雖然部分金融機(jī)構(gòu)始終貫徹國家頒布實施的相關(guān)政策，但農(nóng)戶與機(jī)構(gòu)間單純的存貸業(yè)務(wù)無法充分發(fā)揮調(diào)控作用，對于我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展較為不利。

3解決對策

3.1增加新的金融業(yè)務(wù)

隨著我國農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)—發(fā)展銀行，可通過增加新型金融業(yè)務(wù)，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展支持工作，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營。農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)從傳統(tǒng)的流通方面向新型生存方向轉(zhuǎn)變。通過規(guī)劃新型業(yè)務(wù)從而不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性貸款范圍，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善農(nóng)民生活條件。增加基礎(chǔ)建設(shè)業(yè)務(wù)，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展平衡，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3.2確保資金來源渠道的多元化

為增加新型金融業(yè)務(wù)，應(yīng)不斷拓展資金來源，保證多元化資金渠道。金融機(jī)構(gòu)可通過選擇發(fā)行金融債券籌集資金。另外，還可選擇新合作伙伴、拓寬境外渠道等籌集資金。

3.3構(gòu)建并完善內(nèi)部和外部的運(yùn)行考核體系

我國政府部門應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，建立完善的農(nóng)業(yè)政策性金融體系，從而推動我國農(nóng)業(yè)金融的不斷創(chuàng)新和改革。完善內(nèi)部信貸管理體系和外部監(jiān)督考核體系，可有效降低金融風(fēng)險。對于農(nóng)業(yè)政策性借款，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建完善的信用等級評估機(jī)制，從而實現(xiàn)內(nèi)部信貸管理的標(biāo)準(zhǔn)化。另外，做好外部監(jiān)督考核體系，增強(qiáng)審計透明度。構(gòu)建追究金融風(fēng)險的制度體系，逐步提高金融風(fēng)險意識。

3.4健全農(nóng)業(yè)保險體制

不健全的農(nóng)業(yè)保險體制無法滿足現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點建立適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險體系，從而降低運(yùn)營成本，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供充足的動力。另外，還應(yīng)根據(jù)各地的實際情況引入適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險險種，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險優(yōu)勢，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，進(jìn)而提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

4農(nóng)業(yè)政策性金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

4.1合理配置資源

農(nóng)業(yè)政策性金融的實施可有效確保我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展。不斷加強(qiáng)金融體系建設(shè)，不僅為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金流，還可以有效促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)收入，將農(nóng)戶閑散資金匯集，從而提高農(nóng)業(yè)資源使用的合理性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在資源配置不合理的情況下，農(nóng)業(yè)性金融必須充分發(fā)揮其杠桿作用，引導(dǎo)資金流向主要方面。另外，農(nóng)業(yè)政策性金融應(yīng)具有變動性，在農(nóng)業(yè)支持過程后期中應(yīng)及時撤出資金，并投入到其他農(nóng)業(yè)項目中，從而提高其他項目的自身吸引投資的水平，提高農(nóng)業(yè)政策性金融資金的再應(yīng)用效率。

4.2完備金融服務(wù)

做好農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)可為解決我國三農(nóng)問題提供有力的支持。通過借助金融體系，我國相關(guān)部門可實現(xiàn)對土地、勞動力等資源的有效整合，進(jìn)而不斷提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

篇（2）

近年來，我國科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)的人力勞動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械自動化的生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械也呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了顯著提高。在農(nóng)機(jī)裝備不斷升級更新的形勢下，如果專業(yè)技能人才跟不上，即使再好的機(jī)械，其作業(yè)效能也不能充分發(fā)揮，特別在糧食收獲環(huán)節(jié)還容易造成損失。因此，有必要舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械理論、駕駛操作和安全知識培訓(xùn)，通過普及機(jī)械理論、技術(shù)操作要點和安全作業(yè)知識，來提高駕駛員的機(jī)械操作水平和安全生產(chǎn)意識，提高生產(chǎn)作業(yè)效率，降低事故發(fā)生率。

1農(nóng)機(jī)培訓(xùn)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性

1.1有利于新技術(shù)和新農(nóng)機(jī)的推廣使用

近年來，國家為扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展，實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，并在當(dāng)?shù)卣姆龀窒麓罅恳M(jìn)和應(yīng)用新農(nóng)機(jī)和新技術(shù)。新農(nóng)機(jī)在日常操作、使用和維修上，與傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)有很大的區(qū)別，而且由于發(fā)展觀念的限制，農(nóng)民接受新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)的時間也比較長，這就會對新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)的普及產(chǎn)生很大的影響。而農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，則是對農(nóng)民進(jìn)行較為系統(tǒng)、全面的農(nóng)機(jī)使用教育，讓他們更好地掌握新農(nóng)機(jī)的特性和使用方法，以便更好地使用和維護(hù)新農(nóng)機(jī)[1-2]。科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)也可以引導(dǎo)農(nóng)民使用適合自己的技術(shù)，根據(jù)自己的需要選擇農(nóng)機(jī)。一種新的技術(shù)和農(nóng)機(jī)的出現(xiàn)，可能會為農(nóng)民帶來利益，但許多農(nóng)民并不會意識到這一點，或者因為不懂而不敢去嘗試，這時，開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，可以讓農(nóng)民對新技術(shù)和新農(nóng)機(jī)有較為全面的了解。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民對新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)的認(rèn)知，促使廣大農(nóng)民接受新技術(shù)、購置新農(nóng)機(jī)。同時，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，也能提高農(nóng)民使用和維護(hù)新農(nóng)機(jī)的能力，使新技術(shù)和新農(nóng)機(jī)的使用更加有效。

1.2有利于實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村開始大量使用各類機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而，我國有很大一部分農(nóng)機(jī)使用者都沒有接受過機(jī)械、交通安全、生產(chǎn)安全等方面的專業(yè)教育。這就導(dǎo)致許多農(nóng)機(jī)使用者的使用技術(shù)、安全意識、法律意識、應(yīng)對突發(fā)事件的能力都較差，從而引發(fā)了各種安全事故，給自身和他人的人身財產(chǎn)安全造成了極大的威脅。而通過加強(qiáng)對農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，可以提高農(nóng)機(jī)操作人員的安全駕駛意識，提高操作人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力，從而降低使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時的安全風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用穩(wěn)定性和安全性[3-4]。

1.3有利于提升農(nóng)戶的整體素質(zhì)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)改革力度也不斷加大，主要是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。當(dāng)前，農(nóng)村的勞動力正在向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民文化水平也在不斷提升，很多農(nóng)民都希望可以利用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓自己能夠從傳統(tǒng)人力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。近年來，在國家與各地方政府的研究和扶持下，農(nóng)民對購買農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的興趣和熱情正處于上升期，農(nóng)機(jī)使用效果成為最好的宣傳推廣材料。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，有助于農(nóng)民更全面認(rèn)識和理解新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)，提高農(nóng)民專業(yè)機(jī)械技術(shù)和操作能力，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)機(jī)械化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

1.4有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)市場，保障農(nóng)民權(quán)益

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加快，農(nóng)機(jī)市場迅速發(fā)展，服務(wù)范圍和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高和農(nóng)民增收起到了積極的作用。然而，在繁榮現(xiàn)狀的背后，還存在許多問題不容忽視。一方面，我國的農(nóng)機(jī)市場依舊存在許多問題，如產(chǎn)品質(zhì)量問題、售后服務(wù)不健全等。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)機(jī)被大量應(yīng)用，一些不法經(jīng)營者利用這個機(jī)會，將大量低價、劣質(zhì)、有安全隱患的農(nóng)機(jī)引入市場，對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民切身利益和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的危害。由于我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的售后服務(wù)體系不健全，很容易引起農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)企業(yè)之間的矛盾，從而影響我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，能提高農(nóng)民對不合格農(nóng)機(jī)的辨別能力，降低購買劣質(zhì)農(nóng)機(jī)的概率，提高農(nóng)民的法律意識，使他們自覺抵制不合格農(nóng)機(jī)，維護(hù)自己的合法權(quán)益，維護(hù)市場的穩(wěn)定。另一方面，隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的快速發(fā)展，全國各地都建立了大量的農(nóng)機(jī)維修機(jī)構(gòu)，但許多機(jī)修人員的技術(shù)水平還不夠高，只有極少數(shù)的機(jī)修人員通過了正規(guī)的訓(xùn)練，獲得了上崗資格。這不僅會影響到農(nóng)機(jī)的操作效果，還會危及到農(nóng)戶的利益和人身安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)培訓(xùn)，能夠提高機(jī)修人員的技術(shù)素質(zhì)，讓他們通過正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的職業(yè)技能，從而為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)機(jī)械市場和保障農(nóng)民利益提供了堅實的基礎(chǔ)，也逐漸提升該行業(yè)的人才水平。

1.5有利于提高基層干部的專業(yè)水平

當(dāng)前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步將基層農(nóng)機(jī)管理站和其他站所合并，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，這種管理方式讓農(nóng)機(jī)工作成為工作人員眾多工作中的一部分，有很多管理人員對農(nóng)機(jī)工作的認(rèn)識程度不高，也沒有掌握足夠的農(nóng)機(jī)專業(yè)知識，這種情況對基層農(nóng)機(jī)管理工作的順利開展產(chǎn)生了一定的阻礙[5]。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，可以使初級農(nóng)機(jī)管理人員在專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營能力方面得到進(jìn)一步提升，從而更好地發(fā)揮其職位帶來的輻射帶動效應(yīng)，使農(nóng)民認(rèn)識到先進(jìn)農(nóng)機(jī)需要有效應(yīng)用與良好推廣。為了提高基層農(nóng)機(jī)推廣人員的專業(yè)水平，應(yīng)重視農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合。農(nóng)藝是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的生產(chǎn)技藝，農(nóng)機(jī)是幫助進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，將農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝進(jìn)行良好融合，可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。但在進(jìn)行農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和推廣的過程中沒有進(jìn)行農(nóng)藝的傳授，就會導(dǎo)致機(jī)械化技術(shù)無法與現(xiàn)代化農(nóng)藝進(jìn)行結(jié)合，單純地進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作并不能讓農(nóng)民切實地認(rèn)識到農(nóng)機(jī)的優(yōu)勢，無法高效發(fā)揮農(nóng)機(jī)使用的價值。

2強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的策略

2.1強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人才隊伍的建設(shè)

基層農(nóng)機(jī)站工作人員是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的主體，其技術(shù)水平、服務(wù)意識、專業(yè)素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)提升有兩個對策：一是注重引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人員。受工資、工作環(huán)境等諸多因素的制約，很多優(yōu)秀人才不愿到基層工作。通過提高工資待遇、優(yōu)化工作條件、實行輪崗等方式，可以吸引更多的優(yōu)秀技術(shù)人才到基層農(nóng)機(jī)站工作。二是要加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)和教育。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的更新?lián)Q代非常快速，通過開展經(jīng)常性的科普活動，廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員可以對新農(nóng)機(jī)的使用技術(shù)有更多的了解，為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提供有力支持。此外，還要將理論聯(lián)系實際，注重實踐環(huán)節(jié)，注重實踐的靈活性，使農(nóng)戶能夠更好地掌握訓(xùn)練的實際應(yīng)用。實踐表明，現(xiàn)代教育方法在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械訓(xùn)練中起到了很大的促進(jìn)作用。比如借助實物、模型示教盤、多媒體等現(xiàn)代教育工具，可以激發(fā)農(nóng)戶的學(xué)習(xí)積極性，提高其學(xué)習(xí)成效。同時，利用農(nóng)忙時間，還可以安排技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教師深入農(nóng)村、農(nóng)戶、田地中，主動為農(nóng)民創(chuàng)建農(nóng)機(jī)使用維護(hù)檔案，手把手地教給農(nóng)民科學(xué)、規(guī)范和安全的農(nóng)機(jī)操作方法，解決農(nóng)戶在農(nóng)機(jī)使用中遇到的實際問題[6-7]。

2.2開設(shè)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校

很多基層農(nóng)機(jī)站工作人員短缺，僅依靠農(nóng)機(jī)部門對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，力量非常薄弱。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)既是我國農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的一個重要組成部分，也是我國科技興農(nóng)工作的根本。因此，有關(guān)部門對這方面要加大人力、物力、財力等的扶持，為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)創(chuàng)造一個更好的環(huán)境，從根本上提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的整體水平和質(zhì)量。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)方法，通過與有關(guān)部門合作，建立健全農(nóng)機(jī)培訓(xùn)激勵機(jī)制，并聘請技術(shù)過硬、熱愛農(nóng)機(jī)事業(yè)、職業(yè)道德良好的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教師組成農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)隊伍。此外，在農(nóng)機(jī)培訓(xùn)過程中，要結(jié)合我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，制訂出適合我國國情的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教材，以推動我國農(nóng)機(jī)化程度的提高。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，而教師又是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的靈魂。沒有好的師資，就像沒有好的農(nóng)機(jī)具，也就無法使辦學(xué)成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的基石。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)師資的培養(yǎng)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)骨干。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校要定期組織教師進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和更新。有計劃、有步驟地安排教師定期到大專院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，著重學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)。邀請權(quán)威專家授課，以達(dá)到學(xué)習(xí)新知識、引進(jìn)新技術(shù)的目的。只有如此，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作才能更好地適應(yīng)新時期的要求，培養(yǎng)一批懂管理、懂理論、會操作、會維修的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人才，以適應(yīng)新時期我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。要改善教師的待遇，幫助他們解決工作和生活中的實際問題，做到以人為本，留住和穩(wěn)定師資，并充分發(fā)揮其在推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面的作用。具有較高規(guī)范化辦學(xué)水平、先進(jìn)的教學(xué)儀器、優(yōu)秀的師資力量，是一所農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的靚麗名片，這樣的機(jī)構(gòu)會受到社會的廣泛認(rèn)可。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想實現(xiàn)長期發(fā)展，就必須不斷更新教育理念，不斷拓展教育范圍。本著“以人為本，知人善任”的原則，達(dá)到“共贏”的目的，促進(jìn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大[8]。

2.3加大農(nóng)機(jī)宣傳推廣力度

要想切實提高農(nóng)機(jī)推廣工作的工作效果，就要提高對這項工作的重視程度。政府相關(guān)部門應(yīng)該了解農(nóng)機(jī)推廣工作對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，設(shè)定專項資金用于農(nóng)機(jī)推廣工作，根據(jù)實際發(fā)展情況制訂科學(xué)可靠的推廣方案，提升宣傳工作的工作效果，使農(nóng)民可以清晰地明白使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，讓他們可以積極主動地參與農(nóng)機(jī)推廣工作。需要加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和推廣，越來越多發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)代化技術(shù)水平已經(jīng)發(fā)展到較高的階段，不僅因為其擁有大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，更是因為其高技術(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員充沛，農(nóng)民對于各類機(jī)械化技術(shù)的掌握水平較高，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系完備。要對農(nóng)機(jī)市場的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，將農(nóng)機(jī)推廣工作作為日常重要工作，建立相應(yīng)的管理部門和工作小組，對農(nóng)機(jī)推廣工作和農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，保障推廣工作的相關(guān)內(nèi)容可以落地。此外，還要對農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行科學(xué)化管理，對于不規(guī)范和不達(dá)標(biāo)的農(nóng)機(jī)站進(jìn)行處理，保障農(nóng)機(jī)設(shè)備的質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性[9-10]。農(nóng)機(jī)推廣工作者可以先從農(nóng)機(jī)大戶入手，利用相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵大戶使用更加先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，使大戶可以產(chǎn)生模范帶頭作用，進(jìn)而調(diào)動其他農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)推廣部門還應(yīng)豐富宣傳推廣方式，現(xiàn)在的農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)普及的過程中逐漸具備新觀念和新思想，這就讓農(nóng)機(jī)推廣工作擁有創(chuàng)新改進(jìn)宣傳推廣方式的空間。不僅可以使用傳統(tǒng)的信息渠道開展農(nóng)機(jī)推廣工作，還可以利用微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行推廣宣傳，利用多種渠道使農(nóng)民正確認(rèn)識農(nóng)機(jī)，將機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念深植現(xiàn)代農(nóng)民的心中，讓農(nóng)民可以第一時間了解地方政府和國家的惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，讓他們可以主動參與農(nóng)機(jī)推廣工作的落實，真正發(fā)揮出農(nóng)民的價值。

3結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分，但由于種種客觀因素的制約，農(nóng)機(jī)裝備的使用壽命縮短、機(jī)械故障頻繁發(fā)生，這些都對農(nóng)機(jī)手及其他人員的人身安全造成了極大的威脅。因此，相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的重要性，并結(jié)合現(xiàn)有的工作環(huán)境，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)方案，為廣大農(nóng)民提供方便、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的農(nóng)機(jī)操作技能，使其能夠高質(zhì)量地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

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篇（3）

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式單一，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域活動過分注重強(qiáng)調(diào)，使農(nóng)民的收入來源比較單一，主要表現(xiàn)為家庭經(jīng)營性收入（務(wù)農(nóng)收入）和工資性收入（打工收入），這可以從表1得到說明。收入來源單一加重了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的依賴，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)的勞動力兼業(yè)化現(xiàn)象非常突出，而農(nóng)戶兼業(yè)行為又易使農(nóng)業(yè)出現(xiàn)粗放經(jīng)營的現(xiàn)象。我國目前的農(nóng)戶生產(chǎn)便具有典型的“農(nóng)忙時種田，農(nóng)閑時打工”的特征，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在一定程度上被邊緣化，農(nóng)民無暇或不愿意投入更多的時間和精力學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和先進(jìn)技術(shù)，不利于職業(yè)農(nóng)民的養(yǎng)成。我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在勞動力方面的主要障礙，不是農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不足，而是農(nóng)業(yè)勞動力的文化、科技和經(jīng)營素質(zhì)不高。為了克服農(nóng)業(yè)被邊緣化的狀況，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民，必須擴(kuò)展思路，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力穩(wěn)定或徹底轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使務(wù)農(nóng)的農(nóng)民愿意成為職業(yè)農(nóng)民，學(xué)習(xí)專門農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于促進(jìn)土地集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

1980年代以來，家庭承包經(jīng)營成為我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度，為解決長期未解決的農(nóng)民溫飽問題、改善農(nóng)民生活做出了重大貢獻(xiàn)。但是土地均分的家庭經(jīng)營由于農(nóng)戶規(guī)模太過狹小造成農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營甚至大片土地拋荒、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的期望值降低，最終不愿意對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投入，制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。為突破這種約束限制，一種有效的解決方式是實行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是指根據(jù)耕地資源條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、物質(zhì)技術(shù)裝備條件等確定一個適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，降低單位產(chǎn)品的平均成本。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營通過對土地、勞動力、資本、管理四大要素進(jìn)行有效配置，有利于實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。家庭農(nóng)場經(jīng)營和專業(yè)大戶經(jīng)營都是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營涉及到的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的選擇。豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，一方面可以讓農(nóng)民從土地上釋放出來從事第二或第三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地逐步向種養(yǎng)能手集中，從而形成規(guī)模較大的家庭農(nóng)場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模化、組織化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；另一方面，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式，促成專業(yè)化分工，同類型的專業(yè)農(nóng)戶通過一定的資源、生產(chǎn)要素集聚而聯(lián)合起來形成專業(yè)大戶，實現(xiàn)區(qū)域種植或養(yǎng)殖的專業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，克服一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的缺陷，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于吸納勞動力就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的投資收益率低下，長期以來一直廣泛流傳著農(nóng)業(yè)低效產(chǎn)業(yè)論。但王杰（2006）的研究表明，農(nóng)業(yè)低效產(chǎn)業(yè)論只有在諸多非價值形成因素不參與價值形成過程，又平均分割勞動價值的條件下才能成立；并從實踐經(jīng)驗、現(xiàn)實及歷史和邏輯統(tǒng)一的視角考察得出農(nóng)業(yè)是可與國民經(jīng)濟(jì)中許多其他產(chǎn)業(yè)效益相匹敵的高效產(chǎn)業(yè)的結(jié)論。陳少強(qiáng)（2009）也指出，同工業(yè)行業(yè)勞動生產(chǎn)率相比，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并不低。因為從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)的回報率雖然低下，但真正投入的勞動時間和勞動力很少，嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并不低。那為什么我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的投資收益率低呢？除了我國人多地少的國情、農(nóng)業(yè)土地資源有限以及缺少相應(yīng)技術(shù)支持外，更為關(guān)鍵的原因在于我國農(nóng)村存在龐大的剩余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家從事農(nóng)業(yè)的勞動力只占總勞動力的5%左右，而我國從事農(nóng)業(yè)的勞動力占總勞動力的50%左右。我國農(nóng)村的“半工半耕”型的過密型農(nóng)業(yè)，在人口的壓力下一直面臨“過密化”和“內(nèi)卷化”困境：勞動力過于密集化從而使得勞動力的邊際報酬遞減。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程一定要伴隨勞動力轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置的內(nèi)在要求。國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗也證明了這一點，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程伴隨著農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和向城市轉(zhuǎn)移，是一個農(nóng)業(yè)人口不斷向外轉(zhuǎn)移的過程。因此，只有豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式，吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移，才有可能“去內(nèi)卷化”，才能提高農(nóng)業(yè)投資收益率，更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化有利于促進(jìn)專業(yè)化分工，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別之一是分工和專業(yè)化程度不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。專業(yè)化分工的生產(chǎn)方式能發(fā)揮生產(chǎn)者專長、提高勞動熟練程度和勞動生產(chǎn)率。荷蘭是世界上通過實行高度的分工與專業(yè)化（包括區(qū)域?qū)I(yè)化和生產(chǎn)專業(yè)化）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。其人均耕地1.8畝，總耕地面積只相當(dāng)于我國的2%，但該國農(nóng)業(yè)的競爭力、土地生產(chǎn)率和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，都位居世界前列，堪稱土地資源稀缺國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式多樣化從兩個方面促進(jìn)分工專業(yè)化：一方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工越來越細(xì)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者專注于某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者某一農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮生產(chǎn)者專長，提高專業(yè)化水平；另一方面，實現(xiàn)農(nóng)村第一、第二、第三三次產(chǎn)業(yè)并存，將以前由單一生產(chǎn)者獨(dú)立完成的若干生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)獨(dú)立出來形成專業(yè)化的具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對完整的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)，還包括一些提供生產(chǎn)配套服務(wù)的支撐產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。不斷豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式，深化農(nóng)村專業(yè)分工，獲得報酬遞增的規(guī)模效益，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。

二、洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其影響分析

（一）洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)業(yè)所占比重較大，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。洞庭湖區(qū)由于具有土地、氣候、水資源和勞動力等多方面的綜合優(yōu)勢，而成為湖南省農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是我國重要的商品糧、棉、油和養(yǎng)殖基地，每年出產(chǎn)大量水稻、蘆葦、苧麻、生豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖品。盡管近年來洞庭湖區(qū)整體經(jīng)濟(jì)一直呈上升趨勢，但是湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍然是一個典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，也是一個傳統(tǒng)的“糧豬型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地區(qū)，以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主體。洞庭湖區(qū)23個縣市區(qū)中，長沙市的望城縣、寧鄉(xiāng)縣農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為89.94%、91.01%；岳陽市的岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、汨羅市、臨湘市農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為74.09%、71.03%、77.95%、85.99%、72.87%、70.88%、86.97%、80.33%；常德市的武陵區(qū)、鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、津市市農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為83.21%、79.06%、76.52%、84.86%、86.29%、91.04%、91.56%、86.98%；益陽市的資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、桃江縣、沅江市農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為88.75%、89.92%、80.32%、85.66%、73.53%。這種傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)所占比重較大，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)（農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）發(fā)展不足。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)是指圍繞農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的相關(guān)服務(wù)活動，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上端開始，一直延伸到零售環(huán)節(jié)，包括提供金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等，是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分的連續(xù)支持性活動。除常德的四個市縣和岳陽樓區(qū)以外，洞庭湖區(qū)其余各市縣的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所占比重均不到2%，具體如表2所示。

2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工不細(xì)，社會化程度較低。洞庭湖區(qū)和其他農(nóng)村地區(qū)一樣，一直以來都是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)，家庭既是一個生產(chǎn)單位，也是一個分配單位，家庭與市場、社會的分工較少，專業(yè)化程度較低。從整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程來看，一般可以分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)。洞庭湖區(qū)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)分工程度都不高，主要體現(xiàn)在：第一，產(chǎn)前環(huán)節(jié)中，仍有部分家庭是自備種子，即以往年的產(chǎn)品作為第二年的種子；生產(chǎn)資料中肥料的籌集有些農(nóng)戶家庭仍然是自產(chǎn)自用，基本不具備社會分工性質(zhì)。這些都影響了生產(chǎn)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)分工程度的提高。第二，產(chǎn)中環(huán)節(jié)中農(nóng)戶家庭與外部交流較少，社會化程度低。鄧大才（2006）對洞庭湖區(qū)224戶農(nóng)戶家庭的抽樣調(diào)查顯示，湖區(qū)水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的播種、施肥、治蟲完全由農(nóng)戶自己承擔(dān)，并指出湖區(qū)社會分工程度低的內(nèi)在原因除了有技術(shù)進(jìn)步緩慢外，農(nóng)戶自己獨(dú)立完成播種、施肥、治蟲還是農(nóng)民在工作與閑暇、資金與勞動之間的理性選擇。第三，產(chǎn)后環(huán)節(jié)中最重要的加工、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)，也沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民仍然是一家一戶完成加工、運(yùn)輸和銷售，直接與市場打交道。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，形成了一些具備自身特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加工的農(nóng)產(chǎn)品有苧麻、棉花、蘆葦、木材、稻谷、柑桔、鮮魚、鮮肉、蔬菜、油料等，但是由于關(guān)鍵技術(shù)問題（如畜、禽肉類深加工）沒有重大突破，新技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用滯后，生產(chǎn)經(jīng)營方式、裝備、工藝落后，產(chǎn)品精加工能力不足等問題而只能對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工，部分農(nóng)產(chǎn)品仍為產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品，競爭能力較弱，洞庭湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)難以真正發(fā)展起來。以洞庭湖區(qū)益陽市為例，截至2009年，益陽市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)2520家，實現(xiàn)加工產(chǎn)值210.55億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.97:1，遠(yuǎn)低于國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的2:1、發(fā)達(dá)國家的4.7:1③。此外，從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模來看，普遍存在企業(yè)規(guī)模偏小的問題，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動輻射作用較弱。仍以益陽市為例，2009年全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)222家，僅占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的8.8%，而且龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散，不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié)，沒有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，農(nóng)民不能分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，龍頭企業(yè)的帶動輻射作用沒有得到充分發(fā)揮④。

（二）洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生的影響

洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)單一、農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工不細(xì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高的發(fā)展現(xiàn)狀會給洞庭湖區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重過高，不利于農(nóng)民收入的增長。除了洞庭湖區(qū)長沙市的望城縣、寧鄉(xiāng)縣，常德市的武陵區(qū)三縣區(qū)以外（2009年其農(nóng)民人均純收入分別為9343元、8216元、7386元），湖區(qū)其余20個地區(qū)的農(nóng)民均純收入均低于2009年全國農(nóng)村居民家庭平均每人年收入7115.57元，且有12個地區(qū)的農(nóng)民人均純收入低于6000元。鐘甫寧教授曾提出，由于農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性較低，農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題在很大程度上是對立的，難以同時實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)只能解決生存問題，不能夠解決增收問題，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵還在于擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。第二，隨著信息和技術(shù)的獲得、生產(chǎn)資料的購置、產(chǎn)品的生產(chǎn)加工變得越來越難且市場環(huán)境越來越變化莫測，由農(nóng)戶單獨(dú)完成某種產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營銷售的全過程變得很不經(jīng)濟(jì)，由“小而全”的農(nóng)戶家庭生產(chǎn)格局導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工不細(xì)，不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。第三，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)戶產(chǎn)前無法獲得有效及時的生產(chǎn)信息，生產(chǎn)跟風(fēng)效應(yīng)嚴(yán)重；產(chǎn)后無法找到方便快速的銷售平臺，流通環(huán)節(jié)多、銷售成本高。因此，易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“滯銷賣難”現(xiàn)象。洞庭湖區(qū)因為產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè)發(fā)展不足而屢次出現(xiàn)賣菜難、賣西瓜難、賣柑桔難等現(xiàn)象，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢更是加劇了這一困境。由于食品精加工能力不足，無法對滯銷蔬菜和水果進(jìn)行深加工轉(zhuǎn)化，制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜與水果罐頭等，也就不能緩解蔬菜、水果集中上市的壓力，更不能增加蔬菜和水果的附加值，難以挽救農(nóng)民的損失。

三、洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的思路設(shè)計

（一）深化發(fā)展食品工業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是生產(chǎn)原料、出售原料，更為主要的是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)展食品工業(yè)，參與市場銷售，形成產(chǎn)銷一體化，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。隨著人民生活水平的提高，人們對食品消費(fèi)的需求日益多樣化，由此推動食品加工技術(shù)及加工方式不斷發(fā)展，從田頭到餐桌的食品鏈條越來越長，加工環(huán)節(jié)越來越多，消費(fèi)者最終支付的食品價格中，初級產(chǎn)品所占份額越來越小，加工增值部分所占份額越來越大。因此，深化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是食品工業(yè)，是提高農(nóng)民收入的有效途徑。洞庭湖地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源為該區(qū)域食品工業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，湖區(qū)各地區(qū)應(yīng)依托地域資源優(yōu)勢，合理配置資源，努力打造食品工業(yè)。具體包括以下三方面：第一，加快科技創(chuàng)新步伐。食品工業(yè)的發(fā)展必須有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，可以通過加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，與高校、科研單位合作，積極開發(fā)并運(yùn)用新技術(shù)，著眼于新產(chǎn)品、新包裝、新風(fēng)味的開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。第二，合理整合資源，培育一批龍頭企業(yè)。通過擴(kuò)建、改造把零散的、小規(guī)模的食品加工企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚起來形成龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動和促進(jìn)食品企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。第三，強(qiáng)化精品名品品牌建設(shè)。通過加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)品品牌的包裝、推廣和管理，以好的品牌樹立產(chǎn)品形象、提高知名度、增加美譽(yù)度，努力擴(kuò)大市場占有份額，提高市場競爭力。

（二）推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它利用人工建造的設(shè)施，通過實施現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法，為動植物生長發(fā)育提供相對可控制的最適宜的光照、溫度、水分和空氣等環(huán)境條件，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛、農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進(jìn)一步滿足多元化消費(fèi)需求。洞庭湖區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式主要表現(xiàn)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，因此洞庭湖區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展思路便可從設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖入手。設(shè)施種植主要包括使用塑料大棚、地膜覆蓋、連棟溫室等智能化管理溫室，棚內(nèi)的設(shè)計采用電控裝置控制光、溫、濕，蔬菜、花卉種植采用無土栽培，施肥灌溉采用滴灌技術(shù)，全程電腦自動控制，培育早熟、無菌、鮮嫩蔬菜和水果。目前在一些地區(qū)涌現(xiàn)出了一批較高水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶動基地，如長沙縣春華鎮(zhèn)西瓜基地、黎托鄉(xiāng)草莓基地，瀏陽市花木示范園，株洲縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)基地，岳陽君山區(qū)的蔬菜、西瓜等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等，種植項目涵蓋蔬菜、瓜果、花卉、苗木⑤。這些都為洞庭湖區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。設(shè)施養(yǎng)殖主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。在畜牧養(yǎng)殖方面，設(shè)施養(yǎng)殖主要體現(xiàn)在環(huán)境安全型畜禽舍建設(shè)方面，包括引入喂料機(jī)、糞便處理設(shè)備、空間電場防疫系統(tǒng)等。洞庭湖區(qū)畜牧養(yǎng)殖品種主要有牛、豬、雞、鴨、鵝等，對于大型養(yǎng)牛場可以引入自動擠奶、殺菌、冷藏等設(shè)備，而大型雞、鴨、鵝等飼養(yǎng)場可以配備自動孵化設(shè)備。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，設(shè)施養(yǎng)殖主要體現(xiàn)在水體實時滅菌消毒和水體增氧，包括引入水體微電解自動消毒設(shè)備和增氧機(jī)等。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)業(yè)是指為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化和提高生產(chǎn)效率而提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。洞庭湖區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的具體思路包括以下幾方面：第一，由湖區(qū)相關(guān)部門組織實行統(tǒng)一育種和統(tǒng)一育雛。統(tǒng)一育種和統(tǒng)一育雛所供品種一般是由諸多專家組成評審團(tuán)通過考察、審議等許多環(huán)節(jié)才確定的，統(tǒng)一供種從源頭抓起，保證了品種在產(chǎn)量和品質(zhì)等各方面表現(xiàn)突出，能有效地凈化育種和育雛市場，改變農(nóng)戶以前自留種（雛）的習(xí)慣，提高農(nóng)戶購良種（雛）的積極性。第二，做好統(tǒng)防統(tǒng)治工作。病蟲害防治因為技術(shù)含量最高、用工最多、勞動強(qiáng)度最大、風(fēng)險控制最難等原因而成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遇到的最大難題。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治具有技術(shù)集成度高、防控效果好、成本低等優(yōu)勢，通過實行統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施，規(guī)范田間作業(yè)行為，能有效控制病蟲害暴發(fā)成災(zāi)，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要措施。第三，加快科技研發(fā)步伐，發(fā)展農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)。洞庭湖區(qū)相關(guān)部門應(yīng)通過積極開發(fā)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)、各類作物種植管理系統(tǒng)等各類農(nóng)業(yè)應(yīng)用和信息資源管理軟件，建立農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開通移動農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，設(shè)立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等手段為廣大農(nóng)民及時準(zhǔn)確地提供農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾和農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域的政策、市場信息，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平。第四，發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供融資、保險服務(wù)。洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和較長的周期性，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，因此應(yīng)通過大力發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為其提供信貸服務(wù)。而且，湖區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁，易受災(zāi)害天氣、病蟲害的影響，保險公司理賠率高，難以承擔(dān)風(fēng)險，應(yīng)探索建立湖區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，為湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供社會保障。

（四）積極建設(shè)生活業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善，其消費(fèi)需求不斷增長，消費(fèi)觀念不斷更新，農(nóng)村地區(qū)的生活業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾多樣化的服務(wù)需求。洞庭湖區(qū)發(fā)展生活業(yè)的形式包括發(fā)展家政服務(wù)業(yè)（提供養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)）、餐飲美發(fā)業(yè)以及文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。湖區(qū)可以通過設(shè)立各種老年人活動和教育中心、殘疾人康樂中心等發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，提供養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、日常生活服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療等。在湖區(qū)人口居住比較集中的地區(qū)可以通過興建圖書閱覽室、電教室和一些基本的文化娛樂設(shè)施和場所（乒乓室、籃球場、健身場）發(fā)展文化娛樂產(chǎn)業(yè)，方便農(nóng)民讀書看報、學(xué)習(xí)科技知識、進(jìn)行高雅健康的娛樂活動，提供良好的文化氛圍。值得說明的是，農(nóng)村生活業(yè)的發(fā)展雖然并不是直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，但是它可以提高農(nóng)民生活的質(zhì)量，同時為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入，最終帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)是貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的橋梁和紐帶，發(fā)達(dá)的農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保生產(chǎn)資料能夠質(zhì)量可靠、價格穩(wěn)定并且方便快捷地供應(yīng)到農(nóng)民手中，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品能夠順暢高效地進(jìn)入終端市場和消費(fèi)環(huán)節(jié)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要前提條件。洞庭湖區(qū)作為我國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地，每年向全國提供大量的糧、棉、魚、油、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品，為了使湖區(qū)農(nóng)民獲得銷售農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的利潤，增加收入，必須完善流通產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。主要包括以下幾方面：第一，培育流通主體，提高流通組織化程度，扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促其做大做強(qiáng)，提高競爭力。第二，依據(jù)洞庭湖區(qū)總體規(guī)劃和各縣市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制定并完善本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，建立高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場格局。第三，積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，降低對接門檻和流通成本，擴(kuò)大對接規(guī)模等。

（六）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)旅游是一種新型的旅游活動形式，利用農(nóng)村的自然風(fēng)光作為旅游資源，通過科技成果展示、農(nóng)事體驗與教育、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售以及農(nóng)村療養(yǎng)康復(fù)度假等農(nóng)業(yè)旅游活動形式，為那些不了解農(nóng)業(yè)、不熟悉農(nóng)村，或者回農(nóng)村尋根，渴望在節(jié)假日到農(nóng)村放松心情的城市居民提供必要的設(shè)施與條件，享受回歸自然的樂趣。農(nóng)業(yè)旅游通過旅游與農(nóng)業(yè)的滲透結(jié)合，使旅游不斷向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門延伸，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動農(nóng)村建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村餐飲、文化等事業(yè)的發(fā)展，豐富農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換和升級。洞庭湖區(qū)是我國少數(shù)幾個光、熱、水、土地資源都具有優(yōu)勢的區(qū)域之一，特別是其深厚的農(nóng)耕文化和豐富的農(nóng)事活動所形成的秀美景色都可成為農(nóng)業(yè)旅游的項目。且洞庭湖區(qū)潛力巨大的濕地生態(tài)旅游資源、良好的自然條件和豐富的農(nóng)業(yè)資源、國家利好政策等都為其發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游提供了機(jī)遇。洞庭湖區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的具體思路可以為：提供農(nóng)事體驗項目（土里種菜、地里采瓜、賞花采蓮、垂釣、摘蘆葦葉、包粽子等），設(shè)立農(nóng)家賓館（形成以釣魚休閑、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活為主體的“農(nóng)家樂”特色），建立農(nóng)業(yè)高科技示范園和建立農(nóng)史館（展示古代珍本農(nóng)業(yè)典籍和傳統(tǒng)的農(nóng)耕農(nóng)具等農(nóng)耕文化和民俗風(fēng)情）。

四、實現(xiàn)洞庭湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的保證條件

（一）加快發(fā)展洞庭湖區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)

黨的“十六大”報告指出，解決農(nóng)村富余勞動力的出路在于走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，并第一次提出要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育和信息服務(wù)中心，是城市之尾和農(nóng)村之首，是廣大農(nóng)村和大中城市聯(lián)系的橋梁和紐帶。小城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)繁榮和發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力和提高農(nóng)民收入的重要依托。洞庭湖區(qū)是我省重要的城鎮(zhèn)群體之一，現(xiàn)有省轄市3個，縣與縣級市16個（不含7個市轄區(qū)），建制鎮(zhèn)227個，已初步形成了以岳陽、常德、益陽三個大中城市為中心、以縣和縣級市依托、以一大批建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。但是由于洞庭湖區(qū)河網(wǎng)密布、交通網(wǎng)絡(luò)斷點較多，以致城鎮(zhèn)集約化水平不高，規(guī)模偏小，且小城鎮(zhèn)農(nóng)村化現(xiàn)象突出，服務(wù)水平偏低。洞庭湖區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)因地制宜，有選擇性地將具有區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟(jì)實力相對較強(qiáng)、人口集中等特點，并能充分挖掘和發(fā)揮洞庭湖區(qū)自然、資源、人文等優(yōu)勢的特色小城鎮(zhèn)，建成具有較強(qiáng)輻射功能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化中心，并帶動周圍其它小城鎮(zhèn)走上良性循環(huán)的道路。比如，寧鄉(xiāng)———長沙的重要衛(wèi)星城，該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，養(yǎng)殖面積大，區(qū)內(nèi)公路四通八達(dá)，水運(yùn)以湘江為主，交通便利，工業(yè)生產(chǎn)中以銅官的制陶業(yè)和丁字灣的石材業(yè)聞名；桃源———位于沅水中下游，是我省糧棉油生產(chǎn)基地縣之一，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合科學(xué)實驗基地之一，并且有“世外桃源”的美稱；沅江———屬于濱湖地區(qū)，域內(nèi)水陸相間，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，蘆葦種植面積大，是全國造紙原料的重要基地；華容———環(huán)洞庭湖區(qū)北部的地方性中心城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，洞庭大橋的建成能為該縣的發(fā)展提供良好機(jī)遇。集中精力積極發(fā)展這些具有一定輻射帶動功能的地方性小城鎮(zhèn)，建成規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全的農(nóng)村區(qū)域性中心，有利于促成洞庭湖區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）加大國家政策支持力度，促進(jìn)洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

由于特殊的地理環(huán)境和優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源，洞庭湖區(qū)在國家的總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中占有相當(dāng)重要的地位。《全國國土總體規(guī)劃綱要》中提出：“洞庭湖區(qū)應(yīng)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶頭地區(qū)之一，并將是國土綜合開發(fā)的重點地區(qū)。”《中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》把洞庭湖區(qū)列為全國9大商品糧基地之一，并提出建成具有全國意義的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)淡水水產(chǎn)品基地。但是，洞庭湖區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)層次較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，存在農(nóng)業(yè)所占比重較大，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不足等問題。為了促進(jìn)洞庭湖湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例逐步合理化，國家必須進(jìn)一步通過運(yùn)用合理的政策對某些能夠吸納足夠富余農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動給予適當(dāng)支持，比如，對具有高附加值、能適應(yīng)市場需求變化、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)實施財政補(bǔ)貼、稅收減免和出口退稅等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層次向高層次不斷演進(jìn)發(fā)展的目的。此外，為調(diào)整洞庭湖區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)，必須研發(fā)、運(yùn)用和推廣新農(nóng)機(jī)具，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都需要國家政策與財政資金的支持。

篇（4）

生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，首要任務(wù)就是要治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，確保水土資源的可持續(xù)維護(hù)。茶葉坳和枧田兩條小流域，積極采取植樹種草、封育管護(hù)、完善坡面水系等綜合措施，建立了綜合、系統(tǒng)、高效的水土保持防護(hù)體系，極大地改善了生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是龍回至浮下萬畝甜柚生態(tài)示范基地和清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提供了生態(tài)保障。

1.2夯實了發(fā)展基礎(chǔ)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備條件。茶葉坳和枧田小流域通過修建梯田、修筑塘壩、建池蓄水、筑溝排水、修路架電，有效地改善了流域內(nèi)的生產(chǎn)條件，為產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.3培育了產(chǎn)業(yè)基地

產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。堅持治理與開發(fā)相結(jié)合，引導(dǎo)并扶持有能力的企業(yè)和大戶采取租賃承包、股份合作等方式進(jìn)行開發(fā)治理，大力發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)果木林，建立了具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。茶葉坳小流域引進(jìn)大戶20多戶建立了甜柚基地407hm2;枧田小流域引進(jìn)企業(yè)3戶、大戶17戶，建立了油茶、臍橙、苗木基地。

1.4催生了機(jī)制創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)，需要大量的資金投入。為了解決資金不足問題，當(dāng)?shù)卣趯嵤┧帘３志C合治理過程中，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，以國家水土保持重點治理項目為“引子”，創(chuàng)新投資機(jī)制，拓寬投資渠道。一方面整合相關(guān)項目資金用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，如茶葉坳小流域，南康市政府就整合了財政、開發(fā)辦、果業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、交通、科技等部門的項目資金7000多萬元用于龍回至浮下萬畝甜柚生態(tài)示范基地建設(shè);另一方面，引導(dǎo)扶持企業(yè)、大戶等投向治理開發(fā)，如江西綠宏生態(tài)有限公司在枧田小流域投資近千萬元，建立了千畝苗木基地。于是，一個政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、主體開發(fā)、社會各界參與的多渠道、多層次、多主體、多元化的投資機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生了。投資機(jī)制的創(chuàng)新成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力。

1.5造就了新型農(nóng)民

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是主體，但這個農(nóng)民不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，而是具備了較高素質(zhì)和技能的新型職業(yè)農(nóng)民。水土保持綜合治理工程，通過引進(jìn)企業(yè)和大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實行規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)經(jīng)營，培養(yǎng)造就了一批新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。

2水土保持綜合治理應(yīng)在更高層次上助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

水土保持生態(tài)建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和有力支撐，對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不可或缺的重要作用。在新的形勢下，水土保持部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在更高層次上助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1堅持科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威

凡事預(yù)則立。科學(xué)合理的小流域規(guī)劃，是搞好小流域綜合治理的基礎(chǔ)和前提。綜合治理要在更高層次上助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流，按照“一條小流域就是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”的原則，高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好小流域綜合治理規(guī)劃，保持小流域綜合治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一性。要牢固樹立生態(tài)文明理念，從當(dāng)?shù)厮亮魇А⑼恋乩煤徒?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，遵循小流域綜合治理技術(shù)路線進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要主動吸納相關(guān)部門參與統(tǒng)一規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性和針對性。要努力維護(hù)小流域規(guī)劃的權(quán)威，切實防止隨意改變規(guī)劃設(shè)計或者不按規(guī)劃設(shè)計實施開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生，堅決杜絕開發(fā)業(yè)主圈地不開發(fā)和重建輕管行為。

2.2提高科技含量，提升治理水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和科學(xué)管理的社會化農(nóng)業(yè)。綜合治理要在更高層次上助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，不斷提高小流域綜合治理的科技含量。要堅持科技創(chuàng)新，緊緊圍繞各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與相關(guān)院校和科研單位的合作，積極做好新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、試驗、示范和推廣工作，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。要加大業(yè)主和基地一線人員的培訓(xùn)力度，著力提高他們的素質(zhì)和技能，努力提高產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)的經(jīng)營管理水平，真正實現(xiàn)治理開發(fā)一片成功見效一片。

篇（5）

一、合作金融在新疆地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新疆地區(qū)合作金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。目前，在新疆地區(qū)，主要存在的合作金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)信社和農(nóng)村合作銀行。為推動農(nóng)信社改革與發(fā)展，2006年7月26日，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)成立，成為由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府管理的地方性金融機(jī)構(gòu)。

新疆農(nóng)村信用社主要經(jīng)營人民幣存款、貸款以及各種資金結(jié)算、代收代付等中間業(yè)務(wù)，為全疆各族人民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的各類金融服務(wù)。2008年末，新疆農(nóng)村信用社在全疆14個地州（市）設(shè)有合作銀行、縣（市）聯(lián)社83家。2010年又新增了214個農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)網(wǎng)點達(dá)1，003個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。截至2010年6月末，各項貸款余額621.74億元，較年初增加182.63億元，增幅41.59%，同比增加194.02億元。農(nóng)業(yè)貸款余額378.06億元，較年初增加163.24億元，增幅75.8%，與上年同期相比增加121.44億元，2010年1～6月份新增貸款的94%投向了農(nóng)業(yè)。新疆農(nóng)村信用社通過進(jìn)一步加大信貸投入力度，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，落實惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，在創(chuàng)新信貸支農(nóng)服務(wù)方面取得了新的突破。

（二）合作金融支持新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實證分析。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆的經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。2000～2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由487.2億元增至1，297.62億元，增長了2.66倍，農(nóng)民人均純收入也由1，618.1元提升到4，005元，增長了2.47倍。在新疆新農(nóng)村建設(shè)中，金融業(yè)發(fā)揮著重要的資金支持和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，合作金融組織形式——農(nóng)信社更是重中之重。2009年末，全疆全年各項農(nóng)業(yè)貸款309.8億元，其中農(nóng)信社農(nóng)業(yè)貸款204.4億元，占總量的64.6%，從全疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與信用社貸款量的變化趨勢來看，新疆農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值隨著新疆農(nóng)信社信貸投入的增加而增長，二者的變動趨勢相同，說明農(nóng)信社信貸資金的投放量與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值存在密切的正相關(guān)。

下面從實證角度來分析新疆農(nóng)信社信貸資金投入對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的拉動作用。

1、建立回歸模型。新疆農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)信社貸款之間存在一定的線性關(guān)系，因此建立一元回歸模型如下：

LnY=C（1）+C（2）×LnX

其中：Y為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；X為農(nóng)信社農(nóng)業(yè)貸款；C（1）、C（2）為參數(shù)。由有關(guān)統(tǒng)計資料得知，2000～2008年新疆農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值即農(nóng)信社農(nóng)業(yè)貸款資料，如表1所示。（表1）

將上述相關(guān)數(shù)據(jù)取對數(shù)，并輸入計量經(jīng)濟(jì)軟件Eviews中，其結(jié)果如下：

LnY=4.183481599+0.5980002146×LnX

R2=0.905892調(diào)整后R2=0.892448

2、回歸結(jié)果分析。從回歸結(jié)果可知，農(nóng)信社農(nóng)業(yè)貸款的系數(shù)為0.598，說明農(nóng)村信用社信貸資金對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的彈性系數(shù)較大，說明農(nóng)信社貸款對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的拉動作用較強(qiáng)。可決系數(shù)R2為0.905892，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（Y）可由農(nóng)信社貸款量（X）解釋的可信度為90.59%，回歸方程擬合較好；t檢驗值為8.208688，大于5%顯著水平時的t分布臨界值2.093，說明方程中的估計量在5%顯著水平上可以通過t檢驗，回歸方程總體是可靠的。

從回歸方程可看出，農(nóng)信社貸款對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的彈性系數(shù)為0.598，這說明農(nóng)信社貸款每增加1個百分點，拉動農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長約0.598個百分點。

二、當(dāng)前新疆地區(qū)合作金融存在的問題

（一）管理體制不順，法人治理邊緣化。雖然2006年以來新疆農(nóng)信社不斷加大改革力度，但這種改革往往都是政府行政力量的結(jié)果。這就造成各級農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，定位不明，社員權(quán)利與義務(wù)不對稱，并未形成獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，也沒有與農(nóng)信社建立起穩(wěn)定的利益制約機(jī)制，所謂民主管理也就成了一句空話，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，股金額度低，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一分散不固定，不利于籌集管理股金，絕大部分資本仍然處于所有者虛置的狀況。產(chǎn)權(quán)內(nèi)容不明確與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理使得信用社管理體制改革、金融風(fēng)險化解、經(jīng)營管理改善以及相應(yīng)扶持政策等，缺乏堅實的制度基礎(chǔ)，在一定程度上制約了信用社發(fā)展。

（二）農(nóng)信社為社員服務(wù)的范圍非常有限，信貸創(chuàng)新缺乏。由于經(jīng)營的自負(fù)盈虧，追求自身利益最大化的商業(yè)傾向，使得農(nóng)信社資金向收益相對高的城鎮(zhèn)或非農(nóng)部門流動。農(nóng)信社所受到的貸款利率和抵押品管制不利于它向規(guī)模小且分散的農(nóng)戶及農(nóng)村中小企業(yè)提供貸款，其貸款方式、種類已明顯不能滿足農(nóng)民需要。雖然農(nóng)信社在努力推廣小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，但仍難滿足農(nóng)戶需求，對農(nóng)民的借貸資金供給量僅占農(nóng)戶需求量的10%左右。除此之外，農(nóng)信社幾乎未能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供新的信貸支持方式。

（三）農(nóng)信社資產(chǎn)質(zhì)量低下，難以履行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的宗旨。從全國平均水平看，農(nóng)信社不良資產(chǎn)率遠(yuǎn)高于四大國有商業(yè)銀行，平均為15.9%，多數(shù)在50%以上，甚至高達(dá)80%以上。新疆地區(qū)同樣存在這一嚴(yán)重問題。由于體制性、管理性及政策性因素，新疆農(nóng)信用社普遍效益較差，歷年累計虧損大，同時股本金少，增資擴(kuò)股困難，抗風(fēng)險能力較弱。近幾年來受資產(chǎn)質(zhì)量低下的困擾，為了減少貸款風(fēng)險，優(yōu)化信貸資產(chǎn)增量結(jié)構(gòu)，要么“惜貸”、要么提高對貸款對象的質(zhì)量要求，片面強(qiáng)調(diào)貸款抵押和擔(dān)保；另一方面，為數(shù)眾多的農(nóng)信社高負(fù)債運(yùn)營，超負(fù)荷經(jīng)營，資產(chǎn)負(fù)債比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的要求，信貸資產(chǎn)擴(kuò)張被嚴(yán)格限制，造成抵押能力本來就有限的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體難以利用信貸資源來發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。在金融信貸供給不足的情況下，作為農(nóng)村存款金融服務(wù)的主要供給者，又不斷從農(nóng)村吸收儲蓄存款，必然造成農(nóng)村金融資源來源與運(yùn)用上的差距拉大，即存貸失調(diào)日益嚴(yán)重，存貸比率達(dá)到60%左右。此外，相關(guān)部門對信用社政策傾斜和支持力度不夠、行政干預(yù)過度都不同程度地影響著信用社的經(jīng)營和決策，致使決策效率低下，經(jīng)營風(fēng)險增加。

三、合作金融支持新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

（一）大力推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革。首先，應(yīng)堅持按照合作制的原則對農(nóng)信社進(jìn)行規(guī)范，在自愿互利的基礎(chǔ)上建立“合作性”資金融通機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其特有的貼近“三農(nóng)”、靈活應(yīng)變的制度優(yōu)勢，以滿足農(nóng)村弱勢群體的融資需求，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)的金融功能；其次，明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。在兼顧新疆區(qū)情，考慮各地州具體情況的同時，引進(jìn)民間資本和外資，以實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化和投資主體多元化，由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，所有權(quán)歸廣大入股者；再次，完善法人治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)社員利益，消除“內(nèi)部人控制”問題。此外，按照“因地制宜、分類實施”原則，允許符合條件的農(nóng)信社建立與其經(jīng)營管理和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的股份制或股份合作制的組織形式，吸收企業(yè)和居民入股，進(jìn)行重組改制，從根本上解決制約農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展的體制性問題。

（二）積極完善農(nóng)信社管理體制。應(yīng)進(jìn)一步完善中央部門監(jiān)管、省級政府管理、農(nóng)信社自主經(jīng)營“三位一體”的管理體制，明晰省級管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，改進(jìn)管理方式，督促自治區(qū)聯(lián)社依法盡職履行行業(yè)管理職責(zé)，做到管理到位不越位。在政策上給予農(nóng)信社更大的支持，人行可采取一次性補(bǔ)助到位的辦法，清收不良貸款，改善信貸資產(chǎn)狀況，逐步化解農(nóng)信社潛在的風(fēng)險。銀監(jiān)會應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)信社的監(jiān)管力度，引導(dǎo)促進(jìn)其更新理念、規(guī)范行為，加大對高風(fēng)險社的撤并和重組步伐。嚴(yán)格限制地方政府對農(nóng)信社經(jīng)營活動的行政干預(yù)，避免由此帶來的資金損失和道德風(fēng)險。

（三）樹立“立足農(nóng)村、服務(wù)城鄉(xiāng)”觀念及經(jīng)營方向。在資金投向上堅持“四為主”，即以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化為主，以科技含量高、產(chǎn)品附加值高的中小型企業(yè)為主，以市場前景好的民營、個體私營經(jīng)濟(jì)為主，避免風(fēng)險投資。農(nóng)信社在進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)時，應(yīng)將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營作為重點，逐步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營貸款尤其是中長期貸款的份額，同時扶持縣級以下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。適時進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域，重點支持糧食生產(chǎn)體系的建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]吳大慶，劉浪夷.新農(nóng)村建設(shè)中金融支持問題的實證研究[J].農(nóng)村金融，2006.7.

篇（6）

關(guān)鍵詞 水土保持；農(nóng)業(yè)發(fā)展；作用

中圖分類號 S1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2011)122-0206-01

1 基本情況

建三江分局位于黑龍江、松花江、烏蘇里江三江下游匯合口處，是低平遼闊的沼澤化沖積平原，全區(qū)地跨富錦、同江、饒河、撫遠(yuǎn)兩市兩縣。地理坐標(biāo)為東經(jīng)132°31′26”至134°22′26”，北緯46°49′42”至48°13′58”之間。南北相距約153.1 km，東西相距153.0公里.東部和北部與俄羅斯隔江相望，土地集中連片，三江環(huán)繞，七河貫通，地勢平坦，土質(zhì)肥沃，總面積為12 375 km2，人口20萬人，耕地802萬畝，其中水田485萬畝、旱田317萬畝，有大型國營農(nóng)場15個，人均耕地

40.1畝。

全局地勢西南高、東北低，除分布在八五九、勝利、勤得利的少數(shù)山丘外，其余全部為低洼平原，地形坡降比較平緩，一般在1/8 000-1/12 000左右。絕大部分均為平原沼澤區(qū)。土壤類型有棕壤、白漿土、草甸土、黑土和河游土五大類，宜農(nóng)土壤占土地總面積的54%。

2 水土流失成因及危害

建三江分局水土流失面積50 153 hm2。主要分布在八五九、勝利、勤得利三個農(nóng)場。其中八五九水土流失面積12 110 hm2，勝利21 650 hm2，勤得利16 393 hm2。土壤侵蝕強(qiáng)度均為中度，土壤侵蝕摸數(shù)八五九農(nóng)場

3 000 t/km2?a，勝利農(nóng)場2 899 t/km2?a，勤得利農(nóng)場2 550 t/km2?a。沖刷溝55條長43 km。

我局水土流失成因主要有兩個：1）自然因素：以水侵為主。2）人為因素：主要是不合理的耕種、墾建脫節(jié)、水土保持工作不配套、標(biāo)準(zhǔn)低等。

水土流失造成的危害：分布在這些地形上的耕地，受人為多年耕種的影響，加上預(yù)防和治理措施不到位等原因，水土流失危害較大，這種危害突出表現(xiàn)為侵蝕土壤，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，肥力降低，溝壑增多，生態(tài)環(huán)境惡化。同時也由于這些耕地的土壤結(jié)構(gòu)，耕作層部分為暗棕壤和黑土，耕層以下是黃粘土，天然降水入滲困難，導(dǎo)致耕作層土壤含水量過大，耕層漬澇災(zāi)害也比較嚴(yán)重。由此可以看出，坡耕地的水土流失和耕層漬澇是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要制約因素。鑒于此，建三江分局墾區(qū)如要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大的發(fā)展，就必須以水土保持為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3 加強(qiáng)水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，是保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路

3.1 調(diào)查研究、統(tǒng)一認(rèn)識、制定規(guī)劃，加大宣傳力度是做好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的前提

1）調(diào)查研究、統(tǒng)一認(rèn)識、制定規(guī)劃。為做好水土保持監(jiān)督管理工作，在資金極度緊張的情況下，自籌資金開展大量的水土保持基礎(chǔ)性工作，并先后完成了八五九、勝利、勤得利三個農(nóng)場的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。該規(guī)劃深入貫徹理論聯(lián)系實際、實事求是，因地制宜地開展山、水、田、林、路綜合治理的指導(dǎo)思想，規(guī)劃設(shè)計中堅持“除澇與排漬、坡地排水與水土保持密切結(jié)合”的設(shè)計原則。規(guī)劃設(shè)計方案在反復(fù)征得建設(shè)單位意見并經(jīng)其同意的前提下，遵照經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、效益顯著的原則而制定的。

2）“三區(qū)”劃分。根據(jù)技術(shù)規(guī)范科學(xué)地劃分了水土流失重點保護(hù)區(qū)，水土流失重點監(jiān)督區(qū)和水土流失重點保護(hù)區(qū)的“三區(qū)”劃分工作，并在“三區(qū)” 實地分別立碑，以警示他人，這些工作的完成，為我局的水土保持監(jiān)督工作提供了科學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)。

3.2 治理措施與經(jīng)驗

歷經(jīng)幾年的摸索與實踐，總結(jié)出以下治理措施。

1）對易發(fā)生土壤面蝕和風(fēng)蝕，又存在耕層漬澇的中低產(chǎn)田，我們采取了“山、水、田、林、路全面規(guī)劃，溝、洞、管、縫、草、物、耕有機(jī)配合”，進(jìn)行綜合治理。首先在規(guī)劃中，充分考慮到風(fēng)蝕特點，實行喬、灌木結(jié)合，大量的種植分水嶺防護(hù)林、水源調(diào)節(jié)林、水蝕溝和農(nóng)田防護(hù)林。具體方法是：在丘陵坡濕地的水線洼塘處布置農(nóng)田道，利用農(nóng)田道兩側(cè)的路邊溝作為排水干溝，垂直或斜交排水干溝布置排水支溝，即干支兩級明溝排水；垂直或斜交排水支溝布置地下排水暗管（波紋塑料管，其上回填砂濾料），最后在垂直或斜交暗管方向，利用鼠道犁布置鼠道排水。

2）對水土流失溝，采取削坡填補(bǔ)，同時溝中植草帶，變窄深式的水蝕溝為寬淺式的草趟溝，在侵蝕溝下游入河床段植柳，既可以排水，又可以過農(nóng)機(jī)具極大地方便了農(nóng)機(jī)作業(yè)。

3）對明溝排水，我們大量采取了草皮護(hù)砌、生物跌水、工程跌水和涵洞等水工建筑物配套建設(shè)，堅決做到“建一處配套一處受益一處”確保“清水下山”，既控制了水土流失又對漬澇田進(jìn)行了改造。

4 堅持建設(shè)與管理并重，大力發(fā)展水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)效益增長

1）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件看，通過對坡耕地的治理，改善了土壤物理性質(zhì)，土壤含水量較同條件的對照區(qū)相差20％，土壤容重相差0.2 g/cm3。降低了土壤的容重，增加了土壤孔隙度，土壤濕度和溫度發(fā)生明顯變化，增強(qiáng)了土壤透水、透氣性，為農(nóng)作物的生長發(fā)育提供了良好條件；提高地表水入滲和排出速度，改善了播種和收獲期間的農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。在建設(shè)工程實施前，規(guī)劃設(shè)計面積內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況是：春播時間需5～10天，麥?zhǔn)諘r間為7～10天，經(jīng)過綜合治理后，春播僅需2～5天，麥?zhǔn)諆H需5～7天就可以完成，秋收時，雨后2～3天農(nóng)機(jī)具不帶半鏈軌就可以下地作業(yè)。

2）從生態(tài)效益看，通過對坡耕地水土流失和漬澇的綜合防治，使建三江墾區(qū)的坡耕地呈現(xiàn)了“田成方樹成行，道路通田間”的新氣象。同時減輕了水蝕發(fā)生的程度，風(fēng)蝕危害也發(fā)生了明顯的變化，降低了土壤養(yǎng)分流失強(qiáng)度，提高了土壤的蓄水能力，為農(nóng)作物生長提供了比較好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了北安墾區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)化，維持了生態(tài)平衡。

3）從經(jīng)濟(jì)效益看，通過改變耕作方式，開展科學(xué)種田，提高農(nóng)作物單產(chǎn)，使建三江墾區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量逐年穩(wěn)步遞增，出現(xiàn)了糧豆和其他經(jīng)濟(jì)作物單產(chǎn)提高，總產(chǎn)穩(wěn)定的可喜局面。綜合治理后的土壤侵蝕摸數(shù)由過去的2 550 t/km2?a～3 000 t/km2?a，減少到500 t/km2?a～1 000 t/km2?a，

篇（7）

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，資金的投入是不可缺少的。然而盡管我國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入每年都在增加，但中央財政直接支出以及轉(zhuǎn)移支付具有投入有限、方式單一、項目較散、資金渠道多的特點。要突破資金困難，推進(jìn)農(nóng)業(yè)良好持續(xù)的發(fā)展，引導(dǎo)各式各樣的金融投資主體注重對農(nóng)業(yè)加大投資是必然的趨勢和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確方向。

一、目前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金來源的概況

（一）我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金來源的現(xiàn)狀、問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要資金來源是商業(yè)銀行貸款和國家的扶持。但由于受到國家政策和農(nóng)業(yè)市場的影響，銀行對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度越來越小。首先，中央銀行在金融政策上實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展的商業(yè)銀行，其存款準(zhǔn)備金率、收入分配沒有得到國家政策的照顧，一定程度上影響了銀行對農(nóng)業(yè)資金投入。其次，商業(yè)銀行為降低貸款風(fēng)險，利用抵押貸款和擔(dān)保方式，將貸款的空間變得更加狹小，即使廣大農(nóng)民有了進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)的愿望，如種糧大戶由于規(guī)模有限，本身信用等級低、貸款數(shù)額小、抵押品和擔(dān)保人不符合銀行所規(guī)定的抵押品規(guī)格和擔(dān)保人資格，因而不能夠很順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款。第三，農(nóng)業(yè)信貸資金存在數(shù)百億元的投資缺口，農(nóng)業(yè)信貸投資在所有銀行貸款的份額極少，所占比重不到10%，增速緩慢遠(yuǎn)低于工商。部分本應(yīng)該用于專項支農(nóng)信貸資金被擠占挪用，導(dǎo)致財政支農(nóng)資金嚴(yán)重短缺。因此，資金短缺、融資困難已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。

（二）融資租賃有能力解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問題

融資租賃又稱金融租賃，包含了投資、融資、靈活運(yùn)用資金、對資金進(jìn)行有效管理、對產(chǎn)品進(jìn)行促銷和服務(wù)等多方面的業(yè)務(wù)功能。一般至少涉及三方當(dāng)事人即：出租人（是作為承租人和供貨商的中介，一般為融資租賃公司）、承租人（在本文中指因資金不足買不起農(nóng)業(yè)設(shè)備的農(nóng)民）和供貨商（售農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的廠商）。它的重要特點是出租方通過籌集資金從供應(yīng)商那里購買承租方所需的設(shè)備，承租方通過所得設(shè)備進(jìn)行下一步更大規(guī)模的投資，來獲得更大的利益，將所獲利益的一部分作為租金分享給出租方，這種方法恰好化解了因資金短缺而不能購買設(shè)備法人（承租方）與市場需求不滿的矛盾。融資租賃將融資與融物作為一個整體，改變了傳統(tǒng)的資本所有權(quán)和用戶的基本原則，所達(dá)到的效果是兩者的分離。為了解決農(nóng)業(yè)投入不足問題，可以充分發(fā)揮融資租賃的獨(dú)特功能和巨大優(yōu)勢，大力開展農(nóng)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，以推動和加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

二、推動融資租賃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

（一）有利于加快實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

融資租賃在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融資功能主要體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款的融資手續(xù)簡單和擔(dān)保要求少，通過這種方式可以減輕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的還貸壓力。充分利用融資租賃在資源配置和全新功能上的獨(dú)特作用，既可以緩解農(nóng)業(yè)種糧大戶資金短缺問題，又可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來發(fā)展農(nóng)業(yè)，從而能夠有效地解決農(nóng)業(yè)投資不足的問題。

（二）有利于降低在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的成本

在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，對于農(nóng)業(yè)種糧大戶來講在設(shè)備購置或更新改造方面需要大量的流動資金。我們將貸款和融資租賃兩種方案的融資成本進(jìn)行比較，成本最低的方案將會被采納。下面我們用數(shù)學(xué)方程和模型進(jìn)行比較。

1.融資租賃成本計算模型。該模型主要包括初始現(xiàn)金流量、租賃期間的現(xiàn)金流量、期末現(xiàn)金流量和折現(xiàn)率等。

租賃期間稅后成本現(xiàn)值= [租金+維修費(fèi)-（利息費(fèi)用+折舊+維修費(fèi)）×所得稅）]/（1+負(fù)債稅后成本）t+設(shè)備變現(xiàn)價值/（1+必要報酬率）t

貸款購買設(shè)備成本現(xiàn)值= [貸款支付額+維修費(fèi)-（利息費(fèi)用+折舊+維修費(fèi)）×所得稅）]/（1+稅后貸款成本）t -設(shè)備殘值/（1+稅后貸款成本）t

2.農(nóng)業(yè)種糧大戶購買一臺設(shè)備。可以通過銀行貸款和融資租賃兩種方式取得，現(xiàn)比較融資成本做出選擇。有關(guān)資料如下：

租賃方式取得：購買設(shè)備成本 4 000 萬元，每年年末支付租金 994.94 萬元，租期 5 年。按照稅法規(guī)定折舊年限為 5年，法定殘值100萬元。租賃期滿農(nóng)戶支付 200萬元給融資租賃公司，設(shè)備歸農(nóng)戶所有。

貸款購置：農(nóng)戶向銀行貸款，銀行貸款的利率是5%，貸款本金要在每年末等額分期分5年償還。假設(shè)農(nóng)業(yè)種糧大戶適用的所得稅稅率為40%，同期有擔(dān)保貸款的稅前利息率為 8.5% ，項目要求的必要報酬率為14%。

3.融資租賃方式的成本計算。通過融資租賃方式獲得設(shè)備，則需要計算內(nèi)含利息率 i：4 000-994. 94 ×（P/A，i，5）-200×（P/F，i，5）=0，設(shè) i=9%， 4 000-994.94×3.8897-200×0.6499=0，所以內(nèi)含利息率=9%。

通過表2 計算，融資租賃成本現(xiàn)值=809.67 +791.05+774.15+758.84+745.10+103.88=3 982.69（萬元）。

篇（8）

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0203-01

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，最大限度地提高勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用貫穿于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中。其主要體現(xiàn)在以下五個方面

1 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用集中表現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、作物產(chǎn)量的提高和抗御自然災(zāi)害的能力提高等方面。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，不僅解放了生產(chǎn)力、減輕了勞動強(qiáng)度，極大地提高了勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械對土壤的加工，為作物生長創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了作物的增產(chǎn)增收；采用機(jī)械精量播種、鋪膜播種、種肥分層播種、免耕播種、深施化肥等技術(shù)，不僅可以節(jié)省種子、地膜、化肥等生產(chǎn)資料，而且可以提高種子出苗率、化肥利用率，促進(jìn)作物生長；采用深耕深松、坡地定向耕翻、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉等機(jī)械化技術(shù)，可以達(dá)到蓄水保墑、提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、提高水資源利用率、防止農(nóng)田水土流失的效果。

2 對農(nóng)業(yè)科技的作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)科技的作用體現(xiàn)為促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)牧民素質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面。農(nóng)業(yè)機(jī)械化貫穿于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，從種到收都離不開機(jī)械化。大量的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)要迅速轉(zhuǎn)化于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，就必須依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化這個載體實施于生產(chǎn)實踐。如玉米、大豆機(jī)械精量播種，玉米、馬鈴薯鋪膜播種及膜下滴管，小麥種肥分層播種，農(nóng)作物旋耕滅茬播種以及免耕播種等機(jī)械化播種技術(shù)，就是通過機(jī)械將先進(jìn)的作物栽培技術(shù)、蓄水保墑技術(shù)、科學(xué)施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，為作物生長發(fā)育創(chuàng)造良好的環(huán)境。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械承載先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、環(huán)保的發(fā)展道路。

3 對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用重點表現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅能夠提高勞動生產(chǎn)效率，還可以提高作業(yè)質(zhì)量，節(jié)省種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，節(jié)省人工費(fèi)用，節(jié)約灌溉用水，增加農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)值。經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)戶通過代耕作業(yè)、加工作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)等多個方面都得到可觀的收入。隨著大批農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的推廣使用，不少農(nóng)民已從單純的種植業(yè)中解放出來，從事第三產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，既搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又增加了農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為提高生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入的主要措施。

4 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用體現(xiàn)在服務(wù)于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，特別是有利于在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域形成專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、社會化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。而農(nóng)產(chǎn)品的整個生產(chǎn)與加工過程都與農(nóng)業(yè)機(jī)械和裝備有關(guān)，如在種植業(yè)方面，產(chǎn)前的種子選育種，產(chǎn)中的耕作、播種、灌溉、植保、收獲，產(chǎn)后的加工保鮮、貯存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都需要先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械作支撐；在畜牧業(yè)方面，飼草料的種植、收獲、加工、儲運(yùn)等，也都離不開畜牧業(yè)機(jī)械的支撐，還有畜禽養(yǎng)殖要向?qū)I(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，需要工廠化養(yǎng)殖設(shè)施和飼料加工設(shè)備給予保障；在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化升值方面，農(nóng)產(chǎn)品的收獲、采摘、加工、儲運(yùn)、保鮮等需要成套機(jī)械裝備和加工技術(shù)，實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)裝備的廣泛應(yīng)用，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化形成與發(fā)展。近年來，隨著土地和草牧場的流轉(zhuǎn)，大型、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用量越來越大，它們不僅為土地和草牧場流轉(zhuǎn)提供了有力的支撐，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

5 對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用

篇（9）

1地面觀測氣象的大致內(nèi)容

1.1觀測天氣

根據(jù)天氣的觀測大致分為天氣分析和天氣預(yù)報。天氣分析是針對地面氣象進(jìn)行調(diào)查的一種匯報，根據(jù)用途方面的不同有針對性的分析。天氣預(yù)報則是對氣象觀測結(jié)果情況的說明，主要的目的都是為了給農(nóng)民提供氣象和天氣情況，讓農(nóng)民可以根據(jù)氣象天氣情況進(jìn)行合理安排農(nóng)事，更好地達(dá)到農(nóng)業(yè)種植的效果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量[1]。

1.2觀測氣候

觀測氣候的目的主要是更好的分析天氣的情況，根據(jù)目前已有的氣候狀態(tài)進(jìn)行分析，再做觀測和考量，因此是對于時間上的觀察。但還是需要根據(jù)實際具體情況來分析，氣候觀測與天氣觀測的方式大致相同，同時與天氣觀測的方法也大致相同。它主要提供一些日照時長，土壤層之間的溫差，空氣中水分蒸發(fā)量以及積雪厚度相應(yīng)的數(shù)據(jù)[2]。

1.3觀測氣溫

測量氣溫也是天氣預(yù)報當(dāng)中非常重要的一種檢測方式，它主要是對突發(fā)氣溫的變化，根據(jù)氣溫測量的結(jié)果來加以分析和完善，最終得出最近幾天的氣溫變化的大致情況。可以更加有效的提前預(yù)知農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)種植活動的安排。更加有效、合理，科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植活動。因此，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常有效的作用。

1.4測量濕度

測量濕度是針對空氣中的濕度進(jìn)行細(xì)微的測量，濕度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有著影響。當(dāng)空氣中的濕度較低時，我們的農(nóng)作物會呼吸困難，同時農(nóng)作物的光合作用的效果也會不理想。如果濕度較高，那么也會大大加速農(nóng)作物的生長，會出現(xiàn)過快生長導(dǎo)致萎縮的情況發(fā)生[3]。因此，不管是濕度較低或者較高都會嚴(yán)重降低農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量。那么進(jìn)行地面觀測可以更好的了解濕度的情況，讓農(nóng)民可以有效的改善種植的技術(shù)以及糾正原有安排農(nóng)事存在的問題。

2地面觀測在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

2.1及時有效提供天氣預(yù)報服務(wù)

地面觀測可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供準(zhǔn)確的天氣預(yù)報結(jié)果。人們根據(jù)提供的天氣預(yù)報情況，針對氣候變化的信息，對農(nóng)業(yè)活動進(jìn)行有效的調(diào)整，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植活動中可以預(yù)知未來，做出預(yù)防措施，有利于農(nóng)業(yè)種植的效率以及農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值，提升我國的農(nóng)業(yè)地位。

2.2及時播報農(nóng)業(yè)氣象信息和氣象情報

除了常規(guī)的天氣預(yù)報以外，地面觀測還可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)氣象信息以及氣象情報。得到了農(nóng)業(yè)氣象情報和農(nóng)業(yè)氣象信息，我們可以了解氣候發(fā)展的大致趨勢，以及天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。根據(jù)所得數(shù)據(jù)，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展。根據(jù)某些地區(qū)特有的氣象信息，提供有效的播種時期以及收獲時期[4]。同時還可以根據(jù)氣象信息對農(nóng)作物進(jìn)行有效的防護(hù)，例如病蟲害以及多雨天氣的防護(hù)。這樣一來，可以使農(nóng)民們更好的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少天氣對于農(nóng)作物的影響，有利于農(nóng)作物的生長。

2.3監(jiān)測局地小氣候狀況

檢測小氣候就是對農(nóng)田內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行有效的檢測。主要的檢測內(nèi)容包括土地使用的溫度、濕度和太陽輻射、照射狀況等等。此類的檢測儀器利用自動監(jiān)測的方式更好地獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種植情況和數(shù)據(jù)。利用準(zhǔn)確的資料數(shù)據(jù)，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植過程中的相關(guān)注意事項和注意條例，更好的提升農(nóng)作物的生產(chǎn)效益和生產(chǎn)總值，促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4減少氣象災(zāi)害損失

篇（10）

文章編號：1003－4625(2008)02－0052－05　中圖分類號：F832.35　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)村問題是一個關(guān)系到國計民生的重要問題。學(xué)術(shù)界對于農(nóng)村問題的研究非常多，形成了大量具有理論和實踐價值的研究成果。概括說來，這些討論主要集中在以下兩個方面：農(nóng)村落后的原因和解決農(nóng)村落后的方案。

通常認(rèn)為，農(nóng)村落后的原因主要有以下幾個方面：政策限制、資源瓶頸、農(nóng)業(yè)投資不足、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重、農(nóng)民權(quán)利缺乏、十地產(chǎn)權(quán)不明、農(nóng)村政府機(jī)構(gòu)膨脹，等等。更為深入地分析則認(rèn)為農(nóng)村的落后主要是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，也有人認(rèn)為現(xiàn)有的農(nóng)村干部存在素質(zhì)低下的問題。

針對這些原因，研究者們提供了很多解決問題的辦法，比如：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有效利用人才、引進(jìn)智力，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，推廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)移過剩勞動力，以及消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，等等。

我們認(rèn)為，通過農(nóng)村金融發(fā)展來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展也是一個解決農(nóng)村發(fā)展問題的重要途徑。理論界對這方面的討論較少，而且現(xiàn)有的討論多是集中在如何獲得發(fā)展資金或者構(gòu)建金融體系之類的問題上。對我國農(nóng)村金融與我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展之間的關(guān)系，目前探討還不夠。本文試圖在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，通過討論我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和金融與投資之間的關(guān)系，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一種新的視角。

一、農(nóng)村發(fā)展滯后的經(jīng)濟(jì)邏輯

農(nóng)村發(fā)展滯后的直接原因是農(nóng)村人口的收入過低，而農(nóng)村人口收入低的原因在于農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的投資回報率低。

工業(yè)可以憑借技術(shù)進(jìn)步，使產(chǎn)量得到幾何倍的增加。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到自然條件的制約，不可能獲得工業(yè)那樣巨大的進(jìn)步。隨著工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)手段的提升，工業(yè)需要越來越多的勞動力，而農(nóng)業(yè)可以釋放出越來越多的勞動力，其結(jié)果就是城市化。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比例逐漸下降，而從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量也在下降，如果兩者的下降速度能夠協(xié)調(diào)，就平均水平看，從事農(nóng)業(yè)的人口的平均收入并不會低于經(jīng)濟(jì)中從事其他行業(yè)的人口的平均收入。但城市化過程是一個緩慢而持續(xù)的歷史過程，若工業(yè)發(fā)展速度非常快，以至于城市化的步伐跟不上工業(yè)的發(fā)展步伐，農(nóng)村的發(fā)展就會出現(xiàn)滯后。在我國就存在著這種問題：工業(yè)的迅速發(fā)展，超過了城市化的步伐。因此，素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)人口通過進(jìn)城務(wù)工的方式進(jìn)入城市，以滿足城市對勞動力的需求。即便如此，仍然有大量勞動力留在農(nóng)村而沒有轉(zhuǎn)移到城市。但當(dāng)土地的數(shù)量等要素被固定以后，不斷追加的勞動力將造成每單位追加勞動力的邊際產(chǎn)量很低，甚至每追加一單位新的勞動力就會帶來平均產(chǎn)量的下降。因此，從事農(nóng)業(yè)人口的收入很低。

造成農(nóng)村人口收入低的另一個原因是工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的剪刀差。農(nóng)村人口將作為原料的農(nóng)產(chǎn)品出售給工廠，并以一個更高的價額從工業(yè)獲取需要的工業(yè)品。其結(jié)果就是農(nóng)村人口的收入被轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)者手中。

按照這樣的觀點，要解決農(nóng)村發(fā)展問題，一方面需要加快城市化的步伐，一方面要加大對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

但這種邏輯并不是完美的。假設(shè)世界上只有兩個人，一個是農(nóng)民，另一個是工人，農(nóng)民生產(chǎn)糧食，而工人生產(chǎn)工業(yè)品。很顯然，農(nóng)民在沒有工業(yè)品的情況下可以生存，但工人卻無法離開糧食。那么，上面的邏輯就有問題了。

首先，即使那個農(nóng)民的生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工人的生產(chǎn)率，但他的收入可能并不低于那位工人，因為工人對農(nóng)民的依賴要大于農(nóng)民對工人的依賴。

其次，在這個假設(shè)下，剪刀差的現(xiàn)象即使存在，那也是農(nóng)業(yè)對工業(yè)的剪刀差――212人可能會付出全部的工業(yè)產(chǎn)品來換取其生存所需要的糧食。我們認(rèn)為，很多人在討論農(nóng)村落后問題的時候都忘記了一個基本的事實――工業(yè)化實際上是建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剩余的基礎(chǔ)上而不是相反，如果不是有什么特別的原因掩蓋了這個事實，至少在一個國家里，工業(yè)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)的附庸。有一些文章曾經(jīng)指出過這個“特別的原因”：

在我國進(jìn)行社會主義工業(yè)化建設(shè)的過程中，我國采用了一種剝奪農(nóng)業(yè)剩余的辦法來促進(jìn)工業(yè)化，這導(dǎo)致了工業(yè)化過程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終處在一種低水平的狀態(tài)――因為農(nóng)業(yè)沒有剩余可以用于提升農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。

20世紀(jì)80年代早期在農(nóng)村進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革使農(nóng)業(yè)剩余的支配權(quán)回到了農(nóng)村人口手中，使農(nóng)村人口的生活質(zhì)量得到了改善。但當(dāng)城市也開始經(jīng)濟(jì)改革以后，高速發(fā)展的工商業(yè)使得農(nóng)村和城市的生活水準(zhǔn)再次拉開。有人認(rèn)為，這種生活水平差距的拉大，是因為我國現(xiàn)有的福利政策過多地考慮了城市人口而不是農(nóng)村人口，并認(rèn)為這也是農(nóng)村人口生活質(zhì)量無法得到改善的原因。

但事實上，在過去的20多年里，國家從農(nóng)業(yè)中獲取的稅收數(shù)量并不構(gòu)成稅收的主要部分，因此，基于稅收而列支的財政開支，即使是更偏向于城市而不是農(nóng)村，也僅僅是一種道義上的不應(yīng)該。農(nóng)村存在的亂攤派之類的問題，也應(yīng)屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的結(jié)果而不是原因――正因為農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)村的基層行政單位才無法通過合理的手段獲得足夠的經(jīng)濟(jì)資源，而這正是亂攤派的原因。

我們認(rèn)為，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的根本原因是現(xiàn)有的市場制度。市場制度有利于資源的有效配置，但農(nóng)業(yè)在現(xiàn)有的市場制度下卻必定處于一種不利地位。農(nóng)產(chǎn)品市場是一種最典型的完全競爭市場，而農(nóng)產(chǎn)品本身又是一種需求價格彈性極低的商品。因此，在現(xiàn)有的市場機(jī)制中，農(nóng)業(yè)注定處在一個極為尷尬的地位上：降低產(chǎn)量將導(dǎo)致整個社會對生存問題的擔(dān)憂，但提高產(chǎn)量必定會導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”的問題。

如果在這個程度上認(rèn)識到造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的原因，我們就可以發(fā)現(xiàn)，城市化和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并不是從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后問題的好方法。城市化從理論上講可以使分散的小農(nóng)逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的大農(nóng)場，但城市化進(jìn)程很慢，必須把絕大多數(shù)的人口轉(zhuǎn)移到城市，大農(nóng)場才會出現(xiàn)，而城市是否能容納如此之多的農(nóng)業(yè)人口還是個問題。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并不會改變市場上農(nóng)產(chǎn)品所處的地位，只能說是治標(biāo)不治本。而且以我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的補(bǔ)貼，并不是一個可行的辦法。建立農(nóng)產(chǎn)品卡特爾也是一個思路：把全國的農(nóng)產(chǎn)品按照類別或者區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品卡特爾，壟斷農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品價格。這無疑將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的全面提升，把貧困從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的低收入家庭。基于農(nóng)村人口的立場，這樣的結(jié)果的確令人滿意，不過，從整體經(jīng)濟(jì)的角度看問題，問題只是轉(zhuǎn)移而沒有解決。更何況，這

樣的卡特爾會造成經(jīng)濟(jì)效率上的損失，維持組織的難度也很大。因此，農(nóng)業(yè)卡特爾僅僅是一個以鄰為壑的方案。

“城鎮(zhèn)化”是解決農(nóng)村發(fā)展問題的一個更好方法：通過提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，使農(nóng)村逐步升級為城鎮(zhèn)，從而改善農(nóng)村人口的生活水平。

二、農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制分析

金融按照功能分類可以分為兩類：生產(chǎn)性金融與消費(fèi)性金融。當(dāng)一個借貸者借入資金進(jìn)行生產(chǎn)時，就發(fā)生了生產(chǎn)性金融行為；當(dāng)借貸者借入資金用于消費(fèi)，就發(fā)生了消費(fèi)性金融行為。按照一般的觀點，只有生產(chǎn)性金融對于農(nóng)村的發(fā)展是有價值的。在他們的構(gòu)想里，生產(chǎn)性的金融可以帶來產(chǎn)品，并且以此用于償還借款；但是消費(fèi)性金融只能幫助陷入資金困難的人解決燃眉之急，當(dāng)資金用完之后，因為沒有新的產(chǎn)品出現(xiàn)，一旦貧困借款者的收入無法償還借款，就會出現(xiàn)“欠錢不還”的現(xiàn)象。

我們認(rèn)為，金融的功能并不是分裂的，生產(chǎn)性金融與消費(fèi)性金融是統(tǒng)一的金融的兩面。金融的本質(zhì)功能是利用資金的流轉(zhuǎn)將潛在的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品并最終在市場上被消費(fèi)。“生產(chǎn)―交換―消費(fèi)”是現(xiàn)代社會生產(chǎn)過程的一個簡化。生產(chǎn)性金融的結(jié)果可以使?jié)撛诘纳a(chǎn)能力得到釋放，變?yōu)閷嶋H的生產(chǎn)的生產(chǎn)能力。

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度下，生產(chǎn)僅僅是生產(chǎn)過程的一個環(huán)節(jié)而不是全部。如果產(chǎn)品不能在市場上出售并被消費(fèi)，那么生產(chǎn)的結(jié)果僅僅是不被認(rèn)可的產(chǎn)品，生產(chǎn)就沒有最終完成。如果生產(chǎn)不被認(rèn)可，那么生產(chǎn)的回路就會中斷。但不被認(rèn)可的產(chǎn)品并不一定是不被需要的產(chǎn)品。如果存在著對區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)交流，那么，產(chǎn)品可能會通過對區(qū)域之外的出口來解決產(chǎn)品的銷售問題。此時，生產(chǎn)的回路就會完成。

因此，在一些以對外出口為導(dǎo)向的地區(qū)，僅僅依靠生產(chǎn)性金融也往往會帶來很好的發(fā)展結(jié)果。但如果出口的收入大部分被用于進(jìn)口或者用于本區(qū)域外的消費(fèi)，那么，生產(chǎn)性金融將只會在某個地區(qū)生產(chǎn)出一些富人而不會促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

消費(fèi)性金融的功能則不同，它往往能直接幫助不那么富有的人獲得生活上的改善。但消費(fèi)性金融無法直接帶來產(chǎn)品，也就不能直接產(chǎn)生償還借款的希望。消費(fèi)性金融的還款必然來自于借款人的其他收入。當(dāng)借款人的收入很低時，償還的希望就會比較小。通常向低收入的借款人提供的貸款往往要求有抵押或者擔(dān)保，但低收入的借款人通常不能提供這些抵押或者擔(dān)保，因此也就很難獲得資金。有人認(rèn)為從社會福利或者公平的角度出發(fā)，還是應(yīng)該向低收入者提供消費(fèi)性金融。的確，保證低收入者通過金融的渠道獲得消費(fèi)資金改善生活是一個社會運(yùn)行良好的體現(xiàn)。不過，如果消費(fèi)性金融僅僅有這樣的功能，那么，消費(fèi)性金融給整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的還是一種低效率。消費(fèi)性金融存在的理由在于消費(fèi)性金融還能創(chuàng)造本地市場。和富有的人比起來，低收入的借款人會購買更多的日常用品，而這些日常用品通常可以由本地區(qū)提供。

所以，消費(fèi)性金融就能增加當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨蟆Ｒ粋€地區(qū)的市場需求增加后，當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)口替代就會隨之興起。因此消費(fèi)性金融往往會較大的促進(jìn)本地產(chǎn)品的生產(chǎn)。這也就意味著更多的就業(yè)、更高的收入以及更高的發(fā)展水平。而且這種促進(jìn)作用很可能是一個循環(huán)的作用過程，每單位的消費(fèi)性金融可以帶來多倍的產(chǎn)出。

當(dāng)然，此時如果生產(chǎn)性金融數(shù)量不足，潛在的生產(chǎn)能力無法得到充分的釋放，那么最終可能還是會導(dǎo)致本地生產(chǎn)受到限制。因此，如果僅僅只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性金融或者消費(fèi)性金融，那么，一個地區(qū)的發(fā)展水平都很難達(dá)到一個更高的水平。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要金融的這兩個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

有研究表明，農(nóng)村是一個相對封閉的經(jīng)濟(jì)體，如果沒有任何外力的作用下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以在一個低水平下達(dá)到穩(wěn)定的均衡。有些研究者認(rèn)為，要打破這種均衡就需要為農(nóng)村提供生產(chǎn)性資金，來擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)能力。

但從另一方面看，如果當(dāng)?shù)厝丝跊]有能力消費(fèi)，當(dāng)?shù)氐氖袌鼍筒粫纬伞Ｒ虼耍r(nóng)村也必須獲得消費(fèi)性金融。從下面一個虛擬的例子里就可以看出生產(chǎn)性金融與消費(fèi)性金融相協(xié)調(diào)后對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

假設(shè)存在一個沒有利息的世界。如果向某地區(qū)投入1單位的資金用于消費(fèi)，而這個地區(qū)一般的消費(fèi)結(jié)構(gòu)為：有1/7的產(chǎn)品需要從區(qū)域外進(jìn)口，6/7的產(chǎn)品來自于本地生產(chǎn)。那么這1單位的消費(fèi)資金最終會帶來7單位的本地消費(fèi)和l單位對外地產(chǎn)品的消費(fèi)。如果向生產(chǎn)領(lǐng)域每投入1單位資金能產(chǎn)牛1.2單位的產(chǎn)品，而且產(chǎn)品中有1/6用于作為上資從而償還消費(fèi)資金，1/6用于償還生產(chǎn)資金，其余的2/3用于繼續(xù)投資生產(chǎn)，那么，最終將會產(chǎn)生l單位工資和1單位的生產(chǎn)資金。同時產(chǎn)生足夠多的產(chǎn)品用于本地消費(fèi)。很顯然，沒有消費(fèi)性金融就沒有市場的形成，沒有生產(chǎn)性金融則沒有產(chǎn)能的出現(xiàn)，而如果二者的比例不協(xié)調(diào)，就會出現(xiàn)供不應(yīng)求或者產(chǎn)品滯銷，或者造成借款無法得到歸還。如果比例協(xié)調(diào)，我們可以從這個最簡單的例子里發(fā)現(xiàn)，1單位的消費(fèi)資金和1單位的生產(chǎn)資金最終導(dǎo)致了8單位的消費(fèi)和7單位的產(chǎn)品。這是一個很大的飛躍，我們很容易把這個過程和一個地區(qū)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化過程聯(lián)想在一起。

我們認(rèn)為，通常的意見往往僅偏重某個方面，而很少注意到兩類金融之間的比例協(xié)調(diào)問題。

所以，在現(xiàn)實的操作中，常會出現(xiàn)某個地區(qū)領(lǐng)到大量的扶貧款卻沒有足夠的生產(chǎn)性資金。扶貧的結(jié)果就是“輸血”后仍然“貧血”。而另一些地方盡管建立了一定的工業(yè)設(shè)施，但居民的生活并沒有得到很大的改善。其實，這都是因為忽視了兩類金融之間的協(xié)調(diào)而對金融資源構(gòu)成的浪費(fèi)。

三、農(nóng)村金融制度壓抑及解決措施

農(nóng)村居民難以獲得資金的原因有兩個：

首先，農(nóng)村居民的收入低。

其次，農(nóng)村居民的財富存量低。

收入低意味著農(nóng)村居民很難憑借其收入償還融資的成本，財富存量低意味著農(nóng)村居民無法對融資提供有效的擔(dān)保。按照現(xiàn)有的金融理論，這兩個原因都將直接導(dǎo)致農(nóng)村居民無法獲得較大數(shù)額的融資。這是由農(nóng)村的投資回報率太低造成的。農(nóng)村投資同報率低則是因為農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)足農(nóng)業(yè)。

前文分析過，在現(xiàn)有市場條件下農(nóng)業(yè)處于不利的地化，農(nóng)業(yè)的投資回報很低是一個無法避免的事實。所以在支持農(nóng)村發(fā)展的金融支持上，須另辟蹊徑。

我們認(rèn)為，在支持農(nóng)村發(fā)展的問題上，至少存在著如下三種金融突破模式。

(一)低息貸款+扶貧救濟(jì)模式

這一模式的立足點在于通過低息貸款為農(nóng)村發(fā)展提供生產(chǎn)資金，通過扶貧救濟(jì)為農(nóng)村發(fā)展提供消費(fèi)資金。現(xiàn)在的情況是貸款和扶貧救濟(jì)款都存在，但是卻由不同的部門發(fā)放，很難把握發(fā)放的比例。

前文已指出，僅有生產(chǎn)性金融或僅有消費(fèi)性金融或者兩者比例失調(diào)都無法促進(jìn)一個地區(qū)的發(fā)展。因此作為消費(fèi)資金的扶貧救濟(jì)款與作為生產(chǎn)性資金的貸款應(yīng)該按照一定的比率發(fā)放才能提高效率。

所以，這一模式需要相關(guān)各方的協(xié)調(diào)或者有一

個統(tǒng)一的部門從事這個工作。此外，貸款應(yīng)該是低息的貸款。因為農(nóng)村可以經(jīng)營的生意通常盈利不多卻經(jīng)營穩(wěn)定，如果貸款的利息很高，往往就不會有人來貸款，或者只有那些準(zhǔn)備承擔(dān)高風(fēng)險的人才會來貸款。

因此，從邏輯上看，對于農(nóng)村的貸款而言，是利息水平?jīng)Q定了風(fēng)險而不是相反。但是，這樣的貸款應(yīng)該是小額的、了解使用方向的貸款，較多的貸款數(shù)量可以充分的分散風(fēng)險。不過，這可能增加放貸的難度，如果能夠和扶貧救濟(jì)款發(fā)放工作同時進(jìn)行，建立每一個村莊居民的經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫，就可以同時為兩方面的資金發(fā)放提供依據(jù)。

(二)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼模式

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的價值在于提升農(nóng)業(yè)的投資回報率。農(nóng)村的投資回報率低的根本原因在于農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的投資回報率低，針對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼可以提高農(nóng)業(yè)的投資回報率，從而使一些不可能進(jìn)入農(nóng)業(yè)的資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)升級，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量，提升農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，最終提升農(nóng)業(yè)的投資回報率，實現(xiàn)一個良性的循環(huán)。

不過，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實際上是一種財政的轉(zhuǎn)移支付，需要各級財政的大量投入。在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況下，有限的財政不足以支持普遍而大規(guī)模的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。但是，如果對于具有潛力的某個地區(qū)或者某個部門，則可以考慮提供一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以提升該地區(qū)或該部門的競爭力。

(三)小額信用貸款模式

按照銀行業(yè)的常識，對收入低且資本存最少的農(nóng)村居民直接提供信用貸款是不安全的。但孟加拉格萊珉銀行的實踐卻證明，只要方法適當(dāng)，向窮人提供信用貸款有著極高的還款率。格萊珉銀行的實踐為我們提供了一種向農(nóng)村居民提供小額信用貸款的思路。按照格萊珉銀行的經(jīng)驗，這種小額信用貸款應(yīng)該有以下兩個特點：

首先，借款人會按照居住區(qū)域形成一個小規(guī)模的組織，每位借款人都屬于某個組織。當(dāng)組織里的某位借款人出現(xiàn)違約，其他的成員就會在借款時受到更嚴(yán)格限制。這就會在組織成員內(nèi)部形成一種相互監(jiān)督的機(jī)制。

其次，借款人從一個很短時間后便開始償還貸款，而且還款次數(shù)非常頻繁。這樣，借款人每次還款量就非常小，在不知不覺中便逐步償還了貸款。

但如果完全按照格萊珉銀行的經(jīng)驗向我國農(nóng)村人口提供小額信用貸款，就需要大量的人員從事發(fā)放貸款和收回貸款的工作。考慮到小額信用貸款的數(shù)量通常會很小，用這種方法提供貸款可能成本過高。

上述三種可能的金融突破模式并不是彼此獨(dú)立的，它們都可能是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要金融手段，混合使用才能收到良好的效果。單獨(dú)的一個小村落基本上不可能建成一個小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)應(yīng)該是多個小村落聚合而成的。而這種聚合的依據(jù)無外乎是生活習(xí)慣近似，產(chǎn)業(yè)的聚集和交易的便利。如果能夠獲得農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，就很有利于一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)形成集團(tuán)化生產(chǎn)，從而使該地的農(nóng)業(yè)人口的勞動力得到釋放。低息貸款和扶貧資金可以使該地區(qū)的生產(chǎn)能力和消費(fèi)水平向一個更高的水平躍遷。至于小額信用貸款可以在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中提供周轉(zhuǎn)的資金。三種模式如果在同一個地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)，還可以歸并到同一個部門，節(jié)省運(yùn)作成本。

當(dāng)然，可能的突破模式應(yīng)該有多種，針對不同的客觀情況，都可能取得成功。農(nóng)村現(xiàn)有問題的關(guān)鍵原因是對農(nóng)業(yè)的投資回報率太低。只要認(rèn)清這個問題，對癥下藥，所有的問題都可以克服。

篇（11）

國內(nèi)外經(jīng)驗證明，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖要有一個配套的技術(shù)體系做支撐。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主要應(yīng)用的技術(shù)包括：新型設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化耕整地技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、溫濕度控制技術(shù)、機(jī)械化卷簾技術(shù)、采后加工技術(shù)以及物理農(nóng)業(yè)技術(shù)等。其中物理農(nóng)業(yè)是近年來發(fā)展起來的新興農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，它是賴于現(xiàn)代物理技術(shù)基礎(chǔ)上的實用農(nóng)業(yè)技術(shù)的總稱，是以電學(xué)、磁學(xué)、聲學(xué)、光學(xué)、熱力學(xué)等普通物理學(xué)與環(huán)境、生物等學(xué)科相交叉形成的新學(xué)科、新理論，以電、磁、聲、光、熱等物理方法為主要特征，以保障綠色無公害植物、畜禽、水產(chǎn)品安全、高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。物理農(nóng)業(yè)技術(shù)由大連市興起并大規(guī)模推廣應(yīng)用，進(jìn)而推廣到國內(nèi)20多個省區(qū)市。國外相關(guān)人士也給予高度關(guān)注，法國農(nóng)科院院士3次前來考察，加拿大華人鄧肯在其經(jīng)營的蔬菜園區(qū)進(jìn)行了試驗應(yīng)用。物理農(nóng)業(yè)技術(shù)的顯著效果已得到眾多專家和業(yè)內(nèi)人士的充分肯定。

二、物理農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

與化學(xué)農(nóng)業(yè)相比較，物理農(nóng)業(yè)技術(shù)具有多項優(yōu)勢：一是農(nóng)作物增產(chǎn)幅度大，應(yīng)用物理農(nóng)業(yè)技術(shù)可普遍提高產(chǎn)量20%以上。二是促進(jìn)早熟效果明顯，農(nóng)作物普遍提早成熟一周左右，與常規(guī)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品形成時間差，在價格上也具有優(yōu)勢。三是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯改善，多種營養(yǎng)成分含量提高，口感好，保鮮期長。四是防治病蟲害效果顯著，對以往即使大量使用化學(xué)農(nóng)藥防控效果也不理想的疫病等難題有顯著的防控效果。五是能夠大幅度降低化肥和農(nóng)藥的使用量，減輕因過度使用化肥和農(nóng)藥造成的土壤板結(jié)、對生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留高、品質(zhì)下降、危害人體健康等諸多弊端，是綠色、環(huán)保、健康的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，順應(yīng)了當(dāng)前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求。

三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要物理農(nóng)業(yè)技術(shù)

設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)展日光溫室、塑料大棚、網(wǎng)護(hù)果園、陸地工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施畜牧養(yǎng)殖等形式，這是物理農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域，無論是溫室大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖還是畜牧養(yǎng)殖都需要應(yīng)用物理農(nóng)業(yè)技術(shù)來防治病蟲害的發(fā)生，為這些生產(chǎn)方式提供有效防護(hù)。

設(shè)施種植業(yè)主要是以日光溫室或大棚為載體的園藝產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的機(jī)械裝備主要包括微耕機(jī)、微滴灌裝置、卷簾機(jī)、卷膜器等，這些裝備大大提高了生產(chǎn)的機(jī)械化程度。但是，要想減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量、進(jìn)一步提高產(chǎn)量并提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)就必須依靠物理農(nóng)業(yè)手段來實現(xiàn)。例如應(yīng)用溫室電除霧防病促生技術(shù)、CO2增施技術(shù)、臭氧防病技術(shù)、聲波助長技術(shù)等，防治作物病害效果顯著，還可提高農(nóng)作物產(chǎn)量20%以上，明顯改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水體實時無害化滅菌消毒一直是個世界性難題，能夠進(jìn)行在魚水體實時消毒是水體自動消毒技術(shù)領(lǐng)域亟待解決的頭等大事，針對這一亟需研發(fā)的養(yǎng)殖水體電處理技術(shù)，可應(yīng)用于藥物難以控制的水媒疫病防控。應(yīng)用畜禽舍空氣電凈化自動防疫技術(shù)和等離子除臭滅菌技術(shù)，可顯著凈化畜禽舍內(nèi)空氣，殺滅病原微生物，粉塵凈化率可達(dá)75~99%，空氣脫菌率65~94%，對突發(fā)性群發(fā)性動物疫病有很好的預(yù)防效果。由此可見，物理農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為未來設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的技術(shù)支撐。

四、對發(fā)展物理農(nóng)業(yè)的建議

物理農(nóng)業(yè)作為一種新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，其推廣應(yīng)用還處于起步階段，要想使物理農(nóng)業(yè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中真正發(fā)揮技術(shù)支撐作用，還需要各級政府進(jìn)一步加大支持力度，各級技術(shù)推廣部門進(jìn)一步加大示范推廣力度，做大做強(qiáng)這一新興產(chǎn)業(yè)。

1.以示范園區(qū)為載體，加大典型引路力度

技術(shù)推廣，示范先行。各地在推廣物理農(nóng)業(yè)技術(shù)之初，應(yīng)首先建設(shè)幾個具有一定規(guī)模的示范園區(qū)，投入的物理農(nóng)業(yè)裝備向這些園區(qū)集中，形成合力，充分發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動作用，形成物理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在示范的作物品種上應(yīng)根據(jù)各地實際情況，選擇蔬菜、畜牧、花卉、水果等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點示范。

2.以政策扶持為動力，強(qiáng)化投入激勵機(jī)制

新技術(shù)推廣僅靠技術(shù)推廣部門的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府的政策引導(dǎo)和資金支持是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最為行之有效的方法，也是最有力的助推器。各地各級政府應(yīng)針對推廣物理農(nóng)業(yè)技術(shù)出臺相關(guān)政策措施，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中，對物理農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣予以政策傾斜，加大扶持力度。

3.以信息引導(dǎo)為手段，提高人們的認(rèn)知水平