安全生產問題及建議大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全生產問題及建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

Abstract: Based on the regular employee safety education and training, and the inspection of the machinery and equipment, electrical equipment, fire and explosion, toxic and hazardous materials, we should timely find the potential safety hazards, and take effective measures to eliminate risks, to ensure the safety of the production.

Key words: engineering construction; enterprises; security inspection

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

安全生產檢查制度是企業安全管理的重要組成部分，是企業生產經營活動的一個重要動態過程。企業通過安全生產檢查了解單位整體的安全狀態，找出安全管理制度、管理方法的缺陷，使企業安全生產管理制度得以健全并能夠嚴格執行，同時針對檢查中發現的人的不安全行為和物的不安全狀態追查管理上的缺陷。

定期綜合性安全生產檢查要注意以領導為主，組成專門的檢查組，檢查組以企業負責人、安全管理人員、項目部以及相關管理部門負責人，專兼職安全員以及職工代表。檢查的重點是了解掌握事故隱患能否得到有效控制，安全生產規章制度是否有效貫徹執行，管理措施是否足夠。企業還要明確安全管理的目標及主要措施，形成專門文件印發各項目部，各層次管理人員都要清楚，各級領導要認真貫徹并檢查落實的情況。實際工作時應該注意以下幾個問題。

1 對安全教育和培訓的檢查

要注意新員工都要經過上崗前的安全教育；特種作業人員要經專門的安全技術培訓，考核并持證上崗；在職員工要清楚自己崗位的危害因素及預防措施；員工還要清楚安全生產規章制度，熟悉操作規程；還要注意定期組織工人進行安全知識的學習，還要組織有利于提高工人安全意識的安全娛樂活動。

2 作業場所的檢查

2.1生產場所檢查時要注意通道通暢，要有標志；出口距離要足夠和暢通；安全警示標志，護欄要齊全；物料堆放，設備布置要合理，生產場所要清潔，地面要平整，不滑；采光和通風要足夠。

2.2機械設備檢查時要注意機械設備的危險部位要有正確的防護，防護裝置要有時效和有定期維修保護；特種設備的安全裝置和附件要齊全有效；特種設備要定期檢測并有使用合格證。

2.3電氣安全檢查注意要有專業人員負責電氣設備的維修保養。電氣設備安裝及線路的連接要符合規范要求；手持電氣設備的絕緣性能也要符合要求；接地(接零)保護要符合要求；臨時線路的管理要規范。

2.4防火防爆的檢查時要劃定具有火災和爆炸危險的場所；電氣設備要符合防火防爆要求；易爆易燃物品的存放要符合要求，要有效控制各類點火源；滅火器要足夠、有效和放置合理；員工要熟悉滅火器材的性能和使用方法；員工要熟悉火災發生時的逃生通道和逃生自救的方法。

2.5有毒有害物檢查時要有防止塵、毒物質擴散的設施；防護設施要定期維修、保養、檢測；防護設施要與生產設備同時使用；生產場所的塵、毒濃度要定期測定，并符合國家規定標準。

篇（2）

中圖分類號： X753 文獻標識碼： A 文章編號：

一、金屬非金屬礦山安全生產“六大系統”建設存在的問題

1、“六大系統”的范圍界定問題

在當前“六大系統”的界定當中，供水施救，壓風自救，通信聯絡以及人員定位這四大系統的范圍很明確，內容比較清晰。但是由于緊急避險和監測監控系統的內容涉及范圍比較廣，因此范圍的界定比較模糊。

在我們具體建設當中，監控系統除了包括在規范當中已經提到的通風系統的監測，有毒有害氣體的監測，地壓的監測，以及視頻監測之外，還應該包括可以為礦山安全生產服務的各類其他監測系統。比如說礦山供電監測系統，礦山膠帶運輸監測系統，礦山排水監測系統，礦山軌道運輸監測系統，礦山火災監測系統等。

然而目前，很多單位卻對監測監控系統的定義存在錯誤的解讀，比如說，有些單位把尾礦庫監測系統排除在“監測監控系統”之外，把“六大系統”和尾礦庫檢測系統合成“6+1”。還有的單位，將通風系統監測和有毒有害氣體監測這兩個本應當歸屬于“安全監控系統”當中的監測系統，也歸屬到了監測監控系統當中，混淆了監測監控系統的范圍，出現了理解性錯誤。

2、建設規范以及技術標準的問題

當前，國家并沒有出臺“六大系統”的技術標準，現行的建設規范也存在著執行難，不合理的問題。

3、地方監管方式的問題

不同地區對于礦山安全生產“六大系統”建設的管理有很多種不同的方式，歸結下來主要包括：

（1）、設置準入條件。一些地區設置了相應的進入條件，想進入地區所轄區域內從事相關的“六大系統”建設的公司，必須要滿足這些條件，并且要經過相關部門的審查和允許。

（2）、政府直接掌控

有些地區政府部門可能會考慮到一些金屬非金屬的礦山企業在建設“六大系統”的時候缺乏相應的經驗和專業人才，各自進行建設的時候成本較高，難度很大，因此政府部門就會組織所管轄區域內的所有企業一起進行招標和建設，降低企業的建設成本。

（3）實行監督管理。政府部門不直接的接入到相關礦山企業建設“六大系統”項目當中，之對此進行監督。監督的方式和內容多種多樣，比如說督促落實、制定地方規范、組織方案評審、整體規劃、項目竣工報備、建設方案報備等。

（4）、進行宏觀指導。政府對于企業不進行具體的監管，而是從技術上和政策上對于礦山企業的“六大系統”建設進行指導。

（5）、企業自行建設。政府部門對此完全不予以管制，任由金屬非金屬礦山企業自行進行建設。

綜合上述所有的模式，政府對于相關礦山企業進行“六大系統”組織管理的最佳模式就是指導加監督。

4、部分礦山企業認識問題

大部分的礦山企業對于建設“六大系統”的認識都比較高，但是也存在著部分礦山企業認為建設“六大系統”是毫無意義之事，認為是政府要求企業進行建設，而不是企業自身需要去建設，在建設“六大系統”的時候，是盡量能省則省，能拖則拖，被動應付，想盡一切辦法降低對于建設“六大系統”的投入，這種思想必然會導致系統的建設進度滯后，項目工程不合格。

5、礦山安全產品問題

“六大系統”的相關建設規范要求，在建設的過程當中使用的相關設備必須要采用礦安產品，但是目前市場上通過權威機構認證的礦安產品的品種非常少，甚至有些設備目前并沒有“礦安標志”產品，有“礦安標志”產品的設備的價格也非常的高昂，比非“礦安標志”產品要高出好幾倍的價格，這些都導致“六大系統”建設不能夠達到相關要求。

6、市場混亂問題

由于礦山“六大系統”具有非常巨大的潛力，因此吸引了不少公司的目光，這些公司當中不乏有投機取巧之人，甚至有些公司連什么是“六大系統”都沒有弄清楚，也參與進來了，這樣必然會導致整個市場秩序的混亂，同時也制造了大量的爛尾工程和劣質工程，不僅損害了施工礦山企業自身的利益，也對“六大系統”的聲譽造成了負面的影響。

二、金屬非金屬礦山安全生產“六大系統”建設的發展趨勢

1、礦山企業將逐漸的分化

當前各個礦山企業的差距并不是很明顯，但是由于礦山企業對于“六大系統”建設的認識和態度出現差異，礦山企業也將逐漸的分化，形成以下的幾種類型：

（1）、2成左右的管理規范，效益好的礦山企業，對于“六大系統”的認識不斷的提高，使用效果越來越明顯，系統建設越來越好，系統能夠真正的發揮它的作用。

（2）、4成左右的礦山企業當前對于“六大系統”的認識并不到位，認為雖然“六大系統”有一定的優點，但是同樣也存在著成本高，管理，維護和建設難度大的問題。對于“六大系統”抱著應付的態度，政府部門管得嚴了，就緊跟著做一下，一旦政府部門管得松了，就放在一邊了。

（3）、大約3成左右的礦山企業，由于管理維護不到位或者是工程質量本身就很差，所以建設的“六大系統”基本上就是擺設。

（4）、1成左右的資源枯竭或者是規模較小的企業，根本就不會建設“六大系統”。

2、管理規范將會逐步完善

（1）、政府部門的管理組織將逐步地完善

（2）、“六大系統”的規范將會不斷地被完善，并且更加符合礦山企業的實際。

（3）、市場秩序將會進一步地規范，大部門投機取巧的公司將會被市場淘汰出局，剩下的小部分公司將成為專業公司。

3、系統發展方向

（1）、系統集成

系統集成就是通過各個系統功能的整合、擴展、延伸和數據的集成、優化來綜合各個系統，并且要降低工作人員疲勞度和勞動強度，簡化系統操作，來減少系統事故發生的風險。

同時系統集成還是建設“六大系統”的發展趨勢，“六大系統”的集成還可以智能調度、自動控制、礦山安全管理等系統進行融合，并且在此基礎之上來實現礦山自動化和數字化。

（2）、礦山聯網

建成礦山的“六大系統”僅僅只是完成了建設“六大系統”的第一步，最重要的關鍵還是要在于后期的利用。“六大系統”的管理、維護和運行是需要耗費大量的人力、物力、財力。一些有著超前意識的企業可能會充分地建設和利用“六大系統”，但是更多企業就不會那么自覺和主動，這就需要相關政府部門進行監督。政府部門不可能天天去每個礦山進行監督，遠程聯網監督無疑就是最好的辦法。

不僅政府部門可以利用聯網的方式來對礦山企業進行監管，礦山企業內部也可以通過聯網的方式來對下屬的企業進行實時遠程監督。

三、總結

金屬非金屬礦山安全生產的“六大系統”建設項目正在深入開展，為了保證項目工程順利完工，礦山企業、政府部門以及建設公司必須要加大配合的力度，建設公司要能夠結合礦山的實際，選擇合格的設備，制定合理科學的方案，以保證“六大系統”的可靠性和安全性。礦山企業就應當不斷地提高認識，認真地貫徹落實“六大系統”的建設工作，同時政府部門也要嚴格地緊抓監督和管理工作確保“六大系統”真正發揮作用。建設“六大系統”影響深遠，意義重大，各方都應當積極地配合，以期早日實現礦山安全生產。

參考文獻：

篇（3）

論文摘要：安全管理是電力供電企業的生命，乃工作的重中之重，是一項長期性、艱巨性、反復性的系統工程，安全管理抓得好。無論對確保社會穩定和人民生命財產不受損失，還是對電力企業本身經濟效益和社會效益都具有十分重要作用。對促進電力企業良性循環。努力構筑和諧用電環境更是有著積極的現實意義和重大作用。

電力供電企業安全、穩定運行事關各行各業，事關國民經濟發展，事關人民群眾的根本利益，所以確保安全生產和電網安全運行，確保可靠的電力供應，任何時候都是我們的頭等大事。本文認真分析和思考了電力供電企業安全生產管理中常見的一些問題，并尋找對策來加強安全管理，可供同行參考學習。

一、電力供電企業安全生產管理中常見的一些問題

1.安全責任意識不強

首先是安全意識淡薄，安全責任不強，對“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“講起來重要、干起來次要”的現象；第二是員工自我保護能力差，不按標準化作業流程做事，抱有“僥幸”心里，存在盲目驕傲自滿和厭煩的情緒，習慣性違章現象屢禁不止。再次就是在檢修、施工中不認真執行《國家電網電力安全工作規程》規定的“兩票三制”，不認真落實現場的安全組織措施和技術措施。違反標準化作業流程以及不正確使用安全工器具，造成人員傷亡事故和電網及輸變電設備損壞事故，都是因為一時的疏忽而釀成大錯，給員工、企業、社會帶來不可挽回的損失。

2.基層管理工作不到位，執行力不強

因不能正確處理好安全與任務、安全與效益、安全與發展的關系，一些電力供電企業只著重提高企業效益，對安全管理投入的時間、資金相當有限，輕視日常的安全管理工作，存在著嚴重的頭痛治頭，腳痛醫腳的現象：對已制定的安全規章制度不認真執行，或執行力不夠。抓安全是時緊時松，上面要求緊時，就跟著喊一下，不能層層執行下去。而有些供電企業就是不按計劃安排工作，領導隨意性強，來了任務或出了事情就倉促應戰。有些供電企業雖有計劃，其完成率也是不高的。又比如對現場運行規程不及時修訂、應急預案管理不及時完善，“二措”和“五防”不按時完成，對“兩票”執行情況不及時評價、通報，對設備的正常巡視檢查、各項預試工作沒有按照規定的原則進行，對發生的設備故障、異常及事故不按“四不放過原則”進行分析、總結，對存在的缺陷處理不及時，設備長期帶“病”運行，留有重大的安全隱患等等。它具體又表現在：一是深入現場少，了解情況少，發現問題不及時或發現問題不及時解決，導致工作缺乏針對性和超前性；二是到現場檢查發現問題質量不高，深入調查和分析不夠；三是部門之間對發生的問題推拖抹賴，不能很好的協調合作；四是發現問題不能嚴格按照規定處理，存在好人主義；五是對形式主義不敢大膽抵制，對檢修、施工作業現場的標準化作業指導書和風險預控措施開成虛設，上下存在著用形式主義應付形式主義。

3.反違章工作不嚴、不力

習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為，供電企業包括行為性違章、管理性違章和裝置性違章。它又主要表現在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓嚴了影響隊伍穩定。二怕抓緊了影響干群關系，三怕認真了影響政績考核，四怕較真了影響了收入，所以不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達與要求，缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督。對事故、違章處理不嚴，做老好人，往往存在姑息遷就的現象，使違章行為的發生得不到有效遏制。

4.安全生產考核制度不健全、不完善

安全生產責任考核制度沒有真正執行到位，走形式、走過場，應付上級領導，即不能真正體現按勞分配、獎勤罰懶，又不能起到充分調動員工工作積極性的經濟杠桿。它主要表現在：一是獎罰失衡。防止問題獎的少，發生問題罰的多；二是時效滯后。獎的不及時，罰的也不及時；三是避重就輕。發生大問題偃旗息鼓，發生小問題大張旗鼓；四是考核不公。前面發生的事情沒考核、后面發生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情沒考核；五是尺度不公。員工做與不做一個樣，能做與不會做一個樣。

5.安全工器具管理不嚴

安全工器具管理沒有按照“擇優選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執行。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

6.基層組織作用發揮不到位

它主要表現在：一是黨政工團組織作用發揮不夠充分，少數黨團員的先鋒模范作用不突出；二是部分班站長的管理能力差，不善管、不敢管；三是先進模范榜樣示范作用不強。各項評先、評優工作也是靠人情關系。

二、加強電力供電企業安全生產管理的對策

1.強化安全意識，樹立牢記“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，明確一個“責”字。

首先企業員工是安全生產中最重要的因素，只有加強安全教育和技能培訓，有針對性地進行安全意識、安全技能的培訓，使安傘責任重于泰山深入人心，積極引導全體干部職工充分認識到安全工作的長期性、艱巨性、反復性和極端重要性，進一步增強安全生產的責任意識。第三就是要加大資金、時間投入，開展安全教育與培訓、現場安全風險評估。

2.落實各級各類人員崗位安全責任制

第一，各級電力供電企業的安全工作監督體系，應能正確地理解并嚴格執行各項安全管理制度和安全措施，把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工，組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規章制度真正執行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規范化管理。第二，提高一線生產員工工作積極性，在考核獎懲上要賞罰分明，獎勤罰懶。因為他們是安全生產的基礎，工作中應該做到“誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責，”真正實現員工從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變，可以肯定地說，只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想上由強制性到自覺性的一次質的飛躍。才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發生。

3.樹立“以人為本’的思想，嚴于管理，扎實開展反違章工作

安全生產管理重在“以人為本”，并認真地、有針對性地開展標桿班組建設的各項活動，以活動抓管理，以管理抓安全。才能使企業的安全管理工作得以有效開展。首先，領導要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度。其次，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。樹立以人為本的思想，全面推進現場標準化作業，規范現場作業行為，實現作業標準化、管理規范化。第三。加大員工培訓力度，有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安 全警示教育，提高作業人員的安全生產意識和技能。在安全生產管理中，不僅要依賴生產中的技術裝備、生產組織水平，更要以人為本、深入細致地研究人的思想行為變化，努力營造安全文化氛圍，以提高電力企業的安全水平。

4.規范安全生產管理，加強現場監督，嚴格遵守各項安全制度

首先，要切實履行好安全監督職責，做到思想認識到位、監督職責到位、基礎工作到位，同時要強化服務意識、從嚴意識、協調意識和創新意識；班組是生產的第一線，必須保證現場工作人員具備高度的責任心和嚴謹的工作態度。可以通過制定簡明詳盡、操作性強的標準化作業流程，以養成工作人員良好的工作習慣。

5.加強安全工器具的管理

一是完善工器具的采購、發放、領用、報廢等制度。二是完善工器具的臺帳，做到帳、卡、物一致。三是加強安全工器具的使用管理，對使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗收、試驗記錄等都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

6.進一步加強安全性評估工作

供電企業的安全性評估工作主要是安全風險庫的建立和完善。我們必須通過多種措施，加強過程管理，確保此項工作落到實處，避免流于形式。

7、齊心協力，打造“我要安全”的濃厚氛圍

安全生產是一項系統工程，實現安全生產形勢的穩定需要一種合力。黨、政、工、團齊抓共管，聚積和發揮各級組織的作用，在企業內部形成“我要安全”的濃厚興氛圍，才能真正確保安全生產的長治久安。

三、結束語

安全管理工作是一項持之以恒，與時俱進的工作，必須把其作為一項經常化、日常化的基礎工作來抓，最終實現安全生產的制度化，標準化，規范化。電力生產事故大多是能夠防止的，只有不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產的科學管理水平，才能將安全生產的各項要求落到實處。

參考文獻：

篇（4）

“面對現實生活中的安全隱患，能不能在全社會、在全體市民中來開展安全系列教育，以進一步增強安全意識，普及安全知識，提高自救互救的能力？”在審議中，如何進一步樹立全社會安全文化理念，讓安全生產成為全社會一種行動自覺，成為委員們熱議的話題。

江小青委員指出，當前，公眾的安全意識和安全知識存在缺失，比如，對新《安全生產法》和《上海市安全生產條例》知曉率較低。她認為，要形成全社會知法、守法、用法的氛圍，不能停留在僵化的宣傳形式上，也不能讓應急預案成為束之高閣的文件，而要通過系統、分類、經常的培訓和實訓，提高公眾在自然和人為災害面前防護以及自救的意識和能力，“現在有很多科普場館的資源沒有很好地利用起來，能否像開展國防教育一樣開設一個城市安全教育和實訓的場館或者基地。”潘志純委員也建議，政府各個部門要通力合作，采取有力、有效的措施，使安全教育能夠進學校、進園區、進企業、進社區、進家庭，并把本市現有的安全教育資源加以整合，擴大開放面，提高利用率。

政府：監管機制如何創新

當前本市安全生產形勢總體平穩，但安全生產工作仍具有長期性、艱巨性和復雜性。委員們建議，要進一步創新安全生產監管體制機制，提高安全監管效率，提升安全保障能力。

陳燮君委員認為，當前安全隱患隨處可見，因而要從上海的新情況、新挑戰出發，加強重點領域的防范。“引發事故的四個要素，人的不安全行為、物的不安全行為、環境的不安全條件、管理缺失不同程度地存在。”史秋琴委員指出，相關職能部門務必要警鐘長鳴，切忌痛一痛、查一查，應該做到常態化的監管，防范于未然，同時對那些違反法律法規，負有實質責任的企業和個人，依法依規嚴肅懲處。

有的委員認為，政府在加強監管的同時，還要探索督促企業落實安全生產主體責任的途徑、方法和手段。蔡敏勇委員建議，政府有關部門應充分認識外包項目安全生產管理的重要性、緊迫性，進一步強化、細化、優化外包項目生產管理的規定和細則辦法，更好地落實橫向到位、縱向到底的監管制度。在萬建華委員看來，在2011年市人大常委會修改上海市安全生產條例時，就如何督促生產經營企業落實安全生產的主體責任，提出了很多具體的措施。其中一條明確規定，生產經營單位投保安全生產相關責任保險的，經報送安全生產監管部門審核同意，可以免于存儲安全生產風險抵押金，這是當時立法中的一大亮點。這個做法，也被國家新修改的安全生產法吸納。萬建華委員建議，要繼續推動落實這項工作。

企業：主體責任如何落實

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Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.

Keywords: construction safety supervision and management

中圖分類號： TU714文獻標識碼：A文章編號：

1加強建筑安全生產監督管理的重要性

安全生產是關系到國家和人民群眾生命財產的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產管理最根本的目的是保護人民的生命和健康，安全生產是對企業的最根本要求，安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則,這也是安全生產管理的重要內容。安全工作是一項常抓不懈的主題，是生產的保證，也是員工效益的最大體現。“安全”對于我們每一個人來說都是重要的。擁有了安全，不等于擁有一切，但沒有安全就一定沒有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。事故的發生告訴我們安全是天，不論在任何時候和地方，我們都要處處小心，不能抱有僥幸心理，總是都要把安全放在首位。 因此，我們說安全為天，并不僅僅要求大家增強對不安全生產危害性的認識，更重要的是增強對安全生產與自己密切相關的認識。只有全面認識到生產事故的復雜性、突發性、嚴重性，才能更好地領會安全生產的重要性。我們必須站在時展的新高度，深入分析建設工程安全生產中存在的問題，成為現實而迫切的需要。

2監督管理模式的構建

2.1建立三種體制

建立規范、科學、依法行政的行業監督管理工作體制；建立完善、有效、持續改進的企業自我約束工作體制；建立從業人員敬業、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環境的人員培訓、使用及保險、保障體制。

2.2建立三個體系

建立健全適應市場經濟體制的建筑法規和標準、規范體系；建立相對獨立、統一管理、分級負責的監督管理體系；建立適應市場經濟、企業改革、人員流動的安全培訓體系。

2.3建立三個機制

建立職業安全健康工作的評價、認證、發證管理保證機制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓、檢測檢驗等技術保證機制；建立安全生產條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。

2.4建立三個系統

建立快速反應的行業、企業事故處理和應急救援系統；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統；建立安全生產中介服務和安全技術推廣應用系統。

3加強建筑施工安全生產監督管理工作的建議

3.1建立和完善行業安全生產管理制度

包括建立健全建筑施工安全生產責任制度；建筑工程施工安全監督制度；安全生產目標管理及考核制度；安全生產獎懲及責任追究制度；安全生產教育培育制度；安全生產檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產安全事故統計、報告、處理、結案制度；建筑施工企業風險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度；消防安全責任制度；建設工程安全生產監督執法人員培訓考核制度；建筑工程安全監督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。

3.2督促建筑施工企業建立和完善安全生產管理基本制度

起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則，還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程，實行作業工法或指導書標準化作業制度，安全技術措施計劃制度，安全施工技術設計、計劃、方案審批制度，專項安全施工方案的專家評審論證制度，安全技術交底制度，大型設備、設施安裝驗收管理制度，職業病防治及職業危害監測控制制度，企業及項目安全檔案管理制度等。

3.3建筑安全生產監督管理部門應把握處理的若干關系問題

作為建設行業主管部門及其監督機構，它的功能定位主要應為管理、監督、考評和獎懲方面。如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質（領導者、安監人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。相關方人員各自在安全生產工作中的角色、作用如何發揮問題，主要應當做到：按法規、規范標準要求，盡職、盡責、盡心、盡力。

3.4建筑安全生產監督管理部門應把握好的七個關鍵管理環節

（1）抓好年度施工安全監督工作計劃，合理分解目標，作為監督檢查的依據；

（2）抓好制度建設，完善法規體系，引導企業規范安全管理；

（3）抓好對企業年度評價，把好安全許可、考核、發證及年審關，嚴格執行獎罰激勵機制；

（4）抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經理業績；

（5）抓好多發性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發生；

（6）抓好對總包企業安全監督，考核第一負責人，督促指導企業體系運轉；

（7）抓好等級以上事故處理，嚴格按法規進行處罰，起到警示作用。

3.5切實加強建設工程安全監管隊伍建設，提高安全生產監管執法裝備水平和執法能力。要通過科技進步提高安全監管的質量和效率，試點推行施工現場“數字化”監控，安全管理數據“信息化”采集，實現“適時監控、及時決策”，消除事故隱患，保證安全生產。

3.6監督管理工作方法方式的創新

搞好六個結合：即安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合；對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合；安全生產達標與文明施工效果相結合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合；典型引路與嚴格執法相結合；突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。

實行三個轉變：由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主，建筑施工現場安全監督為輔；由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核監督轉變；由計劃經濟的傳統管理向規范化、標準化、科學化管理的轉變。

4結束語

建筑工程的安全監督管理工作是一項復雜的工程，要做好這項工作，需要監督機構認真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取規范科學的內部安全管理方法和管理模式加強監督管理。文中只是探討了監督管理模式，加強建筑安全生產監督管理工作的建議等問題。在實踐工作中, 作為安全監督人員，必須事無巨細，隨時做好施工安全預防工作，方方面面均需有所準備，才能按時保質地完成任務。

參考文獻：

[1]豐劍;吳新江;對提高建筑安全管理現狀的建議[J];才智;2010（05）

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上半年公司安全生產總體形勢良好，未發生安全生產事故和可記錄事件。公司領導組織完成春節、清明和端午節前安全生產大檢查，消防安全專項檢查和抗臺防汛及疫情防控專項檢查，現場檢查問題督促施工單位按期落實整改。全面落實企業安全生產主體責任，從公司到各部門、自上而下層層簽訂2020年度安全生產責任書。

二、 上半年工作內容

1．制度建立。綜合部編制完成公司各崗位安全生產職責；完成編制公司安全生產制度初稿；梳理相關方安全生產協議簽訂，補充簽訂華德管線遷移項目三方安全協議。

2．安全管理計劃。綜合部編制公司2020年安全生產工作計劃，完成100%；編制公司2020安全生產費用投入計劃，完成100%；編制公司2020安全培訓計劃，完成100%。

3．隱患排查管理。公司領導及安全管理相關人員對項目現場綜合和專項安全檢查共14次，發現隱患157項，其中問題和一般隱患148項，已完成整改147項，重大隱患9項，已全部完成整改，總體整改率99.36%；配合集團辦公區域節前安全檢查和項目現場消防安全檢查、清明節前檢查各1次，檢查發現的問題已全部落實整改。

4．安全會議。綜合部參加公司年度安全生產會議1次、公司春節期間安全工作安排會議1次；參加項目現場管理會議10次（其中華德管線改遷項目周例會2次）。

5．綜合部對各在建項目復工復產及疫情防控檢查共計10次，檢查現場復工復產存在安全問題19項，疫情防控問題24項，全部整改完成；二三廠于3月2日完成復工審批。

6、綜合部完成排水公司安全管理工作交接后，重點完成XXX項目質量安全監督管理工作。檢查施工單位入場資料準備情況17項，存在問題6項，已全部完成整改。

三、 上半年工作計劃完成情況

1、公司完成關鍵崗位安全生產責任書的簽定。

2、公司完成項目安全管理制度的編制修訂。

3、公司完成排水公司項目安全工作交接，完成濱海公園、華德管線遷移項目日常安全監督工作。

4、公司完成節前停工安全檢查和節后復工復產安全生產檢查工作。

5、公司完成各在建項目疫情防控措施檢查監督落實工作。

6、公司綜合管理部配合集團公司完成清明節前和消防安全專項檢查監督落實工作。

7、綜合部階段性完成安全生產簡訊工作。

8、公司完成安全生產月活動工作。

9、綜合管理部完成華德管線遷移項目安全評價報告核查，并提出整改建議。

10、完成華德管線遷移項目陸域段現場施工質量安全監督管理工作。

四、 安全工作難點（存在問題）

序號

存在問題

建議解決方案

責任單位

/責任人

完成時間

1

XXX目“三同時”未嚴格執行，施工許可證和現場作業方案未完全確定就開始施工作業

建議本次作業施工開展的同時，請政府個監督部門提前介入管理，施工單位和監理必須按照規范要求做好施工作業全程管理、監督。并再8月30日之前取得陸域管線施工許可證

工程管理部/趙健

8月30日階段性完成

2

組織機構及制度審核延后

疫情及公司整體架構調整影響，延后開展

綜合管理部/安環部

9月30日前

五、 下半年工作計劃

序號

工作內容

管理要求

責任單位/責任人

完成時間

1

建立健全安全生產管理制度

含組織機構及職責、項目管理、安全培訓、應急管理方案等內容。

綜合部

10月31日

2

完成公司安全生產應急預案的編制、評審、備案。

依據集團安全要求并結合集團應急預案完成情況，及時完成綜合和專項預案

綜合部

12月31日

3

完成基建公司首次安全培訓教育

主要培訓崗位職責、風險管理、辦公室安全等。

綜合部

12月31日

4

安全生產責任狀上墻公示

各部門簽訂責任狀上墻公示

綜合部

9月31日

5

結合項目完成消防應急演練

找一家施工單位配合計劃在“11.9”開展一次演練

綜合部

11月30日

6

華德管線遷移項目現場安全環保職業衛生監管

監督項目負責人管理監理和承包商HSE工作，降低現場安全風險和現場作業環境影響、保障參建人員人身健康。

工程管理部/趙健

12月31日

7

按照質量控制監督管理要求，做好項目施工質量控制管理工作

結合華德管道遷移項目、農村供水項目、凝絮池項目情況，做好各階段質量控制點的質量監督管理工作。

綜合部

12月31日

8

完成公司項目安全工作監督方案及oa流程

篇（7）

1 近年來煤礦企業安全生產形勢

近年來全國煤礦安全生產形勢穩定，事故總量也有較大幅度下降，2013年全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降24.4%和24.2%，其中較大以上事故分別下降29.9%和25%，煤礦百萬噸死亡率0.293，下降21.7%。但由于我國煤礦企業數量多，部分煤礦地質條件復雜受水、火、瓦斯等多種災害影響，自然條件差、基礎薄弱，開采成本高，經營困難，安全投入難保障，煤礦的安全生產形勢依然十分嚴峻，各類隱患還大量存在，不符合安全生產條件的小煤礦還大量存在。

2 制約煤礦安全生產的主要問題

以黑龍江省為例，目前煤礦安全形勢趨于穩定好轉，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制約煤礦安全生產。

（1）部分煤礦負責人安全生產意識淡薄，現場管理薄弱，違章蠻干生產。

（2）煤礦地質條件復雜受水、火、瓦斯等多種不利因素的影響，自然條件差，基礎薄弱，成本高，經營困難，安全投入難保障。

（3）礦井井型普遍較小，綜合生產力水平低，礦井抗災能力弱。

（4）煤礦專業技術人員缺乏，地方安全監管技術力量薄弱，由于主體專業技術力量不足，造成安全技術管理工作非常薄弱。

（5）資源整合進展慢難度大，整頓關閉有待加大推進力度。部分地區對資源整合重要性認識不足，沒有把思想統一到全國煤礦整頓關閉工作的統一部署上來，存在觀望思想和畏難情緒，責任不落實。擔心影響社會穩定和地方經濟發展，重生產輕整合，加之部門之間協調不力、審批環節繁瑣，導致資源整合工作進度較慢。

（6）企業安全生產責任主體不落實。安全投入不足，特別是一些鄉鎮煤礦，在安全投入上舍不得花錢，技術手段落后，設施設備簡陋，防范抵御事故災害的能力低下；一些企業安全基礎管理薄弱，安全生產規章制度不健全、不落實，甚至形同虛設，“三違”現象屢禁不止、熟視無睹；隱患排查治理有的甚至搞形式、走過場，應付檢查、自欺欺人。

3 進一步加強煤礦安全生產工作的建議

經多方調研，結合自身工作經驗，在基本了解我省煤礦安全生產狀況、存在的突出問題的基礎上，提出了如下觀點來進一步做好煤礦安全監察工作。

3.1 創新現場監察方式，依法行政，提高監察效能

采用“四不兩直”方法，充分調動煤礦安全執法力量，開展突擊暗查、交叉執法、聯合執法，嚴厲打擊煤礦非法、違法生產行為；特別要繼續查處并曝光一批典型案例，發揮震懾作用。嚴格執行執法計劃，實行預案監察，提高針對性和實效性。做好全過程的執法監督工作，推行“預審式、預防式、精細化”監察。

（1）實施預審式監察。對煤礦監察前，提前預約礦井主要技術負責人，準備充裕的時間預審系統，了解生產、安全情況，找出煤礦可能存在的隱患點及不安全因素點，制定針對性的監察預案，使監察更具有針對性、實效性，提高了監察工作效率。

（2）實施預防式監察。緊緊抓住建設工程嚴格按要求驗收，把住安全生產的準入關；緊緊抓住煤礦安全生產許可證辦理、延續的審查，對安全條件滑坡的煤礦采取措施，使其持續達到辦證標準，進而進一步夯實礦井安全生產基礎。

（3）實施精細化監察。根據煤炭企業實際情況，強化對礦井生產接續、瓦斯治理、技術管理等薄弱環節的審查，如某礦，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在監察中主要審查礦井接續、瓦斯治理時間、瓦斯抽采數據及瓦斯監控數據，來評判瓦斯抽采達標與否，監督企業做到瓦斯治理不達標絕不生產。

3.2 加強對地方政府的安全監管工作的監督檢查，充分發揮地方監管的主體作用

按照煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，要把對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查納入煤礦安全監察工作的重要內容。加強對地方煤礦安全監督管理部門的專項檢查指導，對于發現的不足及時下達安全建議書。

對鄉鎮煤礦監察中，要形成聯合執法機制，與地方政府監管部門一起查出存在的隱患問題，探討解決辦法，確保大小隱患落實、監管人員到位、責任到位。對發現區域礦井存在的共性問題，及時召開投資人和監管部門領導碰頭會，做到舉一反三，以點帶面，使國家煤礦安全監察工作的觸角延長，營造齊抓共管的態勢，為地方煤礦安全發展保駕護航。

3.3 堅持教育與處罰并重，監察、指導與服務煤礦相結合

為確提高監察效能，得到地方政府的支持、得到煤礦企業的理解，在監察執法中要做好三個結合：

（1）要做好執法與教育相結合。對違法違規行為嚴格進行處罰的同時，要注重安全生產法律法規的宣傳教育，結合具體隱患對應的事故案例，以實例宣講隱患帶來的危害與損失，這樣更容易為投資者理解和重視，從而提高投資者對監察人員的要求及整改意見的認同，達到促進安全生產的目的。

篇（8）

Abstract:Have an important positive role in security costs of production inputs and the upgrading of existing coal safety production of coal mine safety facilities, In this article we use with the investment in the process of security costs associated with a series of questions, the analysis and discussion of coal mine safety investment effectiveness Finally, the impact, also put forward suggestions and input on how to improve mine safety costs and the use of exploring for coal mine safety production cost accounting issues.Keywords: security costs; accounting issues; inputs; use

中圖分類號：F230

一、煤礦安全費用投入對煤礦經濟效益的影響關系

（一）安全費用的投入在當今重要性是不言而喻的

關于安全費用提取的標準問題,在實際的工作過程當中發現,許多安全費用的提取只有最低標準,卻沒有上限額度,許多企業甚至將安全費用的提取當成為調節企業內部利潤的重要方式。安全生產費用對煤礦安全設施投入和提升現有煤炭安全生產具有重要的積極作用，為了建立關于煤礦安全費用的合理投入及使用的長效運行機制。國家財政部、發改委以及煤礦安檢局聯合出臺了關于安全費用使用投入的管理辦法，要求煤炭企業必須從成本中按噸煤提起一定費用。該費用就用于煤礦安全生產以及 安全設施方面的投入，這一管理辦法的提出極大的彌補了煤炭企業以前在安全生產方面投入嚴重不足，

（二）目前關于煤礦安全生產 所存在的一系列問題

目前在煤礦安全費用的投入以及使用過程依舊存在著安全設施投入相對偏低、投資針對性不明顯、資金利用率不高、安全科技創新投入還沒得到應有的重視等方面問題，所以，怎樣搞好煤礦安全生產費用的投入以及使用，是煤炭企業管理層和經濟管理層都必須認真探討的問題。

（三）煤礦安全投入與經濟效益 兩者之間的關系

談到 安全投入，相信不少人都會認為如果增加了安全費用的投入就等于增加了數企業的生產成本，那么就減少了企業的利潤及收入，其實，這種觀點是不夠全面，看問題很片面，安全投入在任何時候都不會是企業的負擔，他所 產生的絕不是我們所認為簡單的成本增加，不過，就其本質而言，安全投入可以算著是一種特殊的投資，對安全投入所產生的效益與普通的投資所直接在產品質量及數量改進上的反應時有所不同的，而是會在生產的全過程都會得到體現，體現在安全投入對煤炭生產的正常機連續運行具有保障作用，這種投入所導致的直接后果是：企業會少發生甚至不發生事故，從而減少人員傷亡和公司的財產損失。而這個結果是企業連續生產、獲得正常效益所必須的條件。我們從另外一個角度即煤礦企業經濟發展角度看，如果我們做好了安全生產、企業效益就能夠得到保證、員工生活以及生產秩序就能正常運行，進而可以產生極大的社會效益。反之，經濟效益變好了，那么企業就可以有更多的資金使用在安全的投入上，形成安全生產的良性循環。如果我們在安全生產方面沒有做到位，不僅會危及企業職工的生命安全，還會對企業的正常生產、員工生活給以極大的不便，甚至會給企業造成巨大的經濟損失以及社會的不良反應。

二、怎樣搞好煤礦在安全費用方面的投入和使用

（一）要嚴格按照國家各部委和煤礦安監局所下發的各種通知以及各安全規程，使噸煤安全費用必須保證在十五元以上，而且還有將它專門用于煤炭安全生產的設施投入中，要精確的預算出企業每年的安全生產所需費用，做出安全費用的金額預算、根據資金預算提取安全費用，必須要專款專用不得挪用到其他方面。

（二）安全費用必須要嚴格的在規定范圍內使用，不得以任何借口擠占挪用，按照安全費用使用的相關規定，具體來說主要是在一下幾個方面投入和使用：（1）礦井各主要通風設備的維護更新支出；（2）進一步完善和改進礦井在瓦市檢測系統以及抽放系統方面的支出；（3）進一步完善和改進礦井煤塵的綜合防治和瓦斯突出方面的支出；（4）進一步完善和改進礦井防火滅火方面的支出；（5）進一步完善和改進礦井防水治水方面的支出；（6）進一步完善和改進礦井機電設備的供電系統防護方面的支出；（7）進一步完善和改進礦井供電配電系統安全防護設施設備方面的支出；（8）進一步完善和改進礦井運輸提升系統的安全設施設備方面的支出；（9）進一步完善和改進礦井綜合防塵系統方面的支出；（10）煤礦安全救護、救護通信、安全監察、煤礦安全整頓計費以及煤礦瓦斯監控信息網絡等方面的支出；（11）采煤工藝、采煤系統、采煤方法等方面的支出；（12）其他跟煤礦安全生產有直接關系方面的支出。

（三） 安全費用的使用必須要有針對性，大部分要投入到急需使用的項目上。同樣，不多的安全費用也必須用在急需安全投入的相關項目上。首先，應根據該企業安全事故的發生率的數據統計，利用ABC分析法分析來找出導致不安全生產的主要因素針對性的給以投入，其次，要充分發揮廣大員工在企業安全生產方面的積極性，特別是在一線工作的員工他們有豐富的工作經驗，生產在工作現場，他們對那些地方急需安全投入非常清楚。要調動放大員工對安全生產提建議的積極性，還可以才可以文件調查的形式對安全資金使用情況進行調查，在根據他們反映較多的情況給以解決。

（四）要注重其他與煤礦安全生產息息相關的投入，安全生產不存在小事，在安全方面，任何一點放松出現紕漏都可能產生非常嚴重的后果，所以，在確保煤礦直接安全生產投入的同時，也得注重其他方面與煤礦安全生產有直接關系的的投入。首先，要加強員工培訓教育的投入建立并進一步完善與煤礦安全科技發展相適應的技術人才教育及培養體系；其次。還要 在構建安全科技發展的文化氛圍方面加強支出。

三、國家對煤礦安全費用會計方面的問題以及處理辦法

（一）“兩會”期間,人大代表、煤礦黨委書記耿佳懷向人大提交了一份及關于煤礦安全生產費用的核算問題及建議，建議說；“煤礦企業必須按照有關規定計提的煤礦安全費用要從”利潤分配“科目轉到”盈余公積“項上，并按”專項儲備“科目核算。

（二）科學核定關于煤炭安全生產費用的提取標準。建議各部委各機關等相關部門要對不同地質條件、煤層賦存情況、生產條件不同的安全生產費用的標準要進行科學的預算，同時也要統籌考慮目前條件下的安全生產和將來煤炭產量下滑時對安全生產費用的需要，適當增加煤炭企業按生產費用的會計標準，從而建立安全有關安全生產投入的長效機制。

（三）在執行的會計核算辦法的情況下，可以適度的允許企業提取的安全生產費用稍大于實際支出的部分在稅前被扣除。同時鼓勵煤炭企業充分根據標準規定計提安全生產費用，以便在其產量下滑、效益不佳時能夠利己提安全生產費用以及保證煤炭企業能夠穩定。

（四）要加強在煤礦安全科技創新方面的投入，還要強化煤炭安全基礎工作的相關研究，這是因為煤礦的主要災害發生原因都非常復雜，如果不長期投入一定資金進行深入探索，那么平時我們對付復雜的安全問題，所采用的方法的針對性 、可靠性以及配套性就會不夠。這樣就很難從根本上消除煤礦災害的產生，因此就有必要投入大量資金加強在煤礦生產安全方面的研究。實踐證明，只有這樣才能減少煤礦生產安全事故的發生保證職工的生命安全，是時企業能正常生產的種藥品保證，因此我們要加大對煤礦安全生產研究方面的資金投入，改善目前 資金不足的困境。

四、結語

煤礦安全生產不僅關乎個人、企業甚至社會國家安全，正是它的重要性是如此之大我們就要對其投入進行研究分析，最后提出建議。煤礦安全生產中費用的會計問題在目前得到國家的高度重視，并對這些問題進行了深度的探討研究，不過目前并沒有完全的把關于煤礦安全生產費用會計問題給以解決，令人高興的是在社會和國家的共同努力下也獲得了一系列 的豐碩成果。

參考文獻

[1]李學玲羅錫亮.完善煤礦安全生產費用核算機制 . [J] 中國煤炭報,2009(03)。

篇（9）

1加強建筑安全生產監督管理的重要性

建筑行業是國民經濟的支柱產業，近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現，我國加入WTO后建筑業按國際通行規則接軌運作，給建筑業安全生產提出了更高要求。建筑業生產勞動密集型特點形成的安全生產條件使其成為高危行業；每年發生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產損失，嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業形象，甚至影響了社會穩定和經濟發展，歷來是黨和政府、人民群眾十分關注的重大社會問題和政治大局。

2監督管理模式的構建

2.1建立三種體制

建立規范、科學、依法行政的行業監督管理工作體制；建立完善、有效、持續改進的企業自我約束工作體制；建立從業人員敬業、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環境的人員培訓、使用及保險、保障體制。2.2建立三個體系

建立基本適應市場經濟體制的法規和標準、規范體系；建立相對獨立、統一管理、分級負責的監督管理體系；建立適應市場經濟、企業改革、人員流動的安全培訓體系。2.3建立三個機制

建立職業安全健康工作的評價、認證、發證管理保證機制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓、檢測檢驗等技術保證機制；建立安全生產條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。2.4建立三個系統

建立快速反應的行業、企業事故處理和應急救援系統；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統；建立安全生產中介服務和安全技術推廣應用系統。3加強建筑安全生產監督管理工作的建議3.1建立和完善的行業安全生產管理制度

包括安全生產責任制度；建設安全監督制度；安全生產目標管理及考核制度；安全生產獎懲及責任追究制度；安全生產教育培育制度；安全生產檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產安全事故統計、報告、處理、結案制度；建筑施工企業風險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度；消防安全責任制度；環境保護和文明施工管理制度；工傷保險和意外傷害保險制度；建設工程項目安全監督報監備案制度；施工企業安全評價及建設工程項目安全達標認定、評定制度；安全文明工地評審及季度通報制度；安全技術管理制度；生產安全事故應急救援制度；建筑施工企業安全生產許可證制度；建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度；建設工程安全生產形勢分析制度；建設行業安全生產聯絡員制度；建筑工程安全生產預警提示制度；建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產監管責任層級監督與重點地區監督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設工程安全生產監督執法人員培訓考核制度；建筑工程安全監督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。3.2督促建筑施工企業建立和完善的安全生產管理基本制度

起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則，還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程，實行作業工法或指導書標準化作業制度，安全技術措施計劃制度，安全施工技術設計、計劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評審論證制度，安全技術交底制度，大型設備設施安裝驗收管理制度，職業病防治及職業危害監測控制制度，企業及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴格貫徹實施；全面開展安全質量標準化活動，推動企業安全生產規范化、標準化、現代化管理。

3.3建筑安全生產監督管理部門應把握處理的若干關系問題

作為建設行業主管部門及其監督機構，它的功能定位主要應為管理、監督、考評和獎懲方面。

同施工企業的關系主要應該是監督、指導、服務、協調關系。

積極引導、鼓勵和支持企業在法制環境、市場經濟中自我覺醒自覺參與競爭。

在行業安全生產管理方面監督機構和企業安技系統的業務關系問題，主要應作：督促、指導、幫助、配合關系

如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質（領導者、安監人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。

相關方人員各自在安全生產工作中的角色、作用如何發揮問題，主要應當：按法規要求、按規范標準，盡職、盡責、盡心、盡力。

同安全生產綜合管理部門、有關部門的職能交叉與業務配合問題，主要應為：主動協調、簡化程序、依法行政、保護企業合法權益。3.4建筑安全生產監督管理部門應把握好的幾個關鍵管理環節

抓好年度計劃，合理分解目標，作為監督檢查的依據；

抓好制度建設，完善法規體系，引導企業規范安全管理；

抓好對企業年度評價，把好安全許可、考核、發證及年審關，嚴格獎罰激勵機制；

抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經理業績；

抓好多發性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發生；

抓好對總包企業安全監督，考核第一負責人，督促指導企業體系運轉；

抓好等級以上事故處理，嚴格按法規進行處罰，起到警示作用。3.5監督管理工作方法方式的創新 搞好六個結合：即安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合；對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合；安全生產達標與文明施工效果相結合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合；典型引路與嚴格執法相結合；突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。 實行四個轉變：由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主；由監督現場為主轉變為監督企業為主，現場為輔；由計劃經濟的傳統管理向規范化、科學化管理的轉變；由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核監督轉變。3.6其他建議關于施工企業安全機構設置問題：應按《安全生產法》、《建設工程安全生產工作條例》要求，根據建筑業實際，總承包企業必須設置單獨專門管理機構；人員配備仍按原規定千分之五底線，但各級組織要有安全機構和專職管理人員；現場按建設部檢查標準實施指南規定，一萬平方米以下設一人專職，一萬至五萬平方為二至三人，五萬平方米以上按專業設置安全管理小組，機構和人員配備問題列入企業評價實施標準。

篇（10）

我局領導高度重視，分別與6月7日和7月16日，召開了專題會議對全縣水利系統安全生產大檢查工作進行部署。要求各單位、各部門統籌安排，認真研究解決當前水利安全生產工作中的薄弱環節和存在問題，制定并細化工作方案，采取有效措施積極落實安全大檢查工作，營造良好的水利安全生產氛圍。局親自主持會議，傳達了上級各有關部門的文件精神及上級領導的重要講話、批示，要求各單位、各部門進一步落實水利部門的安全生產監管責任和水利企事業單位的安全生產主體責任，切實把安全工作抓細抓實抓好，把安全責任落實到每一個環節、每一個崗位和每一個人員，有效遏制重特大事故的發生，促進水利生產建設又好又快發展。

為加強我縣水利安全生產大檢查領導工作，我局專門成立了“2013年安全生產大檢查工作領導小組”，由局長任組長，分管安全生產的副局長任副組長，成員由局領導及各部門負責人組成。

結合我縣水利現狀，7月15日，我局下發了《關于印發<2013年縣水利系統集中開展水利安全生產大檢查工作方案>的通知》，明確了水利安全生產大檢查工作重點及工作要求，要求各單位立即進行自查。

（二）檢查情況

我局于6月及及7月分別派出了10個檢查組，由局副科級以上領導任檢查組組長，由相關股室負責人、技術人員組成，深入到各鄉鎮對在建水利工程、農村水電站、河道采砂等進行了“拉網式”安全隱患大排查。

各檢查組按照工作日程安排迅速行動，每到一個責任單位，通過聽匯報、實地檢查等形式，對水利安全生產存在的各種危險因素和管理漏洞進行全覆蓋、拉網式安全生產大檢查，檢查工作有條不紊的進行。

對檢查中發現的問題和隱患，及時提出整改意見，落實整改責任。尤其是對存在安全隱患的水利工程加大了檢查力度，對檢查中發現的問題和安全隱患，立即要求所屬責任單位制定整改措施，并將整改責任落實到具體責任人。對一時難以治理到位的，要求制定整改計劃、落實資金、責任人、整改期限、應急預案，并采取日常專人監控措施。

此次安全生產大檢查共檢查工程項目（單位）253個，其中：自查單位253個、自查工程項目253個。

（三）隱患排查治理情況

此次安全生產大檢查共發現問題隱患175個、落實整改152個、整改到位率86.9%，其中：自查發現問題隱患52個、落實整改46個、整改到位率88.5%；縣水利局抽查發現問題隱患123個、落實整改106個、整改到位率86.2%。

二、存在的共性問題及建議

（一）存在的共性問題

1、水利建設任務加重，事故發生概率增加，安全生產壓力加大，工程建設安全監管任務重。

2、水利工程安全隱患多，運行管理風險大。我縣有相當一批工程因建設時間久、標準低、質量不高，經過多年運行，老化失修嚴重，運行安全隱患多。眾多病險水庫、山塘、堤防仍在加固整治中，部分帶病運行，安全隱患尚未得到根除。特別是病險山塘、農村小水電站數量眾多，分布在偏僻的山區或半山區，安全管理薄弱，安全隱患十分突出。

3、一些農村小水電站安全生產狀況令人擔憂。農村小水電站從業人員素質低，一些電站業主為節省支出，雇用沒有培訓的農民上崗，他們不能嚴格按照安全操作規程作業，為安全生產工作帶來隱患。

篇（11）

引言

搞好安全生產，是構建和諧平安船閘的必然要求。大量事實證明，事故往往是由于員工的安全意識淡薄，安全思想麻痹造成的。可以說，員工在工作生活中出現的各種思想問題，是影響安全生產最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，就是解決員工的思想問題，就是通過卓有成效的思想政治工作，使每個員工都筑起安全生產思想防線，樹立“安全第一”思想，提升安全防范能力。那么，如何把無形的思想政治工作與有形的安全生產工作有機結合起來，最大限度地調動每個員工的積極性，確保“責任為大、安全為天”安全理念形成，實現安全意識的自我飛躍，為船閘安全生產保駕護航。

一、船閘工程安全影響因素

1、水位變化

船閘水位變化大，尤其像朱碼船閘有時候水位瞬息變化，需要及時觀測水位情況，船舶進出船閘，需嚴格按船閘調度人員根據其吃水和水位情況調度進出。從以往事故情況看，船舶吃水申報不準確或未如實申報或航路選擇錯誤在低水位時最易發生觸損和擱淺事故。

2、船閘調度人員的調度管理

合理調度是確保船舶進出閘安全快捷的有效手段。之前，船舶登記后，調度人員將船舶就從待閘區調度至船閘引航道，在這過程中，遇出閘船舶極易發生觸碰事故，后改變調度方式，等出閘船舶完全出閘并駛離待閘區后，再調度船舶進閘，船舶事故發生率大大下降。可見調度人員的科學、合理的調度也是影響船舶通航安全的一個重要因素。

3、船舶因素

船舶因素涉及面很多，主要表現在船舶結構、船舶設備、船舶維護保養等方面。從其它船閘的過閘船舶發生的事故及事故擴大情況來看，主要表現在一些船舶前艙底部只有一層，且艙與艙之間無密封，在擱破進水時往往會導致事故損失的擴大。2012年就發生2起觸損事故都因前艙底擱破進水，而大艙和前二艙間無密封，最終導致大艙進水，船舶坐淺航道，損失擴大。而且，過閘船舶一般都以運輸貨物為主，長時間裝運貨物，導致船舶貨倉地部發生變化，船民對船舶的維護保養又不到位，船舶尺寸已經發生變化，但船民申報的船舶數據依然是原始的數據，存在很大的安全隱患。

二、對船閘工程安全生產標準化建議

1、以人為本，教育為先

在管理工作中，人是第一要素。我們必須始終把質量安全教育培訓作為管理工作的重點，堅持“以人為本，始于教育、終于教育”的原則，采用不同形式、不同層次、不同方法，對決策層、管理層、操作層、監督層進行全員質量安全意識教育和專業知識及技能培訓，做到計劃、組織、教材、人員、培訓、時間六落實。

深入開展群眾性的質量安全教育。在質量安全管理上要求全員以思想為先，做到：常想事，事事在前；敢管事，事事較真；不忘事，事事落實。廣泛開展與安全有關的活動。組織全員收看《安全生產法》輔導教材和反習慣性違章安全教育片；進行防雷雨、防大風及消防演習；開展質量安全現場觀摩，班組長班前會講安全，質量安全知識競賽等活動；寓教育于活動之中。根據新進人員相對年輕、技術經驗不夠豐富的特點，認真做好新人上崗前培訓，堅持每周上一次質量技術課，定期舉辦質量安全知識培訓，使每個人明確崗位特點、掌握基本技能、熟悉規程規范和操作程序，具備工程規范施工的基本素質。

2、落實安全例會制度和安全檢查制度

每月定期進行一次安全生產大檢查，對現場管理、設備、措施、裝置、違章行為進行全面檢查。定期安全檢查由領導班子組織，各部門和辦公室等有關人員參加。分管工程的部門，部門人員經常深入施工工地現場，對施工現場各種防護設施及裝置進行檢查；分管養護的部門，對機電設備的運行、安全防護措施、勞保用品的使用、消防、成品保護進行檢查；分管安全的部門，對運行現場以及有無違章指揮、違章作業行為等進行檢查、督查，發現問題及時處理。

3、加強對船舶的檢查力度

加強現場管理，加大執法力度，嚴厲查處過閘船舶超載、配員不足、不如實申報等違法行為，確保船舶適航、船員適任。對在船閘水域發生的事故，要及時的總結經驗教訓，針對發現缺陷提出安全管理建議，并落實。

4、做好危險天氣預警工作，及時向船舶各類水文信息。

惡劣天氣對船舶的安全航行造成很大的安全隱患，除了做好信息工作，還要加強現場管控，保證待閘的船舶停靠在指定的安全位置。惡劣天氣還易造成船閘機件設備的損壞，督促船閘養護部門，定期對船閘設施、設備進行檢修，對臨時發現的情況，及時整改。

5、加強危險品船舶的源頭管理

在危化品船舶過閘安全管理上，目前僅能對擬通過船閘的載運易燃易爆危險品和化學危險品船舶實行過閘前的例行安全檢查，重點是核查船舶載運危險貨物運輸準單，船舶有效證書，核查所運載的危險貨物是否與船舶簽證及過閘前申報的貨物一致性，船舶主尺度參數是否符合船閘通航建筑物的尺寸要求。核查主要是核查危險貨物和過閘前申報單的符合性，但不對實際貨物抽樣化驗檢查。目前對危險品船舶的檢查為過閘前的核查，而不是所有安全狀況全方位的檢查。需要進一步做好危險品船舶安全運輸必須實施源頭管理，在始發港必須符合安全要求才能放行，需要建立、健全有效機制，確保船舶發航前的適航、適裝。建議國家有關部門進一步嚴格危險品運輸企業的準入機制，提高載運危險品船舶的安全標準，加強運輸船舶的準入管理，由政府合理、有效引導上下游生產企業的發展。

結語

總之，思想政治工作是船閘發展的靈魂，在確保船閘安全生產過程中，就要充分發揮思想政治工作的作用，創新思想政治工作，在工作過程中用正確的安全生產理念對工作加以引導，堅持解決思想問題與解決安全問題相結合的原則，從安全價值觀、安全文化現象、安全文化心理等深層次上，回答和解決船閘安全生產領域存在的現實問題，使安全生產工作和思想政治工作同時長抓不懈、與時俱進，不斷推動船閘安全穩定發展，保障船閘發展的長效安全。

參考文獻

[1]徐國龍，孫林祥.堤壩的安全監測及自動化探討[J].水電自動化與大壩監測，2003（1）.