城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目大全11篇

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篇（1）

1.天臺(tái)縣水資源整體情況

天臺(tái)縣水資源相對(duì)豐富，多年平均水資源總量為12.68億m3，已建水庫(kù)72座，山塘、堰壩近萬(wàn)處，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。但是，受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的制約，天臺(tái)縣仍然存在局部區(qū)域的工程性和資源性缺水、區(qū)域性供水設(shè)施不發(fā)達(dá)、供水安全性較低等方面的問(wèn)題，總體而言。天臺(tái)縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不能滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

天臺(tái)縣水務(wù)集團(tuán)有限公司是一家集水庫(kù)防洪、灌溉、發(fā)電、原、供、排水及治污為一體的縣政府直屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括：源水供應(yīng)、水力發(fā)電、管道工程建筑施工、水力工程建筑施工、污水處理、建筑材料批發(fā)零售、水力技術(shù)咨詢服務(wù)、淡水養(yǎng)殖、林木種植等，在天臺(tái)縣水務(wù)一體化發(fā)展中將作為主要載體發(fā)揮作用。

2.天臺(tái)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略前景

天臺(tái)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化發(fā)展，就是將天臺(tái)縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有水務(wù)資源進(jìn)行整合，并將業(yè)務(wù)至拓展農(nóng)村地區(qū)，為天臺(tái)縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)提供衛(wèi)生、安全的用水服務(wù)，同時(shí)提升集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效率。

（1）社會(huì)效益前景分析

天臺(tái)縣城鄉(xiāng)供水一體化工程的實(shí)施，能解決天臺(tái)縣域用水量供需矛盾、改善居民用水水質(zhì)、提高供水安全性、實(shí)現(xiàn)供水資源整合和水資源有效的宏觀調(diào)控，為構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)積極的社會(huì)效益。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水將區(qū)域供水設(shè)施的建設(shè)統(tǒng)籌考慮并實(shí)施，能避免供水設(shè)施重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，顯著降低單位工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)成本，有效提高設(shè)施的效率與效益。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)大型的供水設(shè)施，可以充分利用先進(jìn)的制水工藝和管理手段，降低供水成本。由于供水管網(wǎng)輻射面積的擴(kuò)大，服務(wù)范圍的增加，也為供水企業(yè)開拓了市場(chǎng)，企業(yè)效益顯著增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，也將會(huì)為自己帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）經(jīng)濟(jì)效益前景分析

實(shí)現(xiàn)天臺(tái)縣水務(wù)一體化整個(gè)項(xiàng)目需要的資金投入約11億元，按“市政評(píng)價(jià)方法”的參數(shù)要求，供水項(xiàng)目稅前融資前財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為6%。項(xiàng)目的還貸資金主要包括未分配利潤(rùn)和折舊費(fèi)。考慮全部未分配利潤(rùn)和100%折舊費(fèi)用于還貸。根據(jù)借款流程及還貸條件，采用按能力償還的方式進(jìn)行項(xiàng)目借款還本付息計(jì)算。結(jié)果表明，本項(xiàng)目在投產(chǎn)后的第17年可還清固定資產(chǎn)投資借款本息（含建設(shè)期2年）。在收入和利潤(rùn)方面，本項(xiàng)目收入為商品水的營(yíng)業(yè)收入。其中銷售水量是在設(shè)計(jì)水量的基礎(chǔ)上扣除輸配水管道損失量和不收費(fèi)水量之后的部分，輸配水管道損失量和不收費(fèi)水量所占比例為10%。單位水價(jià)為2.55元。經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)年平均利潤(rùn)為3451.10萬(wàn)元，按稅后利潤(rùn)提取10%的法定盈余公積金后，剩余部分為可分配利潤(rùn)。因此，在經(jīng)濟(jì)效益上，也具有良好的戰(zhàn)略前景。

3.天臺(tái)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)

（1）供水資源分散、整合難度較大。資源的分散，必然導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。天臺(tái)縣域現(xiàn)狀建有七座水廠，除城關(guān)水廠規(guī)模較大外，其他水廠規(guī)模均較小。這七個(gè)水廠的產(chǎn)權(quán)不一，有國(guó)有的，也有集體的，甚至還有個(gè)人的，水權(quán)矛盾突出，因此，有必要對(duì)供水資源進(jìn)行整合、集約，提高供水效益，有利資源節(jié)約和城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

（2）機(jī)制不健全，實(shí)施難度大。體制的制約和機(jī)制的不健全，加大了城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施的難度，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)停滯不前的因素之一，加大了城鄉(xiāng)供水差距，導(dǎo)致農(nóng)村自來(lái)水普及率低下，供水安全形式嚴(yán)峻。

（3）實(shí)施主體不明確，推進(jìn)困難。實(shí)施主體不明確，嚴(yán)重制約各方積極性。供水工程的建設(shè)及建成后的運(yùn)行管理，必須明確實(shí)施主體，才能保證城鄉(xiāng)供水一體化的有序推進(jìn)。只有明確了主體，才能制定有針對(duì)性政策、措施，才能加強(qiáng)工程監(jiān)督與管理，確保工程效益的發(fā)揮，有利自來(lái)水的普及。

（4）資金缺乏，投融資機(jī)制不完善。充裕的資金是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的保障，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的前提。受制于現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致工程融資困難，同時(shí)又缺乏完善的投融資機(jī)制，民間資本難以進(jìn)入，對(duì)收益缺乏信心，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)停滯不前和現(xiàn)有的供水設(shè)施運(yùn)行困難或廢棄。

4.天臺(tái)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略保障措施

（1）統(tǒng)籌各水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

天臺(tái)縣城鄉(xiāng)一體化供水工程有多個(gè)水源，如里石門水庫(kù)、龍溪水庫(kù)和黃龍水庫(kù)等，建議由縣水務(wù)集團(tuán)對(duì)各水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和管理，各水源調(diào)配運(yùn)行管理方便，使得水資源配置更加合理經(jīng)濟(jì)。目前有多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠屬于私人所屬，規(guī)劃建議由水務(wù)集團(tuán)來(lái)統(tǒng)一解決各水廠產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，由水務(wù)集團(tuán)對(duì)各水廠進(jìn)行統(tǒng)一管理，各水廠相互調(diào)度運(yùn)行方便，使得水廠調(diào)度運(yùn)行更加合理經(jīng)濟(jì)。

（2）落實(shí)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，提高效益

城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目工程是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，各級(jí)行政主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好前期工作，面向城鄉(xiāng)供水的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目要按照基本建設(shè)程序開展工作。建立健全各級(jí)管理制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水工程管理，做到建一處、成一處、效益發(fā)揮一處。

（3）加大資金投入

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵在增加投入，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多元化投資。要加大銀行信貸、財(cái)政貼息力度；要加強(qiáng)政府財(cái)政的投入；可以適當(dāng)試行城鄉(xiāng)供水股份制等多種經(jīng)濟(jì)體制，吸收、組織社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人投資入股。

（4）制定合理的供水價(jià)格，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水良性運(yùn)行機(jī)制

供水企業(yè)是水商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，要制定合理的水價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)水價(jià)形成機(jī)制的市場(chǎng)化，要按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)的原則，制定階梯式水價(jià)。充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，有利于調(diào)節(jié)、控制用水量和節(jié)約用水，使供水企業(yè)投入—產(chǎn)出—回收—擴(kuò)大再生產(chǎn)的良性循環(huán)。

5.結(jié)論

通過(guò)水務(wù)一體化，以更好的協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)籌管理，提升水務(wù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)與管理績(jī)效，對(duì)推動(dòng)水務(wù)企業(yè)的健康發(fā)展起著十分積極的作用。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，天臺(tái)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化的發(fā)展不僅有效的解決天臺(tái)縣目前在水務(wù)管理中的諸多難題，也將極大的促進(jìn)企業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

1山丹縣農(nóng)村用水現(xiàn)狀

甘肅省山丹縣位于河西走廊中部，東鄰永昌縣、南接青海省、北靠，全縣轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，110個(gè)行政村，總?cè)丝?0.69萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口17萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%。年平均降水量195毫米，人均水資源占有量不足600立方米。自2005年國(guó)家開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程至今，共完成農(nóng)村自來(lái)水工程39項(xiàng)，建成供水站（水廠）34座，解決了8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))110個(gè)村39886戶173666人的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村自來(lái)水通村率達(dá)100%，入戶率達(dá)100%。

2農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理的主要做法

2.1爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，鞏固提升供水安全

自《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》實(shí)施后，我縣高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲用水安全管理主體責(zé)任，將農(nóng)村飲用水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。“十二五”期間，根據(jù)市“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃要求，實(shí)施了利用國(guó)開行貸款全面解決農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，共建成農(nóng)村飲水安全工程29處，解決了6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)89491人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。“十三五”期間，相繼實(shí)施了山丹縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目2017、2018年度工程，鞏固提升了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)行政村，44743人的飲水安全問(wèn)題。2019年開工實(shí)施了山丹縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目2019年度工程，計(jì)劃鞏固提升2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)行政村，10707人的飲水安全問(wèn)題。工程于2019年月開工建設(shè)，截止目前，已完成項(xiàng)目投資390萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2019年10月底建成并投入運(yùn)行。

2.2落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行管理

縣農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收后，按照管轄權(quán)限與管理范圍移交所屬灌區(qū)或村社進(jìn)行管理。2006年1月，縣政府以批復(fù)執(zhí)行供水價(jià)格1.5元/立方米，由管理單位收繳，用于工程的正常運(yùn)行管理。2009年成立了山丹縣農(nóng)村供水工程管理總站，制定下發(fā)了《山丹縣農(nóng)村飲水安全管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，確保工程建的成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。2013年，根據(jù)縣政府批復(fù)的《山丹縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》，按水費(fèi)提留維修養(yǎng)護(hù)基金，專門用于農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)，有效緩解了農(nóng)村供水工程點(diǎn)多面廣、主管網(wǎng)及控制設(shè)施老化嚴(yán)重等問(wèn)題。

3工程運(yùn)行管理優(yōu)化措施

一是合理確定水價(jià)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。建議上級(jí)主管部門盡快制定出臺(tái)《農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格管理辦法》，在充分考慮農(nóng)村飲水安全工程公益性質(zhì)的前提下，實(shí)行農(nóng)村自來(lái)水“兩部制”水價(jià)或“單一制”水價(jià)制度，以價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)水增效。要逐步建立起政府合理定價(jià)、群眾積極參與、水管單位計(jì)量收費(fèi)的運(yùn)行管理機(jī)制。積極推行水費(fèi)、水量和水價(jià)三公開制度，讓老百姓吃上明白水、放心水。二是積極推行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)進(jìn)程。城鄉(xiāng)一體化供水是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工程。將有條件接入城網(wǎng)的農(nóng)村人飲工程，提升改造后連接并入城網(wǎng)自來(lái)水工程，歸屬縣自來(lái)水公司集中管理，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，實(shí)行水費(fèi)計(jì)收，設(shè)備(設(shè)施)運(yùn)行，維修養(yǎng)護(hù)，水質(zhì)化驗(yàn)專業(yè)管理，這是解決城鄉(xiāng)水資源管理現(xiàn)狀的唯一途徑，也是實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、水源與供水、供水與排水、用水與節(jié)水以及治污和回用于一體的統(tǒng)一管理機(jī)制。同時(shí)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，也是在推動(dòng)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮、更加科學(xué)合理利用水資源開發(fā)以及尊重自然規(guī)律的重要實(shí)踐。因此，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化供水是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工程，以便更好地推動(dòng)水資源的優(yōu)化配置，并實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。三是明確職責(zé)職能。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，明確農(nóng)村飲水安全工程管理主體責(zé)任。根據(jù)相關(guān)文件要求，以國(guó)家和集體投資為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水工程由供水管理單位負(fù)責(zé)管理，水管單位負(fù)責(zé)供水、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)收繳等管理工作。以國(guó)家和集體投資為主的單村供水工程由所在村社自主管理，具體負(fù)責(zé)本村人飲供水管理工作。

篇（3）

㈠規(guī)劃體系進(jìn)一步完善

以推進(jìn)實(shí)施我縣“二基地,一勝地”戰(zhàn)略為目標(biāo)，我局自開始致力加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：為“啟動(dòng)年”，為“成果年”，、為“深化年”。，我局高度重視規(guī)劃的“龍頭”作用，積極推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)規(guī)劃”，進(jìn)一步完善規(guī)劃編制體系，拓寬規(guī)劃編制領(lǐng)域，努力創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作：《縣縣域總體規(guī)劃（－2020年）》編制完成并上報(bào)省政府審批。《縣城市總體規(guī)劃（－2020年）》上報(bào)到市局并通過(guò)市局審查鑒定。縣城中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、石卡下垟陳片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣域道路交通規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、縣城建筑風(fēng)格色彩景觀規(guī)劃等正在加緊編制。基本完成了46個(gè)農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)民住房改造試點(diǎn)村的規(guī)劃編制、審查、批復(fù)工作。通過(guò)努力，我縣已經(jīng)初步形成了較為完整的城市規(guī)劃體系。

㈡規(guī)劃管理更趨規(guī)范

積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”。為著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的公開、公正、廉潔、高效，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主決策和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立形成了結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的“陽(yáng)光規(guī)劃”體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的依法行政水平和辦事效率,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施：制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,籌備召開了五次城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室會(huì)議。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公告、批后公布、建設(shè)項(xiàng)目批前公告、批后公示和違法案件查處公示等制度，充分聽取利害相關(guān)人意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。籌備召開了縣城建設(shè)規(guī)劃專家咨詢會(huì)，聽取省內(nèi)外專家對(duì)縣城建設(shè)規(guī)劃工作的意見(jiàn)。起草了農(nóng)房建設(shè)管理規(guī)定，管線工程規(guī)劃管理暫行規(guī)定。

辦事大廳建設(shè)規(guī)劃窗口共受理各類辦件2553件：其中產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目1751件、“一書三證”757件、施工許可證29件、道路挖掘?qū)徟?1件、商品房預(yù)售許可5件，按時(shí)辦結(jié)率100%，收費(fèi)370.5萬(wàn)元。

積極推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。為切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)肅性，監(jiān)察大隊(duì)不斷加大了城建監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)察責(zé)任制度、行政處罰案件集體審議制度和《縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)案件處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，將辦事程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果和舉報(bào)電話公示于眾，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，限制自由裁量權(quán)，逐步統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)。全年共查處違法建筑案件60件，處罰違章面積32600㎡，處罰金額1882057元。

加強(qiáng)測(cè)繪管理。開展了永久性測(cè)量標(biāo)志分類保護(hù)管理工作，完成全縣61個(gè)標(biāo)志點(diǎn)的普查、維（修）護(hù)、發(fā)證資料整理、宗地地籍圖測(cè)繪等工作，預(yù)計(jì)在12月底完成各標(biāo)志點(diǎn)的土地權(quán)屬發(fā)證及驗(yàn)收工作。完成了《縣衛(wèi)星影像圖》編制及“一縣一圖”工程建設(shè)（含縣行政區(qū)域圖與網(wǎng)絡(luò)地圖）。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了“數(shù)字”基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平建設(shè)實(shí)施方案和縣規(guī)劃管理信息系統(tǒng)可行性研究報(bào)告的編寫工作，為全縣各部門、企事業(yè)單位提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平，促進(jìn)我縣的信息化建設(shè)，預(yù)計(jì)在12月上旬通過(guò)專家評(píng)審。完成市級(jí)一座GPS連續(xù)運(yùn)行參考站的土建工程，并積極配合省測(cè)繪局對(duì)國(guó)家級(jí)GNSS連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站的選址工作。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)建設(shè)的測(cè)繪保障工作，全年由測(cè)量隊(duì)完成測(cè)量項(xiàng)目300多個(gè)，產(chǎn)值100多萬(wàn)元；完成新農(nóng)村1：500地形圖測(cè)繪約40個(gè)村，累計(jì)面積約5k㎡；并配合縣城總體規(guī)劃修編工作，及時(shí)完成了縣城重點(diǎn)地段1：500地形圖的修補(bǔ)測(cè)工作。

加強(qiáng)檔案管理。一是認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案的接收審查工作，全年完成建設(shè)項(xiàng)目竣工資料接收審查16個(gè)單位、70幢工程資料。二是完成建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案編目、上架共計(jì)1571卷。三是做好局內(nèi)各科室度所有檔案的接收、分類、整理工作，共計(jì)整理檔案1277卷，完成度局辦文書歸檔共計(jì)443件。四是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，完成檔案條目輸入13600條。

㈢城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)

1、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

污水工程。污水工程運(yùn)行良好，1月至9月，污水處理廠共處理污水421.43萬(wàn)噸，日處理平均為1.54萬(wàn)噸，已達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷的77.2%，COD共削減1178.6噸。完成縣城污水處理工程污水管網(wǎng)三標(biāo)、四標(biāo)段工程（包括環(huán)城南路、環(huán)城東路、月塘新路、藥廠截污管網(wǎng)工程，全長(zhǎng)3.3公里）建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)工程五標(biāo)段工程（包括晨曦路、穿城中路、穿城南路、環(huán)城南路西延段以及2號(hào)泵站溢流管，全長(zhǎng)4.28公里）建設(shè)，計(jì)劃12月底前全面完成。

供水工程。完成通、管道和一期給水工程的施工圖設(shè)計(jì)，城鄉(xiāng)供水一體化一期工程初步設(shè)計(jì)，及縣城管網(wǎng)改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。年底前計(jì)劃將供水管道沿環(huán)城南路向西延伸至鎮(zhèn)村（投資達(dá)650萬(wàn)元）、沿向南延伸至鄉(xiāng)外宅村（投資達(dá)445萬(wàn)元），完成環(huán)城北路西延的供水管道工程（投資達(dá)650萬(wàn)元），解決沿線30多個(gè)村的飲用水問(wèn)題，目前工程已完成施工圖設(shè)計(jì)，等待資金進(jìn)入招標(biāo)，已爭(zhēng)取到省建設(shè)廳補(bǔ)助資金400多萬(wàn)元。

鎮(zhèn)供水工程正在加快推進(jìn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為2.00萬(wàn)m3/d，服務(wù)范圍為鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、周邊的村莊及鄰近的埠頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，服務(wù)人口10.25萬(wàn)人。凈水廠位于鎮(zhèn)大爿地村，工程總投資為2303.49萬(wàn)元，已于8月正式開工建設(shè)，爭(zhēng)取在春節(jié)前通水。至10月底已完成凈水廠廠區(qū)場(chǎng)地清理、平整及進(jìn)廠道路路基建設(shè)；完成西一路的供水管道安裝；完成主體工程施工圖設(shè)計(jì)和審查；完成鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)的投標(biāo)工作。

道路工程。實(shí)施完成了南段工程、環(huán)城南路改造工程、穿城南路改造工程、兩岸整治工程、穿城北路與城北東路交叉口改造工程、環(huán)城西路與城北西路交叉口改造工程，縣城道路面貌和通行能力大大改觀。并計(jì)劃年底前動(dòng)工建設(shè)環(huán)城北路西延工程、三條背街小巷整治工程、民兵訓(xùn)練基地道路以及配套工程、環(huán)城西路和環(huán)城北路人行道改造工程等。

2、加強(qiáng)城市綠化、亮化工作

城區(qū)綠化總投資1500多萬(wàn)元，新增綠化面積15萬(wàn)平方米。全年5次對(duì)城區(qū)綠化進(jìn)行了修整，累計(jì)修整綠化面積80多萬(wàn)平方米。實(shí)施完成了環(huán)城南路西延段兩側(cè)綠化帶、綠化、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)綠化、環(huán)城北路綠化、工藝品城主道路綠化、穿城南路綠化和兩岸整治綠化、6個(gè)規(guī)范化路口綠化和福應(yīng)路行道樹建設(shè)。實(shí)施了喬木進(jìn)城工程，城區(qū)實(shí)施垂直綠化30多處，喬木進(jìn)城7萬(wàn)多棵，完成市局下達(dá)指標(biāo)的4.6倍。完成了泥鰍山公園公廁改造和三小邊慶豐公園建設(shè)。完成了南峰公園山體滑坡處理工程和南峰公園路燈基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)。正在實(shí)施藝城公園和南岸公園，面積分別為1.6萬(wàn)平方米和6000平方米，計(jì)劃春節(jié)前完工。實(shí)施了建設(shè)東路道路排水工程、省耕路雨水管道工程、環(huán)城北路路燈工程、龍皇山路燈工程，并圓滿完成春節(jié)亮化工程，獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市民的好評(píng)。

3、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作

一是開展農(nóng)村困難群眾危舊房改造。根據(jù)省政府“強(qiáng)塘固房”工作要求，全面完成農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查。完成農(nóng)民建房需求調(diào)查。并堅(jiān)持以人為本、為民解困的工作理念，積極推進(jìn)300戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造工作，確保年底前全面完成改造和補(bǔ)助資金發(fā)放。

二是推進(jìn)新農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)民住房改造工作。制定了《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村土地綜合整治加快農(nóng)民住房改造建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》；并基本完成了46個(gè)整治改造試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃編制、審查、報(bào)批工作。

三是創(chuàng)新農(nóng)房建筑形式，推進(jìn)示范村建設(shè)。幫助示范村搞好村莊規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民建筑形式，免費(fèi)提供各種建筑方案，并積極做好示范村建設(shè)指導(dǎo)工作。

㈣行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高

1、房地產(chǎn)業(yè)

房產(chǎn)企業(yè)管理：目前我縣共有21家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：其中二級(jí)3家、三級(jí)8家、四級(jí)10家。今年共完成房地產(chǎn)業(yè)投資2.8億元，總計(jì)開發(fā)面積7.6萬(wàn)平方米，核準(zhǔn)預(yù)售建筑面積10.5萬(wàn)平方米，上繳國(guó)家稅收5500多萬(wàn)元。繼續(xù)加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，為促進(jìn)我縣房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。配合市局對(duì)我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展了中介市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，同時(shí)開展了房產(chǎn)預(yù)售違規(guī)的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行糾正，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良苗頭傾向及時(shí)予以制止。對(duì)我縣2009－2011年的廉租住房保障規(guī)劃進(jìn)行了重新修偏。開展了我縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上透明購(gòu)房活動(dòng)。完成了東方華庭等五個(gè)樓盤的物業(yè)驗(yàn)收及物業(yè)維修基金、保修金的收繳工作。

保障住房工作：制訂并出了《縣保障住房建設(shè)及管理方案》、《縣經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則》等。完成了今年廉租保障住房對(duì)象的調(diào)查、建檔等工作。針對(duì)市政府對(duì)我縣的考核任務(wù)，對(duì)我縣的22000平方米經(jīng)濟(jì)適用房、1000平方米廉租住房、1000平方米的農(nóng)民工公寓建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部開工建設(shè)，完成考核任務(wù)。按要求與縣財(cái)政局一起共歸集廉租住房建設(shè)資金500余萬(wàn)元。

2、建筑業(yè)

建筑企業(yè)管理：我局積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源整合，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)拓展縣外市場(chǎng)，積極扶持企業(yè)上資質(zhì)，為建筑企業(yè)爭(zhēng)取政策上的扶持。目前共有建筑企業(yè)16家：其中交通一級(jí)企業(yè)1家、正在申報(bào)一級(jí)的交通企業(yè)1家，市政一級(jí)企業(yè)2家、二級(jí)2家、三級(jí)1家，建筑二級(jí)企業(yè)6家（其中1家正在申報(bào)一級(jí)）、三級(jí)3家。1-9月建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)27.9億，稅收入庫(kù)1.03億。

質(zhì)量安全管理：通過(guò)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展安全隱患排查治理、落實(shí)黑名單制度和企業(yè)計(jì)分考核制度等，切實(shí)規(guī)范了企業(yè)建設(shè)行為，全年無(wú)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。通過(guò)規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工制度，繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)保障金制度，有效解決勞資糾紛，保障建筑工人切身利益。

招投標(biāo)工作：我局繼續(xù)加大對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等相關(guān)招投標(biāo)制度，大力推行公開招投標(biāo)制度，國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的公開招投標(biāo)率達(dá)100%，20萬(wàn)以上公建項(xiàng)目均實(shí)行公開招投標(biāo)，增強(qiáng)了交易透明度，維護(hù)了公共利益。

㈤隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步加緊推進(jìn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、人大政協(xié)提議案辦理三見(jiàn)面會(huì)議等，加強(qiáng)了與社會(huì)各屆的溝通，虛心聽取社會(huì)各屆對(duì)本單位的意見(jiàn)建議，并落實(shí)整改。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“四通工作法”，深化落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度：為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化我縣投資軟環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力打造服務(wù)型、親和型、便民型機(jī)關(guān)，制訂實(shí)施了《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制優(yōu)化投資軟環(huán)境的若干意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“審批從快、管理從嚴(yán)、服務(wù)從優(yōu)、驗(yàn)收從簡(jiǎn)”。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是以增強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)為目標(biāo)，完善學(xué)習(xí)制度。做到將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，并將學(xué)習(xí)計(jì)劃下發(fā)科室納入年度考核。二是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保政令暢通，努力構(gòu)建懲防體系。著重對(duì)行政不作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等妨礙政令暢通行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三是進(jìn)一步完善行政審批制度，按照“全面落實(shí)、及時(shí)便民”的原則，創(chuàng)新審批模式，清理、簡(jiǎn)化各個(gè)審批環(huán)節(jié)。認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)文件疏理行政許可內(nèi)容，確保行政許可行為的合法性；不斷完善規(guī)劃審查例會(huì)制度，提高群眾參與性與公開性；加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作；加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)和市政公用市場(chǎng)的監(jiān)督制度落實(shí)。

二、存在的困難和問(wèn)題

通過(guò)一年來(lái)的努力，我縣規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，城市功能面貌明顯改觀，但是，在內(nèi)因和外因的共同作用下，建設(shè)規(guī)劃工作離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，面臨的主要困難和問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃編制進(jìn)度有待進(jìn)一步加快；二是違章建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，監(jiān)察力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)察模式亟待創(chuàng)新；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入資金短缺、管理體制不順等問(wèn)題仍比較突出；四是城市建設(shè)中無(wú)序開發(fā)、分散建設(shè)現(xiàn)象仍有發(fā)生，不利于規(guī)劃的有效實(shí)施。五是隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)存在的困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真對(duì)待，著力破解。

三、工作思路及工作重點(diǎn)

是繼續(xù)貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)城市化、帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵的一年，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，完善和提升建設(shè)系統(tǒng)新形象的關(guān)鍵一年，做好明年的各項(xiàng)工作尤為意義重大。按照縣委、縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的部署，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下工作思路和工作重點(diǎn)。

㈠工作指導(dǎo)思想

，我局將積極按照縣委縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的工作部署，堅(jiān)定克難信心，合力加快發(fā)展，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，圍繞“解放思想、著力創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局，改善民生、促進(jìn)和諧，依法行政、扎實(shí)工作”，深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快舊城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力度，發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，提高城市品位，提升建設(shè)系統(tǒng)的整體形象，為推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

㈡建設(shè)規(guī)劃工作總體思路

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展。在新的一年里，以科學(xué)的態(tài)度，始終堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀念，主動(dòng)把建設(shè)工作融入到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，努力謀求更大的發(fā)展動(dòng)力，發(fā)揮更大的發(fā)展空間。一是要立足于加快建設(shè)步伐，目前縣城框架已經(jīng)全面拉開，人民群眾對(duì)城市建設(shè)的渴望不斷提高。因此，作為建設(shè)規(guī)劃部門必須要認(rèn)真落實(shí)以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，要努力培育和發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高城市品位。二是建設(shè)工作要服務(wù)于統(tǒng)籌發(fā)展。城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的主要手段之一，要在有效的空間范圍內(nèi)，深化區(qū)塊地域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)縣域的統(tǒng)籌全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，實(shí)施城鄉(xiāng)互連布局，提高區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享性和規(guī)模效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，適度超前”的原則，運(yùn)用規(guī)劃手段，謀劃好區(qū)塊規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、樹立全面的城市化觀念，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在新的一年里，要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，重新審視城市化的發(fā)展謀略。以城鄉(xiāng)一體化為切入點(diǎn)，加快城市與農(nóng)村的雙向突破，向著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配置一體化、服務(wù)功能一體化、產(chǎn)業(yè)分工一體化、社會(huì)進(jìn)步一體化和建設(shè)管理一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合共享的目標(biāo)。要加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，要突出城市功能的完善，發(fā)展特色的公共設(shè)施，提高城市品位，適應(yīng)新的發(fā)展需要。要通過(guò)舊城改造、公園、雕塑、標(biāo)志和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城等載體，反映仙城獨(dú)特風(fēng)貌，打造人間的城市名片。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推行市場(chǎng)化運(yùn)作方向，加快建設(shè)步伐。在新的一年里，繼續(xù)堅(jiān)持改革方向，加快建設(shè)事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。首先要觀念創(chuàng)新，加大改革力度，一要進(jìn)一步打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沿續(xù)下來(lái)的不適應(yīng)發(fā)展要求的一些運(yùn)作模式，二是要正視我縣當(dāng)前建設(shè)規(guī)劃工作中存在的困難和問(wèn)題，如規(guī)劃滯后、建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)還不太規(guī)范，管理機(jī)制與市場(chǎng)取向相脫節(jié)等因素，因此，要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，從改革中創(chuàng)新，從創(chuàng)新中求發(fā)展。其次是加快機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建設(shè)事業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。按照上級(jí)“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)分開”的原則，深入研究城市排污、排水和污水處理，以及園林綠化等運(yùn)作方式，探索新路子，把綠化養(yǎng)護(hù)、市政養(yǎng)護(hù)、建筑測(cè)繪等推向市場(chǎng)。

4、堅(jiān)持服務(wù)觀點(diǎn)，切實(shí)為民辦實(shí)事辦好事，提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。建設(shè)事業(yè)與人民群眾的衣、食、住、行息息相關(guān)，堅(jiān)持為民服務(wù)，勤政廉政為民的工作導(dǎo)向，這對(duì)建設(shè)部門尤為重要，特別是當(dāng)前，群眾對(duì)城市發(fā)展的要求越來(lái)越高，更需要我們強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。在新的一年里，一要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步樹立服務(wù)觀念。把群眾滿意不滿意作為建設(shè)規(guī)劃、管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾辦實(shí)事辦好事。二要切實(shí)關(guān)注群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把供水、排水、道路、綠化建設(shè)管理等熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，根據(jù)問(wèn)題的輕重緩急，逐件抓落實(shí)，認(rèn)真加以解決。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，力爭(zhēng)為群眾多辦幾件好事實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。

㈢根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體思想，的工作重點(diǎn)為：

1、著力規(guī)劃深化，切實(shí)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

城市的規(guī)劃建設(shè)和管理是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，一個(gè)城市要規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，規(guī)劃是龍頭是核心。首先，要深化規(guī)劃研究，以縣域總規(guī)和縣城總規(guī)為指導(dǎo),加快單元控規(guī)和各專項(xiàng)規(guī)劃編制,快速實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃在縣城范圍的全覆蓋，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的規(guī)劃體系。其次，在規(guī)劃創(chuàng)特色上下功夫，做好城市形象研究,編制并執(zhí)行好縣城建筑風(fēng)格、色彩景觀規(guī)劃,使建筑風(fēng)貌和建筑色彩控制有章可循，逐步改善城市建筑景觀。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要廣泛開展調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，充分體現(xiàn)“科學(xué)、民主、陽(yáng)光、效能、務(wù)實(shí)、廉潔”的精神，做到前期研究、后期論證與項(xiàng)目策劃相銜接，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。

主要規(guī)劃任務(wù)有：一是啟動(dòng)編制二中以北周巖頭區(qū)塊單元控規(guī)、東門歷史街區(qū)保護(hù)與控制規(guī)劃、舊城區(qū)單元控規(guī)、分區(qū)規(guī)劃；二是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)新城控規(guī)編制和行政中心建筑設(shè)計(jì)等。

2、著力推進(jìn)建設(shè)，切實(shí)完善城市功能

要充分發(fā)揮城市建設(shè)在城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展中的龍頭作用，牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、優(yōu)民生的意識(shí)，著力改善城市形象，提升城市人居環(huán)境，提高城市道路通行能力，提高城區(qū)車輛停放能力，促進(jìn)縣城建設(shè)和管理上新階，不斷提升縣城品位。

在改革城市建設(shè)管理體制上下功夫。繼續(xù)呼吁縣政府創(chuàng)新城市建設(shè)理念，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，徹底改變多頭投入、多頭建設(shè)、多頭管理的局面。

在加快重點(diǎn)工程建設(shè)上下功夫。大力推進(jìn)污水工程建設(shè)，延伸縣城污水管網(wǎng)；加快、污水廠建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程；加快建設(shè)自來(lái)水廠。大力推進(jìn)城市道路工程，進(jìn)一步提高城市道路通行能力、城區(qū)車輛停放能力，打通環(huán)城北路西延段，建設(shè)南五路、西三路中段，實(shí)施環(huán)城東路、城北路改造和兩岸北段整治改造。

在為民辦實(shí)事工程上下功夫。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助。繼續(xù)抓好保障住房建設(shè)工作，在完成市政府對(duì)我縣的考核任務(wù)前提下，做好保障對(duì)象的申請(qǐng)落實(shí)，將國(guó)家解決低收入住房困難對(duì)象的保障措施落實(shí)到位。

3、著力管理規(guī)范化，切實(shí)提升管理新水平

（1）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城市規(guī)范有序發(fā)展。

進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，通過(guò)實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度，批前公示、批后公告制度等，擴(kuò)大社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)重大規(guī)劃事務(wù)決策的民主化、科學(xué)化，切實(shí)保障規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性，避免個(gè)人喜好替代民眾偏好。嚴(yán)格執(zhí)行好《縣規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》、《容積率指標(biāo)計(jì)算暫行規(guī)定》、《規(guī)劃選址管理規(guī)定》、《規(guī)劃批后管理規(guī)定》及規(guī)劃條件研究制度、規(guī)劃條件核實(shí)制度、建筑面積預(yù)測(cè)實(shí)測(cè)制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。

對(duì)違章建筑，堅(jiān)持“先管后理”、“堵新理舊”的原則，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合、日常管理與突擊整治相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，尋求行之有效的新型監(jiān)察模式：規(guī)范執(zhí)法上，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推行陽(yáng)光執(zhí)法，統(tǒng)一處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。執(zhí)法力度上，一是加大項(xiàng)目批后跟蹤監(jiān)督力度，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)；二是加大綜合執(zhí)法力度，積極探索城建綜合執(zhí)法新模式，節(jié)約行政執(zhí)法成本，提高工作效率；三是加大巡查和拆除力度，特別是對(duì)重點(diǎn)易發(fā)區(qū)塊和節(jié)假日期間堅(jiān)持全候巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不手軟。監(jiān)察模式上，探索建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會(huì)、居委會(huì)共同參與城建監(jiān)察的新型監(jiān)察模式，建議縣政府在違章查處上落實(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任考核，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違章處理主體意識(shí)。

（2）高度重視行業(yè)管理，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展改變了城市面貌，完善了城市功能，推動(dòng)了城市化進(jìn)程，逐步成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)稅收占地稅總額的份額逐年增大。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出了很大貢獻(xiàn)，作為該兩個(gè)行業(yè)的主管部門，我們將繼續(xù)在做好服務(wù)、扶優(yōu)扶強(qiáng)上做好文章：

發(fā)揮我縣房地產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條適合我縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新路子。一要加強(qiáng)和發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，主要是根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的要求，解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題，防止大起大落，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求總量的基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定。二要加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，開展住宅產(chǎn)業(yè)化工作，落實(shí)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，全面提高住房建設(shè)質(zhì)量和水平。三要建立和完善住房保障體系，強(qiáng)化民生保障。四要營(yíng)造良好的房地產(chǎn)投資市場(chǎng)，引導(dǎo)和扶持房地產(chǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

支持建筑企業(yè)通過(guò)重組兼并等形式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)資質(zhì)，走集團(tuán)化道路，鼓勵(lì)擴(kuò)展縣外乃至省外、國(guó)外市場(chǎng)。出一系列和工業(yè)企業(yè)類似的優(yōu)惠政策，給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)，在企業(yè)建造辦公場(chǎng)所等方面給予支持。

4、著力服務(wù)提升，切實(shí)樹立隊(duì)伍新形象

篇（4）

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展顯著提升。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、完善功能、提升品位”的原則，三年來(lái)，實(shí)施城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)完成投資110億元。其中2015年實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，總投資29億元。累計(jì)建成并投入使用小城鎮(zhèn)中心村14個(gè)，建設(shè)并交付使用安置房368.7萬(wàn)平方米 35821套。道路排水、供水、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主干林帶、環(huán)村林帶、生態(tài)水系、湖泊與小城鎮(zhèn)中心村相得映彰。在新的規(guī)劃指引下，閩寧鎮(zhèn)作為移民樣板鎮(zhèn)的標(biāo)桿更加突顯。鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開工建設(shè)125棟樓22.1萬(wàn)平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，綠化、亮化、排水、電力通信齊備，閩寧二中、二小、敬老院、醫(yī)院及體現(xiàn)閩南風(fēng)格的商業(yè)街區(qū)建設(shè)，使閩寧鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)特色更加明顯，以閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快了閩寧小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，完成了園區(qū)道路、給排水、電力設(shè)施改造建設(shè)。

（四）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在市政基礎(chǔ)工程建設(shè)方面，完成了____縣人民公園建設(shè)工程、寧豐街向北延伸至觀平路段、寧豐街向南延伸段、紅星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投資1.42億元，完成小城鎮(zhèn)、中心村道路排水11.8公里，天然氣管道敷設(shè)26公里，自來(lái)水管道11.8公里，高低壓線路4.2公里，通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全縣100%全覆蓋。在服務(wù)功能方面，以“五城同創(chuàng)”為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)三沙源四季樂(lè)園、楊和新村四期、楊和康城、永泰新天地、永泰府邸等標(biāo)志性商業(yè)中心街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了4萬(wàn)平方米____縣綜合藝術(shù)文化中心的規(guī)劃建設(shè)，城市服務(wù)功能大大提升。三年來(lái)，累計(jì)建成公租房2005套，使城市低收入家庭及創(chuàng)業(yè)人員住房得到保障。同時(shí)，實(shí)施了文萃苑、寧康家園、郵政局家屬樓、團(tuán)結(jié)小區(qū)等老舊小區(qū)改造7萬(wàn)平米，老舊小區(qū)建筑節(jié)能、綠化、給排水、亮化、安保等服務(wù)功能整體提升。啟動(dòng)了縣城垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，城市整體形象不斷提升。在城市管理方面，不斷完善管理機(jī)制，結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，細(xì)化責(zé)任、任務(wù)到各部門，建立了日常督查考核機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)掀起了“五創(chuàng)”熱潮。

（五）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成與產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)、人口分布相適應(yīng)的道路交通體系。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資16.5億元，完成 17個(gè)公路、橋梁工程，新建、改擴(kuò)建一級(jí)公路 36.4公里，橋梁9座，四級(jí)公路56.6公里；黃河大橋累計(jì)完成投資100186 萬(wàn)元，占總投資65%。黃河大橋連接線一級(jí)公路投資5.5億元，已完成路基、橋涵工程，預(yù)計(jì)2016年6月全線完工。____東線公路（望濱路至望洪）工程項(xiàng)目已完成90%路面工程。觀平路至濱河大道連接線、永黃路至濱河大道連接線已完工。

（六）小城鎮(zhèn)中心村綜合配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是解決糧食的存儲(chǔ)和農(nóng)機(jī)具停放問(wèn)題。在望洪鎮(zhèn)建設(shè)____糧食銀行，解決糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、銷售等問(wèn)題。在李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)等中心村建成3家服務(wù)功能齊全的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，全面提升我縣

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。二是依托社區(qū)一站式服務(wù)大廳（民生代辦點(diǎn)），建設(shè)老年飯桌、文體活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、電商服務(wù)室等“八室一中心”，開展面向群眾的社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村的網(wǎng)格化管理。采用“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織的基礎(chǔ)信息和社情民意、代辦服務(wù)等事項(xiàng)，全部納入網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作范圍。目前，寧化、靖益、八渠中心村等都已開展了網(wǎng)格化管理工作。 （七）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是積極聯(lián)系區(qū)市部門，已落實(shí)到位項(xiàng)目資金31432.75萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)性保障性安居工程專項(xiàng)資金21080萬(wàn)元，老舊小區(qū)整治改造資金108萬(wàn)元，美麗小城鎮(zhèn)及危房改造資金10244.75萬(wàn)元。二是為了更好的解決重大項(xiàng)目建設(shè)資金和公共資產(chǎn)的有效管理問(wèn)題，____縣欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司積極以棚戶區(qū)改造工程為抓手，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目融資41億元。

雖然我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但縣城經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模依然較小，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展任務(wù)重。尤其在小城鎮(zhèn)中心村建成后，還存在以下問(wèn)題：

（一）城鄉(xiāng)管理機(jī)制還不完善。一是個(gè)別小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)管理公司服務(wù)水平參差不齊，只收費(fèi)、不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。物業(yè)服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)社會(huì)化管理方面還需積極探索。二是小城鎮(zhèn)中心村的綠化及基礎(chǔ)配套工程處于建設(shè)管理初期，鎮(zhèn)村干部面對(duì)小城鎮(zhèn)中心村綠化及基礎(chǔ)設(shè)施工程及管護(hù)也僅處于摸索階段，面臨管理隊(duì)伍和技術(shù)人員短缺等問(wèn)題，小城鎮(zhèn)中心村齊抓共管的工作機(jī)制尚待建立完善；三是農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣還需逐步改變，隨意傾倒垃圾、破壞小區(qū)綠化的現(xiàn)象普遍存在，民風(fēng)和文明素養(yǎng)有待逐步提升。

（二）城鄉(xiāng)公交體系不健全。一是全縣公共公交體系不發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋到每個(gè)小城鎮(zhèn)中心，沒(méi)有通往各小城鎮(zhèn)中心村的公交車輛，小城鎮(zhèn)中心村建成后，人口更加集中，群眾出行困難。二是縣城公共交通不能滿足群眾出行需求，公交站點(diǎn)少、班次少，三輪電瓶車非法運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)配套還不完善。在各小城鎮(zhèn)中心村周邊發(fā)展有機(jī)水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了部分農(nóng)民就業(yè)，但未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果不強(qiáng)。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)作用不大。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，配套的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、商網(wǎng)等設(shè)施相對(duì)滯后，建設(shè)的糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司不能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶存放糧食、農(nóng)機(jī)具的積極性。

（四）社保民生工作有待加強(qiáng)。一是入住小城鎮(zhèn)中心村的年輕人參保的積極性不高。二是部分被征地農(nóng)民有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，根據(jù)區(qū)、市、縣《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，不能享受參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼這一優(yōu)惠政策。三是開展普惠性健康體檢積極性不高。對(duì)符合條件人員全縣共篩選49235人，累計(jì)體檢5697人，體檢率僅為12%。四是接受技能培訓(xùn)的制約因素導(dǎo)致就業(yè)困難。一方面失地農(nóng)民受文化程度、年齡等因素的影響，外出就業(yè)較困難。另一方面由于受到傳統(tǒng)生活習(xí)慣和家中老人、子女需要照顧等因素的影響，中心村中大部分婦女無(wú)法長(zhǎng)期外出務(wù)工。

2016年，按照“做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，提升城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化基礎(chǔ)設(shè)施、一體化公共產(chǎn)品和一體化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居和深化發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

（一）大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅(jiān)持“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，縮小城鄉(xiāng)差距，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成互融互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）加快小城鎮(zhèn)中心村周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，在土地、創(chuàng)業(yè)資金等方面予以支持，提高小城鎮(zhèn)承載能力，加快完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

（三）抓好城鎮(zhèn)交通、供電、供水、供氣、通信、排污等基礎(chǔ)配套，解決群眾出行困難，加強(qiáng)“三車”治理，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋。同時(shí)，辦好醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校和幼兒園，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和管理水平。

（四）改革體制機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。全面放開中心建制鎮(zhèn)落戶限制，放寬落戶條件，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排規(guī)劃。把工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)公益性崗位做為勞動(dòng)保障重點(diǎn)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)民工、失地農(nóng)民在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置、社保、小額擔(dān)保貸款等方面提供“一站式”服務(wù)。住房保障方面繼續(xù)降低準(zhǔn)入條件，保障房建設(shè)逐步向縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)集中。

（一）規(guī)劃編制工作

按照自治區(qū)規(guī)委辦、自治區(qū)建設(shè)廳和銀川市規(guī)劃局的要求，完成上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)，重點(diǎn)完成縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)地下管線普查及城市防澇排水規(guī)劃的修編，完成寧夏空港服務(wù)區(qū)及“三規(guī)合一”規(guī)劃編制工作，同時(shí)做好

以上項(xiàng)目區(qū)的控制性詳規(guī)編制及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。（二）重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目

1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)施漢延渠及惠農(nóng)渠兩側(cè)景觀綠化改造提升工程、寧豐街、迎賓大道兩側(cè)道路景觀改造工程、寧和廣場(chǎng)改造工程、利民廣場(chǎng)開發(fā)建設(shè)工程、永黃路亮化改造工程等市政亮化美化工程；建設(shè)勝利小鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)，為中心村居民提供休閑、體育鍛煉的場(chǎng)所；對(duì)防沙治沙大學(xué)區(qū)域的道路給排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，解決該區(qū)域的排水和道路通行問(wèn)題；進(jìn)一步提升縣城污水處理能力，開工建設(shè)縣城北片污水處理廠；重點(diǎn)實(shí)施空港休閑服務(wù)區(qū)建設(shè)工程，改造湖泊濕地，打造生態(tài)、休閑、旅游為一體的商業(yè)綜合體。

2.棚戶區(qū)改造。實(shí)施華夏河圖棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造工程3000戶，建設(shè)公共租賃住房100套。

3.老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。進(jìn)一步改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。2016年計(jì)劃改造利民苑、清和苑、商業(yè)局、郵政局等老舊小區(qū)共20萬(wàn)平方米，投資6000萬(wàn)元。

（三）重點(diǎn)交通項(xiàng)目

1. 重點(diǎn)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年計(jì)劃開工建設(shè)各類公路98.17公里，投資17億元。建設(shè)307國(guó)道、京藏高速改擴(kuò)建、銀西高鐵工程。同時(shí)，自籌修建農(nóng)村公路52.17公里，投資3.045億元。

2.繼續(xù)做好____黃河大橋施工協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取在2016年10月建成通車。

3.客運(yùn)公交方面，一是做好縣城城中公交停保場(chǎng)續(xù)建工程協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，開工建設(shè)望遠(yuǎn)陸坊小鎮(zhèn)公交停保場(chǎng)、公共交通樞紐站、公交候車亭工程，完成投資 6300萬(wàn)元；二是做好____公交分公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)____縣交通建設(shè)投資發(fā)展有限公司運(yùn)行管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，加密公交班次和線路，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，做到每個(gè)小城鎮(zhèn)中心村通公交，方便群眾出行。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

繼續(xù)完成永泰新天地、實(shí)成二區(qū)、民生蔚湖城等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)三沙源博冠房地產(chǎn)20萬(wàn)平米、民生蔚湖城二期20萬(wàn)平米、靈隆集團(tuán)20萬(wàn)平米等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。完成投資20億元。

(五)項(xiàng)目融資工作

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（b）-0216-01

淮北市是一個(gè)由單一的煤炭城市，逐步發(fā)展為以煤炭、電力、紡織、釀酒為主，多行業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的能源基地，是皖東北地區(qū)和隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要的工業(yè)城市。

近年來(lái)，淮北市堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)一體化方面進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索，取得了明顯成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越好。然而淮北市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展剛剛起步，土地和資金供需矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展亟待突破。

針對(duì)在城鄉(xiāng)發(fā)展中的種種問(wèn)題，淮北市展開積極探索。

1 高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，要從國(guó)家生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市的建設(shè)布局。

按照城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，修編和完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要、空間布局規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；編制完成重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重農(nóng)民意愿，按照利于農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，突出“皖北江南、文明淮北”特色，編制或修編完成新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。

2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。著力拓展城市發(fā)展空間，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，立足做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通三篇文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、商貿(mào)流通向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)集聚和效益最大化，激發(fā)出前所未有的蓬勃活力。

3 推進(jìn)戶籍制度改革，破解土地制約

破除城鄉(xiāng)分割的體制，加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的配套改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。

積極探索在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以“農(nóng)民集資建房+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)作模式建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，節(jié)約集約的農(nóng)村集體建設(shè)用地辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)后，通過(guò)公開拍賣，獲得的土地收益返還用于補(bǔ)償農(nóng)民集資建房。鼓勵(lì)濉溪縣結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地交易平臺(tái)，逐步破解園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地瓶頸制約。

4 著力拓展城市發(fā)展空間

在集約節(jié)約利用土地的同時(shí)，加快城市向周邊延伸，拉大城市骨架。通過(guò)各種類型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。

加快城市“東進(jìn)、西延、南擴(kuò)”，實(shí)現(xiàn)相山組團(tuán)與濉溪組團(tuán)、烈山組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，拓展城市發(fā)展空間。加大市域南部開發(fā)力度，壯大百善、臨渙區(qū)域副中心，打造段園、石臺(tái)、南坪、五溝特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化城市空間布局。

加快東部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，“十二五”末，東部新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，人口達(dá)到37萬(wàn)人。

5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力

加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化方面取得突破逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，加快集中居住區(qū)建設(shè)，在全省率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，多渠道增加農(nóng)民收入。

6 發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享，保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)和諧發(fā)展

大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造條件增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃房，增加中低收入者住房供給。

7 加速推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)《淮北市推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，組織縣區(qū)編制規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步修訂完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

立足自然生態(tài)資源，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)綠色小康村、創(chuàng)文明生態(tài)村、創(chuàng)清潔示范村、創(chuàng)移風(fēng)易俗村的“四創(chuàng)”活動(dòng)為中心，因地制宜開展舊村改造，建設(shè)美好新農(nóng)村，積極推進(jìn)烈山區(qū)榴園村、礦山集東山、高岳辦劉樓村、百善鎮(zhèn)道口村等為代表的一批舊村改造型新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

整合涉農(nóng)資金，加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)發(fā)揮好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金的拉動(dòng)作用，結(jié)合“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程，在126個(gè)自然莊深入開展村莊“三清”（清垃圾、清污水、清雜物）整治行動(dòng)，推進(jìn)土樓村和橋頭村等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

8 財(cái)政引導(dǎo)，重落實(shí)

嚴(yán)格按照《淮北市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)方面的集聚引領(lǐng)作用。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，配合市財(cái)政等部門加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)用于引導(dǎo)小城鎮(zhèn)、集中居住區(qū)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。吸納并引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域。

加大對(duì)全市132個(gè)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目的督查督促力度。實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快百善、臨渙、石臺(tái)、段園、五溝等重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路、供電、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配套。

篇（6）

二、主要工作目標(biāo)

按照國(guó)家統(tǒng)一部署完成農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，解決5萬(wàn)人農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題；發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.5萬(wàn)畝，灌區(qū)渠道水利用系數(shù)達(dá)到0.5，建設(shè)集雨水池水窖5000個(gè)；農(nóng)村水利信息化、現(xiàn)代化水平有明顯提高。

三、工作要點(diǎn)

1、認(rèn)真抓好2008年第四季新增投資項(xiàng)目建設(shè)，確保如期完成任務(wù)。

把搞好2008年第四季度新增的農(nóng)村飲水安全和大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目作為2009年農(nóng)村水利工作的重中之重，確實(shí)抓緊抓細(xì)抓好，確保按時(shí)完成任務(wù)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度督導(dǎo)；二是加強(qiáng)質(zhì)量檢查和指導(dǎo)，督促項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目“四制”，嚴(yán)格質(zhì)量管理，制定和落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制；三是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目周報(bào)制，按時(shí)將進(jìn)度報(bào)水利廳農(nóng)水處等部門。撫寧、盧龍、昌黎三個(gè)有08年新增項(xiàng)目的縣水務(wù)局，在認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)，必須保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，要積極向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與縣財(cái)政局溝通，落實(shí)好配套資金，為09年項(xiàng)目的爭(zhēng)取打好基礎(chǔ)。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。

繼續(xù)落實(shí)以適度規(guī)模的聯(lián)村集中供水為主，集中供水與分散供水相結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的總體思路。一是按照水利部、省廳的有關(guān)要求，認(rèn)真做好2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃,在安排項(xiàng)目年度計(jì)劃時(shí)，要把城鄉(xiāng)供水一體化、聯(lián)村供水和移民村的人飲不安全村往10、11年優(yōu)先安排。二是確保中央要求的“十一五”規(guī)劃任務(wù)在2009年全部完成，年內(nèi)解決5萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題；三是從規(guī)劃入手，謀劃探索多水源配置的綜合措施，破解山丘區(qū)村莊易反復(fù)出現(xiàn)飲水困難的難題；四是配合省廳建立農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市局與水利廳信息聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取縣區(qū)與市水務(wù)局信息聯(lián)網(wǎng)。

3、抓好灌區(qū)“兩改一提高”工作。

一是抓好全市大中型灌區(qū)2009-2020年節(jié)水改造規(guī)劃編制工作，特別是要把昌黎縣引灤灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃擠進(jìn)省水利廳總體規(guī)劃中，破解南石灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中的難題；二是抓緊落實(shí)好盧龍引青、撫寧洋河灌區(qū)2009年節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模并組織好實(shí)施，國(guó)家“兩會(huì)”結(jié)束后，撫寧、盧龍兩縣要把重點(diǎn)工作放在爭(zhēng)取09年大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的投資規(guī)模工作上來(lái)，要求積極主動(dòng)地與省、市發(fā)改委溝通、到農(nóng)水司匯報(bào)爭(zhēng)取較大的投資規(guī)模；三是按照省廳農(nóng)水處的要求，做好灌區(qū)水管體制改革的后續(xù)工作。

4、以推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，推動(dòng)全市節(jié)水灌溉的發(fā)展。

以小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目和節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目為依托，全面推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，有序推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)探索，配合省農(nóng)水處做好推廣用水計(jì)量設(shè)施，建立總量控制、定額管理、合理水價(jià)等新型用水制度等工作，使農(nóng)業(yè)用水效率有所提高；盡快落實(shí)海港區(qū)西港節(jié)水示范項(xiàng)目、北戴河節(jié)水示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成并發(fā)揮示范作用；探索糧食生產(chǎn)核心縣昌黎、盧龍節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)；規(guī)范小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批程序、方案審批、材料及工程招標(biāo)、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收等管理工作。抓緊落實(shí)引青灌區(qū)末級(jí)渠系改造、山海關(guān)節(jié)水灌溉（潮河水污染）、青龍集雨工程項(xiàng)目，聯(lián)合市財(cái)政共同做好省財(cái)政廳、水利廳的工作，使項(xiàng)目盡快實(shí)施。認(rèn)真做好盧龍縣小型農(nóng)田水利建設(shè)全國(guó)示范縣規(guī)劃，爭(zhēng)取列入水利部小型農(nóng)田水利建設(shè)示范縣的的試點(diǎn)單位。

5、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。

積極組織參加全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“海河杯”競(jìng)賽活動(dòng)；繼續(xù)開展全市農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比活動(dòng)，完善評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)比的激勵(lì)作用，各縣區(qū)要認(rèn)真發(fā)動(dòng)組織好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，積極參與市政府農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽工作，確保糧食安全。撫寧縣要在08年獲得省政府“海河杯”一等獎(jiǎng)和全國(guó)農(nóng)田水利先進(jìn)縣的基礎(chǔ)上再接再厲，做好參加08-09年度“海河杯”競(jìng)賽工作，確保奪杯。在農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目中，健全和完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度，實(shí)行政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤，發(fā)揮國(guó)家資金的引導(dǎo)作用；推廣農(nóng)民自主管理新機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自愿組織起來(lái)，互助合作，承擔(dān)直接受益的農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理和維護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

6、穩(wěn)步推進(jìn)基層水利技術(shù)推廣體系建設(shè)。

篇（7）

一、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市，提升城市形象

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施，確保創(chuàng)園迎檢的各類硬軟件指標(biāo)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)順利通過(guò)國(guó)家園林城市驗(yàn)收。重點(diǎn)加快實(shí)施城市園林綠化建設(shè)改造和提檔升級(jí)，完成植物園、環(huán)城西路、玉陽(yáng)路延伸段、金橋工業(yè)園新建道路的綠化建設(shè)改造；完成體育場(chǎng)、太子橋景點(diǎn)、長(zhǎng)坂坡古遺址公園、臨沮公園的綠化提檔升級(jí)；新增鮮花100萬(wàn)盆、扎景20組，確保3000萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目順利完成。

二、加快城市建設(shè)步伐，完善城市功能

一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升服務(wù)能力。在抓好東群路綜合改造、南正街至機(jī)械廠道路建設(shè)等__年接轉(zhuǎn)工程的同時(shí)，啟動(dòng)帝旺建材市場(chǎng)至原煙廠道路、玉陽(yáng)路至香榭水岸道路、長(zhǎng)坂三巷道路、玉泉河南岸道路等市政道路建設(shè)，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)，提高道路通行能力。啟動(dòng)玉陽(yáng)污水處理廠二期擴(kuò)建，加快配套建設(shè)污水管網(wǎng)，啟動(dòng)廣洲路排水管網(wǎng)配套建設(shè)、壩陵一路排水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水集中處理能力。

二是以發(fā)展公用事業(yè)為抓手，提升保障能力。強(qiáng)化供水保障能力建設(shè)。建成雙蓮裝備工業(yè)園供水系統(tǒng)，服務(wù)園區(qū)發(fā)展。深入推進(jìn)“鞏河水進(jìn)村”，實(shí)施完成干溪集鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)建設(shè)。建成城鎮(zhèn)供水綜合調(diào)度控制中心，實(shí)施木店加壓站高低壓分區(qū)供水改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)遙測(cè)、遙傳和速控。主動(dòng)向自備井取水企業(yè)營(yíng)銷“鞏河水”，擴(kuò)大供水銷量。全年實(shí)現(xiàn)有效售水量1200萬(wàn)噸。深入推進(jìn)“天然氣入戶”工程，建設(shè)當(dāng)枝路、友誼路、壩陵大道、南正街等道路市政中壓管道10.3公里、庭院管道30公里，建汽車加氣站1座，發(fā)展各類用戶5000戶。規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，確保優(yōu)質(zhì)安全供氣。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)出廠水質(zhì)檢測(cè)，確保出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。加大設(shè)施維護(hù)力度，確保正常運(yùn)行，年處理量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上。

三是以落實(shí)精細(xì)管養(yǎng)為抓手，提高維護(hù)水平。加強(qiáng)道路、排水、橋梁設(shè)施的日常管理和養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格控制道路開挖審批，確保挖掘率控制在2％以內(nèi)，查處率100％，修復(fù)率100％，設(shè)施完好率98％以上。抓好園林綠化維護(hù)管養(yǎng)，確保城區(qū)樹木成活率90%以上，保存率95%以上。抓好臨沮公園管理，加強(qiáng)園內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序管理，為市民提供安全舒適的休閑環(huán)境。

四是加大向上爭(zhēng)取資金力度。加強(qiáng)供水、排水、污水處理等項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取工作，做好__年申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，重點(diǎn)抓好玉陽(yáng)污水處理廠二期擴(kuò)建、草埠湖鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、城區(qū)玉泉片區(qū)排水管網(wǎng)續(xù)建、淯溪鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。收集和完善“十二五”城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、金橋木店組團(tuán)污水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)玉泉片區(qū)排水管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)資料，做好項(xiàng)目迎檢準(zhǔn)備。儲(chǔ)備及策劃__年項(xiàng)目，提前做好申報(bào)資料。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善村鎮(zhèn)面貌

以新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施投入同比增加10%，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到50%以上，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件得到全面改善。

一是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理水平，提升管理能力。規(guī)范辦證流程，全面推行網(wǎng)上審批。加大規(guī)劃調(diào)控力度，啟動(dòng)居民點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整，研究拆村并點(diǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。依托項(xiàng)目建設(shè)，編制示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)居民點(diǎn)建設(shè)。推廣現(xiàn)有特色民居，控制公路沿線建房風(fēng)格。

二是加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)和推進(jìn)，繼續(xù)抓好河溶鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”工作。推動(dòng)7個(gè)鎮(zhèn)各建1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境改造，指導(dǎo)每鎮(zhèn)各建一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾壓縮站，實(shí)施一批道路的相關(guān)配套建設(shè)，提升城鎮(zhèn)形象。

三是抓好村莊建設(shè)及整治。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，完善污水、垃圾處理設(shè)施，引導(dǎo)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，指導(dǎo)建設(shè)10個(gè)生態(tài)示范村。繼續(xù)抓好宜居村莊示范點(diǎn)建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，啟動(dòng)王店鎮(zhèn)雙蓮村、河溶鎮(zhèn)前合村等宜居村莊建設(shè)。由點(diǎn)及面加大村莊整治力度，完成村莊整治20個(gè)。抓好荊宜高速、漢宜路、皂當(dāng)路、遠(yuǎn)當(dāng)路等“四線”沿線的民居改造，重點(diǎn)打造一條示范線漢宜路、一個(gè)示范鎮(zhèn)草埠湖鎮(zhèn)。

四是大力實(shí)施農(nóng)村危房改造。突出抓好土坯房改造，制定實(shí)施計(jì)劃，爭(zhēng)取“十二五”末消除全市土坯房，__年消除公路沿線土坯房。整合民政、殘聯(lián)、移民等部門資金，重點(diǎn)解決一批住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶的住房問(wèn)題。結(jié)合新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施連片危房改造。全年完成農(nóng)村危房改造1500戶。

五是多元化籌集村鎮(zhèn)建設(shè)資金。走 “經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”路子，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，籌集集鎮(zhèn)建設(shè)資金，啟動(dòng)河溶鎮(zhèn)舊城改造（原糧油公司）、淯溪鎮(zhèn)香溪花園及月潭湖二期、半月金月佳苑小區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以新農(nóng)村示范點(diǎn)為平臺(tái)，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，不斷加大村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)村垃圾處理、污水、供水、民居改造等項(xiàng)目的申報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金。做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收及使用管理，用好小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，引導(dǎo)各鎮(zhèn)多方籌集村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

四、加強(qiáng)建筑行業(yè)管理，促進(jìn)健康發(fā)展

建筑業(yè)管理以信用體系建設(shè)為主線，繼續(xù)抓好工程實(shí)體質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)安全和市場(chǎng)行為管理，規(guī)范管理程序，提高管理水平，積極扶持我市建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持至少一家總承包企業(yè)資質(zhì)升一級(jí)，促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是加強(qiáng)誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用管理覆蓋面，加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、資質(zhì)管理、創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目等方面嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，實(shí)行準(zhǔn)入和清除制度。

二是健全行業(yè)管理機(jī)制。健全質(zhì)量安全監(jiān)管和市場(chǎng)管理職能機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取政策，完善機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員。完善建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展工作。按照公開透明、便民高效的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化審批流程。全面推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上審批，提高服務(wù)效能。

三是加強(qiáng)市場(chǎng)行為管理。加大日常巡查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的履責(zé)管理，重點(diǎn)整治現(xiàn)場(chǎng)人員不到位、不履職和資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包等行為。加強(qiáng)工程造價(jià)控制管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)活動(dòng)。加大巡查力度，打擊裝飾行業(yè)違法行為。加大行政處罰力度，維護(hù)建筑業(yè)市場(chǎng)秩序。

四是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步抓好實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，特別是建筑結(jié)構(gòu)和住宅建筑質(zhì)量通病防治的監(jiān)督管理。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故的發(fā)生。

五是加大建筑節(jié)能推行力度。堅(jiān)持綠色低碳，進(jìn)一步鞏固中心城區(qū)“禁實(shí)”、“綠色建筑”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)新型墻材的質(zhì)量監(jiān)管和創(chuàng)新，拓展可再生能源利用和既有居住建筑節(jié)能改造，啟動(dòng)中心城區(qū)“禁現(xiàn)”和河溶鎮(zhèn)“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，規(guī)范能耗信息統(tǒng)計(jì)。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)形象

一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。抓好基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。抓好黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善黨務(wù)、政務(wù)公開，提高民主決策的透明度。深化工程建設(shè)、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好源頭治腐。加大督查力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為順利完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和政治保證。

二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)先、領(lǐng)先、率先”主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。落實(shí)“三短一簡(jiǎn)”（開短會(huì)、發(fā)短文、講短話、簡(jiǎn)辦事），切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提高工作效率。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。遵守廉政規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。

篇（8）

2012年，將堅(jiān)持“開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、民生為本、和諧為上”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)旗新跨越。

努力打造生態(tài)魅力額濟(jì)納。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，用好用活黑河水。啟動(dòng)實(shí)施胡楊林國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)二期工程、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，保護(hù)恢復(fù)額濟(jì)納綠洲這一祖國(guó)西北重要的生態(tài)屏障。對(duì)黑水城、怪樹林、居延海、胡楊林等主要旅游景點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、包裝，圍繞土爾扈特民俗文化游、生態(tài)游、航天游、探險(xiǎn)游、出境游打造精品旅游線路，處理好旅游資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

努力打造現(xiàn)代富裕額濟(jì)納。以礦石采選加工、煤炭精深加工、鹽硝化工為主攻方向，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。推動(dòng)三和公司110萬(wàn)噸鹽硝開發(fā)及綜合利用、源森小紅山釩鈦磁鐵礦180萬(wàn)噸綜合采選、圓通公司老硐溝礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、沃源公司30萬(wàn)噸多金屬采選加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大地勘投入，力爭(zhēng)在煤炭、石油、有色金屬探礦方面實(shí)現(xiàn)大突破。用工業(yè)化的思維經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧業(yè)，積極培育扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在鞏固居延蜜瓜、漠洲棉花以及阿拉善白絨山羊、雙峰駝等特色傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展溫室蔬菜大棚種植、沙產(chǎn)業(yè)、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收。

努力打造開放和諧額濟(jì)納。爭(zhēng)當(dāng)自治區(qū)實(shí)施“向北開放”戰(zhàn)略的排頭兵，牢固樹立經(jīng)營(yíng)口岸理念，創(chuàng)新引資模式，拓寬融資渠道，抓好口岸通道拓寬、達(dá)鎮(zhèn)至策克口岸高等級(jí)公路修建、中蒙鐵路對(duì)接，以及慶華馬克公司300萬(wàn)噸洗精煤等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易、物流、加工、旅游、商服等一體化的口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。力爭(zhēng)策克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超過(guò)5億元，進(jìn)口原煤達(dá)到600萬(wàn)噸以上。全力做好臨河至哈密鐵路、策克至哈密段、天鵝湖至策克鐵路、臨河至哈密高速公路額旗段、額濟(jì)納通勤機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力使額濟(jì)納由偏向一隅的“邊城”向樞紐式的“大通道”轉(zhuǎn)變。高度關(guān)注民生，為民辦好達(dá)鎮(zhèn)供水二期工程、保障性住房建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等9件實(shí)事。

篇（9）

二、呼圖壁縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)

（一）規(guī)劃建設(shè)體系初步建立

2012年呼圖壁縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系得到進(jìn)一步完善，縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場(chǎng)達(dá)到了規(guī)劃全覆蓋，完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)。

（二）政府扶持政策逐漸完善

為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，呼圖壁縣按照國(guó)家、區(qū)、州的安排部署，結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，先后出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）資金籌措方式多元化

自2011年以來(lái)，呼圖壁縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度逐年增加，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境不斷完善。截止2015年末，全縣投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金累計(jì)達(dá)到4.63億元。

三、呼圖壁縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃缺少統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性

基礎(chǔ)設(shè)施具有較強(qiáng)的區(qū)域性特征，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃種類繁多、涉及城鄉(xiāng)建設(shè)方方面面，需要從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的層面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏區(qū)域統(tǒng)籌的規(guī)劃容易出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)投資、利用率效率低下等問(wèn)題。

（二）投資不足制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施

2015年以前，呼圖壁縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用基本上由村集體及農(nóng)戶承擔(dān)，財(cái)政投入資金所占比例有限，項(xiàng)目資金爭(zhēng)取困難且限定條件較高，金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款非常困難。另外至2015年底，呼圖壁縣54個(gè)行政村中具有穩(wěn)定收入的僅有16個(gè)，大部分村集體入不敷出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口只能以民間借貸形式補(bǔ)充，最終造成村集體債務(wù)不斷加重。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)偏向嚴(yán)重

2010年以來(lái)，呼圖壁縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐年加強(qiáng)，縣政府舉全縣之人力、物力、財(cái)力更多地向縣城傾斜，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資僅隨著近兩年來(lái)才逐步增加，加之城鄉(xiāng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)不同，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展機(jī)會(huì)和建設(shè)成果不均衡。

（四）管理機(jī)制不健全，利用效率低下

目前農(nóng)村一些主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)兀l(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏管護(hù)費(fèi)用和長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，屬于村里的一部分基礎(chǔ)設(shè)施由于日常維護(hù)管理也缺少相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施使用效率低下。

四、完善呼圖壁縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策研究

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系

基于呼圖壁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求，以呼圖壁城總規(guī)為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的思路，因地制宜，制定出適用、可行和有效的農(nóng)村交通等生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互配套、互相銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃體系，從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的角度，編制更加全面、操作性更強(qiáng)、科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。同時(shí)政府加快城l路網(wǎng)建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)人流、物流，加快城鄉(xiāng)水、電、暖、氣等設(shè)施一體化建設(shè)，改善農(nóng)村人居生活條件。

（二）統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

結(jié)合市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，堅(jiān)持科學(xué)合理、良性循環(huán)的原則，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，打造多元化投資渠道，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁向新臺(tái)階。

（三）突破現(xiàn)行管理體制，實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)籌

堅(jiān)持統(tǒng)籌原則，解決各管一塊的問(wèn)題。一是合理統(tǒng)籌涉及農(nóng)村的各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，成立專門機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)安排，按“整合優(yōu)先、統(tǒng)籌配合”的原則，集中管理和整合各類項(xiàng)目，做到捆綁整合、重點(diǎn)突出，增強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用效率。二是統(tǒng)籌銜接如供排水、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃，打破行業(yè)格局；優(yōu)化整合縣、鄉(xiāng)、村的職能，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)部門無(wú)縫銜接；推行城鄉(xiāng)生活垃圾“分戶收集、統(tǒng)一處理”的城鄉(xiāng)垃圾處置方式，改變以往由縣鄉(xiāng)分管模式，統(tǒng)一由縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場(chǎng)生活垃圾的清運(yùn)和處理，提高城鄉(xiāng)垃圾收集清運(yùn)效率，減少二次處置對(duì)環(huán)境造成的污染；繼續(xù)推行城鄉(xiāng)水務(wù)改革，改變城鄉(xiāng)供水分制分管現(xiàn)狀，形成水務(wù)集團(tuán)對(duì)縣域城鄉(xiāng)供水“統(tǒng)建統(tǒng)管”機(jī)制。

（四）完善政策保障

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還必須有科學(xué)、合理、嚴(yán)格的扶持政策和配套的制度作為保障，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)政策法規(guī)的監(jiān)督之下健康運(yùn)行，因此要建立健全相關(guān)的政策制度，制定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、決策機(jī)制、融資規(guī)則、評(píng)價(jià)體系等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

篇（10）

（二）完成____“____城____歡樂(lè)谷”周邊亮化工程。為做好“____城____歡樂(lè)谷”周邊亮化建設(shè)工作，迎接六一正式開園，根據(jù)市委市政府的工作部署，我們實(shí)施了____“____城____歡樂(lè)谷”周邊亮化工程，對(duì)柳葉大橋、彩虹橋、桃源橋、白鶴橋、漁歌橋、武陵監(jiān)獄及周邊等15棟（座）建筑物進(jìn)行夜景亮化。本次亮化由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院具體完成，投入資金約578萬(wàn)元，由市財(cái)政全額出資建設(shè)。工程于2015年5月1日開工，5月30日竣工，現(xiàn)已納入數(shù)字化管理平臺(tái)統(tǒng)一控制。

（三）積極推進(jìn)芙蓉南路續(xù)建工程建設(shè)。已完成動(dòng)物園的征收拆遷工作，目前，已完成管道敷設(shè)，形成初步黃色路面，爭(zhēng)取年底建成通車。

（四）完成武警支隊(duì)院內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。積極督辦市武警院內(nèi)改造工程項(xiàng)目，目前已全部竣工并驗(yàn)收合格。道路改造10687m2（砼路面1707m2，瀝青8980m2），改造排水管網(wǎng)902米（DN200為48米，DN300為125米，DN400為359米，DN500為243米，DN600為127米）。

（五）積極完成市城區(qū)主次干道人行道板大中修工作。我局從今年8月底開始啟動(dòng)市城區(qū)主、次干道大中修一期工程，重點(diǎn)對(duì)沙港路、三閭路、皂果路、武陵大道、洞庭大道、紫菱路、龍港路等多條道路人行道板進(jìn)行更換，共計(jì)17000平方米；對(duì)光榮路車行道路面進(jìn)行瀝青砼更換，共約計(jì)6000平方米。該工程已于9月8日全部完工；十月中旬啟動(dòng)市城區(qū)主、次干道大中修第二批工程，重點(diǎn)對(duì)人民路、朗州路、沙港路、市場(chǎng)中路等多條道路人行道板進(jìn)行更換，共約計(jì)7000平方米；對(duì)竹葉路車行道路面進(jìn)行瀝青砼更換，共約計(jì)6700平方米。目前工程正在施工中，預(yù)計(jì)11月底前竣工驗(yàn)收。

（六）供水設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。江北城區(qū)主次干道新增消防栓工程已全部完工，在施工過(guò)程中，因城區(qū)“三改四化”整體改造，工程竣工驗(yàn)收實(shí)際共計(jì)完成33條主次干道安裝消防栓533臺(tái)，完成了預(yù)期目標(biāo)。已完成2015年“一戶一表”改造工程的摸底工作，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，今年安排了“一戶一表”改造500戶，財(cái)政共計(jì)補(bǔ)貼30萬(wàn)元，預(yù)計(jì)12月中旬完工。

（七）加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)水進(jìn)程。今年是城鄉(xiāng)一體化供水的收官之年，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)小水廠處置、加壓泵站建設(shè)、供水管網(wǎng)鋪設(shè)、提高城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率等四個(gè)方面開展工作。根據(jù)2015年編制的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織市中心城區(qū)及周邊500平方公里內(nèi)21座鄉(xiāng)村水廠處置(重點(diǎn)處置14座)，組織新建供水加壓泵站或一體化加壓設(shè)備3座，完成主、支及入戶供水管網(wǎng)敷設(shè)，新增市政供水人口46376人，確保年底圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（八）順利通過(guò)節(jié)水城市復(fù)檢。8月初，我市順利通過(guò)住建部組織的“國(guó)家節(jié)水型城市”首次復(fù)檢。為迎接此次復(fù)檢，我局組織市節(jié)水辦做了大量工作：制定____市迎復(fù)檢工作方案，召開迎復(fù)檢動(dòng)員會(huì)，按照《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》100分編制國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)檢申報(bào)資料，制作節(jié)水工作匯報(bào)片，并報(bào)送住建部、國(guó)家節(jié)水委、湖南省住建廳、湖南省發(fā)改委，并做好節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)、水廠、污水處理廠、雨水收集、生態(tài)過(guò)濾等多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收點(diǎn)的迎檢準(zhǔn)備。

（一）密切聯(lián)系群眾，切實(shí)排憂解難。結(jié)合社會(huì)求助服務(wù)熱線系統(tǒng)，堅(jiān)持落實(shí)城建熱線24小時(shí)值守制度，調(diào)整了值守安排，同時(shí)，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際情況，制定了局系統(tǒng)2015年工作方案及社會(huì)管理綜合治理工作方案。截至目前，今年共完成了社會(huì)求助平臺(tái)的交辦件301起，____論壇市民留言共22件，網(wǎng)上件12件，均做到了及時(shí)回復(fù)，100%辦結(jié)，及時(shí)有效地解決了市民的燃眉之急和合理訴求。

（二）努力提高建議提案辦理質(zhì)量。今年，我局共收到人大代表建議和政協(xié)委員提案16件（主辦8件，會(huì)辦8件），為確保辦理質(zhì)量，我局實(shí)行“五定”的管理責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任；力爭(zhēng)做到三個(gè)100%，即與代表委員的見(jiàn)面率達(dá)到100%、及時(shí)辦理答復(fù)率達(dá)到100%、代表委員滿意率達(dá)到100%。

（三）積極參與海綿城市的申報(bào)工作。為申報(bào)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)城市，積極參與國(guó)家海綿城市申報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織相關(guān)資料的收集，密切配合設(shè)計(jì)單位的申報(bào)資料編寫，最終成功申報(bào)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)城市。

（四）認(rèn)真做好水價(jià)改革相關(guān)工作。配合市

物價(jià)局完成了2015年水價(jià)改革的調(diào)研論證工作，使本次水價(jià)改革順利通過(guò)聽證會(huì)。（五）認(rèn)真落實(shí)“兩供兩治”項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)接和督導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)省住建廳“兩供兩治”的文件精神，充分結(jié)合我市的水務(wù)現(xiàn)狀，在考慮專項(xiàng)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)省住建廳申報(bào)了我市城區(qū)水務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃，并采取月報(bào)的形式督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)不定期的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。

（一）確保城市正常供水。一是加強(qiáng)安全運(yùn)行管理。實(shí)行 “水質(zhì)三級(jí)檢驗(yàn)制度”，即生產(chǎn)班組、水廠化驗(yàn)室、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站分別對(duì)管網(wǎng)水和出廠水進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)和水質(zhì)全分析。二是狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，確保設(shè)備完好。所有重點(diǎn)部位（水池、加氯間等）均安裝監(jiān)控系統(tǒng)， 24小時(shí)專人值守。三是強(qiáng)化水源防護(hù)與監(jiān)督。在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置了界標(biāo)、交通、宣傳等標(biāo)示牌，24小時(shí)巡視，加強(qiáng)對(duì)水源水的監(jiān)測(cè)力度。四是切實(shí)抓好液氯的安全使用。對(duì)沅北水廠加氯車間安裝漏氯吸收安全裝置，一旦發(fā)生泄漏事故，能有效的控制周邊環(huán)境及居民安全。

強(qiáng)化二次供水監(jiān)督管理。市節(jié)水辦在全市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)議上就進(jìn)一步加強(qiáng)2015年二次供水管理作了具體安排，重點(diǎn)對(duì)清洗消毒、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、維修檢漏、持證上崗、安全衛(wèi)生、完善制度、規(guī)范管理等方面提出了具體要求。針對(duì)我市今年“國(guó)家節(jié)水型城市”復(fù)查工作，市節(jié)水辦牽頭起草了《____市迎接國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查工作實(shí)施方案》，向責(zé)任單位交辦了責(zé)任任務(wù)，并指出了節(jié)水工作的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施。

（二）深入開展安全大檢查，全力確保市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全。為進(jìn)一步確保我市市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全，由我局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織專業(yè)人員對(duì)城市供水、城市燃?xì)狻⒊鞘袠蛄旱阮I(lǐng)域進(jìn)行全面安全大檢查。1、城市供水行業(yè)安全檢查。9月1日，由我局副局長(zhǎng)李遠(yuǎn)國(guó)帶隊(duì)，對(duì)市自來(lái)水公司在沅北、沅南水廠及灌溪鼎盛水廠、東靳馱水廠進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。2、城市燃?xì)庑袠I(yè)安全檢查。9月2日至11日，我局組織局應(yīng)急辦、市燃?xì)廪k、市政公用事業(yè)執(zhí)法大隊(duì)并抽調(diào)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員，成立3個(gè)燃?xì)馍a(chǎn)安全督查組，分別由黨組副書記、副局長(zhǎng)辛長(zhǎng)明，副局長(zhǎng)劉志祥、蔣衛(wèi)新帶隊(duì)，采取分片分組抽查的形式，對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行督查3、城市橋梁安全檢查。為筑牢橋梁安全預(yù)防體系，確保所轄橋梁始終保持在可控狀態(tài)下安全運(yùn)營(yíng)，由原市公用事業(yè)局陳紅文調(diào)研員帶隊(duì)，從9月上旬開始，對(duì)全市主要橋梁進(jìn)行了一次全面安全大排查。其中重點(diǎn)對(duì)桃花源大橋進(jìn)行檢查。

（三）強(qiáng)化城市排漬防澇。為更好地解決城市排澇問(wèn)題，我局制定了江北城區(qū)排水突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案，并將武陵區(qū)、柳葉湖區(qū)住建局、水務(wù)局納入城市排水應(yīng)急指揮部成員單位，對(duì)全市排水設(shè)施安全事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；市排水處針對(duì)今年防汛排澇情況及時(shí)修訂了防汛排漬應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)日降雨量，防汛排澇應(yīng)急管理按四級(jí)進(jìn)行管理，非雨天氣啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)；日降雨量50mm以下啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；日降雨量50mm--100mm或每小時(shí)降雨達(dá)30mm啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；日降雨量100mm以上或每小時(shí)降雨30mm以上啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保雨季和汛期各類設(shè)備正常運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化混凝土行業(yè)管理。一是明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)管和指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促各企業(yè)履行安全職責(zé)。二是狠抓教育培訓(xùn)。要求企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，堅(jiān)持工作人員上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格，增強(qiáng)安全意識(shí)。三是落實(shí)管理制度。要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)混凝土生產(chǎn)操作規(guī)程和設(shè)備檢修制度，確保生產(chǎn)安全；嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛、駕駛員安全生產(chǎn)管理的通知》的要求管理駕駛員和運(yùn)輸車輛，對(duì)駕駛員實(shí)行安全運(yùn)營(yíng)與獎(jiǎng)金掛鉤的制度，確保運(yùn)輸安全.

篇（11）

1、體制機(jī)制問(wèn)題

我區(qū)目前的水務(wù)管理體制是典型的“多龍管水”體制：地域上“城鄉(xiāng)分割”、職能上“部門分割”、制度上“政出多門”的局面仍然存在，水利發(fā)展與區(qū)域整體發(fā)展不能很好地融為一體。外環(huán)線以外地區(qū)排澇、灌溉、地下水資源等由水利局管理；城建部門負(fù)責(zé)自來(lái)水供水、污水處理設(shè)施建設(shè)及外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)排水等管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)治污達(dá)標(biāo)，這種“多龍管水”的體制造成管水量的不管水質(zhì)，管水質(zhì)的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，導(dǎo)致水資源損失浪費(fèi)嚴(yán)重難治理、水資源費(fèi)低難提升、地下水超采難控制、生態(tài)用水難解決、污水治理經(jīng)費(fèi)難籌措等諸多難題和矛盾，嚴(yán)重影響了水資源的合理開發(fā)和有效保護(hù)。

2、涉水事務(wù)問(wèn)題

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我區(qū)涉水事務(wù)也暴露出一些問(wèn)題。一是歷史欠賬太多，水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多，改造任務(wù)十分艱巨；另一方面，城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，濕地減少，地面硬化，徑流系數(shù)提高，防汛減災(zāi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體、園區(qū)等對(duì)水的需求量也在不斷增加，關(guān)系民生的農(nóng)村供水安全保障體系十分脆弱。三是由于水源緊缺，不得不長(zhǎng)期超采地下水，造成地面沉降和地下水污染等一系列不可逆轉(zhuǎn)的地質(zhì)危害。另外，由于廢污水治理水平低，難度大，特別是位于農(nóng)村居民區(qū)處的河系水體，長(zhǎng)期受工業(yè)污水、生活污水和垃圾的污染，致使水質(zhì)低劣，河床淤積，斷面狹窄，藻類泛濫，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞了水系的生態(tài)平衡。

二、 對(duì)策及具體做法

解決上述問(wèn)題就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新，理順現(xiàn)有政出多門的行政管理關(guān)系，建立高效統(tǒng)一的水務(wù)一體化管理體制。

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理順行政管理關(guān)系。

要通過(guò)大膽改革，改變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的管理體制。一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水務(wù)管理體制改革工作，在科學(xué)發(fā)展、科學(xué)改革上下功夫，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。著力形成水務(wù)科學(xué)發(fā)展理念，建立水務(wù)科學(xué)發(fā)展方式，推進(jìn)水務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展；二是堅(jiān)持以人為本，在和諧發(fā)展、和諧改革上下功夫，要從人口資源相協(xié)調(diào)相統(tǒng)一和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，著力加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境保護(hù)，不斷促進(jìn)人水和諧；三是堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在率先發(fā)展、率先改革上下功夫，積極借鑒其它地區(qū)水務(wù)管理體制改革的好做法好經(jīng)驗(yàn)，形成東麗水務(wù)管理體制改革的特色，實(shí)現(xiàn)我區(qū)水務(wù)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展。

具體說(shuō)，就是通過(guò)實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制，建立起集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政的水資源管理體系，由水行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)所有涉及水事務(wù)（包括防洪、水資源、供水、用水、節(jié)水、排水以及農(nóng)田水利、水土保持等）進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化，使我區(qū)的水管理體制適應(yīng)加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的要求，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。

2、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路。

目前我市部分區(qū)縣已經(jīng)實(shí)行了水務(wù)一體化，可以說(shuō)，我區(qū)實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理是必然趨勢(shì)。實(shí)行水務(wù)一體化，并不是簡(jiǎn)單地將其它部門管水職能向水務(wù)局轉(zhuǎn)移或歸并，而是必須對(duì)現(xiàn)有的水資源管理體制進(jìn)行改革，解決政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難、管理難等方面的問(wèn)題，建立統(tǒng)一的水務(wù)管理體制。我們一定要盡快跳出水利發(fā)展的思想意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)水務(wù)管理體制改革的責(zé)任感和緊迫感，樹立水資源利用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，主動(dòng)把針對(duì)水務(wù)管理的研究擺上重要議事日程，認(rèn)真謀劃、周密部署，為推進(jìn)東麗富民強(qiáng)區(qū)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好水務(wù)工作。

著力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)管理水平。隨著水務(wù)管理改革的推進(jìn)，規(guī)劃任務(wù)將愈顯重要。要從全區(qū)水務(wù)發(fā)展的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀和水務(wù)一體化的要求，統(tǒng)籌考慮，整合完善，形成科學(xué)、完整的水利規(guī)劃體系。水利局要與發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、土地管理等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌制定水利規(guī)劃，為今后全區(qū)的水務(wù)發(fā)展留出空間。要研究制定水利規(guī)劃編制管理辦法，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，逐步避免規(guī)劃項(xiàng)目的交叉、重復(fù)甚至自相矛盾的現(xiàn)象。加強(qiáng)工程立項(xiàng)管理，杜絕建設(shè)項(xiàng)目的隨意性。要加強(qiáng)建立水利工程項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目要禁止入庫(kù)，不在項(xiàng)目庫(kù)的工程項(xiàng)目不得立項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)提高規(guī)劃的指導(dǎo)性。

4、加強(qiáng)取水許可統(tǒng)一管理，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)

推進(jìn)水務(wù)管理，要更加嚴(yán)格實(shí)行取水許可證制度，對(duì)取水申請(qǐng)嚴(yán)把審查關(guān)。所有新增取水項(xiàng)目必須進(jìn)行包括水源、節(jié)水和水資源保護(hù)等內(nèi)容的水資源論證，未通過(guò)水資源論證的取水項(xiàng)目，不予受理。同時(shí)可通過(guò)合理的水價(jià)制度提高人們的水資源意識(shí)及農(nóng)業(yè)灌溉用水和生活用水的利用率。大力推廣使用節(jié)水新工藝和新技術(shù)，逐步推進(jìn)用水管理，對(duì)超計(jì)劃的用水戶，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。要把節(jié)約用水作為減少水污染的一個(gè)重要方面來(lái)抓。

5、 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，為水務(wù)管理儲(chǔ)備人才。

實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化，人才是關(guān)鍵。若想使今后的水務(wù)一體化管理上水平、上層次，急需充實(shí)相關(guān)法律、經(jīng)營(yíng)管理、供排水、污水處理等方面的專業(yè)人才，并且應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有人才的定期培訓(xùn)、擴(kuò)展其專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，為我區(qū)水務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)儲(chǔ)備一支有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)水務(wù)隊(duì)伍，為水務(wù)管理體制改革提供有力的人力資源保障。同時(shí)，也要多向水務(wù)工作先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，使我們的水務(wù)工作少走彎路，達(dá)到提高水行政效率和效益、優(yōu)化水資源配置的目的。

6、建立多元的水務(wù)投資機(jī)制，提供資金保障。

水務(wù)發(fā)展必須有資金作為后盾，涉水事務(wù)既有極強(qiáng)的公益性，又是個(gè)不完全市場(chǎng)，政府不可能把本來(lái)可以推向市場(chǎng)的部分包起來(lái)，不僅財(cái)力達(dá)不到，還有推諉扯皮、效率低、效益差等許多弊病。但實(shí)行水務(wù)一體化管理后，可對(duì)公益部分和市場(chǎng)部分做出合理的劃分，形成區(qū)財(cái)政、民營(yíng)資本、企業(yè)管理、市場(chǎng)化的運(yùn)作的模式建立多元化水務(wù)投資機(jī)制。通過(guò)建立多元化的水務(wù)投融資機(jī)制，大力推進(jìn)水務(wù)企業(yè)民營(yíng)化，吸引社會(huì)資金、打破行業(yè)壟斷、鼓勵(lì)公眾參與、增加市場(chǎng)活力。