土地工程管理大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇土地工程管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、土地管理現(xiàn)狀及土地整理的意義

隨著我國人口不斷增加、經(jīng)濟(jì)快速增長，城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，人地矛盾愈來愈尖銳。2003年度全國建設(shè)占用耕地22.9萬公頃，比2002年增長17％；耕地面積由2002年年末的1.26億公頃下降到2003年年末的1.23億公頃，而中國的人口卻以每年近1000到1200萬人的速度在增長，人均耕地只相當(dāng)于世界人均的43％。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中國采取了“最嚴(yán)格的土地管理制度”，土地資源的占用受到了嚴(yán)格的控制。為實(shí)現(xiàn)有限國土資源可持續(xù)利用的目標(biāo)，一般有兩種方式：

1.1開墾宜農(nóng)荒地，直接增加土地面積。

1.2開展土地整理，利用現(xiàn)有存量土地，通過提高土地利用率，改變用地結(jié)構(gòu)而騰出土地。

1.2.1長期以來，我國土地利用十分粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重，通過土地整理增加土地資源的潛力很大。土地整理作為落實(shí)我國基本國策、確保我國糧食安全、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的土地供求矛盾、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和自然資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系的主要手段，已在我國各地蓬勃開展起來。

1.2.2城市土地整理手段作為土地整理的一個(gè)重要方面，在全國各地得到了廣泛的運(yùn)用。但由于一方面，城市土地整理還是新生事物，人們對(duì)其理論認(rèn)識(shí)的深度不夠；另一方面，人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍不強(qiáng)，還沒有充分意識(shí)到城市土地整理過程中各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其帶來的損失，更沒有形成一套完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，致使在實(shí)際中城市土地整理的風(fēng)險(xiǎn)不斷發(fā)生，既影響了城市土地整理收益的實(shí)現(xiàn)，也阻礙了城市土地整理事業(yè)的發(fā)展。因此，為保證我國的城市土地整理事業(yè)的順利發(fā)展，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，迫切需要對(duì)城市土地整理模式進(jìn)行全方面的研究。正是基于上述理論和現(xiàn)實(shí)的需要，探尋城市土地整理中可能出現(xiàn)的各種影響整理項(xiàng)目順利實(shí)施、影響預(yù)期收益實(shí)現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素的種類、特性、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率以及風(fēng)險(xiǎn)損失等方面加以分析研究，構(gòu)建恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析模型來評(píng)估城市土地整理風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)分析評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，為城市土地整理的順利開展提供理論上和實(shí)踐上的借鑒意義，將顯得十分重要。

2、土地整理建后工程管理存在問題及解決建議

土地整理作為促進(jìn)土地資源重新配置、增加土地利用效益和提高土地供給能力的重要途徑,對(duì)促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用發(fā)揮了重要作用，隨著土地整理事業(yè)的發(fā)展,人們對(duì)土地整理的作用和意義的認(rèn)識(shí)也不斷深入。現(xiàn)階段,土地整理項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目前可行性研究、施工過程中的生態(tài)效益問題和項(xiàng)目后效益評(píng)價(jià)問題研究較多,而對(duì)土地開發(fā)整理工程建設(shè)與實(shí)施方面卻缺乏重視,從而使建后工程管理環(huán)節(jié)普遍薄弱,影響了土地開發(fā)整理綜合效益的發(fā)揮。

2.1根據(jù)實(shí)際調(diào)查分析,目前土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程后期管護(hù)主體基本上是國土資源管理部門或項(xiàng)目承擔(dān)單位委托的當(dāng)?shù)卣９こ毯笃诠茏o(hù)落實(shí)情況是土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要求項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位制定項(xiàng)目工程后期管護(hù)方案,并提交有關(guān)協(xié)議以及相關(guān)設(shè)備移交證明等材料,但項(xiàng)目驗(yàn)收后各種后期管護(hù)的方案、措施的落實(shí)、執(zhí)行情況卻不盡如人意。 .

2.2目前,各地普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象,驗(yàn)收時(shí)制定的各種方案、措施沒有很好的落實(shí),造成部分工程被破壞、設(shè)施丟失、工程閑置。由于工程后期管護(hù)的問題,導(dǎo)致工程設(shè)施丟失、損毀,直接影響土地開發(fā)整理項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮,失去了土地整理應(yīng)有的意義。

2.3我國土地整理建后工程管理基本由國家、政府專業(yè)部門負(fù)責(zé)管護(hù)與運(yùn)行。這種產(chǎn)權(quán)類型單一、權(quán)能模糊的管理體制,往往造成除新增耕地外的工程設(shè)施出現(xiàn)所有者缺位、經(jīng)營權(quán)模糊、工程有人建無人管、年久失修、運(yùn)行效率低下等問題,難以支撐土地整理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4土地整理建后工程管理中還存在如工程產(chǎn)權(quán)主體不明確、管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、管理體制和市場經(jīng)濟(jì)原則相背離、建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏、工程后期管護(hù)的制度沒有有效建立等問題,而后期管護(hù)資金的籌集與落實(shí)是實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵。土地整理項(xiàng)目完成后,按照現(xiàn)行的管理程序,一般移交給當(dāng)?shù)卣M(jìn)行后期管護(hù)。由于后期管護(hù)是個(gè)長期的過程,資金的籌集也需要一個(gè)過程,因此當(dāng)?shù)卣仨氃O(shè)立專門賬戶管理土地整理的后期管護(hù)資金。

建議：建立土地整理后評(píng)價(jià)制度,能檢查土地整理投資的宏觀目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和資源配置的優(yōu)化度,不斷調(diào)整土地整理決策和政策機(jī)制,提高土地整理投資項(xiàng)目的整體效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,保證土地整理工作的持續(xù)發(fā)展。通過后評(píng)價(jià)不僅可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn),提高項(xiàng)目決策的科學(xué)水平和工程實(shí)施管理水平,更能促進(jìn)對(duì)項(xiàng)目的后期管理和維護(hù)。

3、土地整理建后工程管理的新模式

3.1項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的社會(huì)效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟(jì)效益是顯著的，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，才符合土地整理的目標(biāo)。“按照誰投資誰受益”的原則，國家投資土地整理事業(yè)，即使是公益投資，名義上也享有投資后的收益權(quán)，這部分收益應(yīng)該還之于民，調(diào)動(dòng)民眾的積極性，最合理的方式由街道或村一級(jí)的單位代為實(shí)現(xiàn)這部分的收益權(quán)，并規(guī)定其投向土地整理建后工程的管護(hù)費(fèi)用。由土地管理部門協(xié)助監(jiān)督這部分收益的收取、管理與使用。

3.2提供制度激勵(lì)，健全管理體制，強(qiáng)化工程管理，吸引私人、私人聯(lián)合體和民間團(tuán)體加入到土地整理建后工程管理中去，并有一系列制度來保障這些人或團(tuán)體的權(quán)益。具體可采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式來進(jìn)行。項(xiàng)目竣工后，國土資源管理部門應(yīng)將項(xiàng)目的工程設(shè)施移交給項(xiàng)目的管護(hù)主體，并簽訂移交協(xié)議，制定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由管護(hù)主體將工程設(shè)施管護(hù)落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)向國土資源部門提交管護(hù)方案、管護(hù)預(yù)算及管護(hù)協(xié)議等材料。

3.3具體使用管理模式，可以采取承包與拍賣相結(jié)合的方式，建立工程設(shè)施有償使用制度。這樣不僅解決了工程設(shè)施的管護(hù)，又保證了工程管護(hù)的資金問題，從而保證土地整理建后工程的可持續(xù)運(yùn)行和使用。

結(jié)束語:

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求持續(xù)增長。只有通過土地開發(fā)整理，獲得土地整理折抵指標(biāo)和建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，盤活存量土地資源，才能緩解建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)緊缺的矛盾，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的合理用地，推進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)土地工作和土地整理項(xiàng)目的后續(xù)管理工作，統(tǒng)籌各方面利益。土地整理和后續(xù)管理工作涉及農(nóng)村土地和城市土地，關(guān)系到農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的長治久安及利益保障，同時(shí)也提升了區(qū)域發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)。把土地整理的后續(xù)工作融合到城市建設(shè)中,使城市建設(shè)內(nèi)涵更豐富,范圍更廣闊,這樣才能使土地整理工作更有效地發(fā)揮其作用,成為真正的惠民工程。

篇（2）

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，就土地整治項(xiàng)目工程管理方面，與西方發(fā)達(dá)國家仍然有一定的差距，這勢(shì)必要引起政府和有關(guān)部門的高度重視。

一、土地整治項(xiàng)目工程管理中存在的主要問題

（一）項(xiàng)目前期工作不充分

1、土地整治工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善 現(xiàn)階段，土地整治工程所遵循的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是2000年頒布的一項(xiàng)制度，即《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》，年代久遠(yuǎn)的政策標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的需求，而且這項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)很顯然缺乏對(duì)各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況的考量，如果全國范疇內(nèi)的項(xiàng)目均按照這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的話，缺乏一定的科學(xué)性和合理性。

2、專家論證會(huì)流與形式 土地整治項(xiàng)目在設(shè)立之前都會(huì)有交通、水、林、農(nóng)等方面的專家進(jìn)行把關(guān)，其目的就是確定項(xiàng)目的可操作性，并提出具體建議，但是由于各種各樣的原因，這種論證的形式并沒有起到預(yù)期的作用。

3、片面追求項(xiàng)目資金 根據(jù)國土資源部的相關(guān)要求，申報(bào)單位應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和需求來進(jìn)行申報(bào)，但是在實(shí)際的操作過程中，大多數(shù)申報(bào)單位過分看重項(xiàng)目資金，而忽略的技術(shù)原則，這就造成了胡亂增加資金，增加開銷的惡劣現(xiàn)象。

4、項(xiàng)目評(píng)估不規(guī)范 首先，隨著科技的不斷發(fā)展和時(shí)代的不斷進(jìn)步，原有的評(píng)估指標(biāo)存在一定的滯后性，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求，急需做出調(diào)整和改變。其次，不規(guī)范的評(píng)估操作流程，甚至?xí)霈F(xiàn)部分地區(qū)連項(xiàng)目的評(píng)估操作流程的細(xì)則都沒有的情況。然后，不健全的評(píng)估機(jī)構(gòu)，部分地區(qū)不僅沒有建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)，甚至都沒有相關(guān)的評(píng)審制度。

5、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間長、程序多 土地整治項(xiàng)目從開始申報(bào)到開始動(dòng)工，前前后后至少需要一年以上的時(shí)間，在這么長的時(shí)間內(nèi)，物價(jià)、政策等等都有可能發(fā)生變化，這在一定程度上會(huì)影響后期的施工進(jìn)度和質(zhì)量，甚至能否按照既定計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)工都是個(gè)未知數(shù)。

6、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容不科學(xué)、不客觀 規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告中涉及到的內(nèi)容是至關(guān)重要的，但是在當(dāng)下環(huán)境中，多數(shù)是語焉不詳，交代不清，針對(duì)一些專業(yè)的問題，例如有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，缺乏詳細(xì)的論述和透徹的研究分析，這種不理性的規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告實(shí)際上是不具備可實(shí)施性的。

（二）土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中缺乏科學(xué)性

在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程管理的過程中，缺乏對(duì)其意義和目的的充分認(rèn)知，存在較大的功利性，即便是確定進(jìn)行土地整治之后，地方基層組織和政府缺乏對(duì)其可行性的論證和研究。在實(shí)施過程中，缺乏一定的規(guī)范性管理，如果不能保證管理手段和依據(jù)的規(guī)范性，那么其數(shù)量和質(zhì)量就難以保障，隨著而來的就是偷工減料、投機(jī)取巧等惡性事件的發(fā)生。

（三）土地整治項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員水平不高

在現(xiàn)階段，從事土地整治項(xiàng)目工程管理的人員，其基本的業(yè)務(wù)和技能尚不熟練，實(shí)際上這項(xiàng)崗位并不是人人都能夠勝任的，這需要懂得水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人才，才能夠保障土地整治項(xiàng)目順利進(jìn)行下去，但是現(xiàn)在專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍尚未建立起來。

（四）土地整治項(xiàng)目資金管理規(guī)范性較差

這是由于國家有關(guān)部門和地方政府的把控力度不夠，在監(jiān)督管理辦法和項(xiàng)目資金撥付上，其規(guī)章制度沒有及時(shí)的制定完善起來，導(dǎo)致“斷層”現(xiàn)象頻繁的出現(xiàn)在資金的使用過程中。

二、加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目工程管理的建議

1、強(qiáng)化項(xiàng)目決策的民主性、科學(xué)性 在土地整治項(xiàng)目工程管理的過程中，項(xiàng)目決策貫穿始終，因此，項(xiàng)目決策必須要高度重視起來，尤其是涉及到項(xiàng)目評(píng)估、可行性分析、項(xiàng)目選定等前期準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要堅(jiān)持嚴(yán)格、科學(xué)、民主的決策，利用各種先進(jìn)的管理辦法，以參與式發(fā)展理論為主要導(dǎo)向。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)和執(zhí)行 科學(xué)而嚴(yán)密的檢測(cè)評(píng)價(jià)是土地整治項(xiàng)目中非常重要的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目實(shí)施檢測(cè)包括對(duì)社會(huì)影響、財(cái)務(wù)進(jìn)度、工程進(jìn)度、采購進(jìn)度的檢測(cè)；其他必要檢測(cè)包括對(duì)安全、水資源、土壤、環(huán)境的檢測(cè)。因此，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，增加工作人員實(shí)地檢查的頻次，定期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，項(xiàng)目的完成情況、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益情況，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況，項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況都要客觀的反映，如實(shí)的記錄。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的公開性 在土地整治項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要按照公開的采購程序和招標(biāo)程度來確定勞務(wù)、物資和建設(shè)工程。采購內(nèi)容可以分為咨詢服務(wù)采購、土建工程采購和貨物采購；采購方法可以分為非招標(biāo)采購和招標(biāo)采購。只有將項(xiàng)目建設(shè)的公開性不斷的強(qiáng)化，才能夠確保合理有效的使用項(xiàng)目資金。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目資金“報(bào)審批用”的管理 項(xiàng)目資金在使用上并不是無償?shù)模诖_保一定的收入和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，盡可能的節(jié)約開支，防范風(fēng)險(xiǎn)。基于這種情況，專業(yè)的資金管理部門就急需建立起來，嚴(yán)格遵守相關(guān)的“報(bào)審批用”的流程和制度，確保專款專用。除此之外，財(cái)務(wù)的手續(xù)和流程也要加強(qiáng)規(guī)范，確保項(xiàng)目資金預(yù)算管理制度能夠有效地貫徹落實(shí)，項(xiàng)目資金的使用情況和運(yùn)作情況應(yīng)該如實(shí)上報(bào)，接受上級(jí)部分的正常檢查和監(jiān)督。5、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 在土地管理部門和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，成立土地整治組織機(jī)構(gòu)部門，其部門組長、副組長以及成員的任命必須有明確的規(guī)定和職責(zé)。除此之外，技術(shù)開發(fā)小組的建設(shè)與發(fā)展也是十分必要的，可以從地方電力局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林業(yè)局、水利局、國土局各抽調(diào)1名人員即可，這些術(shù)業(yè)有專攻的技術(shù)人員為土地整治項(xiàng)目工程管理提供了技術(shù)支撐。

結(jié)語

土地整治在我國是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，這需要社會(huì)、政府、施工單位等多方努力，嚴(yán)格按照相關(guān)制度來進(jìn)行，各級(jí)政府和有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，相信只要互相督促，通力合作，我國土地整治項(xiàng)目工程管理中的問題會(huì)逐一解決的。

篇（3）

中圖分類號(hào)：TU71；F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）22-0071-01

引言

社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)土地項(xiàng)目工程整治步伐。由于土地整治項(xiàng)目工程施工規(guī)模相對(duì)比較大，涉及環(huán)節(jié)相對(duì)比較多，在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理過程中難免會(huì)出現(xiàn)諸多問題。因此，在土地整治項(xiàng)目工程施工過程中，采取有效的措施，建立完善的工程檢測(cè)體制，增加施工工程的公開性，從而才能在一定促進(jìn)土地整治項(xiàng)目工程順利完工。

1.土地整治項(xiàng)目工程管理存在的問題

1.1 土地整治項(xiàng)目工程施工工作準(zhǔn)備不充分

第一，未構(gòu)建出完善的土地整治項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)規(guī)范。目前，我們國家在土地整治項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)所遵循是2000年頒布的土地整治制度，由于其年代已經(jīng)久遠(yuǎn)，不能與時(shí)展要求相互適應(yīng)，這項(xiàng)政策在目前土地整治項(xiàng)目工程實(shí)施過程中缺乏合理性以及科學(xué)性。

第二，土地整治論證會(huì)過于形式化。在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程施工前，通常會(huì)有來自于農(nóng)、林、水以及交通等方面的專家學(xué)者進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，其目的是為了能夠在一定程度上確保土地整治項(xiàng)目工程具有一定的可行性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地整治過程中出現(xiàn)的問題，并且采取有效的解決措施，但是，在實(shí)際的土地整治專家論證過程中，受到各種因素的制約，未能達(dá)到預(yù)期的效果。

第三，過度看重項(xiàng)目資金。根據(jù)我們國家相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)于土地整治項(xiàng)目工程資金申報(bào)必須要從土地整治的實(shí)際情況為主要的出發(fā)點(diǎn)，并且在土地整治需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行資金申報(bào)。然而，在實(shí)際的土地整治資金申報(bào)過程中，大多數(shù)申報(bào)單位內(nèi)部存在著對(duì)項(xiàng)目資金過度看重的情況，對(duì)于技術(shù)上的要求則給予一定的忽略，從而出現(xiàn)在施工過程中盲目增加整治資金，造成資金浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2 土地整治項(xiàng)目工程實(shí)施中缺乏科學(xué)性管理

在土地整治項(xiàng)目工程施工過程中，大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)土地整治的目的以及意義未能給予充分的認(rèn)識(shí)，在施工過程中存在著一定的功利性，并且在土地整治方案確定后，相關(guān)政府管理部分對(duì)方案的可行性未能進(jìn)行有效的論證。同時(shí)在土地整治實(shí)施過程中，也未能進(jìn)行規(guī)范化的管理，從而造成土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量得不到一定的保障。除此之外，在土地項(xiàng)目工程整治過程中，還存在著投機(jī)取巧以及偷工減料的現(xiàn)象，這都在一定程度制約土地整治項(xiàng)目工程順利進(jìn)行。

1.3 土地整治項(xiàng)目工程施工人員素質(zhì)水平低

從目前土地整治項(xiàng)目工程施工現(xiàn)狀上看，普遍存在施工人員整體素質(zhì)水平以及技術(shù)水平低的現(xiàn)象。由于土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)相對(duì)比較多，在施工過程中，需要土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利等相關(guān)的技術(shù)型人才，從而才能在一定程度上確保整個(gè)土地整治工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。然而，大多數(shù)土地整治施工企業(yè)未能建立專業(yè)的施工隊(duì)伍就進(jìn)行工程施工，在施工初期出現(xiàn)的諸多的問題，將會(huì)給整個(gè)土地整治項(xiàng)目施工工程造成一定的安全隱患性問題。

2.加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目工程管理解決措施

2.1 提高土地整治項(xiàng)目工程決策科學(xué)性與民主性

土地整治項(xiàng)目決策始終貫穿于施工項(xiàng)目管理的始終，因此，土地整治企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此必須要給予高度的重視，特別是在土地整治項(xiàng)目施工前期做好項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目選定以及可行性分析等充分的準(zhǔn)備工作。在土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須要在科學(xué)以及民族的基本原則下，運(yùn)用先進(jìn)的管理辦法，從而提高整個(gè)土地整治施工工程質(zhì)量水平。

2.2 加強(qiáng)土地整治工程檢測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)

在土地整治工程施工整治過程中，建立起嚴(yán)密而科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)土地整治施工過程中重要的環(huán)節(jié)之一。其中土地整治監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括施工材料采購進(jìn)度檢測(cè)、施工工程進(jìn)度檢測(cè)、財(cái)務(wù)進(jìn)度檢測(cè)以及社會(huì)影響檢測(cè)等方面內(nèi)容，在土地整治過程中必須要進(jìn)行檢測(cè)內(nèi)容包括施工環(huán)境檢測(cè)、土壤檢測(cè)、水資源檢測(cè)以及安全性檢測(cè)方面內(nèi)容。因此，在土地整治過程中國建立起完善的檢測(cè)點(diǎn)，從而增加施工人員的實(shí)地檢測(cè)次數(shù)以及定期的土地整治進(jìn)度進(jìn)行跟蹤以及檢測(cè)，從而才能在一定程度上促進(jìn)土地整治工程整體質(zhì)量水平的提高。

2.3 增加土地整治工程建設(shè)的公開性

在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程施工過程中，必須要以工程實(shí)際情況為主要出發(fā)點(diǎn)，并且遵循“公開、公平、公正“三項(xiàng)基本原則對(duì)工程招標(biāo)以及施工材料采購程序?qū)こ涛镔|(zhì)、勞務(wù)進(jìn)行有效的確定。在工程土地整治施工過程中，通常情況下，土地整治工程采購內(nèi)容主要包括貨物采購、土建工程采購以及咨詢服務(wù)采購三個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)此，采購可以在此基礎(chǔ)上將其分為招標(biāo)采購以及非招標(biāo)采購兩種。只有在土地整治工程項(xiàng)目進(jìn)行不斷的公開，才能在一定程度上保障施工項(xiàng)目資金使用用途的合理性。

2.4 提高工程項(xiàng)目資金合理性

在土地整治工程施工過程中，項(xiàng)目資金并不是無償使用，在資金的應(yīng)用過程中必須要確保施工工程經(jīng)濟(jì)效益，在施工過程中盡量在一定程度上節(jié)約開資，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。基于此，土地整治施工企業(yè)內(nèi)部必須要建立起完善的資金管理部門，并且嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度遵守財(cái)務(wù)“申報(bào)批用“制度以及流程，確保土地整治工程項(xiàng)目資金能夠?qū)？顚Ｓ谩４送猓谫Y金使用過程中必須要嚴(yán)格按照遵守財(cái)務(wù)流程以及手續(xù)，從而才能在一定程度上確保工程項(xiàng)目資金能夠在一定程度得到合理的貫徹以及落實(shí)，同時(shí)施工工程運(yùn)作情況以及使用情況定期如實(shí)上報(bào)，接受上級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督以及檢查。

2.5 加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目工程組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程施工過程中，要在當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)土地管理部門的有效的領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門的土地整治項(xiàng)目工程組織管理機(jī)構(gòu)，并且機(jī)構(gòu)內(nèi)的各負(fù)責(zé)人必須要明確各自的職責(zé)范圍，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程管理。同時(shí)，在土地整治項(xiàng)目工程企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)小組具有非常重要的作用，可以采取從國土局、水利局、林業(yè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局以及電力局等部門各抽調(diào)一名人員參與到土地整治項(xiàng)目工程施工過程中，在這些這些專業(yè)人員的共同努力下，土地整治目工程才能在高質(zhì)量以及高質(zhì)量狀態(tài)下完工。

3.結(jié)語

綜上所述，在我們國家土地整治施工工程一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程施工任務(wù)，因此，在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程施工過程中，在遵循以施工工程實(shí)際情況下為主要出發(fā)點(diǎn)的前提下，必須要政府、社會(huì)以及施工單位等多方面共同配合，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地施工整治，同時(shí)，政府相關(guān)管理部門也要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督以及檢查，只有在各方面共同配合下，從而才能有效的解決土地整治項(xiàng)目工程管理過程中的出現(xiàn)的諸多問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙琳琳.淺談土地整治工程的發(fā)展目標(biāo)及質(zhì)量提升管理辦法[J].黑龍江科技信息.2016（34）.

[2] 趙琳琳.淺談土地整治工程的發(fā)展目標(biāo)及質(zhì)量提升管理辦法[J].黑龍江科技信息.2016（36）.

篇（4）

施工招標(biāo)是建設(shè)單位由設(shè)計(jì)管理向施工管理轉(zhuǎn)換的中轉(zhuǎn)站。工程施工招標(biāo)文件是建設(shè)工程交易市場活動(dòng)的操作性文件，集團(tuán)公司要組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)結(jié)合擬建工程特點(diǎn)及工程建設(shè)環(huán)境，認(rèn)真審核招標(biāo)文件是否符合工程建設(shè)管理要求。施工招標(biāo)文件應(yīng)就標(biāo)段的劃分、攔標(biāo)價(jià)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)，工程承包方式、施工單位資信和項(xiàng)目班子成員的要求等做到詳盡描述，具有可操作性，同時(shí)避免一些排除潛在中標(biāo)者的特殊性評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。越細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)越能體現(xiàn)出專業(yè)化管理水平，越能夠克服人為感性打分的因素，暗箱操作的可能性就會(huì)減少。評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過對(duì)施工單位投標(biāo)的響應(yīng)能力來判斷和選擇擬中標(biāo)施工單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全目標(biāo)的初期控制。好的開頭是成功的一半，流于形式的招標(biāo)評(píng)審會(huì)給后續(xù)的子分公司工程管理增加難度。風(fēng)井場地進(jìn)場道路和場區(qū)土方工程是首先要做的施工內(nèi)容，可以選擇總承包方式或?qū)I(yè)承包方式。對(duì)于含有邊坡支護(hù)的土方工程來講，采取總承包的方式，可以更好地進(jìn)行施工現(xiàn)場的管理，不至于出現(xiàn)土方開挖與支護(hù)兩個(gè)不同專業(yè)施工隊(duì)伍空間交叉施工帶來的施工安全隱患。而且，擋土墻與回填區(qū)土方工程、回填區(qū)建(構(gòu))筑物的地基基礎(chǔ)處理同步施工，減少了土方臨時(shí)支護(hù)的工程費(fèi)用和基礎(chǔ)土方二次開挖費(fèi)用。對(duì)于工程巖土地質(zhì)勘探不清楚、設(shè)計(jì)公司出具施工技術(shù)方案的擋墻護(hù)坡工程，可以按概算金額列入工程量其他項(xiàng)目清單中的暫列金額內(nèi)，將擋墻護(hù)坡工程歸入場區(qū)土方工程內(nèi)打包招標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)審其技術(shù)標(biāo)。

1．2攔標(biāo)價(jià)

攔標(biāo)價(jià)是招標(biāo)公告中要顯示的內(nèi)容。攔標(biāo)價(jià)采用國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法編制。不同的施工方案資源投入，會(huì)編制出不同的工程造價(jià)，這就給攔標(biāo)價(jià)的合理確定帶來了難度。土方工程采用人工或機(jī)械作業(yè)方式，其兩者工程造價(jià)相差很大，即便是機(jī)械作業(yè)，作業(yè)機(jī)械組織方式的不同，其工程預(yù)算造價(jià)也會(huì)有很大不同。在缺乏針對(duì)性的施工方案前提下，通常普通土開挖工作量按人工與機(jī)械1∶9來分別計(jì)算;普通土和堅(jiān)土按照履帶式挖掘機(jī)開挖與自卸汽車運(yùn)輸相結(jié)合的施工方式;石方按照鑿巖機(jī)開挖或爆破，挖掘機(jī)挖渣、自卸汽車運(yùn)輸相結(jié)合的施工方式;風(fēng)井土石方倒運(yùn)距離界定在1km之內(nèi)來編制攔標(biāo)價(jià)。依據(jù)工程土方的堅(jiān)硬程度和開挖難易程度，清單規(guī)范將土方工程量歸結(jié)為兩大類:土方和石方。土方與石方的分界從其開挖方式來判別，對(duì)于需要鑿巖機(jī)或爆破開挖的工程，我們歸類為石方工程，其他歸類為土方工程。結(jié)合平場土方調(diào)配方案，列出回填方清單項(xiàng)目和棄方清單項(xiàng)目，來分類計(jì)量工程量，確定工程造價(jià)。這里的回填方是指需要分層夯實(shí)的填方地段，棄方則是不需要夯實(shí)的自然填方地段。

2施工與計(jì)量

2．1施工社會(huì)環(huán)境

工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施的社會(huì)環(huán)境是買方市場，建設(shè)單位能夠在建筑市場完成公開競價(jià)交易。風(fēng)井場地建設(shè)資源受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的制約，目前表現(xiàn)在因場地遠(yuǎn)離交易市場形成的運(yùn)輸成本增加，加之當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)的不開化形成的地方建筑材料的壟斷經(jīng)營，以及因風(fēng)井建設(shè)帶來的土地征用、地下水破壞、環(huán)境污染對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民生活帶來的不利影響而產(chǎn)生的與鄉(xiāng)民之間的利益糾葛等，都對(duì)風(fēng)井正常的建設(shè)帶來了阻撓。因村民阻撓而產(chǎn)生的窩工、機(jī)械租賃費(fèi)增加成為工程造價(jià)上升的主要因素，成為建設(shè)單位工程造價(jià)管理首要考慮的內(nèi)容。構(gòu)建有序的社會(huì)環(huán)境是工程建設(shè)單位首先要做的事情，建設(shè)單位要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)政府，利益相關(guān)的村民積極協(xié)商，在互惠互利的基礎(chǔ)上，多爭取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的支持。

2．2工程施工管理

施工階段的土方調(diào)配是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，土方調(diào)配包含平場土方調(diào)配和各建筑基坑之間的開挖與回填土方調(diào)配。整個(gè)場區(qū)施工規(guī)劃如果考慮不周全，會(huì)造成土方多次裝運(yùn)費(fèi)用的發(fā)生，增加工程造價(jià)。有的建設(shè)單位規(guī)定各單位工程基坑之間的土方調(diào)配運(yùn)費(fèi)只能計(jì)取在挖方綜合單價(jià)內(nèi)，回填土綜合單價(jià)不得含運(yùn)輸費(fèi)用，回填土源由建設(shè)單位統(tǒng)一無償調(diào)配。土方工程是一項(xiàng)隱蔽性工程，有時(shí)因工程建設(shè)過程中形成的資料欠缺或者資料不實(shí)，使事后集團(tuán)公司監(jiān)督和審計(jì)部門的工作成效大打折扣。子分公司工程建設(shè)管理部門，尤其是現(xiàn)場施工管理者實(shí)行24h動(dòng)態(tài)化跟蹤管理服務(wù)，及時(shí)糾偏，及時(shí)補(bǔ)位，從索賠和現(xiàn)場簽證管理著手，構(gòu)建工程建設(shè)信息共享資源，在規(guī)則、有序的建設(shè)管理環(huán)境下，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)造價(jià)主動(dòng)控制和超前控制。

2．3工程計(jì)量

工程計(jì)價(jià)體系從定額計(jì)價(jià)過渡到工程量清單計(jì)價(jià)，工程造價(jià)管理也從注重施工結(jié)算管理轉(zhuǎn)到建設(shè)全過程的造價(jià)控制管理，以期優(yōu)化整合生產(chǎn)要素資源，提高工程效益和社會(huì)效益。施工企業(yè)工程利潤的獲取途徑已經(jīng)從過去的應(yīng)用定額政策技巧向施工現(xiàn)場精細(xì)化管理推進(jìn)。投標(biāo)時(shí)，各投標(biāo)單位結(jié)合現(xiàn)場勘查，自行決定土方的開挖運(yùn)輸方式和運(yùn)距，依據(jù)招標(biāo)文件清單工程量來報(bào)價(jià)。土方工程綜合單價(jià)與工程量相匹配的，工程量越大，競爭報(bào)價(jià)時(shí)，綜合單價(jià)就會(huì)有降低的趨勢(shì);相反，土方工程量越少，其綜合單價(jià)就會(huì)調(diào)高，以彌補(bǔ)一次性投入的機(jī)械、人員等費(fèi)用。最新工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中約定:當(dāng)工程量變化幅度超過15%時(shí)要調(diào)整單價(jià)，這種單價(jià)的調(diào)整并不是全部量的單價(jià)調(diào)整，只是針對(duì)超過(或減少)15%部分的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)地調(diào)整與之關(guān)聯(lián)的措施費(fèi)用。在采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，施工方要充分考慮到這一政策因素。工程測(cè)量手段的先進(jìn)性確保了工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，Arcview軟件，ERDASIMAGINE遙感圖像處理軟件，南方Cass7．0軟件產(chǎn)生DEM并進(jìn)行土方工程量的計(jì)算是一個(gè)最好的方法。在做好土質(zhì)的分類判別后，采用斷面法、方格網(wǎng)法、等高線法及基于數(shù)字高程模型的DEM法來計(jì)算工程量。DEM法適用于所有場地，且精度較高，方格網(wǎng)法只適用于平坦場地，斷面法適用于特別復(fù)雜的狹長帶狀地形場地。工程結(jié)算中不能糾結(jié)于土石比例的系數(shù)確定，土石比例的系數(shù)確定只是用來預(yù)算工程造價(jià)，而不是用于工程結(jié)算。工程結(jié)算中的土石方工程量應(yīng)是實(shí)際發(fā)生的工程量。由實(shí)際發(fā)生的土石方工程量可以計(jì)算出土石比例系數(shù)，但它不是工程結(jié)算的依據(jù)。

篇（5）

當(dāng)前，土地整理已經(jīng)成為我國在發(fā)展建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，并且是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。在工程項(xiàng)目管理中，更加需要對(duì)土地進(jìn)行整理，可以說項(xiàng)目施工與土地整理具有密不可分的聯(lián)系，只有從各方面指導(dǎo)土地整理，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全方位管理，將土地管理對(duì)項(xiàng)目中的影響降到最低。在這一發(fā)展前提下，對(duì)土地管理的相關(guān)工作者提出了更加嚴(yán)格的要求，針對(duì)這一問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并且提出了相關(guān)的建議，希望在今后實(shí)際的工作中能夠得到進(jìn)一步的改善。

1我國現(xiàn)行土地整理工程項(xiàng)目管理模式剖析

首先，在時(shí)展的進(jìn)程中，土地管理在全國人民的共同努力下已經(jīng)取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，整體形勢(shì)已經(jīng)基本穩(wěn)定下來，并且在發(fā)展的過程中，還獲得了明顯的效果。但是在后續(xù)的發(fā)展環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門的管理不到位，并且在管理制度方面還存在較大的漏洞，因此產(chǎn)生了一系列負(fù)面的影響。在這一前提下，工程項(xiàng)目管理對(duì)國家造成的影響無疑是巨大的。在這方面看來，我國與一些發(fā)達(dá)國家相比可以說是具有較大的差距，如果不及時(shí)的進(jìn)行改變，將會(huì)嚴(yán)重阻礙今后的發(fā)展之路。造成問題的最主要原因是相關(guān)部門的管理不力，在土地整理的過程中，一般都是臨時(shí)組建的管理部門，不具有正規(guī)性，這一臨時(shí)部門充當(dāng)起對(duì)土地進(jìn)行設(shè)計(jì)以及整理的作用，因此具有一定的局限性，僅僅適用于較小的工程項(xiàng)目中，并且使用技術(shù)單一的工程，在我國發(fā)展建設(shè)的初期，這一管理部門還能起到一定的作用，但是隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，工程項(xiàng)目呈現(xiàn)大規(guī)模的發(fā)展趨勢(shì)，如果依然沿用這一臨時(shí)性的管理部門對(duì)土地進(jìn)行整理，無疑將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，經(jīng)過多年的不懈努力，在眾多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)了比較健全的工程項(xiàng)目的管理模式，能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行有效的整理，這以方式的出現(xiàn)是基于傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的，并且在工程項(xiàng)目的發(fā)包開始，就體現(xiàn)出了系統(tǒng)的管理思想，在工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，都具有明顯的效果。無論是對(duì)于項(xiàng)目的管理者來說，還是對(duì)項(xiàng)目的投資方來說，都具有更為積極的意義，這是傳統(tǒng)模式中無法達(dá)到的效果。更為重要的是，如果采用傳統(tǒng)的管理模式僅能局限在中小規(guī)模的項(xiàng)目中，并不能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模項(xiàng)目的發(fā)展。

2傳統(tǒng)承發(fā)包模式的局限性

2.1建設(shè)周期問題

傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理在周期的問題上具有一定的局限性，因?yàn)閭鹘y(tǒng)工程項(xiàng)目通常是由幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的，首先是對(duì)土地的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的勘察，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后在開展施工的過程中實(shí)施監(jiān)理工作，準(zhǔn)備好必要的施工材料，最后再進(jìn)行設(shè)備的招標(biāo)，通過上述的施工程序，通常情況下需要較長的一個(gè)周期才能完成工程的施工，并且不能有效的保障投資效益得到最大化的發(fā)揮，如果眾多的工程都按照這一順序進(jìn)行施工，那么項(xiàng)目的投資者就會(huì)面臨逐漸減少的趨勢(shì)。

2.2設(shè)計(jì)變更問題

在設(shè)計(jì)的變更環(huán)節(jié)，也是經(jīng)常出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式無法有效的適應(yīng)工程發(fā)展的要求，并且在現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)的過程中，工程項(xiàng)目正朝著的多元化的方向發(fā)展，如果依然沿用傳統(tǒng)的工藝，就無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的發(fā)展，在復(fù)雜的工程設(shè)計(jì)的前提下，一些新技術(shù)的應(yīng)用并沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，一切只能依靠不斷的探索與改良才能得以實(shí)現(xiàn)，為此，在施工的過程中就更加容易改變?cè)O(shè)計(jì)方案，從而為施工造成相應(yīng)的難度，不能順利的完成施工任務(wù)。

3優(yōu)化我國現(xiàn)行土地整理工程項(xiàng)目管理模式的建議

為使我國的土地整理工程項(xiàng)目管理能夠與時(shí)展需要相適應(yīng)，國內(nèi)有關(guān)專家和學(xué)者正在積極研究探索適合我國國情的土地整理項(xiàng)目工程管理模式。在國際工程項(xiàng)目蓬勃發(fā)展的今天，不少先進(jìn)的模式已被國內(nèi)外廣泛應(yīng)用，例如DBB模式、CM模式、DB模式、Partnering模式等都是在國際上應(yīng)用較廣、效果顯著的項(xiàng)目管理模式。但是每一種模式都有其適用的條件，在選擇土地整理項(xiàng)目管理模式時(shí)，要綜合考慮項(xiàng)目技術(shù)、組織管理的復(fù)雜程度、項(xiàng)目進(jìn)度要求、項(xiàng)目資金狀況、項(xiàng)目業(yè)主的管理經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅那闆r、當(dāng)?shù)亟ㄖㄒ?guī)政策等方面的因素。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在很多方面都具有自己的特色，在土地整理工作方面同樣也具有獨(dú)到的特點(diǎn)。我國現(xiàn)階段的土地整理工程項(xiàng)目主要是以大型的、復(fù)雜的、可變性因素多的、工期要求緊的土地整理工程項(xiàng)目居多，傳統(tǒng)的土地整理項(xiàng)目管理模式與具有這樣特點(diǎn)的土地整理項(xiàng)目是很不相適應(yīng)的，這就需要我們積極研究探索與此特點(diǎn)相一致的項(xiàng)目管理模式，以達(dá)到節(jié)省投資、縮短工期、確保質(zhì)量的目的。首先，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，必然加劇了對(duì)土地的需求，因此對(duì)土地整理的工期也更為嚴(yán)格。DBB模式強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造的方式進(jìn)行，只有一個(gè)階段結(jié)束后另一個(gè)階段才能開始，工程項(xiàng)目要經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)環(huán)節(jié)之后才能移交給業(yè)主，項(xiàng)目周期比較長；而CM模式的突出優(yōu)點(diǎn)便是縮短建設(shè)工期，即設(shè)計(jì)一部分，招標(biāo)一部分，施工一部分，實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，從而大大縮短建設(shè)周期。其次，在土地整理中很多項(xiàng)目是新型的、可變因素較多的，在這種情況下，DB模式是不宜被采用的，因?yàn)樾滦晚?xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式選擇和處理有許多不確定性因素，無論對(duì)設(shè)計(jì)者還是施工者都可以缺乏這方面經(jīng)驗(yàn)，如采用DB總承包方式，風(fēng)險(xiǎn)太大，也不符合業(yè)主的利益；土地整理工程項(xiàng)目不確定性大時(shí)，僅有一個(gè)初步設(shè)計(jì)一般還不能完全確定工程項(xiàng)目的內(nèi)容，因此是不宜采用DB模式。最后，由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠成熟，所以還不適合采用以相互信任、資源共享為基礎(chǔ)的Partnering模式進(jìn)行土地整理項(xiàng)目管理。

綜上所述，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的有效管理就要從土地的整理入手，積極開展多樣化的管理模式，以及適應(yīng)不斷發(fā)展著的工程管理的目標(biāo)，同時(shí)從我國的實(shí)際情況出發(fā)是必然的要求，希望通過本文的論述能夠起到一定的參考性作用。

作者:楊飛雪 單位:泰來縣國土資源局

參考文獻(xiàn)

篇（6）

《石家莊城市軌道交通規(guī)劃》線網(wǎng)包括“三主三輔”6條線，其中1號(hào)線是中心城區(qū)東西向骨干線，也是軌道交通線網(wǎng)中連接主城區(qū)與正定新區(qū)的骨干線。1號(hào)線分期建設(shè)，一期工程由中國中鐵以BT模式投資建設(shè)，總長度23．9km，均為地下線；共設(shè)車站20座（其中中國中鐵投資建設(shè)19座），21個(gè)區(qū)間，設(shè)車輛段、綜合維修基地、停車場各一處，控制中心一座，主變電站兩座；工程開工日期為2013年7月1日，竣工日期為2017年12月31日，建設(shè)總工期54個(gè)月。石家莊地鐵1號(hào)線一期工程簡圖見圖1。

1．2工程進(jìn)展情況

截至2014年12月底，全線19座車站已經(jīng)全面進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工，累計(jì)完成13個(gè)車站的主體結(jié)構(gòu)封頂，除05標(biāo)人民廣場站全蓋挖車站外，剩余5個(gè)倒邊或半蓋挖車站主體結(jié)構(gòu)完成過半；全線14段盾構(gòu)區(qū)間中，有3段區(qū)間實(shí)現(xiàn)雙線洞通、有6段區(qū)間單線貫通；全線11段暗挖區(qū)間均已進(jìn)入正線初期護(hù)護(hù)施工，其中有4段區(qū)間初期支護(hù)貫通、有4段區(qū)間初期支護(hù)完成95％以上、有7段區(qū)間進(jìn)行二次襯砌施工；車輛段、綜合維修基地、停車場、控制中心均已展開主體結(jié)構(gòu)施工。目前，全線土建施工進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)可提前1個(gè)月實(shí)現(xiàn)洞通里程碑工期目標(biāo)。

2土建工程進(jìn)度管理要點(diǎn)

自2013年1月進(jìn)場以來，秉著超前策劃、合理組織、科學(xué)施工，全線土建施工進(jìn)度可控。通過2年來對(duì)本項(xiàng)目工程進(jìn)度管理的實(shí)踐總結(jié)，BT模式下土建工程進(jìn)度管理應(yīng)注重以下要點(diǎn)。

2．1合理確定里程碑工期目標(biāo)及工期技術(shù)參數(shù)

1）里程碑工期的確定。依據(jù)合同工期，借鑒其他城市地鐵施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，與軌道公司進(jìn)行溝通，制定合理的里程碑工期，據(jù)此來控制洞通、軌通、電通、車通等主要項(xiàng)目的開完工時(shí)間。石家莊地鐵1號(hào)線里程碑工期目標(biāo)見表1。2）工期進(jìn)度技術(shù)參數(shù)的確定。根據(jù)國內(nèi)城市軌道交通工程建設(shè)的綜合進(jìn)度技術(shù)指標(biāo)，結(jié)合本項(xiàng)目各施工單位綜合施工能力，就地鐵工程建設(shè)的施工準(zhǔn)備、交通疏解、管線改遷、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、車站主體、區(qū)間、軌道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備采購及安裝和調(diào)試等重要施工項(xiàng)目制定合理的平均工期進(jìn)度基本技術(shù)參數(shù)，作為工期進(jìn)度技術(shù)參數(shù)依據(jù)。地鐵1號(hào)線土建工程工期進(jìn)度技術(shù)參數(shù)見表2。

2．2高度重視前期工程工作，推動(dòng)站點(diǎn)按期開工

城市軌道交通項(xiàng)目一般位于繁華鬧市區(qū)下方，前期工程難度較大，根據(jù)其他城市的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，通車運(yùn)營時(shí)間是政府確保的。為了避免前期工程工作占用過多時(shí)間，而導(dǎo)致地鐵土建工程施工及后續(xù)工作工期緊張，必須高度重視前期工程工作。前期工程雖然一般由業(yè)主主責(zé)［6］，但指揮部和各施工單位必須積極主動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持“以圍促遷、以圍促干”的工作思路，貫徹“主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、替政府與業(yè)主著想”的工作理念，按照“分區(qū)圍擋、分區(qū)開工，全線分期分批開工”的工作原則制定各站點(diǎn)的圍擋、開工計(jì)劃，并剛性考核，在促進(jìn)解決前期工程工作的同時(shí)，順利展開主體工程的施工。截至2013年12月底，全線完成了43個(gè)站點(diǎn)圍擋和39個(gè)站點(diǎn)開工，分別占全線43個(gè)站點(diǎn)的100％和91％，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年進(jìn)場、當(dāng)年簽訂合同、當(dāng)年全線圍擋開工”的良好開局。

2．3堅(jiān)持“五保”思路，全面推進(jìn)主體工程建設(shè)

堅(jiān)持“通過前期工程保車站、通過車站保盾構(gòu)、通過盾構(gòu)保洞通、通過洞通保三通、通過三通保履約”的“五保”總體思路，有序組織現(xiàn)場施工生產(chǎn)。根據(jù)工期進(jìn)度技術(shù)參數(shù)編排各站點(diǎn)節(jié)點(diǎn)工期，本項(xiàng)目多數(shù)盾構(gòu)區(qū)間處于洞通工期關(guān)鍵線路上。為此，開工后立即搶抓車站端頭井結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度，確保按期提供盾構(gòu)下井、吊出條件。目前，全線均按期或提前完成盾構(gòu)的始發(fā)和接收，有效減小了洞通工期壓力。同時(shí)，暗挖法施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大，進(jìn)度指標(biāo)相對(duì)較低，必須高度重視暗挖豎井的及早圍擋與開工，以降低工期風(fēng)險(xiǎn)［7］。

2．4緊抓關(guān)鍵線路站點(diǎn)管控，狠抓短板單位管理

關(guān)鍵線路站點(diǎn)的施工進(jìn)度直接影響里程碑工期的實(shí)現(xiàn)，必須高度重視，對(duì)其嚴(yán)管嚴(yán)控。對(duì)于02標(biāo)長城橋站暗挖段及長和暗挖區(qū)間、05標(biāo)人民廣場站蓋挖施工、09標(biāo)留火2號(hào)豎井等4個(gè)站點(diǎn)，堅(jiān)持每周召開現(xiàn)場辦公會(huì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵線路標(biāo)段施工資源配置、現(xiàn)場施工管理的檢查，確保各主要節(jié)點(diǎn)受控。根據(jù)“木桶效應(yīng)”［8］，短板單位施工能力制約全線整體施工進(jìn)展情況，一旦管理不當(dāng)，極有可能由非關(guān)鍵線路站點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵線路站點(diǎn)，甚至影響里程碑工期的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于短板單位，要加強(qiáng)指導(dǎo)與幫扶，通過技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、上級(jí)公司工作組駐場指導(dǎo)、專業(yè)咨詢監(jiān)管等多種方式，強(qiáng)化過程管控，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，切實(shí)提升單位的施工管理水平。目前，通過有效管控，全線關(guān)鍵線路站點(diǎn)工期雖然緊張，但基本受控；短板單位現(xiàn)場組織管理及施工進(jìn)度均有所提高，全線整體施工水平提升明顯。

2．5堅(jiān)持過程預(yù)警、嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、專項(xiàng)考核和勞動(dòng)競賽考核

強(qiáng)化過程控制，堅(jiān)持周計(jì)劃監(jiān)控，月度預(yù)警約談，對(duì)計(jì)劃完成較差的標(biāo)段通過現(xiàn)場專題會(huì)查找原因并解決問題。每月根據(jù)各標(biāo)段實(shí)物指標(biāo)完成情況，結(jié)合全線洞通工期及標(biāo)段工期，對(duì)土建主體工程施工進(jìn)度與計(jì)劃工期逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，為工期預(yù)警提供依據(jù)，指導(dǎo)下一步生產(chǎn)，月工期動(dòng)態(tài)分析示例。根據(jù)里程碑工期目標(biāo)，細(xì)化制定各年度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)（其中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)簡稱A類節(jié)點(diǎn)，是指對(duì)全線里程碑工期有重大影響的工期節(jié)點(diǎn)；重要節(jié)點(diǎn)簡稱B類節(jié)點(diǎn)，是指僅對(duì)標(biāo)段工期產(chǎn)生影響而未對(duì)全線里程碑工期造成影響的工期節(jié)點(diǎn)）。每月根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)展情況下達(dá)一般節(jié)點(diǎn)（簡稱C類節(jié)點(diǎn)）目標(biāo)以確保A和B類節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；為保證盾構(gòu)、礦山法區(qū)間洞通工期受控，根據(jù)盾構(gòu)、礦山法工籌及現(xiàn)場施工進(jìn)度，每月下達(dá)盾構(gòu)掘進(jìn)和礦山法二襯施工進(jìn)度專項(xiàng)考核指標(biāo)，并逐月對(duì)A，B，C類節(jié)點(diǎn)及對(duì)盾構(gòu)掘進(jìn)、礦山法二次襯砌等指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)考核。通過周生產(chǎn)例會(huì)、過程預(yù)警會(huì)、月生產(chǎn)會(huì)、季度計(jì)劃會(huì)及專題會(huì)等各種會(huì)議制度，加大對(duì)各標(biāo)段節(jié)點(diǎn)、計(jì)劃管控力度，并保證目標(biāo)一致、信息暢通，通過例會(huì)解決全線共性問題，專題會(huì)解決個(gè)性問題，現(xiàn)場辦公會(huì)解決重難點(diǎn)問題，以推動(dòng)全線施工管理進(jìn)一步規(guī)范有序。同時(shí)為充分調(diào)動(dòng)各施工單位的積極性，“鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后”，組織開展勞動(dòng)競賽考核活動(dòng)，并嚴(yán)格每月檢查、每季考核、剛性考核兌現(xiàn)，形成力保工期，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好施工氛圍。

2．6按照“洞通為本，三通咬合，壓茬推進(jìn)”的工作思路推進(jìn)各項(xiàng)工作

“洞通”之前受前期工程、設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定等工作影響較大，施工安全風(fēng)險(xiǎn)最大，工期不確定因素最多，只有采取強(qiáng)有力措施，且只有實(shí)現(xiàn)了全線洞通，后續(xù)的軌通、電通等才有保證。在搶抓洞通的同時(shí)，要超前謀劃，及早啟動(dòng)站后工程的前期策劃工作，為后續(xù)工作的開展創(chuàng)造條件。目前，根據(jù)里程碑工期以及各專業(yè)的特點(diǎn)和各專業(yè)之間的相互接口關(guān)系，并與軌道公司多次溝通，已經(jīng)完成了常規(guī)設(shè)備安裝及裝飾裝修、系統(tǒng)設(shè)備以及鋪軌工程的專項(xiàng)策劃和站后工程總體策劃工作，明確了站后各專業(yè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，站后工程材料、設(shè)備的招標(biāo)工作正在緊張、有序的進(jìn)行，圖紙?zhí)峁┟鞔_了時(shí)間表，為2015年站后專業(yè)施工的順利進(jìn)行及“三通”目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．7優(yōu)化技術(shù)方案保履約

首先編制全線總體策劃，據(jù)此編制全線指導(dǎo)性施組，各標(biāo)段項(xiàng)目部依據(jù)指導(dǎo)性施組編制各標(biāo)段的實(shí)施性施組、專項(xiàng)方案和重大危險(xiǎn)源管理方案，并按程序組織專家評(píng)審。同時(shí)為確保洞通工期，按照全線總體策劃，針對(duì)礦山法、盾構(gòu)施工又編制了盾構(gòu)區(qū)間專項(xiàng)方案策劃、礦山法區(qū)間專項(xiàng)策劃，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)間施工組織安排，對(duì)盾構(gòu)的到場、始發(fā)、掘進(jìn)、轉(zhuǎn)場，對(duì)礦山法開挖初期支護(hù)工作面、二次襯砌臺(tái)車數(shù)量及進(jìn)場、二次襯砌施工等方面做了詳細(xì)部署。目前全線礦山法、盾構(gòu)區(qū)間均能夠按照策劃有序組織施工，施工進(jìn)度正常，工期可控，滿足了預(yù)期。

2．8強(qiáng)化安全保履約

生產(chǎn)安全是保證現(xiàn)場施工進(jìn)度的基礎(chǔ)，必須深化安全生產(chǎn)全過程管理，強(qiáng)化過程管控。要緊緊抓住不同施工階段安全卡控重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)作業(yè)，重點(diǎn)部位專項(xiàng)檢查，短板單位重點(diǎn)檢查，日常檢查常態(tài)化，查隱患，補(bǔ)漏洞。要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，針對(duì)性開展重要部位場合應(yīng)急聯(lián)合演練，全面提升各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和綜合管理能力。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)工程，要進(jìn)行分級(jí)管理，編制專項(xiàng)方案，制定應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行專家論證，為重大風(fēng)險(xiǎn)工程的順利實(shí)施做好技術(shù)準(zhǔn)備，同時(shí)實(shí)行掛牌監(jiān)管，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)施銷項(xiàng)管理。目前，全線一期主體工程20個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源，10個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源已經(jīng)順利通過或完成；除石南盾構(gòu)區(qū)間下穿石德鐵路外，其余9個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源正在進(jìn)行施工，2個(gè)柱洞法施工車站安全可控。2．9對(duì)接設(shè)計(jì)保履約堅(jiān)持按照“三個(gè)方案一體化，三個(gè)方案循環(huán)優(yōu)化”的原則，不斷“深入設(shè)計(jì)，穩(wěn)定設(shè)計(jì)”，加強(qiáng)與業(yè)主及設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)、溝通，避免設(shè)計(jì)工作滯后對(duì)施工造成影響。在圖紙供應(yīng)方面，要根據(jù)施工進(jìn)展情況編制及時(shí)施工需圖計(jì)劃，與業(yè)主及設(shè)計(jì)單位建立對(duì)接機(jī)制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推進(jìn)設(shè)計(jì)供圖工作，確保圖紙供應(yīng)滿足施工需要。

2．10物資供應(yīng)保履約

為保證物資供應(yīng)及時(shí)，本項(xiàng)目實(shí)行集中統(tǒng)一與專業(yè)化采購管理相結(jié)合的采購管理體制，充分發(fā)揮股份公司集中采購平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、指揮部集中管理優(yōu)勢(shì)、中鐵物貿(mào)專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程需用的鋼材、水泥等物資采用戰(zhàn)略集中采購、廠家直供的采購供應(yīng)模式，對(duì)商混、防水材料等市場充分競爭的物資采取集中公開招標(biāo)的方式采購，對(duì)盾構(gòu)管片、柴油等特種物資進(jìn)行集中采購供應(yīng)，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。同時(shí)做好節(jié)前及重污染天氣影響下的物資存儲(chǔ)、運(yùn)輸、供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保物資供應(yīng)滿足現(xiàn)場施工需求。

篇（7）

一、市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

二、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前已經(jīng)預(yù)留的機(jī)動(dòng)地，超過本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積5%的部分，其承包經(jīng)營權(quán)屬于按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)具有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，不得用于承包給新增人口；已經(jīng)發(fā)包給新增人口或其他無承包經(jīng)營權(quán)人的應(yīng)當(dāng)收回，分包給具有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶；短期內(nèi)難以收回的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，自今年4月1日起，發(fā)包方應(yīng)將發(fā)包收益分配給按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)具有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。

三、集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的土地、承包方依法自愿交回的土地、發(fā)包方依法收回的土地，應(yīng)當(dāng)用于承包給新增人口。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定新增人口土地承包方案時(shí)，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，充分考慮承包期內(nèi)人口變動(dòng)情況，合理確定發(fā)包間隔期限和新增人口得到的土地份額，發(fā)包間隔期一般為3年以上為宜；人多地少不便分包的，可以采取動(dòng)賬不動(dòng)地的方式予以解決。承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。

四、本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的新生兒，與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚且戶口遷入本村的農(nóng)業(yè)戶口人員，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法收養(yǎng)且戶口已經(jīng)遷入本村的子女，符合國家移民政策到本村落戶的農(nóng)業(yè)戶口人員，其他將戶口遷移至本村居住，能夠承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和交納公共積累，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上成員同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)業(yè)戶口人員，屬于具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。新增人口承包的土地份額不得超過按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)具有土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)戶所獲得的份額，承包期為二輪承包的剩余期限。如果本集體經(jīng)濟(jì)組織沒有第三條規(guī)定的四種土地時(shí)，上述新增人口不能實(shí)現(xiàn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。

除本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的新生兒外，其他新增人口如果在原居住地已享有土地承包經(jīng)營權(quán)的，在現(xiàn)居住地不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)。將戶口遷移至本村居住的，遷入時(shí)與村委會(huì)就承包土地問題有書面協(xié)議的應(yīng)按照協(xié)議執(zhí)行。

五、保護(hù)婚遷人口的土地承包經(jīng)營權(quán)。對(duì)于在現(xiàn)居住地開展延包工作之后遷入的，如果原籍已落實(shí)完二輪承包的，不得收回其承包地；如果原籍未落實(shí)二輪承包，并且在現(xiàn)居住地未獲得承包地（現(xiàn)居住地尚未統(tǒng)一解決新增人口土地承包問題或無地可解決）的，原籍在落實(shí)二輪承包時(shí)對(duì)其承包經(jīng)營權(quán)予以保留。

六、農(nóng)村土地家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，30年承包合同必須按戶簽訂，縣（市）區(qū)人民政府必須按戶向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證；對(duì)于以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地的，承包方可申請(qǐng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證必須使用新版土地承包經(jīng)營權(quán)證，原頒發(fā)的舊版土地承包經(jīng)營權(quán)證收回作廢，重新頒發(fā)，并辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。頒發(fā)新版土地承包經(jīng)營權(quán)證所需費(fèi)用由各級(jí)政府承擔(dān)。

在重新頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中，要按照土地承包法律政策和該集體經(jīng)濟(jì)組織制定的延包方案認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于原來多戶使用一個(gè)土地承包經(jīng)營權(quán)證的必須分開登記和發(fā)放，但不得借機(jī)調(diào)整承包地。婚遷人口在新居住地已取得承包地的要進(jìn)行家庭承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

七、發(fā)包方以其他方式將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上成員同意后，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交申請(qǐng)書時(shí)應(yīng)附有村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄和參加人員名單復(fù)印件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。

農(nóng)戶可以書面委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其承包地，委托要出具書面授權(quán)委托書，載明事項(xiàng)、權(quán)限、期間等，并有委托人的簽名或蓋章。發(fā)包方接受農(nóng)戶委托后，要依法，不得超越農(nóng)戶授權(quán)。

八、在全市范圍內(nèi)建立農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，市、縣（市）區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)于農(nóng)村土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同及土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿等相關(guān)資料一律實(shí)行微機(jī)化管理，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時(shí)公布流轉(zhuǎn)供求信息，提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

鼓勵(lì)依法成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受承包方或第三方委托辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事項(xiàng)。

九、發(fā)包方主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門責(zé)令限期改正；侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）非法收回、調(diào)整承包地的；

（二）非法預(yù)留機(jī)動(dòng)地或者超過法定比例預(yù)留的機(jī)動(dòng)地未按照《實(shí)施辦法》規(guī)定調(diào)整的；

（三）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自的；

（四）以其他方式承包的土地，未通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，或者不公示承包方案的；

（五）強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（六）擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的；

（七）未按期報(bào)送農(nóng)村土地承包合同辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的；

（八）扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的；

篇（8）

引言

地鐵施工一般都在城市中心且較為繁華的地段，由于其周邊的建筑較密集，地下市政管線錯(cuò)綜復(fù)雜以及地下一些不明的構(gòu)筑物都會(huì)大大增加施工的難度，使地鐵施工中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)大大增多，而地鐵車站土建工程施工是全線地鐵施工中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，工程施工管理尤為重要，其施工的質(zhì)量對(duì)整個(gè)地鐵施工的質(zhì)量以及建設(shè)的效益有直接影響。

1地鐵車站土建工程施工風(fēng)險(xiǎn)分析

1．1地鐵車站基坑設(shè)計(jì)

地鐵車站的基坑設(shè)計(jì)過程中，有關(guān)人員對(duì)基坑的荷載計(jì)算不準(zhǔn)確、錨固設(shè)計(jì)存在誤差等均會(huì)使施工安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加，從而出現(xiàn)安全問題，使地鐵施工的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及乘客的安全受到嚴(yán)重影響。同時(shí)，在進(jìn)行地鐵車站基坑的設(shè)計(jì)過程中，如果基坑設(shè)計(jì)未進(jìn)行全面考慮導(dǎo)致所設(shè)計(jì)的防水方案不合理、地鐵設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、或者沒有根據(jù)南昌施工地的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)論證，就確定了基坑設(shè)計(jì)施工方案等，均會(huì)使地鐵基坑施工出現(xiàn)安全問題。進(jìn)而影響整個(gè)地鐵施工質(zhì)量。此外，地鐵基坑施工的排水方案不合理、施工人員的安全意識(shí)淡薄以及施工管理方面不嚴(yán)等也會(huì)加大地鐵車站基坑施工的安全風(fēng)險(xiǎn)加性。同時(shí)，若施工有關(guān)人員在不經(jīng)設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員同意的情況下自行更改設(shè)計(jì)、基坑施工人員的經(jīng)驗(yàn)不足等會(huì)使基坑施工安全風(fēng)險(xiǎn)增大，影響地鐵車站施工安全。

1．2地鐵車站結(jié)構(gòu)工程施工

一般來說，地鐵車站的土建結(jié)構(gòu)施工中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會(huì)影響到地鐵車站工程施工安全，比如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、模板等，都屬于土建工程結(jié)構(gòu)施工。所以說地鐵車站的結(jié)構(gòu)工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)也是車站土建工程施工風(fēng)險(xiǎn)中的重要部分。在土建結(jié)構(gòu)施工過程中，施工所用的施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)會(huì)對(duì)這一過程中的施工產(chǎn)生影響，從而使土建結(jié)構(gòu)工程施工發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的概率大大增加。同時(shí)，若在進(jìn)行土建工程施工過程中，天氣情況或氣候條件較惡劣，比如冰凍、大風(fēng)大雨、火災(zāi)、地震等，均會(huì)使施工風(fēng)險(xiǎn)大大增加。另外，若鋼筋設(shè)置不合理或者鋼筋的結(jié)構(gòu)不合理、混凝土配比不合理、測(cè)量精確度不準(zhǔn)、施工方法不合理以及模板的強(qiáng)度和剛度達(dá)不到施工要求等，均會(huì)增加土建結(jié)構(gòu)工程施工的風(fēng)險(xiǎn)，從而影響地鐵車站的施工質(zhì)量和效益。

2地鐵車站土建工程施工管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

2．1優(yōu)化設(shè)計(jì)地鐵車站的基坑工程

在進(jìn)行基坑工程施工中要考慮支護(hù)結(jié)構(gòu)變形問題、其他護(hù)體的變形問題、土體的強(qiáng)度以及土體穩(wěn)定性問題等多方面的問題，還應(yīng)確保施工單位的經(jīng)濟(jì)效益得到保障。所以，基坑工程是地鐵施工中一項(xiàng)非常復(fù)雜且龐大的工程，在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)根據(jù)施工地的地質(zhì)情況制定出多種設(shè)計(jì)施工方案，并進(jìn)行技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的施工分析，從而選擇出最佳的1個(gè)或幾個(gè)方案，之后再不斷對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，考慮對(duì)環(huán)境的影響，考慮經(jīng)濟(jì)效益、施工技術(shù)、施工方案的可行性等各方面的因素，以減少施工安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，還需選擇并應(yīng)用較合理的支護(hù)結(jié)構(gòu)。支護(hù)結(jié)構(gòu)選擇應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并分析地鐵工程施工的實(shí)際情況和特點(diǎn)，同時(shí)考慮基坑施工的技術(shù)要求及特點(diǎn)、造價(jià)成本、排水要求、環(huán)境因素以及支護(hù)結(jié)構(gòu)的應(yīng)用范圍等情況，針對(duì)基坑施工中的風(fēng)險(xiǎn)問題，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)或防范措施，以保障基坑施工的安全。另外，在施工中利用信息化手段，以加強(qiáng)對(duì)施工中風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，借助它來指導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工，從而減少事故的發(fā)生，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而使施工質(zhì)量的得到保障。有效監(jiān)測(cè)是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行檢驗(yàn)的一種重要方法，對(duì)基坑施工各個(gè)環(huán)節(jié)的施工作業(yè)的開展有著十分重要的指導(dǎo)意義，所以有關(guān)單位必須引起重視。

2．2預(yù)防地鐵車站縱向變形的對(duì)策

地鐵車站發(fā)生縱向變形的主要原因是由于混凝土結(jié)構(gòu)的不均勻沉降、干縮以及溫差等造成的，導(dǎo)致地鐵車站產(chǎn)生橫向裂縫以及縱向內(nèi)應(yīng)力。針對(duì)變形問題應(yīng)結(jié)合具體的變形原因來采取應(yīng)對(duì)措施，除設(shè)置橫向縫以釋放結(jié)構(gòu)彎曲拉應(yīng)力，減少干裂情況的發(fā)生，同時(shí)還應(yīng)做好防止車站頂板混凝土開裂及滲漏的問題，以及控制車站地板撓曲變形與剪切變形問題，比如采用誘導(dǎo)縫代替施工縫方法，從而減少縱向變形問題出現(xiàn)。此外，還可在進(jìn)行頂板混凝土澆筑時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)行基坑開挖施工時(shí)，必須對(duì)深基坑的開挖作業(yè)做好安全防護(hù)工作，并嚴(yán)格要求施工人員按照開挖的既定順序進(jìn)行作業(yè)，以確保施工作業(yè)的順利實(shí)施，降低施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

3結(jié)語

在整個(gè)地鐵施工管理過程中，地鐵車站的施工質(zhì)量是整個(gè)工程的重中之重，在進(jìn)行地鐵車站土建工程施工中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，所以施工單位必須在這方面加以重視，在地鐵車站土建施工中運(yùn)用各種手段積極探索安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，并采取有效措施來控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及損失，以保證地鐵建設(shè)順利進(jìn)行。

篇（9）

Abstract] land planning is the basis and prerequisite for construction, is directly to the strategic thinking about the future and important deployment. Our planning period to coordinate land use, protection and promotion of scientific development, continuously improve the security capacity of land resources for sustainable social and economic development.

[keyword] land coordination, project construction

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

一、前言

目前我國處于土地推進(jìn)利用方式根本轉(zhuǎn)變和建立節(jié)約資源型社會(huì)的背景，改變城市土地粗放開發(fā)經(jīng)營的模式是當(dāng)務(wù)之急。促進(jìn)城市由外延擴(kuò)展向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，挖掘土地利用的潛力，分析城市土地利用協(xié)調(diào)性則是解決我國當(dāng)前地供應(yīng)不足矛盾及建設(shè)用地需求土的重要任務(wù)與基本途徑。

二、土地利用協(xié)調(diào)度的基本涵義

所謂協(xié)調(diào)度，是指系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度。土地的高效集約利用要以土地利用的各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)為前提，土地利用的合理性也必須在協(xié)調(diào)利用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

三、建筑工程施工中協(xié)調(diào)管理的重要性

建筑工程中，無論是民用建筑還是工業(yè)建筑，在施工過程中都涉及到多專業(yè)的配合，即土建、電氣、給排水、暖通等專業(yè)的配合。由于現(xiàn)代建筑的科技含量越來越高，各專業(yè)中包含的內(nèi)容也越來越多，如空調(diào)、通風(fēng)、消防、對(duì)講、監(jiān)控、電視、電話、寬頻網(wǎng)等等。在整個(gè)施工過程中各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合是至關(guān)重要的，如果協(xié)調(diào)的不好，不僅影響施工進(jìn)度，更直接影響工程的質(zhì)量與品質(zhì)。因?yàn)槊恳粋€(gè)專業(yè)既有自己的特定的位置空間和技術(shù)要求，同時(shí)又必須滿足其他專業(yè)施工的時(shí)問順序和空間位置的合理需求。如果在技術(shù)上不能充分全面考慮，特別是在一些交叉部位的細(xì)節(jié)，極易產(chǎn)生問題，將出現(xiàn)誤工、返工等情況，影響工期和建筑質(zhì)量，造成工程投資的浪費(fèi)，嚴(yán)重的還會(huì)造成安全隱患。因此，建筑工程施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合是非常重要的。

四、協(xié)調(diào)管理不當(dāng)造成的問題

協(xié)調(diào)管理在建筑工程項(xiàng)目中有重要地位，管理不當(dāng)會(huì)出現(xiàn)多方面的問題，從設(shè)計(jì)、施工到項(xiàng)目管理都會(huì)有所牽涉，歸納起來主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1、技術(shù)方面

現(xiàn)代建筑擁有越來越高的科技含量，安裝質(zhì)量也需要越來越高的技術(shù)要求，同樣也涉及越來越多的專業(yè)領(lǐng)域。每一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域都有自己的技術(shù)要求和特定位置空間，而且又必須滿足其他專業(yè)施工的空間位置和時(shí)間順序等合理需求。如果不能全面充分考慮技術(shù)上的要求，尤其是對(duì)某些交叉部位的細(xì)節(jié)考慮不周，則極易在工程質(zhì)量方面產(chǎn)生問題。再者，由于現(xiàn)代建筑的發(fā)展越來越多樣化，每一棟建筑都有其各自的特點(diǎn)，甚至在施工過程中對(duì)每一臺(tái)設(shè)備或每一條條管線都有其特定的要求，很少有完全相同的，這就容易導(dǎo)致各專業(yè)之間出現(xiàn)各式各樣的問題和矛盾，同時(shí)也增加了技術(shù)協(xié)調(diào)工作的難度。另外，由于科技的發(fā)展帶動(dòng)新技術(shù)的革新，新產(chǎn)品也會(huì)不斷出現(xiàn)，如果施工人員未能及時(shí)掌握這方面的信息，也會(huì)給施工進(jìn)度和質(zhì)量帶來一系列的問題。

2、管理方面

由于建筑行業(yè)現(xiàn)行的管理體制還不夠完善，施工單位普遍存在著分包的現(xiàn)象，但分包單位難做在工作范圍做到十分明確的界定。實(shí)際上，各單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，總希望其他相關(guān)單位承擔(dān)更多的責(zé)任和工作。這種不健全的管理體制往往造成工序上的遺漏，帶來一些人為因素造成的問題，增加了協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性。此外，施工組織管理不健全，管理人員及施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)水平參差不齊，會(huì)給施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作帶來困難與不便，由此也會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。

五、施工的協(xié)調(diào)和控制

在施工中，除了要多加注意以上會(huì)造成質(zhì)量不過關(guān)的因素以外，還要對(duì)管

樁和基坑的施工進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，因?yàn)檫@也是對(duì)工程質(zhì)量構(gòu)成影響的重要原因。

下面，筆者以一實(shí)際工程為例，對(duì)施工的協(xié)調(diào)和控制進(jìn)行分析。

1、工程的基本情況

該工程的建筑總面積約為三十萬平方米，建筑的面積約為八萬平方米，第

一層是地下室，地上是小高層的住宅樓。該建筑的基礎(chǔ)修建在軟土地質(zhì)的地區(qū)，

在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)上，管樁的錘擊直徑為 500 毫米。基坑的長大約為四百米，寬大約為兩百米，開挖的深度大約六米，開挖的土方量大約為四十萬立方米，其中，基底的回填大約是八萬立方米。基坑的支護(hù)形式是二級(jí)放坡與水泥攪拌的重力式擋墻，部分區(qū)域的基底被動(dòng)區(qū)的加固是用水泥土攪拌樁，而且水泥土攪拌樁還有止水的作用。建筑修建地區(qū)的地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告明確標(biāo)識(shí)出：工程場地的范圍內(nèi)沒有揭示明顯的不良地質(zhì)現(xiàn)象，不過，場地范圍內(nèi)有深厚的淤泥質(zhì)土層與淤泥層，該工程在軟土地基施工的范圍內(nèi)。

2、施工工序控制

確定基坑開挖的方案時(shí)，要根據(jù)具體的情況進(jìn)行分析。以保證基坑的開挖不會(huì)對(duì)周圍的建筑設(shè)施造成安全事故。根據(jù)該工程的情況，結(jié)合多方的論證，最后確定的施工工序是：土方的開挖和攪拌樁的支護(hù)同時(shí)進(jìn)行施工，從基坑的中心向四周擴(kuò)散開挖。基坑周邊預(yù)留二十米寬的土體，確保施工的安全與攪拌樁支護(hù)的質(zhì)量，等到攪拌樁支護(hù)滿足設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)再對(duì)預(yù)留的土體開挖。回填基坑與支護(hù)的結(jié)構(gòu)滿足設(shè)計(jì)的要求后再對(duì)管樁進(jìn)行錘擊，沉樁的方式為由中間向四周擴(kuò)散打，中間部位反復(fù)捶打。被動(dòng)的土體內(nèi)工程樁的施工要采用內(nèi)引孔的施工方法進(jìn)行施工。上面的工序，使基坑和管樁施工二者之間得以協(xié)調(diào)控制，從而控制了樁基礎(chǔ)的工程的工程進(jìn)度、工程安全、工程質(zhì)量和工程造價(jià)。

3、基坑支護(hù)的施工重點(diǎn)

在對(duì)基坑的支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工的時(shí)候，首先要控制攪拌樁的施工速度，避免漏樁，然后要結(jié)合設(shè)計(jì)的地質(zhì)報(bào)告與現(xiàn)場實(shí)際情況，對(duì)樁的長度適當(dāng)調(diào)整，保證基樁的穩(wěn)定和有效，最后還要設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地基的穩(wěn)定，避免基坑變形，建立基坑支護(hù)的應(yīng)急預(yù)案。

4、土方挖運(yùn)控制

對(duì)于基坑面積大這一特點(diǎn)，施工人員應(yīng)當(dāng)采用“中心島盆式”機(jī)械開挖，并在開挖時(shí)逐步回填七十厘米厚的磚渣和碎石，以此加快工程的進(jìn)度。在開挖前，工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)地表水進(jìn)行清理與排干，并且制定相關(guān)的降排水預(yù)案和處理的措施。明確且優(yōu)化土方的挖運(yùn)路線，合理降低與消除施工機(jī)械在行駛和無序停放方面帶給地面的擠土影響。在基坑的邊緣設(shè)置兩級(jí)放坡，且在它的表面層噴砂漿，而基坑邊的留土寬度與邊坡高度，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的要求和規(guī)范去執(zhí)行，當(dāng)攪拌樁的強(qiáng)度達(dá)到文件的要求后，再結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行分析，最后確定坑邊預(yù)留土方的挖運(yùn)時(shí)間。在開挖土方時(shí)，要采用分層、分塊和跳挖的方式開挖承臺(tái)的土方，以便承臺(tái)的施工，分散且釋放土體的應(yīng)力。此外，控制基坑邊的荷載也很重要，邊坡的周圍絕對(duì)不能放有臨時(shí)的土方。

5、錘擊沉樁的控制

控制土方的挖運(yùn)和沉樁的施打速度是錘擊沉樁的施工重點(diǎn)。按照施工的工序來看，沉樁的施工要在土方挖運(yùn)的后面進(jìn)行，所以，在我們對(duì)土方進(jìn)行挖運(yùn)的時(shí)候，其路線不能過于接近沉樁的現(xiàn)場。由于軟土地質(zhì)的特點(diǎn)，沉樁后的土體容易受到擾動(dòng)，而且很難在短時(shí)間里恢復(fù)，并會(huì)產(chǎn)生較大的“超孔隙水壓力”，這種壓力不能迅速消散。因此，在施工中我們要特別對(duì)沉樁的速度與樁機(jī)之間的間距進(jìn)行嚴(yán)格的限制。打樁收錘后，施工人員要立即對(duì)樁頂?shù)臉?biāo)高進(jìn)行測(cè)量并記錄，以便定期的復(fù)測(cè)分析。同時(shí)，還要注意對(duì)周期的建筑是否出現(xiàn)異常進(jìn)行觀察，如果發(fā)現(xiàn)沉降和開裂的問題，要及時(shí)上報(bào)和處理。

六、結(jié)語

健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制，圍繞落實(shí)規(guī)劃實(shí)施共同責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是我國現(xiàn)在的施工目標(biāo)，完善規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束措施。建立土地利用規(guī)劃實(shí)施問責(zé)制，能為我國的建設(shè)施工提供更好的準(zhǔn)則。

【參考文獻(xiàn)】

篇（10）

0前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)也在逐漸的增多，但是在水利工程快速發(fā)展的同時(shí)，水利工程的建設(shè)也是存在著很多的問題的，其中，最嚴(yán)重的問題就是水利工程的專用的地基還不是非常的多，這樣就會(huì)影響水利工程的正常施工。利用基礎(chǔ)的技術(shù)可以在很大的程度上解決水利工程的地基建設(shè)的問題，但是水利工程針對(duì)地基的建設(shè)也是有很多的要求的，其中一定要做好水利工程地基的防滲方面的處理工作。

1 水利工程施工中土壩軟土地基的處理背景

我國興建水利工程已經(jīng)有多年的歷史，在這樣一個(gè)開發(fā)和建設(shè)的過程中，一些水文條件比較好或者是地質(zhì)條件優(yōu)越的地段在早期的開發(fā)和建設(shè)過程中就已經(jīng)被充分的開發(fā)，因此隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水利工程的不斷開發(fā)和建設(shè)，發(fā)展到現(xiàn)今階段對(duì)于水資源的需求量就更大，而現(xiàn)有的水利工程是無法達(dá)到這樣一種要求的，這也就意味著我們需要進(jìn)一步的進(jìn)行水利工程的開發(fā)和建設(shè)。但是鑒于上文所述狀況，現(xiàn)今環(huán)境條件下的水利工程開發(fā)建設(shè)更多的時(shí)候就需要在水文或者是地質(zhì)條件不好的基面上來進(jìn)行，也就是我們通常所說的不良地基，不良地基指的是地基本身存在著天然性的缺陷，使得這樣一種地基本身不適合與水利工程的開發(fā)和建設(shè)，當(dāng)水利工程必須要在這樣一種地基上進(jìn)行建設(shè)時(shí)，就必須要在建設(shè)之前對(duì)其進(jìn)行必要的處理，使其各方面的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到要求以后才能夠開展后續(xù)的開發(fā)和建設(shè)工作。

不良地基會(huì)對(duì)水利工程造成不良影響： ①一般情況下，不良地基對(duì)于水利工程建設(shè)的不利影響因素主要是基礎(chǔ)的不均勻沉降或者是沉降量過大； ②基礎(chǔ)自身的滲透量過大或者是坡降超過穩(wěn)定安全系數(shù)的話也不利于水利工程的建設(shè)； ③地質(zhì)條件不足導(dǎo)致的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)過小； ④地基內(nèi)的無黏性粉細(xì)砂層可能會(huì)因?yàn)檎駝?dòng)而產(chǎn)生液化并最終造成構(gòu)筑物的失穩(wěn)。

土壩本身對(duì)于基礎(chǔ)的要求特別高，屬擋水建筑物； 土石壩建設(shè)的核心在與擋水、穩(wěn)定、防滲。土壩以其自身建設(shè)投資省、施工過程簡便易行以及取材方便等優(yōu)勢(shì)而被廣泛應(yīng)用到了水利水電工程當(dāng)中，但即便是這樣，在進(jìn)行建設(shè)的過程中是要先對(duì)地基進(jìn)行安全穩(wěn)定處理后再進(jìn)行建設(shè)，以免在后續(xù)的工程中給總體的水利工程建設(shè)留下不利的安全隱患。本文正是在這樣一種基礎(chǔ)下針對(duì)于水利工程中土壩軟土地基的處理方法和措施展開分析和說明。

2 軟土地基的特性

軟土地基就是指一些強(qiáng)度比較低且壓縮性比較差的軟弱土層。軟土地基有 4 種基本特性： ①黏粉粒的含量相對(duì)而言比較高，在此基礎(chǔ)上天然含水率也比較大，因此在實(shí)際的地基環(huán)境下通常都是以流塑的狀態(tài)存在，空隙率比較大且干容重小； ②軟土地基的滲透性微乎其微甚至是沒有； ③軟土地基具有較高的塑性和壓縮性，靈敏度比較高但是固結(jié)系數(shù)小； ④軟土地基的強(qiáng)度通常都是非常低的。

在這里我們所關(guān)注的是軟土地基對(duì)于水利工程施工的影響，因此結(jié)合軟土地基自身的特點(diǎn)以及水利工程施工的工程要求提出以下注意事項(xiàng)： ①軟土地基強(qiáng)度低和穩(wěn)定性差的問題會(huì)影響到水利工程的建設(shè)，這主要是因?yàn)檐浲恋鼗目辜魬?yīng)力不足以承受整個(gè)土壩時(shí)，就會(huì)使得整個(gè)的地基發(fā)生較為嚴(yán)重的坍塌和失穩(wěn)； ②軟土地基的沉降性能也會(huì)在很大程度上影響到水利工程的建設(shè)施工，這是因?yàn)楫?dāng)軟土地基在上部荷載或者是外部載荷的作用下會(huì)發(fā)生較大的沉降變形，這對(duì)于土壩地基的穩(wěn)定性無疑是有著較大的影響的，尤其是在一些較為嚴(yán)重的大規(guī)模不均勻沉降發(fā)生時(shí)，甚至?xí)?dǎo)致水利工程基面破裂的狀況發(fā)生，這樣一種狀況對(duì)于水利工程構(gòu)筑物而言基本上就是致命的，不僅會(huì)導(dǎo)致通道凹陷、沉降縫拉寬、基面漏水等，還有可能使得整個(gè)土壩基面變緩而引起較為嚴(yán)重的積水狀況，這對(duì)于整個(gè)水利工程建設(shè)的安全性和穩(wěn)定性無疑也是有著重要的影響的。

3 軟基土壩的基礎(chǔ)處理

3. 1 基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì)

軟基段土壩基礎(chǔ)中所夾淤泥質(zhì)的黏土范圍一般比較廣且埋藏深度較大，在這樣一種狀況下如果想將其全部挖出的話無疑在工程量以及資金的投入上有著較大的不足，且會(huì)很大程度的延長工期，除此之外，在某些實(shí)際的施工現(xiàn)場也有可能本身就沒有可以堆放挖除物的位置，因此，才需要給出一個(gè)更加合理有效的方案來，在這里要提出的就是以砂井排水固結(jié)為主表層淤泥清除為輔的處理方案。

3. 2 基礎(chǔ)處理結(jié)果

在上述基礎(chǔ)處理實(shí)驗(yàn)完成以后，要在實(shí)際施工過程中來對(duì)整個(gè)土壩進(jìn)行三期的鉆探取樣檢測(cè)試驗(yàn)，這樣 3 個(gè)檢測(cè)試驗(yàn)在施工的過程中也需要有準(zhǔn)確有效的定點(diǎn)位置，從前往后依次是砂井施工完成以后、壩體填筑至一定高程以后以及壩體填筑至新的給定高程以后。在檢測(cè)的過程中需要用到多種檢測(cè)手段，主要是包括鉆探、原位測(cè)試和室內(nèi)土工試驗(yàn)。經(jīng)過施工實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，經(jīng)上述設(shè)計(jì)處理以后，采用砂井排水固結(jié)法對(duì)于軟基的處理效果是非常明顯的，再者就是能夠一定程度的改善軟土的性質(zhì)。

3. 3 軟土處理的計(jì)算

壩基的總體沉降量實(shí)際上就等于單向壓縮分層的總和，這樣一個(gè)總和在計(jì)算的過程中有具體的計(jì)算公式來對(duì)其進(jìn)行確定。在實(shí)際的水利工程施工中，沉降達(dá)到穩(wěn)定所需要的實(shí)際時(shí)間是非常長的，因此在施工的過程中就有必要給出填土過程中擬定加荷的過程曲線，這主要是希望能夠?qū)Τ两惦S時(shí)間的變化得到一個(gè)量化的認(rèn)識(shí)和把握。一般情況下，壩軸線位置的基地隨著地基的固結(jié)能夠達(dá)到的最大沉降量保持在1. 4 m 左右。除此之外，還在計(jì)算的過程中得出以下 3 個(gè)方面的結(jié)論： ①軟基地段的填土過程完成以后，其地基沉降基本上就能夠達(dá)到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)； ②壩基沉降過程和填土過程是息息相關(guān)的，在每級(jí)進(jìn)行加載的時(shí)候，沉降曲線比較陡的話，這一級(jí)的荷載在結(jié)束以后就會(huì)逐漸的趨近于平緩，趨近于平緩這一過程的時(shí)間長短就會(huì)隨著基土固結(jié)的性狀而有所不同，一般情況下，固結(jié)系數(shù)大則固結(jié)的時(shí)間會(huì)比較短，而固結(jié)系數(shù)小的話則固結(jié)的時(shí)間反而會(huì)比較長； ③計(jì)算結(jié)果基本上與實(shí)際觀察到的結(jié)果是一致的，這也就是說，這種參數(shù)計(jì)算和確定的方法是能夠較好地反應(yīng)出土基的實(shí)際狀況的。

4 施工期間土壩軟基段裂縫的形成原因和處理

4. 1 裂縫的形成原因

在對(duì)裂縫的形成原因進(jìn)行分析時(shí)至少需要經(jīng)過兩個(gè)最為基本的步驟： ①要進(jìn)行鉆探取樣檢測(cè)，在檢測(cè)的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，采用砂井排水固結(jié)法對(duì)于軟基的處理無疑是有著非常顯著的作用和效果的，但是軟土本身則還是處于流塑狀態(tài)的； ②電測(cè)探法的檢測(cè)，也就是在試驗(yàn)的過程中采用三級(jí)電測(cè)深剖面法來檢查該裂縫的走向。

4. 2 裂縫的處理

篇（11）

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）27-0154-02

工程底圖的檔案管理是一項(xiàng)對(duì)工作人員要求較高的工作，作為記錄各工程設(shè)計(jì)原則、過程、經(jīng)驗(yàn)的文字或圖紙檔案，工程底圖具有極高的利用價(jià)值，開展管理工作需要管理人員結(jié)合目前的管理現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。筆者將簡要地分析底圖管理的具體實(shí)施舉措，為相關(guān)工作者提供

借鑒。

1 工程底圖管理重要性分析

1.1 工程底圖特點(diǎn)的決定性

工程底圖的形成是在各大工程建設(shè)過程中，由施工各環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況的具體記錄形成的圖紙。這一圖紙產(chǎn)生于現(xiàn)場施工環(huán)境下，其文字或圖形內(nèi)容都反映了設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念與當(dāng)時(shí)建筑的科研成果，具有一定的科研性，施工人員能夠結(jié)合工程底圖開展后期的維護(hù)等工程

建設(shè)。

電力設(shè)計(jì)底圖是電力工程建設(shè)項(xiàng)目的存檔文字檔案或圖形檔案，對(duì)該設(shè)計(jì)底圖進(jìn)行管理十分必要。其一，電力設(shè)計(jì)底圖是產(chǎn)生于電力工程中的，是電力工程優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及先進(jìn)理念的體現(xiàn)；其二，電力設(shè)計(jì)底圖在電力施工中的作用較大。設(shè)計(jì)人員可根據(jù)已有的底圖解決設(shè)計(jì)過程中的技術(shù)問題，并且在實(shí)施過程中，形成規(guī)范的底圖應(yīng)用模式，確保底圖的安全。

工程底圖在應(yīng)用過程中，能夠有效地提高設(shè)計(jì)人員的工作效率，既為施工的進(jìn)行提供了理論依據(jù)，又為設(shè)計(jì)進(jìn)度提供了保障，其利用價(jià)值是值得工程建設(shè)者肯定的。

我國在建工程多，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛，電力工程底圖也相對(duì)較多和龐雜，這就要求檔案管理人員加強(qiáng)對(duì)工程底圖的管理，確保其利用的時(shí)效性和價(jià)值。做好工程底圖管理也是各大企業(yè)和機(jī)構(gòu)能力的體現(xiàn)。

1.2 工程底圖管理工作的實(shí)用性

工程底圖管理工作的開展對(duì)工作人員的要求較高，一方面，工作人員需要充分了解工程底圖的重要性以及其對(duì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的幫助作用；另一方面，工作人員要充分結(jié)合檔案管理知識(shí)并根據(jù)底圖特點(diǎn)開展管理工作。管理工作的進(jìn)行對(duì)工程底圖的作用是比較明顯的。

第一，加強(qiáng)工程底圖的管理有利于相關(guān)單位工程設(shè)計(jì)的開展。電力工程底圖大部分都為圖紙檔案，能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)人員提供簡潔明了的施工設(shè)計(jì)圖參考，方便了設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的改進(jìn)工作的進(jìn)行，從而確保電力施工的質(zhì)量。

第二，做好工程底圖的管理工作有利于我國工程建設(shè)的發(fā)展。工程底圖不僅是一份工程設(shè)計(jì)圖，更是具有實(shí)用價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)借鑒圖，對(duì)其進(jìn)行管理有利于后期工程設(shè)計(jì)理念的充實(shí)和完善，從而推動(dòng)我國的工程建設(shè)。

2 做好工程底圖管理，提高利用效益

工程底圖管理工作的開展要求工作人員結(jié)合工程底圖的特點(diǎn)以及管理工作的現(xiàn)狀開展工作，保障管理工作的到位，從而提高工程底圖的利用效益。

2.1 積極采用新技術(shù)和新型管理理念

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，工程項(xiàng)目建設(shè)逐漸增多，這在一定程度上加大了工程底圖管理工作的任務(wù)量，為管理工作的開展提出了新的要求。因此，開展工程底圖管理需要工作人員結(jié)合社會(huì)的發(fā)展，積極地采用新技術(shù)和新型管理理念。

新技術(shù)必須符合底圖管理安全性能的要求，保障存檔檔案的防火防潮；而新型管理理念要求檔案管理人員對(duì)管理制度進(jìn)行靈活的創(chuàng)新，從之前固定化的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)底圖重要性的不同應(yīng)用不同的管理方案的形式，并且積極為底圖應(yīng)用做好數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，方便其后期使用。

新技術(shù)的應(yīng)用要求工程底圖管理部門能夠建立較為完善的管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)不僅能夠加快工作人員的工作效率，減少工程底圖整理工作的耗時(shí)，提高底圖利用率，更加能夠確保管理工作開展的科學(xué)與合理，確保底圖利用的規(guī)范。首先，工作人員要建立完善的工程底圖查詢平臺(tái)和數(shù)字圖書館系統(tǒng)，強(qiáng)大這兩項(xiàng)功能，提高管理工作的靈活性。其次，工作人員要積極地進(jìn)行信息管理系統(tǒng)的更新與維護(hù)，保障信息管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息管理理念，促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)性。

新型管理理念的應(yīng)用是社會(huì)發(fā)展對(duì)工程底圖管理工作的新要求。管理工作人員要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，對(duì)已有的管理工作模式進(jìn)行分析，摒棄舊式管理模式的不合理，引進(jìn)新型管理模式，并集合機(jī)構(gòu)內(nèi)部工程底圖的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確保新管理理念適合該管理工作。依據(jù)工程底圖重要性的高低合理地安排管理時(shí)間和管理人員，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置，減少不必要的工作成本開支。

2.2 做好底圖管理工作的基本安全防護(hù)

工程底圖的管理與一般性的檔案管理不盡相同。工程底圖的紙張都是硫酸紙，其特性要求管理人員對(duì)其進(jìn)行歸檔、編號(hào)，放置在專業(yè)底圖柜內(nèi)。管理人員在進(jìn)行歸檔管理時(shí)，要確保編號(hào)的有效性，并且進(jìn)行順序排放，方便設(shè)計(jì)人員的利用。另外，工程底圖大多都是孤本，不具備復(fù)制性，因此，管理人員需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，減少丟失或損壞現(xiàn)象。

底圖管理工作對(duì)管理人員的要求較為嚴(yán)格。

第一，檔案管理部門要對(duì)部門人員進(jìn)行系統(tǒng)的底圖管理工作流程和內(nèi)容培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的能力培養(yǎng)；同時(shí)，制定責(zé)任制，確保工作人員加強(qiáng)管理力度，并且安排工作人員對(duì)底圖管理的流程進(jìn)行監(jiān)管，確保工作的落實(shí)。

第二，工程底圖的管理人員要注意做好工程底圖的安全防護(hù)。工程底圖的管理對(duì)環(huán)境的要求較高，一方面，對(duì)工程底圖的存放環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂疲_保存放空間的溫度和濕度在適宜的范圍內(nèi)；另一方面，做好防潮、防火等工作，積極地完善相關(guān)設(shè)備的購進(jìn)制度，加強(qiáng)工程底圖的管理力度。

2.3 加強(qiáng)檔案管理人員能力培訓(xùn)

檔案管理工作的開展需要有一支綜合素質(zhì)較高的管理隊(duì)伍。工程底圖管理與一般性的檔案管理工作有一定的區(qū)別，以電力工程底圖為例，該檔案內(nèi)容的承載形式大多以圖紙為主，文字內(nèi)容較少，同時(shí)其專業(yè)性較高，對(duì)其進(jìn)行管理就需要有了解電力工程知識(shí)的工作人員對(duì)這些電力設(shè)計(jì)底圖進(jìn)行分類存檔，按電力工程門類的不同開展相應(yīng)的管理工作。

第一，檔案管理人員需要對(duì)工程底圖管理工作有一定的重視，了解工程底圖的重要性。檔案館需要結(jié)合不同工程底圖的特點(diǎn)來選擇管理人員，確保各管理人員對(duì)其所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目內(nèi)容有較充分的了解，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)管理工作的開展。

第二，管理人員需要結(jié)合工程底圖的特殊性確保自身工作的質(zhì)量。底圖管理不僅要求工作人員充分做好檔案的分類、登記等工作，還需要確保該檔案的安全，為其后期的使用建立專業(yè)的數(shù)據(jù)記錄。工作人員需要將工程底圖管理工作做細(xì)致的劃分，按工作內(nèi)容量的大小合理安排工作時(shí)長，同時(shí)，管理的落實(shí)要根據(jù)基本的工作流程進(jìn)行，減少工作失誤。

3 結(jié)語

工程底圖管理工作是目前需要檔案管理部門重點(diǎn)管理的工作，做好工程底圖管理有利于推動(dòng)國家的工程建設(shè)理論的完善，同時(shí)，對(duì)各大項(xiàng)目的施工也有一定的推動(dòng)作用。加強(qiáng)管理不僅要求工作人員根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行管理技術(shù)的革新，也需要工作人員認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，只有這兩者相結(jié)合，工程底圖的利用效益才能夠有所提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 王緋.做好工程底圖檔案管理——以中國昆侖工程公司底圖檔案管理為例[J].機(jī)電兵船檔案，2012，（4）.