農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、以“綠色、生態(tài)、有機(jī)”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

立足于促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)實(shí)施以發(fā)展“綠色、生態(tài)、有機(jī)”為重點(diǎn)的大農(nóng)業(yè)工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進(jìn)程。

1、建設(shè)無公害果品產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)。以合作社帶動(dòng)為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為要求，以市場效應(yīng)為帶動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程進(jìn)程。發(fā)展高質(zhì)量的果品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色無公害果品產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)，今年建設(shè)2000畝，其中：彭杖子村400畝，村200畝，于杖子村300畝，深水河村1000畝。

2、建設(shè)5個(gè)采摘園片區(qū)，即深水河南梁采摘園片區(qū)，總面積300畝；承寬公路道南采摘區(qū)，面積200畝，于杖子上下棒槌溝采摘區(qū)，面積300畝，大彭杖子南山采摘區(qū)總面積在400畝。在采摘園區(qū)內(nèi)要發(fā)展各種時(shí)令果，以及樹下可以發(fā)展香瓜，山地蔬菜等。

3、計(jì)劃在深水河新建蘋果園700畝，在廟梁新建板栗園800畝，建設(shè)提質(zhì)增效蘋果園1000畝，主要集中在、桑園、東窩鋪、南杖子，建設(shè)提質(zhì)增效板栗園2000畝，主要集中在東窩鋪、于杖子、深水河、桲欏臺(tái)、廟梁。

4、夯實(shí)品牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)。積極鼓勵(lì)集中連片面積在300-500畝規(guī)模以上的園區(qū)式經(jīng)營方式，倡導(dǎo)農(nóng)戶以專業(yè)合作社、股份制經(jīng)營等形式來組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)體，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”的經(jīng)營管理模式，來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并適度經(jīng)營采摘休閑旅游項(xiàng)目；品牌建設(shè)上，圍繞“森河源”品牌各建設(shè)一個(gè)規(guī)模為1000畝的標(biāo)準(zhǔn)化示范園，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，逐步開展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。并鼓勵(lì)、支持各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，努力創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

5、搞好基礎(chǔ)設(shè)施及人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好以設(shè)施農(nóng)業(yè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成深水河、桲欏臺(tái)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目3000畝，解決各村人畜飲水及灌溉供應(yīng)。實(shí)施好深水河、于杖子900畝果品提質(zhì)增效園建設(shè)，推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)，完成全鄉(xiāng)果品產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)、推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)無公害生產(chǎn)；大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍和果樹技術(shù)員隊(duì)伍，力爭達(dá)到每村兩名果樹技術(shù)人員，定期做好人才隊(duì)伍和果農(nóng)的培訓(xùn)，力爭達(dá)到每村2期。

二、綠色農(nóng)業(yè)

打造成少用化肥、低殘留農(nóng)藥的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，我們發(fā)展小米、大豆、紅薯、土豆、蔬菜等等。在發(fā)展形式上可以利用公司制、可以利用合作社的形式，規(guī)劃出園區(qū)片區(qū)，逐步擴(kuò)大到全鄉(xiāng)農(nóng)戶，并且打造品牌。

1、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，通過安裝頻振式殺蟲燈、做好果樹地種蔬菜的研究與建設(shè)、搞好試驗(yàn)果樹地種植藥材的項(xiàng)目，

2、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)組織生產(chǎn)、沼氣為紐帶種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)、測土配方與平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、作物輪作技術(shù)、秸稈與畜禽糞便綜合利用技術(shù)等等。通過更為安全有效的病蟲害防治手段，大面積采用物理方法、生物技術(shù)防治病蟲害,減少病蟲防治次數(shù)，降低農(nóng)藥用量，特別是結(jié)合高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的推廣和綜合防治，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的使用；推廣施用有機(jī)肥，減少化學(xué)肥料使用量，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效改善，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)得到提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到進(jìn)一步保證，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、注重?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營體系建設(shè)

推行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。將一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)引入無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中來，采用“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的組織模式，實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化市場、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

培育無公害農(nóng)產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè)。政府引導(dǎo)，由無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)農(nóng)戶和生產(chǎn)單位成立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，直接參與市場營銷；另外，發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，并給予一定的扶持政策，自主進(jìn)入市場營銷。

三、休閑鄉(xiāng)村游

利用的自然風(fēng)景，遠(yuǎn)離鬧市區(qū)的幽靜，瓜果飄香的田園，綠色無公害的農(nóng)特產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，春季賞花怡情，夏季賞景納涼，秋季采摘品果。

1、建設(shè)后窩子與南杖子后窩子連成一片規(guī)劃成集住宿、游玩、休閑、垂釣、采摘、娛樂、美食、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷于一體的山莊。

2、建設(shè)好至深水河的沿河公路，沿河兩岸可以賞景，奇石觀賞，品嘗農(nóng)家飯菜，開發(fā)桲欏臺(tái)的水泉溝，引導(dǎo)掘金莊園建設(shè)成休閑旅游莊園。

篇（2）

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以市場為導(dǎo)向，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)市場導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營等時(shí)代特征，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及技術(shù)基礎(chǔ)，從“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”入手，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營方式，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，走一條具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把寨英農(nóng)業(yè)建設(shè)成科技含量高，商品化、市場化水平高的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、基本情況

寨英鎮(zhèn)位于松桃縣城西南部，國土面積200.75平方公里，轄24個(gè)村，2個(gè)居委員會(huì)，276個(gè)村民組，7887戶，35082人，20__年末國民生產(chǎn)總值11283萬元，人均收入1810元。全鎮(zhèn)有耕地17542畝，基本分部在鄧堡、寨英等幾個(gè)壩子，是全縣主要產(chǎn)糧區(qū)之一。有林地面積17萬畝，森林覆蓋率為56，除陽雀國有林場外，還有鄧堡、落滿鄉(xiāng)有林場以及其它村有、個(gè)體戶林場，林業(yè)資源豐富。全鎮(zhèn)20__年底大牲畜存欄3415頭，豬存欄19089頭，羊1823頭，家禽存欄32085只，現(xiàn)有養(yǎng)牛10頭以的農(nóng)民17戶，有養(yǎng)豬場26個(gè)，豬存欄50頭以上的有36戶，專業(yè)繁殖二元母豬和三元仔豬的“富源種豬場”，具備年出欄千頭二元母豬的生產(chǎn)規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已具雛形。寨英河和鄧堡河流經(jīng)全鎮(zhèn)19個(gè)村，在稻田養(yǎng)魚和冷水魚、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖等方面結(jié)累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

全鎮(zhèn)的地形以高山和壩子為主，地區(qū)差異明顯，在平壩地區(qū)年平均氣溫較高，無霜期長，適合農(nóng)作物生長。在高山地區(qū)晝夜溫差大，立體氣候明顯，森林覆蓋率較高，相對濕度大，野生資源豐富。

鎮(zhèn)政府所在地距松桃縣城58公里，距銅仁70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境寨英，20__年8月底，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)公路、電力、電話“村村通”。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力

（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

我鎮(zhèn)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十分薄弱，沒有龍頭企業(yè)，專業(yè)化經(jīng)營組織（個(gè)體）規(guī)模小，實(shí)力弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差；農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，市場拓展能力弱；專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場等中介組織發(fā)育不良，農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)聯(lián)結(jié)缺乏有效載體等。

1、與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)狀。幾年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照生產(chǎn)專業(yè)化的思路，建立了獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，培育和發(fā)展了一批專業(yè)種、養(yǎng)殖大戶，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，使養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)得到較快發(fā)展，成立了養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)生了較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。但從總體上看，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)基地尚未完善，同時(shí)還面臨啟動(dòng)發(fā)展龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建立健全社會(huì)服務(wù)體系、提高拓展農(nóng)產(chǎn)品市場能力等一系列工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

2、在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體措施和組織保障系統(tǒng)急需完善和加強(qiáng)。在出臺(tái)了以鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施的基礎(chǔ)上，還需從各個(gè)方面出臺(tái)一些有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力，建立健全各種專業(yè)組織，培育龍頭企業(yè)，為我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的順利開展提供組織保障。

3、資金投入仍是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的瓶頸。在我鎮(zhèn)，廣大群眾用于發(fā)展的資金來源渠道單一，由于承貸主體（農(nóng)民）的貸款擔(dān)保等不符合銀行貸款條件，農(nóng)戶利用信貸資金的能力十分有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和有利條件

自然條件優(yōu)越，我鎮(zhèn)是全縣重要的糧油生產(chǎn)基地，人口、耕地大部分集中在鄧堡、寨英兩個(gè)壩子，非耕地29萬畝，其中荒山13萬畝，林地16萬畝，相對集中在高海拔地區(qū)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量。自然資源豐富，眾多的特色產(chǎn)業(yè)等待開發(fā)。

地理?xiàng)l件優(yōu)越，我縣地處湘、鄂、愉、黔邊界，我鎮(zhèn)與江口縣交界，鎮(zhèn)政府所在地距松桃縣城58公里，江口縣城55公里，銅仁市區(qū)70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境，距孟溪火車站20公里。有利于與周邊相關(guān)企業(yè)的聯(lián)結(jié)和拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較完善，公路、電力、電話實(shí)現(xiàn)了“村村通”，各村委會(huì)都有綜合服務(wù)室，由于加大了對農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在近年內(nèi)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力將得到很大的提高。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶,以項(xiàng)目為載體，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量，突出重點(diǎn)，逐步建立起種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益。

（二）、遵循原則

1、市場導(dǎo)向原則。要根據(jù)市場的需要，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，走外延擴(kuò)展與內(nèi)涵提高相結(jié)合的路子

，通過市場營銷、資產(chǎn)重組和產(chǎn)品研發(fā)拓展發(fā)展空間和開發(fā)領(lǐng)域。

2、重點(diǎn)突破原則。以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為核心，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢企業(yè)，壯大帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。

3、穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營原則。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極探索組織千家萬戶農(nóng)民聯(lián)結(jié)社會(huì)化大市場的有效形式，加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，提高規(guī)模效益。

4、科技創(chuàng)新原則。提高企業(yè)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。要把保護(hù)資源和環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一條基本方針，貫穿到產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)期目標(biāo)

規(guī)劃期內(nèi)著重培育畜牧、糧油、果品、蔬菜4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展豬肉、土雞、肉牛、優(yōu)質(zhì)稻米、標(biāo)準(zhǔn)馬玲薯、名優(yōu)新特果品、有機(jī)綠色蔬菜7個(gè)骨干農(nóng)產(chǎn)品，初步培育出一批與4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的品牌農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，提高市場競爭能力。

1、畜牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

大力發(fā)展豬、雞、牛等大宗畜禽生產(chǎn)，適當(dāng)發(fā)展鴨、羊、鵝、兔等畜禽。一是重點(diǎn)發(fā)展以寨轉(zhuǎn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)有養(yǎng)豬大戶為基礎(chǔ)，以寨轉(zhuǎn)、上寨、水源頭三個(gè)村為中心，覆蓋全鎮(zhèn)所有村寨的5萬頭瘦肉型生豬基地，扶持以富源種豬場為重點(diǎn)的優(yōu)良仔豬繁育單位或?qū)I(yè)戶，完善良種繁育體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步達(dá)到出口的要求。二是依托豐富的林地資源，發(fā)展以野溪村為中心，覆蓋李家莊、大水溝、水源頭、陽雀、王家坪、凱牌、岑鼓坡、大塘坡、落滿、茶子灣、興家莊11個(gè)村大部分村寨的10萬只土雞養(yǎng)殖基地，并在野溪村發(fā)展優(yōu)質(zhì)土雞繁育專業(yè)戶，打造優(yōu)質(zhì)土雞品牌。三是發(fā)展以茶子灣村為中心，覆蓋舉賢、大塘坡、興家莊3個(gè)村的1000頭肉用牛養(yǎng)殖基地，首先在茶子灣村發(fā)展和培育優(yōu)質(zhì)肉牛。適當(dāng)發(fā)展結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)，培育壯大飼草產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展肉類加工、皮革羽絨綜合利用等配套產(chǎn)業(yè)，提高畜禽產(chǎn)品加工能力。到20__年，全鎮(zhèn)肉類總產(chǎn)量力爭達(dá)到達(dá)5000噸。

2、糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

一是發(fā)展以鄧堡村為中心，覆蓋黎堡、蕉溪、大水溝、寨轉(zhuǎn)、上寨、吳家寨、羅家寨7個(gè)村的20__畝具有出口潛力的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻面積，首先在鄧堡、吳家寨兩個(gè)村示范種植，安排得力農(nóng)技人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助。到20__年優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到20__畝。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收獲、干燥、儲(chǔ)存技術(shù)和大米、油脂精深加工技術(shù)。

二是建設(shè)以大水溝為中心，以上寨、寨轉(zhuǎn)、鄧堡、吳家寨、羅家寨等村為重點(diǎn)、覆蓋全鎮(zhèn)的馬玲薯生產(chǎn)基地，爭取在大水溝村建立100畝的脫毒種薯培育基地，努力提高優(yōu)良品種的覆蓋率，依靠科學(xué)技術(shù)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際市場，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高馬玲薯的商品利用率，搞好采收后的分類、精選和包裝，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。扶持一批淀粉、薯片等馬玲薯加工企業(yè)，提高產(chǎn)品的付加值和副產(chǎn)品的利用率。爭取在20__年商品用馬玲薯種植面積達(dá)到3000畝，進(jìn)入市場的馬玲薯產(chǎn)品達(dá)到20__噸，產(chǎn)值超過200萬元。

3、果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

適當(dāng)發(fā)展適合地方氣候、土壤特點(diǎn)的柑桔、柚子、梨子、桃子、李子等類水果，發(fā)展以寨英村重點(diǎn)，覆蓋黑沖、王家坪、凱牌、岑鼓坡4個(gè)村的果品產(chǎn)業(yè)，大力培育種植大戶，發(fā)展名特優(yōu)新品種，力爭到20__年種植面積達(dá)到20__畝，良種覆蓋率達(dá)到90以上。利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高水果采后清洗、分級(jí)、預(yù)冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，提高水果產(chǎn)品的市場競爭能力，帶動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。適當(dāng)發(fā)展八月瓜、黃臘瓜等野生水果的研發(fā)生產(chǎn)，開發(fā)有地方特色的果品。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

發(fā)展以黑沖為中心，幅射上寨、水源頭、王家坪3個(gè)村面向市場的商品蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，提高單位面積產(chǎn)量，增加名特優(yōu)新蔬菜品種比重，突出秋冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色，提高市場占有率。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地蔬菜分級(jí)、包裝、保鮮、儲(chǔ)藏、速凍、脫水、萃取、罐頭制作等深加工，蔬菜產(chǎn)加銷一體化。到20__年蔬菜產(chǎn)業(yè)化種植面積發(fā)展到1000畝。

四、投資概算、資金來源和效益分析

（一）、投資概算

到20__年，總投資4000萬元，其中畜牧產(chǎn)業(yè)3000萬元，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)100萬元，馬玲薯產(chǎn)業(yè)100萬元，果品產(chǎn)業(yè)100萬元，蔬菜產(chǎn)業(yè)100萬元，拓展市場200萬元，龍頭企業(yè)400萬元。

（二）、資金來源

農(nóng)民自籌3000萬元，（我鎮(zhèn)信用社20__年末存款余額4622萬元，郵政儲(chǔ)蓄存款1100萬元）。

財(cái)政投入1000萬元（主要用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、科技投入、拓展市場、扶持企業(yè)、綜合服務(wù)等）。

（三）、經(jīng)濟(jì)效益分析

1、到20__年，在規(guī)劃范圍內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值可達(dá)到5800萬元，其中：畜牧產(chǎn)業(yè)5000萬元，優(yōu)質(zhì)稻米200萬元，商品薯200萬元，果品200萬元，蔬菜200萬元。

2、農(nóng)民人均增加收入1900元。其中畜牧業(yè)增收入1600元，其它4項(xiàng)共增收300元，分別增收75元。

3、20__年，財(cái)政收入增加約300萬元。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保障措施

（一）、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作提上重要議事日程，成立相應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及其辦事機(jī)構(gòu)，使各職能部門同心協(xié)力、各盡所能。使各有關(guān)部門進(jìn)一步解放思想，改變作風(fēng)，圍繞《規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供主動(dòng)、熱情、周到、高效的服務(wù)。在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，適當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、政策的手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

（二）、建立激勵(lì)機(jī)制。每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批帶動(dòng)面廣、帶動(dòng)增收幅度大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和龍頭企業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)和集聚生產(chǎn)要素，帶動(dòng)投資的增長和經(jīng)營的發(fā)展，按照一家企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)品牌、一個(gè)協(xié)會(huì)和一批基地的要求，突出重點(diǎn)給予扶持。

（三）、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場體系。市場是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要依托。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，必須完善市場信息體系建設(shè)，完善市場流通服務(wù)體系，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者與市場的有機(jī)聯(lián)系平臺(tái)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品營銷人員培育，爭取在20__年建立一支100人的營銷隊(duì)伍，幫助生產(chǎn)經(jīng)營者成功進(jìn)入市場。

（四）、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上改造傳統(tǒng)農(nóng)戶，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿依法成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以資金、技術(shù)、實(shí)物等入股，依法興辦各類企業(yè) ，幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照法律、行政法規(guī)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為主的中介組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著橋梁與紐帶作用。是提高農(nóng)民市場化組織程度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持積極扶持、穩(wěn)定發(fā)展，不斷把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展推向新水平。

（五）、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。循序漸進(jìn)的發(fā)展信譽(yù)聯(lián)結(jié)，推行合同聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，完善組織機(jī)制；從價(jià)格、服務(wù)、銀行貸款等方面完善利益機(jī)制。運(yùn)用“公司 基地 農(nóng)戶”的方式，由符合條件的龍頭企業(yè)作為承貸主體，從銀行貸款，然后由龍頭企業(yè)給農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)等有償支持，解決因資金短缺對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的制約。從健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金保障制度等入手，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

（六）、充分尊重群眾意愿。如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，選擇何種組織形式和利益機(jī)制，都要充分尊重農(nóng)民和企業(yè)的意愿和經(jīng)營決策權(quán)。教育企業(yè)和農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念和契約意識(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，規(guī)范和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

篇（3）

復(fù)線途徑我鎮(zhèn)共6個(gè)行政村；涉及24個(gè)村民小組，130余個(gè)院落，農(nóng)戶1200余戶。高速公路沿線共有耕地近4000余畝。地勢平整土壤肥沃，耕作基礎(chǔ)條件優(yōu)越，但目前沿線可視范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不規(guī)范，多以水稻、小麥、油菜等傳統(tǒng)種植業(yè)為主，而且參差不齊；經(jīng)營粗放，發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益低下，特色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)少、規(guī)模小，加上復(fù)線建設(shè)造成部分田塊形狀不規(guī)則，溝渠損壞，少部分耕地排灌不方便，有待于進(jìn)一步的恢復(fù)和完善。

二、發(fā)展規(guī)劃的具體方案和操作辦法

通過復(fù)線兩邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，規(guī)劃落實(shí)一些具有帶表性發(fā)展條件較好，經(jīng)濟(jì)效益佳的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的知名度。同時(shí)通過以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合逐步做大做強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)民致富，現(xiàn)分村規(guī)劃如下：

（一）茶店子村：復(fù)線途徑1組、2組、10組、12組、18組、13組，全長2.1公里。

1組、2組沿高速路兩側(cè)近1公里，結(jié)合多年的雜交水稻制程，技術(shù)穩(wěn)定，基礎(chǔ)條件好，在兩側(cè)成片規(guī)劃，可視范圍內(nèi)縱深發(fā)展種植雜交水稻制種，結(jié)合雜交水稻制種收打早的優(yōu)勢，通過川芎種植專業(yè)合作社牽頭，采用土地流轉(zhuǎn)的方式，集中經(jīng)營，在8月份再種植400畝的藥材—川芎

10組地處高速出入道口，由于院落及建筑物較密集，又緊鄰泉，可采取先進(jìn)業(yè)主結(jié)合泉的開發(fā)，按上級(jí)要求規(guī)劃種植花卉苗木，充分發(fā)揮交通地理位置優(yōu)勢，開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)家樂。

以1組文全蔬菜種植專業(yè)合作社為依托，輻射到13組張加軍的花卉、果蔬基地、采取種植戶以土地或現(xiàn)金入股的方式，壯大合作社資金實(shí)力，在該兩個(gè)組沿線發(fā)展特色果蔬大棚基地200畝。

（二）桂蘭村高速途徑4個(gè)組，總長2.25公里，有310余戶農(nóng)戶，耕地862畝。

依托該村2組在高速公路邊有70畝養(yǎng)魚場和10余畝河灘地（種植的樹木已成林）。以及原機(jī)磚廠10余畝荒地，共近百畝，通過土地流轉(zhuǎn)方式，引入業(yè)主和資金修建農(nóng)家樂。1組和3組沿線利用種植大戶帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以土地入股的形式成立花卉生產(chǎn)專業(yè)合作社，建設(shè)花卉種植地300畝。

8組因高速復(fù)線建設(shè)車道出入口，邊沿土地切割零散，凹凸不平，加之修建有收費(fèi)處及生活服務(wù)區(qū)。建議由林業(yè)等有關(guān)部門采取租賃土地的辦法種植樹木，改善出入口周邊環(huán)境，面積約120畝。

（三）年畫村:高速復(fù)線途徑2個(gè)組，全長1公里，農(nóng)戶120余戶，耕地170余畝

該村由于位于中國年畫村4A級(jí)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢在高速入口周邊耕地依托依托建全種植專業(yè)合作社，規(guī)模化發(fā)展特色花卉苗木和無公害草莓種植60畝，上檔次、上規(guī)模，充分利用旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)最大效益。

（四）金星村復(fù)線途徑該村6個(gè)組，全長0.5公里，農(nóng)戶338戶，沿線耕地1045畝。

結(jié)合該村地理位置較偏，河灘地多，耕地質(zhì)量不高等實(shí)際情況，通過土地流轉(zhuǎn)方式引進(jìn)業(yè)主在復(fù)線以北、齊清公路以西的河灘地內(nèi)引進(jìn)業(yè)主種植花卉苗木，面積50畝，在齊清公路東，依托原妙相院臨近馬尾河，通過栽植林木，引進(jìn)農(nóng)家樂業(yè)主一戶，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

在復(fù)線以南，齊清公路以西，以射水河為界的現(xiàn)有農(nóng)戶為主，通過引導(dǎo)，種植雙低優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜示范片180畝，在齊清公路以東，以馬尾河為界，以現(xiàn)有農(nóng)戶為主，通過引導(dǎo)，種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥?zhǔn)痉镀?30畝。

（五）金土村復(fù)線途徑3個(gè)組，全長0.9公里，涉及農(nóng)戶200余戶，耕地600余畝。

由于該村復(fù)線兩邊土地已納入總體規(guī)劃集中，即將面臨征地拆遷，可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的土地較少，所以根據(jù)去年水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培推廣已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，計(jì)劃在復(fù)線打造300畝水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化種植示范基地。

（六）光明村復(fù)線途徑該村13、14兩組，全長約0.26公里，現(xiàn)復(fù)線沿線一直是雜交水稻制種基地，建議維持當(dāng)前種植業(yè)不變。

三、存在的問題和困難

根據(jù)復(fù)線沿線各村的產(chǎn)業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，初步做以上規(guī)劃思考，但在規(guī)劃中也反映了一些困難。

1、部分村涉及拆遷規(guī)劃，種植產(chǎn)業(yè)難以合理布局。

篇（4）

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

（一）主要成就

1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模。初步形成了以設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)為特征的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全市建設(shè)了6個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí)、78個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和100個(gè)中小型農(nóng)業(yè)園區(qū)。優(yōu)質(zhì)稻米、鮮細(xì)菜、高油大豆、南果梨、##蘭、食用菌、山野菜、肉用牛羊、肉（蛋）雞、觀賞魚等產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到400余戶，其中年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)116戶，年實(shí)現(xiàn)銷售收入〖BF〗40.3〖BFQ〗億元。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到32戶，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)1戶，省級(jí)龍頭企業(yè)10戶。

3、農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步完善。市場主體的素質(zhì)逐漸提高，企業(yè)及農(nóng)戶按市場規(guī)律從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的能力逐步增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市農(nóng)貿(mào)市場達(dá)240處，年交易額270億元。寧遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)成為東北地區(qū)乃至全國有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品物流中心、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中心和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息傳播中心。

4、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步建立健全。全市涌現(xiàn)出一批產(chǎn)銷中介組織，各類產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，有效地提高了農(nóng)戶的組織化程度。全市各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到235個(gè)，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)4000多人。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軟環(huán)境不斷優(yōu)化，各級(jí)政府涉農(nóng)部門簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，使軟環(huán)境得到充分改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展提供了有利條件。

（二）主要特點(diǎn)

全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成體系，集中體現(xiàn)為以南果梨為主的水果業(yè)、以##蘭為主的花卉業(yè)和以觀賞魚為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。二是發(fā)揮地處遼寧腹地的地域優(yōu)勢，依托全省高速公路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，帶動(dòng)了鞍海高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。三是發(fā)揮品牌優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)知名品牌完達(dá)山乳業(yè)落戶##，輻射帶動(dòng)了全市幾百戶農(nóng)民發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。四是依靠群體優(yōu)勢，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。在尚未形成有規(guī)模的大型龍頭企業(yè)之前，重視發(fā)揮中小型企業(yè)的集群功能，帶動(dòng)了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（三）主要問題

當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在整體水平上仍處在初級(jí)階段，與##市在全省的位次不相稱。

1、思想認(rèn)識(shí)差距較大，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及政策乏力。一些地區(qū)和部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義認(rèn)識(shí)不足；僅重視龍頭企業(yè)的稅源作用，忽視龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用；缺乏統(tǒng)一、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；缺乏相應(yīng)的扶持政策。

2、龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、科技含量不高，市場競爭力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連結(jié)機(jī)制不夠完善，“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式仍占據(jù)主置，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化模式尚未形成；中介組織發(fā)育不充分，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶連結(jié)缺乏有效載體。

3、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例偏低，精深加工程度不高。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品占全部農(nóng)產(chǎn)品的比例不高；農(nóng)產(chǎn)品精深加工率亟待提高；缺乏市場占有率高、影響力大的名牌產(chǎn)品；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)手段、經(jīng)營理念的推廣和實(shí)施尚待加強(qiáng)。

4、資金投入不足，發(fā)展環(huán)境不寬松。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺少專項(xiàng)資金支持，招商引資的工作力度不大；在市場體系建設(shè)上，雖然硬件設(shè)施具備一定基礎(chǔ)，但軟件建設(shè)較差；農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“一主三化”方針，堅(jiān)持外向型戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以項(xiàng)目為載體，以軟環(huán)境建設(shè)為保障，以做大、做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，因地制宜，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品流通和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，全面提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，正確處理開發(fā)資源與開拓市場的關(guān)系，以開拓市場帶動(dòng)開發(fā)資源，運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、堅(jiān)持尊重農(nóng)民的主體地位，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過宣傳教育、引導(dǎo)示范，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。

3、堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中型龍頭企業(yè)的建設(shè)，盡快形成區(qū)域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群。

5、堅(jiān)持以開放促發(fā)展，采取多種所有制形式和多種經(jīng)營方式，鼓勵(lì)域內(nèi)、域外多種經(jīng)濟(jì)成份、多行業(yè)、多層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

6、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；注重可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以保護(hù)資源與環(huán)境為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，基本形成“一個(gè)基地、五大產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先進(jìn)地區(qū)。

1、把##建設(shè)成為全國有影響的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到160家，年銷售收入實(shí)現(xiàn)100億元，其中10家達(dá)到國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；20家達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃、建設(shè)##（湯崗子）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到70%以上，精深加工率達(dá)到35%以上。

2、形成以玉米、水稻和大豆生產(chǎn)、加工、銷售為主的糧油產(chǎn)業(yè)，以肉食畜禽繁育、養(yǎng)殖、加工為主的肉食產(chǎn)業(yè)，以雞蛋、牛奶生產(chǎn)加工為主的蛋奶產(chǎn)業(yè)，以蔬菜、水果生產(chǎn)加工為主的果蔬產(chǎn)業(yè)，以糧、菜、果、蛋儲(chǔ)藏流通為主的農(nóng)產(chǎn)品營銷產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、大力實(shí)施國家無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃和無規(guī)定疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)，其中綠色食品的比例達(dá)到50%以上；發(fā)展560個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)到97%。

4、創(chuàng)國家認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)6個(gè)，在省內(nèi)以至國內(nèi)市場占有一定份額的名牌產(chǎn)品30個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)40個(gè)，新增注冊原產(chǎn)地保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

1、發(fā)展玉米、水稻和大豆生產(chǎn)、加工、銷售為主的糧油產(chǎn)業(yè)。整合稻米加工企業(yè)，適當(dāng)提高水稻的貯藏加工能力，引導(dǎo)發(fā)展稻殼碳化、米糠油等產(chǎn)品和項(xiàng)目，打造東北水稻精深加工產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)發(fā)展可變性淀粉及延伸產(chǎn)品、玉米胚芽油、甘露醇、氨基酸、玉米轉(zhuǎn)化酒精、玉米系列食品等精深加工項(xiàng)目，玉米年加工能力由目前的150萬噸提高到230萬噸以上。對飼料行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重組和整合，打造遼寧雞飼料的“旗艦”式企業(yè)（集團(tuán)）。推進(jìn)大豆精深加工、豆粕深加工和大豆醬油釀造等項(xiàng)目，促進(jìn)大豆加工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高企業(yè)的市場競爭力。

以海城、臺(tái)安為重點(diǎn)，發(fā)展55萬畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。推進(jìn)海禾種業(yè)優(yōu)質(zhì)種子基地建設(shè)項(xiàng)目。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用玉米和高油大豆，全市專用玉米占玉米總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%，高油大豆種植面積達(dá)到30萬畝。

2、發(fā)展以肉食畜禽繁育、養(yǎng)殖、加工為主的肉食產(chǎn)業(yè)。實(shí)施臺(tái)安仁泰公司3萬噸肉雞熟食深加工等項(xiàng)目，加快全市肉雞業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)肉食雞加工業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化的方向發(fā)展，形成大型企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟，使年加工能力達(dá)到1億只。實(shí)施岫巖絨山羊深加工、盛月清真牛羊綜合加工和鵝業(yè)養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目，積極開發(fā)生物制品、牛羊（鵝）肉和鵝肝熟食加工、油脂加工、皮革加工等精深加工項(xiàng)目，走肉、皮、毛（絨）一體化綜合開發(fā)利用的路子，全市肉類產(chǎn)品的綜合加工率達(dá)到70%。

調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展生豬、肉牛、肉羊和肉雞產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)推廣波爾山羊、小尾寒羊、夏洛來等新品種，大力支持運(yùn)用人工授精、胚胎移植等高新技術(shù)創(chuàng)建優(yōu)良品種。全市肉牛生產(chǎn)基地達(dá)到100個(gè)，年出欄數(shù)和存欄數(shù)達(dá)到100萬頭和60萬頭；肉羊基地50個(gè)，年出欄數(shù)和存欄數(shù)分別達(dá)到100萬只和50萬只；肉雞基地200個(gè)，年出欄肉雞1億只。

3、發(fā)展以雞蛋、牛奶生產(chǎn)加工為主的蛋奶產(chǎn)業(yè)。采取引進(jìn)品牌、引進(jìn)管理和引進(jìn)技術(shù)等方式，與國內(nèi)外知名企業(yè)開展合作，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品檔次。推進(jìn)完達(dá)山二、三期工程和天天乳業(yè)12萬噸液態(tài)奶項(xiàng)目，牛奶加工能力達(dá)到30萬噸。充分利用雞蛋資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展蛋類制品和蛋殼加工項(xiàng)目。

全市建成有規(guī)模的蛋雞生產(chǎn)基地250個(gè)，鮮蛋年產(chǎn)量達(dá)到35萬噸。大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的肉蛋雞種雛繁育基地，年產(chǎn)千萬只以上的大中型種雞繁育廠5個(gè)。全力推進(jìn)奶牛業(yè)的發(fā)展，實(shí)施20萬畝紫花苜蓿基地等牧草業(yè)項(xiàng)目和奶源建設(shè)工程，全市奶牛存欄量發(fā)展到7萬頭，建設(shè)規(guī)模奶牛飼養(yǎng)小區(qū)60個(gè)。

4、發(fā)展以蔬菜、水果生產(chǎn)加工為主的果蔬產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展速凍蔬菜、干制蔬菜、蔬菜汁和醬菜等深加工項(xiàng)目，使蔬菜年加工能力提高到2萬噸；扶持山野菜深加工企業(yè)，年加工能力達(dá)到0.5萬噸。擴(kuò)大滑子蘑加工能力，形成從貿(mào)易、加工、栽培到品種選育的滑子蘑產(chǎn)業(yè)鏈，年加工能力從0.5萬噸提高到2萬噸。推進(jìn)南果梨深加工項(xiàng)目，開發(fā)水果酒、飲料等產(chǎn)品，形成從產(chǎn)品開發(fā)、市場銷售、加工包裝、儲(chǔ)藏保鮮、基地生產(chǎn)到種苗繁育的產(chǎn)業(yè)鏈。積極開發(fā)水果營養(yǎng)素等科技含量較高的產(chǎn)品。

加速發(fā)展名特優(yōu)新蔬菜和無公害蔬菜，擴(kuò)大設(shè)施栽培面積。全市優(yōu)質(zhì)蔬菜基地達(dá)到30個(gè)，種植面積達(dá)到30萬畝；保護(hù)地蔬菜面積達(dá)到40萬畝。全市蔬菜生產(chǎn)全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，其中綠色蔬菜占25%。推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，全市食用菌種植規(guī)模達(dá)到5000萬盤，年產(chǎn)量5萬噸。利用現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)南果梨種苗基地項(xiàng)目。擴(kuò)大尖把梨種植基地規(guī)模。全市水果總面積發(fā)展到75萬畝，其中南果梨種植面積達(dá)到35萬畝。推進(jìn)無土蔬菜栽培科技園項(xiàng)目，培植新優(yōu)特種苗花卉業(yè)。

5、發(fā)展以糧、菜、果、蛋儲(chǔ)藏流通為主的農(nóng)產(chǎn)品營銷產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮寧遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)優(yōu)勢，完善功能，提高檔次，成為全國性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。依托京沈高速公路，爭取再建設(shè)1個(gè)以關(guān)內(nèi)市場為主要對象、在全國有影響的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。推進(jìn)南臺(tái)無公害禽蛋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)禽蛋電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易的發(fā)展，提高鮮蛋市場在全國的競爭力和影響力。完善##果品市場、臺(tái)安黃沙鮮活農(nóng)副產(chǎn)品市場等大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，擴(kuò)展輻射半徑，發(fā)揮集散功能。

充分發(fā)揮各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的作用，到2010年，全市運(yùn)作比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到450個(gè)，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)到5000人。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。繼續(xù)擴(kuò)大肉食雞、大米和蔬菜的出口數(shù)量，培育食用菌、南果梨等新的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯增長點(diǎn)。鞏固俄羅斯、日本、韓國和東南亞等傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)北美、歐盟和中東市場。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要措施

（一）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，決定重點(diǎn)推進(jìn)的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及有關(guān)問題。強(qiáng)化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃和管理。二是進(jìn)一步發(fā)揮市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融、交通、工商、物價(jià)、國土資源、商業(yè)、外貿(mào)和海關(guān)等部門，要制訂具體的扶持政策，搞好部門服務(wù)，協(xié)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是各涉農(nóng)部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行規(guī)劃制訂、項(xiàng)目論證和招商引資的專項(xiàng)推進(jìn)制度，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，親自協(xié)調(diào)解決重大問題。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。一是項(xiàng)目帶動(dòng)。以項(xiàng)目為載體，加大資本運(yùn)作力度，通過引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)品牌、嫁接改造，推動(dòng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。二是政策扶持。把市級(jí)以上龍頭企業(yè)作為擇優(yōu)扶強(qiáng)的重點(diǎn)扶持對象，增強(qiáng)核心競爭力和帶動(dòng)力，迅速培育一批在本地區(qū)乃至全省、全國有一定知名度和影響力的龍頭企業(yè)。三是開放引進(jìn)。制定優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的國內(nèi)外知名企業(yè)來鞍發(fā)展。四是多元化發(fā)展。發(fā)揮國有、集體、個(gè)體私營、外資和股份制的各自優(yōu)勢，充分重視和發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的主體作用；統(tǒng)籌發(fā)展加工、銷售和服務(wù)業(yè)，既抓加工型龍頭企業(yè)，又抓農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和中介服務(wù)組織建設(shè)。五是多管齊下。既抓有規(guī)模的大型龍頭企業(yè)，又抓直接帶動(dòng)本地農(nóng)戶的中小型龍頭企業(yè)，使不同層次的企業(yè)都能得到發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。一是突出區(qū)域特色。立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，因地制宜。岫巖縣和海城市東部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果業(yè)、山野菜、食用菌、絨山羊、柞（桑）蠶等特色農(nóng)業(yè)；海城市中西部和臺(tái)安縣重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、鮮細(xì)菜、經(jīng)濟(jì)作物等高效農(nóng)業(yè)；千山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。二是突出產(chǎn)業(yè)特色。推動(dòng)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村建設(shè)，大宗產(chǎn)品上檔次、特色產(chǎn)品上規(guī)模。搞好設(shè)施配套，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化品牌標(biāo)識(shí)，抓好農(nóng)戶培訓(xùn)，擴(kuò)大訂單覆蓋面，不斷提高專業(yè)化、集約化水平。三是積極引導(dǎo)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取各種行之有效的流轉(zhuǎn)辦法，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的規(guī)模化和集約化生產(chǎn)水平。四是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、質(zhì)量安全等一整套標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)管理辦法。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地從基礎(chǔ)設(shè)施、良種良法、技術(shù)措施、質(zhì)量監(jiān)測到產(chǎn)品質(zhì)量的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)控，全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是普及和完善訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，提高訂單履約率。突破“公司+農(nóng)戶”的單一形式，大力倡導(dǎo)“公司＋基地＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，因地制宜地采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”、“經(jīng)營大戶+農(nóng)戶”等多種有效的聯(lián)結(jié)形式。二是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)戶向龍頭企業(yè)投資入股、參與龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等農(nóng)企聯(lián)益的高級(jí)形式，推進(jìn)農(nóng)企間建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。三是堅(jiān)持“民辦、公助”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和爭取項(xiàng)目資金扶持等方式支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一是信息服務(wù)體系。組建全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)搜集、整理、傳遞和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷信息。二是科技推廣服務(wù)體系。依托各級(jí)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、民營農(nóng)技實(shí)體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技示范戶等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)體制改革，整合市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股和轉(zhuǎn)讓成果等形式進(jìn)行有償服務(wù)；推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面向農(nóng)民服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到基地、園區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線工作。三是良種繁育體系。依托農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種子經(jīng)營部門、龍頭企業(yè)和民營實(shí)體，引進(jìn)、選育、示范和推廣優(yōu)良品種，提高全市主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品種率。四是物資服務(wù)體系。依托供銷合作社和農(nóng)村專業(yè)合作組織，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購銷、運(yùn)輸和送貨的一條龍服務(wù)。五是運(yùn)銷服務(wù)體系。依托各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶、各類流通企業(yè)、供銷合作社、專業(yè)購銷合作社，形成農(nóng)產(chǎn)品流通、運(yùn)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。以裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加大收獲機(jī)械的推廣和投入力度；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，培育一批綜合服務(wù)能力強(qiáng)、多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

（六）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平。一是大力支持資金技術(shù)密集度高的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)蘆薈素、銀杏黃酮提取加工和生物工程制藥等高附加值的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育高新科技型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)。優(yōu)先支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)引進(jìn)或研發(fā)高新技術(shù)成果，促進(jìn)我市龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所和生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。三是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工的需要調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)以品種改良為主的科技攻關(guān)，大力實(shí)施種子、種苗工程，加快更新優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)。四是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對規(guī)模化種養(yǎng)基地農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和無公害化生產(chǎn)水平。五是以信息技術(shù)加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信息化和自動(dòng)化水平的同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售方面也要發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)與國內(nèi)外市場和企業(yè)的聯(lián)系，充分利用好國內(nèi)和國外兩種資源、兩個(gè)市場。

（七）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。建立以農(nóng)民和業(yè)主投資為主體、社會(huì)融資為補(bǔ)充、政府適當(dāng)扶持的多元化投資的新機(jī)制。一是按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、外商資本和民營資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持力度。“”版權(quán)所有

建立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，主要采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各類資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧開發(fā)資金等各類支農(nóng)資金，也要進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。三是發(fā)揮政策的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，落實(shí)國家支持東北老工業(yè)基地的稅收政策，落實(shí)國家、省出臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地方政策措施。

篇（5）

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

近幾年來，我市各地圍繞建立農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階為目標(biāo)，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始從農(nóng)業(yè)的個(gè)別領(lǐng)域向林牧副漁等各業(yè)發(fā)展，從發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)；經(jīng)營規(guī)模由小型、分散向集中和區(qū)域化發(fā)展；經(jīng)營模式也由單一向多種形式發(fā)展。經(jīng)過幾年實(shí)踐．我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在健康、穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

(一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成

近幾年來我市各地以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際市場需求，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局漸趨集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。目前我市已經(jīng)形成了創(chuàng)匯蔬菜、藺草、竹筍、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、花卉、生豬、名優(yōu)海淡水養(yǎng)殖等10個(gè)具有一定規(guī)模的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品基地。成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)與林牧漁業(yè)的比例已調(diào)整為38．3：53，其中漁牧業(yè)比重已分別占到33.9％和15．9%。

(二)龍頭企業(yè)迅速崛起，一體化經(jīng)營初見成效

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，并且不斷發(fā)展壯大，全市已有各種類型、年加工經(jīng)營值在百萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近千家，1998年加工經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)50多億元，其中1998年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)有6家。龍頭企業(yè)的興起，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

(三）外向拓展勢頭良好、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐加快。

隨著##的進(jìn)一步對外開放，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中外向型經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。1998年全市農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品的外貿(mào)出口額近3億美元，其中十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及加工品的外貿(mào)出口額占60％以上，從事農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加的三資企業(yè)達(dá)258家。近幾年我市還引進(jìn)了一大批適合當(dāng)?shù)胤N植和養(yǎng)殖的良種，以及先進(jìn)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)和設(shè)備，使水果、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)一些多年不變的老品種、老面孔有了突破性改變。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系日趨完善，專業(yè)化水平不斷提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。全市初步形成了以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以國家專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。全市已有農(nóng)民購銷員8萬人，年購銷農(nóng)副產(chǎn)品幾百萬噸，建立各級(jí)各類區(qū)域性專業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)合作社780多個(gè)，聯(lián)系勞動(dòng)農(nóng)戶26萬多戶，初步形成了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的系列化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)。規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

近幾年來、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展雖然取得了顯著成效，但仍處于初級(jí)階段。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中存在的矛盾和問題主要是；一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)，不少干部思想觀念不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不具備深度參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。技術(shù)開發(fā)和市場開發(fā)的能力。三是一體化經(jīng)營的組織化程度還比較低，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)現(xiàn)象仍比較突出。多數(shù)加工企業(yè)與農(nóng)戶沒有建立起 利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效運(yùn)行機(jī)制。四是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)科技含量 低，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，部分農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，高檔次 的深加工產(chǎn)品缺乏，市場競爭力不強(qiáng)。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和布局

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想

以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心、資源開發(fā)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮##的區(qū)位優(yōu)勢，依靠高新技術(shù)，積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培植龍頭企業(yè)，培育中介組織，完善社會(huì)化服務(wù)體系，逐步形成以種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以加工產(chǎn)業(yè)為龍頭，以流通產(chǎn)業(yè)為橋梁，以科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高效產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的基本目標(biāo)

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在保持糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。著重抓好資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿^大的藺草、創(chuàng)匯蔬菜、竹業(yè)、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、特種水產(chǎn)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、淺海灘涂養(yǎng)殖、生豬、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。到2002年，以上12個(gè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到70億元以上；到2010年總產(chǎn)值達(dá)到100億元，全面實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營。

2、社會(huì)化服務(wù)體系完善發(fā)達(dá)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)部門，以龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為骨干，建立比較完善發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建成20個(gè)規(guī)模大、帶動(dòng)面廣、產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)值上億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。

3、科學(xué)技術(shù)含量持續(xù)提高。加快技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。 到2002年，農(nóng)副產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以 上，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良種推廣率達(dá)到90％以上，農(nóng)業(yè)商品率達(dá)到85％以上，創(chuàng)造出30個(gè)以上具有一定知名度和市場競爭力的名牌產(chǎn)品。到2010年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65％以上，農(nóng)業(yè)良種推廣率達(dá)到95％以上。

4．外向度進(jìn)一步加大。積極引進(jìn)外資和國外先進(jìn)的品種、技術(shù)、設(shè)備，努力增加農(nóng)產(chǎn)品的精深加工出口比例，提高農(nóng)業(yè)的外向度。到2002年全市農(nóng)產(chǎn)品及加工品的外貿(mào)出口額達(dá)到4億美元以上，到2010年達(dá)到8億美元。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)和布局

糧食在大規(guī)模整治土地，建設(shè)150萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，以24個(gè)商品糧鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點(diǎn)，依靠科技，發(fā)展冬季，優(yōu)化夏季，穩(wěn)定秋季，主攻水稻品種的優(yōu)質(zhì)化。保持全市170萬噸的糧食生產(chǎn)能力，確保 150萬噸（其中稻谷130萬噸）的糧食總產(chǎn)水平。

創(chuàng)匯蔬菜鞏固慈溪、象山、奉化等原有生產(chǎn)基地，逐步在郊縣、鎮(zhèn)海發(fā)展新基地，重點(diǎn)擴(kuò)大設(shè)施栽培。高山蔬菜和無公害蔬菜。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大國外優(yōu)良品種引進(jìn)，增加名特優(yōu)新蔬菜。依托“兩頭在外”，開發(fā)脫水、速凍、保鮮、配合、調(diào)理和蔬菜汁等加工產(chǎn)品。出口蔬菜總產(chǎn)量要從目前的4萬噸增加到8萬噸。產(chǎn)值達(dá)到10億元，出口創(chuàng)匯1億美元。

藺草生產(chǎn)基地以部西等地區(qū)為主，在強(qiáng)化宏觀調(diào)控的同時(shí)。面積穩(wěn)定在12萬畝左右。重點(diǎn)要加強(qiáng)新品種培育，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，加快新加工產(chǎn)品的開發(fā)。總產(chǎn)穩(wěn)定在6000萬公斤左右，保證外貿(mào)收購額穩(wěn)定在5千萬美元以上 。

竹業(yè)生產(chǎn)基地以我市西南部余姚、都縣、奉化、寧海山區(qū)為主，筍用林和竹筍兩用山面積從33萬畝發(fā)展到40萬畝；高產(chǎn)用竹林達(dá)到20萬畝。另外在奉化班溪、樓巖、慈溪鳴鶴、余姚三七市。北侖柴橋等地建立20萬畝雷竹、象牙竹、高節(jié)竹、水竹等食用菜竹基地。全市竹林面積達(dá)到100萬畝。竹筍產(chǎn)品加工要在穩(wěn)定水煮筍產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，拓展深加工產(chǎn)品和菜竹筍產(chǎn)品的精細(xì)加工，努力提高產(chǎn)品附加值。竹筍總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2億元，創(chuàng)匯2千萬美元。

榨菜生產(chǎn)基地以余姚、慈溪棉區(qū)為主，近幾年要穩(wěn)定現(xiàn)有面積，建立良種提純復(fù)壯基地，發(fā)展新優(yōu)品種。要扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模，逐步改變“小、雜、亂”狀況，注重加工產(chǎn)品的系列化開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和加工檔次。在鞏固國內(nèi)市場的同時(shí)，努力拓展外向，增加出口創(chuàng)匯能力。面積立穩(wěn)定在13方畝，總產(chǎn)值達(dá)2．5億元，出日創(chuàng)匯2千萬美元。

特種水產(chǎn)以慈溪、余姚現(xiàn)有的萬畝連片魚塘及“一江一湖三庫”（姚江、東錢湖、胡陳港、四明湖、大塘港）為主要基地，改善基地設(shè)施和養(yǎng)殖條件。在鞏固傳統(tǒng)四大家魚基礎(chǔ)上，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展河鰻、河蟹、青蝦、鳥鱧、刀額新對蝦等名優(yōu)水產(chǎn)品，擴(kuò)大稻田養(yǎng)殖。養(yǎng)殖面積從10萬畝增加到15萬畝。努力實(shí)現(xiàn)淡水養(yǎng)殖從數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。

淺海灘涂養(yǎng)殖到2010年，全市淺海、灘涂、圍塘養(yǎng)殖總面積達(dá)到50萬畝左右，其中淺海養(yǎng)殖4萬畝，圍塘養(yǎng)殖12萬畝，灘涂養(yǎng)殖34萬畝。淺海養(yǎng)殖中海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖以象山港為主，總量發(fā)展到5萬箱，品種以市場適銷的大黃魚、黑鯛、鱸魚等為主，積極引進(jìn)拓展新品；貝類養(yǎng)殖以牡蠣為主；藻類養(yǎng)殖以發(fā)展條斑紫菜為主。灘涂養(yǎng)殖以三門灣沿岸的寧海和杭州灣南岸的北部海灘為主，采聯(lián)蓄水養(yǎng)殖、低壩高網(wǎng)、平涂養(yǎng)殖形式，大力發(fā)展以蟶子、泥蚶、海瓜子、泥螺等貝類和青蟹等名特水產(chǎn)品及其它新品。圍塘養(yǎng)殖以對蝦養(yǎng)殖為主，提倡混養(yǎng)，提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。

外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地以一海兩洋（東海漁場、北太平洋和南太平洋）為主。外海漁業(yè)要在穩(wěn)定漁船總量前提下，有計(jì)劃更新舊小漁船，加快研制發(fā)展400馬力以上先進(jìn)的尾滑道鋼質(zhì)漁輪。遠(yuǎn)洋漁業(yè)近期以有一定經(jīng)驗(yàn)的漁業(yè)公司為龍頭，以南北兩釣為基礎(chǔ)，帶動(dòng)群眾性遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。遠(yuǎn)洋漁輪要從目前的20艘，年產(chǎn)2萬噸，到2010年?duì)幦“l(fā)展到250艘，產(chǎn)量6萬噸，逐步建立起一支陸上有基地、海上有船隊(duì)、銷售有渠道的##遠(yuǎn)洋船隊(duì)。

生豬在鞏固、完善現(xiàn)有77個(gè)規(guī)模豬場和近4000個(gè)專業(yè)大戶基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)好鄞縣、余姚、江北和北侖的瘦肉型豬基地，并在近郊新建或改建5－6條工藝先進(jìn)、設(shè)備完善的萬頭生豬生產(chǎn)線，推動(dòng)生豬生產(chǎn)向集約化、效益型、瘦肉型轉(zhuǎn)變。到2010年萬頭豬場達(dá)到40個(gè)。基地出欄肉豬從目前的86萬頭提高到152萬頭。占全社會(huì)生豬出欄總數(shù)比例從67．6％提高到80%。

禽蛋重點(diǎn)建設(shè)余姚、象山、江北三個(gè)肉鵝基地，達(dá)到年養(yǎng)白鵝400萬羽；在現(xiàn)有存性較多的地區(qū)寧海、奉化、鎮(zhèn)海、慈溪、江北等地繼續(xù)發(fā)展蛋鴨基地。達(dá)到常年存欄600萬羽；在余姚、鄞縣建立數(shù)個(gè)年出欄200萬羽的肉鴨生產(chǎn)基地；在余姚、慈溪、鄞縣建設(shè)5－6個(gè)百萬羽以上的肉雞生產(chǎn)基地；在余姚、慈溪、象山等地鞏固和發(fā)展蛋鴨基地。與此同時(shí)，積極開發(fā)適銷對路的禽產(chǎn)品，到2010年，家禽飼養(yǎng)量達(dá)4000萬只，年提供商品蛋10萬噸。積極扶持畜品加工企業(yè)，逐步建立和完善從種雞、孵化、飼料供應(yīng)到商品雞飼養(yǎng)、屠宰、深加工的一條龍生產(chǎn)體系。

草食動(dòng)物在寧海、余姚、象山、鄞縣的山區(qū)半山區(qū)發(fā)展牛、羊、兔業(yè)生產(chǎn)；在北侖、鄞縣、奉化、寧海等地建立千頭以上的奶牛生產(chǎn)基地；在沿海平原和海島灘涂、部分山區(qū)推廣波爾羊等良種山羊，雜交改良、種草圈牧、生態(tài)養(yǎng)羊，逐步形成規(guī)模，建立基地。在發(fā)展長毛兔同時(shí)，建立2－3個(gè)年出欄20萬只的肉兔生產(chǎn)基地。到2010年，全市奶牛發(fā)展到6500頭，年提供鮮奶3．1萬噸；羊存欄20萬只。

水果在擴(kuò)大象山港、三門灣岸陸柑桔、奉化江兩岸水蜜桃，姚江流域楊梅和慈溪、余姚等地的梨、葡萄基地同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，逐步改造老果園，提高質(zhì)量和加工經(jīng)營水平。全市新發(fā)展臍橙、特早熟溫州蜜柑、優(yōu)質(zhì)雜柑、早熟梨。水蜜桃和葡萄等優(yōu)新水果5萬畝，高接換種和改造低產(chǎn)園5萬畝，使全市水果總面積達(dá)到 50萬畝。總產(chǎn)量達(dá)到40萬噸。水果及其加工品外貿(mào)收購值達(dá)到3.5億元，創(chuàng)匯450萬美。

茶葉生產(chǎn)基地以四明山、天臺(tái)山為主的高山茶區(qū)。象山港沿岸的港灣茶區(qū)，柴橋郭巨地區(qū)的平丘茶區(qū)為主。大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展無性系早生茶園，改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展名優(yōu)茶基地。茶園面積從現(xiàn)在的18.3萬畝發(fā)展到20萬畝，茶葉總產(chǎn)2萬噸，其中名優(yōu)茶300O噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3億元。出口量達(dá)到1萬噸。創(chuàng)匯2千萬美元。干果根據(jù)山區(qū)資源條件及市場需求情況，全市新發(fā)展板栗、銀杏及香榧等干果基地5萬畝，在我市西部山區(qū)形成10萬畝干果商品基地，年產(chǎn)干果1萬噸。

花卉發(fā)揮我市現(xiàn)有花木資源優(yōu)勢。合理布局，在花木基礎(chǔ)較好防奉化、北侖、余姚、江北等地建立花木和苗木基地，鞏固擴(kuò)大“北侖杜鵑”、“奉化五針?biāo)伞薄ⅰ八拿魃郊t楓”三大花種，建設(shè)江（口）一溪（口）花卉產(chǎn)業(yè)帶。全市花木生產(chǎn)面積達(dá)到6萬畝，花卉年銷售額6億元。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的對策措施

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，是促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中要著力抓好以 下具個(gè)方面：

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

一要穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供前提和保證。加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2002年全市爭取有45萬畝耕地建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2010年全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到150萬畝。同時(shí)要科學(xué)合理地調(diào)整耕地結(jié)構(gòu)，逐步建立耕地的糧經(jīng)飼肥復(fù)合彈性種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖混合結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)經(jīng)營走品種優(yōu)質(zhì)化。用途多樣化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的路子。全市糧食播種面積從目前448畝調(diào)整到400萬畝，糧食總產(chǎn)量保持30億斤，其中稻谷產(chǎn)量26斤，在促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)和耕地經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)為國家提供宏觀調(diào)控所必需的根源。

二要鞏固改造提高現(xiàn)有傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑區(qū)域特色農(nóng)業(yè)新格局。我市的藺草、竹筍、茶葉、水果、榨菜、創(chuàng)匯蔬菜海水養(yǎng)殖和禽蛋、花卉等產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。要通過依靠科技進(jìn)步，增加投入，健全服務(wù)等措施，致力深度開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從小型分散向規(guī)范化基地化發(fā)展，從粗放型生產(chǎn)向集約化方向發(fā)民促使這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次。上水平，提高產(chǎn)品附加值和知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力，進(jìn)一步擴(kuò)大市場覆蓋面。

三要著眼發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。對那些資源優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)優(yōu)勢穩(wěn)定，雖然目前規(guī)模較小，但市場潛力大、發(fā)展前景廣的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，如長毛兔特種動(dòng)物養(yǎng)殖、余姚的茭白、慈溪的絲瓜絡(luò)、鰻魚等，要組織重點(diǎn)開發(fā)，逐步拓展成為新的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)的過程中要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。一方面要用繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌，通過提純復(fù)壯，嫁接改造等措施來改良品質(zhì)，促其上檔次。上水平；另一方面要圍繞“引洋、養(yǎng)野、串季、返古”特色農(nóng)業(yè)，新開發(fā)一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的名牌產(chǎn)品。要提高商標(biāo)意識(shí)，重視農(nóng)產(chǎn)品特別是名牌產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和宣傳。制訂完善各主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，逐步實(shí)行統(tǒng)一品牌策略，真正做到。“樹一個(gè)品牌，舞一個(gè)龍頭，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，爭取通過幾年努力，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中都有幾個(gè)在國內(nèi)國際叫得響的名牌產(chǎn)品。

(二）抓好龍頭企業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工作系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是要有一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。各級(jí)政府要繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的 關(guān)鍵來抓。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競爭力強(qiáng)的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2002年全市培育形成10家年銷售收入超億元，利稅超千萬元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到省內(nèi)或國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；30家能帶動(dòng)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，在國內(nèi)外市場有一定競爭力，年銷售收入超5千萬元、利稅超300萬元的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2010年全市形成20家銷售收入超億元，利稅千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)）。真正確立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。對現(xiàn)有各類龍頭企業(yè)要因地制宜加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著重做好四個(gè)引導(dǎo)：

一是引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)向外延擴(kuò)大，把龍頭搞大。對現(xiàn)有的具備一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)采取城鄉(xiāng)聯(lián)姻、內(nèi)外嫁接、合作聯(lián)營、技術(shù)改造等措施，建成一批技術(shù)起點(diǎn)高、牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企人集團(tuán)，也可圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)行招商引資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備，新上一批高層次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

二是引導(dǎo)小型分散的加工企業(yè)聚攏成龍。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍是小規(guī)模、低檔次。因此興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局， 防止盲目發(fā)展，遍地開發(fā)，不搞小而全和低水平重復(fù)。如目前藺草、水煮笑和榨菜的加工能力已超過市場需求量或基地生產(chǎn)能力，不宜再新上加工企業(yè)，進(jìn)口加工機(jī)械，而應(yīng)該引導(dǎo)現(xiàn)有加工企業(yè)通過聯(lián)合兼并、技術(shù)改造等辦法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，走集團(tuán)化經(jīng)營道路。

三是引導(dǎo)有實(shí)力的工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列。大型企業(yè)介入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，可憑借他們自己在市場、技術(shù)和資金上的優(yōu)勢，不論在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織化程度上，還是在產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)含量上，都有一個(gè)較高的起點(diǎn)，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，具有積極意義。我市在這方面已有了一個(gè)良好的開端，要積極鼓勵(lì)這種集生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，把興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)作為二次創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。

四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)的名牌戰(zhàn)略。名優(yōu)產(chǎn)品的有無和多寡是衡量龍頭企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興衰成敗的標(biāo)志。因此在扶持龍頭企業(yè)的過程中也要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要通過技改擴(kuò)能、更新設(shè)備、深度加工。創(chuàng)出一批以農(nóng)產(chǎn)品為原料的名牌產(chǎn)品，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）依托區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

##地處東窗沿海，具有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要充分依托地位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為突破口來抓。在穩(wěn)定發(fā)展蔬菜。茶葉、水產(chǎn)品、藺草、食品罐頭等傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)同時(shí)積極拓展新的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)拓寬商路，調(diào)整和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，開拓新的國外市場。要采取優(yōu)惠政策，有重點(diǎn)地扶持現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)上規(guī)模，并逐步爭取賦予自營進(jìn)出口權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

要放開外商投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域，大力引進(jìn)國外及港臺(tái)地區(qū)的資金開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別要鼓勵(lì)發(fā)展“兩頭在外”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品的國際市場。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府制訂出臺(tái)的扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關(guān)職能部門要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，簡化辦理程序，提高辦事效率，樹立政府機(jī)關(guān)的良好形象，達(dá)到“以外引外，的目的。

要重視農(nóng)業(yè)對外合作和科技交流，積極引進(jìn)國外農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種、先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精新加工技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，鼓勵(lì)科研院(所）和龍頭企業(yè)與國外著名的科研機(jī)構(gòu)。種苗公司、企業(yè)建立友好協(xié)作關(guān)系，開展學(xué)術(shù)、信息交流，盡快改變我市生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝等技術(shù)落后狀況，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和精深加工比例，建立有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。

（四）搞好服務(wù)，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

各涉農(nóng)部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合自身職能，發(fā)揮信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供多方面的服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要是健全和完善五大服務(wù)體系：一是增息服務(wù)體系、市里建立聯(lián)系各縣（市）區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、基層政府及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息和科技信息；二是科技推廣服務(wù)體系，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，形成科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣普及網(wǎng)絡(luò)；三是良種繁育體系，通過農(nóng)業(yè)科研和種子（種畜）部門以及原良種場的引進(jìn)、選育、繁種和推廣，擴(kuò)大農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)優(yōu)良品種的覆蓋面；四是物資服務(wù)體系，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購銷、運(yùn)輸和送貨服務(wù)一條龍；五是運(yùn)銷服務(wù)體系，以各類流通企業(yè)、經(jīng)銷公司、供銷合作社、專業(yè)購銷合作社為主體，扶持發(fā)展農(nóng)民購銷隊(duì)伍，形成家產(chǎn)品流通、運(yùn)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵(lì)各種專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)產(chǎn)銷合作社的發(fā)展，特別是要注重以產(chǎn)業(yè)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)組織的產(chǎn)銷一體化組織的發(fā)展，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、組織交流、開展服務(wù)，使之作為農(nóng)民的真正代表進(jìn)入市場。

（五）培育市場，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

培育、完善市場體系，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)采取國家、集體、農(nóng)戶相結(jié)合，多渠道、多形式地建設(shè)市場。一是辦好已有的專業(yè)批零市場，引導(dǎo)其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴(kuò)大其吸附力和輻射力；二是圍繞區(qū)域性的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色專業(yè)批發(fā)市場；三是政府牽頭，鼓勵(lì)部門興辦一些規(guī)模、 檔次高的大型綜合批發(fā)市場；四是要著力培養(yǎng)擴(kuò)大農(nóng)村購銷隊(duì)伍， 把那些市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、信息靈、眼界寬、思路廣的農(nóng)民組織起來， 使他們成為率領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的主力軍，聯(lián)手開拓市場。逐步在全市農(nóng)村形成以區(qū)域性中心批發(fā)市場為龍頭，專業(yè)批發(fā)市場為骨干，農(nóng)民購銷隊(duì)伍為補(bǔ)充，集貿(mào)型初級(jí)市場為基礎(chǔ)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（六）政府扶持，制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策保障體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展需要各級(jí)政府的重視和扶持。政府要通過制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、培育中介組織政策、資金扶持政策。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)教政策等，營造出一個(gè)便于農(nóng)戶與市場連接的良好的發(fā)展環(huán)境。

鼓勵(lì)發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制包括大型工商企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)上各種營主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的立項(xiàng)審批方面給予優(yōu)先權(quán)，并在建設(shè)資金和配套條件方面給予一定的優(yōu)惠。同時(shí)要注意規(guī)范這些主體與農(nóng)戶的關(guān)系，防止坑農(nóng)、害農(nóng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

要多渠道籌集資金，除鼓勵(lì)農(nóng)戶增加對產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入外，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款等都應(yīng)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌安排；要改變支農(nóng)資金撒“胡椒粉”的傳統(tǒng)做法，重點(diǎn)支持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；市委、市政府近年出臺(tái)的各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施要切實(shí)貫徹落實(shí)。對于從事農(nóng)副產(chǎn)品加工。經(jīng)營及生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在稅費(fèi)、貸款、用地、出口上給予適當(dāng)照顧和傾斜。

要穩(wěn)定，完善家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。建立規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)加強(qiáng)．對各類生產(chǎn)基地的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。

（七）培育機(jī)制，逐步建立優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共導(dǎo)的新機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及到生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，觸及生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間以及城鄉(xiāng)之間、條塊之間的利益關(guān)系。建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)是利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制。

篇（6）

##地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。為加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確今后若干年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展目標(biāo)，特制訂本規(guī)劃。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

近幾年來，我市各地圍繞建立農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階為目標(biāo)，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始從農(nóng)業(yè)的個(gè)別領(lǐng)域向林牧副漁等各業(yè)發(fā)展，從發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)；經(jīng)營規(guī)模由小型、分散向集中和區(qū)域化發(fā)展；經(jīng)營模式也由單一向多種形式發(fā)展。經(jīng)過幾年實(shí)踐．我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在健康、穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

(一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成

近幾年來我市各地以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際市場需求，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局漸趨集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。目前我市已經(jīng)形成了創(chuàng)匯蔬菜、藺草、竹筍、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、花卉、生豬、名優(yōu)海淡水養(yǎng)殖等10個(gè)具有一定規(guī)模的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品基地。成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)與林牧漁業(yè)的比例已調(diào)整為38．3：53，其中漁牧業(yè)比重已分別占到33.9％和15．9。

(二)龍頭企業(yè)迅速崛起，一體化經(jīng)營初見成效

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，并且不斷發(fā)展壯大，全市已有各種類型、年加工經(jīng)營值在百萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近千家，1998年加工經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)50多億元，其中1998年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)有6家。龍頭企業(yè)的興起，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

(三）外向拓展勢頭良好、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐加快。

隨著##的進(jìn)一步對外開放，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中外向型經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。1998年全市農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品的外貿(mào)出口額近3億美元，其中十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及加工品的外貿(mào)出口額占60％以上，從事農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加的三資企業(yè)達(dá)258家。近幾年我市還引進(jìn)了一大批適合當(dāng)?shù)胤N植和養(yǎng)殖的良種，以及先進(jìn)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)和設(shè)備，使水果、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)一些多年不變的老品種、老面孔有了突破性改變。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系日趨完善，專業(yè)化水平不斷提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。全市初步形成了以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以國家專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。全市已有農(nóng)民購銷員8萬人，年購銷農(nóng)副產(chǎn)品幾百萬噸，建立各級(jí)各類區(qū)域性專業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)合作社780多個(gè)，聯(lián)系勞動(dòng)農(nóng)戶26萬多戶，初步形成了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的系列化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)。規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

近幾年來、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展雖然取得了顯著成效,但仍處于初級(jí)階段。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中存在的矛盾和問題主要是；一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)，不少干部思想觀念不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不具備深度參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。技術(shù)開發(fā)和市場開發(fā)的能力。三是一體化經(jīng)營的組織化程度還比較低，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)現(xiàn)象仍比較突出。多數(shù)加工企業(yè)與農(nóng)戶沒有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效運(yùn)行機(jī)制。四是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)科技含量低，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，部分農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，高檔次的深加工產(chǎn)品缺乏，市場競爭力不強(qiáng)。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和布局

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想

以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心、資源開發(fā)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮##的區(qū)位優(yōu)勢，依靠高新技術(shù)，積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培植龍頭企業(yè)，培育中介組織，完善社會(huì)化服務(wù)體系，逐步形成以種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以加工產(chǎn)業(yè)為龍頭，以流通產(chǎn)業(yè)為橋梁，以科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高效產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的基本目標(biāo)

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在保持糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。著重抓好資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿^大的藺草、創(chuàng)匯蔬菜、竹業(yè)、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、特種水產(chǎn)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、淺海灘涂養(yǎng)殖、生豬、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。到20__年，以上12個(gè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到70億元以上；到20__年總產(chǎn)值達(dá)到100億元，全面實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營。

2、社會(huì)化服務(wù)體系完善發(fā)達(dá)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)部門，以龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為骨干，建立比較完善發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建成20個(gè)規(guī)模大、帶動(dòng)面廣、產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)值上億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。

3、科學(xué)技術(shù)含量持續(xù)提高。加快技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。到20__年，農(nóng)副產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以上，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良種推廣率達(dá)到90％以上，農(nóng)業(yè)商品率達(dá)到85％以上，創(chuàng)造出30個(gè)以上具有一定知名度和市場競爭力的名牌產(chǎn)品。到20__年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65％以上，農(nóng)業(yè)良種推廣率達(dá)到95％以上。

4．外向度進(jìn)一步加大。積極引進(jìn)外資和國外先進(jìn)的品種、技術(shù)、設(shè)備，努力增加農(nóng)產(chǎn)品的精深加工出口比例，提高農(nóng)業(yè)的外向度。到20__年全市農(nóng)產(chǎn)品及加工品的外貿(mào)出口額達(dá)到4億美元以上，到20__年達(dá)到8億美元。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)和布局

糧食在大規(guī)模整治土地，建設(shè)150萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，以24個(gè)商品糧鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點(diǎn)，依靠科技，發(fā)展冬季，優(yōu)化夏季，穩(wěn)定秋季，主攻水稻品種的優(yōu)質(zhì)化。保持全市170萬噸的糧食生產(chǎn)能力，確保150萬噸（其中稻谷130萬噸）的糧食總產(chǎn)水平。

創(chuàng)匯蔬菜鞏固慈溪、象山、奉化等原有生產(chǎn)基地，逐步在郊縣、鎮(zhèn)海發(fā)展新基地，重點(diǎn)擴(kuò)大設(shè)施栽培。高山蔬菜和無公害蔬菜。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大國外優(yōu)良品種引進(jìn)，增加名特優(yōu)新蔬菜。依托“兩頭在外”，開發(fā)脫水、速凍、保鮮、配合、調(diào)理和蔬菜汁等加工產(chǎn)品。出口蔬菜總產(chǎn)量要從目前的4萬噸增加到8萬噸。產(chǎn)值達(dá)到10億元，出口創(chuàng)匯1億美元。

藺草生產(chǎn)基地以部西等地區(qū)為主，在強(qiáng)化宏觀調(diào)控的同時(shí)。面積穩(wěn)定在12萬畝左右。重點(diǎn)要加強(qiáng)新品種培育，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，加快新加工產(chǎn)品的開發(fā)。總產(chǎn)穩(wěn)定在6000萬公斤左右，保證外貿(mào)收購額穩(wěn)定在5千萬美元以上。

竹業(yè)生產(chǎn)基地以我市西南部余姚、都縣、奉化、寧海山區(qū)為主，筍用林和竹筍兩用山面積從33萬畝發(fā)展到40萬畝；高產(chǎn)用竹林達(dá)到20萬畝。另外在奉化班溪、樓巖、慈溪鳴鶴、余姚三七市。北侖柴橋等地建立20萬畝雷竹、象牙竹、高節(jié)竹、水竹等食用菜竹基地。全市竹林面積達(dá)到100萬畝。竹筍產(chǎn)品加工要在穩(wěn)定水煮筍產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，拓展深加工產(chǎn)品和菜竹筍產(chǎn)品的精細(xì)加工，努力提高產(chǎn)品附加值。竹筍總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2億元，創(chuàng)匯2千萬美元。

榨菜生產(chǎn)基地以余姚、慈溪棉區(qū)為主，近幾年要穩(wěn)定現(xiàn)有面積，建立良種提純復(fù)壯基地，發(fā)展新優(yōu)品種。要扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模，逐步改變“小、雜、亂”狀況，注重加工產(chǎn)品的系列化開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和加工檔次。在鞏固國內(nèi)市場的同時(shí)，努力拓展外向，增加出口創(chuàng)匯能力。面積立穩(wěn)定在13方畝，總產(chǎn)值達(dá)2．5億元，出日創(chuàng)匯2千萬美元。

特種水產(chǎn)以慈溪、余姚現(xiàn)有的萬畝連片魚塘及“一江一湖三庫”（姚江、東錢湖、胡陳港、四明湖、大塘港）為主要基地，改善基地設(shè)施和養(yǎng)殖條件。在鞏固傳統(tǒng)四大家魚基礎(chǔ)上，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展河鰻、河蟹、青蝦、鳥鱧、刀額新對蝦等名優(yōu)水產(chǎn)品，擴(kuò)大稻田養(yǎng)殖。養(yǎng)殖面積從10萬畝增加到15萬畝。努力實(shí)現(xiàn)淡水養(yǎng)殖從數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。

淺海灘涂養(yǎng)殖到20__年，全市淺海、灘涂、圍塘養(yǎng)殖總面積達(dá)到50萬畝左右，其中淺海養(yǎng)殖4萬畝，圍塘養(yǎng)殖12萬畝，灘涂養(yǎng)殖34萬畝。淺海養(yǎng)殖中海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖以象山港為主，總量發(fā)展到5萬箱，品種以市場適銷的大黃魚、黑鯛、鱸魚等為主，積極引進(jìn)拓展新品；貝類養(yǎng)殖以牡蠣為主；藻類養(yǎng)殖以發(fā)展條斑紫菜為主。灘涂養(yǎng)殖以三門灣沿岸的寧海和杭州灣南岸的北部海灘為主，采聯(lián)蓄水養(yǎng)殖、低壩高網(wǎng)、平涂養(yǎng)殖形式，大力發(fā)展以蟶子、泥蚶、海瓜子、泥螺等貝類和青蟹等名特水產(chǎn)品及其它新品。圍塘養(yǎng)殖以對蝦養(yǎng)殖為主，提倡混養(yǎng)，提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。

外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地以一海兩洋（東海漁場、北太平洋和南太平洋）為主。外海漁業(yè)要在穩(wěn)定漁船總量前提下，有計(jì)劃更新舊小漁船，加快研制發(fā)展400馬力以上先進(jìn)的尾滑道鋼質(zhì)漁輪。遠(yuǎn)洋漁業(yè)近期以有一定經(jīng)驗(yàn)的漁業(yè)公司為龍頭，以南北兩釣為基礎(chǔ)，帶動(dòng)群眾性遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。遠(yuǎn)洋漁輪要從目前的20艘，年產(chǎn)2萬噸，到20__年?duì)幦“l(fā)展到250艘，產(chǎn)量6萬噸，逐步建立起一支陸上有基地、海上有船隊(duì)、銷售有渠道的##遠(yuǎn)洋船隊(duì)。

生豬在鞏固、完善現(xiàn)有77個(gè)規(guī)模豬場和近4000個(gè)專業(yè)大戶基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)好鄞縣、余姚、江北和北侖的瘦肉型豬基地，并在近郊新建或改建5－6條工藝先進(jìn)、設(shè)備完善的萬頭生豬生產(chǎn)線，推動(dòng)生豬生產(chǎn)向集約化、效益型、瘦肉型轉(zhuǎn)變。到20__年萬頭豬場達(dá)到40個(gè)。基地出欄肉豬從目前的86萬頭提高到152萬頭。占全社會(huì)生豬出欄總數(shù)比例從67．6％提高到80。

禽蛋重點(diǎn)建設(shè)余姚、象山、江北三個(gè)肉鵝基地，達(dá)到年養(yǎng)白鵝400萬羽；在現(xiàn)有存性較多的地區(qū)寧海、奉化、鎮(zhèn)海、慈溪、江北等地繼續(xù)發(fā)展蛋鴨基地。達(dá)到常年存欄600萬羽；在余姚、鄞縣建立數(shù)個(gè)年出欄200萬羽的肉鴨生產(chǎn)基地；在余姚、慈溪、鄞縣建設(shè)5－6個(gè)百萬羽以上的肉雞生產(chǎn)基地；在余姚、慈溪、象山等地鞏固和發(fā)展蛋鴨基地。與此同時(shí)，積極開發(fā)適銷對路的禽產(chǎn)品，到20__年，家禽飼養(yǎng)量達(dá)4000萬只，年提供商品蛋10萬噸。積極扶持畜品加工企業(yè)，逐步建立和完善從種雞、孵化、飼料供應(yīng)到商品雞飼養(yǎng)、屠宰、深加工的一條龍生產(chǎn)體系。

草食動(dòng)物在寧海、余姚、象山、鄞縣的山區(qū)半山區(qū)發(fā)展牛、羊、兔業(yè)生產(chǎn)；在北侖、鄞縣、奉化、寧海等地建立千頭以上的奶牛生產(chǎn)基地；在沿海平原和海島灘涂、部分山區(qū)推廣波爾羊等良種山羊，雜交改良、種草圈牧、生態(tài)養(yǎng)羊，逐步形成規(guī)模，建立基地。在發(fā)展長毛兔同時(shí)，建立2－3個(gè)年出欄20萬只的肉兔生產(chǎn)基地。到20__年，全市奶牛發(fā)展到6500頭，年提供鮮奶3．1萬噸；羊存欄20萬只。

水果在擴(kuò)大象山港、三門灣岸陸柑桔、奉化江兩岸水蜜桃，姚江流域楊梅和慈溪、余姚等地的梨、葡萄基地同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，逐步改造老果園，提高質(zhì)量和加工經(jīng)營水平。全市新發(fā)展臍橙、特早熟溫州蜜柑、優(yōu)質(zhì)雜柑、早熟梨。水蜜桃和葡萄等優(yōu)新水果5萬畝，高接換種和改造低產(chǎn)園5萬畝，使全市水果總面積達(dá)到50萬畝。總產(chǎn)量達(dá)到40萬噸。水果及其加工品外貿(mào)收購值達(dá)到3.5億元，創(chuàng)匯450萬美。

茶葉生產(chǎn)基地以四明山、天臺(tái)山為主的高山茶區(qū)。象山港沿岸的港灣茶區(qū)，柴橋郭巨地區(qū)的平丘茶區(qū)為主。大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展無性系早生茶園，改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展名優(yōu)茶基地。茶園面積從現(xiàn)在的18.3萬畝發(fā)展到20萬畝，茶葉總產(chǎn)2萬噸，其中名優(yōu)茶300O噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3億元。出口量達(dá)到1萬噸。創(chuàng)匯2千萬美元。干果根據(jù)山區(qū)資源條件及市場需求情況，全市新發(fā)展板栗、銀杏及香榧等干果基地5萬畝，在我市西部山區(qū)形成10萬畝干果商品基地，年產(chǎn)干果1萬噸。

花卉發(fā)揮我市現(xiàn)有花木資源優(yōu)勢。合理布局，在花木基礎(chǔ)較好防奉化、北侖、余姚、江北等地建立花木和苗木基地，鞏固擴(kuò)大“北侖杜鵑”、“奉化五針?biāo)伞薄ⅰ八拿魃郊t楓”三大花種，建設(shè)江（口）一溪（口）花卉產(chǎn)業(yè)帶。全市花木生產(chǎn)面積達(dá)到6萬畝，花卉年銷售額6億元。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的對策措施

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，是促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中要著力抓好以下具個(gè)方面：

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

一要穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供前提和保證。加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到20__年全市爭取有45萬畝耕地建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到20__年全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到150萬畝。同時(shí)要科學(xué)合理地調(diào)整耕地結(jié)構(gòu)，逐步建立耕地的糧經(jīng)飼肥復(fù)合彈性種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖混合結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)經(jīng)營走品種優(yōu)質(zhì)化。用途多樣化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的路子。全市糧食播種面積從目前448畝調(diào)整到400萬畝，糧食總產(chǎn)量保持30億斤，其中稻谷產(chǎn)量26斤，在促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)和耕地經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)為國家提供宏觀調(diào)控所必需的根源。

二要鞏固改造提高現(xiàn)有傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑區(qū)域特色農(nóng)業(yè)新格局。我市的藺草、竹筍、茶葉、水果、榨菜、創(chuàng)匯蔬菜海水養(yǎng)殖和禽蛋、花卉等產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。要通過依靠科技進(jìn)步，增加投入，健全服務(wù)等措施，致力深度開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從小型分散向規(guī)范化基地化發(fā)展，從粗放型生產(chǎn)向集約化方向發(fā)民促使這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次。上水平，提高產(chǎn)品附加值和知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力，進(jìn)一步擴(kuò)大市場覆蓋面。

三要著眼發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。對那些資源優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)優(yōu)勢穩(wěn)定，雖然目前規(guī)模較小，但市場潛力大、發(fā)展前景廣的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，如長毛兔特種動(dòng)物養(yǎng)殖、余姚的茭白、慈溪的絲瓜絡(luò)、鰻魚等，要組織重點(diǎn)開發(fā)，逐步拓展成為新的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)的過程中要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。一方面要用繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌，通過提純復(fù)壯，嫁接改造等措施來改良品質(zhì)，促其上檔次。上水平；另一方面要圍繞“引洋、養(yǎng)野、串季、返古”特色農(nóng)業(yè)，新開發(fā)一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的名牌產(chǎn)品。要提高商標(biāo)意識(shí)，重視農(nóng)產(chǎn)品特別是名牌產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和宣傳。制訂完善各主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，逐步實(shí)行統(tǒng)一品牌策略，真正做到。“樹一個(gè)品牌，舞一個(gè)龍頭，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，爭取通過幾年努力，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中都有幾個(gè)在國內(nèi)國際叫得響的名牌產(chǎn)品。

(二）抓好龍頭企業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工作系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是 要有一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。各級(jí)政府要繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵來抓。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競爭力強(qiáng)的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到20__年全市培育形成10家年銷售收入超億元，利稅超千萬元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到省內(nèi)或國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；30家能帶動(dòng)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國內(nèi)外市場有一定競爭力，年銷售收入超5千萬元、利稅超300萬元的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到20__年全市形成20家銷售收入超億元，利稅千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)）。真正確立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。對現(xiàn)有各類龍頭企業(yè)要因地制宜加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著重做好四個(gè)引導(dǎo)：

一是引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)向外延擴(kuò)大，把龍頭搞大。對現(xiàn)有的具備一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)采取城鄉(xiāng)聯(lián)姻、內(nèi)外嫁接、合作聯(lián)營、技術(shù)改造等措施，建成一批技術(shù)起點(diǎn)高、牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企人集團(tuán)，也可圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)行招商引資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備，新上一批高層次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

二是引導(dǎo)小型分散的加工企業(yè)聚攏成龍。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍是小規(guī)模、低檔次。因此興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止盲目發(fā)展，遍地開發(fā)，不搞小而全和低水平重復(fù)。如目前藺草、水煮笑和榨菜的加工能力已超過市場需求量或基地生產(chǎn)能力，不宜再新上加工企業(yè)，進(jìn)口加工機(jī)械，而應(yīng)該引導(dǎo)現(xiàn)有加工企業(yè)通過聯(lián)合兼并、技術(shù)改造等辦法，提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，走集團(tuán)化經(jīng)營道路。

三是引導(dǎo)有實(shí)力的工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列。大型企業(yè)介入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，可憑借他們自己在市場、技術(shù)和資金上的優(yōu)勢，不論在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織化程度上，還是在產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)含量上，都有一個(gè)較高的起點(diǎn)，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，具有積極意義。我市在這方面已有了一個(gè)良好的開端，要積極鼓勵(lì)這種集生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，把興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)作為二次創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。

四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)的名牌戰(zhàn)略。名優(yōu)產(chǎn)品的有無和多寡是衡量龍頭企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興衰成敗的標(biāo)志。因此在扶持龍頭企業(yè)的過程中也要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要通過技改擴(kuò)能、更新設(shè)備、深度加工。創(chuàng)出一批以農(nóng)產(chǎn)品為原料的名牌產(chǎn)品，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）依托區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

##地處東窗沿海，具有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要充分依托地位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為突破口來抓。在穩(wěn)定發(fā)展蔬菜。茶葉、水產(chǎn)品、藺草、食品罐頭等傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)同時(shí)積極拓展新的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)拓寬商路，調(diào)整和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，開拓新的國外市場。要采取優(yōu)惠政策，有重點(diǎn)地扶持現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)上規(guī)模，并逐步爭取賦予自營進(jìn)出口權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

要放開外商投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域，大力引進(jìn)國外及港臺(tái)地區(qū)的資金開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別要鼓勵(lì)發(fā)展“兩頭在外”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品的國際市場。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府制訂出臺(tái)的扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關(guān)職能部門要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，簡化辦理程序，提高辦事效率，樹立政府機(jī)關(guān)的良好形象，達(dá)到“以外引外，的目的。

要重視農(nóng)業(yè)對外合作和科技交流，積極引進(jìn)國外農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種、先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精新加工技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，鼓勵(lì)科研院(所）和龍頭企業(yè)與國外著名的科研機(jī)構(gòu)。種苗公司、企業(yè)建立友好協(xié)作關(guān)系，開展學(xué)術(shù)、信息交流，盡快改變我市生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝等技術(shù)落后狀況，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和精深加工比例，建立有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。

（四）搞好服務(wù)，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

各涉農(nóng)部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合自身職能，發(fā)揮信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供多方面的服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要是健全和完善五大服務(wù)體系：一是增息服務(wù)體系、市里建立聯(lián)系各縣（市）區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、基層政府及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息和科技信息；二是科技推廣服務(wù)體系，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，形成科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣普及網(wǎng)絡(luò)；三是良種繁育體系，通過農(nóng)業(yè)科研和種子（種畜）部門以及原良種場的引進(jìn)、選育、繁種和推廣，擴(kuò)大農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)優(yōu)良品種的覆蓋面；四是物資服務(wù)體系，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購銷、運(yùn)輸和送貨服務(wù)一條龍；五是運(yùn)銷服務(wù)體系，以各類流通企業(yè)、經(jīng)銷公司、供銷合作社、專業(yè)購銷合作社為主體，扶持發(fā)展農(nóng)民購銷隊(duì)伍，形成家產(chǎn)品流通、運(yùn)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵(lì)各種專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)產(chǎn)銷合作社的發(fā)展，特別是要注重以產(chǎn)業(yè)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)組織的產(chǎn)銷一體化組織的發(fā)展，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、組織交流、開展服務(wù)，使之作為農(nóng)民的真正代表進(jìn)入市場。

（五）培育市場，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

培育、完善市場體系，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)采取國家、集體、農(nóng)戶相結(jié)合，多渠道、多形式地建設(shè)市場。一是辦好已有的專業(yè)批零市場，引導(dǎo)其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴(kuò)大其吸附力和輻射力；二是圍繞區(qū)域性的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色專業(yè)批發(fā)市場；三是政府牽頭，鼓勵(lì)部門興辦一些規(guī)模、檔次高的大型綜合批發(fā)市場；四是要著力培養(yǎng)擴(kuò)大農(nóng)村購銷隊(duì)伍，把那些市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、信息靈、眼界寬、思路廣的農(nóng)民組織起來，使他們成為率領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的主力軍，聯(lián)手開拓市場。逐步在全市農(nóng)村形成以區(qū)域性中心批發(fā)市場為龍頭，專業(yè)批發(fā)市場為骨干，農(nóng)民購銷隊(duì)伍為補(bǔ)充，集貿(mào)型初級(jí)市場為基礎(chǔ)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（六）政府扶持，制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策保障體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展需要各級(jí)政府的重視和扶持。政府要通過制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、培育中介組織政策、資金扶持政策。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)教政策等，營造出一個(gè)便于農(nóng)戶與市場連接的良好的發(fā)展環(huán)境。

鼓勵(lì)發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制包括大型工商企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)上各種營主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的立項(xiàng)審批方面給予優(yōu)先權(quán)，并在建設(shè)資金和配套條件方面給予一定的優(yōu)惠。同時(shí)要注意規(guī)范這些主體與農(nóng)戶的關(guān)系，防止坑農(nóng)、害農(nóng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

要多渠道籌集資金，除鼓勵(lì)農(nóng)戶增加對產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入外，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款等都應(yīng)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌安排；要改變支農(nóng)資金撒“胡椒粉”的傳統(tǒng)做法，重點(diǎn)支持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；市委、市政府近年出臺(tái)的各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施要切實(shí)貫徹落實(shí)。對于從事農(nóng)副產(chǎn)品加工。經(jīng)營及生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在稅費(fèi)、貸款、用地、出口上給予適當(dāng)照顧和傾斜。“文秘站”版權(quán)所有

要穩(wěn)定，完善家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。建立規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)加強(qiáng)．對各類生產(chǎn)基地的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。

（七）培育機(jī)制，逐步建立優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共導(dǎo)的新機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及到生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，觸及生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間以及城鄉(xiāng)之間、條塊之間的利益關(guān)系。建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)是利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制。

篇（7）

Prediction for Cadmium in Surface Soil and Agricultural Industrial Planning in Selenium Enriched Area Based on GWRK

XIANG Jian-qiao1， DAI Yun-zhe2

（1.Hubei Selenium Industrial Research Institute，Wuhan 430034，China；

2.College of Public Administration，China University of Geosciences （Wuhan）， Wuhan 430074，China）

Abstract： Geographically weighted regression Kriging（GWRK） model and regression Kriging（RK） model were employed. On the basis of soil selenium content， the model to predict the soil cadmium content was constructed， which was explored the soil cadmium content prediction method under the condition of only having soil selenium content data. And cadmium pollution prevention and control of risk assessment and selenium-rich agricultural planning were explored. The results indicated that ①Chaihu is qualified for establishing selenium industry as the area of selenium-rich cultivated land reached 5 316.57 hm2. ②The cadmium background value in soil fits the class Ⅱ standard of Soil Environmental Quality Standard of China，which is safe for plants and the environment. ③There exists significant positive correlation between selenium content and cadmium content in soil. ④GWRK model is qualified for predicting cadmium content in soil based on the data of selenium content in soil， and which is much better than RK does. ⑤Both RK and GWRK model have a similar issue of value range shrinkage， which leads the decline in simulation accuracy， and the accuracy of prediction is significantly higher in the vicinity of the median. Overall， GWRK model could be used for predicting cadmium content based on selenium content， and different plating plans should be carried out for cultivated land according to the differentiation of selenium content and cadmium content in soil.

Key words： geographically weighted regression Kriging（GWRK） model； selenium enrichment； cadmium； agricultural industrial planning

硒是人體和動(dòng)物必需的微量元素之一，而中國72%的地區(qū)屬于缺硒或低硒地區(qū)，2/3的人口存在不同程度的硒攝入不足，普遍存在潛在的健康危機(jī)[1]。富硒食品具有提高人體免疫力、預(yù)防各種疾病的作用，而富硒土壤是開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品的天然載體[2]，因此，科學(xué)合理利用富硒土壤資源，是提高富硒農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的主要途徑。鎘是一種非必需且生物毒性極強(qiáng)的重金屬元素[3]，土壤中自然存在的鎘一般不會(huì)對人類造成危害，但長期大量攝入鎘會(huì)影響鈣和磷的代謝，誘發(fā)骨質(zhì)疏松等疾病[4]。

富硒土壤往往伴生重金屬[5]，而硒對金屬元素具有較強(qiáng)的親和能力，可能會(huì)影響到重金屬在土壤-農(nóng)作物系統(tǒng)中的分布和富集轉(zhuǎn)移性[6]，富硒區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注重金屬污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)。土壤樣品多因子的檢測工作會(huì)大量增加財(cái)力、人力和時(shí)間上的消耗。在完成土樣硒含量的測定之后，如果能夠利用硒含量的檢測結(jié)果直接對土壤鎘含量進(jìn)行達(dá)到一定精度的預(yù)測，將能在不增加財(cái)力、人力和時(shí)間成本的情況下完成富硒地區(qū)鎘含量評(píng)估以及響應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃策略的研究工作。因此，本研究基于回歸克里格（RK）和地理加權(quán)回歸克里格（GWRK）兩種方法，分別以土壤硒含量為基礎(chǔ)，對土壤鎘含量進(jìn)行預(yù)測模型的構(gòu)建，探索在只具備土壤硒含量數(shù)據(jù)的條件下進(jìn)行土壤鎘含量預(yù)測的方法，以及鎘污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防治和富硒農(nóng)業(yè)規(guī)劃等。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

柴湖鎮(zhèn)位于湖北省鐘祥市南20 km，地處江漢平原，漢江由北繞西南環(huán)抱柴湖。研究區(qū)位于漢水以西主要的生產(chǎn)生活區(qū)域，面積為18 575.94 hm2。柴湖鎮(zhèn)地質(zhì)分布屬江漢平原一級(jí)沉降區(qū)晚近期構(gòu)造帶。由于受漢江上游的砂巖、頁巖、片麻巖等風(fēng)化物的影響，地層上部有灰青、灰黑色的亞黏土；下部為砂和砂礫石層，并夾有淤泥質(zhì)粉細(xì)沙和淤泥層。地貌為北高南低，海拔高程多在38～46 m。柴湖?氣候?yàn)楸眮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，四季分明，寒暖干濕較為明顯，雨量在時(shí)空分布上變差較大，并從南向北遞增。年平均氣溫16 ℃，年平均降雨量811.2 mm。根據(jù)柴湖鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查變更成果（2013）統(tǒng)計(jì)得出，區(qū)內(nèi)耕地面積為12 284.13 hm2，占全區(qū)總面積的66.13%，其中旱地11 505.19 hm2，水澆地6.83 hm2，水田772.11 hm2。

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

依托湖北省“金土地”工程――高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目（JTD20140101），于2014年5月在柴湖鎮(zhèn)采集表層土壤土樣共計(jì)1 244份。在?樣的同時(shí)，以1980西安坐標(biāo)系（西安大地原點(diǎn)）作為記錄樣點(diǎn)的實(shí)際大地坐標(biāo)。土壤樣品采集完成后，送至土壤重構(gòu)實(shí)驗(yàn)室，由專業(yè)檢測人員對土壤樣品進(jìn)行測試分析，得出土壤中各元素的化驗(yàn)數(shù)據(jù)，作為土壤硒含量和鎘含量評(píng)價(jià)及后續(xù)農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

對土壤樣品數(shù)據(jù)進(jìn)行測試統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見表1。將有效土樣的土壤硒含量和土壤鎘含量與1990年全國土壤背景值[7]進(jìn)行對比，硒含量大于0.4 mg/kg的樣品數(shù)量為616個(gè)，最大值為0.600 mg/kg，最小值為0.170 mg/kg，平均值為0.389 mg/kg，明顯高于全國背景值，變異系數(shù)為19.36%，屬于低變異。鎘含量大于0.4 mg/kg的樣品平均值為0.405 mg/kg，變異系數(shù)為19.48%，屬于低變異。此外，硒和鎘樣品的峰度分別為2.742和3.172，說明觀察量較為集中；兩者的偏度都較低，因此數(shù)據(jù)在后續(xù)的計(jì)算和應(yīng)用中無需進(jìn)行指數(shù)變換或Box-Cox變換。

依據(jù)GB15618-1995[8]，對柴湖鎮(zhèn)1 244個(gè)土樣的鎘含量進(jìn)行測試，從表1可以看出，土壤鎘含量總體比1990年全國背景值略高，處在《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，可作為一般農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場等土壤，基本上對植物和環(huán)境不造成危害和污染。

2 方法

2.1 回歸克里格（RK）

當(dāng)目標(biāo)變量與輔助變量有相關(guān)關(guān)系時(shí)，先建立目標(biāo)變量與環(huán)境變量的多元（或一元）回歸關(guān)系，并根據(jù)無數(shù)據(jù)位置0處環(huán)境變量的值和回歸關(guān)系推算x0處目標(biāo)變量的確定性趨勢項(xiàng)m（x0）和殘差e（x0）；最后由式（1）得到x0處的估計(jì)值z（x0），計(jì)算公式如式（1）所示。

z（x0）=m（x0）+e（x0） （1）

2.2 地理加權(quán)回歸克里格（GWRK）

回歸克里格（RK）使用的線性回歸方法是基于普通最小二乘法（Ordinary least squares，OLS）的全局回歸技術(shù)，沒有考慮到回歸關(guān)系的空間非平穩(wěn)性。而GWR是一種空間局部回歸方法，可以用來探測和建模空間關(guān)系的非平穩(wěn)性[9]。地理加權(quán)回歸克里格（GWRK）則是用GWR的局部回歸部分代替回歸克里格中的全局回歸部分，而殘差仍然采用克里格插值的一種混合插值方法[10]，它將確定性和不確定性的兩個(gè)部分分開進(jìn)行模擬，并且相較于回歸克里格方法更加準(zhǔn)確高效[11]。它在普通線性回歸模型中增加了一個(gè)權(quán)函數(shù)。該函數(shù)僅考慮在特定空間鄰域范圍內(nèi)的樣點(diǎn)，待測點(diǎn)離樣點(diǎn)越近將被賦予更高的權(quán)重，反之權(quán)重較小[12]。GWR模型為：

式中，yi是因變量，xij是因子變量，？著i為誤差項(xiàng)；（μi，vi）為第i個(gè)樣點(diǎn)的坐標(biāo)；？茁k（μi，vi）是第i個(gè)樣點(diǎn)上的第k個(gè)回歸系數(shù)，是地理空間位置函數(shù)。

2.3 半方差函數(shù)分析

半方差函數(shù)是地統(tǒng)計(jì)學(xué)解釋土壤理化性質(zhì)空間變異結(jié)構(gòu)的重要理論基礎(chǔ)，包含3個(gè)主要參數(shù)：塊金值（Nugget）、變程（Major range）和基臺(tái)值（Sill），其中變程反映土壤性質(zhì)的空間變異特性，在變程范圍外土壤性質(zhì)表現(xiàn)為空間不相關(guān)，在變程范圍內(nèi)表現(xiàn)為空間相關(guān)。塊金值是由測量誤差和最小取樣間距內(nèi)土壤性質(zhì)的隨機(jī)性因子（耕作條件、施肥劑量與頻率、作物布局等）引起。基臺(tái)值反映因子區(qū)域化變量受結(jié)構(gòu)性因子（地形、氣候、成土母質(zhì)、植被等）影響的程度。土壤性質(zhì)的空間相關(guān)性可根據(jù)塊金值與基臺(tái)值之比C0/C進(jìn)行劃分[13]，C0/C值越低，則說明因子的空間相關(guān)性越強(qiáng)烈[14]：①當(dāng)C0/C≤25%時(shí)，因子在其最大變程范圍內(nèi)具有十分強(qiáng)烈的空間相關(guān)性，結(jié)構(gòu)性因素是主導(dǎo)空間變異大小程度的主要因素；②當(dāng)25%

克里格插值采用的半方差函數(shù)相關(guān)參數(shù)如表2所示，插值的模型全部采用球面模型，硒檢測值的C0/C為47.46%，具有較強(qiáng)的空間相關(guān)性；鎘的檢測值的C0/C為60.66%，空間相關(guān)性不強(qiáng)，但仍能反映出一定的空間相關(guān)性。RK和GWRK方法下鎘的C0/C分別為47.37%和36.84%，具有較強(qiáng)的空間相關(guān)性。

2.4 模型擬合精度評(píng)價(jià)

對模型預(yù)測精度的評(píng)價(jià)一般有R2、MEE、MAEE、RMSE、RPD等指標(biāo)[10，16，17]，計(jì)算公式見式（3）至式（7）。

從表3中MEE、MAEE和RMSE這幾個(gè)指標(biāo)來看，RK和GWRK的預(yù)測結(jié)果都有一定的偏差。就MEE而言，RK小于GWRK，說明檢測值在RK擬合模型的兩側(cè)分布更為均勻，而在GWRK模型的一側(cè)分布更多。GWRK的MAEE和RMSE都比RK小，表明檢測值更加接近GWRK模型。RK模型的R2為0.56，在模型質(zhì)量中等的范疇中精度相對較差，而GWRK模型的R2為0.76，雖然質(zhì)量也是中等水平，但明顯高于RK模型，已經(jīng)接近高質(zhì)量模型R2≥0.80的標(biāo)準(zhǔn)。另外，RK模型的RPD低于1.4，擬合精度較差，GWRK模型的RPD=1.717，處于中高水平。綜上所述，GWRK方法明顯優(yōu)于RK方法，且預(yù)測的結(jié)果是有效而可靠的。

3 結(jié)果與分析

3.1 土壤硒分布情況及評(píng)價(jià)

李家熙等[18]將土壤硒含量分為缺硒土壤（3.0 mg/kg），并以土壤硒含量低于0.05 mg/kg為臨界值，表示??植物性飼料硒含量低于0.05 mg/kg時(shí)，可引發(fā)動(dòng)物缺硒的相關(guān)癥狀。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對柴湖鎮(zhèn)土壤富硒研究的指標(biāo)同樣分為5級(jí)。土壤硒含量分布如圖1所示，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表4。由表4可知，硒含量為0.4～3.0 mg/kg的比例達(dá)到樣品總量的49.60%；含量在0.2～0.4 mg/kg之間的樣品所占比例最大，占樣品總量的50.40%。表明柴湖鎮(zhèn)土壤硒含量以中硒為主，同時(shí)具有規(guī)模可觀的富硒土壤。進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)不同硒含量的土地面積可得出，富硒區(qū)總面積達(dá)到6 869.90 hm2，占研究區(qū)土地面積的36.98%，其中耕地面積為5 316.57 hm2。主要分布在柴湖鎮(zhèn)的中北部和南部。柴湖鎮(zhèn)富硒區(qū)土壤含硒量平均為0.45 mg/kg，與國內(nèi)其他富硒地區(qū)相比，屬于足硒或中等富硒的水平[1]，具備富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的條件。

3.2 土壤鎘分布預(yù)測及評(píng)價(jià)

參照國家環(huán)境保護(hù)局1995年頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，將土壤鎘含量分為Ⅰ類（0～0.2 mg/kg）、Ⅱ類（0.2～1.0 mg/kg）、Ⅲ類（1.0～1.5 mg/kg）三個(gè)類別[8]。Ⅰ類主要適用于國家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)（原有背景重金屬含量高的除外）、集中式生活飲用水源地、茶園、牧場和其他保護(hù)地區(qū)的土壤，土壤質(zhì)量基本保持自然背景水平。Ⅱ類主要適用于一般農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場等土壤，土壤質(zhì)量基本對植物和環(huán)境不造成危害和污染。Ⅲ類主要適用于林地土壤及污染物容量較大的高背景值土壤和礦產(chǎn)附近等地的農(nóng)田土壤（蔬菜地除外），土壤質(zhì)量基本對植物和環(huán)境不造成危害和污染。土壤鎘含量統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表5。由表5可知，土壤鎘含量為Ⅰ類的樣品僅有11個(gè)，比例為樣品總量的0.884%；絕大部分樣品（1 233個(gè)）的鎘含量在0.2～1.0 mg/kg之間，等級(jí)為Ⅱ類，平均值為0.405 mg/kg，占樣品總量的99.116%。研究區(qū)全部表層土壤的鎘元素含量均為0.2～1.0 mg/kg，柴湖鎮(zhèn)土壤鎘含量基本為Ⅱ類，符合農(nóng)作物種植和供給畜牧養(yǎng)殖的牧草生長的土壤條件，對植物和環(huán)境不會(huì)造成污染和危害。

根據(jù)RK和GWRK的預(yù)測值進(jìn)行克里格插值得到的土壤鎘含量分布見圖2。圖2顯示的值域均存在縮短的現(xiàn)象，RK的預(yù)測結(jié)果相較于檢測值而言值域明顯縮短，從[0.248，0.588]縮短到[0.280，0.502]，相比而言，GWRK預(yù)測結(jié)果的值域則沒有明顯變化，僅縮短為[0.244，0.540]。按每隔0.1 mg/kg為一個(gè)區(qū)間統(tǒng)計(jì)，RK對土壤鎘含量面積分布的預(yù)測正確率為75%。其中，利用檢測值對土壤鎘含量0.5 mg/kg的區(qū)域面積為534.24 hm2，RK的預(yù)測結(jié)果中則沒有面積分布，預(yù)測正確率為0（表6）。

相比RK，GWRK的預(yù)測精度要高出很多，合計(jì)預(yù)測正確率達(dá)到89%。其中，土壤鎘含量0.5 mg/kg的區(qū)域預(yù)測面積為329.99 hm2，重合區(qū)域面積為301.36 hm2，預(yù)測正確率為56%（表7）。

總體來說，無論是采用RK方法還是GWRK方法，都表現(xiàn)出在檢測值域中部預(yù)測精度較高，而在檢測值域兩側(cè)預(yù)測精度較低的趨勢，這是由于處于正態(tài)分布兩側(cè)的樣點(diǎn)距離擬合的函數(shù)較遠(yuǎn)造成的。各含量梯度的面積分布預(yù)測結(jié)果也顯示出GWRK優(yōu)于RK，這與之前兩種方法的評(píng)價(jià)結(jié)果是一致的。

3.3 耕地利用分區(qū)

由于GWRK方法的精度高于RK方法，且本研究的重點(diǎn)是在有土壤硒含量數(shù)據(jù)而缺少鎘含量數(shù)據(jù)的情況下的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，因此，耕地等別的區(qū)劃基于GWRK方法獲得的土壤鎘含量分布情況見圖3。

耕地資源利用的合理性是由多方面因素共同決定的，針對不同區(qū)域土壤硒和鎘的含量，需要采取不同的耕地利用策略。低于0.4 mg/kg的土壤鎘含量的耕地在《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中屬于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)下含量偏低的區(qū)域，通過合理的農(nóng)業(yè)工程措施可以在一定程度上降低土壤鎘含量，甚至有可能使部分耕地的鎘含量降低到0.2 mg/kg以下，從而成為符合Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量耕地。結(jié)合柴湖鎮(zhèn)種植小麥、油菜、麥冬、花生、棉花、大蒜等作物的?r業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和土壤硒、鎘的分布情況，將耕地劃分為三類：鎘含量較低且非富硒的耕地、富硒耕地、其他耕地，結(jié)果見表8，分別采取不同的規(guī)劃管理方式。

1）鎘含量較低（

2）富硒（>0.4 mg/kg）耕地面積達(dá)到5 316.57 hm2，是發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)的根基所在。有研究表明，鄂西南高鎘環(huán)境同時(shí)又高硒，使得鎘的毒性大為減小，至今未見鎘中毒的報(bào)道[20]。這是由于硒具有一定的解毒作用，硒拮抗鎘毒性的作用可能與形成Se-Cd復(fù)合物有關(guān)[21]。研究區(qū)土壤硒和鎘的含量都遠(yuǎn)低于鄂西南地區(qū)，Ⅱ類的土壤鎘含量使生產(chǎn)出的農(nóng)作物導(dǎo)致食用者發(fā)生鎘中毒的概率幾乎可忽略不計(jì)，因此，可以安全地發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)。一般情況下，富硒農(nóng)產(chǎn)品較常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格至少高出1倍[22]，結(jié)合柴湖鎮(zhèn)目前的農(nóng)作物種植情況，著力發(fā)展富硒水稻、小麥、大蒜、花生和麥冬生產(chǎn)基地。其中，大蒜具有比其他絕大部分作物更強(qiáng)的聚硒能力[23]，而且柴湖鎮(zhèn)本來就是遠(yuǎn)近聞名的大蒜之鄉(xiāng)[24]，應(yīng)考慮成為重點(diǎn)發(fā)展對象。

3）其他耕地面積為2 355.85 hm2，雖然不具備富硒稟賦，但作為普通糧食產(chǎn)區(qū)以及種植油菜、麥冬、花生、棉花、大蒜等作物是可行的。尤其在這部分耕地集中種植棉花等經(jīng)濟(jì)作物可以將原本占用的優(yōu)質(zhì)富硒耕地改為進(jìn)行水稻、花生、大蒜等聚硒能力較強(qiáng)作物的生產(chǎn)，從而能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4 小結(jié)與討論

通過構(gòu)建回歸RK和GWRK模型，分析了柴湖鎮(zhèn)土壤硒含量和鎘含量之間的關(guān)系，得到如下結(jié)論。

1）柴湖鎮(zhèn)富硒耕地面積達(dá)5 316.57 hm2，占耕地總面積的43.28%，具備發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)的土壤地球化學(xué)背景的條件。耕地土壤鎘背景值處于《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類中含量偏低的水平，基本不會(huì)對植物和環(huán)境造成危害和污染。

篇（8）

0 引言

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的不斷深入發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這種生產(chǎn)組織形式在全國各地迅速發(fā)展起來，已經(jīng)逐漸成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要類型。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域[1]。

農(nóng)計(jì)發(fā)【2010】39號(hào)文件——農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知，明確提出堅(jiān)持以發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，可見產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃中的重要性。近年，關(guān)于產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃研究和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的論文也發(fā)表了很多，但是總體來說，對于產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的研究都是基于整個(gè)省市大區(qū)域范圍的研究，很少有進(jìn)行微觀局部區(qū)域的研究，本文主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為對象，從理論上研究其產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的健康發(fā)展和高效運(yùn)作有一定的理論和實(shí)踐意義。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的內(nèi)容

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一定時(shí)期內(nèi)具有增長力強(qiáng)，關(guān)聯(lián)強(qiáng)度高，需求彈性大，區(qū)域優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著，生態(tài)友好，能夠大幅度增加農(nóng)民收入的，具有社會(huì)效益，符合“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”特征的，且是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的導(dǎo)向與主角，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用，在未來發(fā)展中具有較強(qiáng)生命力的產(chǎn)業(yè)[2]。

目前，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的方法中有綜合評(píng)價(jià)法、主成分分析法、灰色關(guān)聯(lián)理想點(diǎn)分析評(píng)價(jià)法、專家評(píng)價(jià)法等等，本研究采用最常用的綜合評(píng)價(jià)法對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇。思路可以概括成：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建——指標(biāo)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化——指標(biāo)權(quán)重確定——各產(chǎn)業(yè)綜合得分排序，結(jié)合定性分析，最后得出本農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須遵循一定的原則。本文認(rèn)為主要有以下5個(gè)原則：比較優(yōu)勢原則、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)原則、市場潛力原則、生態(tài)友好原則和政策導(dǎo)向原則[3]，根據(jù)以上原則可構(gòu)建如下主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系，模型分為3層：目標(biāo)層——農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇；準(zhǔn)則層——區(qū)域比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，產(chǎn)業(yè)增長潛力，產(chǎn)業(yè)效益指標(biāo)；指標(biāo)層——區(qū)位商，區(qū)域比較優(yōu)勢指數(shù)，產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)，產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)，需求收入彈性系數(shù)，生產(chǎn)增長率，人均產(chǎn)值系數(shù)，增長作用率，產(chǎn)業(yè)用地效益。

1.1.2 指標(biāo)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化。為了消除各指標(biāo)數(shù)值間不同量綱的影響，使各指標(biāo)能在相同的口徑上進(jìn)行比較，指標(biāo)計(jì)算出來后，要對各個(gè)指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

1.1.3 指標(biāo)權(quán)重確定。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法很多，概括起來有兩個(gè)大類，即主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。可根據(jù)實(shí)際情況采用適合的方法。

1.1.4 各產(chǎn)業(yè)綜合得分排序，結(jié)合定性分析，最后得出本農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.2 產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化是以一定區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的綜合效益為最大目標(biāo)，在滿足一定的條件下將一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)用地分配到各產(chǎn)業(yè)用地部門，使土地在時(shí)間上得到合理的安排，在空間上得到最佳的落地[4]。

常用的結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型有線性規(guī)劃模型、多目標(biāo)規(guī)劃模型、模糊線性規(guī)劃模型、灰色線性規(guī)劃模型、馬爾柯夫模型、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型等，本研究認(rèn)為，多目標(biāo)規(guī)劃模型比較適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，其具體建模思路如下：

1.2.1 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類與決策變量的選擇。產(chǎn)業(yè)用地分類與土地利用分類是不完全一樣的，所以首先要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類，對具體的研究對象根據(jù)具體情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類，界定好研究范圍。其次，多目標(biāo)規(guī)劃方法中要求構(gòu)建多個(gè)決策目標(biāo)，所以要對決策變量進(jìn)行選擇，例如可以選擇各產(chǎn)業(yè)用地面積、總收入值與目標(biāo)值的差值、總就業(yè)人數(shù)與目標(biāo)值的差值等作為決策變量。

1.2.2 目標(biāo)值預(yù)測和約束條件的確定。根據(jù)第一步?jīng)Q策變量的不同，需要進(jìn)行不同的目標(biāo)值預(yù)測，如根據(jù)上面的例子，這里就必須在規(guī)劃年進(jìn)行總收入值和總就業(yè)人數(shù)的預(yù)測。約束條件一般需考慮四個(gè)方面的約束，包括有：目標(biāo)約束、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)約束、資源環(huán)境約束和非負(fù)約束，可視具體情況而定。

1.2.3 建立多目標(biāo)模型。根據(jù)前兩步要素的確定，便可以建立多目標(biāo)模型，包括制定目標(biāo)的目標(biāo)函數(shù)和對變量進(jìn)行約束的約束條件。

1.2.4 模型的運(yùn)算與預(yù)測結(jié)果。最后，運(yùn)用Excel的規(guī)劃求解模塊，根據(jù)不同增長率的目標(biāo)值預(yù)測組，可以得到相應(yīng)不同的一組結(jié)果。

2 基于GIS的產(chǎn)業(yè)空間布局

本文的產(chǎn)業(yè)空間布局，是指狹隘的產(chǎn)業(yè)空間布局，即對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間上的合理配[5]，并簡單地運(yùn)用GIS進(jìn)行分析。基本思路為：在GIS里對劃分的每個(gè)區(qū)塊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)適宜性的評(píng)價(jià)打分，最后得出每個(gè)區(qū)塊最適宜的產(chǎn)業(yè)類型。基本技術(shù)路線為：基本地塊單元?jiǎng)澐帧貕K發(fā)展適宜條件和限制因素分析——GIS分析得出結(jié)果。

2.1 基本地塊單元?jiǎng)澐?/p>

首先必須在GIS里人為定性的進(jìn)行區(qū)域劃分，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀和現(xiàn)有的一些路網(wǎng)進(jìn)行基本評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐郑鳛楣ぷ鞯讏D基礎(chǔ)。

2.2 地塊發(fā)展適宜條件和限制因素分析

地塊適宜發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)或者說限制發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，需要多個(gè)因素來確定，如交通條件、水源條件、地塊坡度、土壤酸堿度等等[6]，制定好各個(gè)產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)指標(biāo)，對劃分的每個(gè)地塊進(jìn)行各個(gè)產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)打分。

2.3 GIS分析結(jié)果

每個(gè)地塊都會(huì)有各個(gè)產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)分值，分值最高的即為該地塊最適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃實(shí)施保障措施

3.1 實(shí)施項(xiàng)目支持

對接西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫，爭取上級(jí)投入。積極申報(bào)扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，爭取國家和省市的扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，積極爭取農(nóng)業(yè)部實(shí)施的動(dòng)物保護(hù)工程和畜禽良種工程以及信息平臺(tái)工程項(xiàng)目資金，省、市農(nóng)辦實(shí)施的龍頭企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金集中投入，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

3.2 扶持龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)建設(shè)關(guān)系我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全局，必須在政策上傾斜，資金上扶持，稅收上優(yōu)惠，努力營造安商、親商、富商的發(fā)展氛圍。進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，不斷完善政策措施，加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度，把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為支農(nóng)的重點(diǎn)。

3.3 加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品建設(shè)

發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，加快農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展活力，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。有利于保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

3.4 監(jiān)督管理

對獲得信貸和財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤管理，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益。要實(shí)行項(xiàng)目終身責(zé)任追究制，對弄虛作假，不按市場規(guī)律辦事，搞面子工程，造成損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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2 丁玉蓮.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與實(shí)證分析[J].三農(nóng)問題,2003（10）

3 周利嫻，袁清坡，袁富坡.基于層次分析法的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技2011（9）

篇（9）

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為主線，以農(nóng)民增收為核心，緊緊圍繞縣委縣政府提出的“由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣向特色農(nóng)業(yè)大縣跨越”的工作思路，積極培育我場農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社，狠抓服務(wù)體系建設(shè)，全力打造“一村一品”示范分場，努力實(shí)現(xiàn)特色規(guī)模化，有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，營銷市場信息化目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

在穩(wěn)定和提升糧棉油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以果業(yè)、蛋雞、花卉苗木為主的三大特色產(chǎn)業(yè)，全場今年建立“一村一品”果業(yè)示范分場一個(gè)，新增蛋雞5萬羽，九江水梨1000畝，花卉苗木400畝，農(nóng)民專業(yè)合作社一個(gè)，力爭無公害柑桔基地1個(gè)，全場農(nóng)民人均純收入增加692元，達(dá)到5100元，增長13%。

三、工作重點(diǎn)

1、大力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)建設(shè)具有市場競爭力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益比較好，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，建立以一分場岑家、繆家、燕家等組為重點(diǎn)的無公害柑桔基地2000畝，建立以垅里為重點(diǎn)的九江水梨基地1000畝，建立以二分場新村、上王為主的規(guī)模為5萬羽的蛋雞養(yǎng)殖基地，建立以農(nóng)業(yè)科技園為主的花卉苗木基地400畝。

2、培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力，具備條件的組織和個(gè)人農(nóng)民專業(yè)合作社，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和基地農(nóng)戶的組織化程度，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的引導(dǎo)、管理、培訓(xùn)長效機(jī)制。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，今年確保培育組建柑桔病蟲害綜合防治專業(yè)合作社，著力加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范經(jīng)營管理。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。申報(bào)與爭創(chuàng)國家、省、市級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌、商標(biāo)，擴(kuò)大品牌的市場影響力和經(jīng)濟(jì)效益。力爭申報(bào)認(rèn)證無公害柑桔品牌。

四、對策措施

篇（10）

1.1加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展 結(jié)合白山區(qū)位和產(chǎn)業(yè)實(shí)際,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),把參、藥、菌、果作為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展,穩(wěn)定參業(yè)面積,擴(kuò)大藥材、食用菌和葡萄、藍(lán)莓發(fā)展面積,提高產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)無公害、有機(jī)栽培。目前全市參、藥、菌、果等產(chǎn)業(yè)都已初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化鏈條;調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),把林蛙、野豬和長白山梅花鹿作為重點(diǎn)發(fā)展。進(jìn)一步提高林蛙養(yǎng)殖的密度和資源利用水平,擴(kuò)大野豬集群總量,提升長白山梅花鹿種群質(zhì)量。目前林蛙養(yǎng)殖已成為白山市繼人參產(chǎn)業(yè)之后的第二大特色產(chǎn)業(yè),野豬和梅花鹿已被市場所認(rèn)可,正處在大發(fā)展時(shí)期,以開發(fā)出“長白山鹿宴”和“長白山野豬宴”,并成為吉菜系的一大亮點(diǎn),發(fā)展前景十分可觀。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為白山特產(chǎn)名城建設(shè)提供了強(qiáng)大的支撐,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了獨(dú)特 的優(yōu)勢和雄厚的資源基礎(chǔ)。

1.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,規(guī)模效益逐步顯現(xiàn) 2009年全市實(shí)現(xiàn)參業(yè)總產(chǎn)值7.65億元,約占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.4%;農(nóng)民人均人參收人1206元,約占全市農(nóng)村人均收入的25%;截止到2009年末全市北五味子種植面積達(dá)到56392畝,年產(chǎn)干品793噸。2009年可實(shí)現(xiàn)銷售收入10323萬元,是白山市繼人參之后的又一后續(xù)產(chǎn)業(yè);截止到2009年末全市食用菌發(fā)展面積達(dá)到800萬平方米,其中黑木耳發(fā)展面積550萬平方米,香菇150萬平方米;截止到2009年末全市山葡萄種植面積達(dá)到9000畝,藍(lán)莓種植面積達(dá)6063畝;白山市地處長白山腹地,是長白山區(qū)山珍、野果的主產(chǎn)區(qū)。2009年采集量達(dá)2.2萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元,其中松籽采集量8084噸、山菜采集量2.5萬噸,其他采集量27724噸。主要依托利生源保健食品有限公司、長白山特產(chǎn)有限公司、天潤生物科技有限公司、紅松寶集團(tuán)為龍頭。加大科研力度,大力開拓市場,提高產(chǎn)品附加值;白山市是中國長白山林蛙的主產(chǎn)區(qū),八道江區(qū)是中國林蛙之鄉(xiāng),經(jīng)過多年的發(fā)展全市封溝已達(dá)到801條,封溝面積達(dá)210萬畝,年回部商品蛙1.2億只,年產(chǎn)蛙油4580公斤,白山市是著名的國際礦泉城,現(xiàn)已查明白山市飲用礦泉水水源地有130處,其中完成礦泉水資源勘察評(píng)價(jià)的有31處,經(jīng)勘察和測算可開采量為23.14萬m3/天,占白山市地下水補(bǔ)給資源量的6.48%、地下水允許開采量的6.7%,目前全市礦泉水總生產(chǎn)能力已超過250萬噸/年;白山市是我國重要的木材產(chǎn)區(qū),活立木蓄積量達(dá)1.82億立方米,在白山市境內(nèi)的省屬林業(yè)企業(yè)有6戶,地方林業(yè)企業(yè)有11個(gè)(林場),木材加工有一定的基礎(chǔ)和資源條件。截至到2009年年末,全市有木材加工企業(yè)143個(gè),主要有木制地板加工、木制家具生產(chǎn)、木制百葉窗、通風(fēng)扇等,年實(shí)現(xiàn)木材加工銷售收人15.8億元,實(shí)現(xiàn)利潤9.89億元,實(shí)現(xiàn)稅金8962萬元。

1.3龍頭企業(yè)建設(shè)加快,帶動(dòng)功能日趨增強(qiáng) 截止到2009年末,全市省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到33戶,市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到85戶。通過發(fā)展龍頭企業(yè)總量,提高龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)功能,推動(dòng)了白山特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快農(nóng)民增收步伐 通過多年的發(fā)展,白山市人參、中小藥材、食用菌、山珍野果、山葡萄、礦泉水和木材加工等已經(jīng)初步形成了較完整的產(chǎn)業(yè)體系。2009年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到620戶,比2008年增加186戶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值9.98億元,比2008年增長33%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入76億元,比2008年增長20.5%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)總值44億元,比2008年增長19%;利稅實(shí)現(xiàn)15.7億元,比2008年增長16%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人均收入2748元,占全市農(nóng)民總收入的63%,進(jìn)一步促進(jìn)了白山市農(nóng)民增收致富的步伐。

2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題

龍頭企業(yè)規(guī)模小,輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng);農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后,農(nóng)民組織化程度不高;發(fā)展大產(chǎn)業(yè)與小生產(chǎn)的矛盾突出;專業(yè)人才缺乏,企業(yè)的管理水平相對較低;政策扶持力度不夠,自我投入不足;服務(wù)體系不健全,服務(wù)功能不完善。

3.對進(jìn)一步加快推進(jìn)白山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

3.1從實(shí)際出發(fā),謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

3.1.1穩(wěn)定發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)化體系 根據(jù)白山市人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,到2015年全市人參留存面積要穩(wěn)定在1500萬平方米,西洋參留存面積穩(wěn)定在200萬平方米,林下參穩(wěn)定在34萬畝,人參產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬公斤,西洋參穩(wěn)定在150萬公斤,參業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元。同時(shí)要加大科研力度,提高深加工水平,提高產(chǎn)品科技含量,提高產(chǎn)業(yè)整體效益。

3.1.2大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)體系 到2015年末,全市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,建成一批具有長白山特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)群體。綠色食品產(chǎn)業(yè)成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),全省主要綠色食品生產(chǎn)基地的格局基本形成。

3.1.3積極發(fā)展生態(tài)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化體系 重點(diǎn)發(fā)展具有長白山特色的道地中小藥材和深加工,基地建設(shè)要堅(jiān)持GAP標(biāo)準(zhǔn)和SOP操作規(guī)程,確保產(chǎn)品質(zhì)量。精深加工要以藥品、保健品、功能食品和化妝品為主要發(fā)展方向。

3.1.4穩(wěn)步發(fā)展林木加工產(chǎn)業(yè)體系 要以林木材綜合利用和精深加工為突破口,逐步由出售原料向半成品、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)增值增效的最大化。目前主要加工生產(chǎn)木制家具、木質(zhì)地板、木制門窗、木制百葉窗、透氣扇等產(chǎn)品,不斷增加產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯總量。

3.1.5協(xié)調(diào)發(fā)展礦泉水產(chǎn)業(yè)化體系 要在全面查清全市天然礦泉水的基礎(chǔ)上,完成特大型和大型天然礦泉水水源地的 評(píng)定和鑒定,到2015年要通過招商引資和整合規(guī)模企業(yè)達(dá)到50戶,生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到500萬噸/年。

3.1.6快速發(fā)展長白山特種畜牧產(chǎn)業(yè)化體系 重點(diǎn)發(fā)展林下蛙、野豬、梅花鹿和其他經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等畜牧產(chǎn)業(yè)。要以林蛙養(yǎng)殖、加工為重點(diǎn);以野豬養(yǎng)殖、加工為后備;以梅花鹿養(yǎng)殖繁育、加工為骨干;以其他經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖為補(bǔ)充,根據(jù)市場需求,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,形成產(chǎn)、加、銷體系。

3.2從強(qiáng)化龍頭企業(yè)實(shí)力入手,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次升級(jí)

3.2.1實(shí)施產(chǎn)品名牌創(chuàng)新工程,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力要以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,利用資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),開發(fā)一批具有區(qū)域特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)人國內(nèi)外市場,在市場競爭中創(chuàng)名牌。對已有的名牌產(chǎn)品,要加大支持和推介力度,保持和提高其商譽(yù)。

3.2.2實(shí)施產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程,不斷凝聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力 創(chuàng)新是一種不斷最求卓越,最求進(jìn)步,最求發(fā)展的理念。龍頭企業(yè)的壯大,成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,要在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的同時(shí),逐步培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力,使每個(gè)龍頭企業(yè)都有自己的品牌和市場,通過龍頭企業(yè)的壯大拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.2.3實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)培育工程,構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)新格局,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的適應(yīng)力 區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和比較優(yōu)勢,從國內(nèi)外市場需求出發(fā),選擇有一定基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),通過提供技術(shù)、人才、管理、服務(wù)、資金等方面的支持力度,使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。全市要統(tǒng)一布局,發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點(diǎn),撫松要發(fā)揮人參之鄉(xiāng)的優(yōu)勢,把人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn);靖宇要以西洋參產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);長白要以人參和北五味子產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);江源要以食用菌產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);臨江要以中藥材和水果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);八道江要以蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn);從而形成具有區(qū)域優(yōu)勢;合理布局的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

3.3從農(nóng)民的迫切需要著眼,進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系。要建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,即信息體系、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測體系、技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系;要規(guī)范各類服務(wù)組織的服務(wù)行為,集群信息引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),發(fā)揮傳播媒體和科技部門的作用,采取多種形式向農(nóng)民和企業(yè)市場信息、科技信息,形成網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營。

3.4大力發(fā)展各類中介組織,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織機(jī)構(gòu),提高農(nóng)民的組織化程度

積極發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì);加強(qiáng)監(jiān)督管理,使各類行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為連接農(nóng)戶和企業(yè)、農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶;抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理法規(guī),明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位,制定相應(yīng)的扶持政策;加強(qiáng)對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù),發(fā)揮橋梁、紐帶和龍頭帶動(dòng)作用。要抓好人參協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)、野豬協(xié)會(huì)、鹿業(yè)協(xié)會(huì)、山參協(xié)會(huì)、林蛙協(xié)會(huì)的組建和完善。同時(shí)要正確處理龍頭企業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與基地、農(nóng)民的關(guān)系,不斷探索新的合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,逐步建立起風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,使農(nóng)民與龍頭企業(yè)增強(qiáng)共同抵御自然、市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.5不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì),激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的后備潛力

農(nóng)民素質(zhì)提高工程,主要集中在縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部、農(nóng)特企業(yè)的管理人員及各種專業(yè)戶、示范戶等生產(chǎn)骨干,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民需求緊密對接。特別是要選擇一批具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、群眾公認(rèn)、能夠?qū)r(nóng)戶起到輻射和帶動(dòng)作用的農(nóng)戶,通過政策扶持和專家指導(dǎo),使其成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主要載體,全面推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)和文化水平的整體提高。

篇（11）

中圖分類號(hào)：F30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2011）14－0007－04

1898年，英國學(xué)者霍華德在所著的《明日的田園城市》一書中提出的田園城市模式，被稱為現(xiàn)代城市規(guī)劃的奠基石，其理論核心就是城鄉(xiāng)一體化。正如書中所說：“城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望、新的生活、新的文明。”從發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家城市化的進(jìn)程中我們不難看出，“人口的轉(zhuǎn)移和人口的集中”只是城市化的表現(xiàn)形式或重要前提，而“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集”則是城市化的主要內(nèi)容，“社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變”才是城市化的實(shí)質(zhì)與核心。不管是人口的聚集，還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集，城市化的本質(zhì)是通過追求聚集效應(yīng)而改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的生產(chǎn)方式、生活方式，最終實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，提高人民的生活水平。目前，中國建制鎮(zhèn)密度已達(dá)21．1座／萬平方公里，已接近發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)的密度，因此，未來中國小城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該在提高質(zhì)量上下工夫，努力探索城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。與國際經(jīng)驗(yàn)相比較，中國的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，要特別突出強(qiáng)調(diào)都市圈、城鎮(zhèn)群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)作用，鼓勵(lì)近地城鎮(zhèn)形成分工合作有序、經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的城鎮(zhèn)群，這是確保城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。

一、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的觀點(diǎn)和方法

國內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的研究始于20世紀(jì)70年代，以吳良鏞為代表的城市規(guī)劃大師的研究和專著為中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。當(dāng)代中國的新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐提供了更為寬廣的空間，鄉(xiāng)村污染治理、人居環(huán)境建設(shè)、資源保護(hù)、生態(tài)住宅建設(shè)、土地理性流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村建制改革、人口合理流動(dòng)、社會(huì)保障健全、農(nóng)村金融創(chuàng)新、第二第三產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、鄉(xiāng)土特色保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)等等各個(gè)方面，吸引了越來越多學(xué)者的目光。

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)則堅(jiān)持多區(qū)域分析、發(fā)展可計(jì)算模型，以及需要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程、聚集的復(fù)雜性和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的新方向。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克魯格曼所說，“不管城市因何興起，城市的發(fā)展終究會(huì)統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上。因?yàn)槌鞘惺菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)的函數(shù)。”

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶對城市化進(jìn)程帶動(dòng)的前提

1.政府在鄉(xiāng)村城市化發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)該扮演“宏觀規(guī)劃、市場監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的角色

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的過程中，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把市場能夠解決的問題全部交給市場，把社會(huì)可以自我管理的事務(wù)交給社會(huì)，是政府轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)。政府要執(zhí)行“宏觀規(guī)劃、市場監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能。政府部門要站在宏觀的高度，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃，并有遠(yuǎn)見、有目標(biāo)、有計(jì)劃、有恒心地執(zhí)行；要與國際接軌，在可持續(xù)發(fā)展的高度對區(qū)域生產(chǎn)、生活進(jìn)行藍(lán)圖描繪，并有計(jì)劃有步驟地堅(jiān)決實(shí)施。同時(shí)，做好第一第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)；做好在市場經(jīng)濟(jì)中的監(jiān)督作用，保證市場秩序規(guī)范；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過公開招標(biāo)、委托等形式探索政府購買公益服務(wù)的新路子；完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高區(qū)域行政決策的科學(xué)性和群眾參與性；健全決策失誤責(zé)任追究和賠償制度，做到?jīng)Q策權(quán)與決策責(zé)任相結(jié)合；推行政務(wù)公開透明的機(jī)制，完善政府信息制度，為群眾辦事提供一站式快捷服務(wù)并接受群眾監(jiān)督。在改革中，還要精簡事業(yè)單位編制、確立事業(yè)單位的法人地位，逐步推行“以事定費(fèi)，政府買單，合同管理，農(nóng)民簽單，考核兌現(xiàn)”的市場化運(yùn)行模式。

2.土地的合理流轉(zhuǎn)

城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，人口數(shù)量增加，直接刺激了對土地資源的需求。同時(shí)，工農(nóng)業(yè)污染、水土流失、宅基地濫建等也造成鄉(xiāng)村土地絕對數(shù)量的減少。另一方面是土地資源經(jīng)營分散，生產(chǎn)效率低下，難以形成規(guī)模效益。所以，土地的征用和流轉(zhuǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這一階段的核心問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間的流通，經(jīng)濟(jì)聚落的形成過程也正是通過征占農(nóng)業(yè)用地來實(shí)現(xiàn)的土地資源的延伸和開發(fā)。

由于我國鄉(xiāng)村土地集體所有制的屬性，政府在市場與農(nóng)民的交易中充當(dāng)了必不可少的中介，在兩者間可獲得巨大的收益，因此政府加快了農(nóng)用土地征用步伐，使公益性用地和經(jīng)營性用地區(qū)分模糊，大批豪華廠房和形象工程遍地開花，嚴(yán)重缺乏科學(xué)的調(diào)研和長遠(yuǎn)的規(guī)劃。而作為弱勢群體的農(nóng)民在這種情況下毫無發(fā)言權(quán)，有些土地征用對農(nóng)民的補(bǔ)償價(jià)格嚴(yán)重偏離市場價(jià)，農(nóng)民沒有得到合理的補(bǔ)償。這一矛盾解決不好，就會(huì)造成農(nóng)民利益的損失，使農(nóng)民失地之后，生產(chǎn)、生活都無法得到保障，從而產(chǎn)生一系列社會(huì)問題。2011年3月，總理在政府工作報(bào)告中指出，“要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。”在探討土地流轉(zhuǎn)的議題時(shí)，兩會(huì)代表們對成都農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研討，農(nóng)民自主議事，得到了很好的效果。合法轉(zhuǎn)讓、自愿轉(zhuǎn)讓是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)土地依法流轉(zhuǎn)后，就有可能出現(xiàn)土地向產(chǎn)業(yè)帶的大戶集中，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化。總之，有關(guān)部門必需盡快建立健全立法，使鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)法制化，政府和農(nóng)民有法可依，從而緩解土地資源緊缺和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾性。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成

1.多層次產(chǎn)業(yè)鏈的形成

隨著土地的可自由流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩個(gè)變化。第一，土地向產(chǎn)業(yè)帶的大戶集中，集中了技術(shù)和資源，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更專業(yè)化、規(guī)模化，成倍提高了生產(chǎn)效率，提高了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。一部分繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，甚至還可以擁有企業(yè)股份。第二，對于那些不再直接從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民，可以進(jìn)入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的環(huán)節(jié)，如收購、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、出口等專業(yè)化的企業(yè)，這些企業(yè)中的龍頭企業(yè)具有大規(guī)模生產(chǎn)能力，不僅效率高、周期短、生產(chǎn)成本低，而且隨時(shí)可以根據(jù)市場的動(dòng)態(tài)需求變化調(diào)整產(chǎn)品的品種和數(shù)量，為種糧大戶和農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥和必要的技術(shù)支持。這就形成了“普通農(nóng)民-種植大戶-農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)－農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)－農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)－農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)-農(nóng)產(chǎn)品出口-農(nóng)業(yè)服務(wù)性企業(yè)”的農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這兩個(gè)特點(diǎn)正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村城市化的動(dòng)力，政府應(yīng)該針對這兩個(gè)趨勢作出鼓勵(lì)機(jī)制。一個(gè)是種植鼓勵(lì)計(jì)劃。鼓勵(lì)大型企業(yè)參與農(nóng)業(yè)種植，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大戶和普通農(nóng)民拓展種植面積，享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼額度。另一個(gè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。政府鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和流通企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)同樣可以在相關(guān)環(huán)節(jié)上享受一定的稅收優(yōu)惠。

高效完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系又進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展階段性特征，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略。在規(guī)模擴(kuò)張階段，工作重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成特色農(nóng)業(yè)區(qū)；在產(chǎn)業(yè)整合階段，工作重點(diǎn)是統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、流通、銷售各環(huán)節(jié)，調(diào)整企業(yè)區(qū)域布局。隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)種類和層次的增多，產(chǎn)業(yè)帶跨行政區(qū)界重新整合資源要素，組建更具有市場競爭力的大區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，最終形成了一個(gè)個(gè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的城鎮(zhèn)，并逐步融匯成為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)群。農(nóng)村城鎮(zhèn)化正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然結(jié)果。

2.就業(yè)安置

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國農(nóng)民將通過兩條途徑成為市民。一方面，對于那些進(jìn)入大城市務(wù)工的農(nóng)民工， 2011年3月兩會(huì)政府工作報(bào)告中溫總理提出“因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。”另一方面，對于離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民，可利用流轉(zhuǎn)金或補(bǔ)償金進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)；一部分繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，甚至還可以擁有企業(yè)股份，享受資本利潤。逐步建立較為完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓成為農(nóng)業(yè)工人的農(nóng)民，與市民一樣享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老福利，充分享受社會(huì)公共設(shè)施，安心工作，過幸福日子。在這些新興城鎮(zhèn)還應(yīng)建立勞務(wù)市場體系，讓農(nóng)民得到技能培訓(xùn)，獲取勞務(wù)信息，進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)。當(dāng)?shù)卣€應(yīng)該為農(nóng)業(yè)工人提供義務(wù)勞動(dòng)糾紛咨詢與調(diào)解平臺(tái)，樹立新興農(nóng)業(yè)工人的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)意識(shí)。

地方政府同時(shí)要吸引人才，繼續(xù)擴(kuò)大村村大學(xué)生計(jì)劃。要能夠留住大學(xué)生村官，讓他們有良好的工作環(huán)境、有競爭力的收入、有很好的晉升機(jī)會(huì)，從而為從事農(nóng)業(yè)而感到自豪。對于那些在城市讀書，來自鄉(xiāng)村的大學(xué)生，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給他們更有吸引力的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們能夠來自農(nóng)村，扎根農(nóng)業(yè)，造福農(nóng)民，有機(jī)會(huì)報(bào)答家鄉(xiāng)，尤其是可以在家鄉(xiāng)報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向現(xiàn)代化多樣的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保和效益最大化發(fā)展，為提高我國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場的競爭力發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民收入顯著增加。

以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸向經(jīng)濟(jì)作物、大棚種植等方向發(fā)展，利用科學(xué)方法培育的新型農(nóng)產(chǎn)品、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，并且農(nóng)產(chǎn)品的包裝、再加工也逐漸受到重視，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，形成產(chǎn)銷共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)特色種植區(qū)。一些地區(qū)出現(xiàn)的公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)以及新的農(nóng)業(yè)股份合作制等經(jīng)濟(jì)模式，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供良好的途徑，降低了其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、物流、銷售等一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展；利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境，景觀、農(nóng)家生活等旅游資源開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)了建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、住宿、餐飲業(yè)的發(fā)展和商品消費(fèi)水平的提高，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二、第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越來越大。值得一提的是，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，這里所指的文化產(chǎn)業(yè)是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)廣告服務(wù)和基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶特色以及鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌特點(diǎn)來展開的會(huì)展和節(jié)日策劃，可以宣傳區(qū)域特產(chǎn)，拉動(dòng)商貿(mào)、會(huì)展和旅游業(yè)。那些散落在鄉(xiāng)間的小作坊、小工廠，其產(chǎn)品缺乏競爭力，吸納勞動(dòng)力的能力又十分有限，最重要的是其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境造成了巨大的破壞，應(yīng)該予以堅(jiān)決取締。

4.中央商務(wù)區(qū)CBD的建設(shè)

一說到商務(wù)區(qū)（CBD），我們往往想到大都市的核心地塊，其實(shí)在我國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶，已經(jīng)開始打造“大商圈”，包括購物中心、酒店、規(guī)模房產(chǎn)、連鎖專營、文化休閑、信息中心等場所。當(dāng)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)時(shí)，商貿(mào)中心，也就是“大商圈”就會(huì)出現(xiàn)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃中，我們要敢想，敢做，科學(xué)定位，放眼發(fā)展，緊跟國際，穩(wěn)健著實(shí)，逐步推進(jìn)，不追求不合實(shí)際的超級(jí)都市商圈，而是建立符合自己特色的中小型商業(yè)中心。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的CBD建設(shè)，可以推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，掀起區(qū)域經(jīng)濟(jì)第二次創(chuàng)業(yè)的新。政府做好規(guī)劃，招商和融資的同時(shí)，要支持產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)部的龍頭企業(yè)參與CBD建設(shè)，在區(qū)內(nèi)建設(shè)總部，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使商務(wù)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)全新的盈利點(diǎn)，企業(yè)樂于參與，勇于參與。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響

1.集聚效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人口的增長

城市化的本質(zhì)是通過追求聚集效應(yīng)而改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的生產(chǎn)方式、生活方式，最終實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，提高人民的生活水平。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)的聚集直接導(dǎo)致了人口的集中，生活區(qū)的集聚。資本和市場的不斷集中，吸引了外部更多的資金和人才，使得產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)更加高效和規(guī)模化，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增多，消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大；生活區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛性完善，社會(huì)公共資源從城市加速流入；配套生活的商場、銀行、郵局、娛樂、餐飲等設(shè)施也快速發(fā)展。這些變化將改變農(nóng)村居民的生存方式，大大提高他們的生活水平和生活質(zhì)量，使得生活和工作更具幸福感。人口的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集使鄉(xiāng)村發(fā)展成為城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)匯聚成為以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為依托的中小城市。

2.對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的促進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的各種設(shè)施的總和。產(chǎn)業(yè)帶的集聚效應(yīng)，使得大量企業(yè)聚集在核心區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些企業(yè)需要興建廠房、道路橋梁，改造電網(wǎng)，發(fā)展通信，郵遞和金融服務(wù)等等，這些需求直接帶動(dòng)了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。同時(shí)政府加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，生活區(qū)內(nèi)投資興建衛(wèi)生院、學(xué)校、健身場所、圖書室和農(nóng)民業(yè)余文化組織。隨著產(chǎn)業(yè)區(qū)對人口的聚集，綜合商店、超市已經(jīng)開始進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于興建基礎(chǔ)設(shè)施資金缺乏、已經(jīng)投入使用的項(xiàng)目缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和管理的問題，地方政府應(yīng)該創(chuàng)造條件，吸引民間資本參加招標(biāo)；因地制宜，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的一批龍頭企業(yè)參加招標(biāo)，一旦中標(biāo)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可得到稅收減免等優(yōu)惠政策。在項(xiàng)目建成后的應(yīng)用和管理中也應(yīng)該引入市場化運(yùn)作，吸引社會(huì)資金和農(nóng)民資金參與管理運(yùn)營。

3.居住區(qū)的巨變

新的居住區(qū)的形成，實(shí)質(zhì)上是城市價(jià)值觀、城市生活方式在鄉(xiāng)村的地理擴(kuò)散過程。居住區(qū)規(guī)劃要有長遠(yuǎn)眼光，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。應(yīng)有以下三個(gè)特色：

首先，建立自然生態(tài)綠色系統(tǒng)。應(yīng)該按照與自然環(huán)境協(xié)調(diào)、維持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，把河流、濕地、林地、農(nóng)田及其他各類綠地連接起來；建立循環(huán)利用的區(qū)域“流水線”系統(tǒng)，將污水和雨水再利用；合理布局、功能分區(qū)、提倡多樣的建筑形態(tài)，使人文建筑保持其文化特色。

其次，建立新型的現(xiàn)代居住區(qū)。推進(jìn)集中居住工程，提倡聯(lián)立式或中低層公寓式住宅，創(chuàng)設(shè)環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、設(shè)施齊全，充分考慮到人的需求，既具有現(xiàn)代化氣息，又符合農(nóng)村生活習(xí)俗的新型社區(qū)。區(qū)內(nèi)還應(yīng)有特殊住房，以解決行動(dòng)不便的殘疾人和老人的特殊困難。

另外，在搬遷過程中要充分體現(xiàn)黨和政府的人文關(guān)懷。政府通過土地出讓和招商引資獲得的財(cái)政收入，應(yīng)該拿出來一部分補(bǔ)貼給搬遷農(nóng)民，并根據(jù)村民的實(shí)際情況分層補(bǔ)償。做好老住宅、附房的置換結(jié)算、拆遷補(bǔ)償。公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、物業(yè)管理等費(fèi)用均由原村委會(huì)或合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付；補(bǔ)貼每戶搬家費(fèi)。通過一系列優(yōu)惠政策，使得村民能夠主動(dòng)、愉快地搬遷進(jìn)新型集中居住區(qū)。

4.人的思想變革

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來生活環(huán)境和工作環(huán)境的巨變，使得人的思想也同時(shí)發(fā)生著深刻的變革。農(nóng)民有了更多就業(yè)選擇，收入大幅度提高；現(xiàn)代化的綠色住宅，日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共資源，方便了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，使他們的幸福感大大增強(qiáng)。這一切也吸引著已經(jīng)離鄉(xiāng)的農(nóng)民不斷返鄉(xiāng)，人們再次感覺到回家的溫暖，包括一些來自鄉(xiāng)村的大學(xué)生，畢業(yè)之后在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)能夠得到很好的發(fā)展，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也開始不斷升溫。

新農(nóng)村城市化的過程中，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人也正在接受新的生產(chǎn)生活方式的變遷。城市的生活方式和思維觀念開始影響他們，他們開始愛護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生，追求時(shí)尚，關(guān)注文化，適度消費(fèi)。與此同時(shí)鄉(xiāng)村地緣、血緣關(guān)系逐步淡化，鄰里之間交往日趨淡薄。和諧社會(huì)需要更多的平等與關(guān)愛，這正是城市文化反而要向鄉(xiāng)村文化借鑒的東西。政府有關(guān)部門在新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中，應(yīng)該積極引導(dǎo)人們，繼續(xù)傳承鄉(xiāng)土的淳樸文化。

（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的特征

1.生態(tài)型和可持續(xù)發(fā)展

建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部專業(yè)化和集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)充分尊重自然法則。應(yīng)大力發(fā)展新科技農(nóng)業(yè)，充分利用各種自然資源和生產(chǎn)資源的綜合利用效率，提高農(nóng)作物種植過程中對水、熱、日照、空間的充分利用，對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)行改良，以充分利用原材料和其他生產(chǎn)廢棄物，形成資源的循環(huán)利用；提高企業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少對土地、大氣和其他環(huán)境的污染。嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的再加工過程，減少廢物排放；最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.新型農(nóng)業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)金融創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)聚集了一批規(guī)模企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)大戶也不斷集聚。這在很大程度上有助于提高被保險(xiǎn)方的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的完善。參保企業(yè)或農(nóng)戶可以分備耕、種植、管理、銷售4個(gè)階段進(jìn)行保險(xiǎn)；保險(xiǎn)金額以生產(chǎn)成本為上限。我們建議有關(guān)部門借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，重組農(nóng)險(xiǎn)體系，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。一方面，通過建立多元化投融資渠道，引導(dǎo)外資、民資和資本市場資金投入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系；另一方面，由國家建立再保險(xiǎn)擔(dān)保公司操作農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。再保險(xiǎn)公司設(shè)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金若有虧空，由國家財(cái)政予以補(bǔ)貼，參加該計(jì)劃的農(nóng)民向該基金交納保險(xiǎn)費(fèi)，但費(fèi)率要低。

農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新還表現(xiàn)在，通過農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融工具降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。期貨市場具有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)易受氣候條件的影響，風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)，通過期貨合約，可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，指導(dǎo)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期和恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域種植適宜的農(nóng)作物，把價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)交給市場資金承擔(dān)。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的規(guī)模企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，受到產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的信息和技術(shù)輻射，對農(nóng)業(yè)期貨模式漸漸從接受到日趨成熟，可以達(dá)到市場指揮生產(chǎn)的階段。隨著糧價(jià)的全面放開，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策的實(shí)施，將為農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展提供新的契機(jī)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域“物聯(lián)網(wǎng)”的建設(shè)

“物聯(lián)網(wǎng)” 是指信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)。其目的是讓所有的物品都與網(wǎng)絡(luò)連接在一起，達(dá)到用更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)成為提高未來企業(yè)間，甚至國家間競爭力的重大革命。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，我們想討論的是其在農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境檢測方面的應(yīng)用。首先，基于RFID的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的跟蹤、溯源、防偽、定位以及訂單交易的監(jiān)控等功能。在產(chǎn)業(yè)區(qū)的企業(yè)高度集聚，有利于建立高度集中的物流站，將傳感器采集的信息與倉庫、車輛、集裝箱的RFID信息融合，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)產(chǎn)區(qū)到城市的最高效管理。在政府積極開展的“農(nóng)超對接”中，以“速度”和“價(jià)值”為特色的“物聯(lián)網(wǎng)”定位管理將大顯身手。其次，基于無線傳感器網(wǎng)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)由傳感器、通訊網(wǎng)絡(luò)和信息處理系統(tǒng)為主構(gòu)成，具有實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督控制和信息共享與存儲(chǔ)管理等功能。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，傳感技術(shù)可以對土壤、濕度等環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，通過旱澇預(yù)警實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效灌溉，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，甚至可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，大大提高生產(chǎn)效率。

在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技研究中心，將產(chǎn)業(yè)核心區(qū)內(nèi)的資金、信息和技術(shù)優(yōu)勢在這里集中和市場化運(yùn)作。研究中心由政府牽頭，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，上級(jí)省、市農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)主管部門專家和科技人才參與。推廣“專家連基地”的有效機(jī)制，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前的科研推廣工作和產(chǎn)后的市場化運(yùn)作；研究中心與農(nóng)業(yè)科技院校合作，提高科技創(chuàng)新能力，品牌孵化能力，科技貿(mào)易能力；積極培養(yǎng)人才，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)合作社的普通農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，狠抓良種選育、育秧、栽培、管理、施肥、病蟲害防治、收割等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培養(yǎng)出一批實(shí)用一線專業(yè)人才；營銷管理等產(chǎn)后環(huán)節(jié)更需要專業(yè)的人才，龍頭企業(yè)鮮活的市場經(jīng)驗(yàn)可以更有針對性地提供培訓(xùn)服務(wù)。

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Discussion about the new town planning from the agricultural economy industrial belt distribution

LIU Jia-wen