農業氣象災害防治措施大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業氣象災害防治措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

酒泉市肅州區位于甘肅省河西走廊西部，總土地面積3470km2，常年耕種面積4.13萬hm2,是一個以農業生產為主的農業大區,主要種植作物有：玉米、小麥、蔬菜、洋蔥、甜菜、瓜類、啤酒花、甜葉菊等。肅州區深居內陸，遠離海洋，地處蒙新荒漠地帶，地理緯度和海拔比較高；氣候干燥降雨少，蒸發強烈日照長，冬冷夏熱溫差大，秋涼春旱多風沙，屬典型大陸性氣候。同時，肅州區是重要的國家級商品糧生產和對外制種、蔬菜生產及啤酒原料生產基地。由于其獨特的地理位置和氣候條件，低溫、霜凍、干熱風、大風等農業氣象災害以及農作物病蟲為害時有發生。正確認識肅州區農作物防災減災工作的現狀，提高農作物防災減災意識，增強抵御災害的能力，減少災害損失，確保農業生產安全是農業可持續發展的重要環節。

1農作物災害發生情況

近年來，肅州區出現的自然災害有：沙塵暴、低溫、干旱、干熱風、冰雹、雪災、病蟲害等。

1.1低溫

5月低溫基本上每年都會出現，多集中在5月初，主要造成玉米、瓜類等農作物僵苗不發，甚至凍死。玉米凍害較輕時可恢復或補種，瓜類比較容易受害，并且不能恢復，造成每年玉米苗死苗2%～5%，瓜類損失10%左右。

1.2夏季干旱

夏季干旱多集中在7～8月，干旱范圍主要集中在豐樂、金佛寺、清水、下河清、東洞、西洞等鄉(鎮)的部分村組，主要影響了玉米灌漿，導致籽粒秕瘦，一般造成玉米減產5%～20%，嚴重時可致絕收。

1.3干熱風

初夏季節，肅州區經常會出現一種又干又熱并具有一定風力、高溫、低濕的風，強烈的干熱風主要對小麥灌漿、玉米授粉、瓜果產量造成為害，可導致減產5%～50%，有時更高。

1.4沙塵暴

沙塵暴在肅州區每年都有發生，一般是初春階段，剛播種出芽的農作物會被吹走秧苗導致斷壟。對溫室、大棚的影響尤為嚴重，風較大時可吹走棚膜，造成溫室、大棚內蔬菜受害，一般減產5%以上。

1.5病蟲害

近幾年，為害肅州區農作物的病蟲害主要有玉米紅蜘蛛、玉米莖基腐病、棉鈴蟲、玉米銹病等，如玉米紅蜘蛛2003年大爆發（百株有蟲平均達到5700多頭，嚴重的達到35000頭），為害面積達0.24萬hm2，造成玉米減產2651.4t，直接經濟損失275.75萬元。

1.6其他災害

包括冰雹、雪災、大風等。2013年三墩、上壩等鄉(鎮)出現冰雹為害，玉米葉片被打爛，影響光合作用造成減產10%；2009年大雪導致部分溫室棚膜壓塌，蔬菜受損等。其他災害發生后經及時救治，沒有造成較大的損失。

2農作物發生災害后采取的措施

2.1因地制宜制定農作物災害預警預案

成立了自然災害應急指揮領導小組，制定了《肅州區農業重大自然災害突發事件應急預案》，對自然災害的預防與防控進行統一安排部署。根據不同氣象災害發生的特點，協調各有關部門，及時、有效預防和防控各種災害天氣對糧食生產帶來的不利影響，以減少氣象災害造成的損失，有效的保障了肅州區科學防災減災措施的實施。

2.2強化部門協調配合，加大抗災減災宣傳力度

積極組織動員廣大干部、農技人員深入基層和生產一線，開展農業自然災害及其預防知識的宣傳普及工作，把預防各種頻發自然災害的技術措施落實到村、組、戶，有效提高了廣大群眾的預防自然災害的意識和能力。同時，充分利用氣象部門自然災害信息預報，通過廣播、電視、報紙、手機等新聞媒體和各種快捷的信息傳遞渠道，及時向廣大農民自然災害信息及其預防措施，做好災后自救工作，最大限度地減少災害對糧食生產造成的損失。

2.3針對不同的氣象災害，采取相應的防災減災措施

根據全區不同區域不同的氣象災害，因地制宜，分類指導，采取了不同的防災減災措施。針對肅州區沿山鄉（鎮）干旱缺水情況，積極引導農民適時調整農業種植結構，在落實好各項抗旱減災措施的基礎上，引進推廣小雜糧的種植，緩解同一糧食作物面積大而掙水的矛盾；同時協調水利、農技部門組織技術人員幫助、指導農民群眾，突出抓好節水灌溉等技術的推廣與普及，在作物需水臨界期，及時噴灑抗旱劑，提高抗旱減災效果；在旱情嚴重、氣象條件適宜的情況下，進行人工增雨，緩解旱情。根據氣象預報，在霜凍來臨之前，組織區鄉農技人員現場指導廣大農戶使用秸稈、麥草等適時點火、熏煙來預防霜凍為害。針對低溫影響玉米發芽出苗及幼苗期生長發育受阻引起苗枯病，后期低溫造成玉米生長發育積溫不夠（尤其是晚熟品種），使玉米灌漿期縮短，影響玉米成熟。為防止低溫對玉米生產造成不利因素，農技人員應積極引導農戶增施有機肥，改良土壤，提高土壤有機質含量；在玉米生長后期，指導農戶及時噴施葉面肥，促進玉米成熟。針對干熱風對小麥的為害，指導農戶選用早熟、耐旱小麥品種、改善小氣候環境。根據氣象預報，在干熱風來臨之前，有條件的區域及時進行灌水，增加田間小氣候濕度，另外，可噴灑抗旱劑1號、磷酸二氫鉀等抗旱劑，調節小麥新陳代謝的能力，增強主體活力，達到以壯抗災的作用。農技部門組織技術人員在小麥種植面積較大的鄉（鎮）實施“一噴三防”等措施，有效減輕了干熱風的為害，降低了各種氣象災害造成的糧食損失。

篇（2）

關鍵詞：農業氣象災害 災害特點 應對措施

中圖分類號：[S166]文獻標識碼：A

一、前言

今年來，我國農業生產技術雖然取得了很大的進展，但是還沒有完全脫離靠天吃飯的落后局面。要想達到先進國家的農業生產的局面，就必須依靠科技的發展，農業生產依賴的科技主要包括信息技術、氣象氣候學、土壤學、生物工程、信息技術等高新技術，唯有擺脫落后的局面，才能使我國農業科技和生產力實現質的飛躍，解救國家人口吃飯的問題和生存的問題。那么怎樣在農業氣象的角度為我國農業的發展做出貢獻呢？最主要、最當務之急的就是“眼觀六路、耳聽八方”，即把目光從國內移向國外，學習世界前沿的農業氣象應對科技，在學習的基礎上，做大“因地制宜”，學為我所用，從分調研國內的具體情況和原因，對復雜多變的農業氣象環境和農業生產過程進行全程動態和準確的監測，開展有針對性的氣象保障和減災防災調控服務，使氣象科技對農業生產的服務和貢獻上一個新臺階。因此，了解并且關注農業氣象災害不僅僅是農業科研人員的工作職責，也是每一個公民的責任，這樣才能最大范圍地做到防微杜漸、事先預防，把氣象災害對農業造成的損失減少到最低，為我國農業發展做出己所能及的貢獻。

二、我國農業氣象災害的特點

我國是世界上受農業氣象災害影響最嚴重的國家之一，不僅種類多，而且時間長，總結起來，影響我國農業的氣象災害的特點主要有：

（1）空間范圍廣，面積大。可以這樣說，我國從西部邊疆到東部沿海，每一個地區都受到不同的農業氣象災害的影響。

（2）種類多，影響大。影響我國農業的氣象災害不僅有我們經常聽到的干旱、暴雨洪澇、嚴寒等，而且還有熱帶氣旋、雷暴、連陰雨、濃霧及沙塵暴等不常見的類別，不同類別造成的災害程度是不一樣的。

（3）時間長，跨度大。在我國，干旱等常見的氣象災害持續的時間比較長，以貴州為代表的個別地區常年都受到干旱的影響。

（4）集中性強。時間上，例如龍卷風、雷雨、冰雹、大風等強對流天氣只要集中在每年的3~5月發生；地域上，龍卷風、雷雨、冰雹、大風等強對流天氣主要發生在東南沿海、臺灣島等熱帶、亞熱帶地區。

（5）發生頻率高。我國的旱、澇、風、凍等災害年年都有，平均每年出現旱災7.5次，澇災5.8次，登陸我國的熱帶氣旋6.9個，以上數據是對形成一定規模的災害的統計，小規模不計算在內。

（6）災情后果重。聯合國公布的1947~1980年全球因自然災害造成人員死亡達121.3萬人，其中61%是由氣象災害造成的，氣象災害的嚴重后果可見一斑。

（7）災害鏈接性大。氣象災害的發生往往不是單一的，例如，暴雨能夠引發或者加重洪水、泥石流、風暴潮和植物病蟲害等其它相關自然災害的發生。

三、如何應對農業氣象災害

（1）正確認識農業氣象災害預警工作的重要性

根據農作物種類劃分的不同，針對具體作物品種開展氣象災害指標研究工作，這樣才能夠不斷提高研究指標的確定性和針對性，得出的結果的利用程度才更高。

1）病蟲害是由于氣象條件帶來的農業生產比較嚴重的弊端，要想減少或者避免病蟲害帶來的損失，就需要我們不斷加強對病蟲害的發生與氣象條件關系方面的研究。同時，要想做到提高農業氣象預防系統的服務效率，就必須逐漸細化和深入農業氣象災害預警平臺的建設。

2）擴大農業氣象災害知識的科普宣傳，使普通農民提高對農業氣象災害的認識和防止知識，這樣就提高了農民應對農業氣象災害的防御能力。

3）建設氣象災害監測機制和預警系統，從而不斷提高氣象災害預警能力防御和減輕氣象災害。要做到這一點，就必須重視天氣預報的作用。雖然到現在位置，我們還沒有能力阻止惡劣天氣的發生，不能在災害發生之前通過人為的方法加以阻止，可是，我們能夠通過不斷進步的科技手段來分析一段時間以內的氣象和氣候變化，預感惡劣天氣發生的前兆。例如，衛星遙感技術、雷達探測技術等技術都能在逐步提高天氣遇到的準確度，不斷延長天氣預報準確的時間長度。

（2）氣象氣候預測產品應用服務與保障

隨著現在天氣預測、雷達和衛星遙感信息的進步，我們對影響農業生產的關鍵性氣象問題的把我越來越到位，這就保證了能夠在綜合運用現代多種氣候監測信息的基礎上，逐漸發展直接針對作物生長關鍵時段和關鍵性農業氣象災害的中、短期綜合預測技術和長期預測新技術，以及將加工處理的區域性農業氣象災害預測產品更迅速分發到農業生產的決策指揮和服務部門，為作物生長關鍵時段各類農業氣象災害的減災防災調控技術的實施提供咨詢服務。

（3）建立健全農業氣象防災減災法律法規體系

要發展農業氣象災害的應急預警機制，要提高農業氣象災害的預報準確程度，就必須有足夠的資金支持，就必須把農業氣象防災減災納入中央和地方的財政預算。有了足夠的資金保證，然后把預防農業氣象災害的預防措施納入法律法規、行為規范，這樣就能在一定程度上避免人為因素帶來的損失。在另一個層面上，要不斷提高從事氣象災害防御相關工作人員的專業素質和技能,充分發揮氣象災害監測預警與應急系統的建設效益，防御和減輕氣象災害對國民經濟和人民財產所帶來的損失。

（4）建立氣候影響評價服務和保障體系

建立氣候影響評價服務需要從農業生產過程和環境的聯系著手，不斷改進科研水平，研制出新型的機理性農業氣象影響評估模型。通過科學的分析和評估，不斷提高氣候對農業影響的客觀定量化程度和科學水平。并投入信息保障服務業務，及時提供評價服務產品。如果在農業生產中，能夠利用評估體系生成的多種模型來集成結果，同時方便用戶使用和查閱，就達到了綜合預測、使用簡潔的目的。

四、結束語

我國是農業大國，但卻不是農業強國，究其原因，農業生產技術不夠先進是主要的原因，反映在應對氣象災害上就是不能夠及時應對常見的農業自然災害。我們知道，氣候變化對農業帶來的影響是最大的，也是農作物減產的主要原因之一。在我國人口不斷增加的現在，做好農業研究，保證農作物高質高產成了不可回避的課題。在世界上的農業大國中，我國是自然災害發生最多的國家之一，其中氣象災害最為嚴重。關注氣象災害常發地區及防治措施，有利防災減災，減少損失，提高我國農作物的產量和質量。文章寫作以期和同仁共同探討，促進農業生產與農民增收，為我國農業的發展進步作出自己的綿薄之力。

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篇（3）

對于農業生產而言，極容易受到氣象災害的威脅，從而導致農作物產量受到嚴重影響。因此，必須要對農業生產現狀進行了解，對氣象災害的特征進行具體分析，并且通過一系列的防災減災對策，促使我國的農業生產能夠順利開展，進而使我國每年的農作物產量可以得到保證。

1農業氣象災害現狀

1.1對減災防災工作缺乏重視

所謂的防災減災，實際上就是采取多種對策或措施，來對氣象災害產生之前展開管控的過程，與救災工作相比，我國當前對于防災減災工作來講，其投入的力度不足。對于農業的氣象災害而言，不確定性是其最為明顯的特征，氣象災害的出現不限時間、不限空間也不限地域。因此，在對其展開預測期間，極容易造成失誤的現象出現。由于在開展防災減災期間會面臨諸多的不確定性，而如果相關部門對此缺乏認識，沒有認識到防災減災的重要性，從而導致農業氣象災害的防災減災工作得不到順利的開展。

1.2對于農民是否精準獲取相關信息無法得到保障

如果氣象災害信息被農民接收到之后，則需要利用多種對策來對氣象災害展開防御，從而避免農業氣象災害給農作物帶來較大的威脅，雖然農業氣象災害信息的收集與傳遞看上去較為簡便，但是，其屬于比較繁雜的系統工程。當前，在開展氣象服務期間，經常會面臨氣象災害信息傳送不及時、不完善的情況，從而對氣象災害的預防與防御造成極大的影響。

1.3建設公共服務與基礎設施的力度不足

針對于氣象災害的防災減災工作來講，基礎設施建設十分關鍵，屬于不可缺少的重要存在，對于多種減災設施來講，其日常的維護工作必須要積極展開，對公共服務設施的建設必須要不停完善。然而，對于目前的現狀來看，多數地區在氣象災害的預防設施建設方面比較缺乏，同時也沒有展開定期維護的工作。例如：在雨季到來前夕，必須要將水利基礎設施加以維護，從而將防洪性能提升，但是，由于缺乏資金，或是設施的維護隊伍水平不高，都會導致基礎設施無法得到有效養護，極容易造成安全事故或危害的發生，給農業生產帶來一定的阻礙。

2農業氣象災害特征

2.1干旱

在農業生產期間，主要是因為降水量低，空氣中水分含量不足，造成土壤缺水干裂而被稱之為干旱氣象災害。此種干燥天氣會導致農作物嚴重缺水，對農作物的生長速度造成極大的影響，同樣也會對產量造成影響。在我國，出現干旱氣象災害的幾率非常高，普遍性、區域性、季節性是其最為明顯的特征[1]。特別是對于東北地區與西北地區而言，最容易受到干旱氣象災害的影響，其干旱發生頻率非常高，長期干旱會導致河流干涸、人、畜、農作物缺水，從而對農民的經濟收益造成巨大影響。

2.2洪澇

對于洪澇氣象災害而言，主要是因為連續降雨、暴雨，造成雨量集中，地面徑流量大而造成的，會淹沒大片土地、農田。對于洪澇氣象災害，會嚴重毀滅農作物的生長，從而導致農作物面臨減產或是絕收的現象。另外，由于受到洪澇影響，也會將生態平衡打破。洪水的淹沒會造成害蟲的聚集、蚊蠅的滋生、動植物的腐敗，從而導致農作物蟲害發生。對于洪澇災害而言，普遍性、區域性、破壞性、可防御性是其明顯的特征。2.3臺風臺風氣象災害屬于熱帶氣旋的一個類別。在氣象學中，熱帶氣旋中心持續風俗在每秒32.7～41.4m，即12～13級，則被稱之為臺風[2]。臺風的發生會給農業生產帶來具有的危害，對植物幼嫩組織帶來直接的沖擊，其破壞力非常大。對于臺風氣象災害而言，季節性、旋轉型、毀滅性、不可抗性是其主要的特征。

2.4冰雹

所謂的冰雹災害，實際上就是因為強對流天氣，從而導致劇烈性氣象災害發生，同樣也會帶來大風、滑坡、泥石流等災害，會極大的破壞農作物的生長，并且會摧毀農作物，從而造成農業生產面臨極大的經濟損害。而冰雹具有歷時短、局域性、年際變化大等特征。

3農業氣象災害防治措施

3.1充分利用氣候資源促進農業發展

3.1.1將農業生產實際狀況作為依據展開氣象服務工作。不同種類的農作物，其環境的需求也存在著差異與不同，在進行農業氣象災害服務工作期間，必須要將農業結構、農作物種類作為依據，從而展開氣象災害的服務工作，確保其能夠更加具有針對性，帶來良好的效果。在開展農業氣象災害服務期間，必須要將農作物的培育地區、生長規律等作為依據，從而向農民提供更加具有精確性的信息，例如：降雨信息、風象信息等，從而保障農民能夠將氣象災害預防做好。同時，農業氣象災害服務服務還需要通過常規的農作物氣象災害服務轉換為特色農業、設施農業，并且將農業生產狀況作為依據，展開農作物產量預報等工作，促使農業氣象災害服務水平獲得提高。

3.1.2將氣象信息運用并展開農業生產工作。對于農業生產工作來講，其無法與氣象災害服務分割。在開展農業生產工作期間，必須要加強對農村地區氣候情況的觀察，從而做好農事安排。將農村氣候災害的發展趨勢作為依據，將氣候變化圖進行編制，并且將氣象信息牢牢掌握，從而調節農業生產體系，促使農作物能夠得到重新布局，不斷引入全新的品種，從而防止農民在種植農作物時會發生盲目跟風、肆意農作的情況。

3.2將農業氣象災害預防機制完善

當前，我國在農業方面的發展十分迅速，而針對于農業氣象服務的工作而言，具有極高的質量要求。對于氣象工作人員來講，其工作的重點必須要放置在農業氣象災害預報的真實性、準確性上，從而為農民帶來更加精準的氣象災害信息。當前，對于農業氣象災害的服務工作人員來講，普遍存在職業素養偏低的現象，對于氣象災害機制的設立存在不健全、不完善的現象，從而導致農村區域展開氣象災害服務工作時，無法將預測到的災害結果準確率加以保證，也無法將防災減災的實際需要得以滿足。所以，想要將農業氣象災害預防機制健全，通常可以通過以下幾種措施處理：首先，需要開展多種農業氣象災害預警形式，并且將農業氣象災害的分析、評估體系加以完善，從而對農村地區重大的農作物災害發生條件做出預報或是預警，不斷的擴展氣象災害服務范圍及區域。其次，對于氣象災害的預報平臺，依然需要進行改善與建設，對于農業氣象災害的預報平臺來講，主要由多個部門以及多個組織構成，并且由政府統一展開監管與協調，對每一項工作做出細致的劃分，確保每一個部門都可以分工合作，并且將溝通體系設立完全，促使氣象災害的應急響應系統能夠組成，共同展開農業氣象災害防災減災工作。

3.3及時農業氣象信息

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中圖分類號 X43 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0337-02

Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang

ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu

（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）

Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.

Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture

近幾十年來，世界范圍的氣候異常時有發生，各地自然災害頻繁不斷，對社會經濟的可持續發展和人民的生命安全構成嚴重的威脅。尤其是對農作物的影響最大，這對人類已構成了重大的威脅，抗災已經成為人類面臨的一項緊迫的任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發展，制約著人類的物質文明和精神文明的進步[1-5]。進入21世紀以來，自然災害發生的頻率越來越高，對人類的威脅越來越大。新疆維吾爾自治區是我國自然災害發生最為嚴重的區域之一，災害的種類多，發生頻率高，分布區域廣，造成損失大。每年都有不同類型的自然災害發生，造成大量的生命財產損失，氣象災害及其衍生災害造成的損失已經占新疆自然災害損失的83%。新疆地處我國西北邊陲，生態環境相當脆弱，對災害的承受和恢復能力低。因此，分析當前災害形式和災害可能帶來的社會影響，制訂相應的災害防御和應急處理對策，防患于未然，對保護生態環境安全，促進國民經濟可持續發展具有十分重要的意義[6-12]。阿克蘇地區是一個以農牧結合、以農為主的地區，依托優越的自然條件和大規模的開發建設，農牧業有了較大的發展。然而，近年來自然災害對新疆地區農業生產帶來嚴重影響，為了做好農業自然災害的預防、應急處理和恢復災后農業生產工作，最大限度地減輕自然災害對農業生產的損失，確保農業生產安全、有序、可持續發展并且保障人民財產安全，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務[13-16]。

1 材料與方法

該文選取《阿克蘇地區統計年鑒》提供的農業受災信息，對阿克蘇地區農業受災情況進行分析。得到了受災和成災面積與多個影響因素的相關程度，其中包括風雹災、旱災、水災、霜凍災、病蟲害、雪災等，為更好地進行農業受災知識普及和災害防御工作提供了科學依據。

2 結果與分析

2001―2011年阿克蘇地區自然災害發生情況如圖1、圖2、表1所示。2001―2011年，旱災、水災、風雹災、霜凍災、病蟲災、雪災發生的占比分別為10%、7%、80%、1%、1%、1%。溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣、阿克蘇市災害面積分布比分別為20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。

將原始數據標準化，用所得數據對原序列重新賦值，如表2所示。

編寫程序將原數據帶入MATLAB計算，結果如表3所示。相關程度數據如下：旱災是0.935 9，水災是0.745 3，風雹災是0.778 4，霜凍災是0.512 4，病蟲災是0.948 4，雪災是0.809 7。分析數據的大小可見，旱災和病蟲災數據相差很小，可見和受災面積關聯程度最大的是旱災和病蟲災。

如表4所示，與成災面積的相關度分析的數據如下：旱災是0.529 3，水災是0.526 2，風雹災是0.956 3，霜凍災是0.529 2，病蟲災是0.533 6，雪災是0.529 4，由分析數據的大小可見，風雹災的數據明顯大于其他災害的相關程度，得出與成災相關程度最大的是風雹災。

如表5所示，災害面積與產量損失關聯度如下：旱災是0.837 9，水災是0.689 9，風雹災是0.859 1，霜凍災是0.876 5，病蟲災是0.932 1，雪災是0.740 0。其中，病蟲災的相關度大小較其他數據有明顯差異，所以病蟲害造成的產量損失大。

如表6所示，成災面積與產量損失的P相關程度如下：旱災是0.810 9，水災是0.761 3，風雹災是0.536 3，霜凍災是0.808 7，病蟲災是0.891 9，雪災是0.813 3，通過比較病蟲災的相關度大小和其他的數據有明顯的差異，所以主要的相關是病蟲災，病蟲害造成的產量損失大。

3 結論與討論

根據國內外科學家的研究，各種自然災害的影響日趨嚴重，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發展，制約著人類物質文明和精神文明的進步。進入21世紀以來，人類已經不止一次地目睹自然災難在全球各個地區肆虐。因此，切實加強災害防范和監測預警，制定嚴密的防范措施才能有效地防范和應對各類災害發生。要密切監視各種災情及其發展變化，充實監測力量、改進監測方法、加密監測頻次、及時會商分析并且滾動預測預報。重點加強局部性、突發性災害天氣的監測預報，努力提高預報精度并且延長預見期，為抗災減災工作提供決策參考。充分利用手機短信、電子顯示屏、廣播電視、網絡等多種途徑，及時災害預警信息，提醒社會公眾主動采取防災避險措施。平時也要做好抗災救災各項準備，細化完善相關預案，增強針對性和可操作性。突出抓好各項防災減災措施的落實，全力做好災害搶險和應急處置工作，嚴格落實抗災救災工作責任制。

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篇（5）

中圖分類號 S435.121.4+5 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2009)13-0178-01

福鼎市地處福建東北沿海,位于北緯26°55′～27°26′,東經119°55′～120°43′之間,屬中亞熱帶海洋性季風氣候區,年平均氣溫18.2℃,無霜期287d。年降雨量1 300～2 200mm,年均日照1 840h,是發展小麥的理想耕作區。但由于受季風影響較為顯著,四季分明,各年冬夏季風更迭的時間有遲有早,氣溫波動、雨季始止、降水量多少等都有較大變化,各種農業氣象災害亦隨之頻繁發生。特別是降水量不均,相對變率很大,最多年降水量往往是最少年的1倍以上,月變化更不穩定,沿海變差尤大,旱澇災害甚為頻繁;溫、水等氣候條件的不穩定,影響農業生產的正常進行,常引起農、林、牧、漁多種病蟲害的頻繁發生,對于農作物的生長發育和病蟲害的發生發展都提供了良好的氣候條件。

赤霉病是小麥的主要病害之一,其危害大,造成的損失巨大。赤霉病一旦流行,很難防治,應以先期預防為主。赤霉病發生與流行雖是多種因子共同作用的結果,但經氣象資料分析后發現影響其流行輕重的主要因素是氣象條件,它是一種典型的氣象型病害。病菌基數和寄主植物狀態對發病程度的影響較小,不同品種的小麥在同一氣象條件下發病程度也無顯著差異,病害流行程度主要取決于小麥生成關鍵期的天氣狀況,而發病關鍵期的天氣狀況又與前期氣象因素密切相關。因此,可根據氣象條件與赤霉病發病程度之間的關系,提前做好預防工作。

1 發病特征及危害

赤霉病主要危害小麥穗部,但小麥在生長的各個階段都能受害,苗期侵染引起苗腐,中、后期感染引起稈腐和穗腐,尤以穗腐危害性最大。病菌最先侵染部位主要是花藥,其次為穎片內側壁。通常一個麥穗的小穗先發病,然后迅速擴展到穗軸,進而使其上部其他小穗迅速失水枯死而不能結實。一般揚花期侵染,灌漿期顯癥,成熟期成災。赤霉病侵染初期在穎殼上呈現邊緣不清的水漬狀褐色斑,漸蔓延至整個小穗,病小穗隨即枯黃。發病后期在小穗基部出現粉紅色膠質霉層。小麥赤霉病發生嚴重時,不僅嚴重影響產量,同時收獲的病麥含有赤霉病菌產生的多種毒素,主要的2類毒素一類是能治嘔作用的治嘔毒素,有20余種;另一類是赤霉烯酮毒素。人或動物食用后輕者出現惡心、胸悶、嘔吐、頭暈等癥狀,重者會出現窒息,甚至危及生命,因此收獲的病麥病粒率在4%以上時不能食用或做飼料。

2 流行的氣象條件

根據福鼎市農業植保部門對赤霉病發病的實地觀測調查和福鼎市氣象局的歷史氣象資料分析發現,赤霉病的發生流行主要受溫度、濕度、降水等要素的影響,分為病源期和感病蔓延期2個關鍵期。小麥赤霉病寄主很廣,麥收后轉移到田間稻樁、玉米等各種植物殘體上越夏、越冬。春天病菌在田間殘留稻樁、小麥稈上寄存,到秋季在一定的溫度、濕度條件下遇到雨水開始繁衍產生子囊殼,成熟后吸水破裂,殼內病菌孢子噴射到空氣中并隨風雨傳播(微風有利于傳播)到麥穗上引起發病。因此,在福鼎市,雨日多、相對濕度大、光照少和一定的適宜溫度利于赤霉病的發生,影響福鼎市赤霉病發生的主要氣候因子是4月上旬相對濕度、4月每天最低溫度和4月下旬至5月上旬的相對濕度、降雨量。入秋后至翌年3月的雨熱狀況是影響菌量的主要氣象條件。在春季如果回暖早,麥類抽穗后溫度高是赤霉病早發的重要原因。小麥生長后期,高溫、高濕、寡照,對赤霉病發生流行最為有利。

3 防治措施

小麥赤霉病的防治應本著“選用抗病品種為基礎,藥劑防治為關鍵,調整生育期避為害”的綜合防治策略。結合當地氣象因素與赤霉病發病程度之間的關系進行預防。具體措施如下:一是選用抗病品種。小麥赤霉病常發區應選用穗形細長、小穗排列稀疏、抽穗揚花整齊集中、花期短、殘留花藥少、耐濕性強的品種。二是做好栽培避害。根據小麥揚花期雨水情況適期播種,避開揚花多雨期。做到田間溝溝通暢,增施磷、鉀肥,促進麥株健壯,防止倒伏早衰。三是狠抓藥劑防治。小麥赤霉病防治的關鍵是抓好抽穗揚花期的噴藥預防。首先是掌握好防治時期,應在10%小麥抽穗至揚花初期噴第1次藥,感病品種或適宜發病年份7d后補噴1次;其次是選用優質防治藥劑,如多菌靈、粉銹寧、立克秀、志信星等;再次是掌握好用藥方法,一般需在小麥齊穗期用多菌靈600～750 g/hm2,對水均勻噴灑小麥穗部。噴藥后如遇雨,則需雨后補噴。

4 參考文獻

篇（6）

1引言

印江縣位于貴州省黔東北、銅仁市西部，地理位置處于東經108°17′-108°48′,北緯27°35′-28°28′之間。地處武陵山脈主峰、佛教名山、國家級自然保護區——梵凈山西麓，屬亞熱帶濕潤氣候區，降水充沛（濕度較高），常常云霧繚繞，適宜綠茶發育，適宜作為優質生產茶葉的基地。近年來，印江縣以新寨生態茶葉示范園（全省100個現代高效農業生態茶葉示范園區之一）為載體，大力發展茶產業，促進了群眾增收致富。茶葉在生產、加工、制作等一系列環節和過程中，與氣象條件都有著非常密切的關系。楊恕良等人[1]調查分析得出，貴州適宜茶樹生長的氣候優勢有四個方面；謝仁波等人[2]通過研究，印江被劃入優質茶葉種植的適宜區。然而，隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件日益增多，自然災害對茶葉生產造成的損失往往十分巨大。所以加強災害性天氣預報預警的氣象服務，就非常重要了，及時的預報預警信息和農業氣象災害監測評估服務，有利于茶農搞好災害防御，適時趨利避害，保障茶葉茶葉的產量和質量。前人已經有很多研究，例如汪元霞等人[3]闡述石阡苔茶生長環境及其發育階段的氣象災害,對影響苔茶生長的氣象災害提出相關防御措施,從而達到優質、穩產的目的。本文在前人研究基礎上，分析了適應印江縣茶葉生長季的溫度、降水及光照條件和影響園區茶葉產量和品質的氣象災害,針對不同季節的氣象災害制作不同的產品，提出合理的有益的建議，進而把直通式服務在新寨農業園區落到實處。

2資料與方法

（1）因園區的自動站于2016年底才建成，所以在分析園區氣象條件及氣象災害時，采用的是距園區10公里的印江縣國家級自動站1961—2016年觀測資料；（2）茶樹各發育期資料來源于印江縣茶葉局；（3）對于貴州山區，水分主要來源于降水，降水需先轉化為土壤水，再供農作物吸收利用以及蒸發消耗。所以本文在統計生態園區茶葉的干旱采用的是古書鴻[4]等的基于土壤含水量模擬的貴州山區旱地農業干旱監測方法。

3茶葉的農業氣象指標

3.1有利氣象條件。園區海拔800-1000m，屬亞熱帶濕潤氣候區，氣候宜人,空氣清爽,常常云霧繚繞，有長流不息的山泉水,是有機茶生長的天堂。年降水為1110.2mm，年平均氣溫為16.8℃，既無高溫熱害，自1961年也未出現過＜-9℃的極端低溫，被劃進特級綠茶適宜種植區和優質茶葉最適宜種植區[2]。園區土壤溫和、濕潤，多云霧，日光照射溫和，及氣候條件有利于茶樹的生長。3月平均溫度8.1℃，上旬初日平均溫度型上升到10℃以上，平均相對濕度80%左右，有利于春茶的萌發和早春茶的采摘；4月上旬至5月中旬，10℃以上活動積溫925℃左右，日照164小時左右，降水量254毫米左右，茶葉生長快，是春茶采摘的旺盛期，可采摘大量優質的毛峰和翠峰等綠茶；5月下旬至8月上旬，10℃以上活動積溫2100℃左右，日照420小時左右，降水量510毫米左右，是夏茶的采摘旺盛期；8月中旬至9月底，10℃以上活動積溫1200℃左右，日照260小時左右，降水量190毫米左右，適應秋茶的生長和采摘。3.2不利氣象條件。茶樹在生育期間，由于天氣、氣候的異常，其枝葉往往會受到傷害，最終導致減產甚至絕收，嚴重的可使茶樹地上部分或全部死亡。經統計，影響園區茶樹的主要氣象災害天氣有凍害、霜凍、倒春寒、雹害、旱害和暴雨洪澇天氣。3.2.1凍害。茶樹的凍害，常發生在下列的氣候、天氣條件下[5]:一是深秋季節，當日平均氣溫為0℃以上的時候，有強寒潮南下，氣溫猛降，然后天氣突然轉晴，氣溫迅速回升，此時的茶樹因為還沒有經受低溫抗寒鍛煉，難以適應氣溫陡變，會導致葉片部分或全部出現凍害，嚴重時，也可使茶樹樹皮裂傷，枝干凍枯。二是在嚴冬的強冷高壓長期控制園區，超過了植株所能適應的范圍，也將出現茶樹凍害。最為典型的是:2008年,我縣歷經低溫雪凝災害，使全縣有40%的茶樹受到不同程度的凍害，甚至有的茶樹被凍死了。3.2.2霜凍。霜凍對茶樹的危害相當大，如果發生在芽葉的伸展期，直接影響春茶的產量。統計顯示：56年中，共發生霜日650天，平均每年11.6天，以元月天數最多為266天，占40.9%，12月204天，占31.4%，2月116天，占17.8%。歷年最早初日為11月9日，最晚終日為3月28日。平均每年無霜期為297天。需要特別注意的是園區海拔高，發生霜凍更為嚴重。3.2.3倒春寒天氣。倒春寒天氣過程期間，茶芽停止生長，葉片生長緩慢春茶采摘推遲，次數減少，優質茶葉產量降低。統計顯示：56年中，出現倒春寒天氣過程22次，平均每年0.4次；一年中出現倒春寒天氣過程最多是2次，僅2年.發生在三月下旬的有20次，氣候概率達91%，有2次發生在四月上旬，概率為9%，四月中下旬沒有倒春寒天氣過程。以3-5天的較多，共16次，概率為73%，6-8天的有5次，概率為23%，＞8d,僅有一次，為1996年3月的9天。3.2.4雹害。縣內有四條冰雹路線，糟糕的是全區正位于第三條路徑上：由梵凈山附近的茶園經洋溪、新寨鎮到思南縣境內。統計顯示：56年中，降雹24次，發生在2-5月和11月，以3月10次為最多,11月和6月分別出現1次，結合各種資料分析，園區雹災遠高于上訴的縣城情況。降冰雹會打斷茶樹嫩梢、枝條，打碎鮮、老葉片，使茶葉受災減產。雖然通常茶園遭受的雹災，其范圍不廣，時間短，但它的危害卻是非常嚴重的，甚至是毀滅的。3.2.5旱害。3.2.5.1冬旱。冬旱常使茶樹秋梢的芽、葉受害，輕則使冬芽發育不良，春芽瘦弱稀疏，重則芽、葉青枯。統計顯示：56年中，出現干旱11次，平均每年0.2次，以輕旱為主，占72%，其余28%為中旱。3.2.5.2春旱。春旱對春茶的萌發不利。統計顯示：56年中，出現干旱11次，大部分都是輕旱，占82%，危害較輕。3.2.5.3伏旱。印江縣每年7月中旬到8月底，受西太平洋副熱帶高壓西進北抬影響，形成高溫、無雨、干燥的伏旱天氣。此時是茶樹生長的旺盛時期，有時茶園的地表溫度可以高達40℃以上，茶叢表面葉溫也可以達到35℃以上。這時茶園內蒸騰、蒸發很強，土壤水分和茶樹植株內的水分散失得很快，收支難以平衡[5]，從而損壞茶樹。統計顯示：56年中，園區夏季氣候中無旱的年份僅9年，出現干旱76次，平均每年1.4次，其中重旱占16%，中旱占27%，輕旱占57%，且在2013年出現了特重旱，導致茶樹葉片枯黃，甚至有的幼齡茶被曬傷干枯，嚴重影響了夏茶的產量。3.2.5.4秋旱。印江秋旱多使得秋茶量少質差，統計顯示：56年中，秋季氣候中無旱的年份僅9年，出現干旱91次，平均每年1.6次，其中重旱占1%，中旱占25%，輕旱占54%。3.2.6暴雨洪澇暴雨洪澇會給平地或谷地的茶葉帶來很大的危害：茶樹遭淹后，會造成茶樹新梢蜷縮，焦枯等，嚴重的會導致爛根死樹，還容易導致病蟲害的發生。統計顯示，56年中（1969年由于政治原因，缺資料）除1966、1968、1989、2013年共四年未出現暴雨，其余51年共發生165次，尤以1963年7天暴雨為最多，平均每年3次。

4園區茶葉的直通式服務的研究

首先，印江縣氣象局及時收集、更新園區內茶葉合作社、種茶大戶、茶企業以及園區的生產決策者等95%以上重點服務對象信息，并通過多種方式（QQ群、微信群、不定期走訪、深入田間地頭等）與他們建立“直通式”聯系，和探討他們的氣象服務需求與重點；接著和茶葉局的研究專家以及茶園內的農民專家合作，探索出園區氣象服務的思路，制定茶園茶葉的周年服務方案，開發出有針對性的服務產品；最后利用網站、電視、LED顯示屏、手機短信、農業氣象信息員等多種渠道產品，解決直通式服務的最后一公里問題。實踐服務主要從以下幾個方面開展：第一、對園區的茶葉生產開展了氣候評估，提醒茶農選良種、澤優地；第二、加強茶園的長勢監測和預報，主要做法是：LED滾動帶有針對性建議的常規天氣預報和氣候預測；強化關鍵農時及重大農業氣象災害監測，重點做好茶葉整個生育期的預報預警服務產品；第三、開展災中、災后氣象災害評估，指導農戶進行自救，減少損失；第四、定期和不定期深入茶園，開展茶與氣象的知識宣傳。4.1選良種、合理規劃種植地。選種時盡量以本土茶樹為主，因為它已經經受了自然的選擇，適應了印江的環境，而且還具有它特有的文化底蘊。但隨著人們對茶葉品質的要求日益多元化（如湯色、香氣、味道等），對茶葉的穩產豐產，有更高的要求，茶樹的品種的選育，也日益增多。在引種時，要選取與園區相似的農業氣候條件的地方的品種，在氣象因素主要考慮氣溫和降水條件（反映在降水量和空氣濕度），因為茶樹的經濟價值最高的部分是水分含量最多的嫩梢嫩葉。無論本地的優種扦插還是引種，種植時間、種植地方和種植密度都要考慮園區的氣候特點：時間上避開干旱季節，最好在雨季或雨季來臨之前；種植地要選擇在背風向陽、地勢開闊的丘陵山地或高山下部連片集中、土層深厚、土壤肥沃、排水良好、結構良好的微酸性土壤種植為宜[3]；同時要確定比較適宜的種植密度，以盡可能保證每棵茶樹都能充分發揮其生長優勢。4.2全年覆蓋，做好茶葉整個生育期的直通式氣象服務。4.2.1做好園區的干旱長期氣候預報。干旱天氣來得緩慢，臨界不明顯，容易疏忽，但其對茶葉造成的災害卻很大，防旱抗旱早準備：一是用數據把“印江年年有旱，不是大旱就是小旱”這一實況反饋給茶農，鼓勵有條件的合理布置噴灌設備;二是建議園區規劃辦重視園區周圍的綠化;三是建議茶農及時關注氣象局的干旱長期氣候預報,科學用水;四是在干旱期間,氣象局適時開展人工增雨抗旱;茶農要加強茶園灌溉,利用鋪覆蓋物等一切可能的措施進行抗旱.4.2.2春茶（3月至5月）期間，強化茶園氣象災害的預報和預警。眾所周知，春茶是當年茶葉生產中質量最佳、經濟效益最高的一季茶葉。同時，春季也是災害天氣多發季節，所以春茶期間的氣象服務是整個生育期最重要的時段，服務時不但要分析前期園區的氣候實況特點（是否有冬旱的發生，是否是暖冬等），強化預報，及時預警，重點做好春旱、倒春寒、霜凍、冰雹氣象災害的保障服務，同時還要結合這個時期的物候觀測，做好采摘期的個。4.2.2.1防范“前春暖，后春寒”的“倒春寒”天氣，做好冬季氣候評估及春季趨勢預測前面統計顯示，園區歷年倒春寒災害較輕。但若遇上“前春暖，后春寒”的“倒春寒”天氣，會使已發芽的茶葉大面積芽葉受凍變紅，部分枝葉失去活力，進而影響了茶葉品質，還影響了茶葉產量，從而嚴重影響茶葉的經濟效益，推遲春茶采摘時間造成春茶減產。這期間，重點關注園區自動站監測的溫度指標，做好冬季氣候評估及春季趨勢預報。當遇上“暖冬”，每次冷空氣過程預報是園區的服務重點。在冷空氣來臨前，把服務產品送至茶農手中，并提醒茶農要因地制宜，提前采取不同的防護措施，例如：1、蓬面覆蓋，即在低溫天氣來臨前，用稻草、雜草或遮陽網覆蓋茶行蓬面，可以防止葉片受凍和干寒風侵襲造成的水分過度蒸騰。2、熏煙防凍，即借助煙幕防止土壤和茶樹表面失去大量熱量，起著“溫室效應”的效果。4.2.2.2警惕晴朗天氣或冷空氣過后天氣狀況，及時霜凍預警前面統計顯示，園區霜凍災害較重，對茶葉的危害也較大。印江的霜凍一般出現在冷空氣過后，風小云少的晴朗天氣的夜晚或清晨，而且霜凍的防御通常只是在發生前幾個小時或1-2d的短暫行為。所以此時服務的關注重點是密切監測園區的天氣實況，及時霜凍預警，并提醒茶農做好防范措施，例如1、在茶園中噴水，是最好的方法之一；2、在茶叢上直接覆蓋稻草、草簾或其他防寒保護物，是茶區最常用且行之有效的方法。4.2.2.3重“防”冰雹，及時在園區開展人工防雹作業。由于茶園正處于冰雹路徑上，每年2-5月的冰雹災害相對較重，對茶樹的危害和造成的損失也超過冬季凍害和春寒程度。但目前園區最有效防雹方式是：密切監視對流性天氣，在冰雹來臨之前，利用氣象局的流動防雹作業車和園區已經建成的固定人工防雹作業點，采取流動作業和固定防雹作業相結合的方式，及時開展人工防雹作業。同時建議茶農在茶區周圍增加地面綠色覆蓋，保護生態環境，減緩地面增溫幅度，從而減弱近地層的對流，相對減輕冰雹的危害。4.2.2.4為茶農安排采摘期制作農用天氣預報。春茶經濟價值最高，但它的采摘和冬末春初的氣溫有非常大的關系，每年的采摘期是不同的，過早或過晚采摘都會影響茶葉的品質，根據本地歷年茶樹歷年開采期與積溫資料分析得出園區的開采積溫指標：春芽萌發至第一次采茶約需＞0℃積溫500-700℃，溫度適宜，兩批采摘期需＞0℃積溫170-380℃。服務中，氣象局可以參考上訴指標制作茶葉開采期適宜指數預報。4.2.3夏、秋茶采摘期（6月至9月）,要做好強降水的短時預報。這段時間是降水多發期,要竭盡全力做好每次暴雨的預報，過程前，結合前期降水實況，對園區影響作出預評估，形成產品，送至茶農手中，并提醒茶農：在大雨和暴雨來臨前，開好茶園的腰溝、圍溝，排水拍澤；發生洪澇后，須及時在田間挖溝排水，排澇后要進行追肥、中耕培土，促進茶葉的健壯生長.4.2.4茶樹封園期和休眠期(10月-翌年2月)，要做好防蟲防凍工作。封園是一項十分重要的茶園管理措施[7]，封園工作的好壞，直接影響著來年茶園病蟲害發生基數。該時期加強土壤管理，為根系活動創造良好條件，有利于促進來年春茶提質增產。同時，冬季茶樹害蟲及各種病菌的活動能力弱，抵抗力差，此時進行病蟲防治能收到事半功倍的效果。封園工作要在11月底結束。要開始茶葉的防凍工作：茶農要關注氣象局的寒潮預報預警信息，爭取在寒潮來臨之前，要完成以下工作：1、施肥培土，在茶園行間多施一些牛欄糞、磷鉀肥等暖性肥料有利于提高土溫。施肥后應及時進行培土，在茶樹基部培入厚度達10厘米左右的新土，以防根系外露造成凍害；2、行間鋪草。可利用柴草、稻草、秸稈等鋪蓋茶樹行間及根部，以利于提高土壤溫度，保持土壤濕度；3、蓬面覆蓋。對于幼齡茶園還可用稻草、雜草或薄膜等進行蓬面覆蓋，開春后及時揭去覆蓋物，以期達到防止茶樹受凍，促進茶樹春季早發芽、發壯芽，實現春茶優質高產的目的[6]。4.3及時開展茶葉氣象災害的預警評估，指導茶農自。目前，應對和防御全球氣候變暖背景下的極端氣象災害方面仍有許多難點和薄弱環節。印江縣氣象局在茶葉氣象災害的預警評估進行了初步的探索，針對災前、災中和災后的評估結果，制作有針對性的防御措施或和自救方法，并打印成小冊子，送到茶農手中。4.4強化科技支撐和宣傳引導。印江縣氣象局和茶葉局合作，定期和不定期深入茶園，和茶農進行面對面的交流，為他們送去茶葉生長知識和氣象災害防御材料，如茶葉的栽培技術、病蟲害防治，氣象災害的防御，即讓他們明白要科學種茶，要用氣象預報預警知識指導生產和防范氣象災害造成的損失；同時提取茶農的真正氣象服務需求，接收他們好的建議，進而指導氣象局的服務產品。

5結論

（1）園區土壤溫和、濕潤，多云霧，日光照射溫和，及氣候條件有利于茶樹的生長。（2）凍害、霜凍、倒春寒、雹害、暴雨洪澇和旱害等氣象災害天氣是影響園區茶葉的主要氣象災害。（3）印江縣氣象局研究出園區茶葉的氣象服務產品，對園區開展直通式氣象服務。

作者:方啟云 代瑞華 秦仁艷 徐大紅 劉德燦 黎凌云 喻義軍 單位:1.印江土家族苗族自治縣氣象局 2.道真仡佬族苗族自治縣氣象局 3.銅仁市氣象局

【參考文獻】

[1]楊恕良,黃肇玉.貴州省茶樹生長的氣候優勢[J].中國茶葉,1984(04):37-39.

[2]謝仁波,田海,儲曉春.銅仁地區優質綠茶氣候區劃[J].貴州氣象,2010(S2):138-140.

[3]汪元霞,鐘華,安承德,劉進.石阡苔茶園區氣象災害及防御分析[J].安徽農業科學,2014(20):6716+6746.

[4]古書鴻,胡家敏,古堃,張波,谷曉平,陳中云,徐永靈.基于土壤含水量模擬的貴州山區旱地農業干旱監測方法[J].干旱氣象,2017(01):29-35.

篇（7）

1.1品種雜亂退化

目前，棉花市場品種多、亂、雜及退化現象普遍存在，嚴重影響了棉花的產量及品質。一是部分棉農和種子經營戶私自引種，導致部分棉田病蟲害有逐年加重的趨勢。二是由于某些制種企業技術到位率不高，生產出的棉種品種特性發生了變化，其抗病性、純度、品質等下降。

1.2施肥不當

一是施肥種類單一，基肥用量不足。許多棉田氮磷鉀肥料的比例失調，單施磷酸二銨，導致棉花落花落蕾現象嚴重，植株抗逆性差。二是追肥不當。花鈴期是棉花的需水需肥關鍵時期，應當根據棉花的需肥規律進行追肥。6月10日左右不是棉花大量需水需肥的關鍵時期，新疆大部分地區澆頭水，棉花尚未大量開花，應少施或不施肥。在頭水前部分棉農一次性施入尿素225~300 kg/hm2，降低了肥料的利用率。三是棉農不重視蓋頂桃肥的作用。忽視了早衰棉田的中后期補肥，容易造成棉花秋桃脫落，從而導致產量損失。

1.3全程化控不到位

一是化控措施不靈活。往往采取“一刀切”的方式進行化控，忽略了棉花的長勢長相，化控措施不靈活。生長勢較弱的棉田病蟲害發生較重、主莖日生長量偏低、早衰、結鈴少，產量減少且品質降低。旺長棉田出現營養生長與生殖生長比例失調的現象，第1果枝節位過高，最終導致中空、爛桃，嚴重影響產量和品質。二是部分棉農缺乏對化控的正確認識，錯誤地推遲了化控時期，往往在頭水后才進行化控等防治措施，造成第1果枝節位過高，頂部果枝過于緊湊，易形成蔭蔽，出現中空、爛桃現象。三是棉花打頂前后化控不當。該時期不宜頻繁進行化控，否則容易造成植株頂部花蕾果枝生長緩慢，導致棉花打頂困難，并且出現蕾鈴脫落的現象，影響產量。

1.4病蟲害防治不力

一是病蟲情報宣傳不及時。植保人員需要按時進行病蟲調查，及時病蟲情報，同時也要求基層技術人員及時進行宣傳工作。由于宣傳不及時且宣傳的力度不夠，往往錯過最佳防治時期，造成病蟲害的發生。二是防治時期不適宜，防治效果不明顯。棉蚜的防治上，如果到大面積發生時才進行防治已經錯過了最佳時期；棉鈴蟲如果未及時在3齡前防治，之后蟲體比較大或進入棉桃，晝伏夜出，防治費工費時，不僅防治困難，而且效果不佳。紅蜘蛛若未在頭水前得以控制，將導致其澆水時隨水傳播蔓延，進一步加大防治困難。三是普遍存在盲目大面積濫施農藥現象。許多棉農只重視化學防治，忽略農業、物理、生物等措施的綜合防治措施的運用，并且不注重病蟲害的預防，只有病蟲害發生時才采取措施，為了迅速達到目的，不顧藥劑說明書的指示，將3~5種農藥混配施用，且隨意加大用藥量。結果是造成病蟲抗藥性增強，天敵大量死亡，且使棉花產生藥害，中毒早衰。四是技術人員對農藥知識缺乏了解。特別是農藥的種類、用法、用量各方面知識欠缺，不能很好地指導棉農進行病蟲防治。

1.5其他原因

棉花種植上，還存在許多其他因素限制了產量的提高。例如，一些基本的常規技術到位率小，使棉花產量無法得到保證；自然災害性天氣時有發生，缺乏相應的防范措施和應急補救措施，常導致面對氣象災害時束手無策，對產量影響很大[1-2]。

2對策

2.1加強監管，提高種子質量

一是制種單位應保證棉種的品種特性不發生變化，嚴格按照種子生產規程做好每一項工作，以培育出品質好、抗病性強、產量高的棉花品種。二是加強農業執法力度。強化農業執法部門的職能作用，杜絕非法種子流入市場，嚴格種子管理執法，充分保障棉農的利益。三是種子管理部門要加強監督及管理力度，嚴肅查處坑農害農事件。

2.2科學施肥

一是高肥力棉田中后期盡量減少葉面肥的使用次數及用量，避免造成棉花葉片大而厚、貪青晚熟、蔭蔽、爛桃。二是加強測土配方施肥的宣傳力度，必要時按“大配方，小調整”的原則進行施肥，使棉農能夠根據配方施肥建議卡進行施肥[3-4]。

2.3促進全程化控

一是靈活掌握縮節胺的用量，即使同一塊棉田，也要根據棉花的生長情況確定用量，根據棉花長勢情況分別對待，一般用水量在450~750 kg/hm2。二是落實棉花苗期化控工作。充分做好苗期化控工作，可以避免形成高腳苗，從而促進壯苗和棉花生長穩健，防止后期早衰。棉花顯行后、棉苗2~3葉、5~6葉時分別進行化控，一共進行3次。第1次用縮節胺7.5~22.5 g/hm2；第2次化控，用量在12.0~22.5 g/hm2，旺長田可加大用量至30 g/hm2；第3次化控，用量控制在15.0~22.5 g/hm2，旺長田可加大用量至37.5 g/hm2，同時可加入葉面肥及植物生長調節劑。三是棉花打頂前后的化控要適宜。6月底至7月初，即棉花打頂時期，注意縮節胺用量的控制，并且把握好時機，在打完頂后棉株頂部倒1果枝伸長至5~7 cm時再進行化控，否則容易造成蕾鈴脫落。

2.4病蟲害綜合防治

一是應加大對農藥經營服務部的管理力度，更好地為棉農服務，營銷人員要了解每種農藥的防治對象、用量、防治方法，以便提高防治效果，減少因藥害造成不必要的經濟損失。二是技術人員要講究工作方法，有重點地進行工作。在田間管理的關鍵時期及時召開現場會，對病蟲害發生特點及防治時期、方法、農藥用量仔細講解，從而提高防治效果[5]。

3參考文獻

[1] 白金鳳，武峰梅.侯馬市棉花生產氣候條件分析及氣象災害防御[J].現代農業科技，2011（5）：298，300.

[2] 李阿橋，帥建疆，王玲.呼圖壁縣棉花種植氣候風險分析[J].新疆農業科技，2011（1）：38-39.

篇（8）

1.公共氣象服務現狀

現階段，我國已經建立起較為完善的天氣預報公眾預警服務相關系統，具有傳播速度較快、覆蓋范圍較廣等優點，能基本適應公眾對氣象服務的需求。電視成為公眾獲取服務信息的主要渠道，除此之外，報刊、手機短信、網絡、廣播、電話、手機彩信等也是公眾獲取服務信息的重要渠道。科學技術的不斷發展推動著服務形式、服務手段及服務內容的不斷改善，但在公共氣象服務大力發展的過程中，仍存在諸多問題，制約發展步伐。

公共氣象服務覆蓋范圍仍存在空隙。在我國社會經濟發展欠缺的地區，仍存在覆蓋空隙，據相關研究統計，在我國約有0.37%的公眾不能享受氣象服務，這些難以覆蓋到的地區是我國關于氣象災害防御的弱勢地區，最需要相關氣象災害方面的預警信息。公眾面對氣象突發事件時防范意識較差。公共氣象服務覆蓋空隙具體體現在：對公眾采取的科學知識普及不足，宣傳不到位，導致公眾面對氣象突發事件時防范意識較差，不能掌握正確的應對措施，氣象服務的作用無法正常發揮；服務手段仍落后，當突然發生氣象災害后，服務部門僅僅通過廣播、電視等手段進行宣傳，不能取得公眾的高度重視，大部分公眾不能即時了解氣象信息。基礎服務設施抵御存在脆弱性；大部分地區的基礎服務設施、服務能力對氣象風險的抵御存在脆弱性，當局部地區發生山洪災害時，檢測站的網密度較差，無法識別，造成嚴重災害；預警服務后地方政府缺乏相應準備及反應，很多地區政府在收到預警服務后，沒有及時作出相應準備及反應，沒有及時啟動應急預案，沒有進入預警期，對保障人民生命財產安全、阻止災害缺乏保障工作。

2.加強基層公共氣象服務工作的重要性

2.1關系著整個氣象服務的服務水平

基層公共氣象服務工作是氣象工作落實過程中的基礎環節，只基層公共氣象服務工作做好了，達到了應有的水平，才能夠從整體推動氣象工作的有效執行。再者，基層公共氣象服務工作也是整個象服務水平的體現，如果基層公共氣象服務工作做好了，整個社會氣象工作的整體滿意度和評價也會提高。所以，基層公共氣象服務作在整個氣象工作中發揮著重要的作用，關系著氣象工作的開展效及服務水平。

2.2為氣象改革提供依據

氣象工作中存在的問題往往是通過基層氣象服務工作體現出來，因為基層公共氣象服務工作與社會的直接接觸最為密切，所以在提供氣象服務的過程中能夠直接收到社會給予的反饋，而如何將反饋中的問題有效解決是整個氣象工作的重要內容之一。所以，在通過基層公共氣象服務工作收集到有效的反饋問題之后，整個氣象工作改革的方向也就更加明確。因此，基層公共氣象服務工作是為氣象改革提供依據的重要途徑。

2.3在防災減災中發揮著重要作用

氣象災害的預防及控制在很大程度上依賴于氣象部門，而氣象部門傳遞氣象信息及災害防治措施的直接途徑便是基層公共氣象服務。基層公共氣象服務工作對災害來臨之前的預報及時率及對災害的分析準確率直接影響著防災減災工作的效果。而在自然災害到來后，如何去進行有效的防護及治理也需要基層公共氣象服務的協助及指導，因此，基層公共氣象服務工作在防災減災中發揮著非常重要的作用。

3.基層公共氣象服務工作中存在的問題

3.1基層公共氣象服務工作人員的能力及素質不足

在基層公共氣象服務工作當中，參與氣象服務工作的工作人員能力及素質不足是導致基層工作中存在問題的重要原因。這主要體現在以下幾個方面：（1）基層公共氣象服務工作人員的專業能力不足，導致在災害天氣來臨之時，不能準確的分析出災害到來的時間及強度，影響了防災工作的進行，或在災害預警發出之后不能根據災害天氣的狀況給出合理有效的治理方案，從而無法有效的應對災害，最后導致損失；（2）基層氣象服務工作人員的責任心較差，導致在相關天氣信息數據分析上出現差錯，或者在數據分析出來以后延誤預報的時機，影響了氣象預報的時效性，進而影響對災害的預防。

3.2氣象信息的傳遞時效性不能滿足要求

氣象信息傳遞的時效性影響人們應對相關天氣狀況準備工作。在如今的基層公共氣象服務工作中，由于科技水平的限制及工作人員的能力不足，往往會出現有效的氣象信息不能迅速傳遞給人們的狀況，從而在一定程度上影響了對災害性天氣的預防，導致災害發生而引起損失。

3.3對所服務的基層群眾需求了解不夠

基層公共氣象服務工作是直接服務于基層群眾的，但是在服務的過程中往往會出現只按工作的要求進行常規的氣象信息傳遞，而沒有深入到群眾當中去，調查群眾所需的公共氣象服務內容，從而導致在基層氣象服務的過程中，出現群眾不滿或者懷疑基層公共氣象服務工作價值的現象。

3.4基層公共氣象服務的管理不夠完善

基層公共氣象服務在具體的執行過程中存在管理不善的情況，沒有有效的制度及規范約束工作人員的行為，沒有相關流程有效的指導工作人員工作。從而導致基層氣象服務工作人員在工作的過程中缺乏積極性，且存在責任心缺失的現象。

4.加強基層公共氣象服務工作的措施

4.1加強基層公共氣象服務團隊建設

參與基層公共氣象服務的工作人員應該提升自己的能力及素質，從而組建起基層公共氣象服務的高效工作團隊。（1）工作人員要加強自身專業知識的學習，確保數據分析的準確性及方案制定的有效性；（2）工作人員要不斷培養自己的工作責任心，時刻銘記自己的工作關乎著群眾的生命財產安全，確保及時、有效的傳遞氣象信息，高效的服務于廣大基層群眾。

4.2完善氣象信息傳遞系統

完善的氣象信息傳遞系統可以讓群眾在第一時間接收到相關的氣象預報，對可能受到影響的產業及工作及時的進行措施防護，從而有效避免因天氣原因而導致的災害發生。所以，要完善氣象信息傳遞系統，不斷引進先進的氣象信息傳遞技術及設施，基層公共氣象服務工作人員在接收到信息后第一時間將信息，從而有效的降低天氣原因而導致的災害及事故。

4.3全面了解基層氣象服務所面對人群的需求

了解基層群眾的氣象需求是做好基層公共氣象服務工作的基礎。因此，基層公共氣象服務工作人員要深入到基層群眾中去，分階段有計劃的對群眾進行氣象滿意度調查，并認真做好記錄，總結分析，將這些需求與自己的工作相結合，逐步落實到以后的工作中，以達到基層公共氣象服務有效服務基層群眾的目的。

4.4加強對基層公共氣象服務的管理

加強管理是做好基層公共氣象服務工作的前提。首先，完善基層公共氣象服務工作的制度和規范，讓氣象工作人員在工作的過程中有制度的約束，從而高效的完成基層氣象服務工作；其次，建立系統的基層公共氣象服務工作流程，使基層公共氣象工作有據可循，在流程的指導下進行有效的氣象服務工作。有了制度的約束和流程的引導，基層公共氣象服務工作必然會發揮其應有價值。

5.結語

基層公共氣象服務工作在當今社會發揮著非常重要的作用，尤其是在防災減災上具有預見性及指導性的意義。因此，氣象部門在以后的工作中可以從解決目前基層公共氣象服務工作中存在的問題入手，將基層公共氣象服務工作的措施落實到實踐中，以便有效推動整個氣象服務工作的發展，讓氣象服務更好的為廣大人民群眾服務。 [科]

篇（9）

截止明年3月底，全縣共調查核實地質災害點143處，分布于19個鄉鎮59個行政村。地質災害類型為滑坡、崩塌、泥石流，其中以滑坡為主，共85處，占災害點總數的59%；次為崩塌，共31處，占22%；再次為泥石流，共27處，占19%。滑坡、崩塌主要為淺表殘坡積層地質災害，泥石流主要為小型低易發溝谷。地質災害規模以小型為主，共135處，其余為中型7處，大型1處。地質災害危害程度為重大級的15處，較大級41處，一般級87處。地質災害共威脅837戶4621人的生命財產安全，威脅財產4233萬元。我縣地質災害點分布點多面廣，除古市鎮外，各鄉鎮均有分布，主要分布在*鎮、*鄉、*鎮、*鎮、*鄉和*鄉等，在空間分布上以海拔500-800米地段居多，300-500米次之。

二、地質災害防治總體要求

堅持以科學發展觀為統領，以貫徹實施《*省地質災害防治條例》為契機，按照“預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點”的要求，加強組織領導，進一步落實各鄉鎮、各部門地質災害防治責任；切實加強地質災害應急處置能力和鄉鎮政府防災能力建設；進一步強化地質災害隱患調查和監測預警預報；繼續做好地質災害應急調查、治理和避讓搬遷，做到“不死人、少傷人”，最大限度避免人員傷亡和財產損失。

三、地質災害防治重點

（一）重點防范時段和災害類型

根據我縣地質環境條件，結合以往地質災害發生時段、類型分析、氣象趨勢預測等因素，預測今年我縣氣象災害偏重，發生地質災害的概率比較高。明年，我縣地質災害多發時段仍主要集中在5～6月梅汛期和7～9月臺汛期兩個階段，縣內大部分山區梅汛期、臺汛期地質災害的發生幾率比去年要高。梅汛期地質災害重點防范期為日降雨量50毫米以上，或連續大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，需重點防范的地質災害為滑坡、崩塌及泥石流。臺汛期地質災害重點防范期為臺風降雨開始時至臺風降雨停止后48小時時段，需重點防范的地質災害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來，春汛期持續強降雨天氣也容易引發地質災害，需引起重視，加強巡查監測工作。

（二）重點防治區域

一是地質災害多發區。主要集中在*鎮、*鄉、*鎮、*鎮、*鄉和*鄉等鄉鎮，是突發性地質災害易發區域；二是重要交通干線、山區公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線，途徑地質災害易發區，需預防崩塌、滑坡地質災害。山區公路和康莊公路由于道路邊坡防護等級低，為滑坡、崩塌多發地段；三是山區農居點和中小學校舍。地質災害易發區的山區農居點和中小學校舍一般緊鄰山坡建設，切坡建房、修路等工程活動形成的邊坡易引發和遭受滑坡、崩塌等地質災害；四是小流域泥石流區域。小流域泥石流往往危害范圍較大，威脅人口較多，為我縣重點防治區域。

（三）重點防治地質災害（隱患）點

根據地質災害（隱患）點的規模、穩定性和危害程度，今年我縣確定需重點防治的地質災害點18個，其中“A”類地質災害點2個、“B”類點8個、“C”類點8個。每個點由縣國土局統一安排監測員進行監測，汛期前必須進行一次全面檢查，編制完善防災明白卡、應急預案，切實落實地質災害防治措施。

四、地質災害防治主要任務

（一）切實抓好汛期地質災害防治工作

梅汛、臺汛期是我縣地質災害多發時段和重點防范時段。各鄉鎮政府以及國土、交通、水利、教育、建設、農業等部門要在主汛期來臨前對轄區內地質災害重點防治區域及重要地質災害（隱患）點進行一次現場檢查，提出并落實具體防治措施。A、B、C類地質災害點由縣國土部門統一安排監測員進行監測，D類災害點由各鄉鎮政府和部門備案在冊，定期組織巡查，發現險情及時上報。各鄉鎮政府和國土資源等有關部門要堅持汛期值班制度，加強應急值守，嚴格執行險情巡查、災害預報和災情速報等制度。一旦出現災情，要在第一時間趕赴現場進行調查，組織防災搶險工作，同時按速報制度規定向上級主管部門報告。出現較大級地質災害臨災險情或發生地質災害時，縣地質災害領導小組必須立即指派人員趕赴現場，組織應急調查，并視險情大小立即啟動突發性地質災害應急預案，組織實施搶險救災工作。各有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，快速做好相關的應急救助工作，最大限度減少災害造成的損失。

（二）開展地質災害群測群防“十有縣”建設

群測群防是地質災害防治的一種有效手段，群測群防“十有縣”建設在避讓地質災害、減少人民生命與財產損失中成效顯著。“十有縣”建設的內容是：有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示。今年，省國土資源廳部署在全省開展地質災害群測群防“十有縣”建設，根據安排，我縣“十有縣”建設工作最遲2011年驗收，相關工作今年需開展起來。

為進一步加強群測群防體系建設，全面提升地質災害群測群防水平，根據省國土資源廳的要求，我縣今年要開展鄉（鎮）國土資源所地質災害防治“五到位”（評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）建設工作，創建1～2個“五到位”國土資源所。在4～9月份，通過辦培訓班、發培訓書、上視頻錄像課等方式，對鄉（鎮）國土資源所人員、群測群防負責人、地質災害監測員和中小學師生進行一次宣傳培訓，計劃全縣參加培訓班人員達到200人次，觀看視頻錄像培訓到達1000人次。

（三）強化突發性地質災害監測、預警預報

縣有關部門要結合氣象條件，及時當地地質災害預報（警）信息。要充分利用網絡、電話等載體，及時*市國土資源局的地質災害預報（警）信息，確保地質災害防治工作領導小組成員、各鄉鎮和有關部門、地質災害監測員和可能受威脅的群眾能在第一時間收到預報（警）信息。要加強地質災害的現場查驗，及時反饋地質災害信息。加強對已建2處地質災害監測設施的運行和維護，及時掌握動態變化信息。

（四）加強新農村建設中的地質災害防治工作

高度重視和加強新農村建設中的地質災害防治工作，為全面開展農村山區地質災害隱患調查評價工作打好基礎。交通、農業、林業等部門要重視農村山區公路、機耕路和林區道路建設造成地質災害隱患的調查評價工作；水利、旅游等部門要加強對水利工程、旅游景區建設造成地質災害隱患的調查評價。

舊村改造、新村選址、移民遷建及農村基礎設施建設要盡量避開地質災害高、中易發區，并按相關規定進行地質災害危險性評估。對受地質災害隱患威脅的村莊，有計劃地開展排險治理或搬遷避讓，消除地質災害隱患的威脅。國土、建設等部門和鄉鎮政府要加強對山區農民在地質災害易發區內分散建房的監管，指導農民因地制宜采取地質災害防治措施。交通、農業、林業、建設等部門要加強對農村山區道路建設、切坡建房的指導、管理與服務，切實防治人為工程活動造成的地質災害隱患。

（五）做好重要地質災害（隱患）點的勘查治理與搬遷避讓

積極組織開展突發性地質災害點和重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和舊村改造工程，通過治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續做好*鄉山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉大嶺頭滑坡應急排險工程。做好*鎮七村溪邊滑坡應急排險項目申報工作和*鄉后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮白麻山村滑坡等7個整村搬遷避讓項目的申報工作，共計搬遷213戶782人。

因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰誘發、誰治理”的原則，由責任單位負責治理。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點，交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建帳立冊，有針對性地加強防范和治理，以保障道路的營運安全。水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害，按照相關部門的職責分工，落實地質災害勘查與治理任務。加強對施工、監理單位的資質審查以及治理工程、監理工作的管理力度，確保工程質量。

（六）做好山區中小學校舍場址的地質災害防治

我縣中小學校舍場址地質災害隱患排查工作已于去年完成，縣教育部門要對存在地質災害隱患的校舍場址，組織編制治理規劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災措施。應急排險能消除危險的，應盡快實施應急排險工程；短期難以消除的，應劃定危險區并設立警示標志，編制防災預案，落實防災責任人及日常巡查、監測人員，并因地制宜地開展預案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生地質災害防治知識的教育，培養他們的安全意識和自救、互救能力。

五、地質災害防治主要措施

（一）加強領導、明確職責

各鄉鎮政府和有關部門要站在以人為本、執政為民的高度，把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作來抓。鄉鎮政府和部門主要領導對地質災害防治工作負總責，分管領導具體抓，全縣要通過地質災害領導小組會議制度，實行統一管理、部門職責明確、分工協作、分級管理的工作機制，做到責任、投入和措施“三到位”。按照《地質災害防治條例》和《*省地質災害防治條例》的規定，把地質災害防治經費列入財政預算，加大投入力度，管好、用好地質災害防治專項資金，進一步建立健全地質災害防治工作的長效機制。

（二）完善制度、強化監管

篇（10）

昆明市東川區位于云南省東北部，東鄰會澤縣，南接尋甸縣，本靠祿勸縣，北隔金沙江與四川省會東縣相望，總土地面積1858.79 km2，境內山高谷深，高、低海拔高度相差3 649.1 m，氣候隨海拔呈明顯的垂直變化，境內既有長夏無冬、干燥高溫河谷區，又有氣候溫涼的半山區，更有長年如冬的高山區，立體氣候特點較為典型，為多種不同屬性蔬菜生長提供合適的生長空間，自然區域的有效隔離也為無公害蔬菜生長提供較佳的環境。

2　當前無公害蔬菜生產的發展趨勢

2.1　無公害蔬菜的概念　無公害蔬菜屬綠色食品，即農藥殘留量、重金屬含量、硝酸鹽含量均不超過國家規定的食品衛生標準，生產上允許限量使用某些化肥、低毒農藥和激素等。作為綠色食品中的無公害蔬菜生產必須符合以下4項標準：①生產基地必須符合生產綠色蔬菜的生態環境，各種有害物質的殘留量應符合國家規定的允許標準；②栽培管理必須嚴格遵循一定的技術規程，農藥化肥，生長調節劑的使用必須嚴格執行國家安全使用標準，灌溉水質必須符合國家規定的標準；③必須經過國家有關食品監測部門按標準檢驗，達到合格標準；④產品標簽必須符合“綠色食品標志設計標準手冊”中的有關規定。

2.2　無公害蔬菜生產的基本要求

2.2.1　建立元公害蔬菜生產基地。要求選擇交通方便的城市近郊建立無公害蔬菜生產基地，基地周圍不存在環境污染，地勢平坦，土質肥沃，富含有機質，排灌條件良好。基地的建設要切實做好工業“三廢”的污染及城市污水、廢棄物、污泥垃圾和農藥、化肥等的污染。

2.2.2　加強蔬菜檢疫和病蟲害的預測預報工作。防止危害性的病蟲及其他有害生物隨著蔬菜的種苗及蔬菜植株傳播和蔓延。根據蔬菜病蟲害的發生條件和發生規律及時進行田間定點調查和天氣預報工作，采取有效措施將病蟲害防治在發生之前或消滅在初期階段，落實以預防為主、防治結合的方針。

2.2.3　合理應用綜合農業技術措施。通過選育抗性強、高產優質的蔬菜品種達到優質高產的目的，及時清理田園和實行合理輪作可減輕病蟲害的傳播和蔓延，通過適當增施磷鉀肥控制氮肥用量來改良和培肥土壤，應用蔬菜栽培新技術減少蔬菜病蟲害的發生率增強產品的安全性。

2.2.4　大力發展生物防治技術和物理防治措施。利用生物的天敵以蟲治蟲，以菌治菌，以菌治蟲，減輕農藥在蔬菜生產中的使用量，降低毒性。通過溫燙浸種和變溫處理蔬菜種子和幼苗將苗期病蟲害降到最低。利用太陽能高溫消毒和冬季低溫殺死病菌蟲卵。推廣嫁接技術，增強蔬菜的抗性。利用害蟲的趨避性驅趕或誘殺。

2.2.5　嚴格控制化學防治措施。嚴禁使用高毒高殘留農藥、推廣使用安生可靠的低毒少殘留農藥。

2.2.6　廣泛利用生物技術。利用基因工程、生物技術研制的新農藥進行蔬菜病蟲害的防治工作。

3　東川區無公害蔬菜基地建設的優劣性

3.1　優勢

3.1.1　地理位置。東川地理位置特殊，處于“兩省四縣”的交匯點。把東川建設成為進川入渝的北大門和轉型發展新銅都和生態修復示范區，通過調整產業結構，培育新的經濟增長點，使東川成為昆明連接川渝經濟圈、連接長江沿線城市的重要交通樞紐，農業產業向優質特色、綠色生態、集聚集群方向發展，給東川農業轉型提供了機遇。

3.1.2　自然條件。東川獨有的立體氣候資源是不可多得的優勢條件，東川的海拔從最低點695 m延伸至最高點4 344.1m，含蓋了從南亞熱帶到北溫帶的各種氣候類型，具有適應不同種農作物栽培的地帶，為需要不同類型的蔬菜基地選址提供了條件。

3.1.3　農業技術力量有較堅實的基礎。東川一直以來高度重視本地的農業技術力量的配備，東川市農業局成立以來引進了大量的農業科技人員，成立了相關的農業科技機構，農技人員中接受過高等教育的農業專業技術人才所占比例日益增長，對本地農戶的科技培訓也從未中斷過，農村勞動者接受新科技、新技術的能力也較強。

3.1.4　無公害食品的發展趨勢是大勢所趨。隨著人民物質文化水平的提高，對食品安全的要求也越來越高，這種新的變化就要求進行蔬菜生產的人員適應這個變化，把蔬菜的無公害生產提上日程，東川區蔬菜生產也必須適應新的形式，轉變舊的生產觀念，跟上時代的步伐。

3.2　不利因素

3.2.1　東川是因礦而設市的老工業城市，多年來東川農業一直處于服務于礦山的境地，發展范圍小，經濟規模弱，品種單一，進入市場能力弱，開拓精神不強，不能很好的適應市場經濟的大潮。

3.2.2　東川因礦山資源枯竭撤市建區后為振興經濟，建設工業園區，工業污染物對農業的發展造成一定的拖累，對無公害蔬菜基地建設有一定影響。

3.2.3　自然災害對蔬菜生產有一定的制約性，因該區地處礦山，長期的開發對自然地貌造成一定的不利影響，再加上山體高差懸殊，氣候多樣，植被稀少，又處在地震帶上，水利化程度不高，因此，制約農業生產的各種自然災害如氣象災害、生物災害、地表災害和地質構造災害等災害種類多，發生頻率高，強度大，成為本地農業生產的一種不確定因素。

3.2.4　東川地處山區，人均耕地面積小，糧、經爭地現象重，對蔬菜發展是一制約因素。

篇（11）

中圖分類號 F127； TU984 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2011)02-0079-07

30多年來，尤其是近2年來，國家批準了20個國家發展戰略經濟區。所謂國家戰略，國內外尚無統一認定，國家戰略是建設和運用國家各方面的實力和人力，以實現國家總目標而采用的方略卻是一致的。國家戰略就是為實現國家的總目標而制定的。國家戰略是這一地區的發展在全國大范圍內具有重要的引領作用，包括大的支撐作用。發展是有風險的。除了社會風險外，本文主要研究自然災害風險。研究國家戰略經濟區域的風險，是為了規避風險。只有很好地把握每個國家戰略經濟區的風險來源、風險特點和風險規模，才能針對性地提出相應的規避方法和改進措施，盡量減少風險對發展的影響。

1 研究方法

研究方法是基于對國家戰略發展區域的歷史（1949－2009年）災情調查統計，對于發展區域的人均損失、地均損失和損失占GDP的比重，構成了災害風險；而人均GDP、地均GDP（區域單位面積的GDP）構成了防范風險的能力，將兩者相組合，就形成了發展區域的自然災害風險評價體系（見表1）。

2 自然災害風險評價結果

對自然災害風險評價體系作相對指標分析，即20個區域的5項指標（見表1）。其中，前三項是災害直接經濟損失的相對指標，后兩項是減災能力的相對指標。每一項指標作大小排序，再作橫向指標相加，即得出該區域的風險指數。規定風險指數在30以內者為低度風險，指數在30－50之間者為中度風險，指數在50－70之間者為較高度風險，指數在70以上為高度風險。

由表1可以看出：低度風險區2個，分別是天津市濱海新區，上海浦東新區；中度風險區8個，分別是深圳市綜合配套改革試驗區，珠江三角洲地區，長江三角洲地區，遼寧沿海經濟帶，江蘇沿海地區，沈陽經濟區，武漢城市圈，黃河三角洲高效生態經濟區；較高度風險區6個，分別是關中-天水經濟區，海峽西岸經濟區，廣西北部灣，中部地區，長吉圖開發開放先導區，海南國際旅游島綜合試驗區；高度風險區4個，分別是成渝統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區，甘肅省，長株潭城市群，鄱陽湖生態經濟區。

3 國家發展戰略經濟區的主要風險及對策3.1 天津市濱海新區

天津濱海新區是全國惟一聚集了港口、國家級開發區、保稅區、海洋高新技術開發區、出口加工區、區港聯動運作區和大型工業基地的地區，具有體制創新優勢，是中國北方發展最快的地區之一。主要自然災害風險有：地震、洪澇、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、地質災害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）保障濱海新區的防潮、排瀝安全和防治病蟲害，改善生態環境，實現“建港、筑堤、清水、造地、開發”的總體目標。

（2）健全天津沿海的防潮體系，做好防潮預案，制定應急措施。加強防潮工作的科技管理。嚴格控制地面沉降。加強風暴潮的情報、預報工作。加強非海擋保護區和險工險段的防潮措施。

（3）建立儲備物資更新機制。加強救災物資儲備，科學合理的安排救災物資的儲備數量、規模和品種結構。建立和完善救災物資儲備網絡，形成市、區（縣）救災物資的計劃儲備和調度制度。

（4）充分發揮社區在綜合減災領域的基礎作用建立健全領導機制和組織運行模式。

3.2 遼寧沿海經濟帶

遼寧沿海經濟帶地處環渤海地區重要位置和東北亞經濟圈關鍵地帶，資源稟賦優良，工業實力較強，交通體系發達。主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、森林病蟲害、農作物病蟲害、地震、泥石流、滑坡、海水入侵、海冰等。

促進該區發展的政策建議：

（1）把資本運營方式引入水利。統一制定流域內各行政區的分水方案，對流域內的水源工程實施統一調度，合理、有效、充分地管理和開發利用水資源［6］。僅靠政府的力量是不夠的，只有實行資本經營，利用全社會的力量，才能使水資源問題逐步得到解決。

（2）針對以遼河為主的各主要江河防洪標準還偏低的狀況，提出使其防洪標準達到百年一遇的水平。

（3）大力發展旱作農業技術，抗旱體系建設中提高治水的科技含量。每年經過遼寧省的云水資源總量約5 000億m3，由降水云系落到地面的自然降水，只占遼寧云水資源的27％，尚有73％可待開發。

（4）進一步調整完善遼寧省地質環境監測網點。全省地質環境監測網點尚缺256個，主要是存在嚴重的監測空白區，以及監測空白項目問題。

（5）對泥石流的防治也要實行以小流域為單元的綜合整治。發揮植物措施。加強對現有森林的保護，陡坡耕地應逐步退耕還林。合理利用蠶場。全面落實工程措施。溝道的防治工程可分為如下三大類：溝道治理、攔擋和排導工程。

3.3 沈陽經濟區

沈陽經濟區內擁有重化工業基地城市、國家一類對外開放口岸、東北地區最大的航空港、全國密度較高的一小時城際交通網絡，是國內乃至東北亞地區發展條件較優越的工業型城市密集區。主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、森林病蟲害、農作物病蟲害、地震、泥石流、滑坡、海水入侵、海冰等。

促進該區發展的政策建議：

（1）城市型水災害及其減災對策。城市防洪排澇工程體系的規劃與城市發展規劃相結合。采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施。需要建設防災減災信息系統。進一步健全水災應急管理體系。

（2）遼河流域減少泥沙的建議。柳河流域上游采取生物措施及工程措施，搞好地表植被，保護現狀濕地，修建小塘壩等截沙工程，控制泥沙下泄；在提高河道泄流能力方面，考慮采取工程措施對險段護岸，全面規劃治導線穩定中水河槽，進行河道清障及清淤疏浚。

3.4 長吉圖開發開放先導區

長吉圖地區是中國唯一的沿邊近海地區，是中國內陸距離日本海最近的地區，地處東北亞地理中心。主要自然災害風險有：洪水、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害、森林火災、地質災害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）抓好城市水源工程建設。對已建成的楊家崴子、明月溝等城市供水工程，要最大限度地發揮工程效益；抓緊長春、四平、遼源等中部城市群從豐滿水庫引水工程立項的前期準備工作。

（2）加強農業干旱災害的防御與調控技術研究。節水灌溉設備的研制開發及依據作物、土壤確定科學的節水灌溉規程。旱作農業技術體系研究。加強抗旱品種的選育，依據區域特點，優化作物布局。新型化學抗旱制劑的研制與利用。加強技術集成，建立不同區域的抗旱技術體系。

（3）加強自主創新，把吉林建設成國家級的人影基地。開展多層次、多學科、多領域的人工影響天氣科學研究與技術開發。進一步加強人工增雨防雹工作。

（4）泥石流地質災害防治對策。建立由市、鄉（鎮）、村三級監測體系組成的地質災害群測群防網絡。大部分泥石流地質災害的治理宜采取以植樹造林，退耕還林等生物工程措施為主，并輔以適當的工程措施進行綜合治理，即泥石流溝上游區應以退耕還林等生物工程措施為主，以修建谷坊等攔擋工程措施為輔，下游區則以修建導流槽等排導工程措施為主，必要時采取避讓搬遷措施。

3.5 上海浦東新區

該去的主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）強化監測預報能力和隊伍建設。組成的全天候、立體化、多參數海洋環境監視、監測網絡，監測自然災害，實現對海流、海浪、風暴增水、海嘯、海底地震等的有效監測。

（2）針對沿海海塘有25 km分別由28個企業自行管理，對企業雨水泵站和沿海一線海塘必須加強專業化管理。

（3）加強上海市應急避難所建設。

3.6 長江三角洲地區

主要自然災害風險有：洪水、臺風風暴潮、干旱、風雹、地質災害、地震、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）開展太湖流域中長期洪水保險規劃的建議。

（2）農業防災、減災、抗災的措施建議。

3.7 江蘇沿海地區

江蘇沿海地區地處我國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產力布局主軸線交會區域，是長江三角洲的重要組成部分。主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、干旱、風雹、農作物病蟲害、地質災害、地震等。

促進該區發展的政策建議：

（1）提高海洋災害預報能力。要提高海洋觀測水平，加強和完善預測預報系統。

（2）加強海岸防護工程的建設，提高防災標準。改進海堤的結構，加強現有海堤的工程與生物護坡，以提高其抗御風暴潮水沖刷和淘蝕的能力。對地勢低洼岸段新建工程要加高起始高度，打好地基。海堤建設要達到使江蘇海岸整體上達到抗御50年一遇加10級風浪的標準。

（3）立足棉花安全栽培，防抗自然災害。推廣防災減災技術。穩定種植密度，立足抗災穩產。建設棉田水系，增強抗災能力。

3.8 鄱陽湖生態經濟區

我國最大的淡水湖泊鄱陽湖是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）積極貫徹國務院提出根治水患的方針政策，實行“平垸行洪、退田還湖”。雙退徹底放棄耕作，還圩區為湖面，這是恢復和保護生態環境、變被動抗御洪澇為主動防災減災、根治水患的重大措施。

（2）仿都江堰式的生態水利工程設計概念方案。遵循河流湖泊自然規律，在不影響防洪和江湖聯通性的前提下，適度調控鄱陽湖與長江之間的水力聯系，盡量保持湖區水位變化平緩、延緩汛后湖水外泄，以避免湖區出現極端洪澇和干旱。

（3）從根本上處理好鄱陽湖圩區的治澇問題。設立蓄洪區，修建水庫。改善鄱陽湖與“五河”的水文聯系。科學調度“五河”干支流現有水庫和新建一系列水利設施。利用水利設施在汛期來臨之前，盡量排除部分存水，騰出庫容準備容納各支流匯入的洪水。

（4）在饒河、信江流域河曲較多較大的地區人工拉直河道，拓寬出水口。

（5）將漬害田分為初步治理和高標準治理兩個治理標準。初步治理工程措施：田間排水型式采用明溝或暗溝結合、盲溝或鼠道等形式，建立以明溝為主的排水溝網。高標準治理措施：田間排水采用暗管排漬，明溝集水兼排田間的地表水，建立明暗結合、健全田間排水系統和相應的配套工程。

（6）完善蓄滯洪區運用補償政策法規。

（7）以地養堤，管養分離。要真正建立起圩堤管理單位對圩堤養護人員咨詢、控制，對圩堤養護結果評估、驗收的嚴格、公正、合理且可操作性強的機制或體系。

（8）做好移民建鎮后新居民點基礎設施建設工作。

3.9 海峽西岸經濟區

主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、干旱、凍害、地震、地質災害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）防御旱澇的近期重點任務。近期，福建省重點推進全省洪水預警報系統的升級改造和縣級洪水預警報系統的建設，加大縣級防汛指揮中心和防汛軟件的開發推廣力度；加快全省防汛指揮決策支持系統的建設，構建全省寬帶高速信息網絡，保證信息的暢通，提高防汛的現代化指揮決策水平。

（2）關鍵技術研究。暴雨洪水預報技術；流域水庫調度技術；山洪災害防御技術；防汛應急搶險技術；洪水風險圖技術。

（3）赤潮災害的防治措施。加強赤潮災害宣傳工作。減少沿海的環境污染防治。加強福建省赤潮監測及預報工作。深入開展各種赤潮機制的研究。減少養殖環境的自身污染。

3.10 黃河三角洲高效生態經濟區

黃河三角洲是我國最后一個待開發的大河三角洲。主要自然災害風險有：干旱、洪澇、溫帶風暴潮、風雹、凍害、海水入侵、海冰、地面沉降、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）全面調查研究黃河三角洲的整體自然環境。系統查明黃河三角洲自然環境演變規律與機制，科學預測自然災害，提出防災減災措施，為三角洲可持續發展提供科學依據。

（2）黃河三角洲風暴潮防御工程措施和非工程措施。工程措施是采用水力插板樁專用技術加固根基，利用黃河泥沙填海造陸。非工程措施是加強防潮堤工程管理，建立觀測、預報、預警通信系統。

（3）合理開發沿海自然資源，趨利避害，發展沿海經濟。開發地下鹵水資源，發展鹽業，建成鹽化工基地。開發旅游資源，建成旅游基地。

3.11 中部地區

中部地區是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、裝備制造業基地和綜合交通運輸樞紐，在經濟社會發展格局中占有重要地位。主要自然災害風險有：洪澇、干旱、農作物病蟲害、風雹、森林病蟲害、凍害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）治理洞庭湖的幾點建議。整治長江，確保江堤安全。加固堤防，提高防洪標準。疏通洪道，提高行洪能力。抓緊城鎮防洪建設。加快蓄洪安全建設。實施平垸行洪，退田還湖，提高洞庭湖調蓄能力。

（2）山洪災害防治近期確保生命安全，遠期減少財產損失。近期應先建立山洪易發區監測預警通訊系統、落實緊急防洪預案、逐步建成避災躲災轉移工程等非工程措施為主的工程項目建設。

（3）加強宣傳，進一步提高全民的節水意識；要加大改革力度，實施政策推動，科學合理地制定有關投資、管理、價格等有效推動節水的政策法規；要抓住節水型社會建設的主要環節，重點投資、重點突破。

（4）注重三峽庫區地質災害防治，加強庫區地質環境管理。開展群測群防工作，做好三峽庫區移民遷建區地質災害監測預報工作。堅持做好城鎮建設和各項工程建設的地質災害危險性評估，把好“源頭關”。

（5）建立外來入侵種防御體系。國家能力建設是成功解決入侵生物種問題的關鍵。加強預防能力。提高快速反應能力。增強信息處理能力。協調教育宣傳能力。

3.12 武漢城市圈

主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）開展三峽工程建成后的武漢沿線災害和生態環境變化研究。三峽工程建成后，調節了長江的徑流量，這一變化導致長江中下游地下水位的上升，從而加重了武漢沿線湖區的漬害，使土壤潛育化沼澤化和耕地堿化。

（2）武漢城市圈加強氣象災害防御工程建設。城市圈各級政府應將氣象災害防御工程建設列入武漢城市圈“兩型社會”發展規劃之中，加強領導，科學規劃，加大投入，綜合管理。加強城市圈氣象災害綜合監測網建設。

3.13 長株潭城市群

主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）綜合治理，綜合防治，減輕水土流失的危害。提高全社會對水土保持的認識。構筑強有力的執法組織。落實好水土保持方案的申報審批制度。維護生態環境，抓好封山育林。堅持不懈地搞好小流域綜合治理。拓寬融資渠道，加大水土流失防治資金投入。

（2）氣象與水文相結臺、增長洪水預見期。走水文與氣象相結合的道路。在業務上如防災減災的措施、水文氣象資料的交換（實時和非實時）、業務系統的聯網等方面能有更為全面的合作。

3.14 深圳經濟特區和深圳市綜合配套改革總體方案

主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、干旱、凍害、地質災害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）提高江海堤圍的防洪（潮）標準。在重點防洪（潮）地段（如市區）防洪（潮）標準要達到200年一遇；次重要地段（如黃田機場等）防洪（潮）標準要達到100年一遇。

（2）提高城市的防洪（潮）排澇標準。內澇危險依然存在。根據實際情況深圳市的防洪標準最少應達到200年一遇。

（3）治理水土流失，治理好現有的山體缺口。全市水土保持工作計劃治理率90％以上，并與環境美化、綠化有機結合。

（4）深圳滑坡類地質災害防治措施。要加強滑坡類地質災害防治的管理和滑坡類地質災害知識有關法制、法規的宣傳和教育，采取綜合措施防止地質環境的惡化和破壞；落實監測責任人，傳授監測預報知識；對重大隱患點，要編制防災預案。

（5）擴大紅樹林種植面積可防災。進一步擴大紅樹林的人工種植面積。在西部的福永、西鄉、沙井以及東部臨海區加快基干林帶的建設進度，并加強沿海濕地保護工程。

3.15 珠江三角洲地區

主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、風雹、干旱、地震、地質災害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）修筑分洪渠道，減輕珠江三角洲洪澇災害壓力。修筑分洪渠道除應考慮減少三角洲的洪澇災害之外，還應與鄰近缺水流域的引水結合起來，既可減少三角洲的洪峰流量，又可充分利用水資源，節約開支，發展經濟。

（2）建設蓄滯洪區保障，北江三角洲防洪安全。在北江飛來峽水庫下游建設江滯洪區，對北江50，100和300年一遇洪水可分別滯蓄洪水3.66，3.70和4.11億m3；在西江下游的聯安圍和金安圍建設蓄滯洪區，聯安圍滯洪5.9億m3。

（3）整治三角洲水道、整治珠江河口。制定河口規劃治導線和三角洲水道防洪控制線。整治三角洲水道和珠江河口。

（4）控制采砂，創造人與自然和諧共存的珠三角環境。在珠江三角洲及相鄰的上游河段控制采砂活動。

（5）進一步加強完善監測、通訊和預報系統建設，做好風暴潮監測和預報服務。在監測方面除做好潮位變化監測外，還要開展諸如地殼形變、地面非構造沉降、海岸侵蝕、河道淤積、地基軟化、大型圍海造地工程和其他重要工程建筑的沉降等。

（6）進一步做好地質災害防治工作的建議。預防為主，建立健全地質災害有效防治的工作體系和機制。強化汛期和重點地區災害的防治工作。加大投入，完善地質災害防治的正常經費保障。

（7）加強對雷電災害的立法。

3.16 廣西北部灣經濟區

廣西北部灣經濟區定位于中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，意在成為帶動、支撐西部大開發的“戰略高地”和重要國際區域經濟合作區。主要自然災害風險有：洪水、臺風風暴潮、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害、地質災害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）加強地震、海嘯、臺風等災害監測預警系統建設。北部灣千余km大陸岸線平均100 km還沒有1個觀測站（點），測點遠遠不夠，應增設茅嶺、大山、百曲、青山頭、西場、康熙嶺、犁頭嘴等7個潮位觀測站。

（2）健全基層堤圍管理機構。地（市）、縣（區）級應設置海河堤工程管理站（科），并按工程規模配置專職管理人員。配置完善的通訊設備。配備一定數量的專用施工器具。

（3）利用高層建筑物防洪減災。應在鄉村規劃中把中心學校、村公所、醫院、專業觀測站、汽車站等建于高程較高的地點，宜建3層以上樓房并與各村落間修通輻射式的道路，一遇洪潮災，可以作撤退點。

（4）全面開發、利用各種水資源。加大地表水開發和利用力度。大力開發空中水資源。加大地下水資源開發力度。

（5）全面規劃，加速建設“四道防線”（紅樹林帶、海堤堤圍、防護林帶、農田防護林網）。

（6）有關沿海防護林和紅樹林保護建設的政策建議。落實林地權屬。將沿海防護林和紅樹林保護建設納入林業重點工程。加大宣傳力度，嚴懲違法毀林行為。提高林分質量和防護效能。加快立法，適應保護發展需要。

3.17 海南國際旅游島綜合試驗區

主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、風雹、干旱、凍害、農作物病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）加強海洋防災減災能力建設，有效降低海洋災害造成的人員傷亡和財產損失。將《風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》上升為國家專項應急預案，盡快建造3-4艘新型破冰船，提高應急處置能力。

（2）建立省林火撲救中心的建議。省級成立專業撲火隊，市縣級成立半專業撲火隊，鄉鎮級成立群眾骨干撲火隊，實行分級建設、分級管理，從整體上實行專群結合。

3.18 成渝統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區

較大的城鄉差距，使成渝兩市具有與我國中西部省區相似的基本特點，因而成為統籌城鄉發展的試驗區，體現了內生型“探路者”意義。主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、地震、滑坡、泥石流、農作物、森林病蟲害、森林火災等。

促進該區發展的政策建議：認真貫徹森林城市戰略，實施水系森林工程建設。主城區水利系統要全力推進水系森林工程建設。盡快編制完成區級水系森林工程建設詳細規劃。突出以在建及已成大中小型水庫和江河兩岸為重點。落實專項資金和工作措施，有序實施水系森林工程建設。力爭到2017年，水系森林工程規劃區域的綠化率達到80％，基本形成“水系相伴森林，森林護衛水系”的良性水生態環境。

3.19 關中-天水經濟區

主要自然災害風險有：干旱、洪澇、風雹、森林病蟲害、農作物病蟲害、地質災害、地震等。

促進該區發展的政策建議：

（1）實行干旱監控、做好干旱預報。利用現代科學技術手段，掌握氣候的基本規律，進行降水概率分析，利用天氣預報手段來預報某一年度能否發生干旱。利用土壤水分的測定，來監視干旱能否發生。當土壤水分達田間持水量60％以下時，發生旱情跡象，以引起有關決策者的重視，作好抗旱的準備工作。

（2）實施山洪災害分區防治措施。關中斷陷盆地：關中盆地南側支流多短小，坡降大，為山洪災害的多發區。宜采取溝道工程、水庫工程以及堤防工程等措施。其他山洪災害易發區，均以生態工程為主，在有利地段輔以水庫工程。

（3）盡快制定《陜西省地質災害防治規劃》，力爭列入國家重點防治項目。突出“農村以居民搬遷為主，城市以重點治理為主”和“嚴禁在地質災害征兆區搞工程建設”等原則。

3.20 甘肅省

甘肅省地處青藏高原、內蒙古高原和黃土高原的交匯處，是我國重要的生態屏障和陸路交通樞紐，資源蘊藏豐富，戰略地位重要，發展潛力巨大。主要自然災害風險有：干旱、森林病蟲害、洪澇、風雹、農作物病蟲害、凍害、地震、滑坡、泥石流等。

促進該區發展的政策建議：

（1）防旱抗旱的農業技術措施。加強干旱災害和生態環境動態監測預測。做好干旱災害監測和預測。加強生態環境動態監測與評估。培肥地力，以肥調水。調整種植結構，選用抗旱品種。種草種樹，堅持農田基本建設。開源節流，充分合理利用現有水資源。

（2）抗旱救災農作制度的內容和目標中，納入科學的輪作制度和循環農業的理念。進一步納入科學的輪作制度和循環農業的理念，建立在水土資源可持續利用和耕地質量保育基礎上的抗旱減災農作制度，在節約資源的基礎上達到生態安全的目的，真正實現抗旱救災、節本增效的目標。

（3）將蘭州市地質災害防治與國土整治、城市規劃和環境治理結合推進。以預防為主、避讓與治理相結合，在2010年至2015年重點建設監測預警、搬遷避讓、工程治理、基礎調查及應急救災五個工程。

（4）農村小城鎮地質災害防治建議。加強規劃，合理布置小城鎮選址和工程，采用科學合理的避認措施。加強生態環境建設，保持生態平衡，要大抓植樹造林，綠化荒漠。加強法制建設，以法律和行政手段保護甘肅的生態地質環境。建立地質災害預防、預報體系，進行地質災害易發性分區。

（5）加強用衛星空間技術對沙塵暴進行監測和評估的能力。發揮衛星空間技術作用，進行及時高效沙塵暴監測、預警和災害評估，并及時信息，以盡可能減少災害損失。

（6）構筑完整的農村突發應急救助系統。特殊情況產生貧困的救助，包括：因洪澇、干旱、地震、冰雹、風暴等自然災害所造成災民生活危機的緊急救助；突發疫情、化學災害事故、災害性天氣氣象等響應預案中的生活救助。

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Risks and Countermeasures of Economic Zones at the National Strategic Level

GAO Jianguo