農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;創(chuàng)新發(fā)展;意義;策略

Key words: agricutural technology; innovation development; significance; strategy

中圖分類號:S-1文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0250-01

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的含義

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、發(fā)明、創(chuàng)造以及科技成果推廣和應(yīng)用,增強生產(chǎn)能力,獲得最大效益的運用過程,或者說是指改變或變更農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生物要素與環(huán)境因素作用的過程。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的問題

我國農(nóng)業(yè)在許多方面取得了很大成功,但我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在著許多亟待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下:

①由于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點是高投入、高消耗、拼資源的粗放模式。②由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性、地域性和綜合性特點的制約,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平不高,科技儲備和有效供給不足?？萍籍a(chǎn)出能力較弱,專利授權(quán)的絕對數(shù)量相對較小,技術(shù)含量較高的發(fā)明專利比重低,僅占專利授權(quán)量的6.9%。③農(nóng)業(yè)資金投入嚴重不足。農(nóng)業(yè)科研投入的不足嚴重影響著農(nóng)業(yè)科研隊伍的穩(wěn)定和科研人員的工作積極性,也影響著農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出。④科技成果轉(zhuǎn)化擴散能力弱。國家公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系主體地位不突出,基礎(chǔ)設(shè)施落后,功能不強,服務(wù)弱化,缺乏自我發(fā)展后勁。⑤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的國家級課題攻關(guān)項目較少。技術(shù)引進多,吸收消化形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少。立項研究分散,低水平重復(fù)較多,科研隊伍的團隊精神不強。

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意義

3.1 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要動力和重要保證農(nóng)業(yè)是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平又取決于生產(chǎn)要素的質(zhì)量和配制。技術(shù)創(chuàng)新不僅可以提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量,而且可以優(yōu)化生產(chǎn)要素的配制。技術(shù)創(chuàng)新能提高單位資源的效用,改善生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,從而提高生態(tài)系統(tǒng)的供給能力,促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

3.2 解決地方“三農(nóng)”問題的重要舉措解決我國農(nóng)業(yè)資源短缺和“三農(nóng)”問題的根本出路在于提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,只有依靠科技創(chuàng)新才能合理開發(fā)與高效利用農(nóng)業(yè)資源,最終走向科技含量高,經(jīng)濟效益好,資源消耗低的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的策略

4.1 拓寬資金來源的渠道,增加資金投入①建立起以政府投入為主導(dǎo),民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機制,加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入力度;②要在財政、稅收、信貸等政策上加大對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度,進一步加大對中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣;③最后是要加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管,使資金真正落到科技創(chuàng)新的實處,防止資金被截流或挪用。同時,完善課題招投標制度,提高資金使用效率。

4.2 面向市場和農(nóng)民,推進農(nóng)業(yè)體制改革①要進一步推進土地制度改革。通過土地制度試點,以提效為目的,探索新的土地制度。在效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)原則下,尋找實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)的新方式。②要進一步推進農(nóng)業(yè)科技體制改革。在推進農(nóng)業(yè)科技體制改革的過程中,除提供公共服務(wù)的科研機構(gòu)外,其余農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)制為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè),直接面向農(nóng)民和市場提供服務(wù)并參與市場競爭,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)困難。③要在推進農(nóng)業(yè)科技體制改革過程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的合理配置。整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)和推廣機構(gòu),實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合,避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié)。整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊伍,提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇,以優(yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。④在推進農(nóng)業(yè)體制改革的過程中,還要注重技術(shù)引進機制的改革,同時在技術(shù)引進后,應(yīng)根據(jù)實際情況加以本土化創(chuàng)新和改造,使引進的技術(shù)成為真正適用的技術(shù)。

4.3 加強教育,提高科研工作者和農(nóng)民的素質(zhì)①要調(diào)整收入分配機制,建立和健全激勵機制,以吸引高素質(zhì)人才的加入;②要重視對已有農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣工作者的培訓(xùn)和再教育,尤其是要加強對基層工作者的培訓(xùn)教育,以提高其掌握和應(yīng)用新技術(shù)的能力;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)科技推廣的基層,也是真正落實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,應(yīng)加強財政支持力度,逐步提高基層科技推廣人員的待遇,以促進科技推廣工作的順利開展。

4.4 加強市場管理,規(guī)范市場秩序①要引入市場機制,鼓勵各級各類企事業(yè)科研單位和科研人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,規(guī)范推廣行為和推廣制度,加強市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度,為推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化營造良好的外部環(huán)境。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,完善相關(guān)法律制度,加強宣傳教育,保護農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的創(chuàng)新成果;②要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢活動,改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建立以市場和農(nóng)民需求為導(dǎo)向、以效益為核心、以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的技術(shù)推廣體系;③要加強道德建設(shè),推動各市場主體建立良好的信用關(guān)系,促進農(nóng)業(yè)科技推廣的可持續(xù)發(fā)展。

4.5 針對地方農(nóng)業(yè)特色,組織特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新小組以新疆地方為例,可以主動聯(lián)系相關(guān)科技團體,共同開發(fā)新疆當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)。并將其引向產(chǎn)業(yè)型經(jīng)營模式,以市場為主導(dǎo),利用新疆特有的自然優(yōu)勢,大力發(fā)展具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。比如:甘草、啤酒花等。

參考文獻:

[1]王曉燕.淺談農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義[C]//沈陽:遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會,2008.

[2]彭宇文.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展及對策[D].長沙:湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院,2006.

[3]劉振華.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新――農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動劑[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2008.

篇（2）

2.資源環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是否能得到提高和土地資源的豐富與否有著密不可分的關(guān)系，只有土地資源優(yōu)渥，可耕種面積龐大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才有可發(fā)揮的空間。但是目前我國可耕種土地主要分布在長江流域，珠江三角洲一帶，受到工業(yè)快速發(fā)展的影響，耕地面積正在日益減少或者受到嚴重的污染。而在我國東北部分地區(qū)，可開發(fā)的土地更少，難度也更大。

3.科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)在科技創(chuàng)新方面盡管一直在努力，但是據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技水平依舊很低，科技的利用率不足50%，遠遠落后于西方發(fā)達國家的科技水平。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的科技創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品品種上的優(yōu)化，以及農(nóng)耕過程中有關(guān)播種，施肥，灌溉，收割等方面的創(chuàng)新。

二、我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力存在的問題

1.資源利用與產(chǎn)出率不高。我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，對水土資源，農(nóng)產(chǎn)品資源，科技資源，以及資金人力等方面資源的利用率一直不高。土地資源和水資源在開發(fā)和利用過程中一方面受到資源匱乏的影響，另外一方面因為基礎(chǔ)設(shè)施的不合理利用，造成水土資源的浪費。還有目前比較突出的問題是有些地區(qū)為了提高資源的利用率，提高產(chǎn)出率而過度依賴化肥和農(nóng)藥，造成了水土資源的污染，農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)被嚴重破壞，生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)一旦被破壞將造成資源不可再生等嚴重問題。此外，對深加工投入的不足，使得即使有資源可以利用，但是農(nóng)產(chǎn)品卻沒有一定的附加值，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的市場效益比較低。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不高主要表現(xiàn)在兩個方面，第一是對農(nóng)業(yè)科技的投入存在較大的地域差，在高坪地區(qū)或者經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，可能成本投入大一些，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力也就較強，而欠發(fā)達地區(qū)受到地域經(jīng)濟的原因，在科技創(chuàng)新上的力度還不夠。整體來說，成本的投入并不代表科技水平的提高，相對于發(fā)達國家，我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上的力度還需要加強。第二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的需求不旺盛。大部分地區(qū)還是沒有形成大規(guī)模耕作的趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傾向于使用傳統(tǒng)農(nóng)耕設(shè)備，對水利設(shè)施，灌溉技術(shù)的需求并不高。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率不高。農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的發(fā)展和利用需要將科學(xué)知識，科學(xué)成果得以宣傳和普及，但是就目前情況來看，由于受到國家政策，勞動者素質(zhì)的影響，我國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化上的效率并不高。首先是國家有關(guān)部門在落實相關(guān)政策的時候沒有考慮到各個地區(qū)的差異，有些地區(qū)的情況復(fù)雜，在落實政策的時候需要一個循序漸進的過程。其次是受到城鎮(zhèn)化的影響，大量農(nóng)村人口外流，使得勞動者的素質(zhì)降低，這對農(nóng)業(yè)科技技術(shù)及其成果的推廣普及產(chǎn)生了不利的影響。

三、提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的措施

提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，可以從基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技創(chuàng)新、增加深加工成本投入、引進大型農(nóng)業(yè)企業(yè)等角度考慮。

1.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是國家的靈魂，更是農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的最重要推手，所以加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系勢在必行。首先，國家需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入，包括資金的投入和人才的投入。國家的財政政策中需要對農(nóng)業(yè)的資金投入預(yù)算進行嚴格的把關(guān)，建立完善的資金投入和使用體系，還需要專門的人員和部門進行監(jiān)督管理。國家也要加大科技人才培養(yǎng)的投入，與教育改革相結(jié)合，加大高校對于專門科技人才的教育，設(shè)立科技研究所，選拔優(yōu)秀的科技人才進行集中培訓(xùn)。其次，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新也要求農(nóng)業(yè)部門和其他國家部門之間進行合作，在我國科技水平還不夠發(fā)達的條件下，需要引進國外相關(guān)科技文獻和科技技術(shù)，在研究先進文獻和科技的同時，結(jié)合我國實際情況，為科技的創(chuàng)新做出努力。此外，也要對成本投入進行合理的管控。比如在一些高坪區(qū)可能成本投入已經(jīng)相對比較大了，只是產(chǎn)出率不高，那為了提高該地區(qū)的經(jīng)濟效益，就可以在深加工上加大投入，使得農(nóng)產(chǎn)品的市場價值得到提升。

2.加快科技創(chuàng)新體系的推廣。現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，我國在對水利設(shè)施上的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品種上的優(yōu)化，播種和灌溉技術(shù)上的改良，施肥耕作等操作上的進步都做出了很大的貢獻。但是對科技創(chuàng)新體系以及創(chuàng)新成果的推廣方面卻沒有得到良好的改善，這就要求國家有關(guān)部門需要加大科技創(chuàng)新的宣傳力度，提高勞動者的素質(zhì)，一方面要建立健全創(chuàng)新推廣的體系，比如宣傳和監(jiān)管部門體系，另一方面為了加快勞動者的接受和適應(yīng)新科技的能力，需要完善教育體系以及制定優(yōu)惠政策。這對科技創(chuàng)新體系的推廣，科技及其成果的利用都起到至關(guān)重要的作用。

篇（3）

第一，加快了農(nóng)副產(chǎn)品的流通，增加農(nóng)民收入。互聯(lián)網(wǎng)超越了時空的限制，可將觸角伸到世界的任何角落，使得普通農(nóng)民也能夠利用它推銷農(nóng)產(chǎn)品，很大程度上減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，從而減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售成本，增加了農(nóng)民收入。

第二，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的市場空間。隨著我國農(nóng)村信息技術(shù)環(huán)境的不斷完善，農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)應(yīng)運而生，為農(nóng)民提供了及時準確的生產(chǎn)和銷售信息，拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷的市場空間。

第三，減少市場交易風險。市場經(jīng)濟是信息引導(dǎo)的經(jīng)濟，掌握了信息就掌握了市場的主動權(quán)，就能更好處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費的動態(tài)關(guān)系，從而使農(nóng)業(yè)順利進入市場，信息技術(shù)的應(yīng)用使農(nóng)業(yè)供求關(guān)系在市場中不斷獲得新的平衡。不可否認的是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定的周期，而農(nóng)產(chǎn)品市場信息卻瞬息萬變等，往往導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的決策往往帶有盲目性和滯后性，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易的風險。農(nóng)業(yè)信息化通過其了強大的物質(zhì)技術(shù)支持，很好解決了這方面的問題，實現(xiàn)了決策、生產(chǎn)、分配、消費等的有機銜接和運轉(zhuǎn)。農(nóng)民掌握了及時、準確、真實的交易信息，就掌握了主動權(quán)，減少了生產(chǎn)的盲目性和滯后性，降低市場風險，大大提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率。

構(gòu)建信息技術(shù)條件下的農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播的環(huán)境

在農(nóng)業(yè)科技信息傳播發(fā)展的進程中，技術(shù)的進步一直在推動著農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平越高，農(nóng)業(yè)科技信息傳播的效能和速度就越高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平就越高，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就能盡早實現(xiàn)。因此，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播的環(huán)境，就顯得尤為重要。

1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，為信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息傳播創(chuàng)造條件。隨著農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐步形成了“一主多元化”的推廣體系，“一主”是以政府主體構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技傳播管理體系，它主要依托國家、省、市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)管理部門；“多元化”指各類農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織和涉農(nóng)企業(yè)等通過不同的途徑構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，比如“企業(yè)+專家+協(xié)會+組織”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式。但是，截至目前，信息技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的應(yīng)用還很薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度還不高，農(nóng)民利用科技等能力還不強，這也是我國同西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的主要差距。為更好的實現(xiàn)信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系在發(fā)展中應(yīng)在以下幾個方面進行完善：首先，政府主導(dǎo)型多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系需要進一步完善；其次，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等方面的服務(wù)領(lǐng)域要不斷拓寬；再次，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式實現(xiàn)向雙向互動型的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實效性；最后，農(nóng)業(yè)科技推廣手段要更趨信息化和現(xiàn)代化，從而為信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息傳播創(chuàng)造條件。

2、要充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢做好農(nóng)業(yè)科技知識載體建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技知識的傳播需要載體，將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)科技知識進行有機整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識信息化，稱為農(nóng)業(yè)科技知識載體建設(shè)。比如利用多媒體技術(shù)、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)科技知識轉(zhuǎn)化為方便信息渠道傳播的農(nóng)業(yè)信息化知識，從而使農(nóng)業(yè)科技信息具有“能使農(nóng)民操作”的可操作性、科學(xué)有效性和因地制宜的適用性，利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識的吸收和接受。事實上，農(nóng)業(yè)科技知識載體建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的基礎(chǔ)和前提。

3、要進一步加強農(nóng)業(yè)科技信息媒介建設(shè)。信息技術(shù)環(huán)境下開展科技推廣，勢必要借助媒介，媒介發(fā)展是信息技術(shù)的發(fā)展表現(xiàn)，也就是農(nóng)村信息化建設(shè)的過程。選擇合適的傳播媒介是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的基本要求，良好的傳播環(huán)境有利于激發(fā)農(nóng)民對科技信息的需求。從傳播的任務(wù)上看，農(nóng)業(yè)科技信息傳播媒介的選擇就是傳播渠道的選擇，渠道選擇是決定傳播效果的關(guān)鍵。首先，政府和公共機構(gòu)應(yīng)該在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面起著主導(dǎo)作用。農(nóng)村的信息主干網(wǎng)應(yīng)由政府投資建設(shè)，從主干網(wǎng)到中心局的管道可以考慮由電信企業(yè)投資建設(shè)，從中心局到用戶的網(wǎng)絡(luò)，由電信企業(yè)負責，政府給予經(jīng)費補助。隨著我國“村村通”工程的逐漸深入鋪開，電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)會更進一步加大和基本保證網(wǎng)絡(luò)全覆蓋率?；ヂ?lián)網(wǎng)依靠電信網(wǎng)而發(fā)展，發(fā)展的趨勢是“三網(wǎng)融合”，主要通過電信提供的ISDN、ADSL、DDN等寬帶服務(wù)。其次，還可以制定優(yōu)惠措施方便農(nóng)民上網(wǎng)，同時農(nóng)林水產(chǎn)網(wǎng)站的信息應(yīng)免費給農(nóng)民使用。農(nóng)業(yè)科技信息媒介建設(shè)，是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、要借助信息技術(shù)服務(wù)于農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的認可度決定于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的接受程度，接受度高的農(nóng)民會更快地將農(nóng)業(yè)科技信息應(yīng)用于實踐，而這種能力恰恰取決于農(nóng)民的素質(zhì)。在信息社會，農(nóng)民在對信息接收能力的素質(zhì)主要表現(xiàn)為信息素養(yǎng)，也往往被稱為農(nóng)民信息素養(yǎng)建設(shè)。農(nóng)民信息素養(yǎng)提高往往通過“科技傳播”和“教育”這兩個途徑。但對于農(nóng)民，在沒有直接利益驅(qū)動下，他們主動參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的動力不足，“教育”的效果已經(jīng)非常有限。唯一有效的辦法就是通過信息技術(shù)條件下的科技傳播，從傳播效果中的利益驅(qū)動激發(fā)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技知識的熱情?？梢?，農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)決定著農(nóng)業(yè)科技推廣的成敗。

要豐富信息技術(shù)手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

篇（4）

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；建議

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。面對新的發(fā)展形勢，只有加快農(nóng)業(yè)科技進步，才能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走上又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道；只有依靠科學(xué)技術(shù)，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才能確保糧食安全；只有依靠科技，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益，才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道；只有大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。筆者根據(jù)基層科技創(chuàng)新投入，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，提幾條建議。

1加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

要建立完善農(nóng)技推廣機構(gòu)，明確農(nóng)技推廣公益性職能和定位，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（含水產(chǎn)、農(nóng)機、能源）、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等功能“三位一體”的公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，落實工作經(jīng)費和報酬待遇，加強考核獎懲，加強農(nóng)技推廣人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。農(nóng)技人員要立足于農(nóng)村，建立以科技示范戶為紐帶連接周邊農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)技試驗、示范、推廣、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”為方向，建設(shè)一批服務(wù)于區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的科技示范基地、科技示范村、科技示范戶，包裝一批科技示范項目，建立一批農(nóng)業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，健全縣有專家組、鎮(zhèn)有技術(shù)指導(dǎo)員、村有科技示范戶、組有輻射帶動戶的四級農(nóng)技推廣體系，不斷提高農(nóng)技推廣水平。

2建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入保障機制

按照“三個持續(xù)”加大，確保資金投入增量和比例均有提高，進一步發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制，確保財政對農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。要探索建立推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法，尤其對來豐城市進行農(nóng)業(yè)科技推廣的江西農(nóng)大、江西農(nóng)科院等科研院校的專家和專業(yè)技術(shù)人員，要積極實施“暖心”工程，使他們來得了、留得住、用得上、干得好。探索建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣的投入保障機制，降低投入風險，調(diào)動和提升各類社會力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范推廣和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

3建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊

培養(yǎng)大量聚集在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、工程開發(fā)等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新型人才，幫助樹立扎根農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主戰(zhàn)場，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的理念。通過優(yōu)惠的項目資助、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等措施引進高端農(nóng)業(yè)科研人才，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、科研院所、龍頭企業(yè)、各類技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地的人才資源優(yōu)勢和主渠道作用，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。按照“六個一”計劃（即組建一個團隊，集成一套技術(shù)，建立一片基地，支持一群示范戶，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民），通過深化股權(quán)激勵、人力資本出資注冊、專利所有人技術(shù)入股、高層次人才薪酬個稅返還等激勵政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)興業(yè)計劃的完成。

4培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)民始終是農(nóng)業(yè)的主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚現(xiàn)代農(nóng)民。把塑造有思想、有文化、懂技術(shù)的現(xiàn)代新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工作，加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技水平和應(yīng)用能力。深入實施“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，圍繞“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”要求，以實施陽光工程新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、科技入戶和科技示范村（場）建設(shè)為平臺，以“五業(yè)”（特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)為重點，大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

5加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)

整合示范園資源，完善功能定位，集農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣、體驗與科普等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用。突出區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和開發(fā)為主線，熟化核心技術(shù)，組裝集成關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。

篇（5）

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中既要積極實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“數(shù)量”增長，更要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)量”提升和“結(jié)構(gòu)”優(yōu)化，并由以往的數(shù)量型擴張向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式要求將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠科技創(chuàng)新積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護生態(tài)環(huán)境、注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。

 

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新

 

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要科技創(chuàng)新

 

由于科技發(fā)展滯后導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)比重過大，二三產(chǎn)業(yè)比重過小。在農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低，高效經(jīng)濟作物面積較小，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。到2007年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.4%，相當于林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)總和，林業(yè)比重只有3.8%。目前我國的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為48%左右，比發(fā)達國家低30%～35%左右，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。

 

2、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟效益需要科技創(chuàng)新

 

我國耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4，資源緊張是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。過剩的農(nóng)業(yè)勞動力和分散、均田的小規(guī)模土地經(jīng)營方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，難以形成規(guī)模效益，極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動。此外，科技水平低而導(dǎo)致的我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低是影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大障礙。

 

3、提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率需要科技創(chuàng)新

 

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，我國農(nóng)業(yè)科技水平主要表現(xiàn)為“三低”：一是單產(chǎn)增速低。近十年來我國糧食單產(chǎn)水平降低。二是資源利用效率低。盡管我國以占世界7%的耕地生產(chǎn)了世界22%的農(nóng)業(yè)，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低，同時也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農(nóng)藥。三是成果轉(zhuǎn)化低。據(jù)統(tǒng)計，世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65% -85%之間，而我國僅為30%- 40%。我國農(nóng)業(yè)增長科技貢獻率僅為48%左右，與發(fā)達國家平均70%的科技貢獻率差距很大。依靠科技創(chuàng)新提高我國農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的當務(wù)之急。

 

二、制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素分析

 

由于我國的教育資源和科研資源主要集中在城市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技投資比較利益低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一障礙。

 

1、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)不夠，機制不完善

 

在國家科技基礎(chǔ)建設(shè)中，農(nóng)業(yè)科技平臺所占比重較低。截止到2009年，在220個國家重點實驗室中，涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的僅有23個，與農(nóng)業(yè)作物育種和生物技術(shù)有關(guān)的僅有9個。在141個國家工程技術(shù)研究中心中，涉農(nóng)的只有30個。國內(nèi)從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的單位眾多，科研機構(gòu)、高校和企業(yè)各自在封閉的系統(tǒng)內(nèi)活動，互相之間缺乏優(yōu)勢互補的機制，總體運行效率較低。在一些重要研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新方面還缺乏獨特的核心技術(shù)，重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足。

 

2、經(jīng)費保障不力

 

我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)GDP的0.43%，遠遠低于高收入國家3.29%和中等收入國家1.37%的平均水平。大部分農(nóng)業(yè)科研單位的科研設(shè)施條件簡陋，無論是在試驗條件、基礎(chǔ)設(shè)施、科研力量，還是在承擔課題和獲得經(jīng)費資助方面，都與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技創(chuàng)新的要求相距甚遠。

 

3、我國科技創(chuàng)新推廣體系不完善

 

我國農(nóng)業(yè)科研力量的90%集中在產(chǎn)中階段，其中55%又集中在種植業(yè)領(lǐng)域。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國每年取得6000多項省部級以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，但真正投入生產(chǎn)使用的不超過三分之一?？萍紕?chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因是科技創(chuàng)新水平低。另外，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風險防范機制不完善和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介市場落后也是造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系滯后的原因。

 

三、依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策思路

 

1、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機制和基礎(chǔ)

 

(1)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，整合科技創(chuàng)新資源。既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，建成中央、高校和地方科研院所有機結(jié)合的布局合理、聯(lián)合協(xié)作的具有國際優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極引進和消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能和效率。通過科技創(chuàng)新實實在在地提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。

 

(2)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動具有較強的風險性和探索性，其成果是典型的公共產(chǎn)品。政府應(yīng)積極采取措施，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的政策法制環(huán)境，建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金和完善農(nóng)業(yè)保險機制，鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)進入資本市場等措施有力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

 

(3)加強對農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的保護。為了更好地加速科學(xué)技術(shù)、特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，營造良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境，要盡快完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度，加強和制定農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護策略，對有重大價值的農(nóng)業(yè)科技成果實施知識產(chǎn)權(quán)保護。尤其是我國自行研制等品種資源，具有遺傳基因研究價值等作物品種的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，以促進高技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

 

篇（6）

(一）比較優(yōu)勢

1.農(nóng)業(yè)科技環(huán)境逐步優(yōu)化。一是政策環(huán)境優(yōu)化。為進一步提高農(nóng)業(yè)科技的整體創(chuàng)新水平，山東省出臺了一系列政策文件,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新搭建起有效的政策平臺。進一步健全了科技獎勵制度。先后制定出臺了《山東省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《山東省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細則（試行)》、《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見（試行）》等政策措施,鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新并推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。建立健全了知識產(chǎn)權(quán)保護制度,運用知識產(chǎn)權(quán)制度保護科技人才合法權(quán)益，建立健全了人才制度。鼓勵人才尤其是青年科技人才和高科技人才，多渠道、多形式參與國際合作研究項目。二是創(chuàng)新工作機制。為充分發(fā)揮資金使用效益,促進項目順利實施,省財政積極創(chuàng)新，大膽實踐,探索建立了科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣機制。

2.多元化的農(nóng)業(yè)科技隊伍初步形成。從2010年開始,山東省啟動了省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)，現(xiàn)已建立了包括小麥、玉米、生豬、水果、蔬菜、花生等省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的6個創(chuàng)新團隊。初步建立起從產(chǎn)地到餐桌全過程、從生產(chǎn)到消費全領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,促進了科技與產(chǎn)業(yè)的緊密。

3.農(nóng)業(yè)科技投入逐步提高。一是省級財政投入力度不斷加大。比如,2012年省財政籌集資金7億元,支持農(nóng)業(yè)科技進步。1二是市、縣財政投入也在逐年增加。三是努力爭取中央資金投入農(nóng)業(yè)科技基本建設(shè)。

4.基層農(nóng)技推廣體系日臻完善。一是完善公益性基層農(nóng)技推廣機構(gòu)。明確提出了‘‘明確公益性職能,合理設(shè)置機構(gòu)，理順管理體制，科學(xué)核定編制，完善人事管理制度”的改革目標。目前,基層農(nóng)技推廣體系日臻完善。二是抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)多元化服務(wù)。目前,全省已基本建立了以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機構(gòu)為主,其他社會主體共同參與的新型農(nóng)技推廣體系。三是建立了一批農(nóng)業(yè)科技示范基地。依托開展萬名科技人員下鄉(xiāng)活動，面對面指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn),手把手傳授新技術(shù),通過“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”來帶動農(nóng)民致富。

(二）山東以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制約因素分析

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善。一是產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍，創(chuàng)新運行不通暢。這突出表現(xiàn)在：科研課題關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的少，科技人員重視理論研究的現(xiàn)象較為普遍,沒有真正做到以問題為導(dǎo)向開展農(nóng)業(yè)科技研究，由此造成科研與生產(chǎn)脫節(jié)。二是現(xiàn)有科技機構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉，這嚴重影響創(chuàng)新能力的提高。三是激勵機制不健全，不能充分調(diào)動科技人員從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性、主動性。

2.農(nóng)業(yè)科技人才隊伍有待提升。目前，山東省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的現(xiàn)狀與實際需要存在很大差距。這主要表現(xiàn)在：一是人才總量不足。全省農(nóng)村科技人才數(shù)量僅占農(nóng)村勞動力的2.29%。0二是人才配置不合理。目前，山東省的農(nóng)業(yè)科技人才大多分布在行政機關(guān)以及事業(yè)單位,長期扎根基層的甚少。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，山東省農(nóng)技推廣人才與農(nóng)業(yè)人口之比為1:676,而美國、日本、德國等國為1：100三是由于受教育水平等因素的影響，農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力較低。

3.以企業(yè)為主體的多元化社會投入機制尚未形成。據(jù)統(tǒng)計,發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重一般在1%以上，而山東投入水平只有0.1%至0.2%。其主要原因是農(nóng)業(yè)科技投入渠道單還沒有真正形成以企業(yè)為主體的投資主體多元化格局。由此帶來了諸如科研單位的設(shè)施條件簡陋、從業(yè)人員積極性不高、隊伍不穩(wěn)定等問題。從企業(yè)投入看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身科研實力較弱，未能形成自主研發(fā)體系。

4.農(nóng)業(yè)信息化水平有待提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志是農(nóng)業(yè)信息化。近年來，山東省農(nóng)業(yè)信息化水平有明顯提高，但農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況與山東農(nóng)業(yè)大省的地位仍不相符。主要表現(xiàn)：一是缺少對信息建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。由此，造成了不少的低水平重復(fù)建設(shè),數(shù)據(jù)庫的作用發(fā)揮得也不好。二是缺乏資金投入保障。目前,財政投入是山東省農(nóng)村信息化建設(shè)資金的主要來源，由于政府財力有限，致使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金缺乏。一些自籌資金的單位資金壓力更大。三是農(nóng)業(yè)信息傳輸渠道不暢。目前,山東省對農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)載體的整合不夠，綜合利用水平不高，致使農(nóng)業(yè)信息的與傳輸不暢通,降低了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息的使用效率。

二、山東省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程及評價

(一)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系架構(gòu)

根據(jù)指標體系的設(shè)計要求，參照全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和監(jiān)測標準，從山東省實際出發(fā),我們構(gòu)建了一套科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系。（見表1)

(二）山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)的測試分析

以表1所示的評價體系，以2011年山東統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。以（0.2,0.4,0.6,0.8)為分數(shù)集的對應(yīng)評語集（極低，較低，一般,較高）進行分析,根據(jù)計算得出如下結(jié)論：

1.山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合評分為0.42,居于0.4-0.6區(qū)間?？梢?山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。這

    

個結(jié)論，與2011年全國及各地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果是基本一致的。

根據(jù)綜合科技進步水平指數(shù),2011年全國31個地區(qū)綜合科技進步水平被劃分為四類，其中山東綜合科技進步水平指數(shù)為55%,名列第11,處于第二類，低于全國平均水平（60.05%),這與山東經(jīng)濟大省的排名是極不相稱的。

2.山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)較低。以理想狀態(tài)為100%,山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)僅為42.65%。這與山東整體科技環(huán)境相符，在2011年科技進步環(huán)境指數(shù)的排序中，山東科技進步環(huán)境指數(shù)為54.22%(全國科技進步環(huán)境指數(shù)為56.94%),名列全國第13位。這種現(xiàn)狀與山東缺乏農(nóng)業(yè)科技人員密切相關(guān)。

3.山東省農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)過低。以理想狀態(tài)為100%,山東農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)只有19.55%,這與山東整體科技投入水平差別較大。2011年，山東省科技活動投入指數(shù)為59.8%(全國科技活動投入指數(shù)為58.52%),高于全國平均水平，名列全國第7,比綜合科技進步水平指數(shù)前進4名。產(chǎn)生這一差別的原因，主要是山東農(nóng)業(yè)科技投入中物質(zhì)投入占比過低。

1.山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)一般。如以理想狀態(tài)為100%,山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為57.55%,接近一般水平。

2.山東省科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)一般。以理想狀態(tài)為100%,這一指數(shù)為65.98%,只達一般水平。

三、山東省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的路徑選擇

(一)著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技環(huán)境

一是推動科技創(chuàng)新資源的整合。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),進一步整合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣機構(gòu)的科技資源,促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,構(gòu)建集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大幅提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建良好政策環(huán)境。要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī),為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)提供保障。要完善激勵機制，吸引更多的資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中來。要建立和完善第三方科技成果獨立評估制度以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)制度。三是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺體系、公益性推廣體系、社會化服務(wù)體系“四大建設(shè)”。四是提升農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平。立足山東實際情況,推進農(nóng)業(yè)信息化，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)信息需求為向?qū)?以農(nóng)業(yè)信息資源的合理開發(fā)利用為核心，以推進信息技術(shù)應(yīng)用為目的，強化農(nóng)業(yè)信息化為“三農(nóng)”服務(wù)的實效性,使信息化成為推進山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力。

(二）著力加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度

一是確立財政投入在農(nóng)業(yè)科技投入中的主體地位。縱觀世界農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家，政府在農(nóng)業(yè)科技投入中都起到了關(guān)鍵作用。例如，荷蘭農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費60%以上來源于政府的投資。⑷政府只有把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，才能真正推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，進而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。二是開辟多條渠道，形成多元投資格局。要通過政策引導(dǎo)，提高社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,構(gòu)建起以政府投入為主、多渠道并存的多元化農(nóng)業(yè)科研融資體系。

(三）著力打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技隊伍

篇（7）

一、現(xiàn)狀分析

近年來，青島市農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作以部、省“農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動”為主線，結(jié)合實際，著重農(nóng)機駕駛操作與農(nóng)機實用技術(shù)人員培訓(xùn)工作重點。根據(jù)《全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，每年培訓(xùn)各類技術(shù)人員4500余人次，農(nóng)民教育培訓(xùn)覆蓋全國所有鄉(xiāng)村，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活實際開展實用技術(shù)培訓(xùn)5億人次，使每個受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項實用技術(shù)，青島市迫切需要新型農(nóng)民培訓(xùn)。但是，還遠遠滿足不了農(nóng)民對農(nóng)機實用技術(shù)的實際需求。

由此可以看出，無論是農(nóng)機從業(yè)人員的文化水平上分析，還是職業(yè)技能與農(nóng)機服務(wù)組織上分析，這都需要提高農(nóng)機從業(yè)人員的總體文化水平、技能水平和法律常識。同時，應(yīng)當重點培訓(xùn)農(nóng)機操作，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進科學(xué)種田。另外，還需要大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，重點培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)骨干、科技帶頭人、農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機合作社領(lǐng)辦人和基層農(nóng)技推廣等人員。

二、存在問題

通過相關(guān)調(diào)研工作，青島市農(nóng)機工作發(fā)現(xiàn)存在如下問題：

（一）培訓(xùn)機構(gòu)綜合條件不能滿足當前農(nóng)機培訓(xùn)形勢需要。

1.農(nóng)機師資隊伍不完整、師資力量薄弱。現(xiàn)階段，由于農(nóng)機人員機構(gòu)改革、編制等方面的原因，形成人員老化，教師隊伍出現(xiàn)斷層，納新少的特點，特別是具有專業(yè)知識的年輕教師少，同時，現(xiàn)有教師學(xué)習(xí)機會少，師資力量遠遠滿足不了廣大農(nóng)民對農(nóng)機新技術(shù)、新知識的實際需求。

2.農(nóng)機培訓(xùn)未形成規(guī)模，教學(xué)設(shè)備陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。自2004年以來，隨著農(nóng)機購機補貼政策逐步實施，青島市大型復(fù)式農(nóng)機作業(yè)設(shè)備保有量快速增加，新型、大型農(nóng)機具在實際生產(chǎn)中得到不斷應(yīng)用，農(nóng)民對大型新式農(nóng)機化新技術(shù)的需求越來越迫切，但全市各培訓(xùn)基地現(xiàn)有的小型、陳舊、不符合實際需求的農(nóng)機教學(xué)設(shè)備和簡陋落后的教學(xué)手段已經(jīng)遠遠無法滿足日益增長的農(nóng)民對新機具、新技術(shù)、新知識的需求。以萊西市為例，所以教學(xué)設(shè)備大部分已經(jīng)達到報廢更新年限，所用教學(xué)沒施已經(jīng)嚴重滯后，這種現(xiàn)有教學(xué)條件與農(nóng)民掌握新技術(shù)、新機具需求不相符的已成為青島市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中的突出矛盾。

（二）農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情不高、法律意識淡薄，安全保障培訓(xùn)需要強制性

部分地區(qū)農(nóng)民對長時間集中學(xué)習(xí)的常規(guī)教學(xué)積極性不高，參訓(xùn)的主動性差。

1.從經(jīng)濟考慮，怕花費時間影響收入，不愿參加培訓(xùn)。

2.部分農(nóng)機工作人員法制意識不強，心存僥幸缺乏安全意識，不想?yún)⒓訉Ｅ嘤?xùn)。

根據(jù)2013年農(nóng)機化司《關(guān)于2013年農(nóng)機事故情況的通報》農(nóng)辦機[2014]7號，造成農(nóng)機事故的主要原因是無證駕駛，農(nóng)機事故原因排第一。全國因無證駕駛引發(fā)的事故466起、死亡222人、受傷256人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的26.9%、51.4%和40.6%。全國拖拉機導(dǎo)致的事故中，26.8%的肇事者沒有駕駛證。目前，青島市大中型拖拉機保有量為20.6萬臺，截止2013年青島市注冊拖拉機駕駛員11.9萬，由此可見肯島市現(xiàn)在無證駕駛農(nóng)機工作人員達到8.6569萬人。從農(nóng)機安全生產(chǎn)角度上分析，目前青島市最迫切需要農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)，然而青島市現(xiàn)有的師資力量和教學(xué)條件根本無法滿足實際需求。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容單一空泛，滿足不了廣大農(nóng)機從業(yè)者對農(nóng)機技術(shù)多樣性的實際需求

機械技術(shù)教材老化，特別是新型大型機具，如玉米聯(lián)合收獲機缺少新編教材，農(nóng)機實用新技術(shù)培訓(xùn)教材理論性較多，實踐性知識和案例較少。從農(nóng)業(yè)機械（不包含大中型拖托機）保有量上分析，農(nóng)民對農(nóng)機實用技術(shù)的需求是多樣的，現(xiàn)有的傳統(tǒng)教材已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的需求，加大新型農(nóng)機實用技術(shù)教材的更新已經(jīng)迫在眉睫。

三、解決方案

青島市新型農(nóng)民培訓(xùn)工作面臨農(nóng)機實際培訓(xùn)需求數(shù)量大、實用技術(shù)需求多樣、帥資力量薄弱、教學(xué)手段落后等現(xiàn)實問題，要解決這些問題最重要的就是對現(xiàn)有的培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，有效的整合培訓(xùn)資源、構(gòu)建培訓(xùn)平臺、發(fā)揮培訓(xùn)職能，建立“三類協(xié)同、三級貫通、五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度體系。

（一）要著重培養(yǎng)“生產(chǎn)經(jīng)營型（農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)等）、專業(yè)技能型（農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機技術(shù)骨干等）和社會服務(wù)型（農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機作業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)機推廣員等）”“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）建立市級農(nóng)機校為培訓(xùn)主體、縣級農(nóng)校為依托，基層農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)基地為補充的“三級貫通”的農(nóng)機化教育培圳制度。

（三）立足自身條件，有效的整合教育資源和平臺，創(chuàng)建“五位一體”培訓(xùn)體系――“政府+專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)+實訓(xùn)基地+合作社+農(nóng)機大戶”，為職業(yè)農(nóng)民培育服務(wù)，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民。

l.發(fā)揮政府部門的職能作用，開展農(nóng)機管理人員能力水平建設(shè)培訓(xùn)。以農(nóng)機培訓(xùn)隊伍自身建設(shè)為依托，重點組織對基層農(nóng)機工作人員進行農(nóng)機化政策、法規(guī)和新技術(shù)等方面培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，進一步提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有高水平、高技能、高層次的農(nóng)機管理、推廣、技術(shù)人才，推進青島市農(nóng)機管理服務(wù)水平可持續(xù)發(fā)展。

2. 發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的推動作用，開展職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計劃。以縣級農(nóng)機校等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為依托，對農(nóng)機手，特別是新購機農(nóng)民實施職業(yè)技能培訓(xùn)。通過開展有針對性、有重點的培訓(xùn)，使農(nóng)機手能夠熟練掌握拖拉機駕駛以及各種大中型農(nóng)業(yè)機械的操作、維護、保養(yǎng)和維修等方面的基本知識、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)要點等，打造一批安全、可靠、有經(jīng)驗的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

3.發(fā)揮實訓(xùn)基地的帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織規(guī)范性培訓(xùn)。以農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，對重點扶持的現(xiàn)代化農(nóng)機示范基地和保護性耕作示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)機手進行農(nóng)機實用新技術(shù)培訓(xùn)。通過開展培訓(xùn)，使農(nóng)機手能夠及時掌握玉米聯(lián)合的收割、保護性耕作、深松整地、花生收獲、設(shè)施栽培等農(nóng)機化新技術(shù)新知識，并能在實際生產(chǎn)廣泛應(yīng)用，逐步培訓(xùn)成為一批有文化、懂技術(shù)、講誠信、會操作、善經(jīng)營、能致富、保安全的新型農(nóng)機專業(yè)服務(wù)人才。全市目前建設(shè)農(nóng)機實用技術(shù)實訓(xùn)基地20余家，輻射全市2區(qū)、4縣18個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，引導(dǎo)社會投入600余萬元，新建培訓(xùn)教室20間，全年新增公益性培訓(xùn)2000人次，可有效緩解部分農(nóng)民對農(nóng)機技術(shù)服務(wù)的迫切需求。

4.發(fā)揮合作社的聯(lián)動作用，開展農(nóng)民田間學(xué)校。以農(nóng)機合作社員培訓(xùn)為依托，積極做好農(nóng)機培訓(xùn)進社區(qū)，把有實力、有條件的合作社作為農(nóng)機培訓(xùn)的農(nóng)民田間學(xué)校，開展農(nóng)民參與性較強的公眾性教育培訓(xùn)。深入鎮(zhèn)、村開展“現(xiàn)場政策和技術(shù)咨詢”、“農(nóng)機化知識問答”、“三夏三秋作業(yè)現(xiàn)場會”、“農(nóng)機培訓(xùn)進社區(qū)”等活動，提高培訓(xùn)工作的互動性。

5.發(fā)揮農(nóng)機大戶的示范作用，開展一對一培訓(xùn)幫扶。充分發(fā)揮農(nóng)機大戶示范作用，通過農(nóng)機大戶綜合優(yōu)勢，就近解決本村域及周邊農(nóng)機手遇到的實際問題，開展一對一的培訓(xùn)幫扶。并利用農(nóng)忙前機具檢修的時機，派出教師、專業(yè)技術(shù)和維修人員深入農(nóng)機大戶中，幫助農(nóng)機大戶為本村機手到田間地頭開展邊檢修邊培訓(xùn)現(xiàn)場咨詢活動，提供面對而服務(wù)。

四、保障措施

（一）明確思路，鞏固陣地

針對目前狀況，政府和主管部門應(yīng)本著為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，通過政府財政、農(nóng)機系統(tǒng)自身投入和民間投資多方籌措資金建設(shè)農(nóng)機培訓(xùn)陣地，強化培訓(xùn)職能，鞏同和發(fā)展農(nóng)機教育培訓(xùn)基地。

（二）廣開生源，適應(yīng)形勢

一要注意改善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機化有了大的發(fā)展，對農(nóng)機培圳的需求自然會大大增加。二要廣開辦學(xué)門路，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮作用。三要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量改進培訓(xùn)形式，壓縮培訓(xùn)時間，在盡可能短的時間收獲實用、有效操作技術(shù)與技能。

（三）深化改革，提升質(zhì)量

篇（8）

關(guān)鍵詞：

科技創(chuàng)新；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對策與建議

截至2015年底，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。在糧食產(chǎn)量逐年增加的同時，資源環(huán)境面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，如水土流失、土地退化、污染嚴重等問題，阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品存在市場競爭力弱、農(nóng)業(yè)市場風險大、質(zhì)量差、價格低、銷路不暢等問題。如何利用有限的資源生產(chǎn)出更多保質(zhì)保量的農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要使我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為關(guān)鍵。

1發(fā)展我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要意義

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑

走中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境都離不開農(nóng)業(yè)科技的支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進步可以使產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高，減少資源的約束，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量、商品率，提高勞動生產(chǎn)率，開拓產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進步可以引領(lǐng)高產(chǎn)量、質(zhì)量優(yōu)、效率高、安全又環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展能更好地推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然條件

走高產(chǎn)量、高質(zhì)量、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好、節(jié)約資源的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，廣泛運用新技術(shù)、新品種在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下推廣的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)以及綜合有效的防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的廣泛運用，確保了國家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，從而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇

就現(xiàn)階段來說，世界新興農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)正在經(jīng)歷著意義非凡的革命階段。一方面是農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的深入融合，普通農(nóng)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”；另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新牽動著生產(chǎn)技術(shù)的升級。廣義講，食物生產(chǎn)的研究從植物擴展到微生物，不僅有陸地生產(chǎn)還有海洋生產(chǎn)，這些科技發(fā)展會幫助人類提高地球的空間利用而生產(chǎn)出更多物質(zhì)財富，還有高產(chǎn)量、高效益的種植、養(yǎng)殖業(yè)的壯大等。總之，世界農(nóng)業(yè)技術(shù)正在飛速發(fā)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)在不斷創(chuàng)新并得到應(yīng)用，作為大環(huán)境下的中國農(nóng)業(yè)，必須搶抓機遇，深化改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，只有這樣才能不被世界農(nóng)業(yè)技術(shù)和世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展潮流所淘汰，才能增強我國農(nóng)業(yè)科技能力，成為世界農(nóng)業(yè)強國。

2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大挑戰(zhàn)

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

我國目前的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后、農(nóng)民收入低等情況不相適應(yīng)，市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民文化水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制還未建立健全。

2.2農(nóng)業(yè)科研投入總量不足

據(jù)調(diào)查，我國科研投資強度為2%左右，而我國農(nóng)業(yè)科研投資比例大概為0.7%，兩者差距較大，農(nóng)業(yè)科研投入總量遠遠低于平均水平。農(nóng)業(yè)是一個具有公益性、大眾性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，其科研投入總量與其基礎(chǔ)地位很不相稱，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國應(yīng)得到更多支持和保障。

2.3農(nóng)業(yè)科研人才的嚴重缺失

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于要有高素質(zhì)、高水平的專業(yè)科研人才。從近幾年來看，由于農(nóng)業(yè)科研單位研究條件差、環(huán)境惡劣、待遇較低，導(dǎo)致相關(guān)人才嚴重流失。我國近十年專業(yè)科研人員的流失率約為職工總數(shù)的20%左右，學(xué)術(shù)頂尖人才和學(xué)科領(lǐng)頭人、新興學(xué)科專業(yè)的高素質(zhì)、高文化人才的缺乏，阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的建議

3.1加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體制

“十三五”規(guī)劃指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要建立健全技術(shù)推廣創(chuàng)新體制，推進農(nóng)業(yè)機械化進程，加強融合農(nóng)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。要實現(xiàn)這一目標就需要依托現(xiàn)有的相關(guān)農(nóng)業(yè)機構(gòu)，以國家級農(nóng)業(yè)科研推廣機構(gòu)為主，并建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中心及各級農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新推廣機構(gòu)。建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢并具有國際高端農(nóng)業(yè)水平和具有國家競爭力的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體制。

3.2加大投入總量，優(yōu)化投資比例模式

當一個國家農(nóng)業(yè)科研總投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重大于2%時，該國農(nóng)業(yè)才會出現(xiàn)科技創(chuàng)新，其農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟等部門才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。為了響應(yīng)“十三五”規(guī)劃要求，應(yīng)合理完善財政體系中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支出結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)業(yè)資金投入使用以及運作方式，健全財政體系農(nóng)業(yè)資金的穩(wěn)定增長機制，引導(dǎo)金融資本以及農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技的投入，向投資主體多元化，資金來源多渠道的方面發(fā)展。改善農(nóng)村科技基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技經(jīng)費投入。

3.3重點建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍

要建立完整的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才和新型職業(yè)農(nóng)民，聘請農(nóng)業(yè)高級專家授課，提高我國農(nóng)技人員實際生產(chǎn)指導(dǎo)能力；大力宣傳農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)越性、公益性，吸引更多的優(yōu)秀人才加入這個行業(yè)，培養(yǎng)朝氣蓬勃、積極向上的人才隊伍；要建立農(nóng)技研究推廣獎懲機制，完善工資分配機制、激勵機制、約束機制，重點體現(xiàn)公益性、基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)科研單位特點，制定分級分類管理和崗位績效要求的收入分配與獎勵制度。

作者：劉藝瑋 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院

參考文獻

篇（9）

1．1可以有效地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高。當前，我國正處于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)必須是具有中國特色的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)顯然已經(jīng)不能夠適應(yīng)當前社會發(fā)展的需求，必須要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，只有不斷加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能夠更好的適應(yīng)社會發(fā)展的要求，適應(yīng)人民日益增長的物質(zhì)需要。

1．2可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系還不完善，存在許多問題和不足。在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的要求也隨之提高。因此，要解決我國當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題，必須要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供需矛盾，滿足市場的需求。

1．3可以有效地提高新農(nóng)村建設(shè)進程在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主要的推進手段，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主要的發(fā)展方向，提高我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。當前，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)增長方式和農(nóng)民增收渠道發(fā)生顯著變化，一些新問題也隨之產(chǎn)生，這對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高的發(fā)展要求。面對新的發(fā)展環(huán)境，必須要加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)。

1．4可以促進和諧社會的構(gòu)建我國農(nóng)村人口眾多，城鄉(xiāng)之間差別較大，如何更好地解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)村增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，保證農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)和諧社會，一直是社會各界探討的熱點。只有依靠科技創(chuàng)新力，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效果，才能更好地完成社會目標。沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展，就不會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果的運用和推廣，就不可能提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也會受到一定抑制。只有加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，提高科技成果的推廣和運用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，才能更好的保持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)之間的差別，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，這對于和諧社會的發(fā)展具有深遠的意義。

2制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素由于各種因素的影響，我國農(nóng)業(yè)科技在創(chuàng)新方面還存在一些問題和不足，這些問題和不足成為制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸。

2．1財政投入力度不足充足的財政支撐可以保證我國農(nóng)業(yè)科技持續(xù)有效的創(chuàng)新發(fā)展。然而，我國農(nóng)業(yè)科技投入方面受國家整體財力不足的影響，長期投入不足，尤其是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面表現(xiàn)的尤為突出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面與國外發(fā)達國家相比。還存在很大差距(表1)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，雖然我國一直在加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但總體而言，我國對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度相對偏低，農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)經(jīng)費投放總量相對不足，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)科技儲備不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)缺乏資金保障，科技開發(fā)缺乏后勁。同時，我國農(nóng)業(yè)科技資金大部分投向了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，種植業(yè)比重過大，新興農(nóng)產(chǎn)品的資金投入不夠，這嚴重抑制了我國新興農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于我國農(nóng)業(yè)科技體系發(fā)展較晚，許多農(nóng)業(yè)資金很難找準市場，使在農(nóng)業(yè)科技活動中難以發(fā)揮真正的作用，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技投入體系限制了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐。影響著我國農(nóng)業(yè)科技水平的高低，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)民增收、國民經(jīng)濟的持續(xù)增長都有著非常重要的聯(lián)系。當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏，學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，科技水平和科技貢獻率過低，不僅成為我國制約我國農(nóng)業(yè)整體水平的瓶頸，也直接影響到農(nóng)民增收。目前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總體規(guī)模呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但我國農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)還不完善，缺乏相應(yīng)的激勵保障機制，沒有將技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新人員的相關(guān)利益有效地結(jié)合在一起，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴重。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員較多的集中在傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，而新興農(nóng)業(yè)人才相對偏少，農(nóng)產(chǎn)品加工人才、農(nóng)業(yè)標準質(zhì)量管理人才等復(fù)合型人才更是奇缺，這種技術(shù)人員缺失、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的狀況，對促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是極為不利的。

2．2科技人才匱乏農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造

者，同時也是農(nóng)業(yè)科技成果的推動者，農(nóng)業(yè)科技人才是實用推廣的重要技術(shù)保障，他們的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)水平接影響著我國農(nóng)業(yè)科技水平的高低，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)民增收、國民經(jīng)濟的持續(xù)增長都有著非常重要的聯(lián)系。當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏，學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，科技水平和科技貢獻率過低，不僅成為我國制約我國農(nóng)業(yè)整體水平的瓶頸，也直接影響到農(nóng)民增收。目前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總體規(guī)模呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但我國農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)還不完善，缺乏相應(yīng)的激勵保障機制，沒有將技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新人員的相關(guān)利益有效地結(jié)合在一起，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴重。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員較多的集中在傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，而新興農(nóng)業(yè)人才相對偏少，農(nóng)產(chǎn)品加工人才、農(nóng)業(yè)標準質(zhì)量管理人才等復(fù)合型人才更是奇缺，這種技術(shù)人員缺失、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的狀況，對促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是極為不利的。

2．3農(nóng)民對新技術(shù)吸納能力較差農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接載體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定農(nóng)業(yè)科技知識轉(zhuǎn)化的效果，決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步發(fā)展，農(nóng)村居民受教育的程度越來越高。雖然現(xiàn)在已經(jīng)普及了義務(wù)教育，但是在農(nóng)村居民中高中以上學(xué)歷占比依然較低，農(nóng)村居民接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力較差，技術(shù)停滯現(xiàn)象較為嚴重。同時，農(nóng)村居民由于經(jīng)濟條件的限制，無法支付一些有利于自身發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)費用。這些障礙不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人才群體的形成，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱，以農(nóng)業(yè)機械化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難，從根本上制約了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2．4農(nóng)業(yè)科技管理運行機制不完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開相應(yīng)的科技體制的配合，完善的管理運行機制是組織發(fā)展的重要保證。由于受傳統(tǒng)計劃體制的影響，我國農(nóng)業(yè)科技管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當前社會發(fā)展的需求，存在嚴重的條塊分割、各部門管理混亂、職責定位不清等問題。許多科技研究部門的科研工作取向發(fā)生偏差，研究取向并不是面向社會，而是面向上級有關(guān)單位，將爭取科研資金做為首要目標，在發(fā)展的過程中不能為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)。同時，各科研機構(gòu)缺乏橫向和縱向的聯(lián)系、協(xié)作，造成科技力量分散，缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)，企業(yè)與科研單位之間缺乏仃效的信息溝通，致使科研成果無法及時有效的推廣和應(yīng)川．不能形成相對穩(wěn)定和規(guī)范的管理體制，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。

3提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的策略

3．1加大農(nóng)業(yè)科技投入力度通過科技力量促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是當前新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇，農(nóng)業(yè)科技投人足一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。因此，必須要加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支持。要不斷加快建立以政府投入為主體的投入體系，完善投入機制，鼓勵社會各類資本發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成多元化的投資機制，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

3．2加強科技創(chuàng)新隊伍建設(shè)人力資源是科技創(chuàng)新的主要推動力量，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍的建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人力支持。要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行改革，不斷完善科研機構(gòu)的設(shè)置，形成覆蓋全面的科研體系。要建立一支科技創(chuàng)新能力強的人才隊伍，不斷的對現(xiàn)有人才進行培訓(xùn)，鼓勵其參加學(xué)習(xí)并促進知識升級。同時，要加強人才引進力度，特別是各類復(fù)合型人才。要加強同國內(nèi)外一流科研機構(gòu)的聯(lián)系，加強交流，通過對一些重大科研項目的開發(fā)，形成具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。要建立健全組織管理制度，加強對農(nóng)業(yè)科技人才的考核力度，按照課題和成果的完成程度以及社會效益、適用效果等指標進行考評，形成公正廉明的用人機制和人才成長條件，進一步提高科研人員的待遇，充分發(fā)揮他們的積極性，為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才成長創(chuàng)造有利環(huán)境。

3．3加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)是加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的主要力量。因此，要不斷加強對農(nóng)村居民的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村居民接受新科研、新成果的能力。各級地方政府要充分農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的重要性，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。要成立農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識的更新，對農(nóng)民當前在培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題要進行認真分析，了解問題所在。要結(jié)合我國當前農(nóng)村發(fā)展的實際，制定行之有效的培訓(xùn)措施。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，形成功能齊全的培訓(xùn)新體系和靈活的運行機制。要不斷整合現(xiàn)有農(nóng)村教育資源，充分利用教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。這樣才能加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動力的技能水平，使農(nóng)業(yè)科技得到更有效的推廣和使用。

篇（10）

當前，我國農(nóng)業(yè)科技雖然在農(nóng)業(yè)科技新革命，以及加入WTO等一系列有利條件下取得了較大的進步，但是仍然存在著諸多的影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的較為嚴重的問題:

1.農(nóng)業(yè)科技供給不足。由于科技發(fā)展所依賴的社會經(jīng)濟條件的限制，以及科研體制、科技人才和科研基礎(chǔ)的落后，使得我國農(nóng)業(yè)科技供給不足，科技實力和承載力較差。(1)政府對農(nóng)業(yè)科技供給的數(shù)量較少。中央,以及各級政府出于宏觀上的安全需要，確實有通過增加農(nóng)業(yè)科技投入使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出最大化的意愿。但是，由于農(nóng)業(yè)的比較利益較低，在對農(nóng)業(yè)投入比對非農(nóng)投入獲利機會相對減少的情況下，又使政府的偏好處于管理者的中立，對農(nóng)業(yè)科技的供給意愿不高，甚至也出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象。(2)農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技的供給水平較低。農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)本來應(yīng)該是農(nóng)業(yè)科技成果供給的“龍頭”，但是在政府對農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費供給不足的硬約束下，農(nóng)業(yè)科研、科技推廣及農(nóng)業(yè)教育部門面臨生存危機，從而對科技的研究、開發(fā)、推廣意愿低落。

2.農(nóng)業(yè)科技需求不足。當前，我國農(nóng)戶的科技需求也面臨著嚴重的不足。(1)較小的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模約束農(nóng)業(yè)科技需求。我國不僅人多地少、戶均經(jīng)營規(guī)模小，而且每戶耕種的土地田塊分散，相鄰田塊間往往是“插花式”經(jīng)營。這種超小型和分散的經(jīng)營，既不利于農(nóng)作物的田間管理，也不利于農(nóng)戶采用新科技。尤其對“規(guī)模性科技”農(nóng)戶根本就無法單獨采用，從而限制了對農(nóng)業(yè)科技的需求。(2)較低的農(nóng)業(yè)比較利益約束農(nóng)業(yè)科技需求。對我國農(nóng)民來說，對某項農(nóng)業(yè)新科技采用與否的均衡條件是“邊際成本=邊際報酬”。然而我國近年來農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低，一方面農(nóng)產(chǎn)品收購價格不斷下滑、農(nóng)民收入增長緩慢，另一方面主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格并沒有明顯下降，由此導(dǎo)致了我國農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的科技投入不僅得不到社會平均利潤或報酬遞增，而且有可能會出現(xiàn)報酬遞減，這從根本上挫傷了農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新科技的積極性和自覺性。(3)貧乏的農(nóng)業(yè)科技信息約束農(nóng)業(yè)科技需求。受農(nóng)戶社會化程度低的影響，我國農(nóng)業(yè)科技信息源和數(shù)據(jù)庫、信息處理和服務(wù)建設(shè)都比較滯后。一方面，農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)無法利用良好的信息渠道收集與輸出科技信息；另一方面，農(nóng)民也無法利用便捷的信息渠道獲取科技信息，由此又進一步減弱他們采用農(nóng)業(yè)新科技的欲望。

3.農(nóng)業(yè)科技供求錯位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的形成反映了科技供給和科技需求的均衡和耦合程度。而我國農(nóng)業(yè)科技除了受科技需求與科技供給的雙向約束之外，還受科技供求的耦合程度的制約。（1)農(nóng)業(yè)科技供求的成果不能相互吻合。我國農(nóng)業(yè)在科技供給與農(nóng)業(yè)需求方面“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴重：一方面，科研機構(gòu)所提供的科技成果沒有“用武之地”，另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐對科技成果又是“望斷秋水”，而且這種科技供求的成果錯位也缺乏有效的“止損機制”。（2)農(nóng)業(yè)科技供求的合作出現(xiàn)偏失。我國農(nóng)業(yè)科技在供求合作方面也存在不少問題：一是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技制度下，科技供給不是按照“科技上先進，生產(chǎn)上可行，經(jīng)濟上合算”等科技經(jīng)濟指標進行嚴格把關(guān)，而是靠“長官意志”拍板定案審批課題，從而無法滿足農(nóng)民對科技的需求；二是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技制度下，由于政府是科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的支配者和壟斷者，農(nóng)民只是科技的被動接受者，所供并不意味著所求，造成農(nóng)業(yè)科技供求之間的缺口加大，加重兩者的失衡。(3)農(nóng)業(yè)科技供求的目標存在差異。我國農(nóng)業(yè)科技供求在目標取向上也存在較大的差異。其一，政府是往往是出于農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共目標，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長及其糧食安全定位為農(nóng)業(yè)科研的基本方向；而農(nóng)戶則出于增收的目的來考慮科技是否購買。其二，現(xiàn)行科技組織是缺少競爭性的科技供給者，無法通過競爭逼近保證農(nóng)業(yè)增長對多元農(nóng)業(yè)科技的需求；而農(nóng)戶則需要在科技競爭中贏得科技實惠。其三，科研重心的定位過多地集中于產(chǎn)中階段，而產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)科研力量薄弱，我國每年都有許多農(nóng)作物因產(chǎn)后加工及貯藏保管不利造成嚴重浪費。

4.農(nóng)業(yè)科技推廣乏力。農(nóng)業(yè)科技推廣是實現(xiàn)與創(chuàng)造科技供給與科技需求均衡的橋梁，然而農(nóng)業(yè)科技推廣也存在著不少問題。（1)農(nóng)業(yè)科技推廣體系單一?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系仍然很脆弱，一方面，大部分農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)完全由政府采取行政手段組織起來的，下一級吃上級單位的大鍋飯，上級吃國家大鍋飯，不僅形式單一，而且運行也不規(guī)范，有些市縣往往是“一套人馬，多塊牌子”；另一方面，涉農(nóng)部門條塊分割，缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，形成合力難。（2）農(nóng)業(yè)科技推廣投資集約率較低。發(fā)達國家的農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家在0.5%左右，而我國不足0.3%。由此直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費的短缺以及裝備的落后，不少地方仍然運用“一張嘴，兩條腿”的推廣方式。（3)農(nóng)業(yè)科技推廣效果不佳。當前我國農(nóng)業(yè)科技推廣主要運用“科技示范+行政推動+農(nóng)資服務(wù)”的“技權(quán)物結(jié)合”的自上而下的運行機制。這種運行機制的最大優(yōu)點是將科技推廣與行政干預(yù)密切結(jié)合起來，可以保障推廣工作的順利開展。但其缺點是以行政干預(yù)為主要推廣手段來向農(nóng)民推廣科技，是“以科技為中心”，而不是“以農(nóng)民為中心”，由此導(dǎo)致科技轉(zhuǎn)化率低下的后果：本來應(yīng)該推廣出去的科技卻未推廣出去；本來可以盡快推廣出去的科技卻推廣的很慢；本來可以在更廣的范圍內(nèi)推廣的科技卻只是在狹小的范圍內(nèi)實現(xiàn)推廣。

二、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的應(yīng)對

導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技問題的根源是多方面的，其中觀念滯后、資金不足、人才短缺、體制不佳則是其最主要的原因。為此，必須針對我國農(nóng)業(yè)資源稟賦條件和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，按照農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的要求，通過構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展。

1.灌輸農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念。鑒于我國農(nóng)業(yè)科技觀念淡薄的狀況，因而要有針對性地通過“灌輸”方式實施農(nóng)業(yè)科技觀念創(chuàng)新工程。首先，要在全社會營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的觀念。當前要加快我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，迫切需要改變?nèi)藗冮L期以來農(nóng)業(yè)靠天吃飯、自給自足的觀念，迫切需要提高人們對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用的認識。其次，要調(diào)整農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新思路。農(nóng)業(yè)科技人員必須盡快解放思想，建立以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科研觀念，針對我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新情況、研究新對策、尋找新策略，用長期、動態(tài)、戰(zhàn)略的眼光去研究市場，樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我轉(zhuǎn)”的創(chuàng)新思路。再次，要開發(fā)農(nóng)民的科技觀念。我國農(nóng)民由于長期受“小農(nóng)意識”的影響，市場觀念淡薄，農(nóng)業(yè)科技意識不足。

篇（11）

2促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的對策

2.1國家制定并頒布相應(yīng)的鼓勵政策

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣不是一句簡單的口號，在實際的工作之中需要一系列的措施與方法，其中最為重要的就是國家和政府的姿態(tài)。為了切實促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，政府相關(guān)部門必須注重頒布相應(yīng)的鼓勵政策，鼓勵各級各地研究機構(gòu)和生產(chǎn)部門對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進行創(chuàng)新，對于已有的創(chuàng)新技術(shù)要進行系統(tǒng)的推廣，不斷應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐來檢驗相應(yīng)的技術(shù)，在不斷的推廣之中獲得更好的進步與發(fā)展，只有這樣才能保證我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的順利實施。

2.2注重資金支持，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技科研體系

在進行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究與推廣的過程之中，政府應(yīng)該注重資金的支持，只有劃撥了專項資金，相關(guān)的科研人員才能一心一意進行科研，促進我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，也只有這樣才能為我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)革命帶來全新的力量。此外，國家也應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)建立一個穩(wěn)定并且科學(xué)的科研創(chuàng)新體系，這是保證我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的先決條件。

2.3制定行之有效的推廣方式與推廣途徑

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新固然重要，但是，在實際的生產(chǎn)過程之中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣也占有相當重要的地位。實際工作之中，相關(guān)部門應(yīng)該建立科學(xué)完善的推廣方式與推廣途徑。例如，可以組織相關(guān)科研人員下鄉(xiāng)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，讓農(nóng)民親眼看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要作用和價值，只有這樣他們才能真正相信農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的作用，實現(xiàn)推廣的目標，達到農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的目的。

2.4加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技

人才一是壯大強化農(nóng)業(yè)科技推廣的人才隊伍。當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人均服務(wù)耕地面積過大，已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求。國家需出臺相關(guān)政策，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的編制，增加農(nóng)技推廣人員，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員，配各村級農(nóng)技員。二是依托省級以上創(chuàng)新平臺，引進和培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、國際視野的領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮高層次人才在人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，形成一批能夠快速轉(zhuǎn)化先進科技成果的產(chǎn)業(yè)化隊伍，培養(yǎng)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)的基層科技人才。