鄉村道路建設的必要性大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉村道路建設的必要性范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

隨著我國農村公路建設的飛速發展，以建成的公路里程不斷增加，尤其是農村公路路網規模迅速擴大，農村公路建成后運營期的養護管理工作跟進明顯困難；同時，由于交通管理部門普遍存在“重建設、輕養護”的思想，著重于農村公路建設，而忽略或者輕視農村公路養護管理，農村公路養護工作嚴重滯后[1]。以上問題已經嚴重影響我國農村公路安全行車和服務質量，以及我國城鎮化進程和三農問題的根本解決。

一、公路養護的必要性分析

公路養護是為了保持公路在運營期間，經常性保持完好狀態，防止隨著公路運營時間的推移、交通流的持續增加，以及人為破壞而造成公路質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。公路養護有利于減少公路全壽命周期內成本投入，改善公路安全行車環境。公路在我國社會、經濟等戰略中所具有的地位及作用，決定了公路的養護應當是建立在法律法規基礎上的強制性養護。結合法律法規中有關公路養護的精神要求，制定適合地方公路養護的相關政策，通過法律、政策和制度保障公路養護工作的實施，從而為公路養護保駕護航。

在保障公路養護必要性時，需要保證公路養護工作的及時性，不能因養護滯后而影響公路系統整體建設和發展態勢。在實際養護中，對公路存在邊溝淤積、路肩損壞、路面裂縫、伸縮縫損壞等一些“小問題” 不可輕視，切記“千里之堤，潰于蟻穴”、“防患于未然”的道理。及時做好養護工作，并實施“預防性養護、防治結合”的養護工作機制，這有利于尊重交通出行者的生命，維護財產所有權，保障我國社會文明建設和經濟快速發展。相比前期公路建設需要巨額投資，后期公路運營養護工作的資金投入就相形見絀了。因此，在有限的養護資金制約及較深的“重建設、輕養護”思想影響下，公路養護工作部門要高質量、高效性地完成巨大的養護工程量，就需要充分提高養護資金的使用效率，避免公路養護質量差、效率低、養護資金浪費和設備無效損耗等問題。

二、農村公路養護工作中存在的問題

據全國的調查來看，現在的農村公路管理養護工作中普遍存在嚴重問題是：① 養資任主體不明確，權責不統一；② 養護資金匱乏，沒有穩定的來源；③ 體制不健全，管理與養護不分；④ 沒有統一明確的養護標準，養護水平一般；⑤ 管理工作博弱，路產路權沒有保護。現行的《公路法》中對村道的養護工作責任未做界定，雖然明確鄉道的養護責任主體是鄉鎮政府，但實際上，無論是資金，還是技術、設備等，鄉鎮政府都無力承擔大規模的農村公路養護工作任務，因此，客觀上造成了大量鄉村公路養護缺位的現象。農村公路養護工作牽涉多個政府部門，哪些部門參與，由誰牽頭負責，上下級關系如何理順，權責如何分配，也沒有明確的規定。

養護資金短缺一直是制約縣鄉村三級公路養護的關鍵問題。雖然國家對縣鄉公路養護每年給予一定的養路費切塊補助，但縣區交通部門基本將其用于縣道的養護，而且地方配套資金太少。另外，地方政府重建輕養現象也比較突出，以致于鄉道、村道公路養護資金投入長期嚴重不足，大部分村道因此處于失養、失管狀態。農村公路養護政策不完善、鄉村道路養護工作機制不健全、不規范，失養、失管現象很普遍，路政工作也還未觸及鄉村道路。由于失養、工作不到位，新建公路在一兩年內又變成坑洼路，長此下去，大量投資將付諸東流，造成極大的財力浪費，農民的行路難也將會再現。因沒有資金來完善邊坡、擋土墻等公路構造物，附屬設施差，在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋土墻倒塌等險情，縮短了農村公路的使用壽命，給公路安全和行車安全埋下了隱患，也給公路養護造成了難度，增加了養護壓力。養護工程技術力量薄弱，質量不高，從事農村公路養護的工人對公路知識了解不多，不懂技術規范和養護技術需求，一般的農村公路養護還僅僅停留在路面保潔的程度，對一般的公路病害，往往是忽略不計，由于養護質量不到位，既浪費了現有的資源，又妨礙了公路功能的正常發揮。特別是養護技術含量高的公路，必須通過培訓提高工人素質，可以避免前修后壞，減少不必要的經濟損失，降低養護成本。

三、搞好農村公路養護工作的措施

為保證農村公路進一步適應農村經濟的發展，促進新農村建設，建設和諧的農村公路，促進農村公路步入良性循環的發展道路，就必須重視農村公路養護工作，從養護主體的落實和養護資金的籌措等方面做進一步的研究和思考。具體措施如下：

1、明確管理護養農村公路的主體機構，科學劃分各部門之間的職責

做好農村公路養護管理工作是省、地(市)、縣、鄉四級政府的共同責任。明確養護責任主體是建立農村公路養護工作長效機制的基本前提。《農村公路工作養護體制改革方案》確定了農村公路責任主體，落實了管理機構，其中規定：省級人民政府擔負著制定建設規劃、編制養護計劃、統籌安排養護資金、做好指導督查等工作，是領導主體；縣級人民政府負責建設規劃實施、籌集養護工作資金以及協調鄉鎮政府和組織沿線群眾的任務，是直接責任主體；縣級交通部門及公路管理機構承擔著日常養護管理的具體工作，是實施主體；鄉鎮政府也有資金籌措和養護工作的義務，是配合主體。

2、健全管理體制，實行“管養分離”的政策，逐步推進農村公路養護市場化

《農村公路工作養護體制改革方案》提出要實行管養分離，推進公路養護市場化這一方向，但是這項改革涉及到國家宏觀政策的配套和完善，是一項較為艱巨的改革任務。其中健全機制是農村公路養護管理工作的關鍵。充分利用市場機制，合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效，符合社會主義市場經濟要求的公路養護新機制，是我國公路養護工作事業發展的必然趨勢。

3、把建設與養護同等重要的思想灌注到公路建設與管理養護中，實行雙重考核機制

公路建設是前提，養護工作是保障。要把養護管理工作擺在更加突出的位置，切實處理好“快”與“好”的關系，在繼續加快農村公路建設的同時，用更多的精力，下更大的力氣，投入更多的資金，切實把農村公路養護管理好。公路建設是分段分期進行的，建設成就越大，養護工作任務就越重。

4、主管政體要保證資金來源，并建立穩定的來源渠道

農村公路量大面廣，養護資金需求巨大，加大資金投入，建立穩定的農村公路養護資金渠道是農村公路養護和管理工作的前提和保障。

總之，隨著國家有關政策的出臺，各地相關制度、實施方案的不斷完善，使農村公路建設及養管工作有章可循，有法可依，養護和管理水平會不斷提高，只要政府認真看重公路的養護工作，并制定合理的規章措施，農村公路將會更好地為農村交通運輸服務，為農村地區的社會經濟發展提供長期有效的交通保障，廣人農民也會更加長遠地享受到農村公路建設成果。

篇（2）

引言

營林造林就是補充森林資源、保持森林資源永續利用、保證林產工業原料供給的基礎。林業生產必須堅持營林為基礎方針。實踐表明，沒有持續發展的營林，就沒有持續發展的林業。營林的這種特殊性質，決定了它的特殊地位，這種特殊地位決定了我們任何時候都不能放松和忽視營林，任何時候都必須重視營林。"天然林保護工程"、"退耕還林"工程，已取得了顯著的成效，我國林業正在經歷著前所未有的深刻變化，兼具有經濟效益、社會效益和生態效益的森林，其生態價值遠遠大于其經濟價值。作為國民經濟的組成部分，林業更是生態建設的主體。

一、狠抓營林管理，提高林分質量，突出國有林場在地方林業的領先地位

隨著林業地位的提升，林業得以迅猛發展，社會對林業的重視和社會資金大量投入林業，使得地方林業水平不斷提高，一些林場周邊的地方林業水平甚至超過了國有林場水平。一個不注重科學栽培科學管理，粗放經營，單位面積產量不高的國有林場已經無法承擔起“多產出木材”的社會責任，這種情況下，地方群眾已經質疑建立國有林場的必要性。因此，國有林場加強營林生產管理，科學栽培科學管理，大力推進林業從粗放林業向集約林業轉變，提高林分質量，提高森林經營水平，努力成為地方林業的排頭兵，帶動周邊地區的經濟發展，才能獲得地方群眾的認可，才能更有效地保護國有森林資源。

二、精心造林設計，統一規劃，提高林地利用率

國有林地利用率不高，存在有大量的大小不等的低殘林、灌木林及零星空地旱地等，成為地方群眾越過界線種植農作物侵占林地的隱患。精心做好每年度的造林設計，無論交通道路遠近，連片和零星的林地都統一規劃，不留任何死角，不給不法村民企圖侵占林地留下絲毫機會，不僅提高了林地利用率，也為國有林地增設了一道牢固保護墻。

三、加強種苗基地建設，做好基礎工作

現代化農業之所以優質高產，關鍵在于選用了良種，林業生產也是同樣道理。作為林木良種培育基地的種子園在林業發達國家已發展到第三代，而我省很多林業局的紅松種子園建設才向第二展。從長遠利益觀點出發，森工企業不僅要擴大紅松種子園的規模，還急需建立水曲柳、柞樹等闊葉種子園。森工企業現有母樹林結構不盡合理，應及時予以調整。根據現有的政策應加大闊葉樹母樹林的比重，為提高母樹林的質量，應對現有的母樹林的組成進行調整，并加強撫育管理。要加快對現有母樹林結構調整的速度，盡快發揮母樹林的作用，有計劃地培育和發展珍貴針闊葉母樹林基地，既可以改善母樹林的結構，又可以增加經濟效益，達到林木良種化的目的。

四、以市場為導向選擇造林樹種

在更新造林的樹種培育上，尤其是集約經營豐產林應以市場需求為導向，選擇合適的樹種，積極培育高價值用材林分或短周期速生的小徑纖維材林分，做到造林時就設計好林木產品的銷售方向，林產工業的產品已向深加工層次發展，要研究林產工業的產品結構、布局、規模等，首先考慮原料的供應。根據林產工業對木材原料需求的變化，應對現有的楊樹豐產林營造措施進行及時調整，以迅速發展短周期小徑材人工林。同時要做好樹木的病蟲害防治工作。

五、合理布局林區道路，堵塞流通過程木材流失

林區道路開設既要方便伐區出材運輸，又要考慮運輸過程木材不容易流失和相鄰村民不輕易進入林區等問題，盡可能不與鄉村道路接連，道路與集體林地要保持一定的距離，寧愿多走林區道路，也不要抄近道而輕易與鄉村道路連接，一旦與集體林地相連和鄉村道路相通，就會打開木材運輸流失和偷盜林木之門。多從影響森林資源保護工作方面考慮道路設計，做到合理布局。

近年，我國林業改革和建設取得了很大成績，營林產品商品化進程也開始起步，走向市場，適應市場經濟的趨勢也越來越明顯。然而，營林生產走向市場的障礙也得突出。在市場經濟中，營林生產主動參與市場經濟活動，必須按不同的生產性質，采取不同經營戰略和措施，以適應市場經濟的牽動。只有靈活應用限額采伐指標、實施森林分類經營、發展營林產品市場。才能使營林真正的走向市場。

目前，我國營林生產中還存在一系列的問題，為了促進我國林業的健康發展，就必須加強營林管理。做好營林生產工作需要提高營林生產的成效，有針對性地采取有效措施來解決營林生產中存在的問題具有一定的現實意義，這需要我們長期堅持不懈的努力，從而達到提高營林生產目的。

六、林業建設必須貫徹“以營林為基礎

林業建設必須貫徹“以營林為基礎，造管并舉，造多于伐，采育結合，綜合利用”的方針，加快造林速度，提高造林質量，盡快改變我國森林資源貧乏和分布不均的狀況。加快林業發展是我國林業工作者一項重大任務。

根據歷史的教訓，在造林技術者中間有自然尊重論者，常常忽視經濟，專事追循自然。然而離開價值單純探求真理是科學的工作，創造價值和發揮效能則是另外的問題。技術是人和物之間的關系，物與物之間的關系是科學，是完全不同性質的事物。造林技術正是掌握科學和經濟的發展。

參考文獻

[1]王政權 造林學 東北林業大學出版社 2008

篇（3）

一、指導思想

全面貫徹落實十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導。體現以人為本理念，堅持科學的發展觀，配合市爭創環保模范鄉村工作，以國家級生態示范區建設和爭創全國衛生先進城區為載體，突出重點，兼顧全面，建設與管理并重，重管理，抓重點，上水平，升品味，抓牢新城區開發建設和老城區改造整治兩個重點，使其相得益彰，實現全區鄉村建城區面貌的整體改觀和品味提升，加快我區“一區（即最佳人居環境區）兩中心（即會議中心、文化體育休閑中心）三產業（即鄉村生態工業、商貿物流業、現代服務業）戰略規劃的推進實施。

二、總體要求

依照區域戰略發展的整體規劃和功能定位，根據我區鄉村建設與管理工作的實際。體現統籌兼顧，區別對待、各有側重的原則，鄉村建設管理工作實踐中，明確兩方面的工作要求：

（一）北三環以南的鄉村建成區：以深入開展鄉村管理年活動為契機。逐步將工作重點轉向抓好鄉村管理，提高鄉村精細化管理水平，改善鄉村環境面貌方面。整治抓重點，著力抓好城中村試點改造、北環與南陽路立交橋周邊的開發治理、沿主要道路環境衛生、門頭匾額、戶外廣告的規范化整治，大力爭創示范社區，逐步顯現鄉村良好景觀。管理上水平，逐步健全完善鄉村管理綜合執法、工程施工管理、工程竣工驗收等規章制度，明確各職能部門的職責權利，防止出現職能交叉和漏檔漏管現象。鄉村升品位，增強經營鄉村和鄉村設計理念，符合全區鄉村發展規劃和土地利用總統規劃的基礎上，強化鄉村建設的整體質量控制，立足現實基礎，著重于提高建成區的綠化率、潔凈度和舒適度，實現整體環境的顯著改觀。

（二）北三環以外新納入鄉村管理的新城建區：以深入開展鄉村建設管理年為契機。以先進的鄉村發展理念為指導，不時加大鄉村建設的資金投入，健全完善鄉村的功能，突出中原文化特色、人文關懷精神和前瞻性，強化鄉村設計理念，依照“一街一景，一路一景”原則，精心設計分區、分路段的控制性要點，嚴格遵循全區建設規劃和土地利用總體規劃的基礎山，做好重點道路兩側臨街建筑物的高度、密度、公共空地、綠地以及相關公共服務設施的規劃布局，保證鄉村基本建設有章可循，有規可依，維護規劃設計要點的嚴肅性，杜絕人為干預和建設施工中的隨意性。加強新城區鄉村管理學理論與實踐的研究，參照先進地區鄉村管理經驗，制訂出臺系統的鄉村管理規范性文件，軟硬件偏重，實現新城區高質量、有特色發展，創出一條現代生態型城區建設管理的新路子。

三、總體目標

使鄉村基礎設施基本健全、功能逐步完善、管理水平明顯提高，通過深入開展鄉村管理年活動。品位有顯著提升，達到人居環境舒適、街景市容美觀、管理水平先進、文化氣息濃郁、都市品位顯現，基本建成具有示范帶動效應、體現中原鄉村特色的獨具藝術魅力、文化品位和不可復制的生態城區，為區“一區兩中心”形成和“三產業”發展奠定鄉村建設管理的堅實基礎，為省會創建成國家環境維護模范鄉村、國家生態園林鄉村、全國文明鄉村提供最大的支持和力量。

四、工作任務

此次活動主要任務涉及我區納入鄉村管理范圍的全部區域，根據鄉村管理年總體規劃。具體任務包括道路交通、園林綠化、鄉村水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環衛、社區（單位庭院）環境、重要窗口地區整治和雕塑、夜景照明、重點工程新續建項目建設等12個方面內容。

（一）道路交通整治

使道路布局更加科學合理；升級改造轄區局部主要道路，1.科學規劃市政道路、主要干線和地方道路。逐步改造次差道路；繼續實施“村村通”工程，逐步改善農村道路面貌；加強路政執法，嚴厲打擊破壞道路行為；明確路產和路權，依照權責統一的原則，交通、市政、鎮辦、村各負其責，做好道路的建設、管理和養護。

修補道路坑槽，2.維修人行道板。搞好橋梁維護，整治整修路側石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等，做到路面平整，人行道板鋪裝“縱到端”橫到邊”路沿石和側石穩固、勾縫嚴密；完善無障礙設施建設。

做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整；注重運用新材料、新技術，加強巡防監控，解決好井蓋被盜問題。3.改造電力、通信等,檢查井、雨污水窨井蓋。

加快道路銘牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、垃圾箱、高壓箱、交換箱體的改造、更新、完善，4.不占用道路的前提下。做到布局合理、美觀大方。

做到管線入地、同步建設；三是完全清理廢棄線纜、線桿，5.切實加強市區空中線纜規劃和管理。一是對建成區現有空中線纜逐步進行統一歸攏整理；二是對新建、擴建、改建鄉村道路中各種管線及設施的建設進行統籌規劃、綜合協調。凈化鄉村空間。

規范各種交通語言標識，6.優化鄉村交通組織管理。及時更新刷洗交通標志和設施，完善交通標識和技術設施建設。

（二）園林綠化整治

加強日常管理，1.完善已建公園、廣場、游園的設施建設。做到道路、鋪裝廣場平整、無積水破損，噴泉、照明燈飾完好、運轉正常；綠地植物生長良好、修剪及時，綠籬、模紋直線筆直、曲線流暢、寬窄適宜，草坪平整、均勻，無漏草、斑禿、干枯、劈裂；園林綠地土壤疏松、土地平整，無雜物、臟物，衛生清潔，無死株、缺株、黃土及雜草叢生現象。爭取用兩年的時間，將區級公園、廣場、游園打造成全市精品靚點公園、廣場、游園。

切實落實管養責任制，2.完善園林綠化管養制度。全面提升現有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。

要做到及時清理死株，3.加強鄉村道路行道樹的管理。補植缺株，抹芽除萌，修剪整形，達到主側枝條分布勻稱，疏密得當，樹型美觀；對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊，大小適宜，邊線清蜥，線條流暢，一街一景，覆蓋得當。

完成相關工作任務。4.配合省會創建國家生態園林鄉村規劃。

（三）鄉村水系整治

區農經委負責協調做好對賈魯河、索須河、枯河、東風渠等鄉村河道的截污工作，1.河道治理：要完全解決城區內外河道截污問題。逐步對上述“三河一渠”和8條排澇溝進行清淤疏挖及沿線綠化，使轄區內外河道貫通匯入賈魯河。

基本消除鄉村積水點；推行市區雨水管道施工的雨水滲透設計工程建設試點工作，2.排水設施改造：繼續做好雨污水管網改造工程。增強雨水對地下水的補滲能力；推廣具有滲水功能的人行道板、滲（透）水磚在鄉村道路的應用；按市政府要求建設雨水調蓄池，做好雨水資源再利用工作。

（四）戶外廣告整治

依據戶外廣告專項整治規劃，1.依照《市戶外廣告設置管理條例》有關規定。對沿街戶外各種未經審批的違章廣告予以撤除。

否則予以撤除。2.凡手續過期或證照不全的要限期完善手續。

逾期不達標的予以撤除。3.對于未按批準規格設置的戶外廣告要嚴格按規范設置。

4.主要出入市口及其他適當位置設置高檔次、高品位的公益廣告。

使全區城區戶外廣告設置有序、規格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧，要通過整治。催生出一批藝術品位鮮明、技術含量較高的廣告。

（五）違章建筑整治

1.集中力量撤除各類違章建筑、沿街過期建筑和有礙于觀瞻的建筑。

進一步加大對違章違法建設的查處力度。2.杜絕在鄉村規劃區域內進行各種違法建設。

3.鄉村規劃區域內的城中村不得新批、新建住宅。

（六）街道景觀整治

杜絕占道經營和突出門外經營現象；沿街洗車行要做到配套設施完善，1.加大對占道經營治理力度。排水設施達標，杜絕污水溢入人行道和占道洗車現象。

規范經營行為，2.整頓現有停車場。提高現有停車場利用率；加大停車場規劃建設力度，制定停車場建設優惠政策，鼓勵社會投資停車場建設，形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局。

堅持既有建筑風格的基礎上，3.對沿街建筑物立面粉飾進行統一規劃。追求整體景觀的協調一致，充分體現外觀效果。對重點地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風格獨特、特色鮮明。三層以下臨街建筑逐步用石材或金屬扣板、玻璃幕墻裝飾。

有條件的要進行屋頂綠化和“平改坡”增強建筑物第五立面空中視覺效果。新建項目的建筑風格設計應通過相關部門會審。4.清除建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品。

文字要簡潔明了富有文化氣息；對霓虹燈管理要做到逐戶登記；對文字不全、燈體殘缺的要立即督促整改，5.門頭、匾額制作要統一規格、統一規范。霓虹燈設置者要對職能部門作出許諾，確保發生故障后24小時內及時修復。

（七）市容環衛整治

創新環境衛生監管長效機制，1.鞏固和完善衛生清掃保潔、垃圾運輸與處理制度。加大環境衛生監管力度。

進一步改善裝備水平，2.加大投入。提高環衛作業的機械化水平；加強環衛基礎設施建設，提高信息化水平，做到環衛管理規范有序。

（八）社區、小區、單位（庭院）環境綜合整治

逐步撤除社區、小區、單位（庭院）違章建筑、低矮建筑、防盜網、小灶臺、遮陽棚；粉刷居民小區、單位（庭院）破舊建筑和沿街立面；根據實際，繼續加大人居環境改善力度。增加綠化面積；加大基礎設施建設力度，不時完善功能。力爭消除三類社區，擴大一類社區，重點區域內的小區、單位（庭院）全部達到一類規范，開展爭創示范社區活動。

（九）搞好窗口地區環境的綜合整治

做到窗口及周邊地區環境的綜合整治，努力打造文化窗口、工業交通窗口、居民社區窗口、風景旅游窗口等地區的良好形象。使各項管理工作在原有基礎上上水平、上臺階。

（十）雕塑景觀建設

現有的街道兩側、游園綠地中增設一批中原文化氣息濃厚、檔次口位較高的雕塑。主要道路的交叉口適當規劃設計古代灌溉工具、音樂噴泉、人工瀑布等水景設施。1.做好市區雕塑建設總體發展規劃的論證、評審、申報工作。統一規劃。

（十一）夜景照明及路燈改造

陳腐的予以更換，1.深化現有沿街重要建筑及公共設施的夜景照明。檔次低的予以改造，要做到各具藝術風格、突出文化品位。

2.抓緊實施已做規劃而尚未實施的夜景照明項目。

3.對新建高層建筑的夜景照明應與建設規劃一起審批、一起驗收。

對老化的原有路燈設施進行改造，4.路燈逐步達到建成區全部覆蓋的規范。完善路燈故障應急處置機制，提高路燈維修時效。

節約能源。5.積極采用新技術、新產品改造照明設施。

（十二）高質量、高標準完成市區兩級確定重點工程新續建項目建設任務。

六、主要措施

（一）提高重視水平。對于全面提高建設與城市管理的水平，提升鄉村整體形象和品位，進而優化經濟發展環境具有重要的意義，將進一步提高區的美譽度、感召力和吸引力。各鎮辦、有關部門要充分認識其重要性，自覺地把思想統一到此項活動中來，依照職責分工，相關單位、部門的黨政領導要采取有效措施，勇于創新，強力推進，確保各項工作任務的圓滿完成。

（二）加強組織領導。經區委、區政府研究，決定成立區鄉村管理年活動領導小組，由區委書記張俊峰、區長張曼如擔任組長，區四大班子主管副職為副組長，區建設、規劃、行政執法、市政、創建等職能部門以及各鎮辦行政正職為成員，組織指導鄉村建設各項工作的開展。各鎮辦也要成立相應的領導機構。要強化領導，服從指揮，加強溝通，及時反饋，確保政令疏通，行動統一。要切實轉變工作作風，實行一線工作法，工作重心前移，多現場辦公，多指導協調，解掌握情況，及時督促解決存在問題。相關職能部門要積極發揮主觀能動性和積極性，堅決克服“等、靠、要”思想，認真履行行業主管和服務指導職能，務實高效、嚴謹細致，推動各項工作的順利開展。

篇（4）

Abstract: with the rapid development of economy in our country, gradually extended to the rural road construction in our country, but in the construction of rural roads also exists some problems in the design of the route. This paper mainly discusses the characteristics of rural road design and principles of rural highway route design.

Key words: rural road; Route to; Design features

中圖分類號：U41文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、農村公路的重要性

公路是經濟發展的動脈。加快農村公路網絡的建設對促進區域經濟發展，提高農民生活水平，改善農村消費有著十分重要的戰略意義。隨著國道、省道、市道等骨干線路的形成鄉村道路建設的重要性和必要性已日益凸現。 鄉村道路，連接國道省道縣道等大中公路，延伸到鄉村組戶，是公路網絡的基礎部分；是直接服務于農村，造福于農民的基礎設施，是公路經濟最終得以形成的關鍵環節。公路不能進村入戶，村級經濟將始終無法組成鄉鎮區域經濟，因為沒有便利的交通就難以形成統一的市場。

從交通發展的整體性、協調性、可持續性來講，農村公路好比是連接高速公路主骨架的毛細血管，農村公路建設直接關系到高速公路的效益能不能體現，關系到高速路能不能實現高速化，關系到路網整體水平的提高。加強農村公路建設的立足點，就是促進路網結構優化和協調發展，充分發揮路網整體，提高綜合服務能力。

農村道路已經成為農村經濟社會發展的瓶頸，從抓鄉村道路建設著手，把“要想福先修路”變成政府行為，由政府統一規劃、統一投資、統一組織實施，將是解決這一瓶頸問題，拉動農村基礎設施建設，從而促進農村經濟發展的戰略性舉措。

二、農村公路發展存在的問題

農村公路建設雖然取得了長足發展，但依然存在許多薄弱環節：

1、布局不合理，規劃滯后。由于多數農村公路是“自然”形成，道路彎曲，斷頭路普遍，未形成系統的公路網絡。

2、技術等級低，道路質量差。農村公路網現狀中，就楚雄州而言，截止2012年，等外路6722.44公里，占38.5%，四級路9334.621公里，占45.9%。

3、建設資金投入不足。過去地方財力主要集中用于改造城市基礎設施，對農村道路的投入很少，因資金投入不足，使原本坑槽遍布、路基沉陷的道路無法及時修復，新的道路改造工程也難于實施。

4、道路設施配套不完善。由于缺乏設施配套，部分農村公路段晴通雨阻，抗災能力差，通行能力低。

5、投融資機制尚未形成。主要表現為投資主體單一，投融資渠道狹窄，道路建設、管理、養護經費不足，導致一些農村道路年久失修，積病成險，難于發揮預期效益。

農村公路設計特點

由于農村公路線長面廣，針對不同地形、地質狀況的農村道路，設計時除充分考慮經濟發展、交通量、人口密度、資源分布狀況外，還應突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅等各方面因素，堅持“因地制宜、量力而行、節約土地、保護環境、保證質量、注重安全”的原則，在保證質量，滿足規范標準的前提下，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境，靈活采用路面形式，以符合我市農村公路建設的實際。

1、合理選擇設計荷載

由于社會經濟的發展，大型重載車輛也越來越多，超重超載對農村公路造成了不可避免的破壞。所以，選擇農村公路設計的荷載標準一定要準確，應以觀察或了解到的最大汽車荷載軸載為基礎，結合技術標準，合理選擇設計荷載等級。

2、合理選擇路線，設計中應遵循以下原則:

(1)縣、鄉、村建設規劃要同當地景觀相協調，發揮公路總體綜合效益。

(2)充分利用舊路，減少占用耕地，保護生態環境。

(3)便于施工，采用的施工工藝應滿足質量檢驗評定標準。

3、合理設計安全設施

以人為本、使用功能優先，是當前工程設計的一大主題。按照“保障安全、提供服務、利于管理”的原則，結合交通量的增長與技術狀況，完善補充安全設施設計。

4、工程設計要點

4.1路線線形設計

（1）平面線形設計

平面線形設計時，在一般較為順直的路段，盡可能采用較高的指標進行調整，以求改造后有良好的行車條件；在較困難路段，在滿足技術指標的前提下，充分利用老路，在老路地形極差且又受地形地物限制無法調整時，應考慮改線方案。

（2）縱斷面設計

①滿足各控制點的高程要求。縱斷面控制點一般有橋梁、相交道路、城鎮等。橋梁設計高程應滿足橋下通航凈空及設計洪水頻率對泄洪斷面要求，對立體相交的道路要滿足本路和被交路的行車凈空要求，對平面交叉的道路要順適銜接；路線穿越城鎮時要盡量和地形、地物相一致。

②充分利用老路路面結構。在一般路段，路線的縱斷面設計與路面結構的補強設計是相輔相成的，縱斷面拉坡時，應盡量擬合老路，避免大填大挖。在老路路面情況較好時，為充分利用老路的路面結構，盡量不要開挖老路，使補強厚度最大限度地接近填高。

（3）路基設計

合理確定路基設計高度，即注意在平面利用的同時綜合考慮縱面利用，重視完善排水系統設計，路面排水、邊溝、排水溝、涵洞、橋梁、截水溝、盲溝等應作為系統一并考慮，做好防擋工程和田路分家的護腳；對溝壑交錯、塘堰密布的水網地區，路基設計要高一些；軟基可采用換填、拋石擠淤、盲溝、塑料排水板等方法加以有效處理；公路建設將新增水土流失，特別是棄土棄渣流失是造成水土流失的重要原因，所以要避免大填大挖，并對取土坑、棄土堆做專門設計，防止水土流失，使其可在較短期內基本平衡，或進一步改善環境。

4.2路面結構設計

（1）舊瀝青路面

當面層、基層裂縫較嚴重時，應開挖處理，然后在瀝青補塊上鋪設玻璃纖維格柵；對較大沉陷，應查明原因，翻挖處理。一般路段利用老路路表彎沉測定結果，計算出代表彎沉值，并反算成老路面當量土基回彈模量，再按彈性層狀系理論計算加鋪補強厚度，在加鋪前需刨毛老瀝青面層。

（2）舊碎石路面

對泥結碎石、級配碎石路面改建成高級路面時，一般將舊路豁松、打碎，摻灰處理，使其成為底基層，然后再根據彎沉情況加鋪補強層。

（3）公路交叉設計

一般應該采用平面交叉口，以降低工程造價。但在交叉口處必須保證視線良好，確保交通安全。在施工過程中，應對被交叉道路提前實施路面鋪裝，避免彼此污染。此外，要多開行人出入口，以方便進入農舍院落。

4.3沿線設施

農村公路應該充分體現以人為本的原則，一定要做到保證安全，方便群眾。安全標志、地名牌、指路牌，都是必須設置的。

四、農村公路路線設計

1、選線原則

農村公路線形的擬定，應該根據項目的特點，結合規劃和技術標準，確定切實可行的路線。

1.1選擇合適的技術標準對于農村公路來說，遠景交通量不會太大，因此技術標準的確定應遵循滿足當前需要，適當留有發展余地的原則，技術指標必須滿足以下要求：第一、能適應貴州自然氣候條件和交通條件；第二、能承載設計的交通荷載。

1.2在滿足要求的前提下，盡量降低公路投資“低投入”是農村公路建設的一個顯著特點。貴州經濟相對落后，財政困難，農村公路建設主要為國家財政投入，資金來源單一，資金量小，農民多以“以工代賑”的形式參與農村公路建設，因此公路設計選線時的應盡量降低公路投資。

①根據公路規劃的走向，路線順應地形地勢，避免過大填挖，工程量盡可能做到最小。農村公路主要是連接村與村、村與小城鎮、村與骨架公路網的通道，公路的走向明確，山區農村公路確定路線時，應結合技術指標的要求，在滿足技術指標前提下，根據地形特點，盡量順應地形地勢，同時考慮平、縱、橫、三者的關系。

②充分利用原有橋涵

橋梁和涵洞是公路重要的構造物，其造價在公路中占很大的比例，路線選擇時應考慮多利用可滿足要求的橋涵，以節約資金。橋梁和涵洞的利用應經過詳細的論證，不可盲目應用，避免直接利用不能滿足要求的橋涵。

③多利用原有路段

農村公路的建設主要以改擴建為主，絕大多數都是農民在生活過程中已經修建了技術指標達不到要求的農村公路或“毛路”，或是長期行走形成的“鄉間小路”，這些都是人民群眾在長期生活中的選擇而成的路，具有一定的合理性。選線時應多考慮利用已有的路段，這有利于降低農村公路的造價。

1.3避讓不良地質路段

由于地質復雜，巖溶發育，容易發生滑坡、塌陷、崩塌、巖堆、泥石流等病害，公路施工和使用過程中一旦發生地質病害，其處理的費用高昂，是農村公路資金條件所難以接受的。因此選線時應廣泛調查當地的地質情況，進行詳細勘察，掌握詳盡的地質資料，對已出現過地質病害和可能發生地質病害的地方，應主要采用避讓的方式通過。

2、合理選擇路線

合理選擇路線合理選擇路線合理選擇路線 在路線的選擇上，應擬定多個可能方案進行深入、細致的研究，在多方案論證、比選的基礎上，選定最優路線方案。考慮到農村公路建設資金籌措的困難，為避免重復投資，選擇合理的路線非常重要，路線方案的選擇應考慮以下幾個方面：

（1）路線設計應根據公路等級及其在公路網中的作用，合理地利用地形與選用技術指標，綜合考慮平、縱、橫要素，保持相鄰曲線線形連續、均衡、協調，滿足行車安全需要；

（2）路線設計應貫徹保護耕地、節約用地原則，盡量少拆房屋、少動遷公用事業管線，注意與沿線地形、環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古跡；

（3）路線設計應盡量利用原有路基及橋梁和隧道構造物，避免陡坡、急彎、高填深挖，避免穿過不良地質地區，防止誘發地質災害。在保證行車安全、舒適、迅速的前提下，做到工程量小、造價低、運營費用省、效益好；

（4）在選線過程中，對嚴重不良地質路段，如滑坡、崩坍、泥石流、巖溶、泥沼及排水不良等特殊地區，應慎重對待，一般情況下應設法繞避，如必須穿過時，應選擇合適位置，縮小穿越范圍，并采取必要的工程措施；

（5）在工程量增加不大時，應盡可能的采用較高的技術指標。不輕易采用極限指標，也不應為了采用較高指標而使得工程量過分增大；

（6）平面線形以擬合原線形為基礎，保證順暢；對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。路線采用受限路段技術指標時，必須完善沿線安全及防護設施。

參考文獻

篇（5）

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

高速公路改路、改渠、改溝工程（簡稱“三改工程”） 是高速公路主線建設影響地方水系、道路和農田的恢復性工程，在編制文件中屬于其他工程內容。高速公路建設過程中，不可避免要截斷和破壞路線兩側原有道路體系、灌溉體系和排水體系，給沿線地方百姓生產生活帶來諸多不便。高速公路采用全封閉、全立交形式，從工程投資和安全等方面綜合考慮，通過“三改工程”來解決高速公路建設對地方造成的不利影響。隨著“三改工程”問題的增多，逐漸成為高速公路施工中凸顯的棘手問題，如何照顧百姓利益、實現工程按期完成、保證設計單位信譽、提高政府在群眾中的形象和威信，是擺在高速公路工程中亟待解決的難題。本文分析了高速公路“三改工程”存在的問題，并提出應對解決辦法。

1“三改工程”存在問題

“三改工程”的設計和實施涉及到沿線百姓的切身利益，也是保證高速公路建設不受地方干擾順利進行的焦點問題。當損害到當地百姓切身利益，就會引發、激化地方矛盾，造成阻工、停工等現象發生，破壞高速公路正常施工秩序。不僅社會影響極壞、企村關系不和諧，還嚴重影響施工進度，降低設計單位、建設單位信譽。

1.1施工圖設計方面

在高速公路兩階段施工圖設計階段，某些設計人員由于思想上重視不夠，對“三改工程”認識不足，外業現場調查粗略，從而出現設計脫離實際、設計標準與使用功能不匹配、位置錯位、出現遺漏現象等，造成道路受阻、水系截斷等問題。

1.2施工方面

一方面，施工單位對“三改工程”不重視，施工質量不達標。為了得到更大經濟利益，不按照設計施工，任意取消或變更“三改工程”設計，縮減修建長度和寬度，降低工程質量和標準，造成“三改工程”使用功能大大降低，引起地方百姓強烈不滿。

另一方面，通道地面線實測數據不準，致使標高與現狀路無法銜接，造成通道積水，影響其使用功能。

1.3地方政府協調方面

用地補償費及附屬物拆遷補助費不能及時兌現發給個人，存在截留、挪用現象。致使部分“三改工程”因補償款不到位不能開工建設，給百姓生產生活帶來諸多不便。

反映問題不切實際，統籌規劃能力薄弱。高速公路路線一經清表，對地方百姓生產生活造成的影響就應該表現出來。地方政府應該及早根據新情況以村鎮為單位統一考慮“三改工程”設置的必要性和合理性，而不是在高速公路建設全過程中以點式零星提出，造成一些改路、改渠、改溝工程實際使用功能不強，存在“三改工程”施工完成后又被地方重新破壞，土地重新占用耕種的現象。這不但極大地浪費了土地資源和工程建設資金，而且為工程順利通過審計驗收帶來了隱患。

2應對解決辦法

2.1提高思想認識，切實從群眾利益出發

建設一條高速公路，建設單位、當地政府部門更多關注的是整個項目造價、帶來的經濟效益、對當地經濟帶來的推動和發展，而對“三改工程”的關注度不夠。對于設計單位，上下領導關心的是線形是否順暢、橋隧等大型構造物是否合理、高邊坡深路塹防護是否安全等重點工程，“三改工程”往往不會引起設計人員的重視和單位領導的注意。

對于高速公路項目，與當地百姓切身利益相關的，其中關鍵一項便是“三改工程”。只有繞道通過互通才能上下高速，上了高速還要交費，對于一般百姓益處不大，征了他們田地，甚至要搬遷，很多會出現抵觸情緒。“三改工程”不一樣，這直接和當地百姓利益相關，改路出行是否方便、改溝是否影響當地農田灌溉、改河是否有安全隱患，當地百姓關心的是這些實在的問題。

總書記在“七一”重要講話中指出，群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。中央政府對“三農”工作越來越重視，這就要求設計人員從思想上充分重視，切實考慮群眾百姓的切身利益，充分征求沿線各級政府、群眾的意見，認真調查、精心設計，避免工作粗糙、思想麻痹帶來的設計不足，對工程造成不良影響。政府部門、各級領導干部也要轉變思想，將群眾利益落實到實處，切實解決群眾關心的實際問題。

2.2完善設計

2.2.1外業調查要詳細

加強外業調查，詳細記錄所有與路線交叉道路、河流、灌溉渠，不能遺漏，了解地類、充分詢問當地村民。在外業調查時對設置涵洞、通道構造物時，在擬定朝向時要調查有無構造物或墳地等，考慮風俗民情；在圖紙上勾繪出縣鄉村界，路線兩側莊稼的田垅走向，為內業“三改工程”設計提供更為有利的設計依據。

2.2.2內業設計要合理

在高速公路建設之前，沿線百姓已經習慣了原有道路體系、灌溉體系、排水體系。高速公路的修建，改變了他們原有的出行、灌溉、排水習慣或者方式，部分百姓對高速公路的修建有抵觸情緒。

應該從不同的角度和立場去考慮“三改工程”設計方案的可行性，盡量維持原有體系的完整性、連續性。改路不宜過長、規模不宜過大、標準不宜過低，用發展的眼光去看待“三改工程”。對于規劃農村道路或者遠期預測交通量大的道路，要注意平面線形指標的預留。改路的路基路面標準要適當高于原有道路，對于下挖的原有被交道路要有合理的排水設計。統一相鄰地段相同使用功能的改路路面結構形式，避免地方鄰里之間進行攀比，引發地方矛盾。對于改動量很大、很長的道路、溝渠，要設計合理的寬度，盡量少占地。土地是農民賴以生存的資源，要特別注意保護。對于路線縱向占有的，要特別注意主線兩側的溝通和銜接。由于高速公路對農田形成切割分塊，施工圖設計時要充分考慮隱形涵洞通道的設計。

2.2.3設計標準要滿足規范要求

《公路路線設計規范》規定：公路與鄉村道路相交，改線段平、縱技術指標不應低于四級公路的最小值。平面交叉設計要點：

（1）平面交叉以垂直相交為宜。當必須斜交時，其交叉的銳角應不小于70°；受地形條件或其他特殊情況限制時，應不小于60°。

（2）交叉處公路兩側的鄉村道路直線長度應各不小于20m。

（3）交叉處公路兩側應分別設置不小于10m的水平段。緊接水平段的縱坡不應小于3%，困難地段不應大于6%。

（4）平面交叉處應使馭手或駕駛者在距交叉20m處，能看到兩側二、三級公路相應停車視距并不小于50m范圍內的汽車。視線范圍內不得有障礙物。

（5）經常有履帶耕作機械通行時，交叉范圍內的公路路面、路肩應進行加固，且公路路基邊緣外側的鄉村道路應各設置不小于10m的加固段。

2.2.4設計文件要完整

《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》規定：其他工程數量表列出改移公路、改移河道等的樁號、數量等；其他工程設計圖按不同工程分別繪制，改移道路、溝渠（河）應示出平面、縱斷面和橫斷面圖。

2.2.5設計人員要具備較高的技術能力和個人素質

設計人員根據主線路線標高、地形圖道路標高確定通道溝底高程，與交叉路實際標高核對。要求設計人員及復核人員在工作時要細心，還要用心，對自己所負責工程要有責任心。作為設計人員應該讓“三改工程”設計更貼近百姓，多替百姓著想，從百姓自身利益思考解決辦法，讓“三改工程”設計更人性化，可行性更強。確保“三改工程”切合實際、功能配套、方便使用，滿足路、地雙方需要。

2.3施工現場“三改工程”設計

在高速公路建設過程中，尤其是路基即將成型時期，原“三改工程”設計的合理與否就表現出來。如果不合適，則需要變更設計，屬于設計后期服務期間的“三改工程”設計。

由于是現場辦公，建設單位、設計單位、監理單位、施工單位、當地政府、沿線村民代表等都參加，這時要求設計人員具有較高的綜合素質，對路線、橋涵、排水、防護、沿線百姓的生產生活習慣等都具有一定的認識和了解，結合各方意見，綜合比較，最終拿出最合理可行的方案。

現場情況復雜，各方利益不同，對“三改工程”設計的要求不同，這就要求設計人員堅持正確的立場和觀點，不屈服于各方壓力，拿出科學合理、經濟可行的“三改工程”方案。對于業主或者地方政府的合理要求，要虛心采納；對于不合理的要求甚至是無理要求，要堅決回絕。

2.4工程建設方要高度重視三改工程施工質量

施工、監理單位要從思想認識上高度重視“三改工程”，應嚴格履行施工技術規范，保證“三改工程”施工質量。監理單位要加大巡檢力度，嚴格每道工序，把好質量關和計量關。

提高現場靈活處理問題的能力，不要凡事本本主義。“三改工程”需要體現合理化、人性化，施工單位在施工時對設計不合理或細節處理不到位的地方可根據現場實際情況通告設計單位，積極做出調整，確保“三改工程”線性流暢、順通、安全，切實為當地百姓辦實事、辦好事。

3結束語

“三改工程”能夠保證高速公路附近村莊道路、溝渠的暢通，利于村民的出行，帶動周邊經濟發展，在高速公路工程中起了舉足輕重的作用。要把“三改工程”真正做成民心工程，設計、施工、政府部門要從思想認識上高度重視。高速公路設計應避免采用低路基形式，通道設置數量要與地方路網水系相匹配，通道凈空標準與新型農業機械相適應，著重解決通道積水、凈空、通視距離、安全問題；施工“三改工程”要嚴格運作質量保證體系，加強監管力度；提倡沿線各級政府革新機制，統籌規劃，積極支持和推進“三改工程”施工。

參考文獻

［1］JTG D20-2006 公路路線設計規范

［2］公路工程基本建設項目設計文件編制辦法.交公路發［2007］358號

篇（6）

Abstract： Based on the present situation of the rural highway in mountainous area， made a brief analysis on extension status of modified present rural highway. The rural mountainous highway extension construction organization， the alignment design， technology and other issues， and gives suggestions.

Key words： Rural highway mountainous area situation analysis deal with

1、概述

隨著時代與科學技術的進步，近年來國家公路建設速度迅猛增長，取得了不小成就。但由于交通量日益增加、汽車載重日益重型化，這便對我國道路質量提出了更高要求。特別是已建成的部分山區鄉村公路，受限于當時的經濟、技術水平，加上道路養護工作欠缺、管理混亂、超長服役等因素，路況破損嚴重，已無法滿足日益增長的社會發展與需求。

2、山區鄉村公路現狀

2.1 修建標準低

山區鄉村公路因受地形條件和經濟技術水平限制，所建路線技術水平低下，多數以等外公路為主。由于路面結構性差，加之路基穩定性差，沿線排水、防護工程不完善，導致道路路面狀況較差。

2.2 管理維護混亂

當前，我國山區鄉村道路基本處于無人看管狀態，公路養護部門形同虛設。導致道路建設、管理和養護不能協調一致，重建輕養的問題十分突出。公路使用極不規范，常有山民在路邊堆放雜物；此外公路養護資金難以落實，鄉村公路大多處于無養護、無管理狀態。

3、改擴建的必要性

3.1 對經濟發展的推動作用

山區公路建設是推動城鄉一體化的橋梁，對山區公路改擴建可改善道路行駛條件，增加道路交通機動性，同時可有效節約通行時間。促進沿線城鎮建設和更新該區域的經濟流動，有利于促進沿線經濟、人文發展。

3.2改善道路使用性能

山區道路使用狀況的好壞將直接影響車輛的行駛舒適性和行車費用。隨著山區公路使用性能日益惡化，車輛燃油、輪胎以及保修材料的消耗將大幅增加。并且大大增加了行車時間，直接影響社會和經濟效益。

4、改擴建設計原則

鑒于當前我國山區道路的實際使用情況，對其改擴建已是大勢所趨。那么在改擴建設計完成之前，我們應該以下幾條原則為設計設計核心對其實行改擴建。

（1）滿足規范要求。進行路面改擴建設計時，路面材料選擇、結構類型、路面排水以及其他附屬設施應當符合公路設計的一般原則。

（2）原有工程最大利用化。改擴建應盡可能地利用現有工程和用地，以節約工程投資，減少新增用地，縮短建設工期和減少建設規模

（3）滿足遠景交通量增長。改擴建應根據符合山區公路交通量特征的年預測值，結合所在路網分析，合理確定改建方案。

（4）減輕施工工期對地方交通、經濟的干擾。改建方案的選擇應該考慮山區公路所在地區的交通樞紐位置，盡量縮短終端交通時間，最小程度地影響地方交通和經濟。

5、改擴建所面臨的問題

5.1 線型設計問題

在改擴建過程中，舊路線型參數對路基加寬、路面拼接以及舊路使用狀況分析起著至關重要的作用。但因管理維護不力，許多道路原有線形設計資料已丟失，這便影響了改擴建工程中的線形設計。

5.2 改擴建舊路技術處理問題

對于沒有拓寬的路面，因不中斷交通，施工組織上必須半幅開工。如此會在基層留下施工縫，對于有拓寬工程路段，原道路部分需作補強，此時采用單側或雙側加寬部分與原路交界處的處理非常關鍵。

5.3 改擴建工程施工組織

山區公路限于工程結構復雜，場地空間有限。在改擴建過程中，無法維持車輛通行，對交通造成干擾。

6 對改擴建的建議

（1）加強施工組織管理。改擴建施工作業時，必須采用嚴格的施工組織管理和強有力的措施以確保正常的交通秩序和車輛通常行駛。同時施工單位需嚴格落實交通維持措施，可指定專人現場指揮，在交通量大的地段可增設交通指揮崗。

（2）高水平處理技術引用。對山區改擴建技術處理時，可引用當下對高等級公路廣泛應用的技術。包括路基路面檢測技術、路面材料再生利用技術和新材料等。

（3）建立健全的養護管理機制。必須把有制形式的養護專業隊或公司，逐步分散到鄉鎮管理公路養護部門，形成規模化、機械化、專業化的養護管理團隊。

7、結語

對現有道路的改擴建將已成為未來我國道路發展的重要方向，而山區公路因其特殊的地理位置和工作條件，將成為未來道路改擴建工程必須面對的難題。因此本文淺析了當下我國山區改擴建的發展現狀與所面臨的問題，期盼能夠為山區公路該擴建工程提出有價值的建議。

參考文獻：

[1]趙霏霏，榮澤華，屈波.淺析山區公路改擴建施工動態設計[J].黑龍江交通科技，2013 12（298）：27-29.

[2]史寶華，彭紅波，范珉.山區鄉村公路的現狀與研究對策[J].養護機械與施工技術，2009

[3]于鳳河，張永明，宋金華.道路改擴建工程設計與施工技術[M].北京：人民交通出

版社，2004.6

篇（7）

以黨的精神為指導，深入貫徹落實新時代綠色發展理念和國務院、省政府對保護耕地的相關文件要求，繼續以我縣“兩山”理論實踐創新基地建設為抓手，不斷推進造林綠化工作由原來的數量型向高質量方向轉變，全力打造生態宜居的美麗重崗。

二、目標任務

2021年全年計劃營造成片林265畝，新建農田林網1200畝，建設省級綠美村莊1個，公益林恢復675畝。

三、重點工程

重點圍繞生態公益林恢復、宜林地及采伐跡地造林更新、綠美村莊建設、農田林網建設、綠色通道建設等工程,開展造林綠化活動。

（一）生態公益林恢復工程。我街道省級生態公益林主要分布在老濉河堤東側（中韓居西側部分）、濉北河堤兩側、新揚高速綠色通道、早陳河西堤梁廟段等地，在進行嚴格保護的同時，對已經采伐的地段或長期沒有植樹的地塊要及時綠化到位。按照成片林標準栽植喬木樹種。采伐跡地未及時更新到位的居委會將影響林木采伐報批。

（二）宜林地及采伐跡地造林更新工程。圍繞宜林地、采伐跡地等開展造林綠化工作，做到“應栽盡栽、全面覆蓋”，確保栽植到位。

（三）綠美村莊建設工程。以創建省級綠美村莊活動為抓手，開展造林綠化工作，村莊綠化要突出生態效益，兼顧經濟效益，因地制宜、因村而異，充分彰顯地方特色。省級綠美村莊建設要按照《省林業局關于印發〈省綠美村莊建設工程實施方案〉（試行）的通知》（蘇林造〔2020〕2號）進行創建，計劃創建1-2個。

（四）農田林網建設工程。農田林網建設與農田水利工程建設、高標準農田建設、溝渠路配套建設相結合，做到“樹隨路走、樹隨水走”，在保證農田林網發揮最大防護效益的同時，減少樹蔭脅地。

（五）綠色通道建設工程。主要以沿線道路兩側行道樹進行新（補）植。造林技術要求和樹種選擇參照2020年2月份編制的《縣造林綠化導則》執行，喬木樹種主要選擇楊樹雄株及鄉土樹種，村莊綠化可搭配經濟樹種及觀賞樹種。嚴禁栽植“斷頭樹”、“光桿樹”。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段。各村居通過召開造林綠化動員會等形式進行宣傳發動，全面啟動造林綠化工作，確保任務落到實處。

（二）栽植準備階段。做好春栽苗木采購、土地整理、開挖樹塘等春季造林準備工作。要提前整地挖塘，讓土壤充分風化，以提高造林成活率。

（三）春季造林階段。全面開展春季造林綠化工作，迅速掀起造林綠化，3月底前全面完成造林綠化任務。

（四）驗收考核階段。街道組織驗收組對各居委會2021年造林綠化栽植面積、成活率和保存率進行考核驗收，考核結果計入年終目標考核。

五、保障措施

篇（8）

一、影響農業機械安全管理的因素

影響農業機械安全管理的因素有各種各樣，總結起來，大概有以下幾類：

1　無證駕駛、無牌行車是農機安全生產的最大隱患。拖拉機、聯合收獲機等農業機械不掛牌入戶就上路，駕駛人沒有經過培訓，也沒有正式的駕駛證，這樣的人、車上路，就存在著很大的安全隱患。

2　超載、超速行駛。很多駕駛員為了掙錢而無視安全，擅自加大車幫、更換大的拖斗，甚至想方設法提高車速。

3　駕駛人員技術素質低。現在很多駕駛員只會開車而不懂對機車的保養，經常開車況不好的車，對機車的故障發生沒有預見性，有時會因為中途機件損壞，失靈而耽誤行程或釀成事故。

4　太注重經濟效益開疲勞車。有的機手致富心切，起早貪黑連軸轉，致使疲勞過度，體力不支，頭腦反應遲鈍，遇到緊急情況不能及時處理。

5　其他情況：除了以上外，還有就是酒后開車、違章載人等等。

二、農業機械安全管理的對策

根據影響農業機械的因素的分析，對農業機械的安全管理應大致分以下幾個方面：

1　提高認識，加強領導。農機安全生產直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全。責任重于泰山，事關農村的穩定和發展。我們農機管理部門要敦促當地鄉鎮政府要從落實“三個代表”重要思想的高度上認識農機安全生產的重要性和必要性，把維護廣大人民的生命和財產放在首位，以確保農機安全生產的目標，成立鄉鎮農機安全生產領導小組，并層層簽訂安全生產責任書，切實把工作落到實處。對好的要給予獎勵，激勵他們繼續為農機安全生產作出貢獻。

2　加強宣傳教育，提高安全意識。加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態是我們的一項重要措施。我們要深入學習《中華人民共和國交通安全法》《中華人民共和國農業機械促進法》《山東省農業機械管理條例》等一系列法律、法規文件，在學習的基礎上，進行多層次、多方位的宣傳。

(1)向領導宣傳匯報，引起領導對農機安全生產的高度重視，爭取領導的關心和支持。

(2)向農民和機手宣傳，定期向農機手發放安全責任意識的宣傳單，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，提高其操作、保養技術水平，增強其安全生產意識和安全責任感，使之認識到農機安全生產的重要性。在講經濟效益的同時也要注重安全生產，能夠自覺遵守法律法規的規定，減少違章現象的發生，杜絕隱患，實現安全生產。

(3)向社會各界宣傳，取得有關部門的支持。利用當地的電視、廣播、報紙等新聞媒體，利用鄰近路面的和村莊民居的墻體書寫警示標語等形式進行全面、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，努力營造一個農機安全生產的良好氛圍。

篇（9）

一、投融資平臺企業的發展規律

第一階段：地方性政府融資平臺

（一）背景：地方政府作為出資人，需要激勵企業更好的服務于區域經濟發展和社會福利，政企關系是“緊靠政府” 。城市發展的初期，融資平臺公司承擔了區域內的部分基礎設施建設等項目，這為公司規模的成長狀態提供了一個極好的平臺。

（二）階段性策略：

1、不與民爭利。由于融資平臺主要承擔的公益性或準公益性基礎設施等建設項目，這些項目很少或幾乎沒有私人資本進入。另一方面，融資平臺在成立初期，任務就是為了地方經濟建設籌集資金，其資金由來主要來源于地方政府財政支持、市政債券的發行和政策性銀行的貸款，自身持有資金較少，也就基本不參與私人投資領域，不與民間資本爭利。

2、在實施“資源戰略”過程中，強調“先占有后開發” 。融資平臺公司的資源是政府給予的，或是對多個優質資產進行整合重組，成立新的融資集團。對資源實施占用后，開始進行對資源的開發，實現當地社會的經濟建設目標。

（三）階段性問題

“大而不專、壯而不實、高而不穩”的結構性問題：

1、政企關系失衡對企業自主化市場發展造成一定影響。

2、無序多元化僅僅擴大了企業規模，缺乏長期的、合理的產業布局。

3、企業資源的過度消耗，龐大資產的經營效率低下。

第二階段：企業自主經營、政府協調指導

（一）背景：妥善處理國有資產管理戰略目標的“二重性”，建立“企業自主經營，政府協調指導”的框架。在城市發展的中期，隨著城市化率提高、人口導入和產業發展，公司仍需承擔區域內基建配套等建設

（二）階段性策略：從“多元化”到“規范化”戰略

1、從規模化到精耕細作，從做大到做專

2、資本運作的升級，資產證券化的加速

（三）階段性問題

在資本全球化流動和配臵的大背景下，受到政策和區域限制，主營業務很難做強做大，主要是受制于體制機制、公司治理層面的因素，公司板塊協同效應較差。

第三階段：全面商業化投資平臺，兼顧政府經濟發展的社會使命。（一）背景：城市發展的尾期，區域內基礎設施建設和大型配套建設已近尾聲，戰略上弱化作為政府發展經濟的平臺功能，使其專注于商業投資運作，堅定不移地走市場化改革的道路。

（二）階段性策略。雖作為市場化運作的投資公司，但作為國有資產管理機構，仍然不能離開政府的監督，同時保留政策性業務和社會性業務。1、建立“集團有限多元化、利潤中心專業化”的經營架構；2、利潤中心堅持“行業領導地位”原則；3、集團管控“企業價值投資”決策；4、打造以資源整合和金融創新為主的核心能力，形成真正“產業創造利潤、金融融通血脈”的產業布局和板塊協同。

從融資平臺自身的發展規律來看，大多數政府融資平臺目前正處于平臺發展的第一階段，資金主要靠財政支持，投資的領域多是與當地經濟建設的非營利性項目為主，盈利業務多是由子公司經營，內投集團本身沒有實質上的投資領域，限制了集團今后的發展布局。

二、融資平臺存在的必要性

2009年，由于實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，地方政府的投融資平臺作用凸顯出來了。2009年3月，中國人民銀行與中國銀行業監督管理委員會聯合《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》，提出“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道”，被地方政府視為對地方政府投融資平臺的肯定和鼓勵。由此，在2009年信貸投放的主體中，地方政府的投融資平臺是其中最為活躍、最為引人注目的融資主體。地方的投融資平臺在金融危機后為2009年的經濟順利實現“保八”發揮了重大作用。

從實際成果來看，地方融資平臺確實“在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發揮了積極作用”。地方融資平臺不僅撬動了銀行貸款，同時還通過公私協作（PPP）等市場化方式吸引了大量社會資本，較有成效地解決了地方基礎設施建設面臨的資金瓶頸問題。

政府融資平臺在城市基礎設施建設，改善城市環境，提升城市品位，做出了積極的努力。

一是有效拓寬了融資渠道。地方政府投融資平臺體系的建立，改變了過去主要以銀行貸款為渠道的融資模式，通過對政府擁有的眾多優質資產進行整合，進一步強化了其融資功能，提升了間接融資的能力，擴大了直接融資規模。從今后的發展趨勢看，地方政府的ABS、PPP融資模式還有很大的發展空間。

二是有效實現了國有資產保值增值。通過搭建新型的投融資平臺，將存量國有股權及資產注入平臺公司，使得其資本金規模不斷壯大。國資公司對委托管理的行政事業單位經營性資產中的房產進行清理，在聯合產權交易所分期進行掛牌交易，實現了國有存量資產的盤活和增值。為后續盤活資產包實現國有資產保值增值打下了良好的基礎。

三是有效改善了民生。政府通過平臺公司舉債，加大了對民生領域的改革和建設力度，使得諸如教育、醫療衛生、公共文化等基礎設施建設得到了加強，人居環境得到改善，鄉村道路和農村水利基礎設施建設掀起了新一輪。地方城市建設和經濟發展離不開投融資平臺，投融資平臺的良好持續性發展也離不開政府的政策支持。

三、處理辦法

篇（10）

建設項目建議書1一、項目名稱：天全縣雜交竹筍綠色食品加工及其筍用示范林推廣技術項目

二、項目單位：天全縣林業局

三、項目內容：天全縣林業局和“四川省二郎山森林蔬菜公司”合作，在全縣收購雜交竹筍20噸，依托縣上已獲得的“二郎山紅油鮮筍”綠色食品認證，生產試制“二郎山雜交竹紅油鮮筍”等系列產品。

四、項目建設條件：天全縣位于四川盆地西緣，二郎山東麓，屬天然林保護工程和退耕還林實施范圍。全縣有農村勞動力6萬人，兩大工程實施以來，全縣有著大量的剩余勞動力，為建設生態經濟產業基地提供了良好的地理環境和充足的人力物力條件。天全縣氣候屬亞熱帶季風氣候區，全年平均氣溫15.1°C，年日照氣溫860小時，年降水量1736mm，無霜期262天，中、低山土壤為山地黃壤，土層深厚、肥沃，土壤PH值為5.5~6.5，境內中低山土壤、水熱、植被等資源條件非常適宜栽竹，為竹產業發展提供了十分良好的氣候與資源優勢。

縣委、政府把竹產業作為我縣農業產業化建設的重中之重來抓，四川省大渡河造林局天全林業公司，在天全縣建立以生產筍子加工為主的“四川省二郎山森林蔬菜公司”，占地面積50畝，年生產加工能力2萬噸，雜交竹筍按照一般性的常規加工技術加工，其筍略帶苦味，但“四川省二郎山森林蔬菜公司”在四川大學食品學院的專家、教授幫助下，已攻克該難題，生產出了色鮮味美的雜交竹筍食品。

五、投資概算：項目建設總投資74.5萬元，在培育周期內年總產值可達225萬元，利潤150.5萬元。

六、效益分析：建設項目總成本為 74.5萬元，估算在培育周期內年總產值可達225萬元，利潤150.5萬元。按3年后投產計算，育林基金可增加45萬元/年，財政收入可增加36萬元/年。

七：合作方式：可獨資、聯營兩種方式

八：聯系方式：天全縣林業局

建設項目建議書2一、項目概述

項目名稱：__公路建設工程

建設地點：__村民組

項目責任單位：__鄉人民的政府

項目責任人：

二、項目建設的必要性

__村民組位于__鄉東南部，東北與寧國市及本縣家朋鄉相接，東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉。該村民組現有農戶103戶，人口383人，境內有豐富的森林資源和得天獨厚的旅游資源。獨特的森林及地勢山貌得到很多專家及旅游開發商的青睞。具林業部門森林資源調查該地森林覆蓋達到97%，木材儲藏量3、1m3、再是上核桃年產量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產量將逐年攀升。

__公路的建成將成為以__鄉通道為主干線，與全鄉54個村民組形成四通八達的交通網絡。是實現縣委提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰略目標，加快當地農村奔小康步伐，切實擺脫貧困村落后面貌的現實需要。當地群眾改路修路積極性很高，愿意集資、投勞。建設__公路極大改善該區的交通條件，促進深山地區農民群眾的經濟發展，增加農民收入，實現共同富裕。

三、項目建設綜合條件評價

1、地形

項目區屬山丘區，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區地勢較高，平均海拔820m以上。

擬建路線與__公路相銜接，地形標高在610m至820m之間，全長2、2公里，路基寬4、5m，行車道寬3、5m。

2、水文、氣候、地質

溪流兩邊居住農戶，溪水匯入__河流入浙江省屬錢塘江流域。

該地區屬亞熱帶季風濕潤區，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期180天。

項目區沿線大量分布花崗巖、石灰巖、平板巖與泥土混合工程地質條件好，就地取材簡易。

3、筑路材料及運輸條件

石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在__河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農用車運輸為主，直接送往工程工地。

四、項目建設標準、規模

根據當地具體地理位置，發揮的作用和功能及經濟發展的需要，再結合資金、施工技術等因素確定主線采用鄉村公路建設標準，路線全長2、2km，路面寬4、5m(彎道5—6m)，最大縱坡7%。

五、工程概算

人工工資：根據我鄉相繼幾條公路建設慣例和當地農民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實行自愿投勞施工。技術工資根據基本建設工程的有關規定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實行農民自愿捐助，不作編制說明。鋼材3t，鋼材3600元/t，計1、08萬元。水泥80t，按410元/t(含運費)，計3、28萬元。炸藥、鋼扦及轟鉆設備等估計3萬元。

土地征用、三費補償：水田征用3畝，按1、4萬元/畝計4、2萬元。坡耕地8、0畝，按0、7萬元/畝計5、6萬元。經濟林(主要是山核桃林)補償7萬，共計16、8萬元。

其他費用及不可預計費用3萬元。

總計所需資金概算33萬元。

六、工程的實施計劃

根據當地農民生產、生活條件，結合該項目的特點，對工程進度如下安排：

201x年3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經濟林補償等前期準備工作，6月開工。

201x年8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。

201x年10月前完成排水溝及路面整平工作，并竣工通車。

七、結論

__公路的建成解決了一村380多人交通，有利于鄉村道路與主干線的合理銜接，提高區域內的綜合運輸能力，為深山區群眾加快新農村建設奠定了基礎，改善了投資環境，必將帶動該地區自然資源的開發利用和相關產業的`發展。因此，該項目實施是我鄉經濟發展和社會進步及加快我鄉新農村建設的需要，是一項重要的民生工程，切實可行。建議上級給予批準建設和支持。

建設項目建議書3一、__初級中學基本情況

__初級中學始建于1956年，位于__省西寧市__縣政府所在地__鎮，因學校條件所限，長期依附于__一中院內。學校現有學生1596名，24個教學班，教師86名。招生范圍包括__鎮(縣城)和周邊10余個行政村的三分之二的適齡學生以及本縣招生范圍外(如外來務工人員子女)和外州縣的少數學生。

近年來，由于學生人數過多，班容量大(平均班額為67人，至20__年初中教學班每年級將達到10個班，含六年級總共為40個教學班，遠遠超過了初中班容量40～45人的有關規定)，增加了教育教學工作的難度，現有校舍無法滿足教學用房的需要，也嚴重影響到管理水平和教育教學質量的進一步提高。為解決這一問題，依據縣政府《__縣學校布局調整方案》，把原黨校改建成__初級中學。

二、__初級中學教學樓建設的必要性

1、改善現有辦學條件的需要。

__初級中學分設后，原校內1500m2辦公樓、餐廳等基礎設施可繼續使用，但教學樓遠遠不能滿足需求，新建教學樓，才能實現改建__初級中學的計劃。

2、隨著經濟的發展，縣城作為政治、經濟、文化中心日趨活躍，大量的外來務工人員和農村人口聚居在此。

相應地適齡少年人數也將隨之增加。新建教學樓，將為這些人提供更多的接受初中教育的物質條件。

3、科學管理學校的需要。

根據有關教育專家的分析和實踐證明，普通中學班容量在40～45名為宜。目前平均班額為67人，遠遠超出了規定班容量，這既為學校管理和教育教學增加了較大的難度，也不符合教育規律，新建教學樓，可為徹底解決這一現象提供有力的物質保障。

4、鞏固已有“普九”成果，為高中輸送合格新生的需要。

三、項目建設的'內容及投資估算

計劃修建綜合教學樓一幢，建筑面積為8200m2。內設教室、實驗室、器材室等功能用房，按1600元/m2估算，需投資1230萬元。

四、項目建成后的效益

該項目建成后，將會改善和提高__初級中學的辦學條件和辦學水平，主要表現在：

1、能解決__地區城鎮和部分行政村及縣城外來務工人員家庭小學畢業生的上學難問題，保證本地區的初中入學率達到100%。

2、能最大限度地滿足小學畢業生接受優質初中教育的要求和愿望，更進一步高標準鞏固和提高“普九”成果，提高公民文化素質，推動當地經濟的穩步快速發展。

3、將極大地緩解__一中班容量大、教學資源生均占有量小的問題，也為實施高中擴招提供了硬件上的保證。

4、該項目建成后，初、高中均將以標準的班額科學合理地設置班容量，保證教育教學質量的穩步提升和學校管理水平的不斷提高。

五、資金來源及管理

項目總投資為1230萬元，申請專項資金1230萬元。項目資金由縣教育局設專戶統一管理，專款專用、不挪用，保證項目順利實施。

六、項目管理

成立項目領導小組，由主管教育的縣長任組長，教育局局長任副組長，教育局副局長、教育局項目辦技術人員、學校領導為成員，分工負責，按學校建設規范要求實施，嚴格管理，保證質量，按期完工并交付使用。

建設項目建議書4一、總論

1、項目名稱：

2、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況)

3、擬建地點：

4、建設內容與規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：

包括場址建設條件(地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規等)

3、資源條件評價(指資源開發項目)：

包括資源可利用量(礦產地質儲量、可采儲量等)、資源品質情況(礦產品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結構、埋藏深度、巖體性質等)

三、建設規模與產品方案

1、建設規模(達產達標后的規模)

2、產品方案(擬開發產品方案)

四、技術方案、設備方案和工程方案

(一)技術方案

1、生產方法(包括原料路線)

2、工藝流程

(二)主要設備方案

1、主要設備選型(列出清單表)

2、主要設備來源

(三)工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案(附平面圖、規劃圖)

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

(一)投資估算

1、建設投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等)

2、流動資金估算

3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)

(二)資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

六、效益分析

(一)經濟效益

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤率

篇（11）

2.農村道路規劃不合理，坡陡、彎急、交叉口多。由于__縣屬于山區，農村道路路窄、彎多、坡陡等道路交通安全設施相對滯后，相應的道路標志、標線少，道路安全設施未能配套，交通標志標線不齊，甚至成為“盲點”，導致危險重重。

1.無證駕駛、無牌上路現象普遍。雖然免費辦牌掛證工作的實施已為轄區83%的農用三輪車、摩托車辦理了牌證，但因為很多客觀原因還有一少部分摩托車無牌上路、無證駕駛，產生原因有以下三點：一是大多數的農民法制觀念不強、安全意識淡薄，他們既想購買摩托車圖方便，還不想去考取駕照和掛牌上戶，像騎自行車一樣使用摩托車。二是一部分人抱有僥幸心理，認為交警很少對偏僻道路和農村小道進行路查，有沒有駕駛證都一樣。三是摩托車輕便、靈巧，在道路上可以很容易調頭，遇到交警檢查，可以隨意改變車道，脫離視線，輕易就能逃脫，在僥幸心理作用下，導致摩托車違章駕駛行為難以有效控制。

2.酒后駕車和疲勞駕駛時有發生，存在喝酒提神的誤區。產生此種現象的原因是農民群眾交通安全意識淡薄，認為交警不會到鄉村道路上檢查，尤其是節假日期間更不會上路查車，并且對自己的駕車技術很自信，認為少喝一點酒駕、疲勞駕駛駛摩托車沒有關系，就是碰到交警查車，也可以躲避過去。

3.不戴頭盔現象嚴重。農村地區駕駛摩托車者大多數都不帶安全頭盔。他們一是嫌戴頭盔不方便，摩托車上也沒有專門存放頭盔的地方，只能把頭盔掛在車把上，或是拿在手里，掛在車上怕被別人拿走，拿在手里又麻煩，所以索性就不戴了。二是農村群眾缺乏交通安全意識，沒有認識到頭盔保護頭部的重要性，忽視了行車中戴頭盔的必要性。

4.駕乘人員成份復雜。當前，農村駕駛摩托車的除青壯年外，還有超過60歲的老年人、未成年人以及不宜駕駛機動車的殘疾人等。他們的駕駛技能和應急處置能力較弱，在遇到突況時，往往不能作出正確判斷，極易誘發交通事故。這部分人駕駛摩托車的原因主要是覺得摩托車很好掌握，遇到什么事情，兩腿撐地就不會有大問題，沒有意識到突發事件時的不可控性和不可預知性。

1.當前農村交警中隊設置不夠，而每個派出所本來應付治安案件的任務已相當繁重，很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通，這就導致農村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執法未能保持長期嚴管態勢。

2.宣傳效果影響面小，雖然近幾年來我局對于交通道路安全宣傳工作常抓不懈，但這僅僅局限在城區和重點鄉鎮所在地，不能直接影響到村、組和家庭。因此，群眾對基本的交通安全法律法規缺乏了解，沒有形成自覺遵守交通安全法律法規和自我保護的良好習慣和風氣，造成對交通安全漠視，對查處交通違法抵觸，違法現象“久治不愈”，交通安全隱患也難以根除。

摩托車的交通安全管理一直是交警部門管理的難題，解決農村道路交通安全突出問題更是重中之重，在今后的工作中，必須結合農村地區特點和本轄區實際情況，積極采取有針對性的措施，加大管理力度，嚴格規范執法，確保道路交通安全暢通，保證農村摩托車駕駛員安全上路，平安回家。

（一）加強宣傳教育，深化文明交通提升安全意識。交警部門要積極與各鄉鎮政府、農村基層組織密切協作，共同做好道路交通安全宣教工作。要建立以“公安交警為龍頭，公安派出所民警積極參與，鄉鎮人民政府組織實施，各基層組織積極響應”的農村道路交通安全宣傳教育機制。結合普法教育、文化下鄉、“五進”宣傳、“小手拉大手”等活動，有針對性開展靈活多樣宣傳教育活動、深化文明交通行動計劃實施，大力提升群眾文明安全意識。