精細(xì)化工與石油化工的區(qū)別大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞：

精細(xì)化工生產(chǎn)；危險(xiǎn)與可操作性分析；安全系統(tǒng)

精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)是化工行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，使用的原材料大多具有有毒、易燃、易爆性質(zhì)，原材物料一旦泄漏或發(fā)生事故，將造成非常嚴(yán)重的后果，因此安全生產(chǎn)問題是精細(xì)化工生產(chǎn)過程中重要的考慮因素，危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)是指對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)品的研究及生產(chǎn)過程中了解工藝參數(shù)和生產(chǎn)設(shè)備和工藝操作過程中可能出現(xiàn)的偏差或因素導(dǎo)致的后果和分析可能出現(xiàn)的偏差，并提出了一種可行的操作模式。在精細(xì)化工生產(chǎn)過程中，HAZOP是一個(gè)非常重要的安全系統(tǒng)，它不僅可以幫助精細(xì)化學(xué)品在生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析，也能有效的改善生產(chǎn)計(jì)劃。有必要探討安全模擬與HAZOP安全控制系統(tǒng)的研究，并將其應(yīng)用在精細(xì)化工生產(chǎn)過程。

1安全系統(tǒng)工程技術(shù)的重大作用

危險(xiǎn)與可操作性系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱HAZOP)，通過該系統(tǒng)，可以找出在生產(chǎn)過程中操作控制和工藝參數(shù)可能出現(xiàn)的偏差，并通過研究生產(chǎn)裝置等，找出出現(xiàn)偏差的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策。這種操作系統(tǒng)一般應(yīng)用于石化或化工工程的設(shè)計(jì)審查階段，較少用于工藝生產(chǎn)。通過該系統(tǒng)可以查出潛在的危險(xiǎn)與在操作上存在的問題，對(duì)加強(qiáng)生產(chǎn)的安全控制有重要意義。(1)盡可能準(zhǔn)確可靠地獲得所需資料。由自動(dòng)分析和推理過程可以完成前因和后果，所以獲得的數(shù)據(jù)將更加安全可靠。(2)有非常高的綜合模擬。在一定程度上熟練運(yùn)用三維建模進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。可以有序高效的改進(jìn)措施，以及提高操作的安全性。即使在發(fā)生意外時(shí)，也可以與鏈條的保護(hù)相聯(lián)系，減少不良因素的風(fēng)險(xiǎn)。真正使安全系統(tǒng)名副其實(shí)。

2生產(chǎn)工藝過程自動(dòng)危險(xiǎn)與可操作性分析

2.1生產(chǎn)工藝過程的深層次危險(xiǎn)與可操作系統(tǒng)分析

分析危險(xiǎn)與可操作性時(shí)，需要將操作程序或工藝的流程節(jié)點(diǎn)分為幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，研究在生產(chǎn)過程中控制和運(yùn)行參數(shù)可能出現(xiàn)的偏差和可能的結(jié)果，找出偏差原因。根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，在已有的危險(xiǎn)性和可操作性分析的基礎(chǔ)上，僅在經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)淺層危害性和可操作性進(jìn)行分析，無需深入思考。符號(hào)有向圖(SDG)，是一種節(jié)點(diǎn)連接形成一個(gè)網(wǎng)格圖，可以表達(dá)事件的因果關(guān)系，包含了許多潛在的信息。

2.2基于動(dòng)態(tài)符號(hào)有向圖建模的間歇過程日AZOP

間歇過程中不允許出錯(cuò)，如何使用動(dòng)態(tài)符號(hào)有向圖建模顯示各個(gè)環(huán)節(jié)的直接聯(lián)系，是基于動(dòng)態(tài)符號(hào)有向圖建模的間歇過程HAZOP的關(guān)鍵所在。(1)建立間歇過程的狀態(tài)順序圖。建立了一個(gè)完整的符號(hào)有向圖模型，將與任何情況相關(guān)聯(lián)的變量放在一起，它涵蓋所有間歇過程中任何狀態(tài)下的所有變量，并設(shè)置了與變量相關(guān)聯(lián)的條件。(2)批處理狀態(tài)序圖。將批處理過程的狀態(tài)序列圖定義為十個(gè)連續(xù)步驟，來分解整個(gè)有向圖。(3)建立間歇過程的狀態(tài)順序列表。建立間歇過程的關(guān)聯(lián)順序列表，將關(guān)節(jié)點(diǎn)與設(shè)備失效、閥門信息、與整體符號(hào)有向圖相關(guān)聯(lián)，將其列成表，在推理過程中，比較了步驟狀態(tài)和預(yù)期狀態(tài)是否存在差異。如果沒有區(qū)別，自動(dòng)輸入進(jìn)行下一步，如果有差異，根據(jù)鏈接表的信息，自動(dòng)拉偏對(duì)應(yīng)的符號(hào)有向圖節(jié)點(diǎn)，觸發(fā)符號(hào)有向圖的反向推理。

3危險(xiǎn)與可操作性控制在精細(xì)化工生產(chǎn)過程技術(shù)應(yīng)用分析

一直以來，工業(yè)生產(chǎn)中都有多種安全分析技術(shù)，近年來，采用動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)的系統(tǒng)逐漸成為關(guān)鍵性的技術(shù)，而三維立體技術(shù)的成熟可以模擬一旦發(fā)生安全事故而導(dǎo)致的后果。因此，其具有重要的技術(shù)研究?jī)r(jià)值。

3.1在符號(hào)有向圖上面進(jìn)行的分析

不難看出利用符號(hào)有向圖分析是一種較深層面的分析，因?yàn)樯a(chǎn)過程的危險(xiǎn)性和可操作性都是根據(jù)以往的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，以計(jì)算偏差發(fā)生的變化，并發(fā)現(xiàn)偏差的原因。然而，從更深的層次來看，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和可操作性的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)，符號(hào)有向圖是一個(gè)能夠幫助風(fēng)險(xiǎn)和可操作性研究完成智能推理的過程。符號(hào)有向圖利用有向線，由一個(gè)分支構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)圖。不僅可以把前因后果都有詳細(xì)的介紹，有大量的表面數(shù)據(jù)和信息有著極強(qiáng)的包容能力，了解個(gè)體出現(xiàn)偏差的原因，選擇偏差，可以使用符號(hào)推理的逆向選擇，找出偏差的原因進(jìn)行分析后，預(yù)測(cè)最終結(jié)果。實(shí)現(xiàn)深層次的分析的必要性。

3.2在間歇的生產(chǎn)工藝上進(jìn)行分析

生產(chǎn)過程并不是只有一段，而是連續(xù)的，所以在不同的生產(chǎn)階段，危險(xiǎn)與可操作性研究都可進(jìn)行連續(xù)的分析，當(dāng)然也有不利的部分，那就是在危險(xiǎn)與可操作性的研究中有很多復(fù)雜的步驟存在，因此前后半段如何連接進(jìn)行分析成為關(guān)鍵的問題，不過值得慶幸的是精細(xì)化工的生產(chǎn)在絕大多數(shù)情況下是間歇的生產(chǎn)，這就需要利用到危險(xiǎn)與可操作性研究。(1)基于結(jié)構(gòu)化描述工具。結(jié)構(gòu)化的DES描述工具主要是使用Petri，可以更好地通過結(jié)構(gòu)化和全面的邏輯關(guān)系來告訴動(dòng)態(tài)或靜態(tài)的結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的運(yùn)行和變化。這種模型可以表達(dá)前因和后果之間的關(guān)系，并利用因果關(guān)系來推斷偏差和偏差所帶來的后果。結(jié)構(gòu)化描述工具由三個(gè)層次組成，分別利用到了離散的配置以及間歇的生產(chǎn)工藝。(2)給予動(dòng)態(tài)建模的描述工具。事實(shí)上，沒有好的科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格技術(shù)可以完成批處理過程，任何一個(gè)步驟在批量生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，都會(huì)很可能導(dǎo)致致命的影響，也就是說每一個(gè)步驟對(duì)于科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格都是不一樣的，這樣也形成了一個(gè)問題就是如何連續(xù)的、不間斷的描述間歇的生產(chǎn)工藝并且利用科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格。在這一點(diǎn)上，可以使用動(dòng)態(tài)建模，完成的步驟如下：(1)建立完整的科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格模型。要連接所有變量必須建立一個(gè)全面的科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格模型。并重點(diǎn)研究模型內(nèi)部的設(shè)計(jì)。注意彼此之間的關(guān)系，能夠做到只要改變一個(gè)初始的作用能就一定可以獲得科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格模型的地步。(2)建立序列圖。整個(gè)批量生產(chǎn)過程分為多個(gè)小模塊，各模塊依次轉(zhuǎn)化為一個(gè)步驟。(3)設(shè)置序列表。根據(jù)已建立的標(biāo)準(zhǔn)將每個(gè)步驟處理成一個(gè)表，并將其用作推理過程。在推理過程中有兩種情況。一是符合既定標(biāo)準(zhǔn)，然后程序會(huì)自動(dòng)進(jìn)入下一步。二是不符合既定標(biāo)準(zhǔn)，然后將程序觸發(fā)推理程序，進(jìn)行分析，并完成切換。

3.3過程安全控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)

控制技術(shù)需要采用容錯(cuò)和冗余，為了提高安全控制水平，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，需要設(shè)計(jì)精細(xì)化工生產(chǎn)過程緊急停車控制系統(tǒng)，發(fā)明緊急停車順序控制相關(guān)軟件和連鎖安全保護(hù)軟件，以及以高配置控制器作為硬件平臺(tái)。其中，安全控制系統(tǒng)由連鎖安全保護(hù)模塊、檢測(cè)控制模塊、操作模塊組成。連鎖安全保護(hù)，是指通過事故發(fā)生的原因或者事故后果的關(guān)聯(lián)狀態(tài)，自動(dòng)形成邏輯控制，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)事故發(fā)生時(shí)的連鎖安全保護(hù)。

4結(jié)語

當(dāng)前精細(xì)化工生產(chǎn)多以間歇和半間歇操作為主，工藝復(fù)雜多變，自動(dòng)化控制水平低，現(xiàn)場(chǎng)操作人員多，部分企業(yè)對(duì)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工藝控制要點(diǎn)不掌握或認(rèn)識(shí)不科學(xué)，容易因反應(yīng)失控導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒事故，造成群死群傷事故。本文分析了安全系統(tǒng)工程技術(shù)，開展HAZOP的探討分析，分析精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的安全問題，并提出了在生產(chǎn)過程精細(xì)化工安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)的技術(shù)方案。以此改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范事故發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

鈀碳催化劑是一種常用的加氫催化劑，廣泛應(yīng)用雙鍵加氫、硝基和亞硝基加氫、芳香族化合物加氫等領(lǐng)域。鈀碳催化劑的制備一般采用浸漬法，一般包括載體堿化預(yù)處理，活性金屬通常是氯化鈀溶液或醋酸鈀溶液浸漬、還原、蒸餾水洗去雜質(zhì)離子、真空密封包裝等步驟，還原過程一般采用氫氣、肼、甲醛溶液、次磷酸納，硼氫化納還原。

一、鈀炭催化劑在精細(xì)化工中加氫主要有如下應(yīng)用

1.雙鍵加氫

雙鍵加氫在石油化工及精細(xì)化工中很常見。收率依據(jù)不同的分子有些不同，一般收率多在90%以上，有的收率會(huì)在99%，雙鍵加氫的實(shí)例有：甲基順丁烯二酸加氫聲成甲基丁二酸，順T烯二酸酮：加氫生成丁二酸，3一 烯基一2一甲氧基一苯酚加氖生成二氖丁香酚。以及在VE生產(chǎn)巾的中間品法尼基丙酮加氫。王碧玉[1]等人研究 使用鈀炭催化劑加氖還原一蒎烯工藝，文獻(xiàn)顯示在采用鈀炭為催化劑，常壓，120℃條件下，蒎烯經(jīng)3 h反應(yīng)，蒎烷的收率為98%以上。

2.硝基加氫

絕大多數(shù)芳胺來自相應(yīng)的硝基化合物，主要芳胺工業(yè)制法有三種，①鐵粉、硫化堿或水合肼還原：②磺化氨基反應(yīng)；③催化加氖還原。，周盡花等[2]人詳細(xì)研究了5一硝基一1.10一鄰菲羅啉還原合成5一氨基一l，l0一鄰菲羅啉的化學(xué)還原丁豈和用鈀炭催化劑氫化還原T豈的區(qū)別，其中氯化亞錫一鹽酸還原產(chǎn)率為l0.8%，使用鐵粉一硫酸還原的收率為36.9%， 使用5%鈀炭一水合肼的相轉(zhuǎn)移加氫還原的收率為90.2%，收率得到了極大的提高。

3.芳香族化合物加氫

芳香族加氫包括苯環(huán)加氫以及稠環(huán)加氫，其中包括芳香族加氫生成環(huán)烷，芳香族化合物部分加氫，上成部分加氫芳香族化合物，毗啶加氫生成哌啶。

二、影響催化劑活性的因素

主要有催化劑活性金屬含量、載體的孔徑和孔融、活性組分的顆粒大小、催化劑表面結(jié)構(gòu)以及金屬Pd在載體上的分布狀況等。上述影響因素主要與浸漬方法、浸漬液濃度、干燥介質(zhì)和溫度、還原方式有關(guān)。陳信華[3]指出催化劑制備過程中浸漬方法、干燥溫度是影響催化劑表面活性金屬含量的主要因素，還原方法則是影響催化劑上活性金屬顆粒大小的主要因素，而表面金屬含量和金屬顆粒大小會(huì)很大程度上影響催化劑的活性。

三、鈀碳催化劑失活原因

目前，烯烴加氫反應(yīng)工業(yè)催化劑都為5%-7%鈀碳催化劑，由于該催化劑成本昂貴，因此研究其失活原因?qū)σ种破涫Щ畈⒀娱L(zhǎng)其壽命具有現(xiàn)實(shí)意義。在加氫體系中，影響催化劑失活的原因是多種多樣的。Hughes[4]則歸納為四類：（1）中毒失活；（2）堵塞失活；（3）燒結(jié)失活；（4）熱失活。本文根據(jù)近幾年來催化劑失活領(lǐng)域內(nèi)的研究成果，將催化劑的失活歸納為活性組分流失、中毒、堵塞、燒結(jié)四大類并分別進(jìn)行了討論。

1.催化劑活性組分流失

鈀碳催化劑的金屬鈀微晶一般分布在活性炭靠近表面的微孔內(nèi)，鈀在催化劑表面的負(fù)載深度只有幾十微米。使用過程中任何磨擦撞擊都會(huì)導(dǎo)致催化劑的磨損，部分變成更加細(xì)小的催化劑顆粒，以至于活性組分金屬鈀流失。因此，隨著使用過程中環(huán)境的影響，催化劑不斷的被物料不斷沖刷，活性組分金屬鈀會(huì)逐漸損失，累計(jì)到一定程度，催化劑就會(huì)失活。據(jù)有關(guān)資料介紹[5]，鈀炭催化劑的細(xì)炭粉中平均Pd含量可高達(dá)7% ，而Pd/C催化劑的平均Pd含量?jī)H0.5% 。鈀碳催化劑的磨損主要是由以下原因造成的：

1.1固定床催化劑在裝運(yùn)和儲(chǔ)存過程中，因振動(dòng)和碰撞，催化劑顆粒顆粒之間以及與盛裝催化劑器具之間會(huì)發(fā)生摩擦，引起催化劑落粉。在生產(chǎn)過程中，因反應(yīng)器、壓力、液位等因素的影響，催化劑活性組分在溶液的沖刷下逐漸流失。催化劑反應(yīng)釜內(nèi)攪拌死角和局部阻塞，導(dǎo)致反應(yīng)液流動(dòng)不均衡，使得催化劑受壓不均勻，反應(yīng)壓力的波動(dòng)造成催化劑顆粒之間發(fā)生磨擦，引起載體的破碎。由于進(jìn)料溫度變化過大，引起加氫反應(yīng)器內(nèi)的液體“閃蒸”[6]，使催化床層“沸騰”[7]，也能使催化劑顆粒之間的磨擦加劇。

1.2批式反應(yīng)催化劑在生產(chǎn)過程中，因反應(yīng)釜攪拌打擊，和釜壁摩擦，引起催化劑活性組分的流失，由于料液的酸性，會(huì)腐蝕催化劑的活性組分，和反應(yīng)時(shí)攪拌的打擊和摩擦，會(huì)引起催化劑載體的破裂，孔徑的塌陷，造成催化劑活性組分的流失。

2.催化劑中毒

催化劑在活性穩(wěn)定期間往往會(huì)因接觸少量雜質(zhì)，而使活性顯著下降，這種現(xiàn)象稱為催化劑中毒。使催化劑喪失催化作用的物質(zhì)，稱為催化劑的毒物。若消除中毒因素后，（原料中的CO、C1），活性仍能恢復(fù)，稱為暫時(shí)性中毒，否則稱為永久性中毒。一些催化劑在一些反應(yīng)中的毒物，其中有些是暫時(shí)性毒物，有些是永久性毒物。例如合成氨中用的鐵系催化劑，水和氧是毒物，當(dāng)這種中毒現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，可以用還原或加熱的方法，使催化劑重新活化，這種中毒是暫時(shí)性中毒，或稱可逆中毒；而硫或磷的化合物對(duì)于這個(gè)催化劑和這個(gè)反應(yīng)也是毒物，當(dāng)由它們引起中毒時(shí)，S與Pd生成硫化二鈀（Pd2S）和硫化四鈀（Pd4S），催化劑就很難重新活化，這是永久性中毒，或稱不可逆中毒.后面一種中毒，是可以通過原料控制和改進(jìn)加以控制。中毒不僅影響催化劑的活性，造成催化劑的活性下降，也影響催化劑的選擇性。

3.鈀碳催化劑的堵塞

氫化反應(yīng)產(chǎn)物CAT 中除了有產(chǎn)品和中間產(chǎn)品外，副反應(yīng)會(huì)生成一些高分子有機(jī)物以及金屬腐蝕產(chǎn)物 [7]，這些副產(chǎn)物的粘性較大，它們會(huì)沉積在催化劑表面，甚至把催化劑包裹起來，使催化劑活性組分的比表面積減小和隔離，導(dǎo)致催化劑活性下降和失效。也會(huì)隨CAT進(jìn)入加氫反應(yīng)器，吸附在催化劑表面和微孔內(nèi)，覆蓋了一部分催化劑活性中心，阻礙了加氫反應(yīng)。

4.鈀碳催化劑的燒結(jié)

鈀碳催化劑的燒結(jié)直接會(huì)引起鈀晶粒的長(zhǎng)大和載體活性炭微孔結(jié)構(gòu)的改變：燒結(jié)可引起Pd微晶的成長(zhǎng)，微晶的顆粒越大則活性越差，當(dāng)晶粒徑平均達(dá)到15OA以上即基本失去活性。根據(jù)燒結(jié)理論，燒結(jié)分為熱力學(xué)燒結(jié)和化學(xué)燒結(jié)：熱力學(xué)燒結(jié)是由于反應(yīng)溫度過高和不穩(wěn)定，固定床催化劑反應(yīng)時(shí)催化劑床層局部過熱會(huì)加速晶粒的遷移，增加晶粒之間相遇而被俘獲的幾率，由此引起的燒結(jié)為；化學(xué)燒結(jié)是由于許多金屬（如Cr，F(xiàn)e，Ni，Co，Cu，A1，Zn，Na等）和非金屬（如Br，C1，P，NH3等） 等離子均與鈀發(fā)生反應(yīng)。鈀碳催化劑在使用過程中既存在熱力學(xué)燒結(jié)又存在化學(xué)燒結(jié)現(xiàn)象。催化劑的熱力學(xué)燒結(jié)表現(xiàn)為金屬鈀微晶成長(zhǎng)和載體活性炭微孔結(jié)構(gòu)的改變。金屬鈀微晶只有在催化劑表面高度分散，金屬鈀才能得到最有效的利用.而在高溫、高壓的作用下，微晶鈀發(fā)生遷移，成長(zhǎng)為大晶粒鈀，由此會(huì)降低催化活性。催化劑載體活性炭的燒結(jié)則表現(xiàn)為比表面積減少，孔容、孔徑重新分布，平均孔徑增大和總孔隙率降低 J，導(dǎo)致活性中心微晶鈀比例減少。催化劑的化學(xué)燒結(jié)主要是金屬腐蝕所產(chǎn)生的金屬離子，原、輔料夾雜的金屬離子或非金屬離子引起的。

四、催化劑再生

固定床的催化劑由于床層堵塞，可采用熱水洗滌加對(duì)由于金屬離子污染造成的催化劑中毒，目前采用NaOH強(qiáng)堿溶液沖洗，把沉積在催化劑表面的有害金屬離子脫除，部分恢復(fù)催化劑的堿洗的處理方法來恢復(fù)活性；對(duì)由于硫中毒造成的催化，可以采用先用溶劑洗滌催化劑中夾帶的物料，再用10%的甲醛溶液還原，控制溫度一般是在70度左右，在鈀催化劑堿液洗滌的再生方法中，主要采用過熱的氫氧化鈉溶液洗滌附著在鈀催化劑表面的酸性有機(jī)物，從而使鈀晶粒具有活性。

五、結(jié)論

介紹了鈀碳催化劑在精細(xì)化工中的加氫應(yīng)用、影響因素和鈀炭催化劑在使用過程中的活性炭載體的破碎引起的活性組分金屬鈀流失活性組分流失、硫等雜質(zhì)引起的中毒、加氫過程中高分子副產(chǎn)物的集聚引起催化劑的堵塞、物理與化學(xué)燒結(jié)引起的鈀微晶體的長(zhǎng)大四大類失活原因，利用甲醛溶液還原的方法可以有效再生失活鈀碳催化劑。

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

一、化工英語的特點(diǎn)

隨著我國(guó)各行業(yè)與國(guó)外學(xué)術(shù)交流的日益頻繁,化工英語翻譯顯得尤為重要。國(guó)際一些知名科技期刊每年都刊登一些中國(guó)科技工作者的科技論文,推動(dòng)了我國(guó)科技工作者與國(guó)際科學(xué)技術(shù)界的交流。英語是一種極富表現(xiàn)力的語言,漢語不僅有其發(fā)展的悠久歷史,也是蘊(yùn)含信息量非常豐富的語言,同樣非常有利于思維。而且英漢翻譯的學(xué)問很深,當(dāng)然是“八仙過海,各顯神通”。漢語具有概括性強(qiáng),內(nèi)涵豐富的特點(diǎn),在科技文章中尤其體現(xiàn)的明顯。翻譯的時(shí)候要使譯文精練,我們可以把原文中一些功能詞或重復(fù)詞譯成較短的單詞,更符合我們漢語的習(xí)慣。如:The Role and Function of Bituminous中的The Role and Function只需譯成“作用”即可。化工專業(yè)英語是特定的專業(yè)人群使用的,是為化工研究和實(shí)踐服務(wù)的,這就決定了專業(yè)英語與基礎(chǔ)英語的區(qū)別。

1.文體質(zhì)樸,語言精練

眾所周知,所有科技文獻(xiàn)的最大特點(diǎn)之一是文體質(zhì)樸、語言精練,因此,在化工英語漢英翻譯中必須做到言簡(jiǎn)意賅。如:文獻(xiàn)中記載著爆炸源產(chǎn)生的正反射沖擊波方面的大量數(shù)據(jù),這些炸藥通常是TNT裸裝球形炸藥。The literature contains considerable data on normally reflected blast waves from high explosive sources, usually bare spheres of TNT.

2.結(jié)構(gòu)嚴(yán)密

英文結(jié)構(gòu)非常嚴(yán)密,語法詞的作用很大,而漢語中的名詞之間較少使用連詞來連接,多用含有連結(jié)意義的詞。因此科技論文的譯文應(yīng)做到各成分之間關(guān)系明確,主次清。此外,精煉性(Conciseness)和準(zhǔn)確性(Accuracy)也是化工專業(yè)英語的語法特點(diǎn)。化工專業(yè)英語總是希望用盡可能少的詞匯來清晰地表達(dá)專業(yè)含義,這就導(dǎo)致了非限定動(dòng)詞及名詞化詞組的廣泛采用。動(dòng)名詞短語可用來替代條件、時(shí)間、伴隨狀語從句,分詞短語可用來取代關(guān)系從句,不定式短語可以替換目的狀語從句,而名詞詞組則可以極大地簡(jiǎn)化句子;至于準(zhǔn)確性,因?yàn)榛I(yè)知識(shí)關(guān)注的是客觀存在,本身就要求用詞(尤其是數(shù)詞)表達(dá)準(zhǔn)確。爆炸的破壞性影響已經(jīng)發(fā)生了變化,這點(diǎn)已被以下事實(shí)所證明:人們開始承認(rèn)大多數(shù)的普通爆炸都是被設(shè)計(jì)和控制用來為人類做有用功的。That the destructive image of the explosion changed is p roved by the fact that people began to accept that the most common explosions are planned and controlled to do useful work for man.

從該譯文可看出英文在結(jié)構(gòu)上的嚴(yán)密性,翻譯時(shí)必須注意關(guān)聯(lián)詞that引導(dǎo)的不同從句,弄清各個(gè)成分之間的關(guān)系,然后再組織句子。

3.表達(dá)形式的特點(diǎn)

長(zhǎng)句多,被動(dòng)語態(tài)使用頻繁,常用It句型結(jié)構(gòu),專業(yè)術(shù)語多,縮略詞經(jīng)常出現(xiàn),插圖、公式、數(shù)字所占比例大,合成新詞多等。例如:It should be made clear that the cumene route for the production of acetone is more complex but yields another important Petrochemical (Phenol) as well as acetone and that benzene is alkylated with Propylenein the reaction in the same time:C6H6 + CH2 = CHCH3 C6H5CH(CH3) 2benezene propylene cume這是有關(guān)石油化工專業(yè)英語一個(gè)長(zhǎng)句,采用It 無人稱句式和被動(dòng)語態(tài),句子長(zhǎng),信息量大,充分體現(xiàn)了化工專業(yè)英語的特點(diǎn),對(duì)石油化工專業(yè)知識(shí)了解甚少的人,閱讀起來很困難。

二、化工英語翻譯的基本技巧

1.從句子、段落到整篇文章角度去正確選用專業(yè)詞匯的含義。例如,In their essential elements Joule’s experiments were simple enough but he took elaborate precautions to ensure accuracy. 句中的element一般有元素、儀器、單體成分四種釋義,本句指的是物化中的焦耳實(shí)驗(yàn),故應(yīng)選儀器之釋義,全句的翻譯為:從必備的儀器看,焦耳實(shí)驗(yàn)是很粗糙的,但他采取了精心的預(yù)防措施來確保實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)確性。

2. 運(yùn)用語法分析,辨明句子的主干及其分支――各種修飾成分,做到心中有數(shù)。For systems more complicated than a simple homogenous substance, the number of properties or state functions which must be arbitrarily specified in order to define the state of the system may be different from two.通過分析不難理解:主語是the number,謂語為may be different from two, which引導(dǎo)的關(guān)系從句修飾state functions, for引出的介詞短語作狀語修飾整個(gè)句子,句子成分搞清楚了,理解句義也就容易了。

3.借助專業(yè)英語的翻譯理論與技巧,可少走彎路,提高效率。以下就化工專業(yè)英語中出現(xiàn)頻率很高的被動(dòng)語態(tài)為例,通過四種翻譯模式來闡述:①直譯為漢語的被動(dòng)態(tài)句子。If nitrogen gas is heated or compressed,we can find its different properties as before. 如果氮?dú)獗患訜峄蛘邏嚎s,就會(huì)發(fā)現(xiàn)它和先前具有不同的性質(zhì);②因?yàn)闈h語主動(dòng)句使用較廣,譯為更符合漢語習(xí)慣的主動(dòng)句。Petroleum is not normally used today in the crude state. 現(xiàn)在人們一般不直接使用石油;③運(yùn)用成分轉(zhuǎn)化法將被動(dòng)語態(tài)轉(zhuǎn)化為主語,如60 tons were read from the meter. 流時(shí)計(jì)的讀數(shù)為60t,被動(dòng)語態(tài)“were read”轉(zhuǎn)化為主語“讀數(shù)”,與化工專業(yè)特色更吻合;④譯為無主句。The amount of work was required per unit mass of water for every degree of temperature of the water could then be restored by the heat through simple contact with a cooler object.單位質(zhì)量的水,溫度升高一度,就需要一定量的功,通過與較冷物體接觸又可回到起始溫度。

三、專業(yè)術(shù)語

專業(yè)術(shù)語的翻譯原則是使用習(xí)慣的表達(dá)法以保持譯文的專業(yè)特色。以化工專業(yè)為例:密閉爆發(fā)器closed vessel;隔板試驗(yàn)gap test;松裝藥bulk filler,嵌段共聚物block copolymer;B炸藥composition B;平臺(tái)效應(yīng)Mesa effect;溝槽效應(yīng)channel effect。absorbability吸收性;absorbance吸光度;abs resin abs樹脂;abs resins abs樹脂;absinthe oil洋艾油;absolute activity絕對(duì)活性度;absolute alcohol無水酒精。

四、結(jié)論

總之,研究化工英語的翻譯方法要在語言上多下功夫。要成為一名稱職的譯者,還必須熟諳兩種文化,這樣才能意會(huì)“弦外之音”。譯者應(yīng)該能夠領(lǐng)會(huì)原文的內(nèi)容,并把它們恰如其分地在譯文中表達(dá)出來。因此,翻譯工作者應(yīng)當(dāng)不斷提高自己的外語水平以及中文水平、專業(yè)知識(shí)水平,翻譯出高質(zhì)量的譯文。

參考文獻(xiàn):

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[3]吳松林,江淑娟.石油化工英語.石油工業(yè)出版社,2002.

[4]花建麗,陳鋒,孟凡順.精細(xì)化工專業(yè)英語.化學(xué)工業(yè)出版社,2007.

篇（4）

Abstract: This paper describes the new district advantage of Songyuan area, undertake an analysis to the current situation and the new area development put forward planning scheme.

Key words: Metro planning; regional advantage; present situation analysis; planning scheme

中圖分類號(hào)：TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）02-

一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

松原市位于吉林省中西部，松嫩平原腹地，東南與長(zhǎng)春市、四平市為鄰，西與白城市和接壤，北隔松花江、嫩江、拉林河與黑龍江省相望。長(zhǎng)春市：吉林省省會(huì)，全國(guó)重要的汽車工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和科教文貿(mào)城市。哈爾濱市：黑龍江省省會(huì)，東北北部的中心城市，國(guó)家重要的制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)歷史文化名城，國(guó)際冰雪文化名城。大慶市：我國(guó)重要的石油、石化工業(yè)基地，是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的高科技現(xiàn)代化城市，黑龍江省西部重要的區(qū)域性中心城市。另外2005年黑龍江省委省政府提出建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊。“哈大齊工業(yè)走廊”是指由黑龍江省的省會(huì)哈爾濱經(jīng)大慶到齊齊哈爾，規(guī)劃建設(shè)用地總面積為837.1平方公里的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。這三個(gè)城市形成一條直線，從哈爾濱到大慶，從大慶到齊齊哈爾，各100余公里，因此辟建于高速公路兩側(cè)的是一條約長(zhǎng)200公里的工業(yè)走廊。規(guī)劃中明確指出要發(fā)展六個(gè)產(chǎn)業(yè):1、裝備制造業(yè)2.石化工業(yè)3.農(nóng)副產(chǎn)品深加工4.醫(yī)藥工業(yè)5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)6、現(xiàn)代物流業(yè)。還著重強(qiáng)調(diào)肇源鎮(zhèn)，肇源鎮(zhèn)將發(fā)展成為大慶市南部及黑龍江省西南部重要的對(duì)外交通樞紐，市域南部的水運(yùn)樞紐，擴(kuò)建肇源碼頭，充分利用松花江的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與哈爾濱等城市的水上運(yùn)輸聯(lián)系。我市的雅達(dá)虹工業(yè)區(qū)和肇源毗鄰，具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)承接能力。

二、現(xiàn)狀分析

松原市是哈大齊工業(yè)走廊的腹地，要想?yún)⑴c到哈大齊工業(yè)走廊中來，必須要結(jié)合實(shí)際，做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析，極力發(fā)展下游產(chǎn)品和配套產(chǎn)品。大力發(fā)展石油化工、天然氣化工和糧食化工，同時(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，上游至吉林，下游至大慶，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化，加快發(fā)展新材料化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等。

形成規(guī)模化、專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)集中群。通過203國(guó)道和肇源、扶余兩個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)直接參與到哈大齊工業(yè)走廊。充分發(fā)揮雅達(dá)虹工業(yè)區(qū)和鮮豐工業(yè)集中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合運(yùn)輸條件 整合存量資源，、以各產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)配套物流系統(tǒng)為支撐的為工業(yè)走廊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的物流體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)群，同時(shí)服務(wù)于周邊經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)產(chǎn)品流通、對(duì)內(nèi)輻射長(zhǎng)吉都市圈等領(lǐng)域，對(duì)外輻射吉林省西部核心樞紐物流系統(tǒng)，推動(dòng)全省物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前我市有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，雅達(dá)虹工業(yè)園區(qū)，鮮豐工業(yè)集中三個(gè)重要工業(yè)集中區(qū)。無論是在區(qū)域優(yōu)勢(shì)還是在產(chǎn)業(yè)職能上都能很好融入到產(chǎn)業(yè)鏈中去

1、第一產(chǎn)業(yè)

松原市素有“魚米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。據(jù)86年扶余縣史志記載第二松花江水生動(dòng)物資源10科38種，目前這38種魚在松原流域內(nèi)部分魚種罕見。可在濱江新區(qū)上游和下游遠(yuǎn)離核心區(qū)的位置，充分利用第二松花江水資源對(duì)即將要廢棄和有開發(fā)價(jià)值的灘地或淺水域集中進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖和開發(fā)，從而帶動(dòng)和促進(jìn)漁業(yè)和與漁業(yè)相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、第三產(chǎn)業(yè)

濱江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位應(yīng)以高檔居住、旅游休閑、現(xiàn)代服務(wù)、金融商貿(mào)、行政辦公為主的第三產(chǎn)業(yè)為主。

目前松原市商業(yè)區(qū)主要集中在四百貨、江北步行街、江南步行街三個(gè)區(qū)域。目前我市正在著手打造東鎮(zhèn)國(guó)際城、金鉆廣場(chǎng)兩個(gè)商圈。東鎮(zhèn)國(guó)際城、金鉆廣場(chǎng)與濱江新區(qū)核心區(qū)毗鄰，另外三個(gè)商業(yè)集中區(qū)的中心正是位于濱江新區(qū)核心區(qū)。這五個(gè)區(qū)域是商業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁榮的重要區(qū)域，但相對(duì)分散。缺乏一個(gè)核心區(qū)來統(tǒng)領(lǐng)和促進(jìn)這五個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。只能單純的作為城市的商業(yè)中心考慮。它與城市的商務(wù)中心有著本質(zhì)區(qū)別。所以要把在濱江新區(qū)核心區(qū)打造成為未來松原的商務(wù)中心，集中發(fā)展商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。配套教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施成為松原未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理中心和生產(chǎn)服務(wù)中心。

3、文化特色

新城戲的前身八角鼓，是滿族民間說唱藝術(shù)，曾稱“京八角鼓”，流傳百年之久。針對(duì)松原的語言文化和民間藝術(shù)可以考慮在江心島的小島上通過園林藝術(shù)手法打造成獨(dú)具特色的風(fēng)情島。我們有大小不一的江心島，但是從沒有人對(duì)它們合起來加以研究，像黃魚圈、老錢柜兒等等。關(guān)于江心島名字的傳說就是一種文化。

4、生態(tài)建設(shè)

生態(tài)是松原的第一特色松原在江心島濕地和長(zhǎng)達(dá)60公里的自然生態(tài)長(zhǎng)廊三個(gè)方面具有區(qū)分于其他城市的特色。可以做足、做大文章。打造松原自己的生態(tài)特色，第一個(gè)揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用60公里長(zhǎng)這樣兩條生態(tài)廊道，規(guī)劃沿江后退藍(lán)線100米左右做生態(tài)長(zhǎng)廊。形成松原自己的生態(tài)廊道品牌。第二個(gè)有眾多江心島資源，尤其是在核心區(qū)的正中心有著4.5平方公里的生態(tài)島資源是我市區(qū)別于其他城市的法寶。在這個(gè)島上我們規(guī)劃建設(shè)地標(biāo)建筑松原星和高爾夫球場(chǎng)等設(shè)施。把它建設(shè)成觀賞性、休閑性、娛樂性為一體的旅游島。通過這個(gè)旅游島建設(shè)帶動(dòng)上游自哈達(dá)山，下游到三江口的各島開發(fā)。通過對(duì)各島嶼名稱的來歷的考證，諸如黃魚圈、老錢柜等的挖掘。恢復(fù)各島的歷史傳說，打造獨(dú)具松原特色的文化島。通過水上交通將各島連接，形成一個(gè)具有城市肌理、城市文化的水上旅游軸線。進(jìn)一步突出以江為軸的規(guī)劃理念。第三、濕地是我市的重要資源。濕地生態(tài)絕不是簡(jiǎn)單的濕地公園概念，而是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃上一定要引領(lǐng)恢復(fù)生物群落的發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)人、動(dòng)物、植物等和諧共存的生活空間。

三、規(guī)劃方案

1、交通

一是將過境交通和濱水地區(qū)的內(nèi)部交通分開布局，濱江新區(qū)的對(duì)外交通一定要規(guī)劃快速通道。保證濱江新區(qū)的快捷性和通達(dá)性。二是將步行系統(tǒng)和車行系統(tǒng)分開，將分隔親水的城市主干道（就是濱江大道）改為聚集人氣群眾的生活性大道。將其城市主干道的功能轉(zhuǎn)移到文化路。核心區(qū)內(nèi)通過公共交通系統(tǒng)，組織老城區(qū)和濱江新區(qū)的交通聯(lián)系。在核心區(qū)內(nèi)一類居住周邊規(guī)劃一百公頃以上的空間是無車區(qū)域，提高濱江新區(qū)的空氣質(zhì)量和行人的安全性。最終實(shí)現(xiàn)城市道路為人行服務(wù)。靜態(tài)交通規(guī)劃，堅(jiān)持向地下要空間的理念。濱江新區(qū)的建設(shè)必須要有足夠的地下或半地下停車場(chǎng)，在商住、行政辦公區(qū)設(shè)置地下停車場(chǎng)。在滿足群眾生活得基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)土地利用的經(jīng)濟(jì)性水上交通組織規(guī)劃在各島間的交通聯(lián)系以游船組織為主，需要強(qiáng)調(diào)的是一橋和二橋之間的江心島和兩岸的交通聯(lián)系除了應(yīng)用游船外，還建議修建景觀性過江隧道。如果再修 過江橋梁就會(huì)嚴(yán)重破壞濱江新區(qū)的景觀性。

2.核新區(qū)

濱江新區(qū)核心區(qū)居住以高檔社區(qū)和高端園林住宅為主，降低容積率和建筑密度。一類居住區(qū)的容積率控制在0.4以下。核心區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制高層建筑發(fā)展，沿江禁止規(guī)劃高層板式住宅。以生態(tài)、智能、宜居，為特色。主要面向中高級(jí)收入階層。為了保障濱江新區(qū)核心區(qū)夜晚不出現(xiàn)“空城”現(xiàn)象，保持24小時(shí)活力，必須布局集中的商業(yè)和文化娛樂設(shè)施，鼓勵(lì)公寓和高級(jí)星級(jí)酒店入住。

3.水利設(shè)施

濱江新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍是哈達(dá)山至三江口。硬質(zhì)護(hù)堤、圍欄已從江濱公園修建至龍華大橋。建議在龍華大橋至哈達(dá)山水利樞紐工程段、大廣高速公路至三江口段增加駁岸的進(jìn)深，在滿足防洪需要的條件下后退200-500米的范圍內(nèi)做生態(tài)型臺(tái)地護(hù)坡。

4.綠化

使用集中綠地和楔形綠地相結(jié)合的規(guī)劃理念，楔形綠地更有助于城市空間的融合，更有利于打造通透疏朗的城市特色。著重強(qiáng)調(diào)城市一定要用綠化景觀帶隔離各功能區(qū)。打破傳統(tǒng)的用城市道路將功能區(qū)分隔的規(guī)劃手法。

篇（5）

職業(yè)技能鑒定是高等職業(yè)教育教學(xué)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確規(guī)定：用人單位在招用從事技術(shù)復(fù)雜以及涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書和獲得正規(guī)的培訓(xùn)合格證書及持有相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書的人員中錄用。高等職業(yè)教育肩負(fù)著為行業(yè)、企業(yè)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的任務(wù)，現(xiàn)行的就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使高職院校的學(xué)生必須通過職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，最終才能踏入社會(huì)。在新的形勢(shì)下，如何完善相關(guān)的制度和培訓(xùn)考核方式，使高職院校職業(yè)技能鑒定具有權(quán)威性，是提升高職院校教學(xué)質(zhì)量，拓寬就業(yè)渠道和擴(kuò)展辦學(xué)方向的重中之重。

一、目前高職院校職業(yè)技能鑒定存在的問題

1.高職院校實(shí)行“雙證制”，其中一項(xiàng)就是職業(yè)資格證書

在具體的實(shí)施過程中，在校生職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn)與考核主要由每個(gè)學(xué)校的技能鑒定所（站）完成，這樣做能夠有效利用學(xué)校的資源，節(jié)約了成本。但在實(shí)際操作過程中，當(dāng)?shù)氐娜肆Y源部門只負(fù)責(zé)最基本的監(jiān)督，缺少行業(yè)、企業(yè)第三方認(rèn)證。學(xué)生獲得的職業(yè)資格證書得不到用人單位的認(rèn)可，上崗前需重新培訓(xùn)考核，周期較長(zhǎng)。

為了使高職區(qū)別于中職，很多地區(qū)、學(xué)校已經(jīng)開始在高職院校中進(jìn)行高級(jí)工考核，當(dāng)?shù)氐穆毮懿块T也給予了政策上的支持，但依舊存在問題，學(xué)生在學(xué)校獲得的高級(jí)工證書，在企業(yè)看來，含金量更低，即使獲得高一級(jí)的證書，進(jìn)入企業(yè)后，相關(guān)的工資待遇也得不到體現(xiàn)。

學(xué)生對(duì)職業(yè)資格證書認(rèn)識(shí)模糊不清。學(xué)校將“雙證制”作為畢業(yè)的必要條件，卻忽視了行業(yè)對(duì)人才規(guī)格的需求。大多數(shù)學(xué)生獲得的證書僅是從畢業(yè)角度出發(fā)，并不能真正將職業(yè)資格證書與所學(xué)專業(yè)需要的職業(yè)技能要求有效地結(jié)合在一起。職業(yè)資格證書是“專業(yè)”與“職業(yè)”之間的橋梁，將職業(yè)資格證書與學(xué)生所從事職業(yè)的具體要求密切結(jié)合，能更直接、更準(zhǔn)確地反映特定職業(yè)實(shí)際工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范的能力，能明確地反映學(xué)生自身技術(shù)、技能水平和職業(yè)資格。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈的調(diào)整，用人單位在注重學(xué)歷證書的同時(shí)，同樣注重職業(yè)資格證書的重要性，職業(yè)資格證書的有效性和實(shí)用性能讓企業(yè)選擇到合適的人才，對(duì)于學(xué)生而言，也能學(xué)以致用，提高對(duì)口就業(yè)率。

二、高職化工類專業(yè)職業(yè)技能鑒定體系改革措施

我們必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)學(xué)生開展職業(yè)技能鑒定，是提高學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和拓寬就業(yè)空間的有效途徑，也是高職院校適應(yīng)新形勢(shì)、確保高質(zhì)量、辦出新特色的重要舉措。化工行業(yè)屬于特種行業(yè)，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院化學(xué)工程學(xué)院高度重視化工類專業(yè)技能鑒定，并積極進(jìn)行改革實(shí)踐。

1.考核工種的選擇應(yīng)針對(duì)學(xué)生專業(yè)和就業(yè)

化學(xué)工程學(xué)院現(xiàn)有九大專業(yè)，在校生近兩千人，本著“寬基礎(chǔ)、共平臺(tái)”的原則，學(xué)院將學(xué)生的專業(yè)分為“石油化工”、“精細(xì)化工”和“工業(yè)分析”三大類，主要組織學(xué)生進(jìn)行“化工總控工”和“化學(xué)檢驗(yàn)工”工種的中級(jí)工技能鑒定。這兩個(gè)工種在化工行業(yè)中應(yīng)用廣泛，它的推廣主要用于強(qiáng)化學(xué)生的基礎(chǔ)操作技能。同時(shí)，根據(jù)學(xué)生所學(xué)具體專業(yè)不同，學(xué)院從現(xiàn)行的國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，結(jié)合自身的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，先后增設(shè)了“塑料注塑工”、“藥物制劑工”、“有機(jī)合成工”等工種的職業(yè)技能鑒定。從學(xué)生剛進(jìn)校，就由專業(yè)負(fù)責(zé)人給學(xué)生進(jìn)行專業(yè)介紹，使學(xué)生明確自己今后的就業(yè)方向，從所學(xué)專業(yè)出發(fā)，更有針對(duì)性地選擇相應(yīng)鑒定工種，強(qiáng)化自身專業(yè)技能學(xué)習(xí)，使學(xué)生獲得的證書能夠與專業(yè)緊密結(jié)合，提高自身的職業(yè)技能。

從學(xué)生就業(yè)角度，每年的9月份，會(huì)有用人單位來學(xué)校預(yù)定下一年的畢業(yè)生，學(xué)院根據(jù)用人單位提供的就業(yè)崗位，聯(lián)系企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)屆畢業(yè)生中進(jìn)行“第二技能證書”的考核工作。讓學(xué)生結(jié)合就業(yè)崗位群，在專業(yè)大類下相近的專業(yè)間選擇合適的工種并主動(dòng)申請(qǐng)鑒定。同一個(gè)工種可申請(qǐng)參加高級(jí)工工種鑒定，這極大調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，學(xué)生受益的同時(shí)，用人單位也得到了專業(yè)技能熟練的應(yīng)用型人才。該項(xiàng)制度已在2012屆、2013屆畢業(yè)生中進(jìn)行了嘗試，得到企業(yè)和學(xué)生的廣泛認(rèn)可。[2]

2.考核方式的選擇

職業(yè)技能鑒定分為理論考核和實(shí)操考核，目前，高職院校的在校生均采用理論免考的方式，我們針對(duì)不同的工種，以學(xué)生所學(xué)專業(yè)的三門主干課的平均成績(jī)作為理論考核成績(jī)的依據(jù)。例如：化工總控工選擇“基礎(chǔ)化學(xué)”、“工程制圖”和“化工原理”三門課程；化學(xué)檢驗(yàn)工選擇“基礎(chǔ)化學(xué)”、“常量組分分析”和“微量組分分析”三門課程。這就要求學(xué)校必須將職業(yè)技能鑒定的要求、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)融入到日常的教學(xué)過程中，單純的從題庫(kù)選擇性出題進(jìn)行理論考核或者利用學(xué)校有限的儀器設(shè)備進(jìn)行實(shí)操考核，這只是過關(guān)性的考試，在實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)中，會(huì)遇到各式各樣的問題，這就要求學(xué)生能夠解決實(shí)際生產(chǎn)一線中遇到的工藝問題，并不僅僅是生產(chǎn)一線的實(shí)際操作工人，而是成為能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的現(xiàn)場(chǎng)工藝工程師，高職教育的最終目標(biāo)是要培養(yǎng)這種高素質(zhì)的應(yīng)用型專門人才。[3，4]

3.利用職業(yè)技能鑒定，通過“校企合作”，推進(jìn)教育教學(xué)改革

社會(huì)、用人單位對(duì)高職院校職業(yè)技能鑒定的認(rèn)可與否，是檢驗(yàn)高職院校辦學(xué)成功的關(guān)鍵。學(xué)院根據(jù)職業(yè)技能、職業(yè)要求調(diào)整專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，增加針對(duì)性，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)。通過定期召開“專家指導(dǎo)委員會(huì)”，從行業(yè)、企業(yè)的專家口中了解企業(yè)對(duì)人才的要求，讓企業(yè)參與到人才培養(yǎng)方案的制定中，實(shí)時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容。及時(shí)走訪學(xué)生就業(yè)單位，了解學(xué)生工作情況，對(duì)崗位適應(yīng)情況以及所學(xué)內(nèi)容在崗位中發(fā)揮的作用，建立人才評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，最終使學(xué)校教育能夠和行業(yè)需求密切聯(lián)系。

4.通過政企聯(lián)合，承辦企業(yè)職工培訓(xùn)，建立健全考核管理制度

學(xué)院的緊密合作企業(yè)“江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)有限公司”多年來一直將企業(yè)青年職工的培訓(xùn)及職工比武大賽交由化工學(xué)院承辦，并于2011年由揚(yáng)州市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，將企業(yè)的“化工總控工”高級(jí)工的理論與實(shí)操培訓(xùn)一起由化工學(xué)院教師承擔(dān)，培訓(xùn)結(jié)束后，由揚(yáng)州市人力資源和社會(huì)保障局組織進(jìn)行相應(yīng)工種的高級(jí)工考核，取得了良好的效果。這種“校企合作，第三方認(rèn)證”的考核方式嚴(yán)格遵循了“考培分離”的原則，獲得的證書具有權(quán)威認(rèn)證性，也是對(duì)學(xué)校教育教學(xué)能力和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)裝置建設(shè)的肯定。

學(xué)院地處長(zhǎng)三角，周邊化工企業(yè)很多，除了承擔(dān)類似的職工培訓(xùn)外，學(xué)院還根據(jù)這些企業(yè)要求，陸續(xù)開辦了“揚(yáng)農(nóng)班”、“中石化金陵班”、“中海油沙桐班”等訂單班，在為這些班級(jí)單獨(dú)制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃中職業(yè)技能鑒定部分也應(yīng)遵循這一原則。本著從企業(yè)需求出發(fā)，從學(xué)生就業(yè)出發(fā)的宗旨，完善自身的職業(yè)技能鑒定體系，形成職業(yè)技能鑒定與企業(yè)實(shí)際、學(xué)校人才培養(yǎng)方案三方有機(jī)結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制。為最終提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足企業(yè)崗位需求，提高社會(huì)服務(wù)能力，為區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保證。

5.考評(píng)員隊(duì)伍的建設(shè)與管理

職業(yè)技能鑒定的考評(píng)員多為學(xué)院的專業(yè)課教師，除了正常的考評(píng)工作外，教師更多時(shí)候是在日常教學(xué)工作中指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)踐，因此，教師也要在理論和實(shí)踐方面不斷提高修養(yǎng)。通過參加“訪問工程師”深入企業(yè)一線密切聯(lián)系行業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過參加行業(yè)協(xié)會(huì)、省教育廳和高教部組織的技師、高級(jí)技師等各項(xiàng)培訓(xùn)，熟悉行業(yè)前沿和職業(yè)技能鑒定的相關(guān)知識(shí)，豐富專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際考評(píng)過程中，由職業(yè)技能鑒定部門隨機(jī)抽取校外考評(píng)員參加技能鑒定工作，杜絕作弊行為。

學(xué)院自身也承擔(dān)同類職業(yè)院校教師的“化學(xué)檢驗(yàn)工”技師、高級(jí)技師培訓(xùn)考評(píng)工作，使相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定體系更加成熟、完善，在同行技能鑒定工作起到了示范作用。

三、總 結(jié)

從2005年起，國(guó)內(nèi)由化工教育協(xié)會(huì)牽頭，每年在職業(yè)院校中組織“化工總控工”、“化工檢驗(yàn)工”等化工類工種的技能競(jìng)賽，獲獎(jiǎng)選手可獲得相應(yīng)工種的高級(jí)工或技師資格證書，該項(xiàng)賽事得到國(guó)內(nèi)一些大型化工企業(yè)的贊助，并已先后得到國(guó)家人力資源保障部和教育部認(rèn)可。但從高職院校自身出發(fā)，比賽僅僅是手段，更重要的是要以此為契機(jī)，將技能大賽這種考核機(jī)制引用到學(xué)校的技能鑒定體系中去，這樣學(xué)校所頒發(fā)的技能證書才能得到社會(huì)及用人單位的廣泛認(rèn)可，培養(yǎng)出來的學(xué)生才能得到企業(yè)的青睞。[5]

這些問題已經(jīng)得到了各地教育部門和人力資源部門的重視，并在政策的制定和實(shí)施過程中給予了相當(dāng)大的支持，從而保證職業(yè)技能鑒定工作順利實(shí)施開展，使得高職教育服務(wù)行業(yè)企業(yè)，提升地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“企業(yè)-學(xué)生-學(xué)校”三方互惠，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技能型專門人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)提供有力的人才保證。

參考文獻(xiàn)：

[1] 洪列平.我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題及對(duì)策

[J].職教論壇，2012，（10）：84-86.

[2] 姜敏.推進(jìn)高職院校職業(yè)技能鑒定工作[J].南通職業(yè)大

學(xué)學(xué)報(bào)，2012，26（2）：56-58

[3] 李富香.高職院校職業(yè)技能鑒定考核模式探討[J].青海

交通科技，2012，（2）：43-44.

[4] 李冬，呂惠芳.職業(yè)技能鑒定融于課程教學(xué)中的實(shí)踐與

篇（6）

1.高職院校實(shí)行“雙證制”，其中一項(xiàng)就是職業(yè)資格證書

在具體的實(shí)施過程中，在校生職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn)與考核主要由每個(gè)學(xué)校的技能鑒定所（站）完成，這樣做能夠有效利用學(xué)校的資源，節(jié)約了成本。但在實(shí)際操作過程中，當(dāng)?shù)氐娜肆Y源部門只負(fù)責(zé)最基本的監(jiān)督，缺少行業(yè)、企業(yè)第三方認(rèn)證。學(xué)生獲得的職業(yè)資格證書得不到用人單位的認(rèn)可，上崗前需重新培訓(xùn)考核，周期較長(zhǎng)。

為了使高職區(qū)別于中職，很多地區(qū)、學(xué)校已經(jīng)開始在高職院校中進(jìn)行高級(jí)工考核，當(dāng)?shù)氐穆毮懿块T也給予了政策上的支持，但依舊存在問題，學(xué)生在學(xué)校獲得的高級(jí)工證書，在企業(yè)看來，含金量更低，即使獲得高一級(jí)的證書，進(jìn)入企業(yè)后，相關(guān)的工資待遇也得不到體現(xiàn)。

學(xué)生對(duì)職業(yè)資格證書認(rèn)識(shí)模糊不清。學(xué)校將“雙證制”作為畢業(yè)的必要條件，卻忽視了行業(yè)對(duì)人才規(guī)格的需求。大多數(shù)學(xué)生獲得的證書僅是從畢業(yè)角度出發(fā)，并不能真正將職業(yè)資格證書與所學(xué)專業(yè)需要的職業(yè)技能要求有效地結(jié)合在一起。職業(yè)資格證書是“專業(yè)”與“職業(yè)”之間的橋梁，將職業(yè)資格證書與學(xué)生所從事職業(yè)的具體要求密切結(jié)合，能更直接、更準(zhǔn)確地反映特定職業(yè)實(shí)際工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范的能力，能明確地反映學(xué)生自身技術(shù)、技能水平和職業(yè)資格。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈的調(diào)整，用人單位在注重學(xué)歷證書的同時(shí)，同樣注重職業(yè)資格證書的重要性，職業(yè)資格證書的有效性和實(shí)用性能讓企業(yè)選擇到合適的人才，對(duì)于學(xué)生而言，也能學(xué)以致用，提高對(duì)口就業(yè)率。

二、高職化工類專業(yè)職業(yè)技能鑒定體系改革措施

我們必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)學(xué)生開展職業(yè)技能鑒定，是提高學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和拓寬就業(yè)空間的有效途徑，也是高職院校適應(yīng)新形勢(shì)、確保高質(zhì)量、辦出新特色的重要舉措。化工行業(yè)屬于特種行業(yè)，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院化學(xué)工程學(xué)院高度重視化工類專業(yè)技能鑒定，并積極進(jìn)行改革實(shí)踐。

1.考核工種的選擇應(yīng)針對(duì)學(xué)生專業(yè)和就業(yè)

化學(xué)工程學(xué)院現(xiàn)有九大專業(yè)，在校生近兩千人，本著“寬基礎(chǔ)、共平臺(tái)”的原則，學(xué)院將學(xué)生的專業(yè)分為“石油化工”、“精細(xì)化工”和“工業(yè)分析”三大類，主要組織學(xué)生進(jìn)行“化工總控工”和“化學(xué)檢驗(yàn)工”工種的中級(jí)工技能鑒定。這兩個(gè)工種在化工行業(yè)中應(yīng)用廣泛，它的推廣主要用于強(qiáng)化學(xué)生的基礎(chǔ)操作技能。同時(shí)，根據(jù)學(xué)生所學(xué)具體專業(yè)不同，學(xué)院從現(xiàn)行的國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，結(jié)合自身的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，先后增設(shè)了“塑料注塑工”、“藥物制劑工”、“有機(jī)合成工”等工種的職業(yè)技能鑒定。從學(xué)生剛進(jìn)校，就由專業(yè)負(fù)責(zé)人給學(xué)生進(jìn)行專業(yè)介紹，使學(xué)生明確自己今后的就業(yè)方向，從所學(xué)專業(yè)出發(fā)，更有針對(duì)性地選擇相應(yīng)鑒定工種，強(qiáng)化自身專業(yè)技能學(xué)習(xí)，使學(xué)生獲得的證書能夠與專業(yè)緊密結(jié)合，提高自身的職業(yè)技能。

從學(xué)生就業(yè)角度，每年的9月份，會(huì)有用人單位來學(xué)校預(yù)定下一年的畢業(yè)生，學(xué)院根據(jù)用人單位提供的就業(yè)崗位，聯(lián)系企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)屆畢業(yè)生中進(jìn)行“第二技能證書”的考核工作。讓學(xué)生結(jié)合就業(yè)崗位群，在專業(yè)大類下相近的專業(yè)間選擇合適的工種并主動(dòng)申請(qǐng)鑒定。同一個(gè)工種可申請(qǐng)參加高級(jí)工工種鑒定，這極大調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，學(xué)生受益的同時(shí)，用人單位也得到了專業(yè)技能熟練的應(yīng)用型人才。該項(xiàng)制度已在2012屆、2013屆畢業(yè)生中進(jìn)行了嘗試，得到企業(yè)和學(xué)生的廣泛認(rèn)可。[2]

2.考核方式的選擇

職業(yè)技能鑒定分為理論考核和實(shí)操考核，目前，高職院校的在校生均采用理論免考的方式，我們針對(duì)不同的工種，以學(xué)生所學(xué)專業(yè)的三門主干課的平均成績(jī)作為理論考核成績(jī)的依據(jù)。例如：化工總控工選擇“基礎(chǔ)化學(xué)”、“工程制圖”和“化工原理”三門課程；化學(xué)檢驗(yàn)工選擇“基礎(chǔ)化學(xué)”、“常量組分分析”和“微量組分分析”三門課程。這就要求學(xué)校必須將職業(yè)技能鑒定的要求、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)融入到日常的教學(xué)過程中，單純的從題庫(kù)選擇性出題進(jìn)行理論考核或者利用學(xué)校有限的儀器設(shè)備進(jìn)行實(shí)操考核，這只是過關(guān)性的考試，在實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)中，會(huì)遇到各式各樣的問題，這就要求學(xué)生能夠解決實(shí)際生產(chǎn)一線中遇到的工藝問題，并不僅僅是生產(chǎn)一線的實(shí)際操作工人，而是成為能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的現(xiàn)場(chǎng)工藝工程師，高職教育的最終目標(biāo)是要培養(yǎng)這種高素質(zhì)的應(yīng)用型專門人才。[3，4]

3.利用職業(yè)技能鑒定，通過“校企合作”，推進(jìn)教育教學(xué)改革

社會(huì)、用人單位對(duì)高職院校職業(yè)技能鑒定的認(rèn)可與否，是檢驗(yàn)高職院校辦學(xué)成功的關(guān)鍵。學(xué)院根據(jù)職業(yè)技能、職業(yè)要求調(diào)整專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，增加針對(duì)性，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)。通過定期召開“專家指導(dǎo)委員會(huì)”，從行業(yè)、企業(yè)的專家口中了解企業(yè)對(duì)人才的要求，讓企業(yè)參與到人才培養(yǎng)方案的制定中，實(shí)時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容。及時(shí)走訪學(xué)生就業(yè)單位，了解學(xué)生工作情況，對(duì)崗位適應(yīng)情況以及所學(xué)內(nèi)容在崗位中發(fā)揮的作用，建立人才評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，最終使學(xué)校教育能夠和行業(yè)需求密切聯(lián)系。

4.通過政企聯(lián)合，承 辦企業(yè)職工培訓(xùn)，建立健全考核管理制度

學(xué)院的緊密合作企業(yè)“江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)有限公司”多年來一直將企業(yè)青年職工的培訓(xùn)及職工比武大賽交由化工學(xué)院承辦，并于2011年由揚(yáng)州市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，將企業(yè)的“化工總控工”高級(jí)工的理論與實(shí)操培訓(xùn)一起由化工學(xué)院教師承擔(dān)，培訓(xùn)結(jié)束后，由揚(yáng)州市人力資源和社會(huì)保障局組織進(jìn)行相應(yīng)工種的高級(jí)工考核，取得了良好的效果。這種“校企合作，第三方認(rèn)證”的考核方式嚴(yán)格遵循了“考培分離”的原則，獲得的證書具有權(quán)威認(rèn)證性，也是對(duì)學(xué)校教育教學(xué)能力和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)裝置建設(shè)的肯定。

學(xué)院地處長(zhǎng)三角，周邊化工企業(yè)很多，除了承擔(dān)類似的職工培訓(xùn)外，學(xué)院還根據(jù)這些企業(yè)要求，陸續(xù)開辦了“揚(yáng)農(nóng)班”、“中石化金陵班”、“中海油沙桐班”等訂單班，在為這些班級(jí)單獨(dú)制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃中職業(yè)技能鑒定部分也應(yīng)遵循這一原則。本著從企業(yè)需求出發(fā)，從學(xué)生就業(yè)出發(fā)的宗旨，完善自身的職業(yè)技能鑒定體系，形成職業(yè)技能鑒定與企業(yè)實(shí)際、學(xué)校人才培養(yǎng)方案三方有機(jī)結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制。為最終提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足企業(yè)崗位需求，提高社會(huì)服務(wù)能力，為區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保證。

5.考評(píng)員隊(duì)伍的建設(shè)與管理

職業(yè)技能鑒定的考評(píng)員多為學(xué)院的專業(yè)課教師，除了正常的考評(píng)工作外，教師更多時(shí)候是在日常教學(xué)工作中指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)踐，因此，教師也要在理論和實(shí)踐方面不斷提高修養(yǎng)。通過參加“訪問工程師”深入企業(yè)一線密切聯(lián)系行業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過參加行業(yè)協(xié)會(huì)、省教育廳和高教部組織的技師、高級(jí)技師等各項(xiàng)培訓(xùn)，熟悉行業(yè)前沿和職業(yè)技能鑒定的相關(guān)知識(shí)，豐富專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際考評(píng)過程中，由職業(yè)技能鑒定部門隨機(jī)抽取校外考評(píng)員參加技能鑒定工作，杜絕作弊行為。

學(xué)院自身也承擔(dān)同類職業(yè)院校教師的“化學(xué)檢驗(yàn)工”技師、高級(jí)技師培訓(xùn)考評(píng)工作，使相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定體系更加成熟、完善，在同行技能鑒定工作起到了示范作用。

三、總 結(jié)

篇（7）

大學(xué)正確引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的使命能否有效實(shí)現(xiàn)，與大學(xué)培養(yǎng)的人才、創(chuàng)造的科研成果能否有效推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)。大學(xué)實(shí)現(xiàn)其使命的主要表現(xiàn)形式是圍繞國(guó)家目標(biāo)，為國(guó)育才、進(jìn)行文化創(chuàng)新和科技攻關(guān)，而不是承擔(dān)直接建設(shè)者的責(zé)任。就目前而言，大學(xué)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作將是2l世紀(jì)大學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)和科技發(fā)展的必由之路。

與時(shí)俱進(jìn)，高校適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研合作新趨勢(shì)

高等教育不僅具有傳授知識(shí)和培養(yǎng)人才的教育功能，還具有不斷創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)的科研功能，同時(shí)還具有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)人才和技術(shù)支持的功能，但是其功能的發(fā)揮必須適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研一體化合作。

市場(chǎng)需求是產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力

市場(chǎng)是科技成果轉(zhuǎn)化為商品全過程的起點(diǎn)和終點(diǎn)。而市場(chǎng)也將其構(gòu)成要素的價(jià)格、供需關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等市場(chǎng)信息提供給產(chǎn)學(xué)結(jié)合的實(shí)體，引導(dǎo)其科研方向和開發(fā)的目標(biāo)，建立起從市場(chǎng)信息――科研――技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)――生產(chǎn)――市場(chǎng)良性循環(huán)的產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行機(jī)制。

科技發(fā)展是產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)

隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越多，并隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的動(dòng)力系統(tǒng)中技術(shù)進(jìn)步的地位和作用越來越重要。只有深入開展產(chǎn)學(xué)研，才能更好地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，所以技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的推動(dòng)型動(dòng)力機(jī)制。企業(yè)在進(jìn)一步改革開放和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，持續(xù)不斷地面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果不持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，則難以生存和發(fā)展。高水平研究型大學(xué)具有科學(xué)技術(shù)研究的能力，但它區(qū)別于企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，其任務(wù)偏重于人才培養(yǎng)，而人才成長(zhǎng)需要實(shí)踐的鍛煉和磨煉。大學(xué)所提供的氛圍、環(huán)境和條件，不可能完全滿足人才成長(zhǎng)的需要。產(chǎn)學(xué)研合作彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷，隨著科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)學(xué)研合作的不斷深入，人才培養(yǎng)已經(jīng)成為產(chǎn)學(xué)研合作新的內(nèi)涵。

政策支持是產(chǎn)學(xué)研合作的保障

政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，通過制定科技發(fā)展規(guī)劃、宏觀的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策及教育文化政策等，營(yíng)造良好的環(huán)境與機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)資源、人才、成果共享，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是政府本應(yīng)肩負(fù)的神圣職責(zé)，也是政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

開拓創(chuàng)新，天津大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)地方的探索

天津大學(xué)從建校開始，就把中華民族的振興和社會(huì)的進(jìn)步作為自己的使命。作為具有雄厚工科背景的高校，天津大學(xué)根據(jù)自己實(shí)際，很早就提出了“辦特色、出精品、上水平”的辦學(xué)思路，突出工科特色，一直以促進(jìn)天津市企業(yè)的科技進(jìn)步和服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，多年來取得了豐碩成果，已經(jīng)走出了一條科技創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)之路，形成了具有學(xué)校特色的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)體系。

堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，為天津市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

作為地處天津且以工科為主要特色的研究型大學(xué)，天津大學(xué)在積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，充分發(fā)揮高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職能，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，將自身具備的知識(shí)、人才、信息和科技等方面的優(yōu)勢(shì)與地方的資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，加快學(xué)校向著國(guó)內(nèi)外知名高水平大學(xué)前進(jìn)。

在“十五”期間，天津大學(xué)與天津市各企業(yè)的合作項(xiàng)目共1453 項(xiàng)，為天津市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技支持。學(xué)校與天津市企業(yè)合作的項(xiàng)目分布在700多家企業(yè)，涵蓋了《天津市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》所確定的電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、能源、石油化工與精細(xì)化工、裝備制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境、人口與健康、城市建設(shè)與交通等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

基地建設(shè)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家的重要基地。天津大學(xué)目前擁有9個(gè)天津市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及天津大學(xué)的4個(gè)天津市技術(shù)中心，它們作為本地區(qū)的公共研究平臺(tái)，圍繞著天津市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，開展學(xué)術(shù)交流。隨著“天津市超微加工工程中心”、“天津市海水淡化中心”、“集成電路設(shè)計(jì)平臺(tái)”等產(chǎn)業(yè)化基地的相繼建成和使用，使天津大學(xué)能夠?yàn)閲?guó)家和天津市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的貢獻(xiàn)。

在人才培養(yǎng)方面，天津大學(xué)在環(huán)渤海地區(qū)先后舉辦了工程碩士班，MPA班和工商管理班，共計(jì)培養(yǎng)3643人，有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化效益明顯

近年來，學(xué)校圍繞市場(chǎng)的需求，選擇好切入點(diǎn)，在技術(shù)、人才、資金等方面給予傾斜，通過重大創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)重大工程建設(shè)，推動(dòng)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，同時(shí)提高地方的科技創(chuàng)新能力，積累后勁。

天津大學(xué)開發(fā)的“復(fù)方丹參滴丸自動(dòng)灌裝線”項(xiàng)目，設(shè)備投產(chǎn)僅一年，新增產(chǎn)值達(dá)8420萬元，新增利潤(rùn)3257萬元。學(xué)校的發(fā)明專利“利用計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)的在線實(shí)時(shí)準(zhǔn)直測(cè)量裝置及校準(zhǔn)方法”、“大尺寸三維空間測(cè)量的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定裝置及測(cè)溫方法”等，成功應(yīng)用于一汽大眾、天津鋼管有限公司、南京依維柯客車公司等單位的生產(chǎn)線均取得良好效果，該成果獲2004年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。我校“中間相炭微球制造技術(shù)”等兩項(xiàng)專利技術(shù)以225萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給鐵中煤化工公司天津鐵中煤化工有限公司，截至2005年6月，產(chǎn)品銷售累計(jì)3000余萬元，創(chuàng)造利稅1100多萬元。

此外，學(xué)校的科研成果和新技術(shù)還廣泛應(yīng)用于天津港改造、渤海油田開發(fā)、大港油田開發(fā)等天津市支柱產(chǎn)業(yè)。

建立載體，架起科技服務(wù)橋梁

經(jīng)濟(jì)與科技的結(jié)合，是大學(xué)服務(wù)社會(huì)功能的體現(xiàn)，建立載體與搭建橋梁是大學(xué)走向社會(huì)中心的必然選擇。天津大學(xué)為此做了大量的工作，一是形成以國(guó)家大學(xué)科技園為主體的高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。天津大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園地處天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，目前有入園企業(yè)74家，在孵企業(yè)46家，成為重要的科技成果轉(zhuǎn)化中心；二是成立“校企發(fā)展與促進(jìn)委員會(huì)”，目前已有80多家企業(yè)加入該組織，其中天津市企業(yè)25家，密切了學(xué)校與天津市企業(yè)之間的聯(lián)系，標(biāo)志著校企之間的合作與服務(wù)已進(jìn)入組織化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化、制度化時(shí)期；三是通過行業(yè)技術(shù)中心為各行業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)，目前依托學(xué)校成立了天津市PVC樹脂行業(yè)技術(shù)中心、生物制藥與中藥現(xiàn)代化行業(yè)技術(shù)中心、通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)行業(yè)技術(shù)中心等行業(yè)技術(shù)中心；四是我校與北方技術(shù)市場(chǎng)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，利用技術(shù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

抓好源頭，提高科技創(chuàng)新水平

基礎(chǔ)科學(xué)的原創(chuàng)性研究是科學(xué)研究之源、科技發(fā)展之本，其成果水平直接決定著支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度與成效。我校擁有13個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科（其中12個(gè)為工科）和30個(gè)天津市重點(diǎn)學(xué)科，3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)國(guó)家研究推廣中心，2個(gè)國(guó)家工程研究中心，3個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)省部共建實(shí)驗(yàn)室，9個(gè)天津市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，8個(gè)省部級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，它們圍繞天津經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)研究和重大工程研究領(lǐng)域開展了大量研究。

每年學(xué)校積極組織科研人員聯(lián)合天津市企業(yè)聯(lián)合申報(bào)天津市的各類項(xiàng)目。自2001年起，我校每年從天津市獲得的應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究計(jì)劃、天津市科技支撐計(jì)劃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)均超過2000多萬元，通過天津市政府支持的項(xiàng)目引導(dǎo)，使高校與企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中目標(biāo)更明確，進(jìn)一步擴(kuò)大了合作領(lǐng)域。僅2005年，我校與本市企業(yè)簽訂技術(shù)合作項(xiàng)目365項(xiàng)，合同總經(jīng)費(fèi)超過8000萬元，通過政府對(duì)項(xiàng)目的引導(dǎo)，一批天津大學(xué)的高水平科技成果得以在天津市開花結(jié)果。以天津市市長(zhǎng)基金的支持和天津大學(xué)研發(fā)的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的柴油機(jī)共軌高壓電控燃燒系統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)，天津大學(xué)與天津市機(jī)電集團(tuán)合資組建了天津北洋油泵油嘴有限公司，制造和銷售內(nèi)燃機(jī)供油系統(tǒng)總成及部件。該成果推廣計(jì)劃，被列為天津市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃，獲得了1000萬元的資助。天津大學(xué)的城市電網(wǎng)規(guī)劃的模型和方法及電網(wǎng)規(guī)劃工具的成果，在保證城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、供電可靠、運(yùn)行安全等方面起到重要作用，成功地應(yīng)用于包括天津市在內(nèi)的國(guó)內(nèi)3個(gè)直轄市和18個(gè)省的62個(gè)市的170項(xiàng)規(guī)劃和評(píng)估項(xiàng)目中，成為國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣泛和最成功的城市電網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)。

利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面，高校應(yīng)該主動(dòng)面向社會(huì)、服務(wù)企業(yè)和地方。天津是中國(guó)近代工業(yè)的主要發(fā)源地之一，作為老工業(yè)基地，其具有行業(yè)齊全、門類眾多和綜合配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是也存在著技術(shù)設(shè)備落后，主要技術(shù)依靠進(jìn)口等問題，嚴(yán)重制約著天津市工業(yè)的發(fā)展。天津大學(xué)通過建立高效、共贏的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，起到了推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。

天津大學(xué)精餾技術(shù)“八五”“九五”“十五”均被列為國(guó)家重大科技成果推廣計(jì)劃。歷年來企業(yè)資助項(xiàng)目數(shù)達(dá)642項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)1.5億元。近二十年來，天津大學(xué)為工業(yè)界改造和新建塔器近萬座，創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益近百億元，僅在天津市推廣應(yīng)用已達(dá)到80多家，每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益5億多元。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

以天津大學(xué)的科技成果為基礎(chǔ)，由天津大學(xué)，天津信托投資公司和天津科技發(fā)展投資公司合資組建的“天津市三英焊業(yè)有限責(zé)任公司”專門生產(chǎn)藥芯焊絲生產(chǎn)線和系列產(chǎn)品，年產(chǎn)各類藥芯焊絲2萬噸，環(huán)保型不鍍銅實(shí)心焊絲10萬噸。公司已經(jīng)成為中國(guó)藥芯焊絲生產(chǎn)廠中四強(qiáng)之一。

天津大學(xué)與天津城建集團(tuán)聯(lián)合組建的“大型建筑物頂升、平移研究所”項(xiàng)目是解決新城市規(guī)劃與原有建筑物之間矛盾的一種有效方式。合作雙方利用各自優(yōu)勢(shì)，分別投入技術(shù)和資金，對(duì)建筑物頂升、平移全套工程裝備進(jìn)行研發(fā)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。目前國(guó)內(nèi)已成功實(shí)施了28項(xiàng)遷移工程，這些項(xiàng)目不僅節(jié)省了大量資金，而且社會(huì)效益顯著。

篇（8）

一、上海都市圈制造業(yè)結(jié)構(gòu)趨同研究回顧

我國(guó)關(guān)于都市圈的研究始于20世紀(jì)80年代,而且對(duì)于都市圈概念的理解缺乏統(tǒng)一。從1988年周一星提出了一套中國(guó)城市地域概念體系后,姚士謀、孫一飛、楊建榮、王健、高汝熹等學(xué)者都從各自研究的角度提出了不同的定義。具體到上海都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工的研究,很多學(xué)者紛紛實(shí)證的方面進(jìn)行了探索:

以唐立國(guó)、趙麗、夏永祥為代表的學(xué)者通過測(cè)算上海都市圈各城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)來揭示同構(gòu)狀況,認(rèn)為上海都市圈的制造業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重同構(gòu)或者有趨同的趨勢(shì)。另外一些學(xué)者通過深入到產(chǎn)品層面的分析,發(fā)現(xiàn)上海都市圈各地產(chǎn)品的差異程度很高,各具特色,區(qū)際分工水平較高,支持這一觀點(diǎn)的學(xué)者還有靖學(xué)青、王志華、陳建軍等。

歸納起來,研究上海都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不少學(xué)者認(rèn)為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,也有學(xué)者提出該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的梯度,存在產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)。不同的學(xué)者從不同方面提出了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題的應(yīng)對(duì)策略。但是長(zhǎng)江三角洲城市群的進(jìn)一步發(fā)展需要成員城市的合作是大家取得的共識(shí)。

二、上海都市圈制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的實(shí)證分析

1.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)測(cè)算方法。研究上海都市圈制造業(yè)同構(gòu)問題時(shí)采用的測(cè)度方法基本上可以分為三種:一種是聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際工業(yè)研究中心提出的相似系數(shù),多數(shù)學(xué)者采用這種方法來測(cè)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度;另外一種是克魯格曼提出的差異度指數(shù)來間接反映產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度;第三種是由一些學(xué)者對(duì)相似系數(shù)和克魯格曼指數(shù)進(jìn)行適當(dāng)變通,這種有益的變通克服了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似度計(jì)算過程中計(jì)量單位不統(tǒng)一帶來的不便。采用不同的測(cè)度方法計(jì)算出的結(jié)果往往不同。本文將采用UNIDO提出的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)測(cè)算上海都市圈兩省一市,以及主要成員城市之間的制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。

這種方法最早由UNIDO于1979年提出,其表達(dá)式如下:

其中:Sij:結(jié)構(gòu)相似系數(shù);

i、j:兩個(gè)相比較的地區(qū)或區(qū)域;

n:制造業(yè)包含的產(chǎn)業(yè)數(shù),k=1,2,…,n;

Xik:區(qū)域i中,第k個(gè)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)制造業(yè)的比重;

Xjk:區(qū)域j中,第k個(gè)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)制造業(yè)的比重。

Sij的取值范圍在1和0之間。如果值為0,說明兩個(gè)相比較地區(qū)的制造業(yè)結(jié)構(gòu)完全不同;如果其值為1,說明兩個(gè)地區(qū)間制造業(yè)的結(jié)構(gòu)完全相同;也就是說,Sij的值越大,說明兩個(gè)相比較地區(qū)間制造業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度也越大。

2.上海、江蘇、浙江制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。本文所用的數(shù)據(jù)來源于上海、江蘇、浙江統(tǒng)計(jì)年鑒、以及上海都市圈主要城市的城市統(tǒng)計(jì)年鑒的制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)值。由于資料獲取的難度,在計(jì)算城市間的制造業(yè)相似系數(shù)時(shí)只選取了部分主要城市。

要想全面地了解上海都市圈內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同情況,本文將從三個(gè)維度進(jìn)行考察。首先從整體上把握上海都市圈兩省一市的制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì),有學(xué)者做過這方面的研究,但是他們采用的數(shù)據(jù)大多是2000年左右,本文將在這些研究的基礎(chǔ)上,計(jì)算兩省一市從1993年~2007年的制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù),從宏觀上把握區(qū)域內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。第二個(gè)維度將會(huì)結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性和城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力,把目光聚焦至上海都市圈的部分城市,計(jì)算兩兩之間的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。最后一個(gè)維度是將制造業(yè)細(xì)分,以具體的細(xì)分行業(yè)為例,考察都市圈該行業(yè)的相似情況。

為了更清楚地顯示三地制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的變化趨勢(shì),我們把1993年~2007年的計(jì)算結(jié)構(gòu)繪制成折線圖,從圖中可以清楚地看出,2003年之前江蘇、浙江的相似度最高,除2003年低于0.9以外,之前的年份都高于0.9。1993年~1998年更是高達(dá)0.96以上。2003年前,上海和江蘇的相似系數(shù)介于上海—浙江、江蘇—浙江之間,2003年之后一躍成為三者當(dāng)中相似水平最高的。上海和浙江之間的相似系數(shù)在這14年中都是最低的。從整體上看,除了上海于江蘇的相似系數(shù)在2003年~2005年間有所上升外,三地之間的相似系數(shù)雖然處于比較高的水平,但是都有逐漸下降的趨勢(shì),特別是2007年的相似系數(shù)較上一年都有所下降。

上海、浙江之間相對(duì)較低的制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù),說明了兩地間的產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重,存在有效的產(chǎn)業(yè)垂直分工。浙江的制造業(yè)基本上是以輕工業(yè)為主,屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),上海則重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)。上海、江蘇之間的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)在2003年出現(xiàn)拐點(diǎn),究其原因,主要是因?yàn)?003年江蘇開始實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略,江蘇沿江地區(qū)包括南京、鎮(zhèn)江、常州、揚(yáng)州、泰州、南通6個(gè)市區(qū)及所屬11個(gè)沿江縣市和無錫、蘇州所屬4個(gè)沿江縣市,重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、化工和冶金三大產(chǎn)業(yè)。另外,為了更好地參與產(chǎn)業(yè)分工,承接從上海轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè),進(jìn)而提高配套能力,江蘇在原來產(chǎn)業(yè)間垂直分工的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了同上海之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工;第三,上海作為上海都市圈的核心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,隨著其成套設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)等6大支柱產(chǎn)業(yè)和光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)其周邊區(qū)域的擴(kuò)散、集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。一方面上海會(huì)將主要產(chǎn)品的元器件、零部件以及各種配套產(chǎn)品擴(kuò)散到周邊的江蘇、浙江進(jìn)行生產(chǎn)和加工,進(jìn)而帶來技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng);另一方面上海6大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,會(huì)吸引江蘇、浙江發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),這將會(huì)直接導(dǎo)致江蘇的制造業(yè)與上海的相似系數(shù)上升。上海都市圈制造業(yè)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度接近、資源類型相似,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,導(dǎo)致其制造業(yè)結(jié)構(gòu)總體的相似系數(shù)較高。

3.上海都市圈部分城市間制造業(yè)相似系數(shù)。為了進(jìn)一步了解上海都市圈部分城市之間的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似情況,筆者對(duì)區(qū)域進(jìn)行了細(xì)分,選取上海市、江蘇省的南京市、無錫市、常州市、揚(yáng)州市,浙江省的杭州市、寧波市、嘉興市、湖州市、紹興市來計(jì)算城市間2006年的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。

通過區(qū)域的細(xì)分,我們發(fā)現(xiàn)城市間的制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)普遍降低了,說明上海都市圈區(qū)域內(nèi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)主要出現(xiàn)在部分城市之間,而不是整體現(xiàn)象。比如上海與江蘇的競(jìng)爭(zhēng)可能主要發(fā)生在上海與南京之間,而非上海與揚(yáng)州之間。同樣,上海與浙江的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在上海與杭州的競(jìng)爭(zhēng)上,而非上海與紹興之間。

另一個(gè)重要結(jié)論是:通過對(duì)比同級(jí)別相似系數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力或是經(jīng)濟(jì)地位相似,城市間的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)往往比較高;經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)地位差異越大,相似系數(shù)越小。例如上海與南京、杭州、無錫的相似系數(shù)都在0.8以上,同時(shí)四地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位也比較相似。從絕對(duì)量上看,都市圈內(nèi)沒有一個(gè)城市可以從數(shù)量與上海相提并論,上海是當(dāng)之無愧的龍頭。但是南京、杭州分別是江蘇省和浙江省的經(jīng)濟(jì)中心,兩地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在省內(nèi)也都是名列前茅,他們?cè)谑?nèi)的地位正如上海在整個(gè)都市圈區(qū)域內(nèi)的地位,同樣扮演著推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角色。從這個(gè)意義上說,雖然經(jīng)濟(jì)總量上與上海差別巨大,但是經(jīng)濟(jì)地位與上海類似。無錫雖不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,但是從經(jīng)濟(jì)總量上看,該市2007年的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了省會(huì)南京,成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極,經(jīng)濟(jì)實(shí)力可見一斑。因此,筆者認(rèn)為四地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位具有相似性。另一方面,上海與湖州和紹興的相似系數(shù)差異非常大,他們之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位也有質(zhì)的差別。從圖2中可以看出,上海2006年的GDP約是湖州的12倍,紹興的6倍。雖然上海與湖州、紹興的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差別巨大,但紹興與湖州兩地的GDP卻基本屬于同一級(jí)別,低于2000億元,為了再一次印證經(jīng)濟(jì)實(shí)力相似,結(jié)構(gòu)相似系數(shù)往往較高的結(jié)論,從表2中查得兩地間的相似系數(shù)為0.845,處于非常高的水平。

在測(cè)算制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)時(shí),都是從制造業(yè)內(nèi)部的大分類層面進(jìn)行的。這樣就暗含了一個(gè)假定,即假設(shè)構(gòu)成制造業(yè)的各細(xì)分行業(yè)都是同質(zhì)的,生產(chǎn)出的產(chǎn)品都一樣,沒有區(qū)別。這與現(xiàn)實(shí)狀況是不一致的。比如紡織業(yè)的產(chǎn)品就有布、紗等不同產(chǎn)品,交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)里的汽車也分為轎車和客車,尤其是市場(chǎng)上的產(chǎn)品千差萬別,即便是同一類型的產(chǎn)品,生產(chǎn)廠商也想方設(shè)法走差異化的路線。但我們?cè)谟?jì)算時(shí)卻假定他們完全一樣,這勢(shì)必會(huì)高估各地制造業(yè)的同構(gòu)情況。

如果仔細(xì)研究同構(gòu)系數(shù)較高的上海、南京、杭州、無錫,會(huì)發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)主要集中在電子及通信產(chǎn)品領(lǐng)域里的彩色電視機(jī);運(yùn)輸及儀器儀表領(lǐng)域里的電工儀器儀表;機(jī)械產(chǎn)品領(lǐng)域里的交流電動(dòng)機(jī)、工業(yè)鍋爐、內(nèi)燃機(jī)和金屬切割機(jī)床;金屬冶煉及制造產(chǎn)品領(lǐng)域里的生鐵、鋼、成品鋼材、焦炭;輕工產(chǎn)品領(lǐng)域里的家用電冰箱、房間空調(diào)器、排油煙機(jī)、機(jī)制紙及紙板、摩托車、自行車;紡織服裝產(chǎn)品領(lǐng)域里的化學(xué)纖維、印染布、毛線、服裝、紗、布、絲織品;石化及醫(yī)藥產(chǎn)品領(lǐng)域里的9種產(chǎn)品。以上所有的產(chǎn)品加起來共有32種,與數(shù)目龐大的制造業(yè)產(chǎn)品種類比起來微不足道,由此可見,上海都市圈的同構(gòu)問題并不嚴(yán)重,僅有很小的一部分細(xì)分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了雷同。

三、關(guān)于上海都市圈制造業(yè)同構(gòu)的研究結(jié)論

本文通過分析認(rèn)為,上海都市圈內(nèi)制造業(yè)同構(gòu)問題并沒有一些學(xué)者認(rèn)為的嚴(yán)重趨同。應(yīng)該從三方面來看待結(jié)構(gòu)趨同的問題。

篇（9）

中圖分類號(hào) TS49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）08-0232-03

Abstract As the important by-product in tobacco processing， the utilization of tobacco stem is of significant meaning to the total benefit of tobacco industry. In this paper， the recent development of tobacco stem utilization technique was reviewed. The application of tobacco stem in tobacco industry， the research on chemical component extraction from tobacco stem， as well as the utilization of tobacco stem as biomass， had been separately discussed in details. In the end， the authors proposed the possible future directions for comprehensive utilization of tobacco stem.

Key words tobacco stem； complex utilization； active ingredient； biomass

煙草是一種重要的經(jīng)濟(jì)作物和嗜好性消費(fèi)品，中國(guó)煙草的種植面積及產(chǎn)量均位居世界第1位。而作為煙草加工重要的副產(chǎn)物，我國(guó)煙梗年產(chǎn)量達(dá)到60萬t左右，其中只有約40萬t（占比67%左右）被有效利用[1]。數(shù)十萬噸的煙梗被廢棄，既污染了環(huán)境，同時(shí)也造成了資源浪費(fèi)。煙梗的細(xì)胞壁物質(zhì)含量較高，在熱解時(shí)產(chǎn)生較多的低級(jí)醛類，在燃吸過程中產(chǎn)生刺激性氣味引起嗆咳，這是影響卷煙內(nèi)在品質(zhì)和風(fēng)味的不利因素，也是導(dǎo)致煙梗在卷煙行業(yè)中利用率較低的主要原因。在資源短缺的今天，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和化工技術(shù)，提高煙梗在卷煙生產(chǎn)中的利用率，提取煙堿、植物蛋白、煙酸等高附加值化合物，利用煙梗作為生物質(zhì)原料加工，將為煙梗的綜合利用提供新的途徑，具有重要的意義和良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1 煙梗簡(jiǎn)介

煙梗是煙葉中的粗葉脈，占葉重的25%～30%，將其切絲后可添加到卷煙中。煙梗的化學(xué)成分與種類基本與煙葉一致，但總氮、水溶性總糖及煙堿的含量較低。煙梗中細(xì)胞壁物質(zhì)含量較高，占其干重的35%～40%，主要包括纖維素、半纖維素、果膠質(zhì)和木質(zhì)素等，且隨煙草等級(jí)的下降，含量也在增加[2]。

湯朝起等[3-5]研究不同產(chǎn)地的烤煙煙梗，發(fā)現(xiàn)煙梗總細(xì)胞壁物質(zhì)含量平均為38.83%，其中果膠含量平均為11.63%，木質(zhì)素含量平均為2.20%，半纖維素含量平均為3.47%，纖維素含量平均為21.69%，與煙葉的組成存在很大區(qū)別（表1）。煙梗中總糖含量低、纖維素和果膠等細(xì)胞壁物質(zhì)含量高的特點(diǎn)，造成糖堿比的失調(diào)，影響煙草的感官品質(zhì)，同時(shí)也限制了其在卷煙中的勾兌比例。

2 煙梗在卷煙工業(yè)中的應(yīng)用

2.1 梗絲制造

梗絲是卷煙配方的重要組份之一，梗絲再造技術(shù)也是目前煙梗利用的主要途徑。卷煙企業(yè)出于減害降焦的目的，使梗絲在卷煙配方中的摻配比例逐漸增大，這是由于梗絲焦油釋放量低，可明顯降低卷煙的焦油量[6]，同時(shí)也可提高卷煙的透發(fā)性和細(xì)膩程度[7-8]。煙梗的添加同時(shí)也節(jié)約煙葉原料，降低卷煙成本。

煙梗加工技術(shù)非常重要，科研人員研究最多的是梗絲的大小和長(zhǎng)度、梗絲分布形態(tài)、膨脹梗絲摻配量等對(duì)卷煙感官質(zhì)量的影響。近年來，林凱[9]、黃天輝等[10]、許春平[11]等利用生物法處理煙梗，改善品質(zhì)以提高煙梗在梗絲制造中的利用率。

2.2 制備煙草薄片

煙草薄片是利用煙梗、煙末、低次煙葉等煙草加工廢棄物作為原料制備的一種特殊煙草原料，也稱之為再造煙葉。煙草薄片可以在一定程度上節(jié)省煙草原料，改善卷煙的物理和化學(xué)性質(zhì)，從而提高卷煙品質(zhì)。

目前，國(guó)際上煙草薄片的生產(chǎn)技術(shù)主要包括輥壓法、稠漿法和造紙法[12]。國(guó)內(nèi)對(duì)造紙法煙草薄片生產(chǎn)工藝的研究處于發(fā)展階段，與國(guó)外的成熟技術(shù)相比，還不夠完善[13]，生產(chǎn)過程中存在能耗高、得率低、薄片質(zhì)量差、環(huán)境污染等突出問題。這些問題都是造紙法煙草薄片科研人員亟需解決的問題。黃思敏等[14]研究造紙法再造煙葉提取新工藝，唐向兵等[15]對(duì)造紙法煙草薄片生產(chǎn)廢水處理技術(shù)進(jìn)行了優(yōu)化改造，以減少對(duì)環(huán)境的影響，提高煙草薄片的質(zhì)量。

2.3 制備復(fù)合型卷煙濾嘴

濾棒可有效濾除煙氣中的部分有害成分，是連接卷煙與消費(fèi)者的橋梁。為了增強(qiáng)濾嘴的吸附功能，盡量多選擇空隙結(jié)構(gòu)豐富、比表面積大的材料作為復(fù)合濾嘴的添加材料[16]。堯珍玉等[17]研究膨脹煙梗顆粒復(fù)合濾嘴，為卷煙功能復(fù)合濾嘴的開發(fā)提供新的材料，也為煙梗利用提供了一個(gè)新的研究方向。

2.4 提取煙用香料

作為煙草制品的重要添加劑，煙用香料可使煙支在燃吸過程中獲得良好的感官品質(zhì)和煙氣效果[18]。根據(jù)其來源不同，可將其分為合成煙用香料和天然煙用香料。其中，天然香料是從煙草和其他動(dòng)植物中提取得到的，而合成香料是通過化學(xué)反應(yīng)由基本的有機(jī)原料合成而得[19]。馬海昌[20]利用煙梗制備天然煙用香料，提供了煙用香料的進(jìn)一步研究參考和煙梗利用的新途徑。

3 特殊化學(xué)成分提取

3.1 提取煙堿

煙堿俗稱尼古丁（nicotine），主要應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[21]和醫(yī)學(xué)生產(chǎn)[22-24]中。以煙梗為原料提取煙堿具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。煙堿提取目前主要有以下幾種方法：蒸餾分離法、水浸-有機(jī)溶劑萃取法、酸堿抽提法和離子交換樹脂法。

煙堿在醫(yī)藥方面可作為藥物中間體，制造心血管類、神經(jīng)類以及代謝功能類藥物，對(duì)帕金森綜合癥[21]、老年癡呆[25]及抑郁癥[26]有一定的治療和緩解作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，煙堿殺蟲劑因其制作簡(jiǎn)單、取材容易、使用安全而且無殘留，在防治果蔬、花卉和農(nóng)作物的蚜蟲、卷葉蟲等害蟲上效果良好。

3.2 提取茄尼醇

煙草中的茄尼醇（solanesol）是目前研究的熱點(diǎn)之一[27-29]，通常占煙草總重的0.3%～3.0%。

茄尼醇具有較強(qiáng)的抗癌生物活性，是合成治療癌癥、潰瘍和心血管病等藥物的中間體，并可用于合成輔酶Q10等代謝激活劑，還具有消炎、止血、抗菌等功效[30]。國(guó)外從煙草中提取茄尼醇的技術(shù)中，工藝較為成熟的是日本的2項(xiàng)專利[31]。國(guó)內(nèi)則以孫心齊等[32]為主率先對(duì)煙葉中的茄尼醇進(jìn)行提取研究，但是都以溶劑提純?yōu)橹鳎捎诠に嚵鞒虖?fù)雜、成本昂貴、難以控制而未能進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。

3.3 提取植物蛋白

從煙草中提取的植物蛋白營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高于酪蛋白和雞蛋，可作為人類的替代食物[33]。煙草蛋白在臨床上主要是供給腎臟病患者或忌鹽性患者使用[34]，也可以用于補(bǔ)充體能。據(jù)報(bào)道，美國(guó)佛羅里達(dá)生物技術(shù)研究所已經(jīng)成功建立了一條煙草蛋白生產(chǎn)線，從煙草中提取蛋白質(zhì)供給藥用。國(guó)內(nèi)也對(duì)煙草蛋白質(zhì)的提取工藝進(jìn)行不斷的研究[35]。提取蛋白質(zhì)以后的煙梗仍可以作為卷煙的原料，并不影響卷煙的質(zhì)量。煙草中總共已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了43種氨基酸，含量約為煙葉干重的3%[36]，具有人體必需的8種氨基酸[37]。為此有人預(yù)言，煙草中的氨基酸、蛋白質(zhì)和多糖類，有可能成為21世紀(jì)解決糧食緊缺的重要補(bǔ)充。

3.4 提取煙酸

煙酸（nicotinic acid）是維生素族的一員，主要用于醫(yī)藥[38]、食品行業(yè)印染、日化、精細(xì)化工和飼料添加劑。在醫(yī)藥上，煙酸是最穩(wěn)定的B類維生素，能參與體內(nèi)糖、脂、酸的代謝，具有廣泛的生理活性，可制備防止癲皮病和維生素缺乏癥的藥物，用于高血脂[39]、冠心病、腦血栓、中風(fēng)、動(dòng)脈硬化、偏頭痛等癥的治療。煙酸還可用于食品保鮮劑[40]和飼料添加劑[41]。

4 煙梗生物質(zhì)的應(yīng)用

4.1 提取果膠

果膠是一種水溶性植物膠，可用于食品、醫(yī)療等行業(yè)中，煙梗果膠屬于高脂果膠，占煙梗質(zhì)量的5%～13%[42]。目前，沸水抽提法、酸水解法、微生物法（酶分離法）和離子交換樹脂法是果膠提取的常用方法[43-44]。

4.2 作為可再生能源利用

我國(guó)對(duì)燃料乙醇的需求量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸增加，基于生物質(zhì)生產(chǎn)的燃料乙醇廣泛地引起了人們的關(guān)注和重視。近年來，利用煙梗作為生物質(zhì)的研究越來越多，謝麗萍[45-46]研究利用煙草下腳料發(fā)酵制取乙醇，開展了煙梗利用的一個(gè)新的方向。利用生物質(zhì)能源替代煤炭進(jìn)行煙葉烘烤，就技術(shù)而言問題不大，已基本成熟。飛 鴻等[47]利用廢棄煙梗、煙桿等生物質(zhì)烘烤煙葉，降低煙葉生產(chǎn)成本，惠及千萬煙農(nóng)，帶來良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.3 其他

煙梗在其他方面的應(yīng)用研究也受到了廣泛關(guān)注，例如利用煙梗制造纖維板[48]、制備活性炭[49]、作為發(fā)酵原料[50]和有機(jī)肥原料[51]。生物質(zhì)中富含大量的堿性礦物質(zhì)，其在燃燒過程中將會(huì)對(duì)煤和生物質(zhì)產(chǎn)生一定的作用。研究發(fā)現(xiàn)K、Na、S、Cl、P、Ca、Mg、Fe、Si等參與反應(yīng)可以改善煤的燃燒性，減少環(huán)境污染[52]。劉 強(qiáng)等[53]研究煙梗和煤的共氣化特性，發(fā)現(xiàn)煙梗中的堿金屬K、Ca、Mg對(duì)促進(jìn)神華煤的氣化反應(yīng)起到重要作用。

5 結(jié)論

煙梗是寶貴的自然資源，應(yīng)拓寬其利用途徑，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。目前，對(duì)于煙梗中有效成分的提取基本均停留在試驗(yàn)階段，未大規(guī)模生產(chǎn)利用。作為常見的可再生資源之一，煙梗的綜合利用不僅僅可以減少污染，同時(shí)還可以提高煤等非可再生資源的利用率，將會(huì)在一定程度上緩解我國(guó)資源缺乏的問題。但這些研究?jī)H僅處于試驗(yàn)階段，大規(guī)模的利用還有一段路需要走。

6 參考文獻(xiàn)

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篇（10）

第二條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：

堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

第四條鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼料草場(chǎng)基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，推廣綠色漁業(yè)養(yǎng)殖方式，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜發(fā)展原料林、用材林基地，提高木材綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五條加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦，加快實(shí)施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)。實(shí)行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發(fā)利用力度，擴(kuò)大境外合作開發(fā)，加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持和發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)石油替代資源和清潔能源的開發(fā)利用，積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等。

以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、運(yùn)煤通道、區(qū)域通道和西部地區(qū)鐵路。完善國(guó)道主干線、西部地區(qū)公路干線，建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。擴(kuò)充大型機(jī)場(chǎng)，完善中型機(jī)場(chǎng)，增加小型機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)體系。加強(qiáng)管道運(yùn)輸建設(shè)。

加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌上下游、地表地下水資源調(diào)配、控制地下水開采，積極開展海水淡化。加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)大江大河干流堤防、行蓄洪區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市防洪骨干工程建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)工程。加大人畜飲水工程和灌區(qū)配套工程建設(shè)改造力度。

加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。

第六條以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。

裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備、先進(jìn)動(dòng)力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。支持發(fā)展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、乙烯、精細(xì)化工、高性能差別化纖維。促進(jìn)煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發(fā)展。加強(qiáng)鐵、銅、鋁等重要資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量，實(shí)行合理開采和綜合利用。

第七條加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模化發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。充分發(fā)揮我國(guó)特有的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及機(jī)載系統(tǒng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展民用航天技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。

第八條提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的改革和發(fā)展。規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。

第九條大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對(duì)消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，依法關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。調(diào)整高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的各類消費(fèi)品，形成節(jié)約資源的消費(fèi)模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以控制不合理的資源開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態(tài)保護(hù)。

第十條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，加快大型企業(yè)發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。西部地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全公共服務(wù)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。從區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局出發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)行優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等有區(qū)別的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

第十一條實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源。支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)開放服務(wù)市場(chǎng)，有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高利用外資的質(zhì)量和水平，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要著重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域拓展。

第三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

第十二條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。根據(jù)實(shí)際情況，需要對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行部分調(diào)整時(shí)，由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)修訂并公布。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》原則上適用于我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)。其中外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的主要依據(jù)之一。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行中的政策銜接問題由發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部研究協(xié)商。

第十三條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。

第十四條鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

（一）國(guó)內(nèi)具備研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；

（二）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有較大的市場(chǎng)需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；

（三）有較高技術(shù)含量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

（四）符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用、提高能源效率，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（五）有利于發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源與勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)；

（六）有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定限制類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

（一）不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，工藝技術(shù)落后，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善；

（二）不利于安全生產(chǎn)；

（三）不利于資源和能源節(jié)約；

（四）不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)；

（五）低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，生產(chǎn)能力明顯過剩；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

（一）危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件；

（二）嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；

（四）嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除財(cái)政部的《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（*0年修訂）》所列商品外，繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在國(guó)家出臺(tái)不予免稅的投資項(xiàng)目目錄等新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的其他優(yōu)惠政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國(guó)家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)。

第十九條對(duì)淘汰類項(xiàng)目，禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國(guó)家價(jià)格主管部門可提高供電價(jià)格。對(duì)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。

對(duì)不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環(huán)境保護(hù)管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對(duì)違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

篇（11）

1、民營(yíng)科技企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新體系中最具活力的部分和科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。2007年我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)超過15萬家,在國(guó)家確定的首批103家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中,民營(yíng)科技企業(yè)有77家,占75%。全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中,民營(yíng)科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的70%以上。2000年至2005年期間,民營(yíng)科技企業(yè)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)15項(xiàng),二等獎(jiǎng)115項(xiàng)。[1]據(jù)科技部統(tǒng)計(jì),改革開放以來,約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè),而中小企業(yè)中95%以上的民營(yíng)企業(yè)。[2]在上海,民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)4.5萬戶,經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1538家,占高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的66.8%,經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2492項(xiàng)中70%屬民營(yíng)科技企業(yè)獲得,民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)專利1.05萬件,占內(nèi)資企業(yè)專利量的70%。在蘇州,70%以上的民營(yíng)科技企業(yè)建立了專門的研發(fā)機(jī)構(gòu),60%以上的核心技術(shù)來源于自主研發(fā),60%以上的企業(yè)擁有主要產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的核心技術(shù),60%以上的省級(jí)以上的科技攻關(guān)項(xiàng)目由民營(yíng)科技企業(yè)承擔(dān)。

2、民營(yíng)企業(yè)是增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力必須依靠的力量。我國(guó)企業(yè)按所有制形式大致可以分為三種:國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。依靠外資企業(yè)提升我國(guó)的高端技術(shù)和核心技術(shù)水平是行不通的,一方面,外資企業(yè)為了以技術(shù)優(yōu)勢(shì)占有市場(chǎng),必然會(huì)采用技術(shù)壟斷和控制技術(shù)擴(kuò)散的戰(zhàn)略加強(qiáng)技術(shù)保密,而且會(huì)想盡一切辦法抑制我國(guó)企業(yè)技術(shù)能力的提升;另一方面,當(dāng)今高科技時(shí)代,高端技術(shù)日益政治化,發(fā)達(dá)國(guó)家竭力通過各種手段限制或阻止發(fā)展中國(guó)家取得技術(shù)上的突破。因此,依靠跨國(guó)企業(yè)或發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或引進(jìn)方式取得高端技術(shù)或核心技術(shù)是不切實(shí)際的,這些技術(shù)必須依靠我國(guó)自主創(chuàng)新來獲得。實(shí)施自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的主導(dǎo)力量是政府,主體力量是企業(yè)。在企業(yè)主體力量中,國(guó)有企業(yè)是主要的骨干力量,但不能單純依靠國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新來提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力,否則會(huì)延緩我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提高,也不利于加快我國(guó)自主傳統(tǒng)關(guān)系體系的建立和完善。民營(yíng)企業(yè)不僅在數(shù)量占了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),而且在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位,隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的增大、創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力的提高,民營(yíng)企業(yè)對(duì)于提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)將日益放大,民營(yíng)企業(yè)是增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力可以且必須依靠的基礎(chǔ)和重要力量,一定程度上民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平的高低直接影響國(guó)家的創(chuàng)新水平和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

(二)、科技創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。

1、科技創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,而日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益復(fù)雜變化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等,使得民營(yíng)企業(yè)只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,才能不斷鞏固和強(qiáng)化既有優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使企業(yè)立于不敗之地。科技創(chuàng)新是企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)的市場(chǎng)行為。通過科技創(chuàng)新可以不斷重新組織生產(chǎn)條件和要素,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品科技含量、改善產(chǎn)品功能,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,使企業(yè)效能更強(qiáng)、效率更高、成本更低,從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在現(xiàn)代,科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。在美國(guó),科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高這85%,在我國(guó)深圳,科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高達(dá)75%,在江蘇現(xiàn)代工業(yè)園,科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高這70%。

2、科技創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本途徑。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)數(shù)量可觀,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低。從結(jié)構(gòu)上看,目前我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“三二一”,第三產(chǎn)業(yè)比重過大,而且主要是商業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),二產(chǎn)中建筑業(yè)占很大比重,而先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)明顯不足。從層次上看,民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng),生產(chǎn)方式粗放,多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型、資源依賴型、能源消耗型企業(yè),處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端為核心企業(yè)做配套生產(chǎn)或服務(wù)的從屬地位,產(chǎn)業(yè)集中度、關(guān)聯(lián)度低,企業(yè)間相互協(xié)作配套不夠。從產(chǎn)品上看,民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品大都技術(shù)含量低、附加值低,缺乏核心技術(shù)和自主品牌,整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。民營(yíng)企業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),由勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)到品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由低技術(shù)含量、低附加值向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)變,由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,都要依靠科技創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)通過科技創(chuàng)新將技術(shù)和市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以及投、融資活動(dòng)結(jié)合起來,調(diào)整已有的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),通過新技術(shù)的應(yīng)用帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)的行業(yè)生產(chǎn)要素的重新優(yōu)化配置,以有限的增量帶動(dòng)大量存量資產(chǎn)的重組,促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)重組、人才重組、資源重組,盤活資產(chǎn)存量,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化步伐的加快,民營(yíng)企業(yè)面臨了更為激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平高低已經(jīng)成為影響和制約民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。民營(yíng)企業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展,部分民營(yíng)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng),成為了科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量,但絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)依然是規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)和層次很低,比較普遍的存在科技創(chuàng)新能力薄弱缺乏自主品牌和核心技術(shù),企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、后勁不足等問題。民營(yíng)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和全球化挑戰(zhàn)中獲得生存發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間,取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就必須通過提高科技創(chuàng)新能力,以專有技術(shù)、核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌來提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn),把握企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。因此,培育、保持企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是民營(yíng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

4、科技創(chuàng)新是后危機(jī)時(shí)代民營(yíng)企業(yè)化“危”為“機(jī)”實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的需要。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)成為檢驗(yàn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的“試金石”,那些處于產(chǎn)業(yè)鏈末端、不重視創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè),在風(fēng)浪面前顯得十分脆弱,甚至于被淘汰。相反堅(jiān)持科技創(chuàng)新、加強(qiáng)品牌建設(shè)、擁有核心技術(shù)和自主品牌的民營(yíng)高新企業(yè)不但受沖擊不大,而且還能逆勢(shì)增長(zhǎng)。比如杭州娃哈哈集團(tuán)由于長(zhǎng)期堅(jiān)持主業(yè)經(jīng)營(yíng),堅(jiān)持不斷創(chuàng)新,不斷提高技術(shù)與裝備水平,不斷研發(fā)新產(chǎn)品,2008年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50.54億元,比2007年增長(zhǎng)了50.36%。廣東格蘭仕集團(tuán)由于在金融危機(jī)中成功實(shí)現(xiàn)結(jié)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,有效轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”,2009年仍然實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。鮑莫爾指出:“如果企業(yè)任憑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自己,那么死亡就離它不遠(yuǎn)了。企業(yè)必須創(chuàng)新,否則便是死路一條”。[3]目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖有所回暖,但后危機(jī)時(shí)代民營(yíng)企業(yè)面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻,外需依然持續(xù)低迷,制約內(nèi)需擴(kuò)大的因素也比較多,經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)的動(dòng)力不強(qiáng)等,而且與國(guó)有企業(yè)相比,民營(yíng)企業(yè)還面臨欠公平的政治、法律和社會(huì)環(huán)境。因此,對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言不創(chuàng)新就只有死路一條。

二、民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新狀況和存在的問題

(一)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新狀況

1、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì),自1985年《專利法》實(shí)施以來,私營(yíng)企業(yè)專利申請(qǐng)量逐年升高,1995年以來平均年增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。“十五”期間,私營(yíng)企業(yè)提交的專利申請(qǐng)達(dá)到92219件,占專利制度實(shí)施以來私營(yíng)企業(yè)專利申請(qǐng)的75%,占同期全國(guó)企業(yè)專利申請(qǐng)總量的37%,民營(yíng)科技企業(yè)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)15項(xiàng),二等獎(jiǎng)115項(xiàng)。作為國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新典型的深圳已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè),90%以上的研發(fā)人員在企業(yè),90%以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來自企業(yè),90%以上的專利由企業(yè)申請(qǐng)。全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)查還看到了另一個(gè)90%,即企業(yè)中90%以上是民營(yíng)企業(yè)。十五末國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)企業(yè)中,民營(yíng)科技企業(yè)占17%。[4]“十一五”以來,民營(yíng)企業(yè)越來越關(guān)注自主創(chuàng)新,越來越多地投入到自主創(chuàng)新的隊(duì)伍中來,民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),這正是民營(yíng)企業(yè)面對(duì)2008年金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的根本原因[5]。

2、涌現(xiàn)出一批有實(shí)力科技骨干企業(yè)。2007年安徽民營(yíng)企業(yè)百名排序顯示,營(yíng)收總額達(dá)億元以上的有421家,比2006年增加146家,比2006年增加60家,其中安徽楚江投資集團(tuán)有限公司、安徽鑫科新材料股份有限公司等營(yíng)收總額均超過10億元。繳稅達(dá)3000萬元以上的企業(yè)有49家,其中安徽楚江投資集團(tuán)有限公司、安徽省寧國(guó)中鼎股份有限公司等納稅總額均超過1億元。有196家凈利潤(rùn)達(dá)1000萬元,比2006年增加90家[6]。2008年安慶在安徽省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)排榜中有26家民企入圍,其中10強(qiáng)企業(yè)1家,50強(qiáng)企業(yè)3家,100強(qiáng)企業(yè)6家,另有16家民營(yíng)企業(yè)列全省200強(qiáng)。環(huán)新集團(tuán)再次榮獲全省納稅前3名入圍10強(qiáng),南翔集團(tuán)、全力集團(tuán)、稼仙米業(yè)集團(tuán)入圍前50強(qiáng),安徽鴻潤(rùn)、桐城華貓、安徽天鵝、安徽天馨等6家科技型企業(yè)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)企業(yè),鴻潤(rùn)集團(tuán)、恒昌機(jī)械等19家科技型企業(yè)還入圍全省出口創(chuàng)匯百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列[7]。

3、具有區(qū)域塊狀特征的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。成立于1998年3月的安慶國(guó)家民營(yíng)科技企業(yè)示范區(qū)是安徽省第一家國(guó)家級(jí)民營(yíng)科技園區(qū)和科技部重點(diǎn)聯(lián)系的民營(yíng)科技園區(qū)之一,經(jīng)過10多年的發(fā)展目前已初步形成石油化工、精細(xì)化工、電子信息、機(jī)電一體化、汽車零配件、生化制藥、新材料等各類新興產(chǎn)業(yè)。桐城民營(yíng)企業(yè)逐步形成了“一鎮(zhèn)一品”的特色塊狀經(jīng)濟(jì),以雙港、新渡和老梅為中心的塑料包裝印刷基地,以范崗、青草和掛車河為中心的制刷基地,以卅鋪為中心的制蓋基地,以大關(guān)為中心的鴨蛋生產(chǎn)加工基地等,每個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)的年銷售收入都在10億元以上,企業(yè)個(gè)數(shù)都在百家以上,民營(yíng)企業(yè)的聚集度明顯加強(qiáng),都已形成產(chǎn)業(yè)集群,其產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)均有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。現(xiàn)在桐城80%以上的民營(yíng)企業(yè)集中在省級(jí)桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和十個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展[8]。

4、企業(yè)的品牌建設(shè)不斷推進(jìn)。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)2008年上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)查,截至2007年底,2950家營(yíng)收總額在3億元以上的企業(yè)中,有78.24%的企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證,有40.37%的企業(yè)通過了ISO14000認(rèn)證,有466家上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”,有413家企業(yè)的產(chǎn)品被認(rèn)定為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”,有1474家企業(yè)擁有自有商標(biāo)。在2950家上規(guī)模企業(yè)中,收入全部來自自有商標(biāo)的企業(yè)達(dá)到了918家,占企業(yè)總數(shù)的31%;而收入全部來自貼牌商標(biāo)的企業(yè)僅23家,占企業(yè)總數(shù)的比重不足1%。[9]目前,民營(yíng)企業(yè)成為安徽省馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)主力軍,全省4萬多件注冊(cè)商標(biāo)中,中國(guó)馳名商標(biāo)有30多件,省著名商標(biāo)有830多件,地理標(biāo)志證明商標(biāo)有9件,其中,民營(yíng)企業(yè)就占六成。[10]在電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域,涌現(xiàn)出了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)企業(yè),科大訊飛、美亞光電、安科生物等企業(yè)在國(guó)內(nèi)外都有一定知名度[11]。桐城市民營(yíng)企業(yè)已由過去單純依靠產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)贏得客戶向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,目前已擁有中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)各一個(gè),國(guó)家免檢產(chǎn)品2個(gè),省級(jí)名牌產(chǎn)品8個(gè),省級(jí)著名商標(biāo)18個(gè),安慶市著名商標(biāo)20個(gè),納入國(guó)家級(jí)和省級(jí)品牌培育計(jì)劃的15個(gè)[12]。

(二)、民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題

1、創(chuàng)新意識(shí)淡薄。浙江省科技廳的課題報(bào)告顯示,企業(yè)家精神在影響企業(yè)成功諸因素中排在首位[13]。企業(yè)家不僅是企業(yè)科技創(chuàng)新的決策者,還是企業(yè)科技創(chuàng)新的組織者、指揮者,企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思想直接影響著整個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為。然而大部分民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),主要原因:一是企業(yè)家素質(zhì)不高,缺乏對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,思維方式跟不上新形勢(shì)發(fā)展的要求,經(jīng)營(yíng)思想急功近利,滿足于企業(yè)已取得的成績(jī),不思進(jìn)取。二是不少民營(yíng)企業(yè)家缺乏科技專業(yè)技術(shù)背景,對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是大企業(yè)的事,民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,難有大的作為,只肯做些修修補(bǔ)補(bǔ)的小改造,不愿意在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)上做大的投入,沒有意識(shí)到運(yùn)用新技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)品和工藝,不斷開發(fā)出新產(chǎn)品并去拓展市場(chǎng),沒有意識(shí)到與高校、科研單位的合作,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果,從根本上提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是不少民營(yíng)企業(yè)家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)過強(qiáng),使其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新顧慮重重,害怕風(fēng)險(xiǎn)和失敗,畏縮不前。在技術(shù)方面,民營(yíng)企業(yè)往往只能進(jìn)行單一方面的技術(shù)開發(fā)活動(dòng),很難同時(shí)從事多種途徑的替代研究以便相互補(bǔ)充,一旦一種技術(shù)開發(fā)失敗,則意味著整個(gè)技術(shù)開發(fā)的失敗。在市場(chǎng)方面,由于民營(yíng)企業(yè)將技術(shù)成果商業(yè)化的能力有限,即使民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)方面已經(jīng)成功,在商業(yè)化過程中也會(huì)遇到資金短缺和缺乏開發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)等困難,很難將技術(shù)成果大規(guī)模推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)的投資回報(bào)。

2、創(chuàng)新人才缺乏。科技創(chuàng)新的主體是企業(yè),而企業(yè)科技創(chuàng)新的主體是人才。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,科技創(chuàng)新成果主要是由企業(yè)來完成,科技創(chuàng)新人才也主要聚集在企業(yè)。但在我國(guó)大量科技人才聚集在高等院校、科研院所和事業(yè)單位,遠(yuǎn)離企業(yè),遠(yuǎn)離市場(chǎng)。在民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總量不足,具有一定研發(fā)能力的創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏。通過對(duì)安徽民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查分析,得出有53.46%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前培育科技競(jìng)爭(zhēng)力的最大問題在于科技人才投入不足[14]。2007年安慶市R&D人員僅僅685人,低于17個(gè)省轄市平均水平(1925人),萬人中從事R&D活動(dòng)人員比例僅為1.23人,低于全省和17個(gè)省轄市平均水平(分別是5.79人、7.16人)。民營(yíng)企業(yè)一方面缺乏創(chuàng)新人才,另一方面內(nèi)外部環(huán)境有嚴(yán)重影響了創(chuàng)新人才流動(dòng)和成長(zhǎng)。由于90%以上的民營(yíng)企業(yè)是家族企業(yè),企業(yè)治理結(jié)構(gòu)對(duì)外來人才有排他性,影響外部人力資本充分發(fā)揮作用。而且由于民企偏小的企業(yè)規(guī)模、較差的工作環(huán)境、不健全的社會(huì)保障和較少的教育培訓(xùn)計(jì)劃,缺乏技術(shù)入股、收益分享等有效激勵(lì)手段,社會(huì)對(duì)民企又存在偏見,政府相關(guān)部門對(duì)企業(yè)之外的科技人才給予較高的社會(huì)地位和政策支持,而對(duì)如何支持企業(yè)成為吸納科技人才主體的配套政策體系還未健全,不能有效鼓勵(lì)企業(yè)在人才開發(fā)和科技創(chuàng)新中加大投入,使民營(yíng)企業(yè)缺乏吸引創(chuàng)新人才的優(yōu)勢(shì)等等,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)既難以引進(jìn)真正有創(chuàng)新能力的人才,又難以留住現(xiàn)有技術(shù)人才,大大削弱了民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,也嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新的連續(xù)性。

3、創(chuàng)新融資困難。一是國(guó)家創(chuàng)新扶持政策的欠公平,民營(yíng)企業(yè)難分杯羹。盡管民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位,也做出了巨大的貢獻(xiàn),但政府科技投入多向高等院校和政府所屬的科研院所傾斜,國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的資金主要受益者是大型企業(yè)以及國(guó)有控股企業(yè),而投入到中小民營(yíng)企業(yè)的微乎其微,基層民營(yíng)企業(yè)很難獲得創(chuàng)新發(fā)展所需的“真金白銀”。二是由于民營(yíng)中小企業(yè)資本規(guī)模小,技術(shù)落后,產(chǎn)品單一,財(cái)務(wù)制度不健全,企業(yè)抵押物不足,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,資信狀況差,加之國(guó)家既沒有對(duì)銀行幫助中小企業(yè)融資提出硬性的規(guī)定和要求,又沒有提供特別的政策支持以及融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),銀行從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)角度來講,不愿意為其提供貸款,民營(yíng)企業(yè)銀行融資相當(dāng)困難。民營(yíng)企業(yè)從銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)所得到的貸款只占其所需資金的6%[15]。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示近七成民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為“難以從銀行貸款”[16]。三是民營(yíng)企業(yè)從資本市場(chǎng)上直接融資的機(jī)會(huì)也很小。2005年3月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”)提出“非公有制企業(yè)在資本市場(chǎng)發(fā)行上市與國(guó)有企業(yè)一視同仁”,但2006年深滬兩地的1300多家上市公司中,民營(yíng)上市公司數(shù)量占上市公司總數(shù)仍不到1/4,75%以上仍為國(guó)有或集體企業(yè),而通過IPO融資的民營(yíng)企業(yè)僅為130多家,不到上市公司的10%[17]。2009年10月上市的創(chuàng)業(yè)板雖在一定程度上為民營(yíng)中小企業(yè)解決融資困難提供了一條新渠道,但在發(fā)行規(guī)則、上市規(guī)則、交易規(guī)則以及股份結(jié)構(gòu)上和主板幾乎一樣,而且上市“硬”條件苛刻[18],把大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)排除出了資本市場(chǎng),民營(yíng)中小企業(yè)能夠獲得上市機(jī)會(huì)的可謂鳳毛麟角。首批上市僅有28家企業(yè),而相對(duì)于中國(guó)高達(dá)4200多萬家的中小企業(yè)、690多萬民營(yíng)企業(yè)[19]而言,創(chuàng)業(yè)板最終無法成為徹底解決根本問題的“金鑰匙”。四是民營(yíng)企業(yè)民間融資也困難。一方面由于民間借貸在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系內(nèi)是不受法律保護(hù)的融資行為,甚至有可能被認(rèn)定為“非法集資”而受到法律的懲罰,因此國(guó)家對(duì)民間金融的管制限制了民營(yíng)企業(yè)的直接融資。另一方面民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“進(jìn)入難、壁壘多、遭歧視”,民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的不公平限制了民間資本的發(fā)展空間。據(jù)2009年中國(guó)改革評(píng)估報(bào)告調(diào)查,目前全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)中,允許國(guó)有資本進(jìn)入的有72項(xiàng),允許外資進(jìn)入的有62項(xiàng),而允許民營(yíng)資本進(jìn)入的只有41項(xiàng)[20]。民營(yíng)企業(yè)融資困難已成為制約民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和研發(fā)新產(chǎn)品的最大瓶頸。

4、創(chuàng)新投入不足。國(guó)際上對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力判斷有一個(gè)指標(biāo),即根據(jù)企業(yè)在研發(fā)投入上的資金占銷售額的比例來確定企業(yè)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。通行的標(biāo)準(zhǔn)是,在科技類企業(yè)中,科技開發(fā)投入的比例應(yīng)該占銷售額的5%~8%,有的甚至高達(dá)10%以上,低于5%說明企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱,缺乏后勁,低于1%的企業(yè)是無法生存的[21]。我國(guó)政府規(guī)定,高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)應(yīng)用要達(dá)到年銷售額的5%以上,但多數(shù)企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)比例。2005年我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)的研發(fā)投入僅為3.1%[22]。由于創(chuàng)新意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)過強(qiáng)、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小、融資困難等因素影響,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍存在創(chuàng)新投入不足的問題,科技創(chuàng)新資金投入不足已成為束縛我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高的瓶頸。

5.創(chuàng)新機(jī)制不健全。一是企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制不完善。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)未能建立有效的創(chuàng)新機(jī)制,特別是很多中小民營(yíng)科技企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單,沒有太多的管理層次,知識(shí)產(chǎn)權(quán)從產(chǎn)生到轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓,都是在技術(shù)部門的獨(dú)立管理之下,企業(yè)大都設(shè)置了有形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),而沒有設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。管理權(quán)利集中在所有者手中,沒有健全和規(guī)范的規(guī)章制度,企業(yè)內(nèi)部有效的激勵(lì)約束機(jī)制缺位,不能激活優(yōu)秀科技人才蘊(yùn)藏的巨大知識(shí)財(cái)富,降低了企業(yè)的創(chuàng)新能力。二是中小企業(yè)科技創(chuàng)新法律體系尚未完備。雖然我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,但該法規(guī)中涉及鼓勵(lì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的條款較少,并且實(shí)質(zhì)性鼓勵(lì)也較少。在中小企業(yè)專項(xiàng)法規(guī)方面,國(guó)家相關(guān)法規(guī)還不夠完善,缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。同時(shí),法規(guī)覆蓋面較窄,例如鼓勵(lì)出口與投資等方面的專項(xiàng)法規(guī)還未出臺(tái)。此外,現(xiàn)有法規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度也相當(dāng)薄弱,技術(shù)市場(chǎng)的正常秩序得不到較好保護(hù),創(chuàng)新者的正當(dāng)權(quán)益也難以得到妥善保護(hù),保護(hù)力度還未能達(dá)到激勵(lì)創(chuàng)新的要求。三是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全。民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中需要有一系列的中介機(jī)構(gòu)為其提供包括培訓(xùn)、信息、技術(shù)、法律等內(nèi)在的“全方位”社會(huì)化服務(wù)。服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的完善與否,直接關(guān)系到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量、速度和成敗。當(dāng)前,我國(guó)從事科技咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展還很緩慢,信息市場(chǎng)不規(guī)范、不健全,適應(yīng)不了民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求。四是產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制欠通暢。中小民營(yíng)企業(yè)以從技術(shù)市場(chǎng)購(gòu)買技術(shù)或者簡(jiǎn)單模仿技術(shù)者為數(shù)眾多,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)從未有過與高等院校和科研院所的交流合作,原因是高等院校和科研院所在選擇使用對(duì)象的時(shí)候首先關(guān)注企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,中小企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱,往往夠不上對(duì)方的門檻。雖然這是正常的市場(chǎng)取向使然,但缺少一種通暢有效的交流合作機(jī)制也是不可忽視的重要原因。

6、創(chuàng)新能力低。我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三,99%的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利,60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)[23]。而民營(yíng)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、世界上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和享有世界聲譽(yù)的知名品牌十分缺乏,大型民營(yíng)企業(yè)中只有11.9%開展了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占其銷售收入的0.71%,而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的這一比重一般為3%。多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)(包括高新技術(shù))很少是自主研發(fā)獲得的,大多只是購(gòu)買直接引進(jìn)和使用技術(shù),而不去消化和掌握技術(shù)(特別是核心技術(shù)),更談不上獨(dú)立研發(fā)和創(chuàng)新,很多企業(yè)的做法是現(xiàn)有技術(shù)落后了就換設(shè)備、購(gòu)買新工藝,始終無法進(jìn)行研發(fā)能力的積累和儲(chǔ)備。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%,技術(shù)貢獻(xiàn)率只有33%[24],大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的成果少,缺乏更新?lián)Q代的主導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)品和支持長(zhǎng)期發(fā)展的自有核心技術(shù)儲(chǔ)備,企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量不多,而且主要是外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利,發(fā)明專利所占比例較低。這說明我國(guó)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力十分低下,長(zhǎng)期成為技術(shù)的追隨者而不是創(chuàng)新者,民營(yíng)企業(yè)也因?yàn)槿鄙俸诵募夹g(shù)專利而被扼住了發(fā)展的咽喉。

三、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要建立企業(yè)家培訓(xùn)制度,建議人事部門制定民營(yíng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍中長(zhǎng)期培育規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容,把民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校、行政院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃,分批進(jìn)行輪訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容是民營(yíng)企業(yè)家把握全局的系統(tǒng)創(chuàng)新觀,以及企業(yè)家戰(zhàn)略管理與規(guī)劃的創(chuàng)新能力。另外,要充分發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)。二是要通過開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專題培訓(xùn),創(chuàng)新能力系統(tǒng)培訓(xùn),組織企業(yè)家參與全國(guó)知名的創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)培訓(xùn),提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新理念和創(chuàng)新智慧。三是企業(yè)要立足現(xiàn)有科技隊(duì)伍,著力加強(qiáng)企業(yè)科技人才的培訓(xùn),優(yōu)化科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高科技創(chuàng)新人員的整體素質(zhì)。企業(yè)要經(jīng)常性、制度性的選派科技人員到高校和科研院所進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)修、深造或攻讀學(xué)位、做訪問學(xué)者等,經(jīng)常性邀請(qǐng)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的專家教授來企業(yè)做技術(shù)咨詢、授課或?qū)ｎ}學(xué)術(shù)報(bào)告等,傳授科技知識(shí)、解決技術(shù)難題。四是要拋棄人才選拔和使用上唯親唯友的家族模式,建立科學(xué)的人才引進(jìn)和使用機(jī)制,建立對(duì)企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人員和普通員工的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,建立基于企業(yè)績(jī)效設(shè)計(jì)的企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人員分配制度,企業(yè)要給技術(shù)人員提供寬松和靈活的工作環(huán)境,通過設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)基金鼓勵(lì)和支持全體員工的創(chuàng)新行為。

2、建立和完善民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。一要建立利益補(bǔ)償機(jī)制,激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入,提高中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持強(qiáng)度;提高創(chuàng)新基金的資助強(qiáng)度,擴(kuò)大資助范圍,加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)創(chuàng)新基金的投入,使其成為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新融資的重要力量;要改革不利于技術(shù)創(chuàng)新的稅收制度,有效減輕民營(yíng)企業(yè)的稅負(fù),更有效地激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)投入積極性;建立科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度,對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新予以扶持,允許企業(yè)特別是有科技發(fā)展前景的中小企業(yè),按其銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金,以彌補(bǔ)科技開發(fā)可能造成的損失。二要完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,讓民營(yíng)企業(yè)敢于創(chuàng)新。加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與激勵(lì),營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新氛圍;積極探索風(fēng)險(xiǎn)投資母基金,對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)應(yīng)實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策;要通過創(chuàng)業(yè)扶持政策推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;要培育創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制,吸引創(chuàng)新要素聚集;要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁、協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。三要健全創(chuàng)新合作機(jī)制,推進(jìn)開放創(chuàng)新。推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟,促進(jìn)企業(yè)間以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā),讓大企業(yè)與中小企業(yè)在創(chuàng)新合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);推進(jìn)企業(yè)與科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作,使企業(yè)獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力;完善為合作創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)體系,為產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)間的技術(shù)合作提供技術(shù)成果交易、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。四要建立投入保障機(jī)制。要從制度層面確定一個(gè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度比率值,即硬性規(guī)定營(yíng)業(yè)收入的一定比率(2%較為合理)要用作創(chuàng)新投入,這個(gè)規(guī)定要在體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和財(cái)務(wù)制度層面上;設(shè)立創(chuàng)新資金管理部門或崗位,其構(gòu)成成員可由公司高層或財(cái)務(wù)主管兼任,主要負(fù)責(zé)申請(qǐng)政府的創(chuàng)新基金和銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的信用貸款,管理和監(jiān)督企業(yè)的創(chuàng)新資金的使用。

3、拓寬融資渠道,切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題。一是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度,有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),切實(shí)發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用,改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲管理方式,提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比重。二是通過成立專門的政府部門和政策性金融機(jī)構(gòu)(有專家建議成立一家政策性的中小企業(yè)銀行),幫助民營(yíng)企業(yè)解決科技創(chuàng)新籌資難的問題。三是完善民營(yíng)企業(yè)融資的信用擔(dān)保體系。政府應(yīng)從財(cái)政收入中拿出一定比例作為擔(dān)保金,成立擔(dān)保和再擔(dān)保公司,擔(dān)保公司一但出現(xiàn)問題可以再擔(dān)保,將財(cái)政收入的一部分變?yōu)檎嬲馁J款擔(dān)保和再擔(dān)保資金,從而促進(jìn)中小企業(yè)的融資。改革現(xiàn)行的銀行考評(píng)體系,建立硬指標(biāo),約束國(guó)有銀行真正支持中小民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)民間資本積極參與擔(dān)保體系的建設(shè)和運(yùn)行管理,建立一種包括政府、企業(yè)法人和自然人等在內(nèi)的股份制信用擔(dān)保基金。四是進(jìn)一步放開資本市場(chǎng),拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。在健全制度和加強(qiáng)管理的前提下,應(yīng)該加快多層次資本市場(chǎng)的建設(shè),在上市、核準(zhǔn)發(fā)審層面上減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制,同時(shí)減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的“特權(quán)”,認(rèn)真貫徹“非公經(jīng)濟(jì)36條”的精神,降低民營(yíng)企業(yè)上市初始條件;健全證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能,為民營(yíng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)創(chuàng)造條件;鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)到境外上市;增加地方性的資本市場(chǎng)開設(shè)的數(shù)量;規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),推動(dòng)各類資本的流動(dòng)和重組;放開民間資本,允許成立個(gè)人貸款公司,將富人的存款(現(xiàn)在10%的人口擁有金融資產(chǎn)的80%以上)變?yōu)樯a(chǎn)資金。

4、完善公共政策,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。一是政府對(duì)企業(yè)要從管理向引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向。要引導(dǎo)企業(yè)制定和完善技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃,培育核心技術(shù),占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn),對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金補(bǔ)助,由重具體項(xiàng)目向行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面傾斜。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和發(fā)展重點(diǎn),以促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,及時(shí)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)導(dǎo)向目錄,減少企業(yè)重復(fù)開發(fā)。要制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)跨國(guó)公司或國(guó)際性公司在本地設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),扶持有條件的大中型民營(yíng)企業(yè)整合技術(shù)資源成立技術(shù)中心。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,開展模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝。培育民營(yíng)科技龍頭企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二是發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持和導(dǎo)向作用。一方面要完善政府采購(gòu)措施,強(qiáng)化相關(guān)配套政策體系的執(zhí)行力,提高政府采購(gòu)過程的透明度,降低民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的門檻,及時(shí)提供政府采購(gòu)信息服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)參與政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng),給民營(yíng)科技企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)。另一方面各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中,要積極引導(dǎo)政府采購(gòu)向民營(yíng)高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)傾斜,讓政府采購(gòu)的戰(zhàn)略意圖真正惠及自主創(chuàng)新的企業(yè)。三是構(gòu)建有利于民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律和政策環(huán)境。要對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中遇到的有關(guān)科研成果的定價(jià)方法、技術(shù)成果提成、技術(shù)持股、股票期權(quán)、職務(wù)技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)歸屬、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理和科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面的問題要做出相應(yīng)的法律規(guī)范。要公平財(cái)稅優(yōu)惠政策,取消按企業(yè)所有制性質(zhì)制定的財(cái)政區(qū)別扶持政策,在技改項(xiàng)目貼息、科技三項(xiàng)費(fèi)用、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、三產(chǎn)貼息等財(cái)政性扶持資金的安排上,民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)享受同等待遇。四是加快創(chuàng)新平臺(tái)和中介服務(wù)組織建設(shè)。要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技的實(shí)際出發(fā),依托大中型骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建公共基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái),大力培育和發(fā)展科技評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專利機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),支持和引導(dǎo)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等現(xiàn)有骨干科技中介機(jī)構(gòu),引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展,為區(qū)域民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。