緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟學(xué)特征范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)家庭生產(chǎn)組織形式的相對合理性
從歷史學(xué)的認知方式來看,19世紀中期以來,東西方國家的農(nóng)民經(jīng)濟合作都鮮有在種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行的,家庭經(jīng)營形式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段種植生產(chǎn)過程中長期延存的事實本身就已經(jīng)證明家庭生產(chǎn)組織形式具有相對的合理性。的確,任何理論都需要放在歷史運動的實踐過程中去驗證,但是,若要更深入地把握其內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系,那就必須從多維度進行邏輯分析。和工業(yè)以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)相比,農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)一般具有自身一系列特征,因此使農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)不宜采取大規(guī)模集體同質(zhì)勞動,相反,家庭生產(chǎn)組織形式更具有相對的合理性。
首先,農(nóng)作物生產(chǎn)發(fā)育的季節(jié)性、周期性、時序性,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中同一時期內(nèi)作業(yè)具有單一性特征,因此使整個生產(chǎn)過程都可由同一勞動者連續(xù)完成。正如亞當(dāng)·斯密所注意到的:“紡紗工和織布工,幾乎都是個別的兩個人,但鋤耕、耙掘、播種和收割,卻常由一個人兼作……”[1](P362)而且,我們還注意到:不僅是手工工具時代,即便是到現(xiàn)代化大機器時代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具也多由個人操作;即便是大型農(nóng)業(yè)機械也不過二人共同協(xié)作,所以,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,不論是較大種植規(guī)模的歐美家庭農(nóng)場,還是較小種植規(guī)模的亞洲兼業(yè)農(nóng)戶,種植生產(chǎn)過程大都仍是一至二個人完成。在法國,自20世紀60年代起,“所有的農(nóng)場都越來越朝著以兩個農(nóng)業(yè)勞動者為中心的家庭化方向轉(zhuǎn)變:丈夫和妻子,或者父親和兒子”[2](P284)。
其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入的要素具有可分性,從而使家庭或個體分散勞動得以進行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入可概括為三大類:土地、勞動、資金。資金投入又可再分解為兩個亞類:第一類為機械動力性質(zhì)的資金投入品,像各類農(nóng)用機械,其功能在于改善農(nóng)地作業(yè)的物理過程,它的實質(zhì)作用在于替代人力勞動;第二類投入屬于農(nóng)業(yè)生化性質(zhì)的資金投入品,如化肥、農(nóng)藥、良種和農(nóng)用薄膜等,它的功能在于改變農(nóng)地生產(chǎn)過程的生化性質(zhì),其實質(zhì)作用在于替代土地。而土地、勞動和農(nóng)業(yè)生化類資本投入都具有可分性特征,都便于生產(chǎn)過程中的分散勞動,唯有機械類資本投入具有一定的不可分性,但作為生產(chǎn)要素和工具,可以通過合作購買、分散使用,也可以通過家庭經(jīng)營形式的型塑,去適應(yīng)家庭規(guī)模經(jīng)營。比如目前在耕地面積狹小的國家,大多發(fā)展起小型機械,或者推出租賃式機械服務(wù)項目等。因此,可以說,機械類資本投入在一定程度上也可以看做是可碎分的。正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的這種可分性特征,從勞動的客觀對象上和物質(zhì)條件上決定了它和個體家庭分散勞動經(jīng)營形式的統(tǒng)一。
再次,農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)具有勞動場域廣闊性、勞動活動非定位性等特征,極不適宜把勞動者強制集中在一起進行固定性的勞動,而適宜進行個體的、自由的分散性活動。家庭生產(chǎn)組織形式解決了農(nóng)業(yè)種植活動中監(jiān)督難的問題。新制度經(jīng)濟學(xué)的基本原理告訴我們:在經(jīng)濟活動中普遍存在一個交易費用問題;任何一種經(jīng)濟組織都存在一個管理、監(jiān)督問題,而且,“共同體的擴大,還將增加協(xié)調(diào)生產(chǎn)決策和分配共同體產(chǎn)品的費用”[3](P38、P93)。解讀制度經(jīng)濟學(xué)的交易成本理論,可以使我們避免對大規(guī)模勞動組織的盲目崇拜。以此為視角觀察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式就可以發(fā)現(xiàn):家庭組織形式適應(yīng)了農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的分散勞動,能夠解決勞動過程監(jiān)督難、管理成本高的問題。
在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程中,尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工勞動形態(tài)下,勞動監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。因為在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)中勞動的質(zhì)量對產(chǎn)業(yè)影響巨大,這就要求勞動者具有高度的責(zé)任心和自律性,具有極大的勞動熱情進行勞動的有效投人,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恰恰只有在家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式下勞動者才蘊含著極高的勞動欲望,才能夠?qū)崿F(xiàn)無監(jiān)督的激勵。這是因為:
第一,家庭生產(chǎn)組織形式使勞動者能夠占有一定的生產(chǎn)手段以及由自己來管理勞動過程,從而得以獨立、自主地進行生產(chǎn)。生產(chǎn)手段以及生產(chǎn)資料是勞動資料和勞動對象的總和,是人們從事物質(zhì)資料生產(chǎn)所必須的物質(zhì)條件。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,勞動者占有生產(chǎn)資料以 及由自己來管理勞動過程,就意味著生產(chǎn)資料和勞動者的統(tǒng)一,意味著勞動者的獨立、自由、自主。勞動者對生產(chǎn)手段的占有和使用,使勞動者擁有了收益的可能和條件,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中的土地具有重復(fù)使用價值,如果被勞動者占有使用,就會使勞動者積極地去提高土地的質(zhì)量和使用價值,并進行土地的附加投入,同時,由勞動者自己來管理勞動過程,就意
味著勞動者擁有決策權(quán)、靈活處置權(quán)、自由行動權(quán),從而使勞動者能夠主動、負責(zé)、自律性很高地進行適宜性勞動。
第二,家庭生產(chǎn)組織形式具有明晰的成果對應(yīng)關(guān)系以及勞動產(chǎn)品的個人處分權(quán),一定條件下,能夠較好地體現(xiàn)多勞多得的原則。在很大程度上,勞動的熱情來自于對成果的預(yù)期以及對應(yīng)的報酬獲利。以家庭為單位的個體勞動形式能夠使勞動者明確地看到自己的勞動成果,并從中得到獎懲,因此,為追求勞動收益的最大化,古今中外的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營者都煥發(fā)出極大的勞動熱情。
第三,個體小家庭內(nèi)部利益的高度一致性和利己性,消除了機會主義產(chǎn)生的根源。農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)形式以個體家庭為勞動成果歸屬單位,應(yīng)合了家庭私有制產(chǎn)生以來,個體小家庭占有財富的社會心理要求。在一夫一妻制小家庭中,夫婦二人為養(yǎng)育未成年子女和追求利益的目標(biāo)是高度一致的,因此,父子之間、夫妻之間,勞動監(jiān)督成本幾乎為零。在當(dāng)今世界上已進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個國家,都呈現(xiàn)出一個共同的現(xiàn)象,那就
是伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的應(yīng)用,反而使務(wù)農(nóng)的家庭規(guī)模變得更小。比如目前在我國農(nóng)村普遍存在著獨生兒子在結(jié)婚成家后和尚未喪失勞動能力的父母分家單過的情況,絕大多數(shù)的微型家庭即三口之家、兩口之家,只有一對夫妻構(gòu)成。導(dǎo)致此種狀況的原因無外乎兩個方面:~是現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的應(yīng)用,大大降低了勞動量和勞動強度,使尚未喪失勞動能力的父母在兒子結(jié)婚成家后能夠獨立地進行生產(chǎn);二是一對對夫妻之間必然呈現(xiàn)內(nèi)部利益的高度一致性,可以最大限度地消除“搭便車”行為。
二、家庭生產(chǎn)組織形式具有很強的彈性和張力
長期以來,學(xué)界對生產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)戶,不論生產(chǎn)手段和生產(chǎn)目的、內(nèi)容,均習(xí)慣稱之為“小農(nóng)經(jīng)濟”。其實,“小農(nóng)經(jīng)濟”、“小農(nóng)”、“家庭生產(chǎn)組織形式”,各自有著不同的內(nèi)涵。“小農(nóng)經(jīng)濟”概念來自于馬克思、恩格斯的闡述,并由此成為一個具有特定內(nèi)涵的經(jīng)濟范疇。在馬克思那里,“小農(nóng)經(jīng)濟”就是“小土地所有制;—自耕小農(nóng),后來恩格斯把租佃者也包括在“小農(nóng)”之中。“小農(nóng)經(jīng)濟”的主要特征是:規(guī)模狹小,孤立分散、生產(chǎn)手段簡單落后、自足自給等。這里可以看出:馬克思恩格斯只賦予小農(nóng)經(jīng)濟以自然經(jīng)濟的屬性。正是基于這些特征和屬性界定,人們在論及小農(nóng)經(jīng)濟時,往往帶著輕蔑的貶低口吻。而“小農(nóng)”應(yīng)該是指以家庭為生產(chǎn)單位的小規(guī)模生產(chǎn),雖然規(guī)模小,但它未必是自然經(jīng)濟,可以是半自然半商品復(fù)合性質(zhì)的經(jīng)濟,還可以是完全商品性質(zhì)的經(jīng)濟,這就有了學(xué)界的“自然小農(nóng)”、“商品小農(nóng)”之說。近代以來,中西方都大量存在著商品小農(nóng),在擁有現(xiàn)代生產(chǎn)手段要素背景下,由于自然條件方面的原因,在亞洲各國仍然盛行著小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)。而“家庭生產(chǎn)組織形式”的概念屬于形式和工具的范疇,它可以是小規(guī)模的“小農(nóng)”,也可是較大規(guī)模的“大農(nóng)”,還可能是適度規(guī)模的“家庭農(nóng)場”。所以,肯定家庭生產(chǎn)組織形式的相對合理性絕不等于肯定“小農(nóng)經(jīng)濟”的相對合理性,即便馬克思恩格斯原本就以歷史主義觀點肯定過具有自然經(jīng)濟屬性的“小農(nóng)經(jīng)濟”的歷史作用。
通過我們對歷史發(fā)展和長期實踐的觀察思考,可以得到這樣一個較為準(zhǔn)確的認識判斷:家庭經(jīng)營形式作為一種經(jīng)濟組織形式,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動內(nèi)容的承載工具,可以是為滿足自己需要而進行生產(chǎn)的自然經(jīng)濟,也可能是商品小農(nóng);家庭經(jīng)濟在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段是小規(guī)模的自然經(jīng)濟或商品經(jīng)濟,但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,它也可以是適度規(guī)模的家庭農(nóng)場,但絕不能界定它只能是小規(guī)模的。由于農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)組織形式具有適宜于農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)過程特征的合理性,因此作為一種生產(chǎn)組織形式,它可以存在于不同歷史時期容納不同的生產(chǎn)手段,為著不同的生產(chǎn)目的,并可以和不同的所有制實現(xiàn)有機統(tǒng)一。
第一,家庭作為一種生產(chǎn)組織形式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動內(nèi)容的承載工具,可以是為滿足自己需要而進行生產(chǎn)的自然經(jīng)濟,也可以是半自然半商品復(fù)合性質(zhì)的經(jīng)濟,還可以是完全商品性質(zhì)的經(jīng)濟。這種雙重性質(zhì)的小農(nóng)經(jīng)濟也存在于 中國封建社會乃至近現(xiàn)代各個時期。近代以來,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會交換的擴大和專業(yè)化程度的加深,各種商品農(nóng)戶普遍發(fā)展。權(quán)且不論西歐,就中國近代以來農(nóng)村各地都相繼出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)的趨勢,形成區(qū)域性的、專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶。尤其是20世紀80年代以來,在我國新時期商品市場經(jīng)濟時代背景下,農(nóng)村已廣泛全面發(fā)展起了農(nóng)戶商品經(jīng)濟。
第二,家庭作為一種生產(chǎn)組織形式,可以容納不同的生產(chǎn)力,更不排斥先進的生產(chǎn)手段。從中世紀的鐵器工具到近代的半機械化工具,再到現(xiàn)代機械化工具、良種、化肥、農(nóng)藥等一切現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用,農(nóng)戶組織形式表現(xiàn)出巨大的張力,吸納著一切先進的生產(chǎn)要素,豐富著自身的內(nèi)涵,使其由傳統(tǒng)小農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)化。
中圖分類號:F320 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)13-0047-03
一、目前學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生發(fā)展原因解析的主流觀點
作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要載體——農(nóng)業(yè)合作社廣泛地分布于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域,已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式,因而對農(nóng)業(yè)合作社的研究始終是西方經(jīng)濟學(xué)的一個重要研究領(lǐng)域。研究中,對其產(chǎn)生發(fā)展原因的分析是農(nóng)業(yè)合作理論最基本和重要的問題,是合作經(jīng)濟制度分析的理論邏輯起點。在這些“浩如煙海”的研究中,較有代表性和影響力的是基于新古典經(jīng)濟學(xué)和新制度經(jīng)濟學(xué)視角的理論研究,尤其是新制度經(jīng)濟學(xué)分析范式在農(nóng)業(yè)合作社的研究中一直居于主導(dǎo)地位,并為西方學(xué)術(shù)界所普遍認同,同時這一理論分析范式也被國內(nèi)絕大多數(shù)學(xué)者接受,并廣泛應(yīng)用于對國內(nèi)農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生及發(fā)展演進的制度分析。新制度經(jīng)濟學(xué)理論(如企業(yè)理論、產(chǎn)權(quán)理論、委托理論、博弈論等)將農(nóng)業(yè)合作社分別視為單獨的廠商(Dobrin,1966)、廠商聯(lián)盟(Hendrikse,2001)和經(jīng)濟主體的一系列契約關(guān)系聯(lián)結(jié)形成的合約集(Zusman,1994),并通過引入交易費用概念,說明合作社產(chǎn)生發(fā)展的原因:市場的運行是有成本的,通過形成一個組織,并利用層級制度來支配資源,就能節(jié)約某些市場運行成本(N.ilsson,1998)。當(dāng)人們通過構(gòu)建一個組織能夠在市場外以更低的風(fēng)險和成本實現(xiàn)同樣的交易時,合作社就產(chǎn)生了(Hendrikse,2002),并在追求降低交易費用的博弈中,驅(qū)動合作社的發(fā)展完善。
二、對新制度經(jīng)濟學(xué)“交易費用起源論”的質(zhì)疑
新制度經(jīng)濟學(xué)將農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生發(fā)展歸結(jié)于“降低交易費用的沖動”。不禁使我們產(chǎn)生疑問:(1)合作社為什么出現(xiàn)在資本主義發(fā)展之初,生產(chǎn)力提高到一個新的水平使得市場經(jīng)濟逐步確立的階段?而沒有出現(xiàn)在奴隸社會和封建社會的小農(nóng)經(jīng)濟中,這兩個制度下的農(nóng)戶同樣需要降低交易費用;(2)合作社是為了節(jié)約交易費用而產(chǎn)生的,那么為什么合作社偏要節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品的交易費用,而不節(jié)約其生產(chǎn)費用?(3)新制度學(xué)在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下提出為什么要組織合作社,在這種條件下可以假定合作社和市場可以互相代替。按照新制度學(xué)的理論,只有合作社內(nèi)部交易費用小于市場交易費用時,合作社才產(chǎn)生。這意味著市場曾經(jīng)是沒有合作社存在的市場;(4)合作社作為市場的替代物而產(chǎn)生,合作社的產(chǎn)生意味著市場的部分交易內(nèi)化到了合作社,企業(yè)與市場存在著此長彼消的關(guān)系,這與事實不符。歷史事實是,合作社是伴隨著市場經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的繁榮而興旺發(fā)達,并未存在著此長彼消的關(guān)系。隨著合作社的產(chǎn)生和發(fā)展,不僅市場的交易從總量上沒有減少,反而使市場的疆域擴大了。這說明合作社和市場不是相互替代的關(guān)系,而是共生共榮、相互促進的關(guān)系。
為了進一步澄清農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)發(fā)展的根本原因,實現(xiàn)理論邏輯與歷史邏輯相統(tǒng)一,有必要簡要回顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式發(fā)展演進的歷史軌跡:史前人類以部落或族群為單位,集體進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這主要是生產(chǎn)工具非常落后和進行生產(chǎn)時危險程度很高。隨后,發(fā)明了金屬工具,私有制產(chǎn)生,家庭出現(xiàn)。奴隸制度產(chǎn)生后,絕大部分奴隸在奴隸主或其人的組織管理下進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,這種組織形式是與當(dāng)時以人力、畜力為主要代表的生產(chǎn)力相適應(yīng)的。隨著封建制度的確立,莊園制產(chǎn)生了——這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度確立的基礎(chǔ)是生產(chǎn)工具的進步,畜力牽引農(nóng)具逐步取代人力,人數(shù)眾多的集體生產(chǎn)可逐漸讓位于以家庭為單位的佃戶制。伴隨資本主義發(fā)展,工業(yè)化推進,農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移,家庭農(nóng)場出現(xiàn)。由于經(jīng)營規(guī)模的擴大,生產(chǎn)中越來越多的使用工業(yè)化進程中所提供的先進生產(chǎn)工具及技術(shù),生產(chǎn)效率及產(chǎn)出大大提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入市場化階段,這時如何解決農(nóng)戶家庭農(nóng)場小生產(chǎn)與經(jīng)營大市場,不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效率的矛盾就成為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸,這內(nèi)在地要求農(nóng)戶以家庭農(nóng)場為單位進行橫向聯(lián)合、縱向發(fā)展,即組成農(nóng)業(yè)合作社,以強大的組織形式而不是以弱小的單個家庭進入市場。除合作社外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展還演化出農(nóng)業(yè)中最先進的生產(chǎn)組織——農(nóng)業(yè)工廠。農(nóng)業(yè)工廠出現(xiàn)于20世紀60年代后,實踐中只有極少數(shù)一線生產(chǎn)獲得生物技術(shù)突破的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了工廠式生產(chǎn),創(chuàng)新的生物品種可以不再依賴其祖先生存的自然環(huán)境,適應(yīng)了鋼筋水泥廠房內(nèi)的工廠制流水線作業(yè),生長周期也縮短并適應(yīng)了人造供養(yǎng)系統(tǒng)。結(jié)果,技術(shù)上的突破引發(fā)了生產(chǎn)組織方式的變革,這些產(chǎn)品的生產(chǎn)組織形式也由家庭農(nóng)場制演變到工廠制,由家庭農(nóng)場制下的簡單協(xié)作演進為工廠制下的專業(yè)化分工協(xié)作,生產(chǎn)效率大大提高。但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域絕大多數(shù)生產(chǎn)對象由于生產(chǎn)技術(shù)難以突破,其生產(chǎn)無法進行專業(yè)化分工(因其生產(chǎn)很大程度上依賴自然條件,受雨水、溫度、土壤等的影響,生產(chǎn)要根據(jù)上述因素隨時改變,所以一線生產(chǎn)難以進行專業(yè)化分工),再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在空間與時間上的分散性,從而決定家庭依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線高效率的生產(chǎn)組織形式,為了保持這種高效率,農(nóng)業(yè)就必須另辟蹊徑來實現(xiàn)現(xiàn)代化,這就是由家庭農(nóng)場單獨生產(chǎn)經(jīng)營演進到以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的合作制生產(chǎn)經(jīng)營。合作社建立后,部分生產(chǎn)經(jīng)營工作(主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品的銷售)分離出去,農(nóng)戶可以集中精力專注農(nóng)業(yè)一線生產(chǎn),從而使生產(chǎn)效率得到大幅度提高。可見生產(chǎn)力水平?jīng)Q定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,而生產(chǎn)方式又決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的產(chǎn)生、演進最終是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平來決定。
綜上,作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式——農(nóng)業(yè)合作社并不是一開始就出現(xiàn),它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平、或者說是資本主義市場經(jīng)濟確立之后的產(chǎn)物。新制度經(jīng)濟學(xué)的“交易費用起源說”忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)因素,將合作視為沒有生產(chǎn)方式差異的交易或博弈模型,就只能基于成本(風(fēng)險)——收益視角來分析合作社的產(chǎn)生發(fā)展,這是因為新制度經(jīng)濟學(xué)分析范式本質(zhì)上是否定科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟組織發(fā)展演進的決定作用,這顯然與歷史事實不符。
三、馬克思理論視角下的農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生發(fā)展原因分析
馬克思基于辯證唯物主義及歷史唯物主義,應(yīng)用歷史—邏輯—實證的動態(tài)經(jīng)濟分析方法,科學(xué)地分析和闡述了人類生產(chǎn)經(jīng)營組織產(chǎn)生與發(fā)展的原因,得出了符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和歷史邏輯關(guān)系的科學(xué)結(jié)論:基于生產(chǎn)力視角,馬克思從簡單協(xié)作及專業(yè)化分工協(xié)作可以提高勞動生產(chǎn)力出發(fā),沿著生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展的歷史邏輯,運用歷史實證的方法,說明其產(chǎn)生、演進和發(fā)展的軌跡,闡述導(dǎo)致它產(chǎn)生和促進其制度變遷的現(xiàn)實因素;基于生產(chǎn)關(guān)系視角,馬克思認為人類生產(chǎn)經(jīng)營組織是生產(chǎn)關(guān)系為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展而變革的結(jié)果;基于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一和矛盾運動的角度,馬克思把生產(chǎn)經(jīng)營組織的起源與演進置于市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程之中,指出生產(chǎn)經(jīng)營組織的制度演進受制于總體生產(chǎn)關(guān)系的變化,其制度作為具體生產(chǎn)關(guān)系的每一次變革都受制于生產(chǎn)力的變化,在人類生產(chǎn)經(jīng)營組織生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動中,體現(xiàn)出其生產(chǎn)社會化的趨勢。
基于馬克思的理論,我們從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系以及兩者矛盾運動的三個視角來綜合分析農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生發(fā)展的原因。
生產(chǎn)力視角:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分工協(xié)作的結(jié)果。從合作社產(chǎn)生的歷史軌跡來看,其起源在組織形式上,首先是與簡單協(xié)作相聯(lián)系的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要面臨自然風(fēng)險,農(nóng)戶家庭作為個體小生產(chǎn),在生產(chǎn)效率上的局限性,導(dǎo)致了簡單協(xié)作這種聯(lián)合生產(chǎn)的最初形式的產(chǎn)生。生產(chǎn)相同或相近農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶聯(lián)合起來互幫互助共同抵御自然風(fēng)險,或在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中進行不同程度地協(xié)助勞動提高生產(chǎn)效率。這種簡單協(xié)作在家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位之后就存在于漫長的歷史進程中,不過大多數(shù)協(xié)作僅在具有血緣、親緣關(guān)系的農(nóng)戶家庭間進行。隨著生產(chǎn)力水平提高,市場經(jīng)濟萌發(fā),農(nóng)戶生產(chǎn)逐步趨向于商品化。農(nóng)戶將面臨著自然與市場雙重風(fēng)險。為抵御雙重風(fēng)險,同時為應(yīng)對不斷增長的市場需求與競爭,需進一步提高勞動生產(chǎn)率,這內(nèi)在地要求以專業(yè)化分工協(xié)作取代簡單協(xié)作。而這時(資本主義發(fā)展之初,市場經(jīng)濟剛剛起步),合作制原則出現(xiàn)并被很快引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,農(nóng)戶按合作制原則構(gòu)建合作社,使得更廣泛的農(nóng)戶能參與分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。以專業(yè)化分工協(xié)作為特征的合作社以其巨大的經(jīng)濟性取代了簡單協(xié)作:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)、供、銷等服務(wù)工作從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中分離了出來,由合作社專業(yè)人員來完成,這些工作原來是由農(nóng)戶家庭任一成員擔(dān)任,而現(xiàn)在由農(nóng)戶擁有的合作社聘請專業(yè)技術(shù)人員來完成或者由農(nóng)戶中擁有這方面稟賦(如技術(shù)、信息、責(zé)任心等)的人脫離田間勞動專一從事這些工作(歐洲農(nóng)業(yè)合作社技術(shù)人員大多來自于組建合作社的農(nóng)戶,而北美農(nóng)業(yè)合作社則大多外聘專業(yè)人員),大大節(jié)約了生產(chǎn)經(jīng)營成本(其中包括新制度經(jīng)濟學(xué)所謂的“交易費用”,可見降低“交易費用”是合作社產(chǎn)生發(fā)展的結(jié)果而不是原因),獲得分工、協(xié)作的規(guī)模效益。
新制度經(jīng)濟學(xué)觀察到了合作社的出現(xiàn)和所謂市場及組織交易費用之間的變化關(guān)系,有其合理的成分,但其過分夸大了節(jié)約交易費用對合作社產(chǎn)生發(fā)展的作用,從根本上否定了提高勞動生產(chǎn)率是合作社產(chǎn)生發(fā)展的根本原因。而將合作社建立之后,降低了農(nóng)戶進入市場的風(fēng)險以及生產(chǎn)經(jīng)營等費用(所謂交易費用)視為合作社產(chǎn)生的原因。由于新制度學(xué)忽視了合作社所帶來的分工協(xié)作上的生產(chǎn)效應(yīng),沒有看到合作社給分散的自給自足小生產(chǎn)農(nóng)戶首先帶來的是勞動生產(chǎn)率的提高,之后才產(chǎn)生生產(chǎn)經(jīng)營費用的節(jié)約和風(fēng)險的降低,導(dǎo)致了他們把節(jié)約所謂交易費用——合作社產(chǎn)生的結(jié)果視為其產(chǎn)生的原因。
生產(chǎn)關(guān)系視角:產(chǎn)權(quán)關(guān)系演進的結(jié)果。分工使生產(chǎn)者彼此獨立并不能完成整個產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營,在分工的基礎(chǔ)上還必須使彼此獨立的生產(chǎn)者之間形成密切的協(xié)作關(guān)系。怎樣才能使由于分工而彼此獨立的農(nóng)戶之間形成密切的協(xié)作,這就需要一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式,合作社就是應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工協(xié)作的需要而產(chǎn)生的這樣一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。由于合作社既是勞動的技術(shù)組織,又是勞動的社會組織。合作社中的農(nóng)戶還需結(jié)成某種關(guān)系(如財產(chǎn)所有制、管理、分配等制度)來不斷地促進分工協(xié)作效率的提高,這種關(guān)系的總和就是合作社生產(chǎn)關(guān)系。從這個意義上說,合作社也是生產(chǎn)關(guān)系演化的結(jié)果,但這種生產(chǎn)關(guān)系的演化是為了適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,即合作社產(chǎn)生發(fā)展的根本原因還是來自生產(chǎn)力進步的內(nèi)在要求。
生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的視角:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的結(jié)果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化是指分散的個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣止ず蛥f(xié)作聯(lián)系起來的大規(guī)模社會生產(chǎn)經(jīng)營的過程,是一個不斷運動的過程。農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生發(fā)展是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的一種適應(yīng)性調(diào)整。首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,市場經(jīng)濟的發(fā)展,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程,不可能再由個別勞動者及其家庭單獨完成,而是按照與生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)的組織原則——合作制構(gòu)建合作社,在分工與協(xié)作的基礎(chǔ)上共同完成整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營。這就內(nèi)在要求舊的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生一系列的調(diào)整:眾多的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者出讓各自部分財產(chǎn)的使用權(quán)到合作社,即部分生產(chǎn)資料從單個家庭使用的生產(chǎn)資料變?yōu)橛纱笈斯餐褂玫纳a(chǎn)資料,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步成為社會化生產(chǎn)。因而,從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的角度來看,生產(chǎn)也從一系列的個人行動變成了一系列的社會行動,產(chǎn)品也從單個人的產(chǎn)品變成了社會性的產(chǎn)品。這樣,合作社將各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元都建立在社會分工和商品交換的基礎(chǔ)上,其再生產(chǎn)過程只有依靠各生產(chǎn)單元間的商品、勞務(wù)交換和密切協(xié)作才能完成。可見,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的結(jié)果。
新制度經(jīng)濟學(xué)將農(nóng)業(yè)合作社建立后的結(jié)果視為其出現(xiàn)的原因,是來自于其方法論方面的缺陷。但部分研究者運用馬克思理論,來解釋合作社產(chǎn)生發(fā)展的原因時,其結(jié)論也值得商榷。如有的學(xué)者認為,“資本主義基本矛盾,即資本主義的生產(chǎn)資料私有制與生產(chǎn)的社會化之間的矛盾,是合作經(jīng)濟產(chǎn)生發(fā)展的根源。” “資本主義制度發(fā)展所帶來的兩極分化和階級與社會矛盾是合作社產(chǎn)生發(fā)展的根本原因。” 從上述兩結(jié)論來分析:第一,在當(dāng)今的資本主義國家,合作社就應(yīng)具有成為生產(chǎn)經(jīng)營主要形式的趨勢,但事實不是;第二,公有財產(chǎn)制度下的、集體農(nóng)莊就應(yīng)該是最優(yōu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,但實事也不是。
如前所述,我們認為農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生的根源是來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,其次,從生產(chǎn)關(guān)系的視角來看,才是所有制應(yīng)對生產(chǎn)力發(fā)展所做的變革。即在決定合作社產(chǎn)生發(fā)展的問題上,生產(chǎn)力是第一位的,其次才是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運動。一旦將合作社產(chǎn)生的根源歸結(jié)于農(nóng)戶家庭的生產(chǎn)資料私有制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化之間的矛盾,那么調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系就成為了重心,可能使我們忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的特點,這也正是前蘇聯(lián)集體農(nóng)莊、中國產(chǎn)生及失敗的一個重要原因。將合作社產(chǎn)生的根源歸結(jié)于生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,而不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力自身的發(fā)展,這將導(dǎo)致一旦我們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展特點及其生產(chǎn)方式的判斷失誤,那么對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)性調(diào)整可能是災(zāi)難性的。
綜上所述,忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的特點和生產(chǎn)方式的特點,而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性調(diào)整視為是農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生的根源,并且在一段時期內(nèi),將這種調(diào)整理解為消滅家庭生產(chǎn)經(jīng)營單位,建立純粹的公有制,這實際上是對馬克思恩格斯研究背景及原意理解上的偏差。
四、結(jié)論
新制度經(jīng)濟學(xué)的農(nóng)業(yè)合作社“交易費用起源發(fā)展論”過分夸大了節(jié)約交易費用的作用,從根本上否定了提高生產(chǎn)經(jīng)營效率是合作社產(chǎn)生發(fā)展的根本原因,也因為其方法論的錯誤而將農(nóng)業(yè)合作社建立后的結(jié)果視為其出現(xiàn)的原因。而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式發(fā)展演進歷史軌跡的分析證明:馬克思的理論分析方法基于歷史事實創(chuàng)造性地運用動態(tài)和矛盾的觀點進行研究,因此是歷史邏輯和理論邏輯相統(tǒng)一的科學(xué)方法。同時我們還要防止走到另一個極端:過分強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及生產(chǎn)方式發(fā)展的特點。
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一、柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)概述
柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)簡稱C-D生產(chǎn)函數(shù)。最初是由美國學(xué)者柯布(C.W.Cobb)和道格拉斯(P.H.Douglas)在1928年提出的,其表達式為:
α +β =1 (1)
式中:Y為產(chǎn)出量;L為勞動投入量;K為資本投入量; α、β為勞動、資本參數(shù)(又稱規(guī)模因子),A為轉(zhuǎn)換系數(shù)(又稱技術(shù)進步因子)。
后來,英國學(xué)者D.杜蘭勒在1937年提出α +β 不必等于1,它既可以大于1,也可以小于1。這種改進得到了大多數(shù)數(shù)學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家的贊同。α +β1,表示規(guī)模遞增。
從美國學(xué)者R.M.索洛1957年提出引入時間變量的C-D函數(shù),至上世紀七十年代初,C-D函數(shù)已擴展到多個變量,并在農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟研究中得到應(yīng)用。其一般形式可寫成:
(2)
式中:Y為產(chǎn)出量;Xi 為第I種生產(chǎn)要素投入量;βi 是第i種生產(chǎn)要素的參數(shù)(亦稱規(guī)模因子);σ為年科技進步率;A為轉(zhuǎn)換系數(shù)。
經(jīng)典的C-D生產(chǎn)函數(shù) Y=AL aKb是一個非線性方法,無法直接用OLS方法進行估計,但經(jīng)過變換可得到對數(shù)線性形式:
LnY=LnA+αLnL+βLnK(3)
對于一般形式的C-D生產(chǎn)函數(shù)也可以經(jīng)過變換得到以下對數(shù)線性形式:
(4)
二、我國農(nóng)業(yè)C-D生產(chǎn)模型的建立
依據(jù)統(tǒng)計資料,選取比較有代表意義的2000年31個省市、自治區(qū)的截面數(shù)據(jù),資料來源于《中國統(tǒng)計年鑒》2001年和國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊調(diào)查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)附在文后)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受多種因素影響,有些因素?zé)o法進行精確的計量。在本模型中我們從農(nóng)業(yè)勞動投入、土地投入和資金投入方面考慮選取勞動力數(shù)、耕地面積、生產(chǎn)費用支出、耕地虛擬變量等四個比較合理的外生變量,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為內(nèi)生變量。依據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù),我們建立我國農(nóng)業(yè)C-D生產(chǎn)模型:
(5)
其中,Y表示2000年各地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(億元),X1 表示各地區(qū)鄉(xiāng)村從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力數(shù)(萬人), X2表示1996年農(nóng)業(yè)普查各地區(qū)耕地面積(千公頃), X3表示各地區(qū)農(nóng)民家庭生產(chǎn)費用現(xiàn)金支出(包括經(jīng)營費用和購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出,元/人), X4為各地區(qū)的耕地虛擬變量。
由于農(nóng)用土地的地理位置、開發(fā)程度、肥力水平的不同,各地區(qū)土地的質(zhì)量差別較大,所以在用各地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立回歸方程時,引進耕地虛擬變量,以反映土地質(zhì)量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。耕地虛擬變量是根據(jù)各地區(qū)的地理位置、土地質(zhì)量、復(fù)種指數(shù)、產(chǎn)出水平等因素的綜合考慮而確定的。另外,由于取的是截面數(shù)據(jù)就不考慮國家政策和氣候的影響了。
把我國農(nóng)業(yè)C-D生產(chǎn)模型(5)式進行對數(shù)變換,轉(zhuǎn)化成線性函數(shù):
(6)
利用計量經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用軟件Eviews3.1,估計模型中參數(shù)得回歸方程估計式為:
(7)
(-3.6) (3.12) (1.13) (3.6) (2.51)
R2=0.91 R2=0.9DW = 2.05 F = 63.3
(7)式中,括號內(nèi)的數(shù)字為相應(yīng)參數(shù)估計量的t-統(tǒng)計量值。由回歸方程可知, 該模型擬合優(yōu)良,誤差項不存在一階序列相關(guān),DW落在確定域內(nèi),除第二個耕地面積變量的回歸系數(shù)外,其余的變量的t檢驗值都較高。利用Eviews提供的懷特(White)的一般異方差檢驗功能檢驗出在1%在顯著性水平下不存在異方差。
為了便于評價此模型,將上述回歸方程轉(zhuǎn)換成C-D生產(chǎn)函數(shù)一般的形式,便得到我國農(nóng)業(yè)C-D生產(chǎn)模型如下:
(8)
(8)式顯示我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進步因子A的值為0.0158,即我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技進步因素的比重僅為1.58%。在模型中四個外生變量中,生產(chǎn)費用對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的彈性最高為0.697,其次為勞動力數(shù)的彈性為0.57和耕地面積的彈性為0.214,耕地虛擬變量的彈性最低為0.198。各個變量的彈性系數(shù)之和為1.68,這個值大于1,說明我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于規(guī)模報酬遞增階段。
三、研究結(jié)論與政策建議
由估計所得的C-D生產(chǎn)模型可以分析出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的三個顯著特征:我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)含量不高;加大農(nóng)業(yè)資金投入是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素;我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于規(guī)模報酬遞增階段。而我國在新世紀中農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨新的問題:農(nóng)民的收入增長幅度明顯下降;農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入絕對額開始減少;城鄉(xiāng)居民收入、消費差距很大。
1.加大農(nóng)業(yè)科技和推廣方面的支出
農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展對農(nóng)業(yè)增長是至關(guān)重要的。農(nóng)業(yè)科技和推廣方面的預(yù)算支出近年來雖然有所增長,但其增長只能用來彌補工資支出增長造成的預(yù)算缺口,實際能夠用于研究或推廣工作的經(jīng)費并沒有增長,如果受通貨膨脹因素問題就更嚴重。根據(jù)國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查表明,我國的農(nóng)民中,初中文化程度以下的比重高達90%,農(nóng)村迫切需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。但由于種種原因,我國農(nóng)業(yè)推廣隊伍在近年來卻出現(xiàn)萎縮。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總數(shù)曾經(jīng)高峰時期的150萬人到流失一半,近年來雖有所恢復(fù),也只有100萬人左右。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入逐年減少。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的人均年活動經(jīng)費從1986年的1167元減少到1995年的894元。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費在農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重,也由1987年的0.33%下降到1995年的0.23%。
2.鼓勵農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上投資
從農(nóng)民投資行為的變化可以看出他們對投資收益的預(yù)期。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的下降,農(nóng)戶生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資數(shù)量從80年代中期開始減少。到1992年,生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資僅占農(nóng)業(yè)總投資的7%,其余投資幾乎全部用于住房。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資的減少也反過來影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益。近幾年,由于農(nóng)產(chǎn)品市場需求疲軟,農(nóng)民收入增加受阻。1997年農(nóng)民收入增長4.6%,增速比上年下降4.4個百分點,1998年增長4.3%,增速又下降了0.3個百分點,1999年增長4.8%,增幅再次下降,2000年增長2.1%,跌到歷史最低點。農(nóng)業(yè)比較效益下降,農(nóng)民收入增長緩慢,加上各種過重的負擔(dān),從而使農(nóng)戶家庭對農(nóng)業(yè)的投入信心不足。1993年、1994年和1995年,農(nóng)戶家庭用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用支出,下年比上年分別增長15.2%、38%和35.6%,但1997年卻比1996年下降了0.9%,出現(xiàn)90年代以來的第一次負增長,1998年再次出現(xiàn)投入減少。目前,農(nóng)民無能力或不愿投資已成為一個十分突出的問題。
3.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供優(yōu)惠政策
我國農(nóng)戶處于半自給半商業(yè)化階段,其生產(chǎn)投入既受自身生活需求及資源限制,又受社會經(jīng)濟、市場環(huán)境及政府政策的影響。農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶生活需求的主要來源,但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)戶家庭資源的配置在滿足生活消費和國家任務(wù)之后,受經(jīng)濟利益的驅(qū)動而出現(xiàn)投資非農(nóng)化的變化趨勢。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然處于規(guī)模遞增階段,加大農(nóng)業(yè)投入會帶來規(guī)模經(jīng)濟。我國要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,各級政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)適合農(nóng)民需要的不同檔次的適銷對路的消費品和農(nóng)機具,重點開發(fā)專門針對農(nóng)村消費需求和生產(chǎn)需求設(shè)計的產(chǎn)品,農(nóng)村的消費品重點應(yīng)在經(jīng)濟實惠、使用方便方面上下工夫;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具應(yīng)在質(zhì)優(yōu)價廉、方便耐用等方面下工夫。對這類企業(yè),國家應(yīng)在稅收、信貸及貼息貸款方面給予一定的優(yōu)惠政策。
參考文獻
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[2] 袁飛.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學(xué)[M].北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社,1999,10
中圖分類號:F323 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-854X(2012)06-0036-08
一、相關(guān)文獻綜述
改革開放以來,中國農(nóng)業(yè)增長突飛猛進,書寫了“以世界7%的耕地養(yǎng)活世界22%人口”的神話;與此同時,農(nóng)業(yè)還有力地支撐了國民經(jīng)濟的高速增長,農(nóng)民也為國家建設(shè)作出了重大貢獻①。但是,中國農(nóng)業(yè)在從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變的道路上,仍然任重道遠。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)的增長基本還是屬于“投入型增長”,高速的農(nóng)業(yè)增長以更高速的資源耗費為代價而獲得②。21世紀以來,我國主要農(nóng)產(chǎn)品的消費結(jié)構(gòu)、供求狀況、成本價格、國際競爭力等都發(fā)生了巨大變化,農(nóng)業(yè)的外貿(mào)貢獻時代在2004年已經(jīng)基本結(jié)束,農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和食品安全等問題開始凸顯,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式已迫在眉睫。
由于農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的意義重大,上世紀90年代以來就不斷地有學(xué)者就此問題展開了卓有成效的研究。萬寶瑞對我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的必要性、有利條件、思路與對策進行了宏觀探討,指出要抓住農(nóng)業(yè)科技進步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化這兩個根本,加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變③。此外,科技進步和制度因素作為促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,也得到了許多學(xué)者的關(guān)注和研究④。孔祥智等通過對2001-2010年中國農(nóng)業(yè)政策的總結(jié),探討了現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,認為農(nóng)業(yè)增長方式的基本走向是依靠科技進步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新,推動技術(shù)、資本要素向農(nóng)業(yè)配置⑤。除了上述規(guī)范研究外,王玉梅等還利用宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變進行了實證分析,嘗試著進行農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的測定⑥。而在國際比較方面,張宇萍等介紹了國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的相關(guān)理論及其演進,并闡述了其經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基本經(jīng)驗⑦。
從已有的研究成果看,雖然探討農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的重要性、衡量指標(biāo)、影響因素、對策建議是十分必要的,但容易陷入就“轉(zhuǎn)變”談“轉(zhuǎn)變”的陷阱之中,而對農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變背后的驅(qū)動力量及新階段農(nóng)業(yè)增長方式的外在特征缺乏系統(tǒng)、全面的分析。此外,我們常說的農(nóng)民收入增加,其實很大程度上是指脫離農(nóng)業(yè)但仍然保有農(nóng)村戶籍的人員工資收入增加,并不反映以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的農(nóng)戶收入的增加;或者說,我們是拿一部分非農(nóng)居民收入的增長用來夸張地表述農(nóng)民收入增加,而非農(nóng)業(yè)增長⑧。長此以往,必然會使研究對于構(gòu)建一個良好的農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的政策支持體系出現(xiàn)“失語”和“有心無力”。
*本文系2011年度農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)研究項目“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段性特征及發(fā)展趨勢研究”(項目編號:201104)的階段性成果。
要討論農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變問題,我們必須首先關(guān)注農(nóng)業(yè)增長的動力所在。過去的研究表明,許多因素共同構(gòu)成了改革開放以來中國農(nóng)業(yè)增長的動力,如的實施⑨、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步⑩、食品消費結(jié)構(gòu)改變帶來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而引發(fā)的隱性農(nóng)業(yè)革命{11} 等都促進了改革開放后中國農(nóng)業(yè)的增長。然而,從古典經(jīng)濟學(xué)的理論來說,分工是勞動效率提高和財富增長的重要源泉,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力增進總是跟不上制造業(yè)勞動生產(chǎn)力步伐的原因,也許就是農(nóng)業(yè)上所使用的所有不同種類的勞動還沒有達到像制造業(yè)那樣的完全分工{12};所以,想方設(shè)法提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的分工水平可能將是當(dāng)前中國小農(nóng)經(jīng)濟效率改進的基本思路之一{13}。比如,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的合理分工,農(nóng)戶可以專心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而將其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動,例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的采購,新技術(shù)的選擇,信息的獲取,產(chǎn)品的分級、包裝、加工、貯藏、運輸、營銷以及品牌化等分離出去,由其他專業(yè)的個人或組織來統(tǒng)一經(jīng)營與服務(wù),則中國也許可以走出一條生產(chǎn)小規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路{14}。
Smith Adam在《國富論》一書中開篇便以制針業(yè)的發(fā)展來闡明分工的意義,并提出了分工的三種好處:(1)勞動者的技巧因業(yè)專而日進;(2)由一種工作換到另一種工作,通常須損失不少時間,有了分工,就可以避免這種損失;(3)許多簡化勞動和縮減勞動的機械的發(fā)明,使一個人能做許多人的工作{15}。楊小凱在其著作《新興古典經(jīng)濟學(xué)與超邊際分析》中也是開篇就著重論述分工的意義,他通過中國農(nóng)民蓋房與美國農(nóng)民蓋房的效率比較,來說明分工與專業(yè)化程度不同帶來了經(jīng)濟效率的巨大反差{16}。回到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然性、周期性和空間分散性,使家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最有效的組織形式{17};實施以來,農(nóng)戶家庭生產(chǎn)的優(yōu)越性也已經(jīng)得到實踐的檢驗與理論界的廣泛認可。也就是說,理論和實踐都證明了讓家庭生產(chǎn)解體的分工方式是得不償失的;而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面,通過一定程度的分工則可以做很多文章,并使其成為新階段農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的驅(qū)動力量。
資本專用性及對農(nóng)產(chǎn)品供給的影響
資本專用性(AssetSpecificity),是美國新制度經(jīng)濟學(xué)家奧利弗•威廉姆森最早提出來的概念,2009年威廉姆森獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎,被表彰的重要成果之一就是他關(guān)于資本專用性的經(jīng)濟學(xué)分析。資本專用性是指資本用于特定用途后被鎖定很難再移作他用的特性。威廉姆森在對資本專用性的集中論述中,將資本專用性劃分為四類:專用地點、專用實物資本、專用人力資本以及特定用途的資本[4]。綜合對資本專用性的分析,我們也可以將資本專用性劃分為兩類:第一類是地理區(qū)位的專用性、人力資本的專用性、物理資本專用性等,這些資本專用性來源于資本實體性要素特征;第二類是完全為特定協(xié)約服務(wù)的資本以及名牌商標(biāo)資本的專用性等,這些資本的專用性則主要來源于資本非實體性要素特征。資本專用性一般與資本通用性對稱,反映資本要素行業(yè)間轉(zhuǎn)移的難易程度。不同行業(yè)的要素資本在品質(zhì)結(jié)構(gòu)上有著不同的特征,特定行業(yè)的某些要素資本改作他用后,其價值會降低,甚至可能變成毫無價值之物。某行業(yè)要素的資本專用性越強,改變資本行業(yè)屬性的轉(zhuǎn)換成本就越高,行業(yè)進入壁壘和壟斷程度也越高。威廉姆森在其《資本主義經(jīng)濟制度》中提到資本專用性概念,源于馬歇爾關(guān)于特殊雇員的討論,但斯密在《國富論》關(guān)于分工的分析中,就提到了分工提高生產(chǎn)效率的三個因素:勞動者的熟練程度不同、勞動者減少換工損失和專用工具的運用等[5]。其中,勞動者熟練程度和專用工具的運用,顯然就是威廉姆森所說的人力資本的專用性和物理資本的專用性。資本專用性是在專業(yè)化生產(chǎn)過程中、在要素配置優(yōu)化進化過程中的產(chǎn)物。自然物品是通過物理的化學(xué)的性能在加工過程中發(fā)生改變而形成使用價值,再進而滿足人類需要。要素資本在特定的加工過程中,本身也在發(fā)生改變,形成要素資本相互之間以及與加工對象之間的齒合和耦合效應(yīng),以更加適應(yīng)加工過程的需要。這本身體現(xiàn)著要素資本配置優(yōu)化和進化的過程。隨著專業(yè)化生產(chǎn)的日益發(fā)展,資本專用性將日益突出,各行各業(yè)的資本專用性,在提升本行業(yè)的生產(chǎn)力方面發(fā)揮著十分重要的作用。工業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化生產(chǎn),首先產(chǎn)生了大量的專用機器設(shè)備,運輸業(yè)的鐵路機車和輪船,冶煉業(yè)的鍋爐軋機等,這些形成物理資本的專用性。其次,營銷和商業(yè)活動中又產(chǎn)生了專用的品牌標(biāo)識和長期固定合同與資本協(xié)議,這些又形成無形資本的專用性。這些工業(yè)領(lǐng)域中的資本專用性,在提升工業(yè)生產(chǎn)力的同時,也制造了行業(yè)間轉(zhuǎn)移的障礙,產(chǎn)生了轉(zhuǎn)產(chǎn)損失與相應(yīng)的成本費用,為避免轉(zhuǎn)產(chǎn)損失就穩(wěn)定了這些行業(yè)的生產(chǎn)。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況就不同了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要的要素投入可以分為三個部分:(1)土地。在農(nóng)業(yè)相當(dāng)長的發(fā)展過程中,土地作為農(nóng)業(yè)最主要的生產(chǎn)要素就是通用性的。改變土地用途換種別的農(nóng)產(chǎn)品,地,還是那一塊土地,不會給農(nóng)戶造成土地的額外損失。(2)農(nóng)業(yè)工人及農(nóng)業(yè)作業(yè)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)的主要作業(yè)內(nèi)容“耕播澆收”也是具有通用性的。換種別的農(nóng)產(chǎn)品,還是那些主要作業(yè)內(nèi)容,不需要另外聘請農(nóng)業(yè)工人,也不會給農(nóng)戶造成額外的麻煩。(3)農(nóng)業(yè)機械。大多數(shù)農(nóng)業(yè)機械仍然是通用性的,基本農(nóng)機農(nóng)具都不會因為換種別的農(nóng)產(chǎn)品而發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)的土地、工人和機械機具通用性上,都顯著區(qū)別于工業(yè),農(nóng)業(yè)換種別的農(nóng)產(chǎn)品,不會象工業(yè)那樣換流水線、換技術(shù)工人。如果我們把要素專用性理解為改變要素用途就要發(fā)生的額外損失。農(nóng)業(yè)要素通用性決定了,改變農(nóng)業(yè)要素用途,發(fā)生的額外損失很少。是否改變要素用途換種別的農(nóng)產(chǎn)品,主要由換種的預(yù)期收益變化決定,而農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)期收益就是農(nóng)產(chǎn)品的價格。所以,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受農(nóng)產(chǎn)品價格影響就十分顯著。區(qū)別于工業(yè)領(lǐng)域換產(chǎn)別的工業(yè)品,除預(yù)期收益外,廠商淘汰舊流水線、辭退原來技工,還會產(chǎn)生額外成本。如果工業(yè)品價格變動增加的收益,不足于抵補這些額外損失,就不會換產(chǎn)別的產(chǎn)品。除了有一些地理氣候方面的要素專用性以外,總體上看,農(nóng)業(yè)要素資本的專用性是不突出。農(nóng)戶今年種玉米,明年種小麥,以后再種大蒜種姜蔥種白菜,農(nóng)業(yè)資本在不同種植對象間轉(zhuǎn)移,幾乎沒有什么障礙及成本費用。農(nóng)產(chǎn)品供給的價格彈性大,主要就根源于這樣的農(nóng)業(yè)資本的通用性,因為沒有農(nóng)業(yè)作物換種障礙,農(nóng)戶就很容易跟著價格漲跌趨勢而形成嚴重的換種跟風(fēng)。
1.1 農(nóng)民問題的根本原因
農(nóng)民問題的根本實質(zhì)是人的問題,是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者的問題。而從事農(nóng)業(yè)的勞動者表現(xiàn)在現(xiàn)實表現(xiàn)中最明顯的是素質(zhì)問題。
1.2 農(nóng)村問題的根本原因
農(nóng)村問題主要反映的是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素問題,而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面,我們目前不是缺乏生產(chǎn)要素,問題的實質(zhì):一是我們沒有完全注意到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系在生產(chǎn)要素中的配置,是低層次的配置,缺乏有效的升級與改進。二是我國農(nóng)村生產(chǎn)要素的多樣性差異。如土地資源既有耕地,又有林地;既有水面灘涂,又有草場、牧場。使用方式和管理方式各不相同,這就決定了無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),無論是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系,在生產(chǎn)要素配置方式上的表現(xiàn)都不相同。三是農(nóng)民賴以生存的農(nóng)業(yè)資源由于受所有權(quán)制度的束縛不能轉(zhuǎn)化為積極的生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)活動之中。
1.3 農(nóng)業(yè)問題的根本原因
農(nóng)業(yè)問題要從農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)活動中來找。由于我們獨有的國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的組織管理形式,農(nóng)業(yè)問題也必然反映在國家的行政行為上
2 關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實質(zhì)。
我們談“三農(nóng)”就說城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我們認為,“三農(nóng)”問題就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,解決了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題也就解決了“三農(nóng)”問題。這其實是一個誤解,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論的產(chǎn)生是沒有看到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈本質(zhì),是沒有看到在產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的演化規(guī)律,沒有看到生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈配置上的具體方式。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論最早由英國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯1954年在《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》一文提出。他認為,發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,會呈現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并存的特征,而且這一理論具有普遍性,被認為是研究發(fā)展中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基石。不過在劉易斯所界定的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的模式中,是把整個經(jīng)濟劃分為農(nóng)村的傳統(tǒng)經(jīng)濟部門和城市的現(xiàn)代經(jīng)濟部門,并且兩個部門的勞動力供給和平均工資在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段存在著巨大差異,這種設(shè)定的前提情況并不完全符合當(dāng)前的現(xiàn)實,這就需要我們打破思維的束縛,勇于探索新的發(fā)展道路。
美國學(xué)者舒爾茨在其《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一文中為我們指出了另外一條不同的道路。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》核心是農(nóng)業(yè)同樣可以成為經(jīng)濟增長點的亮點,關(guān)鍵是打破農(nóng)業(yè)本身的封閉體系,使農(nóng)業(yè)能夠得到新的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素或生產(chǎn)技術(shù)。他用收入流價格理論解釋了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)停滯落后、不能成為經(jīng)濟增長源泉的原因。
要看到在我國,農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素多數(shù)地方仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式上,它的現(xiàn)代性方式?jīng)]有表現(xiàn)出來。因此,我們的出路就是發(fā)揮我國對國家管理的主導(dǎo)性優(yōu)勢,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論中,當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的時候,生產(chǎn)力能夠較快地發(fā)展,大多數(shù)人的生活水平都能得到提高,社會將在安定的狀態(tài)下發(fā)展。這里就體現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力,也就是,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。
西方的經(jīng)濟學(xué)家雖然沒有采用這個理論來解釋傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),但其分析得出的要素顯而易見地表現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾統(tǒng)一論。經(jīng)過理解,我們不難得出結(jié)論,“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力水平發(fā)展的不均衡所產(chǎn)生的矛盾,而不是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。而解決“三農(nóng)”就是要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面入手,生產(chǎn)力為本,大力發(fā)展生產(chǎn)力,以生產(chǎn)力為中心調(diào)整建立新型的生產(chǎn)關(guān)系,也就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別
3.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)志
我們目前對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的定義是在自然經(jīng)濟條件下。采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式,靠世代積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗發(fā)展,以自給自足的自然經(jīng)濟居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)。是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有低能耗、低污染等特征,在當(dāng)今時代依然發(fā)揮重要作用。這個定義沒有看到問題的實質(zhì),它僅僅表述了生產(chǎn)力的內(nèi)容,是沒有從事物發(fā)展的兩個角度來判定問題,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征不僅僅是表現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展水平上,還表現(xiàn)在與之同步的生產(chǎn)關(guān)系上。如對農(nóng)業(yè)人力資源的投入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的低層次配置方式,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式等。
3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志
我們目前對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(modern agriculture)的理解是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的,被普遍接受的定義,是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進行的的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。其基本特征,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的形成和推廣,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗轉(zhuǎn)向科學(xué)應(yīng)用,如在植物學(xué)、動物學(xué)、遺傳學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上,育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保畜保等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速提高和廣泛應(yīng)用。筆者認為這種認識是也一種片面的認識,它過多強調(diào)了生產(chǎn)力要素對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到的作用,而沒有看到農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟形式,忽視了生產(chǎn)要素的多樣性帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣性,以及新型生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系共同作用于農(nóng)業(yè)的結(jié)果。因此,有必要重新定義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。筆者見,所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行規(guī)律的要求,采用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)并調(diào)整與之匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系,達到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系重新配置并實施的農(nóng)業(yè)體系。就是說,我們不僅要采用現(xiàn)代的生產(chǎn)力技術(shù),將最先進的應(yīng)用知識轉(zhuǎn)化成新的、優(yōu)越的生產(chǎn)要素,更要在著眼于市場的前提下對現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化設(shè)計,讓新型的農(nóng)業(yè)組織管理形式、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式、所有權(quán)制度、金融體系、農(nóng)業(yè)調(diào)控體系、社會服務(wù)配套功能體系的組織形式作用于生產(chǎn)力的發(fā)展需求,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
4 我們現(xiàn)在要做什么
4.1 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
行業(yè)的發(fā)展必須從行業(yè)的本質(zhì)入手,農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈,做好了產(chǎn)業(yè)鏈這篇文章,也就找對了對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造的入手點,也就解決了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化問題,也就解決了“三農(nóng)”問題。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后來分析。大致上講,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織準(zhǔn)備。包括農(nóng)資、農(nóng)機供應(yīng)準(zhǔn)備,人力準(zhǔn)備及分工、信息采集及分析、技術(shù)采用、生產(chǎn)方案建立及評估。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)主要有:生產(chǎn)行為的實施、管理,人員對技術(shù)的應(yīng)用及分工協(xié)作,信息及物資供應(yīng)的調(diào)整。產(chǎn)后環(huán)節(jié)主要有:農(nóng)產(chǎn)品采集、收儲、加工、運輸及銷售。傳統(tǒng)的說法叫產(chǎn)、供、銷一條龍,理解的稍粗糙一點,其實在操作時要抓住重點要素。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在產(chǎn)業(yè)鏈的反映上要素主要有:生產(chǎn)前的組織活動(信息、決策、技術(shù)、人員、物資),有效的組織形式(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織機構(gòu)),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,農(nóng)產(chǎn)品加工、收購、儲運,農(nóng)產(chǎn)品交易(銷售)。
4.2 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要抓住影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素
4.2.1 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),新的生產(chǎn)要素配置是核心
在生產(chǎn)要素,特別是在圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)要素配置上我們是有成型經(jīng)驗的。如我們在國有農(nóng)場的改革上,新型管理體制與新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用結(jié)合在一起,產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益。這里應(yīng)注意的是,在以往的工作中,我們在生產(chǎn)要素的配置上關(guān)注生產(chǎn)力的因素居多,如對新的應(yīng)用知識的采用和推廣,并形成新的、優(yōu)越的的農(nóng)業(yè)要素,相對來說對生產(chǎn)關(guān)系的研究就少了一些,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在改造過程中,產(chǎn)業(yè)鏈的要求恰恰是對新型生產(chǎn)關(guān)系中做為生產(chǎn)要素的充實與調(diào)整,主要有:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,金融手段的使用,信息體系的建立與應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)政策的制定與落實,所有權(quán)制度,人力資源的投入與使用等,發(fā)現(xiàn)并使用好這些要素,并把這些要素配置到位以后,才能真正使生產(chǎn)關(guān)系促進生產(chǎn)力的發(fā)展,才使得做為生產(chǎn)力的新技術(shù)采用成為可能。
4.2.2 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引進和培育人才是根本
做為一個產(chǎn)業(yè),其根本的支撐是做為產(chǎn)業(yè)運行主體,即農(nóng)業(yè)組織及其核心的人員。我們目前很多支撐農(nóng)業(yè)的人才并是不傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民,包括技術(shù)人員,也由于產(chǎn)業(yè)的特點,我們的人才多數(shù)集中在城市,這使得農(nóng)業(yè)的組織形式和人才的達不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新配置的需要,也可以說,用人來解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾。從人才需求上講,能做好農(nóng)業(yè)工作的并不一定是農(nóng)民。因此,建立人才的流動機制,人才的培養(yǎng)機制勢在必行,引進人才,吸引人才,讓一批優(yōu)秀的企業(yè)家進入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。附注一點的是,企業(yè)家不是管理者,真正的企業(yè)家是能夠在生產(chǎn)要素的有效配置上有創(chuàng)新能力的人才。
4.2.3 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立新型的組織體系是關(guān)鍵
這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運行特征,是對生產(chǎn)要素的科學(xué)性、均衡性使用的必然選擇。一是從區(qū)域劃分上建立農(nóng)業(yè)協(xié)會。主要負責(zé)本地各種生產(chǎn)信息的收集、分類與整理,市場研判,應(yīng)用知識的選擇與推廣,生產(chǎn)行為的決策指導(dǎo),協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系等。二是建立農(nóng)業(yè)合作社。作為最基本的生產(chǎn)單位,作用主要是在農(nóng)業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下,對本社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行合理的配置,把握市場趨勢,規(guī)避市場風(fēng)險,利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動減少成本,利于農(nóng)業(yè)增收。主要工作是:生產(chǎn)行為最終統(tǒng)一決策權(quán),信息資料的使用,勞動技能的采用、分工與使用分配,生產(chǎn)資料的選擇與成本控制,生產(chǎn)行動的組織等。
4.2.4 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)民增收是動力
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政府要采取行政指令與利益引導(dǎo)相結(jié)合的方式。實踐證明,政府指令性的行為多數(shù)不成功,或者失敗。農(nóng)民最關(guān)注的是自身的利益,農(nóng)業(yè)收入的增加就意味著所有生產(chǎn)要素的整合向著良性的方向發(fā)展,反之,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不增加收入,農(nóng)民的積極性就會受到損傷,任何模式對農(nóng)民不說都沒有積極性。因此,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),也要考慮到農(nóng)民這個群體的特點,要用行政指令與利益相誘的方式,讓農(nóng)民實實在在的增收,開局見效方能推而廣之。
4.2.5 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能忽視農(nóng)民的財產(chǎn)性收入
摘 要:欠發(fā)達地區(qū)的社會經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化的具體措施就是實現(xiàn)“三化”的協(xié)調(diào)快速發(fā)展,作為“三化”中不可或缺的“城鎮(zhèn)化”需要眾多必要條件的配合才能實現(xiàn)穩(wěn)健快速的發(fā)展。通過城市經(jīng)濟學(xué)家對于什么是城市以及城市存在的必要條件的解答,為貴州實現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”的后發(fā)趕超提供了理論支持,同時也幫助避免了在推進城市化的過程中效率低下的決策的作出。
關(guān)鍵詞:城市化;城市經(jīng)濟學(xué);所需準(zhǔn)備
貴州作為欠發(fā)達地區(qū)的典型代表省份,其社會經(jīng)濟發(fā)展速度落后于全國平均水平,尤其是與東南沿海省份之間的橫向差距擴大引起國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界越來越多的關(guān)注。作為我國西南部的內(nèi)陸省份,貴州缺乏沿海沿邊的貿(mào)易地理區(qū)位優(yōu)勢,同時,“八山一水一分地”的地質(zhì)地貌條件又限制了其現(xiàn)代化條件下的農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展。一系列的欠缺與不足使得貴州的經(jīng)濟發(fā)展相比較其他省份而言困難重重。但是,這一切先天性的弊端并不意味著貴州在發(fā)展的道路上毫無出路,伴隨著“工業(yè)強省”的戰(zhàn)略的提出和“國發(fā)二號”文件的頒布,貴州的經(jīng)濟發(fā)展遇到了一個新的契機。
在貴州的經(jīng)濟發(fā)展過程中,要實現(xiàn)現(xiàn)代化具體現(xiàn)實的路徑則是實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,三者之間既有區(qū)別又有著密切聯(lián)系。以工業(yè)化為中心,從城鎮(zhèn)化的角度來看貴州社會經(jīng)濟的加速發(fā)展,也許會給大家?guī)硪恍┬碌膯⑹尽3擎?zhèn)化(Urbanization)即是推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的一個過程。而根據(jù)城市經(jīng)濟學(xué)家的定義,城市地區(qū)(Urban area)為在相對狹小的面積里居住了大量人口的地理區(qū)域。①兩者定義都是把人口密度作為定義的基礎(chǔ)。所以,城市與農(nóng)村之間的最大的本質(zhì)區(qū)別即人口密度的不同,推進城鎮(zhèn)化的過程實質(zhì)上就是加速人口集聚的過程。而人口集聚之所以在促進城市化的過程中占據(jù)如此重要的地位,不同的城市經(jīng)濟學(xué)家給出了自己的看法,具有代表性的是巴特利特(Bartlett,1998)認為雖然自然界中有著動物集聚的現(xiàn)象,有的還形成了等級制度。但是它們都沒有發(fā)展出像人類這樣的建立在以自愿交換為基礎(chǔ)的具有非自然特征的城市集群。商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展需要人們進行越來越多的建立在價值基礎(chǔ)上的頻繁交換,人們集聚到一個較小的地理區(qū)域才能為這種頻繁交換提供便利,于是城市誕生了。
城市的誕生是應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求?還是經(jīng)濟的發(fā)展促使城市的出現(xiàn)?這不是一個先有雞還是先有蛋的問題。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家們的觀點城市是應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的,而城鎮(zhèn)化又反過來促進了經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。所以作為欠發(fā)達地區(qū)的貴州省在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時大力推進城鎮(zhèn)化一方面刻不容緩,一方面對于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)長期均衡發(fā)展也是大有裨益的。那么城鎮(zhèn)化的大力推進需要什么樣的條件?對于這一問題阿瑟.奧沙利文(Arthur O’Sullivan)在其經(jīng)典著作《城市經(jīng)濟學(xué)》中提出這樣的觀點:城市之所以存在,是因為人類科技已經(jīng)創(chuàng)造出生產(chǎn)和交換系統(tǒng),為人類向自然規(guī)律挑戰(zhàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),所以城市的發(fā)展必須滿足以下三個條件:(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余;(2)城市生產(chǎn)(3)用于交換的運輸體系。
農(nóng)業(yè)作為人類歷史發(fā)展以來起步最早、最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),必然會伴隨著日益發(fā)展的科學(xué)技術(shù)水平而提高生產(chǎn)效率。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出滿足從事農(nóng)業(yè)人口的糧食后還有富余,而這些富余達到足以彌補城市居民不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但卻還要消耗糧食而形成的供給缺口時,城市就有了形成的前提必要條件。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的進一步提高,農(nóng)業(yè)需要的勞動力投入越來越少,因此使得原先從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分勞動力得以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作中解放出來,成為了相對的剩余勞動力。這一部分勞動力從事其他產(chǎn)業(yè)的出處要么是進城,要么是集聚于某個地區(qū)來從事非農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。久而久之,這一存在集聚效應(yīng)的狹小區(qū)域就有可能伴隨著人口密度的上升從原先的農(nóng)村或鎮(zhèn)一級的行政單位升格成一個新的城市,完了一個新的“造城”過程。如今,貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)出糧食基本滿足供給的局面,糧食增產(chǎn)受制于有限的耕作面積、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和不利的自然氣候環(huán)境困難很大。2011年貴州省全年糧食總產(chǎn)876.9萬噸,相比較上年因旱災(zāi)減產(chǎn)21.2%。在農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)方面貴州有著高于全國平均水平的高農(nóng)業(yè)人口比重,農(nóng)業(yè)人口數(shù)量巨大。為實現(xiàn)加速現(xiàn)代化,解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)推動城鎮(zhèn)的化的首要之務(wù)。
城市化硬幣的一面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩,另一面就是城市生產(chǎn)了。一部分自從脫離了在原先土地上的耕種,也就失去了滿足自身生存需要的糧食供給途徑。于是城市居民就需要進行了城市生產(chǎn),通過生產(chǎn)出有價值的產(chǎn)品或服務(wù)與農(nóng)村居民來交換到糧食來滿足生存需要。比如城市居民說所需的糧食、廣場生產(chǎn)所需的原材料和農(nóng)副產(chǎn)品等等。當(dāng)然這一切的一切是建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的人們資源的價值交換的基礎(chǔ)上,利用行政的手段進行強制性的轉(zhuǎn)移收入這種模式不可長久。縱觀歷史發(fā)展過程,古希臘雅典城邦的衰敗也許可以幫助我們預(yù)示“寄生城市”的未來發(fā)展命運。在阻擋波斯的西侵成功后,雅典帝國在希臘各城邦中脫穎而出,并團結(jié)了各小城邦后成立了得洛斯人聯(lián)盟以便共同防御外敵。伴隨著雅典帝國的話語權(quán)的提高和控制欲的膨脹,原先建立在各城邦間自由交換財物的體制逐漸演變?yōu)檠诺涞蹏蚱渌前钏饕⒄鞣图{貢的制度。就這樣,不滿與憤恨在不同城邦間滋生,最終導(dǎo)致了戰(zhàn)爭。公元前431至公元前404年鑒爆發(fā)的雅典和斯巴達城邦間的伯羅奔尼撒之戰(zhàn)將雅典從主導(dǎo)的地位上趕了下來,雅典為生存而維持的納貢體系也隨之土崩瓦解。雖然這一切發(fā)生的很久遠,但是,讓人牢記的經(jīng)驗或教訓(xùn)也是讓人深思的――建立在強迫轉(zhuǎn)讓支付基礎(chǔ)上的城市發(fā)展是不可持續(xù)的。
有了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,有了城市的主要以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的生產(chǎn),能夠讓城市得以存在和發(fā)展的最后一個必要條件就是用于交換的運輸體系。這一點易于理解,因為農(nóng)業(yè)要取得規(guī)模收益,就需要大規(guī)模集約化的生產(chǎn),同理在城市地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn)也需要者大量的資源投資,生產(chǎn)后需要著大量的產(chǎn)品外送,這是高效的聯(lián)接這城市與農(nóng)村間的交通運輸體系就顯得尤為重要。如果沒有高效的運輸體系,農(nóng)村農(nóng)民種植的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品就不能夠適時的提供給城市居民消費。另一方面,沒有高效的運輸體系,城市生產(chǎn)的產(chǎn)品也不能夠充分的滿足現(xiàn)實和潛在市場容量。鐵路運輸今天作為物流運輸?shù)闹饕侄蔚玫教貏e關(guān)注,2011年,貴州省境內(nèi)鐵路營運里程達到2070.1公里,完成鐵路基本建設(shè)投資159.43億元,②人均鐵路里程排名還是靠后。而鑒于貴州省獨特的高原卡斯特地貌,使得物流運輸成本也一直居高不下。要加速城市化,加大交通運輸?shù)耐顿Y建設(shè)力度亦刻不容緩。
正因為有城市經(jīng)濟學(xué)家們對于城市為什么存在的解答,我們獲得了在實際行動中加速推進城鎮(zhèn)化的啟示。正因為城市經(jīng)濟學(xué)家對于城市存在的必要條件的闡述使得我們能夠為在推進城鎮(zhèn)化的過程中的不足和欠缺提供依據(jù)。這些問題的解答可以幫助我們火大當(dāng)前加速推進城鎮(zhèn)化假設(shè)是否做好了準(zhǔn)備?畢竟加速推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)不是建立一個“空中樓閣”一樣的不需要任何基礎(chǔ)和根據(jù)的。(作者單位:貴州財經(jīng)大學(xué))
[中圖分類號] F306.4[文獻標(biāo)識碼] A
[文章編號] 1673-0461(2008)03-0034-03
眾所周知,農(nóng)產(chǎn)品具有高度的同質(zhì)性,而且農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者通常人數(shù)眾多,每個農(nóng)戶對市場的影響微不足道,所以農(nóng)業(yè)一直以來都是競爭最激烈的產(chǎn)業(yè)之一。相反地,購買農(nóng)產(chǎn)品的中間人――經(jīng)紀人和加工商――通常都高度集中,他們有更多的市場力量。因此相對于賣方的農(nóng)戶來說,這些中間人在一定程度上擁有實施買方壟斷的市場支配力[1]。由于市場力量的不對稱,農(nóng)產(chǎn)品的銷售]變?yōu)橘u者(農(nóng)民)之間的削價競爭,農(nóng)民只能得到更低的市場價格并且承受更多的風(fēng)險。因此,在這種情況下,農(nóng)戶就會有很強的動因組建自己的合作社。
一、對生產(chǎn)合作社的經(jīng)濟學(xué)分析
根據(jù)Gearg Draheim(1952)的觀點,合作社具有雙重特征的概念,即合作社既是一個社會團體又是一個企業(yè)――一個向其成員提供經(jīng)濟優(yōu)勢的實體,是通過經(jīng)濟因素和心理因素間的相互作用而共同治理的。作為一個社會團體,它對內(nèi)是非營利性的組織,具有集體主義特征,這種精神體現(xiàn)為“團隊精神”、“氛圍”和“氣氛”[2]。作為一個企業(yè),合作社可以按照企業(yè)的管理原則進行組織,同其他企業(yè)一樣受到各方面的經(jīng)濟約束。
從企業(yè)特征方面考察,合作社內(nèi)部有兩股似乎相反的力量在相互作用,即“集體組織優(yōu)勢”和“獨立經(jīng)營優(yōu)勢”[3]。一方面,成員們共同組織他們的活動,例如他們不單獨在市場上銷售他們的產(chǎn)品,而是把它們的銷售轉(zhuǎn)移到他們共同擁有的獨立的企業(yè)――銷售合作社中,即把他們的活動“內(nèi)部化”到一個企業(yè)中,這即是集體組織優(yōu)勢;另一方面,他們并沒有把自己的活動合并在一個完全一體化的大企業(yè)中,而是在經(jīng)濟上保持各自的獨立性,這即是“獨立經(jīng)營優(yōu)勢”。
1.農(nóng)業(yè)合作社的集體組織優(yōu)勢
對合作社經(jīng)濟優(yōu)勢的傳統(tǒng)解釋是:首先,合作社通過一個企業(yè)專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工銷售可以獲得規(guī)模經(jīng)濟;其次,農(nóng)戶通過合作社進行市場交易可改善他們的市場談判地位,以對抗市場上的壟斷勢力而獲得較為有利的價格。
而新制度經(jīng)濟學(xué)派主要從資產(chǎn)專用性的角度探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的集體組織優(yōu)勢。按照威廉姆森(Williamson,Oliver)的觀點,資產(chǎn)專用性是指“在不犧牲生產(chǎn)價值的條件下,資產(chǎn)可用于不同用途和有不同使用者利用的程度。他與沉沒成本概念有關(guān)。”①也就是說一項資產(chǎn)的專用性與這一資產(chǎn)用于其它用途或由不同使用者使用時其生產(chǎn)價值的損失程度成正比,損失程度很大時,為專用性資產(chǎn);反之則為通用性資產(chǎn)。當(dāng)一項資產(chǎn)具有專用性時,如果交易過早地終止,所投入的資產(chǎn)將無法完全或部分地改作它用,因為在投資所帶來的固定或是可變成本中包含一部分的沉沒成本或不可挽救的成本。而且資產(chǎn)的專用性程度較高,使得擁有專用性資產(chǎn)的一方在退出交易時變得困難,因為專用性資產(chǎn)在移作它用時通常表現(xiàn)為較低的價值,由此給交易者帶來巨大的交易成本。因此,交易雙方中有一方投入了專用資產(chǎn)時,一旦另一方采取機會主義行為提前終止交易,投資一方就可能蒙受損失。因此,契約或是一體化的組織在降低交易費用方面就顯得十分重要,但由于契約自身的不完全性,使得契約一方當(dāng)事人仍然有機可乘,利用契約的漏洞占用另一方的準(zhǔn)租,也就是說契約在節(jié)約交易成本方面并不如一體化的組織更加有效。因此一體化的組織才是有效降低交易費用的最佳手段,這就是經(jīng)濟上上下游聯(lián)系緊密的企業(yè)走向一體化的內(nèi)在動力[4]。例如在蔬菜生產(chǎn)中,如果菜農(nóng)要擴大其生產(chǎn)規(guī)模,需要專業(yè)戶為其提供運輸服務(wù),將蔬菜運往價格更高的市場。此時,雙方都要進行大規(guī)模的專用性投資。但菜農(nóng)擔(dān)心的是,當(dāng)他投入大量的專用性生產(chǎn)資料后,運輸專業(yè)戶卻借故轉(zhuǎn)向其他業(yè)務(wù)或者以種種理由提高運費,對于這種“敲竹杠”的行為,投入大量專用資源的菜農(nóng)將面臨巨大的風(fēng)險。同樣的對于運輸專業(yè)戶也擔(dān)心在自己增加投入之后,菜農(nóng)轉(zhuǎn)向其他的運輸商或借故壓低運輸價格,這也將給他帶來巨大的損失。這些投資不能無代價地轉(zhuǎn)為他用。因此存在大量準(zhǔn)租金。因此,當(dāng)存在“專用資產(chǎn)”時,為避免締約后的機會主義行為,就有必要實行一體化。
而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶投入的資本就具有高度的專用性,他的準(zhǔn)租金很容易被破壞。這使得他有較強的動機建立自己的一體化組織――合作社以保護其投資的準(zhǔn)租金不被他人占用。因此,集體組織優(yōu)勢(合作社緊密連在一起的向心力)在于不依賴外部公司的情況下利用交易專用性資產(chǎn),對外部公司的依賴可能會破壞其投資產(chǎn)生的準(zhǔn)租金。通過建立他們自己的企業(yè)進行交易,合作社的成員把重要的交易內(nèi)部化,并避開了機會主義的威脅。
2.農(nóng)業(yè)合作社的獨立經(jīng)營的優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)合作社不但具有集體組織的優(yōu)勢,而且還具有獨立經(jīng)營的優(yōu)勢。表現(xiàn)在合作社的每個成員都保持了其經(jīng)濟上的獨立性,因而經(jīng)濟利益的邊界是很清晰的。這種獨立性,一方面可以發(fā)揮“高激勵”的效果,另一方面也適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點決定了農(nóng)業(yè)獨立經(jīng)營的有效性和完全一體化的無效性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最根本特點就是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)交織在一起,其勞動對象是有生命的動植物有機體,這就要求勞動者在生產(chǎn)勞動過程中具有強烈的責(zé)任心,要關(guān)心和愛護勞動對象。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,且沒有“中間產(chǎn)品”,只有最終產(chǎn)品,因此農(nóng)業(yè)勞動成果的計量也只能根據(jù)最終產(chǎn)品,因此無法對勞動過程進行精確的計量。并且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性和對農(nóng)業(yè)勞動的監(jiān)督、計量的困難使得相應(yīng)的給付報酬與勞動效率難以匹配,這就可能造成分配的不公平,從而使不同成員間的利益更加難以協(xié)調(diào)。正是基于以上的種種原因,絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由家庭來組織,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最優(yōu)規(guī)模取決于家庭勞動力的供給以及農(nóng)戶家庭的管理能力。
如果實行完全的一體化,農(nóng)戶合并到一個大型的農(nóng)業(yè)企業(yè),則這個農(nóng)業(yè)企業(yè) 有多方面無法克服的弊端。很明顯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于區(qū)域和氣象上的不可預(yù)測性,這種不可預(yù)測性使得企業(yè)很難在事前清楚的指令,也就無法根據(jù)自己的指令來監(jiān)督雇員的活動。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動對象是有生命的動植物有機體,這就要求雇員充分利用自己的專業(yè)化知識根據(jù)自己的經(jīng)驗和直覺及時做出生產(chǎn)決策,但一旦出現(xiàn)不利的結(jié)果,監(jiān)督者在追究雇員的行為時,經(jīng)驗和直覺都無法為其行為提供解釋。因此雇員的決策對于自身是不利的,考慮到此,雇員就不愿意根據(jù)自己的經(jīng)驗和直覺及時做出決策,也就無法充分利用自己的專用知識從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的下降。這兩方面都將大大增加企業(yè)內(nèi)部的管理協(xié)調(diào)成本,這種成本的增加會完全或部分地抵消由一體化所帶來的規(guī)模收益[5]。更為重要的是一體化的企業(yè)無法避免雇員或是雇主的機會主義行為,由于指令和監(jiān)督的不完全,雇員更加傾向于偷懶、搭便車,而不是誠實勞動,作為雇主也有可能利用以上原因故意低估雇員的勞動成果,把更多的收益轉(zhuǎn)化為個人收益。蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊的失敗生動地說明了放棄獨立經(jīng)營優(yōu)勢的大型、充分一體化的農(nóng)業(yè)企業(yè)的無效性。
而農(nóng)戶的獨立經(jīng)營可以輕松地解決以上問題。由于實施了自我監(jiān)督,偷懶行為已被內(nèi)部化為農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。所以在農(nóng)戶獨立經(jīng)營的條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督成本為零。因此,在農(nóng)業(yè)中家庭的獨立經(jīng)營至今仍然是最有效率的生產(chǎn)單位。
3.農(nóng)業(yè)合作社存在的問題
雖然農(nóng)業(yè)合作社具有上述優(yōu)勢,但是不能忽視農(nóng)業(yè)合作社存在的高組織成本問題。農(nóng)業(yè)合作社雖然在一定程度上消除了外部機會主義的威脅,但是內(nèi)部機會主義問題依然存在。此外合作社還必須付出較高的組織成本:一人一票、民主管理,強調(diào)了社員間的平等,但毫無疑問地會在一定程度上損失效率,并且在對合作社做出不同貢獻的社員間造成事實上的不公平,從而增加了協(xié)調(diào)的難度;由于一人一票的決策制度限制了資本的權(quán)力,增加了合作社融資的困難,也限制了合作社規(guī)模的擴張;為保持凝聚力所必要的情感的訴求和提供社區(qū)服務(wù)導(dǎo)致額外的支出等等[6]。一系列問題的存在決定了合作社是一個高成本的組織。
二、對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析
1980年,幾乎與改革開放進程同步,中國出現(xiàn)了第一個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。從此,一種嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式――新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在中國悄然興起,并以各種不同的形式蓬勃發(fā)展起來。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,2004年,全國農(nóng)民專業(yè)合作組織成員數(shù)由2003年的668萬人增加到2,363萬人,由占全國農(nóng)戶總數(shù)的2.8%上升到9.8%。農(nóng)戶專業(yè)合作組織開始由數(shù)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)槌蓡T人數(shù)的增加和組織規(guī)模的擴大。2004年,全國農(nóng)民專業(yè)合作組織為其成員及其周邊農(nóng)戶代銷農(nóng)產(chǎn)品總量達2億多噸,代購化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)用塑料薄膜等生產(chǎn)資料近1億噸,全年經(jīng)營服務(wù)盈余187億元,其中返還成員36億元,占盈余總額的19%,用于股金的分紅50億元,占盈余總額的26%,平均每個成員獲得盈余返還和股金分紅收入364元②。
盡管近些年農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展很快,但在實踐中卻有很多問題,如數(shù)量少,規(guī)模小,輻射帶動能力較弱,抵御市場風(fēng)險的能力也不夠強;合作水平低,帶動能力弱;運作和管理尚不規(guī)范,對農(nóng)戶利益保護不夠;從發(fā)展環(huán)境看,制約因素多,扶持發(fā)展的措施不多,更加重要的是我國目前合作社的發(fā)展的現(xiàn)實是宏觀管理體制的缺陷和政策供給不足[7]。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是沒有設(shè)置一個全國統(tǒng)一的對合作經(jīng)濟進行宏觀管理和行政指導(dǎo)的有權(quán)威的機構(gòu);二是全國性的合作聯(lián)盟沒有建立,行業(yè)性的組織協(xié)調(diào)和社會服務(wù)沒有組織結(jié)構(gòu)來承載。在發(fā)達市場國家都有比較發(fā)達的合作經(jīng)濟組織作為其主流的股份經(jīng)濟的補充,并建立比較健全的全國性合作經(jīng)濟聯(lián)盟進行行業(yè)性的自律和服務(wù),形成合作經(jīng)濟的強大組織網(wǎng)絡(luò)。而我國沒有這樣的組織體系,也是我國合作經(jīng)濟發(fā)展緩慢與不規(guī)范的原因之一。
針對以上的分析,合作社既有自身固有的缺陷,也有我國合作社發(fā)展的階段性問題,為解決這一問題,我們認為可從以下幾方面入手:
1.針對農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的機會主義行為和搭便車行為,應(yīng)進一步完善內(nèi)部運行機制。系統(tǒng)論中的系統(tǒng)功能決定規(guī)律認為,系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定著系統(tǒng)功能的發(fā)揮,合理而科學(xué)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)功能完整的決定因素。完善的組織機構(gòu)應(yīng)包括社員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu),且各部門職能明確,分工合理,能有效地實現(xiàn)權(quán)力制衡,因此農(nóng)業(yè)合作社要建立健全社員(代表)大會、理事會及監(jiān)事會,并明確各自的職能分工。各層次的農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)有自己的規(guī)章制度,全國范圍內(nèi)在統(tǒng)一管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下有自己的行業(yè)組織管理制度,政府有調(diào)整和規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社行為的健全的法規(guī)體系。
2.培育農(nóng)民的合作精神和合作觀念。農(nóng)業(yè)合作社是有成本的,在一定程度上,組織的成本與農(nóng)戶規(guī)模成反比,而與農(nóng)戶數(shù)量成正比。目前,我國農(nóng)民過多,農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小,這都將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的成本進一步提高。因此必須培育農(nóng)民的合作精神和合作觀念。現(xiàn)階段我國農(nóng)民合作意識淡薄,進行合作經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新的動力不足。為此,政府應(yīng)深化對合作經(jīng)濟組織性質(zhì)、功能和在農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展中作用的認識,理清發(fā)展思路,在吸收中華民族傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,通過宣傳、教育等多種手段,培育農(nóng)民的合作精神、契約精神,全面激活農(nóng)民自身的自主、自立、自強意識和群體意識,為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和健康運行奠定必要的思想文化基礎(chǔ)。
3.宏觀的支持。建立全國統(tǒng)一的合作經(jīng)濟的管理與協(xié)調(diào)部門。這種統(tǒng)一的機構(gòu)負責(zé)對合作經(jīng)濟的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),這種聯(lián)盟的組建應(yīng)當(dāng)遵循自下而上的原則和民辦的性質(zhì),避免過度的行政干預(yù)。制定扶持合作經(jīng)濟的政策,政府主要應(yīng)在財政、稅收、信貸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、流通等方面給予農(nóng)業(yè)合作社以政策扶持,為發(fā)展合作經(jīng)濟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
三、簡要總結(jié)
從以上的分析可以看出,農(nóng)業(yè)合作社本身雖然具有較高的組織成本,但它仍是符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的有效組織方式,既能發(fā)揮集體組織優(yōu)勢有效地避免外部機會主義進而有效地降低交易成本,又可以利用獨立經(jīng)營優(yōu)勢提高效率。對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言,農(nóng)業(yè)合作社是小農(nóng)戶對接大市場的理想選擇,它是解決“三農(nóng)”問題的一個重要途徑,不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進入市場的組織化程度,有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入,有效地避開市場風(fēng)險;同時也為落實國家對農(nóng)業(yè)的支持保護政策提供了一個嶄新的渠道。然而,雖然我國自改革開放以來農(nóng)業(yè)合作社有較大的發(fā)展,但與發(fā)達國家相比遠遠沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢,因此應(yīng)從微觀和宏觀等多方面入手采取措施加快和規(guī)范我國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。
[注 釋]
①威廉姆森.經(jīng)濟組織的邏輯[A].企業(yè)制度與市場組織[C].上海:上海三聯(lián)書店,1996,70.
②資料來源:中國統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2005, 93.
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Economic Analysis of Agricultural Producers’ Co-operatives
Cheng Chengping,Yue Fengli
二、文獻回顧
(一)國外文獻
國外最早從經(jīng)濟學(xué)角度分析農(nóng)戶經(jīng)濟行為是否具有經(jīng)濟理性的是俄國組織和生產(chǎn)學(xué)派代表人物恰亞諾夫。在上世紀二三十年代,他以俄國十月革命之前的小農(nóng)為研究對象,提出“勞動——消費均衡理論”,認為家庭農(nóng)場的經(jīng)濟狀況主要隨家庭消費者與生產(chǎn)者比例的周期性變化而起落,農(nóng)民的行為應(yīng)用滿足消費需要和勞動辛苦程度的平衡狀況來衡量,而不能用單位生產(chǎn)成本和收益來衡量],當(dāng)農(nóng)戶主觀感受的勞動辛苦程度與所增產(chǎn)品的消費滿足感達到平衡時,農(nóng)戶停止進一步的勞動投人,農(nóng)戶經(jīng)濟活動量也就得以確定。所以,農(nóng)戶的經(jīng)濟活動主要是為了家庭生存,而不是追求最大的利潤。雖然恰亞諾夫在分析時沒有考慮到當(dāng)時具體社會環(huán)境的約束,但他的研究為分析農(nóng)戶兼業(yè)中的資源配置效率提供了有益啟示。在20世紀50年代之前,西方多數(shù)政府官員和經(jīng)濟學(xué)者都認為,農(nóng)民之所以貧窮,是因為他們既沒有經(jīng)濟頭腦,又沒有管理知識,不能充分利用現(xiàn)有資源,如果派專家深入農(nóng)村,把農(nóng)民組織起來,幫助他們重新配置現(xiàn)有資源,那么效率就會大幅提高,產(chǎn)量也會增加。美國著名經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾獎獲得者西奧多•威廉•舒爾茨從分析傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征出發(fā),提出與此針鋒相對的觀點。他認為,農(nóng)民并不愚昧,他們精明能干,錙銖必較,時刻盤算著怎么以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出,各種生產(chǎn)資源在他們手中都被配置得恰到好處,達到了最佳狀態(tài),即使是學(xué)識淵博的專家也很難作出哪怕是一小點的改進。他支持和提倡農(nóng)民在完成季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后,把資源配置到適當(dāng)?shù)姆寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)。
(二)國內(nèi)文獻
不難看出,恰亞諾夫和舒爾茨的分析是建立在特定的社會經(jīng)濟條件之下的,主要分析的是在農(nóng)戶兼業(yè)程度不高條件下農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)資源的配置行為與效率,具有一定的時代局限性。隨著農(nóng)戶兼業(yè)日益深化,農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變革,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體資源配置效率也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化,對此國內(nèi)學(xué)者進行了一系列有價值的研究與探索。主流觀點認為,農(nóng)戶通過兼業(yè)彌補了農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)不充分的缺陷,使農(nóng)戶家庭資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)了優(yōu)化配置,提高了家庭整體經(jīng)濟效率,增加了農(nóng)戶收入,但農(nóng)戶兼業(yè)也使農(nóng)業(yè)被不同程度的副業(yè)化,降低了農(nóng)業(yè)資源配置的效率。如蔡基宏(2005)通過建立農(nóng)戶模型,推導(dǎo)出在一定的市場條件下,土地產(chǎn)出率與農(nóng)戶兼業(yè)程度存在著一種反向關(guān)系;陳曉紅(2006)認為農(nóng)村存在的普遍兼業(yè)帶來了土地利用效率低下、農(nóng)業(yè)被副業(yè)化等一系列問題,她對蘇州農(nóng)戶所作的調(diào)查表明不同類型農(nóng)戶單位農(nóng)業(yè)用地所產(chǎn)生的純收益存在明顯差異,其中,純農(nóng)戶與一兼農(nóng)的畝均收益分別為2399元和2305元,二兼農(nóng)為848元,非農(nóng)戶則僅為603元;李明艷、陳利根、石曉平(2010)指出農(nóng)民兼業(yè)促進了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),改變了農(nóng)戶投人的結(jié)構(gòu),但沒有明顯提高總的土地投入水平,這說明兼業(yè)有利于打破土地均分模式下資源配置的低效率,但沒有明顯改進農(nóng)地利用的技術(shù)效率]。與這些觀點相對,向國成、韓邵鳳、梁流濤、曲福田、諸培新、馬凱等提出了不同的看法:向國成、韓邵鳳(2005)基于分工的視角,運用超邊際經(jīng)濟學(xué)理論對農(nóng)戶兼業(yè)進行分析,認為農(nóng)戶兼業(yè)的本質(zhì)是家庭整體層面的專業(yè)多樣化和家庭成員個體層面的專業(yè)化統(tǒng)一化,推動了農(nóng)民組織化進程并引致了迂回經(jīng)濟的發(fā)展,促進了小農(nóng)經(jīng)濟效率的提高和農(nóng)民個體土地經(jīng)營規(guī)模的擴大;梁流濤、曲福田、諸培新、馬凱等(2008)構(gòu)建了農(nóng)戶兼業(yè)對土地利用行為及其效率作用機理的分析框架,利用DEA方法分析不同兼業(yè)類型農(nóng)戶的土地利用行為和土地利用效率的差異,研究結(jié)果表明一兼農(nóng)戶的土地利用效率略大于純農(nóng)戶,并且二者都遠遠大于二兼農(nóng)戶,這說明農(nóng)戶適當(dāng)進行兼業(yè)經(jīng)營有利于土地利用效率的提高。以上所有學(xué)者的研究為進一步探索農(nóng)戶兼業(yè)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響及其作用方式打下了堅實基礎(chǔ)。但通過回顧這些文獻資料可以發(fā)現(xiàn),盡管研究的角度與方法不盡相同,但都是基于一定時點的對農(nóng)戶兼業(yè)與資源配置效率關(guān)系的靜態(tài)研究,沒有把農(nóng)戶兼業(yè)的發(fā)展趨勢同與之相應(yīng)的效率變化結(jié)合起來進行分析,而這也正是本文研究的出發(fā)點與突破口。
三、數(shù)據(jù)來源與說明
(一)調(diào)查地基本概況及選擇原因
山東省膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔,1987年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),在山東青島地區(qū)第一個撤縣設(shè)市,其總面積達1210平方公里,轄11個鎮(zhèn)、7個街道辦事處、811個行政村。膠州是全國糧食生產(chǎn)基地,油料作物百強縣(市)之一和山東省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點縣(市)、全省農(nóng)業(yè)機械化試點縣(市)之一。近年來,該市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強,糧食生產(chǎn)平穩(wěn)增長,2010年糧食總產(chǎn)達46.7萬噸;蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花木四大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,“四個15萬畝”示范區(qū)建設(shè)扎實推進,成為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣(市);農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高,膠州大白菜、里岔黑豬等農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)明顯增強;全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達380家,年出口創(chuàng)匯達3.9億美元;農(nóng)村專業(yè)合作組織超過100個,有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程;全市16個鎮(zhèn)辦建起了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,787個村莊建起了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),促進規(guī)模經(jīng)營;農(nóng)機化水平達到85%,農(nóng)田水利建設(shè)不斷增強,集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進,并榮獲“山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進市”稱號。山東省膠州市是一個極具代表性的農(nóng)村社會單位,該地區(qū)人口密集,且大都生活在農(nóng)村,其經(jīng)濟情況與政治形態(tài)在地域上具有一定的普遍性。對這個地區(qū)的農(nóng)戶經(jīng)濟行為做調(diào)查研究,可以使人們對當(dāng)代中國農(nóng)村的社會經(jīng)濟狀況有一個較全面的了解。同時,本文的主要研究目的是探討農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響,該地區(qū)農(nóng)村地形地貌的一致性(普遍為平原)有效地控制了地形地貌變量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響,從而為保障研究的有效性奠定了基礎(chǔ)。此外,膠州農(nóng)戶的經(jīng)濟行為具有非同質(zhì)性,不同鄉(xiāng)村甚至同一鄉(xiāng)村內(nèi)部的農(nóng)戶之間經(jīng)濟行為存在差異,可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)把他們劃分為不同類型的農(nóng)戶。正是這種差異的存在,滿足了研究的基本要求,為本文的理論研究和統(tǒng)計分析提供了保障。
(二)抽樣過程和樣本構(gòu)成
本次實地調(diào)研的調(diào)查小組通過與膠州市政府部門有關(guān)人員的交流與討論,最終主要從經(jīng)濟發(fā)達程度和代表性兩方面考慮,在膠州市現(xiàn)有的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中選取了營海、膠北和李哥莊3個鎮(zhèn)的7個村作為調(diào)研對象。調(diào)查組共在7個村中走訪了160個農(nóng)戶,后經(jīng)處理,有效樣本為152個農(nóng)戶,樣本有效率為94.9%。調(diào)研活動得到了膠州市政府的大力支持,保證了調(diào)研的順利完成。
四、調(diào)查結(jié)果及原因分析
(一)主要調(diào)查結(jié)果
1.農(nóng)戶兼業(yè)狀況
本文主要按照農(nóng)戶家庭成員各業(yè)勞動時間對農(nóng)戶類型進行劃分:其中家庭成員勞動時問70%以上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶為純農(nóng)戶;家庭成員勞動時間50%一70%用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶為一兼戶;家庭成員勞動時間50%以上用于非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶為二兼戶;完全從事非農(nóng)業(yè)的為非農(nóng)戶。膠州農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,在被抽樣調(diào)查的152戶農(nóng)戶中,純農(nóng)戶為28戶,一兼農(nóng)戶為26戶,二兼農(nóng)戶為98戶。從總兼業(yè)率上來看,純農(nóng)戶比例為18.4%,一兼戶比例為17.1%,二兼戶比例為64.5%(見表2),兼業(yè)率水平已經(jīng)達到81.6%;在構(gòu)成上二兼農(nóng)戶占主導(dǎo)地位,兼業(yè)水平已經(jīng)相當(dāng)高,這也印證了一些學(xué)者對東部沿海地區(qū)農(nóng)戶兼業(yè)狀況的判斷。
2.農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率狀況
本文主要選取單位土地凈產(chǎn)值以及單位勞動凈產(chǎn)值這兩項指標(biāo)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率加以表征。,從單位土地凈產(chǎn)值這一生產(chǎn)率指標(biāo)來看,純農(nóng)戶的單位土地凈產(chǎn)值為1308.6元,一兼農(nóng)戶為1435.3元,二兼農(nóng)戶為1175.1元,純農(nóng)戶的生產(chǎn)率水平低于一兼農(nóng)戶,但高于二兼農(nóng)戶;從單位勞動凈產(chǎn)值這一指標(biāo)來看,純農(nóng)戶的單位勞動凈產(chǎn)值為2684.2,一兼農(nóng)戶為2407.5,二兼農(nóng)戶為1639.7,純農(nóng)戶生產(chǎn)率水平高于兼業(yè)農(nóng)戶的生產(chǎn)率水平,其中一兼農(nóng)戶的生產(chǎn)率又高于二兼農(nóng)戶。通過單位土地凈產(chǎn)值及單位勞動凈產(chǎn)值的均值來看,純農(nóng)戶略高于一兼農(nóng)戶,但差別并不明顯,二兼農(nóng)戶則大幅度的低于前兩者。可見在不同類型農(nóng)戶之間,一兼農(nóng)戶和純農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平比較接近,但二兼農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平明顯低于純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶,這與部分專家學(xué)者的研究結(jié)論相似。通過以上分析可以得出,不同程度的農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響是有區(qū)別的:一兼農(nóng)戶的存在及在一定程度上的普及不會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率造成顯著影響,而二兼農(nóng)戶則會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,如果其數(shù)量過多,會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定程度的負面影響。
(二)原因分析
通過對實地調(diào)研的分析可知,農(nóng)戶兼業(yè)主要通過勞動力水平及利用狀況、耕地占有和利用狀況以及農(nóng)用物資投入強度等途徑對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生影響:
1.勞動力水平及利用狀況
反映的是不同類型農(nóng)戶勞動力資源的水平及利用狀況。對所有樣本農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果顯示,在勞動力總數(shù)上兼業(yè)農(nóng)戶多于純農(nóng)戶,二兼農(nóng)戶又多于一兼農(nóng)戶。從勞動力的文化程度上來看,純農(nóng)戶家庭中初中及以上文化程度勞動力所占比重要明顯少于兼業(yè)農(nóng)戶,在兼業(yè)農(nóng)戶里一兼農(nóng)戶初中及以上文化程度勞力所占比重又少于二兼農(nóng)戶。由此可以看出,農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營的可能性與勞動力平均的文化程度成正比。這種現(xiàn)象說明,文化程度較高的農(nóng)民可以獲得相對較多的在外從事非農(nóng)活動的機會,文化程度較低的農(nóng)民由于非農(nóng)就業(yè)機會少,只能在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營,在農(nóng)業(yè)增長日益依靠技術(shù)帶動的情況下這無疑制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高J。從勞動力的平均年齡來看,純農(nóng)戶最高,一兼農(nóng)戶次之,二兼農(nóng)戶最低,反映出從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的高齡化趨向,從長期來看,這種趨向勢必會對農(nóng)業(yè)效率的提高產(chǎn)生不利的影響,必須加以關(guān)注。從勞動力資源利用結(jié)構(gòu)來看,兼業(yè)戶勞動力在非農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間配置,而純農(nóng)戶勞動力則全部進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。把一兼農(nóng)戶和二兼農(nóng)戶的情況進行比較不難發(fā)現(xiàn),一兼農(nóng)戶從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力比重要高于二兼農(nóng)戶。而在從事非農(nóng)活動的勞動力中,無論是哪種類型的兼業(yè)農(nóng)戶,常年外出打工或經(jīng)商的勞動力比例都高于季節(jié)性在外務(wù)工勞動力比例,且二兼農(nóng)戶外出勞力中常年從事非農(nóng)職業(yè)的勞力比重明顯高于一兼農(nóng)戶。這種勞動力利用結(jié)構(gòu),使兼業(yè)農(nóng)戶尤其是二兼農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性降低,在一定程度上解釋了兼業(yè)農(nóng)戶尤其是二兼農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率。
2.耕地占有及利用狀況
不同類型農(nóng)戶在耕地占有及利用上存在一定差異,表5反映了這種情況。從耕地占有上來看,純農(nóng)戶無論是耕地總面積數(shù)還是人均耕地面積數(shù)都要多于兼業(yè)農(nóng)戶,在兼業(yè)農(nóng)戶內(nèi)部一兼農(nóng)戶又多于二兼農(nóng)戶。從耕地利用結(jié)構(gòu)來看,一兼農(nóng)戶和純農(nóng)戶糧食作物種植面積要略小于經(jīng)濟作物,并且一兼農(nóng)戶經(jīng)濟作物用地比例最大,但二兼農(nóng)戶糧食作物的種植面積仍高于經(jīng)濟作物的種植面積。造成這種狀況的一個重要原因是種植經(jīng)濟作物尤其是蔬菜、瓜果等的經(jīng)濟效益要高于糧食作物,純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶可以通過增加其種植面積來增加收入,但同時種植這類經(jīng)濟作物需要更加連續(xù)、細致的勞動投入(比如蔬菜種植需要經(jīng)常澆水),二兼農(nóng)戶由于將主要的勞動資源配置于非農(nóng)產(chǎn)業(yè),放在主導(dǎo)地位的只能是相對易于管理的糧食作物的種植。對耕地利用狀況進行進一步考察發(fā)現(xiàn),在各類農(nóng)戶中耕地實際利用率最高的為純農(nóng)戶,其拋荒的土地數(shù)量非常少;兼業(yè)農(nóng)戶的耕地實際利用率低于純農(nóng)戶,二兼農(nóng)戶的拋荒土地面積又多于一兼農(nóng)戶,比例接近10%。綜上所述,純農(nóng)戶總體和人均占有的耕地面積相對較多,耕地利用結(jié)構(gòu)以經(jīng)濟作物為主,且土地拋荒面積少,耕地實際利用率最高;兼業(yè)農(nóng)戶擁有的耕地面積相對較少,而且耕地實際利用率比較低,拋荒面積增加;在兼業(yè)農(nóng)戶中,二兼農(nóng)戶的耕地利用率又少于一兼農(nóng)戶。由此可見,在兼業(yè)農(nóng)戶尤其是二兼農(nóng)戶廣泛存在,且土地流轉(zhuǎn)集中機制尚未建立與完善的情況下,耕地資源的非充分利用是一種必然存在的狀況。
3.農(nóng)用物資投入狀況
膠州農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,在家庭農(nóng)用固定資產(chǎn)(主要包括農(nóng)用拖拉機、排灌機等各類型農(nóng)業(yè)機械)投資方面,純農(nóng)戶與兼業(yè)農(nóng)戶的差別不大,純農(nóng)戶家庭農(nóng)用固定資產(chǎn)余額平均為3685.2元,一兼農(nóng)戶為3814.9元,二兼農(nóng)戶為2933.5元。純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶在糧食作物種植中普遍采用購買機械化服務(wù)的方式進行機播和機收,購買服務(wù)的比例在純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶中都超過了90%,純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶之間差別不大。在除草劑花費上,純農(nóng)戶、一兼農(nóng)戶和二兼農(nóng)戶每畝費用分別為26.4元,24.1元和23.8元,差別很小。在良種采用率上,純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶良種采用比例都超過92%,相互之間差別也不大。另外在農(nóng)業(yè)用水,農(nóng)藥化肥的施用以及田間管理方面的主觀調(diào)查顯示,85%以上的純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶都能保證農(nóng)業(yè)灌溉用水充足,農(nóng)藥化肥施用充分以及田間管理及時,純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶之間的差別很小。可見,在農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入方面純農(nóng)戶要多于兼業(yè)農(nóng)戶,但兩類農(nóng)戶之間各項生產(chǎn)要素的投入差距并不明顯。因此,可以說農(nóng)戶采用何種經(jīng)營方式(專業(yè)經(jīng)營或兼業(yè)經(jīng)營)對農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入的影響并不大。綜上所述,造成不同兼業(yè)程度農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差別的主要原因包括以下幾個方面:首先,在農(nóng)戶勞動力資源及利用情況方面,雖然兼業(yè)農(nóng)戶尤其二兼農(nóng)戶勞動力受教育程度和素質(zhì)較高,但由于其利用分散,且高素質(zhì)勞動力就業(yè)時間安排以非農(nóng)為主,造成二兼農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。同時,純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動力較低的文化素質(zhì)和老齡化趨勢,制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進一步提高。其次,在農(nóng)戶耕地占有及利用情況方面,純農(nóng)戶總體和人均占有的耕地面積相對較多,耕地利用結(jié)構(gòu)以經(jīng)濟作物為主,且耕地實際利用率最高,土地拋荒面積少;兼業(yè)農(nóng)戶擁有的耕地面積相對較少,并且耕地實際利用率低于純農(nóng)戶,拋荒面積增加,在兼業(yè)農(nóng)戶中,二兼農(nóng)戶的耕地利用率又少于一兼農(nóng)戶。這種耕地占有及利用的情況表明純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶具有較高的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,他們愿意投入更加細致的勞動和更多的精力,從而具有較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第三,在農(nóng)用物資投入方面,家庭中農(nóng)用固定資產(chǎn)投資純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶要高于二兼農(nóng)戶,但其余各項可變生產(chǎn)要素的投入在兩類農(nóng)戶之間的差距并不大,可見我國總體上小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營還沒有完全激發(fā)出農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進一步提升的空間較大。
五、主要結(jié)論及相關(guān)建議
(一)主要結(jié)論
本文以山東省膠州市為例,在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上,分析了農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響,具體結(jié)論包括:第一,不同程度的農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響是有區(qū)別的,一兼農(nóng)戶和純農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上的差別并不顯著,可見一兼農(nóng)戶的存在及在一定程度上的普及不會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率造成顯著影響;而二兼農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著低于一兼農(nóng)戶和純農(nóng)戶,因此二兼農(nóng)戶比例的繼續(xù)上升,會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定程度的負面影響。第二,不同兼業(yè)程度農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上的差別主要是由勞動力資源水平及利用狀況、耕地占有及利用狀況、農(nóng)用物資投入強度的差異造成的,在這個過程中,三種主要作用因素并非獨自發(fā)揮作用,而是相互交織、相互影響,共同促成農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用模式。具體來說,純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶以農(nóng)為主,把農(nóng)業(yè)作為家庭從事的主要行業(yè),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極陛較高,傾向于把勞動力配置于農(nóng)業(yè),土地的利用率較高;通過擴大經(jīng)營面積以增加收入,農(nóng)用固定資產(chǎn)投入較高;二兼戶以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主,傾向于把勞動力配置于農(nóng)外產(chǎn)業(yè),對擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積缺乏積極性,土地利用率下降,農(nóng)業(yè)主要物質(zhì)投入低。因此,純農(nóng)戶及一兼農(nóng)戶與二兼農(nóng)戶相比,更傾向于農(nóng)業(yè)資源的集中利用,雖然在人力資本積累上處于劣勢,其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍然高于二兼農(nóng)戶。
(二)相關(guān)建議及對策
1.1 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是一種半自然的人工生態(tài)系統(tǒng),是由農(nóng)田、環(huán)境及人為控制組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),服務(wù)功能具有特殊性。它不僅包括為人類的生存與發(fā)展提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和食物保障的產(chǎn)品服務(wù)功能,還具有巨大的環(huán)境服務(wù)功能。
1.2 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能形成機理 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是人類依靠土地資源,利用農(nóng)田生物與非生物環(huán)境之間以及農(nóng)田生物種群之間的關(guān)系來進行人類所需食物和其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的半自然人工生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)田生物包括植物、動物和微生物等;非生物環(huán)境包括地理位置、溫度、降雨、土壤養(yǎng)分、pH值等。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在經(jīng)過一系列的生態(tài)過程的基礎(chǔ)上,通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息傳遞產(chǎn)生生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是生態(tài)系統(tǒng)功能的具體體現(xiàn),生態(tài)系統(tǒng)非生物環(huán)境特征、生物特征和生態(tài)過程及其相互作用是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能形成的內(nèi)在機制。作為一種半自然的人工生態(tài)系統(tǒng),人類活動對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有著重要的影響。從根本上說,人類活動是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能形成的驅(qū)動力。但是,不科學(xué)的人類管理活動會對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能造成巨大的損害。
1.3 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評價 近年來,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值評價引起了生態(tài)學(xué)界的廣泛關(guān)注,成為當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究的前沿領(lǐng)域和熱點問題。沒有定量經(jīng)濟量度的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)易被忽視,對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進行評價,是量化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。通過價值量化評估技術(shù),探討生態(tài)系統(tǒng)的價值,不僅可為構(gòu)建綠色GDP、制定生態(tài)環(huán)境保護政策、區(qū)域發(fā)展決策提供理論依據(jù),而且對認識中國“三農(nóng)問題”、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、保護農(nóng)田及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。
2 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功可持續(xù)發(fā)展策略
在世界金融危機沖擊之后,中國經(jīng)濟已經(jīng)走到了一個自身“潛在增長率”下降和“深層次矛盾”凸顯對經(jīng)濟發(fā)展制約的新階段。因此,尋求中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性,必須升華為“全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀”和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的路徑,這樣才能使中長期發(fā)展與有效激發(fā)、釋放內(nèi)生潛力與活力相結(jié)合,從而保證中國經(jīng)濟增長達到“增效、綠色、可持續(xù)”的目標(biāo)。這里有一個現(xiàn)實問題,如何破解中國經(jīng)濟增長的瓶頸制約,需要什么樣的創(chuàng)新思路。
一些學(xué)者提出了新思路。賈康認為,西方經(jīng)濟學(xué)(古典經(jīng)濟學(xué)、新古典經(jīng)濟學(xué)和凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué))雖然各自從不同的視角分析經(jīng)濟問題,并做出了相當(dāng)?shù)呢暙I,但是其共同的失誤確實存在,即他們都在理論框架里假設(shè)了供給環(huán)境,然后主要強調(diào)的是需求端及其政策主張,都存在著忽視供給端、供給側(cè)的共同問題。由于不同國家的學(xué)者所處的現(xiàn)實環(huán)境不同,例如,美國不像中國這樣的經(jīng)濟有不能回避的、需要轉(zhuǎn)軌問題的客觀需要,如果照搬西方經(jīng)濟學(xué)理論,自然而然地難以提升對供給側(cè)的重視程度。再如,中國作為一個人口大國和經(jīng)濟快速增長的發(fā)展中國家,大眾消費者的需求變化遠快于發(fā)達國家,原有的供給方式、結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品變化較快,如果供給端的改革發(fā)展慢于需求端的增長變化,就可能制約產(chǎn)生顯性或隱性供求關(guān)系失衡。由此可見,我們必須結(jié)合中國的現(xiàn)實需要,以及國際的正反經(jīng)驗和啟示,以更廣闊的經(jīng)濟學(xué)理論視野,思考和探索中國特色經(jīng)濟學(xué)理論創(chuàng)新。
賈康等學(xué)者提出了有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新理論。第一,強調(diào)經(jīng)濟學(xué)基本框架需要強化供給側(cè)的分析和認知,需要更加鮮明地提出“理論聯(lián)系實際”的必要環(huán)境和創(chuàng)新取向。在經(jīng)濟學(xué)角度上,過去我們對于有效供給對需求引導(dǎo)方面的作用認識不足,應(yīng)從供給能力在不同特征上的決定性這樣一個視角,強調(diào)不同發(fā)展時代的劃分和供給能力,以及與“供給能力形成”相關(guān)的制度供給問題。第二,強調(diào)現(xiàn)實問題而加強理論支撐的有效性和針對性。過去經(jīng)濟學(xué)所假設(shè)的“完全競爭”環(huán)境,雖然具有理論的啟示意義,但畢竟離開現(xiàn)實經(jīng)濟較遠。中國的現(xiàn)實經(jīng)濟比書本理論要復(fù)雜得多,而且現(xiàn)實經(jīng)濟推動理論創(chuàng)新,所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性研究就成為經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。第三,強調(diào)制度供給應(yīng)該充分地引入供給側(cè)分析,由此形成有機聯(lián)系的一個認知體系。在供給端構(gòu)建各種要素之間內(nèi)在聯(lián)系的通路,包括從“物”和“人”這兩個視角,只有這樣才能在更深的層次和更廣的領(lǐng)域,解決制約經(jīng)濟發(fā)展的難點問題。
由問題導(dǎo)向提出中國經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)新理論,這被稱為新供給經(jīng)濟學(xué),這種理論是強調(diào)以機制創(chuàng)新為切入點,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為側(cè)重點,著力從供給端入手推動中國新一輪改革,有效化解“滯漲”“中等收入陷阱”等潛在風(fēng)險,力爭形成中經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展新模式。從深化改革要求出發(fā),將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為加快經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型方式的重要組成內(nèi)容。顯而易見,中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既有可觀的現(xiàn)實需要,又有新供給經(jīng)濟學(xué)的理論支撐。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看,同樣存在市場繁榮背后隱藏著的深層次問題,這不僅是農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性、階段性過剩,簡單的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,而是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)性工程,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中各種要素的科學(xué)配置,從這個意義上講,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場深刻的思想變革和生產(chǎn)方式變革。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實意義
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實意義是不言而喻的,即為了增加和擴大有效需求。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看,就是進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品消費需求,從而推動中國經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實意義,主要有以下幾個方面:
一是改變玉米等糧食品種的階段性、結(jié)構(gòu)性過剩。經(jīng)過連續(xù)10多年糧食增產(chǎn),近年我國玉米庫存高達2.3億噸左右,加上每年新增玉米入庫,需要用幾年時間消化過多的玉米儲備,并設(shè)法降至合理的庫存量。從這個角度講,調(diào)減國內(nèi)玉米產(chǎn)量是迫在眉睫的任務(wù)。2016年國家取消玉米糧食收儲政策,實行市場收購和玉米種植補貼,增強市場化運作的作用,應(yīng)用市場方式調(diào)控玉米生產(chǎn)。雖然通過調(diào)整收購政策,降低國家收儲玉米數(shù)量,但是這種政策調(diào)整并非易事,需要有進一步改革措施配套,以解決深層次的農(nóng)業(yè)供給側(cè)問題。
長期習(xí)慣種植玉米的農(nóng)民難以在短期調(diào)減。由于玉米種植相對比較簡單,生產(chǎn)技術(shù)含量較低,除去機械化收割等作業(yè)外,一名農(nóng)民種植每畝玉米耗時3~4天,以每戶6畝地計算,一季玉米種植大約20天,其剩余時間可以外出務(wù)工或者農(nóng)閑消遣,這是農(nóng)民偏好玉米生產(chǎn)的主要原因。如果農(nóng)民不種植玉米,改為種植其他農(nóng)作物或從事畜牧生產(chǎn),這需要地方政府積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),要求出臺有實際效果的措施方法,包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提供有市場需求的路徑方式、出臺農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的鼓勵性政策等,而非簡單地傳達中央政府文件的方式。對于農(nóng)民來說,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),不僅需要學(xué)習(xí)和熟悉新技術(shù),增加多方面的支出成本,而且需要承擔(dān)一定的市場風(fēng)險。在缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低的條件下,對于中老年農(nóng)民來說,改變其生產(chǎn)習(xí)慣和調(diào)整種植品種,可能就是一種困難和痛苦。由此可見,要真正解決玉米等階段性、結(jié)構(gòu)性過剩,需要從思維方式、生產(chǎn)方式和組織方式等方面,推動農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革承擔(dān)著重要的任務(wù)。
二是加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性。在農(nóng)業(yè)供給不足的時期,中國人是將能否吃飽作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn),還談不上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),更談不上綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。1998年中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上一個大臺階,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力從重點保證糧食生產(chǎn),轉(zhuǎn)向促進糧食和經(jīng)濟作物生產(chǎn),這對改善中國人民的飲食消費和營養(yǎng)狀況,做出了歷史性的貢獻。近20年來,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又邁進了一大步,同時,隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和消費需求的增長,農(nóng)業(yè)供給端不能滿足消費新需求的矛盾顯現(xiàn)。中央經(jīng)濟工作會議提出,要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給放在更加突出的位置。
農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著諸多問題。從水資源來看,影響農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型不僅是水源數(shù)量,而且是水源質(zhì)量。《農(nóng)村綠皮書(2015-2016)》指出,中國水環(huán)境污染日益嚴重,清潔水源更加短缺。環(huán)境保護部的《2014中國環(huán)境狀況公報》表明,2014年全國423條主要河流、62座重點湖泊(水庫)的968個國控地表水檢測斷面(點位)檢測結(jié)果表明:Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ水質(zhì)斷面分別占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%。由于Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ水量占比高達36.9%,這無疑直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性。
從耕地資源看,在我國耕地資源構(gòu)成中,優(yōu)質(zhì)耕地面積所占比例僅僅為2.9%。在優(yōu)質(zhì)耕地嚴重不足的同時,中國耕地資源污染日趨嚴重,特別是耕地土壤的重金屬污染進入“集中多發(fā)期”,呈現(xiàn)工業(yè)向農(nóng)業(yè)、城區(qū)向農(nóng)村、地表向地下、上游向下游轉(zhuǎn)移的特點,繼而積累到農(nóng)產(chǎn)品之中,導(dǎo)致突發(fā)性、連鎖性、區(qū)域性的集中爆發(fā)。從化肥農(nóng)藥看,化肥在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時,也帶來耕地和地下水的污染。2005~2014年,我國化肥施用強度從306.53公斤/公頃增至362.41公斤/公頃,即增長18.23%。與國際公認的化肥使用安全上限值相比,我國是該上限值225公斤/公頃的1.61倍。全國多個地區(qū)農(nóng)區(qū)化肥使用量超過國際化肥施用安全上限,直接影響糧食等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性。
三是農(nóng)產(chǎn)品成本上漲過快需要合理調(diào)整。價格理論指出,在其他條件不變的情況下,商品價格下降將刺激需求增長;反之,商品價格上漲會導(dǎo)致需求下降。近10多年來,我國土地價格和勞動力價格上漲非常明顯,這是導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本和價格上漲過快的主要原因。據(jù)我們農(nóng)村調(diào)查,許多地區(qū)農(nóng)村耕地租金是10年翻一番。一項研究表明,人工、土地成本是引起糧食生產(chǎn)總成本上升的主要因素。這兩項成本不僅所占比重較大,而且增加較快。2014年人工成本、土地成本分別占糧食總成本的41.81%、19.09%;2004~2014年這兩項成本分別實際增長了87.35%、123.50%。從中國糧食價格與國際糧食價格相比,2005年我國小麥、稻米、玉米價格分別高于國際市場價格的30.43%、8.09%、50.61%,但是2015年我國小麥、稻米、玉米價格分別高于國際市場價格的91.10%、77.78%、98.18%。
實際上,我國多種農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)接近,甚至超過發(fā)達國家市場價格,這不僅抑制了我國中低收入階層消費者的消費需求,而且對我國糧食安全帶來了潛在危險。已有研究表明,2012年以來,我國主要糧食品種受到的市場擠壓效應(yīng)趨于增強。2013~2015年這種擠壓效應(yīng)增強尤為顯著,小麥?zhǔn)袌鰯D壓效應(yīng)值從0.745上升至3.333,玉米市場擠壓效應(yīng)值從0.775上升至3.125,大米市場擠壓效應(yīng)從0.532上升至3,073,這表明我國糧食市場不僅受到進口糧價“天花板”不斷降低的壓力,而且受到國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本不斷上漲的推力,國內(nèi)糧食價格的調(diào)整空間和糧食政策的調(diào)整空間均被壓縮。
如何推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的矛盾和問題,并在反思西方主流經(jīng)濟學(xué)框架的基礎(chǔ)上,展開的一個重要的理論思考和實踐創(chuàng)新活動。從這個意義上講,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有涉及面廣、觸及點深和改革力度大的特征,絕非僅僅局限于糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,而是所有與農(nóng)業(yè)供給端有關(guān)方面。
一是要有農(nóng)業(yè)變革性和創(chuàng)新性思維。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從供給端入手,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們應(yīng)具備變革意識和創(chuàng)新思維,超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛。這包括農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品新物N引進和培育、農(nóng)業(yè)智能化孵化基地和推廣等,甚至對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有顛覆性的新技術(shù)、新方法的誕生,例如,依靠營養(yǎng)液生長的水養(yǎng)技術(shù)和工藝。這些新技術(shù)、新方法不僅改變了農(nóng)作物的生長條件,可能改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有的雙重風(fēng)險特征,而且可以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的跨越性提高。
二是從系統(tǒng)性看待農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。從系統(tǒng)工程觀點看,凡是涉及農(nóng)業(yè)供給端的方面,都應(yīng)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大系統(tǒng)內(nèi)的一部分,并分為上下聯(lián)系和相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)。因為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及面廣泛,研究某一個主要問題,就必須研究與其關(guān)聯(lián)的若干具體問題,否則研究就難以深入和透徹,研究結(jié)論不能反映本質(zhì),改革實踐也難以收獲成功。同時,抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方面,從先易后難入手,逐步推進這項改革實踐任務(wù)。
三是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是改革關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的起因,是為了解決我國農(nóng)業(yè)供給端所暴露的一系列問題,但是只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級,才能真正解決農(nóng)業(yè)供給端問題。從這個意義上講,改革實踐過程是為其目標(biāo)服務(wù)的,推進我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在。例如,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性,這是改進農(nóng)業(yè)供給端的重要內(nèi)容,其改革關(guān)鍵是實施綠色農(nóng)業(yè)。只有通過綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,才能真正地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。