社會治理的問題和對策大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社會治理的問題和對策范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

煤礦企業集團資金集中管理問題研究

貨幣緊縮背景下的集團資金管理研究

我國企業集團資金集中管理信息化新探

并購環境下國有企業內部資源整合研究

寶鋼金屬提升價值創造能力的實踐

緊跟會計發展前沿做好會計管理工作——“湖北省企業會計準則通用分類標準等知識培訓班暨全省會計管理工作會議”側記

論非營利組織會計信息披露及其完善

高校預算管理問題及對策淺析

論會計誠信的缺失與重構

提升全面預算管理水平的關鍵點探討

論現代企業成本控制的現狀及優化

上市公司治理結構與盈余管理的相關性問題研究

企業精細化財務管理的應用研究

基層人民銀行財務管理風險及對策探討

淺析標準成本控制法下的企業成本管理

淺談醫院科研經費核算管理

“準利潤中心”核算與管理模式的實踐與探索

淺議衍生金融工具的確認與計量

中國農業銀行漢川市支行

企業社會責任信息披露研究綜述

企業社會責任會計信息披露體系的構建

企業社會責任信息披露在北美洲

企業社會責任信息披露在亞洲

企業社會責任信息披露在大洋洲

企業社會責任信息披露在非洲和南美洲

政治關聯與現金股利政策——基于外部治理環境的視角

國際資本市場對境外發行人會計準則適用及信息披露的監管經驗與借鑒

國有營運機構財務監管模式初探

淺議會計信息質量檢查的對策與技巧

試論新會計準則條件下改進銀行業監管的對策

組織會計理論相關觀點及影響綜述

西方會計道德危機的治理及啟示

會計準則國際趨同研究

新制度經濟學視角下的中國會計準則

EVA在我國企業績效評價中的運用

在專業課程教學中培育企業社會責任理念——以財務管理課程為例

跨國公司財務管理研究

中小企業經營業績評價相關問題的思考

執法權何以“創收”?

構建治理“小金庫”的長效機制是關鍵——“小金庫”治理工作專題報道之四

論“小金庫”問題的成因、危害及治理對策

對構建治理“小金庫”長效機制的探討

根治“小金庫”的幾點對策

構筑“小金庫”治理工作防線的思考

從源頭上治理“小金庫”的措施

天津市六項措施推進“小金庫”治理工作

多措并舉深入開展“小金庫”治理工作——貴州省“小金庫”治理工作紀實

四重檢查并舉做好“小金庫”重點檢查工作——大連市“小金庫”重點檢查紀實

抓住八個環節確保“小金庫”治理重點檢查效果

論構建中國特色的現代財政監督管理機制

交流干部要做事不“做客”

科學有序推進對中央基層預算單位的綜合財政監管

努力實現專員辦“有為、有位、有威”——訪財政部駐湖南專員辦副監察專員周偉華

專員辦科學化、精細化管理研究

新時期對財政監督實現科學發展的思考

篇（2）

作為我國政府機關錄用公務員考試的一門公共筆試科目,《申論》已經考了10年了。每年參加國家公務員錄用考試的應試者中,高等院校畢業生都占大多數。可以說,應試者在《申論》考試中暴露出的帶有普遍性的弱點,猶如一面鏡子折射出當前我國高校思想政治理論教育中存在的問題,這也是高校素質教育遇到的新課題。因此,有必要總結分析應試者在《申論》考試中存在的問題,認真對高校的思想政治理論課教學方法進行反思,并采取相應的對策進一步加強高校的思政理論課的教育質量,全面提高在校大學生的綜合素質。

一、《申論》考試的歷史淵源及其特色

《申論》考試源于西漢初年出現的“對策”考試制度。“對策”,簡稱為“策”。“策”者,簡策也。皇帝把所提問的問題寫在簡策上,稱為“策問”;應試的臣子針對提問而作的論述亦寫在簡策上,故稱為“對策”。因此,“對策”在當時即是考試的答卷或曰參加選拔取士的論文。現在的《申論》考試,一反我國過去各種考試命題的模式,把對理論、行政管理知識的運用及分析概括能力、處理工作的能力、文字表達能力的考察融為一爐,從比較寬闊的視野對應試者進行測試,為國家選拔、錄用優秀人才找到一條較好的途徑。

《申論》的命題突破了以往各種考試的傳統題型。在《申論》考試時首先給考生提供一組篇幅比較長的文字材料,然后按步驟提出問題,要求考生加以申論。申論的要求卻是規范有序的。申論要求一般按三個步驟進行:一是對給定資料的閱讀分析;二是對材料反映的有關問題提出可行性的解決處理的意見;三是進一步對處理問題的方案作深入的申述論證。換句話說,申論要求由概括部分、方案部分、議論部分等三個方面構成。申論命題的本質,就是對考生進行綜合素質考察,或曰是對考生進行公務員基本能力的綜合測試。

二、應試者在《申論》考試中普遍存在的問題

一般來說,《申論》考試就是要求應試者對試卷上所給的材料進行概括、引申,從而提出新的、具有針對性的方案或對策。它是一種以概括、說明、議論為主要方式的考試。可以說,這是根據國家公務員錄用考試改革情況產生的一種新的考試形式和考試內容。應試者在《申論》考試中存在的問題主要表現在以下三個方面。

(一)閱讀理解有障礙,缺乏必要的辯證思維能力。

《申論》考試所給的材料一般都是由諸多信息“拼合”而成的。給定資料包含的各個子材料,一般沒有嚴格的時空順序,也沒有嚴密的邏輯順序,往往反映了表面上互不相干的社會問題,顯得錯綜復雜。很多應試者都沒有弄明白材料所反映的基本事實,未能透過現象看到本質,抓不住材料的要點,分辨不出這些要點之間的邏輯關系,也無法對所給材料進行整理、歸類,更無法歸納概括出全部材料共同表現的主要問題。因此,在閱卷過程中,我們發現,很多考生沒有明確各個子材料所反映的基本事實,未能透過現象看本質,以抓住各個子材料的要點;更不要說分辨這些問題之間的邏輯關系,并加以整理、歸類,最后歸納概括出全部材料共同表現的主要問題。這說明,考生的閱讀理解有障礙,缺乏必要的辯證思維能力。

(二)所提對策的可行性較差,缺乏必要的政治理論素養和政策水平。

《申論》考試一般都要求考生以機關工作人員的身份對給定資料所反映的問題提出相關的對策、建議,這就是對應考者進行的處理工作能力的考察。這一部分測試是古代對策考試制度的繼承與發展,更貼近公務員日常工作的實際情境,給考生提供了一個施展工作能力和才華的平臺。考生在這一部分丟分的情況也相當嚴重。有的對策失之機械、偏頗,有違于黨和國家的方針政策;有的對策含糊其詞,空洞無物,缺乏針對性;有的對策則舍本逐末,思路紊亂,頭緒不清,未能抓住要害問題,等等。還有一些考生,他們的“對策”居然是空洞抒情、空發議論的華而不實的“浮文”。在《申論》考試中,考生對于具體問題拿不出有效的對策、建議,就是缺乏必要的政治理論素養、政策水平和實際工作能力偏弱的表現。

(三)寫作能力偏低,缺乏應有的公文知識素養。

《申論》考試要求的文體基本上以應用文為主,以公文居多。從《申論》考試的答卷來看,在立意、謀篇、遣詞造句、文字書寫方面鮮有瑕疵的文章少之又少。錯別字連連、病句迭出的現象時有出現;文不對題、文不成篇的現象,也屢見不鮮。有相當多的考生未能掌握說明文、議論文、應用文等非文學文體的寫作特點和規律,他們生搬硬套文學寫作的表現手法,或憑空杜撰,虛擬成文;或裝腔作勢,玩弄詞藻,等等。有相當多的應試者未能掌握說明文、議論文、應用文(尤其是公文)等非文學文體的寫作特點和規律,只好生搬硬套文學寫作的表現手法,在立意、謀篇、遣詞造句、文字書寫等方面出現不少問題,文不對題、文不成篇的現象屢見不鮮。

三、《申論》考試給高校思想政治理論課教學帶來的警示

《申論》考試的考查目標非常明確,即主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測查應試者解決實際問題的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。由此可見,《申論》考試對應試者能力的考查,實質上就是對應試者全面素質的考查。作為高校思想政治理論課教師,我們應當正視問題,認真對我國高校的思想政治理論課教學進行反思,并采取相應的對策。

(一)重視辯證思維方法的訓練,提高學生分析、解決問題的能力的培養。

文章是社會生活的反映,對給定資料的分析概括,就是模擬公務員日常工作情景的能力測試。沒有較高的思想水平和較強的分析概括能力,難以作出較為滿意的答案。因此,高校對學生加強辯證思維方法的訓練尤為必要。

辯證思維是科學的思維方法,掌握辯證思維的方法,就可以避免片面地、孤立地和靜止地分析事物,就可以靈活、變化地觀察事物,全面、系統地認識事物。高校思想政治理論課《基本原理》中的哲學中就是培養學生辯證思維方法最好的教材。哲學所培養辯證思維能力就是學生們善于把握事物的本質,善于從各類材料中把握事物之間的聯系,區分問題的類別、性質、主次、輕重、緩急,發現同中之異,捕捉異中之同,分析問題,研究問題,并恰當地解決問題。所以授課教師在講授唯物辯證法時要更深一步,進一步加強辯證思維方法的訓練,使學生真正把辯證法思想融會貫通,提高分析概括問題的能力。

(二)增加閱歷,強化“三位一體”的素質教育,提高處理實際事物的能力。

“世事洞明皆學問,人情練達即文章”。建構課堂教學、校園文化和社會實踐三位一體的素質教育模式,有助于扎扎實實地培養大學生解決實際問題的工作能力。課堂教學無疑是素質教育的主渠道,是學生掌握專業理論知識的重要來源。在大學《思想道德修養與法律基礎》課中,就包括我國的政體國體,以及國務院各職能部門的介紹。在授課的時候,授課教師應該在此處把內容進行展開來授課,分析國務院課職能機構的職責及對具體事例的處理程序,以及的各種法律法規。有條件的話,學校還要充分利用社會資源,鼓勵學生面向社會,深入實際,到政府及各個局級機關進行實習,將書本理論知識運用于現實社會的具體問題之中。“三位一體”的素質教育模式,其根本的要求,就是拋棄應試教育,讓理論走出課堂,面向生活,面向社會,面向工作實際,以培養學生分析問題、解決實際問題的工作能力。有志于做公務員的高校學生應加強實際鍛煉,多做社會工作,多干多思,增加閱歷,提高處理實際事物的能力。

(三)樹立“大寫作觀”,合理調整和完善課程設置。

“大寫作觀”強調所有學科的課堂都是學生學習寫作的陣地,所有的校園活動都是學生寫作的良機,所有的社會生活都是學生寫作的源泉。寫作不能局限于應用文寫作課程等有限的學時里,而應該貫穿在學生學習過程中的所有環節里,使學生的各種學習活動通過寫作都能升華為學生作為寫作主體對自我和周圍世界的發現和認識,進而使學生的綜合素質得到全面提升。

書面語言表達能力并不是一個孤立的現象,它與考生的政策水平、工作能力、思維能力、知識構成、生活閱歷等有著密切的關系,是考生綜合素質的表現。因此要改變這種狀況,調整和完善課程設置勢在必行。調整和完善課程設置,使科學與人文交融,有助于全面提高人才的素質。在高校思想政治理論課的設置中,《思想和中國特色社會主義理論體系》的課程中,從中國的政治、經濟、文化、民生等多個角度對我們國家的問題進行了闡述,整個文體完全符合我們的公文學作的模式。我在教授該門課程時,讓學生們從背誦課文中的經典句子,熟悉文章結構,再輔以《理論熱點面對面》、《半月談》等書籍文章,使學生建立圍繞“一個中心”,形成“兩個固化”,保證“語言三個有”的寫作方法,對于學生提高申論寫作水平有很大的幫助,進而全面提高大學生的綜合素質。

參考文獻:

篇（3）

[4]李程偉.公共危機管理：理論與實踐探索[M].北京：中國政法大學出版社，2006.

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篇（4）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.244

貫徹落實社會主義新農村建設，并重點強化農村環保工作的有效開展，是進一步提高農村生活質量的重要手段。隨著環境保護形勢的日益嚴峻，針對農村生活污水污染問題進行專門分析和研究，并采取有效的治理措施和解決對策，才能在緩解農村環境污染問題的同時，推動整體環保工作的進一步落實和發展。

1 農村生活污水污染現狀

所謂農村生活污水，指的是農村居民在生活中排放的清潔洗浴污水、廚房污水和廁所污水等。農村生活污水有著隨機性強和較為分散、分布面廣等特點，污水水質較復雜且變化較大，但生化性較強，污染物濃度相對較低。

從我國農村生活污水污染現狀來看，六十多萬個行政村和二百五十多萬個自然村占據全國總面積約90%，其污水排放總量約占全國生活污水排放總量的五分之一以上。全國90%以上農村并未建有排污渠道和污水處理系統，生活污水直接肆意排放，最終徑流到江河湖泊當中或滲透到地下水中。這不僅導致湖泊水體的富營養化，氮和磷占比過大，也使得農村周邊生態污染嚴重，居民健康受到較大威脅。

2 農村生活污水治理現狀分析

2.1 污水排放和收集系統不完善

我國雖盡力推廣農村生活污水治理，也取得了一定的成績，但從治理現狀來看，形勢仍十分嚴峻。農村生活污水排放和收集系統不完善，絕大部分農村地區并未建設污水排放系統，生活污水經由明暗溝直接排入到江河湖泊當中，或者在雨水徑流滲透到地下。同時，雨污無法有效分流，污水未能得到有效收集，粗放型排放問題嚴重。在這一形式下，要進行污水的統一治理難度巨大。

2.2 污水處理技術實用性不強

由于我國幅員遼闊，農村分布地域條件不同，相應的自然環境和社會經濟發展水平也各不相同，在推廣生活污水治理技術時無法采取相同標準和統一技術。在農村生活污水治理工作的探索和起步階段，污水治理技術也在不斷的研究和開發當中，也就缺乏適合大范圍的推廣技術，針對不同地區的不同特點設計的具體技術也就十分匱乏。這樣一來，在相關政策的強力推廣下，一些農村地區不得不進行技術的生搬硬套，而不是結合當地水質特點進行有效選擇。污水處理技術實用性不強，不僅治理效果不佳，浪費大量資金，還引起農村居民的較大不滿。

2.3 缺乏長效污水處理管理機制

由于農村生活污水治理過程相對漫長，且對資金投入要求較高，也就導致絕大多數農村地區未能建立起長效的污水處理管理機制。缺乏充足的運行費用，且沒有專門的管理人員對污水處理工作進行有效監管和維護，造成污水治理工作無法長效進行。部分農村地區的污水處理設施處于零管理狀態，不僅設備故障無人維修，發生水池堵塞問題時也得不到及時處理，造成污水處理中斷，無法發揮長效作用。更嚴重的是，一些污水處理設施問題不斷積累，引發二次污染問題。

3 農村生活污水的治理對策

3.1 建立完善的污水收集系統

污水收集系統是農村生活污水治理的基礎，因此，必須充分結合農村污水排放特點做好污水收集系統的建設工作。依據農村地域特點和自然條件，綜合具體的社會條件和風俗習慣等考慮，對農村生活污水收集和處理方法進行有效設計。依據我國農村的實際情況，除市政統一收集和鎮村集中收集外，還可采取住戶分散收集的模式。選擇最佳的收集模式，并建立起完善的污水收集系統，鋪設好污水收集管理網絡，為生活污水治理打下堅實基礎。

3.2 選擇最佳污水處理技術

選擇最佳的污水處理技術，才能有效契合農村特定的污水排放特點，達到最佳的污水治理效果。目前，我國投入應用的農村生活污水處理技術有高負荷的下滲濾污水處理技術和多級跌水新型人工濕地處理技術等，兩種技術的側重點不同，處理效果和建設成本也存在一定區別。應當依據農村的實際情況，從成本、能耗和維護、效果等方面進行綜合考量，選取最適合的處理技術。

3.3 建立長效污水處理管理機制

農村生活污水治理不是一朝一夕的，也不是一蹴而就的，必須建立起長效的運行和管理機制，才能實現長足目標并達到最佳的治理效果。一方面，政府應加大資金扶持和補助力度，并通過獎勵機制激發農村居民主動參與的積極性。另一方面，建立起專業的設施管理隊伍，既要保證管理人員專業的管理知識，還有著強烈的責任感和使命感，確保污水治理管理和維護工作落實到位。此外，可采用第三方運營模式，委托工業企業或技術公司承擔污水治理工作，在協議規范之下確保污水治理的長效性。

4 結語

農村生活污水治理問題日益嚴峻，必須得到充分關注和重視。應建立起完善的污水收集系統，選擇最佳污水處理技術，并建立長效污水處理管理機制，確保污水治理工作的有效落實和長效進行。同時，依據農村的實際情況，對污水處理技術進行有效更新，并不斷完善污水處理設施建設和運營機制，以不斷提高整體治理水平。

參考文獻：

[1]吳杰，童禎恭，劉占孟，陳少華.農村生活污水治理現狀及對策分析[J].環境保護，2014（04）：58-60.

篇（5）

面對當前我國社會主義建設的迅速開展，我國鄉村地區在實際發展中，受經濟社會及改革開放的影響，其自然環境、內部構造以及相關組織形態都在原有的基礎上發生了極大的改變，這些改變在推動鄉村發展的同時，還給鄉村治理帶了許多問題。在此，本文筆者結合自身多年的工作經驗，從以下三個方面出發，對鄉村質量環境中出現的相關問題及完善途徑，做以下簡要分析：

一、當前我國鄉村治理環境發生的變化

自改革開放以來，我國鄉村治理環境發生的變化主要體現在以下兩個方面：首先，與傳統的鄉村社會相比，現今的鄉村社會已經被徹底重塑，在彌補傳統鄉村社會中存在的不足時，還進一步推動了鄉村社會的發展。在這一過程的變化中，第一，鄉村人口結構發生了重大變化，尤其是大量務工人員的外出，對鄉村人口的整體結構造成了極大的影響；第二，隨著社會經濟的迅速發展，在鄉村日常生活中，家電的普及，極大的改變了人們的生活方式；第三，隨著網絡信息的迅速發展及道路交通的不斷改善，鄉村居民與外界的聯系也越來越緊密，在縮小城鄉經濟收入的同時，還拉近了城鄉居民之間的聯系。其次，除了鄉村社會發生重塑外，針對我國鄉村治理環境發生的變化，還體現在鄉鎮政權上。受鄉村整體變化的影響，導致鄉鎮政權處理存在著較大的困難，尤其是鄉鎮政權自身建設中，受相關因素的影響，導致部分鄉鎮政權不完善，直接影響該地的發展。

二、鄉村治理環境變化帶來的問題

（一）鄉村社會新增了一些不和諧因素

作為當前現代化發展中的重要組成部分，鄉村重塑在附著社會整體發展趨勢的同時，還跟上了社會發展步伐。但在實際應用中，隨著鄉村重塑的大力開展，所引發的不和諧因素也逐漸浮現，首先，人口問題。面對外出務工人員數量的不斷增加，導致鄉村地區的人口結構多為老人、婦女及兒童。其次，養老問題。隨著生活水平的不斷提升，在人口流動的影響下，導致大量空巢現象出現，在影響社會和諧的同時，還極大阻礙了鄉村地區的經濟發展。再次，留守兒童問題。2006年，我國農民工子女有2300萬是留守兒童，現在也沒有減少。由于父母在外打工，使很多孩子在受教育期間多跟沒有教育能力的爺爺奶奶在一起，造成了很多問題。最后，村民自治能力難以提高。現在的很多村委會，很難找到能很好勝任村組干部的人才，很多自治組織常常被家族或鄉村混混控制著。

（二）鄉鎮政權治理能力衰退

結合當前我國鄉村社會的實際發展狀況，導致鄉鎮政權在實際實施中，引發了許多問題，首先，鄉鎮地區自主能力非常小。一般來講，只要涉及到鄉村工作，各級政府都要在鄉鎮落實，且每項工作在開展時，需要經過投票，一旦出現問題，則無法依據實際狀況進行靈活應對，導致該項工作處于癱瘓狀況。其次，在鄉鎮政府辦公中，面對大量的債務，對鄉鎮政府的信用造成了惡劣影響；甚至在情況嚴重時，導致討債沖突的發生。最后，一些鄉鎮黨委政府在開展工作時，沒有端正自己的工作態度，本著“民不舉官不究”的工作態度，導致許多該及時制止的事情發生，如：違法建房、葬墳等問題。

（三）國家統籌城鄉工作的阻力增大

在當前開展的城鄉統籌活動中，其核心目標在于廣大農民在日常生活中，能夠第一時間分享到國家現代化、工業化的發展成果，在感受改革開放帶來的喜悅時，還能第一時間了解黨和政府頒布的優惠政策。但在實際運行中，受農村地區經濟發展水平及受教育水平的影響，這些工作在實際開展中，仍會遇到一定的阻礙。

三、完善鄉村治理環境的對策

針對當前鄉村治理環境中存在的問題，需要鄉鎮政府結合著本地的實際發展狀況，本著一切從實際出發的原則，采取相應的措施進行完善，只有這樣，才能在推動鄉村發展的同時，提高村民的生活質量。而在其實際完善中，主要包括以下幾種策略：首先，在開展環境治理工作時，相關部門應積極加大環境保護宣傳，在提高村民環保意識的同時，使其積極參與到環境保護的各個環節中。從而將環保融入到日常生活中，確保鄉村環境得到良好的改善。其次，針對鄉村治理環境中存在的問題，在對其采取措施時，必須本著實事求是的原則，有針對性的進行處理，在規范環境治理的同時，還能有效的提高環境治理的效果，為鄉村地區的發展奠定堅實的基礎。再次，在鄉村環境治理中，要想從根本上取得好的治理效果，并非一朝一夕、一人兩人就能做到的，它需要村民的積極參與及鄉鎮政府的支持與引導，只有這樣才能在環境治理中有據可循，在符合科學發展觀的同時，還能推動鄉村環境的可持續發展。最后，在開展鄉村環境治理活動時，需要相關人員結合著該地環境的實際狀況，制定出與之相符的環境治理制度，并將其落實到環境治理的各個環節中，在確保環境治理順利進行的同時，還能將環境污染降到最低，以此來達到預定的治理效果。

總結：

綜上所述，面對當前市場經濟的迅速發展，鄉村地區在治理環境時，要想取得好的治理效果，其核心因素在于采取與之相符的治理措施，并在開展過程中調動村民的環保積極性，使其積極參與到環境治理中來。只有這樣，才能提高鄉村治理環境的效果，才能進一步推動鄉村地區的經濟發展。

參考文獻：

[1]房正宏.鄉村治理：精英與政府間的博弈[J].學術界，2011，（11）.

篇（6）

中圖分類號：G64

高校思想政治理論課在引導大學生堅定信仰和社會主義信念，增強對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府信任等方面，發揮著重要作用。但是由于各種各樣的原因，思想政治理論的在教學中還存在一些問題，影響著思政理論課教學目標的實現。因此，我們通過問卷調查的方式，對在校大學生進行調查，試圖發現問題，解決問題，從而提高教學效果，達到思想政治理論課的教學目的。

本次調查采用問卷調查法，在南昌大學、南昌航空大學、南昌科技師范大學三所高校以班級為單位進行調查，調查樣本見下表：

性別 專業 年級

人數 男 女 理工類 文史類 大一 大二 大三 研一

411 454 316 549 59 413 94 299

合計 865 865 865

1.高校思想政治理論課教學現狀

1.1 大學生思想政治理論課出勤率不高

1.2 學生在思想政治理論課上的表現欠佳

1.3 學生普遍對思想政治理論課缺乏興趣

1.4 學生普遍對思想政治理論課的教學效果不滿意

2.影響高校思想政治理論課實效性的因素

2.1 教師方面

教師的教學方式單一，語言表達缺乏感染力是影響思政理論課教學效果的重要因素。調查顯示：79.7%的教師采用理論灌輸的教學方式，學生缺乏興趣，課堂氣氛沉悶，難以達到預期效果。教師的理論功底欠缺，掌握的本學科知識缺乏必要的廣度和深度。相當一部分教師在課堂上只是灌輸課本知識，不能將知識進行必要的延伸，與社會實際和學生的實際生活相差甚遠，不能激發學生的興趣。總之，思想政治理論課教師的知識結構、專業水平、能力素質、責任感、使命感和教學指導思想在相當程度上與教學要求不相適應，不能完全滿足大學生的需要和思政課教學的要求。

2.2 學生方面

如今的大學生大都是“90后”，這些學生成長的時期，中國的經濟發展最快、成就最大，中國社會結構轉型最為激烈，科學技術發展最為迅速，人們的思想觀念最為解放，價值觀也最為多元。毋庸置疑，“90后”的大學生對新時期高校思想政治理論課教學提出了許多新的要求，所以我們必須堅持以人為本的原則和要求，必須準確把握“90后”大學生的思想特點與實際需要，在教學中做出相應的調整。

2.3 教學內容方面

教學資源是傳遞教育信息的載體，任何一門課程的理念、特征及其目標的實現，都要通過一定的教學資源來表達。然而，調查顯示，相當一部分的學生認為，思想政治理論課教材理論性過強，內容較寬泛，與學生的實際生活聯系不夠緊密，不能引起學生足夠的興趣，教學效果當然可想而知。在學生曠課原因的調查中，也發現學生很多學生是因為教學內容枯燥乏味才曠課，或者是身在教室心在外，處于隱性逃課狀態。由此可見，教學內容已經成影響思想政治理論課教學效果的一個重要影響因素。

3.提高思想政治理論課實效性的對策

3.1 轉變教學理念，綜合運用多種教學方法和手段

思政課教學的根本目標和任務不僅僅是理論的傳授，更重要的是實現對學生信仰的培養和教育，使學生對“教化”給他們的知識發自內心的接受、認同，進而內化為個體的思想意識，并升華為學生自身的信仰。在教學內容、方法、手段的設計和計劃中，要考慮學習活動的主體學生的的需要，要考慮學生的思想狀況、興趣愛好、接受能力、思維方式以及心理特征；在教學過程中教師要充分考慮和尊重作為學習活動主體的學生的主動性和積極性，將教學活動的切入點放到學生的特點和需要上面。要多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍課堂氣氛，激發和調動學生的學習熱情。

3.2 加強教師自身修養，提升教師人格魅力

調查顯示，學生對教師人格魅力的要求越來越高，作為思政理論課教師，不見要有扎實的理論功底和專業技能，還要較高的人格魅力，比如風趣幽默、儀態端莊、具有強烈的社會責任感等。所以，思政理論課教師要在提高學術造詣的同時，也要提高個人修養，提升自身的人格魅力。教師動之以情、曉之以理的師表形象，言行一致、表里如一的人格風范，會讓學生耳濡目染、潛移默化，從而使他們能夠“親其師、信其道”。因此，思想政治理論課教師要不斷提高理論水平，不斷提高政治思想素質，把理論修為與改造主觀世界緊密結合起來，增強高舉旗幟、站穩立場的政治意識，認清形勢、恪盡職守的責任意識，身體力行、率先垂范的表率意識，與時俱進、大膽探索的創新意識，提高人格力量的感召力和滲透力。

3.3 讓學生參與課堂教學和教學內容的選擇

在思想政治理論課教學中，確立了學生的主體地位，就要把發揮學生的主體作用與教師指導作用統一起來。為此可以采取多種多樣的課堂教學方法，如讓學生自己走上講臺，采取課堂討論、課堂答疑、辯論、演講等各種課堂教學方法。也可以讓不同年級、不同專業的學生提出他們最關心的問題，然后歸納為學生共同關心的，與教學內容有關的問題進行討論，或作為辯論的題目。讓學生上臺自己講，開展課堂討論和課堂辯論，對討論或辯論的過程和結果，由教師總結點評，給予成績。這些做法不僅活躍了課堂教學氣氛，培養和提高了學生的語言表達、文字寫作、組織協調等各種能力，而且也提高了課程的針對性，增強了課程的吸引力。

參考文獻

[1]劉琨.高校公共課教學環境下“隱形逃課行為”研究[J].江蘇技術師范學院學報.2010（10）.25

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一、土壤污染的現狀

隨著經濟和社會的快速發展，我國的土壤環境破環嚴重，土壤污染持續惡化。目前，全國土壤污染的超標率已經達到了16.1%，污染點的比例依次為重度污染1.1%；中度污染1.5%；輕度污染2.3%；中輕微污染11.2%，主要體現在工礦業、農業等人類生產和生活方面。我國的土壤污染類型主要表現為無機型、有機型和復合型，其中無機型污染比重較大，其污染超標點位數占到了全部污染超標點位的五分之四以上，污染問題突出。我國的土壤污染范圍較廣，總體來看，南方地區土壤污染程度大于北方地區，主要集中在經濟發展水平較高、工業化發達的工礦業周邊、城市及近郊區。土壤污染的蔓延直接觸及我國的生態保護紅線和耕地保護紅線，造成生態環境質量逐漸下降，耕地土壤環境和生產能力嚴重退化。現階段我國土壤污染以重金屬污染為主，受污染耕地總面積1.5億畝，占到了我國18億畝耕地保護紅線的8.3%，耕地質量受損嚴重，造成了巨大的經濟損失。[1]

二、土壤污染的特征和危害

（一）土壤污染的特征

土壤污染作為我國生態環境治理的短板之一，與其他短板相比有不同的特征。土壤污染是進入土壤的污染物含量超過了土壤自身的凈化能力，使土壤內部機理發生質變。第一，土壤污染的來源復雜多樣，涉及大氣，廢水污水、化工用品、重金屬、固體廢棄物、農藥化肥等多方面。第二，土壤污染不容易被察覺，而且形成污染的周期長，滯后性比較突出。第三，土壤污染是污染物在土壤中發生量變的過程，一般污染物進入土壤之后，流動性大大減小，因而不斷沉積從量變引起土壤質變。第四，土壤污染治理困難程度大，治理周期較長，成本較高。[2]

（二）土壤污染的危害

第一，土壤污染通過大氣循環，食物鏈的富集，水環境污染等渠道，經過各種方式進入人類和動植物體內，嚴重影響了人類和動植物的健康。第二，土壤污染制約了我國農業生產的發展，造成農作物減產，農產品質量下降，被間接污染的農產品又直接影響到人類的食品安全。第三，土壤污染影響人類生存空間的環境質量，目前我國發生的多起毒地事件在很大程度上已經引起了人們對土壤污染的重視。第四，土壤污染威脅到我國生態環境安全和社會經濟可持續發展，山水林田湖是一個命運共同體，沒有土壤環境的安全就不可能實現生態環境的安全，土壤污染嚴重阻礙了我國現代化建設的進程。[3]

三、土壤污染治理中存在的問題

第一，土壤污染治理法律制度缺失，現階段我國還沒有專門的治理土壤污染的政策或法規，面對目前土壤污染的嚴峻形勢，制定土壤污染防治法及配套政策法規迫在眉睫。第二，土壤污染修復手段單一，技術不成熟，傳統的修復技術難以適應復雜多變的污染狀況，現行的治理手段往往比較單一且效率低，缺乏技術創新，既耗時又耗力。第三，土壤污染管理機制和防治體系不健全，我國土壤污染治理涉及的治理主體多，關系復雜，以往的土壤污染治理中經常出現部門之間相互推諉的情況，造成監管空缺，缺乏統一的管理機制。我國土壤資源種類較多，制定的土壤質量評價標準也多，如何建立一套統一協調的標準體系是今后提高土壤污染治理成效的關鍵。第四，土壤污染治理周期長，資金需求大。由于土壤污染的滯后性、持久性等特點，導致土壤污染治理的周期較長，加之土壤污染的隱蔽性，使社會公眾對土壤污染的重視程度不夠，參與治理土壤污染的積極性不高，這些原因都會增大土壤污染防治成本。[4]

四、土壤污染治理對策

（一）嚴格落實“土十條”，推進土壤污染治理進程

新常態下，美麗中國建設和生態文明建設都對我國的生態環境安全提出了更高的要求，國務院也了《土壤污染防治行動計劃》，土壤污染治理面臨巨大挑戰。《土壤污染防治行動計劃》的為我國土壤污染治理指明了目標和方向，因此必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，嚴格落實“土十條”里的各項任務目標，推進土壤污染治理，改善土壤環境，保障生態環境安全，促進社會和經濟的可持續發展。

（二）建立健全土壤污染綜合治理的法律體系

面對當前我國土壤污染治理中的種種問題和弊端，必須盡快建立治理我國土壤污染的專門法規，健全土壤污染治理各項配套政策和措施。以立法的方式助推土壤污染治理，明確污染治理主體的職責權限，杜絕污染防治和處理應急事件的過程中相關部門互相推諉的情況。在治理土壤污染的過程中，要強化政府的作用，以政府為主導，加強土壤污染的監管和執法力度，實行污染者付費的制度。

（三）實施土壤污染精準監測機制，完善土壤質量評價標準體系

土壤污染治理的首要前提是全面精準監測和普查全國的土壤污染，建立大數據形式下我國土壤污染監測的信息網絡和數據平臺，建立土壤監測的制度與規范體系，盡快實現我國土壤質量檢測的全覆蓋。要從源頭開始建立土壤污染監測的長效機制，嚴格監督工礦業、農業，水環境、重金屬行業等的污染，在此基礎上，進一步完善土壤質量的評價標準體系。

（四）創新土壤污染修復技術與治理手段，降低治理土壤污染的成本

在治理土壤污染的過程中不斷探索和創新土壤修復的新技術和新方式，加大土壤污染治理的科技投入，改造升級土壤污染治理的設施設備。通過借鑒國外的先進技術和模式，結合我國土壤污染的實際情況，建立多功能、專業的技術研發平臺，不斷優化土壤污染治理模式，完善土壤治理的多元化的投資或融資機制，從根本上降低治理土壤污染的成本。

五、結語

土壤污染治理的成效關系到我國社會和經濟的可持續發展，也關系到人類的健康和生存環境的質量，同時也關系到我國的生態安全和生態文明建設的成敗。加強土壤污染治理和改善土壤環境質量是我國新常態下全面建成小康社會的必然要求，因此必須結合我國實際情況，從社會發展的各個方面著手，重點發力，全面治理，為建設“美麗中國”打下穩固的基礎。

參考文獻： 

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篇（9）

中圖分類號TD8 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）100-0083-02

0 引言

煤炭是我國重要的非再生資源，但是在開采中，因忽視了保護生態環境，造成水質污染、水資源短缺、水土流失等問題，嚴重影響到社會經濟可持續發展。因此，探究煤礦開采所造成采空塌陷問題以及相應處理策略具有實際意義。

1 調查某省因開采煤炭造成的坍陷情況

為了研究開采煤礦造成的采空坍陷情況，本研究對某省開采造成的塌陷進行調查，其調查情況如下：在2007年，該省采空塌陷的面積就達到2310平方千米，而到了2011年，采空塌陷面積達到5000平方千米，調查統計情況如下所示。

從該表中可發現，該省煤礦開采急劇上升，采空區坍陷面積隨之而驟增，2011年采空區塌陷面積占據總面積6%，成為比較嚴重問題。因此分析其采空塌陷問題勢在必行。

1.1 將大量耕地毀壞

上圖就是從某煤礦開采區域中所拍攝的，毀壞了大量的耕地。事實上一旦采空發生塌陷就會毀壞大面積的耕地，只要某些地方發生缺水，就可能造成這些地方發生嚴重沙漠化，上圖中一部分植物開始變黃，朝著沙漠化發展，從本次調查發現采空塌陷造成土壤中缺少水分，影響到種植的禾苗正常生長，甚至有許多地方禾苗枯死，幾乎是顆粒無收，這樣農戶必然對煤礦不滿而出現矛盾，影響到當地發展和社會安定。

1.2 對當地生態環境造成危害

圖2是研究某省某個地方的生態環境，過去是一望無垠的森林，但是煤礦開采后不到十年，這個地方的生態環境造成了嚴重破壞，許多大樹和植物相繼枯死，山頂上幾乎成為了光禿禿一片。一旦發生塌陷問題，必然降低生態環境，許多良田荒蕪，山頂上缺水干旱，而低洼之處成為水洼積聚之處，導致種植極為不便，嚴重影響農作物產品。塌陷之處常年是積水，必然形成了沼澤地，更不能夠種植農作物。

1.3 房屋受損

一旦采空區出現了塌陷，就會影響到地面上各種建筑物，上圖就是因為發生塌陷而造成房屋倒塌，危害到當地農民正常生活。

1.4 設施遭到毀壞

采空區一旦發生了塌陷，還會毀壞當地的管道、排灌設置、道路及通訊等相關基礎設施，不但會影響到人們正常生活，還可能危害到人們的生存。對某省的調查中就發現這種現象十分嚴重，甚至還導致某一些地區長時間停水停電。

1.5造成地質災害

當煤礦開采造成采空塌陷時，必然造成大面積區域發生空心化的狀態，必然給地質造成了不確定因素，一旦長時間沒有得到有效控制就可能出現各種異常現象，給當地造成極大的危害。

2 處理采空塌陷問題的應對對策

從上面分析可知，因煤礦開采造成采空塌陷問題較多，都影響到人們正常生活，乃至正常生存，因此必須要依據實況采取合理的應對對策。

2.1 從技術入手做好對策

1）淺層及無積水塌陷地，就應該削除高低整治復耕，塌陷不深或者積水較少都要平整土地，修繕相關排灌系統，還要改善耕作的條件，種植樹木及各種農作物；

2）當塌陷較深或者積水較多之處，就要從深部挖一些土填到淺部，重新將耕地復墾，整理成土地，復墾出發點不但體現到土地經濟價值上，還從土地社會和生態價值上體現出來。復墾上還必須要合理規劃，要注重社會、經濟以及生態幾個效益相協調；

3）改善采礦所用方法；日常中常用采礦法為放頂、分層以及長臂等等，因此合理改善開采方法，例如合適地區采用高壓注漿、協調開采以及部分填充等各種技術，有效降低開采中存在的塌陷事故，主要就要選合理開采方法；

4）及時進行福坑；當不斷開采煤炭時，地表面會隨之發生不停移動，時間一長就可能出現地表移動現象，就要及時復墾采空塌陷地方，及時填平地表裂縫或者塌陷之處，并且要注意下降的地下水位會影響植物生長，造成較為嚴重生態問題，因此就需要及時對生態用水進行補充，及時填補存在的問題。

2.2政府要大力支持

1）增強采煤區域的環境意識，加強法律的約束，有效對塌陷進行預防。政府要專門投入治理資金，利用矸石回填實現資源開發和環境有機協調，實現同步發展；

2）因地制宜科學治理；在很多地方因為塌陷而出現塌陷，造成毀滅性與不可逆性，必須要從治理上入手，依據坍陷實況采用生態學、塌陷學以及環境學等理論作為指導思想，有效治理塌陷區；

3）加大監督力度；煤礦開采企業并不會自覺治理塌陷問題，因此政府必須要極大監督力度，依法政治非法經營企業，監督各煤礦運營情況，發現問題責令限期整頓，確保煤礦開采可持續發展。

4 結論

本文就是以某省作為案例進行分析，從調查統計中可知采空塌陷的問題極為嚴重，所以必須要有針對性采取有效防治措施，才能夠確保國民經濟可持續化發展。

參考文獻

[1]王曉霞，王漢斌.山西煤炭開采的問題與對策研究[J].山西煤炭，2009（12）.

篇（10）

關鍵詞：高校；思想政治理論課；社會實踐；創新

思想政治理論課是對當代大學生進行系統的思想政治教育的主要陣地和渠道，思想政治理論課社會實踐教學是思想政治理論課程的組成部分和重要環節。通過思想政治理論課社會實踐教學的開展，讓大學生們了解國情、體察民情、分析社會、發現自身的不足，從而提高了思想政治理論課的教學效果，解決了理論教學與客觀實際相結合的問題。當前，高校的思想政治理論課社會實踐教學工作方面積累了一定的經驗，并取得了不小的成績。但是，仍存在不少的問題。

1思想政治理論課社會實踐教學中存在的主要問題

1.1社會實踐教學流于形式。思想政治理論課社會實踐教學的重要目的就是要求通過積極有效的社會實踐活動，增強大學生對課堂知識的進一步理解、消化，在對國情、民情、社情深入了解的基礎上增強意志、堅定信仰、明確目標，成為新一代合格的大學生。但是，一些高校的思想政治理論課社會實踐教學形式單一、空洞，僅僅為了上級的檢查需要，最后成了簡單的走馬觀花，蜻蜓點水，拍幾張照，說幾句空話，與其說是社會實踐，不如說是公費旅游，社會實踐教學成了應付上級的“例行公事”。

1.2社會實踐教學內容單一。一些高校思想政治理論課社會實踐活動內容單調、陳舊，缺乏深度。主要表現為活動內容缺乏創新性、深刻性、持續發展性明顯不足，重復性、模仿性、淺層性的現象大量存在。

1.3社會實踐教學功利性強。社會實踐教學需要通過宣傳讓社會和大學生們都參與進來。但是，當前一些高校在組織社會實踐教學時帶有極強的功利性，過于注重、追求包裝和宣傳，忘記了社會實踐的目的和宗旨，偏離了思想政治理論課社會實踐的主旨和意義。

2思想政治理論課社會實踐教學存在問題的主要原因

2.1認識上存在偏差。當前，大學生就業形勢日益嚴峻，尤其是全球金融危機的爆發給大學生就業帶來空前的壓力。因此，一些高校在課程設置和安排時，片面強調培養專門性、實用性、技能型人才，注重專業課程的教學和實踐，而有意或無意地忽視思想政治理論課程，把思想政治理論課社會實踐教學擺到可有可無的位置。

2.2機制不完善

一些高校的思想政治理論課社會實踐教學諸多理念還比較落后，直接導致在機制保證和建設上的不完善。主要表現為：一是領導管理機構的多頭領導、多重管理，最終導致管理混亂、無序、效率相對低下。二是缺乏長期的具有一定連續性的社會實踐教學目標和計劃。三是社會實踐教學經費時多時少，從制度上缺乏長期、可靠保障。四是社會實踐教學教師的培養機制沒有完全建立起來。

2.3模式上乏創新

長期以來，一些高校的思想政治理論課社會實踐教學在形式上沒有根據社會、經濟的客觀發展實際和學生的特性出發，多年不變，缺乏創新。社會實踐教學的形式和手段大大滯后于經濟、社會快速發展的形勢和需要。主要原因是學校相關部門和組織沒有進行充分的調查研究，缺乏對社會和學生實際情況的認知。

3思想政治理論課社會實踐教學改進的幾點對策

3.1進一步提高對思想政治理論課社會實踐教學地位的認識

高校各級領導要切實按照相關部門的要求，從培養具有堅定社會主義理想信念的國家和民族新一代接班人的高度出發來充分認識加強和改進思想政治理論課社會實踐教學重要性的認識。首先，堅持把社會實踐教學工作納入學校學生工作的總體規劃中，加強領導，狠抓落實，保證該項工作的順利開展。其次，學校各級黨委和相關職能部門要始終堅持政治上充分信任、工作上積極支持、生活上熱情關心社會實踐教學教師的工作和生活，為他們創造既嚴格又寬松的工作環境，鼓勵他們大膽開展工作。最后，要建立社會實踐教學教師的定期培訓、交流制度，保證該支隊伍始終具有較強的戰斗力。

3.2進一步完善思想政治理論課社會實踐教學機制

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