環(huán)境污染應(yīng)急措施大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇環(huán)境污染應(yīng)急措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

縱觀我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，GDP增長與生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染與農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益加劇業(yè)已成為政府、企業(yè)、百姓既關(guān)注又頭痛的瓶頸。筆者在調(diào)查中了解到，在點源污染與面源污染交織、工業(yè)生產(chǎn)污染與農(nóng)村生活污染疊加的現(xiàn)狀下，以農(nóng)業(yè)污染源為突出代表的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染又呈現(xiàn)出新的特點，更給治理工作提出了新的課題。

1.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點

1.1農(nóng)民增收的喜悅與自濺家園苦果的酸澀

農(nóng)村大部分養(yǎng)殖場，受資金條件局限和養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，很少有相配套的畜禽糞尿處理利用設(shè)施，致使大量畜禽糞尿隨意排放或只簡單堆放在養(yǎng)殖場和農(nóng)戶院外，造成大氣惡臭污染、周邊地表水有機污染、富營養(yǎng)化污染，甚至造成地下水污染。養(yǎng)殖戶和其他農(nóng)戶生活在畜禽糞便的環(huán)境中，病原體直接威脅人身健康。《第一次全國污染源普查公報》于2010年2月9日，農(nóng)業(yè)部王衍亮巡視員指出：“從這次普查的結(jié)果看，在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。”以成年牛為例的調(diào)查顯示：每頭牛每日食干料8kg，引用大量水，以每戶養(yǎng)殖50頭計算，排出糞便量可想而知。

1.2經(jīng)濟提速的光環(huán)與突發(fā)事件惡劣的偏頗

李干杰提出：部分地區(qū)的環(huán)境污染還很嚴重，重化工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的污染排放，在工業(yè)污染排放中的所占比重還很高。污染源找到了，但污染的地域在哪里？城市產(chǎn)業(yè)升級換代和城市環(huán)境改善在某種程度上是以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價的，以電子廢物為例，城市回收利用的部分只能是一小部分，大部分污染只能由農(nóng)業(yè)環(huán)境承載。“環(huán)境突發(fā)事件和污染事故進入了高發(fā)期，由于環(huán)境污染引發(fā)的一些社會矛盾日益突出”的現(xiàn)狀，突發(fā)性強、傷害性大、恢復(fù)難度大的現(xiàn)實，為全社會敲響了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點的警鐘。

1.3今昔欠帳的繼續(xù)與子孫買單的無奈

隨著我國人民生產(chǎn)方式和生活方式的不斷變化，農(nóng)村垃圾數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化：一是垃圾總量變大。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)糞便、房屋建筑、生活自有垃圾不斷增加。二是垃圾結(jié)構(gòu)冗雜。不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加。農(nóng)業(yè)外部污染如城市工業(yè)延伸和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展造成農(nóng)村環(huán)境污染排放量日益加大，農(nóng)村內(nèi)部污染如農(nóng)業(yè)污水和生活污水“二污合流”、垃圾中的難降解有機物質(zhì)、化肥農(nóng)藥的過度使用、養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染等問題日益加劇。老污染問題尚未解決，新污染問題逐漸顯現(xiàn)，灰霾天氣、持久性有機污染物、湖泊富營養(yǎng)化等新的污染問題出現(xiàn)增長趨勢，農(nóng)民及子孫來承載污染的歷程還要繼續(xù)。

2.應(yīng)對措施

筆者通過大量的調(diào)研體會到，針對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點，應(yīng)采取新的應(yīng)對措施。

2.1摸清底數(shù)跟蹤監(jiān)測

長期以來，“底數(shù)不清”制約農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃制定和農(nóng)村污染防治與生態(tài)保護對策，結(jié)果只能是“影響工作”。規(guī)劃、措施是以掌握農(nóng)村各類污染源的行業(yè)、數(shù)量及其分布地域為基礎(chǔ)，以了解了主要污染物排放量及排放去向為依據(jù)，以農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)膜污染和施用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)村面源污染程度為參照。要想早發(fā)現(xiàn)、早防治、早見效，必須隨時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼?zhèn)洌虻刂埔恕⒂嗅槍π缘牟扇〈胧罐r(nóng)業(yè)環(huán)境污染少發(fā)生、早治理并且成本降到最低。

2.2明確標準快速判斷

應(yīng)因地制宜地采取符合我國具體實際的計量標準對環(huán)境污染問題進行衡量、裁定、監(jiān)督、治理，實現(xiàn)規(guī)范化計量、標準化。例如，最新研究表明，當(dāng)前我國的大氣污染結(jié)構(gòu)已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熜秃推囄矚鈴?fù)合型污染，多種污染物都以高濃度同時存在的污染狀況。而我國現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標準和評價（API指數(shù)）體系不能全面表示城市空氣質(zhì)量等級。應(yīng)借鑒國際空氣質(zhì)量監(jiān)測評價方法，重新修訂我國現(xiàn)行空氣質(zhì)量標準和評價體系。

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染特別是突發(fā)性污染事故，具有時間突發(fā)、形式多樣、危害嚴重和處置復(fù)雜的特點。快速判斷污染事故的類型及污染狀況，是污染事故得到及時處理、恢復(fù)措施得以及時制定、不良影響得以及時消除的前提和關(guān)鍵。環(huán)境污染處理人員要把污染物質(zhì)的種類、污染物質(zhì)的濃度、污染的范圍及其可能的危害，在最短的時間，采用最簡便的方法，取得最直觀的數(shù)據(jù)，得出最準確的結(jié)論，提供第一手資料，為事故處理搶抓時機。

2.3普及常識應(yīng)急演練

環(huán)境污染防治和處理不僅是環(huán)保等幾個部門的事情，而是涉及全社會的事情，是時時有可能發(fā)生在我們身邊的事情。普及防治知識，常抓現(xiàn)場演練，提高防范能力，是應(yīng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點的有效機制。現(xiàn)場演練旨在提高對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件特別是突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和水平，最大限度地避免和減少農(nóng)業(yè)環(huán)境突發(fā)事件及其造成的損害。

參考文獻：

篇（2）

隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨突出。大氣污染、水污染、噪聲污染等已影響了人類的生活環(huán)境并引起了社會的高度重視。相對于這些環(huán)境問題，固體廢物污染具有隱蔽性，不易被發(fā)覺，但是我國的固體廢物呈現(xiàn)日益增加的態(tài)勢，對環(huán)境的影響越來越嚴重。分析固體廢物對環(huán)境的影響并加強治理是當(dāng)今社會必須面對的新問題。固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

固體廢物來源于人類的生產(chǎn)和消費活動的過程。由于人類在一定時期利用自然資源的 能力有限，不可能把所有的資源都轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，產(chǎn)品的使用壽命有限，一旦超出了使用壽命就成為了廢物。按污染特性可分為一般廢物和危險廢物，按廢物來源可分為城市固體廢物、工業(yè)固體廢物和農(nóng)業(yè)固體廢物。

危險廢物泛指除放射性廢物以外，具有毒性、易燃性、反應(yīng)性、腐蝕性、爆炸性、傳染性，因而可能對人類的生活環(huán)境產(chǎn)生危害的廢物。除危險廢物以外的廢物都屬于一般廢物。城市固體廢物是指居民生活、商業(yè)活動、市政建設(shè)與維護、機關(guān)辦公等過程中產(chǎn)生的固體廢物。主要包括以下幾類：（1）生活垃圾，指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（2）城建渣土，指在城市建設(shè)中產(chǎn)生的廢棄土渣、石塊、水泥塊等固體廢物。（3）商業(yè)固體廢物，包括廢紙、各種廢舊的包裝材料、丟棄的主、副食品等。（4）糞便。工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。主要包括：（1）冶金工業(yè)固體廢物。（2）能源工業(yè)固體廢物。（3）石油化學(xué)工業(yè)固體廢物。（4）礦業(yè)固體廢物。（5）輕工業(yè)固體廢物。（6）其他工業(yè)固體廢物，主要包括機加工過程產(chǎn)生的金屬碎屑、電鍍污泥、建筑廢料以及其他工業(yè)加工過程中產(chǎn)生的廢渣等。農(nóng)業(yè)固體廢物來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工所產(chǎn)生的廢物，如農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用薄膜及禽蓄排泄物等。

固體廢物的特點概述如下：1、數(shù)量巨大、種類繁多、成分復(fù)雜，隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大、人口的增加和居民生活水平的提高，各類固體廢物的產(chǎn)生量也逐年增加。2、資源和廢物的相對性，固體廢物具有鮮明的時間和空間特征，是在錯誤時間放在錯誤地點的資源。3、危害具有潛在性、長期性和災(zāi)難性，固體廢物對環(huán)境的污染不同于廢水、廢氣和噪聲，固體廢物呆滯性大、擴散性小，它對環(huán)境的影響主要是通過水、氣和土壤進行的。固態(tài)的危險廢物具有呆滯性和不可稀釋性，一旦造成污染很難補救恢復(fù)。固體廢物特別是危險廢物對環(huán)境造成的危害要比水、氣造成的危害嚴重得多。4、固體廢物是處理過程的終態(tài)，污染環(huán)境的源頭。廢水和廢氣即是水體、大氣和土壤環(huán)境的污染源，又是接受其所含污染物的環(huán)境。固體廢物則不同，它們往往是許多污染成分的終極狀態(tài)，可以認為廢氣治理和水處理的過程，實際上都是將環(huán)境中的污染物轉(zhuǎn)化為比較難于擴散的形式，將氣態(tài)和液態(tài)污染物轉(zhuǎn)變?yōu)楣虘B(tài)污染物，降低污染物質(zhì)向環(huán)境遷移的速率。

固體廢物中的污染物進入環(huán)境是不可避免的，污染物通過產(chǎn)品制造和利用以及廢物處理、處置被釋放，到達環(huán)境的路徑或是直接或是間接的。1、對大氣環(huán)境的影響。固體廢物在堆存和處理處置過程中會產(chǎn)生有害氣體，若不加以妥善處理，將對大氣環(huán)境造成不同程度的影響，另外堆放的固體廢物中的細微顆粒、粉塵等可隨風(fēng)飄揚，從而對大氣環(huán)境造成污染。2、對水環(huán)境的影響。固體廢物對水環(huán)境的污染有直接污染和間接污染：前者將水體作為固體廢物的接納體，向水體直接傾倒廢物，從而導(dǎo)致水體的直接污染；后者是固體廢物在堆積過程中，經(jīng)過自身分解和雨水淋溶產(chǎn)生的滲濾液流入江河、湖泊和滲入地下導(dǎo)致地表水和地下水的污染。3、對土壤環(huán)境的影響。固體廢物對土壤有兩個方面的影響：一是廢物的堆放、儲存和處置過程中，其中有害組分容易污染土壤。二是固體廢物的堆放需要占用土地，累積的存放量越多，所需的面積也越大，勢必浪費大量土地資源。4、固體廢物對人體健康的影響。固體廢物在堆放、處理和處置過程中，其中的有害成分在物理、化學(xué)和生物作用下，會浸出含有害成分的浸出液，可通過地表水、地下水、大氣、土壤等環(huán)境介質(zhì)直接或間接被人體吸收，從而對人體健康造成威脅。

固體廢物由于其不同的產(chǎn)生來源及其固有特性，決定了對其進行污染控制的管理方法和管理體制。固體廢物從產(chǎn)生、收集、儲存、運輸、處理到最終處置，要全程進行管理，認真做好每個環(huán)節(jié)的防治措施，以免對環(huán)境產(chǎn)生污染。消除固體廢物對環(huán)境污染和對人體健康危害的主要原則，是實行固體廢物的資源化、無害化和減量化處理。1、提高清潔生產(chǎn)水平，采用先進的生產(chǎn)工藝，減少固體廢物的產(chǎn)生，從源頭上控制固體廢物的數(shù)量以減少污染。2、綜合利用。對有價值的固體廢物要加以利用，變廢為寶，在實現(xiàn)固體廢物資源化的同時又減少其對環(huán)境的污染。3、衛(wèi)生填埋。建設(shè)符合環(huán)境保護要求的填埋場，對不能利用的垃圾和其他固體廢物進行填埋，封場后上面可以恢復(fù)植被，即消除了污染又綠化了環(huán)境。4、焚燒設(shè)施。把能燃燒的固體廢物進行分類、收集，用燃燒的方式將固體廢物中的有害元素徹底摧毀，達到環(huán)境保護的目的。在燃燒的過程中要做好環(huán)保處理，避免產(chǎn)生二次污染。

固體廢物的大量產(chǎn)生是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，固體廢物對環(huán)境的污染已被社會充分認識和高度關(guān)注。如何保證經(jīng)濟健康發(fā)展的同時，控制住固體廢物對環(huán)境的污染是一個急需解決的熱點環(huán)保課題。

篇（3）

石油石化工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,然而該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程及主要產(chǎn)品的后續(xù)消費對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。眾所周知,石油化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)的量很大,危害人類生活和環(huán)境,所以我們必須以預(yù)防為主,防治結(jié)合,在石油化工生產(chǎn)中應(yīng)樹立環(huán)保意識,加強環(huán)境保護,建立一個綠色化工,綠色地球的理念。

1、石油化工對環(huán)境的幾方面的污染

石油化工對環(huán)境的污染主要體現(xiàn)在以下幾個方面:廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲等。

(1)石化行業(yè)的廢水主要有石油開采和煉制過程中產(chǎn)生的含各種無機鹽和有機物的廢水組成,其含有油、氨、鹽和酚等污染物,成分非常復(fù)雜,排放量大,處理難度大,既浪費資源又污染環(huán)境,給水體造成極大的傷害。

(2)石油化工廢氣按生產(chǎn)行業(yè)可分為石油煉制廢氣、石油化工廢氣、合成纖維廢氣和石油化肥廢氣。石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)裝置復(fù)雜,治理設(shè)施各異,在石油的提煉生產(chǎn)過程中由于需要大量的熱量,所以會排除大量的氣體,含硫量較大,造成大氣的污染。

(3)石油化工產(chǎn)生的廢棄物主要包括酸渣、堿渣、白土渣、鹽泥、污泥等,這些廢棄物中含有大量的重金屬從而污染土地。而石化產(chǎn)品的開采和運輸也會使石油類物質(zhì)進入土壤環(huán)境,雖有發(fā)生一系列的物理、化學(xué)、和生化作用,對環(huán)境造成污染。

(4)隨著石油化工生產(chǎn)的發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,一些大型設(shè)備和一些大功率機組的應(yīng)用,使噪聲的輻射強度相應(yīng)增大。石油化工產(chǎn)生的噪聲有:火炬噪聲、冷卻塔噪聲、電動機噪聲、放空噪聲、管道噪聲、調(diào)節(jié)閥噪聲、泵噪聲等等。

2、對污染物采取的治理及綜合利用

2.1 對廢水的治理

(1)建立健全科學(xué)的用水排水制度,建立無害型的生產(chǎn)工藝,壓縮裝置排污量,減少污水處理的負荷,優(yōu)選工藝流程,選擇加氫工藝,減少以至取消堿洗和水洗,優(yōu)化工藝操作,降低蒸汽、軟化水用量、加強凝結(jié)水的回收和利用,優(yōu)選換熱流程,取消直流冷卻水,提高循環(huán)水利用率。

(2)嚴格管理,杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,搞好預(yù)處理或局部處理,回收有用物質(zhì),提高水的重復(fù)利用率;搞好“清污分流”、“污污分流”,合理劃分排水系統(tǒng);加強廢水的末端集中處理,確保達標排放。

2.2 對廢氣的處理

減少石化工業(yè)廢氣污染,根本的措施是采用無污染或少污染的先進生產(chǎn)工藝;改進設(shè)備,提高機泵設(shè)備和管道設(shè)備的密閉性;積極開展廢棄的回收和綜合利用。對石油化工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害氣體中最主要的酸性廢氣的處理辦法是:利用克勞斯反應(yīng)機理將還有硫污水氣體和含硫污水氣體的酸性氣體中的硫轉(zhuǎn)化為硫磺。還可以采用采用高煙囪擴散的辦法,可以使大氣污染物質(zhì)按預(yù)測濃度有組織地排放到高空,向更大的范圍擴散、稀釋,以減輕局部地區(qū)的污染。

2.3 對固體廢棄物的處理

目前石油化工固體廢棄物基本上得到了有效的治理,但也存在有些難以解決的問題,主要有以下幾個方面:

(1)用硫酸酸化堿渣,并回收環(huán)烷酸、粗酚,這種方法雖然可行,但酸化條件難以控制。用二氧化碳中和去處理堿渣,并回收環(huán)烷酸、粗酚,易產(chǎn)生乳化現(xiàn)象,粗酚和環(huán)烷酸難于分離出來,此時需加熱破乳,以致操作過程變得復(fù)雜化。

(2)堿渣中和法,回收利用酸渣,生產(chǎn)硫酸鈉,工藝成熟,但產(chǎn)品帶油,有異味。氨水中和酸渣生產(chǎn)硫銨,反應(yīng)過程的尾氣會污染大氣。

2.4 降低噪聲的措施

(1)嚴格控制引進裝置或設(shè)備的噪聲水平,在引進國外或成套生產(chǎn)裝置時,不但要重視其工藝技術(shù)的先進性,還要考慮其噪聲狀況及其控制水平,并結(jié)合我國情況對其提出要求;工程設(shè)計中,提高噪聲控制設(shè)計水平,對特殊聲源要進行特殊的噪聲控制工程設(shè)計,壓縮污染源;

(2)從聲音傳播途徑上降低噪聲污染:在空氣傳播途徑中采取隔聲措施,在其傳播途徑中,采取隔聲、消音、減振、使用吸音材料等措施。

3、對生產(chǎn)裝置的更新及生產(chǎn)工藝的改進

隨著社會的不斷發(fā)展,生產(chǎn)力的不斷改變,使我們的生活發(fā)生了巨大的變化,石油化工行業(yè)也不例外。在石油的開采中,我們運用更好的表面活性劑,使石油更容易分離,從而在減小石油開采難度的同時也增加了石油的開采量。同時還可以采用微生物采油法,向油藏注入合適的菌種及營養(yǎng)物,使菌株在油藏中繁殖,代謝石油,產(chǎn)生氣體或活性物質(zhì),可以降低油水界面張力,以提高石油采收率。

4、深入推行石油石化企業(yè)中的清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是人們在環(huán)境保護戰(zhàn)略上改變過去被動反應(yīng)為主動預(yù)防的新思想和新觀念。它對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都提出了嚴格的要求:生產(chǎn)過程,要求節(jié)約資源和能源,淘汰有毒有害的原材料和落后的工藝及設(shè)備,減降所有廢棄物的排放數(shù)量、毒性和污染濃度;對產(chǎn)品要減少從原材料到取得產(chǎn)品及最終處理的全生命周期對人類和環(huán)境的不利影響;對服務(wù),要將環(huán)境因素納入服務(wù)設(shè)計和實踐中。

石油化工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性所決定了清潔生產(chǎn)在該類企業(yè)中的地位尤為重要。石油化工企業(yè)生產(chǎn)的特點又具有:事故不可控,污染已發(fā)生;事故對環(huán)境的危害嚴重;發(fā)生污染治理困難。這決定了清潔生產(chǎn)在石油化工企業(yè)中開展的必要性和迫切性。實行清潔生產(chǎn)對企業(yè)來說是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施;是控制污染的有效途徑;促進企業(yè)整體素質(zhì)提高,增加經(jīng)濟效益和提高競爭能力的必由之路。

5、結(jié)語

環(huán)境保護,任重道遠。人類對資源的需求越來越高,但是工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染也是越來越重,在還沒有一個兩全其美的辦法的時候,我們應(yīng)該加強自身的環(huán)保意思,自覺擔(dān)負主人翁,節(jié)約資源,提高現(xiàn)場檢查頻次,在穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上,持續(xù)改進生產(chǎn)工藝,減少污染物排放量。采取有效的手段,確保不發(fā)生大面積污染事故,最大限度的減少環(huán)境污染。特別是對于石油化工,還有很多技術(shù)需要我們的開發(fā),但是這條路任重道遠。讓石化、環(huán)境建立一個可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻

[1]張延山等.石油微生物采油技術(shù).化學(xué)工業(yè)出版社,2009年.

[2]姚慶華.淺談石油化工裝置的環(huán)保設(shè)計.石油化工安全環(huán)保技術(shù),2008年.

篇（4）

中圖分類號：R978.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0020-01

抗生素是一種以很低的濃度劑量就能影響其它生物機能的化學(xué)物質(zhì)，主要是細菌、霉菌或者其他微生物產(chǎn)生的次級代謝產(chǎn)物或人工合成的類似物。抗生素具有很強的抑制細菌生長和殺滅細菌的作用，因此被廣泛應(yīng)用于人類醫(yī)療保健、生物科學(xué)研究、食品加工、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等方面。抗生素本身對人類和動物細胞沒有危害，但是大量生產(chǎn)和使用抗生素會致使病原菌產(chǎn)生耐藥性，使抗生素對其失去功效。另外，抗生素本身的結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜，在環(huán)境中不易被降解，容易造成生態(tài)污染，對環(huán)境影響嚴重。

“超級細菌”是指一些毒性很強、對絕大多數(shù)高效抗生素都耐藥的細菌，人類或動物感染“超級細菌”后，在醫(yī)學(xué)上尚沒有有效的治療方法，且預(yù)后很差。隨著人類對抗生素的大量生產(chǎn)和濫用，細菌耐藥性的現(xiàn)象不斷增多，“超級細菌”的數(shù)量也在不斷上升。“超級細菌”的不斷增多，不僅給人類的生命健康帶來威脅，更對我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染。

1 抗生素對環(huán)境造成的生態(tài)污染

1.1 破壞環(huán)境生態(tài)平衡

生態(tài)平衡系統(tǒng)是由不同種屬以食物鏈的形式組成的維持生態(tài)自我平衡的系統(tǒng)，是一個很嚴密的生物系統(tǒng)。抗生素的大量使用會抑制和影響生物鏈中某些微生物的生長繁衍，甚至某些種屬會因此消失，食物鏈中某一環(huán)的斷裂都將會影響整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，進而影響整個食物鏈。據(jù)報道，2013年一年我國使用抗生素達到16.2萬噸，約占世界用量的一半，超過五萬噸的抗生素被排放進入水土環(huán)境中。我國平均每年自銷的抗生素達到19萬噸，每年約有8萬人死于抗生素的濫用。從1960年到2000年全世界沒有任何新型抗生素的出現(xiàn)，“超級細菌”的種類卻在不斷增多。抗生素在整個食物鏈中傳遞并蓄積，會造成抗生素暴露于生態(tài)環(huán)境中，造成“超級細菌”的急劇增長。

1.2 對生態(tài)環(huán)境中的水和水生植物造成污染

環(huán)境中的抗生素絕大多數(shù)都會進入水環(huán)境，抗生素大多數(shù)是水溶性的，因此，抗生素對水環(huán)境和水生植物的污染問題也最為嚴重。據(jù)調(diào)查顯示，全國十大水系水質(zhì)一般有抗生素污染，全國重點湖泊水質(zhì)四成污染。我國河流抗生素測量度最高達到7560納克/升，平均也有303納克/升。抗生素對水環(huán)境造成污染，不僅對人類的飲水健康造成威脅，而且對水生植物的影響造成危害。抗生素進入水環(huán)境，造成水生植物的爆發(fā)式生長或造成其他病原微生物的繁衍，破壞生態(tài)平衡。

1.3 ν寥籃橢參鍔長造成污染

農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)中使用抗生素來對抗某些病蟲對農(nóng)植物和牲畜的危害，有些抗生素還被用于牲畜的催生素使用。這些抗生素有些直接進入土壤環(huán)境中，有些通過動物糞便在土壤施肥過程中進入土壤環(huán)境。土壤中的抗生素不僅對于土壤質(zhì)地、植物的生長、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展有很大危害，而且很容易導(dǎo)致環(huán)境致敏源。

2 抗生素生態(tài)污染應(yīng)對措施

2.1 限制抗生素的生產(chǎn)，切斷抗生素污染源

目前我國的抗生素使用情況是較為驚人的，據(jù)統(tǒng)計，我國每年生產(chǎn)抗生素21萬噸，其中出口3萬噸，其余全部自銷，人均消費抗生素138克每年，是美國的十倍。相關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)措施限制抗生素的生產(chǎn)和使用，對抗生素的生產(chǎn)和流通過程進行監(jiān)督和檢查，防止抗生素的濫用和大量使用，避免對生態(tài)環(huán)境造成污染。

2.2 加強抗生素健康教育

抗生素造成水環(huán)境的污染很大一部分是由于一些抗生素生產(chǎn)廠將含有大量抗生素的污水排到河流當(dāng)中，致使水中的抗生素超標。對于此類的抗生素使用和排放的違法亂紀行為，相關(guān)部門應(yīng)該加大懲罰和監(jiān)管力度，全面預(yù)防抗生素環(huán)境污染；另外，還應(yīng)該加強對國民的抗生素使用健康教育，科普抗生素的有關(guān)知識，讓人們認識到抗生素濫用的危害，禁止畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)的抗生素濫用，宣傳科學(xué)合理的抗生素使用方法，最大力度減少抗生素的環(huán)境污染。

2.3 開發(fā)研制新型替代品

對于抗生素的使用所造成的環(huán)境污染，最好的辦法就是杜絕抗生素的再使用，這就要求有抗生素的新型替代品。要加大對抗生素科學(xué)研究的重視程度和監(jiān)管力度，鼓勵抗生素新型替代藥品的研究。利用新型藥品替代抗生素，杜絕抗生素的使用所帶來的生態(tài)污染。

3 結(jié)語

抗生素的發(fā)展和使用對于人類的進步和發(fā)展具有重大的意義，但是任何事物都有其兩面性。低濃度的抗生素在環(huán)境中就可以對生態(tài)環(huán)境和人類健康造成很大的危害，因此，政府和相關(guān)部門應(yīng)該加大對抗生素使用的重視和管制，正確的使用抗生素，避免“超級細菌”的再增多和抗生素生態(tài)污染。自然生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該減少和避免抗生素的環(huán)境污染，綠色健康地推動人類社會的發(fā)展進步。

篇（5）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.247

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護問題也愈來愈多的顯露出來，由環(huán)境保護問題引起的各種生態(tài)問題接踵而來，我們生活的環(huán)境質(zhì)量逐漸下降，社會的生態(tài)逐漸失去了原有的平衡，人們生活在水污染、大氣污染嚴重的環(huán)境中，嚴重威脅著人們的身心健康，因此，解決環(huán)保問題刻不容緩。解決環(huán)境保護問題的根本措施之一是進行環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)不同的環(huán)境下的不同污染程度進行不同的分析、研究，根據(jù)分析結(jié)果采取有效途徑解決環(huán)境保護問題。但是，目前大部分城市的環(huán)境保護監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)還沒有得到完善，仍處于建設(shè)的階段，所以在發(fā)生環(huán)境污染事故的時候，管理人員只能對環(huán)境污染事故有大體上的了解，無法對環(huán)境事故做到全面的了解，管理人員不能在短時間內(nèi)得到有效的污染信息，從而也就不能及時的采取有效的應(yīng)對措施，使環(huán)境污染事故得不到及時的處理而變得越來越糟糕。

1 國內(nèi)外環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展狀況

1.1 國內(nèi)的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展狀況

目前，環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)已在我國投入并開始運用，在對突發(fā)環(huán)境污染事件的處理上取得了一定的成績。但是，由于我國國土面積比較廣，工業(yè)化發(fā)展速度較快，我國還是存在比較嚴重的環(huán)境污染問題的，因此，治理環(huán)境污染刻不容緩，要利用好環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，在最短的事件內(nèi)做出最佳決策，在實踐中探尋有效的方式，降低環(huán)境污染程度，保護好我們賴以生存的環(huán)境。

1.2 國外的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展狀況

環(huán)境污染的嚴重化使得許多國家都采取響應(yīng)的技術(shù)對環(huán)境進行監(jiān)測，比如在化學(xué)物品的堆放方面美國提出了一系列管理計劃；在環(huán)氧問題上日本建立預(yù)防結(jié)構(gòu)體系；聯(lián)合國針對不同國家不同的突發(fā)環(huán)保事件提出了不同的應(yīng)對措施與處理方式。以上例子說明了，環(huán)境污染在惡化，全世界對環(huán)保的重視程度也在上升。

2 環(huán)境保護監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立

2.1 監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)是對突發(fā)的環(huán)境污染事故進行預(yù)報警的系統(tǒng)。建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，是為了能夠?qū)崟r監(jiān)測重點污染源及其環(huán)境質(zhì)量，降低突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的概率，為處理突發(fā)事件積累更多的時間。監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)包含兩個模塊：監(jiān)控模塊和預(yù)警模塊。監(jiān)控模塊主要負責(zé)對重污染源進行實時的監(jiān)測，根據(jù)分析數(shù)據(jù)的結(jié)果制作環(huán)境統(tǒng)計報告；預(yù)警模塊的職責(zé)是根據(jù)不通過環(huán)境污染的不同預(yù)警條件，對從監(jiān)控模塊中取得的監(jiān)測信息進行系統(tǒng)性的評估，以此來對突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警級別進行確定。

2.2 現(xiàn)場處置系統(tǒng)

通過運用現(xiàn)場處置系統(tǒng)中的監(jiān)測設(shè)備，可以較為準確的知曉污染事件的污染源、污染物及污染范圍等信息，能夠提高處理突發(fā)污染事件的效率。現(xiàn)場處置系統(tǒng)也包含兩部分：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和現(xiàn)場視頻傳輸兩部分。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部分的主要職責(zé)是對污染物的來源、種類、涉及的范圍以及危害度等進行初期的判斷，然后報告給上級單位，為管理人員更好地采取措施處理環(huán)境污染事件提供了條件；現(xiàn)場視頻傳輸部分的主要職責(zé)是在突發(fā)污染事件現(xiàn)場和環(huán)保應(yīng)急指揮中心間建立起聯(lián)系，使得應(yīng)急指揮中心在最短的時間內(nèi)能對突發(fā)事件有較準確的把握，提供有效的解決方法，提高處理突發(fā)事件的效率。

2.3 應(yīng)急指揮系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)的主要職責(zé)是對污染事件的信息進行分析、處理和，它是一個二十四小時隨時待命的系統(tǒng)，包含五個部分：進行應(yīng)急接警、進行指揮命令調(diào)度、進行車輛監(jiān)測調(diào)度、進行應(yīng)急視頻指揮和進行應(yīng)急信息展示部分。

2.4 決策支持系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)是對突發(fā)污染事件進行分析，輔助工作人員進行對環(huán)境污染事件的評估工作，與此同時，結(jié)合以往類似事件的處理方法提出可供參考的建議。

2.5 災(zāi)后評估系統(tǒng)

它是一種對環(huán)境污染事件的事后評估系統(tǒng)，通過分析環(huán)境污染事件造成的影響，制定有效的解決途徑，降低日后此類事件再發(fā)生的概率。災(zāi)后評估系統(tǒng)包含四個部分：對評估標準進行維護的部分、對應(yīng)急處置進行評估的部分、對環(huán)境影響進行評估的模塊和對事后方案進行制定的部分。

3 環(huán)境保護監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展的原則

3.1 應(yīng)急措施要與預(yù)防措施相結(jié)合

提前制定突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急措施是進行事件處理的關(guān)鍵，這樣在環(huán)境污染事件突發(fā)的時候，工作人員能在最短的時間內(nèi)做出反應(yīng)，從而能夠及時的采取措施，降低污染可能帶來的危害度。具體措施有：將重工業(yè)生產(chǎn)作為重點，做好預(yù)防；相關(guān)企業(yè)要詳細記錄本企業(yè)的危險品的儲存信息；采取一定的措施進行水源保護等等。

3.2 對環(huán)境污染事故進行及時的處理

在應(yīng)急組織中設(shè)有應(yīng)急辦，其中的工作人員的主要職責(zé)是對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案進行規(guī)范和制定，增加技術(shù)存儲量，并且預(yù)警突發(fā)環(huán)境污染事件，對一般性的環(huán)境污染事件進行處理，對于污染情況比較嚴重的環(huán)境污染事件在向上級部門進行匯報之后在進行處理。另外，在平常的應(yīng)急工作中要提前制定好預(yù)防措施，以保證在事故發(fā)生時能夠在最短的時間內(nèi)提供解決方案。

3.3 在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同處理事件

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，僅僅依靠一個部門或者一個企業(yè)的力量是無法達到最佳處理效果的，因此，需要應(yīng)急工作人員及時的向上級政府部分匯報，在政府的帶領(lǐng)下，各個部門協(xié)助處理事件，明確分工，提高解決效率。

4 總結(jié)

環(huán)境污染日益嚴重，采取行之有效的解決措施刻不容緩。相關(guān)環(huán)保部門要隨時關(guān)注環(huán)境保護的動態(tài)，制定有效的措施，爭取在最短的事件內(nèi)處理好環(huán)境污染事件，降低事件可能帶來的危害，保護好我們的環(huán)境。

參考文獻：

篇（6）

突發(fā)性環(huán)境污染事件控制和處置必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主”、“以人為本”的原則，以規(guī)范和強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作為目標，以預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事件為重點，逐步完善工業(yè)園區(qū)處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)警、處置及善后工作機制，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件的控制和處置行為，具體包括：

（一）工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)過程中因人為或不可抗力（含自然原因、社會原因）造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、尾礦庫、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射等環(huán)境污染、破壞事件。

（二）因自然災(zāi)害造成的危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故

（三）工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故。

（四）工業(yè)園區(qū)內(nèi)影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

（五）其它突發(fā)性的環(huán)境污染事故。

三、組織機構(gòu)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

工礦區(qū)管理委員會成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會主任孫成寧同志任組長，副主任陳繼平、張洪瑚任副組長。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，可下設(shè)若干應(yīng)急小組。

主要職責(zé)是：

（1）宣傳學(xué)習(xí)上級有關(guān)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的方針、政策，貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境污染事故應(yīng)急的指示精神。

（2）負責(zé)受理園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，隨時掌握有關(guān)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急情報信息和事態(tài)變化情況，作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)。

（3）向縣政府報告園區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況。

（4）負責(zé)工業(yè)園區(qū)與周邊村、組之間；園區(qū)內(nèi)廠際之間環(huán)境污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

（5）負責(zé)有關(guān)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急工作措施落實情況、工作進展情況，信息聯(lián)絡(luò)、傳達、報送、新聞等工作。

（6）負責(zé)協(xié)調(diào)和解決應(yīng)急處置所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等。

（7）積極協(xié)調(diào)組織園區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測及處理。

（8）應(yīng)急處置的其他工作。

（二）技術(shù)專家組及職責(zé)

發(fā)生重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時報（商）請市、縣環(huán)保局污染控制科（環(huán)境監(jiān)測站）和環(huán)境監(jiān)察隊等相關(guān)人員組成技術(shù)專家組，對應(yīng)急事故現(xiàn)場調(diào)查、取證，對污染物的現(xiàn)場快速定性分析，對環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準確的認定，為應(yīng)急處理提供科學(xué)依據(jù)。

主要職責(zé)是：

（1）及時進入現(xiàn)場，根據(jù)危害程度及范圍、地形、氣象等情況，提出科學(xué)的應(yīng)急處置措施及建議。

（2）盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，及時提出人員撤離、隔離和警戒工作的范圍及處置方案。

（3）實施污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除，及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。

（4）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認定事故等級，提出環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)建議措施。

（5）應(yīng)急處理的其它任務(wù)。

四、基本原則

（一）貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。

（二）按照“先控制、后處理“的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍。

（三）以事實為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術(shù)手段，防止主觀臆斷。

（四）制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。

（五）明確自身職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系。

五、處置程序

（一）迅速報告

接到突發(fā)性環(huán)境污染事件報告后，值班人員必須在第一時間向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對重特大環(huán)境污染與破壞事故經(jīng)認定后及時向縣政府和縣環(huán)境保護局報告。

（二）快速出擊

接到指令后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部率各應(yīng)急小組攜帶環(huán)境應(yīng)急專用設(shè)備，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進途中情況，確保在最短的時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場或應(yīng)急區(qū)域。

（三）現(xiàn)場控制

應(yīng)急處置小組到達現(xiàn)場后，應(yīng)采取有效措施，迅速控制現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警示標志、制定緊急處置措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染物擴散。

（四）現(xiàn)場調(diào)查

應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明事件原因、影響程度等；并負責(zé)與環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防等單位協(xié)調(diào)，共同進行現(xiàn)場勘驗工作。

（五）現(xiàn)場報告

各應(yīng)急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處置情況，及時報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。

應(yīng)急現(xiàn)場指揮部按6小時速報、12小時初報、24小時確報的要求，負責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件現(xiàn)場處置動態(tài)情況。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否增設(shè)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

（六）污染處置

各應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料，迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和環(huán)境監(jiān)察人員對事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、水流域、地形）和人員反應(yīng)作初步調(diào)查，并參考專家意見，向應(yīng)急現(xiàn)場指揮部提出污染處置方案。

六、后勤保障

（一）通信保障

（1）應(yīng)急啟動時的通信保障。應(yīng)急通知下達與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急人員的聯(lián)絡(luò)以移動電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達。

（2）開進中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達與接收，事故現(xiàn)場應(yīng)急信息的通報與反饋，主要利用移動通訊。

（3）處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場臨時架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動電話，實現(xiàn)上情下達；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動電話，輔以運動通信，實現(xiàn)信息交流。

（二）運輸保障

運輸?shù)拇_認和調(diào)度由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。平時應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據(jù)實際情況由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。

（三）其他保障

（1）醫(yī)療保障。應(yīng)急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，就近送至醫(yī)院救治或及時與醫(yī)療單位聯(lián)系，組織現(xiàn)場救治，也可送至現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)院、醫(yī)療單位救治。應(yīng)急終止后根據(jù)實際情況組織轉(zhuǎn)院或繼續(xù)治療。

（2）生活保障。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定具體計劃統(tǒng)一組織實施。

七、領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：(管委會主任)

副組長：(管委會副主任)

(管委會副主任)

成員：(管委會辦公室主任)

成員單位：園區(qū)內(nèi)各企業(yè)負責(zé)人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任人。

八、應(yīng)急電話：

工礦區(qū)管理委員會

縣環(huán)境保護局

篇（7）

2012年1月，廣西龍江河受到高濃度含鎘污水污染，導(dǎo)致柳州等地數(shù)百萬人飲用水安全受到嚴重威脅。

2012年2月，江蘇鎮(zhèn)江船舶違法排污導(dǎo)致自來水發(fā)生苯酚污染，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駬屬徏儍羲徊痪茫瑥V東佛山一家養(yǎng)殖場排污，導(dǎo)致附近自來水廠水源受污染，約5萬居民受到停水影響。

突發(fā)環(huán)境污染事故不僅給人民群眾生命和國家財產(chǎn)造成了巨大的損失；污染區(qū)域的生態(tài)失衡，難以短時恢復(fù)；直接和間接的經(jīng)濟損失非常嚴重；突發(fā)性環(huán)境污染事故直接影響人們的正常生產(chǎn)、生活秩序；危害社會治安；帶來相關(guān)的社會問題；引發(fā)國際間的污染糾紛。

綜合性大型磷復(fù)肥企業(yè)的主要原料為硫磺、磷礦、氨，主要有磷酸、高濃度磷復(fù)肥等產(chǎn)品；中間產(chǎn)品主要為硫酸、磷酸等，硫酸、副產(chǎn)品主要為氟鹽產(chǎn)品。磷酸、氨為危險化學(xué)品；危險廢棄物主要有氟硅酸、硫酸生產(chǎn)產(chǎn)生的含五氧化二釩的廢催化劑。由于綜合性大型磷復(fù)肥企業(yè)涉及危險化學(xué)品和危險廢棄物，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，其對生態(tài)環(huán)境的影響非常嚴重，對人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)造成巨大的損失。

三環(huán)分公司在生產(chǎn)發(fā)展的同時，通過不斷改進工藝、設(shè)備及污染防治設(shè)施，逐步建設(shè)、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急設(shè)施，建立、健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制。三環(huán)分公司多年來未發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方面取得了顯著成績。

下面以三環(huán)分公司的突發(fā)環(huán)境事件為例，對綜合性大型磷復(fù)肥企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系進行有效性探析。

三環(huán)分公司在裝置開車初期引發(fā)過多起環(huán)境污染事件，下面列舉的是三環(huán)分公司在生產(chǎn)過程中突發(fā)的環(huán)境污染事件。

1987年5月，在磷酸萃取裝置停車清理的過程中，大量排放酸性清洗水，調(diào)節(jié)池中的污水漫溢，含酸污水進入附近讇讇狀宓乃咎錚斐？畝水稻田受污染，受污染的水稻田只能重新栽種。

2004年8月14日凌晨4∶30分左右，外委勞務(wù)人員在清理稀磷酸沉清槽底部渣酸管時，突發(fā)沉清槽渣酸泄漏，泄漏的稀磷酸大部分收集進入稀酸陳化區(qū)域的地下收集槽，經(jīng)兩臺地下槽泵回收渣酸，部分渣酸流到地下收集槽，經(jīng)地下槽泵送至萃取槽。由于泄漏量大，雖然用袋裝磷石膏、衣服等物品堵截泄漏點，用袋裝純堿在排污溝進行圍堵，但還是有部分磷酸進入廠區(qū)內(nèi)的排污溝。為了控制污染，三環(huán)分公司在排污溝4個斷面不間斷地加堿中和，基本控制了污染，未對周圍環(huán)境造成污染。

2006年2月25日約14時，輸送磷石膏渣漿的管道因閥蘭故障出現(xiàn)少量泄漏。泄漏的渣漿對泄漏點周圍農(nóng)戶栽種的小麥青苗和豌豆苗造成一定影響，同時有部份渣漿流入周圍農(nóng)戶的生活區(qū)域。通過雙方協(xié)調(diào)后得以解決。

主動管理，避免污水量過大引起突發(fā)環(huán)境污染事故。在磷酸萃取裝置停車清理前，如果考慮污水處理裝置的處理能力及污水調(diào)節(jié)池的貯存能力，控制清潔水排放量，就不會發(fā)生調(diào)節(jié)池污水漫溢引發(fā)的環(huán)境污染事故。

三環(huán)分公司將被動管理變?yōu)橹鲃庸芾恚岢霾嵤﹥?nèi)部排放污水收費制度，對各分廠排放的污水進行計量，并按上年度的污水處理實際成本核算后進行收費，污水處理費用納入各生產(chǎn)廠的成本核算。

避免硫酸裝置開停車過程中引起突發(fā)環(huán)境污染事故。三環(huán)分公司采取在硫磺制酸裝置開停車前制訂開停車方案、明確出污染控制措施、落實責(zé)任人、并對外排氣體中的硫酸霧和二氧化硫進行開停車全程監(jiān)控等措施后，開停車過程中未發(fā)生污染事故。

避免清理磷酸、硫酸、氟硅酸貯槽底部渣酸各類酸槽泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。在清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸貯槽底部渣酸時，采取事前制定清理方案、落實大量渣酸外漏引起突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防措施、明確責(zé)任人等措施，另外，在各酸槽周圍設(shè)置符合《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》GB50351-2005的規(guī)定，設(shè)置應(yīng)急圍堰和應(yīng)急地下收集槽、應(yīng)急泵。若發(fā)生突發(fā)大量外排酸渣的情況，酸渣可在圍堰內(nèi)沿溝道進入應(yīng)急槽，由應(yīng)急地下槽泵輸送。

通過采取上述措施后，有效預(yù)防了清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸貯槽底部渣酸和各類酸槽泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。

避免硫磺制酸裝置吸收泵跳停引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。三環(huán)分公司硫酸產(chǎn)量為185萬噸/年，共有五套硫酸制酸裝置，硫酸裝置吸收泵跳停極易引起含大量硫酸霧廢氣外排的突發(fā)環(huán)境污染事件，分公司將各套硫酸裝置的二級吸收泵與風(fēng)機、硫磺泵進行聯(lián)鎖，當(dāng)二級吸收泵跳停時，風(fēng)機、硫磺泵自動停止工作，含大量硫酸霧的尾氣停止外排，有效避免了因吸收泵跳停引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。

避免磷石膏渣漿輸送管道泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。磷石膏渣漿輸送管道泄漏主要是由于管道壓力過大，輸送磷石膏渣漿的法蘭接頭處螺栓受力過大被拉斷引起泄漏。為解決此問題，采取用不銹鋼螺栓替代普通螺絲的措施，將分公司磷石膏輸渣管道和回水管道的普通螺栓用不銹鋼螺栓進行更換，同時為防止被盜（曾經(jīng)發(fā)生過螺栓被盜引起泄漏的突發(fā)環(huán)境污染事故），將法蘭連接處的不銹鋼螺絲進行點焊；為了避免帶壓渣漿管噴泄引起大面積環(huán)境污染，法蘭接頭處用抱箍包扎。操作人員每4小時巡查一次，以便及時發(fā)現(xiàn)泄漏，及時處理。

采取上述措施后，2009年至今，未發(fā)生磷石膏渣漿輸送管泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。

篇（8）

目前，我國正處在經(jīng)濟迅速不斷發(fā)展時期，隨著生產(chǎn)活動的日益頻繁， 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性大大增加。因此，加強環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測，研究其處理處置措施，是環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護領(lǐng)域中一項非常重要的工作。

1 突發(fā)性環(huán)境污染事故的類型與特征

1.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故的類型

1.1.1 劇毒農(nóng)藥和有毒化學(xué)品的泄漏、擴散

一般指有機磷、有機氯等農(nóng)藥因貯運不當(dāng)或翻車、翻船造成泄漏及保管不當(dāng)引起的泄漏，這些物質(zhì)一旦泄漏擴散不僅會引起空氣、水體、土壤等嚴重污染，甚至還會致人畜死亡。

1.1.2 易燃易爆物質(zhì)的泄漏、爆炸

由煤氣、石油液化氣、苯、甲苯等揮化性有機溶劑泄漏而引起的這類環(huán)境污染事故不僅污染空氣、地表水和土壤，而且這些氣體濃度一旦達到極限后會發(fā)生爆炸。

1.1.3 溢油環(huán)境污染

指在油田開采與運輸過程中由于井噴泄漏及其它意外造成的原油環(huán)境污染事故。此外，煉油廠、油庫、油罐車漏油引起的油污染也時有發(fā)生。

1.1.4 非正常大量排放廢水造成的污染

指含大量耗氧物質(zhì)的城市污水或尾礦廢水因垮壩突然瀉入水體, 致使某一區(qū)域或流域水體質(zhì)量急劇惡化給居民飲用水、工業(yè)用水、漁業(yè)用水造成困難的環(huán)境污染事故。

1.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故的特征

1.2.1 事故形式多樣性

由于突發(fā)性環(huán)境污染事故有多種類型，所含的污染因素也比較多，因此其表現(xiàn)形式也是多樣化。另外，在生產(chǎn)、運輸、貯存、使用和處置的各個環(huán)節(jié)均有發(fā)生污染事故的可能。

1.2.2 事故發(fā)生的突然性

一般的環(huán)境污染是一種常量的排污，有其固定的排污方式和排污途徑，并在一定時間內(nèi)有規(guī)律地排放污染物質(zhì)。而突發(fā)性環(huán)境污染事故則不同，它沒有固定的排污方式，往往突然發(fā)生，始料不及，有著

很大的偶然性和瞬時性。

1.2.3 事故危害的嚴重性

一般的環(huán)境污染多產(chǎn)生于生產(chǎn)過程之中，排污量少，其危害性相對較小，一般不會對人們的正常生活與生產(chǎn)秩序造成嚴重影響。而突發(fā)性環(huán)境污染事故是瞬時內(nèi)一次性大量泄漏， 在很短的時間內(nèi)往往

難以控制，因此其破壞性強，污染損害嚴重。

1.2.4 事故處理處置的艱巨性

突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及的污染因素較多，一次排放量也較大，發(fā)生又比較突然，危害強度大。處理處置這類事故必須快速及時， 措施得當(dāng)有效。因此，對突發(fā)性污染事故的監(jiān)測，處理處置比較一般的

環(huán)境污染事故的處理更為艱巨與復(fù)雜，難度更大。

2應(yīng)急監(jiān)測與處理處置措施

2.1 有毒化學(xué)品污染事故的應(yīng)急監(jiān)測與處理處置

有毒化學(xué)品污染事故的突發(fā)性、持續(xù)性和累積性決定了環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的困難程度。當(dāng)發(fā)生污染事故時，有毒化學(xué)品的污染程度和范圍具有很強的時空性，所以對污染物的監(jiān)測必須從靜態(tài)到動態(tài)。

應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)主要有以下幾種。

（1）試紙法；

（2）水質(zhì)速測管法；

（3）氣體速測管法；

（4）便攜式分析儀器測定法。

對有毒化學(xué)品污染事故采取的處理處置措施是首先使吸入有毒空氣的中毒者馬上離開污染區(qū)，嚴重者就醫(yī)診治。現(xiàn)場工作人員應(yīng)佩戴好防毒面具與手套， 將污染物掃起至空曠地方深埋或收集后送回生產(chǎn)廠處理。若發(fā)生火災(zāi)，可用干粉、二氧化碳或泡沫滅火器進行滅火。

2.2 爆炸性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測與處理處置

經(jīng)常發(fā)生的爆炸事故多是物質(zhì)的化學(xué)爆炸。化學(xué)爆炸過程有極快的變化速度、可產(chǎn)生大量的熱和形成氣體產(chǎn)物等3 個基本特征。

2.2.1 應(yīng)急監(jiān)測方法

現(xiàn)場監(jiān)測的目的是迅速判斷是否存在有毒有害氣體、濃度范圍。這對判斷事故性質(zhì)、事故能否再次發(fā)生或?qū)θ梭w的毒害程度等至關(guān)重要。檢測事故現(xiàn)場環(huán)境中的有害氣體，檢測管分析技術(shù)已受到各方面的極大重視。它具有簡便、快速的特點，適于現(xiàn)場測定，而且采樣和測定一步完成，簡化了分析步驟。

2.2.2 處理處置措施

發(fā)生有毒氣體爆炸，應(yīng)立即打開門窗通風(fēng)，人員迅速撤離現(xiàn)場，有傷者和中毒者及時搶救；若伴有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)急處理人員撲救時要戴好防毒面具，穿好化學(xué)防護服。

2.3 溢油污染事故的應(yīng)急監(jiān)測與處理處置

石油工業(yè)中的原油、燃料油、成品油在勘探開發(fā)及產(chǎn)品運輸過程中， 對周圍環(huán)境均存在著潛在的威脅。一發(fā)生溢油事故就對陸地或水面造成嚴重污染。

2.3.1 應(yīng)急監(jiān)測方法

采集具有代表性的水樣與土樣。現(xiàn)場采用紅外分光測油儀對樣品進行測定，現(xiàn)場測定與化驗室測定相結(jié)合。

2.3.2 處理處置措施

采取措施降低溢油量，包括關(guān)閉產(chǎn)生溢油的各種閥門，修補管線。使溢出的油品局限在某一區(qū)域內(nèi)，利用低洼地形匯集或進行堵截，防止外流、外溢。在條件合適情況下，就地燃燒。該措施除油效率高，

無須轉(zhuǎn)運儲蓄，適用性強，環(huán)境影響小。

2.4 農(nóng)藥污染事故的應(yīng)急監(jiān)測與處理處置

農(nóng)藥屬于有毒化學(xué)品，在其生產(chǎn)、貯運、應(yīng)用等每個環(huán)節(jié)都潛在著對人類生活及生態(tài)環(huán)境的污染危害。農(nóng)藥污染事故應(yīng)急監(jiān)測的目的就是應(yīng)用相應(yīng)的分析測試技術(shù)快速確認污染物類型及組成， 為事故

應(yīng)急處理處置提供依據(jù)。

2.4.1 應(yīng)急監(jiān)測方法

（1）比色法。具有簡單、快速、靈敏度高的特點，特別適用于微量組分的測定。

（2）紫外光譜法。利用有機化合物吸收紫外光的特征，對有機農(nóng)藥進行定性、定量及結(jié)構(gòu)分析。

（3）氣相色譜法。這種方法應(yīng)用范圍廣、分離效能高、分析速度快，分離測定可一次完成。

2.4.2 處理處置措施

現(xiàn)場人員應(yīng)配戴防毒面具及防護服， 盡快完成現(xiàn)場采樣分析，以便迅速制定污染清除處理方案。及時組織疏散污染區(qū)域中將遭受污染的人員, 并根據(jù)污染程度設(shè)置警戒區(qū)域。對于事故現(xiàn)場清除的大量

污染物及處理物，應(yīng)采用焚燒、生物處理、物理化學(xué)處理后再采用陸上拋棄處理法集中處理。

3 突發(fā)性污染事故的危害及其影響

3.1 生命威脅與健康影響

突發(fā)性環(huán)境污染事故的重要危害之一是對事故現(xiàn)場人員的生命威脅, 一些重大污染事故都有人員傷亡。事故不僅對在事故現(xiàn)場的人員造成嚴重危害,而且還有可能對未直接暴露在事故現(xiàn)場的人們的身

體健康造成嚴重影響.

3.2 經(jīng)濟損失

突發(fā)性環(huán)境污染事故不僅直接經(jīng)濟損失巨大，而且污染后的長期整治和恢復(fù)仍需要花費可觀的費用，其間接經(jīng)濟損失也是非常巨大的。

3.3 易造成社會不安定因素

突發(fā)性污染事故發(fā)生后，會對污染區(qū)附近的居民造成心理影響與壓力, 影響人們的正常生活與生產(chǎn)秩序。事故造成的經(jīng)濟損失與人員傷亡可能引起污染糾紛，造成某種混亂，危害社會治安。對引起大量人口被迫遷移的重大事故， 可能會帶來相關(guān)的社會問題；某些污染還可能會引發(fā)國際間的污染糾紛。

3.4 生態(tài)環(huán)境遭嚴重破壞

重大的突發(fā)性環(huán)境污染事故，對生態(tài)環(huán)境的破壞強度很大，往往會使某一區(qū)域的生態(tài)失衡，有的甚至造成長期的危害，致使生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)。

4突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的指導(dǎo)思想

4.1 預(yù)防為主、防治結(jié)合

首先強化預(yù)防措施， 盡可能避免污染事故的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的污染事故力爭減少并消除污染事故的危害。做到事前預(yù)防、事中應(yīng)急、事后監(jiān)測并作出安全評價。

4.2 就近應(yīng)急，建立應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

突發(fā)性環(huán)境污染事故有來勢迅猛， 去得也快的特點，因此應(yīng)貫徹就近應(yīng)急的原則。即以各地環(huán)境監(jiān)測站為基礎(chǔ)就近應(yīng)急，同時建立以中國環(huán)境監(jiān)測總站和省級站為支援、支持系統(tǒng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

4.3 加強應(yīng)急監(jiān)測的能力建設(shè)

做好裝備、技術(shù)、人員等儲備。一旦發(fā)生污染事故，能快速判斷污染物種類、污染物濃度、污染范圍及其可能的危害。組建專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測隊伍；加強監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)與實戰(zhàn)演習(xí)，強化應(yīng)急反應(yīng)能力。

4.4 提高應(yīng)急監(jiān)測水平

重點解決環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中檢測手段、儀器、設(shè)備等硬件技術(shù)。并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)污染因子的特性， 建立環(huán)境污染事故數(shù)據(jù)庫及事故處理處置的查詢系統(tǒng)，為實施污染事故的處理處置提供依據(jù)。

5結(jié)論：

總之，對于突發(fā)性環(huán)境污染事故，不僅要解決應(yīng)急監(jiān)測及處理、處置，還要實行緊急救援與做好善后工作，把污染事故的危害減至最小。突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測、處理處置、緊急救援與善后處理涉及面廣、工作量大，必須在各級政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方面人員密切配合行動，建立起由部隊、公安、消防、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等部門參加的通訊、指揮、監(jiān)測、救援的整體應(yīng)急系統(tǒng)。明確各部門之間的職責(zé)分工，一旦發(fā)生污染事故，保證該系統(tǒng)能快速有效運行，全方位開展救護工作。

參考文獻：

1 胡望鈞．常見有毒化學(xué)品環(huán)境事故應(yīng)急處置技術(shù)與監(jiān)測方法［M］．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1993．

篇（9）

發(fā)生在本公司以內(nèi)及其周邊的污染物排放，交通運輸和貯存過程中等因素造成環(huán)境污染事故時，啟用本預(yù)案。

二、組織機構(gòu)

公司特成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由總經(jīng)理李斌擔(dān)任，副組長由副總經(jīng)理李興勇?lián)巍⒔M員由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加環(huán)境污染事故的排險、減害工作；根據(jù)現(xiàn)場情況，研究處置、具體做出排險減害（救助）方案、并組織實施。

三、報告制度

發(fā)生環(huán)境污染事故后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并對事故的性質(zhì)和危害作出適當(dāng)?shù)恼J定：

（1）凡屬輕微環(huán)境染事故，應(yīng)立即組織人員進行補漏，及時清理污染源；

（2）凡屬重大環(huán)境污染事故，除及時組織人員進行處理外，應(yīng)立即向縣應(yīng)急辦及縣相應(yīng)主管部門報告。

四、本預(yù)案的實施

在發(fā)生環(huán)境污染事故時或即將使環(huán)境遭到嚴重破壞，人民群眾身體健康受到或即將受到嚴重危害，財產(chǎn)受到嚴重損失，可能造成社會不良影響時，實施本應(yīng)急處理預(yù)案。其做法如下：

1、接到事發(fā)報告后，立即組織小組成員及相關(guān)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，對事故的性質(zhì)和危害程度作出初步判斷，同時報告縣應(yīng)急辦及相應(yīng)主管部門。

2、事故第一時間內(nèi)除組織搶救外，應(yīng)如實報告縣應(yīng)急辦及相應(yīng)主管部門（事故發(fā)生的時間、地點、類型和主要污染物以及危害程度），積極配合相關(guān)部門對污染源的處理。

3、對有可能污染的地方進行全面的檢查，防患于未然。

4、對發(fā)生有毒物質(zhì)可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，做好防范工作，必要時應(yīng)疏散或組織人員撤離。

5、查明原因后，及時組織有關(guān)部門和技術(shù)人員及當(dāng)事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。

篇（10）

二、組織機構(gòu)

市環(huán)境保護局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局局長XX同志任組長，下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時向市政府報告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測及處理；領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊組成。負責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護科和市環(huán)境監(jiān)測站組成。負責(zé)污染物的現(xiàn)場快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù)；對環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準確的認定；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。

三、工作程序

（一）任務(wù)受領(lǐng)及要求

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報后，應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；

（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；

（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及預(yù)采取的措施；

（4）本小組基本任務(wù)、到達時限等要求；

（5）友鄰小組的任務(wù)，可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；

（6）上級指揮機構(gòu)（指揮員）位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法；

（7）受領(lǐng)任務(wù)后48小時內(nèi)發(fā)出速報，報告事故發(fā)生的時間地點、污染源、經(jīng)濟損失、人員受害情況等；

（8）其它需要清楚的情況。

市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：

（1）一般情況下，水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；

（2）一般情況下，24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測報告；

（二）趕赴現(xiàn)場

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進途中情況，確保按時到達應(yīng)急地區(qū)。

（三）應(yīng)急處置

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組到達現(xiàn)場附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。

1、現(xiàn)場污染控制

（1）立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；

（3）參與對受危害人員的救治。

2、現(xiàn)場調(diào)查與報告

（1）污染事故現(xiàn)場勘察；

（2）技術(shù)調(diào)查取證；

（3）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認定事故等級，共分四級。根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進行報告。

（4）環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、應(yīng)急啟動時的通信保障。應(yīng)急通知下達與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達。

2、開進中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達與接收，事故現(xiàn)場應(yīng)急信息的通報與反饋，主要利用移動通訊。

3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運動通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場臨時架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動電話，實現(xiàn)上情下達；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動電話，輔以運動通信，實現(xiàn)信息雙向交流。

（二）運輸保障

運轉(zhuǎn)的確認和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。平時各應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據(jù)實際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。

篇（11）

2.公路運輸中引發(fā)的環(huán)境污染應(yīng)急處置存在的問題

2.1應(yīng)急聯(lián)動管理權(quán)不確定

應(yīng)急聯(lián)動在處理危機事件時基本上實行“按災(zāi)種，分部門”、“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式。一方面，各職能部門只對涉及各自領(lǐng)域范圍內(nèi)的突發(fā)事件響應(yīng)處置，當(dāng)公共危機處于多個領(lǐng)域交叉時，各部門在公共危機的管理權(quán)認定往往存在爭議，各職能部門誰也不愿意牽頭，“三不管”狀況時常在應(yīng)急處置中發(fā)生。另一方面，對于事故的預(yù)測以及其性質(zhì)、發(fā)展和影響的判斷，往往無法馬上確定歸屬于何等級別響應(yīng)、何等部門職責(zé)，也是導(dǎo)致管理權(quán)不確定的重要原因。

2.2應(yīng)急聯(lián)動不暢

地方各部門實施的“分工負責(zé)”制，由于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)政府職能部門和社會單位的協(xié)調(diào)督促不夠，致使應(yīng)急聯(lián)動的各職能部門各自為政，未從全局觀出發(fā)，只片面應(yīng)對屬于本部門的突發(fā)事件，與其他部門配合協(xié)調(diào)不夠。當(dāng)發(fā)生需要多個部門共同應(yīng)對的“綜合性”突發(fā)事件時，各部門各自響應(yīng)、各自為政，互不配合。特別是當(dāng)部門之間的職責(zé)相互交叉時，部門之間相互推諉，以致延誤最佳解決突發(fā)事件時機。且各部門應(yīng)急管理資源難以有效調(diào)動和利用。以至于出現(xiàn)了“不聯(lián)不動、聯(lián)而不動，聯(lián)而慢動、聯(lián)而亂動”的局面。

2.3應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)落后

公路運輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系建設(shè)滯后，缺乏專有的協(xié)調(diào)聯(lián)動的建設(shè)體系。地方應(yīng)急主管部門都編制了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，然而這些預(yù)案只從宏觀上作了一般指導(dǎo)，具體可操作性不強。而各部門應(yīng)對的公共綜合危機應(yīng)急預(yù)案只從各自領(lǐng)域出發(fā)，未從各部門職責(zé)相互交叉以及部門分工協(xié)調(diào)入手，致使各部門預(yù)案分布零散，整體性和規(guī)范性不強，應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)規(guī)定不夠具體，相互之間缺乏銜接甚至矛盾的情況，其效力還遠遠達不到聯(lián)動效果。

2.4應(yīng)急處置人員在環(huán)境保護意識薄弱

公路運輸中發(fā)生交通事故后，交警和消防人員一般首先趕到現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急處置多數(shù)采取消防水措施。一些污染物隨著消防水流入事故現(xiàn)場附近農(nóng)田、河流或者飲用水源，造成次級環(huán)境污染事件。現(xiàn)場處置人員環(huán)保意識薄弱，處置措施單一和粗放，未考慮次級污染后果，往往在處置過程造成更大環(huán)境污染。

3.公路運輸交通事故環(huán)境污染應(yīng)急處置對策

3.1建立健全危險化學(xué)品的安全管理的機制

危險化學(xué)品因涉及不同的管理部門，難以采取聯(lián)合執(zhí)法查處行動。因此，必須按照國家危險化學(xué)品管理規(guī)定，各司其職、齊抓共管，使危險化學(xué)品的安全管理工作走向法制化、規(guī)范化。認真執(zhí)行國家危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度和危險化學(xué)口品運輸規(guī)定。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理是一項重要的環(huán)境管理手段，環(huán)境部門要將此項工作作為今后管理工作的重點。有關(guān)部門必須加強宣傳，加大監(jiān)管的力度，規(guī)范危險廢物和危險化學(xué)品的轉(zhuǎn)移行為。

3.2加強多部門協(xié)助處理和應(yīng)急聯(lián)動機制

環(huán)境污染事故處置工作是全社會共同協(xié)助處理的大事情，各級環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境污染事故處置中緊緊地與安全生產(chǎn)、公安、消防、衛(wèi)生、氣象、國土資源、海洋、漁業(yè)、交通、鐵路、水利、海事、通訊等部門建立環(huán)境污染事故應(yīng)急反應(yīng)和處置支援網(wǎng)絡(luò)，切實加強各部門之間的合作。

3.3健全環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案

環(huán)保部門根據(jù)自身組織指揮、情況處置、車輛保障、通信保障、器材保障和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面設(shè)有的具體方案，建立多部門協(xié)調(diào)處置突發(fā)性環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)案，確保環(huán)境污染事故發(fā)生后協(xié)調(diào)一致，一聲令下就能迅速行動。

3.4加強信息網(wǎng)絡(luò)軟件和應(yīng)急設(shè)備硬件建設(shè)

一是要改進通信手段，進行無線上網(wǎng)，確保信息的及時傳遞。建立信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。二是加大對應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的投入力度，確保在突發(fā)性環(huán)境污染事故時快速監(jiān)測，為負責(zé)處置的環(huán)境管理部門快速提供決策。

3.5加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力

應(yīng)急處置工作人才的培養(yǎng)是完成各項任務(wù)的關(guān)建。在抓好理論基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的同時，注重在實戰(zhàn)中培養(yǎng)人才，不斷總結(jié)實戰(zhàn)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。