緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇預防職務犯罪工作要點范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
局機關成立了以主要領導為組長、各分管領導為成員的預防職務犯罪領導小組,結合實際,制定了《民政局2012年預防職務犯罪實施意見》,責任明確,落實措施,確定了預防工作的重點崗位、重點人員,使每個工作環節和每個行政行為都處在嚴密的制度指導和規范之下,從而在內部形成“人人參與、共同關心、各負其責、齊抓共管”的良好局面。
二、加強學習,提高認識,增強預防職務犯罪的自覺性
通過局領導講廉政黨課、組織全局領導干部和機關工作人員學習《省預防職務犯罪工作條例》、《職務犯罪知識讀本》、《公務員法》、《行政許可法》等與工作實際相關的法律、法規知識,增強大家法律意識,在公務活動中,正確使用自己手中的權力,不越權不失職,做依法行政的楷模。
開展警示教育,做到警鐘長鳴。組織觀看《盛世警鐘》、《鏟除小金庫》等反腐倡廉錄像片,通過典型的案例剖析,加深干部職工對手中權利和肩負職責的認識,在思想上牢固樹立公仆意識。局領導之間,班子成員與工作人員之間,工作人員與工作人員之間,廣泛開展交心談心活動,展開批評和自我批評,坦誠交換意見和看法,解決工作和思想上的矛盾,增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對預防職務犯罪重要性有了充分的認識,增強了法紀意識、責任意識和防范意識。
三、完善制度,建立預防職務犯罪工作長效機制
建立各項工作制度。結合實際,建立了《民政局崗位風險教育警懲機制》、《民政局黨員干部崗位風險防范機制》、《民政局干部崗位教育考評機制》、《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》、《關于嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《民政局財務管理辦法》等一系列規章制度,明確辦事流程,規范辦事程序,完善了責任追究制度,明確責任追究的范圍、內容、對象以及處理方法,從而大大降低了職務犯罪行為的發生。
建立健全各項廉政制度。針對民政系統工作內容涉及面大的特點,為使預防職務犯罪的各項工作落到實處,我局制訂了《民政局預防職務犯罪工作要點》、《民政局2012年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《區民政局領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》,實行了廉政建設責任制和責任追究制,將黨風廉政建設及反腐敗工作與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。
建立了領導干部年度述廉、評廉制度。并將述廉、評廉工作作為自我防范職務犯罪的重要手段,局領導班子每年堅持述職述廉制度,定期召開民主生活會,開展批評與自我批評,分析和查找工作中存在的薄弱環節,防止職務犯罪的發生,進一步推動黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的協調開展。
四、突出重點,認真做好預防職務犯罪工作
一、工作基本情況
共進行個案預防6件,進行系統預防3個部門、行業,進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,在省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發2篇,發檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署,我院認真組織開展對農村鄉鎮兩級干部培訓工作,制定了《##縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》,制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數的98%。今年年初,我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。
同時我們以服務“三農”為重點,抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年1月份,我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議,提出具體預防措施。
(二)、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件,全部進行了個案預防,并結合案件的不同性質,從發案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發案的規律,找出預防的對策。如:20__年2月份,查處的##縣林業局某干部涉嫌一案,由于這位干部在20__年至20__年開展退耕還林工作時,對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的《退耕還林管理條例》的協議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規發放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施,及時下發檢察建議書,建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監督和管理,減少職務犯罪的發生。
(三)、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作,把##縣棚戶區這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示,并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示,并向財政局報告。五是對工程質量情況、標
準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。(四)、著力開展系統預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點,同這幾家單位聯合制定了預防職務犯罪工作方案,設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發現或提供職務犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和##縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防,增強工作的實效性和針對性,在20__年,我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院,學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際,制定了《##縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
共進行個案預防6件,進行系統預防3個部門、行業,進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,在省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發2篇,發檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署,我院認真組織開展對農村鄉鎮兩級干部培訓工作,制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》,制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數的98%。今年年初,我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。
同時我們以服務“三農”為重點,抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年1月份,我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議,提出具體預防措施。
(二)、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件,全部進行了個案預防,并結合案件的不同性質,從發案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發案的規律,找出預防的對策。如:2009年2月份,查處的××縣林業局某干部涉嫌一案,由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時,對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的《退耕還林管理條例》的協議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規發放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施,及時下發檢察建議書,建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監督和管理,減少職務犯罪的發生。
(三)、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作,把××縣棚戶區這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示,并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示,并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。
(四)、著力開展系統預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點,同這幾家單位聯合制定了預防職務犯罪工作方案,設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發現或提供職務犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防,增強工作的實效性和針對性,在2008年,我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院,學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際,制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
進行系統預防3個部門、行業,共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發2篇,發檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數的98今年年初,院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。
抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線,同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年月份,針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議,提出具體預防措施。
(二)積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質,從發案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發案的規律,找出預防的對策。如:年月份,查處的縣林業局某干部涉嫌一案,由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時,對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規發放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施,及時下發檢察建議書,建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監督和管理,減少職務犯罪的發生。
(三)認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示,并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。
(四)著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發現或提供職務犯罪案件線索。年初,縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。年,院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓,今年年初,院派人到區人民檢察院,學習他預防工作經驗。并結合我院實際,制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在問題
上海以大氣、典雅等海派特質著稱,這一點,在預防工作上似乎也得到了體現。上海預防人站得高、看得遠,鉆得深、干得細,20年來,在開放與包容中大步前行。本期預防連線,專刊采訪了浦東、閔行、靜安、閘北四個基層院的預防處(科)長,探尋這座魔力都市的預防魅力。
俞偉:當今時代,國內外形勢復雜多變,經濟社會快速發展,職務犯罪現象客觀存在,面對實現中國夢的時代號召,對國家公職人員的法治能力和素質提出了更高的要求。這幾年,上海檢察“立體預防”工作有聲有色,崗位廉潔教育理念在這一背景下,應該擺到議事日程上來。積極倡導和踐行崗位廉潔教育理念,不斷探索崗位廉潔教育的有效途徑,對于建設法治中國,推進經濟社會又好又快發展,深入開展“五進”活動,提升全民族的法治素質具有十分重要的意義。崗位廉潔教育理念打破了教育僅限于學校和青少年階段的傳統觀念,要求樹立崗位廉潔教育終身學習的現代觀念,使國家公職人員的潛能得以發揮、素質得以提升。要科學把握崗位廉潔教育理念的基本特征:時間持續性、教育人文性、對象廣泛性、內容和形式多樣性。要積極探索崗位廉潔教育的有效途徑:搞好頂層制度設計、構建有利于崗位廉潔教育的社會保障機制、建立具有社會化特征的崗位廉潔教育體系。在做好崗位廉潔教育的同時,突出“四個抓”。一是抓好終身學習機制建設,確保守住廉政底線;二是抓好監督檢查機制建設,增強廉潔防控措施;三是抓好分析研判隊伍機制建設,確保廉潔政治落到實處;四是抓好崗位師資培訓建設,增強科學性、有效性制度落實。
張敏:從檢十幾年,曾先后在公訴、反貪、政治部、研究室任職。2010年起調任預防科長,適逢預防工作難得的大視野、大思路、大舉措、大突破、大發展時期。去年,閔行區院圍繞市院工作要點,突出區域特色,以派駐檢察官為重點,提升檢察機關參與社會管理的效果和影響力。保障性住房建設是重大民生工程,關系到老百姓的切身利益和社會穩定。閔行區作為上海最大的保障房建設基地,建設面積達700多萬平方米,工程造價150多億元。為有效預防保障房建設管理中發生違紀違法和職務犯罪行為,我院首創保障房建設派駐檢察官制度,選派兩名資深檢察官常駐區房管局,全程參與區域內保障房的建設、管理、供應、分配各環節,確保保障房建設和后期分配公開、公平、公正進行。派駐檢察官工作得到社會各界高度關注,也得到上級部門重視和肯定。今年,我們要在工作深化上下工夫,對保障房建設拖欠農民工工資問題召開研討會,采取相應措施;對保障房分配環節開展廉政風險預警預測,及時發現和堵塞可能存在的廉政隱患;對保障房后續管理開展預防調查,并向有關部門提出檢察建議,推進保障房管理機制建設。
王國富:檢察機關承擔著懲處和預防職務犯罪的重任,我的檢察工作生涯,恰好先后從事這兩項工作。22年反貪、4年預防的工作經歷,讓我體會最深的是專業化的重要性。不管是查案還是預防,沒有專業性,就不能高質量地完成我們肩負的重任。工作方法和手段的專業化,是職務犯罪偵查的需要,也是預防工作的需要。如果預防人不能從專業角度深入,精準地剖析案件,并在此基礎上提出有效的預防措施,檢察預防工作就會在整個社會預防工作中迷失,就會有負于社會對檢察預防工作的厚望。本著使靜安預防向專業化方向發展的初衷。2005年起,我們在市院預防處的指導下,率先在全市試點開展職務犯罪風險預測預警工作,結合辦案實踐和各系統的權力運行方式、環節,建立了一系列職務犯罪預警指標。2010年,我們受市院預防處指派,參與上海世博會特許商品管理辦公室工作,開展同步預防,從制度設計、運作規范等方面幫助了這個公權力大、對世博會聲譽有重大影響的部門,在廉潔辦博方面取得優異的成績。2011年,我們與紀檢部門合作,在區屬機關開展崗位履職風險排查和建章立制工作,為進一步深化預測預警工作載體,實現公務人員廉政、勤政起到了很好的監督作用。
季靈娣:閘北區作為上海市中心城區之一,預防職務犯罪工作一直都有自己的特色和亮點。我院充分利用社會資源,將廉政文化建設與社會化預防工作相結合,將檢察機關的專業性與擴大廉政文化的影響力相結合,大力推進富有閘北預防特色的廉政文化建設。去年,我院首創依托區域內預防協會會員單位開展廉政廣告創意征集活動,向會員單位廣泛征集創意,充分激發了會員單位參與和創作的積極性,創意作品在上海市檢察機關第一屆廉政公益廣告評比大賽中分獲視頻類一等獎和平面類三等獎;在最高檢舉辦的全國檢察機關首屆廉政短片公益廣告評選活動中,我院制作的視頻作品《正視孩子的疑問》再次榮獲特等獎。我院還積極探索、豐富廉政文化的傳播途徑。一是指導閘北區市級醫院開展“廉政教育月”主題教育活動,通過廉政公益廣告評選,形成了獨具特色的醫院廉政公益廣告畫冊,得到了區主要領導的批示肯定。二是積極推廣廉政屏保進會員單位工作。我院創作的多件制作精良、寓意深刻的廉政屏保作品,被中國農業銀行閘北支行等多家會員單位用作電腦屏幕保護,受到企業員工的好評。三是推動廉政公益廣告作品在火車站候車大廳播放,吸引大批游客駐足觀看,取得了良好的社會效果。
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神、按照上級部署要求,緊緊抓住加快公路升級改造、推進公路科學發展主題,以轉變發展方式為主線,積極發揮公路基礎設施在城鎮化、工業化和農業現代化中的引領作用,不斷滿足人民群眾日益增長的公路服務需求。
二、主要目標任務
(一)完成各項養護技術指標。加強公路日常養護,注重公路預防性和創特色養護,推進公路養護、應急、服務三位一體管理,鞏固和完成示范路建設10KM,打造成一條生態景觀路,完成鳳陽綜合服務區建設,年平均優良路率82%。
(二)公路工程建設目標。積極加強與有關部門的溝通協調,做好洞宜線鳳陽至洋江車田段公路“三升二”改造、至戰備公路的建設;完成市公路局下達的公路大中修任務,努力提高建設質量,各項工程合格率達100%;同時未雨綢繆、提前部署,為迎接2015年全國公路大檢查做好前期準備工作。
(三)路政管理目標。開展公路路域環境綜合整治,強化公路路域范圍的路政管理,及時查處路政違法案件,查處率100%,結案率98%以上。
(四)實現黨風廉政、安全生產、綜合治理、計劃生育達標,提升行業形象。加強防范,廉政建設無違紀違規違章事件發生;穩定安全生產形勢,工程建設責任事故和養護及其它責任事故死亡率為0,無重大安全事故,直接經濟損失不超過5000元;綜合治理無政治刑事和六害案件發生;計劃生育實現“六無”,達到六個100%;鞏固提高文明行業創建成果,爭創市級文明單位。
三、主要工作要求
(一)抓好公路建設,打造優質工程
1、將洞宜線鳳陽至車田段三升二公路改建與至戰備公路建設連為一體,打造三橫一縱公路骨架網,實現出境公路等級提升為二級公路,創建“暢通高效安全綠色”公路網。
2、以工程精細化質量管理為抓手,以確保洞宜線鳳陽至車田段三升二公路改建和大中修工程建設質量、延長公路使用壽命為重點,提高投資效益為突破口,貫徹落實科學發展觀;以創新管理為目標,樹立全壽命周期成本理念,完善質量自檢體系,落實質量責任制,實行工程“精細化管理”;以“更安全、更環保、更經濟”為目標,做到結構科學合理、安全可靠、堅固耐用,功能上體現以人為本、方便實用,整體上與環境、生態自然融合。抓實文明施工,確保交通暢通。
(二)抓好養護管理,構建秀美公路
1、以縣級養護中心和示范公路建設為突破口,進一步抓好公路日常養護和全面養護工作,改進管理方式,總結試點市場化養護經驗,深入推進養護機制改革,促進養護市場化、規范化;及時處治突發性自然災害的保暢通工作,并及時對水毀路段進行修復;進一步完善公路養護管理的制度體系、監管機制和考核機制,逐步建立責權明確、管養分離的養護管理體制,不斷提高公路的養護質量和投資效益,逐步形成公路養護新特色。
2、積極開展養護精細化管理和路政精細化管理工作,以路容路貌改善為抓手,整治路域環境,控制公路兩側建筑控制區的規劃建設,避免公路街道化,加強公路綠化,逐步提高公路品味。
(三)抓好路政管理,創建文明公路
通過進一步宣傳貫徹落實《公路法》、《公路路政管理條例》,加強地方政府的橫向聯系和溝通,取得最大支持,要創新路政管理觀念,加大案件查處力度,特別是對一些影響壞的典型案例,要在文明執法的同時,態度要堅決,通過輿論監督、行政和法律的手段加大查辦力度,同時加強日常巡查,鞏固路域環境整治成果。
充分利用好公路法律法規和相關政策,對新建公路建房提前預控,防止違章建房,加大力度制止違法行為,及時查處擅自占用、挖掘公路等違法行為。
(四)抓好作風建設,提升行業形象
認真學習、領會、貫徹黨的十精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強行業文明創建、改進作風建設。特別是要抓好黨員干部隊伍作風建設,打造勤廉公路。全分局特別是班子成員要深入開展改進作風建設,深入基層密切聯系群眾開展調查研究,結合單位實際和一線職工需求,從公路建、管、養和單位可持續發展、職工增收等方面集思廣益,全面提升公路事業健康、快速發展。
(五)抓好基礎工作,促進自身建設。
1、進一步夯實黨建工作,強化黨風廉政建設,認真開展行業核心價值體系學習實踐和黨的群眾路線教育實踐活動,鞏固落實“八項規定”成果,繼續開展好黨課教育和廉政警示教育,從源頭上遏制和預防了腐敗。
抓好黨風廉政建設。以進一步完善懲治和預防腐敗體系為重點,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭;認真落實“三重一大”、“四個不直接分管”、“黨務公開”以及風險崗位廉能管理的有關規定,落實黨風廉政建設責任制,劃分領導班子廉政責任區,全方位、全過程發揮專職紀檢員的監督作用;抓好重點崗位重點人員的廉政教育,堅持每季度召開一次廉政分析會和每月一次警示教育會,組織黨員干部觀看警示教育專題片、反腐倡廉圖片展,定期組織路政、工程、養護等部門開展自查自糾,進一步增強廉政教育、制度約束和組織監督的實效性。廉政教育面達98%以上。進一步加強預防職務犯罪工作,增強預防職務犯罪工作的整體合力,從源頭上遏制腐敗現象,杜絕職務犯罪發生。
(一)稅收職能作用積極發揮。堅持組織收入原則不動搖,強化組織收入責任機制,認真分析研判和把握經濟稅收形勢,加強重點稅源和重大項目監控,按月稅收預測準確率,增強工作主動性和前瞻性,提升了組織收入質量。上半年,全市國稅組織稅收收入475.4億元,同比增收37.1億元,增長8.5%;組織公共財政預算收入98.6億元,同比增收14億元,增長16.5%,完成年度計劃的45.7%。積極落實稅收優惠政策,兌現各項政策143億元,其中減免稅73.1億元,出口退免稅49.2億元,一般納稅人固定資產抵扣20.87億元;增值稅直接免稅銷售額134.86億元,推動了經濟轉型升級。落實納稅人購買國稅系統印制、發售稅務發票免收工本費政策,進一步減輕企業負擔。服務青奧,積極協助青奧組委會落實稅收優惠政策。認真落實有關家禽業飼養、銷售等的稅收優惠政策,引導、扶持和促進家禽產業穩定發展。抓好營改增后續管理服務,及時解決納稅人在政策執行過程中反映的突出問題,加強營改增政策效應分析工作;注重風險防控,制定貨運增值稅專用發票代開管理制度。積極做好營改增擴大試點準備工作,明確職責分工,排定推進時間表,梳理政策變化,修訂完善政策解讀,為擴大試點奠定堅實基礎。
(二)稅務現代化建設扎實推進。堅持創新驅動戰略,以先行區建設為抓手,著力構建稅務現代化六大體系的框架結構和主體內容,各體系建設取得積極進展,稅務文化現代化建設全面推開,現代納稅服務體系、現代稅收懲防體系的建設方案和實施方案正式出臺,現代人力資源管理體系建設方案進一步修訂完善。組織召開稅務現代化建設研討會,____年度稅務現代化建設報告,總結建設成果,評估建設進程,查找存在問題,明確下階段工作思路。大力實施固本強基戰略,以提高稅收工作的質量和效率為主線,按照“全員參與、過程控制、持續改進、閉環運作”的要求,啟動新一輪全面質量管理體系建設,出臺建設方案,召開動員會,梳理崗責體系,編寫作業指導書,質量管理體系構建取得積極進展。
(三)稅源專業化管理平穩運行。秉承精確制導理念,進一步融合情報管理與風險管理,不斷深化團隊運作和實體化運作方式,提升風險管理質效,建立風險特征指標 66 個,應對完成10246戶,應對總成效7.6億元。加強稅務登記管理,完成市本級下放戶和異地征管戶的集中調整。推進納稅人“簡并征期”研究,做好增值稅小規模納稅人按季申報納稅準備工作。出臺《____-2015信息化建設工作意見》。積極推進電子發票應用試點項目。編寫《軟件行業風險管理指南》,幫助軟件企業防范稅收風險。完成____年度匯算清繳工作,實現準期申報率100%的目標,匯算清繳應征企業所得稅202.75億元。實施“春蕾”行動、“秋實”計劃。健全列名重點企業管理制度,開展稅務審計和反避稅調查,通過股權轉讓評估入庫稅款9000萬元。深化ERP培訓,著力打造一支業務強、能實戰的ERP審計人才隊伍。
(四)納稅服務持續優化。在辦稅服務方面,進一步改進全程服務承諾系統工作,將辦稅服務同城通辦范圍擴大到五區(縣)辦稅服務廳,進一步規范市政務大廳窗口工作流程。開展“深化稅收定點服務助推軟件名城建設”活動,推出____年對接中國(____)軟件谷稅收定點服務五項舉措。在稅法宣傳和咨詢方面,全面提升12366咨詢的權威性,啟用總局12366系統,完成知識庫升級使用,上半年咨詢總量28.5萬件,電話接通率89.64%,服務態度滿意率98.63%,業務問題回答基本滿意率87.8%。突出稅收政策專項解讀和分類宣傳,編印《納稅服務年報》,印發政策解讀6期2.9萬冊,抓好軟件谷QQ群日常維護,提高宣傳解讀的針對性和實效性。在權益維護方面,積極籌建軟件谷納稅人權益維護組織,深入梳理分析去年全國納稅人滿意度調查、12345轉辦和納稅人訴求情況,明確改進措施。
(五)稅收法治管理繼續深化。積極開展依法行政示范單位創建,深化現代稅收法治管理體系建設。成立市局稅收政策專家團隊以及專家小組,加強政策管理統一平臺運行管理,完成基層內部業務規范文件清理。抓好行政處罰自由裁量基準的宣傳培訓和貫徹落實,規范共性問題。圍繞行政審批權改革,對現行有效的稅收法 律、法規、規章和總局規范性文件中的稅務行政審批事項進行全面梳理。按照“全員參與、圍繞重點、規范形式、突出共享”的原則,深化稅收執法風險內部控制暨主題應對。推進稽查現代化建設,充分發揮稽查職能作用,立案檢查案件296件,查補收入25999萬元,入庫13451萬元。扎實開展日常執法督察、內部審計和專項檢查工作,抓好車購稅專項督察。
(六)隊伍建設不斷加強。加強領導班子建設,配合省局完成2名副巡視員、10名正處級領導和2名調研員的選拔考察。強化領導干部監督管理,對2個單位開展考核巡視工作。出臺年屆退休部分正科級干部晉升副調研員、單項獎勵、機關工作人員遴選等辦法,構建各年齡段干部分層、分類、分途發展的激勵機制。加強離退休干部工作,不斷提高老干部工作管理服務水平。大力推進稅務文化現代化建設,做法和經驗在全省國稅系統介紹推廣。正式____國稅核心價值體系,即“率先實現稅務現代化”的共同愿景,“爭第一創唯一”的稅務精神,“崇法崇廉 盡責盡美”的核心價值觀。深入開展文明創建、城鄉結對共建,在____市文明行業集中評審中排名第一。命名18個集體為____年度市級“青年文明號”。舉辦6期“道德講堂”。加強教育培訓,組織開展了系統中層領導干部冬訓、財會知識培訓和科級領導干部輪訓等培訓。組織全局上下學習貫徹黨的十精神,深入開展“四解四促”活動,加強作風紀律檢查整頓,完成系統和基層工會換屆。
(七(七))黨風廉政建設保障有力。繼續深入開展《稅收違法違紀行為處分規定》和釋義的學習貫徹活動。主動將內控機制建設納入全面質量管理體系,完善源頭治理預防機制。大力推進“清誠之約”廉政文化品牌建設,品牌體系、理念和標識基本完善。繼續加大廉政文化示范點創建力度, 5家基層單位推薦申報省級廉政文化示范點,17家單位申報市級機關廉政文化示范點。深化預防職務犯罪工作,召開稅檢工作座談會,18個單位與區縣檢察院建立新型協作共建關系。嚴肅查處舉報案件。舉辦紀檢監察干部培訓班,提高專業知識和業務技能。完成紀檢監察干部會員卡自行清退工作。
二、____年下半年工作要點
(一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、總局省局黨組和市委要求,以為民務實清廉為主要內容,以市局黨組、各單位領導班子和處以上領導干部為重點,認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,把握“四個進一步”的目標,把握反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風的重點要害,緊扣學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個主要環節,落實領導責任,加強宣傳引導,強化督查指導,注重統籌兼顧,確保教育實踐活動取得實效,為率先基本實現稅務現代化、筑就稅收改革發展壯麗夢想提供堅強保證。
(二)加快推進稅務現代化建設。一是全面召開各體系先行區現場會,爭取年內六大體系全部推開。啟動體系示范區建設,制定標準,明確要求,通過考核督促、獎懲激勵等方式,推動體系內容落實到位。二是完善發展指標體系。圍繞稅收核心職能,增強指標彈性,去除交叉指標,保留重要指標,刪除一般指標,增加更具代表性的指標。在專家論證、實踐驗證的基礎上,正式指標體系及其評估辦法。三是推進全面質量管理體系構建。加強稅收全面質量管理理論研究,完成相關作業指導書的編寫、平臺業務需求的確定、平臺開發及試運行、動員培訓等工作。四是加強支持保障力度。深化理論研究,強化信息化支撐,加大宣傳推廣,全面提升稅務現代化建設水平。
(三)依法加強稅收征管。在今年經濟發展不確定因素較多的形勢下,繼續一著不讓抓好組織收入工作,健全組織收入機制,加強稅源監控和重點企業風險應對,提升稅收分析預測水平,把握組織收入的主動權,實現收入質量和收入目標雙提升。堅持依法行政,全面完成行政審批事項的清理,實行執法案例指導制度,完善稅收執法規范指引,加強執法督察,提升稅收法治水平。在廣泛調研基礎上,根據省局相關要求,結合行政區劃調整和人力資源調配,積極穩妥推進稅收征管改革。繼續抓好稅收風險與情報管理工作,加強數據采集和分析利用。深入推進“春蕾”和“秋實”行動,切實提高跨國稅源管理質效。做好大企業稅企高層溝通服務工作,簽訂合作備忘錄,引導大企業自我管理,自我遵從。探索和嘗試信息化審計手段。開展稅收專項檢查,嚴厲打擊發票違法犯罪活動,大力推廣應用查賬軟件,增強稽查震懾效應。