道路救助宣傳工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇道路救助宣傳工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、廣開籌資渠道，募集救助資金有新突破

一年來，**紅十字會共募集救助款物折合人民幣,**,**.*元,比**年增長**.%。其中資金,**,**.*元，物資折款,**,**.*元。

1、積極開展抗擊非典募捐活動。今年初，我國部分地區發生非典型肺炎疫情。按照州委、州政府的指示精神，州紅十字會把防治非典工作作為政治任務，開展了獻愛心、抗非典活動。為加強獻愛心、抗非典工作，州紅十字會下發了《關于進一步加強防治非典宣傳、募捐和慰問工作的通知》、《關于進一步加強獻愛心、抗非典接受捐贈、發放、管理工作的通知》。州及各縣（市）紅十字會共收到社會各界捐贈款物(包括會費),**,**.*元，其中捐款,**,**.*元，捐物折款,**,**.*元。

2、成功舉辦了崔京浩義演演唱會。月份，州紅十字會與州委宣傳部、中國歌舞團、州廣電局聯合舉辦了崔京浩義演演唱會，兩場演出收入**,**.*元，扣除必要的支出，用于助學資金**,**.*元。

3、試設紅十字募捐箱。為方便社會各界和廣大群眾慷慨解囊、共襄善舉，州及各縣市紅十字會在較大賓館、飯店、商場等地放置了募捐箱，州和延吉市放置的*個募捐箱，接受群眾捐款*,**.*元。

4、積極開展賑濟災民工作。今年我州農業遭受了嚴重低溫冷害，水稻減產幅度為*%，直接經濟損失.億元。州紅十字會積極做好抗災救災工作，向上級紅十字會和友好市區紅十字會報告災情，尋求對口支持援助，接受廣州市、景德鎮市紅十字會捐贈救災款*,**.*元。國家和省紅十字會也都計劃支持援助。

5、辦好《伸出友愛之手》節目。繼續與延邊電視臺、延邊廣播電臺辦好《伸出友愛之手》、《愛心家園》節目，與《延邊日報》朝文版開設了《愛的天地》欄目，募集資金**,**.*元。

6、擴大對外交流合作。接受韓國紅十字會捐贈越野車一臺，價值**,**.*元；接受韓國“曉星”集團、延邊“利建”公司捐贈助學金*,**.*元。

二、以救災、幫困、助學為重點，救助活動有新突破

**年，**累計發放救助款物折合人民幣,**,**.*元，比**年增長**.%。

1、發揮紅十字會在應對突發事件中的應有作用。在抗非典、獻愛心活動中，根據需要和捐贈者意愿，州及各縣（市）紅十字會共發放抗擊非典專項款物,**,**.*元，用以改善防治非典一線工作條件和慰問一線工作人員，有力支持了抗擊非典工作。月*日國際護士節期間，州紅十字會向**醫護人員發出了慰問信,配合政府在應對突發事件中發揮了應有的作用。為增加抗擊非典專項款物使用的透明度，州及各縣（市）紅十字會定期向社會公布，并通過了省、州有關部門的專項審計。

2、堅持有災必救原則，及時有效開展救災工作。**年，**紅十字會救災**次，參與了安圖縣明月鎮、安圖縣一中、晨鳴實業有限公司、龍井市朝陽川鎮、延邊煤礦等較大的火災救助工作，為受災群眾送去救助款物**,**.*元，受益人數**人。

3、堅持“救死扶傷、扶危濟困、敬老助殘、助人為樂”的方針，積極開展幫困工作。**年，**紅十字會幫困**次，發放救助幫困款物**,**.*元，受益人數,**人。元旦、春節期間，州紅十字會籌集*萬元救助資金和物資，走訪慰問了延邊煤礦、和龍煤礦、和龍林業局、大興溝林業局、晨鳴實業有限公司、圖們鐵路、延邊麻風病療養院等單位的特困職工和患者。還利用“·”世界紅十字日、“六一”兒童節、“·*”老人節、全國助殘日等時機，為特困群眾送去人道主義的關愛和溫暖，較好地發揮了為政府分憂、替群眾解難的社會保障機制的補充作用。

4、堅持紅十字助學品牌工程，積極開展助學活動。經過幾年的不懈努力，發放紅十字助學金已成為我州各級紅十字會的品牌工程。**年，州紅十字會進一步加大了對貧困學生的資助力度，成功地舉辦了崔京浩義演演唱會和韓國“曉星”集團、延邊“利建”公司助學金捐贈儀式，與西門子家電延吉辦事處開展“西門子家電博愛助學”活動。一年來，**紅十字會共開展助學活動*多次，發放助學金,**,**.*元，受益人數,**人。琿春市紅十字會與電信公司合作，開設愛心熱線電話，開展“關愛特困生”活動。州紅十字會還慰問了龍井市學生之家，送去了慰問金，支持單親、無親學生教育。

三、依法履行職責,紅十字會各項傳統工作有新發展

**年,州紅十字會遵循國際紅十字與紅新月運動的七項基本原則,履行《中華人民共和國紅十字會法》（以下簡稱“紅十字會法”）賦予的各項職責，在衛生救護、紅十字青少年、對外交往等方面都有新發展。

1、做好各項救護培訓工作。普及衛生救護知識是紅十字會的一項傳統工作。在有關部門的支持、配合下，州紅十字會首先在中、小學青少年會員中進行普及，隨后在機動車駕駛員、建筑等行業全面開始培訓，并在街道居民中也進行了講授。通過看錄像、人體模型操作和理論講解，使學員對心肺復蘇，創傷四項技術等都有了一定的了解和掌握，并能在實踐中很好地運用。**年，培訓**多人次，累計培訓.萬名紅十字救護員，他們活躍在各行業和城區街道，為保護人民的生命與健康，有效地減少意外傷害，促進安全生產做出了貢獻。版權所有

2、紅十字青少年工作扎實有效。在各級教育行政部門的重視和支持下，**紅十字青少年工作深入開展。各縣（市）紅十字會主動與教育部門聯系協調，召開有關會議，總結去年的工作，研究布置今年的工作計劃。**已有*％的學校成立了紅十字組織，有青少年會員*萬人。各級各類學校結合實際，把紅十字青少年活動與貫徹國家教育方針相結合，與學校的素質教育、德育教育和健康教育相結合，利用學校廣播、板報、主題班會、專題演講、知識競賽、繪畫、作文和社會服務等多種形式，在學生中廣泛開展紅十字人道主義和愛國主義教育，傳播紅十字“人道、博愛、奉獻”精神，使紅十字青少年從小養成良好的道德品質。

3、對外交流合作碩果累累。州紅十字會參加了中國紅十字會總會第七屆理事會第四次擴大會議、河北省紅十字工作會議、北方十四省（市、區）紅十字工作協作會議，并在會上介紹了經驗；還應邀參加中國紅十字會總會代表團赴朝鮮進行了友好訪問；組織各縣（市）紅十字專職會長赴北京、廣東、海南等地學習和交流，開闊了視野，增進了友誼，擴大了合作。積極開展國際合作，爭取到挪威國際援助項目，從明年開始每年投入**萬元人民幣，連續年，用于農村改水、改廁和預防艾滋病等公益事業。

四、采取有效措施，宣傳教育工作有新突破

采取有效措施和實際步驟，加大宣傳工作力度，增強宣傳效果，進一步提高全民參與的自覺性和積極性。

1、廣泛宣傳“紅十字會法”。召開了紀念“紅十字會法”頒布十周年會議，舉行了紅十字知識競賽、“紅十字會法”頒布十周年宣傳日活動，在廣大干部群眾中形成學習、宣傳、普及“紅十字會法”的濃厚氛圍，使“紅十字會法”深入人心，對紅十字會的認知度有了明顯提高，為紅十字會依法開展工作和維護自身的合法權益營造了良好的社會氛圍。

2、堅持經常性宣傳。制定年度宣傳工作計劃，成立了宣傳志愿工作者委員會，培訓了骨干；創作了延邊州《紅十字會歌》；開通了州紅十字網站；編發“獻愛心、抗非典”快訊*期、簡報期、互聯網信息擇要期，《州政信息》兩次刊登州紅十字會工作思路和獻愛心、抗非典捐贈情況；州委《支部生活》雜志社（第五期）刊登了州紅十字會事跡；各新聞媒體對**紅十字會的工作及活動進行了大量的宣傳報道，全年共報道**多（篇）次。

3、宣傳無償獻血和預防艾滋病知識。根據“獻血法”的規定，各級紅十字會積極參與無償獻血的宣傳和推動工作；重視宣傳預防艾滋病知識和關愛艾滋病病人的工作，參加了“*·”世界艾滋病日宣傳活動；走訪慰問了艾滋病病人，給艾滋病病人和家屬發慰問信，在促進解決關愛艾滋病病人問題上發揮應有的作用。

五、法制建設進一步加強，組織建設有新突破

**年，州紅十字會堅持走依法建會、依法治會、依法興會的道路，加強法制建設和組織、機關建設，紅十字會各級組織得到了鞏固和發展。

1、法制建設進一步加強。為全面貫徹落實“紅十字會法”，保障紅十字會依法履行職責，促進紅十字事業的深入健康發展，州政府下發了《關于加強紅十字會工作的通知》，州紅十字會制定了《州紅十字會救助資金管理使用辦法》，使紅十字會工作有法可依，有章可循。

2、各級紅十字會組織得到鞏固和發展。在各級黨委、政府的重視和支持下，**個縣（市）紅十字會已全部理順了管理體制，依法實現了“兩個轉變”，完成了機構“三列”工作，并安排了強有力的領導干部和精干的專職工作人員。**共有紅十字會專職工作人員*名，基層組織*多個，團體和個人會員*萬名，志愿工作者萬多名。

篇（2）

一、人民調解工作

一是加強人民調解員隊伍建設。及時調整調委會組成人員，定期組織人民調解員開展法律法規知識培訓，全年對人民調解員進行了4次培訓，提高鎮村、社區人民調解員業務水平。二是深入開展矛盾糾紛排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社區、村、企業、學校等單位進行矛盾糾紛排查、調處。全年共排查矛盾糾紛14次，排查出矛盾糾紛33件，全部化解。三是做好重要節假日和專項矛盾糾紛排查調處工作。在節假日前后會同鎮綜治辦、派出所、安監辦、辦公室等部門分別開展拉網式的矛盾糾紛大排查，對可能影響社會和諧穩定的矛盾糾紛進行集中梳理化解，及時掌握不穩定苗頭，最大限度把群訪集訪和突發群體事件化解在萌芽狀態，全年參與勸訪8次，勸回130余人次，有效的維護了轄區社會和諧穩定和人民群眾的切身利益。四是堅持落實調委會主任例會制度，積極調動基層調委會的工作人情，充分發揮基層調委會的工作職能。

二、普法宣傳工作

（1）強化組織領導。按照市2018年度普法工作要點，結合本轄區實際情況，及時制訂了本年度普法依法治理工作要點，調整了組織機構組成人員，明確了目標任務和工作職責，簽訂了目標責任書，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有檢查、有落實。

（2）深入開展法治宣傳教育。一是嚴格落實公職人員學法制度，年初制定領導干部學法計劃，要求嚴格按照學法計劃學習和抄筆記。組織公職人員對憲法和安全法、保密法等法律法規進行學習。二是積極開展街頭宣傳咨詢活動，聯合鎮婦聯、鎮綜治辦、派出所利用3.8婦女節、牛首山廟會、世界無煙日、鴻樂府亭子四次過年貼等節日，開展學習憲法、道路交通安全法、宗教事務條例、禁毒法等為主題宣傳活動，提高轄區群眾的法治觀念和法律信仰。三是積極督促各村、社區采取多種形式宣傳法律知識，如懸掛標語、張貼專欄、會議學習、收聽廣播等形式定期開展法制宣傳活動。四是扎實開展“法律八進”工作，通過開展街頭宣傳、“送法下村”等主題活動、以案釋法、發放資料、解答群眾咨詢活動，教育引導群眾依法維權，通過合法、正規途徑反映利益訴求；2018年來，上街開展法制宣傳活動26次、發放普法宣傳材料10000余份。

（3）積極打造法律八進示范點，在鴻樂府拱北和團結新村廣場打造法治文化長廊，在公交站臺及各村粘貼法治宣傳展板，營造濃厚的法治宣傳氛圍，受到市普法辦的好評，并接受司法廳領導對普法工作的調研。

（4）我們還通過微信、QQ、電子屏、刷寫宣傳標語、張貼宣傳圖畫等多種形式開展豐富多彩，群眾喜聞樂見的法治宣傳活動，是群眾和干部、青少年的法律素養明顯提高。

三、社區矯正、安置幫教工作

1、我所認真貫徹落實上級關于社區矯正工作的文件精神，嚴格按照市局工作安排開展社區矯正工作。在市局社區矯正辦公室的具體指導下，2018年以來，我所按照分類管理、分階段教育的工作思路，通過完善社區矯正工作機制、落實社區責任人，強化服刑人員日常管理措施、注重關心幫扶困難社區服刑人員等工作舉措，切實加大監管力度，有效督促社區服刑人員悔罪改過自新，全力預防社區服刑人員重新違法犯罪，推動了我鎮社區矯正工作扎實深入開展。今年，我所累計新增社區服刑人員7人，成功解矯3人，現登記在冊15人，完成上級對13名犯罪嫌疑人的評估工作，社區服刑人員沒有重新犯罪的發生，并協調鎮黨委政府和司法局，對社區服刑人員任某開展了司法救助活動。

2、安置幫教工作是一項復雜的社會系統工程，需要全社會的關心、支持，需要各級各部門的共同努力。我所注重加強同鎮綜治辦、派出所以及幫教對象所在的村（社區）、單位的聯系和配合，彼此間互通信息，及時掌握幫教對象的思想動向，形成全方位、多層次、廣覆蓋的幫教網絡，及時核查平臺信息，對家庭經濟困難的兩類人員給予臨時救濟，及時協助解決實際困難和問題，使他們感受到黨和政府的溫暖，堅定悔過自新、融入社會的信念，為社會管理綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎。今年，全鎮共有刑釋解教人員96人。截至目前，刑釋解教人員未出現重新違法犯罪的現象。

四、法律援助工作

法律援助工作作為一項民生工程、民心工程，是司法行政機關為民辦好事、辦實事的具體表現。峽口司法所積極開展法律援助工作，大力宣傳法律援助知識，認真落實司法為民政策、法律，耐心接待來訪群眾，及時解答法律咨詢，建立專門的法律咨詢臺帳，并有咨詢內容和解答記錄。2018年來，峽口司法所法律援助工作站共接待來電、來訪咨詢群眾80余人次，免費代書30余份，有力維護了轄區弱勢群體合法權益，促進了轄區社會和諧穩定。

五、積極參與鎮中心工作

積極配合參與封育禁牧、禁煙禁火、庫區濕地補償、拆除違章建筑等各項中心工作。

六、下一步工作思路

（一）進一步加強人民調解工作，全力維護社會穩定

篇（3）

（一）堅持防輸入、嚴管控，做細防疫報表。一是加大宣傳，確保群眾認識到位。積極利用橫幅、大喇叭、傳單、微信等媒介廣泛宣傳疫情防控知識，累計刊播宣傳標語518次，張貼宣傳畫3689張，懸掛橫幅63條。二是深入排查，確保源頭管控到位。深入開展地氈式排查，做好重點疫情發生地區返回人員的追蹤，篩查、登記和管控。截止目前，累計排查出從疫區返抵轄區人員70人，其中納入隔離觀察7人，解除隔離觀察63人，無人感染肺炎。三是壓實責任，確保疫苗接種到位。按照屬地管理、行業負責原則對重點人員全面摸底，對18-59周歲人群全面動員，確保疫苗接種工作有力有序開展。截止目前，疫苗接種完成總任務是136161人次，其中第一針66067人次、第二針70095人次。

（二）堅持嚴管控、重品質，做精環境報表。一是抓實群眾教育。積極開展創文宣傳工作進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭活動，充分利用院壩會、大型戶外宣傳欄、宣傳車、入戶發放宣傳資料、開展知識競賽等方式加大宣傳力度，累計發放創文宣傳海報40000張、宣傳公益廣告300余幅、入戶問卷調查10000張，“講文明、樹新風、除陋習”院壩會200余場。發動小區物業、業主和聯創單位志愿者近3000余人，廣泛開展文明勸導和七清行動，累計開展文明勸導5000余次。二是抓好問題整改。開展大氣污染防治，責令132家大排檔進行整治，處理田間地頭秸稈焚燒79起，清掃空中垃圾200余處，清理“牛皮癬”800余處10000余張，清掏化糞池20口，治理衛生死角8處，規范小區亂撐桿搭棚、亂擺攤設點200余起，清理、整治、關停“小散亂污”企業2家，清運堆碼物和其它雜物500余噸，清理河道垃圾4噸，整治并清除居家露天防護欄雜物5余噸，處理群眾來電投訴10余起。三是改善人居環境。健全城市管理長效機制，扎實抓好“七清五有一紅旗”示范點建設，完成華川佳源、四合院小區等11個紅旗示范點位的打造，共受益居民2231戶、6700余人。對達棉安置房、南壩社區原紡織廠廠區空置土地、金南大道原加氣站、云山喜景等國有土地進行了“退菜還綠”，播撒花草種82.2畝。

（三）堅持優服務、增福祉，做亮民生報表。一是民生事業保障有力。走訪慰問困難群眾9戶，發放救助資金2.4萬元，發放救助物資38戶，慰問金1.9萬元。辦理城鎮醫療救助7人，臨時生活救助33人，特殊病種醫療救助25人，殘疾人生活救助353人；辦理高齡老人生活津貼834人，殘疾人重度護理補貼271人，陽光家園21人；辦理城鎮低保682戶1160人、農村低保35戶49人、帶病回鄉退伍軍人106人、農村籍60周歲以上退伍軍人定補111人。采集退役軍人和其他優撫對象基本信息2500人，并悉數懸掛了“光榮之家”光榮牌。社會救助工作通過“一站式”服務平臺，將“最多跑一次”落到了實處。二是就業保障穩步推進。上半年轄區城鄉居民社會養老保險參保繳費（續保）30人，醫保參保繳費人數完成40544人；城鎮居保認證人數564人，社保認證人數4125余人，新增城鎮就業人員56人，城鎮失業人員再就業9人，發放就業服務和管理指南及醫保、城鄉居民社會養老保險等宣傳資料5800余份。三是計生衛生發展健康。今年以來，轄區出生人口141人，符合政策生育率達100%。辦理獎扶對象29人，特扶對象2人，獨生子女父母獎勵金打卡直發678人40680元。對轄區的93名“失獨”困難家庭進行了多次慰問，共發放慰問資金2萬余元、慰問物品（折幣）1.8萬余元。同時，共落實特殊關懷人群93戶，修改PIP信息8956余條，辦理一孩生育證71件、二孩生育證51件、補辦獨生子女父母光榮證51件。

（四）堅持建機制、強管理，做實平安報表。一是著力化解社會矛盾。健全和完善“人民調解”工作體系，不斷充實物業糾紛、醫療糾紛和道路交通事故、婚姻家庭、勞動人事爭議糾紛及環保糾紛六個“人民調解委員會”工作力量，并聘請多名具有一定專長的專（兼）職特邀人民調解員，累計調處各類矛盾糾紛371件，調解成功率達99%以上。二是切實加強管理。采取街道綜治牽頭、社區為主的原則，實現矛盾調解進社區、進小區、進樓盤、進項目，累計受理上訪群眾22批次，其中集體上訪16批次233余人次，辦理市委書記信箱3件，市長信箱3件，市長熱線145件，區委書記信箱5件，區長熱線0件，人民網4件，鳳凰山下論壇21件，網上7件，上級交辦件6件。三是全力筑牢安全防線。修定完善消防安全、道路安全和危化品、森林防火、防汛抗旱、自然災害等7個應急救援預案，建立了微型消防站7個，開展應急演練3次，召開安全工作例會9次，組織消防培訓會8次，發放宣傳資料和安全知識讀本3萬余份。加強對煤礦、非煤礦山、建筑工地、危險化學品和煙花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃氣及管道、公共場所、校園、食品衛生、農畜水產品、防汛、地質災害、森林防滅火、“三合一、多合一”場所和生產型企業等場所安全進行巡排查，發現安全隱患66處，整治56處，其余10處隱患問題限期整改或上報相關單位協助整改。

（五）堅持學典型、樹先鋒，做優黨建報表。一是扎實開展黨史學習教育。結合黨史教育活動，定制“日學一時”“周上一課”“半月一講”“季度一考”學習套餐，依托四本必讀書目、學習強國平臺等載體，著力引導黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，開展品讀家書活動4期、舉辦黨史知識競賽1次。二是扎實開展“大學討論大調研”活動。組織機關黨員干部深入各村組和城市住宅小區調研“兩委”班子運行、城市管理、項目保障、產業發展、民生改善等重點難點課題。完成金華社區、南壩社區、新南社區3個社區黨群服務中心親民化改造，圓滿完成村（社區）“兩委”換屆，同步完成村級組織婦聯、工會和共青團等群團組織換屆，面向社會招聘了10名年齡35歲以下、文化程度大專及以上的社區專職工作者，選舉產生新一屆社區“兩委”委員70名，“一肩挑”比例達到90%。三是狠抓工作。全面落實工作責任制，創新舉措，聘請退休老軍人、老干部、老法官、老教師、老警察組成“五老”宣講小分隊，深入小區、院壩開展宣講活動，累計開展活動50余場次，受教群眾1萬余人，召開黨工委會專題研究2次，組織黨工委中心組集中學習6次，干部學習會24次。

（六）堅持強監督、抓作風，做強廉政報表。一是夯實群眾基礎。以整治“群眾最不滿意的10件事”“千名紀檢監察干部進萬家”活動“民情戶戶通”“我為群眾辦實事”活動為契機，通過召開院壩會、入戶走訪、“書記主任”大接訪等形式積極宣傳惠民惠農政策、收集群眾意見建議，上半年累計走訪群眾2萬余人，收集問題386個，解決360個。二是加強警示教育。充分利用QQ工作群、黨建微信群等網絡平臺，不定期推送法律法規知識、中央、省、市、區相關會議及領導重要講話精神反典型案例警示教育等，筑牢黨員干部思想防線，累計開展警示教育學習12次，專題學習黨紀法律5次。三是強力懲貪治腐。持續深化“三樹三創”作風整頓專項活動，立足“常”、“長”二字，常態化開展白條入賬、吃空餉專項整治，村級換屆專項監督檢查，元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要節點專項督查，著力查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，累計發現問題線索4件，立案查處4件，結案2件，給予黨紀政務處分2人。

（七）堅持重創新、強服務，做好管理報表。一是探索開展“你有事·我來幫”活動。選派61名機關干部聯系轄區行政小區擔任“小區專員”，全方位收集群眾意見、零距離服務群眾需求，及時發現、協調和解決群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事。活動開展以來，累計召開院壩會100次，座談會60次，幫助群眾546人，化解矛盾糾紛183件。二是創新開展“半月大講堂”活動。按照“以人為本、按需施教、注重實效”和“缺什么補什么”的原則，通過邀請專家專題講、干部職工人人講的形式進行授課，每堂課結束后，干部與干部之間、干部與授課人之間結合工作、生活實際進行互動討論或提問，跳出了傳統的“生硬講”、“滿堂灌”模式，激發了干部活力，提升了干部履職能力。今年以來，開展大講堂9期，培訓黨員領導干部400余人次。三是建章立制嚴明工作紀律。制定完善《規則》，并將《街道干部積分管理辦法》《街道干部能上能下實施辦法》《街道干部容錯糾錯實施細則》《街道機關干部管理制度》《街道社區干部工作規定》等編入其中，街道紀工委緊扣干部出勤情況、服務群眾情況等開展監督檢查30余次，對違紀違規的25名干部問責通報。

二、下半年工作計劃

（一）提高社會管理水平，維護社會安全穩定。推進街道、社區兩級綜治中心標準化建設，按照“實體、實戰、實效”的原則，抓好場所建設、組織建設、信息化建設，重點打造好街道綜治工作中心，規范完善各社區綜治中心。深化掃黑除惡專項斗爭，加大宣傳力度，暢通線索渠道。嚴格履行綜合治理第一責任，突出抓好源頭預防，深入開展矛盾糾紛排查調處，及時化解不穩定因素。強化安全生產責任意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，加強重點領域、重點行業、重點部位的安全檢查，并堅持常抓不懈，確保重點單位和行業得到有效監管。加大公共安全監管力度，定期進行公共安全隱患排查，加強重點部位的治理工作。切實守好轄區經濟社會發展底線，維護好轄區安全穩定和諧的發展環境。

篇（4）

（一）主要經濟指標（預計到12月底）

——國內生產總值預計完成11124萬元，同比增長8%

——財政收入預計完成189萬元，是年初預算的212%

——招商引資實現746萬元，引進項目3個

——人均純收入預計達2434元，同比增長10%

——人口自然增長率預計控制在上級下達的指標以內。

（二）、工業經濟快速發展，招商引資工作再創新高

*年，我鄉借區位和資源優勢，以商招商、對外招商等方式繼續加大招商引資力度，積極做好“親商、安商、富商”工作，提高招商引資成功率，使外商進得來、留得住。

——中昊選煤廠完成投資230萬元，目前，廠房及附屬建筑已全部建成。

——汽運公司項目。汽運公司通過找準市場，強化管理，狠抓服務質量來引進外來資金注入，盤活了企業，提高了效益。

——梟龍面粉廠投資98萬元，為我鄉企業發展帶來新的活力。

（三）、農業結構調整步伐加快，農村經濟得到全面發展。

繼續落實上級“惠農”政策，調整農業產業結構，發展無公害蔬菜大棚100畝，新發展規模養殖小區12個。

擴大優良品種種植面積，提高農產品科技含量，延伸產業鏈條，擴大經濟作物比重，認真落實“兩免一補”政策。積極做好動物疫病防控工作，保證了全鄉畜牧業生產的安全。

（四）、基礎設施建設得到加強。

積極爭取到上級資金和地方配套修建鄉村道路20公里，改善了全鄉的交通網，從根本上解決了群眾行路難的問題，給群眾致富奔小康鋪設了快速通道。

（五）、新農村建設成效明顯、農村面貌大有改觀。

今年以來，我鄉投入大量人力、物力、財力，積極開展新農村建設，設立辦公場所，購置辦公桌椅、檔案柜、電腦、打印機等設備，抽調專人辦公，深入到各村進行實地勘測，與群眾座談，以群眾意愿為主完成新農村中心村建設的選址、規劃，同時“三圖一書”已繪制完成，目前全鄉完成5個中心村共23個居民點的前期各項工作布署，已通過縣新農辦驗收合格。

鄉黨委政府圍繞“村風文明”的要求不斷加強精神文明建設，以第二屆“群眾文化藝術節”的開展為契機，積極開展各種健康向上的文藝活動，不斷豐富全鄉群眾的文化生活。

（六）、計劃生育工作穩步推進。

加強人口和計劃生育工作，將計劃生育工作納入政府工作重要議事日程，建立計劃生育長效機制，建立計生責任制，加強對計生優撫政策的宣傳，穩定計生工作隊伍，對在計生工作中弄虛作假，欺上瞞下的個人，給予了堅決責任追究，促進了全鄉計生工作再上新臺階。

（七）、加強社會治安綜合治理，積極做好維護穩定各項工作。根據實際情況，及時調整充實社會治安綜合治理工作專職人員，健全各項工作制度。加大普法宣傳力度，充分發揮治安聯防隊員、巡邏員、十戶聯防等群防組織作用。高度重視安全生、食品安全，加強對生產安全、消防安全的檢查整治力度；狠抓嚴打整治，確保社會穩定。鄉黨委、政府按照縣委關于開展“平安創建”活動的要求，多次召開專題會議，制定嚴打方案，深入開展嚴打整治，嚴厲打擊各類犯罪活動。對劉莊礦區周邊進行重點整治和防控，積極做好流動人口管理和民事糾紛調解工作；狠抓治安防范和民兵夜間站崗巡邏，確保了社會秩序的穩定和全鄉廣大人民群眾的生命財產安全，為全鄉經濟發展創造了良好的社會環境。與此同時，我們高度重視穩定，定期排查不穩定因素，正確處理人民內部矛盾，對群眾反映的帶有苗頭性和傾向性的問題，及時靠上解決，把問題解決在萌芽狀態，堵住了誘發各種矛盾、糾紛、集體上訪的源頭，使問題有效地解決在基層。高度重視安全生產工作，把安全隱患消除在萌芽狀態，確保了社會穩定和諧。

（八）、積極做好塌陷移民拆遷安置工作

為更好地服務好劉莊煤礦，鄉黨委政府高度重視，專門成立了塌陷移民拆遷安置辦公室，具體負責塌陷移民拆遷安置，通過做大量的細致工作，目前毛圩塌陷區移民首期拆遷群眾300戶，900多人已入駐新居，確保了煤礦的正常生產和塌陷區群眾的正常生產生活。

（九）、著力改善民生，促進社會和諧。

從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，加大對改善民生工作的領導，及時解決各類民生問題。一年來對全鄉五保戶進行重新核實，目前323戶330人五保戶全部建檔納入應保對象，對供養標準及名單及時公示，全部打卡。對優撫對象及時兌現優待金。對重點優撫對象給予免費體檢一次。對受災困難、特困群眾及時發放救災款物給予救濟，共發放面粉34.8噸，款6.155萬元，棉被50床，方便面750箱，大米3噸，食用油25箱。對倒戶房認真逐戶核實，落實上級有關政策，及時撥付建房款，目前已全部入駐新居。同時對全鄉86戶287人低保群眾辦理了農村低保，并打卡發放錢款。

認真做好新型農村合作醫療工作，對參保戶符合條件的全部兌現補助資金，同時為23戶困難對象爭取到醫療救助金3.1萬元。有力地推動了新型農村合作醫療工作的開展。

對離職村干部進行了重新申報，對符合條件的9名老基層干部完善了申報手續。

（十）、其它工作

今年以來，鄉黨委政府重點對全鄉荒廢地進行認真統計，積極做好土地復耕工作，完成復耕土地600畝；不斷深化教育體制改革，提高教育教學質量，07年中招成績躍居全縣前列；與此同時還較好的完成了城建、土地復墾、環保、殯改、統計等工作。

二、存在問題和困難

1、支柱型企業較少，發展后勁不足，需要進一步加大招商引資，著力發展外向型經濟。

2、農業產業鏈條需進一步拉長，應著力培育農業龍頭公司和品牌產品。

3、財政收支矛盾突出。劉莊煤礦處在我鄉境內，除做好自身的工作外，要為拆遷群眾做好安置，要配套完善基礎設施，需有很多工程需投入大量的資金，財政吃緊。

4、上級對古城政策支持力度需加大。古城所處的特殊區位，面臨的各種矛盾和復雜局勢相對比兄弟鄉鎮多，有些問題涉及到現行政策規定以外的，沒有上級的政策支持，操作起來難把握。

三、*年工作計劃

*年是全面貫徹落實黨的“*大”會議精神的開局之年，也是我鄉新起點、新目標、新任務的重要一年，同時也是做好塌陷拆遷安置工作和建設社會主義新農村構建主諧社會的關鍵一年，各項工作任務艱巨，做好*年工作意義重大。

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以社會主義新農村建設統攬全局，以抓好項目建設和招商引資為重點，以強力推進城鎮化為突破，強抓機遇，加快發展，以建設潁上北部明星鎮為目標，全面落實科學發展觀，實現經濟社會的全面協調可持續發展。

（二）*年經濟和社會發展的主要目標

國內生產總值計劃完成1203萬元，同比增長8%；

財政收入預計完成109萬元，比07年預算增長22%；

固定資產投資計劃完成7369萬元，同比增長66%；

農民人均純收入計劃達到2458元，同比增長10%；

招商引資計劃實現500萬元，引進項目2個；

人口自然增長率控制在上級下達的指標以內。

（三）主要工作思路和措施

這完成上述目標任務，我們將重點抓好以下幾方面工作：

1、繼續強化項目建設，著力做大做好工業化文章。

要把加快工業化作為我們工作的重心，實現工業經濟在全鄉經濟總量中占主導地位。狠抓工業項目，增強發展實力，重點抓好星海面粉廠擴大規模和橡塑廠的規模擴大；狠抓個私經濟發展，增強發展活力，落實相關政策，進一步提高服務水平，重點扶持和做強建材、交通、運輸、飲食服務業，通過強力扶持，使這些企業產品和服務上規模。

2、繼續強化招商引資，加速全鄉經濟跨越式發展

堅持創新方式，多渠道開展招商引資。繼續發揮我鄉特色產業、基礎設施、區位優勢的載體作用，集中力量進行招商，努力形成強大的招商網絡，力爭實現招商引資新突破。努力做好服務工作，提高招商引資成效，大力開展“親商、安商、富商”活動，對重點項目意向，要完善落實責任制，召開座談會等方式廣泛征求意見，認真解決企業生產發展中遇到的問題，完善落實招商引資獎勵政策，充分調動全鄉上下招商引資的積極性和主動性。

3、強力推進基礎設施建設，加快城鎮化步伐

進一步加快城鎮化建設步伐。借助塌陷移民安置，使我鄉城鎮化建設實現跨越式發展，同時搞好城鎮的經營和管理，吸引更多的農民和企業進入城鎮，完善各項政策措施，引導農村人口向城鎮有序流動。完善各類基礎設施。認真抓好二期、三期移民安置區規劃建設工作、鄉村道路建設工程、快速通道、古繩至余廟枸園子公路建設、新農村中心村建設工作，改善人居環境。

4、繼續強化“三農”工作，強力推進社會主義新農村建設

首先要加強對農業龍頭企業的扶持。發展壯大涉農龍頭企業，提高市場競爭力，力爭使2家農業企業成為品牌。同時，鼓勵和引導農業龍頭企業和農戶建立新型利益分配機制，大力發展鄒王養雞等專業合作組織和農民經紀人隊伍，組建各類農產品行業協會，提高農民進入市場的組織化程度。其次要多渠道增加農民收入。集中抓好今冬明春全鄉農田水利基本建設，改善農業生產條件。繼續落實好“兩免以補”政策，切實增加農民收入。繼續加快全鄉農村富裕勞動力培訓轉移，提高勞動輸出成效。再次，加強社會主義新農村建設。搞好養殖小區建設，擴大規模養殖，對養殖專業戶盡快搬遷到養殖小區，遠離居民區，減少環境污染。

篇（5）

一、立足崗位定思路

始終把謀劃發展思路作為第一突破。好的思路、好的方法、好的理念，往往能事半功倍。因次，我們必須在謀劃發展的思路上實現新突破。一是各支部、各站所要充分認識解放思想、創新思路的重要性，結合這次黨代會精神和“推進五個提升，實現兩個確保”活動，統籌安排好各自的工作，確定清晰的工作目標，制定詳細的工作計劃，打破常規思路，為更快速度，更高質量，更深層次的完成好各項工作任務創造條件。二是全鄉干部要根據縣第十五次黨代會的目標任務，結合各自工作崗位和工作職責，搶抓開發發展的大好機遇，制定自己的工作規劃、工作思路和實施細則，務必做到符合鄉情、村情、站情、所情，為取得更好地工作業績奠定基礎。三是要繼續結合全鄉實際，進一步突出開放開發主題，堅持項目強鄉不動搖。既要圍繞加強項目管理和提高項目履約率想辦法、定思路、找突破，還要立足增加群眾收入，促進社會和諧，著力構建有序、和諧、穩定的群企、政企、社企關系，找到一條適合發展要求的新思路、新機制。

二、圍繞項目促發展

始終把發展作為第一要務。繼續堅持用重點項目承載和助推區域經濟發展，緊緊圍繞實現主要項目的有效落實和如期建成，想辦法、出主意、添措施，全力推動全鄉經濟的快速發展。一是要堅持規劃先行、基礎先行的原則不動搖，合理規劃新村莊和新社區建設，積極有序地推進農民集中安置工作，同時要用足用活國家、省、市各項發展政策，盡可能解決好影響農村穩定的宅基地、承包地、責任田等深層次的矛盾和問題。二是要在加強項目進度的督導管理和跟蹤服務工作的基礎上，繼續堅決落實班子成員包村和包抓重點項目制度。建立分管領導、協調辦、主辦干部、村兩委會“四位一體”服務網絡，做到在建項目抓進展，成熟項目抓啟動，謀劃項目抓跑辦，確保項目按時履約，按約投資，盡快啟動，按期交付使用。三是要在有效完成縣醫院遷建、涇渭土地儲備、上林三路新建、鹿苑大道南延、涇渭分明土地儲備、安家六組集中安置等項目建設協調任務的同時，按照縣委、縣政府的安排部署，把與新城、蓮湖、碑林的合作共建，納入全鄉的重要工作日程，為拉大縣城骨架、增強發展功能、擴大發展空間、優化產業布局、繁榮城鄉經濟提供平臺。四是要繼續為項目營造好環境，從而加快重點項目建設步伐，主動為入駐項目提供全方位的優質服務，堅定投資方增資擴產、加快發展的信心。

三、突出和諧抓民生

始終把抓好民生作為第一要事。堅持“以人為本抓基礎、夯實根基聚民心”的基本思路不動搖。一是要繼續加大落實好新型養老保險、農村合作醫療、貧困群眾救助、糧食綜合補貼等各項支農惠農政策，力爭實現養老保險、農村合療的參保率達到100%，貧困群眾的救助率達到100%，糧食綜合補貼的享受率達到100%，真正實現老有所養、病有所醫、困有所助、住有所居的發展目標，最大限度地讓黨和政府的溫暖在這里延伸，讓發展的成果由大家共享，讓文明的氣息在這里蔓延。二是繼續加快新農村建設步伐，除即將檢查驗收的皂南村全力以赴的做好新農村工作外，其他五個村盡管已順利通過了新農村建設工作的驗收，但這并不是新農村工作的結束，要在原有礎上繼續加大新農村建設工作，扎實做好向社區過度的準備。各村要進一步整合項目和資源，把村組道路硬化、亮化工作的重點由主要干道向背街小巷轉移，把集中供黑河水范圍由行政村駐地向偏遠村組傾斜，力爭五年后，村組道路硬化率、亮化率和自來水入戶率達到100%以上。三是要針對我鄉目前仍有低保戶生活困難、尚未脫貧的實際，高度關注弱勢群體的生產生活，通過努力，讓他們的脫貧率達到80%以上。另一方面要適應榆楚越來越快地開發發展形勢，以“增加就業技能、更新創業觀念”為切入點，通過農民創業培訓、技能培訓的方式，提高群眾致富的能力，保證妥善安置和解決好被征地群眾、農村富余勞動力的就業和生活問題，最大限度地讓他們的收入持續快速增長，力爭五年后，全鄉農民人均純收入達到1.2萬元以上。

四、嚴肅紀律樹形象

始終把換屆作為第一重點。配好、配強村兩委會班子是保證村域經濟發展快速發展的前提，也是保證全鄉和諧穩定大局的必要條件，當下正是縣鄉人大和村兩委會換屆之際，在此次換屆工作中，我們首先要做好宣傳工作。讓廣大群眾了解此次換屆，認真行使自己的權利，公平公正的選出群眾信任的好班子。其次要嚴肅換屆紀律。厲行五個嚴禁、十七個不準、五個一律的要求，始終以“四個絕不”為警戒線，絕不做與換屆紀律相違背的事，嚴格要求自己，保證風清氣正。三是鄉紀委要加強指導檢查力度，對在換屆工作中違犯紀律的人員嚴肅處理，絕不手軟，確保換屆工作的風清氣正，公正、公平、公開地抓好村換屆選舉工作，配強村級班子，選好農村帶頭人，選準人大代表。

五、提升素質重學習

始終把學習作為第一前提。在全縣大發展、大提升、大跨越的背景下，結合榆楚發展實際，主要抓好三方面學習。一是抓好對十五次黨代會精神的學習領會。各支部、各站所，要迅速組織干部群眾，利用各種形式和平臺，認真學習縣第十五次黨代會精神，領會精神實質，把握豐富內涵，并結合各自實際，找準結合點和突破口，不斷提高領悟政策、運用政策的能力。二是學懂學透中央、省市各項支農惠農政策。近年來，上至中央下至地方，出臺了一系列支農惠農政策，要把這些政策落到實處，就必須加強學習。因此，鄉、村、組各級干部都要重視學習，抓好學習，為用足用活這些政策提供保障。二是學習先進地區的開發經驗。根據當前榆楚開發發展的實際，組織干部群眾向開發工作做的比較好的鄉鎮和地方學習，將他們的好經驗、好做法與榆楚的開發實際結合，制定出符合榆楚的好方法，助推工作更好的開展。四是學習處理和化解基層矛盾的好經驗、好做法。提倡干部自覺學習，通過媒體、網絡、報刊雜志等載體學習基層矛盾的處理方法，多看、多想、多思將其用到自己的工作中，為保障全鄉的和諧穩定創造良好的氛圍。

六、優化環境提品位

始終把改善農村環境作為第一形象。大家都知道，近年來，我縣大力度實施統籌城鄉工作，收到了很明顯的成效。從我個人理解，統籌城鄉的目的就是要讓農村人享受和城里人一樣公共服務，像城里人一樣生活。但城和鄉的差別到底在哪里？我想，既有社會保障、文明程度方面的差距，又有基礎設施配套、文化生活等方面的。我個人認為：最大的差距在環境面貌上。過去，我們農村人說城里好，最直觀的人居環境好，干凈整潔。而我們的人居環境，在七、八年前基本上還是“晴天一身土、雨天一身泥，垃圾靠風刮、污水靠蒸發”的現狀，現在和以前比，我們的人居環境的確有了翻天覆地的變化，村組道路硬化到家門口，垃圾桶發到了各戶里，環衛設施和清潔工一一配備到位，工資按月發放等等。盡管如此，但農村環境衛生整治效果還不夠理想，還存在著這樣那樣的問題，“垃圾圍村”現象正在沖擊著我們的視覺，影響著我們的心情，破壞我們的形象。因此，各村務必高度重視這個問題，要進一步在優化人居環境、改變衛生面貌、建立清掃機制上想辦法，把我們的環境變得越來越好、城市品位越來越高，讓我們真正能過上和城里人一樣的生活。

篇（6）

第二條縣域內的鄉鎮（街道）、村（社區）的消防安全工作，應當遵守本規范。

第三條消防安全工作貫徹“預防為主、防消結合”的方針，堅持誰主管、誰負責原則，實行防火安全責任制。

第四條消防安全工作在縣人民政府的統一領導下，由鄉鎮（街道）、村（社區）組織實施。

第五條農村（社區）消防安全工作納入鄉鎮（街道）年度目標責任制考核。

第六條社會公民有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警、撲救初起火災的權利和義務。

第二章工作制度

第七條鄉鎮（街道）應當建立消防工作會議制度和消防安全考核制度，定期召開會議，研究部署消防工作。消防工作會議一般每季度召開1次。

第八條鄉鎮（街道）應當設立防火安全領導機構或消防工作領導小組，負責組織、開展轄區內消防安全工作，其職責是：

（一）貫徹上級有關消防工作的指示，研究本地區消防工作和火災情況，制定消防工作計劃，督促火險隱患整改；

（二）根據不同季節組織開展防火安全檢查；

（三）組織開展防火宣傳教育，普及消防安全知識；

（四）負責編制消防專項規劃并組織落實，加強多種形式消防隊伍建設；

（五）負責制定消防安全公約。

（六）負責制定完善消防應急預案并定期開展演練。

第九條各鄉鎮人民政府（街道）應當規范消防工作站的工作，設立專（兼）職防火安全員。消防工作站在鄉鎮政府（街道辦）的領導下開展工作，負責本轄區內日常消防安全工作，并結合轄區內實際與各級組織和企事業單位簽訂消防安全責任書，明確消防工作責任。其主要職責是：

1.指導村（社區）開展消防工作，組織開展村（社區）的消防安全檢查或業務指導，每季度不少于1次；

2.檢查村（社區）和本轄區企事業單位、個體工商戶、出租房的消防安全工作，每月檢查單位不得少于總數的20%，每季度對轄區內的火災形勢和消防安全狀況進行分析，并向鄉鎮黨委、政府（街道辦）做好書面匯報；

3.負責消防宣傳工作，切實提高全民消防意識和抗御火災的能力，重大節日、重點季節利用多種形式開展大規模宣傳，深入村（社區）、企事業單位開展消防安全宣傳，每季度至少1次；

4.積極組織開展消防培訓工作，全年組織轄區內企事業單位集中消防安全培訓不少于1期；

5.積極當好鄉鎮（街道）參謀，指導村（社區）抓好消防規劃，強化消防基礎設施建設；

6.指導轄區內企事業單位做好防火墻工程“四個能力”建設。

7.積極開展消防安全專項整治工作，組織開展“三合一”、“二合一”、出租房等有針對性的消防安全專項整治工作；

8.積極配合協助火災事故調查，認真完成上級部署的其他工作任務。

9.抓好鄉鎮（街道）消防工作檔案建設；

10.做好其他有關消防工作。

第十條行政村（社區）成立防火安全領導小組，設立消防安全員，健全工作制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災隱患，組織火災撲救，建立消防工作檔案。主要職責是：

（一）按照鄉鎮（街道）的統一部署，維護本轄區的消防安全環境；

（二）確定消防安全管理人，制定村民（社區）防火公約，進行防火安全檢查，組織開展群眾性的消防工作；

（三）協助鄉鎮（街道）、有關部門、公安機關消防機構進行防火安全檢查，及時報告火災隱患；

（四）協助有關部門、公安機關消防機構開展火災撲救、火災現場保護和火災事故處理等工作；

（五）對村民（居民）住宅及村民（居民）用火、用電、用氣等進行消防安全提示，發現隱患及時督促整改；

（六）開展消防安全教育，定期向村民（居民）家庭發放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務；

（七）制定村（社區）消防專項規劃，并抓好落實；

（八）村（社區）應當建立消防工作檔案；

（九）做好其他有關消防工作。

第三章消防檢查

第十一條全縣各公安派出所應當對本轄區內公民和各級組織遵守消防法律、法規情況和有關消防安全重點部位進行監督檢查，發現火災隱患，及時通知有關組織和人員采取有效措施，限期改正，消除隱患。

第十二條鄉鎮人民政府（街道辦）、消防工作站要開展經常性的消防安全檢查，檢查的主要內容是：

一、消防工作落實

1.鄉鎮（街道）消防專項規劃制定和落實情況；

2.消防工作站職責落實情況；

3.轄區內消防基礎設施落實情況；

4.義務消防隊（志愿消防隊）工作開展情況；

5.上級政府和有關部門部署的消防工作開展情況；

6.鄉鎮人民政府（街道辦）部署的消防工作工作落實情況，

7.村（社區）消防工作開展情況。

二、企事業單位檢查

1.消防設施、器材、消防安全標志配置、設置是否符合標準；

2.消防設施、器材、消防安全標志是否保持完好有效；

3.是否損壞或挪用消防設施、器材；

4.是否擅自停用或拆除消防設施、器材；

5.是否占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口；

6.其他妨礙安全疏散行為：

7.是否埋壓、圈占、遮擋消火栓；

8.是否占用防火間距情況；

9.違章搭建、占用、堵塞、封閉消防車通道情況；

10.人員密集場所門窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物情況；

11.消防規章制度建立和日常消防安全檢查情況；

12.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區內是否存在“三合一”和經營、住宿合一的“二合一”場所；

12.其他火災隱患。

第十三條村（社區）和村（社區）消防安全工作小組每日應對村民住宅區進行防火巡查，包括以下內容：

1.室外消火栓、滅火器（每家每戶配備）等設施器材是否完好有效，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況；消防水池取水口是否被遮擋，水位是否正常；

2.消防安全標志、消防宣傳標語和標牌是否完好；

3.消防車通道是否暢通；

4.每家每戶的電氣線路是否配套到位，對用火用電的地方進行重點檢查；

5.對鰥、寡、孤、獨人員是否登記造冊，援助措施是否落實；

6.對配備的裝備器材每日進行檢查是否隨時能投入執勤戰備，每周進行一次試車試泵，對檢查和試車試泵情況登記造冊；

7.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區內是否存在“三合一”和經營、住宿合一的“二合一”場所；

8.其他消防安全情況。

第四章檔案建設

第十四條建立健全消防工作檔案，全面規范消防管理工作。

第十五條鄉鎮政府（街道辦）消防工作檔案，由消防工作站管理，主要包括以下內容：

1.成立消防領導組織的文件，有關消防工作的文件、消防工作會議記錄、工作計劃、總結等；

2.消防專項規劃；

3.轄區內消防管理網絡體系名冊、“保消合一”專職消防隊、村（社區）義務（志愿）消防隊人員名冊；

4.消防應急預案；

5.轄區企事業單位、人員密集場所、出租房、“三合一”和“二合”場所名冊；

6.消防工作目標管理責任書；

7.消防安全專項整治工作材料；

8.消防宣傳、培訓和滅火和疏散演練記錄；

9.消防檢查意見書、責令改正通知書、復查意見書和相關火災隱患排查統計表等；

10.其他有關消防工作材料。

第十六條村（居委會）有關消防工作檔案主要包括以下內容：

（一）駐本村（社區）企事業單位名冊；

（二）消防安全檢查人員基本情況表；

（三）消防安全檢查記錄（包括檢查記錄表、整改通知書、復查意見書）；

（四）村民（社區）防火公約；

（五）消防宣傳、培訓、演練活動記錄；

（六）消防安全工作會議、計劃及總結；

（七）滅火和應急疏散預案；

（八）村（社區）義務消防隊員名冊；

（九）村（社區）消防工作管理網絡體系人員名冊；

（十）村（社區）消防規劃及其他有關消防工作的材料。

第五章火災預防

第十七條全面加強消防基礎設施建設和多種形式消防隊伍建設，切實提高抗御火災的能力。

第十八條建立鄉鎮（街道）“保消合一”消防隊，配備必要的消防器材和裝備，保障“保消合一”消防隊工作經費。

第十九條村（社區）要建立義務（志愿）消防隊，并配備必要的消防器材，定期開展演練，落實消防器材和裝備的維護保養。

第二十條編制鄉鎮（街道）、村（社區）消防專項規劃，并抓好規劃的落實。

第二十一條完善公共消防設施建設并加強維護保養。新建、改建自來水管網和道路建設時，應當按照規定配置消火栓。已有自來水管網但未配置消火栓的，對管網進行改造，并按照規定配置消火栓。加強對天然水源的保護，充分利用天然水源設置取水設施。

第二十二條每個村（社區）要設置公共消防器材配置點，配齊配足滅火器材，保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施納入美麗鄉村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步規劃、同步建設。對木結構建筑集中、連片的村莊整治和人居環境改造進行治理，提高耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災隱患。

第二十三條加強防火安全宣傳教育，與轄區各村（社區）、規模企業簽訂消防安全責任書，各村（社區）與駐村企業簽訂消防安全責任書，適時組織防火安全檢查，及時消除火災隱患。每年對各村（社區）落實消防工作情況進行考核。

第二十四條全面加強對出租房的消防安全管理，組織開展出租房火災隱患排查整治工作，督促各出租房配備滅火器、應急照明燈、逃生繩（三層以上配備）、逃生面罩。

建立出租房屋臺帳，做到情況清，底數明。督促出租人（單位）和承租人（單位）簽訂房屋出租消防安全協議書，明確雙方消防安全責任。

第二十五條開展“三合一”企業的排查整治，嚴禁各企業在人員住宿與生產、倉儲合用。人員住宿與生產、倉儲確需合用的，應進行物理分割，符合消防安全要求。

第二十六條儲存和使用易燃、易爆化學危險品的單位必須按照國務院的《化學危險物品安全管理條例》規定，設置相對獨立的安全地帶，易燃易爆危險品應當設置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。

第二十七條鄉鎮（街道）、村（社區）新建、改建、擴建工程，應按照國家工程建設消防技術標準需要進行規劃和設計，并將建筑工程的消防設計圖紙及資料送當地公安消防機構審核（備案），經審核（備案）的建筑工程消防設計在施工中不得擅自更改，未經審核（備案）或者經審核不合格的，不得施工。

第二十八條按照國家工程建筑消防技術標準進行消防設計的建筑工程竣工時，必須經當地公安消防機構進行消防竣工驗收（備案），未經驗收（備案）或者驗收不合格的不得投入使用。

第二十九條鄉鎮（街道）、村（社區）舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯歡會、文藝晚會等群眾性活動，具有火災危險的，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安治安大隊申報，經現場檢查合格后，方可舉辦。

第三十條任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不得圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

第三十一條因新建、改建、擴建工程以及停電、停水、截斷通信線路時，有可能影響消防隊滅火救援的，必須事先在公安消防機構的指導下落實消防安全措施和消防通道。

第三十二條民宅及企業的安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮（街道）總體規劃和村莊（社區）建設規劃之中。

第三十三條中小學校有對學生進行消防安全教育的責任，應將消防知識納入到教學大綱之中。

第六章滅火救援

第三十四條單位和個人在發現火災時，有義務立即向公安消防隊報警，任何單位和個人應當無償為報警提供方便。

第三十五條各村（社區）要建立義務（志愿）消防隊，鄉鎮（街道）建立“保消合一”專職消防隊。劃分工作職責，制定培訓、訓練計劃，確定聯絡指揮方式。

發生火災后，村（社區）必須立即組織義務（志愿）消防隊迅速趕赴現場，救助遇險人員，排除險情、撲滅火災。

第三十六條火災撲滅后，鄉鎮政府（街道辦）應協助公安消防機構根據需要封閉火災現場，查明火災事故原因、責任，核實火災損失。廣大村民（居民）應如實提供火災事實的情況，接受事故調查。

第三十七條對參加撲救火災有功者可以給予表彰和獎勵。因參加撲救火災受傷、致殘或死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

第七章獎懲

第三十八條公安派出所受公安消防機構的委托，對違反消防法律法規的單位和個人，有權下達火災隱患整改通知書，責令限期改正，對逾期不改正的單位和個人，依照《中華人民共和國消防法》或《省消防條例》的規定給予處罰。

第三十九條違反本制度，除依據相關法律法規給予處罰外，對負責人和直接責任人，視情給予行政處分，構成犯罪的報請司法機關依法追究刑事責任。

第四十條各級防火人員有權制止違反消防法律法規的行為，并應及時向公安消防機構和派出所報告。對、的，追究責任給予處分；對構成犯罪的，報請司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條鄉鎮政府（街道辦）對工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第八章附則

篇（7）

煙臺南山學院作為南山集團投巨資興辦的民辦高等院校，在短短二十年的時間里，實現了跳躍式發展，不僅為社會輸送了數以十萬計的各類人才，而且成為名副其實的人才培養基地，每年都吸引數以萬計的莘莘學子慕名前來求學成才。目前，學院僅在校大學生就有3萬余人，他們作為當代社會青年中的優秀群體，肩負著建設祖國、振興民族的重要使命，其知識文化水平和思想道德素質直接影響個人的全面發展、社會的和諧穩定。煙臺南山學院結合學校應用型、技能型的辦學定位，學風建設也走了一條特色發展的道路。南山學院學風建設的總體思路是：樹立以學生為本、為學生服務、助學生成才的工作理念，以落實生涯規劃和加強形勢教育為切入點，喚醒學生的主體意識；以強化工作為突破口，狠抓學生的學習習慣養成教育；以學習競賽活動為平臺，激發學生的學習動力，以優良學風“示范班級”創建和考驗俱樂部為載體，探索學風建設的長效機制，充分發揮廣大教師的引領作用、學生骨干的帶動作用和學習先進的榜樣作用，營造良好地學習氛圍。學風建設要形成齊抓共管的局面：領導小組負責學院學風建設方案的制定；教務處學生處負責學風建設工作計劃的落實和總結；任課老師本著對學生負責的思想，嚴謹治學治教，認真搞好教學；各輔導員負責本班學風建設活動的實施，把學生引導到專業學習和綜合素質提高上來；學生黨員要積極配合團總支、學生會做好學風建設的宣傳工作，認真組織各班深入開展學風建設的系列活動，及時通報學生建設活動中的新情況、新問題；各班班團干部要增強責任意識，認真了解掌握學生學習狀況，積極組織本班同學參與學風建設活動。總結煙臺南山學院的學風建設，應從堅定學習目標、加強文化建設、開展感恩教育，做好學生服務幾個方面入手：

一、明確培養目標，打牢學風建設基礎。

煙臺南山學院在高職教育基礎上形成的一貫注重實踐能力和操作技能培養的辦學傳統，決定了“技能型、應用型”學風建設的價值取向。一是學校領導重視，南山學院成立了由校長任組長、各二級學院院長任副組長的學風建設領導小組，構建了煙臺南山學院、二級學院、教輔人員三位一體的學風建設保障體系，形成學風建設由主要領導親自抓、分管領導靠上抓、教輔人員具體抓的聯動工作機制。二是制度規范，煙臺南山學院相繼出臺了《煙臺南山學院關于進一步加強學風建設的意見》、《關于進一步加強和改進實踐教學，全面提高人才培養質量的意見》等系列學風建設文件，通過綜合運用各種規章制度，把引導與約束、提倡與反對結合起來，鼓勵勤奮上進，褒揚科學嚴謹，培養良好的學習習慣，促進優良學風的形成。三是強化課堂管理，落實教風建設。校督學辦公室檢查落實教學授課情況，任課教師嚴格考勤，嚴抓課堂秩序，班主任進課堂聽課、查課，打牢學風建設基礎工作，規范學生課堂紀律，培養良好學習習慣，形成“管、幫、帶、輔”的教育模式。成立了學風建設領導小組，推行輔導員每周五次進課堂聽課制度和分管院長、任課教師、輔導員學風建設聯席會議制度，選拔高年級學生黨員干部擔任學業輔導員，開展“黨員一幫一”、“班級一幫一”、“名生講壇”活動，取得良好效果。四是嚴肅考風考紀，開展誠信應考系列教育活動，推行誠信應考承諾制度和“作弊可恥”簽名活動，規范了考風，凈化了學風。

二、加強校園文化建設，營造良好學風氛圍。

校園文化是學校教育不可缺少的重要組成部分，是學校所具有的特定的精神環境和文化氛圍，它體現了一所學校的校風和學風。一是開展 “文明校園、陽光校園、綠色校園、和諧校園”四園建設。校園建筑簡約樸素，圖書館、校史館、實訓室、各處園林、古今中外名人肖像、名言警句與花壇湖水相映成趣，發揮著“桃李無言，下自成蹊”的育人效果。二是開展黨、團、班學風建設活動，學生黨支部、班團委圍繞學風建設開展“我的大學目標”、“優良學風，從我做起”懇談會、主題班會、演講賽等活動。結合學科特色，人文學院開展了“不同的語言編制同一個夢想”外語角活動，商學院成立了“學習與管理經驗交流協會”。三是突出動手能力和創新精神。以科研創新為起點，切實推動學風建設，積極邀請校內外專家學者做報告、開講座，為廣大師生奉上精彩的學術盛宴，營造了濃郁的校園文化氛圍。學校設有機械、機電、汽車、電子、計算機實訓中心四處，二級學院共設有專業實驗室155個，近年來學校連續增設實驗場地和設備，加大硬件設施投入，擴大實踐課時比例，改革傳統實驗教學模式，減少驗證性實驗，增加設計性、綜合性實驗，鼓勵學生自主設計完成實驗。注重將企業要求和標準引入教學，使教學工程與產品生產過程緊密結合，把課堂搬到生產車間、工作現場，使學生在真刀真槍中得到磨練提高，這不但激發了學生的創造性思維，而且鍛煉了他們綜合分析處理問題的能力。四是是鼓勵學生參加技能競賽和創業活動，每年每一專業都要精選一項省級以上政府部門或行業協會舉辦的職業技能競賽項目；每年的“南山杯”大學生創業計劃競賽；爭取地方政府的支持，做好國際勞工組織推廣的SYB（創業培訓）項目；幫助學生融入各地政府提供的創業扶持體系，為培養學生的綜合能力和創新能力搭建更廣闊的平臺，極大提高了學生的科技創新意識、實踐能力、文化素養，促進了學生的全面發展。

三、開展感恩教育活動，激發了學生內生動力。

感恩是中華民族的傳統美德，南山學院通過感恩教育活動，激發學生們將感恩圖報與個人奮斗結合起來，讓學生從“知恩”到“感恩”，從“感恩”到“報恩”，從而把感恩轉化為人生成長、奮發進取的強大動力，進而成長為本領高強、品德高尚、事業成功的優秀人才。一是開展“感恩父母、感恩母校、感恩社會”教育活動，加強學生思想道德教育，從內驅力上引導學生樹立勤奮學習刻苦求學之風。二是對邊疆地區學生和困難學生開展幫扶、救助活動，通過獎助學金評定發放，對經濟困難學生進行經濟援助和就業指導，開展就業前景分析和擇業規劃，幫助他們安心學習，激發學習熱情，順利完成學業。三是深入開展談心制度，輔導員每周深入宿舍與學生談心，了解學生思想動態，深入班級對學生進行訪談，關愛關心學生成長，并設立心理咨詢室，開展一對一談心或團體心理輔導，引導學生樹立正確的學習觀、成才觀，增強學習的自我效能感。從大一入學即開展專升本、考研教育，為學生選配升本、考研優秀指導教師，提供專門學習場所，舉辦專題報告。

四、服務與指導相結合，深入推動學風建設。

篇（8）

省安委會安全生產督查組赴晉江督查國慶安全生產工作

日前，省安監局副局長裘松樵帶領省政府安委會安全生產第四督查組到晉江開展安全生產督查。督查組檢查了晉江機場候機樓和機場油料儲罐，要求企業國慶期間要建立專門的安全領導小組，做好旅客和貨物的檢查，嚴格加強貨物運輸管理，機場凈空管理，確保國慶安全。(晉江市安監局)

省安監局赴上杭調研安全生產應急救援工作

近日，省安監局副局長郭國華、省安全生產應急救援中心主任黃亞利到上杭調研安全生產應急救援工作。調研組聽取了縣政府關于應急救援工作的情況匯報，并深入到舊縣鄉政府、縣水利局等單位進行實地考察，調研組充分肯定該縣在綜合應急救援工作所取得的成效，并提出四項要求。一要不斷加強和完善綜合應急體系建設，加大應急裝備投入、加強綜合應急救援隊伍建設，強化應急救援演練。二要加強鄉鎮綜合應急能力建設，提高鄉鎮應急能力水平。要加強綜合應急隊伍業務培訓，提高應急救援隊伍人員素質，打造一支“一專多能、一隊多用、平戰結合”的綜合應急救援隊伍。三要建立健全綜合應急管理組織體系，繼續做好資源整合、促進資源共享。四要加強鄉鎮安監站隊伍裝備建設。(上杭縣安監局)

福清市多部門聯合開展危險化學品安全檢查

日前，福清市安監局成立由安監局、經貿局、消防大隊組成的聯合檢查組，對福清市危險化學品從業單位(生產企業12家、經營企業70家)進行“拉網式”安全大檢查。檢查組重點檢查了企業安全生產“三項行動”和主體責任活動落實情況，以及危險化學品從業單位安全隱患的排查整治情況和應急救援情況。檢查中發現一些企業仍存在突出問題：內業檔案材料建立不規范、不完善；落實企業主體活動不夠重視。流于形式：操作員證件不齊：油站里私人物品繁多，堆放混亂等。針對上述問題，檢查組當即下達行政執法文書，要求能當場整改即當場整改，不能當場整改的，責令限期整改。同時要求重大危險源企業做好評估定級，開展建設重大危險源企業端監控工作。(福清市安監局)

長樂市長帶隊開展安全生產督查

日前，長樂市長林文芳帶領相關領導，赴有關鄉鎮及企業督查安全生產工作，先后到吳航不銹鋼有限公司洋嶼分廠、張興源經編廠、陳木桂經編廠、黃春林經編廠以及金峰鎮舊木屋毗鄰住宅區，還督查了金峰鎮的安全生產工作。林文芳要求對“三合一”企業一定要跟蹤督促、整改到位，前一段治理有一定成效，但還要嚴防回彈。對金峰鎮的舊木屋毗鄰區，林文芳要求：閑置的木屋房不能隨便出租給他人，在木屋區內減少人員租住；在木屋區內商店營業要嚴防形成吃、住、經營混合現象：電線凌亂要下大力氣改造；防火器材的投入與措施要加以落實。金峰鎮要加快對木屋毗鄰區的改造進度。(長樂市安監局)

湖里區開展國慶節期間危險化學品安全生產大檢查行動

日前，湖里區安監局召集全局人員和街道安監站執法人員，開展以加強危險物品和重要設施安全監管為內容的安全生產大檢查。對湖里區的危險化學品生產、儲存企業(油庫)和加油站等22個重大危險源逐一進行了重點檢查。對于一般的危化品經營企業，由各街道安監站組織，區安監局掛點干部參加，進行了全面的檢查。這次檢查，重點查管理、責任落實、管理人員值班值守、隱患排查治理、預案、演練、應急救援物資儲備等，督促企業落實安全生產主體責任，落實各項安全措施珈強重大危險源和重點要害部位監控。督促企業落實危險化學品銷售實名登記制度，嚴格控制加油站罐裝。在檢查中發現的問題要求企業立即整改，不能及時整改的隱患要采取措施確保安全。共組織檢查600余人次，對全區123家危化品企業進行了全面檢查，檢查率100％，查出隱患31條，整改31條，整改率100％。(湖里區安監局)

豐澤區對重點建設項目建筑工程進行執法檢查

日前，豐澤區下發了《關于開展全區重點建設項目安全生產隱患排查暨執法檢查的通知》，組織區政府辦、重點辦、安辦、效能辦、建設局、區安全生產專家組，對轄區內重點建設項目建筑工程開展為期一周的檢查工作。本次檢查共抽查了在建的8個工地，查出未發現重大事故隱患，現場安全隱患58條，開出建設工程安全隱患整改通知書6份。針對檢查發現普遍存在的施工企業制度不健全、內業不完整、作業現場安全設施及警示標志不規范不到位等問題，檢查組提出四點工作要求：建設行業主管部門要督促企業抓好整改，并組織經常性的隱患排查和執法檢查；主管部門及施工企業要加大全員安全教育的力度，培養民工自覺遵章守紀的良好習慣；施工企業要認真開展建筑施工安全質量標準化工作，建立健全施工企業的各項制度，實現企業市場行為規范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化：監理單位要認真履行安全生產職責，要認真執行監理質量、安全報告制度。(豐澤區安辦)

惠安縣洛陽鎮開展“三合一”場所消防安全專項整治

近日，惠安縣洛陽鎮人民政府組織開展了“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”，采取“關、停、改、搬、防”等強有力措施，對轄區內的“三合一”場所進行一次全面清查。由洛陽鎮安辦牽頭，聯合鎮綜治辦、企業服務中心、派出所、工商所、自來水廠、電力公司等部門，對轄區內11家“三合一”場所進行嚴查整治。洛陽鎮人民政府共組織“三合一”場所集中整治行動8次，出動檢查人員38人次，共發出隱患整改通知書43份，排查生產安全隱患114處，警告69人次，責令“三停”企事業單位11家。截至目前，已落實隱患整改107處，落實整改企事業單位9家。通過開展全鎮“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”，對轄區內回潮或新增的“三合一”場所進行了一次全面整治。(惠安縣洛陽鎮政府)

安溪縣開展“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”

安溪縣從8月1日至10月1日，分三個階段在全縣范圍內開展“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”。一是深入排查階段。對轄區內開展拉網式大排查，重點查找瞞報、漏報、新增及回潮的“三合一”場所，并及時登記造冊，建立臺賬，切實摸清底線，掌握情況。二是集中整改階段。督促企業主按照制訂的整改方案，采取“關、停、改、搬、防”等有效措施，集中強化整改；抽調安監、經貿、文體、監察、工商、公安、外經、消防執法人員，成立清理“三合一”督導組，每周不定期對各鄉鎮治理工作的開展督查指導。三是抽查驗收階段。縣政府最后將組織相關部門對部分鄉鎮、行業開展的“夏季行動”進行抽查驗收。截至目前，全縣已關閉“三合一”場所14家，督促完成整改47家。(安溪縣安監局)

莆田市開展國慶節前居民小區安全隱患檢查

日前，莆田市政府安辦牽頭組織城廂區、荔城區安監、消防部門、當地街道辦事處、新聞媒體對城廂區溝頭居委會育華小區、城廂區月塘居委會文獻小區、荔城區英龍居委會辰門兜市場三個典型地段和臨街店面進行安全隱患檢查并進行新聞曝光。發現普遍存在以下問題：一是居民樓下堆放大量的易燃、助燃物品，電線亂架設且老化。二是小區居民生活設施與家庭作坊合在一起，消防設施和器材配置嚴重不足。電焊工末持有特種作業證書，乙炔、氧氣瓶混用，沒有分開存放。三是小區臨街店面作為汽車維修廠，維修車間和儲存車間及生活設施混用，安全防護措施沒有落實等。市政府安辦要求：一是各經營單位對發現的隱患開展整改，并通報當地消防、安監部門，確保在國慶節前將所有隱患全部整改到位。城廂區運管所當場對育華小區無證汽車維修廠進行取締。二是督促當地居委會切實負起安全責任，加強安全宣傳，呼吁業主不要把店面租給不具備安全條件的經營者。三是要求全市所有小區開展安全隱患大檢查，切實將小區內部的安全隱患徹底排查、整改到位。(莆田市安監局)

域廂區整治非煤礦山嚴打非法開采經營

近日，域廂區政府組織安監局、國土等執法人員組成的聯合檢查組，突擊檢查采石場等非煤礦山作業點，重拳打擊了證照不全、無證開采、違規開采非煤礦山等違法行為。在檢查華亭鎮后角采石場中發現，該石場已被挖下幾十米，但不按規程要求進行開采，沒有梯級分層從上往下開采，最上面的巖石就要崩裂，存在散巖、堵壁等重大安全隱患。同時該采石場還使用無證照貨運車運送沙石，檢查組當場責令業主立即停產整改。城廂區對無證或證照過期繼續開采的、沒有梯級開采的、使用不符合安全規定產品的、現場安全管理混亂的非煤礦山企業進行重點整治，并對非煤礦山企業停產整改復工前進行認真細致的安全檢查驗收，嚴厲打擊了非法違法生產行為，提升非煤礦山企業安全基礎工作水平，進一步規范非煤礦山的有序開采，有效防范事故的發生。(莆田市安監局)

漳浦縣部署國慶期間危化品和煙花爆竹安全工作

漳浦縣安監局召集全縣從事劇和吸人性有毒氣體(氨、氯)的危險化學品生產、經營、儲存、使用的企業和油庫、加油站以及煙花爆竹企業共55家召開關于加強國慶期間危化品和煙花爆竹安全生產監管工作的緊急會議，并結合“三項行動”，精心部署開展迎國慶危險化學品和煙花爆竹安全檢查活動，督促企業落實安全生產主體責任，落實隱患排查與治理，做到除患務盡。漳浦縣安監局還對從業單位逐家下達了《關于做好國慶期間危險化學品和煙花爆竹安全生產工作的緊急通知》，要求對危險化學品和煙花爆竹從業單位認真落實重點危險化學品銷售實名登記制度。(漳浦縣安監局)

三明市政協關心重視尾礦庫安全生產工作

日前，三明市政協副主席劉邦澍帶領市政協辦、提案委、法制委等部門負責人及農工黨三明市委領導一行8人，在市安監局領導陪同下，到尤溪縣視察調研尾礦庫安全生產工作。今年1月份，在三明市政協八屆三次會議上，農工黨三明市委提出《加強三明市尾礦庫安全生產工作的建議》的提案，被列為重點提案，三明市安監局及時匯報了提案的落實辦理情況。市政協開展了這次提案辦理回訪活動，充分體現了三明市政協對該市尾礦庫安全生產工作的關心和重視。調研組詳細了解了尤溪縣尾礦庫安全生產工作落實情況和企業運行情況，現場檢查了2座尾礦庫，對尾礦庫安全管理、安全運行提出了要求。(三明市安監局)

龍巖市開展落實企業安全生產主體責任活動做到“四有”

一是有聲。依托閩西日報、龍巖電視臺、龍巖廣播電視臺、《閩西安全生產信息》等載體，通過懸掛橫幅、制作宣傳標語、發放宣傳單等方式，廣泛進行宣傳，把宣傳工作做得深入、細致、到位。二是有色。按照上級有關部署，結合實際，抓住關鍵，細化方案：更新觀念，大膽創新，采取以點帶面，全面鋪開的原則，積極推進活動的開展。三是有序。制定年度、季度、月度工作計劃，確保活動有序開展。四是有效。通過舉辦培訓班、到泉州考察取經、開展調研活動、召開研討會、開展督查檢查等不同方式，確保活動取得實效。(龍巖市安監局)

南平市劉山鷹副市長深入企業開展國慶節前安全生產工作檢查

日前，南平市政府劉山鷹副市長帶領市經貿委、安監局、交通局等有關部門領導，先后深入武夷交通運輸有限公司、南平汽車站、福建南平鋁業股份有限公司等企業檢查國慶節前安全生產工作。劉山鷹一行在南平汽車站內先后檢查了旅客進站危險物品檢測線、GPS車載系統監控平臺、車輛日趟檢等重點部位的安全運行情況，并要求運輸企業要高度重視安全生產，抓好國慶期間的安全生產大檢查，狠抓各個環節安全隱患排查整治工作的落實，切實推動運輸企業落實安全生產主體責任活動的深入開展，堅決有效地遏制重特大道路交通事故的發生。劉山鷹一行在南平鋁業股份有限公司詳細了解到企業由于國際金融危機造成生產經營困難，他提出了解決問題的措施和辦法，同時指出安全生產是企業的最大效益，企業要進一步健全完善安全生產責任制，加強員工的安全生產培訓教育，特種作業人員要持證上崗，切實提高員工的安全生產意識；在國慶節前要全面組織開展重點部位、重點環節的安全生產大檢查，對查出的安全隱患和問題，要做到整改措施、資金、時限、責任人“四落實”，確保國慶期間的生產安全。(南平市安監局)武夷山市開展拉網式檢查筑牢景區消防安全防線

近期，武夷山市積極采取措施對度假區周邊的加油站、賓館、酒店、商場、網吧和娛樂場所等重點單位、要害部位開展拉網式消防安全大檢查，筑牢景區消防安全防線。一是開展聯合執法檢查。消防、工商、文化、安監等部門對景區的重點單位、人員密集場所進行聯合執法檢查，針對存在的問題和隱患督促其及時整改到位。二是加強火源管理。專門安排監督員對景區內重點旅游點開展了全面的防火檢查，重點加強重要地段用火用電用氣的監督檢查和指導，督促建立和落實消防安全責任制。三是完善應急救援預案和演

練。針對轄區各旅游景區的不同特點，在原有基礎上全面完善了滅火、社會搶險救援應急預案，并實地開展演練活動。四是加強宣傳教育。聯合各旅游景區，通過設置宣傳欄、導游講解、發放消防宣傳單等方式樹立消防安全意識。(武夷山市安監局)

順昌縣“四結合”部署開展國慶節前安全生產大檢查

近日，順昌縣政府安委會采取企業自查與政府督查相結合，全面檢查與重點檢查相結合，綜合檢查與行業檢查相結合，督促檢查與推動整改相結合的“四結合”方式，在全縣部署開展歷時一個多月的安全生產大檢查。主要檢查全縣所有生產經營單位和人員密集場所，重點加強對非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所、電力設施、特種設備等行業(領域)貫徹落實上級部署情況：落實安全生產主體責任，開展隱患排查治理自查自糾情況；重點行業(領域)打擊非法違法行為和專項整治情況；事故查處、落實整改措施情況；加強國慶期間爆炸物品、易爆易制毒物品和重要設施安全監管情況；強化安全生產應急管理，落實應急裝備物資等情況的檢查。(順昌縣安監局)

柘榮縣一重大火災隱患單位被政府掛牌督辦

篇（9）

中圖分類號 F127； TU984 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2011)02-0079-07

30多年來，尤其是近2年來，國家批準了20個國家發展戰略經濟區。所謂國家戰略，國內外尚無統一認定，國家戰略是建設和運用國家各方面的實力和人力，以實現國家總目標而采用的方略卻是一致的。國家戰略就是為實現國家的總目標而制定的。國家戰略是這一地區的發展在全國大范圍內具有重要的引領作用，包括大的支撐作用。發展是有風險的。除了社會風險外，本文主要研究自然災害風險。研究國家戰略經濟區域的風險，是為了規避風險。只有很好地把握每個國家戰略經濟區的風險來源、風險特點和風險規模，才能針對性地提出相應的規避方法和改進措施，盡量減少風險對發展的影響。

1 研究方法

研究方法是基于對國家戰略發展區域的歷史（1949－2009年）災情調查統計，對于發展區域的人均損失、地均損失和損失占GDP的比重，構成了災害風險；而人均GDP、地均GDP（區域單位面積的GDP）構成了防范風險的能力，將兩者相組合，就形成了發展區域的自然災害風險評價體系（見表1）。

2 自然災害風險評價結果

對自然災害風險評價體系作相對指標分析，即20個區域的5項指標（見表1）。其中，前三項是災害直接經濟損失的相對指標，后兩項是減災能力的相對指標。每一項指標作大小排序，再作橫向指標相加，即得出該區域的風險指數。規定風險指數在30以內者為低度風險，指數在30－50之間者為中度風險，指數在50－70之間者為較高度風險，指數在70以上為高度風險。

由表1可以看出：低度風險區2個，分別是天津市濱海新區，上海浦東新區；中度風險區8個，分別是深圳市綜合配套改革試驗區，珠江三角洲地區，長江三角洲地區，遼寧沿海經濟帶，江蘇沿海地區，沈陽經濟區，武漢城市圈，黃河三角洲高效生態經濟區；較高度風險區6個，分別是關中-天水經濟區，海峽西岸經濟區，廣西北部灣，中部地區，長吉圖開發開放先導區，海南國際旅游島綜合試驗區；高度風險區4個，分別是成渝統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區，甘肅省，長株潭城市群，鄱陽湖生態經濟區。

3 國家發展戰略經濟區的主要風險及對策3.1 天津市濱海新區

天津濱海新區是全國惟一聚集了港口、國家級開發區、保稅區、海洋高新技術開發區、出口加工區、區港聯動運作區和大型工業基地的地區，具有體制創新優勢，是中國北方發展最快的地區之一。主要自然災害風險有：地震、洪澇、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、地質災害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）保障濱海新區的防潮、排瀝安全和防治病蟲害，改善生態環境，實現“建港、筑堤、清水、造地、開發”的總體目標。

（2）健全天津沿海的防潮體系，做好防潮預案，制定應急措施。加強防潮工作的科技管理。嚴格控制地面沉降。加強風暴潮的情報、預報工作。加強非海擋保護區和險工險段的防潮措施。

（3）建立儲備物資更新機制。加強救災物資儲備，科學合理的安排救災物資的儲備數量、規模和品種結構。建立和完善救災物資儲備網絡，形成市、區（縣）救災物資的計劃儲備和調度制度。

（4）充分發揮社區在綜合減災領域的基礎作用建立健全領導機制和組織運行模式。

3.2 遼寧沿海經濟帶

遼寧沿海經濟帶地處環渤海地區重要位置和東北亞經濟圈關鍵地帶，資源稟賦優良，工業實力較強，交通體系發達。主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、森林病蟲害、農作物病蟲害、地震、泥石流、滑坡、海水入侵、海冰等。

促進該區發展的政策建議：

（1）把資本運營方式引入水利。統一制定流域內各行政區的分水方案，對流域內的水源工程實施統一調度，合理、有效、充分地管理和開發利用水資源［6］。僅靠政府的力量是不夠的，只有實行資本經營，利用全社會的力量，才能使水資源問題逐步得到解決。

（2）針對以遼河為主的各主要江河防洪標準還偏低的狀況，提出使其防洪標準達到百年一遇的水平。

（3）大力發展旱作農業技術，抗旱體系建設中提高治水的科技含量。每年經過遼寧省的云水資源總量約5 000億m3，由降水云系落到地面的自然降水，只占遼寧云水資源的27％，尚有73％可待開發。

（4）進一步調整完善遼寧省地質環境監測網點。全省地質環境監測網點尚缺256個，主要是存在嚴重的監測空白區，以及監測空白項目問題。

（5）對泥石流的防治也要實行以小流域為單元的綜合整治。發揮植物措施。加強對現有森林的保護，陡坡耕地應逐步退耕還林。合理利用蠶場。全面落實工程措施。溝道的防治工程可分為如下三大類：溝道治理、攔擋和排導工程。

3.3 沈陽經濟區

沈陽經濟區內擁有重化工業基地城市、國家一類對外開放口岸、東北地區最大的航空港、全國密度較高的一小時城際交通網絡，是國內乃至東北亞地區發展條件較優越的工業型城市密集區。主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、森林病蟲害、農作物病蟲害、地震、泥石流、滑坡、海水入侵、海冰等。

促進該區發展的政策建議：

（1）城市型水災害及其減災對策。城市防洪排澇工程體系的規劃與城市發展規劃相結合。采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施。需要建設防災減災信息系統。進一步健全水災應急管理體系。

（2）遼河流域減少泥沙的建議。柳河流域上游采取生物措施及工程措施，搞好地表植被，保護現狀濕地，修建小塘壩等截沙工程，控制泥沙下泄；在提高河道泄流能力方面，考慮采取工程措施對險段護岸，全面規劃治導線穩定中水河槽，進行河道清障及清淤疏浚。

3.4 長吉圖開發開放先導區

長吉圖地區是中國唯一的沿邊近海地區，是中國內陸距離日本海最近的地區，地處東北亞地理中心。主要自然災害風險有：洪水、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害、森林火災、地質災害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）抓好城市水源工程建設。對已建成的楊家崴子、明月溝等城市供水工程，要最大限度地發揮工程效益；抓緊長春、四平、遼源等中部城市群從豐滿水庫引水工程立項的前期準備工作。

（2）加強農業干旱災害的防御與調控技術研究。節水灌溉設備的研制開發及依據作物、土壤確定科學的節水灌溉規程。旱作農業技術體系研究。加強抗旱品種的選育，依據區域特點，優化作物布局。新型化學抗旱制劑的研制與利用。加強技術集成，建立不同區域的抗旱技術體系。

（3）加強自主創新，把吉林建設成國家級的人影基地。開展多層次、多學科、多領域的人工影響天氣科學研究與技術開發。進一步加強人工增雨防雹工作。

（4）泥石流地質災害防治對策。建立由市、鄉（鎮）、村三級監測體系組成的地質災害群測群防網絡。大部分泥石流地質災害的治理宜采取以植樹造林，退耕還林等生物工程措施為主，并輔以適當的工程措施進行綜合治理，即泥石流溝上游區應以退耕還林等生物工程措施為主，以修建谷坊等攔擋工程措施為輔，下游區則以修建導流槽等排導工程措施為主，必要時采取避讓搬遷措施。

3.5 上海浦東新區

該去的主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）強化監測預報能力和隊伍建設。組成的全天候、立體化、多參數海洋環境監視、監測網絡，監測自然災害，實現對海流、海浪、風暴增水、海嘯、海底地震等的有效監測。

（2）針對沿海海塘有25 km分別由28個企業自行管理，對企業雨水泵站和沿海一線海塘必須加強專業化管理。

（3）加強上海市應急避難所建設。

3.6 長江三角洲地區

主要自然災害風險有：洪水、臺風風暴潮、干旱、風雹、地質災害、地震、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）開展太湖流域中長期洪水保險規劃的建議。

（2）農業防災、減災、抗災的措施建議。

3.7 江蘇沿海地區

江蘇沿海地區地處我國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產力布局主軸線交會區域，是長江三角洲的重要組成部分。主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、干旱、風雹、農作物病蟲害、地質災害、地震等。

促進該區發展的政策建議：

（1）提高海洋災害預報能力。要提高海洋觀測水平，加強和完善預測預報系統。

（2）加強海岸防護工程的建設，提高防災標準。改進海堤的結構，加強現有海堤的工程與生物護坡，以提高其抗御風暴潮水沖刷和淘蝕的能力。對地勢低洼岸段新建工程要加高起始高度，打好地基。海堤建設要達到使江蘇海岸整體上達到抗御50年一遇加10級風浪的標準。

（3）立足棉花安全栽培，防抗自然災害。推廣防災減災技術。穩定種植密度，立足抗災穩產。建設棉田水系，增強抗災能力。

3.8 鄱陽湖生態經濟區

我國最大的淡水湖泊鄱陽湖是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）積極貫徹國務院提出根治水患的方針政策，實行“平垸行洪、退田還湖”。雙退徹底放棄耕作，還圩區為湖面，這是恢復和保護生態環境、變被動抗御洪澇為主動防災減災、根治水患的重大措施。

（2）仿都江堰式的生態水利工程設計概念方案。遵循河流湖泊自然規律，在不影響防洪和江湖聯通性的前提下，適度調控鄱陽湖與長江之間的水力聯系，盡量保持湖區水位變化平緩、延緩汛后湖水外泄，以避免湖區出現極端洪澇和干旱。

（3）從根本上處理好鄱陽湖圩區的治澇問題。設立蓄洪區，修建水庫。改善鄱陽湖與“五河”的水文聯系。科學調度“五河”干支流現有水庫和新建一系列水利設施。利用水利設施在汛期來臨之前，盡量排除部分存水，騰出庫容準備容納各支流匯入的洪水。

（4）在饒河、信江流域河曲較多較大的地區人工拉直河道，拓寬出水口。

（5）將漬害田分為初步治理和高標準治理兩個治理標準。初步治理工程措施：田間排水型式采用明溝或暗溝結合、盲溝或鼠道等形式，建立以明溝為主的排水溝網。高標準治理措施：田間排水采用暗管排漬，明溝集水兼排田間的地表水，建立明暗結合、健全田間排水系統和相應的配套工程。

（6）完善蓄滯洪區運用補償政策法規。

（7）以地養堤，管養分離。要真正建立起圩堤管理單位對圩堤養護人員咨詢、控制，對圩堤養護結果評估、驗收的嚴格、公正、合理且可操作性強的機制或體系。

（8）做好移民建鎮后新居民點基礎設施建設工作。

3.9 海峽西岸經濟區

主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、干旱、凍害、地震、地質災害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）防御旱澇的近期重點任務。近期，福建省重點推進全省洪水預警報系統的升級改造和縣級洪水預警報系統的建設，加大縣級防汛指揮中心和防汛軟件的開發推廣力度；加快全省防汛指揮決策支持系統的建設，構建全省寬帶高速信息網絡，保證信息的暢通，提高防汛的現代化指揮決策水平。

（2）關鍵技術研究。暴雨洪水預報技術；流域水庫調度技術；山洪災害防御技術；防汛應急搶險技術；洪水風險圖技術。

（3）赤潮災害的防治措施。加強赤潮災害宣傳工作。減少沿海的環境污染防治。加強福建省赤潮監測及預報工作。深入開展各種赤潮機制的研究。減少養殖環境的自身污染。

3.10 黃河三角洲高效生態經濟區

黃河三角洲是我國最后一個待開發的大河三角洲。主要自然災害風險有：干旱、洪澇、溫帶風暴潮、風雹、凍害、海水入侵、海冰、地面沉降、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）全面調查研究黃河三角洲的整體自然環境。系統查明黃河三角洲自然環境演變規律與機制，科學預測自然災害，提出防災減災措施，為三角洲可持續發展提供科學依據。

（2）黃河三角洲風暴潮防御工程措施和非工程措施。工程措施是采用水力插板樁專用技術加固根基，利用黃河泥沙填海造陸。非工程措施是加強防潮堤工程管理，建立觀測、預報、預警通信系統。

（3）合理開發沿海自然資源，趨利避害，發展沿海經濟。開發地下鹵水資源，發展鹽業，建成鹽化工基地。開發旅游資源，建成旅游基地。

3.11 中部地區

中部地區是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、裝備制造業基地和綜合交通運輸樞紐，在經濟社會發展格局中占有重要地位。主要自然災害風險有：洪澇、干旱、農作物病蟲害、風雹、森林病蟲害、凍害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）治理洞庭湖的幾點建議。整治長江，確保江堤安全。加固堤防，提高防洪標準。疏通洪道，提高行洪能力。抓緊城鎮防洪建設。加快蓄洪安全建設。實施平垸行洪，退田還湖，提高洞庭湖調蓄能力。

（2）山洪災害防治近期確保生命安全，遠期減少財產損失。近期應先建立山洪易發區監測預警通訊系統、落實緊急防洪預案、逐步建成避災躲災轉移工程等非工程措施為主的工程項目建設。

（3）加強宣傳，進一步提高全民的節水意識；要加大改革力度，實施政策推動，科學合理地制定有關投資、管理、價格等有效推動節水的政策法規；要抓住節水型社會建設的主要環節，重點投資、重點突破。

（4）注重三峽庫區地質災害防治，加強庫區地質環境管理。開展群測群防工作，做好三峽庫區移民遷建區地質災害監測預報工作。堅持做好城鎮建設和各項工程建設的地質災害危險性評估，把好“源頭關”。

（5）建立外來入侵種防御體系。國家能力建設是成功解決入侵生物種問題的關鍵。加強預防能力。提高快速反應能力。增強信息處理能力。協調教育宣傳能力。

3.12 武漢城市圈

主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）開展三峽工程建成后的武漢沿線災害和生態環境變化研究。三峽工程建成后，調節了長江的徑流量，這一變化導致長江中下游地下水位的上升，從而加重了武漢沿線湖區的漬害，使土壤潛育化沼澤化和耕地堿化。

（2）武漢城市圈加強氣象災害防御工程建設。城市圈各級政府應將氣象災害防御工程建設列入武漢城市圈“兩型社會”發展規劃之中，加強領導，科學規劃，加大投入，綜合管理。加強城市圈氣象災害綜合監測網建設。

3.13 長株潭城市群

主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）綜合治理，綜合防治，減輕水土流失的危害。提高全社會對水土保持的認識。構筑強有力的執法組織。落實好水土保持方案的申報審批制度。維護生態環境，抓好封山育林。堅持不懈地搞好小流域綜合治理。拓寬融資渠道，加大水土流失防治資金投入。

（2）氣象與水文相結臺、增長洪水預見期。走水文與氣象相結合的道路。在業務上如防災減災的措施、水文氣象資料的交換（實時和非實時）、業務系統的聯網等方面能有更為全面的合作。

3.14 深圳經濟特區和深圳市綜合配套改革總體方案

主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、干旱、凍害、地質災害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）提高江海堤圍的防洪（潮）標準。在重點防洪（潮）地段（如市區）防洪（潮）標準要達到200年一遇；次重要地段（如黃田機場等）防洪（潮）標準要達到100年一遇。

（2）提高城市的防洪（潮）排澇標準。內澇危險依然存在。根據實際情況深圳市的防洪標準最少應達到200年一遇。

（3）治理水土流失，治理好現有的山體缺口。全市水土保持工作計劃治理率90％以上，并與環境美化、綠化有機結合。

（4）深圳滑坡類地質災害防治措施。要加強滑坡類地質災害防治的管理和滑坡類地質災害知識有關法制、法規的宣傳和教育，采取綜合措施防止地質環境的惡化和破壞；落實監測責任人，傳授監測預報知識；對重大隱患點，要編制防災預案。

（5）擴大紅樹林種植面積可防災。進一步擴大紅樹林的人工種植面積。在西部的福永、西鄉、沙井以及東部臨海區加快基干林帶的建設進度，并加強沿海濕地保護工程。

3.15 珠江三角洲地區

主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、風雹、干旱、地震、地質災害、農作物病蟲害、森林病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）修筑分洪渠道，減輕珠江三角洲洪澇災害壓力。修筑分洪渠道除應考慮減少三角洲的洪澇災害之外，還應與鄰近缺水流域的引水結合起來，既可減少三角洲的洪峰流量，又可充分利用水資源，節約開支，發展經濟。

（2）建設蓄滯洪區保障，北江三角洲防洪安全。在北江飛來峽水庫下游建設江滯洪區，對北江50，100和300年一遇洪水可分別滯蓄洪水3.66，3.70和4.11億m3；在西江下游的聯安圍和金安圍建設蓄滯洪區，聯安圍滯洪5.9億m3。

（3）整治三角洲水道、整治珠江河口。制定河口規劃治導線和三角洲水道防洪控制線。整治三角洲水道和珠江河口。

（4）控制采砂，創造人與自然和諧共存的珠三角環境。在珠江三角洲及相鄰的上游河段控制采砂活動。

（5）進一步加強完善監測、通訊和預報系統建設，做好風暴潮監測和預報服務。在監測方面除做好潮位變化監測外，還要開展諸如地殼形變、地面非構造沉降、海岸侵蝕、河道淤積、地基軟化、大型圍海造地工程和其他重要工程建筑的沉降等。

（6）進一步做好地質災害防治工作的建議。預防為主，建立健全地質災害有效防治的工作體系和機制。強化汛期和重點地區災害的防治工作。加大投入，完善地質災害防治的正常經費保障。

（7）加強對雷電災害的立法。

3.16 廣西北部灣經濟區

廣西北部灣經濟區定位于中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，意在成為帶動、支撐西部大開發的“戰略高地”和重要國際區域經濟合作區。主要自然災害風險有：洪水、臺風風暴潮、干旱、風雹、凍害、農作物病蟲害、森林病蟲害、地質災害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）加強地震、海嘯、臺風等災害監測預警系統建設。北部灣千余km大陸岸線平均100 km還沒有1個觀測站（點），測點遠遠不夠，應增設茅嶺、大山、百曲、青山頭、西場、康熙嶺、犁頭嘴等7個潮位觀測站。

（2）健全基層堤圍管理機構。地（市）、縣（區）級應設置海河堤工程管理站（科），并按工程規模配置專職管理人員。配置完善的通訊設備。配備一定數量的專用施工器具。

（3）利用高層建筑物防洪減災。應在鄉村規劃中把中心學校、村公所、醫院、專業觀測站、汽車站等建于高程較高的地點，宜建3層以上樓房并與各村落間修通輻射式的道路，一遇洪潮災，可以作撤退點。

（4）全面開發、利用各種水資源。加大地表水開發和利用力度。大力開發空中水資源。加大地下水資源開發力度。

（5）全面規劃，加速建設“四道防線”（紅樹林帶、海堤堤圍、防護林帶、農田防護林網）。

（6）有關沿海防護林和紅樹林保護建設的政策建議。落實林地權屬。將沿海防護林和紅樹林保護建設納入林業重點工程。加大宣傳力度，嚴懲違法毀林行為。提高林分質量和防護效能。加快立法，適應保護發展需要。

3.17 海南國際旅游島綜合試驗區

主要自然災害風險有：洪澇、臺風風暴潮、風雹、干旱、凍害、農作物病蟲害等。

促進該區發展的政策建議：

（1）加強海洋防災減災能力建設，有效降低海洋災害造成的人員傷亡和財產損失。將《風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》上升為國家專項應急預案，盡快建造3-4艘新型破冰船，提高應急處置能力。

（2）建立省林火撲救中心的建議。省級成立專業撲火隊，市縣級成立半專業撲火隊，鄉鎮級成立群眾骨干撲火隊，實行分級建設、分級管理，從整體上實行專群結合。

3.18 成渝統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區

較大的城鄉差距，使成渝兩市具有與我國中西部省區相似的基本特點，因而成為統籌城鄉發展的試驗區，體現了內生型“探路者”意義。主要自然災害風險有：洪澇、干旱、風雹、凍害、地震、滑坡、泥石流、農作物、森林病蟲害、森林火災等。

促進該區發展的政策建議：認真貫徹森林城市戰略，實施水系森林工程建設。主城區水利系統要全力推進水系森林工程建設。盡快編制完成區級水系森林工程建設詳細規劃。突出以在建及已成大中小型水庫和江河兩岸為重點。落實專項資金和工作措施，有序實施水系森林工程建設。力爭到2017年，水系森林工程規劃區域的綠化率達到80％，基本形成“水系相伴森林，森林護衛水系”的良性水生態環境。

3.19 關中-天水經濟區

主要自然災害風險有：干旱、洪澇、風雹、森林病蟲害、農作物病蟲害、地質災害、地震等。

促進該區發展的政策建議：

（1）實行干旱監控、做好干旱預報。利用現代科學技術手段，掌握氣候的基本規律，進行降水概率分析，利用天氣預報手段來預報某一年度能否發生干旱。利用土壤水分的測定，來監視干旱能否發生。當土壤水分達田間持水量60％以下時，發生旱情跡象，以引起有關決策者的重視，作好抗旱的準備工作。

（2）實施山洪災害分區防治措施。關中斷陷盆地：關中盆地南側支流多短小，坡降大，為山洪災害的多發區。宜采取溝道工程、水庫工程以及堤防工程等措施。其他山洪災害易發區，均以生態工程為主，在有利地段輔以水庫工程。

（3）盡快制定《陜西省地質災害防治規劃》，力爭列入國家重點防治項目。突出“農村以居民搬遷為主，城市以重點治理為主”和“嚴禁在地質災害征兆區搞工程建設”等原則。

3.20 甘肅省

甘肅省地處青藏高原、內蒙古高原和黃土高原的交匯處，是我國重要的生態屏障和陸路交通樞紐，資源蘊藏豐富，戰略地位重要，發展潛力巨大。主要自然災害風險有：干旱、森林病蟲害、洪澇、風雹、農作物病蟲害、凍害、地震、滑坡、泥石流等。

促進該區發展的政策建議：

（1）防旱抗旱的農業技術措施。加強干旱災害和生態環境動態監測預測。做好干旱災害監測和預測。加強生態環境動態監測與評估。培肥地力，以肥調水。調整種植結構，選用抗旱品種。種草種樹，堅持農田基本建設。開源節流，充分合理利用現有水資源。

（2）抗旱救災農作制度的內容和目標中，納入科學的輪作制度和循環農業的理念。進一步納入科學的輪作制度和循環農業的理念，建立在水土資源可持續利用和耕地質量保育基礎上的抗旱減災農作制度，在節約資源的基礎上達到生態安全的目的，真正實現抗旱救災、節本增效的目標。

（3）將蘭州市地質災害防治與國土整治、城市規劃和環境治理結合推進。以預防為主、避讓與治理相結合，在2010年至2015年重點建設監測預警、搬遷避讓、工程治理、基礎調查及應急救災五個工程。

（4）農村小城鎮地質災害防治建議。加強規劃，合理布置小城鎮選址和工程，采用科學合理的避認措施。加強生態環境建設，保持生態平衡，要大抓植樹造林，綠化荒漠。加強法制建設，以法律和行政手段保護甘肅的生態地質環境。建立地質災害預防、預報體系，進行地質災害易發性分區。

（5）加強用衛星空間技術對沙塵暴進行監測和評估的能力。發揮衛星空間技術作用，進行及時高效沙塵暴監測、預警和災害評估，并及時信息，以盡可能減少災害損失。

（6）構筑完整的農村突發應急救助系統。特殊情況產生貧困的救助，包括：因洪澇、干旱、地震、冰雹、風暴等自然災害所造成災民生活危機的緊急救助；突發疫情、化學災害事故、災害性天氣氣象等響應預案中的生活救助。

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