教育管理研究論文大全11篇

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篇（1）

近年來，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型帶來了對社會傳統(tǒng)秩序的沖擊。道德標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了多元化，社會道德對行為的約束開始下降。因此，社會對建立適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德新秩序，提出了迫切的要求。為了提高德育質(zhì)量．國家已經(jīng)加大了對德育的投人，但實(shí)際效果并不明顯。德育的實(shí)效性問題，即德育的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)在學(xué)生的思想形成和行為塑造方面的實(shí)際效果，成為目前德育界最為關(guān)注的問題。研究者們歸納總結(jié)了若干學(xué)校德育低效的原因，包括學(xué)校德育觀念陳舊落后，學(xué)校德育內(nèi)容缺乏時代性，與社會生活相脫離，學(xué)校德育目標(biāo)空泛，缺乏可操作性，教師主體意識缺失和學(xué)生主體性失落，學(xué)校德育方法簡單化和成人化等。從這些因素中我們可以看到，德育管理缺失是一個更深層的因素。

關(guān)于德育管理的概念，不同的學(xué)者有不同的界定。國內(nèi)學(xué)者如屠大華認(rèn)為，“中小學(xué)德育管理是學(xué)校管理者通過對學(xué)校德育各要素實(shí)施組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制，以保持德育各要素的適度狀態(tài)和良好的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)能，從而有效地完成現(xiàn)代學(xué)校德育任務(wù)的活動。”黃兆龍認(rèn)為，“現(xiàn)代學(xué)校德育管理，指的是現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)中管理者依據(jù)馬列主義思想和社會主義倫理道德科學(xué)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)方法，對思想政治品德教育進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制和評價，不斷增強(qiáng)學(xué)校德育系統(tǒng)功效，以最佳達(dá)成學(xué)校德育和德育管理目標(biāo)的動態(tài)過程。”但在我們看來，德育管理不僅涉及了學(xué)校管理者，同時也涉及了德育中各方面的人員，包括學(xué)生，教師及德育管理體制的建立者，是四個主體之間共同完成的一項(xiàng)工作。

一、學(xué)生層面管理

學(xué)生層次的管理可以包括兩個方面，一個是學(xué)生的自主管理．一個是以學(xué)生為德育客體中的教師隊(duì)伍管理。一方面，學(xué)生必須進(jìn)行自我德育管理，自尊，自愛，自我約束等等。“自我”是心理學(xué)上一個十分重要的概念，在中學(xué)階段，學(xué)生的自我意識已經(jīng)得到相當(dāng)程度的發(fā)展和整合，學(xué)生完全有能力進(jìn)行自我管理，包括學(xué)業(yè)自我管理，生活自我管理。德育的自我管理也是其中不可或缺的重要組成部分。另一方面．德育教師必須圍繞學(xué)生開展德育工作。注重學(xué)生的生理年齡和心理年齡，把握規(guī)律性，創(chuàng)造德育環(huán)境和各方面德育條件，有條不紊地進(jìn)行學(xué)生德育工作。我們覺得德育管理必須先了解學(xué)生當(dāng)前的思想道德問題，而后再從管理角度對其加以分析，才能促進(jìn)德育管理的有效開展。

(一)我國當(dāng)前學(xué)生存在的主要思想道德問題在不同時期，不同社會環(huán)境下，學(xué)生的思想道德都或多或少表現(xiàn)出一些問題，這些問題或大或小，或輕或重，即有學(xué)生個體因素形成的，也有管理失范造成的。我國當(dāng)前學(xué)生主要有以下主要的思想道德問題：

1．政治信仰迷茫，理想信念模糊缺乏科學(xué)的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，缺乏堅(jiān)定的正確立場，政治信仰迷茫，政治方向上出現(xiàn)偏差。少數(shù)人把理想、信念、追求、情操等看成是美好的空談、虛無的夢幻，無理想、無信念、無追求、無激情，精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途。

2．價值取向扭曲，社會責(zé)任感缺乏從目前學(xué)生的價值取向看主要有以下幾種類型：一是“功利型”價值觀。他們信奉“有用即真理”。二是“自我型”的人生價值觀。個人價值和個人目標(biāo)與社會價值目標(biāo)割裂，從而陷入狹隘的個人主義。三是“多元型”的價值取向。不僅對社會、對集體缺乏應(yīng)有的高度責(zé)任感，對父母的責(zé)任感也不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神。

3．誠信意識淡薄，誠信缺失嚴(yán)重目前學(xué)生誠信缺失的突出表現(xiàn)是考試作弊嚴(yán)重。管理者們不得不以強(qiáng)制性手段——簽訂考試誠信合同來控制這類問題的繼續(xù)惡化。但這些強(qiáng)制性的手段都無法從根本上抓住學(xué)生誠信意識危機(jī)的命脈，只治標(biāo)而不能治本。

4．團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差，心理素質(zhì)欠佳個人英雄主義較為嚴(yán)重．不善于團(tuán)結(jié)和協(xié)作，對他人缺乏必要的關(guān)心和尊重。隨著社會的改革和發(fā)展，學(xué)生個人自我完善、自我發(fā)展的意識大為強(qiáng)化。個人空間相對增大，集體觀念相對薄弱。這同現(xiàn)階段家庭以獨(dú)生子女為主的家庭構(gòu)成相關(guān)，學(xué)生的個人意識膨脹，集體主義觀念便相對來說難以迅速建立。

5．艱苦奮斗精神淡化，追求物質(zhì)享受傾向明顯在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，不少人忽視了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育，一些學(xué)生淡化了艱苦奮斗的觀念，害怕艱苦、貪圖享受、奢侈浪費(fèi)、投機(jī)取巧的思想有所滋長。大部分學(xué)生都是家里的“獨(dú)苗苗”，是一個家庭的中心，家長的過度保護(hù)，學(xué)校以學(xué)習(xí)為教育根本，社會以成材為導(dǎo)向．使得學(xué)生不再像以前能夠得到艱苦奮斗的經(jīng)驗(yàn)。

(二)引導(dǎo)學(xué)生自我管理學(xué)生自我德育管理具有重要意義。首先．自我管理的教育環(huán)境有利于對學(xué)生的教育。自我管理能創(chuàng)造一種親切的、自由的、和諧的教育環(huán)境，這種環(huán)境有利于對中學(xué)生的教育。提高學(xué)生自我教育意識與能力，既有助于促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，有利于學(xué)生個性的發(fā)展和集體主義精神的培養(yǎng)，又能調(diào)動所有的學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步。通過自我管理，學(xué)生在平等、民主、親密、和諧、富于情趣的班集體活動中認(rèn)識自己、教育自己。其次，學(xué)生自我管理有利于學(xué)生表現(xiàn)自己的意愿和才干學(xué)生自我管理有利于激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動因，學(xué)生參與班級管理，有機(jī)會表現(xiàn)自己的意愿和才干。可以說，培養(yǎng)中學(xué)生自我管理能力是從根本上遵循青少年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，有利于促進(jìn)青少年學(xué)生身心的和諧發(fā)展。再次．學(xué)生自我管理有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。自我管理正是從多方面培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考問題與分析問題的能力，為學(xué)生增長管理才干提供一個平臺。長期在自我管理環(huán)境中成長的學(xué)生，長大以后會有進(jìn)取心。不墨守成規(guī)．有較強(qiáng)的適應(yīng)性，這也與新課程改革提出的培養(yǎng)人才的目標(biāo)相一致。

蘇霍姆林斯基有一個著名的論斷：“真正的教育是自我教育，是實(shí)現(xiàn)自我管理的前提和基礎(chǔ)；自我管理則是高水平的自我教育的成就和標(biāo)志。”借鑒蘇霍姆林斯基的觀點(diǎn)，我們完全可以這么說，真正的管理是引導(dǎo)學(xué)生自我管理。而學(xué)生的自我管理不可能自發(fā)產(chǎn)生，必須在老師的組織和引導(dǎo)下，逐漸學(xué)會自我管理。

第一，實(shí)現(xiàn)班級的自我管理。首先是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到班級和自己需要有一定的行為規(guī)范和道德規(guī)范。當(dāng)學(xué)生有了自我教育的愿望和行動綱領(lǐng)并付之于行動后，班主任及時幫助學(xué)生認(rèn)識自己，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)．改正缺點(diǎn)，擬出自我教育計(jì)劃，對教育有成效的成員及時鼓勵、推廣，使學(xué)生個體自我管理獨(dú)立地、主動地、持久地進(jìn)行下去。

第二，全校社團(tuán)的自我管理。中學(xué)不同于小學(xué)，尤其是現(xiàn)在的中學(xué)生，通過各種信息渠道，了解社會的面越來越廣，生活內(nèi)容越來越豐富，個性的發(fā)展欲望也越來越強(qiáng)烈，因此要合理加以引導(dǎo)。發(fā)展其興趣和特長，廣泛開展學(xué)校的各類社團(tuán)活動，吸引更多的學(xué)生投入到各種形式的自我管理中來。在展示個性、陶冶情操的同時，學(xué)生自我管理能力也得到提高。

第三，日常生活的全員管理。引導(dǎo)學(xué)生自我管理不是少數(shù)學(xué)生的事情，應(yīng)當(dāng)讓全體學(xué)生參與其中。要注意延伸學(xué)生自我德育管理的領(lǐng)域，將學(xué)生的德育同學(xué)校各種活動結(jié)合起來，如讓學(xué)生參與到維護(hù)學(xué)校紀(jì)律，校容校風(fēng)，制定某些規(guī)章制度等．使學(xué)生在參與中獲得自我管理的意識培養(yǎng)。

二、教師層面管理

教師層面的德育管理同樣可以劃分為兩個部分．一個是教師德育教學(xué)管理，一個是以德育課教師為核心的管理。中國歷來主張德教為先．把道德教育放在首要位置，在道德教育中，教師的權(quán)威地位和重要不容質(zhì)疑：教師承擔(dān)著道德知識和道德規(guī)范的傳授任務(wù)，指點(diǎn)解答學(xué)生的道德疑惑，教師為人師表、言傳身教，是學(xué)生的道德學(xué)習(xí)榜樣，是德育實(shí)踐的楷模，是學(xué)生崇敬和仰賴的對象，學(xué)校育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、學(xué)生品德發(fā)展的促進(jìn)，都需要在教師春風(fēng)化雨、潤物無聲的傳道授業(yè)解惑的言行點(diǎn)滴中滲透體現(xiàn)。但在當(dāng)前情況下，學(xué)校德育的低效性同德育主要實(shí)施者教師的師德素養(yǎng)問題不高有著密不可分的聯(lián)系。

(一)當(dāng)前德育教師的主要問題德育教師是德育主要的實(shí)施者，是連接學(xué)生和德育管理者的中介，是實(shí)現(xiàn)德育管理觀念的先鋒，是修訂和完善德育管理體制的實(shí)驗(yàn)員，作用舉足輕重。在德育實(shí)踐中，教師在一些方面卻已經(jīng)表現(xiàn)出相當(dāng)嚴(yán)重的問題，必須重視和分析。當(dāng)前德育教師的主要問題有：

1．教師的德育觀念日益淡化一些研究者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在倡導(dǎo)落實(shí)全員育人、大德育觀的背景下，教師的德育觀念日益淡化。相當(dāng)一部分教師不愿意擔(dān)任班主任，害怕承擔(dān)學(xué)生問題帶來的責(zé)任，工作中只管教學(xué)，不管教育．課堂上沒有體現(xiàn)德育滲透，對待問題學(xué)生不敢管不愿管、放任縱容，害怕學(xué)生打擊報復(fù)，很少主動配合管理班級、做好學(xué)生的思想工作，能推則推。

2．教師的師德素養(yǎng)問題嚴(yán)重社會轉(zhuǎn)型時期的人文失落對教師形成沖擊，一些教師向家長索要財(cái)務(wù)、暗示家長送禮、利用家長關(guān)系為自己辦事：從事有償家教．或炒股經(jīng)商而影響正常教育教學(xué)任務(wù)的完成；教師隨意用侮辱性的語言辱罵學(xué)生，變相體罰，甚至批評指責(zé)家長等等．已經(jīng)完全失去了一個教師應(yīng)該有的責(zé)任。

3．師生關(guān)系緊張德育過程中教師仍然習(xí)慣以權(quán)威家長式的態(tài)度對待學(xué)生，采用強(qiáng)令式、指令式的教育方式，憑借獎懲權(quán)威，專制壓服學(xué)生．強(qiáng)迫學(xué)生接受和服從既定的道德規(guī)則．不太關(guān)注學(xué)生的心理需要和情感需要，忽視對學(xué)生人格特點(diǎn)和個性發(fā)展的尊重，不善于化解師生間的矛盾．容易引起學(xué)生的反感情緒．造成師生關(guān)系緊張，不利于德育的實(shí)施。

4．教師德育能力和技巧缺乏一些教師缺乏終身學(xué)習(xí)觀念和自我提升意識，不能主動把握社會道德動態(tài)和道德信息，不注重自身道德知識的更新和充實(shí)，不注重德育方式方法的改進(jìn)提高，不注重學(xué)生身心發(fā)展的階段性和特點(diǎn)研究，德育能力落后．德育技巧缺乏．不能滿足學(xué)生道德成長的新要求。

(二)加強(qiáng)德育教師隊(duì)伍管理鑒于教師問題的成因是多方面的，要從根本上解決教師問題，改變學(xué)校德育低效現(xiàn)象，需要多方合力。教師自身需要進(jìn)行自我管理．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教師進(jìn)行統(tǒng)一輔助式的管理和教育，此外還需要學(xué)生家長的支持和社會各方面力量的支持。

第一，教師必須提高自我德育意識和能力。首先要樹立“德育首位”意識。要將“德育首位”意識落實(shí)在教師的德育觀念和教育行為中。以德育引領(lǐng)學(xué)生全面而自覺的發(fā)展，即前面提到的引導(dǎo)學(xué)生德育自主管理；堅(jiān)持教書育人，以實(shí)踐活動促進(jìn)學(xué)生道德成長；在素質(zhì)教育的大前提下，利用減負(fù)加強(qiáng)德育工作。其次要提升以師德為核心的教師德育素質(zhì)。加強(qiáng)自身師德培養(yǎng)，提高道德知識素養(yǎng)和德育能力，保持穩(wěn)定情緒，提高心理素質(zhì)。再次要建立和諧的師生關(guān)系。要以“民主平等”重新定位師生關(guān)系，要以“愛”營造師生和諧空間，要以“溝通和理解”贏得教育先機(jī)。

第二，圍繞“大德育體系”對教師進(jìn)行管理。一要營造大德育體系下的教師團(tuán)體德育氛圍。二要善于發(fā)揮其他學(xué)科教師的德育優(yōu)勢。學(xué)校要重視學(xué)科教師的德育優(yōu)勢，要注重培養(yǎng)學(xué)科教師的德育能力。三要樹立全員育人觀念，建立相應(yīng)德育系統(tǒng)。四要加強(qiáng)教師德育培訓(xùn)。無要制定合理的評價考核制度。

第三，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理與教育行政部門監(jiān)督管理。要發(fā)揮教育行政部門督導(dǎo)評估的導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)校德育工作；要完善教師德育培訓(xùn)制度；要加強(qiáng)學(xué)校與教育行政部門的雙向聯(lián)系．共同參與到學(xué)校德育管理中去。

三、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面管理

德育管理的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理層面是被廣泛論及的關(guān)于德育管理的核心成分，是德育管理中的重中之重，在一定程度說，德育管理由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，是將德育管理體制實(shí)施的第一人，在整個德育中具有統(tǒng)率作用。也正因?yàn)榇耍瑢W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任重大，他們所造成的失誤對德育工作的展開影響重大而深遠(yuǎn)德育管理的內(nèi)容主要包括德育目標(biāo)的管理、德育計(jì)劃管理、德育組織管理、德育隊(duì)伍管理和德育過程管理。這些內(nèi)容都需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)率全局，親歷親為。此外，德育管理價值的理解和體現(xiàn)，德育管理原則的確認(rèn)和堅(jiān)持，德育管理機(jī)制的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)及德育管理技術(shù)的提高和選用等等．都必須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、德育管理者去分析和考慮。

(一)目前學(xué)校德育管理存在的主要問題

1．德育管理思想內(nèi)容的封閉性長期的德育改革與發(fā)展中仍存在著“唯德本論”“唯校本論”“唯國本論”的弊端，“唯德本論”就是以德育論德育．沒有很好地處理德育與智育、體育、美育、勞動技術(shù)教育的關(guān)系，“唯校本論”就是認(rèn)為思想道德建設(shè)唯學(xué)校止，沒有將學(xué)校、家庭、社會很好地聯(lián)系為一體．“唯國本論”是指在國家內(nèi)部談德育，沒有建立與世界部分德育思想、內(nèi)容的互補(bǔ)共融。這無疑會阻礙新世紀(jì)我國德育管理事業(yè)的發(fā)展。

2．德育管理目標(biāo)的理想性從各級各類德育目標(biāo)系統(tǒng)中可以看出我們的德育目標(biāo)過于理想化與完美化，我們必須清醒意識到我們還處于社會主義初級階段，無論是市場經(jīng)濟(jì)，還是知識經(jīng)濟(jì)都是實(shí)事求是的經(jīng)濟(jì)，只有具有匹配的政治、思想、品德的人才能更好地為之服務(wù)，理想化的德育目標(biāo)對應(yīng)著德育管理工作的完美性，從而形成了某種定勢：無論學(xué)生出現(xiàn)什么問題，都希望到德育處找到解決辦法。這種理想化、完美性的德育目標(biāo)顯然不適應(yīng)當(dāng)前我國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也只能使我們與時代相脫離。

3．德育管理價值的他本性傳統(tǒng)德育價值實(shí)質(zhì)就是“利他”或者說“奉獻(xiàn)”。從”為了他人的”到“毫不利己，專門利人”再發(fā)展到“舍己為人”的他本性思想成為中國德育史的關(guān)鍵詞。我們首先要擺正利他性與利己性的關(guān)系，唯利他性會使人們在享受高尚情操所帶來的快慰時產(chǎn)出一種發(fā)自個體內(nèi)部的自然性的種種疑惑。處理好利他性與利己性的矛盾．平衡它們之間的關(guān)系對于解決目前德育管理價值中存在著的市場經(jīng)濟(jì)多元化與德育一元化，德育價值功能紊亂等矛盾有著重要的理論與實(shí)踐意義。

4．德育管理方式的機(jī)械性德育思想內(nèi)容的封閉性必然導(dǎo)致德育管理方式的機(jī)械性。在學(xué)校中．德育的地位沒有真正得到重視，被認(rèn)為是一種軟性的東西，雖然建立起德育管理的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，但往往都是充當(dāng)智育主戰(zhàn)場的配角，教書育人在思想上應(yīng)是平等的，或者說育人才是最重要的；家庭中，家長認(rèn)為，德育的主陣地應(yīng)在學(xué)校，家庭的教育作用只是做好學(xué)生的物質(zhì)供給而已，家庭所關(guān)心的是學(xué)生的成績?nèi)绾危约霸趺礃硬拍茏屪约旱暮⒆訉W(xué)到更多的知識技能；社會將德育歸于學(xué)校與家庭，沒有真正意識到環(huán)境的作用。因此，真正地處理好各種關(guān)系，建立靈活的德育管理方式，把德育真正落在實(shí)處，對于新世紀(jì)我國德育管理工作而言．是十分重要的。

(二)德育管理領(lǐng)導(dǎo)者的管理正如前面所說，德育管理領(lǐng)導(dǎo)者的特殊地位和特殊作用的存在，對其的管理也就顯得尤為重要。而對德育管理領(lǐng)導(dǎo)者的管理重要可以從以下幾方面人手：

第一，管理者的自我管理。同學(xué)生的自我管理，教師的自我管理一樣．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者同樣需要自我管理，且其重要性更為突出和關(guān)鍵。管理者要善于接受新的德育管理觀念，德育管理方式方法，德育管理技術(shù)等等，善于提升德育管理意識，使之與德育管理現(xiàn)狀，德育管理目標(biāo)等相適宜。

第二，德育管理體制的約束管理。健全的德育管理體制能夠?qū)Φ掠芾碚咝纬杉s束作用，使其圍繞著德育管理體制的要求開展德育工作。德育管理者應(yīng)該在德育管理體制的指導(dǎo)下，有條不紊的開展德育管理工作．并善于與德育實(shí)踐相結(jié)合．從實(shí)踐反饋中發(fā)現(xiàn)德育管理體制中的不足，及時反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)部門，形成一個良性循環(huán)。

第三，上級教育主管部門的直接管理。上級教育主管部門有責(zé)任對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，同時要善于從反饋的信息中發(fā)現(xiàn)問題及時有針對性的采取措施。定期接收德育管理者的反饋信息．監(jiān)督其管理工作的展開。

第四，學(xué)校各部門人員及學(xué)生的監(jiān)督管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同樣也需要受學(xué)校其他人員，包括所有老師，行政人員以及所有學(xué)生的監(jiān)督。在整個德育工作中，使之上下一體，環(huán)環(huán)相扣，這樣才能獲得德育的高效性。

四、完善德育管理的思路與方法

學(xué)校德育工作涉及四個主體：學(xué)生、教師、學(xué)校管理者和德育管理體制，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可以在這四個主體身上表現(xiàn)出來。如上文所述，學(xué)生思想道德出現(xiàn)了問題直接反映出德育工作的失效和問題的存在；德育工作的失效或缺乏實(shí)效性則直接反映出學(xué)校德育管理的失職和問題的存在；德育管理問題的存在同樣直接反映出德育管理體制的不健全和疏漏，反之亦然。我們可以將這四者的關(guān)系概括為：

如上所示，這四個主體都是雙向聯(lián)系的，任何一方出現(xiàn)了問題，必然會在其他三者身上有所體現(xiàn)。所以，我國中學(xué)德育管理體制的改革和完善必須從學(xué)生、教師及德育管理者三個方面著手．不可切斷其中的聯(lián)系。筆者認(rèn)為，學(xué)校德育管理可以從以下幾個方面加以改進(jìn)和完善。

1．融人德育管理新觀念改革現(xiàn)有德育管理必須接收德育管理的新觀念：(1)德育的價值管理：以共生性為主體，并兼有單子性的某些特點(diǎn)。(2)德育的目標(biāo)管理：立足于民族性之上堅(jiān)持全球視野。(3)德育內(nèi)容管理：重視多元性的同時，積極探求同一性的普世倫理。(4)德育方式管理：堅(jiān)持開放性與協(xié)作性的統(tǒng)一。(5)德育過程管理：強(qiáng)化終身性過程管理，建立生態(tài)性管理觀念。

2．堅(jiān)持“與時俱進(jìn)，整合創(chuàng)新”的德育管理改革與發(fā)展的戰(zhàn)略思想我國建國以來德育管理發(fā)展大體上可分為四個階段；第一，從建國到“”前德育管理的批判改造與初步發(fā)展。第二，時期的德育管理的異化。第三，改革開放初期德育管理的本體回歸與曲折發(fā)展。第四，世紀(jì)之交德育管理發(fā)展的新時期。各個時期的德育管理都表現(xiàn)不同的時代特點(diǎn)，只有與時俱近才能同時展共同進(jìn)步，只有整合創(chuàng)新才能適應(yīng)具有時代特色的德育工作。

3．形成德育回歸生活，德育與學(xué)科發(fā)展整合的德育范式新德育倡導(dǎo)德育培養(yǎng)回歸生活，因?yàn)榈赖轮挥型ㄟ^人們自己的生活才能得以發(fā)展，回歸生活的課程才是真正綜合的課程。具體地說：一要注重讓學(xué)生接觸自然和社會，開展豐富多彩的實(shí)踐活動，增加現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，在體驗(yàn)中豐富情感’鍛煉意志，形成良好的道德行為，克服“重認(rèn)知灌輸、輕能力培養(yǎng)”的德育弊端；二要增加學(xué)生體驗(yàn)機(jī)會，加強(qiáng)師生談心活動等方式，著重于在學(xué)生理解上下功夫，促進(jìn)學(xué)生的道德內(nèi)化，形成學(xué)生自我教育的能力，克服“重教化、輕內(nèi)化”的德育弊端；三要加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)揮學(xué)校對家庭的幫助指導(dǎo)作用，使家長形成與學(xué)校一致的教育理念，掌握一定的教育技巧和方法；四要充分發(fā)揮社區(qū)環(huán)境育人的功能，充分利用社區(qū)教育資源，通過社區(qū)教育的組織形式．使德育要求得到社會的支持和理解，促進(jìn)青少年靈魂塑造的德育合力的形成。

篇（2）

 

建設(shè)一支能力強(qiáng)、水平高、素質(zhì)優(yōu)的教師隊(duì)伍，是全面提高保教質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著教育的改革和發(fā)展，農(nóng)村初中的辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化，但在是師資隊(duì)伍建設(shè)方面還存在諸多問題，一定程度上制約著農(nóng)村教育的發(fā)展，特別是實(shí)施新課改以來，很多教師更是力不從心，成為制約課程改革的瓶頸。那么農(nóng)村初中教師的現(xiàn)狀怎樣呢？怎樣提高農(nóng)村初中教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)呢？

一、農(nóng)村初中教師的現(xiàn)狀

1、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)，但實(shí)際素質(zhì)偏低

農(nóng)村教師的構(gòu)成是高校分配的大中專師范和非師范的畢業(yè)生及民辦轉(zhuǎn)正的教師，由于近年來大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職進(jìn)修學(xué)習(xí)，農(nóng)村初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。盡管他們?nèi)〉昧藝页姓J(rèn)的專科和本科學(xué)歷，但實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒有同步提高，制約了農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、骨干教師缺乏

由于存在著學(xué)校之間城鄉(xiāng)之間的差別，教師流動頻繁。有能力的教師工作兩三年調(diào)入城市，剛剛培養(yǎng)成熟進(jìn)入骨干行列的教師就被條件優(yōu)越的學(xué)校挖走，導(dǎo)致學(xué)校市區(qū)級骨干非常稀少。無骨干教師的輻射效應(yīng)，青年教師成長緩慢、中老年教師知識陳舊，教育教學(xué)質(zhì)量上不來，家長不滿意，社會不認(rèn)同，生源大量流失。

3、教育觀念滯后，課改意識不強(qiáng)

農(nóng)村學(xué)校由于地處偏僻，信息交流不暢，交通不便，文化氛圍滯后，對新生事物接受慢，不求進(jìn)取，固步自封。傳統(tǒng)的教學(xué)方式教育管理論文，注入式、滿堂灌、一言堂根深蒂固，死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的狀況還占一定地位，這些成為當(dāng)前課改的瓶頸，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

4、年齡老化，競爭意識不強(qiáng)，工作無緊迫感

導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因，一是由于編制的限制，不能及時補(bǔ)充年輕教師；二是農(nóng)村學(xué)校條件艱苦，教師待遇偏低，留不住年輕教師。特別是中老年教師大多處于職業(yè)倦怠期，工作力不從心，缺乏競爭意識，工作得過且過，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)校無辦學(xué)活力。

二、對策與建議

提高教育質(zhì)量，靠的是一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，建設(shè)好一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，深化課程改革，落實(shí)素質(zhì)教育，改變農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的當(dāng)務(wù)之急。

1、 加強(qiáng)師德教育，樹立責(zé)任感

師德是提高教師素質(zhì)的核心，是做好工作的前提，教師只有具備高尚的職業(yè)道德，才能產(chǎn)生提高自己業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》結(jié)合本校的實(shí)際，提出具體要求，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，使師德教育經(jīng)常化，制度化，列入教師崗位考核中核心期刊。在教師中形成熱愛工作、忠誠于黨的教育事業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、勤奮工作的氛圍，為提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、樹立新觀念，促進(jìn)課堂教學(xué)改革

一個人的觀念是文化的積淀，觀念對人們的行為有著支配導(dǎo)向的作用。教育觀念決定教育模式，教育模式?jīng)Q定教育產(chǎn)品，有什么觀念，就有什么樣的教育，就有什么樣的教學(xué)，因此必須把轉(zhuǎn)變舊的教育觀念，樹立新的課程理念，貫穿課程改革全過程，引領(lǐng)教師樹立新的課程理念，樹立正確的學(xué)生觀、教學(xué)觀，認(rèn)清課程改革初中習(xí)方式與教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變是新課堂教學(xué)中最為顯著的特征。

3、改善教師生活環(huán)境，把政府的優(yōu)惠政策落到實(shí)處

為了穩(wěn)定提高農(nóng)村教師隊(duì)伍必須把政府的優(yōu)惠政策落到實(shí)處：第一，對學(xué)校的評價，及對教師的評價不能一刀切，要有農(nóng)村的評價標(biāo)準(zhǔn)。第二，農(nóng)村教師或到農(nóng)村工作的城市教師在評聘和晉職上，不受指標(biāo)的限制。第三，要建立農(nóng)村教師特殊津貼制度，津貼的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍吸引城市教師到農(nóng)村學(xué)校工作的目的。第四，城市新聘用的教師和晉職的教師必須在農(nóng)村學(xué)校工作一定時間才可聘用和晉職。

4、提高農(nóng)村學(xué)校校本培訓(xùn)的質(zhì)量

校本培訓(xùn)是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑教育管理論文，如何搞好校本培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，僅僅靠學(xué)校自身培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到效果。第一，必須由上級教科研部門組織專家對學(xué)校進(jìn)行診斷分析，根據(jù)具體情況有針對性的進(jìn)行定期講座培訓(xùn)，跟蹤測試納入教師個人考核中。第二，由教育行政部門組織開展與市內(nèi)優(yōu)秀學(xué)校教師手拉手活動，定期相互聽評課，開展教科研活動，并納入雙方學(xué)校考核中。第三，有計(jì)劃的安排教師個人自學(xué)內(nèi)容，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，只有這樣才能提高校本培訓(xùn)的質(zhì)量，教師隊(duì)伍素質(zhì)才能穩(wěn)步提高。

5、以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師

要建立以校為本的教學(xué)研究制度，指導(dǎo)和幫助教師掌握科學(xué)的研究方法，緊密圍繞學(xué)校教學(xué)工作的實(shí)際，精選教育科研課題，通過對課程的研究，共同學(xué)習(xí)、共同探討、共同實(shí)踐、共同提高，聚合了一批人，帶動了一批人，培養(yǎng)了一批人，推出了一批人，是一條快速高效提高教師素質(zhì)培養(yǎng)骨干教師的很好途徑。

篇（3）

如果想有效地實(shí)施創(chuàng)新知識管理，那么首要條件就是明確自己的目標(biāo)，深刻了解到底什么是知識管理。知識管理，就是把知識作為一個主要的資源，對一個群體或者組織來進(jìn)行一種科學(xué)有效地管理。利用知識來提高效率，形成一種良性的競爭，并創(chuàng)造出更好的研究生教育管理的新維度。

2.與傳統(tǒng)的教育管理理念相結(jié)合

雖然原有的研究生教育管理理念有很多不足之處，但是傳統(tǒng)管理理念非常注重知識的積累和集中的管理。傳統(tǒng)教育管理中的教學(xué)系統(tǒng)性比較強(qiáng)，管理嚴(yán)格規(guī)范；師生、生生之間有充分交流。盡管這在一定程度上阻礙了知識管理的創(chuàng)新發(fā)展，但同時也為創(chuàng)新積累了足夠的可參考資料。而新的教育理念中更看重學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，管理方式也比較自由。正所謂有反思才會有創(chuàng)新，要把積累的知識合理地運(yùn)用到創(chuàng)新中去，兩者相結(jié)合，取長補(bǔ)短，方能達(dá)到一種理想的平衡。也就是說在系統(tǒng)性的教學(xué)管理思路中讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，再由老師從中加以引導(dǎo)。

3.建立有效知識管理的安全架構(gòu)和知識管理機(jī)構(gòu)

我們需要在不損害原有研究生教育管理理念優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，合理構(gòu)建一個安全有效的創(chuàng)新知識管理結(jié)構(gòu)。同時，需要發(fā)展一種創(chuàng)新的知識管理模式，制定一種靈活的、參與性強(qiáng)的、安全有效的知識管理結(jié)構(gòu)，以團(tuán)隊(duì)合作的概念，將相關(guān)人員集中起來進(jìn)行有效的教育管理。這就需要建立一個專業(yè)的知識管理機(jī)構(gòu)，而一個專業(yè)的知識管理機(jī)構(gòu)需要對知識進(jìn)行搜集和加工，為研究生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)機(jī)制，提高研究生對知識的利用率。只有建立了專門的管理機(jī)構(gòu)才可以更好地發(fā)揮知識管理的作用，并依靠這樣的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來指導(dǎo)知識管理機(jī)構(gòu)隨著時代變化而不斷調(diào)整知識管理的方式方法。

篇（4）

探討高職院校開展繼續(xù)教育的內(nèi)涵，是為了確定本研究的邊界和內(nèi)容，繼續(xù)教育的機(jī)制有三方面的內(nèi)容：第一，繼續(xù)教育的層次機(jī)制；第二，繼續(xù)教育的形式機(jī)制（包括計(jì)劃形式機(jī)制、服務(wù)指導(dǎo)式的機(jī)制和監(jiān)督服務(wù)式的機(jī)制）；第三，繼續(xù)教育的功能機(jī)制（包括激勵機(jī)制和制約機(jī)制）。借用上述機(jī)制和高等教育的運(yùn)行機(jī)制的概念，并結(jié)合以上研究文獻(xiàn)的歸納，在此可以描述性地給高等職業(yè)院校繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制定義為：指的是由高職院校舉辦的繼續(xù)教育的系統(tǒng)的各個構(gòu)成要素之間，以及與此繼續(xù)教育系統(tǒng)運(yùn)行密切相關(guān)的其它社會經(jīng)濟(jì)因素之間相互聯(lián)系和相互作用的方式。

二、高職院校開展繼續(xù)教育的環(huán)境

環(huán)境是系統(tǒng)的外部規(guī)定性，環(huán)境決定著系統(tǒng)的整體涌現(xiàn)性，反之，在一定的環(huán)境條件下，系統(tǒng)只有涌現(xiàn)出特定的整體性，才會與環(huán)境相適應(yīng)。隨著環(huán)境的改變，系統(tǒng)會出現(xiàn)新的整體涌現(xiàn)性，以達(dá)成與新環(huán)境的依存關(guān)系。可見，繼續(xù)教育的環(huán)境對于繼續(xù)教育的順利運(yùn)行也是相當(dāng)重要的。由于前面的研究已經(jīng)把國家和地方政府劃分到了繼續(xù)教育系統(tǒng)的物理層，把國家政策、制度等劃分到了繼續(xù)教育系統(tǒng)的規(guī)則層，其余與繼續(xù)教育聯(lián)系更加緊密的部分也就所剩無幾了，最重要的也就是繼續(xù)教育的市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況了。

三、機(jī)構(gòu)改革和模式創(chuàng)新

1.繼續(xù)教育體系的邊界拓展

高職院校擴(kuò)大開展繼續(xù)教育的邊界有助于拓展業(yè)務(wù)，這就將原來的環(huán)境納入到了系統(tǒng)當(dāng)中，但是也要處理好定位的問題，不是鼓勵高職院校盲目開展業(yè)務(wù)。在此，最重要的是處理好市場定位的問題。市場定位的問題實(shí)際上也就是對市場進(jìn)行科學(xué)的分析，即對市場精細(xì)區(qū)分、精準(zhǔn)定位，為進(jìn)入市場做充分的準(zhǔn)備，關(guān)鍵在于充分識別和調(diào)查市場的區(qū)分度和差異性，對市場進(jìn)行精細(xì)區(qū)分和精準(zhǔn)定位。

2.改組繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，為繼續(xù)教育的順利開展奠定良好的組織基礎(chǔ)

為適應(yīng)繼續(xù)教育的發(fā)展要求，2003年初專門成立了繼續(xù)教育學(xué)院，并由分管教學(xué)的副校長和各有關(guān)院系、處的專家和教授組成的繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)，制定、完善了一整套繼續(xù)教育管理規(guī)章制度，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、精簡高效的運(yùn)行機(jī)制，有效地保證了繼續(xù)教育工作的順利進(jìn)行。在繼續(xù)教育業(yè)務(wù)不斷拓展的過程中，結(jié)合初期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制管理方式，逐漸設(shè)立了分工明確并相互協(xié)作的多個業(yè)務(wù)部門，領(lǐng)導(dǎo)班組團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，勤政廉潔，凝聚力強(qiáng)。

3.繼續(xù)教育其他方面的制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)和完善繼續(xù)教育證書制度，形成與學(xué)歷證書等值換算的證書體系，實(shí)現(xiàn)國家層面的證書統(tǒng)一認(rèn)證和管理。建立和完善繼續(xù)教育的評估制度，形成多元化的評估指標(biāo)體系，從繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、教育收益等多個側(cè)面綜合加權(quán)評價。改革繼續(xù)教育協(xié)會制度，加強(qiáng)協(xié)會的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流功能，增進(jìn)協(xié)會的資源調(diào)配和指導(dǎo)功能，弱化繼續(xù)教育協(xié)會的教育培訓(xùn)服務(wù)功能，保證其他繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)公平的市場競爭氛圍。

4.高職院校開展繼續(xù)教育的質(zhì)量保障體系的建設(shè)。下面分別對這兩個方面進(jìn)行闡述：高職院校繼續(xù)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)質(zhì)量保障或者質(zhì)量管理是高職院校繼續(xù)教育管理的一部分，因此，其質(zhì)量保障或者管理機(jī)構(gòu)也只能是繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的一部分。具體來說，高職院校繼續(xù)教育的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)可能包括：繼續(xù)教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，各培訓(xùn)項(xiàng)目小組以及臨時或者常設(shè)的繼續(xù)教育質(zhì)量保證小組，高職院校教務(wù)管理部門等。

5.高職院校繼續(xù)教育在運(yùn)行環(huán)境的創(chuàng)新

篇（5）

1遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本的概念

建立于現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的遠(yuǎn)程教育,和傳統(tǒng)的教育相比有很多鮮明特征。如摘要:機(jī)會均等、時空自由、交流無阻、信息多樣、評價及時、互動性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢,在世界范圍內(nèi)日益受到社會的高度重視和廣泛應(yīng)用,并已成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和促進(jìn)其社會成員終身學(xué)習(xí)的重要手段。

教育成本概念是隨著教育經(jīng)濟(jì)學(xué)探究的不斷發(fā)展而逐步完善的。1958年,英國探究教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者約翰。維澤在出版的《教育成本》專著中分析了20世紀(jì)50年代英國教育經(jīng)費(fèi)的變化情況,首次提出了教育成本的概念。隨著教育成本的進(jìn)一步探究,和成本會計(jì)學(xué)結(jié)合得越來越緊密。如何能夠保證遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育組織發(fā)展壯大,使整個遠(yuǎn)程教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展,并創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,成本管理將起到至關(guān)重要的功能。遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本,是對實(shí)際發(fā)生或支付的教育資源進(jìn)行計(jì)量、分類而形成的成本概念,即以辦學(xué)機(jī)構(gòu)作為計(jì)量主體,確定時限,計(jì)算出提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)的成本。它是通過對于從課程開發(fā)到實(shí)現(xiàn)整個遠(yuǎn)程教育運(yùn)營過程中所發(fā)生或支付的教育資源耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)量、分類和統(tǒng)計(jì)所形成的。

2我國遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理目前狀況

在我國,1998年9月教育部批準(zhǔn)4所大學(xué)作為網(wǎng)絡(luò)教育首批試點(diǎn)高校,開始了我國真正意義上的網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育。2000年到現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模迅速擴(kuò)展,68所試點(diǎn)院校被批準(zhǔn)開展網(wǎng)絡(luò)教育。隨著遠(yuǎn)程教育實(shí)踐的逐步深入和發(fā)展,教育市場競爭越來越激烈,國家非常重視對網(wǎng)絡(luò)教育市場的規(guī)范和管制,通過各種政策法規(guī)引導(dǎo)市場的發(fā)展如(1)市場準(zhǔn)入制度,(2)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管等。同時和之相關(guān)的理論探究也不斷得到拓展。但是,由于我國相對于國外的遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育發(fā)展相對較遲,各個繼續(xù)教育學(xué)院往往以“低投入,高產(chǎn)出”方式來擴(kuò)大招生規(guī)模來獲取相對的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,忽略了在成本管理帶來的效益和教學(xué)質(zhì)量的提升和其后續(xù)產(chǎn)生的連動效應(yīng)。從目前對遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理的探究上來看,也只有極少數(shù)學(xué)者和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院重視。按照現(xiàn)代遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本的系統(tǒng)管理要求,其涵蓋面將涉及教育產(chǎn)品的信息來源、市場拓展、課件資料開發(fā)、技術(shù)、人力資源、質(zhì)量控制評價、教學(xué)過程管理、學(xué)習(xí)材料的分發(fā)以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)等成本各個范疇。對所有這些成本內(nèi)容,無一例外都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的管理,以增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育產(chǎn)品在市場中的競爭力,在市場中立于不敗之地。分析和探究遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育的成本管理新問題,從理論上講,可以彌補(bǔ)和充實(shí)遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)實(shí)效探究的缺失,豐富教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,推動教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展。從實(shí)踐中看,通過構(gòu)建遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育的成本分析模型,有助于辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對教育運(yùn)營成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算,為優(yōu)化決策和加強(qiáng)日常運(yùn)營管理提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù),促進(jìn)辦學(xué)效率和效益的提高。

3遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理新思路

3.1結(jié)合成本管理理論,

現(xiàn)代遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理應(yīng)由日常經(jīng)營管理到戰(zhàn)略成本管理戰(zhàn)略成本管理是將學(xué)院繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略和成本管理結(jié)合起來,從戰(zhàn)略高度對成本結(jié)果和成本行為進(jìn)行全面了解、控制和改善,進(jìn)而尋求長期競爭優(yōu)勢的一種成本管理手段。戰(zhàn)略成本管理的基本框架由戰(zhàn)略定位、價值鏈和成本動態(tài)分析三部分組成。其中戰(zhàn)略定位是戰(zhàn)略成本管理的第一步;價值鏈分析是戰(zhàn)略成本管理創(chuàng)造和提高競爭優(yōu)勢的基本途徑;戰(zhàn)略成本管理是通過戰(zhàn)略性成本信息的提供和分析利用,以促進(jìn)企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和成本持續(xù)降低環(huán)境的建立,是傳統(tǒng)成本管理對競爭環(huán)境變化所做出的一種適應(yīng)性變革,是當(dāng)代成本管理發(fā)展的必然趨向。

3.2遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理導(dǎo)向摘要:要“以人為本”

遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理應(yīng)以“人”為中心,人的因素是決定成本高低的關(guān)鍵。因立足于市場來實(shí)施全面的成本避免和成本控制,。一方面、從市場經(jīng)濟(jì)出發(fā),更多關(guān)注他的用戶即學(xué)生的需求,這樣可以最大程度的增加畢業(yè)生率降低退學(xué)率。另一方面充從管理者出發(fā)分挖掘管理人員的潛力和調(diào)動他們的積極性,是保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要前提,忽視人本理念的成本管理在實(shí)踐中很難達(dá)到預(yù)期目的,也難以適應(yīng)需求多變的市場環(huán)境。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上引進(jìn)國際先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育理念、課程開發(fā)及教育服務(wù)經(jīng)驗(yàn),開展教學(xué)咨詢、學(xué)術(shù)交流和引進(jìn)課程等方面和人有關(guān)的固定成本的降低,在規(guī)模效應(yīng)的帶動下這方面的成本將會大幅度減少。

3.3由傳統(tǒng)“成本節(jié)約”觀向成本效益觀轉(zhuǎn)變

我們說遠(yuǎn)程繼續(xù)教育成本管理工作中也應(yīng)該樹立成本效益觀念,是為了盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“成本節(jié)約”觀念向現(xiàn)代成本效益觀念轉(zhuǎn)變。非凡是在我國大力發(fā)展遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育的今天,遠(yuǎn)程教育管理更應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,通過向教育市場提供高質(zhì)量的教育資源和盡可能完善的教育服務(wù),力求使遠(yuǎn)程教育事業(yè)獲取盡可能多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育運(yùn)營過程中,一切成本管理活動都應(yīng)以成本效益觀念作為支配思想;從“投入”和“產(chǎn)出”的對比分析來看待“投入”(成本)的必要性、合理性。即努力以盡可能少的成本付出,創(chuàng)造盡可能多的使用價值;為辦學(xué)實(shí)體獲取最大的效益(主要是社會效益)。

3.4樹立系統(tǒng)的成本管理理念

按照遠(yuǎn)程教育成本的系統(tǒng)管理要求,其管理的涵蓋面將涉及到教育產(chǎn)品的信息來源成本、市場拓展成本、課程資料開發(fā)成本、技術(shù)成本、人力資源成本、質(zhì)量控制評價成本、教學(xué)過程管理成本、學(xué)習(xí)材料的發(fā)送以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)成本等各個范疇。對所有這些成本內(nèi)容無一例外,都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的管理,以增強(qiáng)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)品在市場中的競爭力。如此,方能使學(xué)院在激烈的市場競爭中立于不敗之地。例如,在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段推行價值分析,就是一種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)和商業(yè)相結(jié)合的成本管理手段。

3.5建立成本管理體系,保證成本控制

在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)體內(nèi),要真正實(shí)行全面、科學(xué)的成本管理,必須建立健全成本管理體系方能確保成本得到有效控制。要建立準(zhǔn)確的信息渠道,保證成本信息的真實(shí)性、完整性和及時性。要建立健全成本管理制度,完善成本核算方法。利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高成本管理效率。

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

中國分類號：C40－02文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000－5560（2003）02－0002－09

值新世紀(jì)之際，反思教育理論，洞見教育理論研究的明天，日益成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。每一個教育理論工作者都或多或少、或隱或顯地思考著教育理論的未來形態(tài)及教育理論研究的走向。對世紀(jì)的中國教育理論研究會體現(xiàn)出什么樣的特征？它應(yīng)該關(guān)注什么？應(yīng)該朝什么樣的方向去努力？下文展示的就是對這些問題的初步思考。

一、走向教育理論自身的批判

著眼于批判，于理論自身的反思與評判中增強(qiáng)理論研究的自我意識和活力。

（一）批判之必要

人們常說，中國正處于一種社會轉(zhuǎn)型期。所謂轉(zhuǎn)型，也就是從傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代社會。既然轉(zhuǎn)型意味著對傳統(tǒng)社會路向的偏離，那么在整個轉(zhuǎn)型的過程中，就應(yīng)該一刻也不放松對舊有傳統(tǒng)的批判。社會轉(zhuǎn)型的過程，也就是文化更新的過程，傳統(tǒng)的文化心理、思維定勢、價值取向、行為方式倘若得不到改造，轉(zhuǎn)型的過程便永遠(yuǎn)不會完成，現(xiàn)代社會也永遠(yuǎn)不會到來。教育理論研究也是如此。如果不能以一種冷峻的目光審視已有的教育理論研究，正視教育理論研究中存在的這樣或那樣的弊端，那么，教育理論自身就不能適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需要，自身也就少了一份更新的基礎(chǔ)，少了重新建構(gòu)的可能性。

從理論的一般發(fā)展邏輯上看，批判也是理論成長的一個重要的甚至是不可或缺的工具。比如，沒有德國古典哲學(xué)自康德以來所倡導(dǎo)的批判精神，哲學(xué)本身的發(fā)展就會大受制約。這里說的批判精神，就是對過去各個范疇重新衡量和估價，也就是對那些未經(jīng)追究的范疇進(jìn)行考核，探討這些范疇在什么限度內(nèi)具有價值與效用。批判是不接受未經(jīng)考察的前提的，它具有反對盲從、反對迷信、提倡獨(dú)立思考的意義。十七、十八世紀(jì)的啟蒙學(xué)者開啟了批判精神的先河，他們不承認(rèn)任何外界權(quán)威；不管這權(quán)威是宗教、自然觀、社會還是國家制度，一切都必須在理性的法庭面前為自己的存在作辯護(hù)。這種批判精神給予理論研究以很大影響，催生著新理論的萌生。

教育理論研究少批判之風(fēng)，少反思之風(fēng)，已成為大家公認(rèn)的事實(shí)。它既沒有文學(xué)的唇槍舌劍，也沒有哲學(xué)的究根追底；既沒有科學(xué)的反求諸己，也沒有文化學(xué)、社會學(xué)的自我批判。它常常是以一種波瀾不驚、四平八穩(wěn)的形態(tài)向前運(yùn)行的。至于為什么會出現(xiàn)這種狀況，原因可能是多方面的，但其中有一點(diǎn)是根本性的，那就是教育自身往往傾向于構(gòu)成一種保守、封閉的體系，作為以教育問題為研究對象的教育研究者，也會自覺不自覺地陷入這種保守、封閉的羅網(wǎng)，而無開放的胸懷，也就少自身的深刻反思與探究，拒斥徹底的批判也就在情理之中了。

批判對理論的研究發(fā)揮著多方面的作用：一是監(jiān)督，通過透視教育理論研究的運(yùn)行情況，提示著理論研究依循原有預(yù)定的路向前進(jìn)，使理論發(fā)揮其自身應(yīng)有的功能；二是規(guī)范，及時捕捉理論研究中存在的這樣或那樣的問題，使研究過程、研究方式甚至理論成果的表達(dá)形式規(guī)范化；三是引導(dǎo)，通過對理論研究的評析，辨識研究的未來發(fā)展前景及形態(tài)，使研究適時轉(zhuǎn)型、變化；四是重構(gòu)，“不破不立”，批判所擔(dān)負(fù)的并不僅僅是解構(gòu)的功能，而且也承擔(dān)著重新去“結(jié)構(gòu)”的角色，正是在批判之中，理論的新形態(tài)得以生成。教育理論研究中少了批判，多了“共鳴”；少了彼此間的對立，多了一團(tuán)和氣和自說自話，其后果是許多研究陷于低水平的重復(fù)，理論上一片沉寂，缺少新的生長點(diǎn)，同時研究缺少應(yīng)有的規(guī)范。

（二）批判之含義

這里我們要認(rèn)識到批判絕不僅限于否定、批評，它是與分析、評判、甄別緊密地聯(lián)系在一起的。批判既有反思的意味，也有建構(gòu)的功用。理論在著眼于自身批判的同時，也正是于深刻的自我反思中尋求著建構(gòu)的路徑。就此而言，批判至少意味著下列幾個方面：

批判意味著距離：對這樣的距離，可以從兩個方面來認(rèn)識：第一，從批判的立場上來看，批判總意味著與批判對象的不一致，如果兩者完全趨同了，也就沒有了批判存留的必要與可能；第二，從批判所處的角度來看，批判總意味著中立與客觀，站在一定的旁觀者的角度來分析被批判對象，角色的任意調(diào)整，都有可能使批判的立場顛倒或轉(zhuǎn)換。正是由于這種距離，使得批判顯得冷峻與不盡“人情”。就拿教育政策的批判來說，它幾乎是西方發(fā)達(dá)國家都非常關(guān)注的領(lǐng)域，在這種批判中，教育研究者既要看到自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，又要清醒地認(rèn)識到教育政策與教育理論研究之間存在的張力。這種張力既體現(xiàn)了研究者自身的獨(dú)立性，也體現(xiàn)了教育理論研究的獨(dú)到價值。換句話說，教育理論研究之所以對教育政策、決策有所助益，正是在于你首先是一個研究者，你的立場、觀點(diǎn)、角度是與決策者不同的，你的價值也正體現(xiàn)在這兒。沒有認(rèn)識到這點(diǎn)，你的研究也就在決策者心目中失去了光彩。

批判意味著究本溯源：批判不是在表面上看問題，不是認(rèn)同和首肯所呈現(xiàn)的種種結(jié)論，而是對各種各樣的事物做前提上的探尋與思索，分析其前提存在的合理性及依據(jù)的確當(dāng)性。它常常表現(xiàn)出一種窮追不舍的態(tài)度與精神，有一種“吹盡黃沙”的執(zhí)著。正是這種追本溯源，使得研究更具理性，認(rèn)識日趨合理。

批判意味著重新衡量和估價：批判常是與對歷史的反思、對既有事物的重新甄別和評判結(jié)合在一起的。它對那些既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再審視，為事物的分析提供新的坐標(biāo)與標(biāo)尺；為歷史的演進(jìn)進(jìn)行“盤點(diǎn)”，對歷史作出重新的梳理與評定。正是這種重新衡量和估價，使得批判常常與重新的建構(gòu)結(jié)合在一起。正所謂“不破不立”。

批判意味著獨(dú)立：批判應(yīng)該有一種不強(qiáng)人從己，也不強(qiáng)己從人的灑脫，它以“自由之精神，獨(dú)立之人格”為特征，不盲從，不輕信。以批判為己任的研究者，有時嬉笑怒罵，有時坦誠直言，表現(xiàn)得特立獨(dú)行。正是這種獨(dú)立，使得教育理論研究意識到自身的缺陷與不足，注意到自身的運(yùn)行與發(fā)展。

批判意味著質(zhì)疑和否定：批判既然總是與分析、評判、批評等結(jié)盟，也就常表現(xiàn)出對既有結(jié)論和認(rèn)識的質(zhì)疑與否定。質(zhì)詢某一認(rèn)識是否合理，重新審視某一結(jié)論是否正確，這些最終達(dá)成的往往是否定。好在正如霍葆奎教授所言的：“只有一種觀點(diǎn)的學(xué)術(shù)，是窒息了的學(xué)術(shù)；沒有爭論的學(xué)術(shù)，是死亡了的學(xué)術(shù)。”正是這種質(zhì)疑和否定，才使得理論繁榮，認(rèn)識日益趨向于真理。

（三）批判之指向

教育理論研究的批判可以指向許多方面，大凡其中諸多事物，如研究方法、研究現(xiàn)狀、研究群體，都可以置于批判的視野中加以審視和打量。這里著重分析對研究前提、概念與命題的批判。之所以對這些內(nèi)容進(jìn)行批判，是由教育理論前提的不確定性、概念的歧義性和命題邏輯證明的非終極性等因素所決定的。

在教育學(xué)的每一具體理論中，都有其確定的理論前提，但每一前提不僅是解釋某種理論的出發(fā)點(diǎn)，而且本身也是需要解釋的。理論的層次是無限的，不存在確定不變的終極前提。任何理論前提都有一定的不確定性，它總是依靠某一或某些條件而存在的，因而需要尋根究底的考察。這里需要注意的是，由于教育理論與其前提的關(guān)系有著兩重性：一方面前提是理論本身的一部分，是理論各環(huán)節(jié)的出發(fā)點(diǎn)；另一方面前提又不完全在教育理論之中；因此，對教育理論前提的批判反思，不能完全在教育學(xué)自身內(nèi)部進(jìn)行，否則就變成了用教育學(xué)自身理論說明前提，即用此前提說明此前提，用此推論說明此推論的循環(huán)論證。而就教育學(xué)中存在的若干概念、術(shù)語來講，無一沒有歧義。因?yàn)楦拍羁偸菑慕逃龑?shí)際經(jīng)驗(yàn)中得出的，在實(shí)踐領(lǐng)域甚至是理論領(lǐng)域，人們總是根據(jù)自己的具體操作情景來界定概念，選擇概念某一方面的含義。這種以多樣性為前提所進(jìn)行的選擇，就造成了教育上的概念、術(shù)語的多樣的可能性。①此外，以概念為基礎(chǔ)的命題的邏輯說明，也不存在同一的、終極的層次。在每一命題的邏輯論證中，每一說明層次當(dāng)中都含有一個自身尚待說明的問題。教育理論自身的這些特征，要求在教育學(xué)的發(fā)展歷程中，不斷地向理論的根本點(diǎn)發(fā)問，在宏觀的理論背景下對它進(jìn)行哲學(xué)層次上的批判反思。

對教育理論中的理論前提、概念術(shù)語、命題所作的反思，是在四個依次展開的層面上展開的：一是對規(guī)范性的批判反思；二是對合規(guī)則性的批判反思；三是對真實(shí)性、可行性或者說合理性的批判反思；四是對有效性的批判反思。

第一種反思是考察、追究概念、術(shù)語、命題等“是什么”與“不是什么”，“在多大程度上是與不是”以及“針對什么或相對什么而言”等等，也就是要追究、考察規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二種反思是在確定是什么的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考察判定它們是否合乎邏輯等方面的規(guī)則。合乎規(guī)則的思維，是產(chǎn)生和形成正確命題、概念的條件之一。對于判定理論觀念來說，合規(guī)則性是從形式上進(jìn)行的判定，或者說只是形式上的要求。只有這些尚且不夠，因?yàn)榉弦?guī)則的思維也只是一種可能的思維，其真實(shí)性、可行性即合理性還需要從事實(shí)方面去追究。這就需要第三種反思──考察分析它在實(shí)踐上真實(shí)程度如何，在什么情況下才會真的這樣；它是否可行，可行與不可行的條件和根據(jù)怎么樣。由于“真實(shí)”就是能被實(shí)際從事的相應(yīng)活動所實(shí)際地把握，“可行”就是能成為實(shí)際進(jìn)行的活動，因此，真實(shí)性是可行性的前提，可行性是真實(shí)性的驗(yàn)證。

第四種對有效性的反思，就是考察、追究其“作用”、“影響”、“價值”或“意義”，分析其預(yù)期效果、潛在意義，質(zhì)詢?nèi)绻@種思想觀念成立且可行，意味著什么，會引起什么后果，產(chǎn)生什么連鎖反應(yīng)。

一般來說，對于教育學(xué)中的任何命題、概念等，都可以從上述四個方面進(jìn)行反思。例如，對“課程是學(xué)生在學(xué)校情境中獲得的全部經(jīng)驗(yàn)”這一命題，就可以首先弄清什么是“經(jīng)驗(yàn)”，什么是“學(xué)校情境”等；把“課程”歸屬于“經(jīng)驗(yàn)”在邏輯上是否相悖；這種課程界說在實(shí)際中能否把握，運(yùn)用它可否分析學(xué)校中的有關(guān)現(xiàn)象；它與教育學(xué)中其它相關(guān)概念關(guān)系如何；它在整個教育理論中居何地位，有何作用及意義等。

應(yīng)該指出，在批判中既要反思舊的觀念和做法，對研究傳統(tǒng)進(jìn)行梳理，同樣也需要甄別新的認(rèn)識和行為。新的并不見得是對的、好的，舊的也并不意味著就是落后的、不好的。任何一種新思想、新潮流，不論是好是壞，在尚未深入研究前，不少人就一窩蜂地趕時髦。推其學(xué)理上的原因，主要就是庸俗的進(jìn)化觀給中國思想界和教育界帶來的消極影響，以及受其支配的“新”與“舊”的觀念，總是覺得“新的總比舊的好”，“越徹底越好”這樣一來，談?wù)撆f的就被視為保守，批評新的就被視為頑固。

二、走向豐富的教育實(shí)踐

著眼于中國豐富的教育實(shí)踐，于理論與實(shí)踐的兩相融合中尋求教育理論的生長點(diǎn)。

（一）理論需要借助于實(shí)踐才能得到發(fā)展

教育理論與教育實(shí)踐的關(guān)系，是教育理論界一直論爭不下的一個命題。理論與實(shí)踐的對立是理論與實(shí)踐關(guān)系中的題中應(yīng)有之意，例如，理論的基本屬性之一就是理性，而實(shí)踐的基本屬性之一就是感性。理性與感性的重要區(qū)別就在于，前者能透過事物的現(xiàn)象而深入本質(zhì)，后者則囿于現(xiàn)象世界，囿于直觀世界。任何事物、任何實(shí)踐活動都有其具體的表現(xiàn)形態(tài)或形式，它們與事物內(nèi)在的本質(zhì)并不是等同的，馬克思也曾針對這一問題指出：“如果事物的表現(xiàn)形式和事物的本質(zhì)會直接合而為一，一切科學(xué)就都成為多余的了。”但理論畢竟需要直面實(shí)踐，在實(shí)踐中體現(xiàn)自身存在的意義和價值。

理論歸根結(jié)底是來于實(shí)踐，又歸根結(jié)底是要指導(dǎo)實(shí)踐的。這句話也可以這樣理解，理論是需要以實(shí)踐為土壤的，正如迪爾登在《教育領(lǐng)域中的理論與實(shí)踐》中所講的：“教育理論是一種獨(dú)特努力的產(chǎn)物，這種努力是要去獲得教育實(shí)踐的理智而深沉的理解；這種理解涉及到的方方面面，既有課程的，也有制度的；既有經(jīng)驗(yàn)的，也有評價的。但是實(shí)踐并不一定借助于理論來進(jìn)行。賴爾在《心的概念》中指出，從歷史的觀點(diǎn)看，實(shí)踐先于理論；即便是在今天，也有很多沒有理論體系指導(dǎo)的理智的實(shí)踐。

理論與實(shí)踐相結(jié)合是教育理論發(fā)展的必由之路。

（二）教育理論的性質(zhì)決定了實(shí)踐視野的重要

教育學(xué)從根本上講，是應(yīng)用的學(xué)問。

理論有兩種基本的指向，一是解釋或預(yù)測，二是規(guī)定或建議人們應(yīng)該做什么和怎么做。與這兩種指向相對應(yīng)，可以將理論分成解釋理論和實(shí)用（應(yīng)用）理論。解釋理論告訴人們世界是什么，實(shí)用理論則告訴人們應(yīng)該做什么和怎么做。也就是說，實(shí)用理論是關(guān)于如何進(jìn)行改進(jìn)的建議或規(guī)定，其主要功能在于指導(dǎo)實(shí)踐。從教育理論的功能來看，教育理論主要在于指導(dǎo)教育實(shí)踐，在于對教育實(shí)踐提出處方或建議，因而主要?dú)w屬為實(shí)用理論。當(dāng)然這一結(jié)論并不排除教育理論中有解釋理論的因素，但這些因素主要是從其他學(xué)科引進(jìn)的，是給定的。比如說，在關(guān)于教育與人的發(fā)展理論中，兒童身心發(fā)展階段的劃分是從生理學(xué)和心理學(xué)中引進(jìn)的。教育學(xué)意義上的理論，則是針對兒童身心發(fā)展的階段性，規(guī)定人們應(yīng)該做什么和建議人們怎么做。

（三）教育理論總體上是落后于教育實(shí)踐的

表現(xiàn)有這樣幾個方面：

第一，不能對教育實(shí)踐行為作出合理的解釋與說明。實(shí)踐工作者大多是借助于自身的經(jīng)驗(yàn)而不是理論來觀照自己的教育教學(xué)行為，形成自身的行為方式和行為參照體系。迄今為止，教育理論工作者對包括課堂教學(xué)在內(nèi)的學(xué)校教育活動等缺乏基本的了解，更缺乏深入的探究與說明，以至于支配教師實(shí)踐行為的不是理論，而是積習(xí)已久的教育上的慣。

第二，不能對教育實(shí)踐的發(fā)展作出預(yù)測與評判。描述、解釋、評判、預(yù)測，是任何一種理論對相應(yīng)的實(shí)踐行為應(yīng)該發(fā)揮的四種作用，也是理論功能的有效體現(xiàn)方式。從教育理論與教育實(shí)踐的狀況來看，教育理論由于自身解釋功能的降低以及對實(shí)踐行為的“規(guī)避”，使得

自身無法對實(shí)踐的發(fā)展趨勢作出預(yù)測，對實(shí)踐的評判也常常顯得缺乏應(yīng)有的針對性。

第三，用超乎教育現(xiàn)象的理想化認(rèn)識來指導(dǎo)實(shí)踐。由于這種理想是在擺脫對教育現(xiàn)實(shí)的真切感受的狀態(tài)下提出的，因而指導(dǎo)意義有限。這樣還會產(chǎn)生的一個副產(chǎn)品是，久而久之，實(shí)踐界會對理論生厭，說不定哪天還會“揭竿而起”。教育學(xué)不是玄學(xué)，不是閉門造車的學(xué)問，這點(diǎn)是每個教育理論工作者都應(yīng)該記取的。

第四，用簡單化了的推論來認(rèn)識、界定復(fù)雜的教育實(shí)踐。教育實(shí)踐是一個極其復(fù)雜的行為，在它的內(nèi)部所構(gòu)成的錯綜復(fù)雜的各種各樣的關(guān)系，在它的外部所形成的方方面面彼此羈絆的聯(lián)系，是簡單的眼光所無法打量與把握的。到目前為止，我們似乎對教育內(nèi)部的復(fù)雜系統(tǒng)知之甚少，研究者大多是用從理論到理論的推論和演繹在認(rèn)識著教育，為實(shí)踐工作者提供著這樣或那樣的學(xué)問。

造成這種狀況的原因是多方面的，但主要在于隔絕已久的理論與實(shí)踐的壁壘。理論工作者與實(shí)踐工作者體現(xiàn)著不同的生活方式和話語方式，因而，理論與實(shí)踐的統(tǒng)一應(yīng)該以“對話”作為溝通性前提方式。對話的目的是增進(jìn)兩個群體的相互理解，在理解的基礎(chǔ)上結(jié)成研究共同體，共同面對教育實(shí)踐中存在的形形問題。

（四）教育理論要敢于直面實(shí)踐，形成多樣化的理論形態(tài)

雖然有人指出：“什么樣的理論能夠向教育實(shí)踐提供最多的幫助，這是一個真問題；而教育理論是否能夠提供幫助，這只是個假問題。”但是，的確存在著一些對實(shí)踐缺乏效用、缺乏指導(dǎo)意義的教育理論。而要改變這種狀況，一個相對說來得當(dāng)?shù)倪x擇，就是教育理論要敢于直面實(shí)踐。

其一，把握實(shí)踐問題，分析實(shí)踐問題。實(shí)踐是活生生地存在著的，它的生機(jī)活力和多樣態(tài)的存在方式，使得它與抽象的理論形成鮮明的對比。正是從這個意義上，歌德說：“理論是灰色的，生命之樹常青”。如果理論是停滯不前的，缺乏自我更新的機(jī)制與活力的，那么，

它與實(shí)踐之間的距離就會越來越大，也就越來越無法適應(yīng)實(shí)踐的挑戰(zhàn)與要求。理論的抽象與一般意義，不應(yīng)成為遠(yuǎn)離實(shí)踐的借口，只有在分析實(shí)踐中存在的多種多樣問題的過程中，理論才能“活化”，從靜態(tài)的語言表述轉(zhuǎn)化為動態(tài)的生成。

其二，轉(zhuǎn)變研究方式，實(shí)施“田野作業(yè)”。時下教育理論研究有一種趨向，那就是尚清談，尚書齋式研究。這種研究方式無疑有著一定的效用，能夠在理論形態(tài)和思維深處澄清一些問題，但是，若大多數(shù)理論工作者均以此為業(yè)，以此為樂，終其一生都是在與書本打交道，那么，研究的結(jié)論要指向?qū)嵺`就有了一定的難度，解決實(shí)踐問題就成了一句空話。“到現(xiàn)場去”，感受現(xiàn)場，體驗(yàn)課堂，體會學(xué)校的實(shí)際生活，通過定性的或定量的研究方法，匯總、提升實(shí)踐形態(tài)中的各種資料，大概才不至于使理論工作者一味地陷于“無現(xiàn)場”的玄思狀態(tài)。

其三，解構(gòu)研究話語，形成新話語方式。許多理論工作者不愿深入課堂，深入學(xué)校，其中一個原因就是在他們看來，實(shí)踐工作者不理解他們的理論，“層次”太低。這種想法如果換一個角度來分析，也許就會得出另外一個不同的結(jié)論：理論工作者尚沒有找到一個與實(shí)踐工作者對話的機(jī)制，他們是使用一種與實(shí)踐工作者不同的話語方式在交流與活動著，從而在某些情況下，理論工作者與實(shí)踐工作者的溝通就成了“雞同鴨講”、自說自話的游戲。實(shí)際上，理論工作者與實(shí)踐工作者在其職業(yè)生活中，由于成長經(jīng)歷以及生活環(huán)境不同，形成了兩種不同的文化，這兩種文化的溝通與對話是教育自身發(fā)展所必需的途徑。從教育理論工作者的角度講，以批判的姿態(tài)分析自身的觀念、偏見、行為以及話語方式，是理論研究本身應(yīng)有的使命與責(zé)任。

其四，與中小學(xué)教師合作，構(gòu)成研究共同體。直面實(shí)踐有著多種多樣的方式，如理論工作者將自身的理論應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中去，驗(yàn)證自身的理論；如理論工作者與實(shí)踐工作者一道在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，進(jìn)而共同合作去解決問題。無論何種方式，理論工作者都應(yīng)以一種合作者而不是一種高高在上的指導(dǎo)者的角色出現(xiàn)，他應(yīng)注意傾聽中小學(xué)教師的意見與建議，與他們共同分析所面臨的困境，尋找解決困境的方式與方法。這種研究共同體不僅給理論工作者與實(shí)踐工作者提供著一些新的信息和經(jīng)歷，而且為他們提供著一種新的生活方式。在這種生活方式中，實(shí)踐問題在得到解釋、解決，理論問題在得到生成、提升。

卡爾在《教育理論與教育實(shí)踐的原理》中談到：“顯然，教育實(shí)踐并不是能夠按一種完全無思維的或機(jī)械的方式完成的機(jī)器人式的行為。相反，教育實(shí)踐是一種有意識地作出的有目的的活動，在某種程度上，這種活動常常只能根據(jù)緘默的、最多只在一定程度上得到闡述的思維圖式來理解，實(shí)踐者用這種思維圖式來認(rèn)識他們的經(jīng)驗(yàn)。……從事教育實(shí)踐總是必須先有一種理論圖式，這種理論圖式同時又是構(gòu)成這種實(shí)踐的要素和理解其他人的教育實(shí)踐的手段。”實(shí)踐的豐富多樣性，同樣需要理論的豐富多樣。我們期待著這種理論多樣性的到來！

三、走向多維度的綜合

著眼于綜合，于分析的基礎(chǔ)上探尋綜合這一教育理論發(fā)展的機(jī)制。

（一）綜合是教育的總體特征

任何一個現(xiàn)象或事物，都有其不同的活動方式和特性，也正是由于這些千姿百態(tài)的活動方式和特性的存在，世界才顯得豐富多彩。教育作為一種社會活動，除了具備一般的社會活動的特征之外，還有著自身的一些獨(dú)到的表現(xiàn)樣式，構(gòu)成自身獨(dú)特的特征。

其一，教育是一種多維度的活動。從時間維度來講，它是在過去、現(xiàn)在、未來這樣三個時間點(diǎn)上構(gòu)建一個連續(xù)體，試圖讓過去在今天能夠得以延續(xù)，讓今天成為未來發(fā)展的基礎(chǔ)，讓未來有過去和今天的烙印；從空間維度來講，它是在社區(qū)、國家、世界這樣三個范圍大小不一的空間上構(gòu)建一座橋梁，試圖讓受教育者認(rèn)識到自身的位置，認(rèn)識到三者間的有機(jī)構(gòu)成等；從個人成長發(fā)展來看，橫向上涉及人生活空間、生存方式和生活形態(tài)的各個方面，縱向上與人的成長發(fā)展史和未來發(fā)展密切相關(guān)。

其二，教育是一種多種因素構(gòu)成的結(jié)構(gòu)性活動。在教育活動中，涉及的因素眾多，教育者、受教育者、教育目的、教育內(nèi)容、教育手段、教育方法、教育組織形式、教育環(huán)境等無不在其中占據(jù)著一席之地，它們不是作為一個孤立的個體存在于教育活動中，而是常常構(gòu)成這樣或那樣的結(jié)構(gòu)性聯(lián)系，呈現(xiàn)出這樣或那樣的聯(lián)結(jié)方式。因而，單因素地看待問題，分析教育中的種種現(xiàn)象。常常會失卻它的整體性，從而使得對其的分析處于一種“失真”的境地。

其三，教育是一種富有情境化、個性化色彩的活動。教育與其他活動方式的一個最大的區(qū)別，是教育自身的情境化。它幾乎沒有一個恒定的表現(xiàn)方式，在此時此地適用的行為，在彼時彼地就不見得適用；事先精心策劃的行為，在實(shí)際的課堂教學(xué)中并不見得能夠“暢通無阻”。對這樣一種活動的分析與研究，需要從具體的情境出發(fā)，著眼于特殊的場景，從整體上進(jìn)行探討。

其四，教育是一種動態(tài)發(fā)展、生成的活動。它在變化中逐漸生成，需要根據(jù)教育演進(jìn)歷程加以調(diào)整，是以事物間的不斷轉(zhuǎn)化為典型體現(xiàn)方式的，“這里不僅有形態(tài)的、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，而且有物質(zhì)與精神間、不同主體間、實(shí)踐階段與水平間、人所在的外部世界與內(nèi)部世界、社會與個體間等多方面、多形態(tài)、多時態(tài)、多事態(tài)、多主體的多重多次轉(zhuǎn)化。”

凡此種種，都顯示出教育本身的復(fù)雜性和綜合性。對這樣一個事物，不能沿著把局部要素從整體中孤立出來，研究其性質(zhì)，再把它們“相加”，得出對整體的認(rèn)識這樣的道路前進(jìn)。對復(fù)雜的事物，不能通過將其還原為簡單事物的方法來認(rèn)識，而是應(yīng)該研究復(fù)雜事物本身，在整體的關(guān)聯(lián)中認(rèn)識教育。

（二）綜合的種類

綜合的種類多種多樣，這里僅從實(shí)踐與理論形態(tài)的典型體現(xiàn)樣式──學(xué)科的角度加以粗略地介紹和分析。

1．實(shí)踐樣式的綜合。

在當(dāng)今的中小學(xué)教育實(shí)踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了形形的教育教學(xué)模式與做法。對這些模式與做法，教育理論界長期的態(tài)度是或不理不睬，或冷嘲熱諷，極少投入理論熱情對其進(jìn)行認(rèn)真的分析與探討。這樣一來，一些教育教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)的新行為，就處于一種放任自流、聽之任之的狀態(tài)；沒有了理論工作者的分析與探討，這些行為常常顯得表面與感性，不能很好地提升出來，成為一種“有根有據(jù)”的東西。大概也正是由于這種狀況的存在，在教育界存在著這樣一個怪誕的現(xiàn)象：一方面是實(shí)踐中一些新樣式在中小學(xué)教育教學(xué)活動中有著較大的市場，深深影響著廣大教師的實(shí)踐行為；另一方面是這些樣式?jīng)]有理論舞臺，甚至在理論工作者看來是一種不值得分析與探討的行為。實(shí)踐中的“熱火朝天”與理論界的“隔岸觀火”形成鮮明的對比。

的確，就實(shí)踐本身來說，勢必會出現(xiàn)一些新的表現(xiàn)樣式，尤其在社會變革、教育轉(zhuǎn)型的今天。但是，由于實(shí)踐工作者自身的局限，這些樣式難免會流于感性與直觀，借助于感性的、缺少理論支撐的手段來傳播。如果理論工作者能夠與實(shí)踐工作者結(jié)成研究共同體，兩者以一種互補(bǔ)的姿態(tài)進(jìn)行對話與交往，提升出來的經(jīng)驗(yàn)與做法或許會更具說服力與實(shí)踐意義。布魯納并不是一個實(shí)踐工作者，但他對20世紀(jì)60－70年代美國理科教學(xué)中的發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)進(jìn)行的概括，使得發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)擺脫了一般的現(xiàn)象層面，成為一個為世界范圍教育工作者共享的行為樣式；布盧姆的掌握學(xué)習(xí)，前西德根舍因的范例教學(xué)等無一不是如此。然而，在世界范圍內(nèi)，幾乎很少有純粹的實(shí)踐工作者行為為后人所采納。

中國豐富的教育實(shí)踐需要理論工作者的綜合，實(shí)踐工作者因視野所限不能去做的事情，恰恰給理論工作者提供了廣闊的空間。而教育實(shí)踐中出現(xiàn)的形形的模式與做法，也需要綜合評判。

2．學(xué)科間的綜合。

我國的教育學(xué)大體走過了大教育學(xué)──分化的教育學(xué)──大教育學(xué)──分化的教育學(xué)這樣一個歷程，也就是從剛傳人的大教育學(xué)形態(tài)，到20年代以后教育學(xué)一分為多；從1949年重新采用教育學(xué)形態(tài)，再到70年代末以后大教育學(xué)瓦解，成為眾多不同的形態(tài)。時至今日，教育理論的分化已為既定事實(shí)，先前的教育理論已分化為課程論、教學(xué)論、教育哲學(xué)、教育社會學(xué)、教育政治學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育管理學(xué)等幾十門不同的學(xué)科。這正如日本《教育大事典》中有關(guān)“教育學(xué)”的條目所講的：“現(xiàn)在有關(guān)教育學(xué)的研究已分得很細(xì)，所以進(jìn)行籠統(tǒng)的教育學(xué)研究的學(xué)者已經(jīng)很少。如果說到某人在進(jìn)行教育學(xué)的研究，就必須問一問他是在研究教育學(xué)的哪個專業(yè)領(lǐng)域或哪個更加細(xì)小的分支。但……非常專門化了的研究恐怕也要犯視野狹小的毛病。為此，有必要對教育學(xué)的專業(yè)分化有個整體觀，對諸多專業(yè)領(lǐng)域作綜合治理。”教育理論的這種分化，是一種必然的趨勢。教育理論分化了，先前的一些整體性的研究內(nèi)容被各個分支學(xué)科“蠶食”了，這是不是如同剝筍一樣，剝到最后，教育學(xué)自身也不存在了呢？并非如此。任何一門科學(xué)，其發(fā)展既離不開分析，也離不開綜合。分析在思維中把事物加以分解，區(qū)分為各個不同的組成部分；綜合則是把事物的各個部分聯(lián)結(jié)為一體。分析與綜合是同一方法中不可分割的環(huán)節(jié)，兩者是統(tǒng)一在一起的。對此。恩格斯曾有這樣的論述：分析與綜合“是必然地相互聯(lián)系著的。不應(yīng)當(dāng)犧牲一個而另一個捧到天上去，應(yīng)當(dāng)把每一個都用到該用的地方，而要做到這一點(diǎn)，就只有注意它們的相互聯(lián)系、它們的相互補(bǔ)充。”

遺憾的是，我們的教育理論研究并未能與分支學(xué)科的發(fā)展同步，未能及時匯綜有關(guān)學(xué)科的研究成果，通過進(jìn)一步抽象，為教育理論研究提供新的范疇與命題，或?yàn)橐延械姆懂犈c命題提供新的依據(jù)，這恐怕也是眾多的教育學(xué)書籍“千人一面”、“眾口一詞”的根源所在。這并不意味著不能對教育學(xué)的研究成果進(jìn)行綜合，而是反映出一些教育學(xué)研究者把教育學(xué)這門學(xué)科看得太簡單了，他們從功利的目的出發(fā)剪貼教育學(xué)，不僅無益于教育學(xué)的建設(shè)，而且在一定程度上說是為教育學(xué)掘墓。首先我們應(yīng)該認(rèn)識到，綜合是必要的，沒有了綜合，作為教育學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的教育學(xué)就不存在，分支學(xué)科的發(fā)展各自提出自己的研究規(guī)范和概念體系，也就失去了分支學(xué)科間相互對話、吸取的根基，這些學(xué)科也就不成其為教育學(xué)的分支學(xué)科了。其次我們還應(yīng)認(rèn)識到，綜合不是一蹴而就的，它付出的辛勞甚至要較分析為多，因?yàn)樗笱芯空咴谡加斜姸喾种W(xué)科研究成果的基礎(chǔ)上，加以提煉，抽象出共同性、普遍性的東西來。沒有對分支學(xué)科的熟話以及分支學(xué)科間聯(lián)系的洞察，綜合就難以進(jìn)行。

在這里，重要的是要認(rèn)識到，綜合是教育理論研究的主要方式，它要求教育理論工作者至少要具備這樣一些本領(lǐng)：第一，對教育自身要有深刻的體驗(yàn)和認(rèn)識；第二，注意從其他學(xué)科中吸取營養(yǎng)，不要漠視其他學(xué)科的成果；第三，要在前兩者的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，做到學(xué)科領(lǐng)域間的融匯貫通。對學(xué)科間的匯總，非不能也，是難為也。在一定意義上可以說，教育理論研究是一個極富挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，它比其他學(xué)科領(lǐng)域?qū)ρ芯空叩乃刭|(zhì)要求更高。

在21世紀(jì)，可以預(yù)期，中國教育理論研究除了上述發(fā)展走向外，還會存在其他走向，如走向教育自身獨(dú)有的領(lǐng)域，即教育理論研究不在教育的兜圈子，直指教育自身的問題；不停留在“抄”與“搬”的水平上，構(gòu)建起自身的理論體系；不附庸于社會意識形態(tài)，走向理論的自立等。這里限于篇幅，恕不—一介紹。重新審視中國教育理論研究的總體狀況，在正確把握發(fā)展走向的前提下積極開展多方面的研究實(shí)踐，相信會使中國教育理論日益成熟并走向真正的繁榮！

注釋：

①[美]愛因斯坦著，許基民譯。在談到概念的確定時，愛因斯坦曾指出：“一切概念；甚至那些最接近經(jīng)驗(yàn)的概念，從邏輯觀點(diǎn)來看，完全和因果性概念一樣，都是一些自由選擇的約定。”愛因斯坦文集［M］．第1卷，北京：商務(wù)印書館，1976。

②人類學(xué)提出的大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)的概念，有助于加強(qiáng)我們對研究傳統(tǒng)的認(rèn)識。所謂大傳統(tǒng)，指的是上層士紳、知識分子所代表的文化，大體相當(dāng)于“五四”時期所說的貴族文化，這多半是經(jīng)由思想家或宗教家反省深思所產(chǎn)生的精英文化，英文為refinedculture。與此相對應(yīng)的所謂小傳統(tǒng)，則是指一般社會大眾，特別是鄉(xiāng)民或俗民所代表的生活文化，大體相當(dāng)于“五四”時期所說的平民文化。大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)也可稱之為高文化與低文化（hingandlowculture），接近于我們所說的雅文化和俗文化，或者高雅文化與大眾文化。這兩種傳統(tǒng)運(yùn)行軌跡不同，表現(xiàn)樣式不同，實(shí)際的內(nèi)涵也有著不小的差距。一般說來，大傳統(tǒng)常常是以小傳統(tǒng)為媒介傳播到民間的，因此，它就不可能完全保留其本來面目，而是經(jīng)過了民間的篩選和轉(zhuǎn)述。在這一過程中，不僅有取舍，也有引申、修訂、加工甚至再創(chuàng)造。反思大傳統(tǒng)，甄別小傳統(tǒng)，探討大小傳統(tǒng)如何轉(zhuǎn)化、運(yùn)作、相互關(guān)聯(lián)，也應(yīng)成為批判的主要內(nèi)容。

③具體內(nèi)容可參見：鄭金洲．教育理論研究的缺失──世紀(jì)之交中國教育理論的反思[N]．上海：教育發(fā)展研究，1999（10）。

參考文獻(xiàn)

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[3][英]迪爾登著，唐瑩等譯，教育領(lǐng)域中的理論與實(shí)踐，瞿葆奎主編，瞿葆奎、沈劍平選編，教育學(xué)文集、教育與教育學(xué)卷[M]．北京：人民教育出版社，1993。

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[5][英]迪爾登著，唐瑩等譯，教育領(lǐng)域中的理論與實(shí)踐，翟葆奎主編，瞿葆奎、沈劍平選編，教育學(xué)文集?教育與教育學(xué)卷［M]．北京：人民教育出版社，1993。

[6][英]卡爾著，郭元祥等譯，教育理論與教育實(shí)踐的原理，瞿葆奎主編，瞿葆奎、沈劍平選編，教育學(xué)文集教育與教育學(xué)卷［M］．北京：人民教育出版社，1993。

篇（7）

結(jié)果與分析

兼教體育的教師現(xiàn)狀

1.接受調(diào)查的兼教體育的教師為35人，其中中年教師11人，青年教師24人；男教師29人，女教師6人；大專學(xué)歷12人，中師學(xué)歷18人，專業(yè)合格者5人；小高職稱15人，小一職稱16人，小二職稱4人。他們參加了理論知識測試，平均得分75.2分，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的29人，表明多數(shù)兼教體育的教師具有一定的體育專業(yè)知識。理論知識測試不合格的有6人，他們理論知識不足，甚至講不清各種技術(shù)動作的名稱術(shù)語，不能較好地掌握教學(xué)大綱，對專業(yè)知識掌握不夠全面扎實(shí)，較難適應(yīng)崗位要求。

2.能用簡潔語言說明動作結(jié)構(gòu)的有27人，能準(zhǔn)確示范、動作優(yōu)美并能用簡潔的的語言說明動作的結(jié)構(gòu)、教學(xué)步驟、練習(xí)過程的有19人，表明村小兼教體育教師基本能利用動作示范這一最直觀的啟發(fā)形式進(jìn)行體育教學(xué)。雖然他們對一些難度較大、要求較高的動作能較好完成的不多，但在平時的課堂教學(xué)中注意充分利用自身示范，讓學(xué)生認(rèn)識、模仿教師掌握的動作體現(xiàn)較好。

3.全體被調(diào)查的中年教師與青年教師相比，水平結(jié)構(gòu)不一樣。中年教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富，但理論知識欠佳；青年教師的理論知識較扎實(shí)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。

4.韻律舞蹈和民族體育對于中年教師和一部分男教師來說則是一個明顯的弱點(diǎn)。在基本動作、基本舞步的測試中，絕大部分的青年教師都能根據(jù)測試者的動作模仿或自我演示，達(dá)到合格水平。能自編小律動的有8人，他們懂得一些體育舞蹈的常識，基本能適應(yīng)當(dāng)前村小的韻舞和游戲教學(xué)的需要。

5.接受調(diào)查的教師校際間分布不勻，這在一定程度上取決于校領(lǐng)導(dǎo)是否重視體育。重視的學(xué)校配備了1名體育課程相對集中的兼教體育教師和教練員，實(shí)際工作中也注重培養(yǎng)和鍛煉體育兼職教師；不夠重視的學(xué)校存在體育課隨意安排或分?jǐn)偓F(xiàn)象，評價考核制度也不健全，體育課隨意被挪用現(xiàn)象時有發(fā)生。

6.從座談情況看，樂意從事體育教學(xué)的有32人，認(rèn)為體育學(xué)科是一門重要的基礎(chǔ)學(xué)科的有30人，說明村小兼教體育的教師對該學(xué)科的認(rèn)識是端正的。在對“如何提高體育學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量”這一問題的回答中，能切合實(shí)際采取一系列有效措施，提高教學(xué)質(zhì)量的有9人，不能結(jié)合體育學(xué)科的特點(diǎn)采取有針對性的措施，思考缺乏深度的有27人，說明村小兼教體育的教師對體育學(xué)科的研究還不夠，在提高體育教學(xué)質(zhì)量方面進(jìn)行的探索和努力還不到位。

思考和建議

村小布點(diǎn)多，辦學(xué)規(guī)模小，教師編制緊，教學(xué)任務(wù)重，在擔(dān)任語文、數(shù)學(xué)任務(wù)的同時還需兼教體育的情況普遍存在。因此，在加速教育現(xiàn)代化建設(shè)的今天，應(yīng)針對各地農(nóng)村實(shí)際，合理調(diào)整布局，收縮布點(diǎn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，選配體育專職教師，為體提高體育教學(xué)質(zhì)量提供條件。要根據(jù)村小教師的不同年齡、不同學(xué)科和教學(xué)基本功的不同現(xiàn)狀，分層次、劃階段、有針對性地實(shí)施培訓(xùn)，建設(shè)一支數(shù)量足、素質(zhì)優(yōu)、一專多能的小學(xué)教師隊(duì)伍，為在村小全面深化素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)提供保證。

師范學(xué)校要加強(qiáng)師范生的教學(xué)基本功訓(xùn)練。從小學(xué)教育的實(shí)際需要出發(fā)，在加強(qiáng)專業(yè)思想和職業(yè)道德教育、豐富文化和業(yè)務(wù)知識、提高學(xué)歷層次的同時，強(qiáng)化教學(xué)基本功的訓(xùn)練，提高課堂教學(xué)的操作能力，使師范生成為一專多能的合格的新師資，在教好語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科的同時，也能教好其他兼教學(xué)科，為小學(xué)教師隊(duì)伍輸送新的血液。

教育行政部門要合理調(diào)配好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師結(jié)構(gòu)，制訂政策和措施，完善教師聘用制、崗位責(zé)任制，在教師評先、評優(yōu)、年度考核、至誠晉升、選拔任用等方面體現(xiàn)對優(yōu)秀骨干教師和一專多能教師的傾斜，促進(jìn)教師隊(duì)伍的優(yōu)化組合。教研部門、教育科研機(jī)構(gòu)要努力將教學(xué)研究、教育科研活動普及到每所村小、每門學(xué)科、每位教師，讓教師做中學(xué)，用中練，不斷提高課堂教學(xué)操作水平和教學(xué)研究水平。

篇（8）

一、管理是德育體系的重要內(nèi)容

同智力教育相區(qū)別的是，德育注重的不全是知識體系的灌輸與引導(dǎo)、它以向受教育者灌輸和建立是非善惡的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體系為最終目的、對人直接進(jìn)行從意識、觀念、信仰到舉止行為的雙重作用和約束。

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看、德育體系包含四個層面的內(nèi)容:一是觀念層面，主要包括哲學(xué)，辯證唯物主義和歷史唯物主義、科學(xué)社會主義和思想品德教育基本理論；二是制度層面.包括有關(guān)的德育政策、德育法規(guī)等:三是操作層面.包括德育的方式方法.實(shí)現(xiàn)途徑和德育管理、這里的管理，包括管理目標(biāo)、手段、主體，客體等；四是物質(zhì)層面，主要包括德育工作者、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等。在四個層面中，現(xiàn)念層面是根本。決定德育的方向和性質(zhì)，同時為其他層面提供理論支撐；制度層面是規(guī)范；操作層面是基礎(chǔ)；物質(zhì)層面是保證。四個層面密切聯(lián)系.又互相區(qū)別、功能各異，共同構(gòu)成德育體系、可以看出，管理這一帶有強(qiáng)制性的行為約束規(guī)范，不但不被排斥于德育之外。而且構(gòu)成了德育不可或缺的組成部分。

實(shí)踐證明，管理對于促進(jìn)德育、提高德育效果有重要作用。因此.必須用一種新的、更全面的觀點(diǎn)來看待和評價管理。這里說的管理.指的是德育工作者通過實(shí)施計(jì)劃、組織、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程；教育，主要指以思想政治工作為主要方式的德育過程，一般說來、管理和教育是德育不可分割的兩個方面.二者相互區(qū)別，相互聯(lián)系，相輔相成。教育以管埋為手段、管埋則以強(qiáng)制性的形式來實(shí)現(xiàn)教育目的，既不能把管理作用絕對化、也不能視管理為可有可無:從管理活動與教育活動的深層次剖面上做進(jìn)一步的發(fā)掘.二者都包含計(jì)劃、組織、控制等功能、都以規(guī)范對象的行為為最終目的，這是二者功能相同的一面比較起來，管理除包涵一定社會的法律、道德規(guī)范和管理雙方主現(xiàn)意志等.還包涵同社會生產(chǎn)力、管理環(huán)境、人的相互協(xié)作關(guān)系等相關(guān)的方面、這是由其雙重屬性所決定的。因此.在職能和涵蓋面上，管理具有比教育更寬泛的內(nèi)容。隨著系統(tǒng)學(xué)、管理社會學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科研究的不斷深人，對管理的多方面的作用正愈來愈為人們所了解，管理在教育中的重要地位也引起了教育界的高度重視教育形式、教育手段呈現(xiàn)出多樣化趨勢.重理論灌輸而輕能力培養(yǎng)和重共性塑造而輕個性培養(yǎng)的傳統(tǒng)教育模式日益受到挑戰(zhàn)。管理的介人將成為未來教育模式和教育體制的一大特征。管理通過組織過程中各要素間合理充分的配置來規(guī)范管理對象的言行和思維定勢，實(shí)現(xiàn)管理目的、以此起到德育的效果，客觀上使管理具有了德育效應(yīng)公那種把管理同教育相舒裂，進(jìn)而否定管理重要作用的觀念和做法，在理論和實(shí)踐中都是會貽誤德育的:

二、構(gòu)建以策質(zhì)教育為相導(dǎo)的粗育管理棋式

管理有機(jī)融人德育體系，實(shí)踐中需要擺脫傳統(tǒng)應(yīng)試教育的思想制約和教育方式。

1.在管理方式上，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變

從管理的運(yùn)作機(jī)制看、首先要在管理實(shí)現(xiàn)方式上，由直接管理為主逐步向間接管理轉(zhuǎn)變。一方面，由于我國的教育受前蘇聯(lián)教育模式的影響。特別是受傳統(tǒng)封建思想中.‘修身、養(yǎng)性’等教條的負(fù)面影響.重共性而不重個性培養(yǎng)卜教育呈現(xiàn)出封閉、集中的特點(diǎn)。這種教育形式反映到德育工作上、過多地強(qiáng)調(diào)說教，不重視管理.沒有認(rèn)真研究管理在育人方面的積極作用。管理的方式方法顯得集中、呆板，基本上采取以行政指令為主的直接管理。另一方面.素質(zhì)教育的提出和實(shí)施，對我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，有著重大的摧動作用，從根本上改變了人與社會結(jié)合的方式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置不再通過政府指令性計(jì)創(chuàng)直接進(jìn)行調(diào)控，而是通過市場供求關(guān)系的利益杠桿來實(shí)現(xiàn)，人的行為方式的改變同樣要在“競爭”‘“擇優(yōu)”的法則下進(jìn)行，不能隨心所欲或惟長官意志:在這種情況下.包括德育在內(nèi)的教育體系也要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和素質(zhì)教育的要求。體現(xiàn)在管埋上，管理的內(nèi)容、手段、實(shí)現(xiàn)方式等要素需要結(jié)合外部環(huán)境的改變進(jìn)行新的調(diào)整。管理目標(biāo)的提出和實(shí)現(xiàn)、不能依靠簡單的行政指令，而必須著眼于管埋主體和客體的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)設(shè)計(jì)管理指標(biāo)和體系，將管理納人教育的全過程統(tǒng)籌考慮。要打破層級制的界限.把管理目標(biāo)分解為相互連接的行為約束機(jī)制，通過諸如風(fēng)險、利益馭動來促使被管理者自覺接受管理，從而實(shí)現(xiàn)管理目的，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下管理起作用的主要方式:

確立以間接管理為主的德育管理模式、實(shí)踐中需要克服兩種傾向:一是忽視受教育者在情感、知識水平等方面的差異，搞“一刀切”的片面和絕對做法，沒有把管理對象的差異在管理目標(biāo)和管理方式中反映出來，管理的層次和多祥性無從體現(xiàn)；二是違背管理的自身規(guī)律，對管理目標(biāo)可能產(chǎn)生的約束作用缺乏準(zhǔn)確的估價。制定不切實(shí)際的管理約束機(jī)制.總目標(biāo)與子目標(biāo)間沒有必然聯(lián)系，使管理名存實(shí)亡，造成管理失控。

2.在管理意識上.由被動型管理向主動型管理將變

應(yīng)試教育模式下的管理活動，由于受考試這根指揮棒的影響，管理的一切活動均以應(yīng)試為中心，以高分為最終目的，使得管理成為簡單的強(qiáng)制約束，喪失了其引導(dǎo)、教育、塑造的豐富內(nèi)涵。這種思想指導(dǎo)下的德育管理.沒有把管理當(dāng)做一種有效和必須的德育手段，管理成了游離于教育之外的可有可無的形式，從某種意義上變成了一種應(yīng)付、應(yīng)急式的被動型管理。

這種狀況的出現(xiàn)，同傳統(tǒng)教育缺乏管理必要性的認(rèn)識和不重視德育管理有直接關(guān)系。管理就其本質(zhì)來講，也是一種教育活動。因此，管理就是教育。教育捅蓋管理則成為題中應(yīng)有之義。確立主動型的德育管理模式，就是在充分汲取應(yīng)試教育中被動、機(jī)械管理的教訓(xùn)基礎(chǔ)之上。將管理這一行之有效的教育形式引入德育體系，使管理成為德育體系不可分割的有機(jī)組成部分。首先。這是素質(zhì)教育條件下德育的重要內(nèi)容和必然趨勢。傳統(tǒng)德育體系過于倚重說教式教育，并否認(rèn)和排斥管理，特別在極“左.”路線的時代更是如此。這種情況。說到底是對管理的作用和地位認(rèn)識不清。有效地解決這一問題，沒有管理的主動參與是不可想像的，這是建立主動型管理模式的認(rèn)識基礎(chǔ)。其次.管理要主動參與德育體系。素質(zhì)教育條件下德育較之于傳統(tǒng)德育，其目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)、湯蓋面均包括了嶄新的內(nèi)容。完成這樣的教育過程，要求管理在指導(dǎo)思想利方式方法上做出全新的調(diào)整。管理的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)不能僅僅局限于對人和物的機(jī)械管理，而必須樹立市場經(jīng)濟(jì)條件下的管理意識，真正發(fā)揮管理在提高育人質(zhì)量方面的促進(jìn)和保證作用。當(dāng)然，這并不意味著對教育的摒棄:隨著素質(zhì)教育的逐步推進(jìn)，可以預(yù)見。管理在德育中的地位將會越來越顯著，教育和管理作為兩種基本方式必將更加有力地推動德育邁向新水平。

另外，管理在德育體系中的主動介入和有機(jī)滲透，為進(jìn)一步增強(qiáng)德育的可操作性提供了新的途徑。管理在德育中發(fā)揮作用，要通過制定明確的管理目標(biāo).使得德育在目標(biāo)、指標(biāo)的制定和評價方面有了清晰可鑒的標(biāo)準(zhǔn)。使量化評價成為可能，為德育體系走向完善和規(guī)范化開辟了新的思路。

篇（9）

引發(fā)青少年犯罪的原因有很多，糾其根本不外乎三個方面：家庭、學(xué)校教育及社會影響是導(dǎo)致青少年走上犯罪道路的重要原因。

本文著重從家庭及學(xué)校教育的缺陷以及社會對青少年違法犯罪造成的影響分析了青少年違法犯罪的原因，提出了預(yù)防和減少青少年違法犯罪的對策。

[關(guān)鍵詞]：家庭學(xué)校教育青少年違法犯罪預(yù)防和解決

隨著社會日新月益的快速發(fā)展，與青少年相關(guān)的許多問題也接踵而至，作為社會特殊群體的他們的健康成長，直接關(guān)系到社會的健康發(fā)展和穩(wěn)定。然而近年來青少年違法犯罪卻呈上升趨勢，并由單一性、松散性、突發(fā)性、偶然性向糾合性、緊密性、智力性、反復(fù)交叉感染等新的特征轉(zhuǎn)化，已嚴(yán)重地影響著社會秩序和人民生活的安定，牽動著千家萬戶，成為我們必須面對的一個重大問題。我認(rèn)為家庭負(fù)面影響、學(xué)校應(yīng)試教育模式和社會不良風(fēng)氣等是構(gòu)成未成年人犯罪的重要原因。預(yù)防未成年人犯罪需要家庭、學(xué)校、社會各方共同努力。

一、法理界定“青少年違法犯罪”

從字面意思上來看，青少年犯罪是否就是青年犯罪和少年犯罪的合稱呢？在我國現(xiàn)行的法律法條上，對犯罪主體的界定中，只有未成年人之說。少年是未成年人，這是很明顯的。而“青年”就不一定都是未成年人，從年齡的劃分來看，大部分青年的年齡段都處于成年人的年齡段里。而成年人犯罪與未成年人犯罪在所承擔(dān)的法律后果上是有顯著區(qū)別的。我國現(xiàn)行《刑法》第十三條指出了法律意義上“犯罪”的含義：一切危害國家、和安全，分裂國家、顛覆人民民主的政權(quán)和社會主義制度、破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私有財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民利和其他權(quán)利以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的，都是犯罪。青少年犯罪和非青少年犯罪在表現(xiàn)形式上是相同的，但在犯罪的內(nèi)容上是不同的。第一，犯罪主體不同。第二，處罰所堅(jiān)持的原則不同，《刑法》規(guī)定對一般犯罪堅(jiān)持“懲罰、打擊”的原則，而在《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中指出：“預(yù)防未成年犯罪應(yīng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)對未成年人的法制教育，心理嬌治和預(yù)防犯罪的對策”。對青少年犯罪追究刑事責(zé)任、實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。

從生活實(shí)際和具體的工作中，結(jié)合《刑法》精神，青少年犯罪應(yīng)該是：第一，絕對無責(zé)任年齡階段的犯罪。指不滿14周歲的人對所有嚴(yán)重危害社會的行為都不應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。第二，相對有責(zé)任年齡階段的犯罪。指已滿14周歲不滿16周歲的人，只對幾種嚴(yán)重危害社會的行為負(fù)刑事責(zé)任。即“已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。第三，從寬責(zé)任年齡階段的犯罪。指對已滿14周歲不滿18周歲的實(shí)施了犯罪且依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的人，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。這一階段的人犯罪，通常又稱之為未成年人犯罪。18周歲以上的人犯罪，都稱為成年人犯罪。

二、具體分析青少年違法犯罪的主要原因

（一）從家庭教育分析青少年違法犯罪。結(jié)合社會學(xué)我認(rèn)為教育不僅僅是只傳授知識，同時它還傳授生活知識和灌輸?shù)赖掠^念,并且指導(dǎo)個人承擔(dān)社會責(zé)任等。一個人存在于這個世界上不論在哪一階段,家庭的作用都是很重要的。在家庭中,我們索取溫暖、享受物質(zhì)消費(fèi)，而家庭在給予我們許多物質(zhì)享受和親情溫暖的同時也賦予了我們興趣愛好、價值觀念、生活習(xí)慣、心理態(tài)度、人性人格的發(fā)展、情感發(fā)泄、愛情觀等。家庭在孩子的整個成長過程中起著舉足輕重的作用，家庭環(huán)境的好壞直接影響孩子的健康成長。家庭對我們來說，是生活和休息的港灣。同樣的，每個孩子的成長都離不開父母的養(yǎng)育、教導(dǎo)和關(guān)愛，父母的言傳身教對孩子的健康成長至關(guān)重要。中央電視臺曾經(jīng)有一則廣告讓我印象十分深刻：一位年輕的媽媽在給自己的母親洗完腳后，發(fā)現(xiàn)自己的兒子也為自己準(zhǔn)備了洗腳水。那一雙稚嫩的小手和純真的笑臉給予父母的不僅僅是感動，更讓我們了解了父母的一言一行是多么的重要。父母就是孩子成長過程中的第一位老師，也是最好的老師，青少年時期的他們就如同白紙一張，父母就是執(zhí)筆的人，畫什么是什么，時時刻刻都在起著淺移默化的作用。然而隨著物質(zhì)生活條件和精神生活內(nèi)容的不斷改善，現(xiàn)代家庭在經(jīng)受各種誘惑的同時，也逐漸在發(fā)生變異。這對孩子幼小的心靈產(chǎn)生了重大的沖擊，各種心理“畸形”的孩子應(yīng)運(yùn)而生，給整個社會造成了壓力。導(dǎo)致家庭教育缺陷的原因有很多，主要從以下幾方面來看：

1.家庭殘缺造成青少年違法犯罪。良好的家庭能夠讓青少年體會到親情可貴,增強(qiáng)他們對社會的信任。如果家庭結(jié)構(gòu)破裂,父母感情失和，或者放棄對子女的撫養(yǎng)義務(wù)，使孩子得不到愛和家庭教育,那么心靈也會是不鍵全的，很難樹立正確的人生觀、價值觀。長期的內(nèi)心痛苦,心理的失衡,漸漸地的使他們產(chǎn)生心理偏差,形成變態(tài)人格,很難融合到正常的社會中去。他們的心理狀態(tài)是孤獨(dú)和封閉的，不愿和人交往,也不愿和人交流。同時，這些青少年,由于缺少家庭的溫暖，便在社會上去尋找朋友的慰藉，從而最容易成為違法犯罪團(tuán)伙獵取的對象,受到誘惑與利用,心情憂郁、精神空虛,沉溺于網(wǎng)絡(luò)、吸毒、酗酒等不良活動中去。

2.錯誤的家庭教育方式造成青少年違法犯罪。過分溺愛子女是最常見的現(xiàn)象。當(dāng)今社會獨(dú)生子女越來越多,父母對子女嬌生慣養(yǎng)、百依百賴,甚至袒護(hù)包庇致使孩子性格脆弱無法接受任何挫折;任性、自私、以自我為中心;好逸惡勞、貪圖享受。他們無法形成社會所希望的性格取向,因此,他們無法適應(yīng)競爭化的社會,反而在欲望無法滿足的情況下,實(shí)施違法犯罪。其次對子女放任不管也是家庭教育缺失的一項(xiàng)主因。主要表現(xiàn)為父母忙于自身的工作、應(yīng)酬等,無暇顧及子女。這種教育環(huán)境下長大的孩子任性與孤避冷漠，他們在父母身上感受不到親情的溫暖,造成子女和父母缺少情感溝通，子女心理上的迷惘和疑惑得不到父母的及時指點(diǎn)，內(nèi)心的欲望和需求得不到滿足，心理上得不到慰藉，久而久之，心理問題積重難返，進(jìn)而形成抑郁、敏感多疑、易怒、冷漠、孤僻、缺乏責(zé)任感和同情心等心理障礙和人格缺陷，由于他們自我控制能力不足，在外界不良因素的刺激下，很容易實(shí)施暴力犯罪。還有就是父母對子女期望過高使孩子壓力增重造成反效果。現(xiàn)在許多家庭都是獨(dú)生子女，父母對孩子付出全部的愛，為的就是望子成龍望女成鳳，然而每個孩子的潛質(zhì)不同，有時即使盡了最大的努力也達(dá)不到要求，這時就會沮喪、無助，還會產(chǎn)生逃避和逆反心理。當(dāng)他們不能承受時，便會產(chǎn)生錯誤的行為，最后誤入歧途

3.家庭貧困造成青少年違法犯罪。雖然整個社會在一定程度上改變了過去一窮二白的局面，但是還是有很多家庭正在承受著貧困所帶來的痛苦。由于父母沒有穩(wěn)定的收入,又無掙錢致富的技能,謀生變得非常艱難，更不要說照顧孩子為他們的教育操心了。在這種狀況下，這一類青少年便多出許多參與違法犯罪的機(jī)會。另外，城市下崗職工和經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村貧困家庭的孩子中途綴學(xué)的占大多數(shù),這類家庭中的青少年很容易過早的涉足社會,外出打工。由于缺乏正常的家庭生活和文化教育,他們中的很多人誤入犯罪群體中，從而淪落成為犯罪分子。

（二）從學(xué)校教育分析青少年違法犯罪。

在許多人心中，學(xué)校是一片凈土。青少年是這片凈土上的小花小草小樹苗，而植根于這片凈土上的教育工作者便是賦予花草營養(yǎng)的園丁，他們?yōu)檫@片凈土創(chuàng)造的良好的教育環(huán)境對孩子心靈后天的成長有重要而積極的影響。目前，大部分學(xué)校的教育都存在著誤區(qū)和盲區(qū)，從而直接導(dǎo)至青少年走上違法犯罪的道路。學(xué)校教育的錯失主要有以下形式：一是教育思想不端正。學(xué)校片面追求升學(xué)率，隨意加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，忽視學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)習(xí)重壓導(dǎo)至學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，甚至為保優(yōu)生而將差生拒之門外，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)，憎恨學(xué)校仇視社會，甚至?xí)⑴c違法犯罪活動。二是學(xué)校管理不善，對學(xué)生的不良行為不能進(jìn)行及時的幫教處理，導(dǎo)致問題沉積，校風(fēng)不正，甚至產(chǎn)生違法犯罪團(tuán)體；三是受社會不良風(fēng)氣的影響教師職業(yè)道德水準(zhǔn)整體下降，少數(shù)教師忘記了為人師表的宗旨，利欲薰心，向家長索要財(cái)物，暗示家長向其送禮等現(xiàn)象層出不窮，學(xué)生不能滿足其欲望時則遭受百般歧視；四是教育方式的錯誤，直接造成青少年犯罪的極端心理。少數(shù)教師對違紀(jì)學(xué)生缺乏耐心的說服教育，施用體罰和變相體罰手段，致使學(xué)生畏懼、逃學(xué)，流入社會違法犯罪。在近期央視播出的校園題材電視劇《炫年華》，就對應(yīng)試教育提出了一個大大的挑釁。劇中的班主任谷雨雖然是一個未畢業(yè)的師范在校生，但是卻勇敢的向應(yīng)試教育提出了挑戰(zhàn)。、她之所以受到學(xué)生的喜愛是有道理的。那么既然她使學(xué)生們認(rèn)可了她，就是讓學(xué)生們認(rèn)可了她所提出的素質(zhì)教育。這雖然是一個艱難的過程，但只要有了好的開端就會有更好的成效。

（三）社會不良因素的影響。現(xiàn)代社會，紛繁復(fù)雜，猶如一個大染缸，五花八門干什么的都有。這對于對社會毫無經(jīng)驗(yàn)的青少年來說是十分不利的。目前，我國正處于社會主義的初級階段，貧富差距較大，而青少年盲目膨脹的高消費(fèi)意識和強(qiáng)烈的的攀比心理，不斷的侵蝕著他們的健康的心靈和意識，促使他們?yōu)榻疱X喪失自我走上犯罪道路。雖然青少年被學(xué)校的圍墻所包圍著，但改革開放后社會環(huán)境遭受了一定程度的惡化造成校園周邊環(huán)境混亂。在我的工作中也時常會遇到校園案件，可以說現(xiàn)代校園周邊己經(jīng)成了一個犯罪分子重點(diǎn)扎堆進(jìn)行違法犯罪活動的新地方和滋生犯罪的新場所，校園周邊的電子游戲室、網(wǎng)吧、卡拉OK廳等，吸引青少年出入其中，染上不良習(xí)氣。電子游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲讓他們沉迷其中無法自拔，或者無錢上網(wǎng)進(jìn)而去偷、搶甚至殺人。形成犯罪。

三．青少年違法犯罪的預(yù)防

從一方面來說一個國家的興衰取決青少年的健康成長。我認(rèn)為要想真正預(yù)防青少年犯罪，主要從以下幾方面做好工作。

（一）要完善家庭教育功能，以家教預(yù)防和減少青少年犯罪。那么正確的教育方式最應(yīng)當(dāng)引起家長程社會的重視。據(jù)相關(guān)資料表明，絕大多數(shù)青少年的違法犯罪行為是由于家庭教育方式不當(dāng)造成的。我們應(yīng)采取正確的方式加以引導(dǎo),使之樹立正確的人生觀、價值觀，使青少年養(yǎng)成互助、互愛、關(guān)心他人、勤奮勞動、獨(dú)立生活和積極向上的良好品格,增強(qiáng)家庭責(zé)任感與社會責(zé)任感。

（二）要加強(qiáng)與青少年的溝通和交流。家長要對子女在成長中出現(xiàn)的各種情況及時的發(fā)現(xiàn),通過與子女間的溝通采取正確的方式加以引導(dǎo),將不好的苗頭消滅在萌芽狀態(tài),即教育好了子女,又使子女感受到家庭的溫暖,親情的可貴。當(dāng)今許多家長都不了解自己的孩子，原因很多。有因工作的煩忙缺少耐心的，有把自己的想法強(qiáng)加給孩子的，有的家長干脆就說小孩子懂什么呀，有吃有喝的就行了，根本就不關(guān)心孩子心里真正想些什么。然而事實(shí)是精神比物質(zhì)更為重要，只有真正明白了他們的思想和想法才能為更好的教育他們做好功課。

（三）立足學(xué)校做好各方面的工作。學(xué)校應(yīng)端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，把德育放在首位，德、智、體全面發(fā)展，解決好片面追求升學(xué)率和學(xué)生功課過重的問題，開展豐富多彩的活動，用愛國主義、集體主義和革命英雄主義武裝青少年的頭腦。

對中小學(xué)生存在的問題不能采取停課、推向社會的不負(fù)責(zé)任的辦法，堅(jiān)決制止以罰代教。學(xué)生之間發(fā)生較大的問題，如把人打傷要通過法制和學(xué)生家長來解決，決不允許發(fā)生學(xué)生自己找錢解決的這種瀆職行為。堅(jiān)持以學(xué)校為主渠道，學(xué)校、家庭、社會緊密結(jié)合，形成“三位一體”的教育合力，保障青少年健康成長。幫助學(xué)生樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀和榮辱觀，使學(xué)生無論是在學(xué)校內(nèi)還是在學(xué)校外，始終處于一種愛祖國、愛人民、愛集體、講道德、守紀(jì)律的氛圍里。同時建議切實(shí)重視素質(zhì)教育，在學(xué)校增設(shè)一些有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的心理輔導(dǎo)課或心理咨詢，幫助青少年學(xué)生解答各種因生理成熟而產(chǎn)生的心理問題，指導(dǎo)青少年學(xué)生健康心理的形成。同時客觀真實(shí)、公正公平的評價學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生自信心，樹立學(xué)生正確的人生觀、世界觀和價值觀。并且要提高教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)。這樣才能共同營造出適合青少年成長的健康教育環(huán)境。

（四）建立家庭、學(xué)校與社會互動的防范體系。青少年的人生起點(diǎn)在家庭，知識基礎(chǔ)在學(xué)校，健康成長在社會。要真正預(yù)防和減少青少年犯罪，需要通過法律的形式調(diào)動家庭、學(xué)校、社會和國家各方面的力量，幫助青少樹立法制觀念，走好自己的人生道路。要建立起家庭、學(xué)校與社會互動的防范體系，構(gòu)筑起“三道”防線，形成家庭、學(xué)校、社會的聯(lián)動和互動，保證孩子在家庭中受到家長的呵護(hù)，而且得到學(xué)校和社會的關(guān)心和關(guān)注，隨時處于家庭、學(xué)校和社會的全方位監(jiān)控之下。完善法制體系，構(gòu)筑社會防線。我國現(xiàn)有的《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》這些專門的法律法規(guī)，在一定程度上為青少年的成長提供了法律保障。我認(rèn)為現(xiàn)如今許多專家和社會組織所提倡的“三個工程”是個很好的建議。面對近年來青少年犯罪的新特點(diǎn)，家庭、學(xué)校、社會都應(yīng)積極行動起來，通過實(shí)施“三個工程”，消除和防止青少年犯罪的發(fā)生和蔓延。一是實(shí)施“家庭細(xì)胞”工程。家庭是社會的細(xì)胞，遏止青少年犯罪，首先要從家庭抓起。有關(guān)部門可與青少年家庭簽訂防止犯罪的責(zé)任狀，明確家庭、父母對子女的教育責(zé)任，鞏固家庭這個堡壘。二是實(shí)施校園“育苗”工程。在加強(qiáng)政治思想品德教育的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)法制教育，使青少年在安定的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境中接受良好的教育。三是實(shí)施社會“防護(hù)林”工程。社會各界要自覺地參與營造適合青少年健康成長的生活環(huán)境。要嚴(yán)格管理文化娛樂場所，開展健康、豐富的文化娛樂活動。要深入學(xué)校進(jìn)行面對面的法制宣傳，使青少年知法、懂法、守法，牢固樹立法制觀念。同時要加強(qiáng)社會教育，積極開展社區(qū)教育活動，發(fā)揮綜治辦、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的作用，采取多種形式對青少年進(jìn)行法制教育、心理道德教育、行為規(guī)范教育和科學(xué)知識教育。把青少年犯罪的問題切實(shí)解決好，讓他們真正成為社會所需要的人材。

結(jié)束語

青少年是祖國母親體內(nèi)最年輕最新鮮的細(xì)胞，直接關(guān)系著祖國母親的健康發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，他們的好壞與否切實(shí)影響著祖國未來的發(fā)展，我們的家庭、學(xué)校和社會做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我想，這需要全社會對青少年共同關(guān)心和努力，才能把這項(xiàng)工作做好，讓青少年這個群體更好的服務(wù)于社會，成為棟梁之材。

[參考文獻(xiàn)]：

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4.王春光：《澳洲反家庭暴力法律機(jī)制及啟示》，載于《法律適用》，2004年第10期。

篇（10）

從20世紀(jì)60年代開始，國際上便開始使用公共教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民生產(chǎn)總值）的比例這一指標(biāo)，來衡量一個國家的公共教育經(jīng)費(fèi)是否充足，以及政府對教育投資努力程度的高低。世界銀行對“公共教育支出”的定義是“對公共教育的公共支出加上對私立教育的補(bǔ)貼”（世界銀行，2001）。在我國，與這一口徑相對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)該是“預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款”。但我國自上世紀(jì)90年代以來一直采用“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)”這一指標(biāo)來度量政府提供的公共教育經(jīng)費(fèi)，因此在下文中，凡涉及到我國的數(shù)據(jù)，“公共教育支出”指的就是“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)”。此外，為了簡便起見，以“公共教育投資比例”指代“公共教育支出占GDP的比例”。

本文將采用國際橫截面數(shù)據(jù)和中國時間序列數(shù)據(jù)分析影響公共教育經(jīng)費(fèi)投資比例的因素，并對2010年和2020年我國的公共教育投資比例做出預(yù)測。

一、我國公共教育投資比例的與現(xiàn)狀

改革開放以來，我國公共教育投資比例的變化可分為三個階段（圖1）：

（1）1978-1989年，公共教育投資比例時高時低，呈現(xiàn)不規(guī)則變動。

（2）1990-1995年，公共教育投資比例持續(xù)下降。

（3）1996-2003年，公共教育投資比例平穩(wěn)上升。

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì)，1980年以來公共教育投資比例的世界平均水平基本保持在4.8%左右。因此粗略地看，我國公共教育投資比例與世界平均水平相比是偏低的。但把不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的公共教育投資比例進(jìn)行算術(shù)平均，其過于簡單，缺乏性，因此需要做更進(jìn)一步的研究。

二、公共教育投資比例的國際比較及對中國的預(yù)測

影響一個國家政府對教育的投入程度，主要取決于兩個因素：該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平。由于一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展不一定完全同步，即經(jīng)濟(jì)水平（以人均GDP衡量）較高的國家未必就有較高的教育水平（以各級教育的入學(xué)率衡量），反之，經(jīng)濟(jì)水平較低的國家未必就有較低的可能有相對較高的教育水平。因此，我們將采用兩種方法，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平兩個維度進(jìn)行公共教育投資比例的國際比較。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公共教育投資比例

影響一個國家公共教育投資比例的最主要因素，是該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國一些學(xué)者以人均GNP為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，通過建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，試圖找出與不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共教育投資比例。各項(xiàng)研究涉及的時間段和國家為：1961-1979年，38個國家（陳良焜等，1988）；1980-1985年，40個國家（陳良焜等，1992）；1986-1997年，54個國家（岳昌君、丁小浩，2003）。這些研究使用了相同的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，即線性-對數(shù)模型：

（模型1）

Yi表示第i個國家的公共教育投資比例，Xi表示第i個國家的人均GNP。

我們將運(yùn)用最新的數(shù)據(jù)對已有研究加以拓展，但限于數(shù)據(jù)的可獲得性，只能根據(jù)2001年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。與上述研究相同，我們僅僅使用了大國的數(shù)據(jù)，因?yàn)榇髧慕?jīng)濟(jì)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整，便于同中國進(jìn)行比較，而且統(tǒng)計(jì)資料比較齊全。所謂大國的標(biāo)準(zhǔn)是：2001年人口在1千萬人以上的國家（世界銀行，2003）。按照此標(biāo)準(zhǔn)，我們使用了57個國家的數(shù)據(jù)，包括14個高收入國家、8個中高收入國家、15個中低收入國家和20個低收入國家。

在分析過程中我們使用的是Eviews軟件。

(1)使用57個國家數(shù)據(jù)的分析結(jié)果

我們利用模型1對57個國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果如下：

括號內(nèi)顯示的是標(biāo)準(zhǔn)誤估計(jì)值。斜率系數(shù)估計(jì)值為0.3408，其含義為：人均GNI增加1%，公共教育投資比例增加約0.0034個百分點(diǎn)。在以往研究中，斜率系數(shù)的估計(jì)值分別為：0.792（1975-1979年，陳良焜等，1988）；0.84（1980-1985年，陳良焜等，1992）；0.4069（1986-1997年，岳昌君等，2003）。我們的斜率系數(shù)估計(jì)值是顯著的（p<0.01），而且小于以往研究的結(jié)果，說明隨著時間的推移，這57個大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共教育投資比例的影響力減弱了。

(2)使用中等收入國家數(shù)據(jù)的分析結(jié)果

根據(jù)這57個國家的數(shù)據(jù)（表1），收入水平越高的國家公共教育投資比例越穩(wěn)定，國別差異越小（表現(xiàn)為變異系數(shù)越來越小）。特別是高收入國家公共教育投資比例的數(shù)字特征表明當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時，公共教育投資比例已趨于穩(wěn)定。由此我們認(rèn)為，對于不同收入類型的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共教育投資比例的影響模式很可能是不同的。因此，如果把高收入國家考慮在內(nèi)，很可能會低估經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期公共教育投資比例的增長速度。考慮到今后十多年內(nèi)，中國仍將處于中等收入國家的行列，著重關(guān)注在這一收入類型國家中公共教育投資比例的變化趨勢應(yīng)該更有現(xiàn)實(shí)意義。

表1：57個人口大國公共教育投資比例（2001年）

中位數(shù)（%）均值（%）變異系數(shù)N

高收入國家4.84.810.1614

中等收入國家14.14.070.3723

低收入國家3.13.700.5520

所有國家4.14.120.4057

1：包括中低收入國家和中高收入國家

針對23個中等收入國家的數(shù)據(jù)，模型1的回歸結(jié)果如下：

括號內(nèi)顯示的是標(biāo)準(zhǔn)誤估計(jì)值。斜率系數(shù)的估計(jì)值表明：在中等收入國家，人均GNI每提高1%，公共教育支出比例提高0.0134個百分點(diǎn)。這說明在經(jīng)濟(jì)增長速度較快的中等收入國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共教育支出比例的影響要比考慮全體國家時大得多。

(3)對我國公共教育投資比例的預(yù)測

為了預(yù)測今后我國公共教育投資比例的發(fā)展變化趨勢，首先應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來走勢做出判斷。根據(jù)最近一項(xiàng)研究的結(jié)果，中國2002-2010年人均GDP的年均增長速度約為9%，2010-2020年的年均增長率約為7.5%（中國化戰(zhàn)略研究課題組，2005）。另一項(xiàng)研究則認(rèn)為2006-2010年GDP年均增長速度為8%，20101-2020年為7%（國務(wù)院發(fā)展研究中心，2005）。我們認(rèn)為，后一項(xiàng)預(yù)測的可能性較大，由此，到2010年人均GDP年增長7.5%，2011-2020年人均GDP年增長6.5%應(yīng)該是可能的。

2001年我國人均GNI為890美元，假定2002-2010年人均GNI年均增長7.5%，2011-2020年年均增長6.5%，則2010年人均GNI將達(dá)到1700美元，2020年將達(dá)到3200美元（均為2001年價格）。

根據(jù)57個國家的模型，2005、2010、2015和2020年我國公共教育投資比例的預(yù)測值是分別為3.95%、4.07%、4.18%和4.29%，這一結(jié)果與岳昌君等人（岳昌君、丁小浩，2003）的結(jié)論非常接近。根據(jù)23個中等收入國家的模型，2005、2010、2015和2020年我國公共教育投資比例的預(yù)測值是分別為3.23%、3.70%、4.12%和4.54%。

2001年，57個國家人均GNI的樣本均值是6418美元，23個中等收入國家人均GNI的樣本均值是2707美元。從預(yù)測的角度看，給定的解釋變量的值越接近解釋變量的樣本均值，預(yù)測結(jié)果越精確（古扎拉蒂，1995）。因此，我們認(rèn)為無論使用哪一個模型，對于2015年和2020年的預(yù)測結(jié)果應(yīng)該更為準(zhǔn)確。

2、.教育發(fā)展水平與公共教育投資比例

我們還可以從教育發(fā)展水平所對應(yīng)的公共教育經(jīng)費(fèi)比例的國際比較，來分析我國公共教育投資的合理比例。我們假定，一定的教育發(fā)展水平要求相應(yīng)的公共教育經(jīng)費(fèi)支持水平，這一支持水平在不同的國家之間具有共性或性。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的數(shù)據(jù)（聯(lián)合國教科文組織，2003），我們2000年教育發(fā)展水平接近我國2010年和2020年教育發(fā)展水平的國家的公共教育投資比例的平均水平，并據(jù)此預(yù)測2010年和2020年我國的公共教育投資比例。

（1）2010年公共教育投資比例

在2004年我國教育發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，我們對我國2010年教育發(fā)展水平給出一個基本估計(jì)：普及9年義務(wù)教育，高中階段毛入學(xué)率在55%-60%之間，高等教育毛入學(xué)率25%-30%之間。由于我國已經(jīng)基本普及初等教育，2000年教育發(fā)展水平接近我國2010年教育發(fā)展目標(biāo)的國家也基本普及了初等教育，所以我們只分析中等和高等教育發(fā)展水平與公共教育經(jīng)費(fèi)支持水平的關(guān)系。在初中基本普及，高中階段毛入學(xué)率55%-60%之間時，大致相當(dāng)于中等教育毛入學(xué)率70%-80%的水平。根據(jù)對我國2010年教育發(fā)展水平的估計(jì)，我們將2000年中等教育毛入學(xué)率在70%-85%之間，高等教育毛入學(xué)率在20%-35%之間的國家，視為接近我國2010年教育發(fā)展水平的國家。我們首先考慮只選擇人口大國，但發(fā)現(xiàn)滿足上述條件的人口大國數(shù)目太少，導(dǎo)致結(jié)果缺乏說服力。因此把所有國家和地區(qū)都考慮在內(nèi)（該書一共提供了203個國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)），并將這些國家和地區(qū)按三種情形分組（三個組的國家有重合）：第一組，中等教育毛入學(xué)率在70%-85%之間，同時高等教育毛入學(xué)率在20%-35%之間的國家；第二組，中等教育毛入學(xué)率在70%-85%之間的國家；第三組，高等教育毛入學(xué)率在20%-35%之間的國家。符合教育發(fā)展水平條件，并有公共教育支持水平數(shù)據(jù)的國家，第一組有8個（克羅地亞、摩爾多瓦、羅馬尼亞、馬來西亞、菲律賓、古巴、墨西哥），第二組有24個，第三組有23個。

通過計(jì)算均值和中位數(shù)，我們得到如下數(shù)據(jù)：第一組，公共教育投資比例平均為5.29%，中位數(shù)為4.40%；第二組，公共教育投資比例平均為5.12%，中位數(shù)為4.45%；第三組，公共教育投資比例平均為5.11%，中位數(shù)為4.90%。

觀察上述數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)均值和中位數(shù)的差異較大（特別是第一組和第二組），說明同一組別國家的公共教育投資比例差異較大。因此我們認(rèn)為采用中位數(shù)更為合理，即2010年我國公共教育投資比例應(yīng)該在4.40~4.90%之間。

（2）2020年公共教育投資比例

我們對我國2020年教育發(fā)展水平的基本估計(jì)是，全面普及9年義務(wù)教育，高中階段入學(xué)率在80%-90%之間，高等教育毛入學(xué)率35%-45%之間。根據(jù)對我國2020年教育發(fā)展水平的估計(jì)，我們將2000年中等教育毛入學(xué)率在80%-95%之間，高等教育毛入學(xué)率在30%-45%之間的國家，視為接近我國2020年教育發(fā)展水平的國家。我們將這些國家分為三組：第一組，中等教育毛入學(xué)率在80%-95%之間，同時高等教育毛入學(xué)率在30%-45%之間的國家；第二組，中等教育毛入學(xué)率在80%-95%之間的國家；第三組，高等教育毛入學(xué)率在30%-45%之間的國家。符合教育發(fā)展水平條件，并有公共教育支持水平數(shù)據(jù)的國家，第一組有5個（克羅地亞、斯洛伐克、阿塞拜疆、泰國和智利），第二組有25個，第三組有13個。

通過計(jì)算均值和中位數(shù)，我們得到如下數(shù)據(jù)：第一組，公共教育投資比例平均為4.48%，中位數(shù)為4.30%；第二組，公共教育投資比例平均為4.96%，中位數(shù)為4.50%；第三組，公共教育投資比例平均為4.70%，中位數(shù)為4.30%。

同樣地，我們根據(jù)中位數(shù)進(jìn)行預(yù)測，則2020年我國公共教育投資比例在4.30~4.50%之間。

上面的分析表明，如果我們根據(jù)國際上2000年教育發(fā)展水平要求的公共教育經(jīng)費(fèi)支持水平來進(jìn)行預(yù)測，則我國2010年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例比2020年還要高。這一結(jié)果與前一部分用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為解釋變量建立經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型得到的結(jié)果不盡一致，也就是說，與經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平越高，公共教育投資比例也應(yīng)該越高的一般認(rèn)識完全不同。但也許可以這樣解釋：在接近普及中等教育，高等教育由大眾化向普及化邁進(jìn)的時期，是教育即將到達(dá)頂峰的努力極限時期，這一時期對公共教育經(jīng)費(fèi)的需求最為迫切，因此占GDP的比例也達(dá)到最高點(diǎn)。另外從個案考察，也可以發(fā)現(xiàn)教育發(fā)展水平高而公共教育經(jīng)費(fèi)比例相對較低的現(xiàn)象。如韓國與意大利比較，前者2000年中等教育凈入學(xué)率為91%，高等教育毛入學(xué)率78%，公共教育投資比例為3.8%；同年后者中等教育凈入學(xué)率為91%，高等教育毛入學(xué)率50%，而公共教育投資比例為4.7%。這些現(xiàn)象說明，公共教育投資比例與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平之間的關(guān)系并非簡單的數(shù)量關(guān)系，還有其他因素在起作用。

3.進(jìn)一步的討論

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之外，財(cái)政供給能力也是影響公共教育投資比例的重要因素。由于缺乏中等收入和低收入國家財(cái)政收入或支出占GDP比例的數(shù)據(jù)，我們無法對這一假設(shè)做出具有說服力的檢驗(yàn)。但是，我們對11個可獲得數(shù)據(jù)的高收入大國的分析表明，人均GNI對公共教育投資比例并無顯著性影響，但財(cái)政收入占GDP的比例卻是顯著性的解釋變量，并且僅僅使用這一變量就能解釋公共教育投資比例樣本總變異的50%以上。在收集到更完整的數(shù)據(jù)之后，我們將對這一問題作更深入的研究。

三、基于我國歷史數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析

如圖1所示，1978-1989年我國公共教育投資比例呈現(xiàn)不規(guī)則變動，因此我們只對1990-2003年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。我們首先采用模型1，以人均GDP為解釋變量，結(jié)果顯示回歸系數(shù)都不顯著。我們把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向財(cái)政供給能力，發(fā)現(xiàn)這一時期財(cái)政收入占GDP比例的變動趨勢與公共教育投資比例的變動趨勢如出一轍：即1995年之前持續(xù)下降，此后持續(xù)上升（圖2）。于是我們以財(cái)政收入占GDP比例為解釋變量，考慮到公共教育投資比例與財(cái)政收入占GDP比例二者之間呈現(xiàn)簡單線性關(guān)系的假設(shè)難以成立，因此應(yīng)采用模型2。

（模型2）

Yt表示第t年的公共教育投資比例，Xt表示第t年財(cái)政收入占GDP的比例。

根據(jù)1990-2003年的數(shù)據(jù)得到樣本回歸方程如下：

括號內(nèi)顯示的是標(biāo)準(zhǔn)誤估計(jì)值。我們對模型中的兩個時間序列進(jìn)行了單位根檢驗(yàn)（unitroottest）和協(xié)整檢驗(yàn)（cointegrationtest），發(fā)現(xiàn)盡管兩個時間序列各自都是不平穩(wěn)的，但它們之間存在協(xié)整關(guān)系。也就是說二者之間存在長期穩(wěn)定的線性關(guān)系，因而采用普通最小二乘法（OLS）得到的估計(jì)量是無偏的、有效的，t檢驗(yàn)和F也是有效的。斜率系數(shù)估計(jì)值意味著在這一時期財(cái)政收入占GDP的比例每提高1%，公共教育投資比例將提高約0.6%。

我們估計(jì)2004-2010年，我國財(cái)政收入占GDP的比例每年提高約1個百分點(diǎn)，2010年達(dá)到約25%；2011-2020年每年提高約0.5個百分點(diǎn)，2020年達(dá)到30%。這樣，根據(jù)上述樣本回歸方程就可以推算出2005、2010、2015和2020年我國公共教育投資比例分別為3.46%、3.94%、4.18%和4.39%。

四、結(jié)論

1.利用不同變量（經(jīng)濟(jì)水平或財(cái)政供給能力）得到的預(yù)測結(jié)果相差不大，但和利用變量（教育發(fā)展水平）得到的預(yù)測結(jié)果差距較大（見表2）。我們認(rèn)為其原因有以下三個方面：其一，，即在利用經(jīng)濟(jì)變量預(yù)測時建立了經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，而在用教育變量預(yù)測時僅僅采用了簡單比較的方法。其二，一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平不一致的現(xiàn)象比較普遍，特別是在中低收入國家，因而從不同角度公共教育投資的合理比例就會得到不同結(jié)果。其三，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的國家相比，我國教育發(fā)展水平偏高，因此用教育變量預(yù)測的公共教育投資比例高于用經(jīng)濟(jì)變量預(yù)測的結(jié)果。考慮到公共教育投資比例衡量的是政府對教育投入的供給能力和努力程度，而不是教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求，我們認(rèn)為用經(jīng)濟(jì)變量來解釋公共教育投資比例的變化更有說服力。

2.在國際橫向比較分析中，我們采用了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為解釋變量；在經(jīng)驗(yàn)分析中，我們采用了財(cái)政供給能力作為解釋變量，并相應(yīng)建立了經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型。從模型的擬合程度來看，后一種方法更為理想。也就是說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平固然一個國家的公共教育投資比例，但財(cái)政供給能力（以財(cái)政收入占GDP的比例衡量）應(yīng)該是更為重要的決定因素。因?yàn)楣步逃?jīng)費(fèi)最終來源于財(cái)政收入，一個羸弱的財(cái)政體系不可能為公共教育提供有力的支撐。如前文所述，對高收入國家的數(shù)據(jù)分析也支持這一結(jié)論。但要得到更有說服力的論證，還需開展進(jìn)一步的。

3.如果探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共教育投資比例的影響，在使用數(shù)據(jù)時應(yīng)該盡可能涵蓋所有收入類型的國家（即采用57國數(shù)據(jù)）。但如果目的是進(jìn)行預(yù)測，那么我們認(rèn)為應(yīng)該使用中等收入國家的數(shù)據(jù)，其原因是我國已經(jīng)是而且在很長一段時期內(nèi)仍將是中等收入國家，因此可以不考慮低收入階段的情況，而排除高收入國家可以避免因這些國家的公共教育投資比例趨于穩(wěn)定造成預(yù)測結(jié)果偏低。

4.綜上所述，我們以財(cái)政供給能力作為主要預(yù)測依據(jù)，同時中等收入國家的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為如果我國財(cái)政收入繼續(xù)保持快速增長的勢頭，那么我國公共教育投資比例有望在2010年接近4%，而在2020年達(dá)到4.5%的水平。

表2：我國公共教育投資比例預(yù)測

2005年2010年2015年2020年

國際比較研究

解釋變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

人均GNI（美元，2001年價格）1200170023303200

公共教育投資比例（%）

57國數(shù)據(jù)3.954.074.184.29

23個中等收入國家數(shù)據(jù)3.233.704.124.54

解釋變量：教育發(fā)展水平

中等教育毛入學(xué)率（%）70-8580-95

高等教育毛入學(xué)率（%）20-3530-45

公共教育投資比例（%）4.4~4.94.3~4.5

中國經(jīng)驗(yàn)研究

解釋變量：財(cái)政收入占GDP比例

財(cái)政收入占GDP比例（%）202527.530

公共教育投資比例（%）3.463.944.184.39

參考

UNESCO（2000）WorldEducationReport2000.

陳良焜等（1988）“教育經(jīng)費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中所占比例的國際比較”，載厲以寧主編《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，上海人民出版社

陳良焜等（1992）“教育投資比例的國際比較”，載秦宛順等主編《教育投資決策研究》，北京大學(xué)出版社

陳興紅（2004）“合理調(diào)整我國財(cái)政收入占GDP比重”，《江蘇商論》，第4期

古扎拉蒂（1995）《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國人民大學(xué)2000年中譯本

國務(wù)院發(fā)展研究中心(2005)“世界經(jīng)濟(jì)格局中的中國”，國家統(tǒng)計(jì)局（2004）《中國統(tǒng)計(jì)摘要2004》，中國統(tǒng)計(jì)出版社

教育部財(cái)務(wù)司（2005）《教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料》

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（2004）《2004年人類發(fā)展報告》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社

聯(lián)合國教科文組織（2003）《性別與全民教育：躍向平等—2003-2004年全球教育監(jiān)測報告》，人民教育出版社

世界銀行（2001）《2000/2001年世界發(fā)展報告》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社

篇（11）

在道德教育本質(zhì)與現(xiàn)實(shí)關(guān)系方面，一些學(xué)者認(rèn)為，道德作為人類一種精神活動，是對可能世界的把握，所反映的不是“實(shí)是”而是“應(yīng)是”。它并不是人們現(xiàn)實(shí)生活的摹寫，而是把這種現(xiàn)實(shí)行為放到可能的、應(yīng)是的、理想的世界中加以審視，并且用理想的標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)實(shí)行為作出善惡的評價。這種“應(yīng)是”與“實(shí)是”，理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾運(yùn)動構(gòu)成了人類的道德活動并且推動人類向至善的方向前進(jìn)。個體在這樣的過程中不斷自我完善、自我超越。也有些學(xué)者提出道德教育現(xiàn)實(shí)與超越性本質(zhì)的立足點(diǎn)是什么的問題。認(rèn)為，道德的超越性必須建立在現(xiàn)實(shí)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)該使超越性追求與現(xiàn)實(shí)性規(guī)范辯證統(tǒng)一。

道德教育在面向現(xiàn)實(shí)的過程中不可避免地必須回答其與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，也就是說，在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型道德的“應(yīng)是”是什么。學(xué)者們認(rèn)為，教育尤其是道德教育為政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制約是不容置疑的。市場經(jīng)濟(jì)必然要求有文明的人際關(guān)系來強(qiáng)化和維持自身模式運(yùn)行。市場經(jīng)濟(jì)必定要求社會具備與之相適應(yīng)的新型的道德規(guī)范體系。因此，當(dāng)前的道德教育及其理論困惑正是這種體系改組轉(zhuǎn)變的陣痛反映。有學(xué)者提出，道德問題必須放在社會環(huán)境中去考察，沒有純粹的道德。還有學(xué)者提出，德育的內(nèi)容不是自身規(guī)定的，它首先取決于社會規(guī)定。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)尤其是轉(zhuǎn)型期環(huán)境有很多不利于道德教育的因素必須加以克服。在當(dāng)今社會背景中，道德教育必須有自身特有的強(qiáng)有力的適應(yīng)機(jī)制。

二、對傳統(tǒng)道德教育的批判與繼承

有學(xué)者提出，在建立當(dāng)代道德教育體系的過程中，要以民族化為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)民族性與世界性。道德傳統(tǒng)是民族文化的積淀，其核心是群體價值觀。民族性的道德傳統(tǒng)又是在不斷發(fā)展的，只有在原有的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上不斷更新，才能逐步建立當(dāng)代道德教育的理論體系。離開了傳統(tǒng)的現(xiàn)代化是不可能存在的。有學(xué)者進(jìn)一步指出，對中國傳統(tǒng)道德教育進(jìn)行研究，不僅應(yīng)該重視其內(nèi)容，更要注意其方法。從總體來看，它與西方的理智主義道德教育傾向有明顯的區(qū)別。中國傳統(tǒng)的道德教育所走的是情理合一的道路。道德情感的陶冶與修煉在道德人格形成中既作為中介和動力又作為評價機(jī)制起著核心作用。無論從內(nèi)容上，還是從方法上，中國傳統(tǒng)的道德教育思想都具有現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的社會價值。如果說跨世紀(jì)人才素質(zhì)培養(yǎng)需要立足于民族和傳統(tǒng)這塊根基上的話，那么，中國傳統(tǒng)道德教育思想的精華為這種外在要求提供了內(nèi)在的根據(jù)。歷史證明，道德教育如果忽視民族文化的根基——道德傳統(tǒng)，那只會成為無源之水，無本之木。

如果說上述觀點(diǎn)主要是從傳統(tǒng)教育思想中挖掘?qū)毑氐脑挘敲戳硪环N觀點(diǎn)則側(cè)重在對傳統(tǒng)道德教育的“批判”。有學(xué)者認(rèn)為，中國傳統(tǒng)道德教育基本上是消極的。它是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，趨于保守和愚昧，壓抑著人的主體精神。盡管傳統(tǒng)的道德教育思想對當(dāng)代道德教育體系的建立有一定影響，但其意義究竟有多大令人置疑，而且對傳統(tǒng)的道德教育支離破碎的理解，在研究思路上往往會“只見樹木，不見森林”。有學(xué)者還通過對傳統(tǒng)文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的分析，認(rèn)為應(yīng)該現(xiàn)實(shí)地、具體地看待傳統(tǒng)，諸如亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)騰飛與儒家文化并非極度相關(guān)。還有學(xué)者認(rèn)為，幾千年來，以儒家為代表的道德體系是依靠政治制度來維持的，與其說是道德毋寧說是一種社會約束機(jī)制。因此，我們必須客觀地、實(shí)事求是地研究傳統(tǒng)道德教育，決不能在現(xiàn)代道德及其教育體系中簡單位移傳統(tǒng)道德教育。

尚有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對傳統(tǒng)道德教育思想的全盤否定或接受都是不妥的。在內(nèi)容的選擇上應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)條件，即便是精華部分尚有現(xiàn)實(shí)的可行性以及方式、方法問題。不能因?yàn)槲鞣接袑W(xué)者“關(guān)注”我國傳統(tǒng)文化而“弊帚自珍”，也不能因?yàn)橛腥恕胺穸ā倍叭P拋棄”。應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)社會條件出發(fā)，充分認(rèn)識到現(xiàn)代社會并不完全排斥傳統(tǒng)的道德內(nèi)容，而且現(xiàn)代道德教育的花朵只會開在由傳統(tǒng)道德教育這棵樹根生長出的枝條上，關(guān)鍵是“改良”和“嫁接”。此外，有學(xué)者提出應(yīng)該挖掘革命傳統(tǒng)教育中的道德內(nèi)容和方法，其中的合理性因素是不能忽視的。

三、對西方道德教育思想的借鑒

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為20世紀(jì)以來西方道德教育理論及其研究對我國當(dāng)前道德教育具有重要的借鑒意義。有學(xué)者指出，道德和道德教育是歷史性概念，作為歷史的是可變與不變的統(tǒng)一。不變的是道德的永恒精神即自律精神，人類自律是超越自然性的自由。而具體的道德原則、規(guī)范在不同的社會發(fā)展時期是可變的。不同的民族有其不盡相同的道德價值體系。另外，就其可變而言，其變化發(fā)展又是有規(guī)律可循的，一定的道德價值、規(guī)范體系總是社會條件尤其是生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)體制的反映。我國作為現(xiàn)代化的后發(fā)展國家既不可能跳越西方工業(yè)化所走過的道路，又應(yīng)當(dāng)避免西方現(xiàn)代化過程中的偏差。有些學(xué)者研究并闡發(fā)了西方道德教育的發(fā)展過程，認(rèn)為20世紀(jì)以來西方的道德教育理論是發(fā)展變化的，它與社會背景、歷史條件相對應(yīng)。60年代以來，道德理論及其教育中的否定極權(quán)主義和相對主義與二戰(zhàn)后人們認(rèn)為道德是相對的有關(guān)。而60年代以后的主情道德教育又是與民主化運(yùn)動、人本主義等密切相關(guān)的，出現(xiàn)的反對灌輸?shù)牡赖陆逃枷爰捌湮⒂^操作模式研究，也是與之一致的。尤其是最近一二十年來西方道德教育理論中反對價值觀念自由，“回歸規(guī)范教育”的動向特別值得引起注意。

四、關(guān)于德育的現(xiàn)實(shí)操作與德育學(xué)科的理論建設(shè)