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二、環(huán)境藝術設計促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展
環(huán)境藝術設計發(fā)展的源泉在于對實踐美的不斷追求,人類的追求是與生俱來的。而追求美好事物,則是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的最大動力。俗話說“科學技術是生產(chǎn)力”,正是因為科學技術水平能最有效地促進社會經(jīng)濟的進步??v觀人類科學技術的發(fā)展,藝術,經(jīng)濟發(fā)展,我們不難發(fā)現(xiàn),技術水平總是在各種形式和藝術形式和現(xiàn)實生活。水平的科學和技術促進實用藝術的進步,應用藝術的進步把直接促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,不僅可以滿足社會物質生活質量將繼續(xù)需要,可以在一定程度上以滿足人們在精神和審美水平和要求。隨著環(huán)境藝術的發(fā)展和相應的設計將促進科學技術的進步,也使得經(jīng)濟發(fā)展。因此,環(huán)境藝術設計技能組合后可以提供不僅是人類社會在環(huán)境藝術方面需要獲得審美,還有些程度促進進步人們的生活方式。
一、循環(huán)經(jīng)濟的內涵分析
在迄今已經(jīng)發(fā)表的關于循環(huán)經(jīng)濟的文章中,均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟的定義。然而,現(xiàn)有關于循環(huán)經(jīng)濟的內涵,主要是從人與自然關系、技術范式、經(jīng)濟形態(tài)等方面表述的,從經(jīng)濟學的角度研究循環(huán)經(jīng)濟的文章并不多。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程,所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用,從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟是以資源為來源,以環(huán)境友好的方式利用資源,保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉,把人類生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中,所有的資源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用,從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。
循環(huán)經(jīng)濟的本質是以生態(tài)學規(guī)律為指導,通過生態(tài)經(jīng)濟的綜合規(guī)劃和設計規(guī)范社會經(jīng)濟活動,使不同企業(yè)間形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合,使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原材料,實現(xiàn)廢棄物的綜合利用,達到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置,使區(qū)域的物質和能源在經(jīng)濟的循環(huán)中得到永續(xù)利用,從而實現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟發(fā)展模式。它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長,而是通過系統(tǒng)內部相互關聯(lián)、彼此疊加的物質流轉換和能量流循環(huán),最大限度的利用進入系統(tǒng)的物質和能量,實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”的可持續(xù)發(fā)展的目標。
循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比,傳統(tǒng)經(jīng)濟是“資源產(chǎn)品污染排放”單向性生產(chǎn)流程的線性經(jīng)濟,循環(huán)經(jīng)濟則實行“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的反饋式生產(chǎn)流程,通過開采資源,生產(chǎn)產(chǎn)品,回收廢舊物品,重新利用,實現(xiàn)資源循環(huán)利用和綜合利用??梢姡h(huán)經(jīng)濟不僅是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,也是一種新型的人與自然的關系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高資源的利用率,推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
二、循環(huán)經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中資源與環(huán)境問題的最佳途徑
循環(huán)經(jīng)濟強調節(jié)約資源、有效利用資源,在生產(chǎn)和消費過程中,以最小成本追求最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。這是一種經(jīng)濟發(fā)展模式的革命,是解決目前可持續(xù)發(fā)展中資源和環(huán)境問題的最佳途徑。主要表現(xiàn)在:一是可以促進資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”,強調資源的再使用和再循環(huán),延長產(chǎn)品的使用期,提高重復使用率,使產(chǎn)品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源,充分發(fā)揮自然資源的內在價值,提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環(huán)經(jīng)濟的第一準則,它從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源核降低污染,并在產(chǎn)品制造、消費、回收等各個環(huán)節(jié)最大限度地減少污染物的排放,有助于恢復環(huán)境的自凈能力和生態(tài)平衡,從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的加劇,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大不穩(wěn)定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發(fā)達的地區(qū),產(chǎn)生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區(qū)和貧困人群,遭受的污染越為強烈。西部地區(qū)資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困,反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環(huán)境問題。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,有利于區(qū)域功能互補,提高資源、環(huán)境的運行效率,降低發(fā)展成本。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化
自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的自然基礎,某種自然資源的數(shù)量越多,利用該自然資源發(fā)展起來的生產(chǎn)部門的規(guī)模就有可能越大。有某種資源優(yōu)勢就可能發(fā)展起以開發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)部門,不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。資源結構對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生了影響,區(qū)域資源分布圖與產(chǎn)業(yè)分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下,產(chǎn)出的數(shù)量和質量不同主要是由于自然資源的制約,區(qū)域自然資源的狀況是決定區(qū)域經(jīng)濟部門分布與發(fā)展的重要因素之一。相反,某些自然資源數(shù)量越少,對區(qū)域生產(chǎn)的制約作用就越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可將有限的資源用在最合適的位置,使資源相對匱乏的地區(qū)最大限度地發(fā)揮資源的作用,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能保護好人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一,有利于區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。
(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
循環(huán)經(jīng)濟是以“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)流動型為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式,表現(xiàn)為“兩低兩高”,即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率,實現(xiàn)污染排放最小化,廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重,當前發(fā)展與長遠發(fā)展的兼顧,經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。使物質資源得到充分、合理的利用,把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響程度降低到盡可能小的一種生態(tài)經(jīng)濟,是符合可持續(xù)發(fā)展原則的創(chuàng)新性經(jīng)濟發(fā)展模式,是區(qū)域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落實科學發(fā)展觀的具體實踐
循環(huán)經(jīng)濟不僅充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念,也體現(xiàn)了走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的思想。循環(huán)經(jīng)濟是統(tǒng)籌人與自然的關系的最佳方式,是促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會三位一體協(xié)調發(fā)展的基本手段。循環(huán)經(jīng)濟是運用知識流、技術流和信息流來整合和提高物質流和能量流的利用效率。
由此可見,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
三、區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策
(一)在區(qū)域經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟
在區(qū)域經(jīng)濟結構調整中,要以提高資源利用效率為目標,降低單位產(chǎn)值污染物排放強度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,繼續(xù)淘汰和關閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設備和企業(yè)。用清潔生產(chǎn)技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè),用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè),以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型和老工業(yè)基地改造,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設和改造,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應,圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè),形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),建立有機食品和綠色食品基地,大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內在動力,以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過廣泛的宣傳教育活動,提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費,優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品,以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14000認證的企業(yè)的產(chǎn)品,鼓勵節(jié)約使用和重復利用辦公用品,要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策。
(二)推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域層面上的典型實現(xiàn)形式。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學的原理,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者消費者分解者”的循環(huán)途徑,設計建立物質閉路循環(huán)和能量多級利用的新型工業(yè)組織形態(tài),通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成,形成企業(yè)間的代謝共生關系。在產(chǎn)品、原輔材料和廢棄物的交換中構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,以達到工業(yè)集中布局,基礎設施共同使用,資源節(jié)約利用,財富高效產(chǎn)出,廢棄物循環(huán)回收,污染物低排放的目的。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設,特別是新建的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū),從規(guī)劃、設計到整個實施過程中,都要符合循環(huán)經(jīng)濟的要求,以推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制,實現(xiàn)區(qū)域間功能互補
用循環(huán)經(jīng)濟規(guī)律指導經(jīng)濟發(fā)展活動,建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制,實現(xiàn)區(qū)域間功能互補,統(tǒng)籌發(fā)展??紤]資源的稀缺性與生態(tài)環(huán)境的退化,建立以市場調節(jié)為手段、法律保障為前提、國家宏觀調控為主導的,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從收益中按適當比例支付經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)因保護生態(tài)環(huán)境所付出的,以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價的生態(tài)環(huán)境保護補償機制。建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制是承認生態(tài)環(huán)境具有公共物品的價值性質,是在經(jīng)濟建設和市場交換中體現(xiàn)生態(tài)價值、連接經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的紐帶,也是突出功能互補,降低發(fā)展成本,解決相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護問題的關鍵。隨著全面建設小康社會目標的推進,長期要求這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)無償奉獻、安于貧困、抑制經(jīng)濟發(fā)展,既不公平,也難以奏效,建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制已勢在必行。
參考文獻
[1]吳殿廷,區(qū)域經(jīng)濟學[M],北京:科學出版社,2003
[2]張坤,循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐[M],北京:中國環(huán)境科學出版社,2003
一、循環(huán)經(jīng)濟的內涵分析
在迄今已經(jīng)發(fā)表的關于循環(huán)經(jīng)濟的文章中,均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟的定義。然而,現(xiàn)有關于循環(huán)經(jīng)濟的內涵,主要是從人與自然關系、技術范式、經(jīng)濟形態(tài)等方面表述的,從經(jīng)濟學的角度研究循環(huán)經(jīng)濟的文章并不多。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程,所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用,從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟是以資源為來源,以環(huán)境友好的方式利用資源,保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉,把人類生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中,所有的資源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用,從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。
循環(huán)經(jīng)濟的本質是以生態(tài)學規(guī)律為指導,通過生態(tài)經(jīng)濟的綜合規(guī)劃和設計規(guī)范社會經(jīng)濟活動,使不同企業(yè)間形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合,使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原材料,實現(xiàn)廢棄物的綜合利用,達到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置,使區(qū)域的物質和能源在經(jīng)濟的循環(huán)中得到永續(xù)利用,從而實現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟發(fā)展模式。它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長,而是通過系統(tǒng)內部相互關聯(lián)、彼此疊加的物質流轉換和能量流循環(huán),最大限度的利用進入系統(tǒng)的物質和能量,實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”的可持續(xù)發(fā)展的目標。
循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比,傳統(tǒng)經(jīng)濟是“資源產(chǎn)品污染排放”單向性生產(chǎn)流程的線性經(jīng)濟,循環(huán)經(jīng)濟則實行“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的反饋式生產(chǎn)流程,通過開采資源,生產(chǎn)產(chǎn)品,回收廢舊物品,重新利用,實現(xiàn)資源循環(huán)利用和綜合利用??梢?,循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,也是一種新型的人與自然的關系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高資源的利用率,推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
二、循環(huán)經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中資源與環(huán)境問題的最佳途徑
循環(huán)經(jīng)濟強調節(jié)約資源、有效利用資源,在生產(chǎn)和消費過程中,以最小成本追求最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。這是一種經(jīng)濟發(fā)展模式的革命,是解決目前可持續(xù)發(fā)展中資源和環(huán)境問題的最佳途徑。主要表現(xiàn)在:一是可以促進資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”,強調資源的再使用和再循環(huán),延長產(chǎn)品的使用期,提高重復使用率,使產(chǎn)品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源,充分發(fā)揮自然資源的內在價值,提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環(huán)經(jīng)濟的第一準則,它從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源核降低污染,并在產(chǎn)品制造、消費、回收等各個環(huán)節(jié)最大限度地減少污染物的排放,有助于恢復環(huán)境的自凈能力和生態(tài)平衡,從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的加劇,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大不穩(wěn)定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發(fā)達的地區(qū),產(chǎn)生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區(qū)和貧困人群,遭受的污染越為強烈。西部地區(qū)資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困,反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環(huán)境問題。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,有利于區(qū)域功能互補,提高資源、環(huán)境的運行效率,降低發(fā)展成本。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化
自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的自然基礎,某種自然資源的數(shù)量越多,利用該自然資源發(fā)展起來的生產(chǎn)部門的規(guī)模就有可能越大。有某種資源優(yōu)勢就可能發(fā)展起以開發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)部門,不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。資源結構對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生了影響,區(qū)域資源分布圖與產(chǎn)業(yè)分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下,產(chǎn)出的數(shù)量和質量不同主要是由于自然資源的制約,區(qū)域自然資源的狀況是決定區(qū)域經(jīng)濟部門分布與發(fā)展的重要因素之一。相反,某些自然資源數(shù)量越少,對區(qū)域生產(chǎn)的制約作用就越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可將有限的資源用在最合適的位置,使資源相對匱乏的地區(qū)最大限度地發(fā)揮資源的作用,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能保護好人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一,有利于區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。
(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
循環(huán)經(jīng)濟是以“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)流動型為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式,表現(xiàn)為“兩低兩高”,即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率,實現(xiàn)污染排放最小化,廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重,當前發(fā)展與長遠發(fā)展的兼顧,經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。使物質資源得到充分、合理的利用,把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響程度降低到盡可能小的一種生態(tài)經(jīng)濟,是符合可持續(xù)發(fā)展原則的創(chuàng)新性經(jīng)濟發(fā)展模式,是區(qū)域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落實科學發(fā)展觀的具體實踐
循環(huán)經(jīng)濟不僅充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念,也體現(xiàn)了走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的思想。循環(huán)經(jīng)濟是統(tǒng)籌人與自然的關系的最佳方式,是促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會三位一體協(xié)調發(fā)展的基本手段。循環(huán)經(jīng)濟是運用知識流、技術流和信息流來整合和提高物質流和能量流的利用效率。
由此可見,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
三、區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策
(一)在區(qū)域經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟
在區(qū)域經(jīng)濟結構調整中,要以提高資源利用效率為目標,降低單位產(chǎn)值污染物排放強度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,繼續(xù)淘汰和關閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設備和企業(yè)。用清潔生產(chǎn)技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè),用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè),以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型和老工業(yè)基地改造,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設和改造,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應,圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè),形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),建立有機食品和綠色食品基地,大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內在動力,以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過廣泛的宣傳教育活動,提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費,優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品,以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通ISO14000認證的企業(yè)的產(chǎn)品,鼓勵節(jié)約使用和重復利用辦公用品,要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策。
(二)推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域層面上的典型實現(xiàn)形式。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學的原理,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者消費者分解者”的循環(huán)途徑,設計建立物質閉路循環(huán)和能量多級利用的新型工業(yè)組織形態(tài),通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成,形成企業(yè)間的代謝共生關系。在產(chǎn)品、原輔材料和廢棄物的交換中構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,以達到工業(yè)集中布局,基礎設施共同使用,資源節(jié)約利用,財富高效產(chǎn)出,廢棄物循環(huán)回收,污染物低排放的目的。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設,特別是新建的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū),從規(guī)劃、設計到整個實施過程中,都要符合循環(huán)經(jīng)濟的要求,以推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制,實現(xiàn)區(qū)域間功能互補
用循環(huán)經(jīng)濟規(guī)律指導經(jīng)濟發(fā)展活動,建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制,實現(xiàn)區(qū)域間功能互補,統(tǒng)籌發(fā)展??紤]資源的稀缺性與生態(tài)環(huán)境的退化,建立以市場調節(jié)為手段、法律保障為前提、國家宏觀調控為主導的,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從收益中按適當比例支付經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)因保護生態(tài)環(huán)境所付出的,以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價的生態(tài)環(huán)境保護補償機制。建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制是承認生態(tài)環(huán)境具有公共物品的價值性質,是在經(jīng)濟建設和市場交換中體現(xiàn)生態(tài)價值、連接經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的紐帶,也是突出功能互補,降低發(fā)展成本,解決相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護問題的關鍵。隨著全面建設小康社會目標的推進,長期要求這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)無償奉獻、安于貧困、抑制經(jīng)濟發(fā)展,既不公平,也難以奏效,建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制已勢在必行。
參考文獻
[1]吳殿廷,區(qū)域經(jīng)濟學[M],北京:科學出版社,2003
[2]張坤,循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐[M],北京:中國環(huán)境科學出版社,2003
一、全球經(jīng)濟逐步復蘇,但時間漫長
就目前的態(tài)勢來看,金融危機后的全球經(jīng)濟正在逐步走向復蘇,但是由于受到諸多不確定性因素的影響,其要完全復蘇所需的時間將會是十分漫長的。首先,由于銀行等金融機構的資本金在本次金融危機中遭受了巨大的損失,因此會在很大程度上造成其自身流動資金短缺或償付能力不足的現(xiàn)象;而另一方面,由于在本次金融危機中銀行等金融機構剝離了大量的呆賬、壞賬等不良資產(chǎn),因此急需重新注入大量的資金以彌補其虧空。其次,全球經(jīng)濟的復蘇還會受到其他不利因素的影響,例如美元的貶值、經(jīng)濟的失衡及失業(yè)率的攀升等等;美元的貶值極有可能造成在實體經(jīng)濟或金融市場中出現(xiàn)新的泡沫,嚴重影響了經(jīng)濟或市場的穩(wěn)定性;而金融危機所造成的經(jīng)濟失衡會影響全球經(jīng)濟復蘇的速度,其要達到再平衡的態(tài)勢又需經(jīng)一個不斷調整的過程才能得以實現(xiàn);此外,失業(yè)率的攀升、就業(yè)壓力的增大等非經(jīng)濟因素則會從另一角度制約和干擾全球經(jīng)濟復蘇的過程。
除去上述所提到的不利因素,諸多有利的因素將從正面推動全球經(jīng)濟的復蘇,而且從目前的態(tài)勢來看,其形勢還是比較樂觀的。首先,針對于日益嚴重的金融危機,各國都相繼出臺了一系列積極的財政、貨幣政策及措施,這對刺激經(jīng)濟的不斷增長、恢復當前的市場信心、扭轉經(jīng)濟的下滑態(tài)勢、促進經(jīng)濟的快速復蘇發(fā)揮了極其重要的作用。例如我國為了應對本次金融危機,刺激本國經(jīng)濟的增長,從國家財政上對交通基礎設施建設領域進行了巨額的投資,并對其他領域也加大了其投入的力度,積極培育未來新的經(jīng)濟增長點,這些政策或措施都將大大的推進全球經(jīng)濟復蘇的進程,促進全球經(jīng)濟的增長。其次,科技的創(chuàng)新、技術的進步所帶來的勞動生產(chǎn)率和資源配置效率的提高,也將從很大程度上促進全球經(jīng)濟加快復蘇,在長期內會決定全球經(jīng)濟增長的總趨勢。因此可見,在上述有利因素的作用下,后金融危機時代的全球經(jīng)濟仍將會在整體上實現(xiàn)復蘇,但需經(jīng)過一個非常漫長的時期。
二、經(jīng)濟增長模式調整,產(chǎn)業(yè)轉移加速
從另一角度來說,本次金融危機的爆發(fā)實質上是對早先全球經(jīng)濟增長模式的一次強制性的調整,其調整的原因是該模式無法維持全球經(jīng)濟的持續(xù)曾長;經(jīng)過這次強制性的調整,可以使全球經(jīng)濟重新回到再增長的良性循環(huán)之中,但其調整的成本卻是極其高昂的,導致了全球經(jīng)濟的一次重大衰退。
為此,從全球經(jīng)濟發(fā)展的整體角度出發(fā),必須對早先全球經(jīng)濟的增長模式進行一次根本性的調整,例如發(fā)達國家必須適當提高存款準備金率,遏制超前和過度消費,減少自身的資產(chǎn)負債率,執(zhí)行穩(wěn)健的財政和貨幣政策等等;而發(fā)展中國家則需重新調整以出口為導向的經(jīng)濟增長模式,擴大內需,刺激?肖費,以實現(xiàn)從內部對經(jīng)濟增長的促進或拉動,防止因外部不穩(wěn)定性所導致的經(jīng)濟增長乏力。
經(jīng)過本次金融危機,全球產(chǎn)業(yè)將加快向具有低成本、市場潛力大等優(yōu)勢的發(fā)展中國家或其他新興市場轉移的速度,并在此基礎上盡早實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)的轉型或升級,以應對金融危機所帶來的不利影響,實現(xiàn)全球經(jīng)濟的早日復蘇以及進一步的發(fā)展。首先,新能源和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)有望引領全球產(chǎn)業(yè)的轉型和升級;在本次金融危機過后,西方許多發(fā)達國家紛紛加大了其在新能源和環(huán)保節(jié)能等領域的技術研發(fā)投人力度,努力推動其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,并以此來引領全球產(chǎn)業(yè)結構的再調整,使其拉動新一輪的全球經(jīng)濟增長。其次,作為全球經(jīng)濟的主要載體,西方發(fā)達國家在今后很長一段時期內仍將在技術創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際分工中處于領先地位,其在大力發(fā)展新能源、環(huán)保節(jié)能等綠色產(chǎn)業(yè)和運用低碳技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,仍將繼續(xù)發(fā)展金融、保險、信息、科技、法律、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè),并會在很長一段時間內保持優(yōu)勢。由此可見,全球產(chǎn)業(yè)轉移將呈現(xiàn)出多層次、多梯度和多向性,橫向與縱向相互交融,從而形成更加復雜的全球產(chǎn)業(yè)格局。
三、國際貿(mào)易投資加速,但受保護主義制約
隨著全球經(jīng)濟逐漸向復蘇,全球范圍內的貿(mào)易投資將會再次活躍,并從很大程度上推動全球經(jīng)濟加快復蘇。首先,全球產(chǎn)業(yè)轉移將在更廣范圍、更大規(guī)模和更深層次上進行,從而大大推動了國際貿(mào)易的發(fā)展,并且拉動了全球范圍內相關服務業(yè)的增長,創(chuàng)造出了愈來愈多的就業(yè)機會。其次,國際貿(mào)易投資的加速還會對區(qū)域經(jīng)濟合作和區(qū)域經(jīng)濟一體化的建立和完善起到一定的促進作用,在區(qū)域內其產(chǎn)品、資金、技術、人員等要素的流動會更加便捷,其區(qū)域內的貿(mào)易和投資會有很大的發(fā)展?jié)摿蚩臻g。最后,新能源、環(huán)保節(jié)能等綠色產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,也會帶動國際貿(mào)易投資的發(fā)展,從而創(chuàng)造出對綠色產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能技術及設備的更多需求,拉動全球經(jīng)濟和市場的復蘇。
但是,在全球經(jīng)濟復蘇的過程中,各國由于大多是從自身角度出發(fā),為加快本國經(jīng)濟的復蘇,將采取一些對本國經(jīng)濟或市場的保護主義政策及措施,這對于國際貿(mào)易的發(fā)展起到了一定的制約作用。首先,西方發(fā)達國家為了盡快恢復經(jīng)濟,保持經(jīng)濟的平衡,將調高存款準備金率、減少超前消費、擴大國內需求、降低進口需求,因此這對于包括中國在內的發(fā)展中國家出口的增長尤為不利,從而在一定程度上限制了國際貿(mào)易投資的發(fā)展。其次,金融危機所帶來的就業(yè)壓力增大的現(xiàn)象,也將會對西方發(fā)達國家?guī)硪欢ǖ臎_擊,其必然會采取相關保護主義措施,恢復就業(yè)市場,降低失業(yè)率。最后,為了應對金融危機所帶來的企業(yè)破產(chǎn)率的增加,各國必然會采取相關保護主義措施,通過設置相關障礙防止過多的本國企業(yè)被兼并或控制,盡力降低其投資或兼并活動給本國經(jīng)濟所帶來的長期不利影響,從而弱化了國際資本市場的流動性,限制了國際性投資活動的發(fā)展。
一、循環(huán)經(jīng)濟與制度建設
循環(huán)經(jīng)濟(RecyclingEconomy)一詞最早由美國經(jīng)濟學家鮑爾丁在20世紀60年代提出。所謂循環(huán)經(jīng)濟,是指在深刻認識資源消耗與環(huán)境污染之間關系的基礎上,以提高資源利用與環(huán)境效率為目標,以資源節(jié)約和物質循環(huán)利用為手段,以市場機制為動力,在滿足社會發(fā)展需要和經(jīng)濟上可行的前提下,實現(xiàn)資源效率最大化和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的"大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄"的經(jīng)濟增長模式不同,循環(huán)經(jīng)濟放棄短期的表面物質追求,通過把廢棄物開發(fā)為新的資源,最大限度地重復利用物質和能量,旨在系統(tǒng)地使經(jīng)濟中的總體資源增值,實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質和諧循環(huán)。很顯然,循環(huán)經(jīng)濟是一種高層次、高端化的經(jīng)濟發(fā)展模式,它必須以制度建設為基礎,其整個過程都貫穿了對制度建設的依賴性。循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟模式,目前在國內的發(fā)展也只是停留在理論研究和試點的建設方面,沒有在全社會推廣開來。從國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗來看,制度建設是其推行的重要保障。而我國在制度的建設方面還很不完善,存在許多問題,需要對制度的探討為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供借鑒的建議。
二、制度的內涵與功能
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的單純以技術分析為基礎的新古典經(jīng)濟理論已經(jīng)無法為現(xiàn)實社會中的許多人類經(jīng)濟行為提供合理的解釋,于是,制度的決定性作用開始為人們所認知。隨著制度分析理論和新增長理論蔚然興起,人們逐漸認識到制度安排和制度創(chuàng)新思想、人力資本和收益遞增的思想是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。許多經(jīng)濟學家吸收并利用了新制度經(jīng)濟學的分析方法,認識到若要有效地解決可持續(xù)發(fā)展問題,必須關注發(fā)展中的有關制度性因素,認為制度應是經(jīng)濟運行和發(fā)展的內生變量,有效的經(jīng)濟組織與制度安排對可持續(xù)發(fā)展起著無可替代的促進作用。制度經(jīng)濟學家對制度給出了不同的定義:制度學派的創(chuàng)始人凡勃倫把制度看作是“個人或社會對有關的某些關系或某些作用的一般思想習慣”??得⑺颊J為制度是“集體行動控制個體行動的方式”,是“遵循同一規(guī)則的交易活動的集合”。新制度經(jīng)濟學關于制度的定義首先由舒爾茨提出,他為制度做了經(jīng)典性的分類,將制度分為用于降低交易費用的制度、用于影響生產(chǎn)要素所有者之間配置風險的制度、用于提供職能組織與個人收入流之間的聯(lián)系的制度、用于確立公共品和服務的生產(chǎn)與分配框架的制度等,并把制度定義為一種涉及社會、政治與經(jīng)濟的行為規(guī)則。諾思則以個人之間的市場交易行為為背景,認為制度就是“一個社會的游戲規(guī)則”,是“為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約?!睆纳鲜龆x中可以看出,對制度的定義都圍繞著“規(guī)則”一詞進行,新制度經(jīng)濟學則更強調制度與人的動機、行為之間的內在聯(lián)系。人們的任何社會經(jīng)濟活動都離不開制度,在一個有秩序的社會中,制度為人們提供了相互影響的框架。制度的重要特征就是通過各種正式或非正式的“規(guī)則”對組織中的個人實施獎勵或制裁,從而對人的行為產(chǎn)生一定的激勵或約束作用,因此可以通過制度來觀察和理解人類的各種經(jīng)濟活動。關于制度的功能,經(jīng)濟學家也有不同的解釋:威廉姆森認為制度的功能是降低交易成本;舒爾茨認為制度就是為經(jīng)濟提供服務;還有觀點認為制度的功能是通過提供激勵機制而使外部利益內部化。譚崇臺認為,制度的重要功能就在于“塑造人們的思維與行為方式,提供并在某種程度上創(chuàng)造和擴散信息”,促成“社會共識或一般性的認識基礎”從而減少不確定性和風險,幫助人們估計其他人可能的行為進而矯正自己的行為。”從循環(huán)經(jīng)濟的內在需求來看,制度的功能主要表現(xiàn)為以下幾個方面:第一,為經(jīng)濟主體參與循環(huán)經(jīng)濟活動提供激勵。第二,對經(jīng)濟主體不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的行為提供約束,抑制環(huán)境不友好的機會主義傾向。第三,使外部性合理地內部化,將資源要素的投入和對環(huán)境的影響降到最低程度。第四,協(xié)調經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關系,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。
三、循環(huán)經(jīng)濟中的制度問題
制度是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。在中國,由于制度建設的滯后,對資源的掠奪式開發(fā)、使用、浪費,和為追逐高額利潤而污染環(huán)境的行為,對我國經(jīng)濟增長帶來巨大的副效應。因此,加快循環(huán)經(jīng)濟的制度建設就尤為迫切。根據(jù)諾思的描述,制度就是一系列被制定出來的規(guī)則、守法秩序和行為的道德倫理規(guī)范,其主旨在于約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。由此可以看出,制度是制約人的行為的一種準則。我國的資源浪費嚴重,環(huán)境不斷惡化的一個重要原因就在于缺少一種制度制約人們的行為。循環(huán)經(jīng)濟的建立與完善需要制度作保障,沒有完善的制度作基礎,循環(huán)經(jīng)濟就根本不可能實現(xiàn)。隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和推廣,人們開始逐步認識到制度在其中的重要性。最早高度關注制度在經(jīng)濟活動中所起重要作用的是科斯,他創(chuàng)立了科斯定理,認為只要產(chǎn)權清晰,交易成本較低,經(jīng)過有關當事人的自愿協(xié)商和談判,就能導致一種有效率的結果。后來,阿爾欽、德姆賽茨、張五常及諾思等人通過對制度的發(fā)展創(chuàng)立了新制度經(jīng)濟學派。他們繼承和發(fā)展了科斯的理論,認為交易成本的降低能帶來經(jīng)濟效率的提高,而交易成本的降低,則有賴于合約(或制度)的建立與完善。威廉姆森通過對資本主義制度下的個人以及企業(yè)行為的研究,得出提高經(jīng)濟效率必先提高制度的效率,并且,隨著經(jīng)濟活動的變遷,制度也應隨之改變這一重要結論。到了諾思這一代則直接認定制度與制度變遷就是經(jīng)濟增長的一個重要控制變量。歷史也不斷證明:有效的制度能夠促進經(jīng)濟效率的提高,不當?shù)闹贫劝才艅t會使經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱。現(xiàn)代制度經(jīng)濟學認為,制度不僅包括正式約束和實施機制,而且也包括非正式約束機制。制度是演進的,不斷變遷的。制度演進中存在著較強的“路徑依賴”,即制度的演進一旦走上某一條路徑,就會沿著既定的路線和方向發(fā)展且會得到自我強化。推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,技術創(chuàng)新和突破固然重要,但制度的制定與完善則更為重要。德國和日本是世界上最早提出并推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的國家,從這兩個國家在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看,制度的制定與實施被視為其成功的最主要因素。如德國早在1986年起就先后頒布了《包裝廢棄物處理法》、《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》和《循環(huán)經(jīng)濟法》等,通過一系列制度的制定與實施使廢棄物從避免或減少產(chǎn)生到循環(huán)使用再到最終處置。另外針對不同的行業(yè)還專門制定了如《廢舊電池處理規(guī)定》、《限制廢車條例》、《飲料包裝押金規(guī)定》等一系列措施來推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。德國促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實踐,可為我國提供不少有益的、可資借鑒的經(jīng)驗。目前,我國盡管已經(jīng)頒布了《清潔生產(chǎn)促進法》,創(chuàng)辦了生態(tài)工業(yè)園區(qū)和開展了以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)省的試點和示范工作,但總體上說我國的循環(huán)經(jīng)濟體系尚未建立起來。從發(fā)達國家推進循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗來看,我國在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度建設方面的欠缺就顯得尤為突出。當前阻礙我國循環(huán)經(jīng)濟制度建設的因素主要有:其一,尚未形成適合我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度體系和運行機制。這是我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的根本原因。制度和機制的建立與完善是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走新型工業(yè)化道路的根本保障。不解決制度和機制問題,仍按傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟管理方式去管理,而將對生態(tài)和資源的管理排除在外,循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式就無法建立。其二,舊制度路徑依賴的存在。制度變遷存在著強烈的路徑依賴,建立循環(huán)經(jīng)濟的新制度體系勢必要遭到傳統(tǒng)舊制度既得利益集團的阻撓。因此,循環(huán)經(jīng)濟的建立并不是一蹴而就的事情。其三,環(huán)境產(chǎn)權難以界定。為使外部環(huán)境和自然資源的成本內部化,十分有必要界定環(huán)境產(chǎn)權,但由于環(huán)境的特殊性決定其產(chǎn)權難以界定。另外在中國,由于環(huán)境產(chǎn)權的主體是國家,能不能以及如何將環(huán)境產(chǎn)權轉讓和交易是一個難題。
四、循環(huán)經(jīng)濟制度建設的思路與對策分析
發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐表明,要實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟到循環(huán)經(jīng)濟的轉變,就必須進行相應的制度變革,要依靠制度建設來規(guī)范政府、企業(yè)、等循環(huán)經(jīng)濟主體的行為,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。但是,必須意識到,我國面臨著與西方發(fā)達國家不同的發(fā)展背景,發(fā)達國家所具備的殖民地和全球生態(tài)資源背景,以及現(xiàn)實的資本、科技和人力資源優(yōu)勢;對于伴隨著快速工業(yè)化而來的資源、環(huán)境和社會問題,我們沒有可供轉嫁污染產(chǎn)業(yè)的空間和回避社會問題的余地。因此,起源國外的循環(huán)經(jīng)濟理論只能部分適應中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要。
新制度經(jīng)濟學認為,制度提供的一系列規(guī)則由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制所構成。相應地,循環(huán)經(jīng)濟制度也可以劃分為三個層次:一是正式法律法規(guī)和政策,包括資源環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)、條例、政策、計劃、規(guī)劃等;二是人們約定俗成共同遵守但不具有法律效力的非正式行為規(guī)則,包括價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風俗習慣、意識形態(tài)等;三是循環(huán)經(jīng)濟制度的實施機制。循環(huán)經(jīng)濟建設需要在上述三個層面上采取相應的對策。
首先,要構建循環(huán)經(jīng)濟的正式制度,主要包括法律法規(guī)和政策措施兩方面。法律法規(guī)制度具有較強的約束力和較高的穩(wěn)定性,因而是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最基本的保障。目前,我國已經(jīng)具備了較為完善的資源環(huán)境保護和污染防治法律法規(guī)體系。因此,我們既要加緊研究制訂專門的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī);同時也要結合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要,對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行必要的修改和完善,為循環(huán)經(jīng)濟的建設和實施提供完備的法律依據(jù)。從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策來說,關鍵要構建有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、財政政策和產(chǎn)品價格政策。要利用經(jīng)濟杠桿對資源利用、清潔生產(chǎn)、廢棄物排放等進行管理與協(xié)調,從經(jīng)濟激勵和行為規(guī)范兩方面入手,有效促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
其次,要對循環(huán)經(jīng)濟的非正式制度安排給予足夠的重視。作為制度安排的構成要素之一,非正式制度安排與人的動機和行為有著密切聯(lián)系,是影響市場秩序、制約經(jīng)濟發(fā)展的一種無形力量。環(huán)境制度的失敗的思想根源在于狹隘的經(jīng)濟增長主義,因此,要實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟模式的轉變,第一必須樹立科學的發(fā)展觀,摒棄將人與自然相對立,以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟增長的做法,將可持續(xù)發(fā)展思想作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想。第二要改變“自然資源無價”的錯誤認識,樹立自然資本的觀念,將資源和環(huán)境視作與土地、勞動一樣能夠參與生產(chǎn)活動并創(chuàng)造價值的生產(chǎn)要素,利用價值規(guī)律和價格杠桿來糾正人們?yōu)E用資源、破壞環(huán)境的錯誤行為。第三要加強環(huán)境教育,提高人們的環(huán)境意識,鼓勵公眾自覺參與各種形式的循環(huán)經(jīng)濟活動,形成自覺保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的良好氛圍。
再次,制度實施機制。循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的徹底變革,客觀上要求形成經(jīng)濟系統(tǒng)與復合生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的自運行機制,要求生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律的協(xié)調統(tǒng)一。因此,循環(huán)經(jīng)濟的建設與發(fā)展需要全體社會成員的共同努力,需要堅持“政府主導、企業(yè)推進、公眾參與”的方針,從試點示范入手,從微觀的企業(yè)層面、中觀的區(qū)域層面和宏觀的社會層面協(xié)調推進。具體而言,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,需要政府制定相應的法律、法規(guī)、規(guī)劃及政策,對各微觀主體的環(huán)境行為進行有效的激勵或約束;需要企業(yè)把資源循環(huán)利用和環(huán)境保護納入其總體的創(chuàng)新、發(fā)展和經(jīng)營戰(zhàn)略,自覺在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上采取相應的技術和管理措施,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為企業(yè)的自覺行動;對公眾來講,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要樹立同環(huán)境相協(xié)調的價值觀和消費觀,自愿選擇綠色的生活和消費方式,推動整個社會向循環(huán)經(jīng)濟方向轉變。
【參考文獻】
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一、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟的內涵研究
1、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內涵。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個組成部分,位于流通環(huán)節(jié),它要求一國通過制定與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,促使對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,實現(xiàn)對外貿(mào)易的長期、持久、穩(wěn)定、健康地增長。
2、循環(huán)經(jīng)濟的內涵。循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導下,建立在資源不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它以資源重復利用、循環(huán)利用、永續(xù)利用為核心,以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調統(tǒng)一為目標,以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構經(jīng)濟系統(tǒng),使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中,從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉向。
二、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關系
1、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質是一致的??沙掷m(xù)發(fā)展是人類對自己與自然的關系進行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,資源的持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件,也是可持續(xù)發(fā)展的標志,它要求經(jīng)濟社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力。而循環(huán)經(jīng)濟是人們在可持續(xù)發(fā)展思維的引導下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟的指導思想是以最小的資源、環(huán)境為代價獲取最大的經(jīng)濟效益和發(fā)展空間,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。因此可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是實踐對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質上是一致的。
2、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的。循環(huán)經(jīng)濟追求的是社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一,它強調資源的重復利用、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟系統(tǒng)對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續(xù)利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環(huán)境的污染程度,把人類的經(jīng)濟活動和社會活動等對自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護環(huán)境,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結合為目標??梢?兩者的目標是一致的,都強調資源消耗和環(huán)境影響的最小化。
三、我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素
1、粗放型的外貿(mào)增長方式。長期以來,對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易實施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,外貿(mào)企業(yè)在追求利潤最大化目標引導下,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮環(huán)境保護和資源消耗問題。這種增長方式導致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的肆意破壞,造成資源的浪費、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。
2.低層次的進出口商品結構。在出口結構方面,我國出口產(chǎn)品多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術含量的工業(yè)制成品。近年來,我國出口貿(mào)易額最大的五大行業(yè)分別為:機械、電子、電子設備制造業(yè),紡織業(yè),化工原料及化工制成品制造業(yè),金屬制品業(yè)和采掘業(yè),其產(chǎn)品出口額占當年出口總額的2/3以上,這些行業(yè)大都是污染嚴重的行業(yè),并且,各行業(yè)在出口迅速增加的情況下,環(huán)境污染程度有所上升。在進口結構方面,進口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的,在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經(jīng)濟利益的驅動,我國陸續(xù)發(fā)生進口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,給我國生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞。四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
面對我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式與循環(huán)經(jīng)濟之間的種種矛盾以及在循環(huán)經(jīng)濟下我國外貿(mào)所面臨的環(huán)境,我們必須充分認識到,在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢下,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,既是我國經(jīng)濟發(fā)展的內在要求,也是面臨著國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的外在約束。為此,應從以下幾個方面來協(xié)調我國對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟的關系,以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
1、正確認識循環(huán)經(jīng)濟與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關系。這是正確處理對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的指導思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分,我們應以可持續(xù)發(fā)展理論為指導思想,把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,追求貿(mào)易、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展,提高環(huán)境質量,促進科技進步,提高我國出口產(chǎn)品的競爭力,從而促進對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從整體上來看,要逐步改進大進大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略,調整我國外向型經(jīng)濟政策,在重視對外貿(mào)易工作的同時,要加快國內貿(mào)易和國內市場的建設,加快培育國內循環(huán)經(jīng)濟模式的形成與發(fā)展。
2、調整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結構,逐步改變資源型出口導向戰(zhàn)略。加快調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。對出口產(chǎn)品來說,就是要提高產(chǎn)品的技術含量和附加價值;對進口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產(chǎn)品的附加值,減少對外貿(mào)易發(fā)展中對資源的過度消耗。在當前和今后一段時期內,一是要遏制對部分地區(qū)和行業(yè)的盲目投資和低水平重復建設。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展重點,培育環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。四是政府要制訂環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大研發(fā)投入和鼓勵環(huán)??萍紕?chuàng)新等。
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2經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的阻礙
2.1經(jīng)濟方面
落后的經(jīng)濟發(fā)展,很難實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。環(huán)境保護通常具有投入大量資金、較高的技術水平、成效較慢等特點。也就是即便環(huán)境保護項目再好,也通常由于資金問題而擱置。GDP傳統(tǒng)指標加重了損耗資源與破壞環(huán)境。國民經(jīng)濟現(xiàn)行核算系統(tǒng)僅看重經(jīng)濟產(chǎn)值及其增加速度,忽略了資源的基礎條件。這樣就致使人們對產(chǎn)值的過分追求,不考慮損耗資源及惡化環(huán)境因素。
2.2制度政策方面
有些是指客觀上在經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策上對環(huán)境造成的負面影響,例如能源生產(chǎn)補貼政策和農(nóng)產(chǎn)品補貼政策等。環(huán)境保護制度缺少合理的激勵體制。我國約束環(huán)保的機制要比激勵機制強,缺少對制度自覺遵守的激勵,消費者與企業(yè)被動遵守制度,甚至利用政策漏洞賺取利益。落后的自然資源產(chǎn)權制度,促使我國產(chǎn)生了低下的自然資源效率和驚人的浪費。自然資源產(chǎn)權制度中虛置的產(chǎn)權;流轉自然資源產(chǎn)權制度嚴重不足。
2.3思想意識方面
看重經(jīng)濟利益,忽略了社會環(huán)境利益。我國長時間以來基本上采用了粗放的經(jīng)營方式發(fā)展經(jīng)濟,重視發(fā)展速度與數(shù)量,忽略了發(fā)展質量;重視擴大外延再生產(chǎn),忽略了擴大內涵再生產(chǎn);重視開發(fā)自然資源輕視保護,重視應用忽略補償,給生態(tài)環(huán)境帶來了負面影響。公民缺乏環(huán)境保護意識。公民擁有的良好環(huán)境保護意識決定了生態(tài)環(huán)境,而公民環(huán)保意識密切關系著社會經(jīng)濟發(fā)展、受教育情況以及建設法治水平。因此,一方面應當積極發(fā)展經(jīng)濟,在提高生活質量的同時加強教育國民環(huán)境保護意識,積極開展法治宣傳。
3經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的對策
3.1構建市場運作制度
市場競爭的重要成本是環(huán)境保護,其也是市場競爭的重要標準。在市場競爭的范疇中納入環(huán)境保護,對各類資源的市場價格積極理順,利用競爭方式形成各種合理的環(huán)境保護資源。因此,構建一個環(huán)境保護的市場交易平臺,利用市場化運作評估各種環(huán)境資源的市場價值,并且利用交易平臺成功轉化環(huán)境保護為一種競爭優(yōu)勢;市場化運作的同時也標志著環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的主體必須是企業(yè),在環(huán)境交易平臺中保持動態(tài)平衡;政府監(jiān)管部門構建環(huán)境準入機制,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中納入環(huán)境保護,保證企業(yè)得到投入環(huán)境保護中的市場回報,鼓勵企業(yè)更多的進行環(huán)保投資。
3.2設計產(chǎn)業(yè)化運作思路
第一,產(chǎn)業(yè)化運作需要依靠產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,進一步提高了投入環(huán)境保護的應用效率,最終取得環(huán)境保護的收益;第二,產(chǎn)業(yè)化運作構建了獨有的產(chǎn)業(yè)鏈,進一步在整個產(chǎn)業(yè)鏈內部實施環(huán)境保護,利用產(chǎn)業(yè)鏈條對上下游企業(yè)造成的環(huán)境問題有效解決;或者有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈,在其發(fā)展過程中納入環(huán)境保護,提高產(chǎn)業(yè)鏈整體環(huán)保優(yōu)勢,最終獲得二者協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
3.3需要有效的財稅政策進行支撐
財稅政策支撐是指在環(huán)境保護的基礎上體現(xiàn)出公共品的經(jīng)濟特點,也就是環(huán)境保護不但是企業(yè)的行為,還是一種社會公眾行為,因此政府在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中需要對公共品與成本支付積極承擔。財稅政策支持環(huán)保,其一能夠有效減少企業(yè)支付環(huán)境保護的成本,并且促使企業(yè)將環(huán)境保護成本設置在改進領域;其二能夠在財稅上對企業(yè)污染環(huán)境行為進行懲罰,借此增加了企業(yè)的經(jīng)營成本,進一步推動其保護環(huán)境。利用財稅政策可以有效激勵企業(yè)做好環(huán)境保護政策,為經(jīng)濟發(fā)展進入環(huán)境保護范疇提供重要動力。
3.4社會導向支持
一方面,在社會范圍內對普通老百姓積極宣傳環(huán)保,在公共層面上加強環(huán)境保護,為地方的可持續(xù)發(fā)展營造較好的外部條件,間接對環(huán)境保護的市場需求有效營造;另一方面,指導企業(yè)對環(huán)境保護采用實際行動,企業(yè)參與環(huán)境保護不僅是社會職責,還有效提高了企業(yè)競爭力。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,國際貿(mào)易和環(huán)境保護在發(fā)展中相互影響,相互制約著。隨著經(jīng)濟步伐的加快,自然災害的產(chǎn)生越發(fā)的頻繁,對我國經(jīng)濟損失也造成了不可估計的程度。然而自然災害的產(chǎn)生與國際貿(mào)易脫不了關系。當今時代,實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展,是整個社會乃至全國人們都十分重視的問題。
一、我國國際貿(mào)易與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的意義
(一)環(huán)境保護工作的重要性
近幾年來,由于我國自然災害頻繁發(fā)生,主要原因是我國自然環(huán)境遭到破壞,和地球受污染嚴重造成的,所以我們要重視環(huán)境保護工作。低碳環(huán)保、節(jié)能減排就是一個很好的實施方法。我國相關法律有明確規(guī)定,環(huán)境保護主要包括自然環(huán)境保護和防止環(huán)境污染兩大方面。我們要用促進祖國未來發(fā)展的長遠眼光看問題,環(huán)境保護是一項長久且有意義的工作。我國環(huán)保工作主要表現(xiàn)在幾個階段?,F(xiàn)階段,與我國環(huán)境的比重相比較,我國大部分地區(qū)的污染排放量程度是非常大的。85%以上的村鎮(zhèn)河流都不同程度的受到了污染,74%以上的湖泊也出現(xiàn)了污染問題,大部分的生態(tài)功能也逐漸退化了??梢娢覈沫h(huán)境遭受了非常嚴重的破壞。如今,在我國經(jīng)濟逐漸發(fā)展的同時,環(huán)境問題也體現(xiàn)的十分明顯。所以必須高度重視環(huán)境保護工作,只有做好了基礎工作,我國的科學發(fā)展觀才能進一步落得到落實,國際貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)同合作才能發(fā)展的更好。
做好環(huán)境保護工作是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,是人民群眾身體健康的重要保障,做好環(huán)境保護工作,可以為我們子孫后代留下自由的發(fā)展空間,所以要做好環(huán)境保護工作。
(二)國際貿(mào)易的重要性
國際貿(mào)易可以促進我國生活水平的提高,可以促進大學生畢業(yè)后的就業(yè)率,還可以調節(jié)各國市場的供應需求,所以國際貿(mào)易在國際市場中發(fā)揮著重要的作用。在當今世界社會中,社會生產(chǎn)力是分布不均衡的,有的國家土地資源豐富,有的國家發(fā)展落后,如果沒有國際貿(mào)易,這些國家在生產(chǎn)力發(fā)展方面將會受到限制,得不到充分發(fā)揮。由于世界各國的生產(chǎn)力水平高低不同,科學技術水平分布也不平均,所以生產(chǎn)力和市場供應需求存在一定的差距,通過國際貿(mào)易不僅可以解決這類差異問題,在一定程度上還緩解了這類矛盾,在市場中調節(jié)了供求關系。
二、環(huán)境保護與國際貿(mào)易的關系
國際貿(mào)易與環(huán)境保護之間存在著一定的矛盾,二者是對立關系。一方面,環(huán)境保護想要控制國際貿(mào)易,另一方面國際貿(mào)易阻礙了環(huán)境保護的發(fā)展。
當今社會,貿(mào)易自由化已經(jīng)成功世界各國努力追求的目標,為減少貿(mào)易自由的阻礙,人類根據(jù)可持續(xù)發(fā)展最大限度的利用世界資源。世界經(jīng)濟的發(fā)展,需要貿(mào)易自由化來促進,來清掃貿(mào)易障礙。但生態(tài)資源的過度開發(fā),會使貿(mào)易自由化放任自流,生態(tài)環(huán)境逐漸的遭到破壞。
現(xiàn)階段,很多發(fā)達國家根據(jù)自己的優(yōu)勢,做出很多不國際經(jīng)濟秩序的事情,以環(huán)境優(yōu)勢取勝,然而正處于發(fā)展中的國家,現(xiàn)階段都以初級產(chǎn)品的出口為主要貿(mào)易交往。也是建立高強競爭優(yōu)勢的基礎性工作。這也正是當今社會中,生態(tài)環(huán)境的破壞、和污染的重要因素之一,然而發(fā)達國家,一直是以低污染、低浪費的形式來做貿(mào)易市場上的初級產(chǎn)品的買賣。
現(xiàn)階段,環(huán)境安全的事情即將產(chǎn)生,近期,很多發(fā)達國家的環(huán)境污染危害較為嚴重的工業(yè)組織即將轉移到發(fā)展中國家來,除此之外,還有一些關于設備產(chǎn)品和其他有害環(huán)境健康的工業(yè)也在陸續(xù)轉移到發(fā)展中國家,破壞發(fā)展中國家的生態(tài)平衡。在國際貿(mào)易組織日益自由化、經(jīng)濟日益全球化的過程中,發(fā)展中國家的環(huán)境也越來越受到威脅。
三、低碳背景下實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展的措施
首先,我認為我國應該積極的與環(huán)保工作較好的國家合作,來不斷的學習他國的優(yōu)勢,使我國環(huán)境也達到發(fā)達國家水平。從中也不斷尋找發(fā)展中國家存在的不足,以及可以改進環(huán)境和貿(mào)易平衡發(fā)展的辦法,來提升我國的環(huán)境和貿(mào)易可協(xié)調發(fā)展的形式。同時也應該采取和制定相應的政策,來抵制外來國家的產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染,和其他不合規(guī)貿(mào)易產(chǎn)品對我國的環(huán)境侵略。
一、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟的內涵研究
1、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內涵。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個組成部分,位于流通環(huán)節(jié),它要求一國通過制定與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,促使對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,實現(xiàn)對外貿(mào)易的長期、持久、穩(wěn)定、健康地增長。
2、循環(huán)經(jīng)濟的內涵。循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導下,建立在資源不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它以資源重復利用、循環(huán)利用、永續(xù)利用為核心,以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調統(tǒng)一為目標,以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構經(jīng)濟系統(tǒng),使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中,從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉向。
二、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關系
1、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質是一致的。可持續(xù)發(fā)展是人類對自己與自然的關系進行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,資源的持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件,也是可持續(xù)發(fā)展的標志,它要求經(jīng)濟社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力。而循環(huán)經(jīng)濟是人們在可持續(xù)發(fā)展思維的引導下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟的指導思想是以最小的資源、環(huán)境為代價獲取最大的經(jīng)濟效益和發(fā)展空間,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。因此可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是實踐對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質上是一致的。
2、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的。循環(huán)經(jīng)濟追求的是社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一,它強調資源的重復利用、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟系統(tǒng)對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續(xù)利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環(huán)境的污染程度,把人類的經(jīng)濟活動和社會活動等對自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護環(huán)境,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結合為目標。可見,兩者的目標是一致的,都強調資源消耗和環(huán)境影響的最小化。
三、我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素
1、粗放型的外貿(mào)增長方式。長期以來,對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易實施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,外貿(mào)企業(yè)在追求利潤最大化目標引導下,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮環(huán)境保護和資源消耗問題。這種增長方式導致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的肆意破壞,造成資源的浪費、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。
2.低層次的進出口商品結構。在出口結構方面,我國出口產(chǎn)品多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術含量的工業(yè)制成品。近年來,我國出口貿(mào)易額最大的五大行業(yè)分別為:機械、電子、電子設備制造業(yè),紡織業(yè),化工原料及化工制成品制造業(yè),金屬制品業(yè)和采掘業(yè),其產(chǎn)品出口額占當年出口總額的2/3以上,這些行業(yè)大都是污染嚴重的行業(yè),并且,各行業(yè)在出口迅速增加的情況下,環(huán)境污染程度有所上升。在進口結構方面,進口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的,在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經(jīng)濟利益的驅動,我國陸續(xù)發(fā)生進口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,給我國生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞。四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
面對我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式與循環(huán)經(jīng)濟之間的種種矛盾以及在循環(huán)經(jīng)濟下我國外貿(mào)所面臨的環(huán)境,我們必須充分認識到,在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢下,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,既是我國經(jīng)濟發(fā)展的內在要求,也是面臨著國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的外在約束。為此,應從以下幾個方面來協(xié)調我國對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟的關系,以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
1、正確認識循環(huán)經(jīng)濟與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關系。這是正確處理對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的指導思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分,我們應以可持續(xù)發(fā)展理論為指導思想,把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,追求貿(mào)易、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展,提高環(huán)境質量,促進科技進步,提高我國出口產(chǎn)品的競爭力,從而促進對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從整體上來看,要逐步改進大進大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略,調整我國外向型經(jīng)濟政策,在重視對外貿(mào)易工作的同時,要加快國內貿(mào)易和國內市場的建設,加快培育國內循環(huán)經(jīng)濟模式的形成與發(fā)展。
2、調整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結構,逐步改變資源型出口導向戰(zhàn)略。加快調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。對出口產(chǎn)品來說,就是要提高產(chǎn)品的技術含量和附加價值;對進口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產(chǎn)品的附加值,減少對外貿(mào)易發(fā)展中對資源的過度消耗。在當前和今后一段時期內,一是要遏制對部分地區(qū)和行業(yè)的盲目投資和低水平重復建設。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展重點,培育環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。四是政府要制訂環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大研發(fā)投入和鼓勵環(huán)??萍紕?chuàng)新等。
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一、引言
環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)由京津冀、山東和遼寧三個部分構成,是我國城市群、港口群和產(chǎn)業(yè)群最為密集的區(qū)域之一,經(jīng)濟發(fā)展水平很高,2007年整個區(qū)域的GDP總值約占全國總量的24.6%。其中,京津冀GDP超過2.7萬億元;山東省GDP達到2.6萬億元,遼寧省GDP超過了一萬億元,對全國經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響力。
環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的概念從上個世紀80年代中期提出以來,一體化進程一直沒有突破性進展,區(qū)域內三大板塊競爭激烈,區(qū)域經(jīng)濟合作分工尚未形成,沒有形成統(tǒng)一的市場,因此如何加快該地區(qū)的一體化進程成為重要課題。從新制度經(jīng)濟學的角度分析,特定制度變遷模式存在的缺點是本區(qū)域一體化程度較低問題的主要原因,要想解決好問題必須更多的在制度經(jīng)濟學的框架內尋找到能促進制度變遷的因素。
二、相關的制度經(jīng)濟學概念
新制度經(jīng)濟學認為,制度提供的一系列規(guī)則由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制所構成,這三部分是制度構成的基本要素。
1制度變遷以及制度變遷模式的特點
制度變遷是制度的替代、轉換與交易過程。制度變遷還可以被理解為對一種更有效益的制度的產(chǎn)生過程。制度變遷的過程中存在著報酬遞增和自我強化機制。這種機制使制度變遷一旦步入某一條路徑,它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到自我強化,這就是制度變遷的路徑依賴。
制度變遷包括誘導性制度變遷和強制行制度變遷兩種類型。誘導性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代,或者是新制度安排的創(chuàng)造,它由個人或一群人,在響應獲利機會時自發(fā)倡導,組織和實行。誘導性制度變遷是一種自下而上、從局部到整體體的制度變遷過程。強制性制度變遷由政府命令和法律引入和實現(xiàn)。強制性制度變遷的主體是國家,制度供給是國家的基本功能之一。國家推行強制性制度變遷的原因是制度安排是一種公共品,公共品是由國家生產(chǎn)的,并且制度的供給通常是不足的,國家推行強制性制度變遷可以校正這種不足。
兩種制度變遷的優(yōu)勢和面臨的問題各不相同。誘導性制度變遷主要依據(jù)一致性同意原則和經(jīng)濟原則,效率較高,但是往往存在搭便車之類的問題。強制性制度變遷的優(yōu)勢在于能以最快的速度推進制度變遷,能以自己的強制力和暴力潛能等優(yōu)勢降低制度變遷的成本,強制性制度變遷面臨的主要問題是統(tǒng)治者的有限理性、意識形態(tài)剛性、官僚政治、集團利益沖突和社會科學知識局限等。
2創(chuàng)新主體的基本理論
制度創(chuàng)新過程存在著不同的利益集團,這些利益集團同時又是參與制度創(chuàng)新的行動主體,他們對制度創(chuàng)新成本、收益計算和預期都是從各自的利益出發(fā),因而對制度創(chuàng)新方向有不同的偏好,制度創(chuàng)新的整個過程是各利益主體多重博弈、合作博弈相互交錯的結果。
由于不同的利益集團在制度新過程中擁有不同的地位和權力,不同的偏好體系和特殊的利益,它們在變遷中的權力結構、偏好體系和利益結構的相互沖突相互制衡共同決定制度變遷的矢量方向。在社會制度創(chuàng)新主體擴散中,政治權力的分配狀況、利益集團的結構狀況特別是某些特殊利益集團的特權和偏好,對制度創(chuàng)新主體的擴散有很大影響。
三、環(huán)渤海主要問題的制度經(jīng)濟學分析
從新制度經(jīng)濟學的角度分析,環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)一體化程度較低問題的原因主要有一下三個:
1強制性制度變遷模式的缺陷造成協(xié)調難的問題
環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的建立是由政府推動的強制性制度變遷模式,這種模式有其自身的優(yōu)勢與不足。優(yōu)勢方面是政府推進的強制性制度變遷有效的彌補了本區(qū)域協(xié)調發(fā)展所需要的制度供給不足的問題,政府強有力的推動,使本區(qū)域在較短的時間內以最快的速度推進制度變遷。劣勢方面則是政府推動的強制性制度變遷模式在一致同意原則和經(jīng)濟原則方面存在欠缺,由此帶來協(xié)調難的問題。
本區(qū)域普遍的經(jīng)濟發(fā)展模式都是政府主導型,政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用太大,市場作用沒有很好的發(fā)揮。在區(qū)域協(xié)調的過程中,強制性制度變遷模式在一致同意原則方面存在的不足導致各地方政府與區(qū)域總規(guī)劃的目標函數(shù)存在偏差、地方眼前利益與整個區(qū)域長遠利益之間出現(xiàn)矛盾的情況時有發(fā)生。各地都以追求本區(qū)域經(jīng)濟最快速的發(fā)展,沒有整體的規(guī)劃和統(tǒng)一的思想認識。
更為甚者,當?shù)胤嚼媾c整個區(qū)域的利益存在摩擦的時候,名義上的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)并沒有統(tǒng)一的管理組織,因此統(tǒng)一協(xié)調的努力往往起不到應有的作用,各地還是把地方利益擺在首位,這就導致了區(qū)域之內難以協(xié)調,沒有明確的產(chǎn)業(yè)分工、重復建設問題嚴重、區(qū)域內部惡性競爭等問題。這些問題是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)建設統(tǒng)一市場和實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的最大障礙,是制約整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。例如本區(qū)域港口密集,吞吐量過億噸的大港就有9個,強大的港口運輸能力本應為區(qū)域經(jīng)濟的起飛插上有力的翅膀,但是各主要港口之間缺乏明確分工與合理合作,相鄰港口競爭激烈大大降低了運輸體系綜合優(yōu)勢的發(fā)揮。
2本區(qū)域的經(jīng)濟結構導致缺乏創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活力
環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟結構中國有大型企業(yè)所占比重明顯高于全國平均水平,私營企業(yè)所占的比重過低,因此區(qū)域內行政干預的力量較強,市場配置資源的能力相對較弱,存在明顯的創(chuàng)新主體缺乏、創(chuàng)新活力不足的嚴重問題,制度創(chuàng)新主體主要依賴政府,其他的經(jīng)濟主體的制度創(chuàng)新熱情難以發(fā)揮,影響了制度的供給。
制度創(chuàng)新不過是不同的利益集團相互博弈后形成的公共選擇過程。本地區(qū)的私營企業(yè)尚不具備與大型國有企業(yè)相抗衡的規(guī)模,一直處于從屬的地位在制度創(chuàng)新的博弈中處于劣勢。由于私營企業(yè)等經(jīng)濟體在制度創(chuàng)新的博弈中得到的收益遠小于他們參與體制創(chuàng)新需要付出的成本,因此他們參與制度創(chuàng)新的積極性不高,不愿意為打破區(qū)塊分割和建立統(tǒng)一市場的嘗試而付出成本。導致了整個區(qū)域的創(chuàng)新活力不夠,無法找到打破分割的低成本的辦法。
國有大型企業(yè)可以通過政府的行政命令來獲得所需要的資源,與私營企業(yè)相比他們在分割的市場中處于更優(yōu)勢地位,更容易以較低的成本獲得較多的資源,所以他們對制度創(chuàng)新的積極性也不大,由此導致本區(qū)域一體化進程明顯較慢,制度創(chuàng)新明顯落后。
3資源配置的路徑依賴使市場的作用難以發(fā)揮
環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)重工業(yè)較為發(fā)達,能源消耗較大,電荒和水荒等問題長期存在,生產(chǎn)所需要的能源和一些資源供給不足。這個問題如果依靠市場解決,利用價格機制使有限的資源在整個市場之內有效的配置,則有可能成為本區(qū)域建立統(tǒng)一市場的有利契機,成為本區(qū)域建立統(tǒng)一市場的有效拉動力。
本區(qū)域國企所占比重過大的經(jīng)濟結構,導致稀缺資源的分配仍然依靠政府批準,尋租現(xiàn)象較為普遍。國有企業(yè)在計劃經(jīng)濟和改革初期雙軌制過程中,長期依靠指標和批文的方式優(yōu)先獲得生產(chǎn)所需要的各種資源,現(xiàn)階段國有大型企業(yè)仍然存在依靠政府批文獲得資源的路徑依賴的問題。大型的國有企業(yè)在本區(qū)域經(jīng)濟體系中處于主導地位,因此國有企業(yè)的這種路徑依賴導致了整個區(qū)域資源配置方式轉變的惰性。
四、推動體制創(chuàng)新加快一體化進程
我們可以說本區(qū)域一體化程度較低的問題最根本的原因在于制度創(chuàng)新緩慢,因此要想加快本區(qū)域的發(fā)展必須加快本區(qū)域的制度創(chuàng)新,加快制度的創(chuàng)新就要從軟制度和硬制度兩個方面著手。
1改善軟制度增加創(chuàng)新主體
本區(qū)域是中華文明的發(fā)源地之一,儒家思想中輕商的觀念影響較大,因此人們的下海經(jīng)商的意識淡薄,不利于民營經(jīng)濟的發(fā)展和創(chuàng)新主體的增加。因此要大力地提倡有利于商業(yè)文明發(fā)展的文化因子,利用本區(qū)域對外開放程度較高的有利條件,積極的引進外來文化因子,逐漸形成一種對經(jīng)商和下海創(chuàng)業(yè)的提倡和尊重,改善本區(qū)域的軟制度。
必須加快形成民營企業(yè)發(fā)展的良好文化環(huán)境,引導區(qū)域內豐富的人力資源面向市場面向企業(yè)積極創(chuàng)業(yè),這將會大大的促進區(qū)域內民營企業(yè)的發(fā)展,大大促進區(qū)域內的制度創(chuàng)新主體和制度創(chuàng)新活力的增加。
2創(chuàng)造一套有效的硬制度體系
任何一項政策長久有效的實施都要經(jīng)過各方的博弈和磨合,因此區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃要采用試驗性改革的方式??茖W的方法是中央制定一些指導性方針,同時鼓勵地方政府去發(fā)現(xiàn)實施改革的最好方式,允許方案的適應性變化。本區(qū)域三個區(qū)塊的經(jīng)濟結構和發(fā)展情況各不相同,區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和政策不能搞一刀切和一錘定音,必須遵循靈活機動的原則,使各地根據(jù)自己的實際情況做出相應的調整。
現(xiàn)階段環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟管理者主要是各個省區(qū)的政府,同時中央政府的很多政策對這個區(qū)域的影響也很直接,但是民營經(jīng)濟體作用沒有得到充分的發(fā)揮。因此最好是建立起一個以行業(yè)協(xié)調機構為基本單位的協(xié)調機制,這種行業(yè)協(xié)調機構最好是加強和完善現(xiàn)有的各個行業(yè)的行業(yè)協(xié)會之類的組織,使他們擁有更大的權利發(fā)揮協(xié)調作用。
為了建立運行良好的協(xié)調機構,一方面政府應該適當?shù)恼{整相關的政策給這些民營經(jīng)濟體為主的行會組織創(chuàng)造較大的發(fā)揮空間,另一方面政府應該對這些行業(yè)協(xié)會的調節(jié)行為起到監(jiān)督的作用。行業(yè)協(xié)會的建立要由行業(yè)內的經(jīng)濟體競爭參與,有實力有威信的經(jīng)濟體發(fā)揮更大的作用,在行業(yè)協(xié)會建立和運行的過程中政府不再直接參與,而是起到強有力的監(jiān)督作用。這種協(xié)調機制的建立不僅有利于增加市場經(jīng)濟對經(jīng)濟運行的調節(jié)作用而且有利于激發(fā)本區(qū)域民營經(jīng)濟的發(fā)展。
五、結論
一、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟的內涵研究
1、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內涵。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個組成部分,位于流通環(huán)節(jié),它要求一國通過制定與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,促使對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,實現(xiàn)對外貿(mào)易的長期、持久、穩(wěn)定、健康地增長。
2、循環(huán)經(jīng)濟的內涵。循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導下,建立在資源不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它以資源重復利用、循環(huán)利用、永續(xù)利用為核心,以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調統(tǒng)一為目標,以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構經(jīng)濟系統(tǒng),使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中,從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉向。
二、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關系
1、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質是一致的。可持續(xù)發(fā)展是人類對自己與自然的關系進行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,資源的持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件,也是可持續(xù)發(fā)展的標志,它要求經(jīng)濟社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力。而循環(huán)經(jīng)濟是人們在可持續(xù)發(fā)展思維的引導下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟的指導思想是以最小的資源、環(huán)境為代價獲取最大的經(jīng)濟效益和發(fā)展空間,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。因此可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是實踐對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質上是一致的。
2、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的。循環(huán)經(jīng)濟追求的是社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一,它強調資源的重復利用、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟系統(tǒng)對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續(xù)利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環(huán)境的污染程度,把人類的經(jīng)濟活動和社會活動等對自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護環(huán)境,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結合為目標。可見,兩者的目標是一致的,都強調資源消耗和環(huán)境影響的最小化。
三、我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素
1、粗放型的外貿(mào)增長方式。長期以來,對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易實施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,外貿(mào)企業(yè)在追求利潤最大化目標引導下,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮環(huán)境保護和資源消耗問題。這種增長方式導致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的肆意破壞,造成資源的浪費、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。
2.低層次的進出口商品結構。在出口結構方面,我國出口產(chǎn)品多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術含量的工業(yè)制成品。近年來,我國出口貿(mào)易額最大的五大行業(yè)分別為:機械、電子、電子設備制造業(yè),紡織業(yè),化工原料及化工制成品制造業(yè),金屬制品業(yè)和采掘業(yè),其產(chǎn)品出口額占當年出口總額的2/3以上,這些行業(yè)大都是污染嚴重的行業(yè),并且,各行業(yè)在出口迅速增加的情況下,環(huán)境污染程度有所上升。在進口結構方面,進口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的,在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經(jīng)濟利益的驅動,我國陸續(xù)發(fā)生進口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,給我國生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
面對我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式與循環(huán)經(jīng)濟之間的種種矛盾以及在循環(huán)經(jīng)濟下我國外貿(mào)所面臨的環(huán)境,我們必須充分認識到,在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢下,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,既是我國經(jīng)濟發(fā)展的內在要求,也是面臨著國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的外在約束。為此,應從以下幾個方面來協(xié)調我國對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟的關系,以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
1、正確認識循環(huán)經(jīng)濟與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關系。這是正確處理對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的指導思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分,我們應以可持續(xù)發(fā)展理論為指導思想,把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,追求貿(mào)易、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展,提高環(huán)境質量,促進科技進步,提高我國出口產(chǎn)品的競爭力,從而促進對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從整體上來看,要逐步改進大進大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略,調整我國外向型經(jīng)濟政策,在重視對外貿(mào)易工作的同時,要加快國內貿(mào)易和國內市場的建設,加快培育國內循環(huán)經(jīng)濟模式的形成與發(fā)展。
2、調整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結構,逐步改變資源型出口導向戰(zhàn)略。加快調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。對出口產(chǎn)品來說,就是要提高產(chǎn)品的技術含量和附加價值;對進口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產(chǎn)品的附加值,減少對外貿(mào)易發(fā)展中對資源的過度消耗。在當前和今后一段時期內,一是要遏制對部分地區(qū)和行業(yè)的盲目投資和低水平重復建設。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展重點,培育環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。四是政府要制訂環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大研發(fā)投入和鼓勵環(huán)??萍紕?chuàng)新等。
參考文獻:
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