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對專業技術人員進行考核是實行專業技術職務聘任制的基礎和前提,合理的確定考核等次,科學地使用考核結果,對保證專業技術職務評聘工作的科學性和公正性,調動廣大專業技術人員的積極性,認真履行崗位職責,激勵先進,鞭策后進都具有十分重要的意義。同時,可在激烈的改革浪潮中,提高競爭能力和憂患意識,激勵專業技術人員開拓創新、銳意進取,自覺地提高基本素質和業務能力,從而全面提高局的服務三農質量和工作效益。專業技術人員的考核成績也是對其進行獎懲、調薪、評聘高一級專業技術職務、續聘、低聘及解聘的依據。
二、組織領導
1.全局專業技術人員年度考核工作由局考核領導小組統一領導,局職稱辦負責安排日常工作。
2.單位要成立由黨政領導、專業技術人員代表組成的5~7人考核小組,考核小組中專業技術人員應占2/3以上。專業技術人員代表由專業技術人員選舉產生,應盡可能代表級類專業技術人員參與考核工作。
3.考核小組由單位主要行政領導任組長,負責本單位專業技術人員的考核工作。
4.考核小組的職責:
(1)負責本單位專業技術人員年度考核的全面工作。
(2)對被考核人員逐個進行客觀公正地評議,并按評分標準(見附表)量化打分。
(3)確定、公布被考核人員的考核打分結果及考核成績。
(4)受理、調查并處理個人申訴及群眾反映的情況和問題。
(5)認真總結,如實填寫有關表格,并按時上報本單位專業技術人員年度考核的有關材料。
三、考核內容
考核內容分為基本項和加分項兩部分。
1.基本項考核包括:
(1)政治思想、工作能力、工作態度等的綜合評估。
(2)工作數量及質量。
(3)接受繼續教育情況。
(4)出勤情況及工作紀律。
2.加分項考核包括:工作、科研獲獎及鑒定、獲專業技術工作榮譽稱號、、出版著作、黨政及社會兼職、超工作量等內容。
考核內容中有關項的評分標準詳見附表一、二。
四、步驟和方法
對專業技術人員的年度考核,采取定量考核和定性評議考核相結合,以定量考核為主的方法進行。具體步驟如下:
1.安排部署。每年12月份由局職稱辦安排當年全局專業技術人員考核的時間及具體要求。
2.學習動員。單位在進行考核時,首先要認真組織學習有關政策規定及文件,明確考核的目的、意義和方法,統一思想,增強參與考核的自覺性。同時選舉成立考核小組。
3.個人總結、填表和提供原始材料。每位專業技術人員要認真全面、實事求是地總結本年度工作情況,寫出述職報告,在肯定成績的同時要指出不足。同時,認真填寫《專業技術人員考核登記表》,提供本年度獲獎、鑒定、論文、著作、專業技術榮譽稱號等材料的原始證件,供考核小組核查。
4.個人述職。單位要組織召開專業技術人員述職會議,每位專業技術人員都要向本單位領導、考核小組進行述職。與會人員應暢所欲言,充分發表意見,開展批評與自我批評。
5.定量考核打分。考核小組要在述職評議的基礎上,對每位專業技術人員按照評分標準打分。
(1)政治思想、工作能力、工作態度、工作質量綜合評估:由單位考核小組在民主評議的基礎上,以無記名方法打分,然后取掉一個最高分和一個最低分計算得出平均分。單位可自行設計表格進行打分。
(2)基本項、加分項中的定量考核打分:由單位考核小組全體成員按《基本項考核內容及評分標準》(表一)和《加分項考核內容及評分標準》(表二)自打分,然后取掉一個最高分和一個最低分計算得出平均分數。
(3)最終得分的計算:最終得分=綜合評估平均得分+基本項得分+加分項得分。
6.綜合評估,確定考核等次。單位考核小組根據定量、評估計分考核結果,將同一職務人員按得分多少排出名次,確定考核等次。
7.接受監督和復議。單位要將考核結果公示7天,接受群眾監督。凡對考核結果有異議者,可以直接以口頭或書面形式反映。考核小組要對反映的情況和問題進行調查核實、復議處理,及時修改,形成最終考核結果。
8.總結上報和公布考核結果。單位要對年度考核認真總結,按要求填寫《考核結果統計表》及《年度考核審核備案花名冊》,按時將總結報告、表格和相關材料上報局職稱辦。局職稱辦審核后的結果要向全體專業技術人員進行通報。
經局審核后,對考核等次確定為優秀的人員要進行公示,時間為一周。
五、考核等次確定
1.等次和比例。專業技術人員年度考核等次確定為優秀、良好、稱職、不稱職四等。其中,優秀人員不得超過同級專業技術職務人員的10%,良好人員不得超過同級專業技術職務人員的20%。按比例計算時,小數點后數字可四舍五入。對于同級專業技術人員較少的單位,可進行年度累計比例。
考核等次除受比例限制外,同時要符合最終得分要求。優秀人員最終得分不小于90分,良好人員最終得分不小于80分(得分不符合最低要求者不能按比例確定優秀和良好),稱職人員最終得分不小于60分,最終得分小于60分者為不稱職人員。
2.下列單位優秀、良好比例可上浮5%。
(1)獲國家部委有關司(局)、省直廳(局)及地(州、市)以上黨委(政府)授予先進集體稱號的單位,獲得先進集體稱號的當年,優秀、良好比例可上浮5%。
(2)經中央或省業務主管部門評定先進單位,先進單位當年,優秀、良好比例可上浮5%。
3.下列人員年度考核等次可直接確定為優秀或良好。
(1)獲得省部級以上自然科學、發明創造、科技進步、星火科技、優秀設計、農業豐收、農業技術推廣、工作成果、社會科學、“五個一”工程個人,其獲獎當年的年度考核結果可不受本單位優秀比例的限制,直接確定為優秀。
(2)對因專業技術工作成績突出,獲得地(州、市)以上黨委、政府授予的專業技術先進稱號、省直部門授予的全省系統專業技術先進稱號,其獲先進稱號當年的年度考核結果可不受本單位優秀比例的限制,直接確定為優秀。
(3)獲得地廳級科技進步、農業技術推廣、社會科學成果獎等獎項,以及獲得縣(市、區)科技進步一等獎(不含獲得地、縣級企、事業單位評選的上述獎項)的定額內人員,其獲獎當年的年度考核結果可不受本單位良好比例的限制,直接確定為良好。
(4)獲得縣黨委、政府授予的專業技術先進稱號、地(州)直部門授予的全地(州、市)系統專業技術先進稱號(不含獲得地、縣級企、事業單位授予的本單位先進稱號),其獲先進稱號當年的年度考核結果可不受本單位良好比例的限制,直接確定為良好。
4.凡具有下列幾種情況之一者,直接確定為不稱職。
(1)受到黨、政記過以上處分或刑事處罰者。
(2)出勤率低于50%(包括50%);曠工三天以上者(包括三天)。
(3)不能完成本人職務崗位職責中的工作任務,既無研究成果、論文著作、推廣開發實績,且工作效果和質量差、群眾反映強烈者。
(4)不認真履行現職崗位職責,拒不接受組織上分配的任務,長期(三個月以上)沒有實際承擔和完成工作任務者或工作任務很輕,經多次動員仍然不愿意接受其他工作任務,私自另謀職業撈取外快,情節嚴重者。
(5)未按有關規定和程序任意遲到早退累計五次以上者。
(6)經工作督查或評估,工作質量不合格者。
(7)職業道德敗壞、弄虛作假或剽竊他人成果,影響惡劣者。
(8)工作極不負責,造成嚴重事故,經濟損失嚴重,影響很壞者。
(9)因工作表現不好或不服從組織分配脫離工作崗位兩個月;或因表現不好,長期(三個月以上)找不到接受單位者。
六、考核結果的使用:
1.任現職以來年度考核等次連續三年優秀的人員,允許提前兩年(包括專業技術工作總年限和任低一級職務年限)申報晉升高一級專業技術職務。
2.任現職期間年度考核等次達三次優秀或五次良好,可作為達到一項硬化評審條件。
3.任現職期間年度考核等次均在稱職以上,并至少有一次優秀或二次良好,才允許申報評審高一級專業技術職務。被評為省部級優秀專家、省部級優秀中青年專家、國務院及我省享受政府特殊津貼的專家、國家和我省“333”科技人才工程一、二層次人選、廳(局)、地(州、市)專業技術拔尖人才或學科帶頭人(以正式文件為準)的人員,晉升高一級專業技術職務時,可不受優秀、良好次數的限制。
4.年度考核等次為不稱職者,解聘其現任專業技術職務,低聘或不聘專業技術職務至少一年以上。年度考核等次不稱職,當年及低聘、不聘專業技術職務的時間,不能計入其申報評審高一級專業技術職務所規定的任職年限(即任職年限延長二年)。并在低聘或不聘期間進行考察,若年度考核仍為不稱職者,取消其相應專業技術職務任職資格。
5.年度考核等次為不稱職者,不能參加當年或兩年一次的調薪,同時執行《專業技術人員職務聘任管理辦法》中有關規定。
七、其它事項
1.凡未進行年度考核或年度考核不符合規定的單位,下一年度不得進行新的專業技術職務評聘工作。
2.無故不參加一次年度考核的人員,其申報評審高一級專業技術職務在所規定的擔任低一級職務年限的基礎上增加一年。
3.出國或在國內進修、學習、交流、訪問等一年以上的人員,不參加本年度的專業技術考核,本人也不計入本單位同級專業技術職務人員基數。編制在而人不在本單位從事專業技術工作的人員,同樣落實。
我礦的專業技術崗位從98年設置以來,到2004年已經6年多了,專業技術崗位出現了許多新的變化,原有的崗位設置與企業發展的要求已不相適應,主要表現在:①專業技術崗位編制不科學。專業技術崗位不是根據實際工作的需要,因事設崗,而是存在著專業技術崗位“因人而設”,甚至重復設崗的現象,導致了多年來專業職務崗位編制混亂。②專業技術崗位結構不合理,要求不具體,隨意性較大,在崗人員具有什么資格,就聘什么職務。③專業技術崗位職責不明確。原來的專業技術崗位設置對專業技術人員職責規定的不具體,致使一些專業技術人員工作起來沒有明確的責任和方向,缺乏責任感和積極性,從而造成這些崗位雖然存在,卻沒有發揮其應有的作用,沒有達到預期的效果。④缺乏有效的考核激勵機制,專業技術崗位設置與考核、評聘脫節。
針對上述存在的問題,礦黨委多次調研分析,認為要營造一個有利于培養、吸引、留住和用好專業技術人才的良好環境,為優秀技術人才的成長提供廣闊的發展空間,充分發揮專業技術人員的帶頭作用,就要進一步深化人事制度改革,完善專業技術職務評聘制度,實現專業技術職務崗位設置的科學化,才能為“人才興企、科技興企”提供堅強的人才保證。為此,礦黨委專門成立了由黨政主要領導為負責人,分管領導及有關部門負責人為成員的專業技術職務崗位編制委員會,黨委組織科具體負責全礦的專業技術職務崗位的設置。
我們在設置專業技術崗位工作中,堅持因事設崗、結構科學、動態管理、責權統一和精簡高效原則,分職能調查、崗位分析、編寫崗位說明書、崗位評價等四步進行。①職能調查。職能調查是專業技術崗位設置的基礎工作,必須充分考慮工作需要和現有崗位的實際情況,做到崗位分工合理,工作關系協調,工作流程順暢。為此,我們對全礦各單位各專業技術崗位的職責范圍和業務量進行了全面系統的書面調查;②崗位分析。根據實際工作的內容和性質進行系統歸類合并,按照實際需要進行了崗位初步設計。③編寫崗位說明書。根據設崗原因和作用,崗位說明書的內容主要包括:崗位名稱、崗位職責、任職條件等。④崗位評價。崗位初步設置后,廣泛征求意見,對所設置崗位的必要性和合理性進行評價,對崗位設置的類別、數量進行全面評估和定位,合理確定每一個崗位的地位和價值,并根據評價結果對崗位設置進行了相應調整,優化了系統結構。
2003年底,我礦15個機關科室共有專業技術人員305人,19個基層單位共有專業技術人員110人;全礦專業技術人員總數為415人,專業技術崗位相應為415個。2004年初重新進行了設崗定編,在調查分析的基礎上,全礦共設置了289個專業技術崗位,分別在工程、政工、經濟、會計等系列設置了34個高級職務,其中工程崗19個、政工崗10個、經濟崗3個、其它崗2個。中級職務設置121個,其中工程崗61個、政工崗37個、經濟崗14個、其它崗9個。初級職務設置134個,其中工程崗95個、政工崗9個、經濟崗19個、其它崗9個。并在采煤、掘進、皮帶、運搬等15個單位,設置了20個技術主管職務。定編定崗后的專業技術人員占全礦專業技術人員總量的70%,專業技術職務高、中、初級比例為1:4:5。通過科學設置專業技術崗位,使專業技術人才結構更加合理,專業技術人才資源進一步盤活,從崗位設置上為推進專業技術職務改革、打破職稱評聘上的“鐵飯碗”提供了必備的前提條件。
二、制定明確具體的崗位目標責任制。
制定專業技術人員崗位目標責任制是人事管理工作的重要內容,是完善專業技術職務聘任制的重要環節,我們將工程、政工、經濟、群文等專業分高、中、初三個層次分別制定了崗位目標責任,受聘的專業技術人員每年初與礦簽訂目標責任書,從幾個具體方面提出相應要求:①政治思想上。積極擁護黨和國家的路線、方針、政策,堅決貫徹招待上級的指示、決議,模范遵守法律、法規和各項規章制度,模范遵守職業道德,嚴于律己,廉潔奉公。②工作作風上。工作積極勤奮,認真負責,樂于吃苦,勇挑重擔;求嚴務實,深入基層,深入實際和解決問題;帶頭搞好團結協作。③工作實績上。能出色完成本專業崗位的各項任務,或創造性地開展工作,取得了有推廣價值的專業工作、管理工作經驗,為提高企業經濟效益和社會效益做出了積極貢獻,工作實績突出。④專業水平上。能熟練掌握和運用本專業崗位要求具備的基礎理論知識、學術(技術)知識,并積極吸收運用新理論、新知識;或積極進行學術、技術研究,、出版論著等,取得了明顯的專業(技術)成果;或獲得了專業(技術)成果獎。⑤業務能力上。在本專業崗位上有較強的技術、管理、組織和決策能力,以及解決實際業務問題的能力。⑥繼續教育上。參加組織安排的培訓學習成績優秀;進修學習不少于規定課時,專業知識及相關知識不斷更新豐富。
通過建立崗位目標責任制,進一步增強了專業技術人員的責任感,充分調動他們的工作積極性、主動性和創造性,也為專業技術人員的考核和使用提供了明確的依據。
三、堅持評聘分開,競爭擇優聘任
實行專業技術職務任職資格評定與專業技術職務聘任相分離,是適應新形勢要求所采取的一項改革舉措。我們積極鼓勵廣大職工取得高學歷、高職稱,對具有相關學歷,具備相應工作經驗,并達到相應技術要求的,依據專業技術任職資格申報評定標準,經個人申請,可申報專業技術職務任職資格,不受單位專業技術職務結構比例和崗位職數的限制,不與工資福利待遇掛鉤。我們在專業技術職務聘任工作中,堅持了德才兼備的標準和實行公開競爭、擇優聘用、能上能下、職崗相符、專業對口、定編管理的原則。對具有相應任職資格,有履行職責的實際工作能力,且身體健康的人員,經組織部門考察核實,根據新設崗位的實際需要,拿出初步聘任意見報經黨委集體研究后進行聘任。聘任采取下發文件、發放聘書、簽訂聘約的方式,礦主要負責人與受聘人簽訂聘約,明確雙方的權利和義務。受聘人員必須制定年度專業工作目標,其內容包括政治思想、工作作風、貢獻與效益、水平與能力、學習與提高等幾個方面,并與受聘專業崗位職級職責要求相一致。礦要為受聘人為完成年度工作目標提供必要的工作學習條件,并提供相應的待遇。
四、加強和改進專業技術人員年度考核
專業技術人員年度考核是人事管理的重要環節,以前的年度考核,每人發一張考核表,由個人填完上交,流于形式,失去了考核的作用和意義。為加強對專業技術人員年度考核工作的領導,我礦成立了年度考核領導小組及分線考評委員會,組織科根據相關規定,提出明確具體的書面要求,考核堅持公平、公開的原則,采取定性與定量相結合的辦法,從“德能勤績廉學”等方面,對全礦專業技術人員進行統一考核。考核中嚴格按步驟進行:首先,專業技術人員進行個人年度專業工作總結,并填寫《專業技術人員年度考核登記表》;然后,由單位主要領導負責組織職工在本單位進行民主評議;第三,組織科將《專業技術人員年度考核登記表》、及評議情況分類匯總,報分線考評委員會進行組織評議、考核評定;第四,組織科根據各分線考評委員會評定結果,對各專業人員綜合分析匯總根據各分線考評委員會評定結果,對各專業人員結合分析匯總,并拿出初步處理意見,報黨委研究審定。考核結果分為“優良中差”四個等次。年度考核同聘任、晉升、有關待遇緊密結合,做到優上劣下。考核為“優”的可以破格晉升專業職務或高聘,考核為“良”可以晉升專業技術職務,考核為“差”的予以低聘或解聘。今年初,我們對全礦2004年度受聘在崗的230名專業技術人員進行了考核,考核為“優”的46人,考核為“良或中”的174人,考核為“差”的10人。通過年度考核置各類專業技術人員于同一起跑線上,誰的能力強,誰就能獲得重要的崗位,在什么崗位就享受什么待遇,破除了實際存在的專業技術職務終身制,實現了專業技術人員能上能下,能進能出,有利于營造優秀人才脫穎而出的環境,有利于推動職稱工作逐步朝著評價社會化,用人聘約化、管理規范化的方向發展,切實發揮各類專業技術人員的聰明才智。
五、完善激勵機制,調動專業人員工作積極性。
我們積極制定了較為完善的獎勵辦法,鼓勵各專業人員崗位創新,多出成果。
1、設立了“優秀人才貢獻獎”,對我礦做出重大貢獻的科技和管理拔尖人才,根據其貢獻大小一次性給予2萬元以下的獎勵。并對獲得集團公司或市級二等獎以上獎勵的人員,除集團公司或市頒發的原有獎金外,礦按同等標準給與獎勵,屬集體成果的,第一完成人獲得的獎勵不低于總額40%或主要完成人獲得的獎金不低于總額的50%。
2、設立了“科學技術研究獎”,每年召開一次科技大會總結科技成果,并撥出專項獎勵基金,重獎在技術上有創新的人才,表彰在科研、生產、管理等方面有突出貢獻的科技干部,以鼓勵科技人員多出成果。
3、根據集團公司文件要求,我們定期為專業技術人員發放書刊補助費,并適當安排優秀專業技術人員出去考察、旅游,定期為專業技術人員進行健康檢查。
4、定期把表現突出、成績明顯的專業技術人員調整交流到重要崗位。有些專業人員在一個崗位上長期不交流,無法調動其學習的積極性和工作創新性,部分專業人才學用不對口,不安心工作,能力得不到發揮。針對技術人員流動性差,我們制定了《工程技術人員管理規定》,定期交流輪崗。
尤其是去年3月份,我們在定編定崗的基礎上,根據專業技術崗位設置的需要,進行了競爭上崗。規定了競爭上崗的學歷、職稱和條件要求,通過考試、面試、考察、試用等方式選拔最適合的專業技術人才,從而形成了“能者上庸者下”的淘汰機制,有效地支持和鼓勵多余的專業人才交流,把緊缺的專業人才流進來,達到專業技術人員的合理配置
。
5、加大專業技術人員的培訓力度,采取走出去和請進來相結合的方法,充分利用內培和外培兩個基地,以業務技能培訓為主,加強對干部專業技術、工商管理、金融、財會、法律、計算機應用等業務培訓,改變干部隊伍單一知識結構。培養全面發展、具有綜合素質的專業技術隊伍。
6、實施了“百名創新人員”工程。鼓勵專業技術人員多創新,多出成果,每年評選一次“創新人員”,每月享受100元創新津貼。
7、2005年3月初,我礦又根據形勢發展的需要,制定下發了《關于提高專業技術人員職務津貼的通知》,全面提高了全礦在崗受聘的各類專業技術人員,按本人實際受聘的專業技術職務執行。受聘高級、中級、助理級、員級職稱的專業技術人員的職務補貼由原來的200元、150元、90元、60元提高到井下單位700元、500元、400元、300元,地面單位600元、400元、300元、200元。通過較大幅度地提高相關待遇,不僅有效緩解了人才流失日趨嚴重的局面,而且較大程度調動了我礦專業人才的工作積極性,進一步營造了“事業留人、待遇留人”的良好環境,保證了人才隊伍的穩定,促進了我礦各項工作的健康發展。
六、存在問題
1、定編定崗工作存在著相對滯后性。如:隨著創業力度的加大,需要經常組建或撤銷一些外出創業區隊,這些機構不在定編定崗之列,其職數、職責、任職條件等只有按常規區隊的建制執行,編制也只有臨時增添,給定編定崗工作帶來一定的滯后性。
2、定編定崗具有嚴格性和穩定性,不利于專業技術力量的儲備。全礦各單位在崗專業技術人員均少于或等于編制數,人員調出后不能及時補充或短時間內找不到合適人選。我們將通過設立實習技術員崗位來解決這一問題。
我礦的專業技術崗位從98年設置以來,到2004年已經6年多了,專業技術崗位出現了許多新的變化,原有的崗位設置與企業發展的要求已不相適應,主要表現在:①專業技術崗位編制不科學。專業技術崗位不是根據實際工作的需要,因事設崗,而是存在著專業技術崗位“因人而設”,甚至重復設崗的現象,導致了多年來專業職務崗位編制混亂。②專業技術崗位結構不合理,要求不具體,隨意性較大,在崗人員具有什么資格,就聘什么職務。③專業技術崗位職責不明確。原來的專業技術崗位設置對專業技術人員職責規定的不具體,致使一些專業技術人員工作起來沒有明確的責任和方向,缺乏責任感和積極性,從而造成這些崗位雖然存在,卻沒有發揮其應有的作用,沒有達到預期的效果。④缺乏有效的考核激勵機制,專業技術崗位設置與考核、評聘脫節。
針對上述存在的問題,礦黨委多次調研分析,認為要營造一個有利于培養、吸引、留住和用好專業技術人才的良好環境,為優秀技術人才的成長提供廣闊的發展空間,充分發揮專業技術人員的帶頭作用,就要進一步深化人事制度改革,完善專業技術職務評聘制度,實現專業技術職務崗位設置的科學化,才能為“人才興企、科技興企”提供堅強的人才保證。為此,礦黨委專門成立了由黨政主要領導為負責人,分管領導及有關部門負責人為成員的專業技術職務崗位編制委員會,黨委組織科具體負責全礦的專業技術職務崗位的設置。
我們在設置專業技術崗位工作中,堅持因事設崗、結構科學、動態管理、責權統一和精簡高效原則,分職能調查、崗位分析、編寫崗位說明書、崗位評價等四步進行。①職能調查。職能調查是專業技術崗位設置的基礎工作,必須充分考慮工作需要和現有崗位的實際情況,做到崗位分工合理,工作關系協調,工作流程順暢。為此,我們對全礦各單位各專業技術崗位的職責范圍和業務量進行了全面系統的書面調查;②崗位分析。根據實際工作的內容和性質進行系統歸類合并,按照實際需要進行了崗位初步設計。③編寫崗位說明書。根據設崗原因和作用,崗位說明書的內容主要包括:崗位名稱、崗位職責、任職條件等。④崗位評價。崗位初步設置后,廣泛征求意見,對所設置崗位的必要性和合理性進行評價,對崗位設置的類別、數量進行全面評估和定位,合理確定每一個崗位的地位和價值,并根據評價結果對崗位設置進行了相應調整,優化了系統結構。
2003年底,我礦15個機關科室共有專業技術人員305人,19個基層單位共有專業技術人員110人;全礦專業技術人員總數為415人,專業技術崗位相應為415個。2004年初重新進行了設崗定編,在調查分析的基礎上,全礦共設置了289個專業技術崗位,分別在工程、政工、經濟、會計等系列設置了34個高級職務,其中工程崗19個、政工崗10個、經濟崗3個、其它崗2個。中級職務設置121個,其中工程崗61個、政工崗37個、經濟崗14個、其它崗9個。初級職務設置134個,其中工程崗95個、政工崗9個、經濟崗19個、其它崗9個。并在采煤、掘進、皮帶、運搬等15個單位,設置了20個技術主管職務。定編定崗后的專業技術人員占全礦專業技術人員總量的70%,專業技術職務高、中、初級比例為1:4:5。通過科學設置專業技術崗位,使專業技術人才結構更加合理,專業技術人才資源進一步盤活,從崗位設置上為推進專業技術職務改革、打破職稱評聘上的“鐵飯碗”提供了必備的前提條件。
二、制定明確具體的崗位目標責任制。
制定專業技術人員崗位目標責任制是人事管理工作的重要內容,是完善專業技術職務聘任制的重要環節,我們將工程、政工、經濟、群文等專業分高、中、初三個層次分別制定了崗位目標責任,受聘的專業技術人員每年初與礦簽訂目標責任書,從幾個具體方面提出相應要求:①政治思想上。積極擁護黨和國家的路線、方針、政策,堅決貫徹招待上級的指示、決議,模范遵守法律、法規和各項規章制度,模范遵守職業道德,嚴于律己,廉潔奉公。②工作作風上。工作積極勤奮,認真負責,樂于吃苦,勇挑重擔;求嚴務實,深入基層,深入實際和解決問題;帶頭搞好團結協作。③工作實績上。能出色完成本專業崗位的各項任務,或創造性地開展工作,取得了有推廣價值的專業工作、管理工作經驗,為提高企業經濟效益和社會效益做出了積極貢獻,工作實績突出。④專業水平上。能熟練掌握和運用本專業崗位要求具備的基礎理論知識、學術(技術)知識,并積極吸收運用新理論、新知識;或積極進行學術、技術研究,、出版論著等,取得了明顯的專業(技術)成果;或獲得了專業(技術)成果獎。⑤業務能力上。在本專業崗位上有較強的技術、管理、組織和決策能力,以及解決實際業務問題的能力。⑥繼續教育上。參加組織安排的培訓學習成績優秀;進修學習不少于規定課時,專業知識及相關知識不斷更新豐富。
通過建立崗位目標責任制,進一步增強了專業技術人員的責任感,充分調動他們的工作積極性、主動性和創造性,也為專業技術人員的考核和使用提供了明確的依據。
三、堅持評聘分開,競爭擇優聘任
實行專業技術職務任職資格評定與專業技術職務聘任相分離,是適應新形勢要求所采取的一項改革舉措。我們積極鼓勵廣大職工取得高學歷、高職稱,對具有相關學歷,具備相應工作經驗,并達到相應技術要求的,依據專業技術任職資格申報評定標準,經個人申請,可申報專業技術職務任職資格,不受單位專業技術職務結構比例和崗位職數的限制,不與工資福利待遇掛鉤。我們在專業技術職務聘任工作中,堅持了德才兼備的標準和實行公開競爭、擇優聘用、能上能下、職崗相符、專業對口、定編管理的原則。對具有相應任職資格,有履行職責的實際工作能力,且身體健康的人員,經組織部門考察核實,根據新設崗位的實際需要,拿出初步聘任意見報經黨委集體研究后進行聘任。聘任采取下發文件、發放聘書、簽訂聘約的方式,礦主要負責人與受聘人簽訂聘約,明確雙方的權利和義務。受聘人員必須制定年度專業工作目標,其內容包括政治思想、工作作風、貢獻與效益、水平與能力、學習與提高等幾個方面,并與受聘專業崗位職級職責要求相一致。礦要為受聘人為完成年度工作目標提供必要的工作學習條件,并提供相應的待遇。
四、加強和改進專業技術人員年度考核
專業技術人員年度考核是人事管理的重要環節,以前的年度考核,每人發一張考核表,由個人填完上交,流于形式,失去了考核的作用和意義。為加強對專業技術人員年度考核工作的領導,我礦成立了年度考核領導小組及分線考評委員會,組織科根據相關規定,提出明確具體的書面要求,考核堅持公平、公開的原則,采取定性與定量相結合的辦法,從“德能勤績廉學”等方面,對全礦專業技術人員進行統一考核。考核中嚴格按步驟進行:首先,專業技術人員進行個人年度專業工作總結,并填寫《專業技術人員年度考核登記表》;然后,由單位主要領導負責組織職工在本單位進行民主評議;第三,組織科將《專業技術人員年度考核登記表》、及評議情況分類匯總,報分線考評委員會進行組織評議、考核評定;第四,組織科根據各分線考評委員會評定結果,對各專業人員綜合分析匯總根據各分線考評委員會評定結果,對各專業人員結合分析匯總,并拿出初步處理意見,報黨委研究審定。考核結果分為“優良中差”四個等次。年度考核同聘任、晉升、有關待遇緊密結合,做到優上劣下。考核為“優”的可以破格晉升專業職務或高聘,考核為“良”可以晉升專業技術職務,考核為“差”的予以低聘或解聘。今年初,我們對全礦2004年度受聘在崗的230名專業技術人員進行了考核,考核為“優”的46人,考核為“良或中”的174人,考核為“差”的10人。通過年度考核置各類專業技術人員于同一起跑線上,誰的能力強,誰就能獲得重要的崗位,在什么崗位就享受什么待遇,破除了實際存在的專業技術職務終身制,實現了專業技術人員能上能下,能進能出,有利于營造優秀人才脫穎而出的環境,有利于推動職稱工作逐步朝著評價社會化,用人聘約化、管理規范化的方向發展,切實發揮各類專業技術人員的聰明才智。
五、完善激勵機制,調動專業人員工作積極性。
我們積極制定了較為完善的獎勵辦法,鼓勵各專業人員崗位創新,多出成果。
1、設立了“優秀人才貢獻獎”,對我礦做出重大貢獻的科技和管理拔尖人才,根據其貢獻大小一次性給予2萬元以下的獎勵。并對獲得集團公司或市級二等獎以上獎勵的人員,除集團公司或市頒發的原有獎金外,礦按同等標準給與獎勵,屬集體成果的,第一完成人獲得的獎勵不低于總額40%或主要完成人獲得的獎金不低于總額的50%。
2、設立了“科學技術研究獎”,每年召開一次科技大會總結科技成果,并撥出專項獎勵基金,重獎在技術上有創新的人才,表彰在科研、生產、管理等方面有突出貢獻的科技干部,以鼓勵科技人員多出成果。
3、根據集團公司文件要求,我們定期為專業技術人員發放書刊補助費,并適當安排優秀專業技術人員出去考察、旅游,定期為專業技術人員進行健康檢查。
4、定期把表現突出、成績明顯的專業技術人員調整交流到重要崗位。有些專業人員在一個崗位上長期不交流,無法調動其學習的積極性和工作創新性,部分專業人才學用不對口,不安心工作,能力得不到發揮。針對技術人員流動性差,我們制定了《工程技術人員管理規定》,定期交流輪崗。
尤其是去年3月份,我們在定編定崗的基礎上,根據專業技術崗位設置的需要,進行了競爭上崗。規定了競爭上崗的學歷、職稱和條件要求,通過考試、面試、考察、試用等方式選拔最適合的專業技術人才,從而形成了“能者上庸者下”的淘汰機制,有效地支持和鼓勵多余的專業人才交流,把緊缺的專業人才流進來,達到專業技術人員的合理配置
。
5、加大專業技術人員的培訓力度,采取走出去和請進來相結合的方法,充分利用內培和外培兩個基地,以業務技能培訓為主,加強對干部專業技術、工商管理、金融、財會、法律、計算機應用等業務培訓,改變干部隊伍單一知識結構。培養全面發展、具有綜合素質的專業技術隊伍。
6、實施了“百名創新人員”工程。鼓勵專業技術人員多創新,多出成果,每年評選一次“創新人員”,每月享受100元創新津貼。
7、2005年3月初,我礦又根據形勢發展的需要,制定下發了《關于提高專業技術人員職務津貼的通知》,全面提高了全礦在崗受聘的各類專業技術人員,按本人實際受聘的專業技術職務執行。受聘高級、中級、助理級、員級職稱的專業技術人員的職務補貼由原來的200元、150元、90元、60元提高到井下單位700元、500元、400元、300元,地面單位600元、400元、300元、200元。通過較大幅度地提高相關待遇,不僅有效緩解了人才流失日趨嚴重的局面,而且較大程度調動了我礦專業人才的工作積極性,進一步營造了“事業留人、待遇留人”的良好環境,保證了人才隊伍的穩定,促進了我礦各項工作的健康發展。
六、存在問題
1、定編定崗工作存在著相對滯后性。如:隨著創業力度的加大,需要經常組建或撤銷一些外出創業區隊,這些機構不在定編定崗之列,其職數、職責、任職條件等只有按常規區隊的建制執行,編制也只有臨時增添,給定編定崗工作帶來一定的滯后性。
2、定編定崗具有嚴格性和穩定性,不利于專業技術力量的儲備。全礦各單位在崗專業技術人員均少于或等于編制數,人員調出后不能及時補充或短時間內找不到合適人選。我們將通過設立實習技術員崗位來解決這一問題。
一、專業技術人員創新能力工作。專業技術人員創新能力工作。
1、完成了全縣專業技術人員創新能力培訓考試合格證發放工作。在去年完成了對全縣專業技術人員創新能力考試的基礎上,今年上半年對考試合格人員辦理發放了合格證。此項工作應由省市辦理,鑒于全省人員較多,是將證書、分數、照片又分到了各縣,由各縣核對成績,粘貼照片,這項工作看似很簡單,但比較麻煩,要逐一核對成績,查找照片,進行粘貼。經過努力,共完成了6834人,下星期市帶鋼印來我縣驗證,然后發放到個人手中。
2、完成了專業技術人員創新能力培訓考試補考的組織管理工作,參加補考人數152人。
二、完成了各類報名、資料核發及準考證發放工作。完成了各類報名、資料核發及準考證發放工作。此項工作雖然屬于日常工作,但比較繁瑣,工作量較大,來人來電咨詢較多,隔三差五就得去唐山。我們在工作中做到了耐心細致,嚴肅認真,百問不厭,百跑不倦。及時準確地將各種資料及各類準考證發放到個人手中,并準確無誤的完成了各種報名工作。上半年,共組織了職稱外語、職稱計算機及各類專業資格考試報名1575人次,發放準考證1328人次,各類教材686份。
三、完成了各類評審認定、考試通過的初、中、高級資完成了各類評審認定、考試通過的初、格的批復工作。共下達批復943人,其中評審認定的546人,格的批復工作。考試通過的397人。
四、建立了機關事業單位專業技術人員及技術工人臺帳。為了準確掌握全縣專業技術人員和技術工人的基本情況,為全縣專業技術人員聘任及事業單位改革奠定基礎,為領導決策提供準確數字依據,我們于5月份部署了全縣專業技術人員及技術工人的調查摸底統計工作。要求各部門對本單位的專業技術人員及技術工人按級別、行業、學歷、年齡等四項內容進行統計上報,我們對上報情況進行了匯總,并以此為依據建立了臺帳。截至6月底,全縣共有各類專業技術人員7716人,技術工人1264人。
五、完成了機關事業單位技術工人培訓考試的報名組織工作。工作。在此項工作中,我們按上級文件要求,堅持原則、準確把握、嚴格標準、陽光操作,特別是對各種證件、資料的審核更是嚴肅認真,一絲不茍。為了保證按時上報,我們還犧牲了個人休息時間,利用2個星期日和四個晚上的時間,借調一名懂微機人員進行各種資料錄入,經過努力,按時、高質量的完成了今年的報名工作。今年共報名393人,其中技師130人,高級工197人,中級工60人,初級工6人。
六、整理裝訂文書檔案170份。下半年工作安排
1、做好20__年度專業技術人員繼續教育證書驗證工作。
專業技術人員個人業務檔案的內容主要包括以下幾方面:
(一)專業技術人員的基礎材料:主要包括專業技術人員的履歷表,學歷、學位畢業證書復印件(包括學歷變動)、繼續教育學分證書、計算機模塊成績單、職稱外語成績單、結業證書的復印件等;各種專業技能考試、考核合格證書、資格證書等,反映專業技術人員個人資歷和業務技能水平的各種材料。
(二)專業技術人員任職資格評聘材料:主要指專業技術人員職稱晉升中形成的文件材料。包括歷次任職資格申報表、評審表、任職資格證書以及聘任證書。
(三)專業技術人員從事科研技術的成果材料:主要包括反映專業技術人員業績的專業工作總結、技術報告、發表的學術論文、主持或參與的科研項目完成者證書和獲獎證書等;
(四)專業技術人員的考核材料:主要是每年度對專業技術人員考核的考核登記表。內容有:本人述職、培訓、進修學習情況;學術論文及重要技術報告情況;完成主要專業技術工作情況;工作獎懲情況;部門領導評定意見、考核小組審核意見;主管部門領導意見及被考核人意見等。
(五)專業技術人員的其他材料:這類材料指專業人員參加社會各種學術團體及其他兼職的證明材料,社會兼職的聘書以及榮譽證書。
二、建立材料的收集制度
專業技術人員個人業務材料的收集采取隨時收集和年終收集的方式。
(一)專業技術人員個人業務材料在每項活動結束后,隨時歸檔。一般情況下,專業技術人員的基礎材料、從事科研技術成果材料、參加社會各種學術團體及其他兼職的證明材料、社會兼職的聘書以及榮譽證書等材料由個人主動、及時地將原件或復印件送交檔案室,由檔案管理人員經過核實并登記后收集歸檔。
(二)專業技術人員任職資格評聘材料、年度考核材料、獎懲材料等由單位政工人事人員收集,年終移交檔案室,并辦理移交手續后歸檔。個人送交、部門移交的歸檔材料必須真實、準確、完整,能全面反映個人業務活動的過程及結果。為了保證歸檔材料的真實性,復印件的歸檔在原則上應核實原件或加蓋公章后再進行歸檔,以示歸檔材料的真實性和嚴肅性。
三、嚴格業務檔案的整理與保管
(一)整理。專業技術人員個人業務材料的立卷,其方法不同于一般文件材料。應按照業務材料的自然形成先后順序進行排列,以每人一盒為保存單位,編一個流水號,盒內材料進行編頁、填寫卷內目錄,盒上標明姓名。需要指出的是:由于這些業務材料規格不齊,應采取靈活組卷的方式,如厚書,只要給予一個標識,有檢索代號就行了,因為實質上它已具備了案卷的特征。
(二)保管。專業技術人員個人業務檔案由綜合檔案室集中保管,工作人員調動工作時,其業務檔案隨人員調出轉往新單位。個人一般不能相互借閱,如特殊原因需要,應征得檔案室和被借用人的同意。凡申報評定專業技術職務的人員,必須由檔案室提供相關材料,作為評審依據。
四、提高專業技術人員業務檔案管理技術
計算機在檔案管理工作中的普遍應用,客觀上提出了依托計算機和網絡技術,實現專業技術業務檔案管理的電子化、網絡化要求,專業技術人員業務檔案的管理,要改變傳統人工操作、手工管理的落后局面,必須實行網絡化管理,要建立統一、系統、完整、操作性強的專業技術人員業務檔案信息管理系統,電子檔案相對紙質檔案來說具有儲存容量大、節省空間等優點,把現代化信息技術應用于專業技術人員業務檔案管理中,實現專業技術人員業務檔案檢索信息反饋、統計、匯編等管理程序的自動化。專業技術人員可以依據權限在單位內網上登錄系統、校對資料、補齊信息、網上提報;各單位(科室)把平時專業技術人員工作中形成的有價值的業務資料通過局域網絡上傳至專業技術人員主管部門。檔案管理員在收集紙質材料的同時,收集、拷貝與紙質文件相對應的電子文件一并歸檔,可以在網上對上傳資料進行審核,去偽存真,詳細地篩選、整理、下載、錄入、編輯、立卷、歸檔,以保證專業技術人員業務檔案的齊全、完整,不僅能大大提高工作速度,而且能減少調閱檔案的次數,避免不必要的重復勞動,還能實現檔案之間的內容互補,發揮業務檔案資料的效用。
縣文化館專業技術人員
二、培訓時間
2020年7月23日至9月13日
三、培訓內容
(一)公需科目培訓
1.培訓方式
采取網絡教育培訓的方式進行,專業技術人員登錄市企事業單位專業技術人員繼續教育公需科目學習平臺,按照的學習內容參加線上學習。
2.培訓課程
新時代中國特色社會主義思想、對重要講話和指示精神,精準扶貧精準脫貧、鄉村振興戰略、專業技術人員創新創業創造能力等33個方面的網上視頻課程。
3.培訓學時
每位專業技術人員參加網上公需科目不少于30學時
4.培訓形式
一是理論與實踐相結合。組織集中培訓、學習理論,再通過教研活動、撰寫案例、撰寫學習心得等,達到理論與實踐相結合。
二是發揮引領作用。加強集中培訓輔導員的培訓工作。通過對骨干的培訓,然后依靠個體努力即自我培訓,從而真正達到整體素質的提高。每人每月都要安排2——4課時的自學時間,要訂出自學計劃。
三是集中培訓與分散培訓相結合。規定每周四下午以及五月份和九月份部分周五時間為培訓時間,統一組織、專題輔導。其中部分內容還需要由單位進行培訓。
四是全面提升與重點突破相結合。在全面提高整體素質的同時,有計劃培養一批學科骨干校本培訓中發揮引領作用。
四、相關要求
本標準適用于公司所有專業技術干部
2引用標準
2.1人職發〈90〉第4號《關于企事業單位評聘專業技術職務若干問題的暫行規定》;
2.2人職改字〈87〉10號《關于在企業實行技術職務聘任制的實施意見》。
2.3晉紡科字〈97〉6號《關于山西省紡織系統科技功臣、科技先進企業評選辦法》
3管理內容與要求
3.1專業技術職務資格評審
3.1.1組織機構
a)由總經理、各部門主管領導、人事教育處處長、宣傳部長等組成公司職改領導小組,領導公司專業技術職務評審工作;
b)領導組下設辦公室,由人事教育處處長兼任辦公室主任;
c)成立工程、經濟、衛生、會計、中學、小學、技工學校、統計、政工九個專業初級職務崐評審委員會,負責本專業的初評工作。
3.1.2評審程序
a)個人提供以下申報材料
《專業技術職務任職資格申報表》高級5份,中級4份,初級2份;
技術報告或學術論文,高級5份,中級4份;
學歷、技術工作資歷證明各1份;
工作總結,高級5份,中、初級各1份;
外語或專業知識考試合格證;
技術成果證明,技術革新獲獎證書各1份;
其它可以證明本人工作實績、業務水平的材料各1份。
b)基層單位按要求審查個人申報材料,寫出考核評語及推薦意見;
c)職改領導小組辦公室負責進行資格審查,經審查合格者,提交各專業評審機構;
d)各專業評審機構通過無記名投票(或打分)方式,確定擔任相應技術職務人員的名單;
e)由職改領導小組辦公室根據會議記要,寫出考核評審評語和評審意見,填入申報表;
f)需經上一級專業職務評委會確定職務的或委托地區評委會評審的申報材料,由職改領導小組辦公室寫出推薦意見,經總經理審查同意后轉報;
g)經相應專業技術評委會確定,取得任職資格的人員,由職改領導小組辦公室負責通知各相關單位和本人,并負責資格材料的及時歸檔;
h)本人申請轉系列評審專業技術職務時,按申請轉換專業的評審條件重新評審任職資格。
3.1.3專業技術職務聘任按《專業技術人員聘任辦法》執行;
3.2專業技術干部考核
3.2.1考核
a)由總經理授權總工程師和各專業技術職務和評委員會主任組成考核領導小組,負責全公司專業技術干部的考核;
b)各專業技術職務初評委員會具體實施本專業考核;
c)人事教育處負責檢查各專業的考核情況。
3.2.2考核內容
a)工作實績、工作能力、職業道德;
b)人事教育處協助各專業初級評委會依據上述內容制定本專業的考核細則。
3.2.3考核的辦法
3.2.3.1日常考核
a)各單位行政領導應根據專業技術人員的崗位職責或任期目標,定期(每季一次)填寫《專業技術人員實績考核》表,并報人事教育處備案;
b)人事教育處定期深入基層單位考核專業技術干部的工作情況和技術攻關、技術改造項目的落實情況。
3.2.3.2年度考核
a)每年年末,由被考核人填寫年度考核表和個人年度工作總結;
b)單位領導審查,并填寫評語和意見;
c)專業技術職務初評委評議考核,寫出年度考核評語;
1.1 專業化評審
按專業類別將專業技術人員分為5個專業組組織評審,分別是臨床醫學、中醫與中西醫結合、醫學輔助技術、預防醫學、綜合(藥學、護理等)。如遇專業組申報人員少于10人,合并到其它專業組評審,專業組申報人數超過150人時,分成2個專業組進行評審。按專業不同制定側重點不同的量化標準。
1.2 兩級評審
1.2.1 推薦評審 各分支局級企業職改辦組織所屬醫療單位的推薦評審。首先對符合申報條件的申報人員進行資格審查,然后組織推薦評審會議,按量化標準對申報人的能力與業績進行量化評分,得出量化成績。
1.2.2 評審 評審會前,各局級企業將推薦評審成績及申報人的評審材料上報到職稱評審辦公室,評審辦公室組織專職人員審查上報材料,主要審查:①上報材料的真實性;②是否符合申報的基本條件;③對學歷、資歷、外語、計算機、文章、科研等業績指標進行初步量化評分。另外,評審辦公室還要將全部申報人員的材料按專業分組、按已量化成績排序。評審會分為兩程序:①專業組會議,5個專業組分別對本專業組的申報人員進行評價和量化評分,按量化評分結果淘汰一部分成績較差的申報人員,形成專業組評審意見報評委會;②評委會,對5個專業組報送的評審過程和評審結果逐一進行審核,按比例再次淘汰一部分成績較差的申報人,形成最終評審結果。
1.3 基本申報條件與量化評價相結合
1.3.1 基本申報條件 對申報人的品德、學歷、資歷、外語、年度考核結果、科研和論文著作、企業服務等業績進行基本條件設置。對在學歷、資歷上不符合基本條件的,設置破格申報條件,對破格申報人的文章、科研等其他條件的要求相對提高。
1.3.2 量化評價 由推薦評審的職改部門、評審會的評審辦公室先后進行材料審查和初步評分,在推薦評審會、專業組會議、評審會上,由評委再次審核材料、復核評分的準確性。推薦評審會、評審會,按量化總成績進行排序,分別得出推薦評審成績和評審成績,按排序結果等額投信任贊成票。
2 量化指標與權重的設置
2.1 基礎指標的量化
2.1.1 學歷 按申報人員所取得的最高學歷、學位計分。博士研究生10分,只有博士學位的9分,碩士研究生8分,本科碩士7分,本科學士6分,本科無學位者5分,破格評審0~1分。
2.1.2 資歷 按申報人員取得現任職資格之日開始,計算到擬評審高一級任職資格當年的12月31日。累計1年計1分,滿分10分。
2.1.3 外語和計算機 要求申報人員參加全國衛生系列高級職稱外語、計算機考試且成績合格,成績×0.1進行量化。
2.1.4 單位年度考核及榮譽 按申報者近三年年度工作考核的結果、任現職期間獲得的與專業技術相關的勞動或技術榮譽稱號進行評價。年度考核是每年度對專業技術人員的政治思想、技術能力、工作實績的考評。近三年年度考核結果“合格”的5分,“優秀”1次加1分,依據獲得與專業技術工作相關的榮譽稱號,如勞動模范、優秀老師等,按國家級、省部級等級別不同給予0.5~2.0分的加分。
2.1.5 科研 依據國家級、省部級、地市局級的科學技術獎、自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎、技術創新獎等政府獎給予量化計分,見表1。非政府獎如各醫療單位、各種協會、學會評定的獎項在評審會上不計分。
2.1.6 論文著作 論文按發表的期刊的性質、等級、論文類別、作者排名情況評分,見表2~4。單篇論文得分=4×期刊性質權重×期刊等級及論文類別權重×排名權重。
著作要求是有學術價值的、與本專業相關的科技專著或譯著。高等醫學院校教材的編者均以中華級核心期刊論著第一作者的權重計分,即計4分;其他著作或譯著的主編按中央級核心期刊論著第一作者的權重計分。計分的權重與申報人著譯部分的字數相關,著作中未明確標識作者著譯章節、無法統計個人編寫字數的,按“0.8×著作總字數/作者人數”計算。單部著作實得分=3.2×著作作者的計分權重(不包括高等醫學院校教材)。見表5。
2.1.7 教學 按申報人員承擔繼續醫學教育課程、研究生和本、專科等教學任務的工作量和教學效果等業績進行評分。
2.1.8 推薦評審成績 本項指標只用于評審。依據“各單位在推薦評審會對專業技術人員的總量化評分-本單位全部申報人員推薦評審的平均成績+50”的十分之一進行量化。
2.1.9 繼續醫學教育與專業技術考試 本項指標只用于推薦評審。要求參評人每年必須完成繼續醫學教育學分要求,在本單位組織的各項技術考試(如“三基”考試)中成績合格,用近三年度的技術考試平均成績直接量化[2]。
2.2 評審指標
2.2.1 個人技術水平和能力 根據申報人的述職答辯情況、代表個人最高技術水平的診治病種、手術、技術操作及開展過的新技術項目的病例資料、科技資料等,結合相應的年度、地域等技術環境因素,在本專業組內比較,評價申報人技術水平情況。
2.2.2 履行技術崗位職責、工作量、工作質量 評分以專業技術履職崗位、工作量和工作質量報告、工作業績和成果為重點,參考醫療、教學、科研水平及創造經濟、社會效益情況,在本專業組進行評價。
2.2.3 學術影響力 學術影響力從3方面評價。一是學會等社會兼職。學會限于本專業全國性一級學科學(協)會及其各專業組、各省市級分會。國家級學術委員會成員或局級學術帶頭人10分,省級學術委員會成員或處級學術帶頭人8~10分,地市局級學術委員會成員或科級學術帶頭人6~8分,本單位學科帶頭人4~6分,其他0~4分。主任委員等學(協)會負責人酌情按評分值的上限量化,副主任委員等學(協)會主要成員酌情計分,委員降一等級酌情計分,會員不計分。二是承擔的專業技術職務,需組織過臨床、教學、科研、衛生、管理等工作,憑任命文件(如科主任、教學秘書、護士長等)或有效證明材料計分。三是組織的一次性的學術活動或工作。要求有相關的證明文件,如省部級以上科研工作要有科研立項及成果證書,僅限主研人。
2.2.4 述職、答辯 除考察答辯論文的質量,按期刊級別、影響力、文章類別、作者排序、文章設計是否合理、論證是否嚴謹、實用性、與本專業的相關性進行評分外,還要結合申報人員的現場述職、答辯情況,特別是回答提問的情況(提問問題一般為與答辯論文相關的專業基礎、專業應用和新進展的學術問題,不少于3個),進行評分。
2.2.5 專業技術工作環境、條件 參考申報人員上報的各項申報資料,同時要考慮申報人所在單位和科室等技術工作環境,在本專業組內進行比較按一至五級評分。見表6。
2.3 權重的設置
2.3.1 基礎指標 根據申報人的基本業績的依據進行評分,主要反映了申報人的學歷、資歷、外語、計算機、年度考核及榮譽、完成繼續醫學教育等能力與業績基礎,以及科研、論文、教學能力、推薦評審成績等,權重共占總成績的55%。
2.3.2 評審指標 根據申報人的個人技術水平和能力、履行技術崗位職責和工作量及工作質量、學術影響力、述職和答辯、專業技術工作環境和條件進行評分,反映申報人的實際工作能力和專業技術水平,由評委進行評分,權重占總成績的45%。
3 矛盾分析與政策應對
3.1 地域分布不同帶來的問題
因企業所屬衛生機構分布在全國20余個省市自治區,在新疆、內蒙等西北部地區的醫療單位的工作條件和技術水平整體上不如東南部地區,在偏遠地區醫院工作的比在大都市工作的人員更難在科研、教學、論文上取得較好的業績。在評審指標中酌情考慮為企業服務和地域因素進行評分。
3.2 醫院等級不同帶來的問題
在企業的衛生工作中,三甲醫院負責較重疾病的救治,二甲以下醫院,對企業員工和家屬的醫療服務工作也非常重要。考慮醫院等級不同、專業技術人員的工作環境不同,小的衛生機構更難取得科研、教學的業績,在指標權重的設置上,分三甲醫院和非三甲醫院兩個標準,非三甲醫院的學歷、資歷、外語、計算機、年度考核及榮譽、工作量、工作質量等權重設置較大,科研、論文、教學等權重設置較小。
3.3 評審會不能現場答辯的問題
因人員在全國散在分布,統一現場述職答辯困難較大,在評審會上不進行現場述職答辯。通過要求推薦評審會組織現場述職答辯、并將推薦評審會的現場述職答辯成績、總成績納入評審會成績中(占評審最后成績的20%左右)、對推薦評審的答辯論文質量重新評分,作為評審成績的指標之一,彌補了不能現場答辯的不足。
4 成效及體會
4.1 提前公示量化標準
為衛生專業技術人員指明職稱評審、職業生涯努力的方向,利于專業技術人才的培養和醫療機構的發展[3]。學歷、外語、計算機指標的設置加強了專業技術人員的學習動力;年度考核、工作量、工作質量、新技術項目等指標的設置(以病歷為依據),使專業技術人員更加重視日常的點滴工作;教學、科研、論文、學術影響力等指標設置使大家更加重視教研能力的培養、臨床經驗的總結和交流;專業技術水平的要求促進了專業技術人員鉆研業務的動力[4];重點學科、專業技術工作環境等指標的設置,促進了醫院和學科的不斷發展。
4.2 體現公平、公正、公開
程序和結果公平是專業技術人員對職稱評審制度的理性訴求[5]。建立評委專家庫,將企業全部具有高級職稱的人員作為專家庫成員,隨機抽選評委;專業化評審,將相近專業的申報人、評委相對集中分組;量化評審、兩級評審;細化《評審標準》,評委在評分時對能力與業績的具體評分“剛性較強、彈性較小”,對全部申報人員的評審條件、推薦評審和評審量化成績進行公示。每個申報人都能看到本人在全部申報人員中總體得分和排名情況,看到自己各項量化考評方面取得的業績和不足,將職稱評審材料相關的電子版材料歸檔保存備查[6],增加了職稱評審工作的透明度,提高了廣大申報人員對職稱評審工作的支持、認可程度。另外,通過權重設置,在一定程度上減小了地域不同、醫院等級不同引起的專業技術人員發展的不平衡。體現了程序和結果的公平。
4.3 重視日常工作能力、專業技術水平等工作實績[7]
“三基”等技術考試、專業技術水平、工作質量、年度考核和榮譽等指標的設置,以及將推薦評審成績、推薦評審時的答辯成績納入評審總成績的方法,改變了以往論文和科研業績主導職稱評審結果的局面。在申報材料中要求上報能代表個人技術水平的病歷、科研任務書等資料,端正了衛生技術人員要努力鉆研業務、開展新技術、踏踏實實做好日常工作、正確應對技術難題的工作態度,改變了一些專業技術人員只重視科研和論文、不重視日常工作和日常技術工作進步的工作作風。
4.4 嚴格量化評審
量化評審能夠對申報人員進行相對全面的能力和業績評價,改變了以往評審專家只能對申報人員的學歷、資歷、外語、發表文章形成感性認識的弊端,減少了評委的主觀因素,能夠形成對申報人員的業績進行具體剛性評價的結論,避免了評審結果的確定彈性過大等諸多矛盾與弊端,評審結論能夠得到申報人員的普遍認可。
4.5 嚴格評審紀律
評審辦公室、專業組評審與評審委員會相互核查評審材料的真實性,保證評審過程和結果的公正。在評審程序上,各局級企業的職改部門將申報人的申報材料、推薦評審結果上報到職稱評審辦公室,評審辦公室的專職工作人員對上報材料進行初審、復審、終審三次審核,明確并公示核心期刊目錄[8],對論文、著作、科研成果獎等業績進行檢索核實[9-10],并對基礎指標進行量化評分。在近4年的工作中,逐漸杜絕了論文、科研、教學等業績造假現象,消滅了非法期刊、增刊代正刊等報送現象。專業組評審會上,專業組評委對評審辦公室的材料審核和對基礎指標的評分情況進行核查,對評審指標逐一評分。對每個申報人員,明確主評、副評人,如整個評審過程中出現違規現象,責任追究到主評和副評人。評審委員會會議最后對評審辦公室的工作、專業組評審的工作進行核查。通過以上措施,杜絕了職稱評審中的舞弊和違規現象。
4.6 科學設置量化指標和權重
量化指標及其權重的設置是建立合理的量化評審方法的核心和關鍵[11-13]。本研究共設置指標14項、20多個方面,包括了衛生技術工作人員專業技術能力、承擔的工作和業績等內容。在指標和權重設置前,注重工作實績,向各個醫療機構專家、職改部門廣泛征求了意見,復習了各個省市職稱評審的文件要求和相關文獻報道。在辦法正式實施前組織了專家進行了模擬評審,對辦法進行了反復修訂和廣泛宣傳,保證了辦法正式實施中無重大缺陷發生。
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一、引言
在日常教學管理以及教學活動過程中所累積的原始資料,構成了專業技術人員的檔案。專業技術人員檔案詳細的描繪了教學各項工作的主要內容,常被看做是高校進行教學管理以及教學研究過程中的重要參考。專業技術人員檔案是權衡高等學校是否踐行可持續發展的教育事業的參照,也是檢驗高等學校教學管理水平和教學質量規范性的試金石。專業技術人員檔案不僅在一定程度上促進著教育教學改革的穩步向前,更是連接教學改革、教學研究以及教學活動的紐帶,承擔著牢記過去、展望未來的歷史責任。
由于兼具專業性、多樣性、周期性和分散性等眾多特點,專業技術人員常常能夠客觀反映教學活動的成效并能夠進行很好的總結。如今,由于時代對綜合性素質人才的需求,教學領域內容呈現不斷擴寬的趨勢,新的學科、新的領域、新的思維層出不窮,隨之而來的是專業技術人員的檔案內容越來越多。有鑒于此,當前形勢下,注重專業技術人員檔案的管理工作以及提升管理的水平,無疑對幫助教育事業發展有著積極的推動作用。
二、高校專業技術人員檔案管理的內涵及現狀
高校專業技術人員檔案指的是記錄高校專業技術人員在教學以及科研活動中所涉及的資料,以及能夠反映高校專業技術人員的教學科研情況的材料。這些材料組成的高校專業技術人員檔案不僅能夠客觀地反映高校專業技術人才在教學和科研兩端的活動,還能夠有利于全面評價高校專業技術人員的精神狀況、教學水平和科研能力,為高校客觀地評價專業技術人員提供了可觀的參考依據。
通常說來,高校專業技術人員檔案一般包括以下四個方面:
1.教學檔案專業技術人員檔案。這部分一般包括教學計劃書、教育改革、教學計劃、課程設置、課程相關教案以及學生的聽課記錄等內容,教學檔案是衡量高校專業技術人員教學活動的效率的重要參考依據。
2.科研檔案。科研檔案是進行科學技術、實際生產以及建設管理工作的重要組成部分。科研檔案工作是科研管理的重要組成部分,是科研活動的重要環節,科學技術處和綜合檔案室應把科研檔案工作與計劃管理、課題管理和成果管理緊密結合。每一個高校專業技術人員都必須按照相關要求做好各種科技文件材料的積累、整理和歸檔工作。通常包括高校專業技術人員正在進行或者曾經主持或參與的各個課題,檔案中應該注明科研課題情況,具體涉及項目名稱、課題的類別、項目負責人、批準部門、資助方式及其經費使用情況等內容,如果必要,還需注明課題所取得科研成果,諸如學術論文或者專利著作等,存留相關的數據資料。
3.獎懲檔案。獎懲檔案是檢驗高效專業技術人員在從事教學科研活動中所獲得獎勵以及受到的處分的重要資料。具體包括高校專業技術人員在從事教學和科研的活動中所得的各項獎勵證明材料和各種榮譽稱號等,同時,也包括高校專業技術人員接受的書面處分等懲罰。
4.培訓檔案。培訓檔案是衡量高校專業技術人員有沒有接受過系統全面的培訓的重要指標。完善的培訓檔案應該包括培訓需求調查資料、年度培訓計劃、培訓教材以及培訓考核評估資料等四個方面,此外,還應該對高校專業技術人員進行培訓考核,以此來檢驗培訓的成效。
三、當前高校專業技術人員檔案管理的問題
1.專業技術人員檔案管理制度尚未完善。當前,我國實施的《普通高等學校檔案管理辦法》以及《高等學校檔案實體分類法》都沒有對專業技術人員的檔案管理進行比較科學明確的規定。所以,當前高校專業技術人員的檔案都是按照各個部門的管理需要而建立起來的。正因此如此,如今,由于缺乏必要的管理制度約束,我國的高等學校中專業技術人員的檔案管理存在如下兩個方面的問題:
(1)專業技術人員檔案材料不齊全,這種檔案不齊全的現象主要表現在由于檔案資料的收集以及管理的過程中出現失誤而造成的資料不全。另一方面是由于高等學校的校領導沒有充分認識建立高校專業技術人員檔案的重要性,因此,沒有對專業技術人員的檔案資料進行及時更新,不能了解專業技術人員的最新動態,也無法對其工作能力和教學成效進行客觀的評價。
(2)多方面綜合管理專業技術人員檔案。如今,許多高校的專業技術人員檔案都零星的分布在各個高校的教學部門、科研院所以及教務部門等地方,所以加大了專業技術人員檔案資料收集的難度,專業技術人員個人檔案材料應該在每項活動以及每一特定的時間段結束后,隨時進行歸檔。通常來說,高校專業技術人員的基本人事檔案材料、從事科研技術的成果材料和證明資料、參加社會各種學術團體及學術或社會兼職的證明材料,此外,還應該包括榮譽證書等材料由個人主動、及時地將原件或復印件送交檔案室,由檔案人員經過核實并登記后收集歸檔。
2.存在重收集輕使用的情況。高校專業技術人員檔案呈現重收集、輕使用的模式。通常而言,高校專業技術人員的檔案資料是由專門的人事檔案部門集中起來統一管理,但是并不意味著所有的檔案收集工作都由檔案室負責。當然,我們必須得看清,僅靠檔案部門一己之力,難免存在瑕疵,高校專業技術人員應該從根本上重視個人檔案資料的收集情況和使用,專業技術人員檔案資料的完整性直接關系到個人的綜合考評、晉升以及績效考核。高校專業技術人員要善于將科研工作和建檔工作進行規范化的管理,下達計劃任務與提出科研文件材料的歸檔要盡可能同步。在進行檢查項目計劃進度和檢查科研涉及的文件材料時,要形成情況同步。在進行成果驗收和成果鑒定時,要使鑒定科研檔案材料同步。
3.管理手段和方法有待提高。如今高校從事專業技術人員檔案管理的專業人員數量相對偏少,復合型的檔案管理人才更是嚴重缺乏,在很大程度上阻礙了高校專業技術人員檔案資料的收集以及相關信息的匯總和編訂工作。如今,不僅要采取一定的措施來替代原始的檔案管理方法,即人工操作,以紙張和案卷為主要工具的管理方式,逐步向現代化數字媒體為主的信息化管理方式邁進。另一方面,要致力于提高提高高校專業技術人員檔案管理人員素質,具體從以下幾個方面著手。一、幫助高校專業技術人員檔案管理人員轉變觀念,不斷追求管理方式上的創新。二、努力練就過硬的管理能力,不僅要具備扎扎實實的業務能力,還應該具備比較強的管理能力和服務意識。三、要適應形勢,敢于向傳統的管理模式提出挑戰。四、具備一定的語言知識,具備較高的語言基礎知識、寫作知識、書法知識和歷史知識。
四、提升高校專業技術人員檔案管理的途徑
鑒于當前高校專業技術人員檔案在為高校員工的業績考核以及職位提拔上提供了客觀的參考依據,因此,提升高校專業技術人員檔案管理的效率勢在必行。通過分析當前眾多高校在進行專業技術人員檔案管理上出現的問題,筆者認為可以從以下幾個方面著手,逐步開展工作。
1.建立健全檔案管理制度。高校領導要從根本上重視專業技術人員檔案對個人發展的重要性,高校專業技術人員的檔案管理,不同于一般的文件材料,應該依照專業技術人員的各種檔案材料的自然形成先后順序進行排列,可以按照每人一個盒子作為保存單位,編訂一個流水序列號,對盒上標明姓名,在盒子外填寫卷內目錄,對盒內材料進行頁碼編訂。需要指出的是,如果這些檔案材料規格不齊,應采取更加靈活的方式來對檔案進行整理。除此之外,建立起一套行之有效的高校專業技術人員檔案管理制度也是十分有必要的。建立起較為科學的、完善的管理制度專業技術人員檔案,才能幫助高校進行專業技術人員考核和選拔的工作,踏上規范化的道路。可以采取以專業技術人員檔案管理部門牽頭,各個教學部門和檔案管理人員協助的方式,進行“三位一體”的管理,提高檔案管理的水平和效率。
2.重視專業技術人員檔案的開發使用。高校專業技術人員檔案管理的重要性不言而喻,這與其的使用價值的重要性是分不開的。換句話說,如果專業技術人員檔案沒有實際用處的話,那么其檔案管理工作就無須花費如此多的時間和精力。通過研究專業技術人員檔案,可以幫助高校相關部門進行分析和評定,掌握實時的訊息,反應不同專業的專業技術人員在從事教學、科研、社會活動中所取得的成績,反映出不同專業人才之間的優劣,為專業技術人員的人事的調動提供可觀的依據。
3.信息化管理手段的利用。現代化的檔案管理的發展趨勢越來越侵向于利用電子化的檔案管理模式代替傳統的紙質版管理方式,不僅可以節約大量的紙張,利于環保,還節省了人力物力,此外,這樣也有利于實現專業技術人員資料在一定范圍內的資源互享。
五、小結
專業技術人員檔案管理工作越來越重要,逐漸發展成為當前衡量高校發展的重要因素,我們要通過不斷總結經驗,完善并健全檔案管理的體制和制度,更好的為高校教學和科研服務。
參考文獻:
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一、評定范圍及條件
(一)評定專業技術職務的單位和人員范圍以及晉升中、高級職務的條件仍然按照《綿陽市職稱改革工作領導小組關于進一步深化職稱評聘制度改革有關問題的通知》(綿職改〔*3〕2號)的規定執行。其中,長期從事相應專業技術工作,而具備非本專業或相近專業畢業學歷的人員,應取得大專院校本專業或相近專業主要科目(三門以上)進修結業證書,或參加大專院校本專業或相近專業培訓累計1年以上,或在綿職改〔*3〕2號文件規定的任職年限基礎上增加2年;本意見下發前,在企事業單位工作的普通大中專院校畢業生未按規定初定或評審專業技術職務的,可在相應職務規定的累計年限基礎上,增加1年的專業工作年限,直接申報評審高一級職務;機關調入到企事業單位工作的人員以及按照綿職改〔*3〕2號規定,在教育、衛生、城建、環保、交通、財政、審計、統計、農、林、水等行政機關的部分專業性強的技術崗位上工作人員,可根據其學歷和專業工作年限,直接申報相應級別的專業技術職務。
(二)企事業單位新參加工作的大中專畢業學生,在所學(或相近)專業技術崗位上工作,見習期滿經考核合格,除按規定須參加全國資格考試的外,可初定相應專業技術職務。
1.中專畢業從事專業技術工作滿5年,大專畢業從事專業技術工作滿3年,大學本科或雙專科畢業從事專業技術工作滿1年,初定助理級職務;
2.博士學位獲得者,碩士研究生畢業從事專業技術工作滿1年,取得雙學士學位或研究生班畢業工作從事專業技術工作滿2年,初定中級職務。
中專、大專畢業生見習期(1年)滿,初定助理級職務前,按員級進行考核和管理;碩士研究生在見習期內或雙學士學位獲得者和研究生班畢業生初定中級職務前,按助理級進行考核和管理。
不在所學(或相近)專業技術崗位上工作的大中專畢業生,見習期滿經考核合格,按所從事的專業技術工作崗位選定專業技術職務系列,申報評審專業技術職務。
(三)市外調入(含從中央、省屬單位調入,下同)的專業技術人員從事原專業技術工作或市外調入、市內變動崗位后從事不同系列同一專業工作的專業技術人員,經6—12個月試用期試用合格的,可向人事職改部門申請對其專業技術職務任職資格進行確認。上述人員變換崗位后,改行從事不同系列、不同專業工作的,按規定程序重新申報評審同一級別的專業技術職務。
從無外語、計算機要求或從外語、計算機降低要求的地區或系列到有外語、計算機要求或外語、計算機有較高要求的地區或系列,須參加職稱外語、計算機考試并合格,方可重新確認或評審。
市內變動崗位的人員或省內調入的高級人員,從事原專業技術工作,無需進行確認或重新評審,其原專業技術職務繼續有效。
二、申報材料
申報材料是評定專業技術職務的主要依據,必須真實、可靠、無誤。
(一)晉升中、高級職務的主要材料
1.本人申請、工作總結、單位綜合推薦材料和《推薦評審、晉升專業技術職務人員花名冊(級)》各1份。
2.最高學歷證、身份證原件及復印件各1份。
3.現任專業技術職務資格證明:任職文件或評審表或資格證書原件及復印件1份。
4.有外語要求的系列,外語合格證原件及復印件1份。符合“先評后補”、“先評后考”或免試或暫不作要求條件的人員,須出示相關證明材料。
5.職稱計算機等級考試合格證原件及復印件1份。符合免試或暫不作要求條件的人員,須出示相關的證明材料。
6.繼續教育登記證書原件及復印件1份。
7.實行考評結合的專業,專業、理論考試合格證原件及復印件1份。
8.任現職期間的主要業務成果、獲獎證書、成果鑒定證書、社會經濟效益等證明材料原件及復印件1套。
9.任現職來年度考核表原件及復印件1套。
10.《專業技術職務評審表》(高級須填報《高級專業技術職務資格申報信息表》)原件2份,復印件10份。
11.隸屬關系不在我市需委托評審的單位,應出具主管部門委托函1份。
12.評委會要求的其他材料。
以上材料的份數系申報中級職務要求報送的份數,申報高級職務的份數按省高評委的要求報送。評審材料必須用牛皮紙檔案袋按人分裝,并按以上順序填寫《材料目錄清單》2份(注明聯系人和聯系電話,1份貼于檔案袋、1份裝于檔案袋)。除《專業技術職務評審表》和《推薦評審、晉升專業技術職務人員花名冊》外,其他材料復印件要按以上順序裝訂成冊。
(二)初定職務的主要材料
1.《初定專業技術職務呈報表》2份。
2.學歷證書原件及復印件1份。
(二)確認職務的主要材料
1.《確認專業技術職稱資格審批表》2份。
2.原專業技術職務資格證明:任職文件或評審表或資格證書原件及復印件1份。
3.身份證原件及復印件1份。
4.試用期內參加繼續教育的登記證書原件及復印件1份。
5.試用期內年度考核表原件及復印件1套。
6.從無外語、計算機要求或從外語、計算機降低要求的地區或系列到有外語、計算機要求或外語、計算機有較高要求的地區或系列,須出具補考職稱外語、計算機的合格證原件及復印件1套。
三、申報程序
(一)晉升中、高級職務的程序
1.申報人向單位提出書面申請,按要求填寫相關申報表,并提交任現職以來的專業技術工作總結及學歷、論文、獲獎、社會評價等有關證明材料。
2.單位對申報人的政治思想、業務能力、技術水平、工作業績等情況和所報材料的真實性進行全面審查,并將申報人員的基本情況、學歷、任現職時間、培訓考試、繼續教育學時、任職以來的主要業績等情況進行為期7天的公示。
3.單位對經公示無議異的人員,撰寫綜合推薦材料,并在《專業技術職務任職資格評審表》基層單位意見欄中注明“經公示,材料真實無異議,符合申報X級專業技術職務任職資格條件,同意推薦”的意見、加蓋單位印章,并統一填寫《推薦評審、晉升專業技術職務人員花名冊(級)》1份(附電子文檔)。
4.縣市區(園區)人員,由單位將材料報當地職改辦(園區黨群工作部)初審并在復印件上蓋審驗章。經初審合格的,由縣市區職改辦(園區部門黨群工作部)開具《送評通知單》,再將申報材料送市職改辦審查;市屬單位人員,由單位將申報材料直接報市職改辦審查。經審查合格的,由市職改辦開具《送評通知單》,單位持《送評通知單》將評審材料按級別分別報送市行業主管部門或省高級評委會。
(二)初定職務程序
單位或本人持申報材料按屬地原則到市、縣市區職改辦辦理審批手續。其中,申報初定中級職務,由市職改辦審批。
(三)確認職務程序
單位或本人持申報材料,縣市區初級人員報所在地職改辦審批;市屬(園區)單位初級人員、全市中級人員報市職改辦審批;高級人員經市職改辦審核后,報省職改辦審批。
以上申報評定專業技術職務的人員如系事業單位人員,申報前須由業務主管部門初審并在相應申報表上簽署意見。
四、評審組織和評審工作
根據國家、省深化職稱制度改革的方向和總體要求,對市中級職稱評審委員會的組建、管理進行調整,并對評審工作進行規范,原各系列中級職稱評委會不再履行評審職責。
(一)評委成員的產生和管理。各行業主管部門要以確保評審質量為前提,推薦相應系列中級職稱評委成員人選。推薦人選經市職稱改革工作領導小組批準,由市職改辦建立“綿陽市中級專業技術職務評委會專家成員庫”進行統一集中管理,黨政機關領導及工作人員原則上不作為推薦人選。
(二)評委會的產生。召開評審會前,由政府人事(職改)部門根據當年申報人員專業分布情況,從評委專家庫中隨機抽取評委,組建當年度評審委員會,評委會正、副委員從抽取的委員中產生。
(三)評審工作的實施。評審工作須在政府人事(職改)部門的監督、指導下進行。召開評審會時,首先由行業主管部門主要領導或分管領導組織評審委員會抽取正、副委員,對評審工作提出具體要求,并對評審全過程進行監督指導。評審工作按以下程序開展:
首先由專業組對申報人的學術技術水平,業務能力,實際工作業績、成果(含著作、論文)和貢獻進行評估,并根據實際情況組織必要的考核、答辯及現場考察,寫出推薦意見,填入《專業技術職務任職資格評審表》的“專家評議意見”欄中,推薦意見還應概括對申報人的學術水平和主要業績的評價。推薦意見分為:同意、基本同意和不同意三種,基本同意和不同意推薦的應寫明原因和理由,同時提請評審委員會評審。
評審委員會根據專家組的推薦意見,對申報人的學歷、資歷、水平、能力、論文、成果和貢獻進行全面的評審,綜合權衡,并以無記名投票的方式進行表決,以決定專業技術人員是否具備相應專業技術職務任職資格水平。表決意見分贊成、反對、棄權三種(在統計評審結果時,棄權視為反對票)。得贊成票達到出席會議委員的三分之二及其以上的,視為評審通過;評審未通過的人員,一般不得復議。未出席評審會的委員不得委托其他委員票或會后補投票。
五、任職資格的審批
各級評審委員會評審通過的專業技術職務任職資格必須報經相應人事職改部門審核批準,未經批準的評審結果無效。人事職改部門對評審通過的人員進行7—15天的公示,對公示中反映的問題認真查實,及時處理,并對公示無異議及查實無問題的人員核發任職資格通知。市級單位的初級職務和全市中級職務由市職改領導小組審批,縣市區的初級職務由縣市區職改領導小組審批。
確認和轉崗評審的專業技術職務按原職務連續計算任職時間;晉升和初定的專業技術職務任職時間均從人事(職改)部門批準之日起計算。
六、其他事項
(一)取消晉升中級專業技術職務計算機等級考試合格證的有效期;取得較高級別職稱外語、計算機考試合格證,可作為晉升下一級職務的依據。
(二)按照《四川省專業技術人員繼續教育條例》規定,專業技術人員參加繼續教育每年須達到80學時,其中專業科目60學時,公共科目20學時。公共科目采取網上培訓和集中培訓相結合的方式進行,專業技術人員可根據情況選擇適當的方式學習。不參加繼續教育或未達到規定學時,不得晉升高一級專業技術職務、不得聘任(續聘)專業技術職務、不得進行資格證書注冊、年度考核不得確定為優秀等次。
其次,電力公司對專業技術人員沒有采取很好的激勵措施,在人事管理中沒有構建起良好的人才激勵機制。由于深受傳統人事管理的影響,電力公司在制定薪酬待遇時,沒有充分地將工作績效納入到薪資評定中,這樣容易對專業技術人員的工作積極性產生不利影響。電力公司在對專業技術人員的人才資本投入方面力度不夠,一些電力公司尚未針對專業技術人員建立全面的培訓體系,沒有為那些希望吸收新知識與技能的人員提供良好的教育環境和氛圍,一些現有的培訓形式呆板、內容枯燥無味,對于專業技術人員不能產生吸引力。
第三,電力公司對專業技術人員的工作考核存在不足,由于考核制度不科學,造成專業技術人員缺乏工作積極性,很少有主動工作的意識。當前電力公司在對員工進行工作考核的慣用形式是通過讓員工填寫年度考核表,僅僅以年終的一份表格很難全面客觀真實地對專業技術人員進行評定。使人事管理部門不能及時準確地了解員工所取得的最新工作成果,容易錯過對專業技術人員提升培養的最佳時機。在評價體系里,對相關指標無法進行具體量化,評定的形式也較為單一,沒有很好的評定體系等都會造成工作考核效果不明顯。而且對員工的考核結果并未第一時間告知專業技術人員,使他們對考核結果一無所知,使他們對考核產生反感情緒。
二、電力公司專業技術人員人事管理的目標定位
在競爭日益激烈的環境中,電力公司專業技術人員人事管理需要進行全新的定位,以指導實踐,使公司在競爭中立于不敗之地。
首先,要對專業技術人員進行優化配置,對專業崗位緊缺的人才人事部門要積極開展招聘引進工作,電力公司可以和對口院校進行長期合作,借助高校優秀的教育資源定向培養公司所需的專業技術人才,實現公司有源源不斷的專業技術人才輸入的目標。在進行外部招聘的同時,公司也要拿出一些崗位用于企業的內部競聘,使專業技術人才更好地發揮其專業技能,在對崗位人員進行考核時,對于不滿足崗位要求的技術員要進行專項教育培訓,培訓仍不能勝任的應當及時調離技術崗位。通過這些舉措保證技術崗位人員技術過硬。為電力公司的日常生產通過可靠保障。
其次,電力公司要針對專業技術人員建立相應的人才培養與激勵體系。通過對專業技術人員的激勵能夠極大地調動他們的工作積極性。建立富有成效的激勵體系對企業人事管理部門而言具有重要意義,人事管理部門要對這方面給予足夠的重視。在對專業技術人員進行激勵時可以根據不用的環境情況選擇不同的激勵方式,如物資獎勵、精神慰問以及崗位晉升等。在進行激勵的同時也要注重提升他們的綜合能力素質,綜合能力素質是技術人員后續發展所必備的基本素質,人事管理部門要為結合專業技術人員的特征,制定出他們今后的培養方向。通過培訓不僅能讓他們熟練掌握其所從事專項工作的實用知識和技能,并從職業道德方面對他們進行教育,使其具備良好的職業素養,另外公司還可以激勵員工自主學習,讓他們從自身角度出發,進修自身欠缺的知識,讓他們養成自我學習的良好習慣。
第三,人事管理部門在對專業技術人員進行工作考核時,要構建科學的考核體系。公司制定系統科學的專業技術人員工作考核體系是保證公司健康運行的前提。通過對專業技術人員的考核,作為他們崗位職務安排的重要依據,優化人員配置,使公司的人才運用效率得到提升。同時依靠工作考核可以及時發現技術人員在工作中的問題,以考核結果作參考對他們進行相應的激勵或教育。總的目標是讓技術人員積極進取踏實工作,發揚優點,彌補不足,使整個人才隊伍的素質得到全面的提升。