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一、以職責管理為中心,轉變以職務管理為主的干部管理模式,建立有效的干部管理機制
《干部任用條例》和“5+1”文件對黨政領導干部的選擇、任用和管理做出了政策性規定,是從事干部管理的主要依據。正確理解和運用這些政策首先要從本單位的性質和職能定位入手。我所是沒有行政職能的事業單位,主要從事的是動物行業管理的技術研究,不宜采用以職務管理為主體的干部管理模式。近年來,我們探索建立以崗位職責管理為中心的管理方式,圍繞崗位職責選人用人,把干部評價、考核、監督和獎懲等環節有機地結合了起來。具體做法是建立“兩個體系、三個機制”。
(一)編制干部管理職責體系。全面分析匯總體現干部基本素質、履行崗位職責要求和工作實績情況等方面的信息,建立以思想、學習、生活、作風和工作內容等方面的職責體系,確定了干部任用和監督管理的基本依據。根據干部職責要求,我們編制了干部崗位職責手冊,并在全所范圍內進行公布,強調干部選擇、競爭上崗、考核評價均以崗位職責為標準,全面接受廣大職工的監督和檢查。
(二)完善干部管理決策體系。堅持民主集中制原則,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、集體決定”的要求,理順關系,明確程序,逐步形成在黨組統一領導下,人事部門和紀檢監察機構有機聯系、密切協同的黨組用人決策機制,提高選人用人的效率和決策水平。無論組織推薦還是競爭上崗的干部,都在專家考核評價的基礎上,由黨組結合崗位目標集體研究,最后確定人選。
(三)健全干部考核評價機制。根據崗位職責確定干部崗位職責標準和考核評價指標,建立主體明確的評價方法,按照層級負責的原則,確立了以部門評價為主導、內部評價與外部評價相結合的績效評價管理體系,引導干部有效地履行職責。建立了由所內外專家組成的聘任委員會、考核評價委員會等工作機構,部門評價結果均參考工作機構的綜合評價。專家考評機制的建立為決策提供了有力的依據。
(四)優化人才資源配置機制。堅持注重效率、保持公正,需要優先、兼顧政策性安排,逐步形成能進能出、能上能下、能留能轉的機制,按照崗位職責標準,把最優秀的干部配置到最需要的崗位上。我們先后推行了提前退養、低職高聘、高職低聘、事業編制轉企業聘用合同制等辦法,調整了部分干部的職務和崗位,在一定程度上推進了干部的合理流動。
(五)建立干部監督激勵機制。以完善干部管理機制、加強事前防范為監督的基本途徑,建立了程序嚴密、制約有效的權力運行機制,強調責權利的一致性,著力加強了對領導干部履行職務情況和行使權力過程的監督,開展了業務審計、業績考核、民意調查等工作。同時進一步完善了干部激勵保障機制,構建干事創業的文化平臺,改善了辦公環境、辦公設施,制定了與工作崗位相適應的工資體系,加大了崗位工資和績效工資的比例。
二、以全員聘用為基礎,轉變編制內聘用的單一模式,建立以聘用合同制為主體的多種用人機制
長期以來國家實行的編制管理有效地控制了財政經費的擴張,但同時也形成了事業發展與編制之間的矛盾。為解決這個矛盾,我們積極探索了編制外聘用方式,建立了以聘用合同制為主體多種聘用方式并存的聘用機制。具體來說,現在存在的聘用方式有聘用合同制、勞動合同制、特聘合同制和編制外委托聘用合同制等形式。
(一)以聘用合同制為基礎實現編制內全員聘任。我們按照“簡化領導層次,精干管理部門,強化業務部門,分離經營部門,后勤服務社會化”的原則,結合單位實際發展情況,明確人才結構的具體目標和比例,采取合并、加掛、歸口管理、合署辦公等形式對原有機構進行調整,弱化行政職能部門,強化業務科研中心,形成了以4大中心為主體的業務機構,促進了職能優勢向技術優勢、結構優勢向綜合優勢、局部優勢向體系優勢的轉變。在此基礎上,我們重新編制了崗位,以崗位需要為目標開展了全員聘用工作,按照中層管理人員競爭上崗、其他人員雙向選擇上崗,專業技術職務聘任采用多種任用形式推行聘任制,實現了以崗位管理為中心的全員聘任制度。
在實行聘任制后,出現了人員分流情況。我們積極采取措施解決了相應問題。一是以內部消化為主妥善安置未聘人員。對接近退養年齡的人員,經本人申請,組織批準,辦理了提前退養手續;對待聘人員,采取崗前培訓、內部轉崗、企業轉制等方式促進就業,先后有部分人員實現內部轉崗或轉入企業。二是解決人事勞動爭議。設立了人事勞動爭議調解委員會,對聘任合同中約定事項產生爭議的,采取協商、調解、仲裁等方式予以解決。
(二)以勞動合同制為基礎實現編外人員聘用。在現有編制條件下,為適應事業發展需要,我們部分使用了編制外人員。編外人員的聘用與編制內職數之間存在矛盾,對于屬地外單位,屬地人事部門僅以編制內職數為依據辦理人員聘用關系,而不是與本地企事業同等對待。為解決這個矛盾,我們依托公司化運作的后勤服務公司,與屬地人事部門達成人事關系代辦代管協議,對編制外人員實現委托合同制管理,兌現了編外人員在屬地應該享受的人事待遇,如各種社會保險、工資福利待遇等。我們為臨時用工人員也辦理了相應手續,切實保障這類人員的權利,為他們辦理了社會保險手續,使工作年滿15年的農民工將來也可以從社會領取生活保障金。同時我們還加強編制外人員的文檔管理,對人事關系在本地的編制外人員的文檔委托人事關系公司進行統一管理,每年將個人政治待遇、工資待遇、考核結果等材料移交人事公司,統一歸檔保存,切實維護編制外人員的各種利益。
(三)以特聘方式為基礎解決特需人才的聘用。在人事工作中除存在編制矛盾外,還存在引進人才人事關系的轉調問題。在事業發展過程中需要引進急需緊缺的人才,但被引進單位不同意調轉引進人才的人事關系。為解決這個矛盾,我們積極協調屬地的人才工作站,與其簽訂了特聘工作協議,為特聘人才辦理了人事關系手續。按照協議規定,我們與特聘人才簽訂了聘用合同,解決其所有人事待遇問題,暫時實行“人檔分離”的管理辦法。人才工作站在特聘人員工作年滿1年后,重新向被引進單位調轉人事關系,如果被引進單位仍不同意調轉人事關系的,人才工作站可經屬地人事部門同意后,為特聘人員重新建立人事檔案。人才特聘方式較好地解決了人才引進的瓶頸問題。
三、規范分配體系,轉變單一的分配方式,建立以按生產要素分配為主體的多元化分配制度
機構改革的一項重要任務是分配制度改革,為客觀體現每個工作人員在工作中的自我價值,我們在充分考慮按勞分配、效率優先、兼顧公平的基礎上,根據部門和崗位性質的不同,探索建立了以按勞分配與按生產要素分配相結合的多元化分配體系。
(一)根據崗位性質確定了新的工資結構。以勞動、知識、技術、能力、經驗及風險大小為要素對崗位進行分析,確定以崗位薪金為主的工資結構,將工資劃分為基礎工資、崗位薪金和績效薪金三部分。基礎工資由標準工資、津貼和補貼構成,崗位薪金主要根據所在崗位的風險和責任大小,工作量和工作的復雜程度等因素確定,績效薪金根據完成的任務,取得的業績和效益確定。新的工資結構較好地將職工的崗位職責、工作業績、實際貢獻相結合,提高了職工的工作積極性,起到了激勵作用。
(二)根據機構性質制定了搞活內部分配的措施。根據部門性質、職能任務、經費來源和發展方向,實行分類管理,將內設機構分為公益性部門、準公益性部門、非公益性部門。公益性職能部門的工資完全從事業經費中支出;準公益性部門的基礎工資由事業經費中支出,其他兩項與經濟效益掛鉤,由自己承擔,在行政總量控制下自主分配;在非公益性部門推行工資與經濟效益掛鉤的分配方式,基礎工資、崗位薪金與績效薪金均自行承擔,在行政總量控制的基礎上,崗位薪金和績效薪金完全從可分配利潤中支出,部門自主分配。搞活內部分配,較客觀地肯定了不同部門的業績和效益。
(三)根據崗位業績加大績效獎勵力度。我們完善了獎勵制度,對在科技開發、課題爭取、項目建設、經營管理等方面做出顯著成績,創造顯著經濟效益和社會效益的人員,給予相應的物質獎勵,對有突出貢獻的人員給予重獎。
四、積極協調解決體制內外的矛盾,以強化管理為動力,促進人事工作不斷向前發展
事業單位改革的目的是要通過實行聘用制,轉換事業單位的用人機制和分配激勵機制,建立符合市場經濟體制要求的人事勞動管理制度。在市場經濟體制下,聘用管理方式、分配激勵方式更趨社會化,要求人事改革積極尋求與市場經濟體制接軌的解決方式,但實際工作中仍然存在不少問題。版權所有
一是傳統人事工作與現代人力資源管理之間的矛盾。事業單位的人事工作仍然很大程度套用機關模式,特別是在人員業績評估、考核、分配工作中受到較大限制,不能最大限度地發揮機制作用,需要借鑒現代人力資源的管理模式。
200*年,在黨的教育方針指引和國務院《關于深化教育改革,全面推進素質教育的決定》精神指導下,我校全面貫徹黨的教育方針和《學校體育工作條例》及《學校藝術教育工作規程》,以打造校園文體品牌和爭創文化校區為動力,積極推進學校文體工作與學校各項教育教學工作的全面協調發展,讓每一位學生在學校的教育過程中獲得德、智、體、美、勞各方面的全面發展,使學校文體教育活動在學生的成人、成才中發揮了重要作用,取得了突出的成效,先后被評為“全國群眾體育工作先進單位”、“全國活躍的中學生活動先進單位”、“全國體育活動先進集體”、“全區體育運動傳統項目強項學校”。
一、貫徹落實到位,設施配備一流
1、加強領導。成立由校長和黨總支書記領銜的體育、文藝工作領導小組,指定教學副校長主管體育、文藝工作,各部門分工明確,責任落實:教務處負責全校體育、文藝教學時間安排和教師的引進與培訓,總務處負責體育、文藝設施、器材的采購調配,學生處負責全校群體文藝衛生工作的指導管理;
2、加強師資隊伍建設。為了加強全校教職工提高對學校文體教育活動的認識,學校通過多種形式組織學習國家對體育、文藝工作的各項政策、條例、法規,提高全體教職員工對體育、文藝工作的認識。同時,加大師資引進和師資培訓的力度。我校現有本科以上專職體育教師9人,藝術教師5人。
[]3、加大投入,學校開展文體教育活動條件不斷改善。學校劃出專門資金,用于體育、文藝器材、設備的更新、購置,師資培訓、獎勵。去年,投入了150多萬元興建大型風雨球場,20多萬元維修體育館,并裝配了音樂教室、美術教室、形體訓練室、健身房等,并投資800多萬元正在立項建設藝術館。目前學校擁有2500多個座位的綜合性體育館一座,400米標準田徑場一座,標準游泳池一個,室外籃球場6個,排球場3個,室外塑膠網球場3個,室外羽毛球場8個,乒乓球桌30張,健身房、形體室各一間,健身休閑廣場一座,體育器具、器材能夠保證體育教學和體育活動開展的需要,全校學生人均活動面積達到10平方米,資金的落實確保了學校體育、文藝工作的正常運行。
二、打造生動活潑的文體活動品牌,促進學生素質的全面發展
1、加大體育課程和體育教學改革。嚴格遵照國家頒布的體育課程計劃,開足、開齊體育課,研究開發了具有我校特色的校本課程——體育選修課,共開設了足、籃、排球、羽毛球、乒乓球、網球、形體等七門選修課程,讓學生根據自身的身體條件和興趣愛好選擇適合自己的體育鍛煉項目。通過體育課,不僅使學生樹立健康第一的思想,達到國家規定的鍛煉標準,而且通過體育分類教學,讓學生掌握一門以上的運動技能,為終身體育鍛煉打下基礎。
2、堅持“三操兩課”,增加課外活動時間。我校堅持每天的早操、課間操和眼保健操、課外活動制度,全校體育教師、班主任和全體學生一起參加早操、課間操鍛煉,課外活動時間,學校體育組統一調配運動場地和運動器材,由學生自主安排活動內容,任何人不得隨意侵占學生體育鍛煉的時間,更不得利用課外活動時間進行補課。由于制度落實,措施得力,使我校學生每天在緊張的學習之余保證能夠獲得身體成長需要的體育鍛煉時間,從而促進了學習效率和學習成績的提高。
3、創建學校體育活動品牌,激發學生參與體育活動的積極性。我校在開展群眾體育運動過程中,堅持創新,使師生參與體育活動的積極性不斷高漲。一是將田徑運動會拓展成內容更加豐富的體育節。把廣播操比賽、球類比賽等項目充實進來,并增加了水上競技項目,在校運會上增加大隊接力跑(每班20人)、集體跳繩、拔河比賽(每班20人)等項目,使更多的學生從觀看者成為參與者。同時,精心策劃校運會的各項活動,使運動會不僅是檢閱和展示學生運動技能和運動成績的活動,更成為一次進行集體主義、團隊精神教育的活動,成為具有我校辦學特色的一個品牌,師生們的參與意識越來越高,可以說獲得了精神文明建設和運動技能拼搏的雙豐收。二是加強對學生社團活動的指導。我校擁有羽毛球社、網球社、學生會文體部等多個學生體育組織,學校把學生社團活動納入選修課范疇,有專門的指導教師,通過他們組織全校性比賽,如年級籃、排、足、羽毛球比賽,年級三人籃球比賽等,極大地豐富了校園生活,活躍了校園文化。三是抓運動隊的建設,組織有校排球隊、田徑隊、籃球隊和足球隊,由學校體育組制定訓練計劃,指派專門的體育教師負責訓練,通過運動隊的訓練,培養了一批體育運動帶頭人,帶動了各年級、各班級群體活動開展。
由于我校群體活動開展得有聲有色,扎實有效,學生的體質狀況有了明顯提高,我校“全國群眾體育工作先進單位”、“全國活躍的中學生活動先進單位”、“全國體育活動先進集體”、“全區體育運動傳統項目強項學校”等榮譽稱號。同時,體育運動成績也有了大幅度提高,如xx同學以1.96米的成績打破了xx市中學生和成人跳高紀錄,xx同學以10.85秒的百米成績達到國家一級運動員標準,在廣西第九屆運動會上,我校學生獲得了5枚金牌,近幾年來在廣西各項運動會上多次獲得團體總分前三名的好成績。
三、鞏固和拓展文藝教育,培養和提高文藝素養
1、開好藝術類課程。學校配備有藝術課所需的專門教室。我校針對不同年齡段學生的需要,開設了音樂、美術技能技法課、藝術欣賞課、形體訓練課等,重視學生動手能力的培養和創新能力的培養,保證每一個學生都能從藝術課程中獲得良好的藝術熏陶,培養高尚的審美情趣。
我們的主要做法是:
一、加強機構建設,完善規章制度,奠定工作基礎
**市事業單位登記管理局與市機構編制委員會辦公室合署辦公,掛市事業單位登記管理局牌子,依法登記、管理本行政區域內的事業單位。同時,配備2名業務熟練,責任心強的干部專職負責事業單位法人登記工作。
為進一步加強對市事業單位公務印章的管理,規范事業單位行為,年初出臺了《**市事業單位印章管理辦法》(阿政辦發〔2005〕17本小陳老師工作室出品號),同時,根據工作實際制定了事業單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責、服務承諾制度等規章制度,并做到對外公開上墻、對內責任到人,各項規章制度的逐步完善,有力促進了我市事業單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度,積極開展培訓,為順利開展工作提供保障
(一)大力宣傳,營造良好的工作氛圍。
為使全社會普遍了解事業單位法人登記工作的程序、目的、意義,提高對登記管理工作的認識,營造良好的登記氛圍,提高登記管理工作的知名度,我局開通了**市機構編制網,并利用網站對事業單位設立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進行網上公告。對事業單位法人登記管理基本知識、登記須知也在網站上進行了,這種宣傳形式,具有時效長、范圍大、效果好的特點。另外,每年運用報刊、專刊、政務中心窗口等宣傳輿論工具,有力的推進了我市事業單位登記管理工作。
(二)強化培訓,規范事業單位登記管理。為加強和規范事業單位法定代表人的資質管理,自2003年以來,我局每年采取集中培訓、與市委黨校聯合辦班(講課)、下到鄉鎮站所現場培訓等多種培訓方式,就《事業單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關法律知識和事業單位法人登記管理等內容進行集中培訓。領導干部任前培訓時,均將上述內容作為必讀篇目,通過培訓,各單位法定代表人及領導干部對事業單位登記管理工作有了進一步認識,增強了法人意識,強化了依法辦事、依法維權的能力,有力的推動了事業單位法人登記工作規范化建設。
三、立足實際,抓住重點,創造性的開展事業單位登記工作
(一)克服點多面廣的困難,全力做好登記工作。我市事業單位多分布在基層鄉鎮,點多面廣,給登記工作帶來了較大的困難。為切實開展好此項工作,掌握第一手資料,我們深入全市八鄉三鎮所有的基層事業單位,詳細調查、摸底,掌握事業單位的基本情況,嚴格遵守《事業單位登記管理暫行條例》,自覺接受社會監督,規范操作程序,建立了事業單位檔案庫,積累了基礎資料。對報審材料進行全面審查并及時發證公告,確保了法人登記工作的真實性與嚴肅性,維護了事業單位的合法權益。
(二)加強部門橫向聯合,促進工作有序開展。在工作中,加強與各行政主管部門間的協作,明確職責,建立行政主管負責制,將各事業單位行政主管局領導列為第一責任人,把事業單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據,對不積極主動辦理相關手續的單位,追究部門領導及相關當事人的責任,確保工作落到實處。此外,積極做好組織協調工作,加強國資、土地、房產、檔案等部門的密切配合,為申請法人登記的事業單位辦理相關證件,提供相關文件材料,減少事業單位申報的往來次數,提高了辦事效率,受到各事業單位的一致好評。
(三)加強部門溝通與協作,做好證書使用互訪工作,全力推行“憑證辦事”制度。為進一步落實事業單位法人證書使用制度,我局與相關部門加強業務聯系,共同營造使用證書的“硬”環境,使法人證書真正成為事業單位進入市場的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始,定期組織全市使用事業單位法人證書部門開展證書使用互訪活動。及時了解各單位到有關部門購買汽車、房屋產權登記、進行訴訟活動時使用事業單位法人證書情況,部門間交流了經驗、發現了不足、形成了共識,探索出了部門使用事業單位法人證書的好辦法,強化了對事業單位登記管理工作重要性和必要性認識。
加強與相關部門的聯系與合作,建立聯席會議制度。針對個別事業單位未辦理法人登記,但在銀行開戶、辦理了組織代碼證,或是在辦理事業單位法人登記同時又在工商部門辦理企業法人登記,造成“雙重法人”等問題,我局主動與工商、稅務、技術監督、金融等部門溝通配合,建立相互監督、相互支持的工作機制。今年5月,結合我市五保合一社會保險管理系統的啟動,與市社保局聯系,系統錄入過程中,事業單位必須輸入事業單位法人證書號,已辦證的事業單位,必須出具當年年檢過的法人證書,通過“憑證辦事”制度的強力推進,極大的體現了市場經濟條件下法人證書的作用和使用價值,強化依法登記和監督管理措施,促進登記管理工作的正常開展。
(四)建立檔案制度,強化規范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發展,我局先后籌集1.5萬元配備了檔案柜、檔案盒,完善了檔案設施,并結合本單位實際情況,制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案,由專人負責管理。嚴格按照區分全宗、分類、組卷的要求,整理卷內文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄,對于在材料校勘檢查過程中,印章不清晰的補蓋印章;缺年少月的經核實,準確地寫明年月日;殘損不清,字跡模糊或簽發手續不完備的加以彌補和查注清楚。截至目前,已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外,為更好地完成檔案管理工作,工作人員潛心鉆研,結合實際編寫了《淺談事業單位登記管理檔案創新》的論文,對檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議,為今后工作的更好開展奠定了理論基礎。
(五)嚴把審核關,確保順利完成年檢工作。為保證事業單位法人登記的真實性、準確性、合法性,建立了受理人初審、審核人復審、負責人終審的“三審制度”,重點把好“五關”。一是材料關。嚴格要求各事業單位提交的材料要齊全,內容要真實,數據要準確,并做到“三看”:一看數量,按照《事業單位登記管理暫行條例》規定應提交的文件要求,審查事業單位提供的材料是否俱全;二看質量,對申請登記單位提供材料的合法性和有效性嚴格審核,不走過場,確保登記執法的嚴肅性;三看時限,對已領取登記資料的單位,嚴格時限要求,確保登記工作在法定時間內有效進行。二是審核關。在審核中,要求各事業單位提交上年度工作總結,著重對事業單位開展的業務工作等進行審核,對不符合要求的及時更改;對弄虛作假的,追究相關人員責任。三是發證關。對審核符合登記條件的單位印發證書,統一編號,由領證人簽字,有關資料由事業單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關。將核準登記的事業單位法人的有關登記事項通過《**報》和《**市機構編制網》向社會公示,加強監督。五是收費關。嚴格執行收支兩條線和統一的收費標準。今年,我市事業單位登記管理局對46個事業單位辦理了設立登記,目前,我市登記率已達87%。對43個事業單位的名稱、法定代表人、住所及經費來源進行了變更登記。對192個事業單位進行了年度檢驗,年檢合格率達100%。
四、與時俱進,加強學習,努力提高工作人員服務水平
“打鐵還須自身硬”,作為事業單位登記管理部門,在實際工作中,我們不斷提高全體干部的業務水平和服務質量,經常性的組織學習《事業單位登記管理暫行條例》和相關法規,以增強工作人員的業務素質及業務水平。我們堅持理論聯系實際小陳老師工作室出品,以建設“學習型機關”為契機,結合黨員先進性學習教育活動,加強工作人員的政治理論學習及業務知識學習,強化登記管理工作人員服務意識,努力提高服務水平,不斷提升工作質量。堅持秉公辦事、清正廉潔,樹立了登記管理機關的良好形象。
幾年來,**市事業單位管理登記工作所取得的成績,是事業單位登記管理局貫徹落實《條例》精神、領導重視、主管部門強化指導和各事業單位規范運作的結果。**市事業單位登記管理局2001年7月、2004年8月分別兩次被評為自治區級“事業單位登記管理工作先進單位”、2005年度被市直機關工委評為“優秀黨支部”。
今后,**市事業單位登記管理局將在上級主管部門的關心和支持下,在市委、市政府的正確領導下,勇于實踐、開拓創新、不斷進取、努力工作,力爭全市事業單位登記管理工作再上新臺階。
事業單位登記管理工作經驗交流材料
夯實基礎求實創新
譜寫事業單位登記管理工作新篇章
——**市事業單位登記管理局
**市事業單位登記管理局自成立以來,注重建章立制,規范管理,使事業單位登記管理工作步入制度化、規范化運行軌道。目前,全市336個事業單位,沒有納入登記范圍的60個,已登記238個,登記率為87%,比上年同期增加19%。
我們的主要做法是:
一、加強機構建設,完善規章制度,奠定工作基礎
**市事業單位登記管理局與市機構編制委員會辦公室合署辦公,掛市事業單位登記管理局牌子,依法登記、管理本行政區域內的事業單位。同時,配備2名業務熟練,責任心強的干部專職負責事業單位法人登記工作。
為進一步加強對市事業單位公務印章的管理,規范事業單位行為,年初出臺了《**市事業單位印章管理辦法》(阿政辦發〔2005〕17號),同時,根據工作實際制定了事業單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責、服務承諾制度等規章制度,并做到對外公開上墻、對內責任到人,各項規章制度的逐步完善,有力促進了我市事業單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度,積極開展培訓,為順利開展工作提供保障
(一)大力宣傳,營造良好的工作氛圍。
為使全社會普遍了解事業單位法人登記工作的程序、目的、意義,提高對登記管理工作的認識,營造良好的登記氛圍,提高登記管理工作的知名度,我局開通了**市機構編制網,并利用網站對事業單位設立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進行網上公告。對事業單位法人登記管理基本知識、登記須知也在網站上進行了,這種宣傳形式,具有時效長、范圍大、效果好的特點。另外,每年運用報刊、專刊、政務中心窗口等宣傳輿論工具,有力的推進了我市事業單位登記管理工作。
(二)強化培訓,規范事業單位登記管理。為加強和規范事業單位法定代表人的資質管理,自2003年以來,我局每年采取集中培訓、與市委黨校聯合辦班(講課)、下到鄉鎮站所現場培訓等多種培訓方式,就《事業單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關法律知識和事業單位法人登記管理等內容進行集中培訓。領導干部任前培訓時,均將上述內容作為必讀篇目,通過培訓,各單位法定代表人及領導干部對事業單位登記管理工作有了進一步認識,增強了法人意識,強化了依法辦事、依法維權的能力,有力的推動了事業單位法人登記工作規范化建設。
三、立足實際,抓住重點,創造性的開展事業單位登記工作
(一)克服點多面廣的困難,全力做好登記工作。我市事業單位多分布在基層鄉鎮,點多面廣,給登記工作帶來了較大的困難。為切實開展好此項工作,掌握第一手資料,我們深入全市八鄉三鎮所有的基層事業單位,詳細調查、摸底,掌握事業單位的基本情況,嚴格遵守《事業單位登記管理暫行條例》,自覺接受社會監督,規范操作程序,建立了事業單位檔案庫,積累了基礎資料。對報審材料進行全面審查并及時發證公告,確保了法人登記工作的真實性與嚴肅性,維護了事業單位的合法權益。
(二)加強部門橫向聯合,促進工作有序開展。在工作中,加強與各行政主管部門間的協作,明確職責,建立行政主管負責制,將各事業單位行政主管局領導列為第一責任人,把事業單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據,對不積極主動辦理相關手續的單位,追究部門領導及相關當事人的責任,確保工作落到實處。此外,積極做好組織協調工作,加強國資、土地、房產、檔案等部門的密切配合,為申請法人登記的事業單位辦理相關證件,提供相關文件材料,減少事業單位申報的往來次數,提高了辦事效率,受到各事業單位的一致好評。
(三)加強部門溝通與協作,做好證書使用互訪工作,全力推行“憑證辦事”制度。為進一步落實事業單位法人證書使用制度,我局與相關部門加強業務聯系,共同營造使用證書的“硬”環境,使法人證書真正成為事業單位進入市場的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始,定期組織全市使用事業單位法人證書部門開展證書使用互訪活動。及時了解各單位到有關部門購買汽車、房屋產權登記、進行訴訟活動時使用事業單位法人證書情況,部門間交流了經驗、發現了不足、形成了共識,探索出了部門使用事業單位法人證書的好辦法,強化了對事業單位登記管理工作重要性和必要性認識。
加強與相關部門的聯系與合作,建立聯席會議制度。針對個別事業單位未辦理法人登記,但在銀行開戶、辦理了組織代碼證,或是在辦理事業單位法人登記同時又在工商部門辦理企業法人登記,造成“雙重法人”等問題,我局主動與工商、稅務、技術監督、金融等部門溝通配合,建立相互監督、相互支持的工作機制。今年5月,結合我市五保合一社會保險管理系統的啟動,與市社保局聯系,系統錄入過程中,事業單位必須輸入事業單位法人證書號,已辦證的事業單位,必須出具當年年檢過的法人證書,通過“憑證辦事”制度的強力推進,極大的體現了市場經濟條件下法人證書的作用和使用價值,強化依法登記和監督管理措施,促進登記管理工作的正常開展。
(四)建立檔案制度,強化規范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發展,我局先后籌集1.5萬元配備了檔案柜、檔案盒,完善了檔案設施,并結合本單位實際情況,制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案,由專人負責管理。嚴格按照區分全宗、分類、組卷的要求,整理卷內文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄,對于在材料校勘檢查過程中,印章不清晰的補蓋印章;缺年少月的經核實,準確地寫明年月日;殘損不清,字跡模糊或簽發手續不完備的加以彌補和查注清楚。截至目前,已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外,為更好地完成檔案管理工作,工作人員潛心鉆研,結合實際編寫了《淺談事業單位登記管理檔案創新》的論文,對檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議,為今后工作的更好開展奠定了理論基礎。
(五)嚴把審核關,確保順利完成年檢工作。為保證事業單位法人登記的真實性、準確性、合法性,建立了受理人初審、審核人復審、負責人終審的“三審制度”,重點把好“五關”。一是材料關。嚴格要求各事業單位提交的材料要齊全,內容要真實,數據要準確,并做到“三看”:一看數量,按照《事業單位登記管理暫行條例》規定應提交的文件要求,審查事業單位提供的材料是否俱全;二看質量,對申請登記單位提供材料的合法性和有效性嚴格審核,不走過場,確保登記執法的嚴肅性;三看時限,對已領取登記資料的單位,嚴格時限要求,確保登記工作在法定時間內有效進行。二是審核關。在審核中,要求各事業單位提交上年度工作總結,著重對事業單位開展的業務工作等進行審核,對不符合要求的及時更改;對弄虛作假的,追究相關人員責任。三是發證關。對審核符合登記條件的單位印發證書,統一編號,由領證人簽字,有關資料由事業單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關。將核準登記的事業單位法人的有關登記事項通過《**報》和《**市機構編制網》向社會公示,加強監督。五是收費關。嚴格執行收支兩條線和統一的收費標準。今年,我市事業單位登記管理局對46個事業單位辦理了設立登記,目前,我市登記率已達87%。對43個事業單位的名稱、法定代表人、住所及經費來源進行了變更登記。對192個事業單位進行了年度檢驗,年檢合格率達100%。
四、與時俱進,加強學習,努力提高工作人員服務水平
一、強化干部培訓,使稅務人員在學習教育中提升綜合素質。鑒于知識更新周期的縮短和高科技的挑戰,為適應知識和信息爆炸時代的要求,我們注重構筑多種形式的大教育、大培訓,確定團隊學習、全程學習、終身學習理念,制定了“干部教育規劃”和“學歷教育管理辦法”,通過個人自學、集體講學、在職函授、離職進修等方式,不斷提高全體稅干的知識水平,全局達大專以上學歷的占到80%。我們還先后投資數十萬元,配齊了必要的現代化辦公設施,全面實現了公文處理、稅收征管、崗位操作的計算機運作,使每個稅務人員的工作技能與時俱進。同時,我們持續開展了“六個強化、六個消除”的思想作風整頓和教育:強化愛崗敬業精神,消除在崗不愛崗、從業不敬業的傾向;強化責任意識,消除互相拖諉、互相扯皮的傾向;強化務實作風,消除草率從事和假大空的傾向;強化時效觀念,消除拖延工作、少慢差費的傾向;強化奉獻情懷,消除有利的事就干、沒利的事就躲的傾向;強化職業道德,消除門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門積習。由于我們堅持智能教育和思想教育相結合,全體稅務人員的綜合素質得到不斷提升。
二、制定長遠規劃,使稅務人員在工作中有所遵循、有所作為。根據上級要求,結合本單位實際,我們繪制了帶有目標性質的“愿景圖”。使大家在工作中,明確目的,明確標準,主動奮進。“愿景圖”的繪制注重把握三個原則:首先是具體性。能看得見,摸得著,實實在在,具具體體,便于大家采取切實的步驟予以實施;其次是可行性。愿景不能漫無邊際,好高騖遠。要讓大家感到有希望,有奔頭;再次是時限性。規定一定的完成時限,激發大家在有限的時間內充分發揮自身潛能,按時完成設立的目標。根據三個原則,要求每個稅務人員都要增強三種意識:一是增強法制意識。以聚財為國為宗旨,堅持執行國家的稅規稅法,依法治稅,應收盡收;堅持稅源監控,對“偷逃漏抗”稅收的不法行為依法稽查,嚴肅征處,體現公平正義,維護稅法尊嚴。二是增強服務意識。以納稅人為中心,設立政策咨詢臺、納稅指南臺、便民服務臺;優化“一窗式”、“通窗式”辦稅模式;堅持首向負責制、限時辦結制;使用文明用語,備辦納稅服務器具,實行禮儀接待;堅持做到對職責盡心,對服務耐心,對納稅人誠心。這樣,使納稅人在繳納稅收中,既有義務感,又有尊嚴感。三是增強大局意識。主動投身于當地的各項建設之中,積極參加修路、建校、扶貧、救災等社會工作;盡力對社會弱勢群體予以關切和幫助。去年我局向四川汶川大地震災區捐款累計2萬余元。
三、舉辦各類競賽,使稅務人員的聰明才智競相迸發。我們先后舉辦了愛崗敬業演講賽、業務標兵選拔賽、業務能手選拔賽等多種門類的競賽,為稅務人員潛能的發揮和人才的脫穎而出提供了舞臺、創造了條件。比如我們開展業務能手比賽,有4名同志連續兩年獲得地區“十佳業務能手”稱號,并予以重獎;在全局掀起學習業務的:創新了對稅收管理員提前一訓、建立一帳、填寫一冊、開展一查、每月一評、每季一結的“六個一”工作規程,使建立不久的稅收管理員制度及時發揮了征管優越性;創新了稽查人員執行公務“廉政告知制度”,增強了稅務稽查的透明度和權威性;創新了“重點稅源遠程采集辦法”,加速了以信息化帶動管理精細化、科學化的發展進程;創新了“管戶巡查制度”,進一步強化了戶籍管理,防止了稅源失控;創新了辦稅服務工作制度”,使納稅人需要跑幾個科室才能辦結的事情,一般在一處就可以辦理完結;受到了納稅人的好評。
為進一步提高我校教師教學水平,現舉辦教學經驗交流會,有關事項通知如下:
時 間:2016年5月19日(星期四)9:30
地 點:南校區G樓418會議室
主講內容:教師教學經驗交流
主 講:曾興雯教授
參加人員:生命科學技術學院青年教師
歡迎廣大師生前來旁聽!
教師教學發展中心/生命科學技術學院
年5月18日
關于教師交流會通告范文二
城區各小學:
根據興化市小學教師“心遠”讀書會的安排,“心遠”讀書會城區學區小組擬舉行讀書交流會。本次讀書交流會的主題為“2016,我的年度閱讀故事”。各會員挑選2016年自己印象最深的一本書,分享閱讀體會。有關事項通知如下:
一、會議時間:2017年1月6日下午2:00
二、活動地點:興化市實驗小學圖書館
三、出席對象:城區組各小學“心遠”讀書會會員、各校負責教學或師培負責人
請各學校及時通知出席對象安排好課務,準時參加會議。
興化市教育局教研室
1.3
關于教師交流會通告范文三
為打造雙語教學教師交流與分享平臺,探討雙語教學中的理論與實踐問題,改善雙語教學效果,教師教學發展中心將舉辦雙語課教學觀摩交流午餐會。現將相關具體事宜通知如下:
一、舉辦時間:11月11日12:15-13:15
地 點:嶗山校區弘毅樓D305
二、會議議題
1.觀看史新妍《復合材料概論》雙語課視頻
2.如何理解雙語課;
3.目前雙語課存在的問題;
4.如何講好雙語課。
三、參會人員:
1.2008-2016年雙語課立項負責人
2.開設雙語課教師
說明:
1.報名截止時間11月10日下班前,請各單位準確確定參會人員,以完成訂餐:
2.參會教師請合理安排時間,有課的教師可提前退場。
聯系電話:88959096
聯 系 人:孫振海
教師教學發展中心
10月31日
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中圖分類號:E271 文獻標識碼: A
一、海外工程項目的成本構成
海外工程項目的成本指的是該海外項目工程中所需各類花費的總額,其成本構成除了國內項目中常見的人工費、材料費、機械使用費、措施費(相當于海外工程中的開辦費)、規費(海外工程未包括)、管理費、稅金、設備及工器具購置費等成本外,還包含項目費、融資成本、匯率風險成本、海外運輸成本及其他費用成本等。海外工程項目的成本構成較國內工程項目成本構成顯然要復雜的多。海外工程項目成本構成的特點,要求項目必須進行科學有效的成本核算才能有效控制預算成本中的實際成本,才順利完成海外工程項目的建設。
二、海外工程項目的成本管理中存在的問題
1、認識程度不夠,管理機制得不到落實
從目前我國企業承包的海外工程項目管理的情況來看,對于項目的成本管理的認識不足,其多層次的管理,使得項目成本控制無法統一。尤其是分項目經營管理中存在很大的隨意性,缺乏管理制度的實施。部分海外工程項目即使有管理機制的約束,也形同虛設,沒有將其落實到位。在海外工程項目的承包過程中,對于派遣的人員也缺乏科學合理的人力資源配置,以及無計劃的工程材料、設備采購,造成資源的浪費。
2、項目成本控制乏力,盈利能力低
項目各業務部門在成本控制系統中運作不力,職責不清、責權不明的現象普遍存在,導致成本信息及時性、準確性不高,不能滿足成本監控與分析的需要;項目成本計劃不夠準確詳細,成本目標的設定通常以管理層期望與協商達成,不利于反映項目成本真實情況,成本控制力度弱、缺乏動力,容易造成成本失控,盈利能力低下。
3、人才培養成本高,流失情況嚴重
海外工程項目的實施、管理需要大量的專業項目管理及工程技術人員。項目的管理技術人員的素質直接決定著項目成本管理有效實施的成敗。海外工程項目的管理技術人員除了要具備過硬的管理經驗和能力之外,還必須具備外語溝通能力,綜合素質要求極高。我國的海外工程承包企業由于海外工程經驗較為缺乏,在海外工程復合型人才方面存在嚴重短板。目前對于海外工程管理及技術人才的輸出,主要依靠毫無工作經驗的新畢業大學生,或者國內工作多年但第一次出國的工程管理技術人員,人才隊伍素質參差不齊。企業通常需要通過1-2個海外項目的積累,并付出大量的財力和精力損耗,才能完全培養出一批經驗能力達標、專業素質過硬的海外復合型人才。而這些培養出的人才又由于企業用人機制及海外項目的艱苦性而不斷流失。致使企業不斷重復著人才培養―流失―再培養―再流失的惡性循環,造成企業資源的極度浪費,也不利于企業在海外工程市場的發展壯大。
4、采購渠道單一,網絡采購渠道缺乏
海外項目的實施過程通常伴隨著大量工程材料、施工設備與配件的采購,而目前我國項目工程單位所承包的海外工程項目主要集中于經濟不發達的亞非拉等國家或地區,為了節約成本,大量采購需要從國外市場(主要是國內)進行。那么,物資采購的渠道也進入了困境。目前國內的海外工程項目承包單位,其采購事項主要由海外辦事處或總公司負責,但是其國際網絡采購渠道不夠完善,難以實現對所需物資的價格、質量等比較,達不到到預期的成本控制效果。
5、對海外工程項目的風險管理不夠
與國內工程項目承包的風險相比,海外工程項目還承擔著巨大的成本失控風險。但是在諸多海外工程項目中,初期的成本風險管理都沒有被引起重視。在項目初期的風險管理中,包含技術風險和商務風險,主要表現在海外工程項目的工程承包合同上。首先在技術條款文本上,存在潛在的技術風險,需要進行前期的消化,進行風險控制。其次,在商務風險中,主要來自于商務合同文本中的貨幣匯率以及項目所在國家的財務稅收政策,制定合理的匯率風險防范措施以及合理分配成本,規避稅額風險是非常必要的。
6、缺乏經驗交流,致使成本管理水平不高
在對海外工程項目的承包工作中,其承包項目的項目管理者一般都要求具有一定年限的工作經驗,然而這些項目實施的經驗可以來自于自身的親自實踐工作獲取,但更少不了對其他工程人員管理經驗的學習,因為自身親身的經歷機會是有限的。在目前的海外工程項目的成本管理問題中,缺乏承包單位內部及行業間的經驗交流與共享平臺,致使海外工程項目承包單位的成本管理水平低,難以通過有效的項目成本管理創造效益和實現利潤。
三、加強海外工程項目的成本管理的對策
1、轉變思路,正確認識成本管理
為了明確海外施工項目的資金花費,使成本與最終受益掛鉤,項目承包單位必須轉變思路,正確認識海外工程項目的成本管理。首先應該了解國家經濟轉型時期的施工行業現狀以及市場競爭行情,從構建競爭優勢著手,確定海外承包工程項目的工程策略。其次,在海外工程項目的承包成本管理中,不能隨意的進行分項目經營管理,要在管理制度的約束下實施。對于人力及物資的配置,也要按照實際情況科學合理的分配。
2、完善培養用人機制,推行屬地化管理
人才是第一生產力,只有具備了與海外工程經營管理相適應的人才隊伍,海外經營戰略才能科學健康發展。海外工程承包企業必須高度重視海外項目人才隊伍建設,在人員配置、培養、引進等多方面加強海外項目隊伍建設,加大海外復合型人才的培養用人機制,不能只用人而不培養人;更不能只培養人,而不留住人。考慮到海外工程的特殊性,企業應堅持以人為本的理念,安排好員工的生活,營造舒適和諧的工作生活學習環境;加強同員工交流溝通,切實幫助解決員工的具體困難。在積極培育自身人才隊伍的同時,我們的企業也應拓寬思路,積極探索充分利用當地的人力資源。推行屬地化管理,培養與穩定當地工程管理技術人員,做到洋為中用,洋為我用。
3、建立完善的國際采購網絡和渠道
對于一個海外工程項目來說,項目所在國以外的材料和機械設備的采購在項目工程成本支出中占有很大比重,單一的人力及物力采購方式,無法獲得預期的效果,一定程度上也會對資源造成浪費。所以,在海外工程項目的采購問題上,應該建立一個完善的國際采購網絡,利用最新技術構建數據對比分析庫。這樣,項目承包單位不用大費周折的進行采購,在完善的國際采購網絡后,便可以實現對材料價格、質量、貨源等貨比三家的目的,進而選購到物美價廉的材料設備,有利于成本的節約,進而確保項目成本控制效果和項目利潤的實現。
4、加強海外工程項目成本的風險管理
風險管理在海外工程項目中顯得尤為重要,表現為項目成本的失控,會直接影響項目施工。因此,在海外工程項目的成本控制上,要加強風險管理。首先在商務合同的簽訂中,要充分了解合同貨幣匯率,并制定預期風險防范,在項目執行的過程中增強財務管理并合理分配成本,進而規避稅額;其次在技術合同文本中,要消化其中的技術條款,在項目執行中要將合同責任進行分解,確保成本控制的追溯性,進而有效進行風險控制。最后,還應重視海外工程性能指標罰款的規避。受國內機電產品的制造條件的限制,很多情況下,海外工程項目的機械設備性能指標達不到合同規定的參數,項目業主會依據合同條款進行責任的追索賠償。為了規避這一風險,項目承包單位在進行合同簽訂時應該加強分包責任追索,并達成在調試與性能試驗階段注重參數修正的協議。同時要積累超越合同技術和商務條件的服務記錄,以換取合同執行缺陷的責任賠償,進而使項目總成本預算平衡。
5、建立管理經驗交流機制與共享平臺
項目的管理水平很大程度上靠個人的管理能力及水平而體現出來的,而那些優秀的管理思維是隨著人才的流動而傳播推廣的,因此項目承包單位的人才交流機制與共享平臺的建設顯得尤其重要。單位應該采取多種形式建立經驗交流的機制,可以利用集中培訓、經驗交流座談會、內部經驗交流的刊物等,進而使項目管理人員聽取意見,進行經驗的總結與學習,修正并完善自身的管理水平,實施在海外工程項目的管理中。與此同時,經驗的交流還體現在同類工程項目的合作伙伴中,要加強國外商與國內的合作伙伴的經驗交流,提升海外工程項目的管理水平,并能在費、配件租賃費、內部預算及前期借款問題中互幫互助,達成和諧友好的合作關系,從而減少項目成本控制問題上的壓力與風險。
結束語
近年來,我國國內的工程項目管理模式已逐漸趨于成熟,其發展水平足以將工程項目延伸至海外市場,隨著國際化市場的日益擴大以及國家"走出去"發展戰略的實施,國內工程項目領域向國際市場發展已成為必然趨勢。然而,在海外工程項目的實施過程中,項目的成本問題由于受社會環境、專業人才、材料價格及設備運輸、匯率等諸多因素的影響,使得海外工程項目的成本控制與管理面臨巨大的挑戰。海外工程項目的成本控制與管理是海外施工項目的核心內容,已引起海外工程承包企業的廣泛重視。
參考文獻
[1]祝顯圖.海外工程項目成本管控探析[J].水利水電工程造價,2014,04:26-28.
當前社會發展,日益需要借助科研成果和技術革新的推廣應用來實現,黨的十報告更是提出創新驅動發展戰略作為當前完善社會體質和轉變發展方式的重要突破手段,科研創新的重要性更加凸顯。科技查新檢索服務工作為科研課題立項、研發,提供了可靠的信息服務和決策依據。
2.科技查新檢索服務中常見問題及探討
2.1查新人員職責意識問題 查新工作人員在專業技術素質和職責意識等主觀層面的能力,直接影響到查新隊伍工作績效。因查新人員責任意識欠缺而導致的查新結果的偏差,對整個科研課題的立項、結題和成果評估均能不同程度地產生負面影響。
2.2查新工作經驗交流模式分析 查新工作有其獨特工作特點,具體表現在專業分工較強。科技查新工作是隨著我國科技體制改革進程萌生并發展起來的。發展至今,我國查新機構形成了三大系統,即全國省市級綜合查新機構、各行業部委專業性查新機構和高校系統查新機構。其中高校系統查新機構又分為綜合類、理工類、農學類、醫學類。各查新機構中,又因查新課題來源不同,專業涵蓋化工、機械、醫藥、光學、計算機、應用經濟等,跨度較大,范圍較廣。查新工作交流中,查新人員面對來自不同專業領域的課題,除了普遍存在的情報研究方法的探索,還存在著專業知識的壁壘。此外,科技查新工作中,往往一個查新課題由一個查新員負責,各查新員采取的是“單打獨斗”式的工作方式。而與之相對的是,查新工作經驗作為一種隱性知識,難以進行格式化表述,當前經驗交流基本以專家授課或文字學習為主,缺乏有效手段。這些工作特點易導致查新工作的經驗交流流暢性不足。
2.3查新員和委托單位技術交流問題 缺乏與評審專家、委托單位的有效溝通,容易導致查新結論有失偏頗。委托單位填寫技術要點時,容易出現幾個問題。一,有的委托方出于技術保密的需要,隱瞞關鍵技術,或在具體技術上模糊概括。二,有的查新項目缺乏實質創新,技術要點故意使用非規范、非專業或生僻的術語。三,有的委托方不提供實質性技術材料,認為查新就是蓋個章,走個過場,不需要實際技術。負責任的查新員,既要有其工作獨立性,又要做好與委托單位的溝通協調工作。
2.4查新雙方積極性調動問題 科技查新工作站往往隸屬于事業單位或行政部門,其單位內部的管理模式和晉升制度與工作績效沒有實現有機聯系,在體制保障下,容易出現查新員對提升工作能力缺乏足夠的動力意愿。而另一方面,對查新報告的功利性需求導致查新服務需求時間段集中。查新委托方往往在平時對查新不夠重視,有需要時才開始準備技術材料。這樣很容易出現時間上的擁擠,短期大量的查新委托給工作本身造成很大影響,導致科技查新站工作節奏呈現短期高強度的特點,“蘿卜快了不洗泥”,影響查新報告質量。
3.科技查新檢索服務優化途徑與策略
3.1樹立高度的職責意識,強化查新工作價值認同 科技查新工作站經由國家相關部門審批設立,查新工作人員工作成果直接影響查新工作的權威性和公信力。查新工作人員應保障每份工作報告經得起歷史檢驗,查新報告的客觀表述,有助于維護整個科研領域的公平。扎實的工作作風、嚴謹的工作態度、高度的查新工作職責認同度、充實的專業知識積累是實現科技查新績效不斷優化的前提和保障。
3.2建立健全交流探討機制,保障查新工作經驗探討順暢開展
科技查新工作合作交流機制有助于優化查新方法,構建高效率、高質量的查新工作模式。普遍存在的查新經驗交流多以師徒相授、會議研討、典型案例交流等方式進行。“師徒相授模式”比較適合同一專業領域的科技查新。有著多年經驗的老同志,帶幾個年輕同事,共同進行科技查新作業,期間在潛移默化中完成問題探討和經驗交流,既能以較高的效率完成了查新工作,也實現了新老交替的查新工作經驗積累與傳承。“會議探討模式”適合查新站內部開展,議題多集中在數據庫和搜索引擎使用、查新關鍵詞凝練及選取方法等層面。“典型案例模式”因其在具體工作實踐中頗具代表性和針對性,一定程度上可以克服專業領域差異帶來的交流障礙,得到較為廣泛的探討響應,所總結的工作經驗也更具有推廣應用價值。“查新-審核交流模式”是查新員業務素質提高的重要途徑。在審核專家和查新員共同針對某一特定項目的探討中,通過對查新報告的修改,壓力和督促下,查新員往往能快速成長。建立健全科技查新工作模式和交流機制,需要制定定期交流探討措施和鼓勵靈活的協調交流模式,整合“師徒模式”、“典型案例模式”、“會議探討模式”和“查新-審核交流模式”對查新工作發展推動力的優點,實現優化查新作業績效目標。
3.3立足互助服務基礎,做好查新“委托-服務”協調溝通環節
科技查新的委托需求多集中在以下:一是科研課題的查新需求,二是高新技術企業新產品、新項目的審批認定,三是科研成果鑒定。我國查新機構劃分為綜合性、專業性和高校三大系統,在應對不同查新委托人服務需求時,查新站和查新員應結合自身特點,開展不同服務模式。針對技術資料的不足,應耐心與委托方解釋溝通,強調查新工作的專業性和嚴肅性。
3.4總結工作節奏特征,確保查新站業務保持平穩態勢
查新工作報告需求的“淡旺季”而呈現出業務強度周期性波動。查新工作站應總結工作節奏特點,根據委托方特征,及時向潛在客戶查新業務運行情況,盡可能爭取到老客戶在“淡季”提前做好查新或查新的資料準備,平穩全年工作節奏。此外,查新工作為有償服務,如果不能保證查新員的客觀獨立,易于出現查新結論受機構利益影響問題,影響查新結論公信力和權威性。查新工作主管部門和科技查新機構應該有長遠規劃,重視查新員隊伍建設,建立科學的激勵制度。
4.小結
優化科技查新檢索服務,需要從查新工作站、查新委托方和查新管理部門三方面共同入手加以落實。查新工作站層面,為實現優化查新質量目標,樹立職責意識、轉變職能定位、做好溝通協調尤為重要;查新委托方層面,應充分認識查新工作的嚴肅性、科學性和重要性,積極配合查新工作開展;查新工作站管理方面來看,應細化查新立法規制,嚴格執行管理部門出臺的各項政策,對查新工作開展,起到合理的保障和規制作用。
經驗交流會結束后,我站組織站領導班子成員及車間主任、書記、干部一起,對采油一礦的采油工培訓基地、職工創新創效和職工培訓成果展、采油十隊職工修舊利廢成果展、采油三隊“三單核算”有效作法等現場參觀情況及作業一大隊作業一隊、采油一礦采油十七隊、準備大隊特車隊、地質大隊開發室等單位的促進增產增效先進經驗進行了深入學習。同時,各車間也充分利用早晨協調生產會組織職工學習。學習中對與車間工作實際和工作性質相同的單位,把學習重點放在學習他們工作方法、管理模式上;與車間工作性質不同的單位,重點學習他們的管理理念、工作精神等。為提高職工學習的主動性,站總支認真做好貫徹落實本次會議重要意義的宣傳工作,教育職工本次經驗交流會是學習貫徹油田兩級領導干部大會精神的具體措施,具有加強基層交流,提高工作水平,促進我站發展的重要作用。通過學習教育,全站干部職工認為這些作法和經驗都是各基層單位在管理實踐中總結創造出來的,符合我們單位的工作實際,在學習中都能與自己單位的工作實際結合起來,有效促進了我站各項工作的順利開展,提高了我站的基層管理水平。
二、對照先進找不足
在學習教育的基礎上,我站認真組織各車間對照先進單位的經驗,深入查找我單位存在的不足。站總支先后召開兩次車間干部座談會,分別以“我們與先進單位相比還存在哪些不足?”“存在不足的原因是什么?”等為主題開展討論。在討論中,各車間干部結合自己單位的實際和學習到的經驗深入查找自己單位與先進單位之間的差距。同時,針對查找出來的問題,各車間深挖產生差距的原因,并認真制訂出整改措施。我站查找出的不足有:
1、工作創新力度不如先進單位大;
2、做為設備修理單位應進一步加強隊伍管理;
3、應進一步樹立團隊精神;
4、創新創效工作還需進一步加強;
5、在引進新技術、新工藝方面還不夠;
6、“四基”建設水平還需進一步提高等
存在不足找到后,各車間經過認真分析,制訂了行之有效的整改措施,為提升我站明年基層管理水平的提高奠墊了基礎。
三、整改問題定思路
通過學習、討論,各車間對照先進單位經驗,查找了自己單位的不足后,將這些情況對站里進行了匯報。站里進行了匯總、研究,制定了今年基礎管理的基礎思路為:堅持一個原則,樹立三種思想,抓好四項工作。即:堅持以效益為中心的原則,樹立過苦日子的思想,樹立高標準嚴要求的思想,樹立人人為企業負責的思想;抓好領導班子建設、職工隊伍建設、生產經營精細管理、制度管理四項工作。具體做法是:
1、認真抓好教育工作。堅持不懈的把干部、職工的教育培訓工作放在加強基層管理的首要位置抓好抓實。大力開展“五好班子”建設、“兩創一爭”、“師帶徒”等活動,從思想素質、業務水平、專業技能等多方面,采取不同形式、多種渠道對全站員工進行培訓教育,以高素質的領導班子和職工隊伍促進基層管理水平的全面提高。
年初,區文明委在認真總結去年工作成效經驗的同時,根據《全國文明城區測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點,先后制定了《今年區群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉環境衛生專項治理活動的實施方案》等,區委、區政府印發了《區今年創建文明城區工作方案》此外,區文明委還完成了《區群眾性精神文明建設工作“十一五”規劃及年遠景目標》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是組織開展道德評議活動。今年,原創:我區繼續開展公民道德評議活動,除鄉外,全區個鄉鎮、街道,在去年個村、個社區、個窗口單位、所試點學校的基礎上,今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展,市村民的文明素質不斷提高,城鄉“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制,新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與,并做為我區的特色經驗在全市推廣,得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價,省市新聞媒體多次報道我區道德評議工作成效和經驗。
二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來,我們制定方案,設計制作標志,在城鄉各學校開展道德論壇活動。今年上半年,這項工作,正在深入廣泛地開展,在城鄉中小學引起極大的反響,團區委和區教育局擬在今年月份開展全區性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網專項整治活動。月日,在區領導等的帶領下,區政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門,令人組成六個檢查組,兵分六路對區網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家,發現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規經營網吧家,按照其情節輕重對這家違規網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰,并要求馬上整改,整改不到位,責成停業整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風活動。組織人員,對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動,并爭取在月中旬結束,選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿,并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區開展道德評議活動》一書,在更大范圍交流推廣,起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡,按照“全民定期培訓制”要求,上半年,我們聘請專家學者,編寫“愛國愛鄉”等八個專題教材,擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止,全區各口、各鄉鎮街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達.萬人。
六是開展學雷鋒活動。今年月日,我們組織了個單位,人,開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項,共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次,清洗“個皮癬”萬多張,清掃街路萬多平方米,清理衛生死角多處,植樹多株,慰問特困戶多戶,捐贈錢物萬多元,發放宣傳品單.萬多件張,接待群眾衛生、法律、業務
咨詢多人次。
七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來,我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌,實踐三個代表”經驗交流活動,把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區文明單位經驗交流匯編》一書,分發各級、各部門文明創建單位,起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年,我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動,區里召開了動員部署會議,各鄉鎮迅速行動起來,截止月底為止,我區火化尸體具,火化率達.%,占全市第位,比去年全年火化率%有了較大進步。各鄉鎮共查出一重山亂占墳墓多座,寄棺多具,對并新舊墳墓行進統一造冊,動員群眾進行深埋綠化。如鎮在一個月時間內對新建墳墓發出了多份平毀通知書。區文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉鎮街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容,對各機關、企事業單位,對干部、職工實行精神文明“一票否決”,對考評不達標的后三名鄉鎮街道實行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底,已完成路公益廣告設置;組織開展了一次雙擁工作調研活動;編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》,并于月匯編成書;組織開展了一系列雙擁新聞報道活動;科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動,“五個一”活動已取得了初步成效;開展雙擁結對共建活動,在全區范圍內,雙擁共建結對面達%;開展創建省級“雙擁模范區”活動,月底已通過考評驗收,可望實現省級“雙擁模范區”四連冠。
十是開展文明創建申報工作。區文明委印發了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉鎮街道、文明村社區的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區直個、文明學校個、文明鄉鎮個、文明街道個、文明村個、文明社區個。
十一是開展城市“十大”整治活動。繼續實行城市管理月考評制度,進一步加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評,好的職能部門為交警直屬一大隊城區中隊、區環衛處、區工商局、區建設局。
十二是組織開展環境衛生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署,區文明委認真制定整治方案,在農村深入廣泛地開展環境衛生專項整治活動。月日,由市區兩級愛衛會組織開展愛國衛生專項整治活動,市區兩級五套班子在家領導和市區直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動,從路南端至綠地,全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾,消滅衛生死角達.萬平方米,共出動車輛輛,清運垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創建省級文明城市和文明城區總評年,也是第九屆精神文明創建工作總評年。下半年,擬重點抓以下工作。
一是召開創城動員部署會議,掀起創建省級文明城區的新擬在月中旬召開創城動員部署會議,會議地點擬在區委禮堂,時間半天,各鄉鎮街道分管領導,文明委各成員單位、城管各職能部門、創城各責任單位主要領導,各社區黨支部書記多人參加會議,會議擬由部長主持,副書記作動員部署講話,書記作強調講話。
二是舉辦市民教育培訓班,開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班,參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發“愛國愛鄉”、“社會公德”、“環境衛生”、“交通秩序”、“環境保持”、“市民良好的心態”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創城標準”、“公民字基本道德規范”、“市民日常行為規范歌”順口溜、“環境衛生規范歌”順口溜、《交通秩序規范歌》順口溜、試卷等。下半年,全區所市民文明學校要組織開展市民教育,要求集中開課時間達課時。
三是加強道德評議的督查工作。下半年,要進一步加強對道德評議督查工作,做到邊督查、邊調研、邊總結經驗,擬在月召開道德評議經驗交流會。
四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上,重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區等一批重點學校,擬在月份,開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區性演講賽,并適時召開經驗交流會。
五是繼續開展農村環境衛生專項整治活動。要求各鄉鎮按方案要求,進一步開展以環境衛生為主要內容的專項整治活動,原創:并把環境衛生專項整治工作與人居環境衛生結合起來。擬在月份開展農村環境衛生專項整治現場觀摩會。
六是抓好創城迎評督查工作。按照創城方案要求,結合省農村精神丈明建設工作會議和市創城會議精神,全面做好創城迎評督查工作,根據會議部署的方案要求,一項一項抓落實,發現問題及時整改,切實做好補缺補漏工作。
切實履行政府應急管理職能,堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導,通過各種有效形式,廣泛宣傳和普及應急管理法律法規和相關常識,提高全社會對應急管理工作的參與意識和責任意識,促進《突發事件應對法》深入落實,為構建和諧新*創造安全穩定的社會環境。
二、組織領導
縣政府成立宣傳周活動領導小組,由縣委常委、常務副縣長孫洪軍任組長,縣政府辦公室主任、縣政府應急管理辦公室主任姜文任副組長,政府辦、應急辦、農經、經貿、教育、公安、城建、民政、國土、交通、水利、海洋與漁業、衛生、環保、廣電、體育、安監、旅游、動監、地震、氣象、消防、食品藥品監督管理、供電等部門和單位負責人為成員的領導小組,領導小組辦公室設在縣政府應急辦,負責具體組織協調工作。各鄉鎮也要成立相應的組織領導機構。
三、活動安排
(一)組織形式。由縣政府應急管理辦公室牽頭,各鄉鎮、縣直各部門配合,新聞媒體參加,企事業單位及社會團體共同參與。
(二)宣傳內容。以《突發事件應對法》為主線,按照自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等四大類別,分別開展領導論談、預案解讀、案例剖析、經驗交流、專家講座、科普宣傳、設立宣傳板等活動,并在縣政府網站設置專欄進行宣傳。
1、領導論談。領導小組成員單位負責人要接受縣新聞媒體采訪,結合部門和單位職能,介紹本部門、本單位抓好應急管理工作的經驗及進一步貫徹實施《突發事件應對法》、《*縣突發事件應急預案文件匯編》下步工作安排。
2、預案解讀。領導小組成員單位要結合《突發事件應對法》、《*縣突發事件應急預案文件匯編》,對本系統、本行業突發事件應急預案進行解讀,并印成宣傳單進行發放宣傳。
3、案例剖析。領導小組成員單位要結合案例,深入剖析引發原因、處置辦法等,并在宣傳活動周期間向群眾進行宣傳教育,加強群眾自救意識和本領。
4、經驗交流。領導小組成員單位要形成工作經驗材料,進行交流,促進工作。
5、專家講座。邀請有關專家,舉辦《突發事件應對法》講座,組織各鄉鎮、相關部門和單位進行集中學習。
6、科普宣傳。縣新聞媒體要設立專題、專欄,播發、刊載《突發事件應對法》以及有關應急管理法律法規和相關常識。
7、設立宣傳板。10月27日,在興隆三百門前設立集中展區,領導小組成員單位要分別制作宣傳板,規格為長3米、高1.5米,要附帶圖片和文字說明,每個單位要指派兩名以上工作人員負責發放宣傳單和接受群眾咨詢等。10月28日—31日,展板由各單位在本單位門前等合適位置擺放。縣政府要在重點道路和顯著位置懸掛標語橫幅,各鄉鎮也要設立展板、懸掛標語橫幅。
本刊訊 最近,國家發展改革委在上海市召開了全國價格誠信工作會議。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發展改革委(計委)、物價局主管價格監督檢查工作的負責人、價格監督檢查局(分局、所)長出席會議。國家發展改革委價格司、中國價格協會、中國價格協會監督檢查分會、部分經營者代表及相關新聞媒體的有關同志應邀參加了會議。
與會代表們觀看了上海市發展改革委《適應新形勢 取得新進展 努力開創價格誠信建設新局面》和上海新世界股份有限公司《構筑誠信新體系 誠信永駐新世界》的VCD宣傳片。上海市發展改革委、江蘇省、湖南省、深圳市、山東省威海市物價局、北京菜市口百貨有限公司、河北醫科大學、昆明醫學院第一附屬醫院做了大會經驗發言。天津市、浙江省、福建省物價局提供了書面交流材料。與會代表們還實地考察了上海市新世界股份有限公司開展價格誠信建設情況。
國家發展改革委副主任李盛霖同志出席會議并做重要講話。李盛霖副主任總結了多年來各級價格主管部門推進經營者價格誠信建設工作的情況和取得的經驗,強調在新形勢下做好經營者價格誠信建設工作,是整頓和規范市場價格秩序的治本之策,是服務于構建和諧社會大局的需要,是價格主管部門轉變職能,實現“放得開、管得好”總體要求的重要實踐,也是社會信用體系建設的重要組成部分。要求各級價格主管部門要進一步統一思想,提高認識,整體推進,重點突破,推動經營者價格誠信建設工作取得新進展。一是通過多種途徑,增強經營者價格自律意識;二是繼續推進明碼標價和價格收費公示制度,規范經營者價格行為;三是繼續開展價格誠信優秀單位創建活動,發揮典型示范作用;四是建立并逐步完善經營者價格誠信信息記錄公布制度,加大對不誠信價格違法行為的查處力度。為此,李盛霖副主任提出了六點要求:一是要加強組織領導;二是要提高工作水平;三是要堅持德、法并重;四是要發揮整體合力;五是要注重經驗交流;六是要擴大輿論宣傳。
大會組織了分組討論,與會代表一致反映,通過這次會議,提高了認識,明確了方向,堅定了信心。這次會議概括來講有“五好”特點:一是籌備好。會議作了精心而全面的準備,不管是文件材料,還是組織形式,都準備得非常充分。會議的規格高、形式靈活、采取了現代化手段等,堪稱國際會議的水準。二是組織好。會議組織有序,服務到位,進展順利。三是報告好。李盛霖副主任的工作報告總結成績務實、概括問題到位、部署工作明確,既從理論上闡述了推進經營者價格誠信建設的重要性和必要性,也從實踐上指明了價格誠信建設的方向,極大地增強了各地開展經營者價格誠信工作的信心。李盛霖副主任的報告既有高度,又有深度;既有理論性,也有操作性。與會代表紛紛表示,要堅決貫徹落實好李盛霖副主任提出的各項工作要求,進一步推進價格誠信建設。四是典型好。會議選擇的經驗交流材料既有價格主管部門推進價格誠信建設的經驗,又有經營者踐行價格誠信的做法;既有正面典型,又有反面典型整改后變成先進的生動事例,示范作用好,可借鑒性強。五是會風好。李盛霖副主任親自參加會議,與會議代表共同觀看了VCD觀摩宣傳片,聽取大會經驗發言,詳細審閱了大會文件和材料,親切慰問參會的經營者代表,并作重要報告;與會代表認真聽取、詳細記錄、細致觀摩、積極討論,形成了良好的會議氛圍。
討論中,與會代表們認為,會議既是對多年來價格誠信建設工作的肯定,又充分地認識到這項工作的長期性和艱巨性。代表們就如何進一步推動價格誠信工作提出了很多好的建議。一是要加強宣傳,形成全社會價格誠信氛圍。要大張旗鼓地宣傳價格主管部門推進經營者價格誠信建設工作的情況,大力宣傳價格誠信先進單位,曝光不誠信單位。二是要深入研究,提供保障。要深入研究價格誠信的概念、內涵和理論,研究實現價格誠信的載體,研究不同條件下開展價格誠信建設工作的不同實現途徑,研究現行法律規范,完善薄弱環節,為推進價格誠信建設提供充分的法律依據。三是要加強指導,交流經驗。四是要堅持兩手抓。一手抓查處不正當價格行為,一手抓樹立正面典型;一手抓法制規范,一手抓道德約束。通過長期不懈的努力,使市場價格秩序得到根本好轉,價格誠信建設上新臺階。