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“法治建設(shè)的監(jiān)督還有待進(jìn)一步完善……人大依法監(jiān)督力度還不夠,規(guī)范性文件備案審查工作還有待加強(qiáng)。”
“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大作用,加強(qiáng)對(duì)‘村規(guī)民約’的監(jiān)督力度。”
2011年5月24目下午,德清縣行政中心第三會(huì)議室,9位代表依次上臺(tái)發(fā)言,暢談“法治德清”建設(shè)。臺(tái)下,有德清縣人大代表,有在德清的全國(guó)、省、市人大代表,還有當(dāng)?shù)亍耙桓畠稍骸必?fù)責(zé)人,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家。他們或低頭筆記或輕聲交換意見(jiàn)。
今年,是德清縣人大常委會(huì)舉辦“代表論壇”的第五個(gè)年頭。
“站在臺(tái)上,我感到壓力很大”
臧文或,第一次以發(fā)言人的身份走上“代表論壇”,她是湖州市人大代表,就職于德清縣教育研訓(xùn)中心,發(fā)言的主題是《深化法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì)》。
條理清晰、論據(jù)充分、語(yǔ)言生動(dòng),她的發(fā)言贏得了不少掌聲。“其實(shí)剛才站在臺(tái)上,我還是有點(diǎn)緊張的。”臧文或在發(fā)言后接受了記者的采訪,“以前作為人大代表提意見(jiàn)建議不需要公開演講,一般搞個(gè)書面材料就可以,現(xiàn)在要當(dāng)著這么多人的面到臺(tái)上發(fā)言,壓力很大。”
“不知道我剛才講得好不好。”身為德清縣人大常委會(huì)法工委主任,盧法善最熟悉“代表論壇”的形式,曾在臺(tái)下聆聽(tīng)過(guò)許多代表的發(fā)言,然而當(dāng)他自己站上演講臺(tái)時(shí),同樣感到壓力很大。
壓力源于他們對(duì)論壇的重視。臧文或告訴記者,在接到課題后的3個(gè)多月里,她利用各種方式開展調(diào)研,“我經(jīng)常到學(xué)校向師生了解情況,同時(shí)跑了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法辦公室(司法所)、縣司法局了解情況,還上網(wǎng)收集了許多資料。”
“只有實(shí)地去看、去聽(tīng),才能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”15分鐘的發(fā)言里,臧文或舉了許多德清縣的法制教育實(shí)例,“各學(xué)校均有法制宣傳副校長(zhǎng),然而個(gè)別學(xué)校只是發(fā)揮了其維護(hù)學(xué)校治安的作用,原本期望的法制宣傳作用并未得到充分發(fā)揮。《中小學(xué)生法制知識(shí)讀本》是一本很好的宣傳手冊(cè),內(nèi)容生動(dòng),對(duì)于中小學(xué)生具有很大的教育意義,但有的學(xué)校并沒(méi)有將讀本及時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中,宣傳手冊(cè)被閑置……”她提出,法制教育應(yīng)當(dāng)面向全體、突出重點(diǎn)、提高針對(duì)性,還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新普法宣傳方式與方法。
同樣,3個(gè)月前接到這次發(fā)言任務(wù),德清縣三合鄉(xiāng)黨委書記高奇凡代表就根據(jù)自己的工作實(shí)際,提出了8個(gè)題目,其中包括民意訴求渠道如何暢通、如何正確對(duì)待群眾的怨氣、如何直面矛盾等內(nèi)容。“盡管黨委辦的同志幫我整理了一個(gè)稿子,前后也修改了好幾稿,但我始終覺(jué)得沒(méi)有把問(wèn)題說(shuō)透。”高奇凡告訴記者,為了準(zhǔn)備這個(gè)發(fā)言稿,他把自己關(guān)在辦公室里,整整寫了好幾天。
“農(nóng)村的矛盾很多是某個(gè)事件處理不公引發(fā)的。村子里親戚朋友、鄰居老鄉(xiāng),如果都參與到個(gè)案中來(lái),那產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)后果是不堪設(shè)想的。”高奇凡提出了“一線工作法”,包括及時(shí)了解基層情況,暢通民意訴求渠道,解決實(shí)際問(wèn)題,以此提升政府公信力等。
……
“當(dāng)人大代表的確需要一些壓力,如果沒(méi)有壓力,就沒(méi)有更好地履行職責(zé)的動(dòng)力。如果只會(huì)舉舉手、動(dòng)動(dòng)嘴,那這個(gè)代表顯然是不稱職的”。德清縣人大常委會(huì)的同志表示,論壇的發(fā)言代表事先都做了充分準(zhǔn)備,畢竟臺(tái)下有這么多人看著你,壓力肯定不小。
閉會(huì)期間,代表履職再實(shí)一點(diǎn)
近年來(lái),各地人大常委會(huì)都在積極探索如何充分發(fā)揮人大代表的作用。目前,各地人大代表履行代表職務(wù)、發(fā)揮代表主體作用,主要是通過(guò)大會(huì)期間聽(tīng)取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告、提出議案、建議和閉會(huì)期間開展視察、調(diào)研、檢查等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。然而,在不少代表看來(lái),每年年初的人代會(huì)一結(jié)束,這一年的履職工作似乎就可以告一段落了;接下來(lái)的閉會(huì)期間,想冒泡就冒泡、想潛伏就潛伏,履職情況并不理想。
“雖有法律、法規(guī)、制度等規(guī)定,但總體上閉會(huì)期間人大代表的活動(dòng)具有范圍的不確定性等特點(diǎn),實(shí)際開展的效果并不顯著”。德清縣人大常委會(huì)代表工委的同志在談到舉辦“代表論壇”的初衷時(shí)表示,“事實(shí)上,閉會(huì)期間人大代表活動(dòng)的質(zhì)量,直接影響到大會(huì)期間代表審議各項(xiàng)工作報(bào)告、提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議的效果和代表主體作用的發(fā)揮”。
對(duì)此,德清縣人大常委會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人做了較多的思考,能不能在閉會(huì)期間為代表履職提供一個(gè)舞臺(tái),讓代表們也能像在人代會(huì)上一樣發(fā)出自己的聲音?
2007年6月2S日,德清縣第十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立“代表論壇”的意見(jiàn)》。根據(jù)這一?文件,德清縣人大常委會(huì)每年舉辦一次“代表論壇”,每次論壇設(shè)定一個(gè)議題。
“代表論壇從主題、人員的確定,到最后舉辦,往往需要4到5個(gè)月時(shí)間。”德清縣人大常委會(huì)代表工委主任潘劍民告訴記者,確定發(fā)言題目和選擇發(fā)言代表對(duì)能否成功舉行“代表論壇”至關(guān)重要。
據(jù)他介紹,每年年底的主任會(huì)議上,就會(huì)專門商定來(lái)年的論壇主題。他告訴記者,論壇議題主要圍繞黨和國(guó)家的方針、政策,圍繞縣委、縣政府年度工作重點(diǎn)以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)確定。2007年,德清縣委、縣政府提出要擴(kuò)大德清經(jīng)濟(jì)總量的要求,縣人大常委會(huì)隨之確定了“強(qiáng)工業(yè)”的論壇主題;2008年,根據(jù)中央新農(nóng)村建設(shè)的要求和德清縣的實(shí)際,確定了“新農(nóng)村建設(shè)”的主題;2009年,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策和德清縣將“三產(chǎn)”發(fā)展作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的情況,確定了“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”的主題;2010年則是“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”的主題。
而在發(fā)言代表的選擇上,潘劍民主任告訴記者,主要是根據(jù)論壇議題,按照題目對(duì)縣各級(jí)人大代表進(jìn)行全面的篩選,從中選擇那些既有論壇議題所從事的行業(yè)、熟悉的業(yè)務(wù),又有一定的口頭表達(dá)能力、政治敏銳性強(qiáng)、思想觀點(diǎn)新穎的代表。
此外,“代表論壇”還專門考慮到了規(guī)模控制,將參加論壇的人數(shù)定在150人左右。據(jù)介紹,這樣做的好處,不僅能控制一定的規(guī)模,有利于各級(jí)人大代表闡述自己的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建議,而且也使相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能更好地了解代表提出的意見(jiàn),具有較強(qiáng)的針對(duì)性。
“在代表進(jìn)行課題調(diào)研的過(guò)程中,我們代表工委也給予了積極的配合。”潘劍民主任說(shuō),“比如代表需要去縣司法局找資料,我們就會(huì)幫代表事先聯(lián)系好。再比如,我們會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志打好招呼,讓他們?yōu)榇淼恼{(diào)研工作提供幫助。這
些都是為了保證代表的調(diào)研工作‘一路綠燈’。”
要注重論壇成果轉(zhuǎn)化
“‘代表論壇’不僅為代表提供了一個(gè)建言獻(xiàn)策的平臺(tái),還給代表一個(gè)相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。”德清縣人大常委會(huì)主任朱法根在首期“代表論壇”上說(shuō),“代表可以就某一主題展開議論、闡述觀點(diǎn)、發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。它不僅可以豐富代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的內(nèi)涵,而且可以拓寬代表知情知政的渠道。”
對(duì)于德清縣人大常委會(huì)來(lái)說(shuō),每一次論壇的閉幕并不意味著工作的結(jié)束,他們還十分注重代表在論壇上提出的意見(jiàn)建議。
論壇結(jié)束后,德清縣人大常委會(huì)對(duì)代表提出的觀點(diǎn)、意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,將代表反映集中的問(wèn)題,以《代表論壇》剪輯的形式,提供給縣委、縣政府,作為縣委、縣政府的決策參考。同時(shí),做好代表建議意見(jiàn)的督查反饋工作,確保論壇上代表提出的建議意見(jiàn)的落實(shí),抓好論壇成果的應(yīng)用。
第一期論“強(qiáng)工業(yè)”論壇舉行后,德清縣政府積極采納了代表的意見(jiàn)建議,在分析調(diào)研的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了“強(qiáng)工業(yè)”1188工程實(shí)施意見(jiàn)、閑置土地處置辦法等;第二期論“新農(nóng)村建設(shè)”論壇舉行后,縣政府根據(jù)代表意見(jiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)了縣新農(nóng)村“一核兩翼一帶”重點(diǎn)區(qū)域建設(shè),開展了林權(quán)制度改革并建立了林權(quán)交易平臺(tái),還針對(duì)農(nóng)村低收入人群的增收問(wèn)題出臺(tái)了有關(guān)政策;第三期論“加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)”論壇舉行后,縣政府采納代表建議,出臺(tái)了一系列推進(jìn)區(qū)域西部旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策、加大力度發(fā)展臨杭物流業(yè)的政策。
此外,德清縣人大常委會(huì)將論壇上代表反映強(qiáng)烈或者集中的、事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定等問(wèn)題,進(jìn)行認(rèn)真分析與梳理,納入年度專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃,提交主任會(huì)議并確定為縣人大常委會(huì)審議的專項(xiàng)監(jiān)督工作議題。
關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體
XX年臘月,對(duì)于××村肖家沖組的艾滿秀來(lái)說(shuō),是一個(gè)黑色臘月:自己被查出患鼻癌,去醫(yī)院化療一次需要醫(yī)藥費(fèi)4萬(wàn)余元。這對(duì)于一個(gè)已過(guò)知天命之年上有老、下有小的農(nóng)民來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字。面對(duì)突如其來(lái)的不幸,艾滿秀一家人終日以淚洗面,愁苦難當(dāng)。××代表了解這一情況后,很同情,也很難過(guò),她在安慰病人的同時(shí),還召集其家人及親朋鄰友,一起商討解決問(wèn)題的辦法。在親朋好友的相助下,湊足了4萬(wàn)元為艾滿秀治病。“屋漏偏逢連夜雨,船破又遇頂頭風(fēng)”,就在艾滿秀治病的時(shí)候,其丈夫突然高燒吐血,被醫(yī)院確診為肺結(jié)核、哮喘等多種疾病并發(fā),需住院治療。這對(duì)一個(gè)家徒四壁、舉債治病的家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。無(wú)情的病魔,昂貴的醫(yī)藥費(fèi),沉重的經(jīng)濟(jì)壓力,導(dǎo)致夫妻倆產(chǎn)生了輕生的念頭。××了解到情況后,立刻放下手中的農(nóng)活,推下手邊的事,一心一意地扛起了艾滿秀家的擔(dān)子,當(dāng)起一家的“頂梁柱”。她一邊細(xì)心地做夫妻倆的思想工作,穩(wěn)定其情緒,并從自己家中拿出1000元現(xiàn)金,將夫妻倆送去醫(yī)院治病,鼓勵(lì)他們與病魔堅(jiān)強(qiáng)抗?fàn)帲灰贿吳Х桨儆?jì)到有關(guān)部門為他們爭(zhēng)取救助資金,緩解生活困難,并為他們申請(qǐng)了低保。
這樣的事不止一件。當(dāng)我們問(wèn)及××,還為群眾做了哪些事時(shí),她憨厚地說(shuō)“我每次都是遇事說(shuō)事,小事太多了,我都記不起來(lái)了!”是的,幾乎全村的群眾遇到困難都會(huì)想到她,找到她。他們把她當(dāng)成“包青天”、“萬(wàn)能藥”,不過(guò)群眾的困難和要求在她的奔波下或多或少都得到了解決,找她的人一個(gè)個(gè)緊鎖雙眉而來(lái),笑容滿面而歸。
××常說(shuō):“關(guān)注民生,濟(jì)人之困于危難之中不僅是一名村支書工作的本份,也應(yīng)是一名人大代表忠實(shí)履職的體現(xiàn)。”她是這樣說(shuō)的也是這樣做的。該村的五保老人羅玉花是個(gè)駝背老人,其住房破爛不堪,隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)。××看在眼里,急在心里,及時(shí)組織勞力幫助修補(bǔ)。卉葉皂組農(nóng)民唐滿銀是一個(gè)講話不清、走路不穩(wěn)、自身難保的殘疾人,丈夫因精神病服毒自殺,家里有一個(gè)9歲的女兒和一個(gè)6歲的兒子。××心生憐憫,擔(dān)憂母子三人的生活和姐弟倆的上學(xué)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)她在村小學(xué)兼當(dāng)幼師,姐弟倆人中午就在她家吃飯。這樣維持了一年半后,××深感如此下去不是解決問(wèn)題的根本辦法,再說(shuō)自己那點(diǎn)微薄工資更是難以長(zhǎng)期承擔(dān)姐弟倆的生活費(fèi)用,于是她先后多次到鎮(zhèn)、區(qū)、市里逐級(jí)反映這家人的困難情況,并請(qǐng)求學(xué)校減免姐弟倆的學(xué)雜費(fèi)。經(jīng)過(guò)不懈努力,唐滿銀一家得到了市、區(qū)人大聯(lián)工委和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視,今年元月,為他們一家解決了XX多元生活費(fèi),并審批了孤兒生活補(bǔ)助和低保待遇。
關(guān)心農(nóng)村發(fā)展
××市鎮(zhèn)××村轄14個(gè)村民小組,總?cè)丝?700多人,共有水田1650畝,是全鎮(zhèn)比較大的一個(gè)村,也是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較貧窮落后的一個(gè)村。究其原因,主要是沒(méi)有一條像樣的公路,交通極為不便,阻礙了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;村水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,十種九旱,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收成。怎么辦?在困難面前是急流勇進(jìn)還是臨陣退縮?黨委政府的殷切希望,父老鄉(xiāng)親那一雙雙渴盼的眼睛,給了她極大的信心和力量。于是,她從修路和維修骨干山塘、水庫(kù)入手,打牢全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。XX年她組織老百姓自籌資金修通了貫穿該村7個(gè)組全長(zhǎng)的5.5公里的水泥硬化公路。為修這條路,她不畏嚴(yán)寒酷暑,風(fēng)吹雨打,集資、處理矛盾糾紛,一百多個(gè)日日夜夜奔波在這條路上,直至通車。2011年她又組織老百姓自籌資金整修好了2口骨干山塘與1座小二型水庫(kù),使該村新增500多畝稻田能確保旱澇保收。
××扎實(shí)而又出色的工作,贏得了全村人的尊重與愛(ài)戴。這里的村民都夸她是“能辦實(shí)事的好小子”,還自發(fā)送給她一面錦旗,上繡“執(zhí)政為民”。××村這些年翻天覆地的變化,拉近了干部和群眾的心,凝聚了全村百姓的心。
關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體
2007年臘月,對(duì)于Xx村Xx組的艾滿秀來(lái)說(shuō),是一個(gè)黑色臘月:自己被查出患鼻癌,去醫(yī)院化療一次需要醫(yī)藥費(fèi)4萬(wàn)余元。這對(duì)于一個(gè)已過(guò)知天命之年上有老、下有小的農(nóng)民來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字。面對(duì)突如其來(lái)的不幸,艾滿秀一家人終日以淚洗面,愁苦難當(dāng)。Xx代表了解這一情況后,很同情,也很難過(guò),她在安慰病人的同時(shí),還召集其家人及親朋鄰友,一起商討解決問(wèn)題的辦法。在親朋好友的相助下,湊足了4萬(wàn)元為艾滿秀治病。“屋漏偏逢連夜雨,船破又遇頂頭風(fēng)”,就在艾滿秀治病的時(shí)候,其丈夫突然高燒吐血,被醫(yī)院確診為肺結(jié)核、哮喘等多種疾病并發(fā),需住院治療。這對(duì)一個(gè)家徒四壁、舉債治病的家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。無(wú)情的病魔,昂貴的醫(yī)藥費(fèi),沉重的經(jīng)濟(jì)壓力,導(dǎo)致夫妻倆產(chǎn)生了輕生的念頭。Xx了解到情況后,立刻放下手中的農(nóng)活,推下手邊的事,一心一意地扛起了艾滿秀家的擔(dān)子,當(dāng)起一家的“頂梁柱”。她一邊細(xì)心地做夫妻倆的思想工作,穩(wěn)定其情緒,并從自己家中拿出1000元現(xiàn)金,將夫妻倆送去醫(yī)院治病,鼓勵(lì)他們與病魔堅(jiān)強(qiáng)抗?fàn)帲灰贿吳Х桨儆?jì)到有關(guān)部門為他們爭(zhēng)取救助資金,緩解生活困難,并為他們申請(qǐng)了低保。
這樣的事不止一件。當(dāng)我們問(wèn)及Xx,還為群眾做了哪些事時(shí),她憨厚地說(shuō)“我每次都是遇事說(shuō)事,小事太多了,我都記不起來(lái)了!”是的,幾乎全村的群眾遇到困難都會(huì)想到她,找到她。他們把她當(dāng)成“包青天”、“萬(wàn)能藥”,不過(guò)群眾的困難和要求在她的奔波下或多或少都得到了解決,找她的人一個(gè)個(gè)緊鎖雙眉而來(lái),笑容滿面而歸。
Xx常說(shuō):“關(guān)注民生,濟(jì)人之困于危難之中不僅是一名村支書工作的本份,也應(yīng)是一名人大代表忠實(shí)履職的體現(xiàn)。”她是這樣說(shuō)的也是這樣做的。該村的五保老人羅玉花是個(gè)駝背老人,其住房破爛不堪,隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)。Xx看在眼里,急在心里,及時(shí)組織勞力幫助修補(bǔ)。卉葉皂組農(nóng)民唐滿銀是一個(gè)講話不清、走路不穩(wěn)、自身難保的殘疾人,丈夫因精神病服毒自殺,家里有一個(gè)9歲的女兒和一個(gè)6歲的兒子。Xx心生憐憫,擔(dān)憂母子三人的生活和姐弟倆的上學(xué)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)她在村小學(xué)兼當(dāng)幼師,姐弟倆人中午就在她家吃飯。這樣維持了一年半后,Xx深感如此下去不是解決問(wèn)題的根本辦法,再說(shuō)自己那點(diǎn)微薄工資更是難以長(zhǎng)期承擔(dān)姐弟倆的生活費(fèi)用,于是她先后多次到鎮(zhèn)、區(qū)、市里逐級(jí)反映這家人的困難情況,并請(qǐng)求學(xué)校減免姐弟倆的學(xué)雜費(fèi)。經(jīng)過(guò)不懈努力,唐滿銀一家得到了市、區(qū)人大聯(lián)工委和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視,今年元月,為他們一家解決了2000多元生活費(fèi),并審批了孤兒生活補(bǔ)助和低保待遇。
關(guān)心農(nóng)村發(fā)展
Xx市鎮(zhèn)Xx村轄14個(gè)村民小組,總?cè)丝?700多人,共有水田1650畝,是全鎮(zhèn)比較大的一個(gè)村,也是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較貧窮落后的一個(gè)村。究其原因,主要是沒(méi)有一條像樣的公路,交通極為不便,阻礙了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;村水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,十種九旱,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收成。怎么辦?在困難面前是急流勇進(jìn)還是臨陣退縮?黨委政府的殷切希望,父老鄉(xiāng)親那一雙雙渴盼的眼睛,給了她極大的信心和力量。于是,她從修路和維修骨干山塘、水庫(kù)入手,打牢全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。2007年她組織老百姓自籌資金修通了貫穿該村7個(gè)組全長(zhǎng)的5.5公里的水泥硬化公路。為修這條路,她不畏嚴(yán)寒酷暑,風(fēng)吹雨打,集資、處理矛盾糾紛,一百多個(gè)日日夜夜奔波在這條路上,直至通車。2008年她又組織老百姓自籌資金整修好了2口骨干山塘與1座小二型水庫(kù),使該村新增500多畝稻田能確保旱澇保收。
Xx扎實(shí)而又出色的工作,贏得了全村人的尊重與愛(ài)戴。這里的村民都夸她是“能辦實(shí)事的好小子”,還自發(fā)送給她一面錦旗,上繡“執(zhí)政為民”。Xx村這些年翻天覆地的變化,拉近了干部和群眾的心,凝聚了全村百姓的心。
同志們:
今天,按照縣委的統(tǒng)一安排,我們?cè)谶@里舉行陸榮飛、彭偉平先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。在此,我代表***,向報(bào)告團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)告團(tuán)全體成員表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的敬意!
在全黨深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),我縣大力實(shí)施“1356”行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”之際,我縣涌現(xiàn)出一大批履職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,陸榮飛同志、彭偉平同志就是其中的典型。他們的先進(jìn)事跡經(jīng)人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽衛(wèi)視、拂曉報(bào)等新聞媒體報(bào)道后,社會(huì)各界反響強(qiáng)烈,人們分別稱他們?yōu)椤白蠲滥薪處煛焙汀白蠲涝袐D”。安徽省委書記張寶順、省長(zhǎng)李斌、宿州市委書記李宏鳴、靈璧縣委書記唐慶明分別做出重要批示,要求深入發(fā)動(dòng),廣泛宣傳,大力弘揚(yáng)這種見(jiàn)義勇為、無(wú)私奉獻(xiàn)的美德。日前,安徽省教育廳授予陸榮飛同志“安徽省優(yōu)秀教師”榮譽(yù)稱號(hào),共青團(tuán)安徽省委授予彭偉平同志“安徽青年五四五四獎(jiǎng)?wù)隆保∥拿魑谟枧韨テ健鞍不帐〉赖履7丁睒s譽(yù)稱號(hào)。為深入推進(jìn)我縣“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“1356”行動(dòng)計(jì)劃和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的開展,用身邊的典型教育全縣干部群眾,激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情,縣委先后作出了《關(guān)于在全縣開展向陸榮飛同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》和《關(guān)于在全縣開展向彭偉平同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》。號(hào)召全縣黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)他們臨危不懼、無(wú)私無(wú)畏的英雄氣概,學(xué)習(xí)他們樸實(shí)無(wú)華、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母呱星閼眩瑢W(xué)習(xí)他們愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì),學(xué)習(xí)他們奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的拼搏精神,學(xué)習(xí)他們奮發(fā)有為、腳踏實(shí)地的工作態(tài)度。為此,我縣成立了陸榮飛同志、彭偉平同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán),巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位集中宣講他們的先進(jìn)事跡。今天,宣講團(tuán)來(lái)到****舉辦報(bào)告會(huì)。
參加今天報(bào)告會(huì)的有: ................... ……….
下面,讓我們以熱烈的掌聲歡迎報(bào)告團(tuán)成員作報(bào)告。 首先,請(qǐng)******同志的¥¥******同志作報(bào)告; ……….
下面,請(qǐng)******同志作報(bào)告; ……….
下面,請(qǐng)******同志作報(bào)告; ………
下面,請(qǐng)******同志作報(bào)告; ………
下面,請(qǐng)******同志作報(bào)告;
剛才,報(bào)告團(tuán)的*位同志用質(zhì)樸的語(yǔ)言從不同側(cè)面、不同角度,滿懷深情地介紹了兩位同志的先進(jìn)事跡,感人肺腑、發(fā)人深省、激人奮進(jìn),使我們?cè)谧拿恳晃煌窘?jīng)受了一次精神的洗禮,心靈的震撼。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暎兄x報(bào)告團(tuán)精彩、感人的報(bào)告!
同志們,美麗綻放于瞬間,可如果沒(méi)有對(duì)高尚情操的長(zhǎng)期堅(jiān)守,又怎會(huì)有這美麗瞬間的綻放。正是有著這種堅(jiān)守,才會(huì)有危難來(lái)臨時(shí)平凡與偉大的成功“切換”。當(dāng)前,我縣正處在科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,大力實(shí)施“1356”計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)“五城聯(lián)創(chuàng)”需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)像陸榮飛和彭偉平一樣,甘于平凡、在崗愛(ài)崗、守崗有責(zé)的好同志、好干部、好群眾。讓我們從身邊的小事做起,從日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,像他們那樣在平凡的崗位上努力做出不平凡的貢獻(xiàn)。會(huì)后,同志們要結(jié)合自己的工作認(rèn)真總結(jié)、反思,查找不足,拿出整改措施,用以改進(jìn)和激勵(lì)自己今后的工作。
報(bào)告會(huì)到此結(jié)束,散會(huì)。
2017年先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)主持詞二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓:
大家好!
歡迎大家參加我社區(qū)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,弘揚(yáng)榜樣力量。講述身邊好人的勵(lì)志故事,分享身邊好人的道德感悟。我是主持人 XX 。
我們的先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)正是以正能量為主要內(nèi)容,通過(guò)身邊人的故事,講述社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德,通過(guò)身邊看得見(jiàn)、學(xué)得到的“平民英雄”和“凡人善舉”,宣揚(yáng)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)和孝老愛(ài)親的道德品質(zhì)。我們用身邊人講身邊事,身邊人說(shuō)自己事,身邊事教身邊人,不斷提升黨員群眾的道德素養(yǎng),構(gòu)建崇德向善的社會(huì)道德氛圍。
今天的報(bào)告會(huì)分為“聽(tīng)故事、唱歌曲、談感想、送祝福”幾個(gè)環(huán)節(jié)。
環(huán)節(jié)一:聽(tīng)故事 (XXX事跡簡(jiǎn)介)
請(qǐng)XXX同志上臺(tái)作報(bào)告。 ……
感謝XXX同志和我們分享她的心路歷程。愛(ài)是一種博大、是一種寬容、是一種人生的態(tài)度,愛(ài)可以感動(dòng)我們每一個(gè)人,我們的感動(dòng)也將因?yàn)閻?ài)而更加深刻。再次感謝XXX同志。
(XXX事跡簡(jiǎn)介) 請(qǐng)XXX同志上臺(tái)作報(bào)告。 ……
環(huán)節(jié)二:唱歌曲
請(qǐng)大家起立,讓我們一起來(lái)唱《愛(ài)的奉獻(xiàn)》,請(qǐng)工作人員放音樂(lè)。
環(huán)節(jié)三:談感想
聽(tīng)了故事,唱了歌曲,相信大家一定有許多感想,我就先談?wù)勎易约旱母惺馨?-----
(為什么?差什么?學(xué)什么?)
下面,我也想現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)觀眾與我們一起分享一下今天的感悟。
感悟一: 感悟二:
一、 加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高整體素質(zhì)
全面提高審計(jì)工作的關(guān)鍵在于造就一批高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。作為審計(jì)戰(zhàn)線的排頭兵、領(lǐng)航人,***同志時(shí)刻注重做好榜樣,提高自身素質(zhì)。XX年9月他從區(qū)經(jīng)濟(jì)局黨委書記、副局長(zhǎng)到區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng),不僅是一種工作角色的轉(zhuǎn)換,更是一次履職內(nèi)容的變換。面對(duì)全新的工作環(huán)境,他清醒地認(rèn)識(shí)到,“位居領(lǐng)頭雁,須做排頭兵”,要想帶領(lǐng)好這支特殊的隊(duì)伍,要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,必須首先提高自己的素質(zhì),在業(yè)務(wù)上過(guò)得硬,面對(duì)壓力頂?shù)米 ?/p>
為了盡快掌握審計(jì)業(yè)務(wù),他在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)修的同時(shí),主動(dòng)要求與審計(jì)小組的同志一同外出審計(jì)。剛開始,大家對(duì)局長(zhǎng)親自參與審計(jì)有些不適應(yīng),什么活兒也不好意思讓他干。他誠(chéng)懇地對(duì)大家說(shuō):“對(duì)審計(jì)工作,我才剛剛接觸,需要學(xué)習(xí)的東西很多,請(qǐng)同志們一定要幫助我,什么工作最基礎(chǔ),什么事情最繁瑣,都是我學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。局長(zhǎng)與大家一樣,都是同一條戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友。”同事們都被郭局長(zhǎng)這種務(wù)實(shí)的態(tài)度深深打動(dòng)了。就這樣,從調(diào)查取證等審計(jì)最基本的技術(shù)性工作干起,以處處甘當(dāng)“小學(xué)生”的精神,在審計(jì)一線一干就是幾個(gè)月,業(yè)務(wù)水平直線上升。一年下來(lái),***已從外行變成了精通審計(jì)業(yè)務(wù)的行家里手。
審計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一道重要關(guān)口,要把住關(guān),勢(shì)必要頂?shù)米毫Γ慌碌米锶恕W鳛橐痪种L(zhǎng)更是要首當(dāng)其沖。面對(duì)各種壓力,***一身正氣,從不為此而懼怕和退縮,成為違紀(jì)單位人見(jiàn)人怕的“鐵門將”。他經(jīng)常告誡全局干部職工:不管什么關(guān)系,不管什么背景,不管對(duì)方怎么說(shuō),該怎么查就怎么查,該怎么處理就怎么處理! XX年,在對(duì)一區(qū)直部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)該單位對(duì)所屬部門多撥資金近8萬(wàn)元,有關(guān)人員就開始攻關(guān),先是請(qǐng)他吃飯,遭到拒絕,后又送購(gòu)物卡,被他退回。***硬頂著壓力將近8萬(wàn)元資金全部收繳區(qū)財(cái)政。
***這種勤奮敬業(yè)、敢于碰硬的精神深深折服了全局干部職工,而他卻說(shuō):“在審計(jì)局,只有落后的局長(zhǎng),沒(méi)有落后的員工。”對(duì)此,同事們深有感觸:“有這樣身先士卒的領(lǐng)導(dǎo),誰(shuí)會(huì)落后?誰(shuí)敢落后!”
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
你們好!首先,我謹(jǐn)代表三官寺鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)及驗(yàn)收“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,表示熱烈歡迎和誠(chéng)摯感謝。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作對(duì)增強(qiáng)全民安全意識(shí),落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的有效載體,是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段之一。我鎮(zhèn)為了把創(chuàng)建工作搞好做了相應(yīng)的安排和部署,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
三官寺鎮(zhèn)地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部,漣水河畔,總面積124.87平方公里,轄29個(gè)村(居)委會(huì),總?cè)丝?.4萬(wàn)人。各類廠礦企業(yè)學(xué)校60余家,其中非煤礦山3個(gè),規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家,小型工業(yè)企業(yè)1家,加工企業(yè)4家,農(nóng)業(yè)企業(yè)7家,服飾企業(yè)2家,加油站6個(gè),中小學(xué)校16所,幼兒園13所,歌廳19家,網(wǎng)吧8家,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè),水上交通渡口5個(gè)。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重。自2011年起,我鎮(zhèn)開始著力于創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),并于2013年創(chuàng)建成功,在此基礎(chǔ)上,2015年我鎮(zhèn)開始爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年以來(lái),我鎮(zhèn)的省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和主管部門的精心指導(dǎo)下,進(jìn)一步健全機(jī)制體制,夯實(shí)基層基礎(chǔ),強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,落實(shí)措施責(zé)任,深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),沒(méi)有發(fā)生一起安全責(zé)任事故,創(chuàng)建工作成效顯著。
二、創(chuàng)建措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為顧問(wèn),鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任,分管常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副主任,班子成員任副主任,各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常親自過(guò)問(wèn)、親自督查、親自部署協(xié)調(diào),每季度帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn);各班子成員均每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn),按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,切實(shí)履行責(zé)任,深入村、組、企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)辦公解決重大問(wèn)題,有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
2.保障落實(shí)物質(zhì)條件。我鎮(zhèn)成立了安監(jiān)站,由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任安監(jiān)站長(zhǎng),設(shè)專職常務(wù)副站長(zhǎng)一名,專職安監(jiān)員2名,兼職安監(jiān)員1名。配備配置了辦公場(chǎng)所、辦公用品、執(zhí)法電腦和各種必須器材,并在每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)予以專門調(diào)撥。各單位、村、組及各企業(yè)都配有專職的安全員,對(duì)從事安全生產(chǎn)的工作人員我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放了崗位津貼,工作好的年終給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建立健全各項(xiàng)制度。建立健全了黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度、安委會(huì)議事制度、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度、安全生產(chǎn)工作信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和涉險(xiǎn)事故處置制度、建立有關(guān)機(jī)構(gòu)和村(居)委會(huì)參加的取締關(guān)閉無(wú)證照企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度、重大隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。
(二)落實(shí)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
1.完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,逐級(jí)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府分別與19個(gè)村(社區(qū))、21個(gè)部門站所、14家重點(diǎn)企業(yè)、4個(gè)加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》共計(jì)87份;隨后,各村(社區(qū))也和村居民小組簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,企業(yè)也與員工簽訂相應(yīng)的承諾書。
2.完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。印發(fā)了對(duì)站辦所、村、企業(yè)的《三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評(píng)定細(xì)則》,進(jìn)一步明確工作職責(zé),各單位履職情況同年終考核考評(píng)掛鉤,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制,對(duì)于確因工作失職失責(zé)而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性,對(duì)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)日常工作上,我鎮(zhèn)從鎮(zhèn)到單位到村組到企業(yè),建立了200多人的安全生產(chǎn)三層管理體制,獎(jiǎng)罰到個(gè)人,做到了人人頭上有責(zé)任,個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。
3.完善隱患整治督辦機(jī)制。鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)各單位履職情況和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患整改落實(shí)情況及各項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,并在安委會(huì)全會(huì)上發(fā)出專項(xiàng)督查通報(bào),對(duì)工作開展不力的單位和隱患較多的企業(yè)在全鎮(zhèn)予以通報(bào),并按目標(biāo)管理考核細(xì)則及時(shí)處置到位。
(三)提升意識(shí),營(yíng)造濃厚安全氛圍。
1.創(chuàng)新方式搞好全方位宣傳。通過(guò)微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站、村村響廣播等多種形式,進(jìn)行全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳,營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。利用平安創(chuàng)建活動(dòng),召開全鎮(zhèn)所有村組的“戶主會(huì)”,對(duì)全鎮(zhèn)1萬(wàn)多戶主進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn),通過(guò)平安家庭的評(píng)選,使安全生產(chǎn)知識(shí)做到家喻戶曉。
2.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)大力宣傳。先后出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次,在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。特別制作了對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個(gè)方面的“安全生產(chǎn)專欄”,進(jìn)一步提高人民群眾在各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)意識(shí)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”宣傳主題,充分運(yùn)用電視、宣傳手冊(cè)、宣傳欄等陣地,開展啟動(dòng)儀式、宣傳咨詢?nèi)铡⑵髽I(yè)和學(xué)校應(yīng)急救援演練等活動(dòng),營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。自2016年來(lái),我鎮(zhèn)累計(jì)投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)近30萬(wàn)元。共印發(fā)了2萬(wàn)余份宣傳單、4萬(wàn)本宣傳手冊(cè)、張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)400余條,懸掛宣傳橫幅200多條,制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。
3.加大培訓(xùn)力度。我鎮(zhèn)每年下大力度提高安監(jiān)員素質(zhì),三年來(lái)組織安監(jiān)站工作人員參加市、縣培訓(xùn)10次,培訓(xùn)結(jié)業(yè)6人,安監(jiān)工作業(yè)務(wù)水平總體上升;每年至少1次有針對(duì)性的組織村、組安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員開展綜合培訓(xùn),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī),提高他們?nèi)粘1O(jiān)管和處理安全隱患的能力;對(duì)鎮(zhèn)直單位、企業(yè)主以及本鎮(zhèn)單位的安全生產(chǎn)管理人員,每年開展至少1次的培訓(xùn),以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和防范能力;對(duì)特種操作人員及企業(yè)的特殊人員,每年培訓(xùn)至少1次。另外,我鎮(zhèn)不定期組織廣大干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí),并邀請(qǐng)縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)專家等有關(guān)部門的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講課。
(四)排查整治,嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。
1.嚴(yán)格實(shí)行“一單五制”。鎮(zhèn)安委會(huì)按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求,在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上,對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制、清零制管理,切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷號(hào)。
2.積極開展“強(qiáng)制法防事故”行動(dòng)。活動(dòng)成立了以彭光宇書記為顧問(wèn),張宏鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子;由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚鐵權(quán)對(duì)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn);組織了5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組,就“危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進(jìn)行了安全大檢查。
3.嚴(yán)罰重復(fù)安全隱患。對(duì)排查的重復(fù)隱患及習(xí)慣性違章,發(fā)出專項(xiàng)通報(bào),對(duì)各單位及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格處罰,增強(qiáng)企業(yè)及管理人員責(zé)任心。
4.開展部門聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭,組織派出所、電力、司法、國(guó)土、工商、安監(jiān)、規(guī)建、執(zhí)法中隊(duì)、水利、林業(yè)、村委會(huì)等相關(guān)職能部門對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危化品、道路交通、消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法,形成強(qiáng)大合力,嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
5.集中開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作,按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴(yán)執(zhí)法”、“重實(shí)效”的總體要求,對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場(chǎng)所、建筑工地等8個(gè)方面,分成8個(gè)檢查小組,對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行隱患大排查,對(duì)排查出來(lái)的隱患及時(shí)交辦,及時(shí)消除各類事故隱患,確保生產(chǎn)安全。
(五)典型創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
1.全面推行示范村創(chuàng)建。我鎮(zhèn)規(guī)范村級(jí)制度及工作流程,通過(guò)明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)約束、充分調(diào)動(dòng)村抓安全管理的主動(dòng)性和積極性,全面推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)三官寺社區(qū)、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領(lǐng),2018年全鎮(zhèn)19個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建全覆蓋。
2.全面推行示范學(xué)校創(chuàng)建。我鎮(zhèn)要求學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、學(xué)校校車等安全檢查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,嚴(yán)格學(xué)生作息制度,實(shí)行中心校巡查與學(xué)校自查相結(jié)合檢查制度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、中心校巡查、學(xué)校自檢自查,樹立了三官寺鎮(zhèn)中心小學(xué)、兆托中小學(xué)等多個(gè)創(chuàng)建典型,以點(diǎn)帶面全面鋪開,有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
3.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。我鎮(zhèn)印發(fā)了《三官寺鎮(zhèn)2018年“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案》,召開了全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)會(huì)議,要求各企業(yè)主對(duì)單自查并整改落實(shí)。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司、湖南百舌鳥鞋業(yè)有限公司等兩個(gè)典型示范企業(yè)。
(六)打非治違,確保鎮(zhèn)域平安。
1.多措并舉,開展摸底排查。一是廣泛發(fā)動(dòng)村級(jí)信息員進(jìn)行摸排,三年來(lái)全鎮(zhèn)各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監(jiān)站采取明查暗訪的方式進(jìn)行摸排,三年共發(fā)現(xiàn)復(fù)核非法經(jīng)營(yíng)柴、汽油點(diǎn)3處,非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)60多處。三是創(chuàng)建村級(jí)安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員交流群,及時(shí)反饋收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共安全隱患及非法違規(guī)行為,三年來(lái)共摸排非法違法28處,整改取締28處。
2.嚴(yán)格執(zhí)法,確保有證經(jīng)營(yíng)。建立了一企一檔工作機(jī)制。對(duì)無(wú)證非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位,依法進(jìn)行取締.春節(jié)、清明等期間關(guān)閉取締非法儲(chǔ)存銷售非法煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)60余處,收繳并銷毀非法儲(chǔ)存銷售的煙花爆竹產(chǎn)品1000余公斤。
3.取締非法營(yíng)運(yùn),確保校車園車安全。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛及非校車載學(xué)生和校車超載現(xiàn)象,組織交警隊(duì)、交管站、交安辦等單位進(jìn)行聯(lián)合整治,加大處罰力度,依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全,每月由鎮(zhèn)分管校園安全領(lǐng)導(dǎo)宣委趙祥帶隊(duì)例行檢查。三年來(lái),共查處三輪摩托車非法載學(xué)生10余起和校車超載9起,并依法進(jìn)行了處理,確保學(xué)生出行安全。
4.落實(shí)“一單五制”,消除重大安全隱患。三年來(lái),投入200余萬(wàn)元拆除鎮(zhèn)域內(nèi)危橋4座;關(guān)閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場(chǎng)等2家非煤礦山;整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處,整改交通安全隱患35處,建筑領(lǐng)域安全隱患32處,消防安全隱患24處,其他各類日常安全隱患549處,排查出的隱患全部整改到位。
5.結(jié)合環(huán)保督查,聯(lián)合執(zhí)法“打非治違”。三年來(lái),共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)50余次,聯(lián)合派出所、國(guó)土所、執(zhí)法中隊(duì)、食藥工商質(zhì)監(jiān)所、交管站、林業(yè)站、規(guī)建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年,取締非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹店15家、責(zé)令停業(yè)整頓1家;開展摩托車集中整治行動(dòng),上戶360臺(tái),年審126臺(tái),考駕照112個(gè);開展治超行動(dòng),累計(jì)檢查車輛328臺(tái),處罰32臺(tái)車;2017年至2018年上半年,取締非法加油點(diǎn)3處,治安拘留3人,沒(méi)收柴油1噸多、汽油200余升;取締煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)戶36家,查處超量?jī)?chǔ)存戶1家;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山1家、加油站1家;取締非法液化氣網(wǎng)點(diǎn)2個(gè);配合縣文化局、消防中隊(duì)、市監(jiān)局關(guān)停非法歌廳2處,關(guān)閉非法砂石場(chǎng)4座。
三、工作成效
在未開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)前,我鎮(zhèn)存在較多安全隱患與非法違法。在2015年,我們開始提出創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),并于2016年提出了創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),2016年、2017年、2018年三年里全鎮(zhèn)零死亡和無(wú)大的安全生產(chǎn)事故。由于監(jiān)管嚴(yán)明,整治到位,全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式進(jìn)一步好轉(zhuǎn),得到了上級(jí)部門的充分肯定。連續(xù)多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”,2017年我鎮(zhèn)被湘潭市人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”,為創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
我們的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái),是四句話,十二個(gè)字:重配置、抓宣傳、常治理、嚴(yán)追究。
重配置:。一是人員配置,我鎮(zhèn)安監(jiān)站下轄3名編制人員1名兼職人員,負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作,站長(zhǎng)為有10多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的正科級(jí)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng),常務(wù)副站長(zhǎng)為有著多年執(zhí)法履歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部。二是辦公條件配置,安監(jiān)站配有辦公室2間近60平米,辦公電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、執(zhí)法電腦1臺(tái)、執(zhí)法打印機(jī)1臺(tái),相機(jī)、電話、應(yīng)急器材一應(yīng)俱全。
抓宣傳:一年多次大宣傳,與民調(diào)工作、平安創(chuàng)建工作相結(jié)合,印發(fā)資料發(fā)放到戶,做到家家有。
常治理:發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)治理,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,力求最短的時(shí)間內(nèi)排除隱患,治理到位。
(二)排查整改范圍
1.未納入統(tǒng)一管理的接送學(xué)生車輛情況。
2.校車駕駛員、隨車照管員配備情況。
3.校車安全管理制度落實(shí)情況。
(三)排查整改內(nèi)容
1.查校車車況。非專用校車是否符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件(gb7258-____2)》要求,是否按要求改裝合格,取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明;是否配備滅火器、逃生錘、醫(yī)藥箱、gps監(jiān)控系統(tǒng);是否每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)并合格;是否有標(biāo)明本校車號(hào)牌號(hào)碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩€路、開行時(shí)間、停靠站點(diǎn)、標(biāo)牌核發(fā)單位、有效期等事項(xiàng)的校車標(biāo)牌。
2.查校車保險(xiǎn)。校車是否按要求購(gòu)買了交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)險(xiǎn)、座位險(xiǎn)等險(xiǎn)種;保險(xiǎn)是否過(guò)期。
3.查校車駕駛員資質(zhì)。校車駕駛員是否取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛資格;是否具有3年以上準(zhǔn)駕車型駕駛經(jīng)歷;年齡是否在25周歲以上60周歲以下。
4.查校車照管員配備。是否配備照管人員全程照管學(xué)生;是否有學(xué)生(幼兒)乘車臺(tái)賬;是否與家長(zhǎng)辦理了學(xué)生交接手續(xù)。
5.查處校車違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處校車未按規(guī)定粘貼校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、超速、超載、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。
6.取締黑校車。集中清理整治在學(xué)校周邊非法營(yíng)運(yùn)的車輛,查處取締“三無(wú)”車(無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn))、假牌假證車、報(bào)廢車、違規(guī)加座改裝車、機(jī)動(dòng)三輪車等類型的接送學(xué)生車輛。
(一)排查整改時(shí)間。____年7月23日至8月12日
(二)排查整改范圍。中小學(xué)幼兒園校車運(yùn)營(yíng)線路,含縣道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村道路。
(三)排查整改內(nèi)容
1.查校車運(yùn)營(yíng)道路狀況。校車運(yùn)營(yíng)線路中是否存在急彎、陡坡、臨水、臨崖、窄路、窄橋等危險(xiǎn)路段;道路狀況是否達(dá)到校車通行條件;是否合理設(shè)置了限速標(biāo)志、標(biāo)線等。
2.查防護(hù)設(shè)施建設(shè)。校車運(yùn)營(yíng)線路中是否規(guī)范設(shè)置了隔離護(hù)欄和車輛減速設(shè)施,是否存在破損、缺漏;在危險(xiǎn)路段是否設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌等。
3.查校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置情況。校園周邊道路交通安全設(shè)施設(shè)置是否規(guī)范,學(xué)校門前道路兩側(cè)警示標(biāo)志、人行橫道標(biāo)志標(biāo)線、校車停靠標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈、隔離護(hù)欄和車輛減速設(shè)施等是否設(shè)置規(guī)范、完善;是否在學(xué)校周邊合理規(guī)劃停車泊位,科學(xué)實(shí)施停車管理;對(duì)路段復(fù)雜、擁堵的學(xué)校校門口及周邊路口,在學(xué)生上、下學(xué)高峰時(shí)段,是否安排交警或交通協(xié)管員執(zhí)勤,指揮疏導(dǎo)交通。
(一)培訓(xùn)對(duì)象。校車駕駛員、隨車照管員、校車公司安全管理員。
(二)培訓(xùn)時(shí)間。____年8月12日以前。
(三)培訓(xùn)地點(diǎn)。縣校車服務(wù)公司(湖南石門通達(dá)聯(lián)運(yùn)有限責(zé)任公司)
(四)培訓(xùn)內(nèi)容
1.國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》;
2.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)內(nèi)容;
3.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》相關(guān)內(nèi)容;
4.《常德市校車標(biāo)牌核發(fā)和校車駕駛?cè)斯芾韺?shí)施辦法(試行)》相關(guān)內(nèi)容;
5.《常德市校車安全運(yùn)營(yíng)管理辦法(試行)》相關(guān)內(nèi)容;
6.隨車照管人員職責(zé);
7.其他相關(guān)交通安全業(yè)務(wù)知識(shí)。
1.高度重視,密切配合。鎮(zhèn)政府高度重視此次專項(xiàng)治理工作,成立以副書記彭帥同志為組長(zhǎng),楊志剛、徐進(jìn)清、王偉、伍玉強(qiáng)、胡光文為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由中心學(xué)校分管安全的副校長(zhǎng)向李雙同志為辦公室主任。安監(jiān)站、交警中隊(duì)、交管站、中心學(xué)校要高度重視,分工協(xié)作,密切配合,形成工作合力。
校車安全隱患排查整治行動(dòng)由交警中隊(duì)牽頭,交管站、中心學(xué)校、各村居委員會(huì)(農(nóng)林場(chǎng))配合。交警中隊(duì)負(fù)責(zé)排查校車車況、保險(xiǎn)、駕駛員資質(zhì);交警中隊(duì)、交管站聯(lián)合查處校車違法違規(guī)行為、取締黑校車;中心學(xué)校負(fù)責(zé)提供校車管理臺(tái)賬明細(xì),排查中小學(xué)幼兒園校車安全管理制度落實(shí)情況、校車照管員配備履職情況。
校車駕駛員、隨車照管員、校車公司安全管理員培訓(xùn)工作由交警中隊(duì)牽頭,鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)交管站配合。鎮(zhèn)校車
例如醫(yī)學(xué)部的重要通知,行政方面往往由班長(zhǎng)一人負(fù)責(zé)傳達(dá),而其他班委并未能意識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù),并沒(méi)有做好有效銜接,第二,班級(jí)管理信息傳遞滯后、溝通不暢。50多同學(xué)組成的班級(jí)相對(duì)于11名班干部而言,平均每人需要負(fù)責(zé)10名同學(xué),而往往現(xiàn)實(shí)的情況是1對(duì)53,不能有效地將消息通知到每一個(gè)同學(xué),更遑論平時(shí)對(duì)同學(xué)們的關(guān)心和幫助、深入交流。學(xué)期末即出現(xiàn)一位同學(xué)因未能及時(shí)辦理落戶手續(xù),造成必須遷回原籍的后果。而這僅僅因?yàn)榘嚅L(zhǎng)和其他班干部在通知時(shí)并未落實(shí)到個(gè)人。另一方面,傳統(tǒng)班級(jí)同學(xué)多以寢室為單位,如果寢室四個(gè)同學(xué)都不是班級(jí)活躍分子,會(huì)出現(xiàn)與班級(jí)其他同學(xué)的脫節(jié),與周邊寢室的疏離,參與班級(jí)活動(dòng)積極性低,久而久之,游離在班級(jí)之外,成為潛在的不安定因素。第三,安全管理體制不健全、不完善。在傳統(tǒng)班級(jí)管理中,對(duì)于安全事宜仍停留于“事后處理”。雖然近年來(lái)高校管理中已經(jīng)逐漸意識(shí)到關(guān)節(jié)點(diǎn)和重大節(jié)慶日的安全預(yù)防和宣傳,但仍掛一漏萬(wàn)。在日常管理中,班長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)學(xué)生節(jié)假日去向,囿于精力并未深入了解同學(xué)的具體情況。且假期結(jié)束后,統(tǒng)計(jì)返校學(xué)生工作由于責(zé)任不清,造成無(wú)人問(wèn)津的局面。如此對(duì)于班主任和輔導(dǎo)員開展工作、掌握學(xué)生安全信息,帶來(lái)諸多不便。同時(shí),各位班干部因?yàn)槁氊?zé)分野不同,掌握學(xué)生的信息亦各有側(cè)重點(diǎn),故而并未形成完整的學(xué)生動(dòng)態(tài)信息,在處理班級(jí)事務(wù)中掣肘諸多。
二、基于網(wǎng)格化管理的班級(jí)管理
揆諸學(xué)界現(xiàn)有研究,關(guān)于將網(wǎng)格化管理在高校管理中的應(yīng)用尚屬探索時(shí)期,理論建構(gòu)依舊是一項(xiàng)宏大的愿景。文章主旨不在于此,筆者無(wú)意對(duì)此作過(guò)多的評(píng)述和論爭(zhēng),僅以自身班級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn),就網(wǎng)格化管理的落實(shí)與執(zhí)行提出自己的做法,僅供讀者討論。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,筆者并未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理理論熏習(xí)和學(xué)術(shù)研究,僅在實(shí)踐中自覺(jué)摸索出一條“網(wǎng)格化管理”的思路,開始時(shí)又自命為“分區(qū)管理”或“片區(qū)管理”,至今在班干部群體中如此稱謂,然為行文方便和對(duì)接學(xué)術(shù)界,故而統(tǒng)一稱為“網(wǎng)格化管理”。因此,不難發(fā)現(xiàn),筆者所要論述的班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)如果有“網(wǎng)格化管理”的痕跡,也僅僅可以說(shuō)是具備了“網(wǎng)格化管理精神”。據(jù)筆者目力所及,現(xiàn)下思想政治教育引進(jìn)網(wǎng)格化管理建構(gòu)體系,無(wú)外乎也是借鑒思想精髓而已,建構(gòu)高校班級(jí)管理領(lǐng)域的網(wǎng)格化管理理論依舊是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程。針對(duì)大學(xué)班級(jí)管理中班干部的作用以及班主任角色的定位,網(wǎng)格化管理是筆者認(rèn)為妥當(dāng)?shù)摹>唧w而言,筆者在第二學(xué)期伊始,即抽出時(shí)間對(duì)班級(jí)管理實(shí)務(wù)進(jìn)行了梳理。總的思路即:理順班主任、班干部與學(xué)生之間的關(guān)系以及班級(jí)管理機(jī)制的有序運(yùn)行,將班主任、班干部的職責(zé)限定在一定的限度之內(nèi),調(diào)動(dòng)學(xué)生的力量參與班級(jí)管理,引導(dǎo)班級(jí)學(xué)習(xí)生活的良性發(fā)展。
筆者稱為為“讓學(xué)生們知道,什么時(shí)候什么地方什么人要做什么事?”如此的安排,是基于兩方面的考量,這也是筆者敢于嘗試網(wǎng)格化管理班級(jí)的教育理念。
第一,從實(shí)際出發(fā),大學(xué)班主任和輔導(dǎo)員由于自身的教學(xué)、行政工作,不可能再如初高中班主任那般樣樣親力親為,故而需要放權(quán)。大學(xué)班級(jí)的特點(diǎn)不同于初高中和小學(xué)的班級(jí),班主任不再直接耳提命面,而是由班干部負(fù)責(zé)與學(xué)校、學(xué)部(院)溝通、協(xié)調(diào),故而筆者以為大學(xué)班主任更應(yīng)該放權(quán)于班干部和學(xué)生,真正做到“讓孩子們做到人人有事干,事事有人管”;第二,從學(xué)生班干部角度而言,筆者對(duì)每個(gè)班干部強(qiáng)調(diào)的理念是:做一個(gè)班干部必須要在工作中得到鍛煉,不能影響學(xué)習(xí)。為鍛煉每個(gè)履職的班干部,必須將工作分擔(dān)到每個(gè)人,使每個(gè)班干部在工作中得到鍛煉和提升。基于以上考量,故而筆者對(duì)班干部隊(duì)伍進(jìn)行了以下的改組和管理。第一,重組班干部隊(duì)伍。大學(xué)第一學(xué)期,筆者在尊重90后大學(xué)生自主發(fā)展的前提下,鼓勵(lì)學(xué)生追求認(rèn)為正確的學(xué)習(xí)、生活方式,對(duì)于班干部隊(duì)伍也基本處于考察期。雖然期末考試差強(qiáng)人意,但暴露的問(wèn)題促使筆者加強(qiáng)班干部隊(duì)伍建設(shè)和班級(jí)管理。在新學(xué)期的班會(huì)上,要求組織委員組織班干部改選工作,讓原有的班干部做一個(gè)一學(xué)期履職報(bào)告和競(jìng)選演說(shuō)。經(jīng)過(guò)民主評(píng)議,重新組織分配了班干部。在給新的班干部會(huì)議上,筆者提出了三點(diǎn)希望和要求:一是,鍛煉快速獲取信息的能力,正確的戰(zhàn)略決策首先取決于快速、準(zhǔn)確和全面的信息獲得能力;二是臨危應(yīng)變能力。護(hù)理事業(yè)未來(lái)面臨的危機(jī)決策情況很多,需要在校內(nèi)即開始鍛煉臨危應(yīng)變能力,在班級(jí)管理中同樣需要對(duì)所獲得的重要信息與敏感信息迅速做出反應(yīng),以便及時(shí)調(diào)整和改變班級(jí)、網(wǎng)格寢室的計(jì)劃;三是溝通能力,在班級(jí)管理中,協(xié)商溝通始終是非常重要的,也是集中指揮、充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)決策優(yōu)勢(shì)和避免決策失誤的重要方式。
第二,落實(shí)網(wǎng)格化管理。在11個(gè)班干部中,根據(jù)班級(jí)學(xué)生宿舍分布管理原則,將所轄學(xué)生劃分成若干網(wǎng)格狀的單元,每一網(wǎng)格單元基本即一個(gè)寢室或兩個(gè)寢室,形成了每個(gè)班干部管理一或二個(gè)寢室的責(zé)任制,對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。規(guī)定每個(gè)班干部要定期對(duì)所負(fù)責(zé)的同學(xué)進(jìn)行交流,上傳下達(dá)消息,要求班干部對(duì)負(fù)責(zé)的同學(xué)形成一個(gè)良性的學(xué)習(xí)生活小圈子,將內(nèi)向、宅寢室的同學(xué)帶出來(lái),推廣“上自習(xí)小分隊(duì)”任務(wù)。在網(wǎng)格化管理工作中,各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員、民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員等作用,使得網(wǎng)格成員真正服務(wù)于各小組,努力幫助學(xué)生解決思想上和學(xué)習(xí)上的實(shí)際困難,及時(shí)向班委會(huì)和班主任反映同學(xué)正當(dāng)利益訴求,建立學(xué)生管理的全覆蓋體系。網(wǎng)格化管理班級(jí)適應(yīng)了學(xué)生從高中的固定教室到固定寢室的實(shí)際情況,更屬于組織扁平化的脈絡(luò)。組織扁平化指的是將全班同學(xué)按照區(qū)域劃分為若干個(gè)小網(wǎng)格以后,根據(jù)就近原則,以班干部為中心,以小組為載體,輻射和引領(lǐng)周邊的團(tuán)員,在網(wǎng)格單位內(nèi)形成聚力。在網(wǎng)格內(nèi),班干部不但要起到領(lǐng)導(dǎo)和示范作用,更要擔(dān)起朋輩輔導(dǎo)的角色,主動(dòng)出擊,建設(shè)集榜樣示范、思想引領(lǐng)、溝通舍情、化解矛盾、服務(wù)群眾為一體的班干部責(zé)任區(qū)。
20年來(lái),關(guān)工委圍繞中心、服務(wù)大局,在對(duì)青少年進(jìn)行教育、關(guān)愛(ài)、保護(hù)等方面做了大量富有成效的工作。今天,立足新的起點(diǎn),我們要有新作為,開創(chuàng)新局面。一是主動(dòng)作為。我們要盡責(zé)不越權(quán),履職不添亂,主動(dòng)謀事、精心干事、踏實(shí)辦事。二是服務(wù)大局。我們要把青少年急需、黨和政府急于解決的問(wèn)題解決好。三是多辦實(shí)事,辦好實(shí)事。四是壯大“五老”隊(duì)伍,夯實(shí)基礎(chǔ)。五是關(guān)愛(ài)我們隊(duì)伍中的“五老”,鼓舞他們發(fā)揮作用的勁頭。總之,我們要力所能及為國(guó)家分憂、為百姓解難,使社會(huì)更加和諧。
龔讀綸(四川省關(guān)工委常務(wù)副主任):我到關(guān)工委工作10多年來(lái),體會(huì)到作為省一級(jí)關(guān)工委組織,很多精力要放在調(diào)查研究上。調(diào)查研究要有針對(duì)性,要貼近青少年,我們?cè)?jīng)對(duì)留守兒童問(wèn)題進(jìn)行過(guò)調(diào)查,撰寫的調(diào)查報(bào)告引起了各級(jí)黨委的重視,在全省掀起了關(guān)愛(ài)留守兒童的熱潮。目前我們正在調(diào)研如何有效發(fā)揮離退休黨支部、離退休老黨員的作用。
在今后的工作中,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)。一是德、智、體全面關(guān)心,現(xiàn)在學(xué)校對(duì)學(xué)生的智力非常關(guān)注,我們的主要精力就放在青少年的思想道德教育上。另外青少年很需要科技知識(shí),我們就抓科普宣傳,并通過(guò)技術(shù)培訓(xùn),給青少年就業(yè)提供幫助。抓學(xué)生的陽(yáng)光體育工程阻力雖大,但我們還是要著力促進(jìn)學(xué)生的身體健康。二是關(guān)心全體學(xué)生,對(duì)那些有嚴(yán)重不良行為的、服刑的、勞改釋放的、以及缺少親情關(guān)愛(ài)的青少年,我們同樣要傾心關(guān)愛(ài)幫助。三是要關(guān)心青少年成長(zhǎng)的環(huán)境,比如家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。
李永壽(四川省關(guān)工委常務(wù)副主任):20年來(lái),關(guān)工委通過(guò)“五老”的社會(huì)影響和自身努力,幫助未成年人健康成長(zhǎng),得到了社會(huì)的贊許。特別是關(guān)愛(ài)與基金工作委員會(huì)成立以來(lái),從青少年最迫切、最需要解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題入手,開展了大量的調(diào)查研究,廣泛動(dòng)員“五老”對(duì)特殊青少年進(jìn)行親情陪伴、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、思想引導(dǎo)等關(guān)愛(ài)。
去年關(guān)愛(ài)基金的設(shè)立,在一定程度上解決了經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,目前已籌集了1000多萬(wàn)元。今年利用基金要做三件事:一是救助腦癱兒童;二是對(duì)青年進(jìn)行就業(yè)前的崗位培訓(xùn);三是舉辦萬(wàn)名少年兒童夏令營(yíng)。
徐世群(四川省關(guān)工委常務(wù)副主任):四川省關(guān)工委宣傳與教育工作委員會(huì)主動(dòng)與省級(jí)各主要媒體加強(qiáng)聯(lián)系,在四川各主流媒體上開設(shè)了“關(guān)愛(ài)明天”專欄,并積極指導(dǎo)各市州關(guān)工委協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛襟w加大對(duì)關(guān)心下一代工作的宣傳報(bào)道力度,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。基本達(dá)到了關(guān)心下一代工作在電視上有畫面、廣播里有聲音、報(bào)紙上有圖文、網(wǎng)絡(luò)上有專題的目標(biāo)。在抓好宣傳工作的同時(shí),宣傳與教育工作委員會(huì)還積極推動(dòng)全省教育系統(tǒng)關(guān)工委組織的建設(shè)。目前,四川省各級(jí)教育行政部門和絕大多數(shù)大中小學(xué)都建立了關(guān)工委組織,志愿者人數(shù)達(dá)4.04萬(wàn)人。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽(tīng)、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒(méi)有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看,我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō),5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說(shuō)直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問(wèn)題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問(wèn)題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn),具體講五個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù),說(shuō)得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
2、必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā),全面貫徹落實(shí)《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》,進(jìn)一步提高對(duì)教育督導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí),按照建設(shè)教育強(qiáng)縣的要求,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣教育督導(dǎo)工作。
二、進(jìn)一步明確教育督導(dǎo)的職責(zé)和任務(wù)
3、縣人民政府教育督導(dǎo)室代表縣人民政府依法行使教育督導(dǎo)職能,主要職責(zé)是:對(duì)縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)單位貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的各項(xiàng)教育方針、政策,履行教育職責(zé),推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo);對(duì)全縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園以及縣教育行政部門批準(zhǔn)的社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合或?qū)m?xiàng)督導(dǎo)評(píng)估;對(duì)教育工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和專項(xiàng)督導(dǎo),向縣政府及教育行政部門報(bào)告、反映情況,提出意見(jiàn)和建議;培訓(xùn)督學(xué),開展教育督導(dǎo)研究;承辦縣人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其它事項(xiàng)。
4、全縣教育督導(dǎo)工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針,堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重、提高與規(guī)范并重、制度與機(jī)制并重,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對(duì)教育工作的監(jiān)督、保障、導(dǎo)向和激勵(lì)作用,更好地推動(dòng)教育改革與發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)
5、縣人民政府定期聽(tīng)取督導(dǎo)工作報(bào)告和建議,并在政府統(tǒng)籌下,建立財(cái)政、教育、編辦、人社等有關(guān)部門參加的教育督導(dǎo)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決督導(dǎo)工作中的重要問(wèn)題。縣委、縣政府在進(jìn)行教育決策時(shí),要把教育督導(dǎo)部門的意見(jiàn)作為重要參考;在實(shí)施教育管理時(shí),要把教育督導(dǎo)作為重要手段;在檢查教育工作時(shí),要把教育督導(dǎo)作為重要內(nèi)容;在評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學(xué)校教育工作時(shí),要把教育督導(dǎo)結(jié)果作為重要依據(jù)。
6、努力營(yíng)造有利于教育督導(dǎo)發(fā)展的良好環(huán)境。縣教育局要把教育督導(dǎo)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé);要簡(jiǎn)化歸并各類教育檢查、評(píng)估、驗(yàn)收項(xiàng)目,將其統(tǒng)一歸入教育督導(dǎo)部門組織的綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)之中,實(shí)行統(tǒng)籌管理和組織實(shí)施。縣財(cái)政局要足額預(yù)算教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每年不低于30萬(wàn)元,并保障教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)與財(cái)政對(duì)教育的投入增長(zhǎng)同步。
四、進(jìn)一步建立健全教育督導(dǎo)制度
7、健全并完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門教育工作督導(dǎo)評(píng)估考核制度,將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣直有關(guān)部門績(jī)效考核及主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容;健全并完善對(duì)各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估制度。
8、建立和完善縣督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)實(shí)際情況劃分縣級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū),聘請(qǐng)縣級(jí)責(zé)任區(qū)督學(xué),縣級(jí)督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督查;責(zé)任區(qū)督學(xué)應(yīng)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的教育工作進(jìn)行隨機(jī)督查,對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研,并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門報(bào)告督查與調(diào)研情況,提出處理意見(jiàn)和工作建議。
9、建立督導(dǎo)結(jié)果通報(bào)制度、限期整改制度、約談制度。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的督導(dǎo)活動(dòng),要按規(guī)定程序進(jìn)行,并反饋督導(dǎo)結(jié)果,下發(fā)整改意見(jiàn)書。重要督導(dǎo)活動(dòng)要向縣人民政府、教育行政部門和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)結(jié)果,提出改進(jìn)教育工作的意見(jiàn)和建議。經(jīng)縣政府同意,督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)問(wèn)題較多的單位要求限期整改,并實(shí)施跟蹤督查和回訪督導(dǎo);對(duì)于問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的個(gè)別單位,縣級(jí)督導(dǎo)部門可以直接約談其主要負(fù)責(zé)人。形成化解重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的工作機(jī)制。對(duì)于成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)