產(chǎn)業(yè)扶貧交流發(fā)言材料大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇產(chǎn)業(yè)扶貧交流發(fā)言材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

XXXXXXXX

2019年10月15日

脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)開展以來，為高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，市委市政府提出了四個(gè)“敢不敢、善不善”，即：面對異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)歷史重任，敢不敢勇挑重?fù)?dān)，善不善攻堅(jiān)克難，確保克期完成；面對薄弱且緊迫的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，敢不敢打破常規(guī)，善不善創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；面對XX史無前例的大規(guī)模跨縣區(qū)易地扶貧搬遷，敢不敢承擔(dān)責(zé)任，善不善創(chuàng)新突破，確保搬得出穩(wěn)得住；面對現(xiàn)實(shí)生活中一系列弊端和短板弱項(xiàng)，敢不敢直面矛盾，善不善革故鼎新，推動(dòng)跨越發(fā)展。

面對XX異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，如何對照市委市政府在第二批主題教育工作動(dòng)員會(huì)上提出的“四個(gè)敢不敢、善不善”要求，抓好工作落實(shí)，我談兩點(diǎn)關(guān)于“敢不敢、善不善”的認(rèn)識(shí)體會(huì)。

一、關(guān)于“敢不敢”

篇（2）

（一）高度重視行動(dòng)快

按照市委的統(tǒng)一部署，科技局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，3月22日制定下發(fā)了市科技局《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局黨組書記、局長黃莉擔(dān)任；并制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確第一階段的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體責(zé)任人，使每位黨員干部職責(zé)清晰，目標(biāo)明確，確保活動(dòng)的扎實(shí)開展和貫徹落實(shí)。3月25日下午，我局召開動(dòng)員大會(huì)，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和全面部署，市第四指導(dǎo)檢查組組長、市政協(xié)副主席李茂群同志到會(huì)作指示，市科技局全體職工參加了動(dòng)員大會(huì)。市科技局局長黃莉在會(huì)上作了動(dòng)員講話，對如何開展好活動(dòng)提出了具體要求。全局干部職工和廣大黨員統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感、使命感和良好的精神狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀的活動(dòng)之中。

（二）、學(xué)習(xí)認(rèn)真效果好

根據(jù)要求，局中心組帶頭開展了學(xué)習(xí)。黨組主要負(fù)責(zé)同志組織了學(xué)習(xí)，并對學(xué)習(xí)、調(diào)研、特色實(shí)踐活動(dòng)的開展提出了具體要求。局機(jī)關(guān)先后6次組織全局干部職工進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，做到了學(xué)習(xí)資料、時(shí)間、人員的三落實(shí)。4月17日下午組織全體職工聽取了市委宣傳部理論科長向國華的專題輔導(dǎo)，使職工對科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、內(nèi)涵特征、精神實(shí)質(zhì)以及如何堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更全面、系統(tǒng)深刻的理解。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，兩次組織了局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部對學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了交流，先后有十多位同志在交流會(huì)上匯報(bào)了學(xué)習(xí)情況。全體黨員干部主動(dòng)上交了學(xué)習(xí)心得材料，四位局領(lǐng)導(dǎo)提交了調(diào)研報(bào)告。每個(gè)職工都寫了不少于5000字的讀書筆記，同時(shí)組織了科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)+測試和競賽。

（三）、宣傳有力方法活

一是建立了學(xué)習(xí)園地，將局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的心得體會(huì)張貼上墻；二是在科技網(wǎng)站建立“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專欄”，積極利用網(wǎng)站、文字信息等形式對我局學(xué)習(xí)情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全局營造了一個(gè)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的氛圍，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面；三是印發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料30余份，發(fā)到每個(gè)黨員干部手中；四是及時(shí)編寫學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)，截止目前已編寫專題簡報(bào)12期，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)“七個(gè)一”的做法被市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室簡報(bào)。

（四）、學(xué)用結(jié)合工作實(shí)

1、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與調(diào)查研究、查找突出問題結(jié)合起來。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做到“五個(gè)明確”抓好“四個(gè)突出”。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有實(shí)效、出成果，局黨組高度重視，精心組織，認(rèn)真開展“三進(jìn)三尋對策、科學(xué)發(fā)展上水平”專調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)做到了“五個(gè)明確”：一是指導(dǎo)思想明確。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)確立了以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，以實(shí)施“市委重大發(fā)展戰(zhàn)略”為主線，緊扣工作實(shí)際出目，深入一線尋對策的指導(dǎo)思想；二是調(diào)研課題明確。本著“找準(zhǔn)突出問題、完善整改措施、提升工作水平”的原則，確定了如何進(jìn)一步統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，加快*試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，如何動(dòng)員科技人員服務(wù)基層，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等四個(gè)調(diào)研課題；三是調(diào)研方式明確。采取“書面征詢意見，網(wǎng)上聽取呼聲，當(dāng)面尋求對策”的方式，深入基層，廣泛聽取廣大科技工作者、基層干部群眾、企業(yè)以及社會(huì)各界對科技工作的意見和建議；四是調(diào)研責(zé)任明確。把調(diào)研課題分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)科室;五是調(diào)研要求明確。同時(shí)，按照市委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊抓住“突出群眾參與、突出領(lǐng)導(dǎo)示范、突出富民惠民、突出整改問題”這“四個(gè)突出”，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)凸顯亮點(diǎn)、體現(xiàn)特色。（1）、突出“群眾參與”。圍繞以人為本、以民為本的內(nèi)在要求，對群眾評(píng)議提出的意見，認(rèn)真研究吸收，適時(shí)體現(xiàn)到分析報(bào)告中，真正把問題查找準(zhǔn)、把原因分析透、把對策思路確定好。先后召開座談會(huì)評(píng)議12場次，發(fā)放評(píng)議表190余份，參與評(píng)議的人數(shù)達(dá)150余人次，共收集有價(jià)值的群眾評(píng)議意見和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議意見11余條。（2）、突出領(lǐng)導(dǎo)示范。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、互聯(lián)互通機(jī)制、督查制、“一票否決”制。、目標(biāo)考核制“五項(xiàng)制度”，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（3）、突出富民惠民。科技服務(wù)民生工程有序推進(jìn)，有2個(gè)項(xiàng)目已全面完成目標(biāo)任務(wù)。（4）突出問題整改。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊查邊改，針對工作中存在的突出問題，落實(shí)到人，分類解決。工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高。

2、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來。（1）、積極組織申報(bào)2009年國、省科技計(jì)劃項(xiàng)目27個(gè)。（2）、及時(shí)召開了市2008年度科技進(jìn)步獎(jiǎng)大會(huì)，為充分調(diào)動(dòng)科研單位和科技人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)我市科技進(jìn)步發(fā)展，召開了市2008年度科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，其中，二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，三等獎(jiǎng)10項(xiàng)。（3）、主動(dòng)出擊，抓好全國“星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”工作，活動(dòng)期間，市科技局局長黃莉帶領(lǐng)相關(guān)人員主動(dòng)出擊，爭取國家科技部對*的重視和政策層面的支持。4月9日—10日，市科技局局長黃莉、副局長段勇，參加了科技部在寧夏舉行的全國科技扶貧現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并作了題為《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技創(chuàng)新資源，提高科技支撐能力，奮力推進(jìn)*星火計(jì)劃科技扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，獲得國家科技部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并把我市列為與井岡山、大別山、陜北享受同等扶貧政策的國家科技扶貧試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)先給予科技項(xiàng)目、人才培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)化、交流合作等方面的支持，科技部領(lǐng)導(dǎo)將于近期來我市視察科技工作并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（4）、及時(shí)啟動(dòng)了“十百千”科技人員服務(wù)基層行動(dòng)，為響應(yīng)國務(wù)院號(hào)召，認(rèn)真落實(shí)國家科技部等七部委《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》，*市科技局從實(shí)際出發(fā)，本著“引導(dǎo)協(xié)調(diào)、共贏互動(dòng)、遠(yuǎn)近結(jié)合、注重時(shí)效”的原則，啟動(dòng)了“十百千”科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。主要內(nèi)容包括：推動(dòng)“10個(gè)”高等院校、科研院所與企業(yè)合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)人才、科研成果等要素向企業(yè)集聚；根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，分批引進(jìn)轉(zhuǎn)化100項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用科技成果；加快科成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；組織選拔“1000”名科技人員，深入企業(yè)，幫助企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。“十百千”科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，將推動(dòng)我市企業(yè)在人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、人員培訓(xùn)、研發(fā)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新跨越，同時(shí)也為科研單位，廣大科技人員轉(zhuǎn)化成果，施展才干搭建了平臺(tái)，對于構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)、科研單位，科技人才“三贏互動(dòng)”，為企業(yè)提升競爭力，戰(zhàn)勝危機(jī)、走出困境將發(fā)揮十分重要的作用。

二、第二階段的工作安排

分析檢查階段是真正查找問題、理清思路、指定措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，突出實(shí)踐特色，集中民意民智，正面教育為主，著力解決突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)科技工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、繼續(xù)搞好學(xué)習(xí)調(diào)研：第一，繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)工作貫穿于整個(gè)活動(dòng)之中，在全面理解把握上下功夫；第二，繼續(xù)抓好解放思想大討論活動(dòng)，緊緊圍繞科技工作，切實(shí)開展好大討論活動(dòng)；第三，繼續(xù)突出特色，抓好調(diào)研工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，把特色實(shí)踐活動(dòng)做出成效。

篇（3）

期間，還參與了鄉(xiāng)村振興全過程顧問咨詢服務(wù)模式的設(shè)計(jì)工作，完成服務(wù)清單的整理分類及編制工作。

課題方面，逐步加入中冶農(nóng)特產(chǎn)品型特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策研究兩個(gè)課題組，協(xié)助完成前期準(zhǔn)備工作和部分文字工作。

同時(shí)，自7月初加入文創(chuàng)IP小組后，完成了小龍蝦項(xiàng)目的市場分析部分并提供策劃思路和理念；另外，負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村院IP的策劃、設(shè)計(jì)與打造工作。

在院宣傳方面，負(fù)責(zé)撰寫了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號(hào)推文。

以9月底的金刀峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開始正式作為設(shè)計(jì)及執(zhí)筆人員參與到項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)部分和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)策劃。提出在金刀峽鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)的思路，打造金刀峽鎮(zhèn)區(qū)域有機(jī)品牌，并根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)提出品牌打造路徑和模式。

除此之外，長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目工作也在10月底展開，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的文化振興部分。根據(jù)長壽區(qū)文化的稟賦特點(diǎn)，基于現(xiàn)存的“自然長壽”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，提出打造“健康長壽”和“百年長壽”的長壽形象，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提出在長壽區(qū)宣揚(yáng)儒家文化以完善鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，宣揚(yáng)工匠精神以促進(jìn)民族民俗手工藝品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的積極轉(zhuǎn)化。

另外，課題方面除完成重慶市農(nóng)委鄉(xiāng)村振興課題的申報(bào)工作之外，還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅(qū)動(dòng)下的鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑研究》的申報(bào)工作；文創(chuàng)IP小組方面完成農(nóng)特產(chǎn)品IP打造路徑研究和酉陽小壩項(xiàng)目的命名工作。

2018年度全部工作內(nèi)容詳見附表。

回頭入職近一年的時(shí)光，首先看到的是自己的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變：

一、 業(yè)務(wù)能力的提升。在過去幾個(gè)月的時(shí)光里，從剛?cè)肼殨r(shí)的懵懂迷茫，被分配到任務(wù)時(shí)的毫無頭緒，到現(xiàn)在基本可以獨(dú)立完成一個(gè)板塊的內(nèi)容，從心里還是為自己感到高興的。這段時(shí)間里，在工作時(shí)間和閑暇時(shí)間都努力提升了自己，積極閱讀相關(guān)材料，補(bǔ)充背景知識(shí)，虛心請教弄清楚院里的工作內(nèi)容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務(wù)的質(zhì)量，還有精力一點(diǎn)點(diǎn)嘗試著把自己之前的專業(yè)知識(shí)提煉出來融入到項(xiàng)目中來，做出創(chuàng)新和提升，以期為項(xiàng)目打造更好的效果。

二、身份意識(shí)的轉(zhuǎn)變。剛剛?cè)肼殨r(shí)，還是典型的學(xué)生思維，學(xué)院氣比較重。工作上缺乏積極性，時(shí)而還會(huì)有惰性。項(xiàng)目上不太善于和別人配合交流，經(jīng)常出現(xiàn)完成的作品達(dá)不到要求和預(yù)期的情況，無形中降低了工作效率，增加了成本。經(jīng)過這段時(shí)間的磨練和自己有意識(shí)的調(diào)整，提高了工作的主動(dòng)性和積極性，在任務(wù)量不繁重的情況下，可以有意識(shí)地進(jìn)行學(xué)習(xí)充電，偶爾還會(huì)主動(dòng)詢問同事，是否有需要配合的工作，并逐步增加了同團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的交流，返工的問題漸漸轉(zhuǎn)化為零，有效地提升了工作效率。

三、對院的歸屬感逐步增強(qiáng)。在剛進(jìn)單位的時(shí)候，恰恰趕上受到私人原因的影響，情緒波動(dòng)比較大，心態(tài)也不是很穩(wěn)定。但是，隨著時(shí)間的推移，和同事們逐漸熟絡(luò)起來，深刻地體會(huì)到美麗鄉(xiāng)村院作為一個(gè)大家庭的存在。對單位越來越有感情，自己的集體榮譽(yù)感和歸屬感也一點(diǎn)一點(diǎn)增強(qiáng)。現(xiàn)在已經(jīng)時(shí)刻做到意識(shí)自己是美麗鄉(xiāng)村人，自己的優(yōu)秀就是為美麗鄉(xiāng)村院爭光。

但同時(shí)，也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到身上現(xiàn)有的不足：

一、自己專業(yè)方面的知識(shí)對于院項(xiàng)目提供的幫助太少。因?yàn)橹霸趯W(xué)校學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)多以理論為主，缺乏實(shí)際操作；再加上性格方面原因，在各類項(xiàng)目討論會(huì)上發(fā)言較少，羞于陳述自己的觀點(diǎn)，導(dǎo)致沒能在自己的專業(yè)領(lǐng)域方面給予項(xiàng)目足夠的支持；

二、距離多專業(yè)復(fù)合人才的要求尚有差距。除了必備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)能力之外，對于規(guī)劃設(shè)計(jì)、文旅策劃方面知識(shí)的不足，景觀建筑方面意識(shí)的欠缺都可能成為自己今后發(fā)展的短板所在，不利于日后項(xiàng)目的開展和團(tuán)隊(duì)之間的配合。

三、 還沒有完全脫離學(xué)生思維進(jìn)入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉(zhuǎn)變，但是照比優(yōu)秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據(jù)項(xiàng)目具體內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完美地找到“有”和“優(yōu)”之間的平衡，有時(shí)難免給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)帶來不必要的麻煩。

篇（4）

[中圖分類號(hào)]F320.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2728(2012)01－0086－04

參與式項(xiàng)目規(guī)劃是上世紀(jì)80年代以來國際發(fā)展合作項(xiàng)目中逐步探索發(fā)展起來的，以激勵(lì)社區(qū)內(nèi)不同的利益群體參與項(xiàng)目管理全過程為目標(biāo)的新型規(guī)劃方法。這種方法于上世紀(jì)80年代末期通過技術(shù)合作項(xiàng)目引進(jìn)我國，在20多年的項(xiàng)目實(shí)踐中，對激勵(lì)項(xiàng)目區(qū)群眾的參與，特別是貧困人口的參與起到了積極的作用。廣西從2005年以來開展參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，在各地實(shí)踐中取得一些好的經(jīng)驗(yàn)的做法，本文以“輦田尾自然村”開展參與式整村推進(jìn)扶貧為例，分析參與式在扶貧開發(fā)中的重要意義。

一、參與式整村推進(jìn)扶貧模式――輦田尾自然村的實(shí)踐

(一)輦田尾自然村簡介

輦田尾自然村屬廣西壯族自治區(qū)第二批“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)貧困村東田村下轄的一個(gè)自然村，位于桂林市靈川縣靈田鄉(xiāng)東田村委東北部2.5公里，現(xiàn)有人口606人，128戶，耕地面積503畝。2004年以前，靈田鄉(xiāng)東田村委輦田尾村被自治區(qū)確定為自治區(qū)級(jí)貧困村，該村地理位置屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息閉塞、土地貧瘠，石山面積占總面積的50％；因歷史地理位置原因和基礎(chǔ)設(shè)施限制，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)來源主要以種植水稻和外出務(wù)工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理；村民人均收入不足800元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。

(二)輦田尾自然村2007～2008年扶貧開發(fā)規(guī)劃

首先是通過村“兩委”班子與新農(nóng)村指導(dǎo)員一起對輦田尾自然村128戶農(nóng)戶進(jìn)行走訪，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行調(diào)研，對村民所種養(yǎng)的項(xiàng)目的可行性、收益性和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估論證；對目前村民亟需解決的行路難等問題進(jìn)行征求意見，按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)的要求，擬定2007～2008年扶貧開發(fā)計(jì)劃，報(bào)請上級(jí)扶貧部門同意：2007年計(jì)劃種植桑樹250畝，戶均達(dá)到4.6畝，人均增收3060元目標(biāo)；2007年計(jì)劃新建輦田尾至村口水泥道路2公里，總投資24萬元，需財(cái)政補(bǔ)助10萬元，群眾自籌、社會(huì)贊助14萬元；2008年計(jì)劃修建輦田尾至4隊(duì)村道硬化1公里，總投資10萬元，需財(cái)政補(bǔ)助5萬元，群眾自籌5萬元；2008年計(jì)劃為民辦實(shí)事修建村級(jí)籃球場500平方米，總投入5萬元，需財(cái)政補(bǔ)助3萬元，群眾自籌2萬元。

(三)輦田尾自然村參與式扶貧建設(shè)項(xiàng)目工作步驟

輦田尾村扶貧開發(fā)項(xiàng)目堅(jiān)持以參與式扶貧項(xiàng)目管理，為充分賦予貧困群眾知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，激發(fā)貧困群眾的參與意愿、參與熱情、參與動(dòng)力，有效組織貧困群眾平等參與扶貧項(xiàng)目開發(fā)的決策，該村各項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的管理組織產(chǎn)生由村委會(huì)召開群眾大會(huì)進(jìn)行討論，以舉手表決的形式進(jìn)行表決通過，產(chǎn)生相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理小組，并制定工作職責(zé)，進(jìn)行人員分工。

一是成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長、副組長由村民推選具備領(lǐng)導(dǎo)能力的人員擔(dān)任，成員由村民代表、青年骨干等人員組成。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)和組織項(xiàng)目的實(shí)施及資金、物資管理等工作。邀請市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)村駐村指導(dǎo)員指導(dǎo)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

二是成立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組。組長、副組長由村民推選公平公正的人員擔(dān)任，成員由項(xiàng)目村各選出3名有威望的、責(zé)任心強(qiáng)的青年、婦女代表擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、糾紛處理、發(fā)動(dòng)村民投工投勞及資金財(cái)務(wù)、賬務(wù)監(jiān)督等工作。

三是成立財(cái)務(wù)管理小組。組長、副組長由村民推選公平公正的人員擔(dān)任，成員由項(xiàng)目村推選4名有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成。主要負(fù)責(zé)資金的管理、報(bào)賬使用及定期公示。

四是宣傳發(fā)動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組配合縣扶貧辦到項(xiàng)目村進(jìn)行發(fā)動(dòng)和動(dòng)員，并召集村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)以參與式管理操作流程為重點(diǎn)，改變過去灌輸式培訓(xùn)方式，使參訓(xùn)者明確扶貧項(xiàng)目參與式流程和方法，號(hào)召廣大村民積極參與項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，自愿籌資投勞，自始自終都積極參與整村推進(jìn)扶貧工作，充分享有自。

五是組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施小組按指定的方案，積極組織群眾實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)督小組參與實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程。鄉(xiāng)人民政府、村委引導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施。資金管理使用方面：項(xiàng)目資金由項(xiàng)目實(shí)施小組管理使用，資金使用情況要定期或按工程進(jìn)度進(jìn)行公示公告，并接受項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組和群眾的監(jiān)督。經(jīng)村民大會(huì)討論，擬定資金管理制度：(1)項(xiàng)目資金使用和管理必須堅(jiān)持統(tǒng)一支配、公開、民主、合理使用的原則；(2)項(xiàng)目實(shí)施小組必須按照資金使用計(jì)劃使用資金，并接受監(jiān)督小組和群眾的監(jiān)督；(3)項(xiàng)目資金使用和管理必須定期或依照工作進(jìn)度進(jìn)行公開、公示，包括財(cái)政扶貧資金、群眾自籌資金收、支狀況，并公布細(xì)化到每項(xiàng)開支科目；(4)材料的采購，包括片石、石渣、水泥等建設(shè)用材及爆破物資由實(shí)施小組和監(jiān)督小組正副組長與商家共同商討、確定價(jià)格，簽訂采購合同，方可有效，并接受群眾監(jiān)督。

六是項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收。階段性評(píng)估驗(yàn)收由縣扶貧辦和鄉(xiāng)人民政府組織進(jìn)行，并作為報(bào)賬的依據(jù)；終期評(píng)估驗(yàn)收由縣人民政府、縣扶貧辦、鄉(xiāng)人民政府、村委、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組和群眾代表組成評(píng)估驗(yàn)收小組進(jìn)行，評(píng)估不過關(guān)則不能驗(yàn)收。

二、輦田尾村參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果

(一)參與式方法在輦田尾村扶貧項(xiàng)目中的應(yīng)用

輦田尾村在“參與式整村推進(jìn)扶貧”的過程中，堅(jiān)持村民自愿、主動(dòng)參與的原則，由各級(jí)扶貧部門、有關(guān)政府部門，與有關(guān)機(jī)構(gòu)密切合作，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，使村民的知識(shí)、利益與外來專家的技術(shù)知識(shí)和管理人員的知識(shí)得到充分共享，科學(xué)地對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，在村民的主動(dòng)參與和監(jiān)督下，取得了較好的效果。

一是扶貧項(xiàng)目選擇方面。結(jié)合對村民生產(chǎn)生活的調(diào)研，確定的最終發(fā)展項(xiàng)目是根據(jù)村民發(fā)展需求，尤其是貧困戶的需求制定，通過村民自己對亟需開展的項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展排序，代表著村民的發(fā)展觀點(diǎn)，符合村民的發(fā)展愿望。受益主體從自己的利益和愿望出發(fā)，選擇開發(fā)項(xiàng)目，并參與項(xiàng)目實(shí)施的全過程，其積極性和潛能得到充分的發(fā)揮。即便如此，開展扶貧新項(xiàng)目，群眾的思想轉(zhuǎn)變是及其重要的。為了把輦田尾村群眾的思想觀念統(tǒng)一到加快“整村推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來，鄉(xiāng)黨委組織120多名村組黨員干部和種植大戶到外地的種養(yǎng)示范基地參觀學(xué)習(xí)，讓村民與示范基地的種養(yǎng)大戶面對面地交流，讓村民了解新信息、拓寬新思路、樹立新觀念，激發(fā)他們自力更生、艱苦奮斗，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧致富的信心。

二是資金投入方面。以往的傳統(tǒng)扶貧項(xiàng)目一般由政府確定，存在農(nóng)戶對項(xiàng)目不理解、不支持，或

者項(xiàng)目本身就不適用于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，導(dǎo)致政府扶貧資金雖然投入了，卻起不到預(yù)期效果。在“參與式”扶貧的應(yīng)用方面，由于項(xiàng)目是村民自己選定的，其對項(xiàng)目的開展抱有極大的興趣。農(nóng)戶除了簡單的投工投勞方面，更愿意積極地解決資金問題。村民可選擇投資、借貸及自籌投資方式的比例，可根據(jù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大小，回收率高低，回收期長短由受益主體根據(jù)自身的情況選擇確定。項(xiàng)目本身有專門的財(cái)務(wù)管理小組、監(jiān)督小組和定期公示制度的約束、監(jiān)督和促進(jìn)機(jī)制，保證資金的合理使用和回收，發(fā)揮資金的使用效率。村民對投入的資金用途等都能做到心中有數(shù)，提高了村民對項(xiàng)目發(fā)展的信任度和自愿投資的積極性。

三是群眾積極性調(diào)動(dòng)方面。通過協(xié)會(huì)的有效服務(wù)和經(jīng)常性活動(dòng)，開辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班，幫助群眾解決技術(shù)難題，同時(shí)以協(xié)會(huì)的名義尋求銷路，群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。既可使受益群體迅速擴(kuò)大，又可保持項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)性。尤其在發(fā)展一些對環(huán)境改善有直接影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，可變政府的行政行為為受益村民的自發(fā)行為。協(xié)會(huì)會(huì)員通過協(xié)會(huì)組織開展活動(dòng)，在多方溝通、平等參與、自我為中心的環(huán)境下，自我發(fā)展的能力和科學(xué)經(jīng)營的能力得到加強(qiáng)。

(二)村民參與式扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果

一是參與式產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果。近年來，在市、縣扶貧辦和新農(nóng)村指導(dǎo)員的引導(dǎo)幫助下，村民們選準(zhǔn)了發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的路子，成立了輦田尾村桑蠶協(xié)會(huì)。現(xiàn)輦田尾已連片種植“桂桑優(yōu)12號(hào)”桑樹600畝，戶均種植4.6畝，初步形成了種桑養(yǎng)蠶的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年輦田尾村產(chǎn)鮮蠶150噸，總產(chǎn)值達(dá)210多萬元，僅此一項(xiàng)人均增收3465元。種桑養(yǎng)蠶成為東田村的一個(gè)重要致富項(xiàng)目，也成為靈川種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)示范基地。村民們都說這是“桑樹養(yǎng)金，家家抱金絲”。在該村流傳著一句順口溜：“養(yǎng)一年桑蠶，蓋一層樓房；蠶住一層樓，再添兩層房。”

二是村民參與式扶貧水泥路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果。輦田尾村的村民通過廣泛征求村民意見，一致選定扶貧公路新建項(xiàng)目。在資金方面，申請市、縣扶貧資金10萬元；各級(jí)部門和社會(huì)資助85900元，項(xiàng)目村群眾自籌資金31000元，獲資助水泥55噸，計(jì)23100元，籌集資金14萬元；在項(xiàng)目實(shí)施方面，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，按照參與式扶貧管理理念組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施情況以及賬務(wù)結(jié)算情況均實(shí)行定期公開、公示，全過程接受村民監(jiān)督。該項(xiàng)目于2007年10月開工，于2008年4月竣工，修建了長2.5公里、寬4.5米的村道水泥路，通過驗(yàn)收組驗(yàn)收。

三是村民參與式為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施效果。目前，整個(gè)東田村自來水入戶率達(dá)45％，衛(wèi)星電視入戶率達(dá)到65％以上，電話(含手機(jī))入戶率達(dá)到82％以上，住房磚瓦化率由2006年的13％增長到41％；建成沼氣池362座，入戶率達(dá)到42.3％。輦田尾村128戶中有89戶建起了新樓房，摩托車、電視、電話等家家齊備，硬化了巷道、修建了沼氣池。村民精神面貌發(fā)生了顯著變化，籃球場代替了賭場，文藝隊(duì)代替了打牌隊(duì)。

三、對輦田尾村參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的評(píng)價(jià)

(一)村委會(huì)組織戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)

在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)過程中，一個(gè)強(qiáng)有力的村委會(huì)作為領(lǐng)頭人帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富至關(guān)重要。在我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)農(nóng)村，大量“精英”農(nóng)民外出打工，使得村干部素質(zhì)下降，人心不穩(wěn)。由于農(nóng)村基層組織的機(jī)構(gòu)和功能萎縮，無法履行包括制定實(shí)施本村的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，辦理本村的公共事務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)等基本職能，嚴(yán)重影響了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的順利進(jìn)行。通過整村推進(jìn)參與式扶貧開發(fā)項(xiàng)目的開展，輦田尾村農(nóng)村基層組織得到完善，黨支部、村委會(huì)機(jī)構(gòu)健全，影響力、號(hào)召力、凝聚力增強(qiáng)，各項(xiàng)事務(wù)管理制度完善。

在實(shí)施和推進(jìn)參與式扶貧項(xiàng)目的過程中，村委會(huì)組織召開村民大會(huì)選定扶貧項(xiàng)目，多方籌措資金，充分調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)管理的積極性，所有的項(xiàng)目實(shí)施都按“參與式”管理，積極組織貧困村群眾對項(xiàng)目自我管理、民主監(jiān)督，并成立了實(shí)施小組、財(cái)務(wù)小組、監(jiān)督小組和制定具體實(shí)施方案，較好地帶領(lǐng)貧困村群眾完成了2007～2008年度扶貧項(xiàng)目，形成了“村中大事有人管，干部說話有人聽”的良好局面。

(二)村民參與意識(shí)得到提高

傳統(tǒng)扶貧項(xiàng)目決策方法自上而下，由政府、政府官員來確定目標(biāo)，調(diào)查研究，提出要解決的問題，作項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。許多項(xiàng)目沒有得到農(nóng)民的理解和支持，沒能充分考慮到農(nóng)民的利益。扶貧的受眾也就是貧困農(nóng)戶經(jīng)常處于一種被動(dòng)的、不知情的狀態(tài)。而一個(gè)貧困地區(qū)能否得到這種資助，也主要靠當(dāng)?shù)卣臓幦≠Y金能力，跟當(dāng)?shù)厝罕姷睦姹磉_(dá)關(guān)系卻相對比較疏遠(yuǎn)。在這樣一種帶有濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的政策下，產(chǎn)生了諸多缺陷，如：在缺乏公眾參與機(jī)制的情況下，政府部門很難真正了解貧困的真實(shí)情況，尤其是貧困戶的具體情況；而另一方面，很多貧困家庭對政府扶貧政策的了解也非常有限。由于缺乏參與，受扶助者往往缺少內(nèi)在動(dòng)力，參與積極性不高，很難主動(dòng)提高自身“造血”素質(zhì)，難以形成穩(wěn)定脫貧。

參與式扶貧方式充分尊重貧困群眾在項(xiàng)目選擇、實(shí)施和管理過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，將項(xiàng)目整體效應(yīng)和分戶受益有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性和主動(dòng)性。在以往的參與式扶貧項(xiàng)目中，普通群眾的參與大多體現(xiàn)在投工投勞上。而在輦田尾村修建水泥路項(xiàng)目中，群眾不僅投人勞動(dòng)力，更是全程參與項(xiàng)目管理。通過參與式管理，在政府只投入10萬元扶貧資金的情況下，由群眾自己管理，自己施工，義務(wù)投工投勞，自籌資金14萬元，修建了一條比較標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)水泥路；群眾在參與項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施過程也是學(xué)習(xí)、鍛煉的過程，從而提升了貧困村基層組織和貧困人口的民主意識(shí)，促進(jìn)其自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力的不斷提高；同時(shí)，參與式扶貧使政府的角色從主導(dǎo)變?yōu)榱艘龑?dǎo)，把資金的使用、管理權(quán)和項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)交給了群眾，一切由“群眾說了算”，群眾對項(xiàng)目的關(guān)注度、義務(wù)投工投勞的積極性和自籌資金的主動(dòng)性大大提高，在扶貧資金有限的情況下，群眾的參與使扶貧資金的效益成倍增長。由于參與式扶貧的透明度增加，使扶貧資金在“陽光”下運(yùn)行，從源頭上堵塞了扶貧資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。用輦田尾村村民對參與式扶貧的概括就是：“路子對頭、方法得當(dāng)、效果明顯、群眾滿意、值得推廣。”

(三)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展得到保障

然而，扶貧項(xiàng)目的后續(xù)管理工作不可忽視。在以往的扶貧項(xiàng)目中，由于投資的錢重建輕管，所建項(xiàng)目損毀嚴(yán)重，特別是村屯道路項(xiàng)目，普遍存在建好后“一年通、二年?duì)€、三年四年就癱瘓”的問題，結(jié)果是占用土地、浪費(fèi)資源，埋下隱患，留下怨言。還有一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，由于只注重引入和開發(fā)，忽視技術(shù)保障和銷售渠道的打通，導(dǎo)致群眾初期投入大、產(chǎn)出少而失去信心。因此，對貧困村扶

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從國外企業(yè)看國內(nèi)煙草企業(yè)的品牌營銷

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作者：佚名資料來源：網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊數(shù)：427更新時(shí)間：2006-9-33:28:09

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我國是目前世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，烤煙種植面積、卷煙產(chǎn)銷量、卷煙增長速度、吸煙人數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)雄居世界第一。與這些數(shù)字形成鮮明對比的是我國煙草企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益尤其是在品牌營銷方面與西方發(fā)達(dá)國家的煙草企業(yè)存在著巨大差距。就美國的菲利浦.莫里斯公司（“萬寶路”品牌的擁有者）的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入以及營業(yè)利潤等方面都超過了我國所有煙草企業(yè)這些指標(biāo)的總和。中國的產(chǎn)銷量是世界上最大的，但為什么在一些“核心”指標(biāo)上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后呢？思潮公司認(rèn)為：除生產(chǎn)技術(shù)外，我國煙草企業(yè)在品牌營銷上的策略是一個(gè)重要的原因。

隨著商品競爭激烈程度的增加，品牌營銷在煙草產(chǎn)業(yè)中的重要作用不言而喻。我國的企業(yè)在品牌營銷方面有哪些不足呢？我們將以西方發(fā)達(dá)國家煙草企業(yè)為參照，探討我國企業(yè)在品牌營銷方面應(yīng)該注意的一些問題。

1香煙的品牌建設(shè)收到區(qū)域的限制

煙草行業(yè)的地方保護(hù)主義由來已久（主要因?yàn)榈胤秸疄榱送ㄟ^高額的煙草稅收來追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益最大化）,這也是限制中國煙草企業(yè)品牌營銷發(fā)展的最大問題。盡管國家煙草專賣局已經(jīng)三令五申地指示不允許地方保護(hù)，但是這個(gè)趨勢沒有絲毫停止的意思,這樣使外地卷煙進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌龇浅＠щy。上海思潮市場咨詢公司在進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),一些消費(fèi)者非常熟悉香煙在登上外地市場貨架的難度相當(dāng)大，甚至在有些店鋪里，只能把這些香煙存在倉庫里。短期來看，地方的煙草公司的利益確實(shí)得到保障，但這無疑損害了那些以全國市場為目標(biāo)的大型煙草企業(yè)的利益，更加抑制了中國煙草行業(yè)的發(fā)展。

然而，短期之內(nèi)消除這種情況不太可能。思潮公司建議煙草企業(yè)在推廣品牌時(shí)首先要考慮本地市場及周邊地區(qū)，然后進(jìn)入壁壘較低的市場。

2中國煙草品牌過多，且以低檔煙為主

我國煙草市場卷煙品種過多，每個(gè)品牌的市場占有率比較低、知名度也不高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國煙草市場上生產(chǎn)卷煙的企業(yè)有幾百家，現(xiàn)有品牌2000多個(gè)。這與西方發(fā)達(dá)國家的煙草市場有很大的不同。美國的菲利浦•莫里斯公司（PhilipMorris）在美國市場上占有率超過40%，“萬寶路”品牌人人皆知；而日本日本煙草公司（唯一一家政府授權(quán)的煙葉買主和卷煙生產(chǎn)者）在日本市場的占有率高達(dá)80%，主力品牌MILDSEVEN在全球內(nèi)幾乎家喻戶曉。

在我國的2000多個(gè)品牌中，低檔產(chǎn)品占絕大多數(shù)的比例，且供過于求，而中高檔產(chǎn)品的供應(yīng)量不足。隨著人民生活水平的提高,消費(fèi)者對中高檔產(chǎn)品的需求必然會(huì)增加,可以說現(xiàn)在正是塑造中高檔品牌的良好時(shí)機(jī)。同時(shí),這對提升企業(yè)的知名度也有相當(dāng)?shù)膸椭Ｎ覀儼l(fā)現(xiàn)，國外煙草企業(yè)的主力產(chǎn)品都是以中高檔產(chǎn)品為主。中國企業(yè)在這一點(diǎn)上路任重而道遠(yuǎn)!

3讓煙民多一點(diǎn)“上帝”的待遇

品牌是由消費(fèi)者建立的。“消費(fèi)者就是上帝”這一真理在煙草行業(yè)同樣適用，這也是日本和歐美企業(yè)長盛不衰的秘訣之一。企業(yè)要樹立起品牌形象，必須清楚消費(fèi)者的需求與感受。感受消費(fèi)者的感受，擔(dān)心消費(fèi)者的擔(dān)心。一些國外煙草企業(yè)率先在開發(fā)產(chǎn)品時(shí)降低了香煙中焦油的含量,加入其他替代成分，以減少對消費(fèi)者健康的危害。國內(nèi)企業(yè)和西方企業(yè)在這一方面上的差距是相當(dāng)大的。我們不要老是把精力放在改變香煙的口味或是包裝上，更要提倡“服務(wù)興煙”,多從消費(fèi)者的角度想想，讓他們真正作一回“上帝”!

4廣告宣傳需要另辟途徑，出奇制勝

由于煙草對健康的危害性，國家出臺(tái)了相應(yīng)的法規(guī)禁止煙草利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊廣告。同時(shí)也禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置廣告。那么我們企業(yè)有什么樣的方式既對品牌進(jìn)行了宣傳,又給人們留下深刻的印象呢？英國著名的英美煙草BAT的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。早在1912年，英美煙草就出巨資在英國圣安德魯斯設(shè)立了一年一度的“登喜路”杯國際高爾夫公開賽，經(jīng)過幾十年的孕育，“登喜路”杯已經(jīng)成為了國際著名的高爾夫賽事，同時(shí)，“登喜路”香煙也借此成為了國際知名的品牌。

同樣,為了讓長大之后可能成為煙民的年輕人能夠了解和記住包括萬寶路在內(nèi)的香煙品牌，莫里斯公司曾經(jīng)別出心裁地印制數(shù)千萬個(gè)精美的書皮免費(fèi)贈(zèng)給全美的許多中小學(xué)。并在書皮上加上附注的“請三思”、“不要吸煙”等暗示性字樣，既讓反煙人士抓不到把柄，又著著實(shí)實(shí)地給莫里斯公司的萬寶路等香煙品牌做了間接營銷傳播。這一舉措在當(dāng)時(shí)不僅取得了良好的宣傳效果，而且展示了莫里斯公司在公眾面前的健康形象。我國企業(yè)從上面的兩個(gè)例子中不難得到一些啟示。

5品牌宣傳要考慮“品牌內(nèi)涵”與“本土化”兩方面的影響

中國煙草企業(yè)在進(jìn)行品牌營銷的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意宣傳媒介與品牌內(nèi)涵的一致性，選擇符合品牌特點(diǎn)的宣傳手段。“萬寶路”品牌長期以來一直給人以粗獷豪放的形象，根據(jù)這一特點(diǎn)莫里斯公司所選擇的宣傳手段之一是贊助F1的法拉利車隊(duì)，他們所看中的就是法拉利車隊(duì)的奔放、狂野的品牌個(gè)性與“萬寶路”的特點(diǎn)非常吻合。“萬寶路”讓消費(fèi)者聯(lián)想到一個(gè)瀟灑、豪邁的成功男士形象。

品牌營銷的“本土化”也是必須要考慮的一個(gè)因素。70年代香港市場“萬寶路”香煙的廣告宣傳充分證明了“本土化”的重要性。萬寶路的牛仔形象在香港播出時(shí)，香港人雖然欣賞它的畫面和音樂，卻對終日騎馬游牧的牛仔卻沒有好感。因?yàn)樵谙愀廴说男哪恐校Ｗ惺堑拖聞诠ぃ@在感情上是格格不入的。針對這種狀況，萬寶路迅速對宣傳策略作了調(diào)整。于是，在香港電視上出現(xiàn)的不再是美國西部牛仔，而是年輕灑脫、事業(yè)有成的牧場主。經(jīng)過這一改變之后，萬寶路香煙在香港迅速打開市場，銷售量直線上升。

6企業(yè)品牌的多元化發(fā)展

篇（6）

一、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

中國地廣物豐、資源稟賦區(qū)域差異較大，依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走差異化發(fā)展路徑，是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措。與傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)十分鮮明，除具有資源、產(chǎn)品優(yōu)勢特色外，多數(shù)還蘊(yùn)含社會(huì)、文化、歷史等特色元素，因此特色農(nóng)業(yè)也具有功能多元、價(jià)值多重的突出特征。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)適應(yīng)我國基本國情，對加快打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。依托地區(qū)優(yōu)勢資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有利于加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，通過科學(xué)布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)也是推動(dòng)農(nóng)民脫貧增收的現(xiàn)實(shí)途徑。特色農(nóng)業(yè)多集中在偏遠(yuǎn)和資源貧瘠的地區(qū)，這些地區(qū)也多是貧困落后地區(qū)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)也是滿足消費(fèi)需求升級(jí)的重要舉措。特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)，有利于滿足國內(nèi)持續(xù)增長的多元化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于加速農(nóng)村人才集聚、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、激發(fā)基層組織活力，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五大振興”，實(shí)現(xiàn)全面振興。

二、我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目前仍面臨較大挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部障礙來看，首先是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限。受目標(biāo)市場區(qū)域相對集中影響，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較小，多集中在區(qū)域內(nèi)。盲目擴(kuò)大規(guī)模易導(dǎo)致市場飽和、產(chǎn)業(yè) 效益受損。 其次是要素配置效率偏低。突出 體現(xiàn)在技術(shù)、資金、主體、信息、基礎(chǔ) 設(shè)施和裝備等有效供給不足。特色 農(nóng)業(yè)普遍存在信息化、智能化、機(jī)械 化水平偏低的問題。 再次，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品精深 加工開發(fā)不足。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍以 初級(jí)產(chǎn)品為主，精深加工和全產(chǎn)品 開發(fā)較為欠缺，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值挖掘 的深度和廣度不夠。 最后，品牌建設(shè)相對滯后。區(qū)域 內(nèi)打響品牌的特色農(nóng)產(chǎn)品不少，但 在國內(nèi)、國際市場具有較高知名度 的特色農(nóng)產(chǎn)品屈指可數(shù)，特色農(nóng)業(yè) 普遍存在資源和產(chǎn)品特、優(yōu)，但影響 力不夠大的問題。 再從產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部制約看。一是 特色農(nóng)業(yè)面臨外部競爭。部分特色 農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，面臨國內(nèi) 相似產(chǎn)品的競爭；部分外向型程度 高的特色產(chǎn)品面臨進(jìn)口產(chǎn)品的替代 和沖擊。 二是特色農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)較大。生 產(chǎn)易受自然災(zāi)害影響，引發(fā)產(chǎn)量波 動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)，“蒜你狠”“豆你玩” “姜你軍”等均是特色農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng) 險(xiǎn)較大的體現(xiàn)。 三是特色農(nóng)業(yè)保障機(jī)制缺乏。國 內(nèi)尚缺乏針對特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn) 保險(xiǎn)或市場保險(xiǎn)支持政策，生產(chǎn)主 體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障水平較低。

三、促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需從以下方面著力推進(jìn)。

一是加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。充分認(rèn)識(shí)和挖掘地區(qū)優(yōu)勢特色資源，合理開發(fā)和布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。例如《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2016—2020年》，提出 到 2020年，10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值 達(dá) 8100億元，全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè) 綜合產(chǎn)值 10000億元以上。全省農(nóng)業(yè) 增加值達(dá) 3000億元。近年來，云南發(fā) 展高原特色農(nóng)業(yè)，精心打造糧食、畜牧、煙 草、蔗糖、橡膠等，迪慶、麗江、怒江、大 理等州市憑借三江并流區(qū)域和相似 的高原特征，形成了獨(dú)特的資源優(yōu) 勢，依托河谷地帶大力發(fā)展高原漁 牧、高能食品、高原旅游等產(chǎn)業(yè)，打 好“三江并流”牌，效果凸顯。

二是強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展科技和裝備支撐。重視優(yōu)良品種的選育與開發(fā)，強(qiáng)化精深加工技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和深加工產(chǎn)品開發(fā)，有效延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)附加值。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)機(jī)裝備、倉儲(chǔ)、加工、物流、冷鏈等設(shè)施的建設(shè)。近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)機(jī)工業(yè)不斷發(fā)展 壯大，到 2018年，我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè) 企業(yè)總數(shù)超過 8000家，其中規(guī)模以 上企業(yè)超過 2000家， 規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè) 務(wù)收入達(dá)到 2600億 元，能夠生產(chǎn) 4000多 種農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品，市 場規(guī)模占全球的 45% 以上，國際貿(mào)易總量 占全球的 20%，成為 世界農(nóng)機(jī)裝備制造和 使用大國。技術(shù)和產(chǎn) 品不斷優(yōu)化升級(jí)，攻 克了精細(xì)耕作、精量 播種、高效施肥、精準(zhǔn) 施藥、節(jié)水灌溉、低損 收獲、增值加工等關(guān) 鍵核心技術(shù)，滿足 90%的國內(nèi)農(nóng)機(jī)市場 需求，支撐農(nóng)作物機(jī) 械化水平達(dá)到 68%。水稻精量直播 機(jī)、60行大型播種施肥機(jī)、精量植 保機(jī)械、智能采棉機(jī)等重大裝備與 國際先進(jìn)水平齊平，基本解決了水 稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、大 豆、油菜、甘蔗等主要農(nóng)作物高質(zhì)高 效機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)瓶頸及裝備制約 難題。 湖北隨州、鐘祥的香菇產(chǎn)業(yè)企 業(yè)，在新技術(shù)、新產(chǎn)品、高品質(zhì)的引 領(lǐng)下，與全國行業(yè)知名院、所、校聯(lián) 姻，研發(fā)食用菌凍干食品工程技術(shù)， 并引進(jìn)具有國際領(lǐng)先技術(shù)的真空凍 干生產(chǎn)線，生產(chǎn) 7大系列 50余種產(chǎn) 品，在全國香菇行業(yè)中，保持龍頭地 位。今年一季度，湖北全省農(nóng)產(chǎn)品出 口逆勢增長 6.8%，其中蘑菇罐頭出 口同比增長 4267.3%。

篇（7）

一、突出重點(diǎn)，加大力度，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成

1、著力加強(qiáng)果園冬季管理。今年，預(yù)計(jì)蘋果總產(chǎn)量45萬噸，可超額完成市上下達(dá)的44.6萬噸生產(chǎn)任務(wù)。下階段，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是切實(shí)抓好蘋果促銷。目前，果品入庫儲(chǔ)藏比例偏小，客商等待觀望與果農(nóng)惜售現(xiàn)象并存，銷售形勢不容樂觀。因此，引導(dǎo)果農(nóng)順價(jià)銷售是保證果農(nóng)增收的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、電視臺(tái)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視等媒體，三天一次蘋果產(chǎn)銷信息和指導(dǎo)價(jià)格；植保站在做好檢疫的同時(shí)要嚴(yán)把產(chǎn)地標(biāo)識(shí)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅(jiān)持24小時(shí)值班，為果商存取款提供便捷服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和法院、工商、交通、公安部門要各負(fù)其責(zé)，暢通綠色通道，及時(shí)調(diào)解購銷糾紛，努力營造良好銷售環(huán)境。果品營銷中心要盡快制定詳細(xì)的考核辦法，加強(qiáng)經(jīng)營戶監(jiān)管，確保縣蘋果佛山銷售基地健康運(yùn)行。果業(yè)局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個(gè)邊貿(mào)交易市場建設(shè)，在近期組織營銷企業(yè)實(shí)地考察，做好各項(xiàng)籌備工作，力爭在11月上旬建成運(yùn)營；同時(shí)組織好東盟博覽會(huì)和武漢延安蘋果推介會(huì)參展工作，大力宣傳推介縣蘋果，提高縣蘋果知名度。二是強(qiáng)力推進(jìn)果樹大改形。今冬明春，果園管理的中心工作是完成果樹大改形28萬畝，重點(diǎn)是間伐2萬畝，思路是向縱深推進(jìn)、整鄉(xiāng)整村板塊推進(jìn)，11月上旬開始，12月20日前全面完成。果業(yè)局要成立專家組，11月10日前，以鄉(xiāng)村道路兩側(cè)未挖改過的果園為主，逐戶逐園調(diào)查摸底，制定出“一園一策”挖改方案，對于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要成立果樹改形服務(wù)隊(duì)，按照縣果業(yè)局的設(shè)計(jì)方案，排出日程表，逐村逐戶逐園扎實(shí)推進(jìn)。除直羅、張家灣兩鎮(zhèn)外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)總支書記、主任必須各包抓1個(gè)至少200畝以上的連片挖改示范點(diǎn)。挖改工作結(jié)束后，挖改果園必須畝施農(nóng)家肥5000斤以上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)，引導(dǎo)果農(nóng)在今年秋季一次施入；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓的100畝以上連片示范點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，集中施入，每畝必須達(dá)到8000斤以上。三是不斷加強(qiáng)川道幼園管理。川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮有關(guān)部門單位和農(nóng)民技術(shù)員的幫扶、指導(dǎo)作用，11月底前全面完成果樹秋施基肥和深翻改土工作，畝施有機(jī)肥要達(dá)到2000斤以上；12月20日前完成幼樹整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門單位要加大物資幫扶力度，年終將與包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作一并考核。四是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。要繼續(xù)以提高果農(nóng)對果樹挖改技術(shù)的認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，由果業(yè)局牽頭，有關(guān)部門單位參與，在12月1日前完成蘋果管理實(shí)用技術(shù)手冊的修改完善，并逐戶發(fā)放到果農(nóng)手中。組織開展“大參觀、大學(xué)習(xí)、大討論”培訓(xùn)活動(dòng)，果業(yè)局要在現(xiàn)有的蘋果示范園中，精選活動(dòng)現(xiàn)場，合理安排參觀學(xué)習(xí)日程，做好銜接協(xié)調(diào)，組織好現(xiàn)場培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)果農(nóng)參訓(xùn)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200人。面上的培訓(xùn)要以集會(huì)、辦班為主，按照縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶的要求，努力擴(kuò)大培訓(xùn)面。

2、不折不扣地完成設(shè)施蔬菜建設(shè)任務(wù)。設(shè)施蔬菜建設(shè)是縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)剛性指標(biāo)，必須不折不扣地完成好。今年市上下達(dá)我縣的蔬菜溫室建設(shè)任務(wù)是300座，目前僅建成墻體222座，在建53座，進(jìn)度非常不理想；500棚蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)今天才剛剛安排。因此，在僅剩的1個(gè)月有效施工時(shí)間里，各川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的頭等大事全力推進(jìn)，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，社區(qū)總支書記、主任要親自抓落實(shí)，負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決好落戶、資金、用地等問題，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，突擊20天全面完成300座溫室建設(shè)任務(wù)，11月20日前完成500棚大棚建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要對原有的1300棚蔬菜大棚進(jìn)行維修整理，提前做好育苗工作，確保在明年1月份定植。農(nóng)機(jī)中心要積極宣傳卷簾機(jī)購補(bǔ)政策，引導(dǎo)菜農(nóng)完成400臺(tái)卷簾機(jī)安裝任務(wù)。蔬菜辦要建立分片包抓機(jī)制，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，每三天統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)度情況。同時(shí)要落實(shí)生產(chǎn)溫室的水肥、溫度、病蟲害防治等綜合管理措施，提高生產(chǎn)效益。

3、切實(shí)加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作，一是落實(shí)動(dòng)物防疫措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、畜牧局要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)足夠人力組成防疫滅病隊(duì)伍，扎實(shí)開展以規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)的秋季動(dòng)物防疫工作，力爭在10月底前完成重點(diǎn)疫病免疫工作，免疫率達(dá)到100%。二是加快養(yǎng)豬大戶建設(shè)。目前，68個(gè)養(yǎng)豬大戶建成48戶，兩個(gè)生豬示范村建成1個(gè)。畜牧局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，做好剩余貼息貸款指標(biāo)考察發(fā)放工作，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶擴(kuò)大仔豬投放規(guī)模。農(nóng)村信用合作銀行務(wù)必要積極爭取貸款規(guī)模，優(yōu)先投放已安排的648萬元養(yǎng)豬貼息貸款。生豬示范村由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，采取多渠道融資的辦法，解決建設(shè)資金不足的問題，確保完成年度建設(shè)任務(wù)；在建的30個(gè)養(yǎng)豬大戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)，督促加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行。

4、扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是全面完成秋季造林綠化任務(wù)。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設(shè)3000畝、三北防護(hù)林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務(wù)。林業(yè)局要立即動(dòng)手，集中人力、財(cái)力、物力，迅速掀起秋季造林綠化的。推行造林工程項(xiàng)目目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把造林整地、苗木調(diào)運(yùn)和栽植質(zhì)量關(guān)，一次整地，一次上苗，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)城區(qū)“五山”管護(hù)。首先，五山站要對“五山”綠化苗木成活情況全面摸排，短苗缺苗要迅速補(bǔ)植補(bǔ)栽，并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實(shí)防火責(zé)任，城區(qū)“五山”防火工作由五山站牽頭，茶坊鎮(zhèn)、城社區(qū)配合，盡快完善管護(hù)體系，組建專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，明確劃片包干責(zé)任，落實(shí)好宣傳、值班、巡查等措施，確保“五山”綠化成果安全。三是強(qiáng)化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入，封山禁牧已逐漸上升為政治任務(wù)，任何人都不能馬虎。會(huì)后，縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個(gè)月時(shí)間，集中開展封山禁牧綜合整治活動(dòng)，將全體干警劃片包干，全部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村逐戶督查檢查，特別是要堅(jiān)決打擊收費(fèi)放養(yǎng)的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)或不作為單位、人員，監(jiān)察局、三問辦要立案調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要立即全面排查偷牧現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的羊子就地處理，并處以適當(dāng)罰款；對于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶、釘子戶”，公安部門要依法采取強(qiáng)制措施，從重從快予以打擊，力爭實(shí)現(xiàn)徹底禁牧。對于禁牧不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

5、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)工部要精心組織，加強(qiáng)管理，加快進(jìn)度，督促各施工隊(duì)伍集中人力、集中時(shí)間，務(wù)必于11月10日前完成6個(gè)新農(nóng)村示范村、7個(gè)農(nóng)村社區(qū)和民居改造年度建設(shè)任務(wù)，并對社區(qū)體制機(jī)制問題提出切實(shí)可行的操作辦法，提交縣委、縣政府研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過認(rèn)真調(diào)研，11月底前制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年新農(nóng)村示范村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，農(nóng)工部要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

6、認(rèn)真完成各項(xiàng)工程掃尾工作。現(xiàn)在已經(jīng)是10月下旬，有效施工時(shí)間不多，因此，水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、農(nóng)機(jī)及其它各部門實(shí)施的工程項(xiàng)目，都要明確時(shí)限，加快進(jìn)度，夯實(shí)責(zé)任，力爭在11月底前全面完成年度建設(shè)任務(wù)，并加強(qiáng)與省市部門的銜接，提前做好迎接省市考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。及早謀劃明年的工作安排、項(xiàng)目申報(bào)調(diào)整等工作。對于明年工程在今年秋冬開工建設(shè)的，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好工程用地協(xié)調(diào)、矛盾糾紛調(diào)解等配合工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

7、組織好農(nóng)高會(huì)參展工作。由農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，組織果業(yè)、畜牧、商務(wù)、非公辦等單位，安排好宣傳、布展、招商引資等工作，并積極爭取“后稷獎(jiǎng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按分配名額統(tǒng)一組織參加會(huì)議，務(wù)必確保參會(huì)人數(shù)達(dá)到規(guī)定要求。縣財(cái)政將給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)各補(bǔ)助2萬元。

二、強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好森林防火工作

森林防火歷來是我縣安全生產(chǎn)的重要方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和林業(yè)部門要認(rèn)真貫徹《縣森林防火暫行辦法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，確保森林資源安全。

1、加強(qiáng)宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式，深入林區(qū)廠礦、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、村莊，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規(guī)定，入戶下發(fā)《森林防火明白書》，增強(qiáng)廣大干部群眾的防火意識(shí)。要在公路沿線、居民集中地、重點(diǎn)林區(qū)、入林路口刷寫、更換防火獲救牌或宣傳硬標(biāo)。電視臺(tái)要在元旦、春節(jié)、周末等關(guān)鍵時(shí)段播放森林防火宣傳標(biāo)語和防火令。教育局要指導(dǎo)各中小學(xué)校為學(xué)生上好森林防火宣傳課。

2、夯實(shí)防火責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)主任對本轄區(qū)的森林防火工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。要將山頭地塊劃片包干，自上而下層層簽定防火責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到干部和護(hù)林員身上，特別是重點(diǎn)地段，除落實(shí)一般人員包抓外，還要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，使每一個(gè)山頭、每一片林子都有人負(fù)責(zé)，不能出現(xiàn)空檔。要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員單位的職責(zé)，落實(shí)好成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓單位要共同出主意，想辦法，確保各自轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。

3、嚴(yán)格火源管理。各護(hù)林防火檢查站要24小時(shí)值班，加強(qiáng)對入山人員的管理，對進(jìn)入林區(qū)的車輛和行人必須嚴(yán)格檢查登記，做到憑證進(jìn)山，杜絕攜帶火種入林。同時(shí)，要經(jīng)常組織人員進(jìn)山，清理林中閑散人員。特別是要加強(qiáng)對元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控，落實(shí)好低智人員和未成年人的監(jiān)護(hù)措施，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁在林區(qū)游玩點(diǎn)火和上墳燒紙。氣象部門在防火期內(nèi)要準(zhǔn)確預(yù)報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)，為森林防火提供科學(xué)依據(jù)。橋北林業(yè)局直羅森林消防隊(duì)和縣半專業(yè)森林消防隊(duì)要嚴(yán)陣以待，從現(xiàn)在起進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救火災(zāi)。

4、加強(qiáng)值班工作。必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防火辦要對全縣森林防火值班情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查結(jié)果要及時(shí)上報(bào)森林防火指揮部。對擅離職守和脫崗的值班人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照市政府實(shí)行零報(bào)告制度的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)必須每天下午6時(shí)前向縣防火辦報(bào)告當(dāng)日防火值班情況，縣防火辦匯總后要及時(shí)上報(bào)市防火辦。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大，難以完全避免。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要立即上報(bào)，科學(xué)指揮，及時(shí)處置。火災(zāi)撲救過程中，任何部門單位都必須無條件服從森林防火指揮部的指揮調(diào)度，積極組織人員參加撲救，不得推諉、拖延。對在森林火災(zāi)撲救過程中，指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為，縣委、縣政府將從重從快查處。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

1、任務(wù)分解到位。關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)，以今天會(huì)議上的發(fā)言、交流材料為準(zhǔn)，不再另行發(fā)文安排。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各部門單位要按照這次會(huì)議的安排部署，對照年初縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，迅速對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行再安排、再部署，層層量化分解，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和質(zhì)量要求，并制成表格報(bào)兩辦督查室，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、責(zé)任落實(shí)到位。秋冬各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作任務(wù)都要扛死肩，都要有具體單位、具體人負(fù)責(zé)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，對完不成任務(wù)的，要堅(jiān)決追究責(zé)任人的責(zé)任。特別是市上下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)，決不能出現(xiàn)任何偏差，這一點(diǎn)必須牢記，必須貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

3、督查考核到位。今年秋冬，督查督辦、通報(bào)批評(píng)是推動(dòng)工作落實(shí)的主要抓手。考評(píng)辦、兩辦督查室要制定詳細(xì)的督查考核方案，根據(jù)工作環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)跟蹤督查督辦，對工作進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門要通報(bào)批評(píng)，限期整改，推動(dòng)工作落實(shí)。對于設(shè)施蔬菜建設(shè)、蘋果樹挖改和秋季造林綠化等重點(diǎn)工作，兩辦督查室要每周督查通報(bào)一次，通報(bào)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核。通訊組、電視臺(tái)也要及時(shí)掌握各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，一方面對成效顯著的工作要加強(qiáng)對外宣傳，另一方面對工作落后的要在縣內(nèi)曝光批評(píng)。

篇（8）

金融是調(diào)節(jié)資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。其作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：金融是投資增長的動(dòng)力。投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目要靠資金。沒有資金，再好的項(xiàng)目也只能是望梅止渴、畫餅充饑，看得到、吃不到。金融機(jī)構(gòu)通過貫徹國家信貸政策，給項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮著積極作用。金融是企業(yè)成長的“血液”。企業(yè)無論是在初始階段，還是要做大做強(qiáng)，都離不開金融部門的支持。目前，我們還缺乏真正有規(guī)模、有實(shí)力的大型企業(yè)，廣大中小微企業(yè)起步晚，單體規(guī)模小，自我積累十分有限，在發(fā)展過程中對銀行貸款的依賴性較強(qiáng)。有的企業(yè)，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會(huì)感到日子很難過，甚至運(yùn)行困難。金融是群眾致富的幫手。現(xiàn)在，金融已經(jīng)滲透到普通群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中，尤其是近幾年各種支農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、脫貧致富提供了有力支持。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)金融工作的重要性，大力支持金融部門工作。

近年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市各級(jí)各部門和各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、政府中心工作，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而上，積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，深入開展政企銀企合作，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程提供了強(qiáng)有力的資金支持。全市各金融機(jī)構(gòu)新增存款41.9億元，同比增長19.1%，高于全區(qū)平均水平3.85個(gè)百分點(diǎn)；新增貸款47.09億元，同比增長29.08%，位居五市第一；僅在去年7月份召開的銀企合作推進(jìn)會(huì)上，就落實(shí)信貸資金49.08億元。在全國信貸投放趨緊的形勢下，的貸款新增額不但沒有減少，反而有較大幅度增長，這充分表明各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度是到位的，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水，是大家顧大局、識(shí)大體，積極運(yùn)作和精心經(jīng)營的結(jié)果。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機(jī)構(gòu)表示熱烈地祝賀，并通過你們向全市各金融機(jī)構(gòu)和部門以及金融戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市金融業(yè)發(fā)展與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距和不足：金融發(fā)展的水平還不高，金融機(jī)構(gòu)布局不盡合理，縣以下金融機(jī)構(gòu)缺乏（海原還沒有建設(shè)銀行、工商銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），一些偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融服務(wù)方面還是空白；全市中小微企業(yè)融資難問題還未從根本上得到解決，金融生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善，高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現(xiàn)象也還存在；無論是干部還是老百姓，傳統(tǒng)的金融觀念多，現(xiàn)代的金融理念少，運(yùn)用中長期地方債、企業(yè)債券、基金和資本市場等現(xiàn)代金融手段撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不足，等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中下大力氣認(rèn)真加以解決。

二、要充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我市全面推進(jìn)和諧富裕新建設(shè)的起步之年，金融發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。中央堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，突出擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生“四個(gè)牢牢把握”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題。據(jù)中國人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱，2012年廣義貨幣供應(yīng)量（M2）初步預(yù)期增長14%左右，并將適度增加信貸投放（專家預(yù)計(jì)全年信貸投放規(guī)模將達(dá)到8萬億元左右）。因此，央行自去年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，今年2月24日再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，中國大型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率將由21%回落至20.5%，中小型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率則降至17%，一次性釋放4000億元左右的資金進(jìn)入市場。經(jīng)濟(jì)專家分析，存款準(zhǔn)備金率還很有可能再次下調(diào)，這都明顯透露出放松流動(dòng)性的信號(hào)。隨著新一輪扶貧攻堅(jiān)和西部大開發(fā)的深入實(shí)施，國家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置，進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為金融發(fā)展提供了十分有利的政策空間。因此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，牢牢把握經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，正確處理金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極支持金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)增加有效投入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持與地方發(fā)展同心、同向、同力，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握金融服務(wù)方向，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力提升服務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

一要在支持重大項(xiàng)目建設(shè)上做貢獻(xiàn)。擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，不僅是金融自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是支持經(jīng)濟(jì)增長的根本保證。我們必須把擴(kuò)大投入作為穩(wěn)增長的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)、抓有效投入。4月份，我市將掀起黃河金岸項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、金陽銀陽光伏產(chǎn)業(yè)及制造發(fā)電項(xiàng)目等40個(gè)重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)；旅游業(yè)也將迎來大發(fā)展、快發(fā)展的“春天”，開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項(xiàng)第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入，圍繞全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求，跟蹤服務(wù)，認(rèn)真研究措施，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放總量，加快投放進(jìn)度，提高項(xiàng)目貸款到賬率，做到“早貸、快貸、貸好”，力爭2012年全市新增貸款超過50億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二要在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出真招。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。在市第三次黨代會(huì)上，市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工五個(gè)產(chǎn)值過100億元的產(chǎn)業(yè)集群，培育錦寧公司、中冶紙業(yè)等10個(gè)銷售收入過30億元的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)。希望各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，拿出具體措施，投入真金白銀，多為企業(yè)想辦法、解難題，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做響品牌，引導(dǎo)企業(yè)向高新化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。

三要在緩解中小微企業(yè)融資難題上求突破。中小微企業(yè)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和希望所在，也是資金困難的重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)前全市開展的進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)中，中小微企業(yè)普遍反映資金缺乏，融資困難。希望各金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上和滿足大中型企業(yè)需求的同時(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)責(zé)任、即期效益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，把管理和服務(wù)的重心下移，既抓大、也扶小，針對中小微企業(yè)融資需求，向困難企業(yè)伸出援助之手，真正把扶持中小微企業(yè)發(fā)展作為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身發(fā)展壯大的重要任務(wù)來認(rèn)真對待。要充分發(fā)揮各銀行已設(shè)立的中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新貸款模式，改進(jìn)貸款審批程序和服務(wù)手段，提高企業(yè)貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔(dān)保、中小微企業(yè)聯(lián)合增信等手段，著力解決企業(yè)融資難問題。

四要在金融惠農(nóng)促進(jìn)民生改善上見實(shí)效。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。希望各金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域的金融需求，力爭縣以下網(wǎng)點(diǎn)逐步恢復(fù)和擴(kuò)大，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消費(fèi)信貸政策，探索個(gè)性化金融服務(wù)手段，不斷豐富群眾理財(cái)渠道和理財(cái)產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。要針對保障性安居工程、舊城區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和村莊整治等，提供差別化金融服務(wù)支持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社會(huì)才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。越是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的時(shí)候，越是要增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，積極探索建立預(yù)警、防范和處置機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。各相關(guān)部門要始終保持對高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決防止釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的。要高度關(guān)注大中型企業(yè)的運(yùn)營情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，高度關(guān)注資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、市場風(fēng)險(xiǎn)敏感性等指標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，研究制定預(yù)案，對于一些苗頭性、傾向性問題，要快速反應(yīng)，抓早抓小，千方百計(jì)把問題和風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止由于突發(fā)因素威脅到銀行信貸資產(chǎn)安全，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。

三、要努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方信用環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合全市進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的深入開展，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)吸引金融資源的向心力和附著力，不斷推進(jìn)金融持續(xù)快速發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要自覺把金融工作列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)和改善對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常聽取金融部門的工作匯報(bào)，根據(jù)形勢發(fā)展變化及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，不斷完善金融工作管理體制，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和發(fā)展提供全方位支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融，樹立現(xiàn)代金融和金融法制觀念，自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場規(guī)律辦事，做到科學(xué)發(fā)展金融，依法管理金融。各單位要加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的金融政策理論和實(shí)際工作水平。各金融機(jī)構(gòu)要廣泛開展金融宣傳教育，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾了解金融知識(shí)、掌握金融工具、消費(fèi)金融產(chǎn)品。

篇（9）

據(jù)介紹，獲得聯(lián)合國采購指定供應(yīng)商資格的七家企業(yè)中，包括新中源陶瓷有限公司、盛發(fā)電器有限公司、華明制衣有限公司、歐神諾陶瓷有限公司等。禪城區(qū)科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，實(shí)際上，申請注冊聯(lián)合國供應(yīng)商條件并不高，企業(yè)只要登記注冊三年以上、上年度內(nèi)銷售額達(dá)300萬元人民幣或出口額達(dá)40萬美元以上，有健全的財(cái)務(wù)管理制度，取得國際質(zhì)量體系認(rèn)證，如ISO9000等，就可以申請成為聯(lián)合國注冊供應(yīng)商，禪城區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心將對有意申請注冊的公司提供幫助和支持。據(jù)了解，禪城區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心組織有關(guān)專家，先后多次舉辦“聯(lián)合國注冊供應(yīng)商”專題講座，向企業(yè)講解聯(lián)合國采購的程序和法律問題以及應(yīng)對策略、預(yù)防措施等，企業(yè)反應(yīng)熱烈，申報(bào)熱情高漲。

汕頭家具：柳暗花明又一村

據(jù)汕頭海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年汕頭市家具（包括其零件）出口1.4億美元，比2005年增長41.2%，其中近九成為臥室用漆木家具。

據(jù)《汕頭特區(qū)晚報(bào)》報(bào)道，2004年底，美國終裁我國木制臥室家具傾銷成立，由于此前汕頭市企業(yè)積極應(yīng)訴，汕頭市宜華公司獲得了較低稅率，保住了美國這一主要出口市場，帶動(dòng)了汕頭市家具出口的快速增長。2006年銷往美國的汕頭家具達(dá)1.3億美元，比2005年增長43.6%，占同期汕頭市家具出口總值的92.9%。

針對進(jìn)一步擴(kuò)大家具出口規(guī)模，業(yè)內(nèi)人士建議，汕頭相關(guān)家具企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注并跟進(jìn)與國際接軌的高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推行“綠色家具”理念；同時(shí)根據(jù)市場需求調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免一味地打價(jià)格戰(zhàn)。

潮州舉行外商迎春座談會(huì)

前不久，潮州市市委、市政府在迎賓館舉行外商迎春座談會(huì)。市委書記駱文智等與外商代表歡聚一堂，同迎新春，共商推進(jìn)潮州市利用外資之策和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。

據(jù)介紹，過去一年潮州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開局。2006年全市新批利用外資項(xiàng)目88個(gè)，實(shí)際利用外資增長13.8%；三資企業(yè)出口達(dá)9.2億元，占全市外貿(mào)出口的51%。

駱文智表示，新的一年，潮州市將堅(jiān)定不移地貫徹“外向帶動(dòng)、借力發(fā)展”的方針，把招商引資放在全局性、戰(zhàn)略性的重要位置，加強(qiáng)以誠引商、服務(wù)引商、園區(qū)引資、港口引資和產(chǎn)業(yè)引資力度，繼續(xù)為外來投資者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。他指出，目前潮州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型提升期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代必將給投資者帶來無限商機(jī)，歡迎更多外商來潮州市投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

粵民企進(jìn)出口商會(huì)在花都設(shè)活動(dòng)基地

2月9日，廣東民營企業(yè)商品進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合廣州市道天貿(mào)易有限公司在新華鎮(zhèn)舉辦了花都區(qū)企業(yè)交流聯(lián)誼會(huì)，并為廣東民企進(jìn)出口商會(huì)花都活動(dòng)基地―道天會(huì)館揭牌。

廣州市花都區(qū)擁有優(yōu)越的投資環(huán)境：我國最大型的新白云國際機(jī)場位于花都區(qū)內(nèi)；花都公路有105、106、107三條國道相連接；鐵路有京廣線橫貫花都；水路有花都港，其年吞吐能力為8萬標(biāo)準(zhǔn)箱和85萬噸散貨，擁有520米長的碼頭岸線。此外，美國聯(lián)邦快遞在中國最大的空運(yùn)基地也將于2008年在花都落成。因此對貨物貿(mào)易及運(yùn)輸極其有利。花都區(qū)是廣州市的一個(gè)大力發(fā)展皮革皮具、五金、制衣、汽車配件、珠寶、小家電為主的產(chǎn)品基地，其中有國內(nèi)最大的獅嶺國際皮革皮具城、汽車生產(chǎn)基地，珠寶生產(chǎn)亦初具國際規(guī)模，給廣大投資發(fā)展商帶來無限商機(jī)。廣州市道天貿(mào)易有限公司屬下的“道天會(huì)館”是一個(gè)商務(wù)洽談、企業(yè)聯(lián)誼、休閑派對、生日派對的休閑場所，專為各行企業(yè)及會(huì)員全場策劃整個(gè)活動(dòng)過程。另還設(shè)有多種服務(wù)項(xiàng)目。道天公司總經(jīng)理湯智鋒表示，道天公司榮升為廣東省民營企業(yè)商品進(jìn)出口商會(huì)廣州花都區(qū)理事企業(yè)，在省民企進(jìn)出口商會(huì)的大力支持下，將更好地為花都地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品開拓更廣闊的海外市場。

“擴(kuò)大自美進(jìn)口座談會(huì)”在深圳召開

1月30日下午，商務(wù)部美大司、產(chǎn)業(yè)司、機(jī)電商會(huì)在深圳共同召開了“擴(kuò)大自美進(jìn)口座談會(huì)”，產(chǎn)業(yè)司王琴華司長、美大司金旭副司長、中國駐美經(jīng)商參處戴云樓公贊、機(jī)電商會(huì)姚文萍副會(huì)長、深圳市貿(mào)易工業(yè)局彭新葉副局長出席。

在深圳市貿(mào)易工業(yè)局外貿(mào)處的精心組織下，深圳市主要進(jìn)口企業(yè)富士康科技集團(tuán)、深圳華為公司、深圳中電投資股份公司、深圳市怡亞通供應(yīng)鏈股份公司、比亞迪股份公司等十多家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了座談。會(huì)上，各企業(yè)就目前自美國進(jìn)口的基本情況、存在問題及前景預(yù)測暢所欲言。商務(wù)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取了與會(huì)代表意見后向企業(yè)通報(bào)了有關(guān)情況，今年5月吳儀副總理將赴美出席第二次中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話，屆時(shí)商務(wù)部將組織企業(yè)家團(tuán)赴美進(jìn)行投資采購考察活動(dòng)，希望企業(yè)積極報(bào)名參加。

中山：外商二次投資增多

記者從中山市工商部門獲悉，2006年中山市全年新登記外商投資企業(yè)262戶，投資總額83659萬美元，外商二次投資明顯增多，如世界500強(qiáng)企業(yè)之一的蒂森克虜伯集團(tuán)，自1995年在中山市成立“蒂森（中山）電梯有限公司”后，2006年在中山市再建一個(gè)生產(chǎn)基地，該基地是其在全球四個(gè)生產(chǎn)基地中惟一一個(gè)能生產(chǎn)集團(tuán)所有產(chǎn)品的基地，建成了專門生產(chǎn)自動(dòng)扶梯和升降電梯、旅客登機(jī)橋的“蒂森克虜伯扶梯（中國）有限公司”和“蒂森克虜伯機(jī)場系統(tǒng)（中山）有限公司”兩家公司。

同時(shí)，外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)成為吸引外資的熱點(diǎn)，增長較快的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)；外商獨(dú)資和外方控股企業(yè)所占比重繼續(xù)增大。去年新登記的外商投資企業(yè)中，外商獨(dú)資企業(yè)占新登記企業(yè)的84.7％。

陽江：投資50億打造風(fēng)電設(shè)備基地

1月30日，廣州英格風(fēng)電設(shè)備制造有限公司與陽江市政府在廣州花園酒店舉行項(xiàng)目簽約儀式。該公司擬三年內(nèi)投資80億元，在陽江建立風(fēng)力設(shè)備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，這將成為廣東省首個(gè)風(fēng)電設(shè)備研發(fā)和制造基地。

陽江市海陵島、陽東、陽西三個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目總投資約80億元，總裝機(jī)容量約100萬千瓦，均將于今年內(nèi)開工建設(shè)。據(jù)英格公司負(fù)責(zé)人介紹，80億元總投資將分三年完成，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)120億元；今年開始，公司將生產(chǎn)200臺(tái)750千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，安裝在湛江和陽江風(fēng)電場，其中湛江項(xiàng)目60萬千瓦、陽江項(xiàng)目40萬千瓦，總投資達(dá)60多億人民幣。

鐘啟權(quán)要求清遠(yuǎn)爭當(dāng)山區(qū)排頭兵

2月2日至3日，在廣東省十屆人大五次會(huì)議開幕之際，省人大常委會(huì)副主任鐘啟權(quán)等領(lǐng)導(dǎo)參加了清遠(yuǎn)市代表團(tuán)的討論。

鐘啟權(quán)表示，這幾年清遠(yuǎn)市發(fā)展速度很快，取得了很好的成績，希望清遠(yuǎn)市認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展步伐，爭當(dāng)山區(qū)發(fā)展的排頭兵。

據(jù)了解，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“三連冠”，去年在全省八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中，取得了“六金一銀”的好成績。今年是清遠(yuǎn)市乘勢繼續(xù)奮勇前進(jìn)的重要一年，也是清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入跨越式發(fā)展歷史階段后謀求更大發(fā)展的關(guān)鍵一年。2007年發(fā)展的重點(diǎn)是“圍繞一個(gè)目標(biāo)，立足兩大主題，突出三個(gè)一年”，其中“圍繞一個(gè)目標(biāo)”就是爭當(dāng)山區(qū)發(fā)展排頭兵；“立足兩大主題”即是科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)；“突出三個(gè)一年”則是“創(chuàng)新年、教育年和環(huán)保年”。

河源：GDP增速廣東第一

2006年，河源市國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“總量、速度、結(jié)構(gòu)”三大歷史突破。GDP總量超越云浮、汕尾二市，GDP增速全省第一，人均生產(chǎn)總值突破1000美元。

據(jù)了解，2006年該市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值263.99億元，分別超云浮市18.6億元和汕尾市16.4億元，經(jīng)濟(jì)總量在全省各地市的排位由末位躍居至19位，實(shí)現(xiàn)了歷史新跨越。GDP增速居全省各地市首位（與清遠(yuǎn)市并列），達(dá)27.3％，增幅比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，增速再創(chuàng)歷史新高。全市完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入12.54億元，增長47.2％，增速居全省各地市第二位。

肇慶外經(jīng)貿(mào)工作獲廣東省八項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)

在1月31日召開的全省外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上，肇慶市外經(jīng)貿(mào)在吸收外資、外貿(mào)進(jìn)出口、口岸大通關(guān)建設(shè)和開發(fā)區(qū)招商引資方面共獲得省政府八項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。其中吸收外商直接投資和開發(fā)區(qū)吸收外商直接投資均獲二等獎(jiǎng)。

據(jù)《西江日報(bào)》報(bào)道，2006年，肇慶市實(shí)際吸收外資達(dá)6.7億美元，比上年增長11.3%，總量居全省第八，比上年提升一位，繼續(xù)穩(wěn)居全省13個(gè)東西兩翼和山區(qū)市之首，占其他12個(gè)市實(shí)際吸收外資總和的47%。

近幾年來肇慶市把招商引資放在全市經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭地位”，全市上下營造了全力抓好招商引資的良好氛圍，吸收外資快速增長，連續(xù)四年穩(wěn)居全省山區(qū)市榜首，大大促進(jìn)了肇慶市進(jìn)出口貿(mào)易以及口岸物流的發(fā)展，為肇慶市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。肇慶市對外貿(mào)易連續(xù)五年保持了兩位數(shù)以上的增長，去年全市外貿(mào)出口17.6億美元，比上年增長24.5%，進(jìn)口首次突破10億美元大關(guān)，達(dá)10.23億美元，比上年增長34.5%；通過肇慶口岸進(jìn)出口貨物總量176.6萬噸，同比增長34%，進(jìn)出口貨物總值24.9億美元，同比增長32%。海關(guān)征收進(jìn)出口稅款首次突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.06億元，比上年增長21.14%，全市外經(jīng)貿(mào)工作呈現(xiàn)全面發(fā)展的良好態(tài)勢。

珠海拱北海關(guān)實(shí)施辦事時(shí)限

拱北海關(guān)向社會(huì)公布，從2月1日起實(shí)施《拱北海關(guān)業(yè)務(wù)工作辦事時(shí)限》，公開承諾業(yè)務(wù)現(xiàn)場各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)辦事時(shí)限，進(jìn)一步擴(kuò)大辦事時(shí)限涵蓋范圍，大幅縮減辦事時(shí)間，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

《拱北海關(guān)業(yè)務(wù)工作辦事時(shí)限》明確并細(xì)化了通關(guān)、貨物監(jiān)管、企業(yè)管理等類130項(xiàng)海關(guān)對外業(yè)務(wù)的辦事時(shí)限，基本涵蓋了拱北海關(guān)全部對外業(yè)務(wù)，并將海關(guān)總署對外承諾的辦事時(shí)限普遍縮減一半以上，對沒有列入海關(guān)總署辦事時(shí)限范圍的，也結(jié)合實(shí)際主動(dòng)挖掘提速空間，公布辦事時(shí)限。

東莞15企業(yè)獲黃埔海關(guān)便利通關(guān)資格

不久前，東莞市首批15家企業(yè)獲得了“黃埔海關(guān)誠信守法會(huì)員企業(yè)”資格，黃埔海關(guān)將對其實(shí)施“守法便利通關(guān)措施”。

去年12月底，經(jīng)過東莞市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)推薦、黃埔海關(guān)核準(zhǔn)，東莞新長橋塑料有限公司、東莞石龍京瓷光學(xué)有限公司等15家企業(yè)，成為了“黃埔海關(guān)誠信守法會(huì)員企業(yè)”，能夠享受一系列便利通關(guān)服務(wù)，包括商品預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)、原產(chǎn)地預(yù)確認(rèn)、提前申報(bào)、無艙單提前申報(bào)、守法便利審單通道、優(yōu)先通關(guān)安排、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、無紙通關(guān)、網(wǎng)上支付、擔(dān)保驗(yàn)放、無因不查等。

據(jù)有關(guān)人士介紹，黃埔海關(guān)推行“守法便利通關(guān)措施”，建立起海關(guān)與企業(yè)新型的合作伙伴關(guān)系，可加快企業(yè)的通關(guān)速度，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，對引導(dǎo)企業(yè)誠信守法起著積極作用。黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃埔海關(guān)將繼續(xù)致力于建設(shè)服務(wù)型海關(guān)、責(zé)任型海關(guān)和法治型海關(guān)，不斷提高通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量，全力支持東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展。

韶鋼入選省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)

近日，韶鋼被廣東省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)廳等六部門確定為省第一批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)之一。

入選創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，使韶鋼面臨新的發(fā)展良機(jī)。對創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，省市級(jí)科技計(jì)劃將給予重點(diǎn)支持，包括加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度，支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)及設(shè)立職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)等。

云浮市領(lǐng)導(dǎo)與旅穗鄉(xiāng)親茶話迎春

2月9日下午，鄭利平、歐真志等云浮市領(lǐng)導(dǎo)帶著全市260多萬人民的深情厚誼，在廣州花園酒店與旅穗云浮鄉(xiāng)親歡聚一堂，辭舊迎新，共敘鄉(xiāng)情友誼，共商發(fā)展大計(jì)。

鄭利平向各位鄉(xiāng)親簡要介紹了過去一年云浮市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。他說，去年云浮市生態(tài)文明村建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、智力扶貧、“一機(jī)兩語”特色教育、“活力民主，陽光村務(wù)”工程等工作走在山區(qū)市乃至全省前列，山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市與和諧云浮建設(shè)取得了顯著成效。全市生產(chǎn)總值比上年增長13.8％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長22.1％，農(nóng)村居民人均純收入增長6.3％，實(shí)際利用外資增長52.6％，外貿(mào)出口增長30.7％，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也保持較快增長。城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村“一保五難”工作扎實(shí)推進(jìn)，全面解決了18萬農(nóng)村群眾的飲水難問題，建成了1015條生態(tài)文明村，農(nóng)村合作醫(yī)療被評(píng)為“中國十大政府創(chuàng)新典型”獎(jiǎng)。全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。廣東華僑信托投資公司總經(jīng)理、黨組書記鄧北生，羅定市嘉維化工實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理陳品維代表旅穗鄉(xiāng)親作了發(fā)言，表示將一如既往關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

梅州市2006年新增外資企業(yè)155戶

梅州市各級(jí)各部門進(jìn)一步優(yōu)化辦事環(huán)境，梅州市各地以自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源等優(yōu)勢吸引外資投入，加大招商引資力度，結(jié)合實(shí)際發(fā)揮自身優(yōu)勢，為企業(yè)創(chuàng)造寬松有序的市場環(huán)境，促進(jìn)了外商投資企業(yè)的發(fā)展。2006年，全市新登記外資法人企業(yè)155戶，比上年同期的94戶增加61戶，增幅達(dá)64.89%；新設(shè)立外資分支機(jī)構(gòu)23戶。至去年底，全市實(shí)有外商投資法人企業(yè)685戶，投資總額181578萬美元，注冊資本125714萬美元。

汕尾外經(jīng)貿(mào)"開門紅" 去年獲省五大獎(jiǎng)

近日，在省政府召開的全省外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上，汕尾市獲得了五大獎(jiǎng)項(xiàng)：2006年度吸收外商直接投資獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、超額完成預(yù)期目標(biāo)獎(jiǎng)；外貿(mào)出口獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、一般貿(mào)易出口獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，信利半導(dǎo)體有限公司獲大型出口企業(yè)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

1月份，汕尾市新批外商投資項(xiàng)目四宗，比去年同期增長一倍；合同利用外資1086萬美元，比增11.2倍；實(shí)際吸收外商直接投資金額866萬美元，比增105%；新批項(xiàng)目中，市直引進(jìn)的天寶紡織（汕尾）有限公司、城區(qū)引進(jìn)的汕尾康達(dá)塑膠制品有限公司等企業(yè)投資總額均超過500萬美元。

湛江家電去年出口歐盟貨值翻番

記者日前從湛江檢驗(yàn)檢疫局獲悉，2006年湛江市家電產(chǎn)品力破歐盟“RoHS指令”屏障，出口歐盟貨值達(dá)2536萬美元，較2005年翻了一番。

去年7月1日起，歐盟開始實(shí)施《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》（簡稱“RoHS指令”），湛江家電產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的門檻大大提高，出口前景不容樂觀。

早在“RoHS指令”實(shí)施之前，湛江檢驗(yàn)檢疫局就及時(shí)向相關(guān)企業(yè)宣貫指令要求，主動(dòng)走訪湛江家電協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，共同交流商討對策。該局還積極幫助企業(yè)從生產(chǎn)源頭上把好質(zhì)量關(guān)，幫助企業(yè)在質(zhì)量管理體系文件中建立六種有害物質(zhì)監(jiān)督控制的程序文件，在生產(chǎn)工藝中建立關(guān)鍵控制點(diǎn)和相應(yīng)制度，向企業(yè)推薦經(jīng)國家質(zhì)檢總局檢測合格的原材料供應(yīng)商，幫企業(yè)及時(shí)獲得RoHS檢測報(bào)告。

此外，湛江檢驗(yàn)檢疫局還與湛江鴻智電器有限公司進(jìn)行技術(shù)和科研合作，利用企業(yè)的資源聯(lián)合開展應(yīng)對工作，確保了湛江地區(qū)出口機(jī)電產(chǎn)品順利出口歐盟，努力把歐盟RoHS指令帶來的影響降到最低點(diǎn)。

八家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶惠城

八家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶惠城，沃爾瑪、吉之島、普利司通、住友電裝、三井物產(chǎn)、華碩電子、勝騰酒店、萬豪集團(tuán)，這些曾經(jīng)遙不可及的國際名企現(xiàn)在近在咫尺。2006年，八家世界500強(qiáng)企業(yè)以前所未有的急進(jìn)姿態(tài)，不約而同地選擇在經(jīng)濟(jì)快速騰飛的惠城區(qū)落戶，在該區(qū)招商引資史上寫下濃墨重彩的一筆。與之相得益彰的是，2006年，惠城區(qū)招商引資捷報(bào)頻傳，全年新簽外資協(xié)議127宗，實(shí)際利用外商直接投資2億多美元，同比增長44.36％。

港口發(fā)展有力支撐茂名產(chǎn)業(yè)發(fā)展

茂名市依托港口資源優(yōu)勢，切實(shí)改善投資環(huán)境，致力發(fā)展壯大港口經(jīng)濟(jì)，取得了令人矚目的成績。2006年，全市港口共完成貨物吞吐量1510萬噸，創(chuàng)下歷史新高，其中外貿(mào)貨物吞吐量1178萬噸，增長12％；集裝箱吞吐量22611TEU；新增水路運(yùn)輸船舶13艘，新增運(yùn)力19442載重噸，增幅達(dá)65.5％。

港口興則城市興。港口的發(fā)展有力地支撐了茂名市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，有力地推動(dòng)了茂名經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如茂名石化公司去年完成煉油1400萬噸，所需原油全部從港口運(yùn)進(jìn)，其中茂名港進(jìn)1100萬噸，湛江港進(jìn)300萬噸。茂名市飼料工業(yè)去年產(chǎn)銷兩旺，而飼料的主要原材料玉米通過港口運(yùn)進(jìn)50萬噸。作為茂名市特色的高嶺土產(chǎn)業(yè)，去年有30萬噸通過港口遠(yuǎn)銷大江南北。茂名100萬噸乙烯工程去年9月投產(chǎn)，而乙烯廠的動(dòng)力燃料―煤炭，更需通過港口運(yùn)進(jìn)。可見港口對于茂名市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行已起到了不可或缺的作用。港口的發(fā)展也帶動(dòng)了茂名市臨港工業(yè)的迅速發(fā)展，使臨港工業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。依托港口便捷的運(yùn)輸優(yōu)勢，廣州恒大集團(tuán)投入巨資在北山嶺港區(qū)建設(shè)大型軋鋼廠，使得茂名市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，迅速崛起，成為城市產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。（《茂名日報(bào)》）

江門鎖定“綠色GDP” 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移設(shè)三道門檻

篇（10）

對于在大學(xué)期間開展創(chuàng)業(yè)教育必要性的認(rèn)識(shí)，數(shù)據(jù)顯示男女生存在顯著差別。66.67%的男生認(rèn)為農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育有必要，說明大多數(shù)男生對創(chuàng)業(yè)教育比較重視，而74.19%的女生則認(rèn)為是否開展創(chuàng)業(yè)教育無所謂，這種不置可否的態(tài)度說明大部分女生對創(chuàng)業(yè)教育不大感興趣，對學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育的必要性認(rèn)識(shí)不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因可能是受傳統(tǒng)思想影響，女生相對比較追求安穩(wěn)，且對創(chuàng)業(yè)所需的開拓力和創(chuàng)造力比較缺乏自信。而對于創(chuàng)業(yè)教育與樹立創(chuàng)業(yè)理想的關(guān)系，有76.8%的學(xué)生認(rèn)為關(guān)系密切，贊成農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育有助于學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)理想。

2.學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)理論課程、培訓(xùn)或講座情況。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)院校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)日益重視，被調(diào)查的農(nóng)業(yè)院校中普遍開設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的理論課程。然而，調(diào)查顯示，57.6%的學(xué)生從未修讀過任何創(chuàng)業(yè)課程。在修讀過的學(xué)生中，經(jīng)濟(jì)類學(xué)生選修專業(yè)必修課和專業(yè)選修課較多。學(xué)生中從未參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座的占41.3%，參加培訓(xùn)或講座1~2次的學(xué)生占45.0%。可見，目前農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育力度明顯不足，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程和舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座的次數(shù)有限，且普及性不夠，對學(xué)生的吸引力不強(qiáng)。大多數(shù)學(xué)生自主參加創(chuàng)業(yè)課程、培訓(xùn)和講座的積極性不高，創(chuàng)業(yè)意識(shí)并不強(qiáng)。關(guān)于農(nóng)業(yè)院校現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育課程，內(nèi)容主要偏向創(chuàng)業(yè)相關(guān)理論政策類課程和市場營銷類課程，分別占53.7%和49.5%。而學(xué)生心目中的理想課程，是能夠掌握創(chuàng)業(yè)人際交流與溝通技巧，從而獲得更多技能、經(jīng)驗(yàn)以及對創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、環(huán)境的相關(guān)性分析。同時(shí)，1/3以上的學(xué)生希望獲得更多個(gè)性輔導(dǎo)和案例學(xué)習(xí)。可見，目前農(nóng)業(yè)院校的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容設(shè)置與學(xué)生期望獲取的知識(shí)存在較為明顯的差異，從某種程度而言，這也是影響創(chuàng)業(yè)教育成效的重要因素。在創(chuàng)業(yè)教育理論課程教學(xué)中，55%的學(xué)生更易接受的授課方式為創(chuàng)業(yè)案例分析和創(chuàng)業(yè)角色模擬等，而對傳統(tǒng)的純粹理論講授方式并不感興趣。可見，多樣化、開放互動(dòng)式的教學(xué)方式更能提高學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育課程的積極性和主動(dòng)性，更適合啟發(fā)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

3.學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)情況。

創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)是開展創(chuàng)業(yè)教育的重要載體，39.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)較少，28.2%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況一般，3.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校幾乎沒有開展過任何創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)，另有20.1%的學(xué)生根本不了解學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際情況。可見，目前農(nóng)業(yè)院校開展的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)還有很大提升空間，在學(xué)生群體中的影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的形式比較多樣，包括舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練，組織企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等，但較普遍的形式為傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書競賽類和軟件模擬或角色模擬類活動(dòng)。這類實(shí)踐活動(dòng)往往僅是理論知識(shí)的理想化運(yùn)用和呈現(xiàn)，并不受現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中其他不穩(wěn)定因素的限制，存在一定局限性。而企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地兩種形式只占28.2%和3.8%，但這些形式通常能使學(xué)生直接與市場和社會(huì)接軌，更有利于培養(yǎng)真正的創(chuàng)業(yè)人才。

4.農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育效果。

農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育、辦學(xué)特色和辦學(xué)目標(biāo)緊密結(jié)合，學(xué)生對“三農(nóng)”問題的關(guān)注和態(tài)度是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育成效的重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)院校只有16.7%的學(xué)生對“三農(nóng)”問題密切關(guān)注，56.1%的學(xué)生一般關(guān)注，24.2%的學(xué)生很少關(guān)注，3.0%學(xué)生從不關(guān)注，說明農(nóng)業(yè)院校對創(chuàng)業(yè)教育中“三農(nóng)”問題的宣傳教育力度有限，學(xué)生對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度需進(jìn)一步提升。在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域期待度調(diào)查中，只有23.9%的農(nóng)科專業(yè)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)會(huì)考慮選擇與本專業(yè)相結(jié)合的領(lǐng)域，而更多學(xué)生傾向個(gè)人感興趣和熱門的其他領(lǐng)域。而非農(nóng)科專業(yè)學(xué)生，只有2.1%的學(xué)生會(huì)考慮農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。這說明對大多數(shù)學(xué)生而言，無論是否農(nóng)科專業(yè)學(xué)生，普遍認(rèn)為農(nóng)科專業(yè)并非個(gè)人感興趣或所謂熱門的領(lǐng)域。可見，農(nóng)業(yè)院校亟須進(jìn)一步培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的職業(yè)理想。關(guān)于大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的問題，只有9.0%的學(xué)生密切關(guān)注大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的相關(guān)國家優(yōu)惠政策，58.2%的學(xué)生一般關(guān)注，27.9%的學(xué)生很少關(guān)注，4.9%的學(xué)生從不關(guān)注。同時(shí)，有一半以上的學(xué)生對大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)持中立態(tài)度，35.8%的學(xué)生明確不支持，只有12.1%的學(xué)生表示支持，這與大多數(shù)學(xué)生不怎么了解國家惠農(nóng)政策和農(nóng)村情況有一定關(guān)系。

二、受訪對象的聚類分析

使用SPSSClementine12.0對原數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，采用K-means方法，選取的指標(biāo)有專業(yè)、教師背景、教師上課是否引起學(xué)生興趣、學(xué)生上課是否用心聽課、課堂出勤率、課堂討論熱烈度、創(chuàng)業(yè)教育是否提升創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、是否使學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)、是否提升學(xué)生表達(dá)能力、是否提高學(xué)生從容應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)分析結(jié)果，將受訪對象聚類為四類，從中可以尋找觀察重要信息。

第一類樣本占3.82%，這部分學(xué)生沒有按要求填表，以空白的形式來完成問卷調(diào)查。通過訪談得知這部分同學(xué)對創(chuàng)業(yè)不感興趣，沒有意識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育對自己長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，缺乏對創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵的全面認(rèn)識(shí)。

第二類樣本占63.36%，這部分學(xué)生所認(rèn)同的教師是具有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐背景，或者部分接受過專業(yè)教育培訓(xùn)的，教師在教學(xué)中能引發(fā)學(xué)生對創(chuàng)業(yè)知識(shí)的興趣。這類同學(xué)上課不僅用心聽講，出勤率高，且對創(chuàng)業(yè)教育為自身所帶來的收獲感到滿意。

第三類樣本占14.5%，這部分學(xué)生認(rèn)同的教師是具有經(jīng)濟(jì)學(xué)（管理學(xué)）背景，對創(chuàng)業(yè)教育有些實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的。他們的上課方式通常能引起學(xué)生興趣，引發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考，且學(xué)生上課都比較能認(rèn)真聽講，出勤率較高，課上能熱烈討論交流。學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)知識(shí)，并能從創(chuàng)業(yè)教育中獲得有益的知識(shí)和能力。

第四類樣本占18.32%，這部分學(xué)生的教師大多數(shù)未接受過專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練，上課方式單一，內(nèi)容枯燥，課堂上不討論有關(guān)內(nèi)容，同學(xué)們上課沒法認(rèn)真聽講，出勤率很低，并認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)教育過程中的收益少之又少。調(diào)查結(jié)果反映了創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍水平（包括專業(yè)和個(gè)人經(jīng)歷背景等因素）的重要性。實(shí)際上，目前農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍水平參差不齊，師資嚴(yán)重不足，多由就業(yè)指導(dǎo)老師或政治輔導(dǎo)員擔(dān)任，這與學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)教育教師角色和能力的期望值存在明顯差異，并直接影響了創(chuàng)業(yè)教育的成效。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育路徑選擇

1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育普及，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)的創(chuàng)業(yè)理想。

農(nóng)業(yè)院校必須結(jié)合育人目標(biāo)，盡量擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育的受眾面，不僅面向有創(chuàng)業(yè)興趣的大學(xué)生，更要將創(chuàng)業(yè)教育普及到所有在校大學(xué)生，提高學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義、國家近年來的惠農(nóng)政策以及連續(xù)多年中央1號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的精神，重點(diǎn)宣講培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場等內(nèi)容，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)需要大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的高素質(zhì)人才，引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人成長成才與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，樹立學(xué)農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的創(chuàng)業(yè)理想。同時(shí)，尤其要重視對女大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)理想和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育理論課程，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基本技能。

農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育是一種多層次的教育，需要以第一課堂教學(xué)為載體，積累和深化學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。在課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面，創(chuàng)業(yè)教育課程必修課的目的是激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，因此要以普及型的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容為主。其中，除了基本的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、政策法規(guī)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神等知識(shí)外，應(yīng)重視人際溝通、商務(wù)禮儀、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和環(huán)境評(píng)估等相關(guān)內(nèi)容。選修課則可為部分有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提供進(jìn)一步了解創(chuàng)業(yè)知識(shí)的途徑，主要培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，同時(shí)應(yīng)充分結(jié)合農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)特色，針對不同專業(yè)（如園林園藝類、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類、食品類、動(dòng)物科技類和植物保護(hù)類等）和不同層次的學(xué)生，結(jié)合具體的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的具體分析，滿足學(xué)生個(gè)性化深入指導(dǎo)的需求。總之，創(chuàng)業(yè)理論課程要注重層次性、針對性和專業(yè)性，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，保證學(xué)生能夠全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。

3.重視創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生立志服務(wù)“三農(nóng)”。

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)明顯不足，影響了創(chuàng)業(yè)教育效果。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)制定相關(guān)激勵(lì)措施，全力保障創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)順利開展。首先，建立創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐場所和基地，規(guī)定創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)必須有相應(yīng)的學(xué)時(shí)數(shù)；其次，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，拿出一定的創(chuàng)業(yè)資金，讓有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的學(xué)生得到資金和場地的支持；最后，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)到農(nóng)業(yè)企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)和實(shí)踐。創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐還可以“三走進(jìn)三了解三提高”大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和了解“三農(nóng)”問題，提升責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。“三走進(jìn)三了解三提高”活動(dòng)即走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)，通過社會(huì)服務(wù)和社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，了解省情、社情、民情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，提高黨員意識(shí)、思想素質(zhì)、實(shí)踐能力。學(xué)生通過實(shí)地調(diào)查，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的需要，把田野當(dāng)成實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢有針對性地解決具體問題，從而達(dá)到科技扶貧、科技興農(nóng)的目的。幾年來，農(nóng)業(yè)院校“三走進(jìn)三了解三提高”實(shí)踐活動(dòng)既為農(nóng)村基層解決了問題，又讓學(xué)生了解了農(nóng)村，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；不少參加過實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生反映，如果農(nóng)村基層需要，他們將選擇為農(nóng)村基層服務(wù)。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)技能教育。

聚類分析結(jié)果顯示，高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍對保證農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育的高效開展具有重要作用，因此，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和教學(xué)方法合理的師資隊(duì)伍。一方面，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)積極鼓勵(lì)教師在教學(xué)的同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)，支持教師在校外開展一段時(shí)間創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積累創(chuàng)業(yè)教育實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，或派送教師到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)教育理念，或定期組織創(chuàng)業(yè)教育研討，開設(shè)農(nóng)村問題專題講座和農(nóng)業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)，或選派到農(nóng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的教育等；另一方面，農(nóng)業(yè)院校還可聘請校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者、創(chuàng)業(yè)校友、經(jīng)營管理專家、農(nóng)林技術(shù)專家等擔(dān)任兼職教師，形成一支專兼結(jié)合、多學(xué)科背景的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)教育隊(duì)伍。在授課方式上，教師應(yīng)改變傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生主體性作用，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)言討論，積極采用案例分析和角色模擬訓(xùn)練等方式，提高學(xué)生的機(jī)會(huì)識(shí)別、融資、商務(wù)談判、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等創(chuàng)業(yè)技能。

篇（11）

一、我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已取得了階段性的成果

全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后，省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)積極貫徹落實(shí)允石省長、庚茂常務(wù)副省長講話和冀政[2005]8號(hào)文件精神，及時(shí)召開專門會(huì)議研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制訂措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，上下銜接，謀劃發(fā)展，形成了全面啟動(dòng)的態(tài)勢。特別是11個(gè)設(shè)區(qū)市和22擴(kuò)權(quán)縣（市）都召開了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作動(dòng)員會(huì)議，成立了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，各擴(kuò)權(quán)縣(市)和部門行動(dòng)迅速，熱情高漲，主動(dòng)與省、市有關(guān)部門進(jìn)行工作銜接。從前一階段的情況看，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作呈現(xiàn)以下五個(gè)突出特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)充分，組織機(jī)構(gòu)到位。各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)高度重視擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了兩位省長的講話和冀政[2005]8號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定貫徹落實(shí)措施。通過會(huì)議、文件等形式部署具體工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。如保定市組織召開了有25個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)同志和3個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）市長參加的政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省會(huì)議精神，進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識(shí)到這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是省委、省政府站在全局的高度，為促進(jìn)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策，雖然擴(kuò)權(quán)后保定市財(cái)政一般預(yù)算收入減少5250萬元收，兩稅返還減少500萬元，對計(jì)劃指標(biāo)的考核上有一定影響，但要求各部門要站位全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，嚴(yán)格按照省有關(guān)部門的各項(xiàng)細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)。堅(jiān)持做到“三個(gè)不折不扣”和“兩個(gè)一如既往”，即不折不扣的貫徹執(zhí)行允石省長、庚茂常務(wù)副省長講話精神，把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落到實(shí)處；不折不扣的落實(shí)省政府意見，確保擴(kuò)權(quán)到位；不折不扣的按照省直各部門的實(shí)施細(xì)則，抓好各項(xiàng)工作的銜接。一如既往地支持?jǐn)U權(quán)市的發(fā)展；一如既往地做好政策、技術(shù)解答和服務(wù)。秦皇島市政府在貫徹冀政[2005]8號(hào)文件時(shí)提出，這次擴(kuò)大行政管理權(quán)限，不是行政區(qū)域的再次分割，更不是縣、市分家，擴(kuò)權(quán)縣所有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍然是市里的一部分，要繼續(xù)對昌黎縣給予大力支持不厚此薄彼。做到該下放的權(quán)限堅(jiān)決下放，該支持的財(cái)力不縮減，該支持的措施不消弱。邯鄲市召開了發(fā)改委、財(cái)政局、交通局、物價(jià)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)冀政[2005]8號(hào)文件，吃透政策精神，要求各部門嚴(yán)格按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制定本部門放權(quán)的具體方案，堅(jiān)決把該放的權(quán)放下去。該市發(fā)改委主動(dòng)帶領(lǐng)2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的有關(guān)部門到省發(fā)改委進(jìn)行工作溝通，及時(shí)了解省直部門放權(quán)的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）到省直部門接受培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政能力。張家口市要求市直有關(guān)部門主動(dòng)與擴(kuò)權(quán)縣聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高對口部門的業(yè)務(wù)工作水平。不僅作好放權(quán)工作，而且要做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷檔、不缺位。衡水市把支持冀州、安平兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展當(dāng)做帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)城市化進(jìn)程的動(dòng)力，提出要對兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）高看一眼、厚愛一層，在支農(nóng)專項(xiàng)資金、以工代賑、村村通公路建設(shè)、扶貧救災(zāi)資金和人畜飲水配套資金，公共衛(wèi)生疾病控制體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、中小學(xué)困難學(xué)生救助和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及科技推廣體系建設(shè)、良種體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，繼續(xù)加大對擴(kuò)權(quán)縣（市）的支持力度。承德市要求市直有關(guān)部門都要結(jié)合本部門實(shí)際提出具體落實(shí)意見，并明確在具體操作中，對上級(jí)有明確規(guī)定的事項(xiàng)，不折不扣地抓好落實(shí)，對沒有明確規(guī)定的事項(xiàng)，不等不靠，積極協(xié)調(diào)，以保證各項(xiàng)擴(kuò)權(quán)措施落實(shí)到位。石家莊、邢臺(tái)、唐山、廊坊、滄州等市也采取積極措施，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。

2、工作部署迅速，制定措施得力。各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）按照全省工作會(huì)和冀政[2005]8號(hào)文件要求，認(rèn)真研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，采取了不少切實(shí)可行的措施。遷安市通過調(diào)查摸底，認(rèn)真梳理擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。他們按照省政府文件賦予的11個(gè)方面62項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，初步梳理出全市共有21個(gè)部門100項(xiàng)權(quán)限可以直接享有，有22個(gè)部門102個(gè)事項(xiàng)可以直接審核，匯總列表發(fā)到各個(gè)部門。冀州市組織有關(guān)人員，分成項(xiàng)目土地、財(cái)政稅務(wù)和社會(huì)管理三個(gè)組，分頭負(fù)責(zé)研究課題，對各項(xiàng)管理權(quán)限權(quán)限逐條研究分析各部門的職權(quán)范圍、實(shí)力效應(yīng)、對該市的影響程度以及應(yīng)采取的措施，掌握擴(kuò)權(quán)條款的內(nèi)涵，逐條拉出祥解，做到心中有數(shù)。

3、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，上下銜接積極。各設(shè)區(qū)市把落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉策，按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則，加快放權(quán)的速度。邯鄲市迅速召開了發(fā)改委、財(cái)政局、交通局、物價(jià)局等有關(guān)部門主任（局長）辦公會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)冀政[2005]8號(hào)文件，吃透政策精神，要求各部門嚴(yán)格按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制定本部門放權(quán)的具體方案，堅(jiān)決把該放的權(quán)放下去。該市發(fā)改委主動(dòng)帶領(lǐng)2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的有關(guān)部門到省發(fā)改委進(jìn)行工作溝通，及時(shí)了解省直部門放權(quán)的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）到省直部門接受培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政能力。張家口市要求市直有關(guān)部門主動(dòng)與擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高對口部門的業(yè)務(wù)工作水平。不僅作好放權(quán)工作，而且要堅(jiān)持做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷擋、不缺位。各擴(kuò)權(quán)縣（市）不等、不靠、不拖，在省各部門具體辦法還沒全部下發(fā)的情況下，積極主動(dòng)地“認(rèn)門、認(rèn)人、認(rèn)事”，與設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門的銜接。目前，22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）都已和省、設(shè)區(qū)市部門進(jìn)行了銜接。霸州市在先后從發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局等涉項(xiàng)單位派出40余人到省直機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，涉項(xiàng)的28個(gè)單位都制定了規(guī)范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應(yīng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的工作要求，對政府相關(guān)部門的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等各個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和理順，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)該增的增、該減的減、該并的并，人員不足的提出增人計(jì)劃，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選配。目前，34個(gè)部門新增和調(diào)整機(jī)構(gòu)23個(gè)，涉及人員89名。如該縣的發(fā)展計(jì)劃局對原有股室的職能實(shí)行剝離和重組，新增社會(huì)事業(yè)發(fā)展股、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股三個(gè)股室，調(diào)整工作人員12名。稅務(wù)局按照新的職能劃分，調(diào)整了3個(gè)股室，新增加了一個(gè)股室，調(diào)整人員10名，初步實(shí)現(xiàn)了與省直部門在工作機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)上的對接。

4、修訂規(guī)劃謀劃思路，加速發(fā)展欲望高漲。擴(kuò)權(quán)的縣（市）表示將以此次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)為契機(jī)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，把擴(kuò)權(quán)轉(zhuǎn)化為調(diào)動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

一是修訂規(guī)劃，重新謀劃發(fā)展思路。張北縣瞄準(zhǔn)建成“壩上中心城市”這一目標(biāo)，重新修編縣城發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加快新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高縣城對生產(chǎn)要素和人口的吸納能力，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。懷來縣對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重新定位，充分利用擴(kuò)權(quán)縣的優(yōu)勢，進(jìn)一步謀劃和明確實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展舉措。近期，他們將聘請國家、省的專家學(xué)者，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，就縣域經(jīng)濟(jì)布局和建設(shè)中等城市的定位進(jìn)行綜合研究。二是謀化大項(xiàng)目，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。承德、豐寧兩縣也都在認(rèn)真謀劃一批大項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓。三是積極推進(jìn)政府職能和工作方式的轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新管理模式。清河、辛集、擴(kuò)權(quán)縣（市）成立了行政服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對外、一站試服務(wù)，目前清河已有30個(gè)、辛集22個(gè)、武安市19個(gè)單位第一批進(jìn)駐服務(wù)中心，涉及業(yè)務(wù)180多項(xiàng)。武安市通過建立“五公開”（即服務(wù)事項(xiàng)、辦理程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開）“三監(jiān)督”（接受社會(huì)、新聞、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督）制度，不斷提高辦事效率，增加工作透明度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

5、省、市各部門鼎立支持，積極主動(dòng)自覺放權(quán)。

全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后，省直各部門抓緊制定涉及本部門的具體措施。省發(fā)改委春節(jié)剛過即召集有關(guān)處室研究貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，要求發(fā)改委作為該項(xiàng)工作的牽頭單位要率先行動(dòng)，抓緊作好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。一是對照冀政[2005]8號(hào)文件匯總出了6項(xiàng)28條擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，制定出具體實(shí)施方案下發(fā)全省執(zhí)行，二是舉辦了2期擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)改人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)240余人。三是在銜接階段按照文件要求開始辦理擴(kuò)權(quán)縣（市）事項(xiàng)，避免產(chǎn)生工作脫節(jié)。四是督導(dǎo)各省直部門于3月底前將實(shí)施意見下發(fā)各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）。目前，已有省財(cái)政廳等32個(gè)廳局的實(shí)施辦法已進(jìn)行核評(píng)，各部門陸續(xù)以正式文件下發(fā)。我委也已編輯成冊下發(fā)全省。省交通廳在抓緊研究本部門《實(shí)施意見》的同時(shí)，對交通規(guī)費(fèi)征收、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸?shù)雀鞣矫嬗?jì)劃的報(bào)送和下達(dá)已按新的規(guī)定運(yùn)行，同時(shí)做好了與原計(jì)劃的銜接；交通規(guī)費(fèi)解繳、資金撥付、票據(jù)的領(lǐng)取已按新規(guī)定渠道執(zhí)行。省地稅局對全省11個(gè)設(shè)區(qū)市地稅局、22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的500名稅政干部進(jìn)行培訓(xùn)，使擴(kuò)權(quán)縣（市）全面掌握了稅收優(yōu)惠政策審批的各項(xiàng)要求。擴(kuò)權(quán)縣（市）地稅局，已全部與涉及擴(kuò)權(quán)政策的省稅務(wù)局所得稅管理處、流轉(zhuǎn)稅管理處、財(cái)產(chǎn)行為稅管理處進(jìn)行工作銜接，擴(kuò)權(quán)政策在地稅系統(tǒng)已經(jīng)順利實(shí)施。省衛(wèi)生廳及時(shí)與22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）衛(wèi)生行政部門取得了聯(lián)系，就有關(guān)工作進(jìn)行溝通，目前該廳在傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策、制發(fā)文件、編發(fā)信息方面都已主送22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）。省財(cái)政廳、建設(shè)廳、工商局等有關(guān)廳局采取以會(huì)代訓(xùn)形式等進(jìn)行了初步培訓(xùn)和業(yè)務(wù)銜接。目前，全省32個(gè)省直部門都已將實(shí)施意見下發(fā)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）。石家莊和保定等市起草下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議精神的意見》、《關(guān)于做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的實(shí)施意見》。衡水市把支持冀州、安平兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展當(dāng)做帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)城市化進(jìn)程的動(dòng)力，提出要一如既往地對兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）高看一眼、厚愛一層，在支農(nóng)專項(xiàng)資金、以工代賑、村村通公路建設(shè)、扶貧救災(zāi)資金和人畜飲水配套資金，公共衛(wèi)生疾病控制體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、中小學(xué)困難學(xué)生救助和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及科技推廣體系建設(shè)、良種體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，繼續(xù)加大對擴(kuò)權(quán)縣（市）的支持力度。

從省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議到省直個(gè)部門開始組織人員培訓(xùn)和實(shí)施意見的出臺(tái)，從各級(jí)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府8號(hào)文件到建立健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，從設(shè)區(qū)市和各擴(kuò)權(quán)縣（市）研究制定落實(shí)辦法到與省直各部門業(yè)務(wù)工作對接，可以充分的看出我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作正在健康有序的向前推進(jìn)，并以取得了階段性的成果，這與各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視及省、設(shè)區(qū)市擴(kuò)權(quán)縣（市）和同志們共同努力的結(jié)果，與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開，在此，我代表省發(fā)改委對大家表示衷心的感謝。

二、認(rèn)真應(yīng)對擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的新情況新問題

從第一階段工作總的來看我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的發(fā)展是健康有序的，進(jìn)展比較順利，產(chǎn)生的效果是明顯的，不斷向深入發(fā)展。但在運(yùn)行中反映出了一些問題。一是發(fā)展進(jìn)度不平衡。有的擴(kuò)權(quán)縣（市）工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機(jī)構(gòu)改革還沒啟動(dòng)的情況下不等、不靠，主動(dòng)調(diào)整部門人員設(shè)置，先期開展工作。反之，有的擴(kuò)權(quán)縣（市）和設(shè)區(qū)市部門在推動(dòng)該項(xiàng)工作上有等靠思想。二是擴(kuò)權(quán)縣獲取信息的渠道還不十分及時(shí)暢通，急需完善建立信息平臺(tái)。擴(kuò)權(quán)縣信息共享后信息渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠(yuǎn)離省城和設(shè)區(qū)市的邊遠(yuǎn)地區(qū)的擴(kuò)權(quán)縣獲取信息不如設(shè)區(qū)市快。如張北、承德等擴(kuò)權(quán)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，距省會(huì)較遠(yuǎn)，過去只是到設(shè)區(qū)市里辦事，將來要參加省及有關(guān)部門召開的會(huì)議，行政成本會(huì)大大增加。三是擴(kuò)權(quán)縣普遍擔(dān)心財(cái)政等權(quán)力上劃后失去設(shè)區(qū)市的支持。特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的擴(kuò)權(quán)縣（市），如張北、承德等四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市），擔(dān)心將來張家口和承德市會(huì)減少對他們的支持。目前對與設(shè)區(qū)市各部門的關(guān)系處理上持謹(jǐn)慎態(tài)度，不敢放手工作。四是一些擴(kuò)權(quán)縣（市）反應(yīng)市里部門部分管理權(quán)限下放不徹底。如涿州市反映在價(jià)格管理權(quán)限下放方面，擴(kuò)權(quán)縣（市）在天然氣銷售價(jià)、公益性公墓收費(fèi)、部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格以及高中學(xué)費(fèi)等幾項(xiàng)沒有享受與設(shè)區(qū)市同等管理權(quán)。遷安市反映還有部分權(quán)限沒有明確意見，主要集中在工商、民政、經(jīng)貿(mào)和勞動(dòng)保障方面。造成了一部分項(xiàng)目向省里申報(bào)，其余的還需向設(shè)區(qū)市部門申報(bào)的現(xiàn)象，給工作造成諸多不便。五是擴(kuò)權(quán)縣（市）機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步理順。擴(kuò)權(quán)縣（市）的機(jī)構(gòu)改革還沒到位，一個(gè)部門要對口省直多個(gè)部門和處室，也有多個(gè)部門對口省直一個(gè)部門的，使得工作不順暢；縣級(jí)部門科室和人員較少，還不能適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的工作機(jī)制要求。六是擴(kuò)權(quán)縣（市）各部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的要求還有差距。各擴(kuò)權(quán)縣（市）普遍認(rèn)識(shí)到，在取得省政府?dāng)U大的管理權(quán)限同時(shí)，相應(yīng)的也承擔(dān)與管理權(quán)限對等的責(zé)任。這就對縣級(jí)各職能部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力提出了新的要求，帶來了新的壓力。迅速提高擴(kuò)權(quán)縣（市）各部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平是關(guān)系到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作能否落實(shí)的關(guān)鍵。

從這次會(huì)上匯報(bào)的情況看，有些問題有些已逐步得到化解，特別是省直部門實(shí)施意見的全部出臺(tái)，進(jìn)一步明確《文件》具體事項(xiàng)和程序，擴(kuò)權(quán)縣（市）提出的一些在文件里沒有明確的事項(xiàng)也在實(shí)施意見中加以明確了，各擴(kuò)權(quán)縣（市）的機(jī)構(gòu)正在做相應(yīng)調(diào)整等。但是透過一些問題可以看出，各級(jí)、各部門對擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的不適應(yīng)，即對有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對省領(lǐng)導(dǎo)講話和8號(hào)文件的學(xué)習(xí)還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實(shí)上還不堅(jiān)決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作繼續(xù)往深里做、實(shí)里做，努力把我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作推向一個(gè)新階段。

第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)對擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是加快我省縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措。縣域經(jīng)濟(jì)是縣(市)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總和，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)。縣(市)一級(jí)行政區(qū)上承省、市，下啟鄉(xiāng)、村，處于強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市和為民、安民、富民的第一線，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維系群眾生活和鞏固基層政權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，要加快發(fā)展，就必須把縣(市)一級(jí)的發(fā)展放到十分重要的位置；要壯大經(jīng)濟(jì)，就必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置。從黨的十六大、十六屆三中全會(huì)關(guān)于發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署看，要增強(qiáng)加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和觀念。全國縣域人口占總?cè)丝诘?0％，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)落空。

同發(fā)達(dá)省份相比，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大差距，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升面臨更加嚴(yán)峻的形勢。河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關(guān)鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和新增長因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，省委、省政府實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是在全省進(jìn)行觀念革新和體制創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。，是力求通過深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進(jìn)程，加快推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，為加快我省的城市化進(jìn)程提供了新的發(fā)展機(jī)遇。一些省將擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限稱為“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”，我省將其發(fā)展為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”。就是考慮到了城市化問題，與城市化布局結(jié)合，一方面考慮了有實(shí)力的縣（市），另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴(kuò)權(quán)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大中心城市。培育多個(gè)中心城市，為今后行政體制改革打基礎(chǔ)。這就為我們這些縣（市）提供了優(yōu)先負(fù)責(zé)的機(jī)遇，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有利于我們試點(diǎn)縣（市）抓住地區(qū)優(yōu)勢，形成了特色經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，我們必須樹立為全省縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，這也是各個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）第一批列入試點(diǎn)后為之振奮的原因。我們必須增強(qiáng)全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的責(zé)任感，盡心盡責(zé)推動(dòng)我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)權(quán)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，抓住機(jī)遇，謀劃長遠(yuǎn)，以更高的目標(biāo)、更高的要求，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)長期重要的艱巨任務(wù)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我省提出要抓住一條主線，兩個(gè)支撐，其中一大支撐是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大政策。我們必須認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對22個(gè)縣（市）下放部分管理權(quán)限，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的體制和政策環(huán)境，率先使一部分縣（市）發(fā)展起來，進(jìn)而加快全省的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下探求加速我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物，任何新生事物的推開都需要我們更新觀念，更新思路，只有創(chuàng)新思路才能使我們省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。由于各地區(qū)的情況不同，發(fā)展速度和起點(diǎn)存在差異，這些情況決定了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的實(shí)施是一個(gè)不斷完善、不斷平衡的過程。這就給我們從事這項(xiàng)改革工作的同志提出更高的要求，任務(wù)是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰(zhàn)和光榮的。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和《河北省人民政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見》精神，我們按照省政府的要求，前一階段重點(diǎn)抓了省直部門的貫徹落實(shí)冀政（2005）8號(hào)文的實(shí)施意見制定工作，核查督導(dǎo)了實(shí)施意見的下發(fā)；按照省政府的要求，我委牽頭組織省財(cái)政廳、建設(shè)廳、地稅局、國土資源廳5部門組成5個(gè)省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作督察組，于2005年3月22日—31日，分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市和22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）進(jìn)行督導(dǎo)檢查；起草專題報(bào)告，向省政府報(bào)告了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的進(jìn)展情況，省委、省政府十分重視該項(xiàng)工作，克明書記為此專門批示要直接聽取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）的意見，進(jìn)一步明確措施，下決心抓好落實(shí)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要勇于開拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。

第二，各級(jí)和各部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹冀政[2005]8號(hào)文件，準(zhǔn)確把握文件政策要點(diǎn)精神實(shí)質(zhì)。扎實(shí)抓好擴(kuò)權(quán)政策落實(shí)工作，只有深刻理解和領(lǐng)會(huì)了省委、省政府決策的意義的精神實(shí)質(zhì)，才能把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落到實(shí)處。在這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）工作中聽到一些擴(kuò)權(quán)縣（市）反映在一些財(cái)稅返還與設(shè)區(qū)市算帳上產(chǎn)生一些想法，這也是一種認(rèn)識(shí)不到位的表現(xiàn)。首先，要準(zhǔn)確把握省領(lǐng)導(dǎo)講話的精神實(shí)質(zhì)。省委、省政府這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育中心城市長久政策，是把發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為突破口，著眼于建立帶動(dòng)整個(gè)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)。做為設(shè)區(qū)市應(yīng)該考慮到扶植擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）發(fā)展對于帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，要堅(jiān)決徹底的放權(quán)給縣（市）。做為擴(kuò)權(quán)縣（市）應(yīng)把考慮如何發(fā)展，確立新的發(fā)展目標(biāo)，增加發(fā)展動(dòng)力，謀劃新的增長點(diǎn)，增長點(diǎn)多了，財(cái)稅收入擴(kuò)大了，今后留的也就多了，享受財(cái)政直接結(jié)算的縣（市）在河南的35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中只有4個(gè)，其他省的力度一開始也沒有我們省這樣大，我們這次一下將22擴(kuò)權(quán)縣全部做到了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）財(cái)政由省直接結(jié)算，也是在外省的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上邁了很大一步，這對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的擴(kuò)權(quán)縣（市）是一個(gè)很好發(fā)展動(dòng)力，所以，擴(kuò)權(quán)縣（市）一定要將眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，找準(zhǔn)自己的特色經(jīng)濟(jì)，謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，謀劃劃大發(fā)展。

第三，要狠抓實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。省政府冀政[2005]8號(hào)文件將下放的管理權(quán)限歸結(jié)為11個(gè)方面62項(xiàng)，經(jīng)過省直部門在學(xué)習(xí)貫徹中認(rèn)真的梳理，這次有33省直部門又形成34個(gè)文件（財(cái)政廳2個(gè)文件），整理下發(fā)了共400余條具體實(shí)施意見。實(shí)施意見的制定執(zhí)行，使得擴(kuò)權(quán)政策更具體化，更具有操作性，這就給我們提出了新的內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)。這次制定具體實(shí)施意見的33個(gè)省直部門中，有22個(gè)省直部門是8號(hào)文件的62項(xiàng)中直接涉及到的，有5個(gè)省直部門（省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省體育局）是在第7項(xiàng)證照直接發(fā)放的第36條中提及到的部門，另有6個(gè)省直部門（省民族宗教事務(wù)廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文物局、省畜牧局）是在學(xué)習(xí)貫徹《文件》后主動(dòng)要求制定實(shí)施意見的。要認(rèn)真展開新的一輪銜接活動(dòng)，實(shí)施意見給擴(kuò)權(quán)工作帶來新的內(nèi)容，一是62項(xiàng)條文內(nèi)容的細(xì)化。如省發(fā)展改革委62中涉及8項(xiàng)，在實(shí)施意見中體現(xiàn)為28條，這就大大提高了可操作性，這就需要我們要加深理解，掌握方法，掀起新一輪的學(xué)習(xí)階段。二是提及到和主動(dòng)要求制定實(shí)施意見的10個(gè)部門增加了《文件》新的內(nèi)容和設(shè)項(xiàng)，如文物管理的審批事項(xiàng)在實(shí)施細(xì)則中就有26項(xiàng)，這就更需要我們重新學(xué)習(xí)和部署落實(shí)。三是《文件》提及的部門原沒有具體設(shè)項(xiàng)，這次在實(shí)施意見中把要實(shí)施的事項(xiàng)都加以明確，如民政廳將民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)款劃撥，軍休、軍退干部人員、車輛、醫(yī)療等補(bǔ)助費(fèi)的下達(dá)，烈士、身份、經(jīng)營性公墓的申報(bào)，福利彩票中心的單列等18項(xiàng)下放內(nèi)容，其中不少解決了前段各擴(kuò)權(quán)縣（市）對《文件》內(nèi)容的疑惑。這些新內(nèi)容的明確和增加，需要各設(shè)區(qū)市部門和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐條理解，弄懂貫通，逐條去落實(shí)。為了便于大家學(xué)習(xí)貫徹，省發(fā)改委將省領(lǐng)導(dǎo)的講話和冀政[2005]8號(hào)文件及32個(gè)省直部門的實(shí)施意見編輯成冊，發(fā)到各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市），希望大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

第四，各級(jí)政府部門要加速職轉(zhuǎn)變職能，為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）搞好服務(wù)。一是省有關(guān)部門要加快轉(zhuǎn)變職能，盡快搭建省與擴(kuò)權(quán)縣（市）的信息平臺(tái)。省政府辦公廳、省直有關(guān)部門要盡快搭建與設(shè)區(qū)市同等的信息平臺(tái)，支持?jǐn)U權(quán)縣（市）的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證政府信息暢通。進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)政策。要繼續(xù)搞好跟蹤調(diào)研，在廣泛征求省、擴(kuò)權(quán)縣（市）意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策內(nèi)容，以確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣健康有序進(jìn)行。二是各設(shè)區(qū)市要真正放手放權(quán)，大力支持?jǐn)U權(quán)縣（市）發(fā)展；各級(jí)發(fā)改部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)市直部門把該下放的權(quán)力徹底放下去，將下面出現(xiàn)的問題、意見和好的做法及時(shí)反映上來，適時(shí)組織部門和擴(kuò)權(quán)縣（市）到外省學(xué)習(xí)；三是加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣（市）機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)權(quán)縣（市）要盡快理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，以適應(yīng)擴(kuò)權(quán)工作要求。在機(jī)構(gòu)改革未啟動(dòng)前，要推廣平山縣等擴(kuò)權(quán)縣（市）先行調(diào)整和理順工作機(jī)制的做法，調(diào)整和理順擴(kuò)權(quán)縣（市）相關(guān)部門的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與省直部門的對接；四是擴(kuò)權(quán)縣（市）要抓住機(jī)遇，更新觀念，通過開展“一站式”服務(wù)等集中辦公方式，提高行權(quán)能力，加快發(fā)展步伐。

第五，要認(rèn)真抓好人員培訓(xùn)，確保擴(kuò)權(quán)政策的落實(shí)。

加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）的人員培訓(xùn)，既是省直各部門在具體落實(shí)擴(kuò)權(quán)政策中擔(dān)心及需解決的問題，也是各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）急需要求解決的問題，同時(shí)是保證具體實(shí)施意見實(shí)施的關(guān)鍵。前一階段省直部門動(dòng)作快的下發(fā)實(shí)施意見后組織了一批或多批培訓(xùn)，慢一點(diǎn)的實(shí)施意見剛剛下發(fā)，正在組織和準(zhǔn)備組織培訓(xùn)，進(jìn)度不一。但是我們擴(kuò)權(quán)縣（市）仍感到不解渴，當(dāng)然單靠一兩天或一次培訓(xùn)不解決問題，要擴(kuò)展培訓(xùn)的層次，一是要抓緊督查省直各部門在實(shí)施意見出臺(tái)后的培訓(xùn)工作進(jìn)度，那個(gè)省直各部門是否組織了培訓(xùn)，培訓(xùn)了幾批幾次，采用何種方式，下一步要做為各級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)部門的重點(diǎn)工作。二是各設(shè)區(qū)市部門也應(yīng)組織針對性的培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市部門都有專門處室和人員對口省直各部門，業(yè)務(wù)熟系、程序清楚，對于擴(kuò)權(quán)縣（市）部門的工作要給于幫助指導(dǎo)，要將擴(kuò)權(quán)縣（市）的部門帶出來再放手，真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門要組織骨干力量對擴(kuò)權(quán)縣（市）部門人員做好經(jīng)常性的培訓(xùn)，特別是在具體實(shí)施意見出臺(tái)后，省直有關(guān)部門要抓緊組織擴(kuò)權(quán)縣（市）有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高擴(kuò)權(quán)縣（市）人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。總之，已經(jīng)搞過培訓(xùn)的要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，沒有搞過培訓(xùn)的部門要加大工作力度，趕上進(jìn)度，該項(xiàng)工作要在5月底前完成。四是各擴(kuò)權(quán)縣（市）要主動(dòng)與省直部門聯(lián)系，請他們來講解業(yè)務(wù)操作事項(xiàng)，完善辦事程序。