產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征大全11篇

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篇（1）

規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)生的根本原因在于固定成本巨大而邊際成本很小。對于美國這樣一個成熟的銀行卡產(chǎn)業(yè)而言,隨著業(yè)務規(guī)模的日趨增大,銀行卡產(chǎn)品和服務的邊際成本越來越低,新進入者投入大量的固定資產(chǎn)來建立交易及賬務處理系統(tǒng)、客戶服務中心之后,如果不能在短時間內(nèi)培育出大量客戶,將面臨長期的虧損直到被其他同業(yè)競爭者兼并收購。而我國這樣的新興市場由于規(guī)模效應尚未明顯,整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本較高,發(fā)卡機構、網(wǎng)絡服務商和其他第三方服務機構規(guī)模較小,市場進入“門檻”反而較低,意味著新興銀行卡市場競爭激烈程度將遠大于成熟市場,但也蘊藏著巨大的市場潛力。

二、產(chǎn)業(yè)集中化

產(chǎn)業(yè)集中化是經(jīng)營規(guī)模化的必然結果。為了達到規(guī)模經(jīng)濟,降低平均成本,提高效率,各發(fā)卡公司均把壯大發(fā)卡規(guī)模、擴大市場份額作為重中之重。優(yōu)勝劣汰、適者生存的市場競爭結果,使市場份額絕大部分落入前十幾家大銀行卡公司手中,從而形成了當前美國銀行卡產(chǎn)業(yè)的集中化。美國前10名的銀行卡公司總貸款余額占市場份額的90%以上,高度集中。

三、完善的社會征信、保障體系

健全的法律體系,是保證社會征信體系客觀、公正、健康發(fā)展的制度基礎。越是社會征信、保障體系健全的國家,信用消費需求越是旺盛,銀行卡業(yè)務的風險相對越小,產(chǎn)業(yè)利潤越是穩(wěn)定。反之,信用體系不發(fā)達,社會保障體系不健全的國家,對銀行卡消費信貸的供求就相對疲軟。借款人擔心失業(yè)、養(yǎng)老等財務風險,發(fā)卡銀行擔心壞賬率上升風險。

四、產(chǎn)業(yè)競爭以理性競爭為主

由于美國銀行卡市場監(jiān)管規(guī)則的因素,以及銀行卡發(fā)卡機構的資信要求使得美國銀行卡行業(yè)的競爭一般處于理性狀態(tài),發(fā)卡機構和收單機構都不會為了增加市場份額而輕易使用價格競爭手段。同時,隨著營業(yè)收入和利潤的增長,大多不會繼續(xù)盲目增加客戶量,而是理性地選擇客戶,留住優(yōu)質客戶,同時把風險比較大的劣質客戶淘汰掉。控制風險是發(fā)卡機構業(yè)務擴張的首要前提。對于發(fā)卡機構而言,成熟市場的客戶一般擁有不止一張銀行卡,持卡人選擇用哪一種卡進行交易,和支付卡的廣泛接受性、方便程度、積分獎勵等整個服務體系密切相關,而且是很容易變化的隨機偏好。對于收單機構而言,以“交易量”為標志的市場份額的“高流動性”導致經(jīng)營者一般不會用傾銷的手段來獵取持卡人和商戶,而是通過不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務來刺激交易增長。發(fā)卡、收單機構和第三方服務商通常是在促進利潤增長的前提下拓展市場。客戶偏好的流動性造成美國銀行卡產(chǎn)業(yè)競爭以理性競爭為主要特征。正是由于這種理性競爭,使得美國整個銀行卡市場的風險控管機制、客戶服務體系、信用分析市場都隨著業(yè)務的增長而逐步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)的利潤也隨著市場的逐漸成熟、風險損失率的下降而逐漸增長。

五、專業(yè)化分工發(fā)展迅速

21世紀以來,美國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)生了一個重大變革,即專業(yè)分工的發(fā)展與專業(yè)化服務機構(第三方服務機構)的興起,收單市場逐漸形成了專業(yè)化、細致化的分工協(xié)作體系;一些收單機構為了剔除不具有規(guī)模效益的業(yè)務,保持其在收單領域的核心競爭力,往往將很多業(yè)務進行外包,如將POS布放及維護外包給POS專業(yè)化服務公司、商戶拓展業(yè)務外包給專業(yè)化商戶拓展機構、收單交易處理業(yè)務外包給專業(yè)化收單處理商,等等。

收單業(yè)務被細分成若干個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都由相應的機構進行專業(yè)化的運作,從而不僅大大提高了收單市場運作的效率,也大大降低了市場運作的成本。美國收單市場高度專業(yè)化分工和規(guī)模化經(jīng)營,極大地提高了收單業(yè)務的運營效率,形成了一個良好的受理環(huán)境。這不僅有利于收單機構專著于核心業(yè)務,還會起到優(yōu)化重組銀行卡產(chǎn)業(yè)價值鏈、進而提高銀行卡產(chǎn)業(yè)整體效率的作用。各個參與主體對自己的角色進行重新定位,不再“求全”而是從事自己具有比較優(yōu)勢的業(yè)務。收單業(yè)務的各個環(huán)節(jié)都進行高度專業(yè)化的協(xié)作經(jīng)營,共同形成了一股推動美國收單市場發(fā)展的巨大合力。

篇（2）

建設現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)體系是我國特別是京郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系要充分體現(xiàn)功能的多樣性。眾所周知,蔬菜的生產(chǎn)、供應和創(chuàng)造就業(yè)機會是傳統(tǒng)的基本功能,這一功能正面臨著重大的需求變革:其一,隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,蔬菜生產(chǎn)和供應已經(jīng)由滿足數(shù)量需求向提高質量、保證安全的需求方向轉變;其二,要通過提高勞動生產(chǎn)率,在保證蔬菜價格合理和相對穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)菜農(nóng)增收,不言而喻,這是一個有關民生的重要問題;其三,蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈正在向深加工等方向延伸,以求多環(huán)節(jié)提高蔬菜附加值。隨著我國城市和生態(tài)環(huán)境建設的發(fā)展,蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)保護、觀光休閑、園藝和飲食文化傳承等功能日趨凸顯,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的多方位延伸和向廣度、深度發(fā)展提供了良好的機遇。

蔬菜產(chǎn)業(yè)是北京發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的重要組成部分。北京巨大的蔬菜消費市場,為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個巨大的舞臺。蔬菜比較效益高,其種植收入占京郊農(nóng)民種植業(yè)收入的40 %以上。有數(shù)據(jù)表明:由蔬菜產(chǎn)業(yè)所帶動的就業(yè)人數(shù)在北京逾百萬人。蔬菜產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整正在推進蔬菜生產(chǎn)向資源節(jié)約型和最大限度地發(fā)掘蔬菜作物的生物潛能、提高勞動率、致富農(nóng)民、以精品為主滿足不同檔次蔬菜需求的方向發(fā)展,正在迅速地推進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。根據(jù)首都的特點,設施蔬菜、籽種農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展有特別重要的意義。

蔬菜產(chǎn)業(yè)的變革提升必然會對蔬菜科學技術提出更高的需求,這無疑給蔬菜科學技術的發(fā)展注入了強大的活力。機遇總是與挑戰(zhàn)并存的,蔬菜學科能不能適應蔬菜產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展的需求?能不能不斷產(chǎn)出高水平關鍵科學技術成果來支撐引領蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?這是一個需要認真思考和研究的意義深遠的重大課題。縱觀目前國內(nèi)外蔬菜學科的研究現(xiàn)狀和發(fā)展走向,深感我國蔬菜科學研究迫切需要立足當前,放眼長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃。一方面,從技術源頭上抓好蔬菜種質資源發(fā)掘創(chuàng)新和分子生物技術以及相關生態(tài)、生理、病理等應用基礎研究,為應用技術的研究發(fā)展提供原創(chuàng)性和集成性成果;另一方面,以現(xiàn)代生物技術和信息技術等新技術提升傳統(tǒng)技術并實施多學科、多專業(yè)的交叉融合,強化集成創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的關鍵技術的創(chuàng)新突破,建立有強大國際競爭力的技術優(yōu)勢,支撐和引領產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2北京蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求分析

2.1首都蔬菜產(chǎn)業(yè)正面臨重大的需求變革

北京面臨著巨大的資源短缺、環(huán)境惡化與人口膨脹等一系列的壓力。為把北京建設成為宜居城市與首善之區(qū),北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向首先是服務于北京城市發(fā)展需要。即通過科技創(chuàng)新與集成,在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提供農(nóng)民就業(yè)機會與提高生活水平的同時,為城市發(fā)展提供更適宜的環(huán)境,盡可能地降低資源的占用,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源與環(huán)境的壓力,為城市建設提供更多的資源與環(huán)境發(fā)展空間。據(jù)此,籽種農(nóng)業(yè)與設施農(nóng)業(yè)成為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向。

蔬菜供應已經(jīng)由滿足數(shù)量需求向提高質量、保證安全的需求方向轉變;生產(chǎn)由粗放型向效益型方向發(fā)展,需要提高勞動生產(chǎn)率來實現(xiàn)菜農(nóng)增收;蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈正在向深加工等方向延伸,以求多環(huán)節(jié)提高蔬菜附加值;蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)保護、觀光休閑、園藝和飲食文化傳承等功能日趨凸顯,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。

園藝文化是歷代勞動人民長期積累的寶貴財富,在新的歷史條件下,面對首都生態(tài)環(huán)境建設和城鄉(xiāng)居民觀光休閑的需求,如何在傳承園藝文化的基礎上,增添現(xiàn)代科學技術的內(nèi)涵,為建設宜居城市服務,不僅是蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,而且是社會建設發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

作為第一生產(chǎn)力的蔬菜科學技術,在京郊蔬菜的發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。然而,面對上述發(fā)展需求,技術積累明顯不足。當前迫切需要通過改革與發(fā)展,創(chuàng)新機制,調(diào)整蔬菜學科結構,在總體增強創(chuàng)新能力的基礎上突出重點加強薄弱環(huán)節(jié),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和首都建設發(fā)展需求的關鍵技術問題,為北京經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

2.2首都建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大需求

“十一五”時期北京在全國率先確立了大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,強調(diào)北京農(nóng)業(yè)要發(fā)揮生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范四大功能。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導向,以現(xiàn)代物質裝備和科學技術為支撐,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式為手段,以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體,融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范等多種功能于一體的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出發(fā)點是滿足城市發(fā)展和市民的消費需求,落腳點是滿足農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的需求。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較,都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加突出了滿足城市發(fā)展要求和市民消費需求的導向,進而提高經(jīng)濟效益,實現(xiàn)農(nóng)民增收。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除生產(chǎn)、經(jīng)濟功能外,同時具有生態(tài)、休閑、觀光、文化、教育等多種功能。

截止到2007年底,北京設施蔬菜面積1.324萬hm2(蔬菜總面積4萬hm2),設施蔬菜年產(chǎn)值23億元,占蔬菜總產(chǎn)值的50 %。已初步形成了設施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為進一步加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展進程,北京市設施農(nóng)業(yè)將以“兩區(qū)兩帶多群落”空間規(guī)劃布局發(fā)展建設,2008-2012年,每年計劃發(fā)展設施面積2 667 hm2,實現(xiàn)區(qū)域特色設施農(nóng)業(yè)和其他類型設施產(chǎn)業(yè)循環(huán)聯(lián)動發(fā)展。

2.3首都落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃和科技北京行動計劃的需求

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高,人們對蔬菜、果品和花卉的需求不僅是數(shù)量的增加,而且是質量的提高和品味的多樣性發(fā)展,栽培優(yōu)良的新品種是目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主要方向之一。為此《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》明確提出:“以高新技術帶動常規(guī)農(nóng)業(yè)技術升級,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,重點開展生物技術應用研究,加強農(nóng)業(yè)技術集成和配套,突破主要農(nóng)作物育種,在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時,提高農(nóng)產(chǎn)品質量”,并把“種質資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育”作為優(yōu)先主題。設施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一,已成為實施“科技北京行動計劃”的重點內(nèi)容,設施蔬菜、果樹和花卉產(chǎn)業(yè)符合北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。北京市農(nóng)村工作委員會《關于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策意見》(京政農(nóng)發(fā)〔2006〕7號)中,將設施農(nóng)業(yè)作為三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)之一,進行扶持。北京市農(nóng)村工作委員會、北京市財政局等8個委辦局《關于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的意見》(京政農(nóng)發(fā)〔2006〕17號)中提出,“十一五”期間設施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標以溫室、大棚等為主的各種類型農(nóng)業(yè)設施預計發(fā)展總面積在1.3萬hm2以上。牛有成副市長在北京市農(nóng)村工作會議上的報告(《加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設》)中指出,要統(tǒng)一布局,科學規(guī)劃設計,搭建項目平臺,整合政策資源,成線、成片集中發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),擴大規(guī)模效應和景觀效應。

2.4首都市民生活質量提高的需求

隨著人口的增長和生活水平的提高,優(yōu)質蔬菜產(chǎn)品的需求量將逐年增加,高品質、無污染的設施蔬菜需求空間巨大。2010年,我國的人均設施蔬菜占有量將達到80 kg以上;隨著我國城市化進程的加快,2010年我國城市人口將凈增1.2億左右,對設施蔬菜的需求也將會大大增加。據(jù)初步估計,到“十一五”末我國設施蔬菜需求凈增量在2 500萬t以上。隨著人們生活水平的提高,在對蔬菜總量需求增長的同時,還對質量安全與品種多樣化提出了更高的要求,從而也為在設施條件下進行安全、潔凈、新鮮、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了廣闊的市場空間。

篇（3）

根據(jù)世界貿(mào)易組織2010年的統(tǒng)計，美國已經(jīng)成為世界第二大紡織品服裝進口國，紡織服裝產(chǎn)業(yè)對進口的依賴程度日益加深。但值得注意的是，美國進口紡織服裝產(chǎn)品并沒有對本國紡織服裝企業(yè)產(chǎn)生嚴重的沖擊，進口產(chǎn)品已經(jīng)成為美國企業(yè)控制全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)價值鏈的重要組成部分，主要原因是發(fā)展中國家的生產(chǎn)外包企業(yè)與美國本土的紡織服裝企業(yè)之間的共生性已經(jīng)遠遠大于競爭性，美國國內(nèi)現(xiàn)有的紡織服裝企業(yè)大部分已經(jīng)退出了產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，轉型成為貿(mào)易商和品牌制造商，他們的主要任務不再是負責產(chǎn)品的生產(chǎn)與制造，而是聚焦于協(xié)調(diào)和管理產(chǎn)品供應鏈上的各個環(huán)節(jié)，通過生產(chǎn)外包以及密布全球的分銷網(wǎng)絡形成了與發(fā)展中國家供應商之間綿密的協(xié)同合作關系。縱觀21世紀以來美國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征，可以總結為以下幾個方面。

（一）美國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)不斷萎縮的趨勢

根據(jù)BEA的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國2008年國內(nèi)紡織品總產(chǎn)值為578億美元，比2000年的851億美元下降了32.1%，服裝國內(nèi)總產(chǎn)值下降的幅度更大，由2000年673億美元下降至2008年的342億美元，降幅高達49.2%。與此同時，紡織服裝產(chǎn)業(yè)對美國GDP的貢獻率也進一步降低，由2000年0.83%下降至2008年0.35%。從就業(yè)情況來看，2009年美國登記在冊的紡織和服裝產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為12.5萬人和17萬人，分別比2000年的行業(yè)從業(yè)人數(shù)下降了66.9%和65%，在整個制造業(yè)的從業(yè)人口中，僅有1.03%和1.04%比重分別來自紡織和服裝產(chǎn)業(yè)。

從貿(mào)易收支來看，美國對國外進口紡織服裝產(chǎn)品的依賴程度不斷提高。美國紡織品進口滲透率（紡織品進口占國內(nèi)總產(chǎn)值的比）從2000年的20.2%上升至2008年的29.1%，而同期服裝進口滲透率則從51.1%上升至76.5%。數(shù)據(jù)分析顯示，進入21世紀以來，美國紡織和服裝產(chǎn)業(yè)對GDP和就業(yè)增長的貢獻率均呈不斷下降趨勢，紡織服裝產(chǎn)品市場需求主要依靠國外進口來滿足，行業(yè)萎縮趨勢較為明顯。

（二）美國紡織品服裝進口的來源地更加集中

自金融危機爆發(fā)以來，中國、印度、孟加拉以及越南等低工資成本的發(fā)展中大國成為對美國出口的最大贏家，尤其以中國最為矚目。2000-2009年間，中國對美國紡織品和服裝出口增長率分別高達14.9%和13.6%，2009年中國占美國紡織品和服裝市場份額分別為35.4%和39.1%，超過了印度、歐盟27國、巴基斯坦以及墨西哥對美國紡織品和服裝出口規(guī)模的總和；另一方面，加拿大、墨西哥、CAFTA、EU-12、泰國等傳統(tǒng)主要進口來源市場由于受到多邊纖維協(xié)定（MFA）終止的影響，對美國紡織品和服裝出口呈現(xiàn)大幅萎縮的趨勢。

（三）美國紡織品服裝進口的貿(mào)易條件明顯改善

按照北美行業(yè)分類系統(tǒng)NAICS分類，2000-2009年期間，美國纖維、紗線（3131）以及紡織纖維（3132）兩類產(chǎn)品的進口額分別下降了38.6%和29%，而織物整理制品（3133）、針織服裝（3151）和紡織纖維（3132）、服裝附件（3152）以及羊毛服裝（3152）四類產(chǎn)品的進口額分別增長了41.4%、59.5%、4.3%和22.5%。在進口金額下降的兩類產(chǎn)品中，纖維、紗線（3131）主要是由于進口價格上漲導致進口數(shù)量減少引起的，而紡織纖維（3132）主要源于進口價格的大幅下降。在進口保持增長的四類產(chǎn)品中，只有織物整理制品（3133）價格大幅上漲，其他三類產(chǎn)品均是由于價格下降引起的數(shù)量增長產(chǎn)生的。

尤其值得注意的是，占美國進口金額最高的紡織纖維（3132）和服裝附件（3152）兩類產(chǎn)品的進口價格指數(shù)2009年僅為45.4和89.1，而進口價格指數(shù)大幅上漲的織物整理制品（3133）在總進口中所占的比重僅為1%。表明盡管美國紡織服裝市場對進口依賴程度很高，但主要都是一些市場競爭激烈、價格彈性較高的終端消費品，而壟斷性強、價格彈性弱的織物整理制品（3133）進口需求很少。如果不考慮出口價格因素的影響，僅從進口價格變動趨勢來看，美國紡織品服裝的總體貿(mào)易條件在不斷改善。

（四） 美國紡織與服裝產(chǎn)品差異化特征更加突出

首先，從資本化特征來看，美國紡織相對于服裝企業(yè)的資本和技術密集程度更高。美國紡織業(yè)的資本-勞動比率指數(shù)從2002年的100%上升至2007年的119%，而同期服裝產(chǎn)業(yè)的資本-勞動比率卻下降為95%。美國紡織企業(yè)資本化比重提高的事實還可以從資本設備更新投資的增長得到印證。2004年-2008年，企業(yè)對紡織設備更新的投資額占到紡織品增加值的比重由2004年的2.92%增長到2008年的4.54%，四年翻了一番。而該期間，服裝企業(yè)無論是在設備更新還是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上都呈現(xiàn)不斷萎縮的趨勢。其次，從勞動生產(chǎn)率的對比來看，美國紡織企業(yè)的生產(chǎn)率水平遠遠高于服裝企業(yè)。以人均產(chǎn)出為例，2009年美國紡織企業(yè)的人均產(chǎn)出為110890美元，超出服裝企業(yè)人均產(chǎn)出水平的56.3%。這表明紡織業(yè)的生產(chǎn)率在提升，而服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率水平卻在不斷下降。

（五） 美國紡織服裝企業(yè)的微型化特征更為明顯

從企業(yè)的規(guī)模分布來看，2008年紡織企業(yè)人數(shù)為0-4人、5-9人、10-19人、20-99人以及100人以上的比重分別為35.4%、15.9%、13.0%、20.3%和15.5%。與1998年相比，100人以上的企業(yè)比重下降了2個百分點，而0-4人的企業(yè)比重提高了3.5個百分點。在服裝產(chǎn)業(yè)方面，企業(yè)微型化的特征更加突出。2008年服裝企業(yè)人數(shù)為0-4人、5-9人、10-19人、20-99人以及100人以上的比重分別為43.7%、19.3%、15.9%、16.5%和4.5%。與1998年相比，100人以上的企業(yè)比重下降了7.6個百分點，而0-4人的企業(yè)比重提高了9.7個百分點。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，美國大部分紡織服裝企業(yè)都是4人以下的微型企業(yè)，這與他們采用柔性化和個性化的生產(chǎn)技術是密不可分的。

二、“次貸”危機以來美國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整

（一）通過增強價值鏈的 治理能力來獲取更多的產(chǎn)業(yè)利潤

依據(jù)Humphrey and Schmitz（2004）所提出的有關全球價值鏈的四種分類（市場導向型、均衡網(wǎng)絡型、俘獲網(wǎng)絡型以及層級型），紡織服裝全球“價值鏈”屬于典型的“俘獲型”價值鏈。美國等發(fā)達國家的紡織服裝零售商以及品牌經(jīng)銷商作為價值鏈的主導者，控制著產(chǎn)品設計、質量標準、產(chǎn)品交貨、庫存以及價格等關鍵的“價值鏈”結點，并通過全球生產(chǎn)網(wǎng)絡主導發(fā)展中國家紡織服裝制造商參與全球價值鏈分工的模式和利益分配。

一方面，他們加強對資本、技術以及品牌等高級生產(chǎn)要素的持續(xù)投入，在研發(fā)、設計、營銷等環(huán)節(jié)形成對發(fā)展中國家紡織服裝企業(yè)的買方壟斷優(yōu)勢；另一方面，充分發(fā)揮自身捕獲市場信息的能力，借助龐大的營銷網(wǎng)絡和強大的品牌影響力，在消費終端和制造商之間構筑“護城河”，確保壟斷利潤最大化。進入21世紀以來，美國絕大多數(shù)服裝企業(yè)已經(jīng)退出傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造領域，轉而聚焦具有高附加值的非生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過強化設計、工藝、環(huán)境標準，增強國際競爭的軟實力，并創(chuàng)造源源不斷的利潤增長空間。

（二） 產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售更趨柔性化和個性化

紡織服裝作為最具時尚性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，市場需求具有多樣性和個性化的特點，大規(guī)模標準化的制造模式已經(jīng)難以滿足快速變化的市場需求，以美國為代表的發(fā)達國家紡織服裝企業(yè)開始了柔性化和個性化生產(chǎn)模式的探索。他們通過價值鏈的空間分離，將設計、生產(chǎn)和營銷等各價值鏈環(huán)節(jié)分布于不同國家，并通過先進的通信技術手段將配置在世界各地的供應鏈“結點”進行有效整合，不僅能夠對市場需求的變動做出快速響應，而且利用不同國家的資源優(yōu)勢有效降低了生產(chǎn)成本。

以耐克和阿迪達斯為例，棉花和氨綸的生產(chǎn)在美國、紡紗在印度、縫制在孟加拉、縫紉制衣機械來自德國、品牌設計在意大利、拉鏈來自日本、零售商是法國、貿(mào)易商在中國香港，而市場則遍布全球。事實上，柔性化和個性化生產(chǎn)已經(jīng)成為美國等發(fā)達國家紡織服裝企業(yè)一種主導的生產(chǎn)模式，他們開發(fā)出了與之相適應的柔性制造系統(tǒng)（FMS），通過電腦、數(shù)控機械、機器人、自動化倉庫等先進工具實現(xiàn)自動化的加工、制造與管理。更為重要的是，這種自動化系統(tǒng)可以與互聯(lián)網(wǎng)連接，以實現(xiàn)網(wǎng)上“按需定制”。美國企業(yè)積極借助于信息和互聯(lián)網(wǎng)技術，成功地向數(shù)字化時代轉型。

（三） 通過區(qū)域性的貿(mào)易合作機制推動紡織原料出口的對外擴張

為了配合美國紡織服裝企業(yè)整合全球和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡，美國政府通過區(qū)域性的貿(mào)易合作機制，對進口美國纖維、紗、線等原材料的外國產(chǎn)品給予特別優(yōu)惠的進口關稅，以推動美國上游紡織品的對外出口。美國自1985年以來先后與其他國家簽訂了11個涉及紡織服裝產(chǎn)品的自由貿(mào)易協(xié)定；另外美國還通過簽訂《非洲增長與機會協(xié)定》、《加勒比海貿(mào)易伙伴協(xié)定》、《安第斯貿(mào)易促進和禁毒法案》以及《海底紡織品服裝貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定》等特殊的貿(mào)易安排推動美國紡織服裝產(chǎn)品對上述地區(qū)的出口。

在一系列自由貿(mào)易機制的推動下，美國主要紡織原料的出口依存度呈直線上升趨勢。美國旨在推動紡織服裝區(qū)域貿(mào)易自由化的努力取得了顯著成效。2008年，美國織物整理制品（NAICS3133）的出口依存度高達65.9%，與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排的國家成為美國紡織原料的主要進口國。例如，墨西哥、加拿大、尼加拉瓜、塞爾瓦托、多美尼加、洪都拉斯等國對美國紡織品進口依存度分別高達81.7%、63.1%、92.4%、82.8%、74.8%和94%。美國通過簽訂有關紡織品服裝領域的自由貿(mào)易協(xié)議，有力地推動了上游紡織原料制品的對外擴張。

三、美國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的調(diào)整對我國的啟示

第一，注重企業(yè)“價值鏈”整合和治理能力的提升

當前，我國紡織服裝企業(yè)在全球價值鏈分工中仍然處于“底端”，缺乏對產(chǎn)品標準以及市場價格的主導能力，全然淪為發(fā)達國家紡織服裝跨國公司的廉價代工者，整合價值鏈體系，提升“價值鏈”治理能力是我國紡織服裝企業(yè)面臨的最為緊迫的任務。大量研究表明，順延發(fā)達國家跨國公司所構筑的全球價值鏈進行產(chǎn)業(yè)升級面臨價值鏈上游企業(yè)的殘酷“遏制”和“圍堵”，因而構建依托本土市場為中心的國內(nèi)價值鏈體系將是提升我國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力的一條可行路徑。而在這一產(chǎn)業(yè)升級過程中，依托本土市場所提供的需求空間積極培育和發(fā)展高級產(chǎn)品要素將是構建“國內(nèi)價值鏈”最為核心和關鍵的一環(huán)。

第二，對紡織和服裝產(chǎn)業(yè)采取不同的結構調(diào)整政策

美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，紡織業(yè)相對于服裝產(chǎn)業(yè)具有更加密集的資本和技術特征和更頑強的生命周期。主要原因是紡織產(chǎn)業(yè)中資本與勞動之間要素的替代彈性更大，一旦因工資上漲導致成本壓力時，企業(yè)可以通過加快技術設備更新、提升生產(chǎn)過程的信息化水平等手段降低對勞動投入的依賴，從而有效彌補工資上漲帶來的成本壓力，而服裝產(chǎn)業(yè)所固有的勞動密集型特征很難通過強化資本投入進行替代。美國等發(fā)達國家即使在工資成本大幅高于發(fā)展中國家水平的情況下仍然保持著部分紡織原料產(chǎn)品（NAICS3133）的國際競爭優(yōu)勢，但在服裝領域基本退出了生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)這一事實即是印證。由此可見，目前我國面臨成本壓力的紡織企業(yè)可以通過資本設備更新和提升信息化水平實現(xiàn)對產(chǎn)品成本的控制，而服裝企業(yè)應該適時考慮將生產(chǎn)制造基地轉移到勞動成本更低的東南亞國家，從而蛻變?yōu)榉b貿(mào)易和品牌經(jīng)銷商，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合來創(chuàng)造更多的利潤空間。

第三，采取更趨柔性化和個性化的生產(chǎn)技術

篇（4）

中圖分類號：F062.9；G114 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X（2014）06-0036-08

我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近十年的改革發(fā)展，已經(jīng)開始進入新的階段。總結過去十年來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，深入把握當前階段性特征，并對整個產(chǎn)業(yè)進行客觀評價是有意義的工作。本文結合國家統(tǒng)計局最新的文化產(chǎn)業(yè)全行業(yè)主要指標數(shù)據(jù)和文化產(chǎn)業(yè)直報系統(tǒng)整理的數(shù)據(jù)，基于不同的理論分析框架，利用客觀的評價指標和方法對文化產(chǎn)業(yè)特征及效率進行研究，為文化產(chǎn)業(yè)研究和制定政策提供客觀參考依據(jù)。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和歷史演進軌跡

根據(jù)新的文化及相關產(chǎn)業(yè)分類標準，2012年我國共有文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位69.80萬家，實現(xiàn)較快增長。文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值18 071億元，占GDP的比重為3.48%，對當年經(jīng)濟總量增長的貢獻為5.50%。其中，文化制造業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值7 253億元，文化批零業(yè)實現(xiàn)增加值1 187億元，文化服務業(yè)實現(xiàn)增加值9 631億元，三者占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的比重分別為40.10%、6.60%和53.30%。

基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)，筆者更期待對文化產(chǎn)業(yè)歷史發(fā)展進行縱向比較以增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識。由于樣本期內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑出現(xiàn)調(diào)整，為了增加歷年數(shù)據(jù)可比性，更為客觀反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)律，筆者進行了兩個方面數(shù)據(jù)修正工作：一是剔除價格影響因素，也就是剔除通貨膨脹的影響，當然，部分同期指標比較不受到這個因素影響，并未調(diào)整；二是考慮國家統(tǒng)計局按照2012年文化及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計新口徑對2011年相關數(shù)據(jù)的調(diào)整，即2011年我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值由134 719億元修訂為15 516億元，與當年GDP之比由2.85%修訂為3.28%。按照這一調(diào)整系數(shù)，我們初步對2004―2010年增加值進行修正。從修正后的數(shù)據(jù)和修正前的數(shù)據(jù)進行比較，發(fā)現(xiàn)二者在大的趨勢上大致保持一致，并未出現(xiàn)反差較大的地方，因此，為了研究和行文方便，二者不做進一步區(qū)分。

（一）文化產(chǎn)業(yè)增加值

從文化產(chǎn)業(yè)增加值的歷年變化來看，主要表現(xiàn)為兩個方面特征：第一，近十年我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長。增加值由2004年3 340億元增加到2012年18 071億元，8年增長了5.41倍，年均增速達到21.90%。第二，文化產(chǎn)業(yè)增速大幅高于同期GDP增速。8年平均增長率比同期GDP現(xiàn)價增速高5.96個百分點，并且二者同步變化。

（二）文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額穩(wěn)步提高。文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值與GDP的比值從2004年2.47%增加到2012年3.48%，8年增長了1.41倍，年均增速達到6.30%。文化產(chǎn)業(yè)對當年經(jīng)濟總量增長的貢獻從2005年的3.61%增長到2012年的5.53%。

在2004―2012年期間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比重一直處于緩慢上升的狀態(tài)。為了進一步反映文化產(chǎn)業(yè)與GDP之間的關系，我們考察文化產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率。文化產(chǎn)業(yè)貢獻率是指三次產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度的貢獻率，等于各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比按不變價格計算。而從整體上來說，文化產(chǎn)業(yè)對當年經(jīng)濟總量增長的貢獻率處于上升趨勢，2008年是一個轉折點。在2005―2008年期間，貢獻率一直處于下降趨勢，2008―2010年期間，貢獻率處于上升趨勢，由2.79%上升至4.60%，上升了1.81個百分點。之后2011年的貢獻率開始下滑，2012年的貢獻率又開始得到回升，并超過了2010年的貢獻率。

（三）文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位增加值及構成

從總量上看，三類產(chǎn)業(yè)均保持大幅增長。文化產(chǎn)品制造業(yè)從2004年1 481億元增加到2012年7 253億元，8年增長了4.90倍，年均增速達到26.80%；文化產(chǎn)品批零業(yè)從2004年328億元增加到2012年1 187億元，8年增長了3.62倍，年均增速達到26.30%；文化服務業(yè)從2004年1 241億元增加到2012年9 631億元，8年增長了7.76倍，年均增速達到33.90%，是三類產(chǎn)業(yè)中增長最快的部分。按可比價格計算的增加值增速與現(xiàn)價計算的增加值增速大致相當，文化服務業(yè)增速最快，文化產(chǎn)品制造業(yè)次之，文化產(chǎn)品批零業(yè)最慢，但三者均保持較高增速。

從三類產(chǎn)業(yè)占整個文化產(chǎn)業(yè)比重來看，文化產(chǎn)品制造業(yè)和文化服務業(yè)比重出現(xiàn)交替變化，文化產(chǎn)品制造業(yè)持續(xù)下降，而文化服務業(yè)持續(xù)上升。具體來講，文化產(chǎn)品制造業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的比重8年來持續(xù)下降，從2004年47.70%下降到2008年的41.10%，最終下降到2012年40.10%。

與此相對應，文化服務業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的比重8年來卻保持連續(xù)上升的態(tài)勢，從2004年40.00%上升到2008年的50.80%，于2010年達到8年內(nèi)最高值，為53.70%，2011年和2012年仍然保持這一水平，2011年達到53.20%，2012年達到53.30%。

與此同時，文化批零業(yè)出現(xiàn)了一定幅度的下降局面。從2004年的10.60%下降到2012年的6.60%。

（四）主要文化行業(yè)法人單位數(shù)

在2005―2007年間，主要文化行業(yè)法人單位數(shù)均有所增加，新聞出版業(yè)由2005年的5 291個增加到2007年的5 607個，廣播、電視、電影和音像業(yè)由2005年的14 539個增加到2007年的15 139個，文化藝術業(yè)由2005年的29 742個增加到2007年的32 253個，娛樂業(yè)由2005年的13 896個增加到2007年的16 850個，相對來說增速比較大。

就增長率而言，新聞出版業(yè)和娛樂業(yè)的增長率均有所下降，新聞出版業(yè)由2006年的3.19%下降為2007年的2.69%，娛樂業(yè)由2006年的10.48%下降為2007年的9.76%。而廣播、電視、電影和音像業(yè)的增長率處于上升趨勢，文化藝術業(yè)的增長率基本持平，保持在4.14%左右。

主要文化行業(yè)法人單位數(shù)在2009年和2010年的增長率均處于下降趨勢。新聞出版業(yè)由2009年的7.25%下降為2010年的3.12%，廣播、電視、電影和音像業(yè)由2009年的7.05%下降為2010年的4.28%，文化藝術業(yè)由2009年的12.17%下降為2010年的4.89%，娛樂業(yè)的增長率由2009年的12.60%下降為2010年的7.17%。

主要法人單位數(shù)在2011年和2012年的增長率均處于上升趨勢，且娛樂業(yè)的上升幅度最大，由2011年的8.10%上升為2012年的24.23%，新聞出版業(yè)的上升幅度最小，由2011年的4.05%上升為2012年的8.17%。廣播、電視、電影和音像業(yè)由2011年的5.89%上升為2012年的12.69%，文化藝術業(yè)由2011年的8.53%上升為2012年的19.76%。

二、分析框架比較和樣本數(shù)據(jù)選擇

關于文化產(chǎn)業(yè)官方的界定和統(tǒng)計分類有兩次。第一次是開始于2003年文化體制改革試點的需要，國家統(tǒng)計局于2004年了《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》，將文化及相關產(chǎn)業(yè)定義為“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合”，并將文化及相關產(chǎn)業(yè)劃分為四層，加上過渡層和延伸層共六個層次。

更為詳細的分類見《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2004）》。經(jīng)過十余年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)受到新技術影響導致的業(yè)態(tài)變化和黨的十七屆六中全會關于深化文化體制改革新的部署，都要求新的文化產(chǎn)業(yè)界定及統(tǒng)計分類，國家統(tǒng)計局于2012年頒布了《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》（以下簡稱《分類2012》），將文化及相關產(chǎn)業(yè)界定為“為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合”，將文化及相關產(chǎn)業(yè)分為五層。

更為詳細的分類見《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》。

這兩次分類在框架上有著內(nèi)在一致性，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，二者都集中反映了文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和代表文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。第二，二者都兼顧了文化生產(chǎn)活動的相近性，圍繞不同的文化生產(chǎn)活動進行歸類，2004年版體現(xiàn)在第四層，2012版體現(xiàn)在第三層。第三，二者都延續(xù)了傳統(tǒng)國民經(jīng)濟中對文化產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品角度的分類，主要體現(xiàn)在第二層。從這三點來看，文化產(chǎn)業(yè)基本情況得以反應，但是仍難以滿足更針對性的問題研究。針對不同問題研究的需要，研究者要選取不同的理論框架，對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行重新組合排列。最具代表性的是高書生[1]基于物質再生產(chǎn)理論提出的文化再生產(chǎn)理論。該理論認為，經(jīng)濟學上把循環(huán)往復的生產(chǎn)過程稱為物質再生產(chǎn)，文化傳承和創(chuàng)新周而復始的延續(xù)過程也可看做一種再生產(chǎn)，即文化再生產(chǎn)。與物質再生產(chǎn)不同，文化再生產(chǎn)包括創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費四個類別。作品是創(chuàng)作的成果，經(jīng)過生產(chǎn)轉化為產(chǎn)品，借助傳播變成商品從而進入消費。從作品到產(chǎn)品再到商品，文化再生產(chǎn)各類別呈現(xiàn)關聯(lián)性和繼起性。并在此基礎上進一步提出文化產(chǎn)業(yè)包括將文化產(chǎn)業(yè)分為六大類別。與統(tǒng)計框架比較來看，文化再生產(chǎn)理論保留文化產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的分類，同時將統(tǒng)計框架下的產(chǎn)業(yè)鏈特性提升到產(chǎn)業(yè)層面，不再是隸屬于不同文化產(chǎn)品下面的層次，這是一次較大的突破，有利于從整個產(chǎn)業(yè)層面把握文化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)特征。具體情況如表1所示。

因此，根據(jù)研究問題的需要和數(shù)據(jù)的約束，本文研究交叉使用統(tǒng)計分析框架和文化再生產(chǎn)理論框架。

在確定分析框架基礎上，分析數(shù)據(jù)也決定著研究結果的質量。本文將國家統(tǒng)計局文化企業(yè)直報平臺系統(tǒng)覆蓋的全國規(guī)模以上文化企業(yè)作為樣本，進一步推斷整個文化產(chǎn)業(yè)的總體特性。根據(jù)直報平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理，2012年整個文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上的法人單位數(shù)達到36 469家，從業(yè)人員數(shù)為6 994 335人，應付職工薪酬為4 069.07億元，資產(chǎn)合計為50 336.65億元，營業(yè)收入達到56 261.54億元，其中主營業(yè)務收入為55 463.97億元。下面各部分就是基于直報系統(tǒng)整理后數(shù)據(jù)進行的具體分析。

2012年，全國文化企業(yè)中有6 236戶虧損企業(yè)，虧損面為17.10%；虧損企業(yè)虧損金額達343.12億元，相當于全國文化企業(yè)凈利潤10.70%。從類別來看，各類別的虧損情況分布大致有著如下兩個方面特點（如表4所示）：第一，文化傳播渠道類別和生產(chǎn)性文化服務類別的企業(yè)虧損面均高于全國文化企業(yè)平均水平，其中文化傳播渠道類別的企業(yè)虧損面已經(jīng)超過了20%。第二，雖然各大類虧損企業(yè)虧損金額差距較大，但是各類別虧損情況對各盈利造成的影響并不是特別突出，均沒有超過15%。其中有3個類別的虧損企業(yè)虧損金額與凈利潤的比值超過了全國文化企業(yè)平均水平，它們分別是文化消費制造類別和文化傳播渠道類別、文化生產(chǎn)服務類別，其虧損企業(yè)虧損金額依次相當于各自類別的合計凈利潤的14.35%、11.82%和11.27%。而文化裝備制造類別、生產(chǎn)性文化服務類別和文化內(nèi)容生產(chǎn)類別虧損金額占凈利潤的比重分別為9.06%、8.56%和7.19%。

四、生產(chǎn)效率評價

（一）文獻綜述

伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，眾多國內(nèi)外學者從不同的角度對文化產(chǎn)業(yè)效率進行了大量的相關研究，得到了許多很有意義的啟示。Marco-Serrano[2]運用數(shù)據(jù)包絡分析法分析了在1995―1999年期間瓦倫西亞地區(qū)與網(wǎng)絡相關的西班牙劇院的不平衡面板數(shù)據(jù)，結果表明整體效率的降低主要是由于技術效率降低引起的，而規(guī)模效率保持不變。Last和Wetzel[3]運用基于輸入距離函數(shù)的隨機前沿分析方法測度了1991/1992―2005/2006年度的德國公共劇院的效率，結果表明文化服務經(jīng)濟并不滿足成本最小化的假設。Last和Wetzel[4]依然運用隨機前沿分析方法測度了1991/1992―2005/2006年度的德國公共劇院的效率，并將全要素生產(chǎn)效率分解為技術效率變化、技術變化和規(guī)模效率變化。

在國內(nèi)，馬躍如等[5]利用2003―2008年省市數(shù)據(jù)，運用SFA模型分析了我國文化產(chǎn)業(yè)效率，并分析了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與環(huán)境兩個方面的影響因素對文化產(chǎn)業(yè)效率的作用；蔣萍和王勇[6]利用第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，應用三階段DEA和超效率DEA模型對我國31個省份2008年文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進行了分析，發(fā)現(xiàn)我國各省份文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率受環(huán)境因素影響較大；馬萱和鄭世林[7]應用BCC模型對我國31個省份1998―2006年文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進行了分析，發(fā)現(xiàn)我國不同區(qū)域之間的文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率存在較大差距；郭國峰和鄭召鋒[8]從文化產(chǎn)業(yè)的投入和產(chǎn)出兩個角度分別考察了中部六省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，利用數(shù)據(jù)包絡技術對中部六省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效進行綜合評價，并利用結構方程模型模擬了文化產(chǎn)業(yè)的投入―產(chǎn)出作用路徑，最后結合研究結論就提升中部六省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展績效進行了思考和探討；侯艷紅[9]應用CCR模型對2005年我國31個省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進行了分析，結果顯示我國文化產(chǎn)業(yè)有效的省區(qū)有廣東和北京等7個省份。

總的來講，運用DEA的思路是研究文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的重要路徑，本文仍延續(xù)這一思路，并采用BCC模型，即在規(guī)模報酬可變（VRS）條件下的效率模型，吳文江[10]對該模型進行了較為詳細的解釋。但是，本文的有益工作體現(xiàn)在兩個方面：第一，基于文化企業(yè)微觀數(shù)據(jù)的整理加總后的分行業(yè)數(shù)據(jù)（四位行業(yè)代碼）；第二，是基于不同的分析框架的比較。

（二）指標選擇和數(shù)據(jù)描述

1.投入產(chǎn)出指標選擇

DEA分析以DMU的投入產(chǎn)出資料為衡量效率的要素，因此，投入產(chǎn)出指標的選取是否恰當對最終DMU效率衡量是否準確極為重要。本文根據(jù)前人的研究結果，主要考慮人力和資本方面的投入，基于數(shù)據(jù)的可獲得性和有效性，選擇法人單位數(shù)、應付職工薪酬、資產(chǎn)合計和成本費用總額作為文化產(chǎn)業(yè)投入指標，選擇營業(yè)收入作為文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出指標。

應用DEA進行效率分析時，應該保證決策單元的數(shù)量是投入產(chǎn)出指標的至少兩倍以上。該文化產(chǎn)業(yè)的決策單元為119個，而投入產(chǎn)出指標為5個，因此適合應用DEA方法。另外，投入指標和產(chǎn)出指標之間應該具有顯著的正相關關系，以避免出現(xiàn)某種投入指標數(shù)量增加卻引起產(chǎn)出指標數(shù)量減少的情況。經(jīng)計算，營業(yè)收入與法人單位數(shù)、應付職工薪酬、資產(chǎn)合計和成本費用總額的Pearson相關系數(shù)分別為0.60、0.63、1.00和0.61，上述相關系數(shù)通過了在1%顯著水平下的檢驗，可以認為具有顯著的正相關系數(shù)，因此適合進行DEA效率分析。

2.數(shù)據(jù)描述

投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)特征如表5所示。由表5可知，應付職工薪酬的均值為34.19億元，標準差為68.40億元，說明不同行業(yè)的工資標準差異較大；法人單位數(shù)的最大值為2 843家，資產(chǎn)合計、成本費用總額和營業(yè)收入的均值分別為423.00億元、445.14億元和472.79億元，標準差分別為753.58億元、807.48億元和847.07億元，這些指標的標準差系數(shù)均在0.50以上，說明不同行業(yè)的規(guī)模不一樣。

（三）基于統(tǒng)計分析框架的生產(chǎn)效率

運用DEAP2.1軟件對2012年文化產(chǎn)業(yè)中的119個行業(yè)進行以投入為導向的VRS模型分析。結果顯示，我國文化產(chǎn)業(yè)的平均技術效率為0.85，平均純技術效率為0.89，平均規(guī)模效率為0.96。

1.技術效率

由圖1可知，技術效率的取值介于0―1之間。

從整個行業(yè)來看，雕塑工藝品制造行業(yè)（2431）、天然植物纖維編織工藝品制造行業(yè)（2435）、電視機制造行業(yè)（3951）等12個行業(yè)達到了技術效率前沿。效率最低的10個行業(yè)分別為公園管理（7851）、游覽景區(qū)管理（7852）和文藝創(chuàng)作與表演（8710）等，均處于0.60以下。

2. 純技術效率比較

純技術效率反映的是在一定的生產(chǎn)規(guī)模下投入要素的生產(chǎn)效率，表明行業(yè)生產(chǎn)過程中存在管理、技能等方面的改進。純技術效率已經(jīng)假定生產(chǎn)對應了最優(yōu)的生產(chǎn)規(guī)模，測度的是實際生產(chǎn)點和生產(chǎn)前沿面曲線的差距。

由圖2可知，純技術效率的取值介于0―1之間，而且文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的純技術效率值，均比其技術效率值大，說明決策單元更接近于效率邊界。

在規(guī)模報酬可變的情況下，對于非DEA有效的行業(yè)，再考察其技術有效性和規(guī)模有效性。在非DEA有效的行業(yè)中，檔案館行業(yè)（8732）、電子游藝廳娛樂活動行業(yè)（8912）和圖書出租行業(yè)（7122）等7個行業(yè)是純技術有效而非規(guī)模有效，說明這7個行業(yè)按照現(xiàn)在的產(chǎn)出計算，其投入不可能再減少了，因此其技術效率相對無效主要是由于規(guī)模無效引起的。數(shù)字內(nèi)容服務行業(yè)（6591）、群眾文化活動行業(yè)（8770）和文具制造行業(yè)（2411）等12個行業(yè)是規(guī)模有效而非純技術有效，說明這些行業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟，卻并沒有擁有最佳的技術水平。其余的88個行業(yè)既非純技術有效也非規(guī)模有效，也就是說這些行業(yè)存在投入冗余或產(chǎn)出不足的情況，即使減少其部分投入，也有可能保持當前的產(chǎn)出水平不變。

從規(guī)模收益來看，DEA有效的12個行業(yè)以及音像制品出版行業(yè)（8524）、園林、陳設藝術及其他陶瓷制品制造行業(yè)（3079）和數(shù)字內(nèi)容服務行業(yè) （6591）等13個行業(yè)都處在規(guī)模收益不變階段。金屬工藝品制造行業(yè)（2432）、抽紗刺繡工藝品制造行業(yè)（2436）和地毯、掛毯制造行業(yè)（2437）等60個行業(yè)處在規(guī)模收益遞減階段，說明這些行業(yè)在增加投入后，產(chǎn)出的增加比例會小于投入的增加比例，即增加投入的產(chǎn)出效率比較低。如何整合投入資源以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，對這些行業(yè)來說是需要研究和探索的。其他行業(yè)均為規(guī)模收益遞增，也就是說這些行業(yè)如果將所有投入品的數(shù)量都以相同比例增加，將獲得更大比例的產(chǎn)出回報。

從各類別層面看，文化消費終端制造類別的純技術效率仍然最高，幾乎接近效率1的最佳水平，最低的是文化內(nèi)容生產(chǎn)類別，為0.86。文化裝備制造類別、生產(chǎn)性文化服務類別、文化生產(chǎn)服務類別和文化傳播渠道類別的純技術效率依次為0.92、0.89、0.89、0.87。總的來講，各類別排序與技術效率排序大致相同，但效率水平略有上升。

五、結論及政策含義

近十年間，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長，而且文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額穩(wěn)步提高。從總量上看，文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)品批零業(yè)和文化服務業(yè)這三類產(chǎn)業(yè)均保持大幅增長。然而，我國文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度并不高，這很可能與行業(yè)發(fā)展所處的階段有關。同時，本文還運用DEA方法測度了我國文化產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率，并按照文化再生產(chǎn)理論框架，對六大類別的生產(chǎn)效率結果也進行了相應分析，結果表明：各行業(yè)的效率差距較大；六大類別的技術效率均不是特別高，而文化內(nèi)容生產(chǎn)類別的技術效率、純技術效率均是最低的，說明文化產(chǎn)業(yè)六大類別的效率尤其是文化內(nèi)容生產(chǎn)類別的效率上升空間還很大。

總的來講，本文的研究結論體現(xiàn)以下幾個方面的政策含義：第一，重新認識文化內(nèi)容生產(chǎn)，著力提高生產(chǎn)效率。傳統(tǒng)意義的文化內(nèi)容生產(chǎn)是在以信息技術和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟之前形成的，側重于實物形態(tài)、專業(yè)化、集中創(chuàng)作的小眾生產(chǎn)，隨著數(shù)字化和網(wǎng)絡化對人的行為方式、創(chuàng)作習慣產(chǎn)生深刻影響，不同于傳統(tǒng)意義的文化內(nèi)容生產(chǎn)活動大幅上升，表現(xiàn)為網(wǎng)絡化、分散化和非專業(yè)化等特點，創(chuàng)作主體日趨大眾化。第二，克服文化產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟體系割裂的觀點，發(fā)揮國民經(jīng)濟體系對文化產(chǎn)業(yè)的基礎支撐作用。加大力度扶持文化再生產(chǎn)類別前端的文化裝備制造業(yè)（如廣播電視、電影、演藝、考古和印刷等設備生產(chǎn)），把文化科技研發(fā)納入國家科技創(chuàng)新體系，運用產(chǎn)業(yè)政策鼓勵文化集成應用高新技術，支持文化裝備業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，更加重視以設計為核心的文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性文化服務業(yè)的作用，改造提升建筑、紡織、輕工、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，推動創(chuàng)意設計向家具、家電、家紡、家飾生產(chǎn)延伸，提高物質產(chǎn)品的文化含量和附加值。參考文獻：

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篇（5）

一、引言

農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整、新農(nóng)村建設和解決“三農(nóng)”問題中扮演著重要角色，其地位不容忽視。目前，關于河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的研究文獻還相對較少，對其地位、性質認識不清，導致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。河南省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，農(nóng)村人口比重較大并且富余勞動力多，農(nóng)民收入增長緩慢，而發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是解決深層矛盾的長遠之計。故此，結合河南省實際，深入探討農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的性質和發(fā)展思路，對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就具有重要現(xiàn)實意義。

從內(nèi)涵上看，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是指在農(nóng)村經(jīng)濟中除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的、為農(nóng)村生產(chǎn)和居民生活提供服務的機構、組織、企業(yè)的集合。從外延上看，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)應該包括商品流通業(yè)、交通運輸業(yè)、視頻服務業(yè)、物質倉儲業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、居民服務業(yè)、衛(wèi)生社會福利、科研和綜合技術服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管理等行業(yè)。就其地位而言，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是未來的支柱，是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質量的重要源泉，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的關鍵產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)性質的認識需要將第三產(chǎn)業(yè)理論與河南省農(nóng)村狀況結合起來。

二、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的特征

1、第三產(chǎn)業(yè)的“二元性”、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異性

第三產(chǎn)業(yè)的“二元性”體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是城市第三產(chǎn)業(yè)的另一面，是服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的。由于城市先天的優(yōu)越性和農(nóng)村歷史演變中的邊緣化，導致第三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展迅速、在農(nóng)村發(fā)展滯后。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異性是由兩個因素決定的，一是指基于不同農(nóng)村地區(qū)的地質、歷史文化、資源、風俗、技術差異所形成的發(fā)展模式、經(jīng)營內(nèi)容和方式的差異，同時，也表現(xiàn)在質量和數(shù)量上的差異；二是由第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費是同時發(fā)生的特點決定的。第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程也就是消費者消費的過程，二者同時進行，而不同地區(qū)的需求偏好是有差異的。這兩個因素共同決定了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的地域差異性質。河南省幅員遼闊、人口眾多、有大量不同種族等諸多因素直接決定了河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的地域差異性質。

2、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的“雙高一低”特性

目前，人們對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的理解存在偏差，認為第三產(chǎn)業(yè)是勞動密集型而非技術密集型的產(chǎn)業(yè)，所以要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來吸納富裕勞動力。其實，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)具有“雙高一低”的特性。“雙高”是指勞動密集度高和技術密集度高。勞動密集度高就是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的數(shù)量需求量大，比如旅游、餐飲等；技術密集度高是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對技術要求高，比如科教文衛(wèi)等領域。這里還需要注意一個問題，就是在全國甚至全世界倡導低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展理念的宏觀背景下，勞動密集不僅僅是數(shù)量上的密集，從長遠趨勢來看，還應該提高勞動力的質量。“一低”是指資源需求量低，因為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要是為居民生產(chǎn)和居民生活提供服務的，其產(chǎn)品是無形的服務，具有低投入、高附加值的特點，對有形物質設備和資源的依賴程度相對較低。河南省農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展薄弱，而第三產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)保持在0.03以下，并且對第一產(chǎn)業(yè)的依賴度也很低，不足6％，呈下降趨勢。

3、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的倒U型曲線

與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)因其具有低能耗的特點，其發(fā)展對環(huán)境的破壞作用相對較弱。當然，也有學者呼吁要加大對第三產(chǎn)業(yè)的管理，警惕第三產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染，這是可以理解的。但在這些擔憂中，大都是可以管理和控制的，很多是因為粗放型經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的后果，但是其中也不乏有無病之嫌。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史表明，其與環(huán)境改善之間大致存在倒U型曲線。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于采取粗放型經(jīng)濟增長方式，其對環(huán)境具有負面作用；第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展階段，其對環(huán)境改善的積極效應急劇凸現(xiàn)。其中關鍵是經(jīng)濟增長方式轉變的問題，只要高要求、嚴標準、科學合理規(guī)劃指導，第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就可以避免曲線的上升，將會加快社會主義新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。交通運輸、文化娛樂、體育、農(nóng)村旅游、保險金融等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般來說不受耕地資源的制約，而且也是吸納農(nóng)村閑散富裕勞動力、增加農(nóng)民收入的主要途徑。在農(nóng)村發(fā)展清潔無污染的環(huán)保型第三產(chǎn)業(yè)，完全可以實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的良性互動。

4、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的高就業(yè)吸納能力的特性

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中的“配第一克拉克定理”說明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入和勞動力分布將從第一次產(chǎn)業(yè)轉移至第二、第三產(chǎn)業(yè)。河南省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，所以三次產(chǎn)業(yè)相比較，在做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，重點發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)能緩解就業(yè)壓力，快速增加農(nóng)民非農(nóng)收入。從實證角度看，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻率也相對較大。從2002年到2008年，河南省整個三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)由3398萬人下降到2847萬人，第二產(chǎn)業(yè)由1038萬人增加到1564萬人，第三產(chǎn)業(yè)由1086萬人增加到1424萬人。2006年至2008年，鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員第一產(chǎn)業(yè)由3039.48萬人下降到2837.24萬人，第二產(chǎn)業(yè)由999.02萬人增加到1202.83萬人，第三產(chǎn)業(yè)由738.43萬人增加到819.06萬人。2008年，從三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員勞動報酬看，分別為10.638億元、723.4687億元、994.7831億元，平均工資為2008年13631元、24438元、25324元。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力和服務性收入都在連年提高。

5、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)空間布局的“小集中、大分散”

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)存在“集群理論”，意思是說，按照市場經(jīng)濟的自由競爭，企業(yè)會出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應明顯。而農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不同的特征，呈現(xiàn)“小集中、大分散”的格局。河南省主要是農(nóng)業(yè)大省，面積16.7萬平方公里，耕地面積72.02萬公頃，農(nóng)村人均耕地面積0.17畝，而且還分布在山區(qū)、丘陵和平原地區(qū)，土地產(chǎn)能差異很大，整體格局是分散的農(nóng)村包圍集中的城市。由于農(nóng)村分布全省各個地區(qū)，農(nóng)業(yè)以小戶經(jīng)營為主，所以說是“大分散”；再加上第三產(chǎn)業(yè)的服務提供與服務消費是同時進行的，所以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)就呈現(xiàn)了“小集中”的格局。由于大分散，呈散點圖狀分布，所以河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的布局也就相應小規(guī)模化；由于小集中，就要求第三產(chǎn)業(yè)要圍繞各個小型的農(nóng)業(yè)分布區(qū)聚集。當然，這樣的性質在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中是可行的，也需要遵循這樣的特點指導規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。理由是，首先，第

三產(chǎn)業(yè)的物質生產(chǎn)要素是可以分割的，適合小規(guī)模經(jīng)營，并且容易達到規(guī)模經(jīng)濟。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素可分割的特點以及企業(yè)最佳規(guī)模臨界值比較小的特點，決定了“小集中，大分散”的布局在實踐上是可行的，可以滿足不同地區(qū)的服務需求。當然，也有例外，比如交通運輸、公共設施、旅游等行業(yè)需要的投資較大，有一定的規(guī)模進入壁壘，這些行業(yè)就需要政府出面指導完成。

三、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

1、加快農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革，推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善

市場經(jīng)濟體制改革需要注意以下幾個方面：第一，完善農(nóng)村市場價格機制，消除“剪刀差”。通過市場引入，健全農(nóng)產(chǎn)品價格機制、市場供求機制、競爭機制和利益分配機制，維護和創(chuàng)造良好的市場秩序和環(huán)境。第二，完善農(nóng)村要素市場，實現(xiàn)要素的合理流動和配置。通過網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化和中間機構確保信息流動暢通；通過調(diào)動社會資本和民間資本的積極性確保第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金的充足；通過戶籍制度改革實現(xiàn)勞動力的雙向流動；通過科研服務、政策引導提升第三產(chǎn)業(yè)技術含量。第三，健全農(nóng)村市場管理法規(guī)。目前，河南省農(nóng)村地區(qū)管理混亂，市場秩序不是很規(guī)范，存在欺行霸市、偷摸盜的現(xiàn)象，但是由于基礎設施欠缺等方面原因，管理起來相當困難，所以，亟需加強法治宣傳和教育。第四，縮小城鄉(xiāng)福利保障和教育的差別。城鄉(xiāng)在諸如醫(yī)療養(yǎng)老保險、勞動保護等方面差別甚大，農(nóng)村居民缺乏應有保障和福利，嚴重阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議實行無差別待遇。

2、因地制宜抓特色第三產(chǎn)業(yè)，依托小城鎮(zhèn)建好信息網(wǎng)

省屬縣市農(nóng)村基于歷史、文化、地貌等方面的差異，都有屬于自己的特色，不必一窩蜂地盲目上項目，在做好基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，完全可以有規(guī)劃地發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)。歷史文化濃厚的城鎮(zhèn)農(nóng)村可以重點在文化上做文章；風景秀美、地質奇特的地區(qū)可以重點發(fā)展旅游業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品具一定特色的地區(qū)可結合自身農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民需求的差異，可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)服務業(yè)；離研發(fā)中心比較近或者研發(fā)實力強的地區(qū)，可以結合相關機構發(fā)展科技服務業(yè)，等等。要做到這些，需要根據(jù)市場需求進行自行調(diào)節(jié)，但是，政府也需要因勢利導做好規(guī)劃、指導、幫扶工作，做到有點有面、點面結合。另外，建立信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)信息共享對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著紐帶和推廣作用。通過這樣一個平臺，將河南省內(nèi)各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況整理、匯總，從而方便管理、規(guī)劃指導。通過信息網(wǎng)、物流網(wǎng)的實施，河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)“小集中，大分散”的格局就可以統(tǒng)一起來。

3、高起點、嚴要求，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)

在中國經(jīng)濟轉型的宏觀背景下，河南省不可能走過去粗放型的老路子，需要轉變觀念、轉變經(jīng)濟增長方式，高起點、嚴要求，科學規(guī)劃農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十六屆五中全會首次把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要按照這個要求執(zhí)行。首先，第三產(chǎn)業(yè)要放棄粗放型經(jīng)濟增長方式，采取集約型經(jīng)濟增長的路子。對于那些消耗高、效率低、經(jīng)濟效益低的行業(yè)要嚴格控制甚至不予立項；鼓勵那些低能耗、效益好的行業(yè)發(fā)展。其次，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅持環(huán)境友好型的原則。在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，堅持產(chǎn)業(yè)與土地、資源、生態(tài)環(huán)境以及人與人之間的和諧，推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式；增強節(jié)約意識，推進節(jié)能節(jié)地節(jié)材，減少資源浪費，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展；大力發(fā)展環(huán)保型第三產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，合理控制白色污染、光污染等。

(注：本文是河南工程學院青年基金資助項目的階段性成果。)

篇（6）

在全球經(jīng)濟一體化程度不斷加深的背景下，區(qū)域分工精細化、產(chǎn)業(yè)鏈條深加工化，時間成為決定某些產(chǎn)業(yè)市場競爭成敗的重要因素，即“迅者生存”(survive of the fastest)。許多對快速運輸需求強烈的產(chǎn)業(yè)，布局于大型樞紐機場附近，形成了臨空產(chǎn)業(yè)集群，隨著臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與機場功能的強化，更多與航空運輸有著直接與間接關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)逐步布局于該區(qū)域，形成了“臨空經(jīng)濟”的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，臨空經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新型模式，臨空產(chǎn)業(yè)構成臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)主體，無論是在產(chǎn)業(yè)類別、布局、發(fā)展趨勢等方面，都有其鮮明的經(jīng)濟特征。

一、臨空產(chǎn)業(yè)的基本類型

臨空產(chǎn)業(yè)泛指以利用機場資源為主要目的，布局于機場周邊的多種產(chǎn)業(yè)類型。由于臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演化主要受機場功能與腹地經(jīng)濟的多重影響，因此，不同區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)類型存在差別，但是總體而言，臨空產(chǎn)業(yè)大致可分為三大類別：

1　臨空農(nóng)業(yè)

某些農(nóng)產(chǎn)品如鮮活產(chǎn)品、高級冷凍食品、花卉等對運輸時間的要求非常高，因此許多高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局于空港周邊，即為臨空農(nóng)業(yè)，如北京順義天竺鎮(zhèn)依托首都國際機場，發(fā)展芥蘭、奶白菜等高附加值的種植農(nóng)業(yè)，直接空運到香港銷售，經(jīng)濟效益實現(xiàn)了9倍增長。上海浦東新區(qū)也依托浦東國際機場建立了上海浦東臨空出口農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2　臨空工業(yè)

臨空工業(yè)主要包括航空配套工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)兩種。航空配套工業(yè)主要指航天科技、航空相關制造加工業(yè)等，愛爾蘭香農(nóng)機場自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的飛機維修業(yè)在國際上就享有盛名，政府還在附近設立了愛爾蘭國家航空研究中心。臨空高新技術產(chǎn)業(yè)主要指以空運為依托的計算機及其附件、微電子、IT等制造產(chǎn)業(yè)及研發(fā)中心以及生物制藥等。如香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)涵蓋了醫(yī)療設備、軟件開發(fā)等，從吉隆坡國際機場延伸至市區(qū)的馬來西來“多媒體超級走廊”立足于軟件開發(fā)、多媒體內(nèi)容創(chuàng)造等領先技術。著名的法國索菲亞?安蒂波利斯(Sophia Antipolis)科技城與美國研究三角園(RTP，Research了riangle Park)都布局在距離國際機場驅車半小時的行程內(nèi)。

3　臨空第三產(chǎn)業(yè)

由于臨空產(chǎn)業(yè)的最基本功能是為機場客貨運輸提供服務，因此臨空第三產(chǎn)業(yè)的范疇比較廣泛，主要包括物流、商業(yè)等。臨空物流是充分發(fā)揮航空運輸優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)，凡是集聚輻射能力強的機場，都有高效物流配送作為保證。如在法蘭克福機場附近的法蘭克福物流城，總面積149公頃，集聚了數(shù)百家物流運輸公司。以法蘭克福機場為中心的全球空中運輸網(wǎng)，加上物流城高效的配送系統(tǒng)，能夠為分布于世界各地的德國造機械設備及時供應配件。其次是滿足機場乘客服務需求的臨空商業(yè)，包括賓館、餐飲業(yè)、購物、商業(yè)中心等，在某些國際化程度高，集聚輻射能力強的空港，總部經(jīng)濟、商業(yè)會展等現(xiàn)代服務業(yè)以及旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都發(fā)展勢頭良好。在規(guī)劃為國際航空大都市的空港，如日本中部國際機場(Central Japan Airport City)，房地產(chǎn)亦成為臨空產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

二、臨空產(chǎn)業(yè)的基本特征

1　航空指向性

機場的輻射與拉動是促進臨空產(chǎn)業(yè)集聚的原動力。各類產(chǎn)業(yè)選擇在機場周邊布局，不同程度地受到航空運輸方式的影響與輻射，這就是臨空產(chǎn)業(yè)的航空指向性特征。航空指向性的本質是產(chǎn)業(yè)與空港的關聯(lián)程度，它是臨空產(chǎn)業(yè)最重要的特征。按照臨空產(chǎn)業(yè)受到機場影響的程度不同，航空指向性的強弱不同，可以分為：

(1)直接為航空運輸業(yè)服務的航空依賴型產(chǎn)業(yè)，包括航空物流業(yè)、商業(yè)零售業(yè)、航空食品業(yè)、航空器維修業(yè)、保稅倉儲物流業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接取決于機場客、貨運量的增長，航空指向性最強。

(2)利用機場的交通優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢而發(fā)展起來的高時效性、高附加值的航空關聯(lián)型產(chǎn)業(yè)，主要指技術和資金密集型高新技術產(chǎn)業(yè)，也包括創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、花卉業(yè)、郵件快遞業(yè)等對機場貨運條件要求較高的產(chǎn)業(yè)。

(3)利用機場的區(qū)位優(yōu)勢而延伸發(fā)展的商務貿(mào)易、旅游博覽、辦公會務、文化娛樂、教育科研等產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)的航空指向性相對較弱，是由機場的運輸功能派生出來的，通常被稱為航空誘發(fā)型產(chǎn)業(yè)。

2　空間分布上的圈層特征

產(chǎn)業(yè)的航空指向性與機場周邊土地利用的空間成本共同決定了企業(yè)的選址。臨空產(chǎn)業(yè)的航空指向性強弱不同，在空間上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局上距離核心機場的遠近不同。倘若將空港周邊視為同質區(qū)域，從長期看，受空港影響大的產(chǎn)業(yè)布局于緊鄰空港的區(qū)域，受空港輻射小的產(chǎn)業(yè)布局于離空港較遠的區(qū)域，不考慮其他影響因素的條件下，產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)空間圈層化的趨勢。一般的，航空運輸?shù)暮诵漠a(chǎn)業(yè)如航空維修、航空食品等布局在機場周邊1km處的空港區(qū)，相關的機場商務配套服務布局在機場周邊2―5km范圍的緊鄰空港區(qū)，物流業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)多分布在機場周邊的6kin范圍內(nèi)的空港相鄰地區(qū)，而觀光農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)多分布在機場周邊的10km-15km范圍內(nèi)的輻射區(qū)。

3　臨空產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)復雜，集聚效應明顯

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的角度看，布局子空港周邊的臨空產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)集群的基本特征。機場產(chǎn)業(yè)與航空運輸產(chǎn)業(yè)有直接的投入產(chǎn)出關系，共同構成航空產(chǎn)業(yè)鏈，存在縱向的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。航空物流是鏈接航空運輸與臨空產(chǎn)業(yè)的紐帶，它在臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)存在最廣泛、最錯綜復雜的橫向、縱向產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。最后，在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，大量人口、物流、信息流的空間集聚形成的區(qū)域優(yōu)勢，又會吸引總部經(jīng)濟、會展、商務，旅游等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)與機場的聯(lián)系以及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系共同形成一個有機的綜合體，這個有機的綜合體在機場的這種主導因素的影響下不斷發(fā)展，本質上是一個以機場為晶核的產(chǎn)業(yè)集群。

4　航空物流產(chǎn)業(yè)至關重要

航空物流產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，影響力與感應系數(shù)高，是聯(lián)系機場、空港區(qū)產(chǎn)業(yè)、地方經(jīng)濟的紐帶，其發(fā)展程度與完備狀況直接影響機場的運營能力，因此，航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關重要。良好的航空物流服務能促進機場貨運與臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是機場帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶。許多臨空經(jīng)濟區(qū)都將航空物流作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，如日本關西國際機場臨空城、成田國際航空城、中部臨空都市等在規(guī)劃時都專辟了20－30公頃的物流園區(qū)。

5　臨空產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與空港的功能互相強化

臨空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展與機場的功能、規(guī)模、聚集力、影響力有著密切的關系，隨著機場功能的強化，臨空產(chǎn)業(yè)的類別與規(guī)模也不斷拓展。空港最初的功能是基本的航空運輸，如供往來飛

機起降，提供貨運與旅客服務等，由此產(chǎn)生一系列直接為機場、航空公司、旅客運營提供配套服務的航空制造與機場產(chǎn)業(yè)。作為最快速的交通工具，空港會匯集大量對時效性要求高的資源與要素，這種要素集聚到達一定程度，空港逐漸擁有信息、國際交流、商貿(mào)等功能，相應的信息、會展業(yè)也逐漸布局于此。隨著空港的功能不斷增強，促使一些跨國公司和大型企業(yè)集團逐漸把總部設在空港，產(chǎn)生總部經(jīng)濟。最后，空港逐漸成為了具備多功能的經(jīng)濟區(qū)域，派生出地區(qū)開發(fā)，從而使臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成為區(qū)域空間結構中的一個節(jié)點，成為一個新的增長極，布局于空港周邊的產(chǎn)業(yè)類型也更加多樣化。

三、國際臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1　高技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)密集

航空運輸?shù)母邥r效性以及空港的信息與國際交流功能會吸引高技術人才與高技術產(chǎn)業(yè)入駐臨空經(jīng)濟區(qū)，而且航空航天產(chǎn)業(yè)本身就是高技術產(chǎn)業(yè)。目前許多國家把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為臨空經(jīng)濟區(qū)的重點內(nèi)容。如美國彼特蒙三角(PLedm。nt Triad)國際機場附近的三角研究園(RTP，Research Triangle Park)以生物科技與超級電腦等為主要產(chǎn)業(yè)，園區(qū)有中國著名的聯(lián)想集團的全球總部入駐，還有葛蘭素史克(GSK；GlaxoSmithKline)制藥公司規(guī)模最大的研發(fā)中心。愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)涵蓋了醫(yī)療設備、軟件開發(fā)等。如距法國尼斯機場16公里的索菲亞，安蒂波利斯科技園區(qū)(Sophia Antipolis Technology Park)。入駐產(chǎn)業(yè)包括信息和通信新技術、生命醫(yī)療科學、精細化工等。目前是法國最具國際化的地區(qū)，25平方公里范圍內(nèi)聚集著來自全球60多個國家的1300家高科技機構和研發(fā)型企業(yè)，擁有科技人員3萬多名。馬來西亞依托吉隆坡南郊雪邦國際機場的“多媒體超級走廊”，全線發(fā)展ICT(科技和電信)產(chǎn)業(yè)，已形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈。

2　會展業(yè)與總部經(jīng)濟發(fā)展迅速

近年來，會展會議產(chǎn)業(yè)與臨空經(jīng)濟關系日趨密切。機場周圍地區(qū)的會展業(yè)通常包括展覽中心、培訓設施和商務會議中心。如日本大阪機場，這幾年發(fā)展最快的就是會展業(yè)。巴黎戴高樂機場附近的維勒班展覽中心，有164，000平方米的展覽區(qū)，每年吸引1300萬的參觀者。倫敦希斯羅機場的展覽和會議中心內(nèi)，僅美國“孩兒寶”公司就雇傭240人，在該機場附近成立了永久的展覽和會議、營銷中心。此外，以英特網(wǎng)為基礎的電子商務活動，也越來越向機場集聚。

一些跨國公司和大型企業(yè)集團逐漸把總部設在空港，可以最便捷地把布局在欠發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)加工基地與戰(zhàn)略總部溝通起來，綜合利用多個區(qū)域的優(yōu)勢資源。機場總部經(jīng)濟就這樣產(chǎn)生了。如著名的達拉斯沃斯堡國際機場服務區(qū)(DFW M~roNex)，就吸引了包括美孚、AMR等世界五百強公司總部的入駐。可口可樂、愛立信等跨國公司的東歐總部就設在維也納機場。

篇（7）

近年來，全國各地不斷加強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甘肅省政府也采取了一系列積極措施，努力提高農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的知名度和競爭力。黨的十八以來，甘肅省堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重心，從最原始的解決溫飽問題開始，圍繞資源要素稟賦，突出農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和機械化水平，強化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。1978—2017年，甘肅省蘋果種植面積由2.26萬hm2增長到31.33萬hm2，產(chǎn)量由4.29萬t增長到383萬t，面積和產(chǎn)量分別居全國第2位和第5位[1]。2017年，高原夏菜外銷達820萬t，形成了以河西走廊為中心的輻射中亞、西亞、南亞和歐洲的蔬菜供應中心；全省脫毒種薯生產(chǎn)面積8.23萬hm2。2017年，甘肅省優(yōu)勢特色作物面積達到220.86萬hm2，占農(nóng)作物種植面積的1/2以上，初步形成草食畜、優(yōu)質林果、高原夏菜、優(yōu)質馬鈴薯、道地中藥材、現(xiàn)代制種等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局基本形成。2019年甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了顯著提升，形成了3個全國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)：蘭州榆中高原夏菜、岷縣當歸、靜寧蘋果，農(nóng)業(yè)品牌也出現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)取得了初步發(fā)展，如今多項特色產(chǎn)業(yè)躍居全國前列。但從整體情況來看，甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題。

1財政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省自然條件相對比較惡劣，農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素較多，但由于氣候和地形條件的多樣性，也有一定的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力較大。自2008年以來，甘肅省委、省政府相繼出臺了5個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，投入資金進行扶持。在全國率先啟動實施馬鈴薯良種補貼，投入資金1億元；2009年整合資金1.5億元，帶動39個縣投入資金13.8億元，牛羊大縣已初見規(guī)模；在已實施的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收計劃基礎上，整合資金5.44億元，扶持馬鈴薯、草食禽、中藥材、蘋果、蔬菜5個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)；2019年中央財政用于支持甘肅省6大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金為1.4億元，其中用于畜牧業(yè)資金為0.61億元、蔬菜產(chǎn)業(yè)資金為0.39億元、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金為0.2億元、中藥材產(chǎn)業(yè)資金為0.25億元[2]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，甘肅省積極落實中央財政關于特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資金支持，但與發(fā)達省份相比，還存在財政投入總量不足、財政投入過度依賴于中央、財政支出結構不盡合理等現(xiàn)象，以及用于發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的科學技術研發(fā)、培訓服務、基礎設施等投入嚴重不足等情況。

2財政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1財政支農(nóng)規(guī)模相對較小

21世紀以來，全國財政支農(nóng)規(guī)模呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，甘肅省財政支農(nóng)資金規(guī)模也日益增長，但全國范圍內(nèi)橫向比較財政支農(nóng)、財政支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，甘肅省財政支持仍落后，且過度依賴中央財政資金扶持。首先，根據(jù)甘肅省財政支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)情況分析，雖然總量上在不斷遞增，由2009年的0.62億元增長到目前的1.4億元[3]，但對比浙江省2009年財政專項資金2.6億元、貴州省2019年財政專項資金16億元，差距較大。其次，從財政支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)效益來看，存在資金浪費、使用效率較低等情況。上述因素影響甘肅省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟待擴大財政支出規(guī)模，并給予有力支持。

2.2投入資金呈現(xiàn)分散交叉且精準性不足

農(nóng)業(yè)的多功能性要求甘肅省在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中既要考慮6大產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，同時又要兼顧資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化建設及農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育等問題，做到多元化發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為了促進全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甘肅省政府各職能部門都投入了最大努力，但這當中出現(xiàn)了資金多渠道投入和多頭管理使主體責任不明確等問題，財政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“碎片化”。特色產(chǎn)業(yè)財政投入與各縣市實際需求不對接，政府自上而下的財政決策機制導致財政支持資金的投向和用途的決定權在上一級部門，基層組織和農(nóng)戶很少獲得表達自主意見的權利。基層組織的“缺位”更進一步導致對6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金支持缺乏針對性，降低了財政資金的使用效益。

2.3支出結構不合理

蔬菜、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)、中藥材、優(yōu)質林果、制種和釀酒原料等是甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的6大支柱。由于甘肅省地理位置以及氣候多樣性，6大特色產(chǎn)業(yè)在各縣市的發(fā)展側重點不同，例如天祝以高原綠色蔬菜、藜麥、馬鈴薯、青稞、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展重點；天水重點發(fā)展林果、畜牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)。政府為了促進各縣市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應根據(jù)其特色產(chǎn)業(yè)類型提供相匹配的基礎設施，但目前在市縣中存在基礎設施建設投入不均衡情況。同時，由于各市縣發(fā)展具有差異性，需要的政府農(nóng)業(yè)公益也不盡相同。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在農(nóng)業(yè)科技推廣投入不到位，農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術咨詢服務、培訓服務不足等問題，急需要優(yōu)化財政支出結構，有效促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4-5]。

3財政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

3.1加大財政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投入

財政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出要與甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，加快6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，著重強化轉移性支出對特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在增加一般轉移性支付的同時，拓寬專項資金的投放比例，尤其是要擴大與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的基礎設施、農(nóng)業(yè)科研的投入規(guī)模。以中央和省級的政策為導向，以農(nóng)業(yè)特色化、現(xiàn)代化為主線，營造利于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，做到有效擴大特色產(chǎn)業(yè)的財政支持規(guī)模和支持力度，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的財政支出增長速度快于經(jīng)濟發(fā)展速度，讓財政更好地服務于甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2健全農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)財政投入機制

篇（8）

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）36-0121-02

文化旅游泛指以鑒賞異地異國傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺跡或參加當?shù)嘏e辦的各種文化活動為目的的旅游活動。它涵蓋范圍廣泛，包括與歷史遺跡、建筑、民族藝術、宗教等有關的旅游活動。文化旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性高、涉及面廣、輻射性強、帶動性強，作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在新世紀的經(jīng)濟社會發(fā)展中具有很強的活力。

一、文化旅游產(chǎn)業(yè)的特征

根據(jù)我國文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐，可以歸納其基本特征如下：

1.超綜合性。旅游產(chǎn)業(yè)本身的綜合性就極強，而文化旅游產(chǎn)業(yè)又將文化這一因素置于旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條上，使其綜合性更為明顯。比如，從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的角度看，文化旅游產(chǎn)業(yè)可以說是“無所不包”，它集文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、藝術產(chǎn)業(yè)等為一體，產(chǎn)業(yè)體系龐大，產(chǎn)業(yè)邊界模糊。

2.延展性。延展性指的是以一項文化旅游產(chǎn)品為核心，可以衍生出一系列的其他產(chǎn)品。它主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，一般來說，文化旅游產(chǎn)業(yè)的文化含量較高，通過一些深度的開發(fā)與創(chuàng)新，可以挖掘和衍生出一系列的新產(chǎn)品，從而帶動文化旅游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其二，旅游產(chǎn)品還具有一定的內(nèi)涵方面的延展功能。最典型的例子就是，在講解中，導游可以適當?shù)匾胍恍┰娫~歌賦、精彩的傳說、故事、典故，從而有效提升游覽的層次，增加旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。

3.載體性。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是孤立的，而是必須以一定的歷史文化景點、文化藝術場所等為基礎和載體。一般來說，這些歷史文化景點、文化藝術場所的品質高低與文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度密切相關。而現(xiàn)階段隨著旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其載體扮演著越來越重要的作用。在這個意義上，文化旅游產(chǎn)業(yè)的載體是文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和因素。

4.體驗性。與傳統(tǒng)的旅游方式強調(diào)“靜態(tài)觀賞”不同，現(xiàn)代文化旅游倡導“文化體驗與文化參與”。無論是從當代人對文化旅游體驗與參與的要求，還是以中青年人群和老年人群為主的文化旅游市場主體，都在不同程度上從主觀與客觀兩個角度要求文化旅游更具體驗性，這也將成為文化旅游的本質要求以及未來發(fā)展的一大趨勢。

5.創(chuàng)意性。文化旅游在很大程度上不僅是與歷史古跡相聯(lián)系著的，更多時候也要通過文化創(chuàng)意的實現(xiàn)來達到吸引人的目的。舉辦各種大型的選秀活動、博覽會等也能夠帶來巨大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，在旅游資源相對匱乏的迪拜和阿布扎比，就通過一些全新的理念設計出了超豪華的購物中心、七星級的金帆船酒店，還有豪華的文化廣場，豪華的清真寺等創(chuàng)意產(chǎn)品，吸引了世界各地的旅客。

6.精品性。從歷史發(fā)展的角度來看，文化旅游產(chǎn)品是人類歷史的結晶，是在人類歷史發(fā)展中積淀下來的精神與物質行為的精品，具有很高的品位，對其進行深入的挖掘與傳揚，大量吸收前人遺留下來的優(yōu)秀文明成果，做到為現(xiàn)代所用，是一件很有意義的事情，必須通過各種各樣的方式將這種優(yōu)秀文化繼承和發(fā)揚下去。

7.民族性和國際性。民族的就是世界的。文化旅游的景點一方面是民族的，是一個民族優(yōu)秀文化的代表，另一方面也是世界的，具有國際性。每個民族的文化都具有獨特性和不可替代性，而當所有的民族文化匯聚到一起，就具有了國際性。可以說，文化旅游產(chǎn)業(yè)所反映的文化內(nèi)涵是民族性和國際性的統(tǒng)一。

二、文化旅游產(chǎn)業(yè)的作用

1.有利于促進我國旅游產(chǎn)業(yè)新格局的形成。隨著人們物質文化生活水平的提高，對旅游產(chǎn)業(yè)提出了更多更高的要求。在這種背景下，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入新的調(diào)整和提升階段勢在必行。可以說，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的結合暫時解決了現(xiàn)階段單獨的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，它為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液，增強了其發(fā)展的活力。總之，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會有利于促進旅游產(chǎn)業(yè)新格局的形成，使其結構得到優(yōu)化與整合。

2.發(fā)展方式的轉變，同時也可以通過旅游業(yè)來為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供載體，從而使旅游從單一的游覽觀光型向文化體驗型轉變，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由量到質的轉變，推動旅游經(jīng)濟的全面發(fā)展。

3.有利于旅游產(chǎn)業(yè)功能的完善。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)過分強調(diào)其經(jīng)濟方面的功能，而對其他功能視而不見，而現(xiàn)代旅游業(yè)功能更加多元，比如可以解決勞動者的就業(yè)問題，可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，可以促進人們身心的健康、知識的增加、境界的提升等等。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得公益目的、教育目的、文化傳播目的更加凸顯。

4.有利于提升我國旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實力與國際競爭力。在當今世界，國家與國家之間的競爭越來越體現(xiàn)在知識和文化的競爭上。文化旅游產(chǎn)業(yè)是知識和文化產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，擴大旅游中的文化含量，使旅游業(yè)更好的承載文化，積極打造屬于本國的有特色的文化產(chǎn)品與品牌，增強本國文化旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，并以此樹立本國良好的國際形象。

三、文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

1.加強文化創(chuàng)意。文化創(chuàng)意要求我們在尊重歷史的基礎上，對原始文物遺存的內(nèi)容和形式進行一番創(chuàng)新和再造，增加文化的附加值，特別是要積極弘揚傳統(tǒng)文化中向上的陽光的文化層次，把它作為文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容來抓。加強文化創(chuàng)意的目標不僅是要復活歷史，更要推動歷史的發(fā)展。

2.強化營銷的文化內(nèi)涵。在旅游文化的營銷過程中，要特別注意其文化內(nèi)涵的營銷，要針對不同類型的文化采取不同的文化內(nèi)涵的說明與宣傳。首先可以加大立體廣告的宣傳力度，并增加廣告的文化含量；其次，可以選擇一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行文化旅游的推廣活動，對旅游項目的文化內(nèi)涵進行一番詳細而又通俗的說明。

四、結語

本文主要從文化旅游這一新型的旅游方式出發(fā)，探討了其特征、作用以及發(fā)展對策三個方面的問題，從而對文化旅游這一概念有了更深刻的理解。文化旅游產(chǎn)業(yè)具有多方面的重大意義與作用，必須進行很好的引導與鼓勵支持，以促進其更好更快的發(fā)展。

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篇（9）

上海廣告業(yè)統(tǒng)計中，內(nèi)資廣告經(jīng)營企業(yè)單位占到絕大多數(shù)的數(shù)量，共計98.74%，廣告業(yè)務收入占到總量的54.62%，而廣告業(yè)務利潤達到61.17%；而僅占廣告經(jīng)營單位數(shù)量1.26%的外資廣告公司的廣告業(yè)務收入?yún)s占到總數(shù)的45.38%，廣告業(yè)務利潤也占到總廣告業(yè)務利潤的38.83%。外資國際廣告公司數(shù)量少，卻占據(jù)了近一半的廣告業(yè)務收入，其力量是不可忽視的。而本土廣告公司數(shù)量極多，但是平均下來每個廣告公司的業(yè)務收入量卻很少。按照注冊資金將16564戶內(nèi)資廣告經(jīng)營企業(yè)單位分為五個類別，其中未填寫注冊資金的廣告經(jīng)營企業(yè)單位為128戶，數(shù)量只占到總數(shù)的0.77%，對統(tǒng)計結果有效性影響較小。上海市廣告業(yè)內(nèi)資廣告經(jīng)營企業(yè)單位中，注冊資金為50萬以下的企業(yè)占到71%，占到整個企業(yè)數(shù)量的大半。其次為50-100萬的廣告經(jīng)營企業(yè)，占到內(nèi)資廣告公司企業(yè)的19%，再次為100-500萬的廣告經(jīng)營企業(yè)單位，500-1000萬，1000萬以上的內(nèi)資企業(yè)數(shù)量很少，占到內(nèi)資廣告公司的百分之一。以此可以看出，上海市廣告經(jīng)營企業(yè)單位的規(guī)模都較小，50萬以下的內(nèi)資廣告公司數(shù)量最多，而500萬以上規(guī)模的企業(yè)數(shù)量都非常少。廣告業(yè)務收入比例較為均衡，50萬以下規(guī)模的內(nèi)資廣告經(jīng)營企業(yè)單位的廣告業(yè)務收入為47%；50-100萬以上規(guī)模的內(nèi)資廣告經(jīng)營企業(yè)單位的廣告業(yè)務收入為16%；100-500萬規(guī)模的內(nèi)資廣告經(jīng)營企業(yè)單位的廣告業(yè)務收入占到11%；500-1000萬規(guī)模的內(nèi)資廣告經(jīng)營企業(yè)單位的廣告業(yè)務收入占到7%；1000萬以上規(guī)模的內(nèi)資廣告經(jīng)營企業(yè)單位的廣告業(yè)務收入占到19%。各規(guī)模的內(nèi)資廣告經(jīng)營企業(yè)單位的廣告業(yè)務收入并不均衡，數(shù)量最多的50萬以下規(guī)模的廣告企業(yè)經(jīng)營單位的廣告業(yè)務收入占到47%，占了近半壁江山。而數(shù)量不到1%的1000萬以上的廣告經(jīng)營企業(yè)單位的廣告業(yè)務收入?yún)s占到內(nèi)資廣告業(yè)務收入的19%，兩者數(shù)量相差極大，相較而言，規(guī)模較大的廣告經(jīng)營企業(yè)單位，其廣告業(yè)務收入也大。在世界經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢下，提高注冊資本、追求資本運作、大資本運作，已經(jīng)成為跨國公司、國際貿(mào)易等經(jīng)營活動中的一種自覺行為。上海的廣告公司中也應該重視注冊資本，提高層次，參與競爭。只有這樣才能真正做大做強，提高服務的整體質量，提升公司的綜合競爭能力。

廣告業(yè)務收入的行業(yè)區(qū)分還需要細化，否則不能正確地反映廣告經(jīng)營企業(yè)單位廣告業(yè)務收入的行業(yè)分布情況。除了其他種類之外，廣告業(yè)務收入的行業(yè)排名情況為食品、房地產(chǎn)、農(nóng)資、美容業(yè)、服裝服飾、服務業(yè)、汽車、家用電器、化妝品、保健食品、煙草、酒類、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務、藥品、信息產(chǎn)品和技術服務、招生招聘，最后一位是金融保險行業(yè)。廣告經(jīng)營企業(yè)單位廣告業(yè)務收入傳統(tǒng)媒體仍是主流根據(jù)圖4，可以出，廣告經(jīng)營單位廣告業(yè)務收入中，傳統(tǒng)媒體仍然占據(jù)主流地位，電視、廣播、期刊、報紙、戶外媒體占據(jù)了64%的份額。在廣告經(jīng)營企業(yè)單位廣告業(yè)務收入的媒體分布中，電視排在第一位，占到廣告業(yè)務收入的28.72%；其次為其他類；排在第三的為戶外媒體，占到廣告業(yè)務收入的16.89%；第四位的為報紙，占11.02%；第五位為互聯(lián)網(wǎng)，占8.05%。從從業(yè)人員看小微型廣告公司構成上海廣告業(yè)態(tài)的塔基根據(jù)從業(yè)人員的情況將本土廣告公司劃分為大中小型，而根據(jù)業(yè)界人士建議以及上海廣告公司從業(yè)人員實際情況，將100人定位劃分中小型廣告公司的分水嶺，即超過100人為大型廣告公司，50-100（包括100人）人為中型廣告公司，10-50人（包括50人）為小型廣告公司，1-10人（包括10人）為微型廣告公司。在現(xiàn)有的本土廣告公司中，微型廣告公司占到了絕大多數(shù)，即從業(yè)人員數(shù)量10人以下的公司有15105家，占到上海本土廣告公司的91.19%；其次是10-50人的小型廣告公司，共有1289家，占到總數(shù)的7.78%。而大中型的廣告公司數(shù)量很少，加起來只有1%左右。大型廣告公司的數(shù)量僅占本土廣告公司總數(shù)量的0.39%，但是其廣告業(yè)務收入和廣告業(yè)務利潤都占到整個上海本土廣告收入的一半。而占到本土廣告公司數(shù)量超過九成的微型廣告公司的廣告業(yè)務收入僅占到24.80%，其廣告業(yè)務利潤遠遠低于廣告業(yè)務收入，只有12.86%。由表可見，上海本土廣告公司中，大型廣告公司的收入和利潤情況都遠遠的超越了中小微型的廣告公司。上海本土中小型廣告公司的發(fā)展還需要很長的路。大型廣告公司的廣告業(yè)務收入與廣告業(yè)務利潤的優(yōu)勢。中型廣告公司的廣告業(yè)務收入與廣告業(yè)務利潤都非常低。小型與微型廣告公司的廣告業(yè)務收入持平，相差不大，但小型廣告公司的廣告業(yè)務利潤卻比微型廣告公司要高出許多。根據(jù)統(tǒng)計的分類方法，將公司從業(yè)人員分為管理人員、創(chuàng)意設計人員、業(yè)務人員以及其他人員四類，具體見表8：由表8可看出，中小型廣告公司中人員最多的為業(yè)務人員，而微型廣告公司人員中最多的為管理人員。中小型廣告公司要維持發(fā)展，必須洽談和拓展業(yè)務，所以業(yè)務人員較多；而微型廣告公司一般只有10人以下，甚至很大部分都是一人或者兩人身兼數(shù)職，又做領導又做創(chuàng)意同時又跑業(yè)務。創(chuàng)意人員與業(yè)務人員在中小微型廣告公司中所占的比例都較為均衡，其中創(chuàng)意人員都為20%左右；業(yè)務人員在30%左右。差別最大的為管理人員，其中中型廣告公司管理人員比重最低，其次為小型，最后為微型，也可反應出微型廣告公司主要為創(chuàng)業(yè)階段，管理人員比重較大。將中小微型廣告公司從業(yè)人員的年齡分類，表9可發(fā)現(xiàn)，中小型廣告公司的從業(yè)人員年齡普遍較小，中型廣告公司從業(yè)人員超過半數(shù)都在30歲以下，超過40歲以上的不到15%；而小型廣告公司也是如此，從業(yè)人員近一半年齡都在30歲以下，但是相對中型廣告公司來說，小型廣告公司中也有部分年齡較大的人員，50歲以上的從業(yè)人員占到了一成左右；而微型廣告公司年齡分布最大的為30-40歲的人員，即為自己創(chuàng)業(yè)奮斗的人的主要年齡段。科學歷，其次為大專學歷，占了三成；研究生和初中以下的從業(yè)人員比較少，可見中型廣告公司的學歷主要需求為大專或本科，學歷太高或者太低的從業(yè)人員一般都比較少。在小型和微型廣告公司中，占據(jù)多數(shù)的同樣也是大專及本科學歷，占據(jù)公司從業(yè)人員的七成，但是初中及高中的學歷比例比中型廣告公司要略高一些。從以上情況可以發(fā)現(xiàn)中小型廣告公司對于員工的學歷程度要求并非很高，一般大專以上即可，最主要的是看重員工的能力和專業(yè)素養(yǎng)。由此可見廣告行業(yè)其實是一個非常靈活的行業(yè)，強調(diào)個人的實踐綜合素質。從業(yè)人員的要素體現(xiàn)出的上海廣告業(yè)的特征也基本反映中國廣告業(yè)的基本特征。還必須看到的是，跨國廣告公司對于本土中小廣告公司在人力資源的爭奪之上有諸多威脅。最大的威脅表現(xiàn)在，跨國廣告公司利用高薪吸引行業(yè)高端人才，所占比重為13%，其次是跨國廣告公司注重對人才的合理招聘和使用，最后是跨國廣告公司注重高校宣傳與優(yōu)秀人才的提前挖掘。諸如WPP旗下的奧美、李奧貝納這樣的跨國廣告公司基于其規(guī)模化的運作、系統(tǒng)化的管理，在人力資源管理上也相當專業(yè)。他們?yōu)閱T工創(chuàng)造良好的工作氛圍、彈性大的工作時間制度、深造機會、薪津福利，這些對于行業(yè)人才來說都是不二的選擇。另外，跨國廣告公司每個季度都會在各大高校的大三、大四的待就業(yè)學生中挖掘潛在優(yōu)秀人才。去年4A廣告公司還展開了各大高校的巡講活動，受到了各方追捧。而中小廣告公司卻沒有這樣的實力，在自身有限的條件和限定的市場之下，本土中小廣告公司只能等著人才主動找上門來，在人力資源的爭奪上缺乏主動性。

在市場經(jīng)濟的環(huán)境中，廣告行業(yè)的競爭分布與格局是符合市場的資源配置的。在一個行業(yè)中，分布著綜合實力不同的公司，就好像在一個社會中有著形形的人一樣，每個人都是不同的，各有各的常處與短處，這樣社會才能豐富多彩，五彩斑斕，整個廣告行業(yè)亦是如此。黑格爾曾說過：“存在即合理。”因此，廣告行業(yè)的競爭格局與市場情況可以說是比較合理的。值得注意的是，雖然本土廣告公司，尤其是中小微型廣告公司的經(jīng)營狀況沒有我們想象的混亂，但是中小型廣告公司的經(jīng)營狀況顯然是存在著困境的，我們不能因為沒有想象中的嚴重而就此忽略中小微型廣告公司在經(jīng)營中所遇到的困境以及對整個廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際競爭力培育的制約。（一）中小微型廣告公司的廣告業(yè)務收入主要依靠與，創(chuàng)意與設計能力不足對于中型和微型廣告公司來說，廣告業(yè)務收入中最多的為廣告業(yè)務收入，小型廣告公司廣告業(yè)務收入最多的為廣告業(yè)務收入。對于中型和微型廣告公司來說，廣告業(yè)務收入中最多的為廣告業(yè)務收入，小型廣告公司廣告業(yè)務收入最多的為廣告業(yè)務收入。由此可看出，上海的中小微型廣告公司主要以廣告和廣告收入為主，廣告制作收入和廣告設計收入所占比例較小。上海本土的廣告公司主要還是依賴廣告與，在廣告設計方面還比較弱。（二）中小微型廣告公司的廣告業(yè)務收入行業(yè)分布并沒有形成類型與層次，造成市場碎片化針對中小微型廣告公司廣告業(yè)務收入的行業(yè)分布進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，除去所占比例比較大的無法歸類的其他類別之后，中小微型廣告公司廣告業(yè)務收入的行業(yè)分布并不一致。組成中小廣告公司廣告業(yè)務收入最大的是汽車行業(yè)，而對于微型廣告公司來說，所占比例最大的為服務業(yè)。如果區(qū)別來看，中型廣告公司的廣告業(yè)務收入由多至少的行業(yè)分布為：汽車、食品、化妝品、服務業(yè)、房地產(chǎn)、家用電器、服裝服飾，這七個主要行業(yè)的廣告業(yè)務收入已經(jīng)占到中型廣告公司業(yè)務收入的近60%。小型廣告公司收入行業(yè)分布為：汽車、服務業(yè)、食品、化妝品、信息產(chǎn)品和技術服務、家用電器，這七個主要行業(yè)的廣告業(yè)務收入僅占廣告業(yè)務收入的16%，這也與小型廣告公司廣告業(yè)務收入中的行業(yè)分類不夠細致有關，小型廣告公司把82%左右的業(yè)務收入都算入了其他類別。微型廣告公司收入行業(yè)分布為：服務業(yè)、汽車、房地產(chǎn)、食品、信息產(chǎn)品和技術服務、化妝品以及服裝服飾，這七個主要行業(yè)的廣告業(yè)務收入也占到近60%，但是微型廣告公司業(yè)務收入的行業(yè)分布其他類別所占的比例也很大。這種現(xiàn)狀說明，上海的中小微型廣告公司的廣告業(yè)務收入行業(yè)分布并沒有形成類型與層次，造成市場碎片化。（三）中小微型廣告公司的廣告業(yè)務收入媒體分布仍然是保守格局按照媒體將中小微型廣告公司的廣告業(yè)務收入進行統(tǒng)計得出表13：根據(jù)中小微型廣告公司廣告業(yè)務收入的媒體分布所占比例進行排序得出表14：從上述的數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，電視、戶外是廣告公司優(yōu)先選擇投放的媒體。對此的解釋是，這兩大主流媒體的投放效果比較穩(wěn)定、直觀性強，比較容易說服廣告主。近年來隨著信息社會的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)漸漸成為第五大主流媒體。網(wǎng)絡廣告的受眾接觸面更廣，信息傳播的速度和更新的速度都有著無與倫比的優(yōu)勢，因而網(wǎng)絡平臺成為了廣告投放的新熱門。上海廣告業(yè)面臨的問題顯然不止這些，以上論述就統(tǒng)計數(shù)據(jù)特征而言顯得突出一些。究其原因，上海的中小微廣告公司所面臨的外部困境按比重大小依次有，市場不景氣、投放量少、市場無序、競爭嚴重、媒體成長過快、政府管制嚴格、廣告公司把握不住廣告主的心理等。在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，廣告業(yè)也受到了不小的沖擊，廣告投放量同比大幅縮水。另外，由于媒體成長過快，新媒體層出不窮，傳媒賺取的利潤提高，廣告公司賺得越來越少了。其次，廣告業(yè)的無序競爭也是不容忽視的。面對同一筆生意，如果專業(yè)的大廣告公司請專業(yè)的隊伍策劃設計需要五六千元，但是一些私人的小型廣告公司請相對業(yè)余的人員只需要一兩千元，門檻低造成了市場的無序競爭。很多沒有從業(yè)經(jīng)驗或者經(jīng)驗尚淺的人進入廣告業(yè)，又不遵守行業(yè)內(nèi)的游戲規(guī)則，就會造成廣告行業(yè)整體形象的降低。上海本土的廣告公司數(shù)量龐大，數(shù)量上是外資廣告公司的近80倍，但是廣告業(yè)務收入只占到全部廣告業(yè)務收入的一半，外資廣告公司的廣告業(yè)務收入占了半壁江山。

而在本土的廣告公司中，大型廣告公司的數(shù)量只有不到4%，但是又瓜分掉了剩余廣告業(yè)務收入的近乎一半。而數(shù)量占到上海本土廣告公司99%的中小型廣告公司要為剩余的四分之一相互競爭，可見競爭環(huán)境的激烈程度。要想在眾多廣告公司中存活下來并脫穎而出，需要更大的創(chuàng)新和努力，在從業(yè)人員和業(yè)務結構上都有需要調(diào)整的地方。上海是中國廣告業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀的縮影。中國廣告公司的特點也是“數(shù)量極度龐大，單體規(guī)模極度弱小”。大多數(shù)廣告公司正處于創(chuàng)業(yè)階段，僅僅在這個階段就會有相當大一部分廣告公司被淘汰出局。同時，它們自身缺乏資金，也缺乏對大資本的吸引力，規(guī)模效應對其是天方夜譚。這種現(xiàn)狀決定了規(guī)模化發(fā)展只能是金字塔頂?shù)母叨税l(fā)展模式，中小型廣告公司必須切實尋找適合自己的專業(yè)型發(fā)展道路。對于中小型廣告公司來說，在競爭如此激烈的市場環(huán)境下，如何找到屬于自身的發(fā)展道路是十分必要的，只有找到了合適的贏利點，不斷改革與調(diào)整，才能在廣大的市場中找到自己的立足之地，有所作為。在行業(yè)心態(tài)上，一般以為中小型的廣告公司總是希望把公司做大做強，提升市場份額、擴大公司規(guī)模。但是，就廣告部的負責人所言，其實不是所有的中小型廣告公司都想把自己的廣告公司做大做強的，有一些廣告公司維持公司的現(xiàn)狀，也是有多方面的原因的。一方面，有些中小型的廣告公司確實不希望擴大公司的規(guī)模，對于目前公司的經(jīng)營狀況比較滿意，認為其可以維持公司的正常運作以及公司盈利即可。另一方面，主要是由于中小型廣告公司缺乏足夠的資金支持以及資源優(yōu)勢，不是想要擴大規(guī)模就可以擴大，中小型廣告公司受到很多的限制。比如，如果一家中小型廣告公司想要擴大公司規(guī)模、提升市場競爭力和品牌競爭力，還要考慮公司自身的經(jīng)濟實力、發(fā)展規(guī)劃以及管理能力等等因素。廣告行業(yè)的競爭應該是質量的競爭，而不是規(guī)模的競爭。著名的經(jīng)濟學家厲以寧曾經(jīng)說過，企業(yè)規(guī)模的大小不應當成為評價一個企業(yè)卓越與否的標準，中國的市場很大，足以為不同規(guī)模的企業(yè)提供生存的空間。因此，中小型廣告公司必須要做的是，在對公司自身進行了準確的市場定位后，采用有效的市場戰(zhàn)略來謀求自身的發(fā)展。

作者：許正林 馬蕊

篇（10）

[中圖分類號] F062.9［文獻標識碼］ A

[文章編號] 1673－0461（2009）03－0040－04

本文是大連市社會科學研究項目《大連市城市定位研究》（08dlsk256）的部分成果。

一、引 言

經(jīng)濟社會發(fā)展總表現(xiàn)為一定的階段性，不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，往往處在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段上，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展階段進行準確定位具有重要意義[1]。經(jīng)濟的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構之間存在著十分密切的相互關聯(lián)與相互制約關系。經(jīng)濟發(fā)展水平的高低決定著一個國家、一個地區(qū)、一個城市的產(chǎn)業(yè)結構總體狀況，反過來，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化又可以為經(jīng)濟的發(fā)展注入活力，提高經(jīng)濟增長的速度和效益[2]。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結構的特征判明經(jīng)濟發(fā)展所處的階段，對于正確地擬定城市經(jīng)濟的發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整戰(zhàn)略均具有十分重要的作用。

不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構比例關系及主次序位呈現(xiàn)出不同的特征。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗及相關的研究理論表明，經(jīng)濟成長的不同階段具有不同的產(chǎn)業(yè)和人口經(jīng)濟聯(lián)系方式，可以通過三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重序位的變化，以及相應的人口就業(yè)比重的變化反映出來[2]。因此，我們可以通過經(jīng)濟發(fā)展不同階段所表現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)結構特征反向識別城市所處的發(fā)展階段，結合城市發(fā)展階段的總體趨勢， 準確把握城市發(fā)展階段的下一步目標，識別產(chǎn)業(yè)結構角度推動城市發(fā)展階段前移的路徑。同時，通過產(chǎn)業(yè)結構合理化分析及比較處在不同發(fā)展階段的城市的產(chǎn)業(yè)結構轉化方向，確定城市發(fā)展階段推進的產(chǎn)業(yè)結構障礙，從而準確把握產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向，將城市推向更高的發(fā)展階段。

二、大連市當前產(chǎn)業(yè)結構特征

1. 三產(chǎn)結構特征

近年來，大連經(jīng)濟持續(xù)快速增長，在2000～2007年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率一直以兩位數(shù)的速度增長，且近兩年加速趨勢明顯，增長率超過16%（見表1）。自2000年以來，大連對產(chǎn)業(yè)結構進行了戰(zhàn)略性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了明顯變化。盡管三次產(chǎn)業(yè)每年都在大幅增長，總體上，三產(chǎn)的結構呈第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有增，而第三產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定的趨勢。總體而言，大連產(chǎn)業(yè)結構正向高級化推進，隨著大連市支柱產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)、石油化工、電子信息工程及軟件服務業(yè)的快速發(fā)展，大連市第二、三產(chǎn)業(yè)的比重將進一步增加，產(chǎn)業(yè)結構將不斷優(yōu)化。

2．產(chǎn)業(yè)結構合理性分析

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構合理化原則，合理的產(chǎn)業(yè)結構應充分利用區(qū)域資源；技術先進適用；實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同；具有較強的自主發(fā)展能力[3]。

（1）從資源利用情況看，區(qū)位、港口、旅游資源、科技人才是大連的突出優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大連市的臨港產(chǎn)業(yè)得到了進一步發(fā)展，形成了以口岸經(jīng)濟為主的外向型經(jīng)濟，旅游業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)也獲得了迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構與資源結構基本吻合，資源優(yōu)勢得到了較好的發(fā)揮。

首先，以現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主體的口岸經(jīng)濟保持旺勢，國際航運中心核心功能不斷提升。2007年，沿海港口貨物吞吐量達到2.2億噸，其中外貿(mào)吞吐量0.8億噸，集裝箱吞吐量381.3萬標箱，港口吞吐量位于全國各港口城市前列[4]。造船、石油、化工、出口加工等臨港產(chǎn)業(yè)一直是大連市工業(yè)中的主要成份。借助區(qū)位優(yōu)勢與港口優(yōu)勢，大連的外向型經(jīng)濟得到了很好的發(fā)展。2007年GDP增長主要靠出口（貢獻度為74%）拉動，對外貿(mào)易增勢強勁，推動了開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

其次，在旅游業(yè)方面，大連不僅繼續(xù)保持了其濱海旅游的特色，更利用了近年來城市建設的成果，結合商貿(mào)、會展等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富了旅游活動的內(nèi)容，擴大了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使大連的旅游業(yè)取得了突破性的進展。2007年共接待國內(nèi)游客2,480萬人次，海外游客84萬人次，實現(xiàn)旅游總收入325億元，增長25%。展會規(guī)模化、國際化程度進一步提高。全年舉辦展會92個，參觀人數(shù)484.1萬人次[4]。

最后，大連市高新技術產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭作用進一步突出，2007年，全市完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2,402億元，比上年增長38.8%，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值602億元，比上年增長 43.3%[4]。用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及重大高新技術產(chǎn)業(yè)項目進展加快，成為新的亮點，軟件產(chǎn)業(yè)及大連軟件園建設實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

（2）從產(chǎn)業(yè)的技術結構看，大連市的制造業(yè)在全國具有較高的專業(yè)化水平，其中機械工業(yè)、運輸設備、電器設備、電子通訊等在全國地位較高的專業(yè)化部門均為技術層次較高的制造業(yè)部門，以電子信息、新醫(yī)藥、精細化工、節(jié)能環(huán)保、新材料為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)以倍增速度發(fā)展，有力地推動了產(chǎn)業(yè)結構升級。但大連的支柱產(chǎn)業(yè)仍然是傳統(tǒng)的重化工業(yè)，運用高新技術全面改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)技術結構還不夠，企業(yè)創(chuàng)新能力不強。目前大連市的裝備工業(yè)如機床、冶金機械、橡膠和塑料加工機械等行業(yè)在全國具有一定的優(yōu)勢，但在資金和技術方面還不具備獨立地與發(fā)達國家大財團和跨國公司競爭的能力[5]。第三產(chǎn)業(yè)結構進一步調(diào)整優(yōu)化，金融、會展、旅游、信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，成為經(jīng)濟增長的生力軍。但是第三產(chǎn)業(yè)整體素質仍然有待提高，與現(xiàn)階段的信息產(chǎn)業(yè)及未來的知識經(jīng)濟需求相比較，第三產(chǎn)業(yè)增加值構成層次仍然較低，傳統(tǒng)的交通運輸與餐飲服務業(yè)所占比重仍然較大，高層次的知識密集型產(chǎn)業(yè)比重不足。

（3）從產(chǎn)業(yè)結構的有序性看，大連市既有信息、金融、會展、旅游、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，又有石油化工、運輸設備、電子通訊、機械等成熟產(chǎn)業(yè)和采掘、冶金等衰退產(chǎn)業(yè)，三個階段的產(chǎn)業(yè)同時具備，表明產(chǎn)業(yè)結構過程有序；同時大連既有機械、電子等主導產(chǎn)業(yè)，又有交通運輸、房地產(chǎn)等先行產(chǎn)業(yè)和石油、化學、食品、服裝等基礎產(chǎn)業(yè)，表明產(chǎn)業(yè)結構功能有序；在區(qū)際分工中，大連市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，金融、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)具有突出優(yōu)勢，漁業(yè)、輕工業(yè)及以船舶、機車車輛制造為特色的重工業(yè)也與省內(nèi)及東北其他地區(qū)形成了良好的分工協(xié)作關系，但在與環(huán)渤海主要中心城市的協(xié)同上還需進一步努力，以實現(xiàn)更大范圍的區(qū)域整體利益與空間有序。

（4）自主發(fā)展原則要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構必須在區(qū)域專業(yè)化分工的基礎上綜合發(fā)展，有一個相對健全的結構體系。

首先，產(chǎn)業(yè)結構要有一定的主導能力，經(jīng)濟綜合、自主地全面發(fā)展要求擁有自己的主導產(chǎn)業(yè)。大連市的主導產(chǎn)業(yè)為以船舶、機車車輛制造為主的機械工業(yè)和電子工業(yè)，具有技術成熟性、市場成熟性、大規(guī)模性和大關聯(lián)性，能夠在城市產(chǎn)業(yè)結構中起支柱作用，并具有較強的連鎖效應（見表2、表3），并且在東北地區(qū)與全國具有一定的專業(yè)化分工優(yōu)勢。

其次，大連市產(chǎn)業(yè)結構相對健全，并擁有較為先進的主導產(chǎn)業(yè)，具有較強的整體競爭力，因此對市場和技術等方面變化的適應性較強，在外部環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下能夠通過內(nèi)部組織機制的調(diào)節(jié)，適應環(huán)境，排除干擾，結構的轉換能力與應變能力較強。但是，大連市的工業(yè)結構類型仍為重型結構，還未能形成以消費品生產(chǎn)的發(fā)展來帶動重工業(yè)或生產(chǎn)資料生產(chǎn)的發(fā)展，潛力還沒有得到充分發(fā)揮，持續(xù)發(fā)展的能力還有待提高。最后，大連產(chǎn)業(yè)結構的結構性效益較高，結構對于經(jīng)濟增長的貢獻較大。

總體上，大連產(chǎn)業(yè)結構與資源結構密切結合，產(chǎn)業(yè)的技術結構與有序性良好，具有較強的自主發(fā)展能力，產(chǎn)業(yè)結構合理性良好。但是從產(chǎn)業(yè)總體結構比重上分析，仍存在第一產(chǎn)業(yè)比重高，重型制造業(yè)比重高而新興服務業(yè)比重較低的弊端。

三、大連市城市發(fā)展階段的診斷

城市發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，城市發(fā)展階段與經(jīng)濟發(fā)展階段緊密相聯(lián)，而不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的結構比例關系及主次序位呈現(xiàn)出不同的特征。同樣，經(jīng)濟發(fā)展的相關研究理論也表明，經(jīng)濟成長的不同階段可以通過三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重序位的變化，以及相應的人口就業(yè)比重的變化反映出來。以美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞模⊿.Kuznets）、錢納里（H.Chenery）等為代表的發(fā)展經(jīng)濟學家，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值構成中的比例序位關系，結合人均國民生產(chǎn)總值的高低，將經(jīng)濟成長階段劃分為農(nóng)業(yè)時期、工業(yè)化時期和后工業(yè)化時期三大時期，其中工業(yè)化時期又具體分為初期、中期和后期三個階段（見圖1）[2]。

此外，美國經(jīng)濟學家羅斯托（W.Rostow）在1960年出版的《經(jīng)濟成長階段論》中提出的經(jīng)濟發(fā)展階段劃分方法對經(jīng)濟發(fā)展階段理論作出了劃時代的貢獻。還有賽爾昆、弗里德曼、霍夫曼等許多經(jīng)濟學家都提出了各種經(jīng)濟發(fā)展階段的劃分方法[1]。根據(jù)這些方法以及我國經(jīng)濟學家提出的判別經(jīng)濟發(fā)展階段的指標體系（見表4）[1]，計算大連市相關指標（見表5），可以看出，大連市目前正處于工業(yè)化中期向后期過渡的階段，經(jīng)濟增長速度較快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟基本協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)重心正逐步由重工業(yè)向高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉移，資源重心以資本和技術并重，消費水平略顯超前，正在邁向工業(yè)化成熟階段。

四、向下一階段邁進的障礙

大連市在向工業(yè)化成熟階段邁進的過程中，仍然存在一些障礙因素，主要包括：

1.制造業(yè)科研開發(fā)與創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)技術革新慢，缺少名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。制造業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有具有發(fā)達的制造業(yè)作支撐，服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)才能得以迅速且持續(xù)的發(fā)展。大連市的制造業(yè)構成中傳統(tǒng)行業(yè)仍然占有較大比重，深加工與高附加值產(chǎn)品比重仍然較小，技術水平較高的部門發(fā)展不足。究其原因主要是企業(yè)的創(chuàng)新能力不強，新技術、新產(chǎn)品更新慢，影響了新興工業(yè)部門的成長與名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)的產(chǎn)生。能否像青島一樣，創(chuàng)建出大連自己的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品是大連經(jīng)濟走向全國、走向世界，取得階段性進展的關鍵。

2.現(xiàn)代技術與組織方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低。低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率導致了第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重較大。盡管同東北地區(qū)及國內(nèi)大多數(shù)城市相比，大連市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重并不大，但與國內(nèi)外一些發(fā)達城市相比則差距很大（見表6）。與國外城市相比，第一、二產(chǎn)業(yè)的比重過高，第三產(chǎn)業(yè)的比重較低，就業(yè)結構也具有同樣的特征。即使與北京、上海相比，大連的第二、三產(chǎn)業(yè)的比重略低，而第一產(chǎn)業(yè)的比重較高。另外，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重同世界先進水平相比也較大，這些既制約了產(chǎn)業(yè)結構的升級，同時也成為大連市經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙。

3.地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟水平有待提高。大連市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較快，許多指標位于我國上游水平，但一旦按照市域經(jīng)濟比較，許多指標就落在了后面。特別是瓦房店、普蘭店、莊河三市經(jīng)濟發(fā)展滯后不僅限制了市區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了大連市整體地位的提升，更妨礙了大連市經(jīng)濟發(fā)展向下一階段躍遷。

五、未來發(fā)展預測

在對大連市產(chǎn)業(yè)結構與當前經(jīng)濟發(fā)展階段診斷的基礎上，可以預測，大連市產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展有如下趨勢：

首先，發(fā)達的制造業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎。大連的制造業(yè)具有良好的基礎與規(guī)模效應，在東北地區(qū)與全國都具有較強的競爭實力，因而制造業(yè)在很長一段時間內(nèi)仍將作為核心產(chǎn)業(yè)在大連市的經(jīng)濟發(fā)展進程中占有重要地位。制造業(yè)的技術水平將不斷提高，各個工業(yè)部門都將向高度加工階段過渡。技術進步將推動經(jīng)濟結構的轉換與主導產(chǎn)業(yè)的變遷，大連正在向工業(yè)化后期過渡，以電子工業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)階段即將到來，進而將進入以微電子技術和信息產(chǎn)業(yè)為主的時期，電子、電信、機械等部門將作為核心發(fā)展部門，電子產(chǎn)品、船舶、機車則仍是大連制造業(yè)的核心產(chǎn)品。

其次，具有高水平的產(chǎn)業(yè)技術層次、強大的創(chuàng)新能力、科研與開發(fā)能力是提升城市地位與功能的關鍵，為此，充分利用大連及東北各地在科技、人才、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的綜合優(yōu)勢，把高新技術產(chǎn)業(yè)作為大連市未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)就成為提高大連對區(qū)域經(jīng)濟的領長功能、產(chǎn)業(yè)示范功能與輻射能級的關鍵。

再次，強大的制造業(yè)基礎將帶來第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。進入工業(yè)化后期，需求與消費的升級將推動基本經(jīng)濟結構的轉型，即將進入第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展階段。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重將超過第二產(chǎn)業(yè)成為主體，并將逐步拉大距離，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例也將隨之擴大。發(fā)達的現(xiàn)代化大都市都擁有發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)，大連市作為東北地區(qū)的航運中心、商貿(mào)、金融、旅游中心要想強化其中心地位，并成為更大范圍的區(qū)域中心就必然要立足于自身優(yōu)勢，著眼于服務區(qū)域經(jīng)濟，全面提升城市功能，因而商貿(mào)、金融、旅游、交通運輸與信息業(yè)自然就成為其核心產(chǎn)業(yè)。

六、結 語

大連市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展態(tài)勢良好，從產(chǎn)業(yè)結構合理化及三產(chǎn)結構等特征分析，大連市正處于工業(yè)社會中期向后期轉化階段。從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與城市發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)結構轉化趨勢來看，為了推動大連市邁向工業(yè)化成熟階段，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向應為：推進高新技術產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造；增強輕型結構，注意與第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的銜接，向產(chǎn)品高加工度化與耐用消費品生產(chǎn)方向調(diào)整；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展金融、商貿(mào)、旅游與信息業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高級化。

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The Identification of City Development Phase Based on the Industry Structure――Take Dalian as an Example

Wang Bin1，2，Han Chunyang2

篇（11）

中圖分類號：F127.45　文獻標識碼：A　文章編號：1003―4161(2008)06―0115―04

產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟增長關系的研究，近年來已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與管理領域的研究熱點之一。

改革開放以后，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象在中國迅速形成并發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。當前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的研究對象主要是東南部相對發(fā)達地區(qū)――珠江三角洲、長江三角洲等地，如廣東的東莞、惠州、南海、順德等，江蘇蘇州，浙江溫州、義烏、桐廬、湖州等，山東壽光、青島等地區(qū)。中國產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，從南至北，從東到西呈現(xiàn)梯度遞減現(xiàn)象。基于資源稟賦發(fā)展的欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚相關研究比較少。

近年來，作為西部大開發(fā)和新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的階段性標志成果之一，在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)崛起了一批特色產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象：白色產(chǎn)業(yè)集聚(如棉花產(chǎn)業(yè)集聚、乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚等)，黑色產(chǎn)業(yè)集聚(如石油天然氣產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)等)，紅色產(chǎn)業(yè)集聚(如工業(yè)番茄產(chǎn)業(yè)集聚、紅棗產(chǎn)業(yè)集聚、胡蘿卜產(chǎn)業(yè)集聚、枸杞產(chǎn)業(yè)集聚等)，綠色產(chǎn)業(yè)集聚(如葡萄產(chǎn)業(yè)集聚、西甜瓜產(chǎn)業(yè)集聚、香梨產(chǎn)業(yè)集聚等)，邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚、旅游產(chǎn)業(yè)集聚等，這些特色產(chǎn)業(yè)集聚大多表現(xiàn)出充分利用新疆的優(yōu)勢資源和區(qū)位優(yōu)勢，呈現(xiàn)出特色產(chǎn)業(yè)地理性集中、專業(yè)化分工和出口導向的典型特征。新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚的形成，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推進工業(yè)化和城市化發(fā)展、增強區(qū)域競爭力、凸顯后發(fā)優(yōu)勢、促進技術創(chuàng)新以及提高社會發(fā)展貢獻等方面，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響重大。

美國管理學家波特教授(M.E.Porte)從競爭優(yōu)勢理論角度認為產(chǎn)業(yè)集聚是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素，認為國家的競爭優(yōu)勢來源于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代經(jīng)濟構成的重要單元，有影響的產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的戰(zhàn)略要點，往往代表著區(qū)域的核心競爭力。特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展已經(jīng)成為加速地區(qū)發(fā)展、縮小地區(qū)間差距、提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的主要途徑。因此，產(chǎn)業(yè)集聚研究對新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的意義。

1　新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚的類型

借鑒馬庫森(Markusen，1996年)從經(jīng)濟活動的空間組織角度對產(chǎn)業(yè)集聚的分類方法，根據(jù)新疆特色產(chǎn)業(yè)集現(xiàn)象的特征可以分為四種基本類型，即意大利式(馬歇爾式)產(chǎn)業(yè)集聚、輪軸式產(chǎn)業(yè)集聚、衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集聚、政府啟動型產(chǎn)業(yè)集聚。這四種產(chǎn)業(yè)集聚的主要特征見附表。

意大利式產(chǎn)業(yè)集聚，也稱馬歇爾式產(chǎn)業(yè)集聚，是指以眾多小企業(yè)占據(jù)主導地位的產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚，企業(yè)之間以信任為基礎，競爭與合作并存。如新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚中的葡萄產(chǎn)業(yè)集聚，香梨產(chǎn)業(yè)集聚，番茄產(chǎn)業(yè)集聚等。

衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集聚，是一種相對孤立的分支機構的集合體。如跨國公司境外投資設立的生產(chǎn)基地，內(nèi)地外向型產(chǎn)業(yè)或中間組織利用地緣、區(qū)位優(yōu)勢，在新疆投資建立的貿(mào)易市場、加工區(qū)等貿(mào)易基地。貿(mào)易區(qū)內(nèi)各中小企業(yè)之間較少有合作關系，關鍵投資和決策等均由區(qū)外子公司或總部作出。這種類型產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展前景主要取決于區(qū)外企業(yè)總部或母公司的決策和投資，以及當?shù)氐娜谫Y、技術服務、商業(yè)服務等共享資源的能力。如邊疆賓館邊貿(mào)市場、德匯集團、美克家私和口岸市場等邊貿(mào)企業(yè)構成的邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚。

輪軸式產(chǎn)業(yè)集聚，是指以一家或幾大家大型縱向一體化的企業(yè)占主導地位的產(chǎn)業(yè)集聚，以工業(yè)城著稱。輪是指工業(yè)區(qū)中的大型企業(yè)，通常還有眾多的中小企業(yè)圍繞這些大型企業(yè)而生存；軸是指大企業(yè)與這些小企業(yè)之間之緊密或松散的聯(lián)系，如新疆特色工業(yè)集聚中的石油化工產(chǎn)業(yè)集聚，煤炭產(chǎn)業(yè)集聚，有色冶金產(chǎn)業(yè)集聚、新能源產(chǎn)業(yè)集聚等。

政府啟動的產(chǎn)業(yè)集聚，主要是指由政府倡導，選擇一批潛力大，前景好的高新技術企業(yè)和一批實力雄厚、市場聲譽良好的企業(yè)人駐，提供稅收優(yōu)惠政策，以技術創(chuàng)新為導向，而形成的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，其發(fā)展前景主要取決于政府行為。如新疆國家級的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、奎屯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、米東新區(qū)等。

2　新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚的特征

2.1　強烈的資源區(qū)位依賴性

新疆幾乎所有特色產(chǎn)業(yè)的集聚都是圍繞資源盛產(chǎn)地區(qū)而形成。新疆的特色產(chǎn)業(yè)都源于特色資源的主產(chǎn)區(qū)，由主產(chǎn)區(qū)形成商品基地，產(chǎn)生制造、加工、運輸、銷售的企業(yè)。由于大部分特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于涉農(nóng)產(chǎn)品，限于技術、管理、資金、交通等條件的制約，基本上處于鮮食供應，就地消費，銷售半徑小的狀態(tài)。僅限于區(qū)域范圍內(nèi)，遠離大都市、發(fā)達地區(qū)，制約了產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)。

2.2　較強的外部性特征

由于經(jīng)濟基礎薄弱，新疆雖然有資源的優(yōu)勢，但是在開發(fā)方面，能力較弱，需要外資金、技術、人才的支持，改變長期以來在傳統(tǒng)而小范圍、小規(guī)模、不經(jīng)濟的狀態(tài)中緩慢發(fā)展的現(xiàn)狀。如由中央企業(yè)投入巨資和人力物力開發(fā)的石油天然氣石油石化產(chǎn)業(yè)；內(nèi)地企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)；區(qū)外知名企業(yè)紛紛進駐新疆積極開發(fā)新疆乳業(yè)，以及葡萄等產(chǎn)品的深加工。

2.3　弱植根性表現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，缺乏一種固有歷史、文化傳統(tǒng)的背景，很難將企業(yè)的長遠發(fā)展與區(qū)域發(fā)展融合在一起。產(chǎn)業(yè)移植、模仿的痕跡濃厚，因而在種植技術、加工技術、流通技術以及產(chǎn)品質量等方面，屬于被動跟隨，受市場價格利益的波動影響較大。

2.4　鮮明的產(chǎn)業(yè)色彩特征

在研究新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象時，不難發(fā)現(xiàn)，新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象大多可以歸結于某一色彩而加以概括，如以石油、煤炭等特色資源產(chǎn)業(yè)為代表的黑色產(chǎn)業(yè)集聚；以棉花、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)為代表的白色產(chǎn)業(yè)集聚；以葡萄、香梨等產(chǎn)業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)集聚；以工業(yè)番茄、胡蘿卜、甜菜、枸杞、紅辣椒等為代表的紅色產(chǎn)業(yè)集聚。這些色彩鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象幾乎涵蓋了新疆主要的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.5　政府主導經(jīng)濟優(yōu)勢初顯

新疆工業(yè)園區(qū)從無到有，發(fā)展較快。目前，已建成33個工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))，其中，國家級開發(fā)區(qū)3個，園區(qū)5個；自治區(qū)級開發(fā)區(qū)(園區(qū))8個；各地州設立的各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))17個。

如米東新區(qū)的建設。2004年12月，自治區(qū)黨委、人民政府作出成立烏昌黨委，加快推進烏魯木齊一昌吉經(jīng)濟一體化重大戰(zhàn)略部署以來，烏昌地區(qū)經(jīng)濟一體化步伐加快。2004年，烏昌地區(qū)生產(chǎn)總值696.18億元，占全區(qū)的31.6％；地方財政一般預算收入56.39億元，占全區(qū)的36.2％；烏昌兩地經(jīng)濟增長率均在12％以上。烏昌經(jīng)濟的聯(lián)合發(fā)展，既能使烏魯木齊的高新技術、人才、資金優(yōu)勢找到得以充分發(fā)揮的空間，又能充分利用昌吉的區(qū)域空間，有利于兩地發(fā)展空間與市場資源的有效轉換，促進兩地區(qū)域經(jīng)濟快速積聚和充分共享，增強區(qū)域綜合競爭力。

規(guī)劃中的米東新區(qū)石化工業(yè)園，跨米泉市和東山區(qū)兩地，規(guī)劃面積110平方公里，是自治區(qū)規(guī)劃的以石油化工、煤化工、氯堿化工、天然氣化工、精細化工為主導產(chǎn)業(yè)的化學工業(yè)基地。工業(yè)園將按照建設新疆最大石化基地的目標，依托烏石化公司建設大芳烴、大化纖、大化肥基地；依托新礦集團建設煤化工基地；依托新疆中泰化學公司建設氯堿化工基地；依托鴻昌公司、山東樂華公司等建設精細化工基地，努力形成石油化工、天然氣化工、煤化工、氯堿化工、精細化工等比較完整的化學工業(yè)體系。目前，包括華泰重化工項目、烏石化近100億元的擴能改造、新礦集團煤化工等項目外，這個工業(yè)園區(qū)還有9個大項目準備開工。這些項目全部完工后，可增加150億元左右的工業(yè)產(chǎn)值。作為烏昌經(jīng)濟一體化突破口的米東新區(qū)建設已經(jīng)起步，已有24家企業(yè)入駐米東新區(qū)，石化工業(yè)園區(qū)建設也已正式啟動。

目前，以烏魯木齊、石河子、庫爾勒、奎屯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為代表的一批政府主導型的經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)集聚了大批區(qū)內(nèi)外企業(yè)，經(jīng)濟活動十分活躍，正在日益成為新疆區(qū)域經(jīng)濟的一個重要增長點。

3　新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚的成因分析

新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚形成的主要原因可以總結為以下五個方面：

3.1　基于資源優(yōu)勢的內(nèi)生型發(fā)展道路

通常，按照產(chǎn)業(yè)集聚理論，關于集聚產(chǎn)生的來源分為內(nèi)生型和外生型兩種。內(nèi)生型是指由本地資源、企業(yè)家能人自身優(yōu)勢形成的。外生型是指由外部資金、技術等注入而形成的，以外資移植型和跨國公司主導型為主。

通過對新疆特色資源、特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)新疆的名優(yōu)特品種都是在資源優(yōu)勢的基礎上產(chǎn)生，在經(jīng)營戶中能人的帶動下形成的。如吐魯番的葡萄、庫爾勒的香梨、伊犁的蜂蜜、精河的枸杞等產(chǎn)業(yè)。

新疆的石油、天然氣及石化相關產(chǎn)業(yè)，主要都是圍繞油氣田開發(fā)建設而形成。新疆農(nóng)、林、畜的特色產(chǎn)業(yè)也都因其獨特或獨有的資源產(chǎn)物，而在長期的歷史發(fā)展中逐漸形成特產(chǎn)，進而加工、運輸、銷售，形成特色產(chǎn)業(yè)。少見有從外地引進、發(fā)展形成的特色產(chǎn)業(yè)。

這種內(nèi)生型發(fā)展，往往經(jīng)歷了漫長的歷史發(fā)展過程，比較優(yōu)勢相對軟弱，資源依賴性較強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險較大。

3.2　基于政府主導組織開發(fā)的外生型發(fā)展道路

新疆的石油、天然、石化、煤炭、鋼鐵、有色工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本上是由政府主導，整合全國該行業(yè)的優(yōu)勢力量，注入大量的資金、技術、人才，在相對短的時期內(nèi)迅速發(fā)展起來的，形成規(guī)模化高、集中度強、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)。由于新疆自然環(huán)境艱苦，遠離內(nèi)地，公共交通設施較落后，因而開發(fā)成本較高。

這部分產(chǎn)業(yè)，目前基本上是新疆維吾爾自治區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟發(fā)展依賴性極強的產(chǎn)業(yè)。

3.3　基于產(chǎn)業(yè)區(qū)專業(yè)分工、協(xié)作而形成的專業(yè)化型發(fā)展道路

基于特色優(yōu)勢資源開發(fā)而集中在同一地理區(qū)位，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，在開發(fā)生產(chǎn)中，按照市場、環(huán)境、自然優(yōu)勢而調(diào)整并自發(fā)形成專業(yè)化分工。大部分企業(yè)圍繞同一產(chǎn)業(yè)形成上、下游，分工明確、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)關系，同時集中了大量勞動力從事勞務輸出，專業(yè)化分工，使得企業(yè)間的關聯(lián)度更高，如新疆石油化工產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)的葡萄產(chǎn)業(yè)。

3.4　基于企業(yè)大量進入、無序競爭的衛(wèi)星型發(fā)展道路

當一種產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢突出時，而進入門檻又較低時，大量的中小型企業(yè)紛紛進入，以勞動密集為特征，勞動力成本低廉，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取決于外部市場行情和外部企業(yè)的運作。新疆的棉花產(chǎn)業(yè)，即是典型的例證。圍繞棉花企業(yè)的眾多中小型企業(yè)，為爭奪資源瓜分市場，市場競爭無序化的特征明顯，由此形成了產(chǎn)業(yè)扎堆的集聚現(xiàn)象，尚未產(chǎn)生一個具有中心地位的核心大企業(yè)。

3.5　基于低成本型的低端發(fā)展道路

產(chǎn)業(yè)集聚基于兩種明顯的發(fā)展道路，可分為創(chuàng)新型集聚和低成本型集聚。走高端道路的創(chuàng)新型集聚以在歐洲成功的產(chǎn)業(yè)區(qū)為典型，其特征是創(chuàng)新、高質量、功能的靈活性和良好的工作環(huán)境；在良好的法規(guī)制度下企業(yè)間自覺地發(fā)展合作關系。在許多發(fā)展中國家較多表現(xiàn)為走低端道路的低成本型集聚，參與競爭的基礎是廉價的原料、大量勞動力的靈活性和廉價勞動力等低成本因素，集聚的產(chǎn)生是偶然的，集聚信任度低，企業(yè)之業(yè)往往存在惡性競爭。如新疆的乳業(yè)市場，高端產(chǎn)品基本上被區(qū)外名牌所占據(jù)，而區(qū)內(nèi)乳業(yè)基本上處于低端市場的激烈競爭中發(fā)展的狀態(tài)，部分企業(yè)貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象普遍。

另外，雖然新疆遠離內(nèi)地發(fā)達地區(qū)、交通時間長，距離遠，但資源價廉物美，且易于集中成片大田作業(yè)的生產(chǎn)管理，便于吸收大量廉價勞動力，因而相當一部分特色產(chǎn)業(yè)是采用低成本的進入方式而形成的，產(chǎn)品多為原料型、初加工型。

4　新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展存在的問題

4.1　目前仍處于一個初級化程度

特色產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的出現(xiàn)，雖然給新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的曙光。但是這種集聚大多停留在眾多小企業(yè)圍繞一個中心產(chǎn)業(yè)擁擠在同一個地理區(qū)位，利用廉價的原料供應和大量低廉的勞動力，自發(fā)地尋找市場機會，企業(yè)行為不夠規(guī)范，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，尚未形成嚴格意義上的上、下游、專業(yè)化分工與服務的格局。

4.2　總體規(guī)模化程度低

從新疆特色產(chǎn)業(yè)分類、分布和經(jīng)濟影響力看，除了中央駐疆企業(yè)，自治區(qū)政府組織開發(fā)的石油、石化、煤炭、鋼鐵、有色工業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大以外，其他大部分特色產(chǎn)業(yè)基本上是由地方各級政府、兵團系統(tǒng)各團場和民營企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的。一般地方企業(yè)、民營企業(yè)多為小型企業(yè)，在資金、技術、人才等方面投入嚴重不足，處于生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)量少、營銷策略技術水平低、經(jīng)濟影響小的發(fā)展程度，未形成一定程度的規(guī)模化開發(fā)，因而規(guī)模效益也不明顯。

4.3　集聚程度低，集聚影響力小

由于新疆各特色產(chǎn)業(yè)集聚程度低，因而集聚效應也不明顯。在區(qū)域范圍尚未產(chǎn)生一批具有真正意義上的國際品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品以及一批有影響的產(chǎn)業(yè)群體。

4.4　資金、技術、管理、人才匱乏

這些因素是制約新疆產(chǎn)業(yè)集聚提升發(fā)展的瓶頸因素。新疆地理位置偏遠，開發(fā)成本高，難以吸引優(yōu)勢資金和人才、技術，使新疆產(chǎn)業(yè)集聚的集聚效應難以進一步提高。

4.5　產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略不夠科學

新疆最早提出“一黑一白”發(fā)展戰(zhàn)略，以后在不同時期又先后提出“天山北坡經(jīng)濟帶”以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)、林果業(yè)、大石化、物流集散地、旅游開發(fā)、向西開放等發(fā)展戰(zhàn)略，層次多，頭緒多，產(chǎn)業(yè)定位不穩(wěn)定，重點發(fā)展戰(zhàn)略不突出，以致出現(xiàn)一哄而上，遍地開花，縣縣辦廠等低層次重復投入的現(xiàn)象。

科學的產(chǎn)業(yè)布局和有針對性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的滯后，也造成產(chǎn)業(yè)集聚的無序發(fā)展現(xiàn)象。出現(xiàn)了不考慮各地實際情況，強行執(zhí)行種植養(yǎng)殖計劃，出現(xiàn)種棉毀林，家家養(yǎng)牛，鄉(xiāng)鄉(xiāng)種棉等現(xiàn)象。

另外，由于新疆地方政府和兵團客觀上是兩套行政管理系統(tǒng)，形成了同一產(chǎn)業(yè)，重復布局、重復投入，多頭管理等現(xiàn)象，減弱了產(chǎn)業(yè)集聚效應。

4.6　集聚組織脆弱性較強