檔案管理資料員大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇檔案管理資料員范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

檔案資料管理職員年度述職報告材料一

時光匆匆流走，轉眼已是我擔任項目部資料員第二個年頭。

在項目上我主要工作是對A項目資料收集整理及管理工作并及時地與公司、監理單位、城改辦及各分包單位溝通聯系，認真處理好施工中變更洽商、監理通知回復及其它相關資料報驗、對監理及其分包單位聯系單收發，及項目圖集、規范發放管理工作。盡可能配合項目部、監理及各分包單位工作，為他們帶給所需資料做好工作。現將我個人年終總結做以下匯報，期望各位領導及同事提出寶貴意見及推薦。

1、工作方面

(1)及時整理齊全工地資料，收集保存好公司及相關部門下發文件及會議文件工作，并把原先沒有具體整理文件按類別整理好放入文件夾內，給大家查閱文件帶給了方便;做好各類文件、圖紙，下發、傳閱及傳遞工作并將文件原件存檔，及時作好資料審查備案工作;對文件進行相關部門下發、傳閱、傳遞，接收部門在文件原件上進行簽字確認，并將文件原件存檔，做好資料借閱登記表督促借用人歸還資料。

(2)在經理指導下，核實工程資料完整狀況，對折皺、破損、參差不齊文件進行整補、裁切、折疊，使其盡量持續外觀上整齊劃一，按資料資料特征對文件資料進行分類，將屬于同一卷資料用檔案盒裝訂后入柜保存，并定期對文件資料進行核查，對遺缺文件進行追查，查明原因工程資料應認真填寫，字績工整裝訂整齊一看一目了然，以便以后檢查及歸檔帶來方便，登記保管好項目部各種書籍、資料表。

(3)負責及時處理好項目部與城改辦之間關系協調、資料報審。

(4)負責項目部內會議記錄，會議紀要撰寫，文件錄入，以及圖紙、合同歸檔整理等其它文書工作，以及辦公室電話接打。

2、思想方面

由于資料員工作本身就比較繁瑣，但進入公司以來我一向以用心工作態度去處理工作中遇到事情，雖然偶爾會出現一些情緒問題，但我很快能夠處理好自身問題，用心投入到工作中去，能夠正確認真對待每一項工作;認真學習公司各項規章制度，認真遵守勞動紀律，保證按時出勤，確保工作能按時完成。

3、存在不足及今后工作方向

雖然我以前一向在房地產公司從事資料員工作，由于我并不是土建專業畢業，因而所掌握東西都是不是很系統，有些東西還在逐步摸索與探索中，所以存在一些細節問題，比如會議紀要撰寫，文檔整理歸檔，都需要進一步學習與改善，個性是圖紙識別，要不斷學習。

今后，我會彌補自我在工作中不足，改善提升自我工作方法，提高工作效率，多學多問，切實提高自我工作潛力。并且在工作提升中，加強理論學習，努力使思想覺悟與工作效率全面進入一個新水平，為公司明天貢獻出一份力。

檔案資料管理職員年度述職報告材料二

20_年一年來我做綜合隊的資料員工作。說是做資料員，我還是有許多工作要做，有領料工作、維修收費工作、水廠核算工作、經管工作及維修監管工作等，其次才是做一些資料。用前一任管理員的話說是：“一有空閑就來寫資料。”到了7月份我把純凈水廠的核算員工作移交給了新來的一位同志。這樣一來好像工作沒原來緊張了，但是上級的各項要求更細致了，我還在毫不松懈的努力著。

20_年即將過去，我心中非常感謝站領導、隊領導及各位同志一年來對我生活上的關心和工作上的幫助，感謝站領導給了我一個發揮自我的平臺，給了我一個鍛煉的機會，以更好姿態的為社區服務;感謝隊領導及各位同事給我的支持和信任，為了得到大家的督促和相互協作，以求取長補短，把工作做得更進一步，我述職如下，如有不當之處，請多指教：

一、努力學習加強自身修養，不斷提高個人素質

一年來自己認真學習科學發展觀的理論，我以較高的標準嚴格要求自己，學習黨的方針路線和各項政策法規，認真貫徹執行處部及站上_年工作會議精神，以科學發展觀為統領，建設和諧社區為主線，根據站領導及隊領導的要求不斷加強學習，協助隊長努力做好各項工作，不斷提高自己的思想素質和業務技能。

我在努力學習、提高個人素質的同時，結合站上的工作安排和本隊實際情況，協助隊長帶領全隊員工認真學習處、站各項會議精神和上級的文件精神，上傳下達貫徹執行上級的各項工作要求，始終把綜合隊的服務理念“服務追求完美，住戶享受幸福”貫徹落實到各自的實際工作中去。

二、我日常要做的工作有以下這些：

1、每天14：30之前報日報、每周日14：30分之前還要報周報給物業辦;月末要總結寫出綜合隊這個月的月報;

2、上半年每天報電力春檢記錄，每周五報春檢工作小結，到5月底報春檢總結;

3、在雷雨季節每周五報防洪防汛小節，一見天下雨就報下雨情況;

4、每月18日前上報材料計劃、每月20日前上報資金計劃;

5、每月10日前后及時打印好申請單為水廠、公寓、隊部領辦公用品;

6、每月30日前上報綜合隊員工的考勤;

7、每月20日前上報水廠送水員工的考勤(半年后因提成增加不給報了);

8、維修人員急需的材料，要及時整理后打印好，送領導審批，領出來后及時交給維修人員(半年后因維修外包不給報了)。

9、每半個月按規定填寫好嘉興維修的高空作業票，按時打印出來，請示領導審批后，再讓隊領導簽字、維修人員簽字認定。

作為資料員，我要填寫許多資料，主要有

(一)傳達站上的隊周會議記錄;

(二)隊上學習記錄、培訓記錄;

(三)hse綜合記錄;

(四)社會治安綜合治理記錄;

(五)消防安全要害保衛記錄;

(六)材料計劃登記;

(七)三級安全教育卡片記錄;

(八)防洪防汛及各種應急演練記錄;

(九)hse危險因素清單;

(十)隊部各種資料等。后來上級檢查整改后又增加了一些，但主要是這些。

三、主要工作成績

近一年多來，我是第二物業服務站綜合隊的資料員、經管員、材料員和純凈水廠的收費員與核算員，時常早出晚歸忙碌在綜合隊的各個班組之間，也常去物業辦和綜合辦。

我被安排到綜合服務隊當了資料員、經管員、材料員后，當時人員不熟，工作頭緒雜，常常忙不過來。隊領導和同志們都支持我、鼓勵好工作，還經常幫助我，讓我的信心越來越強、干勁越來越足了!

自去年的八月份后，我又義無反顧地承擔了鳳源純凈水廠的收費和核算工作，這一下工作更忙了，常常披星戴月、樂此不彼!我每天要按時向站上匯報綜合隊及嘉興維修的工作情況，有時還要問清工作的質量和數量，以求匯報的準確無誤，同時也讓工作人員感到他們的工作成績所在，無意中也在促進他們的工作水平;每半個月為了對維修工作人員進行安全提示，就按規定讓他們按時、認真地填寫好“高空作業票”，提醒他們忙于工作中不忘安全，督促他們在外工作時常提高警惕，保障安全措施的實施，在一定程度上起到了安全監督的作用，同志們對他的歡迎是顯而易見的。承擔了鳳源純凈水廠的收費和核算工作后面臨的困難也是顯而易見的，最大的困惑就是繁忙工作中對水廠核算工作的“專業不熟”，一方面我刻苦鉆研，一方面又不恥下問，不到一個月，我就能在這方面順利地工作，也很快得了隊領導和同志們的一致好評。

檔案資料管理職員年度述職報告材料三

尊敬的領導：

您好!

20_年已經過去，我們又迎來了新的一年。我于20_年7月進入公司，擔任現場資料員，主要負責中儲糧唐山直屬庫現場資料的整理工作。

回顧這半年的工作經歷，自我總結為轉變之年。從一個學生身份轉變為職員身份，從書本上的知識轉變到實際工作中的經驗，從年少無知轉變到虛心求實。這些轉變全是因這半年中的歷練，讓我對生活和工作都有了新的認識。

在這半年中，我主要負責現場的資料整理工作，在資料的整理方面雖然做了較多工作，取得了一定的成績，但也存在許多不足。下面我就自己所做的主要工作做以下匯報：

一、20_年基本工作內容：

雖說學的是建筑工程管理，對建筑方面的有一定的了解，但是第一次接觸資料方面的工作，開始接觸，對什么都無從下手。開始工作的時候，正好是工程開工，對學習比較有利，在領導和其他同事的指導下，開始的從最基本的開始學習。

(一)工程開工要準備前期的開工資料，從施工組織設計、施工方案的編制到圖紙會審、開工報審、安全備案等一系列的工作，我都仔細認真的學習，爭取自己能獨立完成，為以后能自己完成打下基礎。

(二)工程施工階段，對資料的跟進很緊。由于剛不如工作崗位，對工作不熟悉，開始只能進行整理工作，在整理的過程中，一邊工作一邊學習，直到現在，能獨立完成一整套的技術資料和安全資料，跟緊工期，完成監理和甲方的要求。

(三)工程資料中，技術資料是一方面，還涉及到材料的報驗和實驗工作。我在同事的帶領下，下工地，了解原材的取樣、混凝土澆筑的取樣等，并深入到實際，親自動手，努力學習。

(四)工程資料的整理看似簡單，但涉及面廣，要懂得不僅是資料方面，對辦公操作系統、建筑技術、圖紙、材料、工地安全文明等方面也要了解并熟記于心。在這方面，我向技術員、材料員、安全員等老同志虛心請教，查看相關資料，不斷的充實自己，為自己的工作打下更堅實的基礎。

二、存在的問題：

(一)、自身的工作經驗不足，有待進一步加強理論和專業知識，與實際的資料整理的要求還有差距。

(二)、參加工作的時間較短，在工作的過程中，自己常會產生厭倦的情緒。由于經驗不足，對工作很不利。

三、自我評價、今后努力方向：

通過半年的努力工作，我能認真學習各種建筑規范，通過崗位任職磨練，思想逐漸成熟，已具備了一定的工作能力，積蓄了一定的資料整理經驗。

篇（2）

關鍵詞：

醫療機構；檔案資源建設；檔案資源管理；醫療改革；檔案事業

在經濟全球化、信息高速發展的時代背景下，全面實現檔案管理信息自動化已經成為醫療機構檔案事業的發展趨勢。但是從當前的情況來看，我國醫療機構檔案資源管理自動化水平不高，還存在著很多弊端和漏洞，根本無法滿足日益增長的現代醫療服務需求。為此，醫療機構檔案管理部門應該要努力借助互聯網優勢，對現有的管理模式進行改革和創新，采取各種科學合理的檔案管理措施，借此從根本上進一步提高檔案工作效率和服務質量。

1當前我國醫療機構檔案資源建設中存在的主要問題

1.1檔案信息化建設意識不高很多醫療機構對于檔案信息化建設意識不足，只注重本院的經濟效益和業務的發展，忽略對檔案資源的管理，沒有把檔案資源管理當成是醫院管理中一個重要的組成部分，導致整體的檔案管理水平停滯不前。隨著計算機技術的高速發展和大力普及，醫療機構的信息化建設步伐也得到了加快。很多醫院都已經從過去手動管理逐步轉型為計算機管理，并開始創建醫院局域網、應用辦公自動化系統以及醫院信息系統等來對檔案進行管理。但是由于部分醫療機構對信息化的認識不夠深入，檔案信息化建設的重視程度不高，導致檔案管理信息化水平還較為落后。

1.2缺乏一套檔案信息化建設管理標準檔案管理是否規范與標準是實現檔案信息化建設的重要前提條件，更是提高檔案信息化水平的一個決定性因素。但從實際的檔案管理工作來看，還缺乏一套嚴格的管理制度和標準的操作流程，導致在開展檔案管理收集、整理、歸檔、立卷、保管和利用這些工作環節的時候無法可依、無據可循，整體管理工作毫無秩序、混亂不堪。在很多醫療機構中，人事管理系統、收費系統等層次與所屬的部門實際要求不符，導致管理工作出現脫節現象。例如：檔案管理的數據儲存的方式與接口存在著技術問題，導致數據信息沒有得到有效的轉換、對接以及共享，這些都給醫院檔案工作實現信息化管理產生了不同程度的阻礙。

1.3缺乏統一的軟件應用系統很多醫療機構在檔案管理工作中采取的管理模式主要為多部門、分散式共同管理。例如文書檔案、基礎檔案等都是由檔案部門來進行保管和儲存，健康檔案以及財務檔案等都是由保健科與財務科來進行保管，這種分散式、多部門的管理方式促使整個管理工作沒有統一的軟件系統作為指導，在操作過程中形式不一，大大降低了檔案的信息化水平，最終導致很多文檔的缺失。同時很多醫療機構所應用的管理軟件還較為落后，部分還依然應用單機版系統來進行檔案管理工作，導致系統難以順利的實現兼容、對接、升級以及更新，給系統維護增加了難度，以至于無法滿足現代化管理的需求。

1.4醫療機構基礎設施建設資金投入有限經濟決定上層建筑，只有以強大的經濟作為后盾，各項工作才得以順利開展。醫療機構也不外乎此，加強醫療機構的基礎設施投入，是順利實現檔案信息化建設的重要保障。但是，從當前的實際情況來看，很多醫療機構對于基礎設施建設資金投入是非常有限的，如果僅僅依靠當地財政的預算來購置大量的先進設備是遠遠不夠的，資金投入的局限性導致檔案管理部門所需的設備無法得到完善，加之現有設備在逐漸老化和陳舊，成為了檔案管理工作順利實現信息化的絆腳石。

1.5檔案管理人員專業技術以及職業素養偏低很多醫療機構對于檔案的管理工作沒有形成一個全面正確的認識，部分醫療機構還采用兼職人員來負責檔案管理工作，導致管理人員的素質水平參差不齊。很多管理人員的知識文化水平和技能水平都較低，沒有接受過系統的培訓，加之年齡較大，導致他們無法正常使用計算機網絡來進行檔案管理，這些因素都對檔案的信息化的建設與發展產生了阻礙。此外，部分管理人員責任心缺失，缺乏創新精神，不符合現代檔案管理工作人員的規定與要求。

2加強醫療機構檔案資源管理的有效措施

2.1努力完善檔案管理信息化建設基礎設施為了要充分發揮出檔案部門的管理作用，應該要努力完善檔案部門的基礎設施的配置。例如掃描儀、打印機、計算機一級數碼相機等這些設備都應該缺一不可，實現檔案部門數字化管理，進一步提高數據處理的能力，確保檔案部門具備強大的數據存儲功能。同時，還要努力完善影像存貯系統、通訊系統、財務收費系統、實驗室信息系統等現代化管理系統，配置完善各種子系統，應用各種現代化新型軟件，進一步滿足現代化管理的需求。在收集、分類、歸檔、查閱、存儲等工作環節上充分利用計算機來進行管理，從根本上來提高檔案管理的信息化建設水平。

2.2加強檔案信息化建設同時保留傳統保管方式充分借助計算機互聯網的優勢，加強對檔案的管理工作。在檔案查詢以及存儲方面，應該要努力提高檔案的信息化和數字化水平。由于當前的電子文檔依然不具備法律作用和憑證作用，為此還無法完全替代實物文檔。所以在實際的檔案管理工作當中，除了要努力加強檔案管理工作的信息化建設水平之外，還應該要適當保留傳統檔案保管工作方式，把重要的實物檔案保管好，確保電子文檔和紙質文件同時進行歸檔保存，方便日后的查找和閱讀，充分保證紙質文件自身所具備的憑證以及法律作用。

2.3提高檔案信息安全管理性在檔案管理信息化建設過程當中，還應該要重視信息的安全管理工作，保證檔案在網絡保管中具有高效的安全性。檔案屬于一種原始性的文件，應保證文件的完整性，防止文件在途中被惡意篡改。為此，檔案管理部門的工作人員一定要努力提高自身的管理技術水平，采用利用防火墻、網關等技術來提高檔案的安全性，防止檔案受到網絡的攻擊以及黑客的不法侵入。在整個檔案的網絡中心系統當中，設置出難以破解的密碼權限，采用數字簽名、實臉認證等高級機密技術，對電子文檔實行嚴密的防護。同時，加強對紙質文件以及實物檔案的保管，把其放置在保險箱內，保險箱設置好密碼，防止密碼的外泄。任何人想要得到查詢文件，需要經過有關部門領導的同意簽字，方可由檔案部門管理工作人員提供。此外，對于各種檔案數據需進行備份，加強對電子文檔的監測以及維護工作，保證檔案的安全性。

2.4擴大基礎設施資金的投入基礎設施的完善離不開強大資金支持。為此，醫療機構要努力通過各種渠道來擴大資金的投入。在資金籌集的過程中，不能完全依賴于財政的預算，還應該要力促政府的檔案事業經費的投入，努力爭取把檔案信息化建設的項目加入到專項建設經費當中去，獲得更多的資金支持。首先，醫療機構本身應該要努力地利用現有的資源，創建出一個多元化的檔案信息工程系統。例如，醫療機構的相關部門可以通過與電子部門的洽談與協商，爭取獲得電信部門在網絡上的支持，獲取他們提供的各種優惠政策；其次，醫療機構的檔案管理部門在采購設備的同時，應該要根據自身的實際能力合理購買信息設備，確保信息設備具有強大的實用性和有效性；最后，檔案管理部門在對設備進行更新的同時，應該要努力提高對現有設備的利用率。通過多渠道的努力，爭取利用有限的資源發揮出最大的經濟效益。

2.5提高檔案管理工作人員的專業技能和職業素養聘用具有一定知識文化的人員專門負責檔案的管理工作，同時醫院相關管理部門應努力為他們構建各種學習的平臺和深造的機會，定期地對他們進行檔案管理技術知識的培訓，促使他們與時俱進，緊跟時代步伐，促使他們掌握最先進的檔案管理模式和技術并在實際管理工作中得以應用。此外，醫院管理部門還應該要采取獎勵的機制，激發他們工作的積極性，促使他們追求更高的職業理想，在實際檔案管理工作中，要求他們秉持高度責任心，在工作崗位中做出應有的貢獻。提高他們的信息化意識和管理意識，加強對新人才的培養力度，為醫院的檔案管理工作提供充足的人才支持，確保醫院檔案各項管理工作得以順利開展與實施。

3結語

綜合上述可知，在醫療機構的檔案資源管理工作中，還存在著信息化建設重視度不高、缺乏一套檔案信息化建設管理標準、缺乏統一的軟件系統、基礎設施建設資金投入有限、檔案管理人員素質偏低等問題。為此，只有在針對這些問題上努力完善管理制度，積極采取各種有效的措施，加強對檔案的保管工作，提高檔案保管的安全性，才能夠促使醫療機構檔案資源管理工作順利實現信息化，根本上提高醫療機構檔案管理的工作水平。

參考文獻

[1]王桂蘭．檔案信息資源開發應注意的三個問題[J]．北京檔案，2014，18（11）．

[2]趙婷．醫療機構檔案信息化建設淺析[J]．黑龍江檔案，2014，11（2）．

篇（3）

醫院檔案是醫院各科室在特殊的職能活動和醫療服務中形成的歷史記錄,為醫院的各項檢查工作提供了依據,是評價醫院的重要組成部分。目前，醫院各級人員對資料重視程度不夠，有的認為只要日常工作做好，資料收集和整理無關重要，認為這些工作是重復勞動，花費時間、精力不值得，抱有應付檢查的思想。另外，科室重視程度不一樣，收集的資料質量也不一樣，重視的科室資料整理較為完善，應付的科室則資料不完整。因此，在各類評審及各項工作檢查前，醫院要組織相關職能部門認真反復學習檢查標準和文件，逐句逐條搞清標準的要求，透徹領會精神要領，分解標準到各科室。同時，也就目前醫院管理上存在的問題和差異進行分析，抓住重點，發現問題，對不理解的地方，向上級醫療行政部門或專家請教，力求資料收集明確、門類齊全，無遺漏，不因資料準備的失誤而影響評檢結果。

2 注重日常積累，不搞突擊整理

醫院檔案包括各科室在從事醫療業務、新技術新項目開展、教學、科研和行政管理活動中直接形成的有一定保存價值的文檔、圖表、軟盤、光盤、錄像帶、錄音帶等不同載體和不同門類的資料。資料的收集重在平時，且要求細致，必須隨時整理，而不是臨近評檢時全院搞突擊整理，否則，不但影響到醫院的日常醫療工作，同時也影響到迎檢資料的質量。在每項工作活動開展時，首先要制定工作計劃或方案，這既是工作活動的重要資料，也是整項工作活動資料收集整理的線索；其次科室科主任、護士長必須重視科室檔案管理，指定專人負責并從各方面關心支持檔案資料工作，及時審閱科室檔案形成情況，對科室檔案從形式到內容把好關；同時，各職能科室對檔案資料收集、整理、分類進行指導工作，并檢查是否有遺漏的資料未整理，查漏補缺，推測哪些資料是可能會用到的，力爭不放過每一份資料。

3 規范收集標準，確保使用準確

由于各類評檢活動對檔案資料有細致明確的要求，以求真實、準確地反映醫院的綜合管理水平。為保證資料的規范化、標準化，牽頭部門對各科室上交的評檢材料要求審核，必須內容詳實完整，門類齊全，對不符合規定要求的，一律退回，重新準備。匯集的資料可以按單次活動裝訂成冊，資料盡量細致、完整，盒內有材料目錄，并按目錄內容逐項依次存放，使檢查人員查看資料一目了然，非常清晰。在檢查中每個組安排一名聯絡員，根據檢查組的需要將資料遞交到時專家手中，用完之后及時交還給科室，確保檔案資料使用的準確、及時。

篇（4）

【中圖分類號】G271.6 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0142-02

1 引言

近年?恚?日照市國土資源檔案工作緊跟時代步伐，積極探索，大膽創新，改造提升，努力服務全市經濟發展大局，取得了良好的社會效益，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。

2 日照市國土資源資料檔案現狀及規范化建設情況

2.1 “軟硬兼施”，國土檔案館功能日趨完善

日照市國土資源檔案館現有檔案庫房233m2，39組密集架；安裝了自動報警和自動滅火系統，配備了消毒滅菌機、防磁柜等設備，庫房達到了“九防”要求。設有35m2的歸檔室、15m2的閱檔室，實現了辦公、歸檔、閱檔、庫房四分離，滿足了檔案管理的要求。現館藏檔案自1982年至今12萬余卷（件）。包括地籍管理類、建設用地類、地質礦產類、綜合類、計劃財務類、利用規劃類、監察類、科教宣傳類、音像類檔案等，齊全的檔案資料為國土資源工作的開展及經濟發展奠定了良好的基礎。根據庫房管理規范的要求，購置了溫濕度自動記錄儀、復印機、滅火器、自動報警、空調等設備，為檔案的安全保管，高效利用提供了保障。

2.2 注重規范，建立健全檔案管理長效機制

健全完善檔案管理機制，促進檔案管理規范化。針對我局檔案卷宗不規范的情況，制定了業務檔案卷宗標準模板，由各科室根據自身業務辦理過程中所需要的材料，確定業務檔案歸檔的標準。檔案館制定完善了16大類43種檔案卷宗模板，并指導區縣局參照執行其檔案卷宗標準模板。還先后制定《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案借閱制度》《檔案交接制度》、《檔案管理員崗位制度》等一套較完備的管理制度，做到資料有登記、立卷有規定、借閱有制度、使用有效果，實現了檔案管理的科學高效。健全完善了“五合一”制度，對十六類檔案的年度、類別、組卷、保存年限等情況進行認真清理，做到了資料組卷合理，保管期限準確，案卷題名規范，封面書寫工整，案卷排列有序，檔號編制完整。

2.3 主動作為，檔案管理工作走上規范管理軌道

增強規范意識，不僅需要國土資源檔案部門完善各項規范，研究制定切實可行的規章制度；同時，也需要機關工作人員在檔案的收集、整理、歸檔等各個環節中，都自覺主動地遵守規范。檔案工作者承擔的不僅僅是一個自發的道德責任，而是一種法律責任，也就是說我們必須對檔案工作的認識和觀念上升到法律的層面和高度，因此，檔案管理部門和從業人員只有主動作為、敢于擔當，牢固樹立依法辦事的觀念，結合自身實際，制定檔案工作規范，完善檔案工作各項制度，加大監督指導力度，保證檔案的真實、準確、完整，才能讓國土檔案更好地發揮服務社會的功能。

3 國土資源資料檔案的特點及應用

國土資源資料檔案作為土地、礦產利用，防治自然災害等情況的歷史記載是國土資源合理規劃、利用的重要記錄，是解決土地、礦產利用，防治自然災害等的主要依據。管好、用好、做好為充分查詢利用檔案提供有力保障，關系到國土資源管理工作的長期、穩定的發展。

3.1 為查清權屬、調處糾紛、保護權益提供了翔實依據

近幾年，隨著人們對土地重要性的理解重視，土地糾紛案件呈不斷上升趨勢。通過查詢國土資源資料檔案，了解土地地籍調查，土地發證情況調查，土地權屬調查等，為土地的權屬提供了依據。

3.2 拓寬國土資源資料檔案利用范圍，增強社會服務功能

土地作為一項重要的不可再生資源，在國民經濟中的地位呈日益上升趨勢。不僅土地交易，土地衛片執法等國土部門日常業務需查閱相關國土資源資料檔案，其他政府各部門通過查詢國土資源資料檔案，了解建設項目的投資情況的基礎數據，優化土地的資源配置，推進集約節約利用土地資源，對促進經濟社會的可持續發展發揮了重要作用。公、檢、法等部門在辦案時也需要經常調閱相關國土資源檔案卷宗。

3.3 自覺增強服務和規范意識，努力推動國土資源檔案工作的創新發展

服務是檔案工作的立身之本，服務創新是檔案工作創新的重中之重。只有把服務搞好了，檔案工作才能獲得強大的原動力，檔案事業才能健康快速發展。國土資源檔案工作者必須自覺增強主動服務意識，摒棄重業務、輕服務的思想，在國土資源檔案管理中必須創新發展檔案服務方式，通過轉變服務理念、深化服務內容、改善服務環境、提升服務能力，建立完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為改善民生、造福民生提供檔案服務支撐。

4 國土資源資料檔案管理及發展趨勢

國土資源資料檔案具有的專業性強、管理難度大、要求和標準比較高的特點。要想做好這項工作，必須以人為本，加大投入，才能實現國土資源資料檔案管理工作的可持續發展。

4.1 創新國土資源檔案管理模式

在全省率先開創“數據庫管理、專網專線、異地查詢、異地備份”檔案管理新模式。實行檔案信息傳輸專網專線，實現了網上異地查詢，確保了檔案信息資源的安全性，大大縮短了查詢時間，從根本上解決了市區檔案交叉管理的問題，探索出了一條符合日照市實際的國土資源檔案管理模式。

4.2 強化從業人員的?C合素質

國土資源檔案工作人員要按照政治思想好、業務能力強、具有愛崗敬業和奉獻精神的條件來選配，自覺樹立愛崗敬業精神，認真遵守“忠于職守，維護史實，埋頭苦干，優質服務”的檔案職業道德規范，以勤為本，無私奉獻，不斷培養實干精神和嚴謹、細致、認真的工作作風。明確檔案工作者的職責任務，既做好檔案收集和保管工作，又要為基層和群眾提供最優質的檔案服務。

篇（5）

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0091-01

1 前言

當前，我國醫療衛生事業發展比較快，醫療衛生水平也取得了很大提高。與此同時，涉及到的醫療檔案資源越來越多，增加了檔案管理工作難度。醫療檔案主要是對診斷病例、病人健康情況、設備設施配備情況及科研成果的記錄，它是對醫院各項資源及醫療信息的有效匯總。醫療檔案管理質量直接關乎醫院發展水平，醫院負責人和檔案管理人員要結合醫院發展背景，將醫療檔案資源管理與建設工作落實到位，推進醫院各項工作的順利進行。

2 醫療檔案資源管理與建設必要性

醫療檔案資源對醫院日常醫療服務過程中的各項工作進行詳細記錄和整理，并對醫務人員具體工作情況和實踐治療成果等進行總結。網絡信息化背景下，醫療檔案的形式比較多，包括紙質檔案、電子檔案、視頻、音頻等。當前，仍然有部分醫院在檔案管理工作中沿用傳統的信息收集、歸納及整合方法，管理制度缺失，且檔案管理人員素質普遍偏低，制約了現代化醫院的建設及發展。醫療改革背景下，對醫療檔案進行科學管理，可實現醫院的高效運行和發展，使醫院的整體醫療衛生水平及管理水平不斷提高[1]。

3 醫療檔案資源管理與建設現狀

3.1 醫療檔案資源管理建設基礎條件不完善

醫院檔案管理人員受制于自身文化水平，使醫療檔案管理工作質量比較低，而醫院不重視檔案管理人員的培訓工作，并未對他們進行過系統培訓;醫療檔案管理人員的工作內容決定了他們不僅要具備專業醫療知識，而且要具備較好的管理能力及統籌能力。但是，檔案管理人員并未達到該種水平;沒有結合醫院發展背景，制定醫療檔案管理制度，僅對國家檔案法律法規進行照搬，使其針對性不強;尚未認識到醫療檔案管理的重要性，醫療檔案與人事檔案混淆，基礎設施不完善。

3.2 沒有充分利用醫療檔案信息資料

醫療檔案是對醫療信息的書面記錄，很多醫院對醫療檔案進行記錄和存檔之后，將其積壓起來，無人問津，當有需求時，才進行查詢;對部分科研醫療檔案進行保密管理，無法實現醫療研究成果的共享;醫院負責人和檔案管理人員沒有認識到醫療檔案的重要性，并對部分檔案實施保密管理，從而降低了醫療檔案的使用價值，使醫療水平難以提高，制約了醫院發展及各項工作的順利進行[2]。

3.3 醫療檔案管理信息化建設滯后

計算機網絡背景下，對醫療檔案提出了信息化管理要求。然而，部分醫院因資金短缺、信息化人才缺失等，仍采用傳統袋裝和卷宗形式對醫療檔案進行保存，使醫療檔案管理混亂，增加了日常查詢難度，且容易丟失。部分醫院雖將實施了醫療檔案信息化管理，但是，受檔案管理人員水平限制，醫療信息錄入時，經常出現錯錄、漏錄情況等，無法提高醫療檔案管理效率，也對醫療改革工作的推行產生了制約。

4 基于醫改背景的醫療檔案資源管理與建設方法

4.1 完善醫療檔案管理基礎設施建設

（1）財務部門要結合醫院發展背景，調配一定的資金數額，為醫療檔案管理工作配備辦公設備、檔案材料收集室和計算機等硬件設施，營造一個專業的醫療檔案管理環境，使醫院檔案管理工作更加專業、正規，便于后期信息查詢，為醫院各項工作的順利進行奠定良好的基礎;（2）依據醫療檔案管理工作內容、部署和要求等，對檔案管理人員進行裁撤，使他們各司其職，以保障醫療檔案管理工作的有序進行。從高校選聘優秀畢業生，重點招收醫療專業人才，結合醫療檔案管理工作要求，向他們培訓相關專業知識，并注重道德培養，實現綜合性人才培養目標，不斷提高醫療檔案管理工作水平，使其更加專業;（3）完善醫院各項規章制度，結合醫院實際情況及發展需求，對醫療檔案管理工作進行細化，使其更加具體，并將獎懲措施落實到位，提高醫療檔案資源管理及建設質量[3]。

4.2 合理開發醫療檔案，提高檔案資料信息利用率

檔案管理部門對醫療檔案實施保密時，也要采取正確的方式，對醫療檔案資源進行充分開發和利用。依據醫療檔案資源管理和建設情況，成立醫療檔案開發組，定期組織探討會，對最新醫療科研成果進行研究、論證和總結，不斷引進新型醫療設備、器械、藥物等，對疾病治療方法進行創新，為人們提供優質的醫療服務，不斷提高醫療技術水平。醫院也要對醫療檔案進行合理開發，對病例情況和患者就醫情況等進行總結，增加對該科室的資金劃撥數額，實現醫院財政資金的合理配置及優化利用。注重醫療檔案的實用性，對其進行不斷開發，提高檔案資料信息利用率。

4.3 注重醫療檔案管理信息化建設

為了適應醫療改革需求，將信息化建設用以醫療檔案資源管理與建設中，使管理過程更加數字化，可提高醫療檔案管理質量及效率。醫院要結合自身發展背景及實際醫療、科研情況，借助人工錄入、電子掃描和照相等方法，改變傳統的紙質檔案存儲方式，以信息化模式，對醫療檔案進行保存，構建完善的醫療檔案信息化收集平臺，借助該平臺對醫療檔案進行匯總，并以數據庫形式對它們進行保存。醫院工作人員可通過密碼或權限設置，獲取醫療檔案或相關數據信息，降低醫療檔案管理人員的工作量，提高檔案利用率，使它的應用過程更加便利。完成信息平臺和數據庫建設工作之后，在醫院內部將數據庫管理醫療檔案宣傳工作落實到位，并對檔案管理人員進行定期培訓，提高檔案管理水平[4]。

例如，國外一家醫療信息管理公司，推出了一款名為Queue的醫療信息整合系統。醫院可應用該款軟件進行醫療檔案資源管理與建設，患者只需將姓名、住址、藥物過敏史、家族病病史等基本信息輸入到云文件中，醫院即可通過該系統及時提取病人信息，縮短患者等候時間。醫院也可通過該軟件對某時段就診人數進行管理，對病人醫療檔案進行有效存儲，提高醫療服務質量，避免病人檔案丟失，極具快捷性和便利性，有效降低檔案管理工作難度。

4.4 創新醫療檔案管理方法

隨著醫療改革工作的深入，傳統醫療檔案管理方法及模式已經不具備適用性。醫院要依據外部環境，對醫療檔案管理方法進行不斷創新，深入臨床一線進行各種調研活動，明確檔案利用及反饋信息，使其更好的服務于醫療工作，對醫療檔案進行充分利用，實現資源共享。近年來，醫療改革力度不斷加大，各基層醫院也逐漸認識到了醫療檔案管理工作的重要性，依據醫院實際情況及具體醫療工作內容，對檔案管理方法進行不斷創新，實時更新醫療檔案內容，不斷提高醫療檔案資源管理及建設水平，推進自身快速穩定發展。

5 結語

綜上所述，醫療改革背景下，醫療檔案管理及建設工作非常重要。醫院負責人和檔案管理人員要充分認識到醫療檔案管理的重要性，結合醫院發展背景，對醫療檔案資源管理和建設中存在的問題具備清晰的認知，并提出具體改革建設方法，以對醫院各項服務進行優化，提高醫療檔案管理質量，實現檔案資源的充分利用，推進我國醫療事業的快速發展及科研水平的不斷提高，為人們提供良好的就醫服務。

參考文獻：

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[2] 梁威偉.醫改條件下如何加強醫療衛生檔案管理[J].邊疆經濟與文化，2015，（09）：133-134.

[3] 楊慧莉.新醫改下醫院檔案管理的改進方法探究[J].當代醫學，2013，（10）：26-27.

篇（6）

（一）專業性。工程地質勘察工作包含了勘察、室內土工試驗，波速測試、靜力觸探試驗等多樣化的專業知識和學科，這就使其檔案具有較強的專業性和多樣性，一般情況下不同的專業技術文件不能混為一體。因此在工程地質勘察原始資料檔案的管理工作中，要求管理人員具有一定的專業知識，從而能快速精準地區分各專業的文件及相關圖紙，進而對相關文件進行正確的分類處理。

（二）系統性。工程地質勘察一般是以獨立的工程建?O項目作為對象，勘察過程中的每個環節都是有效連接在一起的，使工程勘察技術資料同工程項目建設中的其他資料有機地組成一個完整的系統，其中的每一個部分都不可缺失。

（三）階段性。工程地質勘察工作具有特定的流動性，只有在野外作業完成后才能進行資料整理、提供勘察報告、土工試驗報告、波速測試報告、靜力觸探試驗報告等。在不同階段的勘察工作中，產生有不同的技術資料，管理人員要做好具體的階段性資料的收集整理，并且要注意不同階段勘察資料之間的關聯性。

（四）時效性。因為工程地質勘察報告具有針對性，僅服務于相應的工程項目。這個原因導致在項目設計、施工階段對勘察報告會進行反復的查閱和使用。在項目竣工以后，對勘察報告的使用率會隨之降低。所以工程地質勘察報告及相關資料的檔案具備的時效性特別強，其作用會隨著時間的推移而衰減。

二、工程地質勘察原始資料的收集內容

在收集工程地質勘察原始資料時，不僅要對工程勘察原始資料進行收集，還要對工程勘察的由來、工作過程以及工作成果進行收集。一般情況下，收集資料時包括以下幾點內容：

第一，把業主提交的工程項目批準文件、施工或勘察許可文件、工程項目的坐標與標高資料、項目已有的技術資料和圖件、勘察合同文件、勘察任務書等原始文件進行統一的收集保存；

第二，針對各個勘察任務書要求，將勘察部門所編寫的工程地質勘察大綱文件以及在勘察過程中調整大綱相應的批文等資料一并收集保存；

第三，收集在勘察工作完成后所編寫的勘察報告、土工試驗報告、波速測試報告等相關報告以及相關的圖、表資料和勘察原始記錄表、原位測試記錄表、鉆探原始記錄表等；

第四，相關專家的咨詢意見、施工圖審查意見等相關圖文資料以及工程勘察過程中所采用的工程地質調查、工程地質測繪及長期觀測等形成的全部原始資料進行收集管理歸檔。

三、做好工程地質勘察原始資料檔案管理的具體措施

（一）對工程檔案管理加以重視。所謂的重視，就是要深刻認識工程地質勘察在經濟建設中“防災”的重要性，特別是分管領導要重視檔案管理工作，設立檔案管理機構，配備相關人員，比較大的項目要配備兼職資料收集、保管人員。檔案管理人員不僅要具備檔案管理的專業知識和能力，還要具備協調技術人員或兼職檔案人員、相關部門的能力。建立和完善工程地質勘察的檔案管理機制，制定科學的激勵和約束制度，激發檔案管理人員、兼職人員和技術人員的責任心，提高檔案資料收集的完整性和系統性，從而保障技術資料檔案的真實科學、規范嚴謹。

（二）把現代科技運用到檔案管理中。傳統的檔案管理手段會一定程度地增加工作量，工作枯燥繁雜，工作人員工作積極性有所削減，降低工作效率。在新形勢下，檔案管理信息化建設工作已經全面展開，加強數據庫建設，使工程地質勘察檔案管理進入電子化和數字化時代是檔案管理的必然要求。要在工程地質勘察檔案管理中投入必要的硬件和軟件設施，進一步保障工程地質勘察原始資料在傳輸和應用工作中的安全性，夯實工程地質勘察原始資料的使用基礎。

篇（7）

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A 文章編號:

1、建設背景

房地產企業的檔案管理是企業諸多管理工作中重要的組成部分，其管理內容涵蓋了企業內的文書檔案、工程檔案、會計檔案、聲像檔案等。工程檔案管理是其中的重中之重。企業開發項目由于其規模大、工期長，在開發過程中形成的資料多；特別是其關聯和涉及的專業、部門和單位環節眾多，因此使企業對工程檔案的有效管理成為必要。

《建設部關于認真貫徹國務院第279號令和建設部第78號令切實加強工程檔案管理工作的通知》（建辦[2001]103號）文中指出，工程檔案是工程建設過程和建設成果的真實反映，它對于加強工程質量控制，追究工程質量責任，懲治工作領域腐敗行為，以及工程日后維修、改建、擴建等，具有重要作用。

工程檔案包含了項目初期的報建資料、工程預算；項目中期的施工現場記錄；項目后期的竣工資料、工程結算以及項目的銷售合同等。

目前常規的操作方式是，施工方的資料員在項目竣工后將工程檔案移交到檔案館做備案。有些施工單位，對工程建設中的檔案管理不太重視，等到需要移交檔案了，才開始匆忙整理，有的甚至連資料員都難以找到，給檔案整理帶來難度。而且一般施工單位沒有專職的檔案管理人員，所有的施工資料都分散在各個部門各個技術人員手中，隨著工程后期人員的相繼撤離，留下的人員對資料不熟悉，一些需要相關負責人簽字的單證，終因難以召回當事人，拖延資料整理的進度。

鑒于上述原因，我們引入房地產企業檔案管理系統，并對每個項目委派檔案管理員，對工程檔案進行實時整理，實時歸檔，使得房地產企業的工程檔案管理不再受限于施工方，而是能夠自主控制、自主管理。

2、房地產企業檔案管理系統的搭建構想

從2010年起，試圖構建一個以工程檔案管理為主，覆蓋房地產企業內部所有類型檔案，縱向是從工程立項開始直到項目竣工銷售結束為止的，綜合檔案管理的系統。做到所有數據由一線資料員實時錄入，由公司檔案管理員進行組卷入庫的管理操作。同時入庫的檔案資料對公司各級人員按權限進入開放利用。

3、什么是房地產企業檔案管理系統

房地產企業檔案管理系統是建立在企業局域網內，提供數據訪問、交換與互操作能力，并通過這個平臺，為企業內部檔案建設、管理利用提供支撐、保障、服務的應用系統。

3.1房地產企業檔案管理系統主要包括：

3.1.1文件管理：此平臺提供給一線檔案管理員，實時錄入已形成的工程資料；可實現多客戶端同時錄入。

3.1.2保存價值的資料在此平臺上，進行組卷。

3.1.3檔案保管：為已組卷的檔案提供編號入庫服務。

3.1.4檔案利用：根據員工所在職位的權限，瀏覽對應開放的檔案，并提拱利用服務。

3.2實現的目標

該系統的應用就是要改變工程檔案傳統的管理模式，實現工程檔案資料的實時整理，實時歸檔，保證了工程檔案的真實性、準確性，防止工程檔案在施工過程中的缺失、遺漏。

3.2.1在系統的“文件管理”，各部門一線的資料員根據工程施工的進度，時實的將施工資料按項目名稱及標段進行錄入，一些單證、圖表可以通過掃描上傳至系統。

3.2.2 公司的檔案管理員對“文件管理”中一線資料員錄入的數據進行鑒定，對于具有保存價值的資料進行組卷歸檔“遷移”到“檔案管理”中。

3.2.3在每個施工結點，如一個標段結束時，一線資料員將紙質檔案整理移交公司檔案室，公司檔案員將接收的紙質檔案與系統中“檔案管理”內的數據進行逐一核對，帳實統一后，進行檔案的入庫管理，為紙質檔案進行編號入庫，同時在系統中“檔案保管”內為每條數據錄入紙質檔案在檔案庫房內的存放位置。

3.2.4經過入庫管理的檔案可以開放給公司內部人員利用，公司人員根據自己的崗位、級別擁有不同的利用權限，因工作原因需要超出自己權限利用檔案的，可以通過系統的“檔案利用”向公司檔案員申請檔案使用，利用申請會經過該檔案所屬部門領導審批后，反饋到公司檔案管理員處，管理員依據審批意見，對該檔案進行開放使用。

3.3效益分析

3.3.1以往房地產企業對檔案不重視，工程檔案都是由施工方整理后移交到檔案館備案，房企沒有主動權，即使工程完工了，卻因施工方遲遲沒有補齊資料，而影響了工程的竣工驗收；更有甚者，如果房企與施工方存在工程款結算問題，施工方常常扣壓工程檔案，影響檔案移交，導致無法竣工驗收?，F在，使用了檔案管理系統，房地產公司從工程初期就有資料員介入，對檔案進行實時管理，增強了主動性。

3.3.2過去由于房地產公司沒有自己的檔案室，公司人員在辦理業務時總需要前往檔案館查找資料，多次往返，消耗了不少人力物力，建立了自己的檔案管理系統，多數資料能從公司的檔案室查詢得到，省去了奔往別處的時間。

3.3.3檔案系統中文書檔案及會計檔案管理的應用

房地產企業除了工程檔案外，還有企業內部的文書檔案以及會計檔案，因此該系統還附加了另外兩個端口，提供給行政及財務部門使用。

文書檔案可以通過系統對企業的收發文、合同進行掃描上傳，方便查詢利用。會計的憑證、帳本、報表等檔案，也可通過系統進行管理及利用。

篇（8）

一、工程檔案的歸檔范圍及質量要求

（一）工程檔案的歸檔范圍

對于工程建設有關的重要活動，記載工程建設主要過程和現狀，具有保存價值的各種載體的文件，均應收集齊全，整理立卷后歸檔。（詳附件一）

（二）歸檔文件的要求

1、歸檔的工程文件應為原件。

2、工程文件的內容必須真實、準確、清晰、幅面整潔。

3、工程文件簽字不得用鉛筆、圓珠筆等不具耐久性的書寫工具。

4、工程文件尺寸統一采用 A4 規格歸檔。

二、工程檔案的管理機構

各工程部設資料員，主要負責本部門工程項目從工程準備階段到竣工備案驗收過程中程建設文件的收集、整理、立卷、編目、裝訂、檔案預驗收及移交。

三、工程檔案的收集、整理、立卷、編目、裝訂、歸檔、移交、索引、保管、統計

（一）工程檔案的收集

文件形成后，文件形成責任人（經手人）必須于當天交一份原件給資料員，資料員收到文件后，當天登記入盒。

（二）工程檔案的整理

按照單位工程分部分項工程及文件形成的時間先后順序進行分類排列。

（三）工程檔案的立卷

1、工程文件可劃分為工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件五部分。

2、工程準備階段文件按建設程序組卷。

3、監理文件按單位工程、分部工程組卷。

4、施工文件按單位工程、分部工程組卷。

5、竣工圖按專業組卷。

6、竣工驗收文件按單位工程組卷。

（四）工程檔案的編目

1、每卷單獨編號，頁號從"1"開始，案卷不宜超過 30MM;頁號編寫在單頁右下角，雙面書寫的，正面在右下角，背面在左下角，折疊后的圖紙一律在右下角。

2、卷內目錄："序號"以一份文件為單位，"責任者"填文件的直接形成單位和個人，

有多個責任者的，選擇兩個主要責任者，其余用"等"代替。"文件編號"填寫工程文件原 有的文號或圖號；"文件題名"填寫文件標題的名稱。"日期"填寫文件形成的日期。

未按要求編目的，每項扣罰部門資料員 5 元。

（五）工程檔案的裝訂

案卷可采用裝訂與不裝訂兩種形式，文字材料必須裝訂。既有文字材料，又有圖紙的案卷應裝訂。裝訂應采用線繩三孔左側裝訂法。

（六）工程檔案的歸檔

1、單位工程竣工驗收完成后 30 日內，部門資料員要完成該工程檔案的歸檔工作，未按時歸檔的扣罰部門資料員 5 元。

（七）工程竣工檔案移交

工程竣工驗收完成后 60 日內，部門資料員將完整的工程竣工檔案一份移交給城建檔案館，一份移交給工程檔案室，未及時辦理移交的，扣罰部門資料員 5元。

（八）工程檔案的索引（待討論工程代號、檔號）

工程代號由集團公司統一規定，檔號由工程檔案中心根據工程代號填寫。

案卷號

如：第 1 卷 1.1.1-1

專業號

如：基建類 1 為 1.1.1

工程代號 如XX花園首期為 1.1

樓盤代號 如XX花園代號為 1

（九）工程檔案的保管

工程檔案管理人員必須確保工程檔案的安全和不被流失。保持檔案室的干燥和通風，保證工程檔案不被腐蝕。

（十）工程檔案的統計

工程檔案管理人員必須每月對收集、歸檔、移交、借閱情況進行統計，及時催促借閱到期文件的歸還。

四、工程檔案保管期限

保管期限分為永久、長期、短期（具體詳附件一）

1、永久：是指工程檔案需永久保存。

2、長期：是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。

3、短期：是指工程檔案保存 20 年以下。

同一案卷內有不同保管期限的文件，該案卷保管期限應從長。

五、工程檔案密級

密級分為機密、秘密兩種。同一案卷有不同密級的文件，應以高密級為本卷密級。

工程準備階段文件為機密級，監理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件為秘密級。

六、工程檔案的借閱及銷毀

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中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程資料缺失不完整現象嚴重，檔案遭遇先天不足的問題

市政工程基本都是政府投資工程，由于急于上馬，常常沒有完成報建手續就開工建設;有的是邊開工邊報建;有的是先開工后報建部分代建單位直到工程完工也不去補全報建手續，顯然工程資料就要遭遇先天不足;而市政工程又關系民生，工程完工后不管檔案資料齊全與否，項目還是都要投入使用的，工程資料欠賬，檔案不符合規范就常常不了了之。

二、部分建設單位對檔案工作重視程度不夠，不履行其職責的問題

有部分建設單位對城建檔案不夠重視，主要體現在：第一，無視《中華人民共和國建筑法》、《城市建設檔案管理規定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設工程文件歸檔整理規范》等相關法規，不履行其組織、監督、檢查和匯總勘察、設計、施工、監理等單位在工程建設過程中的文件形成、收集以及立卷歸檔工作的職責;第二，在工程檔案歸檔階段，也不組織勘察、設計、監理、施工等單位匯總收集工程竣工資料移交城建檔案館;第三，施工單位到城建檔案館辦理竣工檔案歸檔時，建設單位還不積極配合移交項目工程的前期文件材料，甚至找種種理由或者想各種辦法，推諉本該由其負責移交的工程建設竣工檔案，導致項目建設工程資料歸檔不完整。

三、檔案的收集整理工作責任不明確，施工中工程文件管理不規范問題

市政項目工程參建單位多，形成的檔案數量多、種類也多。例如一條道路的建設會分成幾期，每期又分成若干個標段，不同的標段由不同的施工單位承建，每個施工單位形成各自施工的技術資料。根據《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》第二章，管理與職責規定，市政基礎設施工程施工技術文件由施工單位負責編制，但實際運作中檔案的管理工作仍然是薄弱環節，既沒有明確領導責任，也沒有硬性規定和嚴厲制度作為保障，建檔工作沒有責任到人，檔案收集整理不按步驟實施，通常是到了工程竣工驗收階段，既將零亂的文件資料拿出來開始建檔，檔案的質量自然大打折扣，要真實反映工程情況就非常被動。有時出現工程延期，文件資料霉變、褪色、蟲住，檔案資料原由混亂，記憶不清，（把A標工程資料放入B標工程里），應歸檔的材料不齊全（散存在個人或已丟失）等問題。

四、部分管線建設單位拒絕向城建檔案館移交管線工程資料的問題

城建檔案館接收和館藏的市政基礎建設工程竣工資料，只有附屬于道路建設的管線工程，對單獨報建的電力、通訊、燃氣、自來水、有線電視等管線工程，則沒有齊全、系統、完整的數據，建設單位不但沒有履行其作為業主應該組織、監督、檢查、匯總和移交有關工程各方施工資料到城建檔案館的職能，而且一直是用各種理由自己留存竣工資料，對于這類不移交工程竣工檔案的明顯違法行為，地方執法力度又不夠嚴厲;這樣的事實存在至今，導致挖斷管線停水、停電的事情時有發生。

五、資料員更換頻繁項目工程資料缺乏專職管理，檔案有失完整真實性問題

市政工程相關單位，尤其是施工單位，普遍缺乏固定的檔案資料員。工程開工之初，隨便指派一名員工或在外面找人兼職擔任檔案資料管理，這樣的人大部分沒有經過檔案專業培訓，即缺乏檔案理論知識，也不具備一定的檔案專業水平，由于他們身兼多項工作或者純屬兼職，所以沒有足夠的時間在工地從事資料收集工作，再遇上施工項目漏測漏驗的情況，資料員閉門造車編寫檔案數據的情況必然存在，而數據資料的蓋章、審查、簽字不嚴格情況自然普遍，造假的數據資料往往可以蒙混過關，造成了檔案與施工過程不同步，檔案不真實，不準確、質量不高的現象。還有一種現象就是，檔案管理工作前期投入不足，工程后期才開始檔案資料的收集整理工作，從而造成檔案的復印件較多，原件很少。特種載體檔案嚴重缺失，甚至有些工程的竣工驗收根本就沒有把檔案的專項驗收例如其中。

綜上所述，盡管城建檔案館做了大量的工作，還有那么多法律法規保駕護航，但是多年來，部分市政基礎建設單位不移交工程竣工檔案的違法行為并未得到應有的追究與懲罰，特別是管線建設部門，這不僅褻瀆了法律的尊嚴，還助長了這種違法行為的長期存在，導致城建檔案館館藏數據不完整，給政府決策以及社會發展帶來諸多不便。規范工程資料管理，保證工程實體質量，體現工程資料為工程質量驗收的重要組成部分，依據國家和地方現行的有關法律、法規、解決市政工程檔案接收工作中存在的主要問題。

二、具體對策如下：

1.嚴肅管理制度，將報建手續完善移交工程竣工資料與工程結算相結合。

針對報建手續不完備的問題，一是有關行政管理部門必須嚴格按照國家法律法規執行，加強監管，工程務必滿足相關條件才能進行項目報批。二是將完善報建手續與工程結算緊密相連，財政部門在結算前要核對工程報建手續是否完善(由城建檔案管理部門出具檔案存檔證明)，發現有報建未完善及不向檔案管理部門移交工程資料的，應停止進行該工程的結算工作，直至建設單位補辦相關手續后才恢復受理該工程結算工作。

2.做好做大宣傳工作、提高檔案管理意識。

城建檔案管理部門應積極行動起來，走向社會，走進相關單位，定期舉辦座談會、咨詢會，培訓班、通過相關媒體，宣傳國家、地方性法律法規及檔案專業規范，擴大城建檔案的社會影響，轉變人們的思想觀念，形成城建檔案是城市建設活動的真實記錄，是城市建設的歷史，它既有政治的價值，更有經濟和科技價值的共識。懂檔案，重視檔案，促進市政基礎設施工程前期文件的齊全完整。宣傳檔案工作成績突出的單位和個人，激勵更多的檔案人認認真真做好手中這項平凡而重要的工作，通過評先倡優的方式，促使建設工程檔案的整體水平有一個明顯的提升。

3.嚴格執行處罰措施，嚴肅法律，讓違法單位付出違法代價。

依照相關規定，建設單位在工程竣工驗收后三個月內，向當地城建檔案館移交一套符合要求的工程竣工檔案，對于未移交檔案的行為，也明確了相應的處罰措施。事實上，能做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，這種不移交檔案的行為就一定能得到有效遏止，對不辦理規劃報建、逾期不進行竣工測量、不辦理規劃驗收、不按規定報送工程檔案的行為，規劃管理部門馬上暫停受理違規單位所有建設工程的報建審批業務，同時，城管執法部門按照有關規定對上述違法行為進行處罰，讓違法的建設單位付出違法成本，并為其違法行為付出代價。

4.實行工程檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對固定的制度。

針對檔案資料員群體不穩定的問題，建議采用檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對固定的制度。上崗證制度指新檔案資料員必須參加由城建檔案館舉辦的培訓班，并在考試合格后取得《上崗證》。備案制度是指取得《上崗證》的檔案資料員名單必須在建設行政主管部門備案。相對固定制度是指凡是進行工程建設的建設單位、監理單位以及施工單位，必須在申報《施工許可證》時確定一名或以一名以上已經在建設行政主管部門備案的檔案資料員擔任該工程的檔案資料員，并要反映在《施工許可證》上。在工程竣工驗收之前，原則上不能更換檔案資料員，若有更換資料員的情況，需向建設行政主管部門申請。

三、結束語

通過以上幾項制度，可以保障檔案資料員上崗前得到一定的培訓，具備一定的檔案理論知識以及素質，防止出現資料員頻繁更換的情況，保證了工程檔案管理的質量。

篇（10）

在前面我們已經論述過建設工程檔案是建設工程的有機組成部分,從現代管理科學的角度來看,建設工程檔案的質量也是建設工程質量的重要構成部分。工程檔案質量好,反映工程管理規范,反映工程管理人員素質高,反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動看出。凡是有意參評的項目,對建設工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實性、完整性,包括施工現場拍照、錄像等方面都是非常重視的,對檔案的編制就更加認真細致、精益求精了。

4工程檔案管理是工程質量控制的關鍵環節

建設工程檔案是一個靜態的概念,而建設工程檔案管理則是一個動態的過程。一般來說,這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統的建設工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究,我們會發現,工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為,實際上是工程項目管理的一部分。更進一步,我們從工程質量控制的角度出發,工程檔案管理占有關鍵的一席之地。

建設工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制,控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設工程資料員是建設工程中不可缺少的技術人員,要經過專門培訓后持證上崗,而且要保證資料員的穩定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設工程質量保證材料的主體;從“機械”的因素來看,機械設備的使用和現場調度是施工組織設計的重要內容;從“方法”的因素來看,對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環境”的因素來看,我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環境進行拍照和錄像,反映場地環境的變化;上述幾個方面的資料都在建設工程檔案的收集編制范圍內,所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。

早期的建設工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略,建設工程項目管理人員培訓(俗稱“五大員”培訓)一般是指:施工員、監理員、材料員、安全員、造價員,一直沒有包括資料員。而建設工程資料員培訓由各市城建檔案館自行組織,沒有納入建設職業培訓范疇,也沒有發國家認可的證書。近幾年,隨著建設工程檔案管理對建設工程質量控制重要性的認識日益提高,有的城市實現了建設工程資料員經常性培訓,還將《資料員合格證》上網,便于查詢和核對,并要求每個建設工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作,才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案;有的城市,如上海、重慶等已經將資料員納入了“五大員”培訓,長沙市2008年也正式將資料員培訓納入建設職業培訓。建設工程檔案管理作為建設工程質量控制的關鍵環節已得到越來越多的重視。

2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》,首次從國家法規的層面把建設工程檔案管理納入建設工程質量控制體系,對建設工程檔案的內容、質量要求、報送移交和法律責任進行了強制性規定,是目前推動我國城建檔案工作發展最重要的一部法規。建設工程檔案管理的要求已經從微觀提升到了宏觀,從基層技術實踐提升到了國家法規意志,這是對建設工程檔案管理在工程質量控制體系中重要作用最有力的證明。

篇（11）

中圖分類號：G271

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2010)11-0125-02

1引言

最近頻繁發生的在建工程質量事故，包括房屋、橋梁的突然垮塌，都給我們提出一個相同的課題：事故發生后憑什么來分析事故原因?來認定事故責任?來還原建設過程?建設過程中用什么來促進建設工程質量?來規范建設工程管理?來保留建設的真實過程?答案是工程檔案。建設工程是資源和智慧的結晶。對一些重大的建設工程來說。其投入的財力、物力和人力往往是巨大的。除了建設工程竣工之后的實體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外，作為建設過程直接記錄的檔案也是建設工程的重要組織部分，是建設工程的技術成果。因為消耗和占用資源巨大，建設工程的實體成果一般都能得到廣泛重視，從投資方到行政部門，到普通市民，注意力都集中到了實體成果上面，甚至是只關注建設工程的外在觀感。對建設工程檔案關注甚少，知之甚少。一些人認為，檔案只是建設工程竣工后的資料整理，是建設工程的末端，而且非常瑣碎，對檔案工作表現的是一個敷衍塞責的態度。因此，對工程檔案管理促進建設工程質量的作用進行研究是非常重要，有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視，更有利于工程檔案管理工作的有效開展。

2工程檔案是建設工程的有機組成部分

一般來說，遠在建設工程施工之前，建設工程檔案就開始產生并積累了。建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。也就是說，在建設工程項目開工建設前，已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除，建設工程是根本無法成立，也是無法開展的。即使是在施工過程中，文件材料的產生與具體施工進程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前，必須要進行送檢，只有檢測合格才能使用，這些檢測文件材料是非常重要的依據。在建筑材料使用進程中。應該根據指令實施，如用什么標號水泥，怎么配比，用量多少等：在實施中還有監理旁站監督記錄和檢測記錄；出現了問題還有調整指令和變更說明等等?？梢哉f，貫穿建設工程過程一直有兩根線條，一條是技術性的，是抽象的，以文件材料為表征：另一條是操作性的，是實體的，以工程物理結果為體現。技術性線條還要先產生，還要更長遠在施工階段，二者又是交織在一起的。但無論如何，技術性線條是不能從建設工程中抽離出來的，更不能忽略不計。

關于建設工程檔案是建設工程的有機組成部分，我們的古人早就有樸素的認識。1973年12月長沙市發掘馬王堆漢墓，在出土的文物中有三份帛質地圖，沒有注明名稱，一般稱為《地形圖》、《駐軍圖》和《城邑圖》，《地形圖》和《駐軍圖》都保存較好，《城邑圖》還未修復。其中，《駐軍圖》繪有一座三角形城堡，城垣上設有五個箭樓，四個戰樓，并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統一的。這說明古人在造城時，已經認識到了編制城市規劃圖和城市實況圖的重要性。只是歲月的流逝，古城不再，檔案依舊，我們只能通過這張珍貴的圖紙來遙想古城英姿。

當然，我們也看到，在廣大農村地區，在許多偏遠的聚落，房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因為文化相對落后和習慣傳統的作用，這些地方建設工程的技術性線條主要是手口相傳的一種經驗模式，絕大部分都沒有形成文件材料和圖紙。這并不是對建設工程檔案作為建設工程有機組織部分的否定，但的確是對建設工程檔案的一個簡化，而這種簡化造成偏遠地區住房安全無法保障，在災害中往往損失慘重，更不能“按圖索驥”地進行救災和修復。這從反面揭示了建設工程檔案與建設工程的不可分割性。

3工程檔案是建設工程質量的直接反映

建設工程質量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設工程性能、品質和安全的綜合性表述。但隨著建設工程項目廣泛實施和現代科學管理思潮的發展，對建設工程質量有了嚴格的定義，即建設工程質量是指工程滿足業主需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環境協調性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設工程質量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經驗模式上升到以數據和現狀圖紙為依據的體系化模式時，對建設工程質量的評價就不再是以到工程現場看看就行了，而是以建設工程檔案為基礎，以指標的量化統計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，建設工程檔案直接反映了建設工程質量，我們應以建設工程檔案為依據來全面評價工程質量。

建設工程檔案作為建設工程質量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程建設過程中，有許多工序的內容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后我們是看不到摸不著的，也難以檢測得到，我們只能根據掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現場記錄對這一部分工程內容進行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代了。

在前面我們已經論述過建設工程檔案是建設工程的有機組成部分，從現代管理科學的角度來看，建設工程檔案的質量也是建設工程質量的重要構成部分。工程檔案質量好，反映工程管理規范，反映工程管理人員素質高，反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動可以看出。凡是有意參評的項目，建設、施工各方對建設工程檔案管理都是非常重視的，都非常重視檔案的真實性、完整性，包括施工現場拍照、錄像等方面都是非常重視的，對檔案的收集、編制和整理就更加認真細致、精益求精了。

4工程檔案管理是建設工程質量控制的關鍵環節

建設工程檔案是一個靜態的概念，而建設工程檔案管理則是一個動態的過程。一般來說。這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統的建設工程檔案。但對這一過程進行深入、

清晰的研究，我們會發現，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。更進一步，我們從工程質量控制的角度出發，工程檔案管理占有關鍵的一席之地。

建設工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。從“人”的因素來看，建設工程資料員是工程建設中不可缺少的技術人員。要經過專門培訓后持證上崗，而且要保證資料員的穩定。從“材料”的因素來看，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設工程質量保證資料的主體從“機械”的因素來看，機械設備的使用和現場調度是施工組織設計的重要內容：從“方法”的因素來看，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志；從“環境”的因素來看，我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環境進行拍照和錄像，反映場地環境的變化；上述幾個方面的資料都在建設工程檔案的收集編制范圍內，所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。

早期的建設工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略，建設工程項目管理人員培訓(俗稱“五大員”培訓)一般是指：施工員、監理員、材料員、安全員、造價員，一直沒有包括資料員。而建設工程資料員培訓由各市城建檔案館自行組織，沒有納入建設職業培訓I范疇，也沒有發國家認可的證書。近幾年，隨著建設工程檔案管理對建設工程質量控制重要性的認識日益提高，有的城市實現了建設工程資料員經常性培訓I，還將《資料員合格證》上網，便于查詢和核對，并要求每個建設工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作，才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案：有的城市，如上海、重慶等已經將資料員納入了“五大員”培訓，懷化市20D8年也正式將資料員培訓納入建設職業培訓。建設工程檔案管理作為建設工程質量控制的關鍵環節已得到越來越多的認可和重視。

2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》，首次從國家法規的層面把建設工程檔案管理納入建設工程質量控制體系，對建設工程檔案的內容、質量要求、報送移交程序和法律責任等方面進行了強制性規定，是目前推動我國城建檔案工作發展最重要的一部法規。建設工程檔案管理的要求已經從微觀提升到了宏觀，從基層技術實踐提升到了國家法規意志，這是對建設工程檔案管理在工程質量控制體系中重要作用最有力的證明。

5工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段

工程檔案管理在行政上體現一種強制性，這種強制性往往與建設行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執法檢查的一個內容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質量的效果。

從懷化市建設工程檔案管理的實踐’來看，第一步是由市建設局把關，在建設工程取得《施工許可證》之前，建設單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書》，并填寫《建設工程竣工檔案責任人登記表》，從一開始就把建設工程檔案的要求、責任告知建設單位，要求他們明確分管領導和專門資料人員，對工程資料終身負責，提高他們的檔案責任意識；第二步是對建設工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經常性業務指導，發現問題及時整改：第三步是工程竣工前對建設工程檔案預驗收，預驗收合格發《建設工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會，由市工程質量監督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設工程竣工檔案并取得《建設工程竣工檔案合格證》，然后才能去辦產權產籍手續：此外，還由市建設局統一組織建設工程檔案編制執法檢查，加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統性管理。這一系列與建設行政職能相融合的措施。通過建設工程檔案管理促進了建設工程質量的提高。