社會化管理工作大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：F810.42 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

近年來，各級稅務(wù)部門人少事多、工作量大、效率不高的問題不斷顯現(xiàn)出來，如何在現(xiàn)有條件下集中精力做好征管、服務(wù)兩大核心業(yè)務(wù)工作，是當(dāng)前各級稅務(wù)部門廣泛關(guān)注的問題。筆者認為，可以借鑒企業(yè)服務(wù)外包的思路，對稅務(wù)管理中的一些非涉稅事物以服務(wù)外包的形式推向社會，通過社會化協(xié)作，整合內(nèi)外資源來提高稅務(wù)工作效率，降低管理成本，改善部門形象。基于此，本文就稅收服務(wù)和管理工作社會化做一探討。

一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門存在的主要問題

（一）征管范圍廣，管理力量不足。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)日益多元化，跨地域經(jīng)濟活動日益頻繁，納稅人數(shù)量不斷增加，稅源管理與監(jiān)控難度與日俱增，相對于基層稅務(wù)部門而言，現(xiàn)有征管力量明顯不足。

（二）工作事務(wù)雜，人員壓力大。當(dāng)前基層干部普遍感到工作任務(wù)重，思想壓力大。稅源管理、稅收執(zhí)法、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、行風(fēng)評比、維穩(wěn)等各項工作紛繁復(fù)雜，應(yīng)接不暇，且納入考核與獎懲掛鉤，使基層人員的思想始終處于緊張狀態(tài)。

（三）人員素質(zhì)低，專業(yè)人才緊缺。目前，基層稅務(wù)人員綜合素質(zhì)不是很高，受教育程度低、人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理，各類專業(yè)人才奇缺，尤其是稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、計算機技術(shù)、文秘宣傳等方面人才嚴(yán)重匱乏。

（四）經(jīng)費來源少，管理成本高。目前各級稅務(wù)部門普遍存在經(jīng)費吃緊的問題，上級撥付經(jīng)費除去人員工資、津貼和日常辦公經(jīng)費外已所剩無幾，隨著經(jīng)費來源渠道單一、政府補助逐漸減少，經(jīng)費開支面臨很大困難。與此同時，隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展，稅收管理成本不斷提高。如何進一步降低稅收成本、提高資源利用效率成為急需解決的問題。

二、服務(wù)外包的概念及意義

外包是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機構(gòu)。其實質(zhì)是企業(yè)重新定位，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自己的核心優(yōu)勢，構(gòu)筑自己競爭優(yōu)勢，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

業(yè)務(wù)外包具有兩大顯著優(yōu)勢：第一，業(yè)務(wù)外包能夠使企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)。企業(yè)實施業(yè)務(wù)外包，可以將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去，借助外部資源的優(yōu)勢來彌補和改善自己的弱勢，從而把主要精力放在企業(yè)的核心業(yè)務(wù)上。根據(jù)自身特點，專門從事某一領(lǐng)域，某一專門業(yè)務(wù)，從而形成自己的核心競爭力。第二，業(yè)務(wù)外包使企業(yè)提高資源利用率。實施業(yè)務(wù)外包，企業(yè)將集中資源到核心業(yè)務(wù)上，而外包專業(yè)公司擁有比本企業(yè)更有效、更經(jīng)濟地完成某項業(yè)務(wù)的技術(shù)和知識。業(yè)務(wù)外包最大限度地發(fā)揮了企業(yè)有限資源的作用，加速了企業(yè)對外部環(huán)境的反應(yīng)能力，強化了組織的柔性和敏捷性，有效增強了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高了企業(yè)的競爭水平。

三、推進稅收服務(wù)和管理工作社會化的現(xiàn)實意義

從目前看，稅務(wù)部門在服務(wù)和管理社會化上還存在機制不夠完善，服務(wù)內(nèi)容比較單一、形式過于簡單等問題，還有待進一步拓展和深化，因此，推進稅收服務(wù)和管理工作社會化具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）有利于提高專業(yè)化水平。充分利用社會分工協(xié)助和市場資源，將稅務(wù)系統(tǒng)自身管不了、管不好或管理成本高的工作項目，委托社會上比較有優(yōu)勢的專業(yè)機構(gòu)管理，可以優(yōu)化資源配置，提高工作質(zhì)量和效率。

（二）有利于減輕基層負擔(dān)。通過把一些不涉及執(zhí)法責(zé)任的服務(wù)性工作推向社會，可以大大減輕稅務(wù)部門自身的工作負擔(dān)，吸引社會力量協(xié)稅護稅，同時也直接減輕了稅務(wù)人員的工作負擔(dān)和心理壓力，是他們騰出更多的時間和精力從事日常巡查、稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等專業(yè)性工作。

（三）有利于協(xié)調(diào)征納關(guān)系。由于社會機構(gòu)具有獨立于稅務(wù)機關(guān)和納稅人之外的第三方身份，更具客觀公正性，讓他們在稅務(wù)管理工作中充分發(fā)揮作用，既有利于形成相互制約的工作機制，協(xié)調(diào)征納關(guān)系，也有利于降低征納風(fēng)險，維護雙方的合法權(quán)益，促進征納關(guān)系的和諧發(fā)展。

（四）有利于緩和內(nèi)部矛盾。擴大稅收服務(wù)外包，可以將一部分稅務(wù)管理人員從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，在一定程度上緩解人員力量不足的實際困難。

（五）有利于降低稅收成本。通過以招投標(biāo)的方式引進專門機構(gòu)協(xié)助稅務(wù)管理工作，能夠有效節(jié)約資金，大大減少系統(tǒng)內(nèi)部的資源耗費，降低管理成本，確保稅務(wù)部門將有限的人力、物力用在改善征管手段、強化稅源管理和優(yōu)化納稅服務(wù)上。

四、推進稅收服務(wù)和管理工作社會化的建議

（一）逐步推進后勤保障社會化。做好機關(guān)后勤服務(wù)工作是各級稅務(wù)機關(guān)正常運行的保障。后勤工作涉及面廣、事情繁瑣、工作量大，但離開哪一項都可能影響到機關(guān)的正常運行。而且，隨著辦公現(xiàn)代化和信息化的推進，對后勤人員的素質(zhì)要求也越來越高。相對而言，國稅部門存在人員結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低，專業(yè)知識跟不上，節(jié)能意識、成本意識、效能意識欠強，管理盲目性大，服務(wù)成本高，專業(yè)化程度低，保障不夠有力等問題。對此，可以嘗試在物業(yè)管理、車輛維修、辦公用品采購、公務(wù)接待等方面擴大外包范圍，進一步降低機關(guān)運行成本，推進后勤服務(wù)管理的科學(xué)化、精細化。

（二）逐步推進信息運維社會化。經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，稅務(wù)部門已經(jīng)形成了覆蓋全系統(tǒng)的硬件網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。拒不完全統(tǒng)計，目前國稅部門正在使用的系統(tǒng)軟件多達28個，涵蓋了稅源管理、稅收執(zhí)法、行政管理等諸多環(huán)節(jié)，每一個應(yīng)用系統(tǒng)都需要定期優(yōu)化升級、權(quán)限設(shè)置、信息同步、數(shù)據(jù)備份等日常管理，眾多的應(yīng)用系統(tǒng)加大了信息維護人員的工作量。實際工作中，我們因?qū)I(yè)人員少、后續(xù)培訓(xùn)少等種種原因，導(dǎo)致我們系統(tǒng)內(nèi)部信息人員隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)落后等，一些深層次的技術(shù)問題只能聘請專業(yè)人士來解決。因此，我們除了在計算機設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域與專業(yè)公司加強合作外，還應(yīng)把系統(tǒng)軟件支持、應(yīng)用軟件及設(shè)備維護等全部納入外包管理范圍。進一步提高運維效率和質(zhì)量，降低運維成本。

（三）逐步推進納稅服務(wù)社會化。一是辦稅受理社會化。近年來，稅務(wù)部門在優(yōu)化辦稅服務(wù)上投入了大量的人力、物力、財力，用于加強辦稅廳建設(shè)，并將一大批業(yè)務(wù)骨干充實到辦稅服務(wù)崗位，好費力想打的行政和財力資源，為實際效果并不理想。目前，辦稅服務(wù)上普遍還存在著質(zhì)量低下、成本過高、形象不佳的問題。隨著辦稅網(wǎng)絡(luò)化、信息化的不斷推廣，辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的落實，納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理“辦證、咨詢、申請、購票、抄稅、報稅”等涉稅事項已經(jīng)程式化、標(biāo)準(zhǔn)化，其實根本不需要那么多人員從事這項工作，完全可以從社會上聘任一些年紀(jì)較輕，文化水平較高的大學(xué)生，經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)后從事前臺服務(wù)受理工作，既能改善服務(wù)形象，又能置換出部分稅務(wù)干部，加強稅源管理力量，拓展個性化服務(wù)，而我們只需配備少數(shù)人員負責(zé)日常跟蹤管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。二是服務(wù)評價社會化。充分了解和掌握納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作的評價是做好納稅服務(wù)工作的前提。目前，我們在納稅滿意度調(diào)查上通行的做法是發(fā)放調(diào)查問卷、走訪納稅人、召開座談會等，從反饋情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查者對國稅工作評價良好，反映問題寥寥無幾，其中一個原因就是由于處于被管理者的角色導(dǎo)致納稅人不敢講真話。稅務(wù)部門可以委托統(tǒng)計部門或稅務(wù)師事務(wù)所等具有公信力和專業(yè)資質(zhì)的第三方進行組織和實施滿意度調(diào)查，只有這樣才能真實了解稅務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，為改進服務(wù)指明方向。

（四）逐步推進稅收管理社會化。一是依托社會力量強化涉稅簽證。進一步規(guī)范和發(fā)展會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)對納稅事項的參與，在開展企業(yè)所得稅匯算清繳審核的簽證、企業(yè)稅前彌補虧所和財產(chǎn)損失的簽證方面發(fā)揮作用，降低征稅成本，提高征管效率。二是依托社會力量深化執(zhí)法檢查。稅收執(zhí)法檢查是強化執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，對促進依法行政、文明執(zhí)法、防范風(fēng)險起到了積極作用，但工作運行中也日漸顯露出各種矛盾與不足。為了避免業(yè)務(wù)尺度把握不一，內(nèi)部監(jiān)督不足等問題，必須委托專業(yè)審計部門進行外部檢查。三是依托社會力量加強稅務(wù)風(fēng)險評估。稅務(wù)部門對稅收風(fēng)險管理的研究與實踐還處于起步階段，而稅收風(fēng)險評估作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有專業(yè)的知識和能力是很難做出公正的評估判斷，所以風(fēng)險管理評估必須請專業(yè)機構(gòu)和人員進行。

總之，推進社會化管理服務(wù)工作是發(fā)展的必然趨勢，是減負增效的有效途徑，由于各方面條件的限制，不可能立即實現(xiàn)并全面推行，但這是大勢所趨，我們應(yīng)該從現(xiàn)在起有所準(zhǔn)備，并積極探索，達到減負增效統(tǒng)籌兼顧的目的，推動稅務(wù)工作又好又快的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈峭羽.完善我國服務(wù)外包稅收政策的建議[J].稅務(wù)研究，2013（07）.

篇（2）

機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革的全面展開標(biāo)志是1989年3月4日，出臺了第一份關(guān)于機關(guān)改革的文件《關(guān)于中央國家機關(guān)后勤體制改革的意見》。《意見》明確提出：“機關(guān)后勤體制改革是機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容，改革的最終目標(biāo)是實現(xiàn)后勤服務(wù)工作社會化”。1993年《國務(wù)院各部門后勤機構(gòu)改革實施意見》更進一步確立了改革機關(guān)后勤服務(wù)管理體制的指導(dǎo)方針，明確了改革的方向和要實現(xiàn)的目標(biāo)。在“十五”期間規(guī)劃，到2005年，機關(guān)后勤管理工作的基本目標(biāo)是：“建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和新世紀(jì)機關(guān)建設(shè)需要的廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、保障有力的機關(guān)后勤管理體制、保障機制和服務(wù)體系，基本實現(xiàn)后勤管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化，后勤服務(wù)單位初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。2012年6月13日國務(wù)院常務(wù)會議通過《機關(guān)事務(wù)管理條例》，提出“各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革”，明確要求進一步推進機關(guān)后勤社會化改革，并要求建立健全相關(guān)管理制度，機關(guān)后勤管理改革進一步深化。

二、機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革中后勤管理出現(xiàn)的問題

經(jīng)過近三十年的緩慢發(fā)展，機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革工作取得了很大進展，但在改革過程中，后勤管理出現(xiàn)一些新問題。

（一）后勤制度建設(shè)有待加強，不適應(yīng)后勤服務(wù)社會化改革的需要

專門的《機關(guān)事務(wù)管理條例》已頒布多年，但該條例更多是指導(dǎo)性的原則，配套的后勤保障實施細則、后勤社會化保障操作細則等配套制度仍未制定，各單位內(nèi)部后勤管理制度建設(shè)落后，未能跟上形勢，適應(yīng)新的工作模式需要。盡管近些年，各級后勤部門也制定了一些內(nèi)部規(guī)章制度，但隨著改革的不斷推進，有的制度已經(jīng)與改革脫節(jié)，不適應(yīng)當(dāng)前的后勤管理模式，有的制度與制度之間缺少必要的銜接，有的甚至存在相互矛盾、制約，沒有構(gòu)成統(tǒng)一、高效、及時更新的后勤管理系統(tǒng)。

（二）后勤人員素質(zhì)有待提高，不適應(yīng)后勤服務(wù)社會化改革的需要

一是人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡結(jié)構(gòu)上人員老化、年輕力量不足，技術(shù)結(jié)構(gòu)上人員專業(yè)技術(shù)水平較低、高技術(shù)高素質(zhì)人才較少；二是思想混亂，面對改革陣痛，工作人員不能夠沉下心來，主動研究和參與后勤改革研究，不知改革何去何從，沒有足夠的思想準(zhǔn)備，隨波逐流；三是能力上的準(zhǔn)備不足，不能夠適應(yīng)不斷進行中的后勤改革，尤其是社會化改革，更不能適應(yīng)新的任務(wù)需要，且對自身要求不高，不能主動學(xué)習(xí)相關(guān)新知識新技能，適應(yīng)更高的工作能力要求。

（三）后勤管理模式落后，不適應(yīng)后勤服務(wù)社會化改革的需要

后勤服務(wù)社會化改革不斷推進，但管理模式?jīng)]有得到足夠的實質(zhì)性改革。工作模式上，盡管很多機關(guān)后勤部門已經(jīng)脫離行政編制，但只是形式上，其工作模式還是按照機關(guān)行政機構(gòu)運轉(zhuǎn)模式。待遇分配上，形式上實施績效考核，但實際上還是平均主義，沒有真正體現(xiàn)多勞多得的原則。人員使用上，更多的還是看資歷，沒能做到人盡其才。整個管理模式的落后，造成后勤工作效率低下，無法對機關(guān)提供足夠高效的后勤保障。

三、機關(guān)后勤管理的優(yōu)化

（一）完善制度建設(shè)，規(guī)范后勤工作開展

一是制定統(tǒng)一的后勤保障實施細則、后勤社會化保障操作細則等配套制度，進一步明確后勤社會化改革后的職能分配、人員管理、產(chǎn)權(quán)劃分等，并更好的引導(dǎo)各級后勤管理制度體系的建立。二是各級后勤部門，跟上改革步驟，主動更新調(diào)整后勤內(nèi)部規(guī)章制度。機關(guān)后勤服務(wù)社會化，是一個漸進的、動態(tài)的發(fā)展和轉(zhuǎn)化過程，各級后勤部門的制度建設(shè)也應(yīng)該是一個動態(tài)化的過程，隨著改革的進行，不斷去除不合時宜的規(guī)定，按照新的工作模式和任務(wù)需要，結(jié)合科學(xué)管理、質(zhì)量管理的一些思想以及精細化管理的要求，建立規(guī)范、高效、可持續(xù)性的后勤管理制度體系。

（二）強化人員管理，提高人員素質(zhì)

根據(jù)社會化改革的需要，積極調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，確保人員年輕化、層次合理化、素質(zhì)高效化，不斷增加新鮮血液，引入高素質(zhì)人才，逐步替換原有不適應(yīng)改革的人員，并注意引導(dǎo)人員合理流動，如可規(guī)定到其他部門工作前，必須到后勤部門鍛煉，后勤部門與其他部門的人員交流順暢，減少流動障礙；重視職業(yè)教育，規(guī)定專業(yè)人員必須持證上崗，提高職工崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要求，加強人員培訓(xùn)，盡可能撤崗、并崗；同時，采取多種渠道宣傳和教育，讓每一個后勤人員都能主動參與到后勤改革中來，通過了解新知識、學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、研究新制度，主動適應(yīng)改革后的變化，從怕變化到愿意變化，從往日的被動應(yīng)付逐漸發(fā)展成自覺自愿的行動，促進后勤管理人員學(xué)習(xí)先進的管理觀念和技術(shù)，不斷提高自身能力，從而提高服務(wù)質(zhì)量，強化后勤管理水平。

（三）完善管理模式，提高工作效率

各級機關(guān)要大膽將后勤服務(wù)部門按照社會化改革的模式進行改造，大力去行政化，按業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)簡單、層次清晰、信息暢通、管理有效的原則，搭建適應(yīng)后勤社會化改革的內(nèi)部管理框架。在工作模式上使組織體制扁平化，減少中間管理層，服務(wù)部門同經(jīng)營部門相對分開管理形式，減少行政干預(yù)，管理上以指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督為主；提高機關(guān)后勤經(jīng)營部門的運營能力，完善經(jīng)營機制，以成本管理為核心，加強對消耗費用的管理，綜合利用資源，提高資源利用率。同時，全面打破“平均主義”，實行“真績效”，細化量化后勤管理考核指標(biāo)，建立健全績效考核體系，按完成工作量、工作效果、業(yè)績等綜合評分得出考核結(jié)果進行待遇分配，通過合理的指標(biāo)制約后勤管理，改善管理水平，進而提高管理質(zhì)量。在人員使用上，完善內(nèi)部競爭機制，全面推行機關(guān)后勤員工聘用制，按照公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按崗聘用。通過管理模式的更新和后勤各項資源的有效配置，全面提升后勤工作效率。

參考文獻：

[1]張洪濤.機關(guān)大樓后勤管理精細化發(fā)展的相關(guān)探討[J].企業(yè)改革與管理，2016

[2]機關(guān)事務(wù)管理條例[S].中華人民共和國國務(wù)院令第621號，2012

篇（3）

【關(guān)鍵詞】傳染病醫(yī)院 后勤服務(wù) 社會化管理

doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.11.053

后勤服務(wù)是一項非常繁瑣、又比較辛苦的工作，是醫(yī)院的“門面”和“窗口”，也是醫(yī)院發(fā)展必不可少的一項工作。多年的實踐證明，沒有有效的后勤工作做保障，醫(yī)療工作就不可能順利開展，甚至無法完成。隨著社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)院各個領(lǐng)域的改革進入了深水區(qū)，后勤管理是醫(yī)院建設(shè)的重要組成部分，直接影響到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平和經(jīng)濟社會效益。醫(yī)院后勤管理必然由自我配套封閉式的“供給后勤”和“福利后勤”向社會化服務(wù)轉(zhuǎn)化，以適應(yīng)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的客觀需求。后勤社會化不是簡單地將醫(yī)院后勤推給別人，而是要引入第三方專業(yè)的服務(wù)和管理理念以及高效的用人方法。

醫(yī)院后勤社會化的目的是要降低后勤部門的服務(wù)成本，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，維護患者、職工、醫(yī)院和國家的利益［1］。為適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的需要，醫(yī)院對后勤管理工作進行社會化，在社會化的過程中出現(xiàn)不少新的問題和困難，結(jié)合傳染病醫(yī)院實際，總結(jié)了一些好的經(jīng)驗和做法。但是，傳染病醫(yī)院的后勤社會化管理工作還面臨很多的問題，需要進一步去思考和探討。

1實行后勤社會化管理的原因

1.1思想觀念保舊，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求

傳染病醫(yī)院是國家事業(yè)單位編制，吃公飯的保舊思想仍然存在，后勤部門人員的問題更加凸顯。“大鍋飯”的思想嚴(yán)重影響員工的積極性和創(chuàng)造性，缺乏主動意識，做多做少一個樣，做與不做一個樣，存在等、靠、懶、拖等現(xiàn)象，缺乏競爭意識和開拓創(chuàng)新精神。這種保守陳舊的思想觀念，導(dǎo)致員工隊伍精神狀態(tài)低沉，不思進取，嚴(yán)重影響后勤工作的質(zhì)量和效率，已不能適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展、醫(yī)改的需求和形勢發(fā)展的要求。

1.2服務(wù)能力不足，不能滿足醫(yī)院發(fā)展的要求

傳染病醫(yī)院是一個特殊的服務(wù)場所，后勤服務(wù)工作涉及醫(yī)療活動的方方面面，后勤服務(wù)工作面對的不單是醫(yī)院職工，也要面對各種類型傳染病的病人及家屬；既要面對常規(guī)的衣食住行后勤保障，也要面對環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療廢物處理、院內(nèi)感染部分流程控制、職業(yè)暴露防護等，這些都可能直接或間接地影響醫(yī)療救護工作的質(zhì)量，甚至可能成為醫(yī)療安全隱患。而現(xiàn)在傳染病醫(yī)院的后勤部門，設(shè)施裝備落后，技術(shù)力量相對薄弱，服務(wù)能力嚴(yán)重不足，很難滿足醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的要求。

1.3員工素質(zhì)偏低，不能滿足崗位發(fā)展的要求

作為一所有著50多年歷史的傳染病醫(yī)院，醫(yī)院后勤部門的人員基數(shù)偏多，年齡層段偏大，普遍學(xué)歷偏低，技術(shù)含量不足，加上一些人事制度照顧性安排，醫(yī)院的后勤部門成為名符其實“收容站”，這些導(dǎo)致后勤人員素質(zhì)參差不齊、知識層面較低、專業(yè)技術(shù)不強、能力水平不足；另外后勤人員定期培訓(xùn)不夠，綜合素質(zhì)能力偏低，不能滿足醫(yī)院后勤工作崗位不斷發(fā)展的需求。

2傳染病醫(yī)院后勤社會化的難點

2.1觀念轉(zhuǎn)變問題

傳染病醫(yī)院的后勤人員，因為缺乏系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，對傳染病存在一定的恐懼心理，加上醫(yī)院是實行聘任制的用人機制，后勤人員的流動性比較大，影響了后勤隊伍的延續(xù)性和穩(wěn)定性。另外，社會化管理服務(wù)公司進駐醫(yī)院的傳染病區(qū)也存在一定的顧慮，在人員培訓(xùn)和職業(yè)防護上須投入更多的資金和精力，導(dǎo)致公司和醫(yī)院的協(xié)作性降低，整體影響工作的成效。

2.2體制轉(zhuǎn)變問題

后勤社會化改革是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的難點和重點，涉及體制的根本轉(zhuǎn)變，后勤服務(wù)職能和人員最終與醫(yī)院整體規(guī)范分離，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保孤毠母星樯想y以割舍，思想上難以接受。但現(xiàn)有的醫(yī)院后勤服務(wù)體系從醫(yī)院行政建制中剝離已成為醫(yī)院后勤服務(wù)社會化改革的發(fā)展趨勢。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見》文件精神的要求，醫(yī)院后勤服務(wù)社會化極深刻的內(nèi)涵是醫(yī)院后勤服務(wù)體系將從醫(yī)院行政建制中剝離，通過市場競爭的磨練，在產(chǎn)權(quán)清晰、確立法人主體地位的基礎(chǔ)上，將醫(yī)院原來的自我封閉的后勤部門，逐步轉(zhuǎn)變成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營服務(wù)實體，與醫(yī)院完全脫鉤，實現(xiàn)后勤服務(wù)企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的動態(tài)發(fā)展。

2.3職業(yè)暴露防護問題

醫(yī)護人員職業(yè)暴露是指醫(yī)護人員（包括后勤人員）在從事診療、護理和后勤服務(wù)活動過程中接觸有毒、有害物質(zhì)或傳染病病原體，從而損害健康或危及生命。包括感染性職業(yè)暴露、放射性職業(yè)暴露、化學(xué)性（如消毒劑、某些化學(xué)藥品）職業(yè)暴露及其他職業(yè)暴露。作為傳染病醫(yī)院，職業(yè)暴露防護工作是首要重點和難點工作。后勤社會化后，醫(yī)院和社會化服務(wù)管理公司完全脫鉤，成為兩個自主經(jīng)營的個體，在后勤人員職業(yè)暴露防控方面存在不少隱患，例如培訓(xùn)不到位、防護措施不到位、職業(yè)暴露發(fā)生后處理救助體制不健全等，都危害著后勤人員的身心健康和生命安全。

3傳染病醫(yī)院后勤社會化的實踐經(jīng)驗

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的日益深入，醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部機制發(fā)生了令人矚目的深刻變革，傳染病醫(yī)院的后勤社會化改革也在積極穩(wěn)妥地推進，并取得一定成效。要牢固樹立以發(fā)展衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)來推進衛(wèi)生事業(yè)的觀念，打破傳統(tǒng)，引入競爭，完善監(jiān)督和考核體系、提高服務(wù)專業(yè)技術(shù)水平［2］，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，通過改革解決傳染病醫(yī)院后勤發(fā)展的實際問題，最大限度地滿足臨床一線和病患對后勤工作的需求，促進醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1加強教育，轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的價值觀。

加強思想教育，通過正面宣傳教育、醫(yī)院文化熏陶、個別談心談話等多種形式，使后勤人員認清形勢、顧全大局、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，以積極主動的心態(tài)參與醫(yī)院的改革發(fā)展。醫(yī)院后勤社會化是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是提高醫(yī)院后勤保障專業(yè)化的必由之路，必須要解放思想，破除陳舊的傳統(tǒng)觀念，才能與時俱進［3］。加強職業(yè)教育，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)，增強工作責(zé)任感，正確認識后勤服務(wù)工作的作用和意義。自覺做到愛崗敬業(yè)、樂于奉獻，樹立技術(shù)榮耀、憑技術(shù)服人的思想觀念。要從根本上“治愈”醫(yī)院后勤管理的頑疾，必須從轉(zhuǎn)變思想開始，進而改革現(xiàn)有的運行機制、人才任用與培養(yǎng)模式和建立完整而有力的規(guī)章制度［4］。

3.2加強培訓(xùn)，提升能力，適應(yīng)崗位發(fā)展的需求

傳染病醫(yī)院的后勤工作人員不僅需要具備良好的服務(wù)態(tài)度，更需要掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能，還必須嚴(yán)格掌握防護職業(yè)暴露的知識和技能，才能有效避免在工作中發(fā)生職業(yè)暴露的風(fēng)險。因此，作為醫(yī)院管理部門，必須要求社會化服務(wù)公司嚴(yán)格按照傳染病醫(yī)院的管理規(guī)定和操作流程，按照崗位職責(zé)和要求，對員工進行定期或不定期的專業(yè)知識培訓(xùn)；對新入職的員工必須參加培訓(xùn)并通過考試合格后方能上崗；對年齡偏大、文化素質(zhì)較低的員工要采取多次循環(huán)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)全覆蓋、人人都合格。引導(dǎo)后勤人員要自覺加強知識和技能培訓(xùn)，真正掌握醫(yī)院感染和防護知識，不能存在僥幸和麻痹心理。采取崗位自學(xué)與有計劃的組織培養(yǎng)相結(jié)合的形式，積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力提高后勤人員的專業(yè)知識，從而增強其完成工作任務(wù)的能力。

3.3加強督導(dǎo)，健全組織，完善考核監(jiān)督機制

考核監(jiān)督是醫(yī)院后勤管理的一個重要環(huán)節(jié)，加強對后勤社會化管理工作的督導(dǎo)，對改進和完善后勤保障工作至關(guān)重要。以科學(xué)、高效、專業(yè)化的管理為手段，積極倡導(dǎo)“醫(yī)患至上，服務(wù)一流”的管理理念，為醫(yī)患提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)［5］。加強后勤社會化督導(dǎo)工作，成立督查小組，抽調(diào)專業(yè)骨干人員，堅持按照傳染病醫(yī)院后勤工作的流程和要求，對后勤工作進行定期督查考核，考核采取現(xiàn)場抽查、突擊抽查、聯(lián)合督查等方式，對量化的工作指標(biāo)進行逐項考核，按照分?jǐn)?shù)多少進行排名和獎罰；在制定發(fā)展目標(biāo)、崗位職責(zé)、工作流程、服務(wù)響應(yīng)時限、人才培訓(xùn)、質(zhì)量考核及薪酬獎懲等，盡快建立符合醫(yī)院特點的新型質(zhì)量管理體系［6］。定期召開考核監(jiān)督通報會，對考核發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，社會化服務(wù)管理公司當(dāng)場對問題進行整改答復(fù)，承諾整改的措施和時限，如在承諾期限內(nèi)不能完成整改的，將按照雙方約定的合同進行罰金，連續(xù)三次整改不到位的，醫(yī)院可單方解除合作協(xié)議。

分三個類別開展?jié)M意度調(diào)查，一是本院職工對后勤工作的滿意度，二是住院病友及家屬對后勤工作的滿意度，三是門診病友及家屬對后勤工作的滿意度，根據(jù)滿意度情況對社會化的后勤工作進行考核評定，滿意度不達標(biāo)的將進行罰金。通過建立和完善考核監(jiān)督機制，后勤社會化工作的質(zhì)量和效率得到不斷提高，醫(yī)院后勤建設(shè)工作得以健康發(fā)展。

4小結(jié)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，傳染病醫(yī)院后勤社會化工作的改革勢在必行。在改革實踐過程中，要始終圍繞醫(yī)院的中心工作，明確醫(yī)院的定位和職能，堅持“以病人為中心”的核心理念，結(jié)合傳染病醫(yī)院實際，不斷調(diào)整阻礙發(fā)展的后勤管理體制機制，樹立“以患者和臨床一線為中心”的后勤服務(wù)意識，充分發(fā)揮后勤人員的主觀能動性，全面提高后勤服務(wù)能力水平，更好地保障和促進傳染病醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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篇（4）

我國經(jīng)濟社會的發(fā)展使得教育普及，更多人實現(xiàn)了大學(xué)夢，因此各地職業(yè)中專的規(guī)模也在逐漸擴大，規(guī)模的擴大就會帶來職業(yè)中專經(jīng)濟活動的增多，財務(wù)管理活動范圍的擴大，給管理過程也增加了難度，在新的經(jīng)濟體制下，職業(yè)中專財務(wù)管理面臨著極大的挑戰(zhàn)，很多職業(yè)中專由于資金問題，不能實現(xiàn)硬件設(shè)備的升級，管理工作無法順利進行，針對此種現(xiàn)狀，職業(yè)中專需要加強財務(wù)管理工作的監(jiān)督，以提升財務(wù)管理的水平，使得職業(yè)中專能夠得到更好的發(fā)展。

對于職業(yè)中專的后勤服務(wù)社會化改革是一項異常復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，它的改革直接影響到職業(yè)中專財務(wù)管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展。就目前而言，職業(yè)中專財務(wù)管理工作不光應(yīng)該做到減緩財務(wù)對學(xué)校帶來的壓力，還要注意之后的工作要用力與后勤服務(wù)社會化的發(fā)展與生存。不光要考慮到學(xué)校與國家的利益，還要同時兼顧學(xué)校后勤職工的利益。

1.搞好財務(wù)的評估和界定工作，明確后勤公司和學(xué)校的的產(chǎn)權(quán)利益

學(xué)校財務(wù)，資產(chǎn)的評估是對后勤服務(wù)社會化剝離的開始，明確產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系是根據(jù)現(xiàn)代公司制度將后勤服務(wù)社會化的規(guī)范的基礎(chǔ)與前提。只有產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系的明確，才能使后勤服務(wù)社會公司做到自負盈虧，自主經(jīng)營，自我發(fā)展和自我約束這幾點。財務(wù)資產(chǎn)的界定，第一個要合適的就是后勤部分的實際占用和管理資產(chǎn)數(shù)量與價值；然后依據(jù)學(xué)校的規(guī)定和具體情況，在資產(chǎn)性質(zhì)明確之后使用適應(yīng)的剝離方式進行剝離并且進行區(qū)別。等到資產(chǎn)界定和估價完成之后，對剝離的一部分資產(chǎn)應(yīng)該進行相應(yīng)的科學(xué)評估，明確資產(chǎn)相對于現(xiàn)在的價值，就算不收取任何的租賃費用，也應(yīng)該確定免去租金的金額，一方面可以作為學(xué)校對于后勤服務(wù)公司的投資，用來表現(xiàn)學(xué)校對后勤服務(wù)公司的支持。另一個方面是作為其他費用的支出，算入后勤服務(wù)公司的成本進行核算，用來核算后勤服務(wù)公司這一時段的真實經(jīng)營效益。如果以上的都能做到，那么學(xué)校和后勤服務(wù)公司的利益和承擔(dān)的責(zé)任都可以得到很好的落實，，后勤服務(wù)公司和學(xué)校的財務(wù)關(guān)系也可以得到一個正確的歸算。

為了使剝離后的后勤服務(wù)公司得到更好的發(fā)展和生存，學(xué)校應(yīng)該對后勤服務(wù)公司進行一個的資金投資，比如剝離的資金不夠時，可以將現(xiàn)金直接投入增加對后勤服務(wù)公司的投資，以方便提供后勤服務(wù)公司的管理經(jīng)營能力。

2.明確職業(yè)中專財務(wù)管理關(guān)系，加強內(nèi)部財務(wù)管理體制

2.1財務(wù)管理人員對職業(yè)中專內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作意識淡薄

財務(wù)管理人員作為財務(wù)管理的實施主體，對財務(wù)監(jiān)督工作起著非常重要的作用，如果財務(wù)管理人員不重視內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，財務(wù)監(jiān)督就會成為空談，監(jiān)督工作無法落實。目前在很多職業(yè)中專中，財務(wù)管理人員對財務(wù)的監(jiān)督意識都比較淡薄，意識不到監(jiān)督工作的重要性，同時，由于財務(wù)管理人員監(jiān)督意識的薄弱，職業(yè)中專監(jiān)督機制的功能就逐漸減弱，增加了財務(wù)管理的風(fēng)險。職業(yè)中專內(nèi)的會計人員工作的主要內(nèi)容包括兩點，一是會計核算工作，幫助職業(yè)中專處理好財務(wù)問題；二是發(fā)揮監(jiān)督作用，財務(wù)管理由會計人員操作，自然監(jiān)督工作也需要由會計人員進行實時操作。但目前就我國各地的職業(yè)中專來說，會計人員只是一味的進行會計核算，根本沒有將監(jiān)督工作當(dāng)做本身的工作內(nèi)容，因此，在實際的工作過程中，導(dǎo)致了財務(wù)監(jiān)督的缺失。

2.2內(nèi)部監(jiān)督機制不完善

一套完善的內(nèi)部監(jiān)督機制不僅有利于保證財務(wù)管理工作的順利進行，而且還能將監(jiān)督工作落實到實處。雖然在很多職業(yè)中專都已經(jīng)建立一些監(jiān)督機制，但是這些監(jiān)督機制都不太完善，不僅無法保證財務(wù)監(jiān)督的進行，還在一定程度上阻礙了職業(yè)中專財務(wù)管理人員提高財務(wù)管理的水平。甚至有的職業(yè)中專只是將監(jiān)督機制當(dāng)做擺設(shè)，沒有真正地按照制度執(zhí)行，從而使得職業(yè)中專的很多賬目都能夠隨意更改，造成了、管理失控、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。

2.3監(jiān)督形式不完善

一般情況下，職業(yè)中專內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督，缺少任何一個環(huán)節(jié)，都會使得財務(wù)監(jiān)督機制無法順利展開。在實際的財務(wù)監(jiān)督中，需要根據(jù)不同的監(jiān)督時期來選擇不同的監(jiān)督形式，保證監(jiān)督時期與監(jiān)督機制的統(tǒng)一。然而在很多職業(yè)中專的財務(wù)監(jiān)督中，更加注重的是事后財務(wù)監(jiān)督，事前與事中的財務(wù)監(jiān)督很少，因此財務(wù)監(jiān)督機制出現(xiàn)斷層，很多財務(wù)工作無法順利展開，增加了資金流失的風(fēng)險。

后勤服務(wù)社會化之后，后勤服務(wù)企業(yè)和學(xué)校的關(guān)系將會從原本的所屬部門與主體的關(guān)系轉(zhuǎn)變呈兩個相對平等的主體，是按照契約或者是合同來規(guī)范雙方具體的財務(wù)行為。然而職業(yè)中專內(nèi)部的財務(wù)管理體制依然不會發(fā)生改變，將財務(wù)權(quán)和事務(wù)權(quán)統(tǒng)一形成二級財務(wù)關(guān)系，并且需要建立和完善二級財務(wù)管理體制。面對后勤服務(wù)市場時，學(xué)校應(yīng)該實施準(zhǔn)入制，賦予二級單位自主招人自主選擇的權(quán)利，同時引進市場的競爭規(guī)則，讓后勤服務(wù)公司感受到市場競爭的壓力。

3.加強對后勤服務(wù)費用支出的管理，提高后勤服務(wù)費用的使用效率

只要是服務(wù)的對象能確定到學(xué)校所屬部，都應(yīng)該由被服務(wù)對象直接結(jié)算所需要的費用，應(yīng)該由相關(guān)部門依據(jù)規(guī)定控制相對應(yīng)的費用。只要是為學(xué)校服務(wù)的，被服務(wù)的對象是全體師生與教學(xué)科學(xué)組織的，其費用應(yīng)該由所屬管理部門在年初進行估算，并且負責(zé)結(jié)算，財務(wù)部門根據(jù)年初的估算，進行審核后給與結(jié)算，辦理支出手續(xù)。職業(yè)中專還應(yīng)該對后勤服務(wù)項目進行招標(biāo)，讓相關(guān)的后勤服務(wù)企業(yè)進行投標(biāo)，加強整個項目協(xié)調(diào)力，加強對項目預(yù)算的審核。不論支付的對象是社會企業(yè)還是職業(yè)中專后勤服務(wù)企業(yè)，只要是納入管理項目的經(jīng)費支出的，都必須經(jīng)過審核機構(gòu)的審核，學(xué)校的財務(wù)部門才能進行付款，這樣才能確保后勤服務(wù)費用的收支平衡。

4.加大對后勤服務(wù)管理力度，明確后勤服務(wù)的收費行為

職業(yè)中專后勤服務(wù)進行收費的情況一般可以分為四類：第一，學(xué)校事業(yè)性質(zhì)的，事業(yè)收費轉(zhuǎn)變成為后勤服務(wù)公司的經(jīng)營收費的名目。比如說學(xué)校學(xué)生的住宿費用，這些都是由后勤服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)的國家政策，按照科學(xué)的統(tǒng)計提出的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，不光需要經(jīng)過相有關(guān)部分的審核，還需要經(jīng)過學(xué)校的同意才可以收費.（注：學(xué)校財務(wù)所提供的收費收據(jù)只可以在后勤服務(wù)企業(yè)完成注冊前使用）；第二，通過對市場進行嚴(yán)格的調(diào)查，后勤服務(wù)部門依據(jù)市場結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)狀對食堂的餐飲價格進行調(diào)整。但其中值得注意的一點是，在后勤改革期間，學(xué)校應(yīng)該加強對此類價格的監(jiān)督；第三，對于學(xué)校宿舍，教學(xué)設(shè)施的維修，對于此類的經(jīng)常性維修項目，學(xué)校應(yīng)該制定相對于的徽章制度，通過招標(biāo)的形式進行選取最適合的后勤服務(wù)企業(yè)。選取之后應(yīng)該與后勤服務(wù)公司簽訂相應(yīng)的契約或者是協(xié)議，名列出服務(wù)的價格和內(nèi)容，以及各個部門承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。學(xué)校可以根據(jù)宿舍的面積，新舊程度等，將維修的費用具體到每個部門，經(jīng)過規(guī)范的審核程序，根據(jù)規(guī)定的服務(wù)的內(nèi)容和計費變準(zhǔn)向后勤服務(wù)公司進行支付費用。如果遇到了金額較大的修繕項目，則應(yīng)該進行招標(biāo)并且通過此方式來確定承擔(dān)此次項目的企業(yè)和費用，這樣的話不光大量節(jié)省了費用，還可以給后勤服務(wù)企業(yè)一個激勵和約束的動力；第四，在遇到學(xué)校校園的綠化和環(huán)保問題時，可以通過招標(biāo)來確定后勤服務(wù)企業(yè)和經(jīng)費。與此同時，要加強平時對服務(wù)質(zhì)量的審核，選擇優(yōu)秀的后勤服務(wù)人員。

5.確定職業(yè)中專和后勤服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，建立健全的監(jiān)督機制

隨著職業(yè)中專的后勤服務(wù)社會化，原本職業(yè)中專的后勤系統(tǒng)逐漸轉(zhuǎn)變成了后勤服務(wù)公司，職業(yè)中專應(yīng)該建立精明的后勤行政部門，代表職業(yè)中專與后勤服務(wù)公司形成甲乙關(guān)系，并且對后勤服務(wù)公司的服務(wù)和質(zhì)量進行監(jiān)控。就目前來說，職業(yè)中專的后勤服務(wù)公司的投資商一般為本職業(yè)中專自己，國家對職業(yè)中專后勤服務(wù)公司的運營暫時還沒有明確的考核體制和方法，為了確保國有資產(chǎn)的穩(wěn)定，在這期間，原來的職業(yè)中專可以委派原職業(yè)中專的財務(wù)主管進入后勤服務(wù)公司來規(guī)范后勤服務(wù)且的核算和管理，從客觀的角度來反映公司的財務(wù)狀況。

6.結(jié)束語

加強職業(yè)中專內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督提升財務(wù)管理水平是一個復(fù)雜的過程，當(dāng)中涉及到很多管理問題，職業(yè)中專需要根據(jù)自身財務(wù)管理中存在的問題進行財務(wù)監(jiān)督機制的建立，以此來提高職業(yè)中專財務(wù)管理的水平，確保資金得到安全保障。后勤服務(wù)社會化的推出實現(xiàn)了很好的加強財務(wù)管理的水平。加大后勤服務(wù)化的力度對整個職業(yè)中專財務(wù)都是有益無害之舉。

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篇（5）

中圖分類號TU998 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0090-01

隨著經(jīng)濟體制改革逐步深入，我國現(xiàn)行的消防管理運行機制難以適應(yīng)中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制以及經(jīng)濟全球化的需要。因此，必須消防工作改革創(chuàng)新，使其適應(yīng)社會的發(fā)展，在促進經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定方面起到應(yīng)有的積極作用。

1 社會化消防安全工作管理是一個需要持之以恒的工作

1）社會單位消防安全管理力量薄弱。社會單位是一個地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系著人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，同時也是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重點對象。但隨著社會體質(zhì)改革，經(jīng)營方式趨于多樣化，導(dǎo)致了一些社會單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻。一是經(jīng)營業(yè)主消防法制意識淡薄。“重經(jīng)濟、輕安全”的思想長期存在，許多經(jīng)營業(yè)主只關(guān)注經(jīng)濟效益，往往忽視或者缺乏對消防安全的認識，放松對消防安全工作的管理，消防安全管理制度流于形式，對員工不進行消防教育和培訓(xùn)，不購置消防器材，火災(zāi)隱患不同程度存在。二是人員素質(zhì)參差不齊。很多企業(yè)消防安全員形同虛設(shè)，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員就直接參與消防安全管理。這些都給消防安全管理留下極大隱患。三是消防安全設(shè)施少而舊。許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，由于資金少、規(guī)模小，沒有依法向公安消防機構(gòu)申報消防設(shè)施審核和驗收。同時，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要；

2）單位消防安全教育培訓(xùn)不到位，消防管理組織機構(gòu)逐漸弱化。首先，安全教育培訓(xùn)不到位。隨著消防改革的不斷的深化，人們對消防的重視程度越來越高，更顯示出強化消防安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。但是，社會化消防管理工作確是我們當(dāng)務(wù)之急需要解決的一項重要課題。由于一味追求利益最大化，消防安全意識不強，消防安全管理不正規(guī)，在消防設(shè)施上舍不得花錢，不能熟練掌握基本消防常識。對于日常消防培訓(xùn)、宣傳等流于形式。導(dǎo)致員工消防知識匱乏、撲救初期火災(zāi)技能差，不能合理處置突發(fā)的初期火災(zāi)。其次，消防管理組織結(jié)構(gòu)弱化。由于經(jīng)濟體質(zhì)改革后，很多國有企業(yè)職工逐漸下崗分流，原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，企業(yè)消防人員往往一崗多職局面出現(xiàn)，員工出現(xiàn)很多的抵觸情緒，一些單位的消防管理組織機構(gòu)明顯弱化。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，導(dǎo)致消防工作職責(zé)不明，各項消防安全管理措施無法落到實處；

3）單位消防安全責(zé)任主體意識不強，員工安全意識淡薄。首先，消防安全責(zé)任主體意識不強。很多單位仍然認為消防安全是由消防部門管理，與自己無關(guān)。仍在存在“輕消防、重效益”的思想，消防檔案建設(shè)不規(guī)范、消防安全制度不完善、消防設(shè)備不完整等現(xiàn)象，并對消防安全管理工作的具體程序、內(nèi)容、職責(zé)和獎懲措施沒有完整的管理思路。同時，即使有的單位明確了相關(guān)工作內(nèi)容和責(zé)任人，但在實際工作中缺乏實際可操作性、過于籠統(tǒng)等情況發(fā)生。其次，員工安全意識淡薄。由于很多單位領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全工作，從不給員工進行消防安全培訓(xùn)，也沒有讓員工清楚的認識到的火災(zāi)的危害性，從而導(dǎo)致員工也從根本上不重視消防安全工作。造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防安全檢查、消防器材的配備維護等經(jīng)常性工作無從落實。

2 改革創(chuàng)新，不斷提升社會單位消防安全能力

1）以務(wù)實的理念深化消防宣傳。首先，繼續(xù)深化消防宣傳社會化。宣傳要建立長效機制，利用規(guī)范化的社會各行業(yè)在職教育，婦女、兒童、學(xué)生的經(jīng)常性教育等多種教育形式，從提高廣大人民群眾的防范意識、實現(xiàn)消防教育的連續(xù)性、系統(tǒng)性、長期性運作，做到消防安全“防范于未然”。同時，通過宣傳取得的實際效果，切實通過宣傳推動消防社會化進度，逐步提高全民的消防意識；

2）建立健全消防組織機構(gòu)，明確逐級消防安全責(zé)任。首先，健全消防組織機構(gòu)。在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處等消防管理歸口職能部門，并設(shè)有專職消防安全管理人員。同時，各消防安全重點單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的消防隊組織，并在當(dāng)?shù)叵啦块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下進行管理工作，確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。同時，我們還要積極引導(dǎo)單位提高消防安全自我管理能力，實現(xiàn)消防設(shè)施正常化、消防管理制度常態(tài)化的日常管理新格局，也是提升社會化火災(zāi)防范能力的根本所在。其次，形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。建立層層負責(zé)的消防安全管理機制，是增強單位各級人員消防安全責(zé)任主體意識的有效辦法，更能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)等職責(zé)的落實成為可能。因此，單位明確自身逐級消防安全責(zé)任應(yīng)從實行消防安全責(zé)任人制度、確定各階層、部門的負責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點；

3）把消防宣傳工作納入到社會化中。由于社會公共管理職能涉及諸多部門、社會企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和家庭，滲透到政治、經(jīng)濟、文化以及社會活動各個領(lǐng)域的過程。因此，我們要把消防安全宣傳工作進行全部覆蓋，以宣傳教育為中心，開展有效的社會輿情監(jiān)測與分析，構(gòu)筑“防火墻”工程。切實有效地激發(fā)大家主動參與消防管理、維護社會化消防安全的積極性。

3 結(jié)論

總之，安全是我們生活的主旋律，是永恒的主題。隨著消防工作的社會化發(fā)展，廣大人民群眾的消防安全素質(zhì)不斷提高，消防安全工作會輻射到社會的每個角落。因此，推進消防工作社會化，不僅具有現(xiàn)實作用，而且具有深遠歷史意義。

參考文獻

篇（6）

1引言

社會工作人才的培養(yǎng)是一個長時間的積累過程，它需要高校、社會工作組織和政府之間的緊密配合和相互作用。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。因此，如何對社會管理創(chuàng)新視角下社會工作人才培養(yǎng)的優(yōu)化成為我們應(yīng)深思的問題。

2當(dāng)前社會工作人才培養(yǎng)模式存在的問題

2.1高校培養(yǎng)不全面

高校作為社會工作人才培養(yǎng)重要的一個環(huán)節(jié)，承擔(dān)著讓社會工作專業(yè)人才接受正統(tǒng)教育的重任。隨著我國的快速發(fā)展，對新時代中需要的社會工作人才有著極高的要求，這也就凸顯了我們高校的不足，由于新型的專業(yè)沒有教學(xué)經(jīng)驗，學(xué)校只是開展一些相關(guān)的專業(yè)，使學(xué)生根本不能領(lǐng)悟到社會工作的獨特、務(wù)實等特性[1]。而我國國內(nèi)單一的教學(xué)模式和應(yīng)試體制，只提供學(xué)習(xí)專業(yè)的課程，對實踐教學(xué)不加以重視。負責(zé)社會工作的部門發(fā)展緩慢，沒有實力為學(xué)生提供實習(xí)崗位。而街道社區(qū)和福利等部門的工作人員大多是沒有專業(yè)知識的“豐富經(jīng)驗”的社工，也不能為學(xué)生提供實踐與理論相結(jié)合的專業(yè)指導(dǎo)，而高校教師雖然理論知識豐富，但是面對實踐中出現(xiàn)的一系列問題時又沒有豐富處理問題的能力，導(dǎo)致了學(xué)生很難在學(xué)習(xí)期間接觸到真正意義上的社會工作的內(nèi)涵，往往處于“紙上談兵”的狀態(tài)。

2.2社會工作機制不完善

社會工作機制是社會工作者發(fā)揮力量的舞臺，是實現(xiàn)從最初的施舍、慈善行動發(fā)展而來的社會工作一開始就帶著鮮明的助人的特征，成為一種充滿愛心的崇高的事業(yè)的重要載體[2]。當(dāng)前社會工作體制的不足主要體現(xiàn)在三個方面：①社工專業(yè)素質(zhì)不高，職業(yè)化水平不高。由于我國社工化進程推進的晚，知識專業(yè)人員相對于其他領(lǐng)域來說較少，導(dǎo)致社工人員大多賦閑在家的大齡化中老年人，很難招聘到有經(jīng)驗、專業(yè)的高學(xué)歷人員。②由于物質(zhì)發(fā)展與意識發(fā)展不同步，造成了我國目前面臨著誠信缺失、道德危機等社會問題，這也就對社工人員開展工作造成了極大的阻力。③制度不健全，人員的流動性大。社會工作機制缺乏活力，從業(yè)人員大部分沒有編制，很多都是臨時招聘的員工或者沿用居委會的職工。

2.3政府主導(dǎo)有缺陷

我國的社會工作事業(yè)的推動和發(fā)展都有賴于政府部門的幫助，這也就使社會工作設(shè)施也有著先天性的不足之處。政府主導(dǎo)地位的確立阻礙了社工人才培養(yǎng)的多元發(fā)展。政府管理模式的單一化、行政化的管理模式不利于社會工作事業(yè)適應(yīng)市場需求，也造成了高校教育沒有經(jīng)驗可尋的局面[3]。政府對于目前社會化的工作人才的培養(yǎng)處于摸索階段，尚不能進行完善的管理，社會工作屬于政府組織民政管理的專門應(yīng)對社會工作的組織，導(dǎo)致對管理情況摸不清，缺乏社會化工作能力等問題。政府主導(dǎo)模式也不利于人員的競爭化發(fā)展，在工作中不能盡心服務(wù)，甚至?xí)?dǎo)致利用自身的職權(quán)為他人提供不合理的服務(wù)，導(dǎo)致社會工作最初助人的宗旨和確保社會和諧的目的被破壞。

3社會工作人才培養(yǎng)的新對策

3.1優(yōu)化高校教育

高校是人才進入市場前，形成專業(yè)知識體系、把握實踐基礎(chǔ)技能的重要學(xué)習(xí)場所。因此，學(xué)校要促進社會工作專業(yè)的發(fā)展，開展專業(yè)的理論課程，而社會工作作為實踐較強的專業(yè)，也要讓學(xué)生接觸到真正與專業(yè)相關(guān)的社會工作。學(xué)校可以聯(lián)合政府和社會工作相關(guān)部門，建立實習(xí)基地。高校還可以聘請社會工作者作為兼職教師，實行專職教師與兼職教師輪流教學(xué)的教學(xué)模式，讓學(xué)生對社會工作不再感到距離。讓學(xué)生利用假期或者大四的實習(xí)期來進行實際實習(xí)，并要求學(xué)生的專業(yè)論文與實習(xí)內(nèi)容相關(guān)。這樣把學(xué)生的實習(xí)、就業(yè)、畢業(yè)結(jié)合成有機的整體，學(xué)生在實習(xí)中不僅踐行了學(xué)到的理論知識、又獲得實習(xí)機會找到論文素材，對學(xué)生的整體素質(zhì)的提高也有益處。高校應(yīng)提高對學(xué)生的思想素質(zhì)的教育，社會工作事業(yè)是非功利的事業(yè)，高校教育可以完善學(xué)生綜合素質(zhì)，影響學(xué)生的價值觀，把社工事業(yè)作為一個彰顯自身價值的事業(yè)，讓學(xué)生在工作中充分弘揚堅持正義、熱愛生活、促進公平等優(yōu)良理想。

3.2優(yōu)化社會工作機構(gòu)培養(yǎng)人才的能力

社會工作機構(gòu)是高校成果的檢驗者，也是人才進一步優(yōu)化的組織者。我國社會工作事業(yè)處于一個起步階段，各個方面都有待完善。因此，優(yōu)化社會工作機構(gòu)培養(yǎng)人才的能力從以下幾個方面入手：①要加強與國際社會工作組織的交流，學(xué)習(xí)國際組織優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和體制，為我國社會工作人才培養(yǎng)體系的完善助力。強化與專業(yè)人才高校進行緊密聯(lián)系，及時反饋人才培養(yǎng)上的不足，為高校的教育提供陣地。②加強價值觀的建設(shè)，努力構(gòu)建社會工作的價值觀，即用一整套可以支撐社會工作人員進行社會工作實踐的信念，以人道主義的精神為主，充分體現(xiàn)出熱愛全人類、服務(wù)大眾、維護公平正義等理想。③建立健全的人員管理機制，設(shè)身處地的為社會工作者的生活考慮，如：健全編制的發(fā)放、增加醫(yī)療保險的福利、優(yōu)化獎勵機制、對生活有困難的社工進行幫扶等。此外在面對政府干預(yù)的時候，要優(yōu)化自身的崗位職能，杜絕官僚主義，最大程度地幫扶弱勢群體。要積極促進政府職能的轉(zhuǎn)變，積極解決政府與人民之間的各種矛盾，促進社會的和諧。

3.3加大政府支持力度

政府部門作為社會工作的引導(dǎo)者，應(yīng)需要從社會需求的角度出發(fā)，在推進工作中轉(zhuǎn)變自身職能，為社會工作人才培養(yǎng)獻力[4]。首先，政府應(yīng)提供政策上的支持。當(dāng)今的市場變化靠的不是政府的指示與命令，而是供需關(guān)系的把握，政府通過細致的把握市場動向，積極為高校和社會工作機構(gòu)提供人才供求變化的要求。更好地為高校和社會工作機構(gòu)培養(yǎng)人才提供施展空間。其次，現(xiàn)在倡導(dǎo)政府管理工作科學(xué)化轉(zhuǎn)變，要求政府在社會工作方面從行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。政府的主導(dǎo)地位不是為了領(lǐng)導(dǎo)社會工作，而是讓社會工作的服務(wù)有理可依，也對政府形象和辦事效率有著質(zhì)的提升。政府在高校、社會工作組織之間即承擔(dān)橋梁的角色又要做好監(jiān)督一職的工作，確保社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)過程順利進行。

4結(jié)論

在此次研究中，主要闡述了社會管理創(chuàng)新視角下，社會工作人才培養(yǎng)的優(yōu)化的必要性，并提出了相應(yīng)的幾點建議：優(yōu)化高校教育、優(yōu)化社會工作機構(gòu)培養(yǎng)人才的能力、加大政府支持力度，本文研究中提出的幾點建議，主要圍繞社會工作人才的培養(yǎng)展開，注重對社會管理創(chuàng)新，對社會工作人才培養(yǎng)的優(yōu)化具有重要的意義,望此次研究的內(nèi)容能為實際人才培養(yǎng)提供幫助。

【參考文獻】

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【2】李俏，王金元.建設(shè)研究型大學(xué)背景下社會工作創(chuàng)新人才培養(yǎng)冷思考[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2016，16(1)：82-86.

篇（7）

高效強化社會保險的檔案管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前深化我國社會保險改革活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國社會改革活動的進一步加深，現(xiàn)有的單位人必定會轉(zhuǎn)變成為社會人。相關(guān)社會保險部門不僅需要承擔(dān)社會保障的相關(guān)責(zé)任，同時還需要擔(dān)負相關(guān)離退休工作人員的社會化服務(wù)與管理的相關(guān)工作職能。面對如此宏觀的社會框架，若不具備十分完整精準(zhǔn)的個人資料，即科學(xué)有效的社會保險檔案管理，我國的社會保險部門的工作就將陷入僵局，甚至?xí)?yán)重影響到社會保險改革活動的落實進程。

二、當(dāng)前階段我國社會保險檔案管理的實際發(fā)展現(xiàn)狀

由于當(dāng)前階段的社會保險檔案自身涉及到的范圍比較廣，在我國各個地區(qū)不同類別的社會保險檔案，分別歸屬于不同性質(zhì)的部門進行管理，進而造成了管理工作混雜不科學(xué)等問題。例如，不同性質(zhì)的檔案歸屬于不同類別的部門，部門與部門之間存在信息溝通問題。一個人的社會保險資料分別留存于兩個不同類別的管理機構(gòu)中，其在進行所保理賠過程中手續(xù)會變得更為復(fù)雜繁瑣。除此之外，現(xiàn)有大部分的社保經(jīng)辦機構(gòu)并沒有完全遵循個人檔案集中管理的工作要求，只是綜合性地將相關(guān)檔案進行管理，并全部放置于相關(guān)的業(yè)務(wù)科室中。具體管理方法也存在諸多的差異，并沒有形成一個科學(xué)完整的檔案咨詢服務(wù)平臺，以便于可以隨時隨地的查詢個人社會保障檔案信息。

三、社會保險檔案管理工作的優(yōu)化策略

（一）全面健全與之相關(guān)的管理制度，規(guī)范管理工作流程。當(dāng)前階段，依據(jù)我國現(xiàn)已頒布的《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)，我們可以得知制定社保檔案的分類具體要求及保管時長。科學(xué)地對每一類別檔案，制定與之匹配的管理制度。進而全方位地構(gòu)建科學(xué)完整的制度機制，做到有法可依，遵照工作章程開展工作。工作人員需要對現(xiàn)有的各種類別的檔案進行細致地收集，整理歸納、保管、記錄存檔等。在實際開展工作中，必須要做到符合相關(guān)的工作流程，有效地對檔案進行管理。對于日常生活中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報表、圖表等，需要及時地進行歸納整理并存檔。嚴(yán)格遵循集中管理的工作原則，最大限度地避免社會各保障職能部門間由于復(fù)雜的連帶關(guān)系進而造成的人力物力資源的無辜浪費，全面實現(xiàn)社會保險檔案的集中管理。

（二）制定社會保險檔案管理工作方法。我國相關(guān)部門需要將社會保險檔案工作規(guī)范至管理活動中。管理工作則需要充分依據(jù)社會保險檔案存儲的現(xiàn)有內(nèi)容及范圍，依賴保險檔案室所需要的器材配備等。檔案室的具體管理相關(guān)工作人員，需要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等方面全部做出細致的制定，并以此來徹底解決我國社會保險檔案管理工作無序問題，逐漸構(gòu)成上下管理一致的社會保險檔案管理機制。

（三）軟件，硬件，雙管齊下，全面落實社會保險。我國現(xiàn)有各層級社會保險部門組織，需要最大限度地克服資金短缺等相關(guān)問題，并建造眼下最為先進的微機設(shè)備裝備檔案室。在檔案室機型方面，需要盡可能地做到整齊劃一，以便為下一步的計算機終端網(wǎng)絡(luò)及社會保險檔案數(shù)據(jù)的全民共享奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時工作人員需要明確自身的工作重點，放置于檔案管理的相關(guān)軟件開發(fā)工作中。由各省級社會保險部門統(tǒng)一進行組織開發(fā)，其開發(fā)的軟件，主要功能包含：檔案編目及信息檢索；對檔案內(nèi)現(xiàn)存資料進行綜合統(tǒng)計。如對保險檔案的分類統(tǒng)計、相關(guān)信息資料全局統(tǒng)計等；檔案借閱的自動化管理，以便對信息需求者的情況、時間、歸還時間等進行精準(zhǔn)的把控；進而全面實現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)的工作狀態(tài)。

篇（8）

電力企業(yè)做為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，它面向社會，面向千家萬戶，這一特定屬性決定了電力企業(yè)工會工作要做到社會化，其內(nèi)容至少包括以下若干方面：

其一，善于利用社會力量辦會。要樹立開門辦會意識，有系統(tǒng)地分門另類地組建工會專家顧問組織，彌補工會自身力量的不足特別是專業(yè)水平的相對欠缺。工會要想有效地維護職工合法權(quán)益，不具備一定的知識是不行的，但要求工會無所不知也是不現(xiàn)實的。這就要求工會組織要善于吸引社會上對職工問題、工會問題有熱心且具備相應(yīng)知識的專家學(xué)者，利用他們所長為我所用，讓他們的知識和本領(lǐng)為職工服務(wù)，為工會服務(wù)。

其二，建立完善社會參與機制。目前。工會組織在參政議政方面建立了一系列機制、制度，并取得較好效果。但還應(yīng)看到，我們不需要在建立健全三方協(xié)商機制、聯(lián)席會議等制度的基礎(chǔ)上，進一步建立健全工會參與社會的機制，加大社會參與力度。這包括工會如何參與社會事務(wù)，以及社會力量如何參與工會事務(wù)兩大方面。當(dāng)前迫切的是，在進行工會形象設(shè)計，建立新聞發(fā)言人制度、工會重大事項公開制度、工會重大課題社會招標(biāo)制度等，特別是要建立一個負責(zé)的社會團體形象，讓所屬的成員有歸屬感、自豪感、認同感，從而起到團結(jié)動員的作用。

其三，努力拓寬工會工作的社會空間。適應(yīng)社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配等方面的多樣化，工會組織在拓展社會空間方面作了積極探索，包括把工會的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等非傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，不僅在正規(guī)部門和正規(guī)就業(yè)者中組建工會，而且延伸到豐正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)者中；不僅注重維護職工作為一個勞動者所擁有的權(quán)益即經(jīng)濟利益，而且注意維護職工用為社會人所擁有的權(quán)益如政治權(quán)利和精神文化權(quán)益；不僅在職生活工作的單位層次協(xié)調(diào)關(guān)系，而且參與協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，等等。應(yīng)該說，對這個問題在工會內(nèi)部已經(jīng)形成共識。問題在于，必須使廣大工會工作者深刻認識到，拓展社會空間是工會工作的一個潮流，是確保工會生命力之所在，而不能把它作為一種權(quán)宜之為計不消極應(yīng)付。積極參與社會性活動，介入公眾生活，包括一些公益性活動，既可以使受益對象得到幫助，取得社會對工會組織的理解和認同，也可以使工會在必要的時候能夠得到社會有關(guān)方面的支持與幫助。工會組織實施的送溫暖工程在社會化方面取得的效果，就是一個明顯例證，它充分說明了工會工作的社會化不公是極為必在的，也完全可能的。

其四，積極使用社會語言。語言作為一種符號系統(tǒng)肯有委強的無形力量。如果長久局限于工會自身的天地，不但工會工作視野容易受到限制，而且連語言也受到制約，妨礙工會組織與黨政有關(guān)部門的溝通，也妨礙工會組織與其它社會團體的交流。因此。要使工會工作社會化，一個重要方面就是推動工會語言的社會化，多講“普通話”，積極引進社會上通行的語言，為我所用，少講“工會方言”。而工會自身的專業(yè)語言一旦成熟，也要有意識地向社會積極推廣，使工會語言社會化，豐富社會語言。

其五，培養(yǎng)造就職業(yè)化的工會工作隊伍。工會工作社會化要求有一支社會化的專業(yè)工作隊伍來保證。如果工會工作內(nèi)容、方式社會化了，而工會工作者本身仍停留在單位化或非社會化狀態(tài)，這種社會化也是不穩(wěn)固的，是難以為繼的。目前，一些地方在新建企業(yè)比較集中的地區(qū)探索實行工會工作者職業(yè)化問題，是一個有益的嘗識，應(yīng)該推廣到其他層次和領(lǐng)域。建立工會工作者人才庫和資格證書制度，逐步實行工會工作者職業(yè)化，一方面可以提高工會工作者的專業(yè)水平和維權(quán)能力，另一方面可以使其擺脫對所在單位的人身依附，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立自主地開展工作，增強其敬業(yè)精神和維權(quán)勇氣。工會工作者不僅可以來自黨政機關(guān)、基層企事業(yè)，也可以來自大專院校，既可以定向培養(yǎng)，也可以在一線職工中選拔，既可以是勞動模范，也可以是飽學(xué)之士、社會賢達。

篇（9）

企業(yè)退休人員徹底從企業(yè)轉(zhuǎn)為社會，我們通過社保局轉(zhuǎn)發(fā)下來的退休人員社會化管理服務(wù)信息卡，針對每位退休人員建立花名冊，并對及時掌握退休人員的去向，關(guān)注人員，生老病死，跟蹤服務(wù)。公園社區(qū)現(xiàn)有退休人員 434人，男性 22人，女性 412人，死亡5人，轉(zhuǎn)出1人，新退8人。

二、實施微機化管理

把企業(yè)退休人員的花名冊、簿、帳、關(guān)注人員名冊，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)基本情況信息卡，全部輸入微機化管理。

三、開展社區(qū)文體娛樂健康教育活動

由于退休人員年老體弱，身體都不太好，大部分人不出家門，針對這一點，利用社區(qū)這塊平臺、對于能走能動的退休人員，組織部分老黨員學(xué)習(xí)一些有關(guān)黨的方針政策，在開展黨員先進性教育學(xué)習(xí)階段，開展大型文體活動，組織他們聽健康知識講座，豐富了他們的頭腦。

四、開展對退休人員充分認識社保工作

對于一些退休人員從“企業(yè)”轉(zhuǎn)為“社會”這個問題，很不理解，認為自己在工作崗位上干了這么多年，怎么又推向了社會，沒人管了，在這種情況下，我們耐心做思想工作，開導(dǎo)退休人員隨著改革的需要，工資在銀行開，統(tǒng)一歸社保局管理，隨著改革不斷深入，改制，破產(chǎn)，企業(yè)越來越多，使很多退休人員失去了原來的主體，感到失落。我們倒退休人員家中做了大量的思想工作，使退休人員真正理解。

五、全面開展醫(yī)療保險工作

今年自1月1日起，全社區(qū)辦理醫(yī)療保險新參保48人，續(xù)保275人。以上是社區(qū)全體工作人員在一年當(dāng)中為退休人員所做的工作，離上級的要求還相差很遠，今后我們要加倍努力，為退休人員服務(wù)，并以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹xx大會議精神，不斷改進我們的思維方式和工作作風(fēng)，改革創(chuàng)新，與時具進，引導(dǎo)和組織退休人員發(fā)揮余熱，開展各項活動，并不斷提高他們的生活質(zhì)量，為企業(yè)退休人員營造良好的生活環(huán)境，把企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)提高到一個新的水平。

根據(jù)哈爾濱市勞動局和社會保障局精神，我社區(qū)，在區(qū)社保局，街工委的正確指導(dǎo)下，進一步推進企業(yè)承包退休人員社會化管理服務(wù)工作、加強規(guī)范化管理、實施以下方案：

一、建立健全退休人員花名冊

二、微機化管理。做好退休人員調(diào)查問卷，并做到真實，完整。并逐入微機化管理。

三、進行社會化保險狀況調(diào)查。

四、開展社區(qū)文休娛樂健康教育活動。

五、嚴(yán)格做好社會化管理服務(wù)的各項規(guī)章制度。一對一的做好退休人員的扶貪解困工作，為他們解決實際困難。定期慰問走訪老弱病殘人員。

篇（10）

第一、要著力加強法制宣傳教育，全面實施“六五”普法規(guī)劃，進一步推進依法治縣工作。今年是“六五”普法規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，要繼續(xù)以法律“六進”為總抓手，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方法和手段，自3月1日與縣電視臺共同打造的專業(yè)普法電視《大家說法》欄目開播以來，得到了全縣廣大觀眾的認可和喜歡，取得了良好的社會效果；同時要與創(chuàng)建“全國平安縣”結(jié)合起來，全面深化法治縣創(chuàng)建活動，全力推進創(chuàng)建活動深入開展。

篇（11）

從戰(zhàn)略高度認識新區(qū)城市在**社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，深刻領(lǐng)會**市城市總體規(guī)劃確定的新區(qū)城市性質(zhì)和功能。城市是區(qū)域經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育、信息的聚集中心，也是國民經(jīng)濟的增長中心，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中起著十分重要的作用。城市的發(fā)展，城市功能的完善，有利于更好地發(fā)揮城市的輻射作用，帶動周圍小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市化的趨勢日益明顯，城市的地位和作用將更加突出。把新區(qū)城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,對促進我市改革開放和生產(chǎn)力的發(fā)展，更好地滿足城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活需要，提高城市生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

充分認識加強新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的緊迫性。城市規(guī)劃作為一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，是確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和合理安排，是城市發(fā)展的藍圖，是建設(shè)城市和管理城市的依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地利用的前提，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把城市建設(shè)好、管理好，首先必須規(guī)劃好，在規(guī)劃的指導(dǎo)和控制下，逐步實現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。開發(fā)建設(shè)十多年來，新區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作不斷加強，城市生產(chǎn)、生活環(huán)境得到了很大的改善，省級衛(wèi)生城市的成功創(chuàng)建，新區(qū)的城市面貌發(fā)生了較大變化。但從總體上看，規(guī)劃建設(shè)管理工作仍然存在不足之處：規(guī)劃經(jīng)費不足、編制滯后、起點不高、城市功能不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、規(guī)劃管理人員不足、執(zhí)法隊伍不健全、管理薄弱等。這些問題的存在給新區(qū)的招商引資、經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、居民生活質(zhì)量的進一步提高,都帶來一定的影響。從根本上解決這些問題，進一步提高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，是擺在我們面前的一項艱巨而又迫切的任務(wù),必須下大力做好新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。做到經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)一致；立足當(dāng)前，面向未來，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，使各項規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)得起歷史的檢驗，不再有規(guī)劃、建設(shè)違法行為的出現(xiàn)。同時要拓寬籌集建設(shè)資金路子，多元化、多形式、多渠道投資建設(shè)，加快新區(qū)城市建設(shè)發(fā)展步伐。

二、高起點規(guī)劃，為城市建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)，強化規(guī)劃就是生產(chǎn)力，確立規(guī)劃的龍頭地位。

樹立超前意識，提高規(guī)劃水平，使城市建設(shè)步入有序和良性發(fā)展的軌道，更加具有科學(xué)性、前瞻性。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的“龍頭”，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平是最大的節(jié)約，因為“城市規(guī)劃錯誤的一小步，就是建設(shè)災(zāi)難的一大步”。要加快新區(qū)詳細規(guī)劃編制的步伐，按照現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，對近期和遠期人們的物質(zhì)、文化和環(huán)境需求進行科學(xué)規(guī)劃，并在規(guī)劃中相應(yīng)的做出合理安排和布局。

在我市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強新區(qū)道路交通、給水排水、燃氣、供電、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、信息、市場網(wǎng)點和防洪、消防、抗震、人防設(shè)施等專項規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作。2009年底，力爭使新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃達到全覆蓋。明確城市各地塊的性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、停車場配置等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，并嚴(yán)格按規(guī)劃公示制度進行實施。加強城市設(shè)計，對城市中心區(qū)、交叉路口、廣場等重要節(jié)點進行精心設(shè)計，使設(shè)計既體現(xiàn)民族傳統(tǒng)和地方特色，又體現(xiàn)時代精神，更要突出文化氛圍。只有真正認識和理解城市規(guī)劃時，他才會成為城市發(fā)展的強大生產(chǎn)力。

三、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，創(chuàng)造現(xiàn)代化城市的物質(zhì)基礎(chǔ)，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及村村通工程，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施向村民居住小區(qū)延伸。

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，重點抓好以城市道路、給水排水、公共交通、燃氣、供電、信息、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等為主的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期，要下大力氣解決新區(qū)建成區(qū)城市道路的完善問題和城市綠化問題。

加強城市園林綠化建設(shè)，城市園林綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染、美化城市面貌的有效手段，對吸引外資、發(fā)展旅游業(yè)和促進兩個文明建設(shè)有十分重要意義。新區(qū)要建設(shè)若干個開放式、半開放式的各種綠地、各種廣場、增加城市應(yīng)急避難空間。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的需要，進一步加快城市公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。切實搞好城市公共設(shè)施和生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。加快教育、科技、衛(wèi)生、體育、文化娛樂、旅游等社會事業(yè)的發(fā)展，加強人文景觀建設(shè)，保護好歷史文物；重視人防、抗震、防洪、防火等安全防范設(shè)施建設(shè)，提高城市防災(zāi)抗災(zāi)能力；加快城市電網(wǎng)、安全防范設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、信息設(shè)施等建設(shè)，力爭使城市各種基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的配套超前建設(shè)，為城市生產(chǎn)和居民生活創(chuàng)造方便、舒適、良好的條件。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施向村民居住小區(qū)延伸，使農(nóng)村居民能有計劃有步驟地融入到城市文明中來，促進新區(qū)社會的和諧發(fā)展。