農業產業發展的重要性大全11篇

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篇（1）

湖北省在農業產業結構上，呈現出一個比較明的特點，那就是在整個農業產業結構中，農業經濟構成了整個經濟結構的中堅力量。但是湖北省在農業經濟中并非單純的以種植業為主，在湖北省的農業經濟中，種植業、牧業、養殖業呈現出相輔相成、共同發展的局面。這是一種良性的經濟發展形勢，這種多樣化的經濟結構在市場經濟中具有良好的適應能力。湖北省的農村產業結構以種植業為基礎，并且在農業經濟中又呈現出多樣化的特點，不僅有種植業還有養殖業和畜牧業。這種多樣化的產業結構呈現出一種良性的發展狀態，并且能夠適應社會對農產品的需要。

1.2農業產業在區域發展呈現不平衡狀態

湖北省憑借自身的優勢，積極開展了以農業為特色的經濟建設活動，各產業的總產值數額較大。但是這些產業在各個區域中并不是均衡發展的，呈現了一種不平衡的狀態。這種不平衡的現象不僅表現在產值的差異上，還表現為區域間農業產業的相互合作上。區域之間產業發展的不平衡也加深了區域之間在農業上的差異，由于經濟水平發展不一，各地對農產品種類和農產品數量的需求也不盡一樣。這導致了湖北省在不同的區域種植的作物種類和種植的數量上也有很大的差異，這種量和種類的差異也進一步使湖北省在產業結構的不平衡表現的更加明顯。

1.3農村產業結構和市場的關聯更加緊密

湖北省的農業產業結構在宏觀上表現為有的農業產值增加，有的產業產值在減少，有些產業發展充滿活力，而有的產業則漸漸不被看好。比如棉花產業在近十年呈現出下降的趨勢，而水產養殖業則保持著上揚的活力。這一現象產生的根本原因，是由于市場的變化導致了湖北省在農業經濟結構上的調整，這種調整直接導致了各種農業產業在近年來產值的變化。很顯然，經濟的增長促生了消費者對較為高端的服務業的需求，這種市場的導向使湖北省在農業產業的發展上發生了重大的改變。其改變了原有的憑經驗憑個人喜好進行生產活動的情形。這些改變，都是在市場發揮作用的情況下發生的。因此，有理由認為湖北省的農業產業結構和市場的關聯更加緊密了。

1.4特色農業以及服務業發展勢頭良好

在眾多的產業中，除極少數產業產值在下降外，水產養殖、特色農業和服務業產值都在走上坡路。其色農業作為新出現的一種產業，其發展則表現出了很強的生命力。與此同時，發展態勢較好的的服務業也同樣在產值和發展的程度上都有了很大的提高。這種提高不僅表現在發展的規模上，而且還表現在發展的程度上。相比較之前的經濟結構，新增加了特色農業和農業方面的服務業之后，湖北省的經濟發展更加有活力。這種良好的產業現狀，也極大的促進了湖北省的就業，進一步使湖北省的經濟結構趨于合理并且促進了省內經濟的發展。

2湖北省產業發展趨勢

2.1農業經濟將繼續占據重要地位

農業經濟是目前湖北省重要的經濟來源，也是目前湖北省內產業種類較多，且發展速度較快的經濟。農業經濟將進一步發展，并且在未來的很長一段時間里，農業經濟的重要地位不會改變。但是湖北省的農業經濟會朝著科技化和集約化的方向發展，并且科技和科學的管理將能夠在農業經濟上發揮重大的推動作用。如果說湖北省的農業以往是靠擴大農業規模來實現的話，那么在以后很長的一段時間里，湖北省農業經濟的發展將能夠擺脫以擴大規模來實現增長的現狀。未來的時間里，湖北省的農業將能夠在科技的應用上有很大的發展空間。并且在有科技支持的情況下，還會加入科學的管理方法，這將推動湖北省在經濟呈現出高效率的特點。

2.2特色農業和服務業將能夠有長遠的發展前景

湖北省的農業經濟結構調整呈現出一種適應市場、面向市場的特點。這種現狀將會引導省內的經濟結構進一步調整，并且進一步促進湖北省農業產業結構的升級。產業結構在經濟的不斷發展中趨于合理，并且在特色農業和服務業發展的推動下，產業結構的升級將更加快速。在產業結構在升級之后，特色農業和服務業的重要性將表現的更加明顯。并且由于經濟的長遠增長，湖北省的消費能力將能夠在今后的很長一段時間里保持上揚的姿態。這種良好的消費狀態必然能夠帶動湖北省在特色農業和服務業的發展。因此，就湖北省而言，省內特色農業和服務業是有長遠發展潛質的。

2.3農業產業和第二產業密切結合

就目前而言，湖北省在第二產業的發展上相對較弱。但是總體來說，由于農業產業的發展，第二產業也在農業產業的發展下得到資源的補充。因此，隨著農業產業化，大量的農作物產出必然會帶來農產品加工業的興盛。農產品加工業的發展，將能夠帶動周邊的一些鄉鎮企業發展。鄉鎮企業的發展，將能夠為湖北省工業產值作出相應的貢獻。而工業的發展，也將進一步促進農業產業的發展。

2.4農業產業發展將呈現技術化和科學化趨勢

湖北省產業結構正處于一個轉型的階段，這種趨勢將科技的力量帶上了一個非常重要的位置。科學的管理和新進技術將會在省內得到資金上的支持，并且將能夠有較大的進步。在這個階段，湖北省的農業和工業發展都將表現出一種用科學的方式管理，用新進的技術生產的趨勢。因此，科學化和技術化將會是湖北省未來在經濟發展和產業結構調整的重要方向。這個方向不僅會促進省內經濟的發展，并且科技的力量將會使湖北省在產業在整合上表現的更加內涵，并且在經濟的發展上，湖北省將能夠通過提高效率的方式來促進經濟的發展。

篇（2）

[關鍵詞]

農業產業化；涉農企業；融資；金融機構

1.農業產業化發展介紹

1993年濰坊市在全國率先提出并組織實施農業產業化戰略，隨后在全國開展。2011年，國務院出臺的《全國蔬菜產業發展規劃（2011-2020年）》，進一步針對性的完善鞏固農業產業化成果。

2.涉農企業融資問題研究

2.1我國涉農企業融資現狀

汪金敖（2003）通過調查發現：在我國，通過民間融資的企業僅占20%；通過銀行類金融機構獲得貸款依然是60%以上農業龍頭企業融資的首選；農業企業幾乎無法從股票市場和債券市場獲得資金。

2.2涉農企業融資難成因分析

2.2.1國外相關研究

（1）財政資金方面

Milkove D（1990）在研究財政對農村經濟的促進作用中認為，財政資金支持是農業經濟發展初始階段最重要的資金來源。

（2）金融體系方面

UlrichKoster、Jensen （2000）等認為處于經濟轉型中的國家，財政資金不再是導致農村經濟缺乏資金的最主要原因，缺乏有效的農村金融市場體系，才是關鍵因素。Hieu，N.T.等（2010）認為民間金融支持在越南農業發展中起到了很重要的作用，應重視民間金融體系的建設。

（3）融資渠道方面

Myers（1984）認為，在信息不對稱的前提下，企業在選擇融資方式時會遵循先內源后外源的規則。而在外源融資選擇中，一般會先考慮債權融資，其次才是股權融資。金融投資公司與商業銀行貸款逐步成為美國中小企業融資的重要來源。

2.2.2國內相關研究

（1）財政資金方面

吳群、馮青松（2004）認為雖然財政支農資金絕對量逐年遞增，但其占社會投資總額的比重卻有下降的趨勢；陳澍，韓俊（2003）認為財政資金投資結構存不合理，導致資金使用效益低。

（2）金融體系方面

趙明楊等（2006）認為銀行存在的問題主要表現為：貸款準入門檻過高，審批權限上收過度，貸款發放人員“懼貸”心理增加等。齊成喜、陳柳欽（2005）認為我國金融支持體系中的信用擔保體系十分薄弱，間接阻礙了中小企業融資。

（3）融資渠道方面

融資渠道狹窄，沒有建立起適合農業企業的資本市場。汪金敖（2003）強調道：農業類上市公司數量少、規模小，公司數量、市價總值、流通市值和籌資額在總量中所占比例仍然是極低的，與農業在國民經濟中的作用和地位極不相符。

（4）農業企業方面

葉堂林（2006）指出：涉農貸款總體風險較大，導致了金融機構在開展農村金融業務中偏于謹慎、積極性不高。張永生、程曉娟（2008）通過實證調查發現：50%以上的農村企業財務管理制度不健全；60%以上其信用等級都是3B或3B以下。

3.總結與啟示

可以看出，國內外學者對農業企業的研究都比較多，由于體制不同，國外資本主義國家越來越傾向于金融體系作為解決融資難的解決途徑，而國內學者則更多的兼顧財政支持和金融體系的重要性。但是其存在的問題有：（1）關于涉農企業融資問題實證研究比較少；（2）研究分類不夠細化。涉農企業包括了農、林、牧、副、漁、菜、茶、煙等行業企業，其在產業化程度、進入門檻、財政優惠政策等方面具有很大的差異，更細化的分類研究是必然趨勢。

所以，本文建議以省或市為單位，對區域內蔬菜企業進行實證研究，使研究更具有針對性，也為區域蔬菜產業發展提供依據。

參考文獻：

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[10]譚靜，郭燕枝.農業產業化資本運營研究.農業產業化[J].農場經濟管理，2005（2）

[11]趙明楊，朱鴻軒.融資難：制約農業產業化龍頭企業發展的“瓶頸”[J].農村金融，2006（07）

[12]張永生，程曉娟.農村企業融資難的原因及對策分析[J].農村經濟與科技，2008（19）

[13]葉堂林.論我國農業弱質性及其彌補對策研究[J].農業經濟，2006（4）

[14]陳澍，韓俊.在中國農村創造良好的投資環境：現狀和前景[J].農業經濟問題，2003（9）

篇（3）

近年來，我市通過責任農技推廣制度建設、基層農技推廣示范縣建設以及“三位一體”農業公共服務體系建設等，建立起以首席農技推廣專家為龍頭、農技指導員為骨干、責任農技員為基礎、社會化農技推廣人員為補充的四級聯動新型農技推廣體系，農業公共服務水平有了明顯提升。但是，從農業、農村發展的新形勢來看，我市的農技隊伍還存在著隊伍不穩定、專業化程度不高、示范帶動效果不明顯等問題。在新形勢下，以新的理念加強農技隊伍建設，健全農技推廣體系已經迫在眉睫。各鎮、街道和市有關部門要充分認識加強農技隊伍建設的重要性和緊迫性，切實把這項工作作為建設現代農業的一項重要工作和今后一段時期的重要任務來抓緊、抓好、抓出成效。

二、加強農技隊伍建設的目標任務

以科學發展觀為指導，以發展現代農業為主題，以基層農技推廣示范市縣和農業公共服務體系建設為抓手，充實強化市級、穩定提升鎮（街道）級、延伸完善村級農技隊伍，以隊伍建設為重點，以能力培養為核心，以機制創新為突破口，加強農技隊伍建設。

（一）培養農業產業化帶頭人。在完善我市“三位一體”農業公共服務體系的基礎上，重點抓好責任農技推廣制度建設。繼續深入開展以責任制為核心，以首席農技推廣專家為龍頭、農技指導員為骨干、責任農技員為基礎、社會化農技推廣人員為補充的四級聯動新型農技推廣體系建設。根據我市主導產業和特色產業發展狀況，培養和選聘農業產業化帶頭人即首席農技推廣專家。

（二）穩定提升基層農技隊伍素質。切實保證農技人員既在編又在崗，在崗農技人員的主要精力必須從事農技推廣工作。鎮（街道）等基層農技人員的換崗、借調、任免等，需征求市農業主管部門意見。

（三）充分發揮農村實用人才的示范帶頭作用。以村農技員為骨干，認定一批有專長、群眾認可的農業科技示范戶。建立由“土專家”、“田秀才”等組成的村級服務網絡。

（四）建立新引進技術人員鍛煉和實踐機制。凡新招進的市鎮（街道）的大中專技術人員，原則上要在基層農業企業、農技服務機構、規模經營大戶等進行為期1年的鍛煉。

三、加強農技隊伍建設的工作措施

（一）加強培訓。建立完善農技隊伍的知識更新培訓和繼續教育制度。首席農技推廣專家分期分批選送到省級及國家級科研院校進行培訓；市本級要組織好農技指導員和責任農技員的繼續教育培訓，要開展好農村實用人才的技術培訓。對現有基層農技人員中年齡在45歲以下、未達到農業類大專水平的，通過遠程教育等方式，力爭在2至3年內全部達到大專以上學歷；同時選拔優秀農技人員進行農技推廣碩士研究生的深造培養。通過三年努力，全市基層農技人員農業類大專以上達80%以上，中級技術職稱達50%以上。

篇（4）

近些年來，中國農業產業化發展速度逐漸加快，從刀耕火種、鐵犁牛耕，最終發展到全機械化操作模式。近年來，隨著中國科學技術的不斷發展，使得中國農業產業已經進入了信息化與數字化的發展時代，在農業生產過程中，可運用科學合理的數字化技術手段，不斷改進農業生產技術，例如運用互聯網大數據分析技術，通過分析農業病蟲害防治數據，從而得出農業病蟲害的具體防治方法及相關注意事項。中國互聯網覆蓋面積逐漸增大，廣大農村地區甚至是偏遠地區均可連接互聯網，因此，數字化和信息化農業技術的發展將會對農業發展產生深遠的影響。在傳統農作物生長過程中，離不開陽光、空氣、水分及土壤等生長要素的影響，但隨著農業生產技術的不斷升級，已經出現了無土栽培、暗室培育等新型的農業生產技術，極大地提高了農作物質量及產量。現在，農業信息化技術被應用在農作物播種、施肥、收割、儲存、銷售等各個環節，為數學期望在農業生產中的運用打下了良好的基礎。

2將數學期望與農業生產應用相結合的重要意義

農業產業作為中國經濟發展的基礎性產業之一，改進農業經營與發展模式十分重要。因農業產業自身的特殊性和復雜性，會導致農業生產模式在改進與創新的過程中出現一系列的問題，農業產業生產模式的改進與創新必然是一個長時間的過程，在短時間內無法實現對農業產業結構和生產模式的變革。在農業生產活動中，相關部門需關注農業生產模式和生產技術的革新，重點關注農作物生產與銷售過程中存在的問題，幫助農業生產者提高農業生產的質量和效率，保證農業的基礎性產業地位。與此同時，涉農企業也要根據農產品交易市場的價格變動情況及時調整農產品收購價格，保證農民增收。涉農企業在生產經營過程中，如果遇到了比較復雜的農業產業發展問題，需與當地的農業管理部門積極溝通，共同促進農業產業發展結構的調整，提高農業產值。在此過程中，相關部門需積極探索數學期望理念的實際應用范圍與應用方法，將數字化與信息化技術不斷融入到農業產業發展過程中，使數學期望理念能夠更好地幫助農民提高種植收益，使數學期望成為農業生產領域內的決策工具。

3數學期望在農業生產中的作用

3.1幫助農業生產者確定農業生產決策目標

在農業生產過程中，農業企業的管理者在遇到農業生產與經營難題時，首先需對農業生產的相關決策目標進行判斷，在此過程中，數學期望可幫助農業生產者確定農業生產決策目標。需重點分析農業生產決策目標是否得當，也需分析農業生產環節中各個要素之間的關系，保證農業生產決策目標的正確性，從而制定出正確的農業生產決策目標。

3.2幫助農業生產者分析農業生產問題并計算概率

一方面，數學期望可幫助涉農企業或農業主管部門避開不利因素，制定更合理的農業產業決策方案，也可以幫助農業生產者更合理地規劃農產品種植種類和規模。另一方面，農業產業決策方案出臺后，在具體實施過程中，需及時考慮影響農業產業的諸多不確定性因素，從而運用數學期望分析農業產業和農業生產問題并計算發生概率，將有利因素最大化，保證農業產業生產決策的妥善制定與順利進行。

篇（5）

這次會議主要任務是進一步貫徹落實省、市半年工作經濟會議，以及市扶貧生態移民工程推進會等相關會議精神，研究部署農業產業結構調整、扶貧生態移民工程、蔬菜產業發展等工作。這三方面工作都是關乎民生的大事，都是解決“三農”問題，推進城鄉經濟協調發展的重要抓手。剛才，區發改局、農牧科技局、蔬菜中心、燈塔辦事處、__鄉分別就相關工作作了發言，__同志傳達了全市相關工作會議精神，并安排部署了相關工作。我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、創新思路，轉變方式，加快農業產業化進程

(一)認清形勢，找準問題。

今年以來，我區緊緊圍繞農業產業化發展戰略，加快農業產業結構調整，拓寬農民增收渠道，農業農村經濟總體運行良好。1—7月全區實現農林牧漁業總產值4.16億元，同比增長了8.9%，完成肉類總產量9300噸，水產品產量1220噸，農民人均現金收入2924元。今年夏糧產量為7510噸，增長4.9%。油菜籽產量為4390噸，增長4.1%。在農業主導產業方面，全區油茶、蔬菜、花生、人工種植中藥材總面積達12.88萬畝，規模效益逐步顯現。全區經濟作物面積首次超過糧食作物，結構比為25：17 ，達到了市政府要求的6：4的目標。具體表現在：

1.農業產業化經營快速推進。一是農業產業化經營組織增加。截至8月底，全區有農業產業化龍頭企業11家，專業合作組織145個。二是農業企業產值與效益上升。龍頭企業產值預計達到2億元，產品銷售收入1.6億元，各類產業化組織帶動農戶2.9萬戶。

2.農業項目工作進展順利。一是加大農業項目“跑上跑外”力度，全區先后組團參加了各種農業特色產業博覽會，有效地推介了我區特色農產品、優勢農產品資源。二是加大招商引資力度，上半年農業招商引資簽約項目6個，到位資金4450萬元；三是今年擬向農業部申報項目19個，涉及種植業生產基地建設與產品加工、生態畜牧業、農村土地承包糾紛仲裁機構基礎設施建設等。

從發展情況看，我區農業產業化還存在一些問題。總的來說：一是產業結構調整需要投入資金多，涉及面廣，群眾的思想轉變還需要一定過程。二是農業產業化經營發展緩慢，數量少、規模小、實力弱，產品科技含量低，缺乏市場競爭力。龍頭企業規模普遍偏小，發展壯大速度較慢，帶動農戶致富能力不強。三是農業基礎設施還比較薄弱，工程性缺水問題較突出。

(二)高度重視，明確目標，以農業產業結構調整為主線抓好今年秋冬農業工作。

第一，科學規劃，合理布局。圍繞我區《扶貧開發現代農業產業園區規劃(__—2015年)》，重點抓好“五線一壩”農業產業結構調整，加強“兩區一中心建設；切實抓好“菜籃子”工程，著力推進寨桂、壩黃、和平等蔬菜基地建設。同時，要實行分類指導、因地制宜發展蔬菜、油茶、竹子、核桃等產業，在缺水地區大力發展以耐旱的農作物、中藥材為主的特色優勢產業。按照市委、市政府下達的蔬菜生產目標任務，我區__年要實現新增商品蔬菜種植面積1.2萬畝。今年，和平、壩黃、燈塔3個鄉要切實完成新增5000畝商品蔬菜基地建設任務。其中在和平鄉新建4000畝蔬菜基地，壩黃鎮新建500畝蔬菜基地，燈塔辦事處新建500畝蔬菜基地。

第二，抓好秋冬季農業生產。今年的秋冬季農業生產從兩個方面開展：一方面要擴大秋冬作物種植，確保完成今年秋冬種30萬畝的任務。另一方面要積極發展優勢作物、擴大特色作物，發展優質高產品種，提高復種指數，把中藥材、竹子、油茶、核桃種植同時列入秋冬季農業工作進行統一安排。

第三，要加大招商引資工作力度。我們要按照“三化”同步戰略來抓好農業的發展，我區工業化的基礎是農業的產業化，農副產品加工業是推動農業工業化，提升農產品附加值的重要手段。通過招商引資，培育壯大一批農業龍頭企業是實現農業產業化的重要段。各級各部門要認真落實市、區關于招商引資的工作部署，扶持現有的農業龍頭企業，引領農業工業化，繼續將符合我區優勢產業導向、帶動明顯的龍頭企業納入產業化經營專項資金的扶持范圍。積極探索企業貸款，政府貼息的滾動發展方式，吸引一批優強企業落戶__，進一步探索農業產業化經營重點龍頭企業扶持辦法，使龍頭企業在社會上有地位、經濟上有實惠、政策上有保證的經濟環境中順利發展。重點抓好鐵騎力士二元母豬擴繁場建設，加快推進華力農化和福潤肉類加工生產，積極爭取溫氏集團落戶我區，促進我區生豬養殖、加工、銷售等同步協調發展。

第四，抓好責任落實和督查考核。各級各部門要按計劃有步驟地推進，領導干部要深入一線，親自部署、親自督戰、靠前指揮、臨場調度、推進工作開展。同時要加強督促檢查，總結經驗，發現存在問題，解決實際困難，把工作落到實處。

二、舉全區之力，全力實施好扶貧生態移民工程

(一)認識實施扶貧生態移民工程的特殊重要意義，切實增強做好下半年扶貧生態移民工程的緊迫感和責任感。在全省扶貧生態移民工程啟動大會上，趙克志書記明確指出，實施生態移民搬遷工程，并力爭用9年對全省200萬人實施扶貧生態移民搬遷，從根本上改善這部分人的生存發展條件，確保2020年與全國同步實現全面小康。實施扶貧生態移民工程是貫徹落實省委、省政府作出的重大戰略決策部署，這一重大決策部署充分體現了省委、省政府徹底解決貧困問題的堅定決心。市委、市政府于6月30日召開了扶貧生態移民工程啟動大會，市政府又分別于*月21日、8月12日召開了項目促進會和工作推進會，這充分說明了市委、市政府對扶貧生態移民工作的重視程度，也體現了這項工作的重要性和緊迫性。

(二)認清形勢，加快扶貧生態移民工程進度。自全市扶貧生態移民工程啟動大會召開以來，我區認真貫徹市委、市政府的決策部署，嚴格按照《__市__年扶貧生態移民工程 實施方案》要求，迅速啟動了扶貧生態移民工程。一是工程進展總體進度良好。__年我區集中安置點的規劃編制、征地、搬遷戶確定等工作已完成，現正在進行場平、道路建設等工作，3個安置點近期準備開工住房建設。二是項目建設資金將逐步到位。__年省、市發改部門已下達我區扶貧生態移民搬遷任務是398戶1755人，工程總投資3552.4萬元。其中，中央補助1053萬元，省財政配套175.5萬元，市配套資金225.28萬元，區配套資金901.12萬元，目前，全區扶貧生態移民搬遷工程已完成投資550萬元。三是工程完工時間緊迫。項目啟動兩個月來，我區已完成了項目建設前期工作，雖然在工作推進過程中積累了一些好的經驗和做法，但現在已經是8月下旬，離年底只有4個多月時間，并且一旦進入冬季，工程施工就會受到嚴重影響，今年真正適合施工的時間也就3個月左右，如果我們再不快馬加鞭，加快工程進度，年底要實現398戶1755人搬遷將是一句空話。

(三)突出重點，狠抓落實，確保扶貧生態移民工程各項目標任務的實現。全區各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府重要決策和市委、市政府工作部署，嚴格按照《__市__年扶貧生態移民工程實施方案》要求，加強領導，強化措施，舉全區之力打好扶貧生態移民攻堅戰，確保我區__年扶貧生態移民工程目標任務全面完成，推動__年扶貧生態移民工程盡快啟動。一是全區各級各有關部門要按照目標要求，以保工期、搶進度為核心，在保證質量的前提下，統籌安排、合理調度人力物力，加班加點，交叉作業，千方百計爭時間、搶進度，加快推進搬遷安置工程建設，安置點的房屋建設和基礎設施建設主體工程必須在11月底前完工，12月底前附屬工程全部完工，春節前確保移民搬進新居。二是加大項目資金對接力度，盡快落實到位。在上級資金未到位的情況下要多動腦筋，創新思路，采取企業墊資等方式加快推進項目工程建設。區財政局在會后要搞好資金調度，落實配套資金，確保8月底前全部足額落實到位。三是認真抓好__區__—2020年扶貧生態移民工程總體規劃編制工作。在全力推進我區__年扶貧生態移民工程實施的同時，要按照市扶貧生態移民辦公室的安排，提前謀劃好我區__—2020年扶貧生態移民工程總體規劃，并在規定時間內完成上報。總體規劃按照“統一規劃、統籌建設、配套園區、提升中心集鎮”的總體要求，我區__—2020年扶貧生態移民安置工程以燈塔循環工業園區、川硐教育園區、大興工業園區，壩黃、和平、漾頭、瓦屋、九龍洞等中心集鎮為重點，以桐木坪、滑石、云場坪、六龍山、河西、環北等鄉鎮、辦事處為補充，做到“兩個結合”(與園區產業配套建設相結合，與加快小城鎮建設和重要景區景點建設相結合) 。要依托現有工業園區、扶貧產業園區，解決移民的就業問題，確保移民搬得出、穩得住、能致富。__、__年已進行移民安置的產業園區、中心集鎮，可以在這些重要移民安置點上進行重合安排，增加安置容量，擴大安置規模。四是提前啟動我區__年扶貧生態移民工程。我區__年扶貧生態移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三個鄉鎮要克服一切困難，提前啟動，全力推進，必須在__年10月底之前完成__年扶貧生態移民安置點的選址、規劃、征地及場平工程，__年11月底全面啟動__年扶貧生態移民工程住房主體工程建設。五是整合資源，推動扶貧生態移民項目的順利實施。扶貧生態移民項目的資金由國家補助、地方政府配套、部門資金整合和群眾自籌等部分組成。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農村危改、工程移民、庫區移民、新農村建設、小城鎮建設、環境整治、土地整治、農村安全飲水、小流域治理、城鎮防洪、通鄉油路、財政“一事一議”獎補政策、地質災害搬遷、石漠化治理、生態治理、產業發展等項目和資金，用于生態移民安置區基礎設施建設、社會事業和產業發展，全面推動扶貧生態移民項目的順利實施。六是加強宣傳，積極引導。在項目實施前，項目實施鄉鎮要深入到居住環境條件差的村組，采取召開全體村民大會和發放宣傳資料的形式，將生態移民搬遷的必要性、重要性和相關政策措施、實施辦法、搬遷條件、補貼資金和工作原則等宣傳到戶，做到移民政策家喻戶曉。同時，全面了解群眾的搬遷意愿，確保扶貧生態移民搬得出、留得住、能就業、有保障。七是加強項目建設與工程質量安全管理，強化資金監管。堅持高起點、高標準規劃，做到精心設計、合理布局、一步到位。加強工程質量監管，在項目實施過程中，由區生態移民辦公室派出技術人員到施工現場進行質量監督，確保工程質量安全。同時，強化資金管理，確保資金安全。嚴格按照財政扶貧資金和以工代賑資金的管理辦法，管好用好扶貧生態移民的專項資金，實行專戶儲存、專款專用，嚴格按照工程進度撥款。

三、找準突破口，促進蔬菜產業發展

加快蔬菜產業發展，是我區一項重要的民生工程，對于抑制城區蔬菜價格偏高，保障城區蔬菜供應，促進農村經濟發展，帶動農民增收，具有十分重要的意義。目前，城區“買菜貴”、農民“賣菜難”的矛盾日益突出，市委、市政府高度重視，市領導多次在我區調研蔬菜產業發展。如何推動蔬菜產業發展已成為我區的一項重要工作。各級各有關部門要緊緊圍繞城市需求，大力發展專業蔬菜基地，努力提高蔬菜產品質量，完善市場流通體系，積極引導蔬菜產業發展。

(一)加強蔬菜基地建設。通過整合水利、發改、國土等部門項目資金，重點以燈塔辦事處寨桂、柑子沖，壩黃鎮的坪茶、龍井、長坪，和平鄉的和平、龍魚、陳家寨等村為主，加強蔬菜基地設施建設。著力打造和平專業蔬菜之鄉，新增水泥骨架、鋼架大棚500個，建設2個占地50畝以上的工廠化育苗中心。

篇（6）

近年來，雖然全國農業產業化經營得到一定發展，但大部分縣的發展水平依然較低，存在許多不容忽視的問題。以井陘縣為例，這些問題突出表現在以下幾個方面：

（一）思想認識不夠到位。對于農業產業化關乎農業和農村經濟發展的全局性和方向性認識不足，對農業產業化經營在發展農業和農村經濟中的重要性、必要性認識模糊，對新階段、新形勢下發展農業經濟的方向不明，對農民持續增收的路子不清。習慣于傳統的農業模式，跳不出就農業抓農業、就生產抓生產的圈子。對開發市場，發展農產品加工、流通、貯運等增值環節重視不夠。

（二）小而散、弱而低的問題依然突出。目前縣級農業產業化龍頭企業整體發展水平處于起步階段，企業數量少，規模小，經濟實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低，經營水平低。井陘縣在探索標準化生產新路子的同時，初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚、奶牛、柴雞等農業產業，涌現出金柱奶牛養殖場、南溝設施蔬菜等十大農業典型。但該縣現有龍頭企業存在的共性問題是，現代科技要素比較少，農產品生產、加工、銷售各環節上的技術含量普遍不高，對農產品初加工多、精深加工少，產品附加值低。由于缺少在國內外市場上有影響力的名、特、優產品，導致企業市場競爭能力和帶動農戶能力不強。

（三）企業布局不夠合理。由于缺乏對全縣優勢資源及縣城特色產業的科學論證，缺乏對市場前景的調研分析，企業結構趨同和低水平重復建設現象依然嚴重。由于每個企業沒有“亮點”，缺乏“賣點”，形成產品結構雷同，低水平競爭比較突出，不僅限制了企業本身發展，也難以形成產業特色優勢和產品規模優勢。目前該縣現有龍頭企業以養殖業居多，尤以養豬業比較突出，有的鄉鎮甚至多達幾十個，而加工蔬菜、畜產品、干鮮果、糧食等農產品的企業卻寥寥無幾。

（四）利益機制不夠健全。該縣的龍頭企業與農戶的“利益共享，風險共擔”利益聯結機制目前尚未真正形成，基本上處于簡單的市場買賣關系。雖然部分企業與農戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經常出現糾紛，裁決難度很大，從而導致龍頭企業與中介組織和農戶之間難以形成比較穩定的“產供銷、貿工農”一體化關系，難以形成抗御市場風險的合力。

（五）管理體制不夠順暢。隨著傳統農業向現代農業的發展，客觀上要求農業生產、加工、銷售必須形成一個有機的統一整體，但現實存在的問題是農業的產、加、銷諸環節分屬不同的部門管理，受經濟利益的驅使，不同程度存在著國家權力部門化、部門權力利益化，甚至出現部門利益私人化的現象，導致部門之間難以協調配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業在發展中存在的矛盾和問題，制約了企業的健康發展。

（六）產業基礎不夠牢固。受自然條件和社會條件的影響，農業產業基地普遍存在著規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題，導致生產出來的農產品難以實現由產品到商品的穩步跨越，形成了農產品質量差、商品率低、生產效益低。同時，造成企業加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應，影響了企業收購乃至加工農產品的積極性。

二、思路與對策

目前發展農業產業化工作的指導思想已經明確，即以國內外市場需求為導向，以農業結構調整為重點，以農業“三增”為目標，以科技創新和體制創新為動力，以強化龍頭企業建設，強化優勢產業開發，強化龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產業發展戰略，加快農業產業化進程，提高農業產業化經營對農村經濟發展的貢獻率。筆者認為，為了實現上述思路，當前和今后一個時期必須認真抓好五個方面的工作。

（一）強化思想認識，切實提高對加快發展農業產業化重要性和必要性的認識。要用長遠性、方向性的發展戰略眼光來認識農業產業化的重要性和必要性，突破小農經濟思想束縛，跳出傳統農業的思維制約，實現從單一生產過程向產前、產中、產后一體化服務的跨越；要克服計劃經濟體制弊端，由“條塊分割”、“行業制約”變為按市場需要集合多種生產要素；要糾正各種“左”的思想影響，打破行業所有制，融資界限，實現生產要素按現代化方式的優化重組；要按建設全面小康社會的需要，重新構筑農村經濟模式和實現途徑；要清除不適應市場經濟的陳舊觀念和思維定勢，創新體制與機制，達到指導農業經濟實現新的突破，從而真正形成全社會重視農業產業化，支持農業產業化，推動農業產業化發展的新格局。

（二）強化龍頭企業建設，傾力培育發展農業產業化經營“排頭兵”。要充分認識龍頭企業的作用和意義，積極發揮龍頭企業對提高農業產業化經營“四兩撥千斤”的作用。當前，必須傾力培養和扶持一批高起點、大規模、帶動力強、外向型的重點龍頭企業，切實克服縣級龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱、輻射面小的現狀。要念好、用好政策經，切實做到按政策辦事，按市場經濟規律辦事，按龍頭企業發展的要求辦事，使龍頭企業不斷發展壯大。要積極深化農業企業改革，使企業真正做到產權清晰、責權明確、政企分開、科學管理，建立具有法人治理結構的現代企業制度。要因勢利導，積極引導一些大型工商企業介入農業領域，充分發揮其帶動力強、高效益、強輻射、外向型的優勢。把大戶經營引入農業產業化領域，利用大戶機制增加龍頭企業發展的活力，增加龍頭企業的數量，擴大龍頭企業的規模，提高龍頭企業的效益。對參與農業產業化經營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經營上幫助，環境上放松。要培養一支高素質的“龍頭”企業家隊伍，在借外力發展壯大本縣龍頭企業的同時，鼓勵支持縣內“能人”及工商私營企業老板投資種植加工等農業生產，逐步培育一批輻射能力強、帶動作用大的農業產業化龍頭企業。

（三）強化優勢產業開發，創建農業產業化發展平臺。要按照“因地制宜，發揮優勢，突出特色，壯大規模”的原則，堅持“區域種養特色化，特色種養規模化，規模種養高效化”，充分發揮區域優勢，突出特色開發，總量上水平，規模上效益，不斷提升農產品的市場份額與產品競爭力的產業發展路子。只有這樣，才能從根本上改變產業規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題。當前農業結構調整的重點必須放在培育壯大特色產品產業上，構筑農業優勢產品、優勢產業，發展規模生產基地和優勢區域，逐步達到產業布局調優，產業規模調大，產品質量調高，產品市場競爭力調強。為此，要做大做強產業基地建設，積極推進產業化布局，穩定農村家庭土地承包經營。

（四）強化龍頭企業與農戶之間的利益機制，提高農業市場化水平和農民組織化程度。要引導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。要通過整頓市場秩序，規范龍頭企業和農戶的經濟關系，提高誠信程度，屬于合同契約關系的要規范合同行為，提高合同履約率，切實保護農民利益。要大力發展專業合作經濟組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力，發揮其對農戶產前、產中、產后的各項服務職能，同時也要監督龍頭企業按合同辦事，維護農民的利益。行業協會要在市場準入、信息咨詢、價格協調、規范經營行為、調解利益糾紛、行業損失調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。

（五）加強領導，搞好協調，形成發展農業產業化的強大合力。首先，要運用科學發展觀指導農業產業化經營。要堅定不移地解放和發展農村先進生產力，把適應市場經濟要求、聚集多種生產要素形成的農業產業化龍頭企業，作為先進生產力的典型去關心、支持和發展；要解放思想、與時俱進，以產業化方式發展農村經濟，以產業化經營方法領導農業和農村工作；要靠產業化龍頭企業帶動農業結構調整，提高農民的收入，更好地實現農村經濟又好又快發展。

篇（7）

隨著我國經濟的不斷發展和進步，農業發展中的產業化發展不斷全面推進，我國政府重新調整農業產業發展以及農村經濟發展思路，不斷創新農業產業化與農村經濟發展的新理念，解放農業勞動生產力。隨著我國市場經濟的不斷發展，在農業產業化發展的過程中不僅需要專業的農業技術人才，同時也需要農村經濟管理職業人才以及具有豐富經驗的人才。本文就農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才培養進行分析。

1農業產業化與新型農村經濟管理職業人才

目前，農業產業化發展與新型農村經濟管理中需要的職業人才主要為三種類型：

1.1鄉鎮企業經營管理者

隨著城市化的不斷推進，鄉鎮企業不斷崛起，這就有效提高了農村勞動力的整體素質，同時也能夠產生許多的新型農民以及農業企業家。但目前我國鄉鎮企業中大多數是中小型企業，其組織管理落后，生產經營規模較小，在市場上的競爭力還有待提高。隨著多樣化的管理模式在鄉鎮企業中的運用，一些產業集群、創業就業以及科技創新型的鄉鎮企業不斷涌現，為了能夠更好地提高鄉鎮企業在市場中的競爭力，這些企業需要不斷引進具有豐富經驗并且具有現代企業管理經營知識的高端管理型人才，進而在鄉鎮企業中發揮作用，更好地管理經營企業。

1.2新型農村組織經營管理者

隨著市場經濟的不斷發展，新型的農村組織機構需要不斷加強工作人員的服務意識，在經營模式以及農業產業化的發展要求下，新型農村專業合作組織需要在生產中實現“產銷一體化”，有效拓寬農業市場，生產中實現規模化，經營組織中實現品牌化，為農業產業化的發展提供相應的平臺，為農民提供更好的服務。隨著農業產業化的不斷發展，新型農村組織需要具有豐富技術知識且善于管理、懂管理的領導者，提高組織的管理和經營水平。

1.3創業型農業管理者

隨著社會的發展，我國農業在發展過程中全面發揮農業的多功能性，能幫助農業經營者從傳統的養殖種植業中脫離出來，根據他們所在地的環境、自然資源進行開發，形成鄉村與農業旅游業，更加細化了農業經營者的職責。對于這些創業型的農業經營和發展來說，具有經營和管理能力、掌握豐富的農業生產技術、了解市場信息收集以及成本核算知識技術、能夠對生產和產后商品安全技術進行研究的管理經營者是十分必要的。

2培養農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才的對策

2.1正確認識農村職業教育

從我國農村經濟發展的現狀看，通過農村職業教育進行人才培養是十分重要的，其能將農村的勞動力轉變為非農化人才，同時培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。城鄉一體化全面推行背景下，農村職業教育的主要目標就是為農業發展培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。目前，為了能夠提升農業在市場上的整體競爭水平，我國需要發揮農村職業教育的主導作用，加強職業農民的經營能力和管理決策能力，為了更好地實現這一目標，農村職業教育需要充分了解“三農”的作用和本質內涵，明確教育的主要任務就是培養新型農民，提高農民人才的技術能力，使其能夠在提高自身的技術水平基礎上，學習如何進行管理和經營，繼而更好地促進農業產業化的發展，培養更多的人力資源。

2.2重視農村職業教育

政府相關部門要從思想上重視農村職業教育，在行動上要加大對農村的職業學校資金投入，在認識農村職業教育的重要性和對社會發展的意義基礎上，改善學校的辦學環境和條件，建立農村人力資源的教育基礎和培養基地，同時通過一些項目或者平臺，加大對農村經濟管理職業人才的培養，改善不同農村職業學校的設備，對職業農民進行系統、全面的培訓，實行產研結合、社會實踐等教學方式，提高學員們的學習積極性和主動性，最終實現農村職業教育的目標。

2.3創新農村經濟管理職業人才培養模式

首先要認識到農村職業教育的特殊性，不僅要注重學歷教育，還要對學院進行職業資格技術的培訓以及知識技能的培訓，采取職業教育互補的方式進行職業人才培養，保證農業技術人才的壯大和發展。創新農村職業教育模式，要與各個農民合作組織、行業協會、農業產業化發展的區域性企業等進行合作和交流，采用合作辦學的方式使學員們能夠通過就業指導進行實習體驗，滿足目前農業產業化發展對人才的需要；同時農村職業學校也可以創建農業產業化實習基地、校辦產業等，幫助職業農民進行實踐，使學員們主動參與到實際的農業產業化管理和經營中，促進農業產業化的發展。

3結語

在農業產業化的發展過程中，培養新型農村經濟管理職業人才是十分迫切的，農業產業化的發展需要大量有經驗的、有技術知識的和管理經營才能的人才，所以在實際的培養過程中，農村職業教育要充分認識到自身的職能和作用，政府和地方要重視農村職業教育存在的重要性，為農業發展培養優秀的農村經濟管理職業人才，創建人才培養模式，提高職業農民的經營管理能力，從而幫助鄉鎮企業、農村合作組織等培養更多優秀的人才。

參考文獻

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一、建設任務

一實施"茶"產業基地提升工程。

全市新改建茶園面積15萬畝。改造面積7.3萬畝。茶園面積達到100萬畝。其中新建面積7.7萬畝.

二實施千億示范工程。

1.創建茶葉標準園。區、區、市、縣、井研縣、縣、縣、峨邊彝族自治縣和縣等9個縣（市、區啟動10個茶（花千畝標準園創建工作。

2.建設現代農業產業萬畝示范區。區、區、市、縣、縣、縣和縣等7個縣（市、區啟動建設8個現代農業茶（花產業萬畝示范區。

三打造"五犍沐"茶葉產業帶。

改造茶園0.95萬畝。貫通主體路。建設產業帶。"五犍沐"茶葉產業帶上新建茶園2.1萬畝、茉莉花0.5萬畝。產業帶上茶園面積達15.4萬畝、茉莉花面積達3.5萬畝。啟動斷頭路建設。

創建千畝標準園。分別在區、縣、縣啟動創建5個千畝標準園。

現代農業茶（花產業萬畝示范區建設。分別在區、縣、縣啟動建設5個現代農業茶（花產業萬畝示范區。

新建茶樹良種繁育基地400畝、茶樹種質資源保護區500畝。省茶樹良種繁育中心。以一枝春茶業有限公司為依托。

西南茉莉花產業中心。建設茉莉花種質資源圃50畝。建設70畝蜀南茉莉香都。加快啟動100畝茉莉花茶加工區。

四打造茶區域品牌。

全面提升"中國綠茶之都"品牌效應。積極開展品牌宣傳。加強網站建設和管理維護。深入打造"茶"區域品牌。規范"茶"地理標志使用。

二、建設要求

一新改建茶園。

新建高標準示范茶園須進行無公害環境評估。廂內種植兩行。窩距5寸-6寸，符合無公害茶葉生產基地環境要求。新建茶園選擇名山131福選9號、福頂大白、中茶302川沐28號、馬邊綠1號等省級以上無性系良種。采用"雙行單株"種植方式。6尺開廂。行距1.3尺-1.5尺。畝植4000-5000株。深挖種植溝、重施基肥，完成三次定型修剪。改造茶園要平整梯地，深翻土壤，整治排灌系統，換種新植。對重金屬超標的老茶園，要棄園還林。改種換植要與改土、改園同時進行。

二千畝標準園和萬畝示范區。

萬畝示范區建設按照省政府《關于加快現代農業產業基地建設的意見》川府發〔2009〕21號有關要求執行。標準園建設嚴格按照《農業部茶葉標準園創建規范（試行執行。

完善基礎設施。標準園和示范區做到田網、水網、路網、電網"四網"配套。大力實施產業基地的田間排灌、田型調整、田間提蓄、田間道路等工程。茉莉花園做到田成方、土成型。因地制宜配套蓄水池、囤水田。茶園做到梯面平整、梯壁牢固。

開展綠色防控。堅持農業防治為基礎。發揮茶園自然調控能力。茶園釋放捕食螨防治等，改善茶園環境。加強生態調控的力度。開展生物防治。保護和利用天敵資源。采用物理防治，利用害蟲的趨黃性和趨藍性，采取色板誘殺；利用害蟲的趨光性，采用頻振式滅蟲燈對鱗翅目類等害蟲進行誘殺。標準園、示范區配備相應的殺蟲燈和黃（藍板。

建立質量安全追溯管理體系。示范區成立統防統治專業隊和無公害農藥肥料配送中心。實行茶園"統一管理標準、統一用肥、統一用藥、統一施藥"示范區茶農使用"茶園質量追溯管理卡"實行茶園農藥肥料"建卡"制度。對示范區農戶茶園進行編號。將茶農茶園基本情況和施肥施藥情況在管理卡上詳細記錄。增強茶農的安全管理意識，設專人負責茶園病蟲害預測預報工作。發放地塊標識牌。確保茶葉質量安全。

建設生態茶園。維持和恢復茶園的生物多樣性。營造防護林。茶園內提倡種植落葉闊葉林。每畝茶園內植樹8-12株，茶園四周及道路兩旁種植高大落葉類喬木樹種。實現茶-林（果、藥生態種植模式。探索畜（禽-沼-茶生態經濟循環模式。

實施測土配方、地力培肥。配套茶園設施農業。大力推廣機剪、機采、滴灌等設施農業。

三、保障措施

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1農業產業化與新型農村經濟管理職業人才

目前，農業產業化發展與新型農村經濟管理中需要的職業人才主要為三種類型：

1.1鄉鎮企業經營管理者

隨著城市化的不?嗤平?，鄉鎮企業不斷崛起，這就有效提高了農村勞動力的整體素質，同時也能夠產生許多的新型農民以及農業企業家。但目前我國鄉鎮企業中大多數是中小型企業，其組織管理落后，生產經營規模較小，在市場上的競爭力還有待提高。隨著多樣化的管理模式在鄉鎮企業中的運用，一些產業集群、創業就業以及科技創新型的鄉鎮企業不斷涌現，為了能夠更好地提高鄉鎮企業在市場中的競爭力，這些企業需要不斷引進具有豐富經驗并且具有現代企業管理經營知識的高端管理型人才，進而在鄉鎮企業中發揮作用，更好地管理經營企業。

1.2新型農村組織經營管理者

隨著市場經濟的不斷發展，新型的農村組織機構需要不斷加強工作人員的服務意識，在經營模式以及農業產業化的發展要求下，新型農村專業合作組織需要在生產中實現“產銷一體化”，有效拓寬農業市場，生產中實現規模化，經營組織中實現品牌化，為農業產業化的發展提供相應的平臺，為農民提供更好的服務。隨著農業產業化的不斷發展，新型農村組織需要具有豐富技術知識且善于管理、懂管理的領導者，提高組織的管理和經營水平。

1.3創業型農業管理者

隨著社會的發展，我國農業在發展過程中全面發揮農業的多功能性，能幫助農業經營者從傳統的養殖種植業中脫離出來，根據他們所在地的環境、自然資源進行開發，形成鄉村與農業旅游業，更加細化了農業經營者的職責。對于這些創業型的農業經營和發展來說，具有經營和管理能力、掌握豐富的農業生產技術、了解市場信息收集以及成本核算知識技術、能夠對生產和產后商品安全技術進行研究的管理經營者是十分必要的。

2培養農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才的對策

2.1正確認識農村職業教育

從我國農村經濟發展的現狀看，通過農村職業教育進行人才培養是十分重要的，其能將農村的勞動力轉變為非農化人才，同時培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。城鄉一體化全面推行背景下，農村職業教育的主要目標就是為農業發展培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。目前，為了能夠提升農業在市場上的整體競爭水平，我國需要發揮農村職業教育的主導作用，加強職業農民的經營能力和管理決策能力，為了更好地實現這一目標，農村職業教育需要充分了解“三農”的作用和本質內涵，明確教育的主要任務就是培養新型農民，提高農民人才的技術能力，使其能夠在提高自身的技術水平基礎上，學習如何進行管理和經營，繼而更好地促進農業產業化的發展，培養更多的人力資源。

2.2重視農村職業教育

政府相關部門要從思想上重視農村職業教育，在行動上要加大對農村的職業學校資金投入，在認識農村職業教育的重要性和對社會發展的意義基礎上，改善學校的辦學環境和條件，建立農村人力資源的教育基礎和培養基地，同時通過一些項目或者平臺，加大對農村經濟管理職業人才的培養，改善不同農村職業學校的設備，對職業農民進行系統、全面的培訓，實行產研結合、社會實踐等教學方式，提高學員們的學習積極性和主動性，最終實現農村職業教育的目標。

2.3創新農村經濟管理職業人才培養模式

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一、統一思想，充分認識“東桑西移”項目建設的重要性

建設蠶桑基地、發展蠶桑產業是我縣搶抓國家實施“東桑西移”工程的戰略機遇，立足鄖西實際，整合優勢資源，調整農業產業結構，促進農業增效、農民增收和推進社會主義新農村建設的現實選擇。

(一)實施“東桑西移”項目建設，發展蠶桑生產，是搶抓國家政策機遇、培植農業骨干產業的戰略舉措。黃姜產業持續低迷之后，調整農業產業結構，培植農業新的替代產業，促進農民持續增收，是當前迫切需要解決的突出問題。隨著工業化、城鎮化的推進，東南沿海地區蠶桑生產受到土地的制約，“東桑西移”成為必然趨勢。在“十二五”期間，國家通過產業政策引導、公共財政扶持、龍頭企業帶動等方式，計劃在中西部地區建設200個萬畝以上的蠶桑基地，并對每個基地縣進行重點扶持。根據《省農業廳關于做好年秋冬播工作的意見》，我省“東桑西移”基地主要分布在原鄂東大別山區的老蠶桑基地和十堰市新建蠶桑基地。年鄰近的鄖縣被確定為“東桑西移”工程全國首批50個萬畝蠶桑基地之一，蠶桑生產發展迅速。今年5月，我帶隊專題向省政府、省商務廳匯報我縣蠶桑生產情況，取得了省政府和省商務廳的支持。省商務廳同意將我縣列入國家“東桑西移”年項目縣，向國家商務部爭取立項。因此，立足縣情，搶抓機遇，推動蠶桑產業發展，是承接國家產業轉移，調整產業結構，培植新的農業替代產業的戰略舉措。

(二)實施“東桑西移”項目建設，發展蠶桑生產，具有良好的市場前景。中國是蠶桑生產起源地，有“絲綢之國”的美稱，蠶絲生產、加工已有數千年歷史，為人類文明和世界各國經濟文化交流做出了重要貢獻。年全國蠶絲年總需求量達到10萬噸，供給量9.75萬噸，缺口2500噸，國際市場缺口更大。由于市場需求旺盛，各產地近年來紛紛出現抬價搶收現象。國際國內蠶絲、蠶繭價格均比去年上升。同時，隨著人們生活水平的提高，市場對絲綢產品的需求量將不斷增加，發展蠶桑生產的市場前景十分看好。今年9月，我帶領縣直相關部門和部分鄉鎮的負責人到陽、鎮安等地考察學習蠶桑產業發展的經驗，深受啟發。陜西省各市縣均把蠶桑生產作為農村經濟發展的主導產業，堅持發展20余年，效果顯著。鄰近的鄖縣后來居上，發展勢頭強勁。因此，大力發展蠶桑產業，具有廣闊的市場前景。

(三)實施“東桑西移”項目建設，發展蠶桑生產，是我縣農民持續增收的必然選擇。蠶桑產業是我國一項覆蓋面廣的傳統產業，蠶桑生產具有投資少、見效快、效益高等特點。東部沿海地區隨著改革開放的深入和經濟的發展，土地、人工成本大幅度上升，在江浙一帶每生產一斤鮮蠶繭成本價達到7元以上，而在、一帶每生產一斤鮮蠶繭成本價僅4元左右，中間相差3元以上。雖然在東部地區蠶桑效率比其它農產品效益高，但與其它方面的投資比較效益還是較低。在中西部地區農業產業中，蠶桑卻是風險小、投資少、經濟效益較高的優勢產業之一。根據國家絲綢工業總公司年統計表明，全國各種農產品每畝現金收入中蠶桑為1393.48元名列第一，烤煙、棉花、稻谷、小麥每畝現金收入分別為773.65元、615.44元、484.7元、318.96元。我縣土地、勞力的成本較低，蠶桑生產的比較效益將會更加突出。桑樹生長周期短，容易成林，發展蠶桑不僅可以使農民脫貧致富，還可以綠化環境，涵養水源，具有良好的生態效益。因此，加快蠶桑產業發展，對于促進農民增收、改善生態環境具有重要而深遠的意義。

(四)實施“東桑西移”項目建設，發展蠶桑生產，我縣具有獨特的自然優勢和一定的技術基礎。我縣具有氣候溫和、無霜期長、降雨量適中等特點，一年中有5個月的時間適宜桑蠶生長發育，是理想的蠶桑生產地區。全縣坡耕地面積占總耕地面積比重大，95%左右的土地屬中性土壤，非常適應桑樹的生長，為蠶桑產業的發展奠定了堅實基礎。全縣擁有農林技術人員300余人，其中近半數擁有高、中級職稱，經過短期培訓，完全可以勝任對蠶桑生產的技術研發和技術指導。同時，我縣多個鄉鎮曾有桑蠶養殖經歷，具備了一定的技術基礎。自年開始，在城關、觀音、澗池3個鄉鎮發展桑樹600余畝，今年秋季已經投入蠶桑生產，取得了良好的經濟效率。

二、抓住關鍵，加速推進我縣蠶桑產業發展

(一)科學制定發展規劃。在“十二五”期間，我縣要把蠶桑產業作為農民增收、財政增稅的又一重要支柱產業來培育。到年，全縣計劃發展桑樹10萬畝，實現產值5億元，農民增收3億元，財政增加稅收2000萬元。從今年開始到年，每年建設400畝優質桑苗培育基地，年提供種苗1200—1500萬株，年新增桑樹基地3萬畝；每年新建設標準化養蠶大棚200個、縣級催青室1處、小蠶共育室5000個，推廣應用方格蔟500萬張。兩年內，配套建設蠶桑科技培訓基地2個，引進自動繅絲10組以上的初級加工企業2家，建設收購烘干加工點8個以上。基本實現蠶桑生產產業化。

年，我們將集中發展桑樹基地1萬畝。按照“統一規劃，相對集中，高產密植，規模經營”的思路，集中在8個基礎較好的鄉鎮(觀音、澗池、河夾、景陽、安家、夾河、香口、馬安)重點發展35個蠶桑產業示范村，每村集中連片密植桑樹500畝以上，對發展蠶桑積極性高的村、新農村建設示范村和扶貧開發重點村優先安排桑園建設計劃。已被確定的重點鄉鎮和基地村，要盡快制訂具體的發展規劃和措施，分年度實施，一任接著一任干，不得因鄉鎮換屆主要領導的變動而動搖這一目標，也不得因村級班子換屆和駐村干部的變換而動搖這一目標。有關部門要根據這一目標，認真制定發展規劃，進一步細化工作措施，確保全縣規劃目標如期實現。

(二)認真落實基地面積。一是基地選擇。當前，秋播生產在即，各鄉鎮(場、區)要廣泛宣傳蠶桑產業的發展前景，引導農民主動調整產業結構，按照“統一規劃、相對集中、規模經營”的發展要求，在不影響糧食生產的情況下，騰出土層肥厚、能灌能排的水田和平地，建設標準化的高效桑園。桑園要求相對集中，一方面是為了發展規模經營，便于肥、水、病的管理，另一方面是為了保障生產安全，防止農藥等有害物質污染桑樹，引起蠶中毒。二是桑苗栽植。桑苗以秋冬栽為主，春栽為輔。今年我們要以冬栽為主，重點在觀音、馬安、澗池、河夾、安家、香口、夾河和景陽8個鄉鎮新增加蠶桑基地1萬畝至1.2萬畝，其他鄉鎮(場、區)也要辦好試點，享受同等優惠政策。自明年起要在全縣適宜發展蠶桑的區域全面鋪開。今年10月中旬以前林業局負責聯系桑苗供應商，簽訂采購合同；10月30日以前由各鄉鎮政府和林業部門按照退耕還林的要求完成桑園的規劃、設計，要逐村、逐戶、逐地塊落實面積，健全檔案，分步實施；11月底以前完成所有桑苗的栽植任務。三是桑苗供應。根據這次到浙江桐鄉等地考察學習情況和本地土壤、氣候等特點，今年新發展的桑樹要以農桑14號和71-1嫁接品種為主，這兩個品種的特點是生產速度快、桑葉產量高、葉質好，生長過程中需要大肥大水，所以在選擇建設基地上要以中等肥力以上、能灌能排的水田和坪地為主。桑苗由縣“東桑西移”項目建設辦公室統一調配。各鄉鎮(場、區)要在10月下旬以前將新發展桑園桑苗款足額上介到縣“東桑西移”項目建設領導小組辦公室，農戶按每畝640株256元預交桑苗款，桑園建成驗收合格后，按相關政策給予種苗補貼。基地面積已經落實，桑苗款沒有及時收齊的鄉鎮，可以鄉鎮為單位在縣蠶桑辦公室辦理借款手續，但借款額度不高于應交納種苗款的40%。

(三)加強蠶桑科技服務。聚合林業部門、縣鄉農技中心及鄉村干部等各方面力量，大力發展蠶桑生產專業協會(合作社)、民營蠶桑技術服務組織，形成縣有蠶桑站(辦)、鄉鎮有蠶桑技術服務隊、村有專職蠶桑輔導員、組有蠶桑科技示范戶的四級服務網絡。以“高產桑園建設、小蠶共育、省力化養蠶、簇具改良”四項技術落實為突破口，加強蠶桑新品種、新技術的引進、示范和推廣，加快科技成果在蠶桑生產上的轉化應用，全面提高蠶桑產業發展的經濟效益。縣“東桑西移”項目建設領導小組辦公室從縣農業局、林業局等單位抽調人員組成技術指導組，深入到發展蠶桑產業的鄉鎮(場、區)開展技術指導和培訓。項目建設領導小組辦公室與林業局、農業局共同辦好神霧嶺茶場、六官坪林場兩個蠶桑生產示范點，作為蠶桑標準化生產示范、培訓基地。在冬季以前完成六官坪林場大棚內高密度栽培桑苗和神霧嶺茶場標準化栽培桑苗任務，明年4月份在六官坪林場舉辦全縣農林蠶桑技術服務干部、村級專職蠶桑輔導員和養殖大戶參加的蠶桑實用生產技術培訓班；6月份在神霧嶺茶場開展一至二期養殖大戶蠶桑生產技術培訓班。自明年開始，各涉農單位要創新技術服務隊伍考評管理機制，將種桑養蠶的各項技術服務作為縣鄉農技中心“以錢養事”的一項重要內容，將技術員的報酬與工作業績緊密結合，對所有服務蠶桑產業的技術干部實行工資、職稱、考核、獎懲、提拔任用與工作實績“五掛鉤”。

(四)認真落實各種激勵機制。蠶桑是我縣新培育的農業產業，在群眾中難免會出現思想認識、發展觀念、工作理念上的問題，在加大宣傳的同時，采取一定的激勵政策，引導農戶發展。一是林業部門將新爭取到的退耕還林計劃，主要用于發展蠶桑基地建設，在適宜發展蠶桑的區域，退耕還林樹種要以桑樹為主。達到密植桑園標準的，按每3畝桑園認可1畝退耕還林面積，落實兌現政策；二是在全縣180個貧困村中，屬蠶桑發展重點村的，在新階段扶貧時優先列入扶貧重點村計劃。扶貧重點村要抓住機遇，用好資金，加大發展蠶桑力度，以實際工作業績贏得政策上的扶持。三是金融部門對農民發展蠶桑生產提供貼息貸款，每年全縣安排蠶桑貼息小額貸款不少于1000萬元。四是縣政府建立蠶桑發展基金，實行“以獎代補”支持龍頭企業和生產大鄉鎮、大村、大戶的發展，對新建標準化桑園10畝以上的大戶、1000畝以上的大村，驗收合格后采取“以獎代補”的辦法給予補貼；五是建立蠶桑發展考核機制，把蠶桑生產納入鄉鎮、村、組干部年度考核的重要內容，將蠶桑生產納入鄉鎮(場、區)農業公益性采購合同的主要項目，將蠶桑生產技術納入職業技術教育、陽光工程、雨露工程的主要培訓內容，利用退耕還林、水土保持、小流域治理、以工代賑、扶貧開發和新農村建設等項目扶持蠶桑產業發展。希望各鄉鎮(場、區)抓住機遇，強化措施，確保我縣“興蠶桑，大發展”目標的實現。

三、強化措施，為“東桑西移”項目建設提供保障

(一)強化組織領導。為了推進全縣蠶桑生產的快速發展，縣政府成立了縣“東桑西移”項目建設領導小組，具體組織領導全縣蠶桑生產工作。各單位要充分認識推進蠶桑產業發展的重要性，將蠶桑產業建設工作納入重要議事日程，做到思想認識、桑園面積、扶持政策、服務體系、部門職責、組織領導“六到位”，力爭將蠶桑產業培植成為我縣“十二五”期農業增效、農民增收的支柱產業。各鄉鎮(場、區)要按照一個產業、一支隊伍、一套考核獎勵辦法的要求，集中精力抓好蠶桑產業建設。鄉鎮(場、區)黨委書記要親自抓、主動抓，并配備過硬的蠶桑工作專班具體抓產業發展。各鄉鎮(場、區)負責蠶桑工作的專班確定后，報縣“東桑西移”項目建設領導小組辦公室備案，非特殊情況中途不得變換。

篇（11）

一、農業產業化概述

1、什么是農業產業化

農業產業化是指以國內外市場為導向，實現農業資源的優化配置和生產要素的重新組合，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、規范化建設、企業化管理，逐步把種養加、產供銷、貿工農、農工商與農科教結合起來，在家庭經營的基礎之上，使農業和農村經濟走上自我積累、自我發展、自我約束、自我調節的良性機制[1]。農業產業化是現代農業發展的方向與基本途徑。農業產業化作為一種農業經營運作機制，是我國農村經濟改革和農村生產力發展的必然產物[2]。

2、農業產業化發展的重要性

首先，農業產業化提高了農業的生產效率，改善了傳統的農業生產方式，延長了農產品加工的產業鏈，調整了農業產業結構，為當地農民實現增產和增收，帶來經濟效益。其次，農業產業化帶動當地經濟和社會發展，有利于解決“三農”問題，增強當地農產品的市場影響力，提升農業的產業競爭力。最后，農業產業化發展有利于農民獲得穩定和較高的經濟收入，提高農民務農的積極性，給當地農民帶來新技術，也會對農民的自身素質和教育水平有一定的積極影響。

3、農業產業化的基本思路

要實現農業產業化，需要有一個完善的發展思路，具體來說首先要確定該區域的特色主導產業，主導產業帶動產業鏈上的相關產業發展，促進產業鏈的優勢整合，發展當地的龍頭企業，增加就業和促進農民增收。其次是要促進農業的規模化、集約化、機械化、標準化發展，延伸產業鏈，發展現代化農業，有利于形成農業的綜合競爭優勢，進而發展品牌化經營，提高農產品的競爭力和經濟效益。最后，要增加對教育科技的投入，促進農業勞動者的素質和生產效率的提高，采用高新科學技術和現代化經營管理手段，促進農業現代化和產業化發展。

二、重慶市農業產業化發展中存在的問題及原因

1、公共產品缺乏，基礎設施落后

客觀上來說重慶的地理條件多為山地、丘陵和坡地，限制了農業的規模化和產業化發展，但大多數農村基礎設施建設不夠完善，公共產品不足都進一步制約了農業產業化發展。如農村公路，水利建設，交通運輸條件、農業生產條件都比較落后，制約了農業的生產效率的提高，不利于農業的增產和農民增收，農業產業化發展就更無法實施。

2、農業投資不足，科技水平低

政府、社會和企業對農業的投資嚴重不足，金融機構出于對貸款風險的考慮亦缺乏對農業產業化的信貸支持，使農村企業得不到有效融資，農業產業化發展也很難推進。同時農業生產中由于科技水平低，企業設備設施落后，一般只是簡單的粗加工，導致原始農產品加工轉化效率低下，深加工能力不夠，農業產業鏈短，高附加值產品無法生產，制約了農業產業化進程。

3、品牌營銷不夠，政策支持

各地農村雖在推進發展當地特色農業和農產品，但卻缺乏有效的營銷和品牌宣傳，經常發生農產品銷路不暢的問題，有產品無銷路制約了農業產業化的進一步發展。同時政府沒有出臺相應的農業產業化發展的優惠扶持政策，如缺乏資金支持，稅收優惠，補貼政策，引導技術支持等促進農業產業化的關鍵因素，相應的招商引資和提供農業項目方面更是缺乏。

三、重慶市農業產業化發展的對策建議

1、完善農業產業化發展規劃

各地應根據實際情況拿出全面科學的農業產業化發展的規劃，指導并推進當地的農業產業化進程，發展特色優勢支柱產業，提高規模化和產業化水平。具體來說，應該出臺相應的優惠支持政策，加大支持力度，促進多渠道融資，予以稅收優惠和政策補貼，發展相關項目，扶持企業發展，延長農產品加工產業鏈，運用高新技術提高農業生產效率，推進科技創新，促進農業產業化發展。

2、推廣先進技術，提高科技水平

在農業產業化發展過程中，一要逐步運用先進技術改善農業生產條件，提高生產效率，改善農產品加工企業的工藝技術，推進農產品的深加工，提高企業產品的市場競爭力，提高品牌影響力。二要運用先進技術和先進管理理念來改善當地農民的傳統式生產方式，由專業的技術人員給農民提供技術培訓，提高農民的種植養殖技術水平，幫助農民增產增收，為農業產業化發展打好堅實的基礎。

3、加大投資力度，增加融資渠道

政府應通過財政向農業產業化發展增加投入，通過招商引資吸引外來資金，呼吁社會投資農業發展，同時工業企業要投資到農業產業化中，實現“工業反哺農業”的發展方式。通過各種渠道為農業產業化發展帶去資金，金融機構應提高對農業產業化的重視，提供相應的融資信貸產品支持農業產業化，各方努力拓寬融資渠道，形成農業產業化發展的良性循環機制。

4、打造品牌優勢，開拓產品市場

農業產業化可持續推進的源泉是品牌化發展，實行品牌化宣傳和營銷，給消費者樹立一個良好的品牌信念，留下良好的口碑，農產品才會有源源不斷的銷路。農村企業要加強品牌意識，努力打造自己的優勢品牌，個性化差異化高品質發展，讓加工生產的農產品站穩一定的市場份額。某些地方存在產品滯銷的問題，完全是缺乏市場和銷路，要解決這個問題就要打通生產與市場的流通環節，促進農產品加工業的發展，提升農業產業化水平。

4、培育特色產品，延伸產業鏈條

農業產業化的可持續發展同樣也離不開產品的質量的提高和個性化差異化發展，要根據當地的資源環境條件，優勢化發展特色產業，培育特色農產品和農產品加工產品，推進農產品深加工，縱向延伸農產品加工產業鏈。具體來說，要保證生產高品質商品，實行標準化生產和管理，突出產品優勢和特色，加強培育當地特色農產品，提高加工技術水平，向產品深加工方向發展，促進農業產業化。（作者單位：重慶師范大學）