鄉村治理方式大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉村治理方式范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

用兩至三年時間，建立和完善“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉環衛一體化生活垃圾處理體系。

（一）落實城鄉環衛一體化工作體系。成立__*鎮環衛所，負責全鎮生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作，按人口3‰左右的要求配備保潔員，確保穩定的農村保潔隊伍。

（二）加快城鄉垃圾處理設施建設。實行城鄉環衛一體化處理模式，以建設垃圾收集、轉運系統為重點，選擇合理地點建設一個垃圾中轉站，一處建筑垃圾消納場所。

（三）建立垃圾分類新模式、新機制。農村生活垃圾處理要堅持減量化、資源化、無害化原則，做到垃圾分類收集、分類處置和垃圾資源再利用。農村生活垃圾一般按以下方法進行分類處理：一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，采用生物堆肥的方式集中處理；二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾進入廢品回收環節，作為再生資源回收利用；三是建筑垃圾送至指定地方填埋處理；四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物、尼龍織物、皮革、廢電池、農藥瓶、塑料袋等進入垃圾中轉站集中處理。

通過組織召開村組干部會議、村民會議，制作宣傳牌、宣傳欄、橫幅，利用黨員電教平臺組織廣大群眾觀看學習，運用廣播巡回宣講等多種形式進行宣傳，引導農民群眾增強環境意識和責任意識，進一步養成良好的衛生習慣，形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。__*年11月底前，要在集鎮醒目位置制作一塊20M2宣傳牌，各包村領導要在所包行政村30%以上村小組（應包含已建新農村點及新農村候選點）召開村民會議，同時每村小組刷寫2條以上的宣傳標語，標語統一要求白底藍字紅邊，邊線寬約15CM,每字大約1M2。

按照我鎮農村生活垃圾處理方式，在各村建設垃圾分類收集、清運設施，按照20戶左右配備一個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾處理廠使用密封式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉站可使用密封式簡易車輛運輸。保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。力爭在2015年12月前，集鎮建成一處有配套垃圾壓縮設備的垃圾中轉站，并投入使用。

充分遵循村民自治原則，由村委會聘請保潔員，支付勞動報酬，原則上按人口的3‰配備，負責集鎮、村、組道路沿線和公共區域的衛生清掃保潔工作。鎮農村生活垃圾專項治理領導小組對集鎮、村、組保潔人員實行月督查、月考核制度，鎮財政將以300元/人.月為基數，視考評結果按比例對保潔員進行發放。2015年11月前，各村30%以上村小組要按要求落實保潔員，所有保潔員都需簽訂聘用合同，明確工資待遇及責任義務。

__*年各村選擇一個30戶以上的組，按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求，先行試點垃圾分類，__*年50%以上的組實施垃圾分類，__*年所有村實施垃圾分類處理。

各村要繼續清理道路兩旁、村莊周邊的成堆垃圾、清理好衛生死角，逐步使農村成為干干凈凈、漂漂亮亮、和諧宜居的新家園。對清理不到位的按照天字[2015]33號文件處理。

成立__*鎮農村垃圾專項治理工作領導小組，由鎮長任組長，黨委副書記任副組長，各包村領導為成員。領導小組下設辦公室，由清潔辦主任任辦公室主任，辦公室成員為 。各村要成立相應的組織機構。

鎮農村生活垃圾專項治理領導小組辦公室負責對各村農村生活垃圾治理工作進行督查、指導、評比和考核驗收，負責對全鎮保潔員隊伍管理及垃圾轉運站的日常維護管理，建立實施保潔和垃圾收運

管理制度，落實領導包村、干部包組責任制。村委會負責其轄區內各村小組保潔員的聘用和環衛設施的管護。村小組和理事會制定實施環衛保潔的村規民約，管理好組內環衛設施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好村民的宣傳引導工作。為保障農村垃圾專項治理工作正常運轉，鎮財政自__*年起，每年初步按不少于10元/人標準安排專項經費，用于購置設施、垃圾處理、轉運以及保潔員工資。村小組和理事會要引導農戶積極參于，多渠道籌措資金，組織村小組向農戶收取衛生保潔費。

領導小組辦公室對全鎮農村生活垃圾專項治理工作實行半月一督查，一月一評比，三月一調度機制，督查采取定期、定向、隨機暗訪、巡訪等多種形式進行，重點督查環衛基礎設施建設、保潔員隊伍建設、環境衛生面貌、群眾知曉率、滿意度等情況，對督查情況及時通報。各村要建立生活垃圾治理工作臺賬，每月將轄區內設施建設、垃圾收運等相關情況報鎮領導小組辦公室。

鎮農村垃圾專項治理領導小組制定農村生活垃圾治理考核辦法（具體考核辦法另行制定），標準為：配備了垃圾收運設施，組建了穩定的保潔隊伍，建立了保潔制度，按要求落實了工作經費，轄區內存量垃圾徹底清理，90%以上的村小組生活垃圾得到有效處理。

1.納入鎮黨委、政府年度考核體系，對評比時倒數第一的村每次扣除該村年終績效0.5分，倒數第二的扣除0.3分。

2.與工作問責相聯，對連續兩次評比排名后兩位的行政村，由包領導、村支部書記作表態發言；對連續三次評比排名后兩位的行政村，該年度包村領導、包村干部、村干部不得評先評優；對在省、__*市、__*市、暗訪督查期間，受到通報批評及以上的村，一次扣除該村年終績效和包組村干部績效各1分，同時扣除相關保潔員當月工資50%；連續兩次受通報批評的，扣除相關保潔員一個月工資，一年累計受三次通報批評的保潔員辭退（期間工資停發），同時對村書記、主任進行誡勉談話，相關包組村干部進行組織處理，相關包村領導、干部不得推薦提拔、重用，不得評先評優。

篇（2）

中圖分類號： 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150508001

“創新氣象為農服務機制，推動融入農業社會化服務體系”，是中央一號文對氣象工作提出的新要求。在多年建設“廣覆蓋、普適性”農村氣象災害防御體系的基礎上，江門轉型升級氣象為農服務，以周郡村為試點，局村合作，將氣象災害防御深度融入農村社會綜合治理體系，切實提升村莊應對風險能力和氣象服務品質，村民滿意。總結借鑒試點經驗，對于基層氣象部門適應改革發展新常態，探索新途徑，履行社會管理職能，推進平安和諧村莊建設，具有積極的意義。

1 立足鄉情，明確防災目標

1.1 村莊概況及防災基礎

周郡隸屬江門市蓬江區，是廣東省鄉鎮企業“百強村”、省級衛生村、生態示范村和江門市標兵文明村，有6條自然村共20個村民小組，常住（駐）人口近萬人[1]。原屬糧食水稻區，以豐產田、基塘農業、種植養殖加工一體化而聞名。現屬魚塘區和經濟作物區，發展“三高”農業和鄉村工業，走強村富民之路。有已征地未開發的100多hm2魚塘和耕地，“農商工學醫”自成一體，有貿易市場和大量店鋪、有100hm2海灘圍工業小區和80多家廠房等。2014年全村工農業產值16億元，村民人均純收2萬元/a[1]。村組經濟實力強，城鄉一體化程度高。

周郡地處珠三角西南部的西江河網區，屬廣東十大堤圍江新聯圍的天河圍系，田沃物豐，水風旱多發。城鎮化后，周郡因魚塘日漸填埋、難以調蓄，依然是敏感脆弱的承災體。村民重視防災，將電動排澇泵站建在魚塘區，總裝機容量為350kw，排澇流量共6.7m3/s。排澇標準按10a一遇24h暴雨所產生的徑流量1d排干[2]。該工程措施有灌溉、防洪、排澇、供水等多種功能。

1.2 主要災害風險分析

1.2.1 城鎮化后旱澇

周郡集水面積5.5km2，主要靠3km長的排洪水道排入天沙河。地勢低洼，地面硬底化面積大，每逢強降雨，村內多積澇。小時累積雨量70mm的降雨，30min內足已使村莊地面積水超過40mm，房屋受淹，交通阻斷、村民焦慮，村干救災，水患成為困擾周郡的一大難題。秋冬春三季，又因魚塘調蓄漸弱而干旱，影響農業生產。

1.2.2 水產養殖風險

苗種、水質、天氣是水產養殖的三大因素[3]。村民在100多hm2魚塘里養殖了經濟附加值高的對蝦和白鱔，需根據生物品種適溫和天氣變化，控制水溫、水質、

鹽度和投飼，需處理環境因子突變引發的應激性游塘；暴雨或內澇時，還需檢查進排水口及攔逃設備，以防魚塘漫頂、蝦鱔游走。

1.2.3 氣象災害及次生災害

周郡依山傍水，廠房多、人口密集，易受暴雨、冰雹、雷電大風等強對流天氣影響；學校沿山而建，山勢傾斜，“龍舟水”降雨集中期和臺風暴雨期間，易使土壤含水量飽和，誘發崩塌、滑坡等地質災害隱患，需校內千余名師生重點防范。全村800多名老人、殘障和低保人員等弱勢群體[4]，易受高溫寒害等極端天氣影響。

2 找準切入點，推進試點建設

針對特定目標的氣象災害風險，氣象局與村委會加強合作，著眼于風險預報預警服務和防災非工程措施，著重解決了村民最關注的內澇和公眾預警服務等關鍵性問題，找準了試點建設的最佳切入點。

2.1 預警預排，防治洪澇

依村而過的濱江大道地勢偏高，下水道排水設計對周郡排澇影響大，受地權產權和人力財力限制，較長年限內難以實施整改工程。因此，治澇須在非工程措施上下功夫。周郡村增建了電排設施，強排雨洪入天沙河；排查易澇“黑點”及成因，清挖主河沖河床淤泥，整改流通量[1]；定期檢查泵站，潛查水下設施隱患和清障，在平水期和枯水期年檢歲修；主汛期加強巡查，疏浚清淤，使水道符合排灌標準。氣象局把周郡村干部和排澇站負責人納入應急決策服務短信平臺，加強氣象預警短信服務。村干部在收到強降水等天氣預警信息和鎮政府指示的第一時間，立即落實應急值班，預排水道，提高過流能力；強降雨集中期，雨勢迅急積水過深，或雷電影響跳閘停電， 泵站無法抽排時，則報請鎮政府協調，調用機動水泵、消防車對重點地段抽水作業。實踐證明，這種重預警、抓預排、善應急、解難題的措施，是讓群眾得到實惠、促進村莊和諧的智慧。

2.2 公共預警，全村受益

考慮村莊人口集聚，氣象局對周郡學校門口的大型顯示屏進行了技術改裝，實現了數據自動傳輸，365d每天不間斷播放“三天預報”、“天氣實況”等本地氣象信息，廣受師生、村民歡迎。校門顯示屏位于村干道和中心區最顯眼的位置，人流量最大，是播發預警信息的最佳場所。長效的無償公益，增強了村民主動防災的意識，提升了村委會組織防災的效果，擴大了氣象影響力。

3 健全公共安全體系，形成本土化的風險管理常態機制

牽住風險防范的“牛鼻子”，并固化防災長效機制，才能最大限度地減少災害損失和社會影響。為此，氣象局向周郡推薦全國先進農村社區的經驗和素材，加強與民政局溝通，推動周郡以創建全國綜合防災減災示范社區為契機，結合農村網格化管理，完善了氣象應急組織、經費保障、應急預案、風險評估和災情檔案管理，發揮好村民自治機構、農村社會組織在防災減災中的作用，構建村企聯防、全民參與的群防群治網絡，形成了功能齊全、反應靈敏、平戰結合、專群結合的氣象災害風險管理機制，實現了應急管理向風險管理的轉變。

3.1 應急組織縱向到底

按“一專多能、一隊多用”原則抓好應急隊伍建設。村委會專門設有治保會，專職承擔應急保障工作。各自然村黨支部書記和村民小組組長任信息員，上傳下達防災信息和組織應急處置等。村委會書記擔任村級應急信息聯絡員、氣象災害應急管理人。目前，周郡村委會防災應急管理隊伍有13人，義工隊伍21人，每逢重大災害天氣，都能迅速響應、搶險救災。2014年臺風“威爾遜”、“海鷗”影響期間，周郡村委干部和防災應急管理隊伍20多人24h輪流值守，井然有序[4]。

3.2 制度完善經費到位

制定了涵括洪水、臺風、暴雨、地震等自然災害的村級應急預案。重點突出暴雨、臺風應急處置，形成了主汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度。惡劣天氣預警時，采取“戶看戶、人盯人”的方式，通知到每村每戶；應急臨時庇護場所根據預警信息有序開閉。村委會斥資興建了3層高的治保會大樓，加強減災基礎設施建設；在應急防災人員、技術裝備保障、辦公場所、物資保障、通訊條件等方面給予支持和補助，發放信息員的固定月補貼。

3.3 開展氣象災害風險評估

組織開展了周郡災害綜合風險排查，形成了災害風險隱患清單、災害脆弱人群清單、災害脆弱住房清單等，擬制了災害風險地圖，標示危害類型、強度、風險點或風險區的時空分布及名稱等。根據村內公園、球場、學校、醫院和企業的分布情況，按照就近疏散安置的原則，制作了周郡村應急避難場所分布圖，方便村民合理選擇避險場所[4]。

3.4 加強氣象災情檔案管理

周郡村委會已通過江門市新農村建設檔案工作示范村的考核驗收，檔案工作基礎好，氣象災害資料數據可追溯至上世紀中葉。現依照全國氣象災害收集上報的規定，規范了災害記錄檔案管理。根據歷年災情記錄，研判本村的主要致災指標，確定防御重點部分，設置安全標志；重視整改防災基礎設施，定期巡查并建巡查記錄，為排查災害隱患提供依據。

3.5 防災教育細分人群

倡導“自救互救、互助互濟”的救災方針，針對不同年齡、身份的群體，分類組織防災教育，有利于防災優勢互補。周郡學校每周開展安全教育，每學期有安全疏散演練；幼兒、老人和殘障人士分別由幼兒園、老年人服務中心、殘疾人服務中心提供指引和幫助，經驗豐富的老人在防災中發揮智慧性的余熱。本村青年和4600多名外來務工人員，由轄內各民資、外資企業和法人單位依法開展氣象災害防御培訓；村委干部和治保會隊員重點學習宣傳各類防災應急法律法規和防災救災、保險等常識；氣象部門針對農村信息相對滯后的現狀，適時為村民自治機構、農村社會組織和村內企業提供氣象法規文本、防災安全資訊、氣象報刊等，向種養農戶推薦天氣自助查詢方式等。現在，村民的風險意識更濃厚，企業、集市隨處可見安全標識；50%的村居、民房都安裝了防雷設施等。

4 村民對試點建設的評價和期待

經過調查和訪談，周郡村民對“氣象入村”公共服務，普遍持贊賞和歡迎的態度，認為氣象為農服務有成效。學校希望開展“特色學校氣象科普”活動，培養學生高度的防災意識；村民、商戶期待更多生動的防災知識宣傳和更準確長效的天氣趨勢預報；種養大戶希望能接收到長效詳細的手機氣象短信服務，以科學減少農藥、化肥用量，節約灌溉用水、提高產量，旱時能人工增雨；村干部希望更多地了解防災政策法規和先進的防災措施，發揮骨干力量。這些期待，正是基層氣象防災工作的內生動力與源泉。

5 體會與思考

5.1 試點應有綜合示范意義

1958年7月3日，霄衣旰食、人格光輝的總理到周郡視察并題詞“沖天干勁周郡社，英雄人物數今朝”，可見周郡作為“最早版本”建設社會主義新農村的典型意義。他視察、聽課的周郡學校，如今是九年制學校和區級愛國主義德育基地。因有這段珍貴的歷史記憶，周郡村在“三農”發展、社會服務、文化傳承教育方面有明顯的優勢，一直是江門市新農村的先進典型，現要打造宜居宜業宜游的濱江生態村莊。選其為試點，公共服務發展潛力大，示范性更強。

5.2 農村災害防御要“大道至簡”

要充分考慮農村受眾因素，做到預案手冊簡明實用，防災科普喜聞樂見，預報預警精細化。預案、操作手冊和氣象防災明白卡，要簡明易記，使現有的應急資源找得到、調得動、用得好；防災科普“進村入戶、進學校上課堂”，應生動有趣，可結合農村書屋、特色學?；顒娱_展科普，或與村委治保會、社會組織合作培訓，提高村民自救能力和科普傳播效果；預報預警信息傳播越廣，意味著越多的人在檢驗和應用預報產品。氣象產品越精準實用，防災效果越好，美譽度越高。

5.4 全面融入、參與發展

借助農村基層自治組織已有的防災救災應急組織和制度，突出功能互補，添加監測預報預警、跟蹤服務、災情直報和風險評估等氣象元素，提供準確及時的預報預警產品，指引民眾正確使用氣象信息和村委會增置必要防災設備設施，強化風險管理，是村集體最易接受的融入發展模式；突破行政壁壘，融入“大農業”、“大民政”，實現突發公共事件預警信息平臺與農村信息直通車、農村社區綜合公共服務平臺、“村村通戶戶通”農村廣播電視通信工程等公共服務系統的對接，形成為農服務科技創新鏈，讓防災機構、人力、資金、項目都充分活躍起來，是解決氣象服務有限供給能力與無限需求之間矛盾的最佳途徑。

6 結論

氣象災害防御融入農村社會綜合治理體系，必須抓住幾個關鍵點：以群眾滿意為目標，解決目標服務對象的實際問題，而不是追求大一統的服務模式；清楚農村發展定位，氣象服務的發力方向要與國家新型城鎮化規劃保持一致；探索協同服務模式，共享社會資源，不要局限于單一的氣象主體思維；突出村集體組織、企業、村民的防災主體作用，尊重鄉土知識和群眾技能[5]，建立伙伴關系；充分考慮農村社區側重社會綜合治理和生活共同體建設的特性，堅持廣覆蓋的普適與微觀主體的針對并重，提高氣象服務品質；借助社區網格化管理成果和社會救助信息共享平臺數據，分析農村自治組織的經濟基礎和防災需求，尊重村民的意愿，因地制宜地推進農村氣象災害防御工作，讓氣象在服務農村改革發展中發揮更大的價值。

參考文獻

[1]鄧國佑，盧有協.打造富裕文明和諧新周郡[J]，周郡刊物.

[2]百度文庫-專業資料-工程科技-電力水利.排澇流量計算/江門市發展和改革局[EB].關于蓬江區棠下鎮大嶺美電排站重建工程可行性研究報告的批復，2013.

[3]林瑞強.養蝦與養水[Z].中國水產頻道，2011.

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針對當前農村信用社發生的違法違規案件，為防范風險，增強案件查防工作的緊迫感和責任感，把查防違法違規案件同加強制度建設和深化體制改革有機結合起來，堅決從嚴治社，切實加強管理，有效遏制違法違規案件的發生，全面提升內控和風險管理水平，為信用社的改革和發展創造良好的環境。

二、工作目標

專項治理工作的目標是：標本兼治，加強規章制度建設，違法違規案件得到遏制，案件數量不斷下降。

三、工作內容

㈠嚴肅查處已發案件。對已發案件，要嚴肅認真的進行查處。要做到發現一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關規定，堅決追究有關責任人和負責人的責任；對于黨員違法違規違紀的，還要依照黨紀的有關規定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機關。在查辦案件中，要建立領導辦案負責制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負責人的責任。

㈡開展防范操作風險和道德風險的專項檢查活動。檢查的主要內容是：主要業務規章制度的落實和執行情況，包括機構組織控制、授權授信、信貸資產管理、資金管理（聯行資金管理等）、會計結算管理、計算機系統管理、內部審計等。要重點檢查各項規章制度是否能夠覆蓋到各項業務領域、崗位和操作環節，各項業務操作是否制訂了詳細的操作規程和細則；各項規章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時有效糾正；崗位責任制是否明確有效并真正執行。

對引發案件的主要問題進行重點檢查。一是會計操作風險檢查。會計業務是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現象；“印、押、證”管理是否合規；有價單證、重要空白憑證是否實行賬實、保管與使用相分離，賬實是否相符；會計交接是否符合規定；會計檔案管理是否符合規范；會計核算是否做到賬賬、賬據、賬款、賬實、賬表及內外賬“六相符”；會計人員是否有向有關部門和負責人直接報告違規行為和問題的渠道和途徑，違規行為和問題是否得到及時制止和糾正；聯行資金、系統內往來資金是否平衡一致，未達賬項是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會計財務、出納、聯行業務進行事前審查、事中復核和事后監督；監督部門的檢查效率和效果如何；檢查發現的問題是否及時進行整改；對檢查屬實的有關責任人是否實行調離工作崗位制度。

二是貸款操作風險檢查。貸款發放程序是否合規，借款人、擔保人主體資格是否合法，擔保抵押物的合法性，借款合同、擔保合同內容的合法性，保證、抵押、質押手續是否合規合法，抵押、質押清單是否有財產共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態的真實性。

三是計算機操作風險檢查。微機主管和操作人員的代號密碼及權限管理是否符合相關規定，相同的業務操作中，操作員、復核員是否同一人操作；電子匯兌業務中，錄入、復核、編押、通訊員等是否按《細則》中規定操作；系統管理員對業務人員的授權是否堅持：同一時間同一崗位只授權一人；業務員對自己使用的密碼是否嚴格保密，是否定期更換密碼；營業中途離崗、交接或長時間無業務辦理時，操作員是否退到注冊狀態。

四是道德風險檢查。對有關崗位和人員進行重點檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領導責任制落實情況；對信貸、會計、出納等關鍵崗位的人員進行談話；同時，要對高管人員和關鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強制休假制度”進行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動的員工，以及有經商辦企業、從事未報告的股票買賣活動、不正常交友等問題和現象的員工要予以重點排查，利用崗位職務 而違法違規違紀的，將要嚴肅查處。

㈢開展規章制度專項清理活動。要高度重視，對無章可循的，要抓緊制定規范的操作規程，杜絕管理“斷層”和風險控制“盲區”；對現有規章不適應實際發展要求的，要及時進行修訂和完善，保持管理的連續性和風險的可控性。

四、工作措施

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Abstract: along with the rapid development of China's economy, the real estate industry in the national economic system of the proportion of the more and more heavy, and has gradually our country an important pillar industry. At present, China's real estate project management level is high, the economic benefit of enterprise below the current international general level, there are a lot of real estate development project is inferior in quality, make a room TuoQi, goods not board, the vacancy rate higher. This paper analyzes the problems existing in the management of real estate project, and puts forward the corresponding solutions.

Keywords: real estate; Project management; Existing problems; Measures to control

中圖分類號： F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

一個房地產項目能否成功關鍵在于能否做出正確的措施控制及對項目進行合理的管理;房地產項目管理是一個比較復雜的過程,它包括項目的可行性論證、項目的規劃設計、項目的報建報批、工程的招標、施工組織與監理、財務管理、銷售方案的制定及售樓完成后的物業管理等。

2房地產項目管理的意義

房地產項目管理是房地產開發的重要環節,也是實質性的環節,如何做好房地產項目管理一直是困擾房地產開發商的主要不足，其對企業的經濟效益有著重要的影響，關系到房地產開發工程全局協調與質量監督等工作的科學開展，是現代房地產開發企業管理工作的重點。加強房地產開發項目管理工作的開展有助于保障工程建設施工的順利進行、保障開發企業的經濟效益、保障工程施工質量、保障房地產開發企業綜合市場競爭力的提高。針對這樣的情況，現代房地產開發企業必須認識到開發工程管理工作的重要性，以現代房地產開發管理理念進行工程開發的管理工作，推動論文范文企業的健康發展。

3房地產項目管理存在的問題

3.1項目方案的確定，作為開發商還是能夠足夠重視的，但開發商往往沒有按照規范進行運作，使得這個階段的工作存在一些不足。缺乏充分的市場調研。一些房地產開發企業在拿到項目后，為了盡快實現效益，沒有經過充分的市場調研，匆忙確定方案，僅就目前市場什么賺錢，就開發什么，由于只是簡單地模仿別人，在同類開發產品中，沒有自己的特色，從而在市場上缺乏吸引力，始終滯后于別人。另外，由于決策層缺乏市場調研的支柱，往往在方案決策階段可能會出現失誤，增大了企業的風險。因此開發商在項目方案確定前，必須做好充分的市場調研工作。

3.2由于對設計單位相應的監督管理體制一時又無法跟上,造成在在項目的施工中發現大量設計中存在的問題。由于施工中發現的設計問題很多,有些工程從開工到竣工都發生了設計變更,變更圖紙比原設計圖紙還多。設計過程中出現的問題主要表現在:缺乏合理的設計招標程序,忽視設計對項目投資控制的重要性,設計監理缺失,文檔資料缺乏制度化、規范化管理等。在工程項目決策前,進行財務與技術經濟分析的方法,它是開發商在開工前對工程項目的技術、經濟是否可行,進行全面的分析論證?？尚行匝芯抗ぷ鞯貌坏街匾?導致了一系列的問題,如商品房空置面積上升,商業用房空置問題突出;戶型單一、戶型偏大影響銷售或片面追求小戶型造成公攤加大、成本偏高;設計文件供應遲緩、變更多等。

3.3項目運行過程項目管理機制不完善,導致項目進度管理及成本控制的失控。項目運行機制的不完善,導致項目管理的失控,如項目工程進度失控,延期交房普遍;房地產開發成本控制不力,管理費用過高及不可預見費用超出預期。對于項目工程現場管理以外的工作,如項目的前期策劃、銷售工作、客服、融資與資金運用等等。融資手段的單一及資金運作計劃水平低下導致資金運作成本偏高,直接影響了項目最終收益。另外銷售工作與客服管理水平低下導致房地產交易過程中,糾紛不斷。

3.4物業服務管理,對房地產開發企業來講就是售后服務,物業管理是我國房地產企業在迅速膨脹過程中,最忽略的地方,也是導致企業品牌不容易建立和保持的根本原因。主要表現在:未能積極處理售買雙方的關系,售后維修不及時,配套設施不到位等。

3.5從項目決策階段以及設計階段，到房地產施工以及竣工階段，每時每刻都涉及到工程造價，優化項目成本管理，意義重大。在決策階段，一部分房地產開發企業因錯誤的決策，導致工程投資增多，有形和無形的投資比例肆意增加。在招投標中，有的企業只是一味地追求造價，忽略了實際建設中的問題，導致在實際工程施工中，簽證變更量大，施工進程無法保證，從而變相地增加的工程成本，影響房地產投資效益。

4房地產工程項目管理措施

4.1建設工程項目組織模式管理

建立建設項目標準化管理體系需成立專門的組織機構，組成人員主要由工程設計、施工、造價、財務人員組成。該系統的建立和有效運行是一項復雜的系統工程，涉及建設項目每個崗位，甚至每一個員工，因此需要建立一個科學、合理、精干、高效的跨部門組織機構來指揮協調整個標準化管理體系的制定和落實過程。這項工作由公司領導層直接參與和決斷，遵循責、權、利統一的原則明確劃分職能，盡量避免只歸口不負責的情況，從而避免各部門之間因職能分配不當而造成扯皮和糾紛。因此，明確和落實職能分工是建立該系統的先決條件和重要基礎。

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中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-

工程項目施工涉及面廣是一個極其復雜的過程， 其影響質量的因素很多， 如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等， 均直接影響著工程項目的施工質量。工程項目質量是項目建設的核心， 是決定工程建設成敗的關鍵， 施工質量低劣造成工程質量事故或潛伏隱患， 其后果是不可想象的。所以， 在工程建設過程中， 加強質量管理， 確保國家和人民生命財產安全是施工項目管理的頭等大事。下面就項目施工質量管理中存在的問題和原因進行論述， 并提出施工項目質量管理的控制方法。

1.目前施工項目質量控制中存在的問題

在目前的施工項目質量控制過程中還存在著許多問題， 使質量管理的措施不能落實到實處， 質量控制不夠嚴格， 具體表現在以下幾方面：（1）堅持質量第一、顧客第一的方針并未落到實處。百年大計， 質量第一， 這是大家都非常熟悉的口號， 但在具體的落實過程中， 真正做到的可以說為數不多。（2）堅持以人為核心的質量管理體系并沒有真正激發施工企業的每一個員工來關心質量。全面質量管理是質量管理的最高階段， 強調的是全員的、全過程的質量管理， 但以往的質量管理體系并沒有從系統的質量管理的方面去調動每一位人員的質量責任心， 在質量形成過程中， 以人為核心的管理體系并未真正落實到實處。（3）施工組織設計并不切實， 甚至很多施工組織設計只是應付招投標的審查， 而真正科學的質量管理方法并未在施工組織設計中體現， 以預防為主的質量控制體系并未真正發揮出效益。（4）過程控制的概念只體現在具體的過程之中， 持續改進的觀念比較淡薄。即在施工項目的質量控制中只是處于對目前質量的控制和管理， 并沒有在吸取現在質量問題教訓的基礎上， 進一步總結， 對施工過程進行持續的改進。（5）科學的、規范的質量管理體系還未建立。一是質量管理人員持證上崗并未嚴格要求； 二是一切用數據說話的科學質量記錄分析體系還不完善。

2.項目施工過程形成的質量原因

項目施工過程是工程質量形成的最終過程， 施工階段是工程質量控制管理的重點階段， 項目施工階段的質量問題往往直接形成工程質量遺患， 甚至引起重大的工程質量事故。施工階段產生質量問題主要有以下幾個方面的原因：

2.1施工前缺少認真細致的審圖

對施工圖的設計意圖和技術要求領會不深， 對圖紙中存在的問題也不能及時發現， 以至形成錯誤的施工或把圖紙上的錯誤帶到工程上去。

2.2施工檢查制度管理不嚴

由其對于隱蔽工程， 如不嚴格履行驗收手續極易留下質量隱患。如釬探記錄是否準確、埋設管道的防腐處理是否認真、填土工程是否按規定分層夯實、管道打壓試驗是否準確等等。凡隱蔽工程的質量缺陷使用時很難發現， 一旦形成事故又很難進行補救。因此， 必須嚴格隱蔽工程的施工質量以及檢查驗收制度， 未經檢查驗收之前堅決不得進行下道工序施工。

2.3建筑材料、制成品進場把關不嚴

工程質量實質上是設計質量、材料質量、施工質量的綜合， 材料質量是工程質量保證的前提。在目前市場經濟條件下， 各建材廠家、建材品牌繁雜不一， 一旦使用不合格的材料將會引起嚴重后果。諸如使用的鋼筋物理力學性能不符合標準； 使用的水泥受潮、過期、結塊、安全性不良； 砂石級配不合理， 有害物含量過多； 混凝配合比不準， 外加劑性能不符合標準等等， 均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗滲性， 導致混凝土結構強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質量問題的產生。對某些有特殊施工要求的材料不按工藝要求進行施工。嚴格按工藝要求進行施工是保證工程質量的必要條件， 尤其在初次使用某些新材料時更應是如此。

3.做好工程項目施工的質量控制管理

出現施工質量問題的主要原因是在施工過程中出現的， 為了對工程質量進行有效的控制管理， 必須在保證生產穩定的條件下， 管理好影響工程質量的各因素， 才能清除各種質量隱患。

3.1加強員工的素質的控制

事物發展過程中， 人是決定的因素。施工質量的優劣， 真正起決定作用的是參加工程項目施工的管理人員、技術人員和操作服務人員。因此， 要控制施工質量， 必須選擇素質高、精干的人才從事管理崗位， 要求工程作業人員必須具有相應的資格證書和上崗證，并通過經常性培訓， 切實保證施工人員的良好素質。要確立施工人員應有的質量意識。按照全面質量管理的要求， 施工人員應當樹立質量第一、預控為主、用戶至上、用數據說話以及社會企業效益相統一的觀念。要提高施工人員的技術素質。技術人員、管理人員應有較強的質量規劃和目標、施工組織和技術指導、質量檢測監督能力； 生產操作人員應有精湛的技能， 嚴謹的工作態度和工作作風， 嚴格執行質量標準和操作規程的法紀觀念； 服務人員應盡職盡責做好生活的技術服務， 確保項目施工朝著預期的質量目標順利進行。施工隊伍要根據工程特點和自身技術條件， 明確質量控制重點， 確定整體工程質量創優目標， 制定具體的質量保證計劃和攻關措施， 并在實施過程中加強質量檢查， 定量與定性分析相結合， 發現問題及時采取措施， 并以此作為施工質量的預控手段。

3.2加強材料的控制

項目施工的材料質量是工程質量的基礎。不按要求采購材料， 要想創造一個優質工程就成了一句空話。原材料、半成品、成品、構配件的質量如果不符合要求， 工程質量就不可能符合標準。要控制材料的質量， 應當按照以下原則嚴格加以控制：常規材料采購貨比三家； 重要材料提交樣品； 大宗器材招標采購； 裝飾材料一次定齊； 采購合同質量檢測項目和標準， 質量要求明確， 并提供必要的質量文件。項目部應當建立嚴格的材料采供制度和現場驗收制度， 加強對工程材料的控制。首先要掌握材質性能， 包括材料的成份及其理化性能； 其次是掌握材料供應信息， 合理組織材料供應， 確保工程施工正常； 第三要完善管理和約束機制， 把好材料檢驗關， 杜絕假冒偽劣材料進入工地。

3.3加強施工方法的控制

施工方法包括技術方案和組織方案。施工方法的控制主要是對施工組織設計的控制。施工組織設計應符合國家的技術標準， 應有針對性并采用先進適用和成熟的技術， 應有合理的質量控制流程和特出的質量監督手段。要大力推行新技術、新工藝、新方法， 不斷提高工藝技術水平， 這是保證工程施工質量的重要因素。要樹立建筑產品觀念， 各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進， 通過技術進步實現產品和工藝的更新換代， 努力提高質量控制水平。要高度重視新技術、新工藝的先進性和適用性， 堅持淘汰落后的操作工藝， 講究施工效率， 確保工程質量。

3.4加強機械設備的控制

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建設工程施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，其影響質量的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量。工程項目質量是項目建設的核心，是決定工程建設成敗的關鍵，施工質量低劣造成工程質量事故或潛伏隱患，其后果是不堪設想的。所以，在工程建設過程中，加強質量管理，確保國家和人民生命財產安全是施工項目管理的頭等大事。

1、目前施工項目管理控制中存在的問題

在目前的施工項目質量控制過程中還存在著許多問題，使質量管理的措施不能到位，質量控制不夠嚴格，具體表現在以下幾個方面：

⑴ 堅持質量第一、顧客第一的質量方針并未落到實處。百年大計，質量第一，這是我們非常熟悉的口號，但在具體的落實過程中，真正做到的可以說并不多。

⑵ 堅持以人為核心的質量管理體系并沒有真正激發施工企業的每一個職工來關心質量；全面質量管理體制質量管理的最高階段，強調的是全員的、全過程的質量管理，但以往的質量管理體系并沒有從系統的質量管理的方面去調動每一個人員的質量責任心，在質量形成過程中，以人為核心的管理體系并未真正落實到實處。

⑶ 施工組織設計并不切實，甚至很多施工組織設計只是應付招投標的審查，真正科學的質量管理方法并未在施工組織設計中體現，以預防為主的質量控制體系并未真正發揮出效益。

⑷ 過程控制的概念只體現在具體的過程中，持續改進的觀念比較淡薄。即在施工項目的質量控制中只是處于對目前質量的控制和管理，并沒有在吸取現有質量問題教訓的基礎上，進一步總結，對施工過程進行持續的改進。

⑸ 科學的、規范的質量管理體系還未建立。一是質量管理人員持證上崗并未嚴格要求，二是一切用數據說話的科學質量記錄分析體系還不完善。

2、出現施工質量問題的原因

影響施工項目的因素很多，諸如建筑結構的錯位、傾斜、倒塌、破壞、開裂、滲水、剛度差、強度不足、斷面尺寸不精確等，但究其原因，可以歸納如下；

⑴ 違背建筑程度。如不經可行性論證，不作調查分析就拍板定案；沒有搞清工程地質、水文地質就倉促開工；無證設計；無圖施工；任意修改設計，不按圖施工；工程竣工不進行試車運轉，不經驗收就交付使用等若干現象，致使不少工程項目留有嚴重隱患，房屋倒塌事故也時有發生。

⑵ 工程地質勘察原因。未認真進行地質勘察，提供的施工資料。數據有誤，地質勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映地基的實際情況。

⑶ 未加固處理好地基。對各種不均勻地基未進行加固處理或處理不當，均是導致重大質量問題的原因。必須根據不同地基的工程特性，按照地基處理應與上部結構相結合，使其共同工作的原則，從地基處理、設計措施、結構措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。

⑷ 設計計算問題。設計考慮不周，結構構造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內力分析有誤，、沉降縫及伸縮縫設置不當，懸挑結構未進行抗傾覆驗等，都是誘發質量問題的隱患。

⑸ 建筑材料及制品不合格。諸如鋼筋物理力學性能不符合標準，水泥受潮、過期、結塊、安全性不良，砂石級配不合理，有害物含量過多，混凝土配合比不準，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗滲性，導致混凝土結構強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩露筋等質量問題。

⑹ 施工和管理問題。由于施工的過程就是質量形成的過程，而這一過程工期長，受自然條件影響大，影響質量的因素較多，加之目前部分工程建設單位不是長期從事基本建設工作，對工程管理監控、基建程序等尚不十分清楚。因而在監督管理過程中不能及時發現問題，留下隱患。

3、控制施工項目質量的措施

⑴ 施工隊伍人員的管理

工程質量的優劣，涉及到項目經理、每個施工人員的質量意識和專業素質，必須保證有一支穩定的高素質的施工、質檢隊伍。人作為工程項目的控制者，同時也是質量的創造者，其他一切因素對工程質量的影響都是由人來支配的，因此，對工程質量的管理也是對人的管理。工程部在發包時，首先要求施工單位對施工質量做出承諾，并寫入施工合同中。要求施工單位從開工開始就明確，不管工程有多緊張，速度要求多快，工程質量決不能忽視。施工單位所有人員都必須統一思想，提高認識。為了更好地實現這目標，針對施工人員的管理水平和技術力量，進行全面質量設計，按照分部、分項工程進行分解。在工程施工中不間斷地加強對主要管理人員的質量意識教育，提高他們的質量觀念。并定期在甲乙雙方碰頭會上，對前期工程質量進行總結講評，表彰質量優良的分項，對存在的缺陷和不足，研究改進方法，制定解決方案。同時，對下步工作進行技術、質量交底，進一步強調操作中的注意事項和質量要求。

⑵ 材料的管理

工程材料作為工程實體的基本組成單位，材料的質量直接反映在工程上。不合格的工程材料是導致豆腐渣工程的一個主要原因，所以，加強材料的質量管理與控制是提高工程質量的重要保證，也是創造正常施工條件的前提。

在大量調研的基礎上，項目部應制定和實行優選材料、優選產品制度，對材料和產品實行質量審查和嚴格把關。進場的鋼材，水泥等主要建筑材料，除必須具有的出廠合格證外，還必須經化驗室檢驗，各項性能指標均合格方能進倉及投入作用，絕不讓劣質材料流入本項工程中。材料采購員應根據施工組織設計中的用料供應計劃采購，按工程實際進度調整采購時間。特別是水泥，每批水泥進倉時，倉管員必須做好水泥出廠日期、進倉日期及領用時間的登記，嚴格按出廠（進倉）先后順序領用，確保每批水泥在出廠二個月內用完。如確實未用完的，必須經重新化驗，按實際化驗標號在其它非結構部分使用。一個工程盡量使用同一標號及品牌的水泥，實在不能時，必須分開標號及品牌堆放，分開使用，不得混雜。

⑶ 機械的管理

工程機械在施工中對工程質量同樣起著重要作用，直接影響著工程質量。機械設備的選用著重從其主要性能參數、性能可靠性、生產適用性、使用安全性、操作方便性上考慮，要能適應該項工程特點和具體施工條件，滿足和保證工程質量的要求，保證工程施工的操作的順利進行。

⑷ 嚴格施工現場的管理

工程質量是通過一道道施工工序形成的，只有控制好每道工序的質量，才能生產出高質量的產品。為了保證施工質量，建立全面質量保證體系，應對施工人員進行技術交底，要求熟悉圖紙內容，掌握施工規范，嚴格按要求進行施工。組織專人進行監督、復查和跟進，保證每一工序順序銜接，隨時根據進度調整施工方案，保證及時做好各原材料的進場簽證、送檢和各隱蔽工程的驗收簽證等。每天開工前各班組進行當天施工技術要領交底，收工前要進行自檢，每周組織全面檢查，及時做好各分部分項工程的質量評定。嚴格控制施工偏差，并做好詳細記錄。主要施工方加強工序質量控制的方法，主要是嚴格班組自檢和交接制度，按照生產者負責質量的原則，所有生產班組必須對本班組的操作質量負責，完成或部分完成施工任務時，要及時進行自檢，如有不合格的項目要及時進行返工處理，達到合格的標準，經工長組織質量檢查員和下道工序的生產班組進行交接檢查，確認質量合格后，方可進行下道工序施工。

4、結語

施工項目的質量控制是建設項目的核心，是決定工程建設成敗的關鍵。沒有質量，就沒有投資效益，沒有工程進度，沒有社會效益。因此，工程建設項目的質量管理是非常重要的。施工項目質量管理中工程要素的控制是環環相扣、緊密聯系在一起的，不能顧此失彼，要正確對待幾個要素的相互關聯的一面，才是科學態度。

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我國是一個農村人口占絕大多數的農業大國，農村觀眾占電視節目受眾的絕大多數，據統計約有9億人，所以說，開辦對農節目有著廣闊的收視空間。央視每5年進行一次的全國電視觀眾抽樣調查顯示，近年來，我國農村電視觀眾數量呈現逐步攀升態勢，有70％以上的農民每天都收看電視，而且看電視的時間平均每天達2小時以上?？措娨曇呀洺蔀楫敶r民獲取信息和文化娛樂的最主要方式之一。

然而，目前眾多的電視媒體中，與“三農”息息相關的政策信息、農民增收、勞動致富和相關的市場、科技信息，以及一些農村娛樂節目在電視節目的總量中所占比例太小，還不能很好地滿足廣大農村受眾的需求，各級電視臺也都亟待為農民多設置一些可以獲取信息和豐富文化娛樂生活的對農類節目。

吉林省白城市是個以農業為主的地級市，220萬總人口中，單是農業人口就占180萬。2002年，白城電視臺在改版中嘗試著創辦了對農節目《鄉村致富經》，當時是開吉林省市級電視臺辦對農欄目的先河。白城電視臺連續8年開辦對農節目的實踐，筆者深深地感受到，市、縣級電視臺，尤其是以農業為主地區的電視臺，設置對農節目是大有可為的。這是因為，《鄉村致富經》節目在白城電視臺播出不久就擁有了當地最大的觀眾群，欄目收視率始終占據全臺所有欄目的前三名，節目前后的廣告時段也很快成為了黃金時段。這充分說明，農民非常需要這樣的對農節目，也非常渴望這樣的對農節目。

如果說，白城電視臺的對農節目《鄉村致富經》是因為受眾需要而產生的，那么，《鄉村致富經》如今在白城廣大農民心目中已經占有了極其重要的地位，它也為白城電視臺探索出了一條可持續發展之路。

二、對農節目內容取向

準確把握農村電視觀眾需求，使對農電視節目更有針對性是創辦對農節目的關鍵。我覺得根據農民的需求，對農節目在內容上可以分為三大類，即信息類、服務類和娛樂類。

（一）信息類節目內容

調查顯示，目前廣大農民最鐘情的是電視信息類節目，而電視信息主要有四類，即宏觀類信息（政策、法規方面的信息）、實際操作類信息（種植業和養殖業新技術、新品種的信息）、市場類信息（農產品價格、銷路、需求等信息）、科學知識類信息（科學常識、文化教育知識等）。

信息與農民自身利益息息相關，它關乎每一個農民家庭的經濟收入和生活水平。一項減輕農民負擔的減免農業稅政策就可以影響到農民一年的經濟收入，一個新型的適合的賺錢項目足可決定農民的致富成敗，一個科技知識信息就可能決定農民經濟作物的收成狀況。所以，信息類的內容在對農節目中，是不可或缺的重頭戲。

電視信息類節目，中央電視臺有《每日農經》、《致富經》、《理財在線》等，省級電視臺有吉林電視臺的《鄉村四季》、遼寧電視臺的《黑土地》、山東電視臺《鄉村季風》等，市級電視臺有沈陽電視臺的《莊稼院》、營口電視臺的《新農村》、松原電視臺的《沃野三農》等。這些以信息類節目內容為主的對農欄目，在全國各地區的農村觀眾中都深有影響。

白城電視臺創辦對農節目已八年有余，節目也在不斷地進行微調，到現在已經逐漸走出了一條農民觀眾喜歡，電視人容易操作的路子。直至2010年，《鄉村致富經》更名為《美麗田野》。我們在節目中盡可能的涵蓋各類信息，比如，子欄目《信息站》里放置一些新的對農政策的簡介，子欄目《致富經》里傳遞一些適合當地實際的致富項目、致富經驗。根據農民的需要，結合地市級電視臺的辦節目的實力，我們不追求大而全，而追求小而精；不追求華麗，而追求實際實用。欄目創辦之初，我們采訪一些成功的農民，側重挖掘他們創業路上的感人故事，如《養雞女狀元——方月紅》、《創業路上悲與喜——趙洪喜》等，節目做得好看也感人，我們很快就發現這樣一個事實：每一個創業路上的成功人士都會有屬于自己的一段感人的坎坷經歷，而農民觀眾更喜歡更需要的是這些成功人士的成功經驗。這樣，我們以后的節目改變了側重點，比如《狐貉養殖帶頭人——王麗君》的主人公創業之路雖然感人，可是我們把重點放在了她在狐貉養殖上的經驗之談上，也就是面對跌宕起伏的特種養殖市場，她是在什么情況下擴群，什么情況下縮群，這就是根據需要設置節目內容。每期節目里盡可能地多一些有實用價值的信息，節目里涉及致富項目信息技術五花八門，種養結合的內容如《種紫粒莧養牛羊》、《稻田養鴨》《果園養雞》等，間種套作的內容如《向日葵和菠菜套種》、《白菜和香瓜間種》、《玉米和辣椒間作》等，特種養殖的內容如《鴕鳥養殖》、《賽馬養殖》、《孔雀養殖》、《林蛙養殖》、《大雁養殖》等。

總之，對農節目，尤其是地市級電視臺的對農節目，必須努力架構如各類政策、致富項目、產供銷信息及致富典型經驗的信息流，向農民提供各種致富路徑，只有這樣，對農節目的信息量才能真正滿足農民觀眾的需求。

（二）服務方面的內容

對農節目就是需要真正立足服務“三農”， 以滿足農民觀眾的現實需求為已任, 秉承“為農民服務、替農民說話”的宗旨，為農民解疑釋惑，解決難題，讓對農節目成為農民的知心朋友。

農民在平時的生產生活中會遇到很多的難題，尤其是在生產上，會隨時遇到亟待解決的問題，這個時候，農民觀眾是最需要幫助的。衢州電視臺的《農技110特快》，湖北荊州電視臺的對農電視節目《壟上行》等等都是專門為農民答疑解惑的電視對農欄目。吉林電視臺《鄉村四季》的一個板塊《農業110》也是為農民提供幫助的欄目，專家現場接聽電話，為農民現場解答技術上的難題。

白城電視臺的對農欄目也設置了這樣一個為農民朋友答疑解惑的板塊，并設置了專門的熱線電話，每天24小時開機，欄目編導輪流值班。 “我的羊陸續死了好多只了”、“我們村的豬死老多了”、“我們這幾片地都是這樣黃葉子”、“我養的這種雞都不認，沒人買”、“我倆換種的地，他給租出去了”、“我們咋就貸不出來款呢”等等，每天這部電話都會接到許多熱線。我們一方面介紹各方面的專家給這些需要幫助的農民觀眾，另一方面，也會選擇有影響或者比較有代表性的問題制作成節目呈現給電視機前更多的農民朋友。比如階段流行的玉米大斑病、傳染性強的豬的藍耳病、雞的法式囊病等等，再比如幫助農民出售難以找到銷路的特種作物綠小米、笨養的肉雞等等。這一板塊深得農民朋友的歡迎。

（三）娛樂方面的內容

在提高物質生活水平的同時，對農節目還要注重豐富農民的精神生活。黑龍江電視臺的《咱村也有文藝人》、吉林電視臺的《農村俱樂部》等等都是專門的娛樂方面的對農欄目。

白城電視臺對農節目設置了一個板塊叫做《村里人》，主要是挖掘各鄉村有一技之長的“明星”在電視上亮相，盡可能側重選擇那些能夠給農民兄弟帶來歡樂的人物。比如《農民老周》講述了一個一邊種地，一邊學習琴棋書畫、吹拉彈唱的農民的故事；《村里的名人》講述了一對老人在晚年的幸福生活。再比如，通過節目進行一些簡單的賽事，比誰會種田，比誰的力氣大，比誰家的婆媳關系好，或者在農民中間搞賽西瓜會等等，都可以為農民帶來無窮的歡笑。對農節目在制作過程中善于以娛樂方式切入，根據農民需要和喜愛來調整，往往會收到更理想的效果。

三、對農節目的形式

各級電視臺辦對農節目往往存在著節目的形式與農民接受能力失調的現象。有關資料顯示：農村觀眾的文化程度在初中或初中以下者占88.1%，絕大多數農民只有中小學文化水平。這樣，對農電視節目不僅應該考慮農村觀眾的這種狀況，特別是一些農技信息類節目，不要專業化色彩過于濃厚，而且對農電視節目在形式上要追求趣味性、互動性。

首先是趣味性。趣味性就是在制作對農電視節目時，要考慮農民的收視習慣，要有情節，講故事，寓教于樂，因為人們在接受新事物的時候，不喜歡說教。比如我們采訪的《薄荷種植》采取的形式是兩位編導如同說相聲一樣，由一瓶薄荷口香糖引發的風波來現場串聯；再比如我們采訪的《牛胃里有鐵怎么辦》的表現方式如同辦兒童節目一樣，利用編導和玩偶對話的方式串聯這項技術，不僅闡述了技術內容，而且讓農民印象深刻；再比如我們適當增加一些網上的視頻來烘托采訪的內容，采訪《鴕鳥養殖》時我們下載了“鴕鳥心態”的視頻，引出鴕鳥養殖規程，還提醒農民注意在養殖過程可能遇到的困難，不能像鴕鳥一樣逃避困難；再比如采訪《如何預防水稻病害》時采用了第一人稱的方式敘述稻瘟病的發生、預防、治療的過程，讓農民在趣味中學會知識和技術。

其次是互動性。對農電視節目不能單純根據編輯和記者的想法來制作。想要制作出受農民喜歡的節目，就要了解農民的想法。了解農民想法的最佳途徑，就是深入到農村，或者用熱線電話的方式，讓農民表達出他們的想法和需求?！逗谕恋亍窓谀吭浤贸鲋苣r間開設過《希望之旅》、《大篷車》等板塊，讓農民與記者、農民與專家面對面地交流互動，取得了良好的效果。白城電視臺的對農節目在平時的運作中也注重這種互動，比如，我們采訪的有影響的節目，《鵝吃鵝——鵝的啄羽病》、《玉米地里的地老虎》、《葡萄大小粒的現象》、《陰雨天氣下豬的水腫病》等，大都是在農民給我們打來求助電話之后，我們《美麗田野》欄目組找農業專家，深入田間地頭、農家小院來幫助農民解決。這樣，在節目播出之后，熱線電話更加繁忙了，節目的收視率也就更高了。

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隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國家越來越重視房地產調控的大環境之下，房地產企業必須緊跟時代的步伐加強對建設項目成本的重視，建構符合自身實際的成本管控體系，保障自身的長遠發展。如今越來越多的成本控制軟件的開發，將極大利于房地產建設項目成本的管控，房地產企業應該適當學習并運用。

一、房地產建設項目成本管理存在的問題

房地產建設項目成本管理存在的問題在不同的時期有不同的表現，依據項目流程可以大致分為：項目決策階段存在的問題、項目設計規范存在的問題、項目建設存在的問題、項目完工階段存在的問題以及最后成品營銷階段存在的問題等。

（一）項目決策階段存在的問題

項目決策通常是房地產企業較為重視的，在決策之前通常要求制定出可行性的研究報告，有些企業單方面重視報告的實行，以便獲得更多的項目籌集資金，這種決策方式具有一定的投機性，會給企業帶來較大的風險。除此之外，部房地產企業沒有設立專門的策劃部門，缺乏相關的專業人才，以及對市場的調查力度不夠，影響決策的科學性。

（二）項目設計規劃存在的問題

房地產企業在設計階段，大部分重視的還是設計費用的控制，但是忽略項目的成本控制以及設計單位的實際能力水平。此外較為突出的問題包括：一是房地產企業沒有規范設計任務書，對于成本沒有提出明確的要求，導致無形成本增加；二是招標制度沒有得到落實，部分企業過分強調海外的設計，往往忽略客戶的實際需求。

（三）項目建設存在的問題

房地產企業在進行項目招標過程中通常會出現熟人項目工程以及其他利益相關聯工程，一方面嚴重損害招標工作的公平性，另一方面使得房地產企業的成本增高，不利于企業的發展。現場簽證制度缺乏完善，企I在進行成本控制時會面臨較大的難度。項目進行時，會面臨一系列不確定的問題，比如項目返工、停工、工期拖長等，給企業帶來巨大的成本負擔。

（四）項目完工階段存在的問題

對于部分房地產而言，在項目完工之后，通常只是關注項目工期、項目質量以及項目結算等內容，但是對于工程款項的計價標準、計價依據、結算方法缺乏一定的重視力度 ，導致雙方建立的合同只是流于形式，成為口頭合同，缺乏一定的法律保障。對于少部分的承包單位而言，承包單位清晰意識到房地產結算需要及時進行結算，因此，承包單位為了獲得一定的經濟補償通常拖慢結算的進度，不利于結算工作的順利高效進行。此外，部分審核人員綜合素質不高，在項目規范問題上出現偏差，給企業帶來諸多隱性損失。

（五）成品營銷階段存在的問題

房地產企業營銷的成功與否直接關乎到企業的收益，但是眾多企業的營銷措施并不是特別到位，出現諸多問題。一般來說，房地產企業項目的推廣應該貫穿項目的整個過程，每一個環節都需要采取階段性的營銷方法但是眾多企業都是在項目前和項目完工后進行營銷，營銷方案未完善，并且有些企業隨意實施銷售計劃，沒有進行實地調查分析，最終使得銷售計劃沒有發揮出應有的作用，沒有達到營銷預期的結果。

二、控制房地產建設項目成本的有效措施

（一）針對決策階段存在問題的措施

第一，保證資金來源的可靠性。房地產企業的額資金來源主要還是來源于股東，一部分資金來自社會的募集，以及企業的融資業務。保證資金來源的可靠性是房地產企業取得長遠發展的保證。房地產企業可以發展新客戶，建立一條完整的資金鏈，避免資金短缺造成企業的經濟損失。

第二，嚴格控制土地成本。房地產企業在進行項目開發之前，首先應當對項目實施地點土地費用進行科學地評估，綜合考慮自身的費用承受額度以及項目完成之后所帶來的收益。房地產企業在進行土地競拍之前，應該制定關于項目未來的銷售預測以及項目建設成本方案等，通過數據分析計算出企業所能夠承受的價格底線，實現企業控制土地成本的目的。

第三，嚴格控制土地增值稅。自國家實行營改增以來，對于房地產企業的要求越來越高，房地產企業需要積極采取應對措施保障企業的收益。通常來說，房價的高低直接影響增值稅的多少，而且對增值稅的成本也會產生一定的影響?，F如今的房地產企業通常采取超率進稅率進行征稅，導致房價飆升，所帶來的增值稅率相應增高，土地增值稅的稅收成本也將隨之增加。因此嚴格控制土地增值稅是降低房地產企業稅收成本的必要措施。

（二）針對設計規劃階段存在問題的措施

第一，進行限額設計。房地產企業在進行限額設計之前，需要和設計單位做好協商，合理安排設計單位的限額設計，設計成果應該關聯到個人，對于設計成果進行科學地考核，經上層協商討論一致通過方可執行。同時，房地產企業應當設計獎罰機制，提升企業員工的積極性和重視力度。除此之外，設計單位要想保證工程的安全以及質量，必須采用新技術以及新型工程理念和方案，在一定程度上還能減少企業的投資成本，使得房地產企業獲得更多的利益。

第二，高效進行設計招標。房地產企業若在設計招標這一環節上保證高效性，可以大大減少企業的成本，同時還能實現預期的招標結果。房地產企業進行向社會招標可以采取網絡新媒體技術進行公開招標，吸引更多更優秀的設計單位前來合作，在眾多方案中可以篩選出更加優秀合理的方案，不僅實現招標的預期目標，還可以極大控制房地產企業的成本，使得企業獲得更大的經濟效益。

（三）針對建設階段存在問題的措施

一方面，合理科學選擇施工單位。對于房地產企業而言，項目的投資是十分巨大的，這就對房地產企業的決策能力提出了較高的要求，科學合理的選出施工單位是十分重要的，房地產企業需要綜合考慮施工單位的能力水平，其中主要考慮的是施工單位進行施工所需要的費用、技術是否達標、信譽是否良好，以及其他方面是否達到相關的要求。除此之外房地產企業在向社會進行公開招標的時候，應該指定相關的招標文件，并對招標的施工企業進行嚴格的審核篩選，綜合考慮各方面的條件，選出最合適的招標施工企業，并以文件形式向社會公開。

另一方面，組織完善的現場簽證儀式。對于現場簽證不管是房地產企業還是施工方都應該重視，保證施工單位、房地產業主以及監察單位共同簽字。并且，雙方在簽訂合同之前，應該細心核對合同的內容，對于不相符的內容及時提出，并商討糾正，避免雙方在合同生效時造成不必要的矛盾，損害雙方的利益。

（四）針對完工A段存在問題的措施

首先，加大對審核人員能力的培訓力度，促使其綜合素質的提高。在項目的完成階段，項目審核工作是一項十分繁重的任務。審計人員自身的責任意識需要提高，企業可以定期開展思想教育活動，提升審計人員的責任意識。同時審計人員的專業知識水平需要提高，企業可以從人才引進源頭以及后期培訓兩方面進行控制：從人才引進源頭角度考慮，企業在招收人才時，應適當提升標準，綜合考核招聘人員的專業知識和技術水平；從后期培訓的角度考慮，企業加大投入，開設專業知識培訓班，以及法律知識培訓班。培養全方面的人才，以此來適應房地產企業建設項目審核工作的需要。

（五）針對營銷階段存在問題的措施

在項目建設的初期，一套完整的營銷方案就應該出臺。房地產企業必須根據建設施工地點的實際情況，做出科學合理的市場調研，使得營銷方案得到不斷完善。同時，在項目的建成階段，房地產企業應當綜合分析房產的市場銷售的實際情況，做出客戶分析以及細致的市場劃分，以便解決房地產企業營銷階段存在的問題，實現企業經濟的增長。

參考文獻：

[1]徐世剛.DX公司桃源房地產項目成本控制研究[D].吉林大學，2014.

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1 提高檔案管理人員思想素質

學習和熟悉國家相關的法律法規，增強開拓意識，多學習跟檔案管理方面的業務知識，充實自己的業務水平，更要靈活運用和掌握管理理論與各項業務工作。以滿足不同層次信息的需求，同時維護檔案的原始性和真實性。

2 提高檔案人員在工作中的專業技能

隨著社會日益進步和一些法律法規的出臺對檔案工作的要求，要有重點、有目的地培養檔案人員知識與技能。事業單位的檔案管理人員，都是由辦公室、財務、政工的人員兼職工作，各個科室管理各個科室的檔案工作，沒有專業檔案人員統一管理。檔案管理員也是兼職的，沒有相對過硬的業務技能，平時檔案管理部門可以加強檔案方面的培訓，一般可采用集中培訓和自學等多種方式，掌握多項檔案方面的裝訂、整理等技能，以適用新形勢下的業務工作需要。

3 加強檔案的日常管理 。

1、建立一人一檔制。首先是人事檔案的管理，將每一位職工的檔案整理齊全，每次調整工資、年度考核表、職稱評審、榮譽等跟檔案有關的資料，要全部裝訂在個人檔案內，確保個人檔案資料的完整性。其次工資檔案以電子表格和紙質的形式雙向存檔，包括歷年歷次的調資、職稱、崗位設置、競聘情況，建立一人一檔，加上目錄這樣檢索方便，一目了然，可作為職工成長電子檔案備查。最后日常收發文件的管理，按規定進行文件的裝訂整理保管，特別對保密文件、保密資料必須在辦公室內進行傳閱，未經批準不得擅自擴大傳閱范圍；不準擅自復印或抄錄保密文件，不得將文件帶出辦公室；確因工作需要攜帶外出的，需經局領導批準，并要妥善保管。借閱保密文件、保密資料須按閱讀范圍借用，并辦理登記、簽字手續。用完后，要及時歸還。

2、加強存儲設備管理。管理好檔案工作是現代信息的產物，對今后查閱工作帶來更加便捷的服務。今年來對城市建設檔案具有重要的科技價值、文化價值、經濟價值，城建檔案的有效利用不僅能夠創造經濟效益，還能促進城市的發展與建設。信息時代背景下，面臨新的變化，城建檔案的運用出現了許多新的困境，如缺乏信息化建設、保密 程度低等。通過建立專業隊伍，完善相關法律法規，并借助社會力量，可以在一定程度上促進城建檔案的運用與發展。一個單位的檔案工作，是建立現代化的信息管理的新時代，對其今后的檔案工作發展起到更廣更先進的道路。

4 檔案管理工作中存在的問題

1、對檔案管理工作的重視程度不夠。在一些事業單位兼職的檔案人員只要做到自己保管的檔案做到不丟失、不泄密，對外來需要查詢的資料，能提供數據就可以了，甚至有些領導對檔案管理任務檔案工作沒有“含金量”，就是個保管而已，從很大程度上阻礙了檔案工作的發展。

2、對檔案管理工作存在薄弱環節。由于檔案管理人員沒有相關業務知識，也沒有進行專門的業務工作培訓，對檔案工作的資料收集和整理歸檔等業務不太熟悉，也不知道哪種是長期保存、哪種是限期保存，怎樣進行專業裝訂保管，平時也是根據自己的經驗摸索工作，也沒有投入相當精力去學習和探索相關的先進經驗，把自己覺得需要保管檔案資料只是放入檔案盒，根本沒做整理歸檔，做好查詢目錄登記工作，在日常工作中影響了查閱檔案的簡單性和清晰性。

3、對檔案管理工作配備的硬件設施不完善。事業單位的檔案基本都是擺放在各個科室中負責管理，沒有配備專業的檔案硬件設施環境，有的單位雖然配備了專用檔案室，也是邊邊角角地方，有的檔案室通風設施不完善，防光、防火、防潮、防有害氣體、防蟲、防盜設備不配套，容易引起檔案材料的霉變和蟲蛀等不安全因素，有的單位管檔工具和檔案夾基本工具都無法購置齊全。 也影響檔案擺放的美觀整潔及完整。

5 檔案管理工作的應對機制

1、加強檔案管理員的業務學習。單位檔案管理工作的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員的業務水平。作為檔案工作人員，一定要注重自身專業水平的提高，通過自學和參加培訓等方式，熟悉檔案工作的各個環節的基本要求，努力掌握科學管理的原則和方法，提高整理檔案管理技能。

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我國是一個農村人口占絕大多數的農業大國，農村觀眾占電視節目受眾的絕大多數，據統計約有9億人，所以說，開辦對農節目有著廣闊的收視空間。央視每5年進行一次的全國電視觀眾抽樣調查顯示，近年來，我國農村電視觀眾數量呈現逐步攀升態勢，有70％以上的農民每天都收看電視，而且看電視的時間平均每天達2小時以上。看電視已經成為當代農民獲取信息和文化娛樂的最主要方式之一。

然而，目前眾多的電視媒體中，與“三農”息息相關的政策信息、農民增收、勞動致富和相關的市場、科技信息，以及一些農村娛樂節目在電視節目的總量中所占比例太小，還不能很好地滿足廣大農村受眾的需求，各級電視臺也都亟待為農民多設置一些可以獲取信息和豐富文化娛樂生活的對農類節目。

吉林省白城市是個以農業為主的地級市，220萬總人口中，單是農業人口就占180萬。2002年，白城電視臺在改版中嘗試著創辦了對農節目《鄉村致富經》，當時是開吉林省市級電視臺辦對農欄目的先河。白城電視臺連續8年開辦對農節目的實踐，筆者深深地感受到，市、縣級電視臺，尤其是以農業為主地區的電視臺，設置對農節目是大有可為的。這是因為，《鄉村致富經》節目在白城電視臺播出不久就擁有了當地最大的觀眾群，欄目收視率始終占據全臺所有欄目的前三名，節目前后的廣告時段也很快成為了黃金時段。這充分說明，農民非常需要這樣的對農節目，也非常渴望這樣的對農節目。

如果說，白城電視臺的對農節目《鄉村致富經》是因為受眾需要而產生的，那么，《鄉村致富經》如今在白城廣大農民心目中已經占有了極其重要的地位，它也為白城電視臺探索出了一條可持續發展之路。

二、對農節目內容取向

準確把握農村電視觀眾需求，使對農電視節目更有針對性是創辦對農節目的關鍵。我覺得根據農民的需求，對農節目在內容上可以分為三大類，即信息類、服務類和娛樂類。

（一）信息類節目內容

調查顯示，目前廣大農民最鐘情的是電視信息類節目，而電視信息主要有四類，即宏觀類信息（政策、法規方面的信息）、實際操作類信息（種植業和養殖業新技術、新品種的信息）、市場類信息（農產品價格、銷路、需求等信息）、科學知識類信息（科學常識、文化教育知識等）。

信息與農民自身利益息息相關，它關乎每一個農民家庭的經濟收入和生活水平。一項減輕農民負擔的減免農業稅政策就可以影響到農民一年的經濟收入，一個新型的適合的賺錢項目足可決定農民的致富成敗，一個科技知識信息就可能決定農民經濟作物的收成狀況。所以，信息類的內容在對農節目中，是不可或缺的重頭戲。

電視信息類節目，中央電視臺有《每日農經》、《致富經》、《理財在線》等，省級電視臺有吉林電視臺的《鄉村四季》、遼寧電視臺的《黑土地》、山東電視臺《鄉村季風》等，市級電視臺有沈陽電視臺的《莊稼院》、營口電視臺的《新農村》、松原電視臺的《沃野三農》等。這些以信息類節目內容為主的對農欄目，在全國各地區的農村觀眾中都深有影響。

白城電視臺創辦對農節目已八年有余，節目也在不斷地進行微調，到現在已經逐漸走出了一條農民觀眾喜歡，電視人容易操作的路子。直至2010年，《鄉村致富經》更名為《美麗田野》。我們在節目中盡可能的涵蓋各類信息，比如，子欄目《信息站》里放置一些新的對農政策的簡介，子欄目《致富經》里傳遞一些適合當地實際的致富項目、致富經驗。根據農民的需要，結合地市級電視臺的辦節目的實力，我們不追求大而全，而追求小而精；不追求華麗，而追求實際實用。欄目創辦之初，我們采訪一些成功的農民，側重挖掘他們創業路上的感人故事，如《養雞女狀元——方月紅》、《創業路上悲與喜——趙洪喜》等，節目做得好看也感人，我們很快就發現這樣一個事實：每一個創業路上的成功人士都會有屬于自己的一段感人的坎坷經歷，而農民觀眾更喜歡更需要的是這些成功人士的成功經驗。這樣，我們以后的節目改變了側重點，比如《狐貉養殖帶頭人——王麗君》的主人公創業之路雖然感人，可是我們把重點放在了她在狐貉養殖上的經驗之談上，也就是面對跌宕起伏的特種養殖市場，她是在什么情況下擴群，什么情況下縮群，這就是根據需要設置節目內容。每期節目里盡可能地多一些有實用價值的信息，節目里涉及致富項目信息技術五花八門，種養結合的內容如《種紫粒莧養牛羊》、《稻田養鴨》《果園養雞》等，間種套作的內容如《向日葵和菠菜套種》、《白菜和香瓜間種》、《玉米和辣椒間作》等，特種養殖的內容如《鴕鳥養殖》、《賽馬養殖》、《孔雀養殖》、《林蛙養殖》、《大雁養殖》等。

總之，對農節目，尤其是地市級電視臺的對農節目，必須努力架構如各類政策、致富項目、產供銷信息及致富典型經驗的信息流，向農民提供各種致富路徑，只有這樣，對農節目的信息量才能真正滿足農民觀眾的需求。

（二）服務方面的內容

對農節目就是需要真正立足服務“三農”， 以滿足農民觀眾的現實需求為已任， 秉承“為農民服務、替農民說話”的宗旨，為農民解疑釋惑，解決難題，讓對農節目成為農民的知心朋友。

農民在平時的生產生活中會遇到很多的難題，尤其是在生產上，會隨時遇到亟待解決的問題，這個時候，農民觀眾是最需要幫助的。衢州電視臺的《農技110特快》，湖北荊州電視臺的對農電視節目《壟上行》等等都是專門為農民答疑解惑的電視對農欄目。吉林電視臺《鄉村四季》的一個板塊《農業110》也是為農民提供幫助的欄目，專家現場接聽電話，為農民現場解答技術上的難題。

白城電視臺的對農欄目也設置了這樣一個為農民朋友答疑解惑的板塊，并設置了專門的熱線電話，每天24小時開機，欄目編導輪流值班。 “我的羊陸續死了好多只了”、“我們村的豬死老多了”、“我們這幾片地都是這樣黃葉子”、“我養的這種雞都不認，沒人買”、“我倆換種的地，他給租出去了”、“我們咋就貸不出來款呢”等等，每天這部電話都會接到許多熱線。我們一方面介紹各方面的專家給這些需要幫助的農民觀眾，另一方面，也會選擇有影響或者比較有代表性的問題制作成節目呈現給電視機前更多的農民朋友。比如階段流行的玉米大斑病、傳染性強的豬的藍耳病、雞的法式囊病等等，再比如幫助農民出售難以找到銷路的特種作物綠小米、笨養的肉雞等等。這一板塊深得農民朋友的歡迎。

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（三）娛樂方面的內容

在提高物質生活水平的同時，對農節目還要注重豐富農民的精神生活。黑龍江電視臺的《咱村也有文藝人》、吉林電視臺的《農村俱樂部》等等都是專門的娛樂方面的對農欄目。

白城電視臺對農節目設置了一個板塊叫做《村里人》，主要是挖掘各鄉村有一技之長的“明星”在電視上亮相，盡可能側重選擇那些能夠給農民兄弟帶來歡樂的人物。比如《農民老周》講述了一個一邊種地，一邊學習琴棋書畫、吹拉彈唱的農民的故事；《村里的名人》講述了一對老人在晚年的幸福生活。再比如，通過節目進行一些簡單的賽事，比誰會種田，比誰的力氣大，比誰家的婆媳關系好，或者在農民中間搞賽西瓜會等等，都可以為農民帶來無窮的歡笑。對農節目在制作過程中善于以娛樂方式切入，根據農民需要和喜愛來調整，往往會收到更理想的效果。

三、對農節目的形式

各級電視臺辦對農節目往往存在著節目的形式與農民接受能力失調的現象。有關資料顯示：農村觀眾的文化程度在初中或初中以下者占88.1%，絕大多數農民只有中小學文化水平。這樣，對農電視節目不僅應該考慮農村觀眾的這種狀況，特別是一些農技信息類節目，不要專業化色彩過于濃厚，而且對農電視節目在形式上要追求趣味性、互動性。

首先是趣味性。趣味性就是在制作對農電視節目時，要考慮農民的收視習慣，要有情節，講故事，寓教于樂，因為人們在接受新事物的時候，不喜歡說教。比如我們采訪的《薄荷種植》采取的形式是兩位編導如同說相聲一樣，由一瓶薄荷口香糖引發的風波來現場串聯；再比如我們采訪的《牛胃里有鐵怎么辦》的表現方式如同辦兒童節目一樣，利用編導和玩偶對話的方式串聯這項技術，不僅闡述了技術內容，而且讓農民印象深刻；再比如我們適當增加一些網上的視頻來烘托采訪的內容，采訪《鴕鳥養殖》時我們下載了“鴕鳥心態”的視頻，引出鴕鳥養殖規程，還提醒農民注意在養殖過程可能遇到的困難，不能像鴕鳥一樣逃避困難；再比如采訪《如何預防水稻病害》時采用了第一人稱的方式敘述稻瘟病的發生、預防、治療的過程，讓農民在趣味中學會知識和技術。

其次是互動性。對農電視節目不能單純根據編輯和記者的想法來制作。想要制作出受農民喜歡的節目，就要了解農民的想法。了解農民想法的最佳途徑，就是深入到農村，或者用熱線電話的方式，讓農民表達出他們的想法和需求?！逗谕恋亍窓谀吭浤贸鲋苣r間開設過《希望之旅》、《大篷車》等板塊，讓農民與記者、農民與專家面對面地交流互動，取得了良好的效果。白城電視臺的對農節目在平時的運作中也注重這種互動，比如，我們采訪的有影響的節目，《鵝吃鵝——鵝的啄羽病》、《玉米地里的地老虎》、《葡萄大小粒的現象》、《陰雨天氣下豬的水腫病》等，大都是在農民給我們打來求助電話之后，我們《美麗田野》欄目組找農業專家，深入田間地頭、農家小院來幫助農民解決。這樣，在節目播出之后，熱線電話更加繁忙了，節目的收視率也就更高了。

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關鍵詞：鄉村；林業；小流域；治理；路徑

進入21世紀，我國社會經濟繼續保持高速發展態勢，尤其是在全球性金融危機大背景下，我國社會經濟獨樹一幟，這對于我國的國家地位與社會發展都有著重要的意義。在看到經濟高速發展的同時，我們卻不得不注意到這樣一個事實，這就是我國經濟的發展是以環境的污染，生態的破壞為代價的。隨著城市產業結構的調整，以及郊區和鄉村粗放型經濟的影響，這就給鄉村水土保持，環境防治帶來了巨大的壓力。

一、鄉村林業治理小流域的功能與目的

鄉村是我國社會的一種重要表現形態。在城鄉二元結構下，鄉村與城市成為一個相互協調，相互補充的有機整體。在城市中主要進行著工商業基本活動，而鄉村則是以農林畜牧為主要活動，隨著城市土地資源的緊張以及城市環境衛生的改善，越來越多的廠礦企業逐漸搬離了城市，來到鄉村選址落戶，這極易打破鄉村脆弱的生態平衡。加之，鄉村粗放型經濟發展模式，重一時的經濟效益，忽略鄉村生態的保持，這使得鄉村的生態環境一方面受到脆弱的生態平衡的壓力，另一方面也受到經濟發展的壓力。因此探索鄉村環境治理的特殊模式和路徑，對于促進社會經濟的發展，改善鄉村生態環境具有積極意義。小流域綜合治理是指，“為了充分發揮水土等自然資源的生態效益、經濟效益和社會效益．以小流域為單元。在全面規劃的基礎上，合理安排農、林、牧等各業用地，固地制宜地布設綜合治理措施，治理與開發相結臺。對流域水土等自然資源進行保護、改良與合理利用?！薄?】鄉村林業治理就是這樣一種特殊路徑。林業治理具有以下幾個方面的功能，首先，林業治理促進鄉村生態治理。林業資源是生態資源的一部分，林業資源本身就能夠改善鄉村生態環境，通過綠化環境，保持水土來減少水土流失。其次，林業治理促進鄉村社會發展。林業治理是鄉村小流域治理的組成部分，林業治理一方面能夠有效的實現小流域治理的基本功能，另一方面也能給鄉村帶來相應的經濟效益，即通過林業治理實現生態效果與經濟效果的共同發展。因此，從以上功能出發，鄉村林業治理的目的就是為了實現鄉村小流域生態環境的改善，并且促進鄉村社會經濟可持續發展。

二、鄉村林業治理小流域的基本路徑

（一）統籌規劃鄉村林業，促進小流域治理

鄉村小流域治理時一個系統工程，即是指通過對小流域單元內的生態環境進行全面考察的基礎之上，合理規劃，科學治理，運用生態的，工程技術的以及其他各種方式對其進行綜合的治理。林業治理是鄉村小流域治理中生態治理的重要組成部分。與此同時，林業治理也需要針對小流域單元內的農林畜牧業以及河流，土地資源綜合考慮基礎之上進行統籌規劃。統籌規劃林業治理的基本目的就是讓林業規劃服務于綜合治理的全局目標，盡最大可能的利用林業治理的效能以及給鄉村小流域單元內的農副業生產帶來積極的效果。具體見下圖：

（二）加強鄉村林業治理的補助力度

鄉村林業治理小流域是一個龐大的系統工程，單單依靠小流域范圍內的政府投入和群眾投入顯然是遠遠不夠的。通過比較全國各地在小流域治理方面的投入來看，吉林省僅2011年，全市投入治理資金1288萬元，對22條小流域進行治理，完成治理面積10.1萬畝。而山東省莒縣借助國土整治、農業綜合開發、植樹造林等項目進行水土流失治理。4年來，累計投資達6761萬元，通過對蘆家河、大山、萬子山等3條重點流域進行了清潔生態型集中連片治理，治理水土流失面積88.62平方公里，先后治理小流域38條，治理水土流失面積1086平方公里。小流域單元不是一個獨立的單元，其生態，水土環境直接影響到周邊地區生態環境以及社會經濟發展。小流域區域的群眾參與治理的力量是有限的，并且是薄弱的，因此必須加強鄉村林業治理的政府財產補助力度。因為小流域治理不僅對現時社會經濟的發展有重要意義，更是一件利在千秋的大項目。

（三）提升鄉村林業發展加工水平

小流域治理是對已經造成的生態破壞，水土流失進行綜合性，補救性質的治理。其直接的目的是為了恢復鄉村地區水資源，土地資源的充分利用，減少不必要的環境成本。與此同時，鄉村社會經濟需要不斷的發展，這就需要在對小流域進行綜合治理的基礎之上，探索一條促進鄉村社會經濟可持續發展，而又不影響鄉村小流域生態環境的道路。通過林業治理鄉村小流域作為一條重要路徑，那么則可以通過提升鄉村林業加工發展水平，摒棄粗放式的林業加工模式，增加鄉村林業加工發展的技術含量和附加值。將鄉村小流域的林業治理與鄉村林業發展相結合。讓林業資源一方面為小流域的生態環境服務，另一方面也為鄉村的經濟效益服務。

三、結語