社會治理專業化大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社會治理專業化范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）15-0170-02

高等學校有人才培養、科學研究和社會服務三大功能，高職院校作為高等學校的重要組成部分，以直接為社會經濟發展服務、為行業企業和區域經濟培養各類高端技能型專門人才為辦學宗旨，其社會服務功能更加突出[1]。《國家高等職業教育發展規劃（2010—2015年）》（征求意見稿）對高職院校的社會服務提出明確要求：通過校企合作，促進科技成果轉化，推進企業技術進步，為產業升級服務；建立和完善教師社會服務的制度與政策，引導教師面向行業企業開展技術服務；開放教育資源，面向行業企業開展高技能和新技術培訓；為社會（社區）成員提供多樣化、個性化學習，成為當地繼續教育、文化傳播的中心[2]。

一、高職院校承擔社會服務職能的重要性

（一）高職院校開展社會服務，是區域經濟社會發展的客觀要求

我國區域社會經濟發展，必須依靠區域內廣大勞動者素質和技能水平的提高。以培養高端技能型人才為主要任務的高職院校，在區域社會經濟發展中的作用日趨顯著，高職教育培養的人才如果能夠滿足區域社會經濟發展的需要，就必將成為區域經濟建設的主力，必然使本區域在社會、經濟等方面的發展受益[3]。

（二）高職院校開展社會服務，是院校實現可持續發展的必然要求

社會服務能力是高等學校整體實力的重要組成部分，是衡量學校辦學水平的一個重要標志[4]。高職院校只有主動貼近市場，密切接觸社會，才能真正了解社會和企業的需求，才能根據市場需求，有效開展專業人才培養、科技成果轉化及技能培訓等社會服務活動，為高職院校的自身發展提供強有力的動力，不斷提升辦學水平。

（三）高職院校開展社會服務，是終身教育體系的重要組成部分

國際21世紀教育委員會在向聯合國教科文組織提交的報告中指出：“終身學習是21世紀人的通行證。”高職院校通過開展不同類型的繼續教育，搭建終身學習“立交橋”， 實現職前教育和職后教育的有效銜接，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用，并可有效緩解我國勞動者總體技能偏低和人才結構性矛盾突出等問題[5]。

二、當前高職院校在社會服務中存在的主要問題

社會服務，是從直接滿足社會現實需要出發，以人才培養為主線、以科學研究為依托，有目的、有計劃、有組織地為社會發展提供的一系列活動，已成為目前高職院校提升學校社會影響力的重要手段。隨著區域經濟的快速發展和政府的大力推動，我國高職教育服務區域經濟社會發展的能力不斷增強，影響力逐步提升，但也存在諸多問題和不足。

（一）社會服務的體制機制不健全

首先，我國各級政府都高度重視高職教育，但從國家和地方的政策導向來說，尚沒有出臺較為詳細的高職院校與企事業單位合作、高職院校參與社會服務工作方面的規章制度和配套政策。其次，不論是高職院校內部，還是外部均沒有建立有效促進學校充分實現社會服務功能的激勵機制。在高職院校內部，工作的重點一般僅限于人才培養方面，至于科學研究和社會服務方面還處于可有可無的狀態。最后，社會服務的組織機構和服務平臺不夠健全，雖然各高職院校都設有專門的科研管理部門，負責學院科研管理制度的制定與解釋、科研項目的申報與管理等工作，但還沒有專門成立面向地方經濟建設需要的社會服務部門，未能有效地組織全體教職員工為地方社會政治、經濟、文化發展出謀劃策[6]。

（二）社會服務的水平低

人才培養缺少針對性。不少高職院校專業設置與地方經濟社會人才需求脫節，專業類型少，結構不合理，培養規格單一，不能按照地方支柱產業、優先發展行業、重點企業對專業高技能人才的需求，有針對性地培養人才[2]。科研總體實力差，成果的轉化率低。到目前為止，我國高職院校多以教學為主，科研活動所占的比例較低。在社會科學方面，教師運用社會科學理論解決地方經濟社會發展的理論和實踐問題的能力低，使學校不能很好地為地方政府及各個產業提供信息咨詢服務；在自然科學領域，技術研發能力不強，使學校未能很好地為地方工農業生產提供技術服務。此外，在科研成果的轉化方面，因評職稱所需，大多數科研成果均以或出版著作為主要形式，因此，能夠實現轉化得少，轉化后能取得較好經濟效益的則更少。

（三）社會服務的能力弱

社會服務的物質技術基礎薄弱，目前大多數高職院校的辦學條件仍較差，實驗室、實訓和實習基地以及信息網絡建設薄弱，制約了社會服務活動的開展。教師來源渠道狹窄，實踐能力不強，很多教師是普通高校的畢業生，而非來自企業一線的專業技術人員，數量和水平都不是很高，缺少專業實踐經驗，對職業、行業了解很少，缺乏從業的技能和實操能力，使得高職院校的社會服務工作難以有效開展。

（四）社會服務的方式少

社會服務大多停留在成人教育、技能鑒定培訓和企業職工培訓上，在為企業提供技術服務、高技能和新技術培訓和為社會（社區）成員提供終身學習等方面的服務項目不多，還不能滿足當前的社會需求。

三、提升高職化工類專業社會服務能力的探索與實踐

揚州工業職業技術學院地處江蘇省揚州市境內，是蘇中地區規模較大的以化工類專業為主干的高職院校，承擔著培養可在化工、輕工、醫藥等領域任職，從事化工生產、產品研發、分析檢測等工作的高端技能型專門人才的重任。揚州境內建有揚州化學工業園區，東承泰州中國醫藥城，西接南京化學工業園，上下游產業配套優勢明顯。據國家人力資源部門統計，“十一五”末我國化工類企業中高技能人才比例僅為18.8%，而在世界上石化工業較為發達的國家高技能人才占企業技能勞動者的比例已經達到35%以上，據此不難看出我國化工技能型人才缺口較大。

（一）加強體制機制建設，深化校企合作

以“就業導向、類群集聚、行業主導、服務地方”為原則，以校企合作、工學結合為核心，進一步健全已經形成的校企雙主體董事會體制，完善董事會組織架構，設置董事會秘書處和校企合作辦公室，負責校企合作的指導和協調等工作；設置專業建設合作委員會，開展企業主導型人才培養、專業共建、校企合作工作站和專業文化建設等工作；設置創業就業指導委員會，開展大學生社會實踐、創新實踐、創業實踐和就業指導等工作；設置區域經濟技術服務中心，與企業合作組建科技服務四個平臺，開展產品研發、成果轉化、技術革新與培訓等工作；在完善《揚州工業職業技術學院董事會章程》的基礎上，制定《校企合作辦學管理辦法》等20多項系列配套管理制度，為校企合作提供保障。

（二）加強“雙師”型師資隊伍建設，提升社會服務水平

以提高“雙師”素質與優化“雙師”結構為核心，構建人員互聘、職務互兼、項目互助、能力互提的“四互”式“雙師”隊伍建設新模式；以培育專業領軍人才與培養青年骨干教師為重點，提升教學團隊整體水平，為全面提高教學質量提供強有力的人才支持；以國際合作項目為平臺，加大教師出國培訓力度，不斷提升教師隊伍的國際化水平，努力建設一支師德高尚、素質優良、結構合理、專兼結合、具有國際視野的高水平師資隊伍。

（三）加強條件建設，改善社會服務能力

化學工程系采用“自主開發、校企共建”的模式，建成了一批“生產型、職場化”化工實訓室，包含：化工單元過程、化工產品合成、化工生產技術綜合、高分子材料加工、化學制藥技術等11個實驗實訓分中心；1個央財支持國家級石油化工生產技術實訓基地；1個省級高職教育實訓基地地——現代分析測試中心；1個省級環境生物技術工程研發中心；與企業共建有19個緊密型校外實訓基地。同時，整合視頻、仿真及實體仿真等優質資源，打造“校內多功能仿真教學平臺”，虛實結合，拓寬專業核心課程實踐教學平臺的覆蓋面，增強職業技能實踐教學效果，并將校內基地打造成集技能訓練、項目化教學實施、技術開發與服務、社會培訓與技能鑒定、技能競賽、職業素質養成等功能于一體，省內外具有示范作用的化工實訓基地。

（四）加強體系建設，增加社會服務形式

著力構建與政府、企業、學校和學員密切聯系的開放式社會服務體系，充分利用學院辦學資源，建立靈活開放的社會服務網絡。

1.依托學院“國家職業技能鑒定中心”和“全國石油與化工職業院校技能培訓與教育示范性實訓基地”，每年為周邊企業和園區進行在職員工和新員工培訓，并進行高級工和技師的職業資格培訓與鑒定。另外，在2010年為中石化集團培養和訓練代表中國參加國際奧林匹克技能競賽的青年拔尖技能人才29名；在2009年、2010年和2011年連續三年承辦全國石油化工行業規模最大的化學檢驗工技能大賽，上百家單位參賽，在全國石油化工行業和職業院校中產生了巨大影響。

2.近幾年我院積極推進校企深度合作，實施“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的辦學模式，開設了“金陵石化班”、“揚農班”、“沙桐班”等訂單班。與企業（行業）共同制訂專業人才培養方案，利用暑假和頂崗實習的機會深入企業進行技能訓練，并聘任企業專家為“訂單班”任課教師，進一步實現專業教學要求與企業（行業）崗位技能要求對接，為學生及早對接企業崗位奠定堅實的基礎。我院的辦學質量得到社會的普遍認可，畢業生就業率始終保持在99%以上，專業對口就業率穩步提高，在行業中影響較大，我院現已成為中石化系統石化專業高端技能型專門人才在江蘇省定點招錄的三所院校之一。

3.根據“雙師”型教師專業實踐技能強，具有應用性科研優勢的特點，積極鼓勵教師與化工行業企業聯合開展應用性技術研究和橫向課題研究。為提高教師參與應用性技術研究的積極性和水平，學院主動了解、掌握企業在應用性技術研發項目上的合作意向，并根據每位教師的專業特點和優勢，有針對性地向他們提供企業研發和技改項目信息，拉動雙方合作需求；并搭建教師與企業合作開展應用性技術研究的平臺，出臺橫向課題扶持與管理辦法，為教師參與企業研發和技改項目牽線搭橋，推動雙方建立合作互動機制。在為企業提供技術服務的同時，學院“雙師”教師積極指導學生開展大學生實踐創新活動，帶領學生參與企業的產品開發，以課題立項的形式，組織學生進行應用性技術開發與創新，較大程度地提高了學生的科技創新能力。

4.充分利用工業分析與檢驗專業優勢及學院的區位優勢，現代分析測試中心設立專門的組織機構，進行實驗室資質認證、設備計量認證、人員資格認證，達到對外承接分析測試的要求。努力提高服務地方經濟和社會發展的能力和水平，圍繞揚州化工園區、寧鎮揚泰沿線的石化、農藥、制藥、精細化工、鋼鐵產業基地等相關企業開展技術服務，進行在崗培訓與技能鑒定；利用專業教學資源優勢與揚州及周邊職業院校進行合作教學，實現教學資源共享，為其他兄弟院校提供專業師資培訓，提升本專業在行業、企業和同類院校中的影響力并起到示范作用。

5.利用“生產型、職場化”的實踐教學平臺和“雙師”型教師隊伍，充分發揮優勢專業的輻射作用，為揚州周邊兄弟職業院校的學生開展職業技能培訓與鑒定、綜合實訓等活動，年均達750人次以上。此外，還經常為我國中、西部地區職業院校進行結對支援，從學術交流、科研項目、人才培養、專業建設、教師培訓、資源共享等多方面開展合作。

參考文獻：

[1] 劉揚.示范性高職院校社會服務模式的構建策略[J].成人教育，2011，（8）：87-88.

[2] 方美君.提升高職院校社會服務能力的對策研究[J].國家教育行政學院學報，2011，（1）：77-80.

[3] 仇雅莉.示范性高職院校社會服務的內涵與實踐[J].教育與職業，2010，（20）：169-170.

篇（2）

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》明確規定：“職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。”高職院校作為一種高等教育機構，必須準確把握定位和發展方向，自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，主動適應區域經濟社會的發展需要。教學與服務是高職院校教師職業發展的兩大支點，推進職教師資的專業化發展，提高人才培養質量，提高服務能力是當務之急。

一、高職教師專業化的內涵和意義

教師專業化是指：“教師在整個專業生涯中，通過終身專業訓練，習得教育專業知識技能，實施專業自主，表現專業道德，并逐步提高自身的從教素質，成為一個良好的教育工作者的專業成長過程。”“高職教師專業化”可理解為高職教師“熟練掌握和運用自己本專業的知識與技能，以豐富的實踐經驗及實際動手能力為基礎，以先進的教學手段和教育方法為依托，培養適應生產、管理、服務一線的高級實用型人才”的過程。所以，高職教師在專業發展上不僅應具備各類教師均應具備的多種素質要求，而且必須具備實踐技藝型人才的各種素質，體現學術性、專業實踐性和師范性統一發展的整合要求。高職教師肩負著為社會培養高級技術人才的重任，必須具備一定的知識積累、理論素養和學術水平，達到強調其學術性的要求。同時，由于高職教師主要是為生產建設和管理服務第一線培養技術實用型的人才，他們必須具有豐富的實踐經驗和嫻熟的操作技能，因此應強調高職教師的專業實踐性。此外，高職教師還要必須體現教育教學的專業性，即師范性要求。

教育部在《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成［2011］12號）中指出“高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務”。這就決定了“高職教師專業化”最明顯的特征是“技能性”與“實踐性”，教師不僅要是教學專家，還必須具備行業專家的經驗與能力。而社會服務職能是教師人才培養和應用技術研究職能向社會的延伸。所以，建設一支高素質的專業化師資隊伍，將成為高職院校提高人才培養質量，提升社會服務功能的重要因素。

二、高職教師開展社會服務現狀

目前，高職院校開展社會服務主要有以下形式:教師參與行業、企業技術創新和開發，開展技術服務，提高校企合作能力；面向行業企業開展各類崗前、職后、轉崗培訓；面向社會、各類中職學校開展成人學歷等繼續教育，提高社會服務能力；以社會實踐基地為依托，提供全方位的職業技術服務。無論采取哪種形式，教師的作用都是舉足輕重的。教師的活動直接體現了學校的活動。因此，高職院校教師的專業化程度直接影響教師隊伍質量，直接決定其社會服務的能力和水平。就教師個體和學校主體而言，主要存在以下問題。

（一）科研能力較弱。

科研能力已經成為衡量一所高職院校教師整體素質的重要指標，也是開展技術服務的核心和基礎。由于多數高職院校是從中等職業學校升格或是從成人院校轉型而來的，某些教師的學歷相對較低，缺乏科研方法，理論基礎有待進一步提高；主持的科技研究與科技開發項目，大多還停留在理論研究層面，含金量不足，科技成果商品化、產品化的中間環節相當薄弱，科技成果轉化率較低。

（二）實踐能力缺失。

實踐能力的缺失是高職教師專業化發展的重大障礙。由于高職院校的教師大部分來自于普通高校，多是在學科型人才培養模式下造就出來的。其特點是具備專業理論知識，但因為沒有受過職業教師的專業訓練、缺乏企業工作經歷和專業實踐技能，最終導致其創新意識欠缺。這些教師在實踐教學與職業教育的性質和目標上存在較大的差距。

（三）動力機制缺失。

高職院校還未真正建立校企合作的長效機制，學校不能滿足企業要有利可圖的需要，因此企業對教師社會服務工作支持力度不夠。另外，由于高職院校招生規模的擴大及教師社會服務激勵政策與考核要求的缺失，導致多數教師疲于應付教學，沒有時間也不愿為社區或社會開展服務工作。

三、以社會服務能力建設為平臺，推進教師專業化發展的實踐探索

作為一所地方高等職業院校，自啟動國家骨干高職院校建設工作以來，依托煙臺地區得天獨厚的區位優勢，煙臺職業學院立足煙臺，服務山東，跟蹤山東半島藍色經濟區等“藍、高、黃”三大區域發展戰略和產業結構升級改造要求，貼近煙臺市“十二五”時期提升發展制造業、加快發展服務業、大力發展特色現代農業的產業發展規劃，打造與區域支柱產業高度關聯融合的特色專業群，積極開展社會服務能力建設。學院以骨干校建設任務為依據，以轉變教師教學觀念、提高教師專業實踐能力為目標，以校企合作體制機制建設為突破口，積極引導和激勵教師主動為企業和社會服務，全面提高人才培養質量和社會服務能力。

（一）構建“雙驅雙保、四級融合”的校企合作體制機制，提高服務區域經濟發展的能力。

將學院發展納入省市經濟社會發展總體規劃，成立煙臺市校企合作委員會，出臺《煙臺市校企合作促進條例》，制訂關于學生工傷保險、意外傷害保險、校企合作稅收優惠和財政補貼等方面的政策或制度；成立由市政府職能部門領導和企業領導參與的校企合作理事會，建立校企合作的管理制度、激勵機制和考核評價體系，優化校企合作的政策和制度環境。

完善以教師社會服務能力強、畢業生社會滿意度高為驅動力，以政府政策支持和完善配套制度為保障、“政府推進、行業對接、校企聯姻、項目嵌入”的“雙驅雙保、四級融合”體制機制。發揮政府的指導協調作用，主持實施全市校企合作體制機制建設工作方案。全面落實服務地方的辦學定位，制訂并實施新一輪的《煙臺職業學院服務煙臺行動計劃》；發揮行業的紐帶和橋梁作用，開展行業對接式合作。加入山東省會計學會、煙臺市食品工業協會等15家省、市行業協會或學會。牽頭組建煙臺市服務外包職教集團，積極參與煙臺市11家職教集團的建設，在人才供求、職業標準認定、技術服務、頂崗實習、就業等方面進行廣泛合作；充分利用企業優質資源，密切校企聯姻式合作。繼續加強與煙臺張裕、富士康、東岳汽車、大宇造船等企業的合作，辦好SMT等企業冠名訂單班。繼續推進校企雙向兼職，鼓勵教師到合作單位擔任技術管理職務，企業工程技術人員兼任系副主任或教研室副主任，開展課程開發、課題合作、職業培訓等，實現在教學、科研、技術服務方面的深度合作；引入企業教學項目，擴大項目嵌入式合作。豐富和完善汽車工程系與豐田公司的T-TEP項目、與上海通用的ASEP項目，信息工程系與思科公司的CCNA項目，以及軟件技術、應用電子技術專業嵌入服務外包項目等。

（二）健全社會服務體制機制，鼓勵教師參加社會實踐和服務活動。

建立社會服務工作領導小組，以技術服務為重點，構建社會服務體系和平臺，對全院社會服務機構和項目進行統一管理和統籌安排；在相關系部設立社會服務機構，充分利用現有教學資源，有針對性地開展社會服務工作，將社會服務工作列入學校規劃。出臺了《鼓勵教師進行技術研發、技術服務暫行辦法》，對教師履行必要社會服務職責提出明確要求、做出明確規定，將開展社會服務工作的情況納入教師考核、職稱評聘等指標體系，獎勵社會服務成績優異人員。

（三）實施“校企共贏”的科技服務模式，提高教師技術創新和研發能力。

學院成立了應用技術研發與技術推廣中心，通過各類研究所及“博士工作室”，面向社會、企業開展技術開發和技術咨詢等活動。

圖像處理與模式識別研究所與政府部門及威爾數據有限公司等多家企業合作，開展“模糊圖像的復原技術研究”、“實測車輛圖像的目標檢測與識別”及在物聯網方向上的可配流程終端業務開發研究等；食品研究所將依托保健食品和葡萄酒兩個研發中心，面向保健食品及水產品及葡萄酒和果蔬加工企業，重點進行功能性食品、海洋食品及葡萄酒和果蔬加工的研發和技術推廣；模具設計制造研究所將與華中科技大學材料成形與模具技術國家重點實驗室合作成立“山東省華塑CAE/CAI技術應用推廣中心”，面向山東省內企業和院校推廣華塑CAE/CAI軟件，開展注塑成形CAE技術的培訓與咨詢服務；財務咨詢公司將與煙臺市會計師事務所聯合進行財務管理系統的研究和開發，為30家以上企業提供財務咨詢、稅收籌劃、內部審計、預算管理、企業風險管理、投資規劃；為企業編制預算和設計方案，并提供有效的財務咨詢、記賬等服務；國際商務咨詢服務工作室為國際食品果蔬博覽會、APEC博覽會、電子商務博覽會等各種商務活動及地方中小型外貿企業，提供翻譯、咨詢等服務。各項技術服務和成果轉化為企業創造價值累計達2億元以上。

四、結語

社會服務是高職院校的重要社會責任，也是地方經濟發展與高職院校自身發展的必然要求。而教師的專業化水平，又決定高職院校的社會服務發展能力。因此，高職院校要主動適應區域經濟社會發展需要，引導教師改變傳統觀念，樹立教師“自我更新”的專業發展意識，適應不斷發展的社會，豐富職業生涯，長期保持同行業企業的合作關系，成為技術和工藝大師，將知識轉化為實踐技能、經驗和科研成果，積極承擔企業和社會的橫向課題和服務項目，為區域經濟提供更多更好的社會服務。

參考文獻：

［1］姜振鵬．“雙師型”師資隊伍建設淺談［J］．中國職業技術教育，2002（6）.

［2］顏明忠，張建榮，王建初.從國際比較角度看“雙師型”職教師資培養［J］.職業技術教育，2002（19）.

［3］姜大源.職業科學：一門新學科的創立與定位［J］.教育發展研究，2005（3）.

［4］張建榮，陳祝林，王建初.關于職業技術教育學學科點建設的思考［J］.教育改革與管理，2006（1）.

［5］教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見（教高［2006］16號文）.

［6］林金良等.從學校管理視野看高職教師專業發展的障礙與對策.教育與職業，2007（14）.

［7］張君華，左顯蘭.高職教師專業發展的內涵及發展途徑探討.職教論壇，2008（21）.

［8］教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見教職成［2011］9號.

［9］教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見教職成［2011］12號.

［10］煙臺職業學院骨干院校建設方案.2011.

［11］煙臺職業學院骨干院校建設一周年案例匯編.2011.

篇（3）

一.高職院校會展策劃與管理專業建設校內實訓基地的必要性

（一）建設校內實訓基地是提高高職院校會展策劃與管理專業教學質量的關鍵

高職院校是我國高等職業教育的主體，其定位是培養具有一定專業技術和專業技能的一線人才，重視實務知識的學習，強化職業技能的訓練是高職院校的重要特征。高職院校會展策劃與管理專業的教學由課堂教學和實踐教學兩部分構成，實踐教學又由校內實踐教學和校外頂崗實習兩部分組成。而校外頂崗實習一般是在學生完成了校內理論課程和實踐課程學習的基礎上，到相關會展企業進行的綜合性實訓；校內實訓基地則應承擔針對不同的工作崗位以及各工作崗位不同環節所進行的針對性實訓。校內各針對性的實訓環節是否過關，決定了學生能否將校內各實訓環節進行整合，較好地完成校外頂崗實習。因此，根據會展業工作崗位的設置和會展策劃與管理專業各專業課程的設置，建設校內實訓基地是高職院校會展策劃與管理專業提高教學質量的關鍵。

（二）建設校內實訓基地是實現高職院校會展策劃與管理專業產學結合的重要途徑

會展業作為實踐性極強的行業，具有入職門檻低、交叉性強等特點。要讓高職院校會展策劃與管理專業的學生在畢業后盡快轉變角色，適應工作崗位的需要就必須堅持走產學結合的途徑。產學結合是高職院校區別于本科院校研究性較強的重要特征，是高職院校生存和發展的必經之路，它以校企合作和校地合作為特征，貫穿于整個人才培養的過程中。而要實現校企合作和校地合作，就必須在校內建設具有仿真性、生產性特征的會展實訓基地，讓會展策劃與管理專業的學生在校內就能掌握會展行業各工作崗位的工作流程，具備相應的實踐能力，參與到區域性的會展策劃、會展營銷、會展服務管理和會展設計的實踐工作中。

（三）建設校內實訓基地是提高高職院校會展策劃與管理專業學生就業率的迫切要求

以就業為導向是高職院校堅持的辦學方針，要提高高職院校會展策劃與管理專業學生的就業率，首先必須讓會展及相關企業認可高職院校會展策劃與管理專業的學生，而企業的認可來自于學生的專業實踐能力和綜合素質。校內實訓則是提高學生專業實踐能力和綜合素質的重要環節，因此，根據會展企業對人才需求的特點，和區域會展業發展的趨勢，建設校內會展實訓基地是提升會展策劃與管理專業學生實踐能力的重要方式，這種方式能最終實現高職院校會展策劃與管理專業學生就業率的提高。

二.高職院校會展策劃與管理專業校內實訓基地建設存在的問題

會展策劃與管理專業是一門操作性、交叉性極強的專業，學生的操作技能需要不同的環節反復實踐才能得到鍛煉。但會展業是近十年來才快速發展起來的行業，因此，多數高職院校開設會展策劃與管理專業也是近幾年才開始的，很多專業教師均為從旅游管理、廣告學、國際貿易等專業半路改行，沒有從事會展業的實踐經驗，由此導致了高職院校會展策劃與管理專業校內實訓基地建設存在的一系列問題：

（一）會展策劃與管理專業校內實訓基地規劃缺乏“仿真性”

高職院校會展策劃與管理專業校內實訓基地是為了實現課堂教學無法完成的技能操作，有目的、有計劃、有組織地進行系統、規范的會展策劃、會展營銷、會展設計、會展服務管理四大崗位群的基本技能操作訓練。因此，該專業校內實訓基地應該盡可能貼近所在區域的會展企業環境，營造會展項目策劃、招商、前期準備、現場服務與管理、后期評估總結等真實的會展業職業環境。而目前，各高職院校會展策劃與管理專業的校內實訓基地建設多為閉門造車，在未分析會展市場對人才需求特點的狀態下，盲目設置實訓基地，導致實訓基地缺乏仿真性，學生不能通過實訓基地的練習達到了解區域會展市場，熟悉會展業四大工作模塊的具體知識、能力、素質要求，最終使校內實訓環節與會展業市場脫節。

（二）會展教學軟件與會展企業工作流程脫節

隨著計算機網絡系統的發展，會展軟件已經成為會展企業進行策劃、營銷、設計和服務管理工作必不可少的一種手段和工具，會展企業利用會展軟件能夠高效的完成會展企業的相關工作。為了使高職院校會展策劃與管理專業的學生在校期間掌握部分會展軟件的操作，各高職院校均購買了專門針對教學而設計的會展教學軟件。但通過使用，會展教學軟件暴露出一系列的問題，主要表現在會展教學軟件在設計開發的過程中沒有以會展企業的工作流程和崗位要求為依據，僅僅是簡單的將教材模塊內容照搬到軟件中，最終導致學生在學習相關教學軟件后仍然不能很好的通過軟件完成會展企業的相關工作。

（三）會展策劃與管理實訓基地硬件設施缺乏

高職院校會展策劃與管理專業校內實訓基地建設應從硬件建設、軟件開發及實訓基地管理系統三方面進行建設，以確保實訓基地的合理性、實用性與高效利用。但由于受資金、師資、場地等多種因素的影響和“重外輕內”觀念的影響，很多高職院校會展策劃與管理專業根本未設置校內實訓基地，或者簡單的設置幾個空空如也的標準展位作為專業實訓室。此類硬件建設顯然是不能實現高職院校會展策劃與管理專業技能型人才的培養目標的。同時，校外實踐基地也絕不可能代替校內實訓基地，對各門專業課程有針對性的進行實踐訓練。

三.高職院校會展策劃與管理專業校內實訓基地建設的思路

基于高職院校會展策劃與管理專業建設校內實訓基地的必要性和各高職院校在建設過程中存在的問題，以下對高職院校會展策劃與管理專業校內實訓基地的建設思路進行了思考：

（一）校企合作進行高職院校會展策劃與管理專業實訓基地建設

高職院校與區域會展企業合作共建校內實訓基地是學校與會展企業互利雙贏的發展模式。一方面，企業可以為高職院校會展策劃與管理專業的校內實訓室建設提供市場信息，使高職院校的會展實訓室建設按照市場的需求特征，遵循行業操作流程，進行會展實訓室的硬件建設和軟件采購，以培養適應市場規律發展的會展業人才，同時，又為高職院校解決了部分學生的實習就業問題；另一方面，企業通過校企合作共建校內實訓室的方式，直接將企業對人才的知識、能力、素質要求貫穿到了人才培養的教學過程中，甚至采取“訂單式”培養模式，讓學生提前了解企業文化和企業相關業務的背景，掌握企業使用軟件的情況和相關展商的概況等，最終實現對人才使用的“零培訓”，達到降低企業成本，提高工作效率的目的。

（二）與校外實訓基地互補建設會展策劃與管理專業“生產化”實訓基地

實訓功能和生產功能是高職院校會展策劃與管理專業校內實訓基地的兩大特征，而實訓功能的最終目的仍然是要讓學生將實訓的效果運用和發揮到生產的過程中去，因此，生產功能是高職院校會展策劃與管理專業實訓基地建設的核心。所謂“生產化”功能，是指由學校進行教學實施和管理，企業利用實訓基地進行項目操作，而學生在真實的項目環境和企業文化的體驗中，按照會展項目的生產化操作流程完成相關項目。根據會展項目的操作流程，“生產化”實訓基地模塊構建如表1：

（三）引入會展企業操作軟件

高職院校會展策劃與管理專業校內實訓基地所采購的軟件應是區域會展企業已經開始使用，并且能夠代表會展行業今后的發展趨勢，五年內能夠體現行業較為先進的技術手段，讓學生在校內通過對軟件的熟悉和使用，能夠在畢業后順利的過度到會展企業，并對會展企業的軟件進行熟練運用。如會展業務管理實訓平臺軟件這一目前國內多數大型會展公司進行營銷管理的軟件，雖然在四川地區普及率還不高，但在當今信息時代的背景下，對此軟件的使用將是四川地區會展業的發展趨勢，因此，通過購買軟件，讓學生在校期間對軟件進行使用練習，學生能清晰的了解會展項目銷售辦公自動化流程，并通過系統與參展商、專業觀眾、媒體、展會服務商等進行聯系，熟悉會展項目管理、展會參展商管理、專業觀眾管理、會議管理、展會財務管理、服務商管理、媒體管理等管理模塊。

四.結語

高職院校會展策劃與管理專業校內實訓基地的建設一項復雜的系統工程，因此，高職院校會展實訓基地的定位和發展目標都要貼近區域會展業的特色，根據所在城市的會展產業特點來設置相關實訓室，最終實現服務區域會展經濟發展的目標。

參考文獻：

[1]馬昀，陳志華，高職校內實訓基地的企業文化氛圍應在[J]，南通紡織職業技術學院學報.2007，（2）

篇（4）

作者簡介：宣勇(1965-)，男，浙江諸暨人，浙江工業大學現代大學制度研究中心主任，浙江農林大學黨委書記，教授，從事高等教育管理研究；

作者簡介：鐘偉軍(1976-)，男，江西贛州人，浙江工業大學現代大學制度研究中心副教授，政治學博士，從事地方政府與地方治理研究

黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。高等教育是我國全面深化改革中的重要領域，建設有中國特色的現代大學制度一直以來都是中國高等教育改革孜孜以求的目標，這一目標的達成毫無疑問地必須通過不斷完善大學的治理體系、提升大學的治理能力來實現。然而，在我國特殊的制度框架體系中，在現階段復雜的利益互鎖網絡里，在國家與社會關系的慣性邏輯下，如何尋找最為有效的切入點和突破口，在有效達成目標的同時規避劇烈的摩擦成本是一個核心問題。從大學治理能力現代化的進程來看，管理專業化是大學從傳統到現代轉型的重要推動力。而在中國特色的大學體制中，不管是外部治理結構中的政府與大學關系，還是內部治理體系中的多元主體關系，校長都扮演著“結點”的角色，因此校長管理專業化是中國特色大學治理能力現代化進程中的重要切入點。

一、我國大學治理能力的現代化及其困境

什么是治理能力的現代化？從普遍意義上來說，就是國家、政府和其他組織適應經濟社會的不斷發展，通過全面深化改革，消除現有管理體制、職能和行為中有悖于經濟社會發展的因素，從而更好地適應新環境的過程。[1]具體到大學治理來說，就是大學在面臨日益復雜和多元的經濟社會環境時，如何通過制度創新的方式革除傳統體制所遺留的思維模式和行為習慣，不斷提升自身能力，逐漸建立一種新的對外界保持高度回應性的大學治理機制的過程。由于大學治理包含著外部治理和內部治理兩個不可分割的重要層面，因此，大學治理能力的現代化過程自然包括外部和內部兩方面治理能力的現代化過程。就大學外部治理能力的現代化過程來說，其中最重要的是轉變政府與大學之間的關系模式，強調多中心治理和合作治理的觀點，強調從政府對高等教育的壟斷控制向個人和其他組織開放，通過協商合作的方式共同管理大學[2]；就內部治理來說，這種現代化的過程主要是指更加強調大學管理的專業化能力，更加強調治理方式的多元民主參與以及治理過程的規范化和程序化。對中國現階段的大學治理來說，要實現現代化的轉型，必須解決兩個核心的問題：就外部治理能力的現代化來說，最關鍵的是如何實現政府對大學和社會的合理分權，推進政校分開和“多中心”大學外部治理結構的建立；就內部治理能力的現代化來說，關鍵是如何實現大學內部民主和多元治理，也就是摒棄單一中心的管理方式，以專業權威替代行政權威、以民主協商替代命令指揮、以規章程序替代個人意志。

目前，我國大學治理正處于從傳統走向現代的重要轉型階段，與其他國家的大學相比，我國大學治理能力的現代化顯得更加特殊和復雜。之所以說“特殊”，是因為現代大學這一概念是在西方的話語體系中被提出來的，現代大學的價值理念和制度機制是鑲嵌在西方的經濟、社會、文化和政治結構之中的。大學正是在知識、文化和社會秩序領域中獲得自己的空間，大學所受到的最重要影響來自于知識模式的變化和社會秩序的變化。[3]但是，我國的大學治理傳統受計劃經濟體制的慣性影響，同時內嵌于有中國特色的制度框架體系之中。而之所以說“復雜”，是因為我國大學面臨著前所未有的外部環境，我國大學治理能力的現代化過程伴隨著經濟社會轉型的復雜過程。大學內部的治理也同樣因為改革的深入面臨著各種利益的交織，所有這些因素相互纏繞在一起，并在大學治理過程中表現出來，從而使大學治理能力的現代化面臨著更大的挑戰。當前我國大學治理能力的現代化困境主要體現在以下兩個方面。

一方面，從外部治理的角度來說，我國大學治理能力現代化的困境主要表現為政府的管制化。改革開放30多年來，盡管我國高等教育體制改革從未中斷，擴大和落實高校辦學自主權，為大學治理能力的現代化創造良好的制度環境一直都是改革的主線；盡管政府已經退出了大學內部的諸多具體治理過程，但過多的政府管制、政府權力支配大學的自主性權利依然是我國現階段政府與大學關系的重要特征，依然是我國大學治理能力走向現代化過程中的最主要的制度性障礙。在我國現階段，大學在很大程度上被視為政府的次級行政單位，政府壟斷著大學生存和發展的各種稀缺性資源，并掌控著這些資源的占有權和分配權，大學要想更好地生存和發展，就必須按照上級政府主管部門的行政規則運作，實現政府下達的計劃和相關指標。[4]政府沒有實現對社會組織的有效分權，政府權力仍然以各種專項檢查和評比等方式進入大學的教學科研等活動，現代大學治理中管、評、辦相分離的結構體系在很大程度上被整合在單一化的政府權威框架之中。在這種外部治理結構中，大學的治理能力很大程度上被政府的權力所壓抑，如不解決這一問題，我國大學治理能力的現代化就是一個難以達成的目標。

另一方面，從內部治理的角度來說，我國大學治理能力現代化的困境主要表現為大學的行政化。從根本上說，大學的行政權力是建立在服務于學術這一合法性的身份基礎上的，是從屬于科學活動、真理探究活動的，當大學行政組織超出了其應有的從屬性、服務性，越過了自己應有的邊界，也就產生了過度行政化問題。[5]但是在我國大學內部治理過程中，官本位思想依然根深蒂固，行政系統依然扮演著支配性和主導性的角色，并形成了一種自上而下的等級分明的行政權威體系。大學習慣于以行政化的方式實現內部的決策，以行政化的手段干預教學和科研、獲得并支配各種資源，以行政化的標準衡量大學內部的各項績效，習慣于以權威的方式整合內部矛盾糾紛和不同意見。這種無所不在的行政觸角在很大程度上扭曲了現代大學的理性和民主價值，異化了大學的基本功能，抑制了大學應有的創新活力，從而在很大程度上消解了大學的治理能力。如何有效地去除大學內部的行政化現象是我國大學治理能力現代化進程中必須解決的最重要的問題之一。

外部的政府管制化和內部的行政化是相互嵌套在一起的，不能有效地解決政府管制化的問題，內部行政化問題的解決也就失去了外部制度環境，而不解決內部行政化問題，政府的去管制化也就無法找到有效的支撐點和落腳點。然而，最關鍵的問題在于，在現階段到底應該從哪里入手，有效地破解我國大學治理能力現代化進程中這兩個層面的困局，這需要切實有效的切入口。

二、大學校長是我國大學內外部治理結構中的重要結點

對于我國大學治理能力的現代化來說，關鍵在于如何有效地解決政府的管制化和大學的行政化問題。而大學校長管理專業化正處于這兩個復雜而又特殊層面的結點，所有關于中國大學治理能力現代化的問題都無法脫離大學校長這一關鍵性的角色。

首先，從大學與政府的關系來看，校長是二者互動的交匯點。政府與大學的關系是我國大學治理結構中最為重要的關系之一。在我國特殊的體制中，政府與大學之間缺乏有效的隔離機制和緩沖地帶，基本上屬于一種直接的互動模式，大學校長顯然處于這種直接互動的“第一層面”，一頭聯結著政府，一頭聯結著大學。校長代表大學接受來自政府的各種資源，有責任運用好這些資源，并接受政府的各種監督和檢查。從大學的角度來看，校長是大學的法人代表，《教育法》和《高等教育法》都明確規定大學組織是獨立的法人，高等學校的校長是高等學校的法定代表人。校長同樣有責任和義務維護大學自身的利益，維護大學應有的自主權力，代表大學與政府進行互動和博弈，并爭取更多的資源。可以看出，不管是作為政府政策的執行者還是大學的法人代表，大學校長都扮演著關鍵性的角色。

其次，從大學與社會的關系來看，校長不僅僅是大學的最高管理者，還是大學的形象代言人，更是大學精神和公共責任的體現者。大學所有的行為和表現在公眾的眼里都會最終投射在大學校長身上，而校長的個人行為也會被公眾與其所在的大學直接聯系在一起。在我國現階段，大學校長是公眾頭腦中關于現代大學最為具體的鏡像，一方面承載著公眾對大學的創新能力、高深知識生產和一流人才培養的期待，另一方面承載著公眾對大學公共責任、大學精神的期待。因此，一位優秀的大學校長不僅僅需要致力于大學內部事務的有效治理，也需要積極回應社會的需求，滿足公眾的期待。從這個角度來說，校長是大學與社會之間連接互通的重要窗口，一頭聯結著大學內部的多元治理主體，一頭聯結著社會大眾。公眾透過這一“窗口”窺探大學的擔當和責任，而大學也透過這一“窗口”回應公眾的期待。當前我國大學校長的這種“窗口”角色并沒有扮演好，社會大眾對大學的觀感普遍不夠理想，這在很大程度上與校長在滿足公眾期待方面的落差有很大的關系。

再次，從大學黨委與行政的關系來看，校長是兩種權力的結合體。黨委與行政的關系是中國大學治理中最為特殊且最重要的關系之一，是中國特色大學制度的核心體現。黨委和行政既分權分工、相互制約，又相互配合、共同負責。[6]黨委領導、校長負責是對這種關系最簡潔而準確的描述。在這對關系中，大學校長扮演著核心的紐帶角色：一方面，校長是黨委班子的重要成員，直接參與和影響大學的改革、發展以及基本管理制度和重要決策；另一方面，校長是大學行政系統的領導者，有義務接受學校黨委的領導，并執行和落實黨委的各項決定。校長依法享有大學行政事務的指揮權，并承擔行政事務的首要責任，但是行政事務中的重大問題和事項必須向黨委匯報，進行集體研究。校長一頭聯結著黨委，另一頭聯結著行政系統，是兩種不同權力的耦合體。正因為如此，校長的角色和功能在很大程度上關系到兩種權力的協調性和規范性，關系到黨委如何更好地領導、校長如何更加有效地負責，更關系到這一中國特色治理機制的最終效能。但目前這一問題并沒有得到很好地解決，從而使得我國現代大學治理的目標難以達成。

最后，從大學內部主體關系來看，校長是各種利益的整合者。現代大學是多元巨型大學，治理主體日益多元化，利益關系更加復雜化，如何實現各種利益的整合，維護多元主體之間的平衡是校長非常重要的職能。盡管在現代大學治理過程中，各種利益主體之間已經建立了各種博弈機制和互動程序，但在出現利益沖突和對立的時候，校長總是成為整合者。大學校長要維護普遍利益，通過程序工作，就被擺到了中心地位。對自己的下屬運用科層技術，這時他是頭兒；對學術人員和管理同事使用協商技術，這時他是船長。[7]在我國現階段，大學制度正處于轉軌的過渡階段，利益主體更加復雜多元，既包括一般治理結構意義上的學生、教師和行政人員之間的利益關系，也包括由于大學體制改革帶來的新舊兩種不同的利益格局，同時，由于社會轉型產生的各種利益沖突都會以各種形式在大學內部呈現出來，有時這種利益沖突甚至會非常激烈，如發生群體性事件等。校長作為行政系統的核心，維護大學的基本穩定、有效地協調各種利益關系是其義不容辭的重要職責。

從以上幾個方面可以看出，校長是我國大學治理中連接各種關系和主體的核心行動者，科學地定位大學校長的角色和職能在很大程度上決定著中國特色現代大學制度建設的成敗。從西方大學治理變革的實踐來看，推進校長管理專業化是在日益復雜和多元的治理結構體系中充分發揮校長角色和功能的重要途徑，是大學治理變革進程中的“結點”性問題。當前我國大學面臨著更加復雜和不斷變化的內外部環境，面臨著要求變革的強烈的社會呼聲，如何有效地提升大學校長的能力，推進校長管理專業化的進程顯得越來越重要。

三、校長管理專業化與大學治理能力的現代化

大學治理能力的現代化并不是一個自然而然的過程，必須依賴行之有效的推動力和契合實際的具體路徑，縱觀現代大學治理能力的現代化進程，校長管理專業化就是其中最為重要的推動力和路徑選擇。所謂大學校長管理專業化，包括兩個基本層面的含義，即政府管理大學校長的專業化和校長在管理大學過程中的專業化。[8]政府管理大學校長的專業化意味著政府必須在深刻把握大學組織的特殊性和學術的內在邏輯基礎上充分理解大學校長的角色和職責，從專業化分工的思維和知識生產的內部規律審視和對待校長的權力，充分尊重校長在管理大學方面的權威性，授予校長在大學管理方面的專門權力，并對這種權力進行剛性化的確認和規范化的保障，政府是大學校長職業化的制度供給者。校長在管理大學過程中的專業化意味著校長必須具備勝任現代大學管理的專業素養，必須經過專門的歷練，具有管理、經營大學及教育科研、開發大學的專業技能，能夠深入了解大學治理的結構和過程、多元化的治理主體以及整體的制度性，從而真正把握大學治理的真諦。可以看出，大學校長管理專業化的兩個層面正好對應著現代大學治理能力現代化的兩個層面，政府管理大學校長的專業化是大學外部治理能力現代化的重要條件，而大學校長在管理大學過程中的專業化過程也是大學內部治理能力現代化的重要內容。

大學校長管理專業化內含大學治理能力現代化所必需的權力、能力和動力，是大學治理從傳統向現代轉型過程中最重要的內驅力，校長管理專業化的過程與大學治理能力現代化的進程相伴相隨。首先，推進校長管理專業化，讓校長有治校的專門權力是大學治理能力現代化的制度基礎。在所有主要的制度領域，角色分化和專門化成為重要的特征，個人扮演的各種角色呈現出專業化的分離趨勢，尤其是職業角色與政治角色，以及這些角色與家庭和血緣關系角色的分離。[9]由于分工的差異和大學作為學術組織的特殊性，越來越多的國家意識到應該摒棄大學是政府和政治領域延伸的信念。[10]提高政府在管理大學校長方面的專業化水平，明確政府的權力邊界，賦予校長治校的自主性權力，并通過法律法規的方式建立大學校長管理的專門化權力體系，這是各國在推進大學尤其是公立大學治理現代化進程中的共同做法。例如，德國和法國在20世紀下半葉后逐漸打破過去以政府官僚為中心、對大學校長全面控制的模式，通過諸如《大學自由與責任法》等重新定義大學校長的管理權限。[11]在大學自治傳統濃厚的美國，政府不直接干涉大學的具體事務，由董事會替代州政府任命大學校長，并把許多權力委托于校長，而保留其余權力和最終的法律控制權。[12]而在日本，通過法人化改革，政府對大學的控制大大削弱，校長的管理權限在選舉方式和輔助體系改革后得到了明顯的擴張和確認。正是這種制度化的專門性權力保證了大學校長可以憑借自身的專業素養，按照自己的理念推動大學各個層面的有效治理。

其次，推進校長管理專業化，讓校長具備治校的專業能力是大學治理能力現代化的核心要素。校長是大學治理中的核心行動者，決定著大學治理的成敗。現代大學校長與傳統大學校長一個最主要的區別在于能力素養要求，現代大學治理面臨的復雜的內外部環境要求大學校長必須具備一流的專業素養和能力結構。任何一所現代的一流大學必須擁有一位一流的大學校長，一流的大學校長必須擁有一流的專業化治理能力。在早期，大學規模、功能和結構相對簡單，正如博克所言，1900年以前“美國大學只是些剛剛具有現代雛形的小學校，它們的主要功能就是向社會提供強調思想戒律、信仰虔誠和嚴格管理學生的大學教育”[13]，這使得大學的管理似乎并不需要特別突出的專門能力。而隨著大學規模和內部組織結構的不斷擴大，在面對一系列復雜的經濟、社會和政治問題的同時治理一個如此復雜的機構難度可想而知。[14]這對大學校長在專業能力和素養方面的要求越來越高。因此，校長必須擁有專業的管理知識和現代的管理理念，掌握科學的管理手段，并能夠在復雜的情況下具備敏銳的辯證思維能力和邏輯判斷力。

最后，推進校長管理專業化，讓校長有治校的職業動力是大學治理能力現代化的活力源泉。校長管理專業化離不開有效的動力機制，如何讓大學校長有志于并樂于投身大學管理，并積極地提升自身的專業化能力，這是校長管理專業化中必須解決的核心問題。解決這一問題最根本的方式就是建立職業化的制度機制，通過利益誘導和市場化競爭讓校長有充足的動力不斷提升自己，彰顯自身價值。大學則通過有效的遴選機制尋找經驗豐富、能力突出，并符合本校基本治校理念的人作為大學校長，并以職業化的薪酬體系、有效的職業流動和保障性的退出機制最大限度地激發校長的積極性和潛能。可以看出，若無職業化的制度環境，校長管理專業化就不可能真正地實現，大學治理能力的現代化也就失去了最為有效的動力源泉。因此，離開校長的職業化來談校長管理專業化是沒有意義的，職業化是專業化的題中之義。

校長管理專業化對于現代大學治理能力的現代化之所以如此重要，是因為它把科學管理的原則、學術的內在邏輯和市場的競爭機制有機地整合在了一起，重新理順了大學治理中紛繁復雜的多元主體關系，規范了大學治理的基本過程。正因為如此，大學校長管理專業化是大學治理能力現代化的重要切入點。

四、以校長管理專業化為切入點推動大學治理能力的現代化

從根本上來說，要實現我國大學治理從傳統到現代的轉型，推動大學治理能力的現代化，必須下大力氣解決外部治理中政府過度管制化和內部治理中過度行政化的問題。由于校長是我國大學內外部治理結構中各種主體和關系的交匯點，因此，以校長管理專業化這一“點”作為我國大學體制改革的突破口，有利于帶動大學與政府、社會關系以及大學內部關系這些“線”的改革，并不斷深化高等教育體制的各個“面”的革新，最終在整體上實現大學治理能力的現代化。而要解決好中國大學校長管理專業化的問題，必須基于中國特殊的制度框架，在新的內外部環境下重新理順大學治理結構中與校長管理這一結點性問題息息相關的各種關系，通過制度建設有效地解決大學校長管理的權力、動力與能力問題。

首先，轉變政府職能，明晰黨委決策與行政執行的權職邊界，讓校長有負責任的權力。

大學校長管理專業化的前提是擁有邊界清晰的不受干擾的專屬性權力，就我國目前來說，要滿足這一條前提，最重要的是建立有特色的大學校長權力規約體系。這種規約體系的建設要求我們重新梳理并規范兩組重要的關系，也就是政府與大學以及學校黨委與校長的關系。就政府與大學的關系而言，政府必須適時更新對大學管理的思維邏輯，從高校獨立法人代表的角度而不是準行政官員的角度理解校長的角色和功能。在此基礎上積極轉變政府職能，把管理大學的權力還給校長，并建立更加剛性化的政府權力約束體制。因此，政府教育行政主管部門有必要重新厘清自身的權力范圍，把自身的職能嚴格限制在宏觀政策、外部監督和相關服務供給方面。為了更好地保障大學校長的專屬權力，有必要把政府權力規范納入大學章程中，通過更加嚴肅的立法形式規范政府的權力范圍并確立大學校長不受侵犯的權力范疇。同時，政府應該積極改變高校的資源配置模式，斬斷打著各種項目資助名號的政府“無形之手”，因為這種項目制的資源配置模式嚴重地削弱和干擾了校長在大學資源整合和教學科研管理方面的權力。因此，要減少并撤銷大量不必要的各種專項項目，改為更多地以大學為主體、由校長統籌的資源配置形式。另外，有必要建立政府與大學的隔離機制，如成立類似大學撥款委員會的機構等，并不斷完善政府權力的運行程序。就大學黨委與校長的關系來說，必須堅持并完善黨委領導下的校長負責制，改善黨委的領導方式，讓校長更好地負起學校管理的責任。這其中最重要的是要有效地規約黨委書記的權力，更好地發揮集體領導和黨內民主的優勢，通過完善黨委的人員結構和議事程序，把黨委職能定位在大學決策機構的層面。校長則對黨委負責，扮演決策執行和落實的角色，擁有管理學校的各項具體權力，黨委書記不干涉校長具體的行政事務。

其次，完善遴選機制，推動職業化進程，讓校長有負責任的動力。

職業化是大學校長管理專業化最重要的制度誘因和動力，可以讓校長把大學管理作為一項志業，并心甘情愿地全身心地投入其中，而牽引這種動力最重要的紐帶就是有效的遴選機制。目前中國自上而下的行政任命方式把大學校長視為行政官員來看待，把校長選拔視為政府封閉體系內部的事情，從而使得校長與職業化的市場之間的有效連接紐帶被剪斷，職業化的動力機制無法有效地發揮出來，這是我國大學校長管理僵化、被動以及不專心的重要原因。盡管近年來，教育部開始有意識地推動大學校長遴選機制的改革，但是總體上來說，這種改革依然沒有跳脫行政化的邏輯。對中國的大學來說，如何在現有的中國特色體制中不斷完善校長遴選機制并建立職業化的動力體系是一個非常關鍵的問題。很顯然，中國大學校長的遴選不可能也沒有必要完全移植西方大學的做法，關鍵是在現有的制度邏輯與職業化的邏輯之間找到均衡點，把政府和組織權威與民主化、競爭性的遴選有機地結合起來。大學校長的遴選必須堅持必要的組織權威，但是這種組織權威邏輯不能支配甚至替代專業化和職業化的邏輯。就目前來說，政府應該打破大學校長為行政職務的觀念，而應該視其為一種職業，并積極推動校長的遴選機制改革。在遴選過程中，政府應該把職能定位在資格條件和相關程序規范的制訂、資格審查以及對大學自主遴選出來的校長人選的最終確認等環節，而具體的遴選過程則應該更好地交給大學自身。以此為切入點推動大學校長的去行政化和職業化過程。

篇（5）

未來中國可持續發展的慈善事業就剩下兩條路：第一是傳統的道德動機驅使；第二是建構專業化的公益組織，用組織吸納社會捐款人資源，發展出針對某一專業領域里的社會需要，形成可持續的公益事業。

可持續慈善強調好的治理與專業化。治理好需要充分透明、戰略清晰、價值觀引導、團隊管理專業化。

GE：你覺得民間慈善公益發展蓬勃的原因？

馮侖：民間慈善公益合乎慈善的本意和邏輯。第一，民間慈善公益是自己的愿意，是發自內心使命和責任的驅使。就像敬神不會跟佛計較燈油，而不是發自內心的供奉就會計較。第二，要行有余力。余力包括金錢、專業能力、時間，有這三樣東西拿出來才能做貢獻。為什么私募基金費用管理都很好？是因為他自己捐錢了沒有必要貪。

民間的公益有愿望有能力，是自我付出和自我再生的過程，可以不斷地循環。公家的公益不是取于自愿而是取于他愿，能力也不是我能而是可能能。這樣造成的結果就是這七八年民間公益慈善做得非常好。

GE：企業家做慈善有何優勢？自己做慈善和借助其他平臺做慈善又有什么不同？

馮侖：慈善有很多細分和競爭。企業家做慈善事業最大的能力第一是組織能力，會組織和治理；第二，有企業資源來奉獻，不是民間道德的能力。企業家有組織能力、企業資源、創新能力。

我所創辦的萬通公益基金會做生態社區，阿拉善側重環保項目、愛佑主要是兒童項目、壹基金是有關救災。我通過不同的公益基金來創造不同的公益組織，在不同的領域持續推動回饋社會的行動。

篇（6）

[中圖分類號] S435 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0072-01

經濟發展過程中在一定的程度上必然就會增加了我國對于農業的需求，在農業上發展病蟲害的防治工作，這對于農業的生產是起著一定的重要性的作用。開展農作物的專業化的防治，一般就是以預防為主，進行綜合性的治理，進而實現規模化、專業化的方式。專業性防治是可以更好的適應農業的發展，這也是農業發展史上的一種創新。

1 制約農作物病蟲害防治的原因

1.1 管理水平比較落后

在農作物病蟲害的防治工作體系過程中，一般都是由相關的農業部門來進行的，其實很多的病蟲害防治隊伍與人員都是臨時構建的，這樣防治工作人員其實是沒有固定的收入，對他們也是沒有嚴格的管理機制，在進行農作物病蟲害防治工作的時候缺少相關有效的系統。雖然在當前農業病蟲害防治工作是需要專業性的指導，但是很多的時候都是過于形式化，這樣必然就會失去防治的意義。

1.2 防治設備少，覆蓋率低

在當前農作物病蟲害防治工作機械設備上看，一般的大型激動擔架式的噴霧與背負式的噴霧數量都是比較少的，農藥與病蟲害的防治藥物藥效整體上也是比較低的在，防治的設備在使用過程中出現漏藥與跑藥的情況。

1.3 防治人員的專業化水平不高

就當前農業病蟲害的防治人員隊伍來看，很多的時候一般是由當地的農民或是臨時工作人員進行組成的，這些工作人員對于農業病蟲害的名稱、特點、防治等都是缺少相關的專業性知識，對于農作物病蟲害的防治工作經驗也是不具備的，對于農具的維護與保護也是缺少相關專業性的指導。

1.4 防治工作不規范

在農作物的病蟲害防治形式上看，雖然相關的部門在業務上已經對外承包了。但是根據實際的調查分析，很多的農民對于病蟲害的防治工作收費標準的體系上并不是很清楚。在這種情況下，就必然會出現亂收費、多收費等情況的出現。另外，農作物病蟲害的防治承包過程中，有些農業部門對于承包服務的效果還是缺少統一的標準，在評價的機制上也是存在一定的分歧。

1.5 耕作自然條件的限制

有些農作物在耕作上是會受到自然條件等限制沒有辦法進行大規模的機械化作業，有的時候在同一地點也是沒有辦法耕種同種品種的，這樣在一定的程度上就會進一步的影響到農作物病蟲害的專業化的防治工作與推廣。

近幾年來，我省在農業環境與農業基礎設施的建構上已經進一步的完善，農業的生產方式也是有著一定的創新，農業的整體社會化服務也是有著一定的完善，使得農業病蟲害的工作經驗得到了一定的積累，整體的市場上運作機制也得到了一定的發展，整體農作物病蟲害防治工作條件已經成熟。

2 農作物病蟲害專業化防治服務體系的構建

2.1 大力推動農業生產集約化

隨著我國經濟的發展與進步，推動了“城鎮化” 的發展，農業在土地經營上已經成為我省農民心頭的難題。所以，農業發展中是需要加大農業土地的流轉速度，對于農業承包制度要加大宣傳，這樣在一定的程度上才十分有利于打消農民對于土地流轉制度存在的疑惑，也會進一步的改善農業生產經營的整體情況，推動農業生產的組織化。對于一些農業大戶，是需要有著一定的病蟲害防治的補貼，這樣在一定的程度上才能夠為農作物病蟲害專業化防治打下堅實的基礎。

2.2 不斷的完善農作物專業化防治工作體系

逐步的建立與完善病蟲害的防治物質網絡，在我省各個鄉鎮都是需要建立相關的農業病蟲害防治點，對于病蟲害潛在的風險進行一定的檢測，對于農作物出現的一些情況或是一些不常見的癥狀也是需要及時的進行報告。農作物病蟲害的防治工作中是需要嚴格的控制收費標準，對于病蟲害的防治標準是需要張貼在各個鄉鎮中，讓老百姓是可以清清楚楚看到。另外，還是需要加大農作物病蟲害防治工作專項資金的投入，尤其是引進防治技術、培訓方法等。引進相關的病蟲害防治專業化的人才，將社會資本、人才等有秩序的推進到專業化的防治市場工作中，這樣是可以形成良性的競爭，不斷的提高農作物病蟲害的防治專業化水平。

2.3 加強農作物病蟲害防治隊伍的建設

農作物病蟲害人員是農作物病蟲害防治實現的有效途徑。因此，相關的部門在對病蟲害防治過程中一般都是加大力度對防治人員的培訓，來提高防治人員對各種農作物病蟲害的認識，提高自身對于病蟲害防治工作的了解與治理的能力。逐漸的對農作物病蟲害的防治進行一定的規范，盡可能的實現在一個村都是有著一個專業性的病蟲害防治工作人員，這樣才能夠更加有效的來對病蟲害的防治。

3 總結

在農業基礎地位越來越重要的今天，農作物的生產也是越來越受到社會的廣泛關注，其中影響農作物產量的一個重要的因素就是病蟲害。我省作為傳統的農業大省，是需要積極的提高農作物病蟲害防治的意識，加大對于病蟲害的防治工作的治理與宣傳的力度，進而有效的遏制農作物病蟲害的爆發。

參考文獻

[1]高靜靜、王雙龍，農作物病蟲害專業化防治服務體系構建研究，農民致富之友，2015年11月。

[2]黎奇林，r作物病蟲害專業化防治服務體系構建研究，湖南農業大學，2013年12月。

篇（7）

自年以來，我縣狠抓了縣、鄉鎮、村三級植保服務系統建設，當前，全縣機動噴霧器擁有量達1000余臺，共堅持機防組織50個，其中鎮級7個，村級25個，民間18個。植保社會化服務形式首要有以下三種：

（一）縣、鎮(鄉)植保專業協作社形式

縣、鎮(鄉)組織化水平高，有專業技能人員指導，信息實時，施藥實時，預防結果有保證，是當前縣、鎮(鄉)發展植保機防組織的首要形式。它既可以獨自組建，也可以與其他農業協作組織(農藥生產企業、農藥運營組織)聯建，為本區域內會員及社外農戶供應服務。

（二）村級植保機防專業隊形式

執行統防統治、統防代治、承包預防。所謂統防統治就是統一時間、統一技能、統一配方、統一治理，帶藥帶機在規則的時間內執行統一預防。機防隊和機手依照縣植保站病蟲諜報要求，實時向農戶通報病蟲預防技能信息，供應預防藥械和施藥服務，保證施藥質量，收取工本費和服務費用。代防代治首要是針對一家一戶不足勞力的農戶，由農戶供應藥劑，機防隊或機手按要求噴施農藥，由農戶付機手噴藥的勞務費用。承包預防就是機防隊與農戶先確定一季作物或某一病蟲的預防費用，簽署承包預防合同，收取病蟲預防費用，執行承包預防，包括田間查詢、預防方案、預防藥劑、施藥機械、噴藥功課、預防結果等均由機防隊承包，預防結果欠好或形成損掉由機防隊全額補償。

（三）組級植保專業戶代治形式

首要由耕田大戶發展而成。隨著鄉村經濟的不斷發展，外出務工人員的添加，渙散于每戶的土地逐步向耕田大戶轉移，耕田大戶數目不斷添加，面積不斷擴展。他們本人購置彌霧機，在農業技能員指導下，對本人栽種的田塊按病蟲諜報的要求進行預防，其預防實時、藥劑對路、防效保證。他們在知足本人需求的基本上，應用殘剩機力走村竄戶為別人供應代防代治。這種方式也是由農戶供應藥劑，專業戶按要求噴施農藥，由農戶付機手噴藥的勞務費用。

二、植保社會化服務成效

（一）提高預防結果。因為植保專業化預防組織開展預防，施藥時間統一、配方統一、技能統一，并依據植保部分供應的病蟲發生實況，有的放矢，且運用機動噴霧器預防，霧化結果好,附著力強，不單明顯提高了病蟲預防結果，還也防止了藥害的發生。

（二）降低農藥成本。專業化預防組織可成批量從廠家或經銷商處購置農藥，削減了中心環節，降低了農藥的價錢，還也保證了農藥質量。統一配方也防止了農民亂花藥、噴“保險藥”而招致成本添加的問題。（肖志明陳丹）

（三）提高勞開工效。在勞動力很多轉移的廣大鄉村，勞力不足是近年來的遍及景象。專業化預防組織在緩解噴藥用工矛盾，實時節制病蟲風險方面的優勢越來越分明。從近年來預防實踐看，每臺機動噴霧器工效是普通手動噴霧器的10倍以上。

（四）提高農產品質量。專業化預防組織選用無公害生物農藥或低毒低殘留的化學農藥，使高毒高殘留農藥的污染問題從源頭獲得了節制，降低了農藥殘留量，提高了農產品質量。還減輕了農民用藥后隨地丟棄藥瓶、藥袋垃圾而形成的環境污染。

（五）提高作物產量。因為專業化預防組織開展預防科學實時,杜絕了病蟲的進一步分散延伸，克制了因為預防時間不統一招致穿插傳達的景象，分明提高了作物產量。

（六）添加機手的經濟收益。機手大多數首要從事農業生產，收入有限，成為代防代治或專業預防機手后，不只把握了病蟲預防技能，并且每年可添加3000～5000元的勞務收入，還家中農活也沒有受到多大影響。

（七）輻射及帶動效應分明。因為專業化預防組織開展預防技能到位、時間統一、結果保證、省工節本，所以只需機防隊噴藥，周邊農戶就能看到或直接收到植保信息。這樣的輻射影響及帶動效應遠勝于平常培訓、宣傳。

三、植保社會化服務存在的問題

一是不足政策資金扶持。農作物病蟲害專業化預防具有非凡性,時間上一年僅預防幾回，屬于間歇性勞作，收入不不變；設備上彌霧機質量不不變，輕易呈現毛病；防效上不確定要素多，風險難掌握。這些都決定了病蟲害專業化預防的弱勢位置，需求縣政府加大政策和資金扶持力度，完成“公共植保”理念。二是預防質量難以保證。局部彌霧機手為添加收入，降低用水量，預防質量和結果得不到保證。特別是水稻發展中后期，田間密度高，機手為搶抓時間，用水量難以保證，農藥很難噴灑到水稻的基部。尚有局部機手預防時不認真，呈現了因漏噴農藥形成的病蟲“夾花”景象的發生。植保專業化服務是一項時節，不是長期性的工作，屬于時間短性的突擊，服務人員裝備有必然的難度，普通健壯勞動力都在其他崗位，合適做植保專業化預防工作的人不多。三是治理準則不夠完善。局部村制訂了一整套的病蟲預防技能標準，執行“四統一”，但還有少局部村的局部專業隊盡管病蟲預防，不論防效。防效評價標準難以確定，因無完善的獎懲機制，給少量彌霧機手鉆了空子。還有少量植保專業隊雖統防統治率較高，但不能保證病蟲防效，招致局部農戶對植保專業化服務持疑心立場。

四、植保社會化服務發展思緒

（一）增強組織治理，標準從業行為。要對現有的專業化預防組織不斷加以指導和標準，逐漸提高專業化統防統治服務程度，特別在突發狀況下注重發揚和提高機防隊應急才能及預防結果。植保部分要對專業機防隊執行立案治理，堅持以防效為主的統防統治評價機制。

篇（8）

關鍵。

一、現代學校及其特征

自20世紀90年代始，我國學界和教育界就對現代學校概念的界定存有很大爭議。有學者認為，現代學校是根據工業社會、知識社會及知識社會以后的社會發展的需要，有目的、有計劃、有組織地對人進行培養教育的場所[1]。我們認為，現代學校的概念應該表達出它所具有的本質特征，而不能停留在一般的教學場所層面。

關于現代學校的特征，我們認為主要表現在以下幾個方面：

（1）理念服務化。現代學校區別于傳統學校最重要的一點是服務理念的不同。現代學校必須建立起為學生服務的意識，其出發點和歸宿就是服務于學生和社會的發展。這種發展不只局限于學生的升學，而是讓學生得到全面的發展以及使學生形成具有終身發展的能力與潛力，為社會的發展提供活力和動力。

（2）教育公平化。現代學校關注全體學生、尊重和力求滿足各類學生的教育需求，尊重學生之間的差異以及多元發展。特別是對處境不利學生的學習予以關注與支持、平等對待學生個體化學習的指導，對學生進行公正、客觀的個人操行及學業評定，體現現代學校的“人本”“公平”的特征。

（3）教育人文化。現代學校與傳統學校死板僵化的管理不同，著重讓教育具有人性化、人文化。每一個人能獲得更多的關愛、關心、關注，并以主人翁的意識和責任感，更加自覺自愿，積極主動、精力充沛地參與到日常的教育教學與學習中去，深入思考，集思廣益，探索全校師生的共同發展之路。

（4）管理民主化。現代學校管理的民主化，首先表現為學校師生員工具有民主的理念;其次是學校民主是一種有效的管理方式，這種管理充分體現在對家長、學生、老師以及他們彼此之間建立起來的民主關系上;再次是體現為學校的決策與管理實行民主的方式，如教代會、家長委員會、校務會等民主監督與執行機構。

（5）社會學習化。這種社會學習化不僅推動學校內部的學生和教師學習力的提升，還能推動社區人士以及學生家長能在各自的相應領域的學習力、工作力的持續提升，并能夠成為學校所在社區中學生家庭和社會團體等各種組織的發展，帶動它們形成以學校為中心的學習型組織，進而形成學習型社區乃至構建成學習型

社會。

通過對上述現代學校特征的分析，我們認為，現代學校是指在知識經濟社會和全面建設小康社會的大背景下，以先進的服務理念為指導，以管理民主化為手段，以建設學習型社會為基本要求，以現代教育觀念為指針，以新型的政、校關系為基礎，促進學生、教職工、學校以及學校所在社區的協調和可持續發展的教育

場所。

二、中小學校現代化治理途徑的思考

據統計，目前我國中小學正職校長總數超過57萬，再加上副職校長和職業中學、中等專業學校和技工學校的校長，校長的總數超過了100萬。如何加強校長隊伍的建設和管理，通過建設和管理來促進校長的專業發展，推進現代學校的建設，將直接影響數億個家庭的發展和幸福，決定著我國的教育質量。從現代學校建立的角度，我們中小學校現代化治理的關節點是推進中小學校校長管理專業化。中小學校校長管理專業化包含兩方面：政府管理中小學校校長的專業化和中小學校校長治校的專業化。

1.政府管理中小學校專業化治理的完善

（1）構建新型的政、校關系

長期以來，我國中小學校得益于政府的領導和大力支持，獲得了巨大發展;另一方面，隨著社會經濟的發展與進步，學校發展與政府監管關系又出現不適應的矛盾，制約學校的發展。按照《綱要》要求，構建新型政、校關系不是要學校擺脫政府的控制和管理，而是要進一步優化二者之間的關系，明確學校與政府各自職責，使學校和政府更加順暢地發展。政府應該提供良好的制度環境促進校長專業組織（以及其他專業組織）的發展，這不僅是校長職業走向專業化的客觀需要，也是轉變政府對學校的管理程度、方式和內容的需要。首先，政府要構建一個懂基礎教育基本規律與內部管理、專業能力強的教育管理隊伍來從宏觀上管理學校，貫徹黨和國家的教育方針政策、法律法規和教育計劃，對學校實行間接管理，不去干預學校的具體管理工作。其次，轉變政府職能，簡政放權，改變中小學校長的選拔方式與評價標準，不能按“官”的制度與思維來選拔、使用、培養與考核中小學校校長。校長是一個專業化很強的職業，而不是職務。

（2）建立校長職業資格制度

隨著社會的發展，在職業的專業化過程中出現了職業資格證書制度。作為國家對各行各業從業人員規定的職業準入標準，職業資格制度要求從業人員經過嚴格系統的教育和培訓、獲得能勝任工作的特殊知識和技能、獲取職業資格證書以獲得從業資格。林明地教授認為，獲得校長專業證照“是校長進入校長職位，處理校長工作的允許狀，代表其在專業上完成某種課程，通過考驗，且在法律上具有資格，足以勝任”[2]。校長資格認證制度是校長職業專業化的基本特征，是國家對專業從事學校教育教學管理的校長的基本要求，是有志成為校長的人士獲得校長工作崗位的法定前提條件。校長職業資格從制度上保證了校長的專業化水平，它直接影響到學校教育質量及隨之而來的社會聲譽和地位。當前，國家雖然相繼出臺了《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》《實行全國中小學校長持證上崗制度的規定》等與校長任職資格認證相關的文件，但是我國大陸地區對校長職業準入的要求只能做到“持證上崗”，這個證是“崗位培訓合格證書”，而非“職業資格證書”。因此，必須從校長人選的學歷水平、思想政治表現、職業道德水平、領導管理能力、教育教學能力、身體條件等方面建立適合于我國中小學校長專業發展的職業準入制度，嚴格控制職業證書的標準和資格的認定程序。實行校長職業資格制度，中國香港于2002年9月就已實行，英美等國甚至更早，我們可以從中進行借鑒。

（3）建立健全校長選任制度

實行校長職業資格制度就是將校長職業化。這也是提高校長專業社會地位的一種專業行為，也可以確保校長從業的長期性和穩定性。在選任體制中，我們認為應加強對中小學校長的入職認證，嚴格控制選任程序及形式。2015年1月10日教育部印發《關于〈普通高中校長專業標準〉〈中等職業學校校長專業標準〉〈幼兒園園長專業標準〉的通知》（教師[2015]2號），這個新標準包含“辦學理念”“專業要求”“實施意見”三個部分組成，是我國各級教育行政部門對中小學校校長專業化建設及管理的重要依據。但是校長選任體制的建設和完善，還有賴各級政府進行創建和完善。另外，政府要成立專門機構對校長任職資格、考核程序、培訓體系、評價工具等工作進行規范，為校長的專業發展提供信息服務和指導。

（4）建立校長監督評估機制

中小學校校長也同樣要接受到一定的監督和評估。目前，政府相關部門雖然有監督機構，但是工作實效大打折扣。如何做到有效監督有待進一步優化。另外，政府也要組織成立一個專業評估機構，制定出綜合的校長水平評價指標體系和對校長政績的評價指標體制，以期充分發揮教育評價的導向、激勵作用，促進學校辦學水平不斷提高。

（5）建立校長激勵機制

當前，評價校長的主要方式是年度考核和任期考核。由于我國中小學校普遍實行的是校長職務與行政級別掛鉤的校長管理制度，校長的職務級別與學校的行政級別掛鉤，強化了校長的官本位意識，淡化了校長專業領導者的角色，難以激發校長的競爭意識。1993年，上海市針對中小學校長管理制度改革問題，建立了校長職級系列的改革目標，將校長的職級劃分為五級十二等，詳細制定了各等級校長的任職條件及評定的指標體系，大大激勵了校長努力提高自身專業水平的動力和熱情。上海市校長晉升等級值得借鑒。

2.中小學校校長治校專業化的完善

人們常說“一個好校長就是一所好學校”。這話強調校長治校專業化水平的重要性。德國巴伐利亞州迪林根教育學院海林教授曾在浙江省中小學教師培訓中心

2000年召開的中德研討會上說：“管理現代型中小學的領導不再僅僅是傳統觀念中肩負管理任務的教師，而是處于核心地位、主導地位和決策地位的職業型領導。他代表的是一所學校的形象和風格，其素質和能力的高低直接影響學校的文化氛圍、辦學水平和教育教學質量……”[3]因此，提升校長的專業化水平是決定教育發展成效的

關鍵。

（1）推動校長專業素質不斷提高

校長的專業素質，主要包括校長的專業精神、專業知識和專業能力三個方面。專業精神是校長事業心和責任感的靈魂，表現為校長敬業、志業、勤業、樂業和精業等內容。專業知識是校長應具備的基礎性條件，它將成就校長專業發展的深度和高度。北京師大教育管理學院褚宏啟教授曾提出，校長專業化所需要的知識應符合效用、數量和質量標準，保證有用、夠用和好用，校長專業化的知識基礎應由實踐性知識構成，應把實踐性知識從已有的數量龐大的教育管理知識中剝離出來，并依據質量標準對其加工整合[4]。褚教授的這些觀點和探索具有開拓性和啟發性，應引起針對校長專業化發展培訓機構的高度重視。在專業能力上，中小學校校長首先要具備基本的教學、科研能力，能夠做好專業引領;但校長專業發展能力更主要的是要落到具備決策、管理、協調和經營四個維度上。只有具備這些能力，中小學校長方能有序、和諧、高效地管理整個學校。

（2）構建和諧的學校管理文化

理念決定行為，有什么樣的辦學理念就有什么樣的管理行為。中小學校校長要帶領全體師生確立辦學理念，繪制共同愿景，共同開拓進取。校長應樹立“以人為本”的管理理念，校長不僅以學生為本，也要以教職員工為本，尊重人、理解人、關心人、解放人、發展人，實現人的自由全面發展。這是現代學校治理的一個重要理念。同時，還要樹立服務的意識，因為學校的一切管理活動都是為了教師和學生的發展需要。學生不是學校的產品，家長也不只是學生的家長，而是學校的服務對象。教育就是一種服務，老師教育學生也不是一種恩惠，而是一種服務。這種以人為本、服務至上的治理文化是現代學校的重要體現。

（3）構建現代學校的內部民主管理機制

《綱要》指出，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。這個現代教育制度，重要的是以國家的法律法規為準繩，制定學校章程，包括總則、組織機構及職責、教育教學管理、后勤保障管理、教職工管理、學生管理、學校與家庭及社會等方面。作為校內的“小憲法”，在章程的基礎上，還要將建章立制的“硬”管理和人文精神的“軟”管理有機結合，充分落實好校務公開制度、校務會議制度、教代會制度、財務監督制度、聽證制度、教職工業務考評制度、干部發展制度、干部民主評議制度。這些制度能夠有效保障中小學校有效實行民主管理，依法執教，依法辦學、依法治校。

（4）構建、完善現代學校課程體系，形成校本文化

目前，我國普通高中課程實行國家、地方、學校三級課程管理體系。《普通高中課程方案（實驗）》指出：“賦予學校合理而充分的課程自，為學校創造性地實施國家課程、因地制宜地開發學校課程，為學生有效選擇課程提供保障。”現代學校課程的治理和構建，在完成國家課程和充分滿足師生興趣愛好的基礎上，形成基于國家課程的科目、學校的文化傳承、地方民間文化傳統和特色為主干而生發出門類眾多的現代學校校本選修課程體系。這些校本課程基本上能滿足學生發揮、彰顯優長，學校凸顯個性所在，它們共同構成一個不可分割的課程體系。這樣既能創造性地實施國家課程，又能促進學生全面和可持續發展。

（5）整合教育力量，促進共同發展

要促進學生的和諧發展，離不開廣大家長、社區各種組織的支持。一是要保障社區中家長及各種組織有效地參與學校管理，并開展“雙向互動”，互相支援，推動學生的成長。二是社區各個組織或家長利用己方的可用于教育的各種資源給予學校必要的支持、監督，或根據對方的合理建議對己方所實施的教育進行必要的調整，形成和諧的家校教育的合力。法國提出好學校的標準之一是“一所更開放的學校”，即一方面與家長建立密切關系;另一方面與社會環境和外部世界保持聯系[5]。這樣，家長和社區不僅參與到學校的教育管理，有力地推動學校管理的民主化;而且還將學校與社區、家長緊密地結合在一起，增強學校教育與管理的成效。

現代學校治理是教育發展中的一個新課題，我們要順應時展的要求，正確認識教育發展給學校管理帶來的巨大沖擊，并通過完善管理，構建現代學校制度來應對變化，確立新的學校觀和管理觀，以人為本，服務為上，依法治校，民主管理，提高學校的辦學水平和教育質量。

參考文獻：

[1]李繼星. 現代、現代學校與現代學校制度―兼議學校的現代化與現代性[C]. 第四期中國現代化研究論壇論文集， 2006： 186.

[2]林明地. 中小學校長證照及其制度的引入與確立[J]. 教育研究月刊， 2000 （90）： 23.

[3]李家麗. 德國中小學校長入職能力診斷的研究和借鑒[J]. 浙江外國語學院學報， 2014（2）：107.

篇（9）

正是因為行業協會是一種重要的市場機制和社會組織，所以在大力發展社會主義市場經濟、進一步深入推動改革開放、全面構建社會主義和諧社會的今天，推進行業協會的改革與發展具有重大的意義。客觀地說，由于處在轉型時期，我國的市場經濟發育在總體上并不成熟，改革開放至今仍然面對新舊體制的巨大摩擦和矛盾，社會和諧在實踐中也存在并不斷涌現出大量的問題和沖突，我國的行業協會正是在這樣的社會轉型背景下發育和發展起來的，它們在機制、體制、制度、能力等諸多方面，都帶有鮮明的時代局限和中國特色。改革和發展行業協會，我們面臨著市場化、民間化、專業化、社會化、非營利化的五大任務。

行業協會的市場化是對行業協會運作機制改革提出的基本要求。在轉型時期，許多行業協會是伴隨政府改革和政府職能轉變自上而下發展起來的，這類協會往往缺乏市場經驗，在運作管理和開展活動上習慣于行政性方法，有的還擁有某種形式的壟斷權力。即使是自下而上的行業協會，也往往只了解企業的運作管理，對于具有公共組織性質的行業協會及其市場運作特點和規則知之甚少。行業協會的市場化，意味著一方面要改變協會行政化的運作機制，另一方面也要改變協會企業化的運作機制，按照市場經濟的要求和行業協會的特點建立和發展協會市場化的運作機制，使協會真正成為有效降低企業交易成本的制度形式。

行業協會的民間化是對行業協會管理體制改革和治理結構變革提出的基本要求。行業協會管理體制指的是政府對協會的管理體制，協會治理結構則是協會內部的管理和治理體制。我國現行的政府對行業協會的管理在體制上采取的是登記管理機關和業務主管單位共同負責的所謂“雙重管理體制”。這種管理體制形成于上世紀80年代后期，是計劃經濟條件下政府管理國營企業的舊體制在社會領域的延伸，實踐證明與市場經濟條件下發展起來的行業協會格格不入。改革這種管理體制的核心原則是民間化，即政府不再直接管理協會，而逐漸建立起一種協會自律、行業監管、專業評估、社會監督與政府指導相結合的社會治理結構。政府的主要作用不是管理行業協會，而是為行業協會的發展創造條件、明確規則，為行業協會的健康發展保駕護航。行業協會民間化的另外一個含義是針對協會內部治理體制或結構而言的，我國現行的許多行業協會是從計劃經濟下政府主導的行業管理體制轉變而來的，其中協會和企業的關系在很大程度上還延續了舊體制的上下級關系，民主治理的基礎比較薄弱，協會主要不是對企業負責而是對政府部門負責，企業參與協會的動力不足。協會民間化就是要在建立健全協會內部民主制度的基礎上努力形成協會以企業為主體、對企業負責任、由企業當家做主的民間化的治理體制和結構，使協會的存在和發展真正建立在企業和行業的基石上。

行業協會的專業化是對行業協會能力建設提出的基本要求。行業協會存在于市場之中、行業之間、企業之上，它是企業和企業家為求高效而達成的合約與共謀，因而要求協會的運作和管理務求高效，協會的專業化就成了協會生存發展的必然要求。這里的專業化并非要求協會像企業那樣有專門的技術、優質的商品、特色的市場及其銷售網絡，而是要求協會能夠提供企業所需要但又無法自我生產或購買的社會服務。協會要提供這類的社會服務，必然要求有職業化的專門人才、合理的機構、高效的管理、優質的服務等等，要求每一個行業協會都要在專業化的基礎上努力形成協會的核心競爭力。如同企業在激烈的市場競爭中依靠專業化形成自身的核心競爭力一樣，行業協會只有通過專業化的能力建設才能形成核心競爭力，從而立于不敗之地。

行業協會的社會化是對行業協會的社會功能及其社會定位提出的基本要求。行業協會歸根到底是市場經濟條件下一部分社會成員的結社組織，是這部分社會成員用以反映利益、表達訴求、協調關系、化解矛盾、尋求共識、承擔責任的社會機制和網絡，是以合法的組織化形式實現的這些社會成員之間的共同利益及公共空間。因此，行業協會無論在一個行業、一個市場或一個區域，都要能夠有足夠的社會代表性，它所代表的是企業和企業家的利益訴求和共同價值目標，所實現的是企業和企業家的利益最大化，所表達的是企業和企業家對于社會的追求和責任，包括企業社會責任和公益目標。在這種意義上，行業協會不應有自身的利益追求，它是一定條件下的公共組織。

篇（10）

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2017.02.040

Abstract The course of "Situation and Policy" is an important part of Ideological and political theory course in Colleges and universities. However， it has long not been incorporated into the unit teaching system of centralized management， therefore， the uneven teaching quality standard， and the tendency of stylized， dogmatic and utilitarian， which directly affects the system of Ideological and political theory course serious and normative， effectiveness and the indirect impact of college students' ideological political education. Aiming at the problems existing in the course of "Situation and Policy" in Colleges and universities， this paper analyzes the problems and puts forward the corresponding solutions.

Keywords “Situation and Policy”； problem； countermeasures

對于高校形勢與政策課的定位，2004 年、教育部以《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》 文件給予了明確：“形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。”①然而，鑒于形勢與政策的特殊性，教學過程中卻出現了很多的值得關注的問題。

1 “形勢與政策”課程教學過程中的問題

1.1 課程設計缺乏靈活性、趨于程式化

形勢與政策課與其他思想政治理論可相比更具有時代感和時效性。對于認知力、判斷力和行動力的自主性都趨于成熟的大學生而言，形勢與政策課本身更具有吸引力，它應是教師引導大學生運用其他思想政治理論課程學習的相關理論觀察、解釋現實社會的熱點焦點問題以及判斷并預測時展趨勢的實踐性課程。形勢與政策課首先是思想政治理論課，同時也是理論與實踐、理想與現實、自我與社會聯系最為緊密的素質提升課程。大學生理論聯系實際，學以致用的學術能力訓練在形勢與政策課程中能夠得到最好的呈現。這一教學目標及其背后的育人價值的實現之前提在于形勢與政策課程設計的科學合理。然而，現實高校形勢與政策課程設計卻呈現出缺乏靈活性、趨于程式化問題。在課程設置上基本是將政策宣讀與社會實踐硬性焊接在一起，沒有貫通理論與實踐之間的聯系。教師講形勢時只描述社會現象而不分析問題，講政策時只照本宣科而不解讀內涵。實踐部分參觀游覽、交流座談變成了走馬觀花看熱鬧，津津有味聽故事。這種停留于程式化的感性認知教育，根本無力回應大學生對于經濟社會發展過程中很多深刻現實問題的追問，也不可能保障課程教育目標和價值的實現。

1.2 課程講授缺乏現實性、趨于教條化

形勢與政策課講授缺乏現實性、趨于教條化本質上是其缺乏靈活性、趨于程式化問題的延伸。之所以形勢與政策課程脫離現實并教條化與其課程歸屬、教師素質直接相關。與形勢與政策課程相比，其他的思想政治理論課都是歸口在高校的思想政治理論課教學單位。從而在經費、科研、師資、課程講授和考核標準等各方面為思想政治理論課的教學提供了專業化的保障。然而，形勢與政策課課程配備的師資基本上是高校各學院的輔導員，輔導員歸屬學工系統管理，學工系統非教學單位，教學的經費、科研、師資、課程講授和考核標準難以保證。而且教育部的高校輔導員專業化要求是將輔導員認定為思想政治理論課教師，并且提出了比思想政治理論課教師更高的選拔和工作標準，②然而真正落實卻多有“走樣兒”。高校的不同學院更傾向于選擇本學院的畢業生留校擔任本學院的輔導員。這導致了大量非思想政治教育專業的大學畢業生在沒有經過嚴格的選拔培訓之后就直接走上了輔導員崗位兼任形勢與政策課教師，而他們對于形勢與政策課的教學特點、規律、規范、目標等是沒有專業化認識的，大部分人的形勢與政策課理論水平和實踐能力有限。所以教學中只能是教條化的照本宣科，無法從科學研究的高度對形勢與政策課程進行理論探索和實踐創新，最終導致課程在缺乏現實性中趨于教條化。

1.3 課程效果缺乏價值性、趨于功利化

形勢與政策課效果缺乏價值性、趨于功利化是前文所述兩個問題導致的連鎖反應。非思想政治教育專業的教師充實到兼任形勢與政策課教師的輔導員崗位，專業化功底薄弱后期培訓欠賬使這些輔導員從事形勢與政策教學力不從心。很多人仍然“堅守崗位”，主要是將形勢與政策課視為轉崗教學的墊腳石亦或申報職稱的登云梯。沒有寄托職業理想的形勢與政策課難以讓輔導員全身心投入到教學研究和創新。對于無志于形勢與政策課教學的輔導員兼職教師而言最簡單的應對就是教條化的政策宣讀。還有部分形勢與政策課教師擅自更改教學內容，將形勢與政策課程變成了學生例會或者主題班會，甚至以形勢與政策課考勤情況作為大學生獎學金評定的加分項處理。原本承載著引導大學生“四個自信”的形勢與政策課的r值被，形勢與政策課淪為大學生日常管理的替身。相應的，大學生難以深度融入形勢與政策課程，則以功利化的態度來認識形勢與政策課程，上課出勤被認為是掙工分。被抽離了價值內涵的形勢與政策課不論在輔導員還是大學生的課程價值認定譜系中都處于邊緣化。毫無育人之功，徒顯畫蛇添足之效。

2 “形勢與政策”課程教學困境的解決對策

指出“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要”。③形勢與政策課程作為高校思想政治理論課體系的有機組成部分，其教學效果直接影響大學生理想信念價值目標的選擇，所以，以切實有效的方法提升形勢與政策課程教學效果具有重要現實意義。

2.1 增強課程設計多樣性，在理論與實踐的統一中贏得大學生的信仰認同

感性認識是人類認知的邏輯起點，課程設計死板單一則影響課程感性吸引力，因此一門課程如不能喚起學生興趣，則很難吸引學生深入探究其內涵與價值。所以，形勢與政策課設計也應堅持內容和形式的統一，內容決定形式，形式承載內容。課程設計趨于多樣性，形勢與政策科課程教師要著力打造課程精品模塊，激發大學生對課程價值的求知欲。形勢與政策課程的靈活性也表現在課程設計中，要考慮不專業背景的學生不同的興趣點，有的放矢而非整齊劃一。各個高校可以根據自身的辦學層次，學生培養目標，各學院可以結合自身專業特色設計多樣化的形勢與政策課教育模塊。但是要在追求課程設計多樣化的同時，堅持形勢與政策課程的教育目標和育人價值，其內容設定的核心不能偏離國際國內經濟社會發展的輿論熱點，針對輿論熱點結合不同學科大學生的知識積累設計相應的問題，提高大學生依據國際國內政策結合自身掌握的理論知識提高分析和解釋問題的能力。同時，打造精品實踐內容，讓大學生走出校園，投身社會實踐，結合自身專業知識在服務生產，服務群眾中實現自身的價值，并將自身的發展與國家社會的發展相統一，提高大學生對于中國特色社會主義制度、道路、理論、文化的認同，并將這種認同提升為自信，從而堅定大學生在價值層面對于中國特色社會主義核心價值觀信仰。

2.2 提升教師專業化水平，在綜合運用多種教育方法中實現價值觀教育目標

高校現行的以輔導員充實大學生形勢與政策課程教師的做法是可行的，而且高校輔導員長期工作在大學教學、管理、服務的一線，是最了解大學生思想困惑，明細大學生關注焦點，洞察課堂教學盲點的教學和管理人員，優秀的輔導員都是能夠兼任多種角色的高素質人才，是高校最為寶貴的人力資源之一。之所以出現上文所述形勢與政策課程講授缺乏現實性、趨于教條化的問題之根源是擔任形勢與政策課教師的輔導員專業化程度沒有達到課程要求。什么樣的輔導員才能夠勝任高校形勢與政策課程的教學任務。2015年新修訂《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》給出了明確的標準：掌握思想政治教育的基本理論，具備運用理論分析、調查研究等方法開展思想政治教育工作的理論和實踐研究的能力。積極學習和運用現代信息技術，構建網絡思想政治教育陣地，圍繞學生關注的重點、難點、熱點進行有效輿論引導，……敏銳把握一些苗頭性、傾向性、群體性問題。要解決學生關注的焦點與困惑，教條化的政策宣講收效甚微，有效的教育要求綜合運用教育教學、實踐養成、文化熏陶、研究宣傳等方式，把社會主義核心價值觀落實到學生日常管理服務各個環節，使大學生自覺將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。

2.3 完善教師發展保障機制，在全身心的育人投入中踐證職業理想與價值

很多畢業生都將從事于輔導員工作作為留校的權宜之計，而非寄托職業理想與價值的終身事業。在兼任形勢與政策課程科研和教學工作中他們很少投入必要的時間和精力，他們多是在這一崗位上獲取專業博士學位之后就迅速脫離這一隊伍，轉任專職教師。這種高流動性直接制約了輔導員隊伍的專業化水平。要解決這一問題，則要從教師個人發展上給予完善的機制保障，吸引輔導員全身心地投入到寄托自身職業理想c價值的形勢與政策課程教學事業。工作中需嚴格執行《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，通過選拔優秀輔導員參加國內國際交流、考察和進修深造，支持輔導員在做好大學生思想政治教育工作的基礎上攻讀相關專業學位并成為思想政治教育工作方面的專門人才，享受專任教師培養同等待遇，并在職務和職稱晉升上為他們開設綠色通道，讓輔導員能夠看到光明的職業前景，增強其職業歸屬感和自豪感，從而專心于形勢與政策課程的教學研究和實踐，在全身心的育人投入中踐證自身的職業理想與價值。

注釋

篇（11）

1.1 資產專用性及交易治理結構

（1）資產專用性 資產專用性是指為了某一特定交易而作出的持久投資一旦形成，就很難轉作他用，由此形成“鎖定效應”。資產專用性主要分為地理區位專用性、人力資產專用性、實物資產專用性、特殊資產專用性等，是一體化的主要原因。[1]

（2）交易治理結構 交易治理結構主要有4種。 ①市場治理：不涉及專用性資產的交易，不管交易頻率高低，與市場組織體制相匹配。 ②三邊治理：涉及一定程度的專用性資產，但交易頻率不高的交易，與三邊治理結構相匹配。 ③雙邊治理：涉及專用性資產且交易頻率較高的交易，與雙邊治理結構相匹配。 ④一體化治理：涉及高度專用性資產且交易頻率很高的交易，與一體化治理結構相匹配。

?Y產專用性、交易頻率與交易治理結構選擇關系見表1。

1.2 航運企業資產4種專用性

（1）地理區位專用性 主要表現為航區與航線專用性；

（2）人力資產專用性 航運企業船員和陸岸管理人員的專業性以及“邊干邊學”造成的高昂職業轉換成本決定了人力資產專用性；

（3）實物資產專用性 船舶是航運企業最主要的專用性實物資產；

（4）特殊實物資產專用性 主要是指根據客戶需求或碼頭要求而訂造的船舶，這類資產是航運企業專用性最強的實物資產。

1.3 不定期船租約形式與交易治理結構的匹配關系

從船舶專用資產角度看，航運企業通過匹配租約形式與交易治理結構，可發展單一船種或船型，形成高度專業化的船隊規模；也可發展多船種或船型，形成航運企業集團，獲取規模效益（見表2）。

通過不定期船租約形式與交易治理結構的匹配關系不難看出，隨著資產專用性、交易頻率和不確定性的增強，交易活動由市場簽約轉向企業簽約，治理結構也由市場治理逐步轉向企業治理。此時，航運企業應通過建立一體化治理結構進入制造業產業鏈，實現多元化發展，但是在實際市場交易中，航運企業卻大多選擇簽訂長期合約或合資組建新航運企業的雙邊或三邊治理結構而非一體化治理結構。

2 航運綜合服務鏈整合

2.1 生產與嵌入性

從生產角度看，受技術差異、資本規模、學習能力等因素的限制，航運企業只能嵌入制造業提供服務而無法對制造業實施一體化；從制造業角度看，在專業化分工前提下，出于交易成本的考慮，外包服務顯然比一體化更加經濟。

2.2 全球價值鏈帶來的挑戰

全球價值鏈帶來了客戶需求個性化、生產碎片化、服務外包化等變化，向航運服務提出了新挑戰和新要求：在經營理念方面，客戶需求個性化要求航運企業由傳統的以貨源為中心轉變為以客戶為中心提供服務；在服務模式方面，制造業的服務外包化要求航運企業提供整體解決方案，而非簡單的貨物位移服務；在發展戰略方面，由于制造業服務廣泛外包以及嵌入性的存在，航運企業無法沿著制造業的產業鏈進行上下游一體化整合，只能在對航運供應鏈進行一體化整合的基礎上謀求多元化發展。

2.3 航運供應鏈嵌入價值鏈

全球產業分工與產業升級帶來的機遇和挑戰，要求航運業主動適應生產變化，以航運供應鏈嵌入全球價值鏈。航運供應鏈是由港口企業、航運企業、倉儲企業、企業、第三方物流企業，以及相關政府監管部門、銀行、保險等形成的網鏈結構。港口企業、航運企業、倉儲企業、企業、第三方物流企業既是航運供應鏈的節點也是航運供應鏈嵌入全球價值鏈的嵌入點（不包括政府服務機構），航運供應鏈以節點嵌入模式嵌入全球價值鏈。

從服務需求看，當全球價值鏈上的某一個企業提出生產需求時，嵌入在節點上的服務供應商企業將作出即時響應，信息流在供應鏈內形成反饋，服務集成商帶動供應鏈快速反應，為客戶提供包括貨物流和資金流在內但不限于貨物流和資金流的整體解決方案并最終實現服務。此時為客戶提供的不是某一個供應商的服務，而是全供應鏈的“鏈服務”。這一過程如圖1所示。[3]

2.4 航運供應鏈的規模效應

航運供應鏈的規模效應體現在：（1）使航運企業以貨源為中心的生產性減弱，而以客戶為中心的服務性增強，在新增加的服務環節上增加了附加值和企業利潤，有利于進一步擴大規模優勢；（2）改變了競爭業態，航運企業間由船與船的競爭轉變為鏈與鏈的競爭，加快了航運業內的縱向整合和一體化發展；（3）增強了航運企業的議價能力和市場話語權，為航運業與制造業協同創新、多元化發展提供了機遇和空間。

2.5 航運供應鏈的一體化與多元化

居于航運供應鏈上的企業之間存在主導與被主導、控制與被控制的關系，占據主導地位的企業即服務集成商控制供應鏈，從而達到延伸企業自身價值鏈的目的。主導與被主導、控制與被控制是通過松散聯合、簽訂長期契約或一體化方式實現的。是實施一體化還是簽訂長期契約，取決于主導企業的規模經濟與節點企業之間交易成本的比較和權衡。

雖然供應鏈主導的航運企業整合仍局限于航運業內，但為滿足客戶個性化需求，其業務觸角已經向航運業外延伸，開始實施相關多元化發展戰略，如航運金融服務、運貿一體化等。

3 航運企業的多元化發展

3.1 規模經濟和范圍經濟

在企業生產活動中，當一種產品的產量達到一定規模后，平均成本下降，即存在規模經濟。范圍經濟是聯合生產2種或2種以上產品的生產成本低于這些產品單獨生產的成本總和。范圍經濟來源于企業的資源剩余，通過開展多項業務可以共享剩余資源，從而節約成本。

3.2 專業化分工與多元化發展

斯密[4]認為：交易產生分工，帶來了勞動生產率的提高和產業不斷分化、發展，導致了生產的專業化和社會化。同樣，在企業內部，隨著勞動分工的細化，企業內部的專業化水平不斷提高，資本化水平也越來越高，這時企業追求的是規模經濟。斯密定理將專業化發展的原因歸結為市場范圍的擴展，即分工受市場范圍的限制，但在市場范圍擴展、經濟發展進程中，卻出現了與專業化相反的縱向一體化。科斯對這一傳統經濟學無法解釋的悖論給出了自己的答案，即因為節省了交易費用建立企業或實行縱向一體化也能帶來經濟節約。

企業發展到一定階段，受市場規模、技術、交易費用制約，專業化的道路日趨狹窄，出現有規模卻不經濟的狀況，只能謀求多元化發展，追求范圍經濟。多元化是企業尤其是大型企業集團成長到一定階段的必然?鷴匝瘛Wㄒ禱?、多元化是企業實現戰略目標的手段，由追求規模經濟進而追求范圍經濟則是隱含的經濟學邏輯，企業成長周期理論也印證了這一點。

3.3 多元化發展的前提條件和動因

3.3.1 前提條件

航運企業規模化發展產生了可以共享的剩余資源，特別是組織能力和企業家才能等以無形資產形式存在的通用資源，為航運企業多元化發展提供了前提條件。

3.3.2 動 因

（1）航運企業專用性資產令企業面臨高昂的資產轉換成本的同時，也使企業不得不面對市場下滑產生的高額交易成本且無法實施一體化；實施多元化發展則可以降低企業資產專用性，面對航運市場周期性波動時可以有效分散風險。

（2）從生產嵌入制造業的角度看，包含航運業在內的交通倉儲業對勞動密集型行業的影響最大，而勞動密集型行業具有資金和技術投入相對較低以及附加值低的特點，處于全球價值鏈的低端，也就是說航運供應鏈節點嵌入的位置是價值鏈的低端環節。航運供應鏈若長期嵌入勞動密集型行業，將面臨被鎖定在價值鏈低端的風險，而尋求多元化發展則是擺脫低端鎖定困局的可行路徑。

3.4 多元化發展的特點

（1）以航運事業為起點，通過專業化發展實現規模經濟和優勢，在此基礎上實施多元化戰略，追求范圍經濟。

（2）以相關多元化為主，充分利用企業剩余資源，借助已有競爭優勢，拓展相關業務領域。由專業化到相關行業多元化，最后進入不相關行業多元化發展，可以保持企業已有市場份額和收益水平，為企業戰略轉型提供中間支撐并減少企業戰略轉型成本。馬士基航運集團的多元化戰略實踐證明了這一點。

（3）實施多元化是戰略性選擇，而非短期規避風險的手段。在實施多元化戰略的同時，航運企業同步實施國際化、集團化戰略，從而實現企業轉型升級。