公共管理的特征大全11篇

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篇（1）

新公共管理時期的政府機構以及行政人員面對傳統(tǒng)公共行政中行政人員狹隘的追求效率至上、缺乏靈活性、機械的服從上級命令并保持價值中立原則等保守的特點試圖進性一次轉型來改變這種消極的狀態(tài)，在政府機構進行改革創(chuàng)新的過程中對自身的人格價值取向有了重新的定位，以更好的指導工作完成任務。這一時期的行政人員更多地被塑造為具有“經(jīng)濟人”特征的形象，本文主要從以下幾個方面對新公共管理指向下行政人格轉型后的特征進行分析：

1、企業(yè)家的人格

新公共管理理論把行政人員在公共行政過程中所具有的人格賦予了企業(yè)家的人格特點。而企業(yè)家的最大的特征就是他們是理性經(jīng)濟人，他們所作的一切都是為了追求最大化的經(jīng)濟利益。新公共管理理論認為傳統(tǒng)的各級政府把更多的精力都花在了對政策執(zhí)行的過程中了，而卻并不在乎其效果如何。具有企業(yè)家特點的政府以及行政人員也在不斷地尋求改變這種狀態(tài)的辦法。政府以及行政人員則認為業(yè)績指標提供了測量服務質量的具體措施，用來表明各級政府部門在爭取達到目標上做得如何。對于結果或業(yè)績的看重，會使得行政人員越來越把精力和目標放在這一方面，其行政人格也受其影響作為價值取向去判斷事物、指導工作。新公共管理理論還認為，“政府應具有一種‘投資’觀點，應把利潤動機引進為公眾服務的活動中，變管理為企業(yè)家，學會以花錢來省錢，為回報而投資”。[1]在美國的政府中，有上千萬的人受過訓練的花錢者，但幾乎沒有人受過賺錢的訓練。加之受到抗稅運動和財政危機的影響，有企業(yè)家精神的政府越來越努力尋求非稅收的收入并衡量其投資的回報。

2、有限的責任感

新公共管理對于行政責任方面也受到了傳統(tǒng)公共行政的影響。他們對責任的理解和評估也像傳統(tǒng)公共行政那樣通過外部力量進行約束。但是，他們也有一些重要方面區(qū)別于傳統(tǒng)公共行政的責任觀。如在新公共管理中，他們是建立在假設傳統(tǒng)的官僚機構和組織效率低下的基礎上的，傳統(tǒng)官僚機構和組織測量的是他們投入的多少，而不是測量的結果。在傳統(tǒng)官僚組織中，正如“奧斯本和蓋布勒所言：‘因為官僚制政府不測量結果，所以它很少收獲成果’。導致政府失敗的不是對成果—例如，街道的清潔度或兒童獲得的知識—的控制，而是對投入—例如，資金和人員—的控制”。[2]所以奧斯本和蓋布勒針對于傳統(tǒng)官僚體制的弊端提出應該像企業(yè)模式那樣，要注重結果。因為在私營企業(yè)看來，他們之所以重視結果是因為如果企業(yè)的關鍵數(shù)值變成了負數(shù)就意味著他們是屬于負盈利的，就會面臨停業(yè)的危險。公共部門和機構如果不出成果或者成果不大的話也不可能停業(yè)和被取消經(jīng)營的，所以他們建議把績效評估作為來測評企業(yè)的利潤一樣用到公共部門中來，行政人員擁有了更多的自主空間，從而提高公共部門的工作效率。所以這時候責任的焦點也發(fā)生了轉移，不再是對過程投入的責任，而是在于滿足出成果、出效率的績效標準。

其次，新公共管理的觀點認為“公眾被重新視為由各自都以一種服務于其自身利益的方式行事的個體顧客組成的市場”。[3]在這樣的觀點中，對于政府以及行政人員來說，他們只是對那些能夠積極主動與他們進行對話表達對公共服務有迫切需求意愿的顧客負責，而不是對所有公民以及公共利益負責。同時在對顧客負責的基礎上，政府以及行政人員通過與他們進行互動的過程中要對不同的顧客進行篩選與區(qū)分，依據(jù)他們對公共服務需求的迫切程度以及公共服務所涉及到的范圍分為了主次顧客，并有意識的去辨別應當先提供給誰，以達到提供工作效率的目的。所以這時的政府責任就在于他們能夠滿足顧客的需求，并且依據(jù)顧客對需求不同要求、喜好以及對之前提供公共服務的滿意與否進行工作的調整，這也是政府以及行政人員在對其角色和責任進行的一種新的定位，即改變了以為傳統(tǒng)公共行政中政府 以及行政人員高不可攀、冷漠以及冰冷的形象，改變了對公眾漠不關心缺乏公共責任感的態(tài)度，努力塑造具有親和力和責任感的服務者的形象，創(chuàng)造了一種新型的官民關系，并逐漸影響著行政人員的價值取向以及責任觀。

新公共管理對行政人員的人格要求，打破了傳統(tǒng)公共行政中要求行政人員只對行政組織、上級以及本崗位負責而不需要考慮他們行為所產(chǎn)生的影響與后果也不需要考慮公眾的意志的責任感。新公共管理理論對行政人員倡導的新的責任觀開始把責任的焦點轉移到公眾身上，雖然這種責任感在今天看來是有限的，它局限于他們所應負責的“顧客”，但是相對于傳統(tǒng)公共行政中所認同的責任感來說顯然取得了很大的進步。他的轉變在于在提供公共服務過程中鼓勵更多的私營企業(yè)的加入，改變了傳統(tǒng)管理過程中公共服務只能有政府部門來提供的局面，把公眾看作是顧客，為顧客提供回應性的服務，根據(jù)顧客的需要提供服務和改進服務質量，使顧客能夠充分地了解并且能夠更加自主地選擇哪種服務，這時行政人員在責任追求方面也是事先簽訂了合同，通過合同化的管理保證了責任能夠得到具體的落實，行政人員的責任感也得到了增強。

3、追求公平與效率的相對統(tǒng)一

新公共管理則繼續(xù)發(fā)展了對高效率和實現(xiàn)社會公平的價值追求。上世紀七八十年代，政府面對經(jīng)濟全球化、國際競爭加劇的壓力和挑戰(zhàn)、信息化以及擺脫低效率、高財政支出的局面，在西方資本主義國家掀起的新公共管理運動其實質也是一場力圖實現(xiàn)社會公平與追求效率和諧發(fā)展的政府改革的運動。由于之前的傳統(tǒng)公共行政強調對經(jīng)濟和效率的追求，新公共管理在此基礎上將效益原則加入到價值追求當中，這其中的內(nèi)涵不僅包括了對社會與公民投入更多的資本，而且還意味著政府所進行的行政活動從本質上以及追求上是對公眾乃至整個社會都是有積極作用的，所以也要求行政人員把效益也作為追求的目標。在提供公共服務的過程中，要求行政人員堅持“顧客至上的原則”，要多傾聽顧客的意見，這是對社會效率到達前所未有的關注。政府機構及其行政人員對效率的追求不同與傳統(tǒng)公共行政中對效率的崇拜。特別是信息化的發(fā)展要求政府和行政人員必須能夠對迅速變化的社會問題做出及時反應，使政府和行政人員能夠辦事高效、反應靈敏，這是對效率這一價值追求的回應。另一方面，面對高失業(yè)率的局面，大量的貧困人口需要救濟，這也需要行政人員要更多地注重社會公平來解決這些問題。同時隨著信息化的發(fā)展，公眾能夠通過更多的途徑參與到社會治理當中來，他們參與公共事務的愿望日益強烈，公眾們維護自己的利益以及維護大多數(shù)人的利益的呼聲日益高漲，所以要求行政人員對社會公平的維護更是一種義不容辭的責任。

參考文獻：

篇（2）

［摘要］企業(yè)的管理流程是將企業(yè)經(jīng)營管理過程中所有活動進行統(tǒng)一的管理，通過制訂管理的計劃、執(zhí)行、檢查與調整，合理地調配資源最大化地利用，以促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行，促進企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展，因此，本文通過研究企業(yè)的管理功能，分析企業(yè)管理流程的特征，以了解企業(yè)管理流程于管理功能的現(xiàn)實意義，提高企業(yè)對管理流程的認識。

［

關鍵詞 ］管理功能；企業(yè)管理流程；特征研究

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.072

1前言

業(yè)務流程重組（BPR）最早是由美國提出，這一觀念是一種全盛的管理思想，強調以企業(yè)的經(jīng)營流程為改造對象，圍繞著客戶的需求以及滿意度來對業(yè)務流程進行最根本的再思考以及再設計，利用先進的管理技術和管理手段實現(xiàn)管理水平上的飛躍，建立新的過程型組織結構以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營成本、服務質量和工作效率的改善。這一利理論的提出是企業(yè)管理流程最好的詮釋，對于流程的設計是實現(xiàn)管理功能最好的手段，有利于將企業(yè)管理規(guī)范化。

2企業(yè)管理系統(tǒng)中的管理功能

2.1企業(yè)管理系統(tǒng)構成

企業(yè)的管理系統(tǒng)包含了企業(yè)管理的大部分職能，包括計劃、實施、組織、調整和監(jiān)督等功能，并以模塊的形式為企業(yè)提供及時、完整和準確的經(jīng)營數(shù)據(jù)，為管理者提供決策的參考，因為企業(yè)管理系統(tǒng)經(jīng)由若干個功能組成，以整體的形式分工個功能的工作職責，有一定的結構組織，所以企業(yè)管理系統(tǒng)無論是從穩(wěn)定上，還是從層次、適應程度上都存在優(yōu)勢，而作為企業(yè)管理系統(tǒng)中的管理功能，其自身也含有企業(yè)管理系統(tǒng)的特征優(yōu)勢［1］。

2.2企業(yè)管理系統(tǒng)中的管理功能

“功能”一詞主要是指方法在事情中發(fā)揮的有效作用，而管理功能便是在企業(yè)的經(jīng)營活動中為了達到約束管理企業(yè)的目的而發(fā)揮的管理作用。隨著社會的不斷發(fā)展，學術界對于企業(yè)的管理功能進行了不斷的劃分和完善，但是不管是“管理劃分三功能”還是“管理劃分七功能”等，其相似之處都在于都包含了企業(yè)的活動的經(jīng)營規(guī)劃、組織領導、對企業(yè)管理進行監(jiān)督控制等。這些管理的功能在實際中，必須結合企業(yè)的自身情況，將管理功能轉化為追求企業(yè)管理目標實現(xiàn)而形成的管理行為。

3企業(yè)管理流程于管理功能的影響

3.1管理熵對企業(yè)管理功能的影響

管理熵是指企業(yè)的管理方法在封閉空間的環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營活動的發(fā)展總會出現(xiàn)管理力度逐漸減退的現(xiàn)象，反映了企業(yè)的管理的效率隨著時間的流逝不斷地降低。因為在企業(yè)的管理活動開展當中，所涉及的除了外部環(huán)境的影響，還經(jīng)受內(nèi)部控制的影響，內(nèi)部控制力度的強弱反映了企業(yè)管理職能的強弱，因此，如果企業(yè)的內(nèi)部控制失去效力，使得風險紛紛爆發(fā)，在外部環(huán)境對企業(yè)的管理產(chǎn)生的影響達到一定的值，則企業(yè)就難以應對風險所帶來的損失，管理的效率逐漸減退。這一理論的提出廣泛應用于社會經(jīng)濟等學術界，詮釋了企業(yè)管理流程在管理過程中普遍存在的問題。管理功能的實現(xiàn)主要通過企業(yè)的市場競爭力的提升來反映，然而如果管理流程無法克服管理熵的影響，就會使得企業(yè)的管理力度逐漸削弱，最終導致企業(yè)處混亂當中，企業(yè)的管理功能無法實現(xiàn)，所以企業(yè)管理的流程設計的合理程度影響著管理功能的實現(xiàn)［2］。

3.2企業(yè)管理流程對企業(yè)管理系統(tǒng)的調控作用

企業(yè)的管理系統(tǒng)主要由許多功能組成，其工作的開展就如同計算機的工作運轉，企業(yè)的人力物力成本資源就像計算機本身含有的設備，而企業(yè)的管理系統(tǒng)是計算機的可操作界面，通過企業(yè)管理系統(tǒng)讓各種設備運轉起來，那么同理，從各個軟件和硬件在開始運行到停止結束這一階段就是企業(yè)的管理流程。因此我們可以根據(jù)計算機的工作原理模擬出一套企業(yè)系統(tǒng)的“輸入”“輸出”變量值。

設A為企業(yè)的系統(tǒng)管理中各個模塊“輸入”的變量值，B為企業(yè)的經(jīng)營成果輸出信息，C和D為并非管理系統(tǒng)轉化的生產(chǎn)機制，即生產(chǎn)產(chǎn)品過程，X為節(jié)企業(yè)管理系統(tǒng)的動力機制，Y為資源創(chuàng)造的過程，t為時間，則在企業(yè)系統(tǒng)中每一個變量的示意圖見圖1。

根據(jù)上面的示意圖，企業(yè)系統(tǒng)的模塊變量的關系如下：

由上述示意圖和關系可知，企業(yè)管理流程一直影響著企業(yè)管理系統(tǒng)的操作過程，并對管理系統(tǒng)中的模塊變量以及中間環(huán)節(jié)進行調節(jié)和控制，比如在最初企業(yè)的原材料采購當中，企業(yè)管理流程要求在材料入庫之前對材料的質量進行審核監(jiān)督，確保材料的優(yōu)質選擇以及生產(chǎn)產(chǎn)品的質量；在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，企業(yè)管理流程則對產(chǎn)品的制作進度以及調控，保證生產(chǎn)產(chǎn)品高質高量的完成。在生產(chǎn)產(chǎn)品開始投入市場之前也必須經(jīng)由企業(yè)管理流程進行質量檢測，避免劣質的生產(chǎn)產(chǎn)品投入市場后對企業(yè)的不利影響，因此企業(yè)的管理流程調控著企業(yè)管理系統(tǒng)的運行，進一步的調控管理功能的發(fā)展［3］。

4企業(yè)管理流程的特征

管理流程是一系列的管理工作相互配合所完成的，其特征的反映往往是通過企業(yè)管理功能的不斷運作中所表現(xiàn)出來，因此分析企業(yè)管理流程的特征，了解管理流程的內(nèi)容，有利于管理功能的實現(xiàn)。

4.1系統(tǒng)性

企業(yè)的管理流程最明顯的特征是整體性和層次性。從管理流程的層次性來看，因為企業(yè)管理流程是一個環(huán)節(jié)接替另一個環(huán)節(jié)，本身就含有一定的層次結構，如圖1的企業(yè)管理系統(tǒng)的各模塊變量就反映了管理流程的各級分工，而且管理流程在產(chǎn)品從生產(chǎn)到投入市場一直監(jiān)督著其過程可能出現(xiàn)的差錯以及風險，并及時糾正，使得管理的每一個模塊都相互聯(lián)系，相互作用，發(fā)揮管理功能的主觀能動性。從管理流程的整體性來看，整體性則要求從全局出發(fā)，協(xié)調每一個管理模塊的相互配合，并非只關注于單個管理模塊，而且因為企業(yè)都會為自身的發(fā)展制定目標，每一個模塊都會自動自發(fā)的朝著目標前進，這無形中就使得層次性朝著整體性靠攏，有利于實現(xiàn)管理功能的實施。企業(yè)管理流程的層次性與整體性互為因果，反映了管理流程的系統(tǒng)性［4］。

4.2關聯(lián)性

根據(jù)圖1可知企業(yè)流程管理除了與企業(yè)的各種資源調控密不可分，還與其他非管理流程互相關聯(lián)，因為如果說企業(yè)的各項資源和非管理流程是人體的器官和骨骼，那么企業(yè)的流程管理則是調整血液的運行，貫穿各模塊的工作將他們聯(lián)系起來，促進各個方面之間的配合，讓企業(yè)得以正常運轉，發(fā)揮企業(yè)的管理功能。這種將每一個環(huán)節(jié)連接起來，推動模塊之間相互合作相互競爭的形式反映了企業(yè)管理流程的關聯(lián)性。

4.3過程性

企業(yè)的管理流程將每一個模塊的開展都進行了規(guī)劃，讓其遵守特定的順序進行工作，因為企業(yè)管理過程是一個漫長的階段性活動，每一個階段發(fā)揮特定的管理職能才能有助于管理功能的實現(xiàn)。在企業(yè)管理流程的過程性中最為突出的特點是循環(huán)性和傳遞性。假設1為等待解決的管理業(yè)務；假設2為正在解決的管理業(yè)務；假設3為已經(jīng)解決的管理業(yè)務。其中A、B代表業(yè)務管理在企業(yè)管理的流程中從等待解決轉變成已經(jīng)解決的效應；C1代表新的管理業(yè)務處于等待階段的比值；C2為在解決完業(yè)務之后出現(xiàn)的問題，明顯地，這問題將會使管理業(yè)務重新回到等待解決階段；D1代表了企業(yè)不經(jīng)常出現(xiàn)甚至不用經(jīng)過流程處理的問題所占比值；D2代表因為企業(yè)內(nèi)部自身的原因，比如領導批復等使得管理業(yè)務長時間處于正在解決階段的比值；D3代表已經(jīng)高效處理完的管理業(yè)務所占比值；P（t）代表在t的時間內(nèi)業(yè)務管理的規(guī)模大小；Q（t）代表在兩個時間間隔當中業(yè)務管理規(guī)模的變化（如圖2所示）。

根據(jù)上圖可知，A在處理業(yè)務當中會根據(jù)不同的情況劃分出輕重緩急，但是一旦業(yè)務管理業(yè)務過分堆積在等待解決的階段，就使得A必須加快處理進度，加大了正在處理階段的業(yè)務規(guī)模，這是A的正方向效應，同時，如果正在處理的業(yè)務過多也會提高A的業(yè)務處理效率，反映了P（t）對于A的反方向效應。因此根據(jù)兩種不同方向的效應，設計出由AP1（t）P2（t）從業(yè)務管理的等待階段過渡到正在處理階段的整體運行機制，因為已經(jīng)解決管理業(yè)務的第三階段屬于定值，不會對強兩個階段產(chǎn)生影響，因此可以暫時忽略不計，在C2中管理業(yè)務重新由完成轉變?yōu)榈却鉀Q階段，通過C2的模型來反映，設計C2P1（t）P2（t）從業(yè)務管理的解決階段過渡到完成階段的整體運行機制，則：

其中，BP2（t）代表了在業(yè)務完成之后有出現(xiàn)的新問題，從而使得業(yè)務處理階段重新由完成轉變成等待階段，（C1—D1）P1（t）表示管理業(yè)務在等待階段需要經(jīng)由管理流程處理的增加量。

根據(jù)計算流程可知，在實際運營中，企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)循環(huán)處理管理文件的情況，比如人力資源部門對于員工的定期或者不定期的培訓，生產(chǎn)部門對于生產(chǎn)產(chǎn)品的定期檢測等，都使得處理階段不斷重復。企業(yè)管理流程的過程處理好，才能讓企業(yè)的管理功能得到最大的發(fā)揮。

5結論

企業(yè)的管理流程關系著企業(yè)的管理功能發(fā)展，如果管理流程出現(xiàn)問題，則容易使得企業(yè)的管理陷入混亂，不利于企業(yè)的發(fā)展。因此企業(yè)要重視管理流程的設計，重視企業(yè)管理流程對管理功能的影響，發(fā)揮職能，對生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，發(fā)揮調控能力，將企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的偏差予以糾正。同時認識到企業(yè)管理流程的特征才能更好地運用流程的管理，讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動更出色只有牢牢把關管理流程的實施，才能更好地實現(xiàn)企業(yè)管理功能，完成管理目標。

參考文獻：

［1］劉建一.企業(yè)管理系統(tǒng)功能分析和載體設計的理論研究［J］.價值工程，2014，8（6）：124-125.

［2］李學棟.管理業(yè)務流程設計方法研究［J］.華東船舶工業(yè)學院學報（自然科學版），2014，3（2）：120-121.

篇（3）

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,公路建設作為一項基礎設施建設,對推動我國經(jīng)濟建設發(fā)展起到了重要作用。由于公路的工程管理是一個比較復雜的過程,這就使得公路施工管理中面對的問題因素比較多,因此如何加強公路施工管理,完善管理方式,實現(xiàn)公路建設項目的高效率,近年來引起相關學者的關注。

一、公路施工管理的定義

對于公路施工管理的內(nèi)涵一般從兩個角度分析,分別是廣義角度和狹義角度。從廣義的角度看公路施工管理主要指全面管理施工的全過程,包括從施工準備到最后驗收階段。具體的管理方式有經(jīng)濟管理、設備管理、質量管理等;從狹義的角度看,公路施工管理僅僅是指公路施工中的生產(chǎn)作業(yè)管理。

二、公路施工的影響因素簡析

1、人為因素。施工人員自身技術能力和素質的高低不同，設備的準備情況和流動性不同，因而易造成施工質量的波動；外加由于如存在設計計算失誤、選用了不合理的施工方案、機械設備調配延誤、材料質量參差不齊、儀器儀表失靈等都會對施工產(chǎn)生一定程度上的影響；

2、 自然因素。公路工程建設主要以露天為主，直接受到氣候、地質等自然因素影響。貴州地區(qū)尤其以山地及河流，還有長時期降水影響為最重，是影響工程質量和進度的主要因素，施工中若對這些方面考慮的工作措施不力，將會造成工期的拖延，工程整體造價增加。

3、 準備環(huán)節(jié)。包括項目建議書、項目可行性研究，項目設計階段和設計成果三個方面。首先項目建議書和項目可行性研究這一決策階段是確定項目取舍的關鍵，是確定質量目標與水平的依據(jù)。一方面其充分反映著業(yè)主對質量的要求與意愿，另一方面要做到投資、質量、進度三個控制目標的最優(yōu)組合。其次項目設計階段是影響工程項目質量的決定性環(huán)節(jié)。最后設計成果一方面決定著工程項目建成后的功能與使用價值，另一方面又是項目實施階段的重要依據(jù)。

4、 施工環(huán)節(jié)。注意大量的施工細節(jié)。例如在公路施工中有大量隱蔽工程部位，若不及時進行工序交接間的質量檢查，如果出現(xiàn)后道工序將覆蓋前道工序情況，將有可能將前道工序的不合格誤判為合格。質量檢查時不能解體、拆卸進行，對局部的質量問題也不能采取更換零件的方式解決。

5、 工程驗收管理。每一次項目工程完工后，如監(jiān)理部門不能將情況實時總結報告，及時的將施工中所遇到的問題予以分析總結教訓，將直接影響到下一個工程的項目進展和后期的該項目段公路使用的長期管理。

三、相應合理對策

1、早期工作準備

⑴設計質量監(jiān)督與審查。項目設計質量直接關系到施工工程的整體效果。優(yōu)秀的設計方案作為施工的前提和基礎，在合理降低工程造價，縮短工期，保證施工的順利進行方面，有著極為重要的作用。在準備階段對設計圖紙及施工圖預算都需要認真進行審查，并組織專業(yè)人員進行圖紙評定，提出審核意見，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決。其次，必須選擇有豐富經(jīng)驗，及具有相當資質水平和設計能力的專業(yè)隊伍成為工程項目的管理部門。

⑵材料質量的控制。嚴把材料采購關，審核工程所用材料的出廠證明、技術合格證或質量保證書。對各種現(xiàn)場配制的材料（如混凝土、砂漿、防水材料等）的配合比應預先提出試配要求，經(jīng)測試鑒定合格方可使用。并且在整個施工過程中嚴禁使用不合格材料和半成品。

⑶施工及管理人員配備。 總結以往施工經(jīng)驗，不難得到這樣的結論：一支優(yōu)良的施工隊伍是工程項目質量保證的基礎，通過合理的招投標方式選擇一支思想正、業(yè)務硬、素質高的施工隊伍。同期還需要重視員工的技術培訓，加強公路工程施工技術的繼續(xù)教育，以適應工程現(xiàn)代化科學合理施工的需要。同時擁有嚴謹、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵機制，本著“以人為本”的原則，合理使用，以充分合理調配工作人員，指導現(xiàn)場工作。

2、 施工環(huán)節(jié)管理

⑴ 設施布局合理，施工安全為己任。施工現(xiàn)場準備的材料物品、設備的存放必須詳細分類，做好防潮、防雨、防曬、防火等措施，管理看守人員及時跟進，以保證施工物資及時調配。建立健全各項安全生產(chǎn)制度，經(jīng)常對施工人員進行安全教育，防患于未然，杜絕傷亡事故。施工現(xiàn)場需有專人負責交通安全，指揮車輛，設立明顯的交通標志（警告、指示、指路、禁行標志等）；在路上施工的，還必須按照交通部（公路養(yǎng)護技術規(guī)范）的要求設置標志。

⑵ 安全施工為首，強化責任意識。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理組織體系，加強安全文化建設，強化施工人員安全意識。堅持管生產(chǎn)必須管安全的責任制原則，推行安全系統(tǒng)工程以提高安全管理層次，使安全施工一開始便從生產(chǎn)系統(tǒng)全局出發(fā)，對施工各個階段全面規(guī)劃。其次，公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員和施工現(xiàn)場的一線操作人員，都必須接受相應的安全教育和培訓，再三強調相關人員在經(jīng)過了一系列安全知識教育的培訓后能夠盡可能做到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”，之后確保安全技術教育普及、惠及到施工現(xiàn)場的每一位一線的施工人員。第三，提前制定出事故應急救援預案，盡一切可能消除掉人為造成的不安全因素和施工過程可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和辨別工程施工過程中的潛在危險和隱患，制定出全面、有效、可行的應急救援預案，以備不時之需。

⑶ 提升工程質量管理水平。對施工過程所涉及的每一個工作環(huán)節(jié)，每一道程序都嚴格規(guī)范，嚴格管理，按規(guī)操作。建立健全完善的質量保證體系和質量監(jiān)督機制，實施項目監(jiān)理制，確保工程在高水平上運行。加強質量監(jiān)督，檢查和監(jiān)理工作力度，嚴格執(zhí)法尺度，堅持按規(guī)范辦事，一切用事實和數(shù)據(jù)說話，做到堅持原則，秉公辦事，一絲不茍。明確質量控制程序，正確掌握現(xiàn)場質量控制辦法和質量缺陷處理方式。施工方做好原始記錄，記錄資料必須及時、齊全、真實、準確，其中隱蔽工程有照片存檔。

⑷嚴格把握施工進度。對于施工中的季度、月作業(yè)的計劃部分還有施工每階段所需的原材料、機械使用情況的計劃都必須要服從公路施工的整體進度計劃要求。作為控制工程進度的依據(jù)，進度計劃是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，從準備到竣工的全過程，直接反應了施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系，是施工項目部合理調配施工資源，正確指導施工活動的基礎。能否按照計劃去實施，既體現(xiàn)了施工方的合同意識，也從另一個角度體現(xiàn)了施工方的組織協(xié)調能力和管理水平。所以需要有合理的對策對一些計劃外情況進行處理，例如當工程進度受到自然和人為因素的影響而使得實際情況與最初計劃產(chǎn)生過大偏差時，現(xiàn)場管理人員一定要結合該路段的實際情況，對計劃的細節(jié)部分進行合理調整，以安全、快速、高效的推進施工段的工程進度。

3、 做好工程驗收管理。建立與工程項目配套的“業(yè)主負責、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理”的質量保證體系；交工驗收主要應檢查施工合同的執(zhí)行情況和監(jiān)理工作情況，提出工程質量等級建議；竣工驗收主要應全面考核建設成果，總結經(jīng)驗教訓，對建設項目進行綜合評價，確定工程質量等級；編制工程竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊，整理好竣工資料，交由各個部門存檔。編制工程竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊，整理好竣工資料，交由各個部門存檔。

結語

綜上所述,在公路施工管理過程中不論人、財、物都是重要的資源,缺一不可,并且也只有當工作人員積極性被充分調動,責任意識切實落實到位,公路施工使用的錢財與資源被得到合理充分利用時,才能保證公路施工建設高效率、低耗能及高質量的完成。

【參考文獻】

篇（4）

分包策劃是為后期施工階段工作全面展開提供基礎的有力保障，如何做好分包策劃、分包策劃包含哪些內(nèi)容、需要考慮哪些因素是分包策劃的關鍵。

一般水利水電工程的工期比較特殊，要求在枯水水期盡早開工，要想在有效的時間內(nèi)完成一個可靠的分包策劃需要的不僅是時間，更重要的是經(jīng)驗。一般水利水電工程分包策劃與項目整體前期策劃時間同步，大型項目從接到中標書開始二個月以內(nèi)完成，中小型項目從接到中標書開始一個月以內(nèi)完成。

做分包策劃首先考慮的是主要內(nèi)容及關鍵因素對后期施工的影響，一般分包策劃的主要內(nèi)容包括分標數(shù)量、分包范圍、工作內(nèi)容、質量標準、工期計劃、工程量和邊界條件等；項目分包方式（主要分勞務分包、包工包料工序分包、包工包料切塊分包三種分包方式）；計劃工期和計劃招標時間安排、發(fā)包方式（邀請招標、邀請議標或指令性分包）、分包項目招標文件文本、分包招標評標規(guī)定、擬候選分包商清單、分包合同文本等；根據(jù)擬定的分包方式，以工程項目中標價為基礎測算整個工程預算成本的基礎上，測算分包成本，制定分包項目的預控單價（包括分包標底價），列出分包項目工程量計價清單，制定分包項目主材控制指標；擬定與分包項目管理相對應的我方分包現(xiàn)場管控措施；擬定分包項目管理過程中的配套措施；擬定分包管理風險源，分析分包成本盈虧原因，制定防范措施。關鍵因素有：與業(yè)主合同中約定以0#圖紙為依據(jù)重新調整工程量清單的基礎設施項目，應以0#圖紙工程量清單為依據(jù)；對于臨時工程，在策劃中應以合同約定為前提，以投標費用為控制基礎，采取限額設計、優(yōu)化設計、總價包干設計等多種方式，對臨建項目單價成本進行詳細分析，降低分包施工成本，降低臨建項目成本。即便臨建項目費用可能有突破，也應在項目前期經(jīng)濟分析中，考慮彌補來源，平衡和調整主體分包價格，爭取整體盈利。不得超越合同范圍自行增加臨建工程項目；嚴格控制施工項目超合同、超規(guī)模的進行施工。

二、變更和索賠策劃

變更索賠策劃是企業(yè)合同項目二次經(jīng)營的重點，應建立在與業(yè)主合同約定的基礎上，針對行業(yè)特點和規(guī)定開展工作，變更索賠策劃是工程項目合同管理全過程的系統(tǒng)工作。加強變更索賠過程控制，建立變更控制流程，促進施工項目變更索賠工作的制度化、標準化、程序化，提高變更索賠實現(xiàn)效果，提高項目盈利水平。

1.成立變更索賠工作領導小組，由專人負責變更索賠工作日常牽頭工作，并制定變更索賠控制流程。

2.策劃各階段的變更索賠工作

（1）投標階段：在合同評審的基礎上，建立采用對比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報價，尋找項目變更和索賠的可能性，提出風險防范措施，完成項目中標后的技術商務交底，為施工項目變更索賠策劃提供線索。

（2）前期階段：根據(jù)投標階段項目變更和索賠的可能性分析、項目前期策劃方案，結合項目施工本文轉自dylw.net條件、合同履約條件、現(xiàn)場物價情況、地質情況等因素，搜集各種索賠線索，制定變更索賠項目策劃方案，在前期策劃工作中一并考慮。

（3）施工階段：根據(jù)項目前期階段制定的變更索賠項目策劃方案，制定《施工項目變更索賠擬報項目工作計劃表》，對擬報項目做出工作部署，規(guī)定逐項工作責任人、格式、要求。同時對已報出的變更索賠項目制定《變更索賠已申報項目跟蹤一覽表》，逐項跟蹤落實。

（4）項目完工階段：繼續(xù)變更索賠已申報項目跟蹤落實；為完工結算準備好變更索賠已審批項目的立項依據(jù)、原始資料和審批資料；對所提供變更索賠已審批項目資料的真實性、合法性、完整性進行自審自查、糾偏補正，配合做好外審取證工作。

（5）變更索賠各階段工作：投標階段尋找項目變更和索賠的可能性分析→制定變更索賠項目策劃方案→制定變更索賠擬報項目工作計劃→提交變更索賠意向通知→準備索賠資料→提交索賠文件→制定變更索賠已申報項目跟蹤表→談判協(xié)商和索賠跟蹤→獲批結算→資料歸檔。

3.合同變更索賠的原則

（1）合同的變更內(nèi)容應根據(jù)合同條款確定。

（2）合同變更的報批流程必須按合同規(guī)定的程序和時間進行。

（3）合同的變更據(jù)合同商定的定額、取費標準或按照合同有關原則提出合同變更費用。

4.變更索賠項目實施要求

在沒有立項依據(jù)、沒有預控方案的情況下，不得將變更項目列入施工計劃、不得進入施工環(huán)節(jié)、不得采取墊資方式進行施工、不得挪用合同內(nèi)項目資源進行施工、不得采取“背靠背”條款的分包合同交由分包商進行施工。

三、結束語

分包策劃和變更索賠策劃是后期施工階段控制的關鍵所在，做好水利水電工程造價管理前期分包策劃和變更索賠策劃，是企業(yè)獲得最大利潤的保證，更是確保成本目標的實現(xiàn)的基礎，同時也將為企業(yè)在市場上的信譽、生存和發(fā)展提供有益的幫助。

參考文獻：

篇（5）

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833184

引 言

目前的社會形勢，工業(yè)生產(chǎn)的不斷擴大以及人類對森林資源利用率不斷提高，造成森林資源的不斷減少。由于森林資源的減少影響到整個生態(tài)環(huán)境的變化，因此有效加強林政管理工作，符合我國可持續(xù)發(fā)展的理念。林政管理屬于我國行政管理的重要部分，一方面可以理解為包含林業(yè)理發(fā)在內(nèi)的國家對森林資源繼續(xù)管理，另一方面則林政管理工作需要在國家法律、法規(guī)對森林資源的開發(fā)過程中對涉及到的所有的相關的工作內(nèi)容進行資源配置、統(tǒng)一管理和協(xié)調控制。

1 林政管理工作的具體工作內(nèi)容

1.1 森林資源管理

針對目前已經(jīng)開發(fā)的森林資源和未進行過開發(fā)的森林資源，林政管理部門需要對其進行統(tǒng)計、規(guī)劃與保護，同時針對目前的新形勢做出資源更新管理的方法。在借鑒國外先進的管理經(jīng)驗的基礎上進行工作方式的創(chuàng)新，針對基礎性工作例如檔案管理、森林資源數(shù)據(jù)庫的建設應盡快完善。

1.2 林地林權管理

林政管理部門需要在依照相關法律法規(guī)的基礎上確定可用資源的所有權與使用權。如果遇到資源開發(fā)與經(jīng)營活動中出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象林政管理部門需要介入加以調解，有效維護業(yè)內(nèi)秩序，充分保證林業(yè)資源的利用適度性。同時需要依法開展林權審核、使用等相關工作，做好記錄。

1.3 林業(yè)法規(guī)管理

在參照國家相關法律法規(guī)的基礎上制定相關的政策，政策制定的過程中還需要通過長期的實踐工作經(jīng)驗進行調整，有效完善我國在林業(yè)方面的法律體系。同時需要加強我國森林資源采伐控制法律法規(guī)的宣傳，針對出現(xiàn)的違規(guī)違法行為需要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，早查處。

1.4 采伐管理

林政管理部門在了解森林資源的基礎上做好劃撥工作。林政管理部門需要根據(jù)森林的實際情況制定出采伐額度，針對對森林資源進行采伐的工作林政管理部門需要參與到管理與監(jiān)督中。檢查是否根據(jù)相關要求做到對森林資源的合理采伐。

1.5 林業(yè)行政處罰

依據(jù)我國現(xiàn)有的相關法律對出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為進行行政處罰。

1.6 木材的相關管理

真正做到貫徹落實國家在木材方面的管理。針對木材運輸、經(jīng)營加工需要做到參與并監(jiān)督。甚至可以參與到對木材的經(jīng)營加工等經(jīng)濟活動的管理中來。

2 林政管理工作的具體職責特征

2.1 林政管理工作的職責

隨著時代的發(fā)展林政管理工作的職責內(nèi)容也在發(fā)生改變。不管是在哪種大環(huán)境下，林政管理工作必須結果我國的實際國情以及當下社會發(fā)展需要和實際的森林資源做好相關的管理工作，才是真正發(fā)揮出管理的意義。

目前林政管理工作的主要職責以下：做好宣傳我國林業(yè)政策法律法規(guī)的工作，或者是配合有關部門做好政策宣傳，針對實際工作中存在的問題，需要有針對性的提出解決措施；在按照國家相關政策的指導下，擬定出符合目前形勢下的林政管理工作規(guī)章制度，在保證林政管理工作機制完善的同時保證工作有序進行；真正做到貫徹落實我國制定的憑證采伐、采伐限額、經(jīng)營加工等制度，針對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為需要做到聯(lián)合有關部門及時處理；嚴格按照國家頒布的審批流程進行林地的征用、占用；進一步提高林政管理工作人員的法律意識與責任感，充分發(fā)揮出人為在林政管理工作中的重要性。

2.2 林政管理工作的職責特征

2.2.1 復雜性

由于林業(yè)工作存在一定的復雜性，因此林政管理工作具有明顯的復雜性特征。從實際工作中而言，林政管理工作需要林政管理人員掌握一定的生態(tài)育林知識、林業(yè)科技知識、經(jīng)濟管理知識等等。這就需要林政管理工作人員需要具備較高的文化水平。

2.2.2 廣泛性

林政管理工作是一項繁瑣的任務，想要有效開展林政管理工作需要得到多方面的支持，只要是與林業(yè)管理、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的部門都需要參與其中，積極做到宣傳國家相關法律法規(guī)。針對區(qū)域性較為明顯的地區(qū)則需要結合外部環(huán)境與內(nèi)在環(huán)境對工作進行適當?shù)恼{整。

2.2.3 強制性

林政管理工作是嚴格按照我國相關法律法規(guī)執(zhí)行。針對出現(xiàn)違反我國林業(yè)法律法規(guī)的行為，需要對其進行制裁與處罰。

3 提高我國林政管理工作質量的措施

3.1 提高法制宣傳效果

作為一個林政管理工作人員自身需要具備一定的法制意識，從思想覺悟水平方面達到一個與國家同等的高度。需要做好對林區(qū)周邊百姓的法制宣傳工作，向其宣傳國家在森林資源管理方面的政策與戰(zhàn)略，提高百姓的法制意識水平。加強林政管理工作的資源配置。國家需要加強對林政管理工作的經(jīng)濟投入。

3.2 嚴懲違法違規(guī)行為

針對出現(xiàn)亂占林地、違法砍伐的需要做到嚴懲。針對農(nóng)民出現(xiàn)的不良行為在林政管理工作人員勸說無效的情況下充分發(fā)出出其強制性特征，針對出現(xiàn)無視我國相關法律法規(guī)的行為需要進行嚴懲。與此同時，林政管理部門在制定完善的保護制度的同時需要提高管理質量。針對占用林地的行為，林政管理工作人在進行文件審批等相關工作時需要做到嚴格把關。另外林政管理人員需要充分認識到自身的工作職責與責任，不能夠知法犯法，不能夠做出追求個人利益損害國家利益的行為。

4 結 語

狹義而言，林政管理工作關系到一個地區(qū)的森林資源和諧。廣義而言，林政管理工作關系到我國的林業(yè)發(fā)展，屬于我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要部分。因此在林政管理工作中需要充分認識到工作內(nèi)容與職責的基礎上做好管理工作。針對存在的問題首先需要從提高公眾林業(yè)保護意識做起，在加強宣傳工作的同時對違法違規(guī)行為進行嚴懲，真正提高我國林政管理工作質量。

參考文獻

篇（6）

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、前言

市政工程主要是指市政府出于城市規(guī)劃或者是保護文物的目的而對城市進行施工建設的一種政府。市政工程施工的復雜和難度大等特點決定了市政工程施工的難度，因此，在施工的過程中，做好市政工程施工安全管理工作尤為重要。本文首先簡述了市政工程施工的特點；然后市政工程施工安全管理要點進行了分析。

二、市政工程施工的特點

1、市政工程施工場所不固定

市政工程施工場所不固定是市政工程施工的重要特點。就筆者的工作經(jīng)驗來看，市政工程既包括了高中作業(yè)，也包括了地面作業(yè)。就地域而言，市政工程包括了市區(qū)內(nèi)部的作業(yè)，也包括了市郊空曠地區(qū)的作業(yè)。因此，市場工程施工場所的不固定性就要求我們在施工的過程中考慮施工地區(qū)的特點。

2、市政工程施工環(huán)境復雜

市政工程施工環(huán)境復雜是市政工程施工的主要特點。一般來說，市政工程的施工都是露天作業(yè)，這樣在很大程度上會受到天氣情況的影響，天氣變化會影響到施工的進度以及安全。加之交通等各方面的問題，會導致市政施工環(huán)境的復雜，因此，安全管理尤為重要。

3、市政工程高處施工難度大

市政工程高處施工難度大是市政工程施工的特點。筆者這里提到的市政工程高處施工主要是指高架、橋梁等方面施工，這樣的市政項目是施工的過程中，不僅是高空作業(yè)，而且一般其兩側都存在車輛。因此，施工難度較大，若不謹慎操作，很容易引起事故。

三、市政工程施工安全管理要點

1、完善安全組織規(guī)制

所有工程施工項目必須編制施工安全組織設計，并在完成設計之后制定安全專項施工方案、安全質量計劃目標、安全管理規(guī)則，實行安全質量技術交底。此外，還必須關注安全機制的責任制度。規(guī)范地建立各類安全合同文本，建立安全制度出臺前的審核工作。

2、確定安全施工責任制

確定安全施工責任制應根據(jù)每個施工項目的目的性質、規(guī)模和特點，成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領導小組，配備規(guī)定數(shù)量的專職安全管理員。特別要注意對項目經(jīng)理的安全責任制控制，要從管理者的角度控制其對承擔的工程安全施工的直接領導責任。另外，還應該建立項目部安監(jiān)部門，其職責應該包括負責制訂工程項目安全工作與經(jīng)濟掛鉤的實施細則，直接控制使用安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為，對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質。貫徹落實對分包單位的安全管理規(guī)定。監(jiān)督承發(fā)包項目有關安全文明施工與經(jīng)濟掛鉤辦法的實施。

3、提高施工安全管理技術水平

市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術設計、監(jiān)控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產(chǎn)管理要求的、的技術保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底； 安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度； 加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

4、深入宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識

安全教育是實現(xiàn)安全管理目標的重要途徑，其目的一是提高領導和職工安全保護的意識、責任感和自覺性。二是提高和普及安全技術知識，使職工正規(guī)操作，提高技術水平，了解不安全因素發(fā)生的規(guī)律，具備消除各種事故的本領，力求從根本上解決安全生產(chǎn)問題。首先在職工培訓時進行安全教育，并且通過考試提高知曉率，從源頭上提高安全意識，規(guī)范操作技能。其中應突出新工人的強化教育，安全教育考核合格后，方可準許其進入操作崗位。對電氣、起重、電焊、機械等特殊工種的工人，必須進行專門的安全操作技術培訓，經(jīng)考核合格后才能準許上崗操作。其次是通過現(xiàn)場宣講、制作展板、發(fā)放資料、召開現(xiàn)場會等多種形式對管理人員、技術人員、工人進行教育，以及通過觀看安全生產(chǎn)警示教育片，從視覺、聽覺等感官上造成高壓態(tài)勢，提高現(xiàn)場施工人員對生產(chǎn)安全的警覺度，增強安全生產(chǎn)的自覺性。

5、加大安全督查力度

要把安全生產(chǎn)監(jiān)督放在首位，對可能出現(xiàn)的安全隱患要深入細致地排查，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。對于一時難以解決的問題，要采取必要措施，防止釀成事故。對野蠻生產(chǎn)、違章作業(yè)的行為堅決制止，嚴肅處理。監(jiān)管機構和監(jiān)管人員要理直氣壯履行職責，有效監(jiān)管，常抓不懈。要堅定不移地把安全抓在手上，毫不動搖地放在心上，始終如一地落到實處。要把日常監(jiān)管和專項整治結合起來，形成嚴管態(tài)勢。建立橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管責任體系。要想取得實質性進展，一方面要靠領導帶頭，以身作則，一級做給一級看；另一方面，要在制度層面上形成長效機制，提高違規(guī)成本。作為施工管理人員必須要做好安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育和宣傳工作。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，安全檢查必須要有明確的目的、要求和具體計劃，自查整改，列出隱患，制定整改方案，明確整改措施，責任落實到人，存在重大隱患的要立即停工整改。

6、實行獎懲制度

（1）市政工程的施工安全生產(chǎn)同其它的生產(chǎn)工作相同，都要通過計劃、設置、組織、執(zhí)行、檢查等一系列的步驟，所以市政工程在進行安全生產(chǎn)的過程中不僅要有設置、有組織，還要有執(zhí)行、有檢查。其中最重要的就是“有檢查”。市政工程施工安全檢查主要包括常規(guī)的安全檢查、特殊的安全檢查、定期與不定期的安全檢查。由于市政工程的施工現(xiàn)場存在工序復雜、施工工具性能低、施工人員素質差等問題，所以要強化對施工活動場所的安全檢查，以確保及時的發(fā)現(xiàn)并解決施工場所中所存在的隱患。

（2）市政工程在實施的過程中要切實的實施獎懲制度，通過獎勵勤勞者，懲罰慵懶者來加大市政工程施工安全生產(chǎn)。獎勵那些在優(yōu)化勞動環(huán)境與防治工傷事故和員工危險方面做出優(yōu)越成績的單位。同時，對于在規(guī)避安全事故隱患、消除重大安全危險等方面做出良好成果的單位也要進行獎勵。對于那些出現(xiàn)安全事故后，不去找自身原因，而去推卸責任的單位要嚴懲不貸。只有這樣，才能讓我國的市政工程施工安全向規(guī)范化、制度化、科學化的方向發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，在進行市政工程時，工程管理人員要抱著維護企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益、國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質量、安全與速度、安全與效益的關系。因此，安全管理工作是首當其沖的，作為管理者要不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)，使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

篇（7）

1.高層建筑的裝修、安裝階段的施工特征

近幾年來，通過多項高層建筑施工的實踐，逐步認識到高層建筑的裝修、安裝施工有其特殊性，這些特殊性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）一般地說，裝修、安裝施工工期占用比重較大。據(jù)施工過的若干典型工程統(tǒng)計：如某大廈，地下3層，地上25層，內(nèi)部裝修檔次高，其總工期為470d，其中基礎占70d，結構占150d，裝修占250d。后期工期為前期的1.14倍。該工程的裝修、安裝工期都是從結構封頂計算的。實際上在結構施工階段就己插入裝修、安裝工程的施工，所以說裝修、安裝階段的工期大大超過基礎、主體。

（2）后期工程的工序多、工種多、投入勞動力多、機械多。許多工程實例，都毫無例外地存在“四多”現(xiàn)象。就投入的工種而言，是主體施工工種的2倍-4倍，而人數(shù)也在3倍以上，這些都給裝修、安裝施工管理增加了難度。

（3）參加施工的單位多，而且不屬一個系統(tǒng)，所有制性質不一。前些年工程承包單位多是工種大而全，力量雄厚，可以總包經(jīng)營。改革開放后，逐步實行專業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)分工很細，各施工隊伍通過各種渠道承擔任務。一個工程有幾家或十余家大小不同的單位同時投入施工，其施工管理就要求有高度統(tǒng)一的計劃性、權威性和組織性，否則就難以達到預期目標。

（4）各工種交叉多，相互制約，一個環(huán)節(jié)考慮不周或處理欠妥，就會產(chǎn)生連鎖反應，影響另一環(huán)節(jié)或更多的環(huán)節(jié)，產(chǎn)生難以控制的負面效應。

針對高層建筑裝修、安裝工程的特點和發(fā)展趨勢，筆者把近年來多項高層建筑裝修、安裝工程施工管理的主要方法和重點做一小結。

2.高層建筑的裝修、安裝施工的管理措施

（1）要建立一個有權威的、反應快捷、效率高的協(xié)調機構。由多工種、多專業(yè)單位來共同施工，如果不善于組織協(xié)調，勢必現(xiàn)場混亂，難收工程實效。協(xié)調機構視具體情況設置，如系工程總承包，由總包項目部承擔，如有若干項目是由業(yè)主發(fā)包的，可聯(lián)合業(yè)主方、監(jiān)理方和總包方（項目部）共同組成。協(xié)調機構要定期開會，有議有決，嚴肅認真。各施工單位互創(chuàng)條件，為了共同的目標—按時竣工，協(xié)同作戰(zhàn)。

（2）遵守科學的施工程序。對于高層建筑裝修工程，為防止空間立體交叉流水作業(yè)過程中，互相干擾和污染，宜從上而下實施施工。在裝修階段，先外墻批灰后室內(nèi)精裝修。而室內(nèi)精裝修，先上一層后下一層、先濕作業(yè)后干作業(yè)、先里間后外間、先天花再墻面后地面。室內(nèi)裝修在逐層批灰、預埋水電線管并填塞孔洞與縫隙以后，從最頂層逐漸向下施工。同一層室內(nèi)，宜先天花及墻面刮雙飛粉，再墻面及地面鋪貼磁磚；先陽臺鋪防滑磚、衛(wèi)生間鋪貼瓷片和防滑磚，再客廳和飯廳地面鋪地磚（或木地板），最后走廊及電梯廳鋪地磚。在屋面防水層或上一層的泥水作業(yè)基本完成后，再進行下一屋室內(nèi)干作業(yè)：先鋪貼瓷片、防滑磚及地磚等泥水作業(yè)，再吊頂、刷涂料、安門窗扇及裝玻璃、油漆及木地板擦蠟。應重視原材料的采購和驗收工作，選用較好的裝飾材料，對合格材料也選分等級并用于不同施工部位。堅持先定“色樣”，先做“樣板”，先組織操作示范，然后組織全面施工，做到有條不紊地施工。

（3）講究基體質量。各種貼面裝飾材料對基體的質量要求嚴格，但目前采用的木夾板或鋼模板做模板，拆除后混凝土表面平整光滑，給下一工序的抹灰層與基體（混凝土）的結合牢固性造成問題，需花費一定的時間進行“拉毛”作業(yè)。目前普遍采用“甩漿法拉毛”工藝，具體做法是，先將混凝士墻體表面洗刷干凈，再用清水溝洗一遍，并定期用清水向混凝土面噴灑，使混凝土表面保持濕潤，達到基本不吸水的程度，隨后再用重量比為l：1的水泥細砂、摻107膠（10%用水量）的稀糊狀砂漿，向墻面均勻撒甩，然后噴霧養(yǎng)護2d。在這期間不能使墻面發(fā)白，有日照的墻面及遇天氣干燥時，宜在傍晚拉毛。批灰抹面、鋪貼面層等濕作業(yè)前，基體應處理干凈并預先噴水濕潤，以防止粘結不牢、空鼓等缺陷。而對防水層、油漆層、木地板、天花吊頂和玻璃工程等干作業(yè)，應在周圍環(huán)境較干燥和基層面充分干燥后才施工，以保證施工質量并防止成品受污染。

（4）應先選色和做樣板問。在確定設計要求的色相后，進行試配色，隨后做出實物樣板，要使樣板色與實際大面積的色彩基本保持一致，在建筑物外部做到層次分明，施工中不咬色，不污染，同種顏色上下左右均勻一致。高層建筑標準層多，房間數(shù)量多，特別是內(nèi)裝修標準高的房間，應組織有經(jīng)驗的工程技術人員和熟練工人，先做樣板間（或樣板層），經(jīng)鑒定符合要求后，才以此標準進行大面積施工。

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中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

引言

隨著當前經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國市政工程施工項目日益增加，在市政工程項目中，城市道路新建、改建以及擴建項目都在不斷增加，業(yè)主作為施工項目中責任主體之一，在市政橋梁工程施工管理的作用以及地位也在與日俱增，各種交通、供水、供暖、通信等市政工程的建設為城市功能的完善和人們生活水平的提供了物質基礎。鑒于此，市政工程的施工管理贏得了社會各界的普遍關注。

一、當前市政橋梁工程施工管理特點

市政橋梁工程項目是城市發(fā)展和建設過程中一個很重要的建設標志，因此在施工過程中，尤其自己的施工管理特點，那么下面我簡單對市政橋梁工程的施工管理特點進行簡要地分析。

（一）橋梁工程項目繁多、功能多樣化，其施工管理具有復雜性和多樣性。

（二）橋梁工程通常建設周期較長，尤其是一些大型橋梁工程，一般都需要數(shù)年時間才能夠完成建設。施工周期一旦過長，就很難保持人員結構的穩(wěn)定，這就進一步增加了施工管理難度。

（三）每一項橋梁工程，其地理環(huán)境條件都各不相同，具有唯一性。

（四）由于橋梁施工參建人員也多為技術水平與文化水平較低的農(nóng)民工，這些施工人員經(jīng)常更換施工場所，或者是在同一時間內(nèi)多處作業(yè)，一旦工程竣工就會解散，具有非常大的流動性。

（五）橋梁工程屬于露天作業(yè)，受自然氣候條件影響大，惡劣的自然氣候會對工程正常施工造成嚴重影響，甚至導致工程施工被中斷。

二、市政橋梁工程施工管理內(nèi)容分析

（一）造價管理

市政橋梁工程施工造價管理，就是在施工過程中針對所有的人力物力等資源進行監(jiān)督與調節(jié)，從而將工程造價總額控制在合理的目標范圍以內(nèi)。市政工程造價管理內(nèi)容包含人力、材料與機械設備使用等費用。根據(jù)施工合同對于工程造價管理相關要求，以合理管理人工，材料及機械設備的使用租賃等費用。同時，制定科學合理的施工方案，并優(yōu)化市政橋梁工程施工工序，積極采用提高效率與降低造價的新技術、新材料以及新工藝等，減少因返工而導致的人工與材料等浪費。

（二）進度管理

施工進度管理要按照施工合同所約定的進度與工期要求來實現(xiàn)工程施工預期目標。工程進度管理應當貫穿于全部施工環(huán)節(jié)中，尤其是施工進度的計劃制定與實施環(huán)節(jié)中。其次，在市政工程的施工管理過程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設立專門進度管理機構與人員，完善工程進度管理體系。同時要明確工程進度管理各環(huán)節(jié)責任，編制科學的進度管理流程表，以充分確保工程進度管理工作開展。

（三）安全管理

市政橋梁工程施工的安全管理，即在市政橋梁工程施工時所進行的安全施工等控制活動，從而消除施工過程中的不安全因素與行為，避免安全事故發(fā)生，以保證工程施工正常進行。在安全管理過程中，要強化參建人員的安全意識并明確好安全施工的管理責任，確保安全管理科學規(guī)范進行。對此，市政橋梁工程施工單位應當落實好施工現(xiàn)場的安全防護等措施，確保安全和施工同步進行，并且把安全管理理念深入到所有施工環(huán)節(jié)中，以保障市政橋梁工程施工的安全管理工作順利開展。

（四）質量管理

市政橋梁工程施工質量關系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關系著工程使用者的財產(chǎn)人身安全，因此，市政橋梁工程施工的質量管理成為整個施工管理過程中的重要內(nèi)容之一。在施工質量管理過程中，應當從工程的實際出發(fā)，制定完善工程質量管理標準與系統(tǒng)，明確工程施工質量目標。同時，應當完善施工材料的采購與內(nèi)部質量檢測工作，以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的偏差，確保工程質量被控制在合理范圍之內(nèi)。

三、市政橋梁工程施工管理的有效措施

在市政橋梁工程項目施工過程中需要對其施工質量進行有效地管理，下面本文針對上述提到的施工管理特點以及難點，提出有效地施工管理措施來加強市政橋梁工程的施工管理。

（一）完善市政橋梁工程施工質量管理體系

在市政橋梁工程施工過程中，需要建立完善的施工質量管理體系，這是確保整個工程項目有效實施施工管理的重要保證，在施工過程中，針對各個施工項目、施工階段以及各個環(huán)節(jié)的施工工藝建立完善的質量管理體系，按照施工管理體系的規(guī)章制度，對項目整個施工過程中各項施工內(nèi)容進行有效地管理，在項目施工之前，也要做好對招投標的管理，明確承諾事項，確保招投標過程的合理公正，這樣可以避免出現(xiàn)暗箱操作，那么整個的施工質量就得到了有效地提高和保證。

（二）加強人員培訓，提高人員綜合素質

橋梁施工應加大參建人員培訓力度，主要是從人員質量意識及管理能力與技術水平兩方面進行培養(yǎng)

1、質量意識培養(yǎng)

做到以工程質量標準要求為出發(fā)點，培養(yǎng)參建人員質量第一和提供優(yōu)質服務的觀念，從而為工程施工管理的順利進行提供重要的保障。

2、技術水平培養(yǎng)

主要從質量規(guī)劃、質量識別、質量檢測、施工管理能力以及施工生產(chǎn)技術水平方面進行培養(yǎng)，另外，不僅應加強管理能力與技術水平方面的培養(yǎng)，還應注重對人員工作作風的培養(yǎng)，良好的工作作風，是確保工作順利、有效進行的重要保障。不論是質量意識培養(yǎng)還是管理能力與技術水平培養(yǎng)，都旨在提高人員綜合素質，從而保證橋梁工程質量。

（三）加強橋梁工程施工技術管控

加強橋梁工程施工技術管控，不僅能保證工程施工質量與施工進度，還能降低工程造價，提高企業(yè)效益。在橋梁工程施工項目合同簽訂后，設計單位應根據(jù)工程特點及實際情況科學編制施工設計圖紙，經(jīng)審定合格后上報批準。進行施工設計圖紙的審核工作時，工程的各參與方均應指派代表到場共同進行審核。做好技術交底，主要表現(xiàn)在兩方面：設計人員向施工單位、監(jiān)理單位進行技術交底；施工單位技術負責人向施工人員進行技術交底。進行技術交底必須確保施工人員充分領會到圖紙所示意圖，否則就應多次進行技術交底，直至完全領會圖紙意圖。

（四）加強質量監(jiān)督管理部門在施工過程中的安全管理

在工程項目建設過程中，需要對其實施有效的質量和安全監(jiān)督管理，那么就需要專門的質量和安全監(jiān)督管理部門對整個過程的施工進行有效地監(jiān)督管理，在施工過程中，通過引導以及指導施工工作的開展，確保在施工過程中，整個市政橋梁工程可以結合建造特點和區(qū)域環(huán)境因素制定出適合的質量和安全監(jiān)督管理方案，確保整個項目工程施工的高效率，在施工過程中，要對建筑材料、施工設備以及工程項目相關的人員等進行詳細的登記和分類，將信息，加強整個項目建設過程中互相之間的質量和安全監(jiān)督管理，除了這些以外，安全監(jiān)督管理部門還要加強對整個項目建設過程中的安全監(jiān)督，最重要的是要確保施工人員的安全問題，對于整個施工過程中也要做好相應的安全監(jiān)督控制，從而促進市政橋梁工程的安全建造。

（五）實現(xiàn)資源的合理配置及優(yōu)化

首先是技術人員的專業(yè)技術保證措施。為了提高施工質量，減少資源浪費，施工單位應打造一支專業(yè)素養(yǎng)高的技術人員，并保證人員配置的數(shù)量確保工程高峰期能夠有充足的勞動力投入施工，最后保證工程能順利完成；其次是設備保證措施。一般來說道橋梁工程的建筑流程比較繁瑣，需要動用大型機械設備協(xié)助作業(yè)，現(xiàn)場施工也必須統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度，把各種機械及人力資源的優(yōu)勢發(fā)揮到最佳狀態(tài)，所以，要定期維護保養(yǎng)機械設備，并配置足夠數(shù)量，技術先進且工種齊全的修理隊伍，制定并嚴格執(zhí)行獎罰制度，保證工程順利進行。再次，就是確保工程必須材料的供應，一般來說道橋梁工程施工地段的交通不便利，材料供應能力有限，能否順利及時的把材料運到施工地成為工程順利完成的關鍵階段。針對以上情況，物資供應部門應嚴格調查材料的質量情況和施工地的運輸能力，提前編制不同施工階段對材料的需求計劃，并要求生產(chǎn)商或供應商簽訂一份長期的供貨協(xié)議，保證材料供應適應工程進度的需要。最后，就是加強施工質量的監(jiān)管力度，在充分論證的基礎上優(yōu)化施工設計，節(jié)約投資和保證施工進度的同時確保工程質量。

結語

橋梁是社會經(jīng)濟建設發(fā)展過程中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，交通基礎設施建設方面的投資力度也是在逐年增加，這種增加一方面給建設部門帶來了許多機遇，同時也給各參建方發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，要建設十分安全可靠的橋梁需要多方面的力量共同努力，因此，作為新形勢下的市政建設管理者，必須加強自身管理水平，充分結合工程實際狀況，做好橋梁施工管理工作，從而為橋梁工程質量奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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一、公路工程施工管理的重要性

（一）促進公路工程圓滿完成

公路工程的圓滿完成離不開施工過程中的合理有效管理，只有注重施工管理的作用，才能在公路工程的建設中減少失誤，提高施工過程中的工作質量，進而促進公路工程的圓滿完成。眾所周知，一個項目的完成結果與其建設過程中的質量是密不可分的。當前的一些施工企業(yè)對施工過程中的管理工作明顯認識不足，也引發(fā)了一些較大的問題。如因施工管理不善，導致施工人員的安全受到威脅；監(jiān)管力度不到位，導致施工質量無法得到保證，從而出現(xiàn)所謂的“豆腐渣”工程。因此，良好的施工管理工作對于公路工程有著非常重要的作用。

（二）提升施工企業(yè)管理能力

公路工程的施工管理工作對企業(yè)管理能力的提升也是非常有幫助的。公路工程的施工管理工作具有系統(tǒng)化和復雜化的特點，企業(yè)積極實施施工過程中的管理工作，能夠幫助企業(yè)不斷積累管理統(tǒng)籌的經(jīng)驗，促使企業(yè)對整個工程有宏觀的把握，這樣可以逐漸提升企業(yè)的管理能力，對企業(yè)的進一步發(fā)展也是十分有裨益的。若企業(yè)忽視道路工程建設中施工管理的重要性，對其采取隨意性的態(tài)度，那么久而久之，勢必會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響。

（三）提升城市居民生活水平

如今公路作為城市之間連接的主要載體，其質量關系著國計民生。在人們物質水平不斷豐富的今天，許多人選擇駕車出行，對于公路的要求也在不斷提升。企業(yè)進行施工過程中的管理，能夠最大限度上減少因道路施工而給居民帶來的各方面負面影響，并且能夠提供高質量的公路，方便人們的出行，提高居民的生活水平，不但會對我國的交通將作出非常積極的貢獻，還能在一定程度上推進我國的現(xiàn)代化建設之路。

二、公路施工管理中常見的問題

（一）資源的不合理使用

當前，我國公路施工形勢多種多樣，在管理過程中就會很復雜，經(jīng)常會出現(xiàn)偷工減料、超期完成和豆腐渣工程現(xiàn)象，給公路施工過程造成許多資源上的浪費，更重要的一點是影響公路的施工質量，給行車帶來安全隱患，影響地區(qū)正常的交通和運輸。可以說，工程項目要想順利的完成是需要大量的人力、物力、財力投入的，但因為各種主觀客觀原因，卻造成了資源并未真正得到合理的利用。

（二）不完善的質量管理體系

我國還沒有一個完善的公路施工質量管理體系，因為公司建設涉及部門工種較多，各部門工種之間協(xié)調配合不力，工程塌陷和返工現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。劣質公路建設工程施工質量不但會對承包商和相關企業(yè)的經(jīng)濟效益和聲譽產(chǎn)生不良影響，也對政府的信譽產(chǎn)生負面影響，這些結果的產(chǎn)生，就是質量管理體系不完善造成的，相關公路施工管理部門還沒有充分認識，政府各相關管理部門應制定詳細而全面的規(guī)章制度，完善公路建設工程的質量管理體系。

（三）缺乏質量和安全的教育

公路施工人員的整體素質不高，日常也沒有培訓的指導，對工程質量、安全意識差，專業(yè)水平也是高低不齊，更有的是臨時隊伍，憑經(jīng)驗和習慣在進行施工，這些情況在每一個施工隊伍中都會出現(xiàn)，也就直接影響到了公路的施工質量。

（四）技術人員缺乏責任心

在公路整個施工過程中，相關質量管理制度不完善、不健全，質管工作就會顯得軟弱無力，再好的監(jiān)督?jīng)]有制度保障也無濟于事。特別是企業(yè)利益最大化，一些施工單位只注重經(jīng)濟效益，缺少必要的培訓和管理，人浮于事、一崗多人、有力不盡等現(xiàn)象時有發(fā)生，再加上施工人員責任意識差、職業(yè)道德不高、積極主動性不強，使工作效率極低，影響了施工進度，難以使工程順利進行，以上現(xiàn)象的發(fā)生，都是人的問題，所以說，只有充分調動人的積極主動性，加上良好的培訓管理，才能保證施工質量和時間，保證企業(yè)經(jīng)濟效益。

（五）無嚴謹?shù)某杀竟芾泶胧?/p>

在整個公路施工過程中，可以說成本管理環(huán)節(jié)起著重要的作用，沒有嚴謹?shù)某杀竟芾恚蜁乐赜绊懝方ㄔO項目質量，但在具體公路施工管理中，承包商想的卻是盡量通過降低成本實現(xiàn)利潤最大化，不斷壓低成本，造成公路使用期限縮短、質量不合格的豆腐渣工種等問題。

（六）設備管理松散

許多企業(yè)沒有建立完善的設備管理機制，設備問題頻出，事故不斷的出現(xiàn)。管理設備的人員缺少技術水平、專業(yè)能力，在設備安裝時會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，給公路施工的質量安全問題留下隱患。管理人員技術水平低，不能有效掌握設備維修和保養(yǎng)方法，嚴重縮短設備的使用壽命，造成資源的浪費；很多施工企業(yè)為了節(jié)約成本，在設備上沒有投入足夠的資金，用陳舊落后的設備應付使用，對企業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來隱患。

（七）缺少必要的維護

公路管理是長期的工作，它是動態(tài)的，常規(guī)的。可以說公路施工管理的整個過程就是從公路施工到使用的過程，交付使用，管理過程也就結束了。所以說，在公路還沒有交付使用或者建設尚未終止時，是需要有人專門給予定期維護管理的，但現(xiàn)實情況卻是，維護、管理在工期即將完結的一段真空期，多家單位相互推脫，在公路最需要保養(yǎng)維護的時期，沒有人員進行有效管理，影響了公路壽命。

三、公路工程施工管理的解決措施

（一）明確公路工程施工管理的基本原則

（1）堅持質量第一的原則

因為公路是人們出行的常用交通方式，與人們生活密切相關，所以在施工管理工作中的首要任務應該是控制好施工質量。這樣一來，在開展公路施工管理時，必須將質量管理工作放在第一位。事實上，加強公路施工管理，其本質就是保證工程施工質量。在公路建設過程中始終貫徹質量第一的施工管理原則，對于保障人們生活，維系社會秩序有著極其重要的意義。

（2）堅持預防為主

為避免施工后期出現(xiàn)問題，最好的一個辦法就是加強預防工作。這樣，能夠在公路施工出現(xiàn)問題時，使問題及時得到處理或者防止問題出現(xiàn)。強調預防為主的施工管理理念，能夠保證各項施工任務得到落實，增強每一個工作人員的責任意識。

（二）堅持以人為核心的公路工程施工理念

公路是為廣大人民群眾服務的，是開展民生工作的一項基礎設施。為使公路能夠在確保施工質量的基礎上按照預期目標完工，整個公路施工過程中的施工人員必須加強思想認識，嚴格把關每一個施工環(huán)節(jié)，依據(jù)相關的施工規(guī)范辦事。由此可以分析出，公路施工管理的質量控制最終是通過施工人員完成的。因此，在開展整個公路施工管理工作時，要以人為核心，盡量發(fā)揮出每一位施工人員的積極性。同時，可以提高施工人員的創(chuàng)造力，以改進公路施工管理工作，更好更快地完成公路建設目標。

（三）強化對公路工程施工管理的力度

在這個階段中，必須嚴格把關每一個環(huán)節(jié)的施工質量以及進度，加大管理的力度。所以，在進行施工管理之前，可以先完成公路施工前的勘測計劃，設計人員可以參考一些有關的資料再進行方案編寫。通過多次的對比，盡量在公路建設過程中，選擇出經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一、高效的路線方案；至于公路施工中的一些安全隱患，則需發(fā)揮出監(jiān)理單位、施工單位等相關部門的力量，在反復商討過后及時做出預防措施；在保證施工質量的前提條件下，盡量使每一個環(huán)節(jié)的建設工作有規(guī)律地進行；加強部門與部門之間的交流，強調合作。這些措施都能夠增強施工管理力度，更好地為公路建設服務。

（四）創(chuàng)建公路工程施工管理機制

為確保及時處理好影響公路質量的不良因素，最佳途徑是建立起一個完成的公路施工管理系統(tǒng)，這能夠大大的提高工作效率。與此同時，建立相應的公路施工管理制度也是十分必要的。這項措施能夠有效地保證施工工程監(jiān)理人員在整個施工過程中做到有法可依、有法必依，將每一個階段的工作落實。為公路施工管理工作更加具體，必須將公路施工建設分為幾個不同的施工階段，使得公路建設的效益從整體上得到提高。

（五）加強公路施工原材料的質量管理力度

①原材料是由專門的采購人員進行采購，將采購人員的業(yè)務素質作為源頭來進行充分的重視，因此，需要大力提升公路施工人員原材料購買素養(yǎng)，保證施工材料的鑒定水平，確保公路工程施工原材料質量。②公路工程采購部門需要對多個采購路徑展開全面的登記，開展綜合性對比，對原材料供應好的單位，進行優(yōu)先選購。當然需要指出的是公路工程施工采購部門需要對原材料進行定期登記考察，關注其信譽度和原材料的質量是否存在下降的情況，以便及時調整原材料的采購計劃與選取空間。

結語

總之，對于目前施工管理中存在的問題，相關企業(yè)要對其進行全面客觀地分析，找出其產(chǎn)生的根源，并從多方面積極尋求合理的解決策略，這不但有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，更重要的是對我國公路施工體系的完善也有非常積極的影響，進而有利于促進我國的現(xiàn)代化建設。

參考文獻

[1]鄭國富.公路施工安全管理的問題及應對措施探討[J].科技致富向導，2012，18：182.

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企業(yè)作為市場經(jīng)濟發(fā)展過程中一個重要的組成部分，能夠加快社會發(fā)展的進程，因此在社會發(fā)展過程中需要加強對企業(yè)的管理，從而保證企業(yè)的有序發(fā)展。行政管理工作是企業(yè)發(fā)展過程中一項重要的管理工作內(nèi)容，該項工作貫穿在企業(yè)的發(fā)展始終，對企業(yè)不同部門的工作具有協(xié)調作用，有利于提升整個企業(yè)管理工作的效率和質量，促進企業(yè)的出長足發(fā)展。但是企業(yè)的行政管理工作具有較強的特殊性，對管理工作人員的工作能力需求比較高，因此需要企業(yè)管理人員做好人員的考核工作，從而有效保證企業(yè)行政管理工作的質量。

1企業(yè)行政管理工作的特殊性

在企業(yè)的發(fā)展過程中，行政管理工作具有三方面的功能，即管理、服務和協(xié)調，工作的主干內(nèi)容在于管理，而管理工作的核心內(nèi)容是協(xié)調，行政管理工作的根本內(nèi)容在于服務。事實上，服務就是行政管理工作的實質。行政管理部門在進行企業(yè)行政管理工作的過程中需要做到認真和細致，幫助領導分擔繁重的行政工作內(nèi)容，促使領導可以集中精力進行企業(yè)的發(fā)展工作的研究，有利于提升企業(yè)的市場競爭力。通過行政管理部門的設計，企業(yè)管理人員能夠將更多的心思放在企業(yè)的組織架構優(yōu)化和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面，從而保證企業(yè)的更好發(fā)展，同時還會選聘工作能力比較強的工作人員進行企業(yè)管理工作，從而解決企業(yè)的實際問題，極大的提升企業(yè)管理工作的效率和質量。企業(yè)行政管理部門在進行行政工作管理的過程中，比較注重的是行政工作的內(nèi)容和工作實質，對企業(yè)的一些管理上的流程和程序盡量簡化，企業(yè)的其它部門比較看重的是為企業(yè)帶來較多的社會經(jīng)濟效益，而行政管理部門注重的是時效性，做好服務工作。在具體工作過程中，行政管理人員需要立足于企業(yè)的實際情況，調整和簡化企業(yè)存在缺陷和不足的地方，包括管理制度、流程和行駛等，促使更加的合理和科學，在一定程度上，能夠節(jié)省企業(yè)的經(jīng)營管理成本。企業(yè)行政管理工作具有較強的而靈活性，能夠為企業(yè)的發(fā)展提供一體化的服務模式，是在企業(yè)實際發(fā)展需求的基礎上進行企業(yè)相關制度和程度的創(chuàng)新和刪減，促使企業(yè)發(fā)展符合社會發(fā)展的趨勢。企業(yè)行政管理工作的特殊性比較強。行政管理部門的工作內(nèi)容比較多，因此工作壓力和難度就會比較大，以至于造成領導的工作任務沒有及時的完成，這樣一來，企業(yè)其他部門就會出現(xiàn)反感和排斥的情緒。還有就是企業(yè)的規(guī)模比較大，行政管理人員沒有全面的掌握行政管理工作業(yè)務，促使日常的管理工作與企業(yè)各部門的實際需求出現(xiàn)偏差，造成行政管理工作效率和工作質量低下的情況。為了使這種現(xiàn)象得到較好的改善，需要企業(yè)行政管理工作人員轉變傳統(tǒng)的管理理念和管理模式，從而使工作職能得到較好的轉變，有利于企業(yè)行政管理工作用效率和質量的提升，為企業(yè)其他部門的協(xié)調發(fā)展提供良好得服務。

2企業(yè)行政管理工作的考核

我們認為，對于行政管理人員的業(yè)績考核和素質考評也必須采取先分后合，綜合形成被考核者的考核總分的方法。為使考核的價值取向趨于積極，引導員工成為積極有為的開拓者而不是謹小慎微的謙謙君子，企業(yè)考核必須側重于業(yè)績方面的考核，這有利于提高考核結果的客觀、準確性。考核制度與計劃管理的緊密結合，也就是把行政管理工作人員的業(yè)績考核用計劃管理統(tǒng)一起來，能夠比較好地解決這個問題。計劃管理用一定質量要求下的“工作量”和“工作進度”為指標，把非業(yè)務人員的工作轉換成可以用比較精確的數(shù)字來加以衡量的東西。計劃管理的原則一是適度從高、從嚴的原則；二是周密、完備的原則；三是充分量化的可衡量性原則；四是“民主”與“集中”、“自報”與“公議”相結合的原則；五是依法制訂、依法執(zhí)行、依法修訂的原則。素質考核必須體現(xiàn)積極的價值導向。在對企業(yè)管理人員的素質考評中，應作三個層次的要求:對其廉潔奉公、遵章守紀、尊重同事等素質的考察，是對干部的基本要求，處于基礎地位，分數(shù)可以占一定比例。應當側重考察其管理素質，即主要從其計劃、組織、用人、指揮和控制等方面的能力來考察，其核心是協(xié)調能力，這是對干部的主要要求，居主干地位，分數(shù)應占最大比例。能否通過自己的創(chuàng)新能力而對企業(yè)經(jīng)濟效益、企業(yè)文化和社會形象做出較大貢獻，則是對管理者的最高要求，占頂峰地位，分數(shù)比例雖不大，但體現(xiàn)了公司的價值導向，這是極為重要的。

3改進企業(yè)行政管理人員績效考核的主要對策

首先，明晰行政人員的崗位職責，明確考核目的。對行政人員進行績效考核之前，企業(yè)應先讓其明晰自己的崗位職責，對其工作予以清晰的界定和說明，用績效考核來引導行政管理人員提高工作效率，改進工作中的問題，在促進自身發(fā)展的同時實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，從而使績效考核落到實處，發(fā)揮其應有的引導作用。其次，合理運用考核結果，進行績效改進。成功的績效考核一定是有利于企業(yè)自身發(fā)展的，對于績效考核的結果，企業(yè)可將其用于對員工的薪酬調整、職位變動等，以及員工對企業(yè)的培訓需求確定和員工對自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結束語綜上所述，企業(yè)在社會發(fā)展進程中具有重要的作用，為國民經(jīng)濟的增長做出了很大的貢獻，因此需要采取有效的措施提升企業(yè)的管理水平。行政管理工作作為企業(yè)發(fā)展過程中一項重要的工作內(nèi)容，對企業(yè)管理水平的提升具有重要的影響，因此在企業(yè)發(fā)展過程中需要加強對行政管理工作的重視，并采取有效的措施提升行政管理工作的效率和質量。為了做好這項工作，需要企業(yè)完善考核機制，保證行政管理工作人員的素質和能力，為企業(yè)的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎。

作者:顧建玲 單位:重慶市軌道交通（集團）有限公司

參考文獻:

[1]余元春.對辦公室行政管理工作的認識及體會[J].科技創(chuàng)新與應用，2012(29).

篇（11）

    Abstract: Enterprise's administration system, may say that is enterprise's central nervous system. It is take general manager as the highest leadership, by the administration vice-total labor division with individual responsibility, organizes by the special Administrative department to implement, the operation, its antenna penetrates into enterprise's each department and a Branch office's aspects complete system, the network.

    key word: Enterprise administration; Administration; Function; Characteristic; Request

    前言

    一個較大企業(yè)的行政管理體系,其本身往往就是一個具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)各方面?quot;業(yè)務"。行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調。行政管理的廣度,涉及到一個企業(yè)的全部運作過程;行政管理的深度,又涉及到許多局外人難以想象的細微末節(jié);行政管理的重要,是因為它是領導和各部門、眾員工之間的橋梁

    行政管理體系擔負著企業(yè)的管理工作;企業(yè)中除行政管理之外的工作,都是某個方面的"業(yè)務"。行政管理體系推動和保證著企業(yè)的技術(設計)、生產(chǎn)(施工)、資金(財務)、經(jīng)營(銷售)、發(fā)展(開發(fā))幾大塊業(yè)務的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調。

    企業(yè)的行政管理如此重要,然而卻幾乎沒有人去研究它;這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理,而改進它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限,這里僅就其中的二、三問題作一探討,期望引起討論。

    一、企業(yè)行政管理的功能及其要求