環(huán)境污染解決方法大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇環(huán)境污染解決方法范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

        0  引言

        國內(nèi)外大量調(diào)查資料都證實(shí)了這樣一個(gè)令人不安的事實(shí)：室內(nèi)空氣污染程度往往比室外還高。現(xiàn)代人平均有90％的時(shí)間生活和工作在室內(nèi)，而現(xiàn)代城市中室內(nèi)空氣污染的程度則比室外高出許多倍！尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是，兒童比成年人更容易受到室內(nèi)空氣污染的危害，而兒童生活在室內(nèi)的時(shí)間在80％以上。

        1  室內(nèi)空氣污染對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害

        室內(nèi)空氣污染對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害主要有以下兩方面。

        1.1 室內(nèi)空氣污染會(huì)危害人身體健康。國外大量研究結(jié)果表明，室內(nèi)空氣污染會(huì)引起“致病建筑綜合癥”（SBS），癥狀包括頭痛、眼、鼻和喉部不適，干咳，皮膚干燥發(fā)癢，注意力難以集中和對(duì)氣味敏感等。這些癥狀的具體原因不詳，但大多數(shù)患者在離開建筑物不久癥狀即自行緩解。

        目前由裝飾材料所造成的污染成為室內(nèi)環(huán)境污染的主要來源。市場上80％的裝修材料都含有大量的有機(jī)有害物質(zhì)。這些建材一旦進(jìn)入室內(nèi)，在通風(fēng)環(huán)境不好的環(huán)境中濃度會(huì)很高，從而危害人的健康。例如，用做室內(nèi)裝飾的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材中都含有甲醛，即使長期接觸低劑量的甲醛也會(huì)引起慢性呼吸道疾病，高濃度的甲醛對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟等都有毒害，長期接觸較高濃度的甲醛會(huì)出現(xiàn)急性精神抑郁癥，國際癌癥研究所已建議將其作為可致癌物對(duì)待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已證明是毒性極強(qiáng)的物質(zhì)。

        1.2 室內(nèi)空氣污染會(huì)影響人們的工作效率。室內(nèi)空氣質(zhì)量與勞動(dòng)效率和出勤有著密切關(guān)系，由此造成了缺勤和醫(yī)療費(fèi)用的巨大損失。國際經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)室內(nèi)空氣質(zhì)量的控制，通常情況下所增加的費(fèi)用并不多，就可以達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。因此，控制和減少室內(nèi)空氣污染可以保護(hù)人的身體健康，提高人們的工作效率。

        2  建筑裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染控制中存在的問題

        《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325－2001）實(shí)施兩年多來，對(duì)建筑物室內(nèi)環(huán)境污染的防治起到了積極的作用。但該標(biāo)準(zhǔn)仍未在全國范圍內(nèi)得到廣泛的推廣和應(yīng)用，部分經(jīng)濟(jì)水平比較落后的地區(qū)受諸多因素限制，尚未在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中開展相應(yīng)工作。部分已經(jīng)開展這項(xiàng)工作的地區(qū)，在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響，使該標(biāo)準(zhǔn)難以靈活應(yīng)用。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

篇（2）

1.1勘察的主要內(nèi)容

現(xiàn)場勘察是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測工作中眾多的難點(diǎn)之一，工作人員要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律及法規(guī)，全面的調(diào)查污染現(xiàn)場的實(shí)際情況及問題。勘察的主要內(nèi)容包括：對(duì)可能產(chǎn)生污染的污染源及排放口進(jìn)行認(rèn)真徹查；對(duì)處理廢氣、廢水、廢渣及噪聲等的儀器設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)檢查。在檢查過程中，對(duì)可能會(huì)影響居民生活的項(xiàng)目以及可能會(huì)產(chǎn)生污染糾紛的地方都要進(jìn)行一一的排查。

1.2存在的難點(diǎn)及解決方法

在開展現(xiàn)場勘察工作時(shí)，工作人員要詳細(xì)了解項(xiàng)目中哪一項(xiàng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，根據(jù)委托方提供的詳細(xì)的有關(guān)資料，認(rèn)真檢查相關(guān)的施工設(shè)施是否已經(jīng)配備齊全。在實(shí)地勘察的過程中一定要全面的勘察，不可以留有任何的遺漏。如果在勘察中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目中出現(xiàn)有問題的地方，一定要及時(shí)指出并給出具體的解決方案，要求他們立即整改。

2現(xiàn)場監(jiān)測

2.1監(jiān)測的主要內(nèi)容

現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測就是工作人員使用環(huán)境污染監(jiān)測儀器設(shè)備對(duì)可能或者已經(jīng)受到污染的區(qū)域進(jìn)行必要的實(shí)時(shí)監(jiān)督及檢測。監(jiān)測的主要內(nèi)容是：首先，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，要全面分析和了解環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行狀況，檢查各個(gè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行和污染物排放情況，同時(shí)也要檢查環(huán)境污染現(xiàn)場的相關(guān)管理工作的開展情況，要充分展示出驗(yàn)收工作在環(huán)境保護(hù)工作中不可缺少的地位，為未來的環(huán)境保護(hù)工作提供有力依據(jù)。

2.2監(jiān)測中存在的難點(diǎn)及解決辦法

因我國環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測工作開展的較晚，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)與一些發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的距離。因此，在環(huán)境監(jiān)測的過程中，以下幾個(gè)方面是我們要重點(diǎn)關(guān)注的：首先，工作人員在現(xiàn)場采樣的過程中，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)查看工程的具體開展情況，并認(rèn)真記錄全面的資料和數(shù)據(jù)；其次，對(duì)于敏感地帶的監(jiān)測要格外留心，采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎM量避免引起糾紛；另外呢，如果在監(jiān)測現(xiàn)場中發(fā)現(xiàn)問題，必須要馬上進(jìn)行補(bǔ)測，同時(shí)，監(jiān)測中如果出現(xiàn)異常問題，也要及時(shí)與委托方進(jìn)行溝通，采取合適穩(wěn)妥的措施來完善。

3監(jiān)測方案的撰寫

3.1方案撰寫時(shí)需要明確的問題

在撰寫方案之前，工作人員需要明確合作方提供的相關(guān)資料是否詳細(xì)完整；他們是否具備準(zhǔn)確的監(jiān)測條件及能力；各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否可以正常無誤的運(yùn)作；是否將環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到實(shí)處等等。

3.2存在的難點(diǎn)及解決方法

監(jiān)測方案撰寫時(shí)要考慮的問題很多，一般情況下，工作人員是將環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為驗(yàn)收監(jiān)測的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行考量的，但是，在項(xiàng)目進(jìn)行期間，如果標(biāo)準(zhǔn)需要修訂，那么環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨之發(fā)生變化，此時(shí)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就要按照新的來執(zhí)行。對(duì)于污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)具體情況，執(zhí)行不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4編制監(jiān)測報(bào)告

4.1編制報(bào)告的主要內(nèi)容

編制的檢測報(bào)告主要包括以下幾方面的內(nèi)容：首先，大致介紹一下環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作的內(nèi)容；其次，闡述一下本次項(xiàng)目的基本內(nèi)容；然后，詳細(xì)介紹一下環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測的內(nèi)容，比如：對(duì)噪聲、廢水、廢氣、廢渣等排放量情況詳細(xì)記錄，同時(shí)，對(duì)一些特殊地帶的監(jiān)測內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行標(biāo)注說明；最后，對(duì)現(xiàn)場環(huán)境勘察與監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)及分析，為以后的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測工作提供依據(jù)。

4.2存在的難點(diǎn)及解決方法

編寫報(bào)告時(shí)，要認(rèn)真注意幾點(diǎn)：一方面，編制的報(bào)告中，對(duì)于項(xiàng)目的驗(yàn)收范圍、監(jiān)測的頻次和因子都要詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄；另一方面，該項(xiàng)目的目的和特點(diǎn)在報(bào)告中要明確的闡述；同時(shí)，要確定該項(xiàng)目的成果與環(huán)境報(bào)告書中呈現(xiàn)的內(nèi)容是相同的。

篇（3）

中圖分類號(hào)：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)上也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。但長期以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，單純追求經(jīng)濟(jì)增長而忽略了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來的生態(tài)問題也影響了我國現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，不僅影響到人民的身心健康，而實(shí)質(zhì)上也嚴(yán)重影響了我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。如果對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，不僅與我國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相背離，同時(shí)也會(huì)制約我國城鎮(zhèn)化建設(shè)。而為了更好推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，就必須借鑒世界各國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時(shí)要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體情況，從實(shí)際出發(fā)，為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題提出更有效的發(fā)展途徑，同時(shí)采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題。探索一條有效解決我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題的道路。

1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問題概述

生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，伴隨人類的介入，物質(zhì)與能量實(shí)現(xiàn)輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于人類的過分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量環(huán)境問題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。而環(huán)境問題具體而言，主要表現(xiàn)具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費(fèi)問題

城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是立體化、多元化過程，在這一建設(shè)中最關(guān)鍵的問題就是土地資源的利用問題，在現(xiàn)實(shí)建設(shè)中，我國許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問題，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理，不能夠從土地實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，土地資源利用過程中，污染嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設(shè)施建設(shè)，這使得在相當(dāng)一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費(fèi)。同時(shí)，許多城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，成本過高，原有城鎮(zhèn)土地沒有被合理利用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)不切實(shí)際的規(guī)劃方案、不合理的用地結(jié)構(gòu)、凌亂的建設(shè)布局導(dǎo)致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴(yán)重

新城鎮(zhèn)建設(shè)往往使大量農(nóng)村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當(dāng)中，人口的大量聚集對(duì)水、土地等消耗需求巨大，同時(shí)人口大量集中會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物，而廢棄物過分集中使得自然排污系統(tǒng)無法消耗，從而不能有效分解。進(jìn)而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對(duì)新城鎮(zhèn)進(jìn)行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善排污系統(tǒng)。同時(shí)大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設(shè)不到位

我國目前在環(huán)境管理方面，存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題，一個(gè)環(huán)境問題關(guān)系到多個(gè)部門，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門由于受到不合理政績觀的影響，往往以GDP來衡量自身發(fā)展，而忽視對(duì)環(huán)境治理的投入和財(cái)政支出。而對(duì)企業(yè)來說，因?yàn)榄h(huán)境污染所遭受的懲罰和代價(jià)較低，相對(duì)于自身所得來說，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展困難。

2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足

法制建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向和指導(dǎo)，然而事實(shí)上，我國環(huán)境法法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，不能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境起到保護(hù)作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動(dòng)助長了氣焰，同時(shí)也無法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實(shí)施過程中，由于各部門缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)性，使得執(zhí)法力度不足，不能對(duì)違法行為進(jìn)行有效約束。同時(shí)我國的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領(lǐng)域，存在界定不明晰的問題，在懲治具體違法企業(yè)時(shí)，執(zhí)法難度大。同時(shí)，我國目前具備的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)多為較早時(shí)期制定的，缺乏行之有效的指導(dǎo)和管理約束。

2.3 政府及公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不足

相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國家來說，我國公民及政府部門環(huán)境保護(hù)意識(shí)往往不強(qiáng)，政府部門不重視環(huán)境保護(hù)建設(shè)，而公民對(duì)環(huán)保知識(shí)的熟知度更是有限。政府在實(shí)際過程中，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)的企業(yè)大多縱容，是的整個(gè)環(huán)境治理困難加劇。

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究

3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導(dǎo)作用

政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。較為低下的環(huán)境保護(hù)意識(shí)勢必會(huì)影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動(dòng)公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，將使得人們?cè)谌粘Ｉ钪懈脠?jiān)持實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行能力建設(shè)、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平

由于資金投入不足，環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)不足嚴(yán)重?zé)o法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設(shè)能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)，用最新知識(shí)武裝實(shí)踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。

3.3 走新型工業(yè)化道路、科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化道路是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理問題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)結(jié)合最新科學(xué)文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

篇（4）

本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關(guān)于環(huán)境污染的賠償責(zé)任和賠償金額而產(chǎn)生的糾紛。

（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法

協(xié)商。這是由糾紛雙方針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛。因?yàn)樵S多污染者不愿主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任，實(shí)踐中糾紛雙方很難達(dá)成和解協(xié)議。

調(diào)解。根據(jù)調(diào)解人的不同，分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。行政調(diào)解是由環(huán)境行政機(jī)關(guān)主持，對(duì)環(huán)境污染糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。與之相對(duì)應(yīng)，是民間調(diào)解。我國目前主要由人民調(diào)解委員會(huì)作為民間調(diào)解人，也可由較權(quán)威的民間調(diào)解人居間調(diào)解，促成糾紛解決。當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請(qǐng)求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。

行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，其處理決定不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，解決糾紛。我國現(xiàn)行環(huán)境立法，缺乏關(guān)于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實(shí)踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。

民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機(jī)關(guān)，請(qǐng)求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實(shí)踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時(shí)長、取證難、費(fèi)用高；由于現(xiàn)行法律對(duì)于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關(guān)系的確定、污染損害賠償?shù)葐栴}都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟(jì)途徑。

（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢

環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應(yīng)當(dāng)靈活、及時(shí)、專業(yè)。實(shí)踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟(jì)，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：

專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強(qiáng)的技術(shù)性，因而對(duì)于污染損害的證明要求較強(qiáng)的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)環(huán)境的法定職責(zé)，而且環(huán)保部門設(shè)有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，這有助于及時(shí)、準(zhǔn)確地確定污染責(zé)任。

及時(shí)性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負(fù)有及時(shí)有效地調(diào)查處理污染事故的法定職責(zé)，這有利于糾紛雙方在最短時(shí)間內(nèi)澄清事實(shí)，明確責(zé)任；同時(shí)，鑒于環(huán)保部門對(duì)排污企業(yè)享有監(jiān)管的權(quán)力，因而，排污企業(yè)對(duì)于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時(shí)執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時(shí)解決。

成本低。救濟(jì)費(fèi)用的高低直接決定當(dāng)事人對(duì)于救濟(jì)方式的選擇。由環(huán)保行政部門對(duì)環(huán)境污染糾紛進(jìn)行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責(zé)的過程所進(jìn)行的。因而，相對(duì)于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實(shí)現(xiàn)了訴訟資源的節(jié)約。

完善西部環(huán)境保護(hù)行政處理制度的法律問題思考

作為一種權(quán)利救濟(jì)制度，其內(nèi)部的具體救濟(jì)規(guī)范的安排應(yīng)當(dāng)統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)，并且有相關(guān)的制度予以支持，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)于缺損權(quán)利的有效救濟(jì)，進(jìn)而最大可能地實(shí)現(xiàn)法律的公平、正義、效率等價(jià)值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應(yīng)具有以下功能：及時(shí)、迅速地解決糾紛，救濟(jì)缺損權(quán)利；損害賠償制度的安排應(yīng)當(dāng)有利于提高污染削減的效果；能夠促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應(yīng)。

在環(huán)境污染糾紛行政處理領(lǐng)域，日、美等西方發(fā)達(dá)國家的理論和實(shí)踐都較成熟，我國應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐對(duì)于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關(guān)立法。

（一）行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

獨(dú)立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機(jī)構(gòu)是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立在財(cái)政和人事上都能保持獨(dú)立性的糾紛行政處理機(jī)構(gòu)，以保證有效、及時(shí)地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應(yīng)當(dāng)關(guān)注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

（二）完善行政處理程序

考察我國《環(huán)境保護(hù)法》和各環(huán)境污染單行法，對(duì)于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會(huì)使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清、權(quán)力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應(yīng)有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應(yīng)當(dāng)對(duì)于行政處理程序作出科學(xué)合理的安排。

1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關(guān)注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設(shè)置公害意見調(diào)解員。其職責(zé)，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據(jù)市民的意見，提供給當(dāng)事人有關(guān)公害的知識(shí)和信息；調(diào)解員本人就公害的實(shí)情進(jìn)行調(diào)查，給當(dāng)事人和有關(guān)人員出主意，進(jìn)行中介調(diào)解和指導(dǎo)等工作。同時(shí)，把有關(guān)公害意見的信息迅速準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)調(diào)和促進(jìn)問題的解決。

污染糾紛行政處理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)促進(jìn)公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機(jī)構(gòu)。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)人員的配備應(yīng)當(dāng)是具備相當(dāng)完善的環(huán)境法和環(huán)境科學(xué)的知識(shí)，并且行政能力較強(qiáng)，以切實(shí)保障環(huán)境污染受害者投訴有效。

2.污染糾紛的處理辦法。一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度應(yīng)包含一種合理、節(jié)儉利用救濟(jì)資源的機(jī)制，以保證所利用的救濟(jì)方式與特定救濟(jì)需要相符合；同時(shí)一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度中所包含的權(quán)利救濟(jì)方式也必須能滿足不同缺損權(quán)利的救濟(jì)需要，并且相關(guān)主體有權(quán)選擇自己認(rèn)為最“合算”的救濟(jì)方式（即各類救濟(jì)方式之間有替代性）。

我國現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對(duì)于環(huán)境污染糾紛的處理實(shí)質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不具有法律強(qiáng)制力，從而使救濟(jì)結(jié)果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當(dāng)受害者尋求行政部門的救濟(jì)時(shí)，污染事件已呈嚴(yán)重化狀態(tài)，對(duì)于此類嚴(yán)重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)、強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。

據(jù)此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權(quán)利缺損者選擇；比如，斡旋、調(diào)解、裁定等；應(yīng)當(dāng)賦予行政調(diào)解以法律強(qiáng)制力，使救濟(jì)結(jié)果確定，給當(dāng)事人提供一個(gè)合理的預(yù)期；應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政處理部門對(duì)于特定情形（比如嚴(yán)重違法排污事件、社會(huì)影響廣泛的污染事件等）的強(qiáng)制調(diào)解職能。

（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度

1.一種救濟(jì)制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質(zhì)疑的。權(quán)利人尋求救濟(jì)的最終目的就是使缺損的權(quán)利獲得補(bǔ)救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，應(yīng)當(dāng)至少對(duì)以下重要內(nèi)容作出設(shè)計(jì)安排：

環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責(zé)原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償?shù)臒o過錯(cuò)責(zé)任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯(cuò)，即無論是環(huán)境不當(dāng)行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對(duì)他人客觀上造成了財(cái)產(chǎn)損害或人身損害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

受害人群的確定。對(duì)于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質(zhì)污染事件等，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權(quán)獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關(guān)于公害患者的認(rèn)定，就規(guī)定了認(rèn)定條件的三要素和認(rèn)定有效期限（根據(jù)指定疾病的種類分為2年和3年）。

賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟(jì)受害者，同時(shí)制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。

賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實(shí)踐中，我國許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重者導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，社會(huì)失業(yè)人口增多，引起社會(huì)不穩(wěn)定。

2.借鑒各發(fā)達(dá)國家在理論和立法上較成熟的經(jīng)驗(yàn)以及我國部分地區(qū)的試點(diǎn)性實(shí)踐，都可以為我國的相關(guān)立法提供經(jīng)驗(yàn)。

適用污染者負(fù)擔(dān)的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)。該原則能夠通過經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的外部費(fèi)用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費(fèi)用）內(nèi)部化，以實(shí)現(xiàn)污染削減。各國立法實(shí)踐證明了該原則的可行性和有效性。

篇（5）

汽車是相當(dāng)先進(jìn)的機(jī)器，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是生產(chǎn)力發(fā)展到相應(yīng)階段的突出代表。自從1886年德國人K。Benz制造出世界上第一輛汽車，特別是1913年汽車生產(chǎn)裝配流水線發(fā)明以來，汽車就迅速普及，逐漸成為我國工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是由于汽車從最初的生產(chǎn)一直到報(bào)廢，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)環(huán)境帶來不同種類及不同程度的污染，因此汽車的污染問題和治理已經(jīng)成為汽車工業(yè)再持續(xù)發(fā)展的最主要的制約因素。

1 汽車對(duì)環(huán)境的污染

汽車從生產(chǎn)到報(bào)廢的各個(gè)階段都會(huì)產(chǎn)生污染，但對(duì)環(huán)境的污染影響最大的階段是在使用階段，包括三個(gè)方面：汽車尾氣排放對(duì)周圍區(qū)域大氣環(huán)境的污染；汽車行駛噪聲對(duì)周圍人群的污染影響；汽車電氣設(shè)備對(duì)無線電通訊及電視廣播等的電波干擾。在三者之中，汽車尾氣排放對(duì)大氣的污染對(duì)人們的生活環(huán)境影響最大（被認(rèn)為是第一公害），其次是行駛過程中的噪聲污染，而電波公害由于不直接影響人體健康，并且是局部性問題，所以沒有前兩者重要。

1.1 汽車對(duì)大氣的污染

汽車對(duì)大氣的污染主要是指從汽車尾氣中排出的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳?xì)浠衔锖偷趸铮M（微粒，碳煙）等有害氣體，此外，還有發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸箱通風(fēng)污染（主要是HC），以及燃料箱和化油器逸出的汽油蒸氣。它們都是發(fā)動(dòng)機(jī)在工作過程中產(chǎn)生的有害氣體，這些有害氣體產(chǎn)生的原因各異，這些有害物質(zhì)發(fā)散到空氣中，并累積至一定濃度后，將會(huì)對(duì)附近環(huán)境尤其是對(duì)周圍區(qū)域內(nèi)的人群及動(dòng)植物產(chǎn)生不同程度的危害。

1.2 汽車行駛噪聲對(duì)環(huán)境的噪聲污染

汽車在行駛過程中會(huì)對(duì)行駛路程的沿線，特別是周圍人群產(chǎn)生一定程度的噪聲污染，特別是周圍同為汽車駕駛員的交叉影響，目前汽車市場主要為小、中型車輛，所以其噪聲強(qiáng)度主要為60～90dB的中強(qiáng)度噪聲， 80dB以下的環(huán)境噪聲一般認(rèn)為不至于造成明顯的永久性聽力損傷，僅使人的聽力產(chǎn)生暫時(shí)性下降，在85dB的環(huán)境中，會(huì)有10%的人可能產(chǎn)生耳聾；在90dB的條件下，則只能保持80%的人不會(huì)耳聾。

試驗(yàn)結(jié)果表明：在88dB時(shí)，汽車駕駛員的注意力將會(huì)下降10%；在90dB時(shí)，下降20%。因此，汽車行駛過程中的高噪聲不僅會(huì)對(duì)沿線居民的生活環(huán)境影響造成一定的聲污染，影響居民的生活環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)使周圍汽車駕駛員的注意力下降，反應(yīng)時(shí)間增加，導(dǎo)致公路交通事故的發(fā)生。

1.3 汽車電波對(duì)環(huán)境的污染

電磁波是傳播著的交變電磁場，按頻率可分為低頻、高頻、超高頻和特高頻。電磁輻射污染是重要的環(huán)境污染要素之一。它在無形中對(duì)人產(chǎn)生傷害。電磁波輻射源的輸出功率越大，波長越短，頻率越高，距離輻射源越近，接觸輻射時(shí)間越長，環(huán)境溫度越高，濕度越大，對(duì)人體的影響和危害就越大。在汽車電氣設(shè)備中有很多導(dǎo)線、線圈等電氣元件，而任何一個(gè)具有電感和電容的閉合回路都會(huì)形成振蕩。因此，在汽車的電氣設(shè)備中有很多的振蕩回路。當(dāng)火花放電時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生高頻振蕩以電磁波的形式放射到空中，切割無線電、電視廣播等通訊設(shè)備的天線，從而引起干擾。在汽車的電氣設(shè)備中，點(diǎn)火系的干擾最為嚴(yán)重，此外還有發(fā)電機(jī)、調(diào)節(jié)器、刮水器以及燈開關(guān)等。

2 汽車對(duì)環(huán)境污染的一些解決方法

2.1 汽車對(duì)大氣污染的解決方法

由于汽車廢氣的排放對(duì)大氣污染的危害越來越嚴(yán)重，為控制汽車廢氣的排放應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行：

①國家應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，不得制造、銷售或進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不得上路行駛；

②控制汽車排污量發(fā)展無公害汽車，如在汽車裝上了凈化裝置，采取延遲點(diǎn)火時(shí)間的方法，以減少汽車尾氣的主要污染物的排放。國家應(yīng)積極研制無公害的汽車，以新的能源代替汽油，柴油；

③私人小轎車與公共交通工具相比較，小汽車的社會(huì)費(fèi)用要比公共汽車高6-8倍，能耗高9倍。因此，引導(dǎo)大城市交通向大容量交通轉(zhuǎn)化，是減少交通污染的有效途徑。

④加強(qiáng)交通管理、發(fā)展高速公路，交通擁擠時(shí)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)長時(shí)間怠速運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅增加燃料消耗，而且容易使燃料不完全燃燒，導(dǎo)致廢氣排放量迅速上升，因此應(yīng)加強(qiáng)交通管理，開放智能交通系統(tǒng)，并加快高速公路的建設(shè)，使汽車以盡可能勻速行駛，即可減少排放的污染物，又可節(jié)約能源，提高道路的通行能力。

2.2 汽車噪聲污染的解決方法

為降低汽車噪聲對(duì)環(huán)境的污染，應(yīng)從最初的汽車開發(fā)設(shè)計(jì)、汽車上路使用等方面，分別采取降噪、減振等控制措施。在汽車研發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，汽車生產(chǎn)廠商就應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的的環(huán)保要求進(jìn)行全面的考慮，在汽車設(shè)計(jì)中采用先進(jìn)的控制噪聲方案及降噪減振措施，從源頭上降低汽車噪聲對(duì)環(huán)境的污染。另外，汽車在使用過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)及保養(yǎng)，對(duì)車內(nèi)的設(shè)備應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)，使其處于良好的工作狀態(tài)；在汽車行駛過程中，應(yīng)保持適當(dāng)?shù)能囁伲M量選擇較好的路面行駛，減少喇叭和制動(dòng)的使用，同時(shí)注意控制車內(nèi)音響等高噪聲設(shè)備的音量，以減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。

篇（6）

中圖分類號(hào)：TQ617.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

目前，原子熒光光譜分析方法已廣泛應(yīng)用于衛(wèi)生檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)、冶金、地質(zhì)、環(huán)保、醫(yī)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，本次研究選擇礦物樣品中進(jìn)行原子熒光光度計(jì)的測試，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行分析。

1研究的化驗(yàn)方法及儀器和試劑

1.1研究化驗(yàn)方法

本次研究試樣經(jīng)過王水分解，在HCL(1+9)介質(zhì)中，用硫脲-抗壞血酸將五價(jià)As、Sb還原為三價(jià)，再用KBH4，還原為氫化物，在HCI(1+4)介質(zhì)中，與KBH4作用生成As2H3、SbH3、BiH3和Hg。以空心陰極燈為光源，用雙道無色散AFS-230E型原子熒光光度計(jì)測定熒光強(qiáng)度，本次研究只測定As、Sb、Hg的熒光強(qiáng)度，并針對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行分析研究。加入鐵鹽消除共存元素的干擾。

1.2儀器和試劑

本次研究使用AFS-2202E型原子熒光光度計(jì)。化驗(yàn)所用化學(xué)試劑鹽酸為優(yōu)級(jí)純其余均為分析純?cè)噭盟疄檎麴s水。主要是因?yàn)辂}酸中常含有砷，所用使用之前必須看一下試劑里面各種雜質(zhì)的含量，避免雜物影響化驗(yàn)結(jié)論[2]。

2礦物測試中的問題及解決方法

2.1儀器測定空白不穩(wěn)定

2.1.1問題如果在儀器電路暢通、待測元素空心陰極燈光源正常、燈電流選擇適當(dāng)?shù)那闆r下，選擇合適條件的空白判別數(shù)值后，測定空白多次仍不能通過；即使空白通過后，重新再測定，前后測定空白值差別較大。這種情況下，不能準(zhǔn)確反映空白的真實(shí)情況，從而影響測定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.1.2檢查及解決方法針對(duì)這一問題，應(yīng)先檢查儀器的穩(wěn)定性，這就需要做一下As、Sb的精密度測定。列出檢測濃度配制As、Sb的混合標(biāo)準(zhǔn)溶液(單位ng·m L-1)，溶液酸度應(yīng)保持5%左右(v/v)，為使As、Sb預(yù)還原至三價(jià)，溶液中應(yīng)加入少量的硫脲和抗壞血酸(最終濃度為2%左右)。使用5號(hào)混合標(biāo)準(zhǔn)溶液測定儀器的精密度。如果RSD≤2％，儀器穩(wěn)定性好，然后進(jìn)行以下檢查。(1)儀器空運(yùn)行檢查。用黑紙膠布擋住光電倍增管的檢測窗口，啟動(dòng)蠕動(dòng)泵，不進(jìn)液，進(jìn)行空白值檢測，雙道檢測熒光強(qiáng)度應(yīng)在30～50格，或更低。去掉黑紙膠布進(jìn)行檢測，因有爐溫?zé)峁?石英原子爐正常升溫)，空運(yùn)行熒光強(qiáng)度在70～80格(小于100格即可)。Hg元素的空白檢測熒光強(qiáng)度值可能要大于100格。(2)石英原子化爐檢查。首先查看爐芯內(nèi)是否掉進(jìn)明顯的異物，若有，則將異物取出，用空白液調(diào)試，如還是不穩(wěn)定，關(guān)機(jī)，待爐溫下降、石英爐芯冷卻后，取出爐芯，采用熱的稀王水浸泡，除去附著的臟物，晾干石英爐芯，或更換新的石英爐芯。這是因?yàn)闇y定一段時(shí)間后，爐芯容易粘上殘留的氫化物污染物，特別是現(xiàn)在使用的雙層爐芯，若載氣口較小，最容易出現(xiàn)載氣口附著臟物，影響氣流和元素的原子化，產(chǎn)生被測元素自熄，測定時(shí)出現(xiàn)沒有熒光強(qiáng)度或熒光強(qiáng)度很小(條件正常情況下)。此時(shí)將爐芯卸下，稀酸浸泡清洗后，重新安上爐芯，調(diào)整好爐芯的高度，再測定空白，儀器會(huì)很穩(wěn)定，空白熒光強(qiáng)度可以控制在100格左右。(3)載氣流量檢查。載氣流量出廠時(shí)均已調(diào)好，一般情況下不會(huì)發(fā)生變化；但出現(xiàn)以下情況會(huì)發(fā)生改變。由于出廠運(yùn)輸?shù)念嶔ぃ拐{(diào)整好的閥門螺絲松動(dòng)，出現(xiàn)變化；也有可能長期使用后氣流沖動(dòng)引起變化，使得氣流量變化。曾經(jīng)發(fā)生過使用的儀器出現(xiàn)測定熒光強(qiáng)度變小的情況，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，設(shè)置的屏蔽氣流量900mL·min-1，實(shí)測僅300 mL·min-1。載氣流量的變化，可經(jīng)校正使其恢復(fù)原流量水平，測定空白時(shí)的數(shù)值的穩(wěn)定性明顯提高；當(dāng)設(shè)定的空白判別值較小時(shí)，也能順利通過。

2.2樣品制備

樣品制備是保證測試結(jié)果準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性的重要環(huán)節(jié)，既要保證樣品分解完全，又要保證As、Sb、Hg不因水解、揮發(fā)而損失。

2.2.1問題樣品測定時(shí)，一般采用王水溶礦，在王水介質(zhì)中測定Hg，需分取部分試液，在HCI介質(zhì)中，用硫脲一抗壞血酸作預(yù)還原劑，將As(V)、Sb(V)還原成三價(jià)后，進(jìn)行氫化反應(yīng)測定。由于硫脲-抗壞血酸作預(yù)還原劑不影響Hg的測定，目前多采用王水介質(zhì)中直接用硫脲-抗壞血酸進(jìn)行預(yù)還原，實(shí)現(xiàn)同一份溶液3個(gè)元素的測定，提高工作效率；但如果酸度過大，由于HNO3，的氧化作用使得溶液出現(xiàn)棕黑色，易出現(xiàn)還原不徹底，導(dǎo)致砷、銻的結(jié)果偏低。

2.2.2解決方法用王水溶礦后，先測定Hg，然后直接加硫脲-抗壞血酸固體試劑(先將試劑研細(xì)，必須加足夠量的還原劑)還原As、Sb后再測定，既可實(shí)現(xiàn)同一份溶液3個(gè)元素的測定，又不會(huì)出現(xiàn)還原不徹底的現(xiàn)象。As、Sb還原還受溫度的影響，氣溫太低時(shí)，也容易出現(xiàn)還原不徹底而影響測定，所以注意工作間保持一定的溫度，最好不要低于18℃，還原的時(shí)間不能少于30min。

2.3高含量樣品和環(huán)境污染的問題

2.3.1問題環(huán)境樣品分析，一般元素含量在地球背景值附近。對(duì)于含量較高的元素含量，一般也不會(huì)超出檢測范圍；即使有極少的樣品超出檢測范圍，稀釋后也能測定。在實(shí)際分析工作中，偶爾遇到過含量特高的樣品，經(jīng)化學(xué)分析，質(zhì)量分?jǐn)?shù)達(dá)到了百分之幾，僅一個(gè)樣品就出現(xiàn)了污染儀器的情況。當(dāng)時(shí)即出現(xiàn)空白溶液熒光強(qiáng)度溢出，使測定無法進(jìn)行。由于記憶效應(yīng)，雖然用1.2mol·L-1 HCI直接清洗了很長時(shí)間，但空白溶液熒光強(qiáng)度仍降不下來，只有把儀器的毛細(xì)管、石英爐芯、氣-液分離器等均用20%HNO3，和KMnO4。溶液進(jìn)行浸泡處理后，再用HCI浸泡幾天，空白值才下降，恢復(fù)正常。其中Hg的污染要特別注意，管路一旦被污染，短時(shí)間內(nèi)很難清除。化驗(yàn)室的環(huán)境對(duì)儀器也有較大影響，分析人員曾發(fā)現(xiàn)，在剛裝修過的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測量，環(huán)境殘余的汞蒸氣造成汞的空白猛增，給測量帶來很大的影響。化驗(yàn)室其他儀器也可能帶來的影響，如測汞儀。

篇（7）

在越界環(huán)境污染方面，法學(xué)界一直高度重視曾發(fā)生在美國和加拿大之間的一件經(jīng)典判例――特雷爾冶煉廠仲裁案。雖然已經(jīng)過去多年，但是，該案件的解決過程及其裁決結(jié)果至今在國際環(huán)境法領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)。案情是這樣的：特雷爾冶煉廠位于原英國自治領(lǐng)地加拿大哥倫比亞省，這家工廠因排放過量的二氧化硫給美國境內(nèi)的農(nóng)作物、牧場、森林造成損害引起環(huán)境糾紛。該廠從1896年起開始冶煉鋅和錫，到1930 年，每月的排硫量高達(dá)10000噸。該廠含硫煙氣隨氣流南下，沿哥倫比亞的溪谷越境進(jìn)入美國的華盛頓州，污染了該州的土地、農(nóng)作物、森林、牧場，使美國蒙受損害，為此，美國將此問題提交給美加聯(lián)合委員會(huì)審理。1932年2月該委員會(huì)向冶煉廠發(fā)出勸告，但未能滿足美國的要求。雙方為了謀求該問題的徹底解決，于1935年將此糾紛交由一個(gè)比利時(shí)人任主席和美國、加拿大各一人任仲裁員的仲裁庭裁決。仲裁庭于1938年和1941年分別發(fā)出第一和第二裁決書。法庭認(rèn)為：根據(jù)國際法原則，“任何國家無權(quán)使用或允許使用其領(lǐng)土，在他國域內(nèi)或?qū)χ麌鴩褙?cái)產(chǎn)，以這樣一種方式施放煙霧，只要這種施放具有嚴(yán)重的損害后果和明白可靠的證據(jù)。”還認(rèn)為“國家有義務(wù)尊重他國及其領(lǐng)土，有義務(wù)對(duì)他國領(lǐng)土給以保護(hù)，使之不受由于自己領(lǐng)土內(nèi)的個(gè)人行為而造成的損失。根據(jù)國際法，加拿大自治領(lǐng)地應(yīng)對(duì)特雷爾冶煉廠的行為負(fù)責(zé)。加拿大政府有責(zé)任弄清它的行為是否與加拿大根據(jù)國際法所應(yīng)負(fù)的義務(wù)相稱。”糾紛隨之得以解決。

此案是國際法歷史上第一起越界環(huán)境污染案例。該案的裁決對(duì)后世產(chǎn)生了深刻的影響。當(dāng)時(shí)仲裁庭作出裁決依據(jù)的是英美法系公害法理論的一個(gè)基本原則，即“自己財(cái)產(chǎn)的使用不應(yīng)損及他人的財(cái)產(chǎn)”。據(jù)此該判決確立了國際環(huán)境法中的“各國環(huán)境和不損害管轄范圍以外環(huán)境的責(zé)任原則”。這為跨國環(huán)境損害所引起的國際糾紛的解決提供了基本準(zhǔn)則。針對(duì)該案的上述裁決，不僅為美加兩國，并且逐漸被各國所接受，成為一項(xiàng)公認(rèn)的國際環(huán)境法基本原則。

二、越界環(huán)境污染產(chǎn)生的深層次原因

分析環(huán)境和發(fā)展的曲折歷程，不難發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展過程中，許多國家都比較偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，甚至?xí)欢群鲆暯?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的負(fù)效應(yīng)：即環(huán)境污染和破壞。等到環(huán)境污染帶來的損失已經(jīng)嚴(yán)重阻礙到了本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)候，政府才開始猛然醒悟，采取一系列嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，抑制因發(fā)展而產(chǎn)生的不良環(huán)境后果，降低其損害程度。這幾乎成了規(guī)律。但是，如果發(fā)展過程中損害的環(huán)境成本是具有國際性的，如：上游國家對(duì)界河或者國際河流產(chǎn)生了污染，污染物順流而下，最嚴(yán)重的損害情況反而發(fā)生在下游國家。這時(shí)候就容易產(chǎn)生跨國界的環(huán)境污染糾紛。其實(shí)從預(yù)防的角度來看，如果相關(guān)國家事先能夠采取污染防治措施，越界環(huán)境污染是有可能被避免的。但是，單個(gè)國家在采取環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，不排除其首先要考慮其經(jīng)濟(jì)效益以及相關(guān)產(chǎn)品在國際市場中的競爭地位如何。因此，就容易形成如下局面：一方面，對(duì)于跨國環(huán)境污染，需要相關(guān)雙方或多方共同合作進(jìn)行防治；另一方面，由于相關(guān)國家為環(huán)境保護(hù)而付出大筆費(fèi)用將削弱其產(chǎn)品的競爭力，使其在國際市場上喪失價(jià)格優(yōu)勢，從而使國民經(jīng)濟(jì)受到影響。因此，在自由競爭的世界市場上，各國都不愿付出巨大費(fèi)用來整治環(huán)境污染而削弱本國產(chǎn)品的競爭力。這是越界環(huán)境污染產(chǎn)生的深層次原因。

由此可以看出，越界環(huán)境污染未必在經(jīng)濟(jì)上缺乏效率，但必然產(chǎn)生國家間的環(huán)境不公平。因此，越界環(huán)境污染的實(shí)質(zhì)是國家間的環(huán)境不公平，即環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到污染國之外的國家，一些國家從產(chǎn)生污染的發(fā)展中得益或者雖受損但獲益較大，另一些國家從污染中受害，而受害國沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償，總體上可能有效率的經(jīng)濟(jì)收益只為污染國占有。因此，為彌補(bǔ)受損的環(huán)境公平，一國的行為若對(duì)別國管轄下的環(huán)境造成污染，則應(yīng)承擔(dān)制止這種危害結(jié)果的責(zé)任。

從國際法律責(zé)任的視角分析，一國在其境內(nèi)從事的行為，如果對(duì)它國環(huán)境造成了實(shí)質(zhì)性損害，則構(gòu)成了國際不當(dāng)行為。盡管該國在其境內(nèi)的行為有可能是符合本國法律的，或者是法律未加以禁止和限制的，甚至可能大多數(shù)是對(duì)該國至關(guān)重要的，該國仍然需要為其行為承擔(dān)國際法上的國家責(zé)任。在“特雷爾冶煉廠案”中，仲裁庭的裁決已經(jīng)清楚表明，國際法對(duì)越界環(huán)境污染造成的別國環(huán)境或者國際公域受損認(rèn)定為是一種國際不當(dāng)行為，如果后果嚴(yán)重，污染國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國際法上的國家責(zé)任。

毫無疑問，這體現(xiàn)了人們對(duì)環(huán)境公平的追求，但由于越界環(huán)境污染的復(fù)雜性與領(lǐng)土障礙，公平的結(jié)果往往不易實(shí)現(xiàn)。在通往最終解決方案的路途上，不同國家往往會(huì)斟酌解決越界環(huán)境污染糾紛的各種可能備選方法，衡量擬采取的方法對(duì)本國以及本國企業(yè)的利益影響程度，最終作出決策。

三、越界環(huán)境污染的幾種國際解決途經(jīng)

根據(jù)國際環(huán)境保護(hù)的有關(guān)實(shí)踐，解決越界環(huán)境污染事件主要有如下幾種途徑：

1.外交途徑。外交解決途徑主要包括談判、協(xié)商、斡旋和調(diào)停方法。其中，談判和協(xié)商是解決越界環(huán)境污染事件的主要辦法，許多國際環(huán)境條約都規(guī)定了這種解決辦法，如《聯(lián)合國》第33條就是明確地把談判作為和平解決國際爭端的首要方法。例如，我國2005年的松花江污染事件，影響到了下游俄羅斯?jié)O民的相關(guān)活動(dòng)，中俄兩國就在互相諒解的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商達(dá)成了解決協(xié)議，順利解決了該污染事件。一般來說，談判和協(xié)商的基本操作途徑是，與越界環(huán)境污染事件有關(guān)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事國圍繞彼此間的環(huán)境爭議而進(jìn)行交涉。其中，外交談判方法由來已久，也比較成熟，已經(jīng)有了較固定的一套形式和原則。在談判過程中，應(yīng)遵循利益均衡原則。以談判和協(xié)商解決越界環(huán)境污染事件的形式是多樣的，可以采用口頭或書面形式，或者二者同時(shí)并用；可采取雙邊形式或者由有關(guān)國家召開國際會(huì)議的多邊形式進(jìn)行；可由國家元首或者政府首腦參加，也可由環(huán)境部長、駐外使節(jié)或特派全權(quán)代表參加。在采用該類方法時(shí)候，必須嚴(yán)格遵守國家平等原則，在談判中堅(jiān)持利益平衡原則，各方在平等基礎(chǔ)上，互諒互讓，解決爭端。由于具有形式多樣、方法靈活的特點(diǎn)，談判和協(xié)商方法成為解決跨國環(huán)境污染事件的主要途徑。

當(dāng)越界環(huán)境污染當(dāng)事國不愿意直接談判或者雖然談判了但是仍未能解決雙方分歧時(shí)，第三國或國際組織可以出面協(xié)助當(dāng)事國解決，這就是外交斡旋和調(diào)停方法。斡旋和調(diào)停本身并沒有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，不同之處僅僅在于斡旋是第三國以各種有助于促成當(dāng)事國進(jìn)行直接談判的行動(dòng)，但是斡旋者本身不參加談判；而后者則是第三國以調(diào)停者的資格直接參與當(dāng)事國的談判，如緩和緊張氣氛、主持談判、調(diào)和雙方的分歧、提出折衷建議等。應(yīng)當(dāng)明確的是，在斡旋或調(diào)停中，越界環(huán)境污染事件的當(dāng)事國都保留了完全自由，斡旋或調(diào)停無論最后結(jié)果如何，第三方的任務(wù)也就終止了，而且不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

2.仲裁途徑。除了外交途徑，解決越界環(huán)境污染事件還有一種常見方法，即仲裁途徑。仲裁是一種古老的爭端解決方式，早在12世紀(jì)，就已經(jīng)被瑞典、英國等國家所應(yīng)用，成為與司法途徑并重的糾紛解決辦法。具體來說，仲裁是爭端當(dāng)事方根據(jù)協(xié)議，約定把爭端交給他們所選擇的仲裁員處理并接受和遵守仲裁員作出的裁決。使用該方法必須具備幾個(gè)條件：一是雙方應(yīng)當(dāng)達(dá)成仲裁的意愿，即具有仲裁協(xié)議；二是裁決應(yīng)當(dāng)依據(jù)國際環(huán)境公約和其他相關(guān)法律文件作出；三是仲裁裁決對(duì)雙方具有約束力。由于該解決方法既能夠充分尊重越界環(huán)境污染當(dāng)事國的意愿，又能體現(xiàn)國際法保護(hù)全球環(huán)境的立法宗旨，所以成為許多越界環(huán)境污染案件解決的首選途徑。美國和加拿大之間發(fā)生的的著名越界環(huán)境污染事件――特雷爾冶煉廠案件最終也采取了仲裁途徑解決。

3.司法途徑。司法途徑的基本做法是越界環(huán)境污染事件的爭議雙方在共同同意的基礎(chǔ)上，把爭端交給一個(gè)國際司法機(jī)構(gòu)，以判決來解決該爭端。目前，在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，能夠受理國際環(huán)境訴訟的司法機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)合國國際法院和根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)立的國際海洋法庭。此外，歐洲法院可以受理歐盟成員國提起的環(huán)境訴訟，在一定條件下個(gè)人也有權(quán)向歐洲法院提起司法程序。值得注意的是，和仲裁方法一樣，通過司法途徑解決越界環(huán)境污染案件也必須以爭端各方的同意為前提條件，并依照國際環(huán)境條約、協(xié)定和國際法基本原則等作出判決。例如，國際法院自設(shè)立以來，曾解決過多起跨國污染事件，包括1949年的科孚海峽案、1974年的核試驗(yàn)案和1997年蓋巴斯科夫－拉基瑪洛水壩案等。

四、中國在解決越界環(huán)境污染事件過程中的立場

我國經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了各類環(huán)境問題，有些環(huán)境問題明顯具有越界環(huán)境污染的特征，如2005年發(fā)生的松花江特大污染事件。可以預(yù)見，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，類似的問題仍然有可能發(fā)生。那么，我國在面對(duì)和解決這些越界環(huán)境污染問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的立場，如何才能充分體現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的形象呢？筆者認(rèn)為，可以考慮以下幾點(diǎn)：

首先，堅(jiān)持發(fā)展中國家的立場。國際環(huán)境問題林林總總，但是，無論是從工業(yè)化的時(shí)間還是從對(duì)全球環(huán)境資源的占有和耗損比例上看，發(fā)達(dá)國家都對(duì)全球環(huán)境惡化負(fù)有較大責(zé)任。而發(fā)展中國家面臨緊迫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，因此，在解決越界環(huán)境污染問題時(shí)，在堅(jiān)持保護(hù)國際環(huán)境要素的前提下，也要區(qū)別對(duì)待發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。

篇（8）

前言：

近年來，國家出臺(tái)了大量政策，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等的蓬勃發(fā)展，給農(nóng)村帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，但也給環(huán)境造成巨大壓力，如果不重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必然會(huì)造成環(huán)境污染。愈演愈烈的農(nóng)村環(huán)境污染，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中急需解決的重大社會(huì)課題。

一、現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重。

為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民的生活水平，各地區(qū)竟相發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展給農(nóng)村帶來豐厚經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)魔帶來了嚴(yán)重的壓力，小化工廠、電鍍廠、造紙廠、鋼管廠等廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或簡單處理后排放，嚴(yán)重地污染了農(nóng)村周圍的土壤、大氣和水體。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上。

2.農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及工業(yè)垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。

由于農(nóng)村人口不斷增加和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾大量增加。據(jù)測算.全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生為2.6億噸，其中絕大多數(shù)沒有處理而隨憊傾倒、隨意排放。對(duì)農(nóng)村垃圾的處理，我國大多數(shù)地區(qū)還沒有提上日程，處于人管理的狀態(tài)。“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”已成為一些地區(qū)的形象寫照。

3.農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染。

長期使用化肥會(huì)使土坡板結(jié)，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞，土壤有機(jī)質(zhì)降低，地力下降，化肥中沒有被作物吸收的營養(yǎng)元家大部分通過地表徑流和土鑲淋失進(jìn)人水體。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。化肥年使用量達(dá)40t km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t km2的安全上限。同時(shí)，化肥造成的水源污染，還會(huì)威脅農(nóng)村地表水和地下水的飲用水安全。

4、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染

隨著農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)方興未艾。集約化養(yǎng)殖的禽畜糞亂排亂堆的現(xiàn)象越來越普遍，嚴(yán)重污染環(huán)境。糞便的亂堆亂放產(chǎn)生大量惡臭氣體，污染了大氣環(huán)境，其中有大量的有害成分甚至威脅到人體的健康； 大量畜禽排泄物、污水未經(jīng)任何處理便直接排入下水道或隨意堆放，給周邊農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來了壓力。

二、現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

1.環(huán)保意識(shí)淡薄 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。

長期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，環(huán)保知識(shí)的缺乏，造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，認(rèn)為環(huán)境污染與己無關(guān)。只顧眼前效益，不顧長遠(yuǎn)利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等，重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

2.地方經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展

一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于缺乏吸引“高新尖”項(xiàng)目的實(shí)力，為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，往往憑借礦產(chǎn)資源優(yōu)勢或廉價(jià)出讓土地使用權(quán)等舉措，把那些在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)被淘汰、被禁止的高耗能、高污染項(xiàng)目引入進(jìn)來，其結(jié)果往往是：引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，污染一條河流，掏空一座礦山，禍害四周村莊，殃及子孫后代。

3農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度不夠。

農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的主體主要是政府各個(gè)部門，目前農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度不夠，具體表現(xiàn)為：建設(shè)項(xiàng)目管理力度不大，審批權(quán)得不到很好的落實(shí)，新的污染源不斷產(chǎn)生；排污收費(fèi)力度不大，、隨意提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法的嚴(yán)肅性不夠等現(xiàn)象。

三、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

1.加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

各級(jí)政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)保法律知識(shí)，讓農(nóng)民掌握基本的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。讓廣大農(nóng)民全方位了解環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其危害的嚴(yán)重性，引導(dǎo)農(nóng)民樹立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。只有農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)提高了，他們才會(huì)義無反顧地參與到農(nóng)村環(huán)保事業(yè)中來。通過文藝演出、科普知識(shí)下鄉(xiāng)和舉辦農(nóng)民環(huán)保培訓(xùn)班等形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、綠色旅游，走生產(chǎn)與生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，建設(shè)“綠色環(huán)保，健康富裕”的新農(nóng)村。

2科學(xué)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)。

應(yīng)參照有關(guān)規(guī)范要求，盡快完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，確定保護(hù)區(qū)等級(jí)和界限，并設(shè)立警示標(biāo)志。明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)。農(nóng)村分散式應(yīng)用水源地的環(huán)境保護(hù)，要根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的管理措施。

3、加大環(huán)境污染源查處力度

要從根本上解決農(nóng)村環(huán)境問題，就必須以最廣大人民群眾的利益為重，加大對(duì)環(huán)境污染源的查處力度，“從重、從快、從嚴(yán)”處罰，使處罰對(duì)污染制造者真正起到威懾作用，使其“不敢、不愿、不能”，喚起污染制造者的責(zé)任感、道德感和自律意識(shí)。

4、推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)從光、氣、水、田、土、林、路等方面促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。通過開展太陽能開發(fā)利用工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)作物秸稈綜合開發(fā)利用工程、改水工程、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)工程、生態(tài)林建設(shè)工程和“村村通”建設(shè)工程，以此改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，并因地制宜地大力發(fā)展“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”、“節(jié)水農(nóng)業(yè)”、“旱作農(nóng)業(yè)”、“保護(hù)性耕作方式”等有效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

5、切實(shí)解決農(nóng)村垃圾問題

要解決好這一問題，應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家對(duì)城市垃圾資源化的處理經(jīng)驗(yàn)，即通過再生利用，高溫堆肥和焚燒發(fā)電等途徑變廢為寶，把城市垃圾轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)改變長期以來城市垃圾處理由政府包攬的模式，引入市場機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，促使垃圾處理企業(yè)成為處理主體，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理的市場化和產(chǎn)業(yè)化。

總結(jié)：

我們一定要不斷加大環(huán)保設(shè)施、生態(tài)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有效地推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

 

一、國家為什么要出臺(tái)“限塑令”

 

常被我們稱作“白色污染”的塑料袋，是在上世紀(jì)八十年代開始在中國興起的，因?yàn)榱畠r(jià)、重量輕、容積大等優(yōu)點(diǎn)廣受消費(fèi)者的喜歡。但塑料袋的被埋在土壤中很長一段時(shí)間都無法被降解，處理起來較為困難，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的污染。塑料袋的成分是聚乙烯，其本身是無害的，但由于要制成聚乙烯薄膜，需要在聚乙烯的基礎(chǔ)上添加諸多有害的添加劑，故對(duì)人體產(chǎn)生了傷害。

 

根據(jù)中國塑料協(xié)會(huì)的測算數(shù)據(jù)顯示，在國家的“限塑令”之前，每天中國人僅用于買菜就可消耗掉10億個(gè)塑料袋，除此外用于其他用途的塑料袋量在 20億個(gè)，總量可達(dá)160萬T，廢棄的塑料購物袋所產(chǎn)生的垃圾占需要清理的垃圾總量的3%-5%。由于塑料袋的降解過程非常的緩慢，所以會(huì)對(duì)環(huán)境造成十分惡劣的影響。對(duì)此國家各級(jí)政府都出臺(tái)過相應(yīng)限制使用塑料袋的政策，但由于法規(guī)的區(qū)域性限制，導(dǎo)致法規(guī)實(shí)行的效果欠佳。2007年12月，國務(wù)院開始集結(jié)各級(jí)政府對(duì)塑料袋污染問題做研討，并制定了下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，也就是我們所說的“限塑令”。并于2008年6月1日開始，各大超市商城實(shí)行塑料購物袋收費(fèi)制度，以此來降低塑料袋的消耗數(shù)量，同時(shí)也進(jìn)一步提高塑料購物袋的回收利用工作。

 

二、“限塑令”的短期成效如何

 

2.1 “限塑令”的短期效果

 

2008年6月“限塑令”開始正式實(shí)施，各大超市、商店都不再提供免費(fèi)的塑料袋。根據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，政策的出臺(tái)導(dǎo)致了塑料袋的使用量急速的下降，我們來看一組詳細(xì)的數(shù)據(jù)：

 

(1)單次購物中消費(fèi)塑料袋的人數(shù)從“限塑令”前的99%，減少至43%，數(shù)據(jù)非常客觀，也就是說有6成的消費(fèi)人群已經(jīng)不會(huì)再購買新的塑料袋;

 

(2)消費(fèi)的塑料袋個(gè)數(shù)極具下降。“限塑令”之前，消費(fèi)者單次購物平均新塑料袋個(gè)數(shù)是2.517個(gè)，政策后的數(shù)量為0.535個(gè)，縮減的幅度接近80%;

 

(3)新的塑料袋使用量在下滑，提高了塑料袋的重復(fù)使用，根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，”限塑令“之后塑料袋的重復(fù)使用次數(shù)增幅達(dá)到70%，由之前的不足1次到現(xiàn)今的1.5次，這是一個(gè)非常大的突破;

 

(4)塑料袋替代品的使用概率增加，由于“限塑令”的出臺(tái)，消費(fèi)者在購物時(shí)，會(huì)根據(jù)所購買的物品的容量，按需購買新的塑料袋，同時(shí)增加了消費(fèi)者對(duì)布袋、籃子等代替塑料袋容器的使用概率。

 

根據(jù)多方的數(shù)據(jù)可以看出，“限塑令”的順利實(shí)施，促進(jìn)了消費(fèi)者對(duì)塑料袋的使用率，減低了消費(fèi)者購買新塑料袋的概率，同時(shí)增加了塑料袋代替品的使用幾率，因此，塑料袋的使用量得到大幅的減低。

 

2.2 “限塑令”在不同類型超市有不同的效果

 

根據(jù)“限塑令”的規(guī)定是針對(duì)各省市為消費(fèi)者提供塑料袋的超市、商店等消費(fèi)場所，由于消費(fèi)場所和商鋪的類別不同，所以在“限塑令”實(shí)施的過程中，出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象。正規(guī)的大型消費(fèi)場所，“限塑令”的執(zhí)行率高達(dá)98.6%，消費(fèi)者對(duì)塑料袋的購買也變得十分理性，新塑料的購買力在逐漸的減少;但在某些小規(guī)模超市、市場性的農(nóng)貿(mào)市場，“限塑令”的執(zhí)行力就有些差強(qiáng)人意，僅有33.8%占前者的1/3。大量的商販仍然向消費(fèi)者提供免費(fèi)塑料袋，而且這些塑料袋的質(zhì)量大都不符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，屬于超薄塑料袋，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了十分惡劣的影響。“限塑令”政策的出臺(tái)對(duì)該類型消費(fèi)場所沒有產(chǎn)生相應(yīng)的影響，塑料袋的使用量仍然處在高位。

 

2.3 “限塑令”在不同地區(qū)有不同的效果

 

在“限塑令”的實(shí)施上，還存在地域的差異。在實(shí)施政策后，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的新塑料袋的購買力呈下滑狀態(tài)，塑料袋的重復(fù)利用率則是直線上升，相比較之下，經(jīng)濟(jì)欠佳的地區(qū)，新塑料袋的購買力出現(xiàn)了大比例的下滑，超過經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在塑料袋的重復(fù)利用率上則不及發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著是人民的素質(zhì)問題，從該項(xiàng)政策的實(shí)施也可以看的出不同地區(qū)的人文素質(zhì)還是存在一定差距的。

 

三、超市塑料袋有償使用政策的不足及解決方法

 

3.1 超市塑料袋有償使用政策的不足

 

3.1.1 “限塑令”的執(zhí)行力度不夠

 

根據(jù)“限塑令”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，規(guī)范的大型超市、商城和小規(guī)模的商鋪在政策實(shí)行力上還存在非常大的差距，而且兩者所使用的塑料袋的質(zhì)量也沒有統(tǒng)一，后者所使用的不符合規(guī)定的超薄塑料袋對(duì)環(huán)境污染十分嚴(yán)重。

 

3.1.2 定價(jià)機(jī)制不統(tǒng)一

 

目前針對(duì)塑料袋有償消費(fèi)，定價(jià)是商家自行決定的，大型超市針對(duì)塑料袋的容量大小，給出0.2元、0.5元不等的有償塑料袋，具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，但對(duì)于小型商鋪來講，塑料袋的價(jià)格則是亂象，沒用統(tǒng)一的定價(jià)。

 

3.1.3 塑料袋的質(zhì)量有待提升

 

不同成分的塑料袋對(duì)環(huán)境的污染情況也不同，超薄的塑料袋污染情況最為嚴(yán)重。現(xiàn)在市面上的塑料袋型號(hào)、大小各不相同，材質(zhì)也不一樣，導(dǎo)致消費(fèi)者在選購使用時(shí)會(huì)出現(xiàn)是否等價(jià)的顧慮。

 

3.2 超市塑料袋有償使用政策的解決方法

 

3.2.1 加強(qiáng)對(duì)商家的監(jiān)控力度

 

調(diào)動(dòng)工商力量對(duì)商家的“限塑令”執(zhí)行情況做統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)利用市場進(jìn)行有“獎(jiǎng)勵(lì)”的監(jiān)管，商家們?cè)谧允〉耐瑫r(shí)還可以監(jiān)督別人，打造有序的塑料袋消費(fèi)市場。

 

3.2.2 加大塑料袋生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控

 

塑料袋的質(zhì)量是環(huán)境污染的源頭，所以解決環(huán)境問題，就需要對(duì)塑料袋的制作環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。相關(guān)的執(zhí)法部門需要嚴(yán)格把控塑料袋的生產(chǎn)商家的產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)于沒有任何牌照的塑料袋小作坊要嚴(yán)懲。

 

3.2.3 樹立廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)

 

通過社區(qū)的環(huán)保宣傳，加深廣大群眾對(duì)塑料袋有償消費(fèi)的概念，同時(shí)明確環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，樹立綠色消費(fèi)的理念。可以分發(fā)一些可多次利用的購物袋，減少大家對(duì)塑料購物袋的需求。

 

篇（10）

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2017）03-0042-01

自20世紀(jì)80年代之后，因?yàn)榧酗曫B(yǎng)等問題，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖行業(yè)糞污排放量急劇增加。糞污中一般都含有各種毒素以及有毒有害物質(zhì)。畜禽糞便當(dāng)中的污染物質(zhì)不僅包含了懸浮物、有機(jī)物，同時(shí)也有沉積物、氣體以及細(xì)菌、病毒等[1]。這些有毒有害物質(zhì)在收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中如果不能得到有效處理，很有可能對(duì)周圍環(huán)境造成污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)的家畜糞便產(chǎn)量每年大約為1.73×1011 t，如此龐大的糞便產(chǎn)量已經(jīng)明顯超過中國工業(yè)行業(yè)的固體廢棄物排放量，所以必須要對(duì)畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染情況進(jìn)行深入研究，并提出解決方法。

1 畜牧養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

我國畜禽每年的糞便產(chǎn)量比較大，而糞便中的氮、磷等物質(zhì)含量都較高。畜禽糞便總體土地負(fù)荷警戒值已經(jīng)超過了最大額度，顯現(xiàn)出環(huán)境脅迫與環(huán)境壓力問題。

1.1 水質(zhì)污染問題

水|污染一直以來都是畜禽糞便污染的主要體現(xiàn)形式之一，因?yàn)槿绻S便的濃度比較高，而且還沒有經(jīng)過專業(yè)化的處理就直接排入到江湖當(dāng)中，會(huì)嚴(yán)重影響水質(zhì)。以上海地區(qū)為例，上海市郊地區(qū)的集約化畜禽糞便每年流失率約為50%，而這些流失掉的糞便會(huì)直接流放到周圍環(huán)境中，導(dǎo)致周圍環(huán)境惡化，并影響當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)。不光是上海，其余地區(qū)的污染也比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的廣州市、北京市情況也不容樂觀。

1.2 大氣污染問題

畜禽的糞便在發(fā)酵之后，會(huì)產(chǎn)生較多的糞臭素等氣體，這些氣體會(huì)直接揮發(fā)到周圍環(huán)境中，不僅會(huì)使動(dòng)物應(yīng)激，情況嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致對(duì)人類的健康水平產(chǎn)生影響。在規(guī)模化養(yǎng)殖的過程中，因?yàn)轲B(yǎng)殖場的高層管理人員一般比較輕視這一環(huán)節(jié)的問題，所以對(duì)糞便的處理比較隨意，導(dǎo)致養(yǎng)殖場時(shí)刻都在散發(fā)較為難聞的味道[2]。這種味道會(huì)直接影響到周圍環(huán)境居民的日常生活質(zhì)量，提升了空氣污染指數(shù)。而且在惡臭的物質(zhì)當(dāng)中，包含了一些對(duì)人類影響較大的物質(zhì)，這些物質(zhì)會(huì)直接影響全球氣候變暖，并促使酸雨的產(chǎn)生。所以近年來各國的專家都在努力研究畜禽糞便當(dāng)中存在的CH4以及NH3。

2 治理措施

2.1 好氧處理方式

工作人員可以通過使用好氧技術(shù)的方式來處理各種畜禽糞尿，將這些糞尿通過生物處理的方式，結(jié)合序批式活性污泥法進(jìn)行處理。序批式的反應(yīng)器，是一種與Fill系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的，在該系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)并逐漸發(fā)展起來的一種間歇性的活性污泥生產(chǎn)工藝。國內(nèi)專家學(xué)者使用序批式反應(yīng)器來處理糞便的實(shí)例比較多，而且取得了良好的效果，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。但是這種處理方法很難單獨(dú)使用，需要結(jié)合其他的方式來進(jìn)行綜合性處理。利用活性污泥膜分離技術(shù)來處理家畜日常產(chǎn)物帶來的污水，利用膜取代前些年常用的二沉池，這種方法可以提升出水的穩(wěn)定性，還可以提升活性污泥的濃度，讓其抗沖擊負(fù)荷能力不斷變強(qiáng)，剩余下的污泥量也會(huì)逐漸變少，裝置結(jié)構(gòu)更加緊湊的同時(shí)，占地面積也變小[3]。

報(bào)道稱，使用SBR來處理宰雞場排出的廢水，可以有效提升沸水當(dāng)中CODcr的含量，而且整體去除率可以達(dá)到95%左右。一般情況下，屠宰廠廢水都必須要經(jīng)過預(yù)沉池、厭氧以及SBR等諸多工藝環(huán)節(jié)，在滿足一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)之后再排出。好氧處理也可以使用在畜禽糞便進(jìn)入到污水之前，或者也可以將其單獨(dú)和其余物質(zhì)放在一起進(jìn)行堆肥處理。對(duì)這些家畜的糞便先進(jìn)行脫水處理，等到這些糞便完全干燥以后，再將其生產(chǎn)成有機(jī)肥來使用。

2.2 厭氧處理方式

厭氧處理是能量需求比較低，可以產(chǎn)生新的能源沼氣，對(duì)溫度、對(duì)環(huán)境都比較敏感，所以可以當(dāng)成具有高有機(jī)物負(fù)荷潛力的物質(zhì)來使用，部分好氧的微生物如果不能降解有機(jī)物，則可以使用厭氧的方式來產(chǎn)生沼氣。

3 小結(jié)

畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題是近年來比較嚴(yán)重的問題之一，嚴(yán)重影響著中國的整體環(huán)境，提出了常見的問題以及問題解決方式，希望可以為日后工作的開展奠定基礎(chǔ)，提升工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

二、 調(diào)查方法

1. 注意新聞聯(lián)播，晚報(bào)，天氣預(yù)報(bào)對(duì)空氣污染的報(bào)道，有選擇性的記錄，剪去。

2. 實(shí)際考察，感受受到污染的空氣對(duì)人體的異處。

3.空氣污染物有哪些

三、調(diào)查情況和資料整理

四、 結(jié)論

一、 大氣污染的主要來源

(1)生產(chǎn)性污染，這是大氣污染的主要來源，包括：①燃料的燃燒，主要是煤和石油燃燒過程中排放的大量有害物質(zhì)，如燒煤可排出煙塵和二氧化硫;燒石油可排出二氧化硫和一氧化碳等;②生產(chǎn)過程排出的煙塵和廢氣，以火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、石油化工廠、水泥廠等對(duì)大氣污染最為嚴(yán)重;③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中噴灑農(nóng)藥而產(chǎn)生的粉塵和霧滴。

(2)由生活爐灶和采暖鍋爐耗用煤炭產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫等有害氣體。

(3)交通運(yùn)輸性污染，汽車、火車、輪船和飛機(jī)等排出的尾氣，其中汽車排出有害尾氣距呼吸帶最近，而能被人直接吸入，其污染物主要是氮氧化物、碳?xì)浠衔铩⒁谎趸己豌U塵等。

二、 怎樣才能保護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生

為了保護(hù)空氣，使它不遭到污染，大家都能夠愉快和健康，我建議：