提高公民法律意識大全11篇

時間：2024-01-04 11:45:02

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇提高公民法律意識范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

張家口市橋西區(qū)屬經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)，是典型的“城市老區(qū)、工業(yè)小區(qū)、財政弱區(qū)”，開展勞動保障工作阻礙多、難度大。在這種情況下，按照省廳部署精神，區(qū)委、區(qū)政府唱響了“提高工作效率，強化為民服務(wù)”勞動保障工作主調(diào)，著力以高效率的工作、高質(zhì)量的服務(wù)，彌補人力不足和財政拮據(jù)的局限，為勞動保障事業(yè)的快速、高效發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、強化組織發(fā)動，嚴肅責(zé)任追究，落實便民措施。省廳《二十六條便民措施》下發(fā)后，我區(qū)立即采取有效措施，迅速學(xué)習(xí)貫徹落實。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。明確了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，區(qū)勞動保障部門為直接責(zé)任人的三級負責(zé)制，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的責(zé)任追究網(wǎng)絡(luò)體系。二是制定措施。結(jié)合區(qū)情實際，制定出臺了《張家口市橋西區(qū)勞動和社會保障工作二十五條便民措施》，打印成冊，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員人手一冊，以便于具體工作的落實。三是對外公開。將《二十五條便民措施》制作成展牌，張貼在公共場所醒目位置，并對外公開了監(jiān)督電話和服務(wù)熱線，方便各方面人員監(jiān)督。四是嚴肅責(zé)任追究。區(qū)委、區(qū)政府明確，對接到服務(wù)對象投訴或在檢查中被發(fā)現(xiàn)有違反便民措施現(xiàn)象的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，年終不得評優(yōu)評先，不作為入黨提拔的培養(yǎng)對象，并視情節(jié)由紀檢監(jiān)察部門給予相應(yīng)的紀律處分。文秘站版權(quán)所有

二、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，夯實工作基礎(chǔ)。將加強隊伍建設(shè)、改進工作作風(fēng)作為提高工作效率的根本途徑，采取了“三項措施”：一是加強學(xué)習(xí)，增強素質(zhì)。在勞動保障系統(tǒng)開展了“練內(nèi)功、提素質(zhì)、樹形象”專題活動。采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、平時學(xué)與工作中學(xué)相結(jié)合的方法，組織系統(tǒng)干部加強對勞動保障相關(guān)文件和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并力求做到融會貫通。如：對就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)政策和業(yè)務(wù)流程進行了科學(xué)、直觀的圖解設(shè)計，制作出兩塊展牌，使工作人員和前來咨詢、辦事的人員對政策一目了然，這一作法在全張家口市勞動保障系統(tǒng)進行推廣。同時，區(qū)委、區(qū)政府在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，組織有關(guān)人員帶著課題赴上海、南京、濟南、石家莊等地進行考察學(xué)習(xí)，引進外地勞動保障工作先進經(jīng)驗和管理方式，為我區(qū)勞動保障事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是采取措施，鼓勵上進。在系統(tǒng)內(nèi)部多次組織開展專業(yè)技術(shù)知識競賽，要求45歲以下干部全部參加，邀請專業(yè)老師出題、評卷，考試成績作為提拔干部的重要依據(jù)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部進修，并為勞動保障干部參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。三是競爭上崗，營造氛圍。在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部率先引入競爭上崗機制，經(jīng)過測評、報名、推薦、納諫、答辯、公示等程序，公平、公開、公正的擇優(yōu)選拔出4名青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全系統(tǒng)形成了人人自我加壓、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

篇（2）

我國在建設(shè)社會主義法治國家的進程中，黨和國家在我國法治國家建設(shè)中積極采取措施培養(yǎng)公民的法律意識，國家不斷的加強立法建設(shè)并在公民中大力宣傳法律，樹立公民的法治觀念。但是，目前我國在法治國家建設(shè)中對公民法律意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀仍然不容樂觀。我國在法治國家建設(shè)中對公民法律意識培養(yǎng)取得一定成果1．我國公民對法律的認識趨于理性化我國在法治國家建設(shè)進程中，國家對思想教育的重視和教育事業(yè)的發(fā)展，不斷地加強對法律的宣傳力度，我國公民對于法律的認識也變得廣泛和深入，而且我國很多公民懂得運用法律解決生活中的問題，也懂得了如何運用法律來維權(quán)，我國公民的法律素質(zhì)在社會法制化進程中大幅提高［1］。2．我國公民在法治國家建設(shè)中對法律的信任度提高公民對于法律的信任來源于法律對其的保護作用。在社會主義法治建設(shè)的今天，我國的社會主義法律體系已經(jīng)建立，為保護公民的權(quán)利提供了有力的法律依據(jù)，我國公民對法律的信任程度也越來越高，公民已經(jīng)愿意并且能夠運用法律來規(guī)范自己的行為和保護自己的合法權(quán)利。3．我國在法治國家建設(shè)中對公民法律意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀(1)公民對法律缺乏安全感，信任感降低。隨著我國法制化建設(shè)的發(fā)展，社會主義法律體系的形成，公民能夠運用法律來維護權(quán)利、履行義務(wù)。近年來由于國家法律建設(shè)進程發(fā)展加快，頻繁廢除舊的法、制定新法的現(xiàn)象出現(xiàn)較多，這種法律制定缺乏穩(wěn)定性的現(xiàn)象使公民對于法律的信任感逐漸下降，更難以建立起完全的信任感和安全感［2］。(2)公民的法律權(quán)利意識不深刻。目前我國公民對法律的認識仍然停留在基礎(chǔ)層面，對國家的根本大法———憲法缺乏了解認知。在我國，公民對于刑法懲罰犯罪的功能知道較多，生活中的刑事案件往往少于民事糾紛，但是公民對于與自身生活聯(lián)系較為密切的民商法、經(jīng)濟法等法律的認識淺薄。

二、法治國家建設(shè)中公民法律意識的培養(yǎng)策略探討

上文分析了目前我國在法治國家建設(shè)中公民法律意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀，根據(jù)法治國家建設(shè)中公民法律意識培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的一些問題，對我國法治國家建設(shè)中公民法律意識的培養(yǎng)策略進行了以下幾點探討。(一)政府應(yīng)當提高立法的質(zhì)量社會主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開健全的法制，培養(yǎng)公民的法律意識要求建立健全的法律體系，注重立法的質(zhì)量。立法機關(guān)在立法時要根據(jù)社會發(fā)展的客觀需要，在憲法的根本指導(dǎo)下充分考慮到所制定的法律的可適用性，制定出切實維護公民權(quán)利和利益并為公民所認可的法律法規(guī)。高質(zhì)量的立法文件對國家經(jīng)濟的發(fā)展和進步具有重要意義。(二)提高立法活動中的公民參與意識和參與程度法律的健全和完善是為公民的生產(chǎn)和生活服務(wù)的，法律是為人民制定的。在立法活動中提高公民的參與意識，讓民眾參與到國家的立法活動中去，并對國家制定的法律法規(guī)草案提出意見和建議，維護國家、社會和個人的利益。在公民參與下制定出來的法律更能切實的反映出社會發(fā)展的需要，更加具有權(quán)威性且在推行過程中更加容易。(三)辯證的處理好公民的法律意識與道德意識教育工作根據(jù)我國的基本國情，我國的法律在制定過程中受到傳統(tǒng)道德的影響較為深刻，我國的法律將中華民族傳統(tǒng)道德中的精華部分制定為法律文件，以作為公民的日常行為準則。道德意識對公民的行為據(jù)有內(nèi)在的強制性，一般依靠人們的自覺性遵守道德標準。而法律則是通過國家制定并依靠根據(jù)強制力實施的，在保護公民利益方面的作用遠遠超過道德的作用。法律意識與法律道德的內(nèi)在聯(lián)系要求不可將他們分割開來，法律與道德相互支撐、共同發(fā)揮作用。

篇（3）

1.公民法律意識社會培育的意義

當代中國的社會轉(zhuǎn)型，為我國公民法律意識現(xiàn)代化注入了強大的動力，隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，中國公民的法律意識已發(fā)生了深刻的變化。但與社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、政治改革相比，法律意識的發(fā)展呈現(xiàn)出矛盾性和滯后性，還不能適應(yīng)社會經(jīng)濟政治發(fā)展的要求，有時甚至成為經(jīng)濟和政治改革的阻本文由收集整理滯因素，影響甚至延緩了國家的法治化進程。因此，要實現(xiàn)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的目標，必須大力培育社會主體的現(xiàn)代法律意識，實現(xiàn)法律意識由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的徹底轉(zhuǎn)型。

2.公民法律意識社會培育的內(nèi)容

從法律意識的結(jié)構(gòu)出發(fā)，結(jié)合中國公民法律意識現(xiàn)狀，本文認為，當前中國公民法律意識的培育應(yīng)主要包括以下幾方面內(nèi)容：

2.1普及法律知識

法律知識是法律意識的知識基礎(chǔ)，普及法律知識是培育法律意識的必然前提。在公民法律意識培育過程中，要普及兩方面的法律知識：一是現(xiàn)行法律的規(guī)定，即現(xiàn)行實在法知識；二是關(guān)于法的一般理論，如法律的本質(zhì)、價值、功能等方面的知識和觀點，法律運行過程如立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等方面的知識，甚至有關(guān)的法治理論知識。此外，法律知識是一個不斷變化更新的體系，隨著社會經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，法學(xué)理論在不斷進步，現(xiàn)行法律的立、改、廢使得法律的內(nèi)容在不斷發(fā)生變化，新的法律調(diào)整領(lǐng)域也在不斷產(chǎn)生，因此法律知識的學(xué)習(xí)不可能一勞永逸，是法律意識培育中不可或缺的內(nèi)容。

2.2培養(yǎng)法律情感

法律情感是法律意識的情感因素和心理動力，是所有法律意識的心理基礎(chǔ)。耶林認為：“在對外保有威信，對內(nèi)堅如磐石的國家，再也沒有比國民法情感更寶貴、更需要培育、獎掖的財產(chǎn)了。”法律情感決定著國家法律是不是能為廣大人民所接受，是一個民族最為寶貴的精神財富。直觀的感性認識和情緒有關(guān)，又與一個民族千百年來法律文化傳統(tǒng)積淀相連。中國傳統(tǒng)法律文化以刑為主的特征，使法律具有專制、壓迫的性質(zhì)，普通民眾對法律懷有一種懼怕心理，或者冷漠麻木，或者敬（畏）而遠之。在這樣一種法律心理的歷史基礎(chǔ)上培養(yǎng)公民的法律情感，關(guān)鍵是要改造傳統(tǒng)法律文化中的消極成分，實現(xiàn)從對法律的否定性情感向肯定性情感的轉(zhuǎn)變，從對法律的懷疑、麻木、怨恨和不信任轉(zhuǎn)向熱愛、依戀和信賴。

2.3轉(zhuǎn)變法律觀念

國家通過宣傳、傳播、倡導(dǎo)先進的與現(xiàn)代法律精神一致的法律觀念，批判、改造落后的與現(xiàn)代法律精神不相適應(yīng)的法律觀念，使公民法律觀念完成由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的歷史轉(zhuǎn)型。具體而言就是要變?nèi)酥斡^念為法治觀念，變專制、集權(quán)觀念為民主、自由觀念，變特權(quán)、等級觀念為平等觀念，變義務(wù)本位觀念為權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一觀念等等。法律形式觀也是法律觀念的重要組成部分，對法律形式合理化特質(zhì)和內(nèi)容的把握程度，也是社會主體現(xiàn)代法律意識的重要方面。法律形式觀的最重要內(nèi)容之一是法律程序觀念。現(xiàn)代社會，一個國家公民法律程序觀念的成熟程度也是衡量其法律意識水平的重要標準之一。

2.4樹立法律信仰

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”現(xiàn)代法律信仰的

形成是公民法律意識培育的根本任務(wù)和最終目標。這種信仰基于人們對法律的價值理想的高度認同，對自由、公平、正義等的理性認識和情感體驗，以及對法律作為社會關(guān)系的調(diào)整體系能夠保障人的權(quán)利和利益，實現(xiàn)人類最大幸福的信心。法律信仰的確立是一個艱難、漫長的過程，是法律意識培育中最難達到的境界。作為法律意識培育的最高層次和歸宿，社會普遍的法律信仰必然要在現(xiàn)實和理想的撞擊中，經(jīng)歷相當長的時間才能達成。

3.法律意識社會培育的途徑

社會主體法律意識的形成途徑具有多樣性，人們既可以直接根據(jù)社會物質(zhì)條件特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)認知法律，也可以在具體的社會法律實踐中體驗法律。但是，主體的這種自發(fā)認知和體驗過程是非常緩慢的，并受到主體認知能力和判斷能力的局限，所形成的法意識缺乏系統(tǒng)性和邏輯性。通過系統(tǒng)的知識傳授和觀念倡導(dǎo)，使人們從理性上認識法律，培養(yǎng)起科學(xué)的法律思維方式和法律情感，促進科學(xué)的和現(xiàn)代的法律觀念的形成，堅強法律意志，堅定法律信念。在我國，法律意識社會培育的途徑主要有以下幾種形式：

3.1法學(xué)教育

所謂法學(xué)教育是指正規(guī)的，以培養(yǎng)法律職業(yè)者為主要目的的專業(yè)法律教育。法學(xué)教育雖然不是公民法律意識培育的直接途徑，但法學(xué)教育與公民法律意識的培育密切相關(guān)。在我國，法學(xué)教育承擔(dān)著為國家培養(yǎng)合格的法律工作者、法律職業(yè)者的任務(wù)，這就決定了法學(xué)教育對整個國家法制系統(tǒng)具有巨大影響。在現(xiàn)代法治社會，幾乎一切公共權(quán)力機構(gòu)及其工作人員同時也是法律職業(yè)機關(guān)和法律職業(yè)者，這些法律職業(yè)者是法律組織機構(gòu)的活動主體，是法律制度得以正常、有序、有效運轉(zhuǎn)的重要保證。法律職業(yè)者對整個社會的法意識狀況和法治實現(xiàn)負有特殊的使命。

3.2公民普法教育

篇（4）

商軟的法律思想主要反映在《商君書》一書中?，F(xiàn)存的《商君書》有26個篇目，是商秧及其后學(xué)的代表作，也是研究商軟一派法律思想的主要依據(jù)。

(一)以法為本，垂法而治在法家學(xué)派內(nèi)部的各代表人物中，商較是最重視法律及其強制作用的。在《商君書•定分》中，商鞍多處談到法對于治理國家的重要性。他說:“法令者，民之命也，為治之本也，所以備民也……為治而去法令，猶欲饑而去食也，欲東而西行也，其不幾亦明矣?！薄肮视忻?、忠臣產(chǎn)于今世，而能領(lǐng)其國者，不可須臾于法。破勝黨任，節(jié)去言談，任法而治矣……臣故日:法任而國治。”商秧從獎勵農(nóng)耕、富國強兵及人的“好利惡害”的本性出發(fā)論證了實行法治的必要性。商軟認為，要富國強兵，最重要的是君主要重視農(nóng)戰(zhàn)、推行農(nóng)戰(zhàn)、獎勵農(nóng)戰(zhàn)，“國之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也”，“國待農(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”。而要達到這一目的，最有效的辦法就是施行以賞罰為主要內(nèi)容的法治，獎賞有功于農(nóng)戰(zhàn)的人，懲罰破壞農(nóng)戰(zhàn)的人。同時，商較認為，“好利惡害”是人的天然本性，“民之性，饑而求逸，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也?！闭恰叭松脨海拭窨芍我印蛉饲楹镁舻摱鴲盒塘P，人君設(shè)二者以御民之志，而立所欲焉?！币虼?，不能用所謂的仁義道德、教化來治理國家，只能實行法治。為了推行法治，商軟還提出了“法、信、權(quán)”三位一體的法治方法論。“國家之所以治者三:一日法，二日信，三日權(quán)。法者，君臣之所共操也;信者，君臣之所共立也;權(quán)者，君之所獨制也?！标P(guān)于商較執(zhí)法守信的法治方法，《史記•商君列傳》為我們記載了一個真實的故事:“乃立三丈之木贊國都市南門，募民有能徙置北門者予十奪民怪之，莫敢徙。”復(fù)日:“‘能徒者予五十金。夕有一人徙之，輒予五十金以明不欺?！?/p>

(二)刑無等級一斷于法商較“刑無等級”的思想是其法律思想中最為精彩的部分。《商君書•賞刑》在解釋“一刑”的時候闡述了“刑無等級”的思想:“所謂一刑者，刑無等級，自卿相、將軍以至大夫、庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。”意即無論是誰，只要違法犯罪，都要按法律處刑，矛頭直指舊貴族，對商周以來“刑不上大夫，禮不下庶人”的思想進行了直接否定。正如《史記•太史公自序》中司馬遷所概括的那樣:“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法?！薄坝H親尊尊之恩絕矣?！痹诳偨Y(jié)前人推行“法治”實踐的基礎(chǔ)上，商較得出一條教訓(xùn):“法之不行，自上犯之”。因此他一反過去“刑不上大夫”的傳統(tǒng)，堅決主張刑上大夫，甚至對太子犯法一事也進行了嚴肅處理。“太子，君嗣也，不可施刑，刑其傅公子虔，琳其師公孫賈。明日，秦人皆趨令?！逼渲苯佑绊懯牵靶兄?，秦民大說，道不拾遺，山無賊盜，家給人足。”

(三)以吏為師，以法為教為了推行法治，商較主張取締一切不符合君主法令的思想言論，堅持用法律統(tǒng)一人們的思想、輿論和風(fēng)俗，也就是要實行“壹教”政策。商秧所說的“壹教”即“以法為教”，為了貫徹“以法為教”，商較提出了“以吏為師”的主張。據(jù)《商君書•定分》記載，有一次秦孝公問商鞍:“法令以當時立之者，明旦欲使天下吏民明知而用之，如一而無私，奈何?”商軟答日:“為法令置官吏”。為此，商鞍詳細闡發(fā)了為貫徹法律而培養(yǎng)懂法的法官和官吏的思想。具體措施是在中央與地方各級設(shè)置法官，并對之進行統(tǒng)一培訓(xùn)，使之通曉法律，這樣，即可“遇民不修法，則問法官，法官即以法之罪告之?！笔埂袄裘裰钫撸战詥柗ü?，故天下之吏民無不知法者”，從而達到“吏不敢以非法遇民，民不得以非法而干法官”的目的，其結(jié)果是“萬民皆知所避就，避禍就福，而皆自治也。故明主因治而終治之，故天下大治也?！?/p>

(四)嚴刑峻法，以刑去刑商鞍非常重視刑罰的作用，主張輕罪重判、小罪重罰，認為只有通過“重罰”、“嚴刑”才能達到“去奸”和“民莫敢為非”的目的，這是商鞍“重刑”思想的核心內(nèi)容。在商鞍看來，“重刑”不但不像儒家所說的那樣缺乏仁義、道德，相反“重刑”恰恰是合乎仁義，體現(xiàn)“至德”的統(tǒng)治方法。因為對于重刑，“一國行之，境內(nèi)獨治;二國行之，兵則少侵;天下行之，至德復(fù)立。此吾以殺刑之反于德，而義合于暴也。’，正是基于“重刑反于德”的邏輯，商鞍提出了“以刑去刑”的思想:“以刑去刑，國治;以刑致刑，國亂?！?，同時，商鞍認為:“行刑，重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣。“說民”

二、商軟法律思想與當代中國公民法律意識的培養(yǎng)

按照歷史唯物主義的觀點，公民的法律意識作為社會意識的組成部分，必然會對社會存在產(chǎn)生巨大的反作用并最終受社會物質(zhì)生產(chǎn)條件的制約。同樣重要的是，公民的法律意識對法治進程本身也起到了內(nèi)在的驅(qū)動作用。無論是立法、守法還是司法、執(zhí)法，公民法律意識的優(yōu)良與否都至關(guān)重要。

篇（5）

中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，尤其是經(jīng)濟一體化的發(fā)展，人與人之間的經(jīng)濟交往越來越頻繁，親戚朋友之間的借貸現(xiàn)象也越來越普遍，由此不可避免地會出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，應(yīng)具體問題具體分析，結(jié)合我國國情，在加大普法教育提高公民法律維權(quán)意識的同時，發(fā)揮民訴調(diào)解制度的優(yōu)勢，并進一步對個人財產(chǎn)登記制度與債務(wù)清償計劃制度做積極的探索。

一、熟人借貸出現(xiàn)糾紛的原因

（一）公民法律意識淡薄，維權(quán)意識較低

儒家禮儀文化的影響，使中國人民格外注重面子，中國傳統(tǒng)上是一個農(nóng)業(yè)社會，是一個熟人社會。因此，面對熟人借貸時，即便自己捉襟見肘，也會盡自己最大努力，而無所謂欠條，擔(dān)保了。法律意識淡薄，維權(quán)意識較低歸根到底是2000余年封建文化的影響。

（二）法律法規(guī)不健全，司法執(zhí)行難度較大

民訴法的規(guī)定看似合理，但由于僅對債務(wù)人的債務(wù)做過多的規(guī)定，而缺乏對債權(quán)人實現(xiàn)其債權(quán)的途徑做細致具體的規(guī)定。債權(quán)人面臨著艱難的取證過程，不斷取證，不斷去申請執(zhí)行，不僅費時費力，還面臨著高昂的訴訟費用，甚至贏了官司拿不到錢的賠本風(fēng)險。

二、熟人借貸糾紛的完善

（一）加大法制宣傳教育，提高公民法律素養(yǎng)

一是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鍛煉干部為重點，著力選好配強法律工作隊伍。好的領(lǐng)導(dǎo)，才能帶出好的員工，提高公民法律意識的前提是培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法律工作者。黨和國家要充分認識到普法教育工作的重要性，依法治國關(guān)系到國計民生，是社會主義法治理念的重要組成部分，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法律工作者，通過系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提高法律工作者的理論專業(yè)知識，同時，組織安排法律工作者到基層去實習(xí)，鍛煉，堅持理論與實踐的相結(jié)合，與長期在一線服務(wù)的法律前輩面對面交流，溝通，吸取其工作經(jīng)驗，多年心得，不斷充實自己，培養(yǎng)一批年紀輕，文化層次高，發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆晒ぷ髡摺?/p>

二是創(chuàng)新普法宣傳形式，豐富普法宣傳內(nèi)容。我國法治理念推進的有效形式就是普法教育，普法宣傳。這是提高我國公民法律意識的基本途徑，經(jīng)過六個階段的普法工作實施，普法教育取得了一些成就與經(jīng)驗，但同時也暴露出較多問題，普法教育受制于我國具體國情，具體是指我國公民的保守思想，低文化素質(zhì)，松散的組織紀律等因素。在建設(shè)社會主義和諧社會，推進社會主義法治理念的當前，創(chuàng)新普法教育工作的理念和方式方法，增進普法的可操作性，可實施性。

（二）完善法律法規(guī)，保障債權(quán)人的利益

一是建立和完善個人財產(chǎn)登記制度。個人財產(chǎn)登記制度又稱個人收入申報制度，或者個人財產(chǎn)收入申報制度具體是指某些特定層次或者從事特定工作的公民依照法律法規(guī)向有關(guān)部門申報自己的財產(chǎn)收入，向社會公開自己的財產(chǎn)狀況，并由此接受國家法律監(jiān)督，和社會監(jiān)督的一項法律制度，個人財產(chǎn)登記制度不僅可以是法院執(zhí)法人員能夠迅速清楚地了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)，也是的被執(zhí)行人通過非法手段轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，故意逃避執(zhí)行成為徒勞，建立和完善個人財產(chǎn)登記制度，首先要建立個人存款實名制，要求每個公民只能設(shè)立一個銀行卡賬號，或者信用卡賬號，且必須使用本人身份證上的真實姓名，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)個人財產(chǎn)登記情況為其儲蓄情況，以便執(zhí)行工作人員和相關(guān)權(quán)利人員進行查閱。

二是建立債務(wù)清償計劃制度，在一些發(fā)達國家，如，美國、日本、德國、法國都規(guī)定了類似的債務(wù)清償計劃制度，如何保護債權(quán)人的合法權(quán)益，維護司法公正，需要我們做出積極的探索，在吸收國外先進計劃的同時，結(jié)合中國國情，建立切實可行，可供操作的，債務(wù)清償計劃制度，具體是指法院可以根據(jù)債權(quán)人或者債務(wù)人的申請，讓其制定一個在將來債務(wù)人的工資允許的范圍保護債務(wù)人生活水平的基礎(chǔ)內(nèi)，對一定債務(wù)進行分期清償?shù)挠媱?，該制度的好處在于既可以一定程度上限制債?wù)人未來的消費水平，又可以保證債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn)。

篇（6）

中圖分類號：G40012文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0024-02

“機制”一詞最初來自希臘文 “mechane”，指機械或工具，后被逐漸引用到各個領(lǐng)域。公民法律素質(zhì)教育的運行機制是要研究教育主體以何種方式、途徑、載體對公民進行教育，通過教育過程實現(xiàn)公民法律素質(zhì)教育價值的最大化。本文將對公民法律素質(zhì)教育的運行機制進行分析并探討其價值。

一、公民法律素質(zhì)教育的運行機制

公民法律素質(zhì)教育的運行機制在構(gòu)成應(yīng)包括以下三個方面：

（一）公民法律素質(zhì)教育的運行機制之一：夯實學(xué)校教育

學(xué)校教育是進行公民法律素質(zhì)教育的主要場所。在對公民進行法律素質(zhì)教育的過程中，應(yīng)從四個方面進行完善，從而充分發(fā)揮學(xué)校教育的作用。

1.完善教材體系建構(gòu)

本課題所說的教材體系建構(gòu)，并不是就公民接受教育的某一階段而言，而是指應(yīng)從幼兒園-小學(xué)-中學(xué)-大學(xué)，整個教育過程中關(guān)于提高法律素質(zhì)，在教材內(nèi)容上的合理安排和銜接。因此，此部分內(nèi)容需要對現(xiàn)有的教材進行調(diào)查和分析，對新的教材構(gòu)建提出修改和完善的建議。

2.加強師資隊伍建設(shè)

教師是接受社會的一定委托，在學(xué)校中以對學(xué)生的身心施加特定的影響為主要職責(zé)的人。教師作為學(xué)校教育中的主導(dǎo)者，教師自身素質(zhì)的高低，對學(xué)生會產(chǎn)生不同的影響。因此，應(yīng)從知識、能力以及責(zé)任心和事業(yè)心等方方面面加以強化，提高教師隊伍的整體素質(zhì)，有利于公民法律素質(zhì)教育的進行。

3.營造校園文化氛圍

校園文化是學(xué)校所具有特定的精神環(huán)境和文化氣氛，它包括校園建筑設(shè)計、校園景觀、綠化美化這種物化形態(tài)的內(nèi)容，也包括學(xué)校的傳統(tǒng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、人際關(guān)系、集體輿論、心理氛圍以及學(xué)校的各種規(guī)章制度和學(xué)校成員在共同活動交往中形成的非明文規(guī)范的行為準則。健康的校園文化，可以陶冶學(xué)生的情操、啟迪學(xué)生心智，促進學(xué)生的全面發(fā)展。如主題班會、大學(xué)生科技文化活動等都對校園文化的形成起到一定的作用。

4.建立社會實踐基地

社會實踐基地是學(xué)生了解社會的一個平臺。一方面可以作為學(xué)生了解社會的窗口，另一方面是學(xué)生理論聯(lián)系實際的基地。應(yīng)在充分調(diào)查和調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實建立學(xué)生實際需要的社會實踐基地。希望能夠在實踐基地中使學(xué)生體會和懂得保護自身的權(quán)利和義務(wù)，增強法律意識，提高法律素質(zhì)。

（二）公民法律素質(zhì)教育的運行機制之二：拓展社會教育

社會教育是學(xué)校教育的重要補充。

1.充實家庭教育

家庭是社會的組成細胞，父母是孩子的第一任老師。家長應(yīng)在杜絕家長制作風(fēng)和思想的前提下，在學(xué)生自理、自立等方面加強對學(xué)生的教育和鍛煉。加強對孩子情與法的影響和教育。

2.健全社區(qū)教育

社區(qū)是社會的有機組成部分，社區(qū)教育是社會教育的縮影。社區(qū)應(yīng)在滿足社區(qū)成員合理需要的前提下，遵循整體性、豐富性和現(xiàn)實性的原則，加強社區(qū)教育，營造和諧的社區(qū)氛圍，提升社區(qū)成員的主人翁意識，自覺維護社區(qū)和個人的合法權(quán)益。

3.完善社團教育

這里的社團教育非學(xué)校內(nèi)的學(xué)生社團教育，而是廣義的社團教育，是除家庭教育和社區(qū)教育的一種社會教育方式。在社團教育中應(yīng)加強和規(guī)范社團的合理性和合法性。充分發(fā)揮社團的作用，為提高公民的法律素質(zhì)做出貢獻。

（三）公民法律素質(zhì)教育的運行機制之三：挖潛法律實踐教育。

法律實踐教育是對公民進行法律素質(zhì)教育的最直接、最直觀的教育方式和載體。

1.有效利用宣傳媒體

這里媒體是指電視、報紙、期刊等進行公民法律素質(zhì)教育的一般載體。對于宣傳媒體在公民法律素質(zhì)教育中的作用，要通過調(diào)查和調(diào)研的結(jié)果加以說明。同時針對宣傳媒體中直接對提高公民法律素質(zhì)起作用的節(jié)目，有意向?qū)﹄娨暸_的臺長、雜志社的主編等進行訪談，了解近些年法治節(jié)目、法治期刊等的比例。從而對媒體法治內(nèi)容版塊的形式、內(nèi)容和所占比例提出合理化建議。

2.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，青少年群體、管理層等都成為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者。網(wǎng)絡(luò)的影響作用不容忽視。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)作為特殊實踐載體進行研究。應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)中建立不同群體所需要的有關(guān)法律的網(wǎng)站，從而提高公民的法律素質(zhì)。

3.加強媒體與法律實踐的結(jié)合

媒體與法律實踐的結(jié)合能夠貼近生活、走進群眾，用典型案例的審理等，生動再現(xiàn)法律知識，加強和強化公民的法律素質(zhì)教育，提高公民法律素質(zhì)。

二、公民法律素質(zhì)教育運行機制的價值

（一）有助于推進公民法律素質(zhì)教育的理論建設(shè)

理論是行為的先導(dǎo)，實踐是檢驗真理的唯一標準。通過對公民法律素質(zhì)教育的運行機制研究，能夠在實踐中摸索新的教育方法、途徑等，也可以驗證現(xiàn)有的教育途徑、方式、方法等的合理性與實效性。同時，在原有的基礎(chǔ)上進行理論創(chuàng)新。在實踐中能夠找到更適合、更有效的教育途徑、方法和載體等。從而實現(xiàn)公民法律素質(zhì)教育的價值，在理論上促進學(xué)科建設(shè)。

（二）有利于塑造健全人格，提高公民素質(zhì)。

教育的目的是為了使受教育者在接受教育后能夠發(fā)生或?qū)崿F(xiàn)教育者所期望的變化，達到教育目標即塑造健全人格，提高公民素質(zhì)。塑造健全人格，提高公民素質(zhì)是一個系統(tǒng)的綜合工程。人格的塑造和素質(zhì)提高，不是某一種教育或者某一個學(xué)科的教育就能夠完全實現(xiàn)的，是綜合教育的結(jié)果。

公民法律素質(zhì)教育作為教育的組成部分，對于公民的法律人格的塑造和法律素質(zhì)的提高起著關(guān)鍵性的作用。公民法律素質(zhì)教育的運行機制是提高公民法律素質(zhì)的有效途徑。因此，公民法律素質(zhì)教育運行機制的研究有利于塑造健全人格，提高公民素質(zhì)。

（三）有利于推進依法治國進程，實現(xiàn)社會整體文明

加強公民意識教育是推進依法治國基本方略實施的一項主體工程、基礎(chǔ)工程。公民意識的核心是公民的法律意識，而要提高公民的法律意識，法治意識是核心。而法治意識水平的高低，取決于對公民進行的法律素質(zhì)教育。良好的公民法律素質(zhì)教育的運行機制必然對公民法律素質(zhì)的提高起到積極作用，推進依法治國進程，實現(xiàn)社會主義的政治文明和精神文明，從而實現(xiàn)社會整體文明。

（四）有利于國家提高綜合國力，提升國際地位

公民素質(zhì)影響著政治民主的發(fā)展、阻礙經(jīng)濟的發(fā)展和科技文化的進步。研究公民法律素質(zhì)教育運行機制有利于促進公民素質(zhì)的提高，形成良好的競爭意識、公平意識以及效率意識等，能夠這些意識能夠有效提高國家的綜合國力，從而提升國家在國際社會中的地位。

參考文獻：

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[2]趙利紅，韓弘力.淺談公民法律意識的培養(yǎng)機制[J].法制與社會，2013（34）：226-227.

篇（7）

在法律知識與法律理念普及的問題上，法律知識的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們曾經(jīng)認為普法就對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實，這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認識和理解，對公民法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補。

2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾

隨著我們國家經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，整個社會的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近[本文轉(zhuǎn)載自[人民群眾，沒有把人民群眾的需求放在第一位，對于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”為主，而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。

3、全民法制觀念、意識的不斷增強與針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。

經(jīng)過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強，全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應(yīng)，針對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成對社會法律秩序的嚴重破壞，使得一般公民對法律的信任下降，破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法治觀念淡漠，社會管理機制和監(jiān)督機制存在漏洞，社會法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識不強。

二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會發(fā)展，需要我們認真的思考和努力的實踐：

1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威

這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應(yīng)當解決法律素質(zhì)、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國家這一過程，必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對人治，堅持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會行動和行為，自覺地維護法律的尊嚴。憲法作為我們國家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護合法權(quán)益、參與管理國家和社會各項事務(wù)的能力，實現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來推進政治文明建設(shè)。

2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力于公民法律素質(zhì)的提高版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進行有針對性的宣傳教育，切實維護公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當濃厚，出現(xiàn)什么社會問題就向百姓“強行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進行法制宣傳教育的目的之所在。

普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識的普及，更重要的是通過傳遞各種法制信息，使社會政治、經(jīng)濟和人們生活達到“動態(tài)”的法治普及。要承認和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征，針對不同對象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。

與此同時，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺得很有道理：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員依法辦事、司法機關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過上百次的說教?！睂ζ胀ǖ陌傩找屗麄冎婪伤x予他們的權(quán)利，而不是單純地強調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實際效果看，宣教內(nèi)容在過度強化實用性的同時缺乏其應(yīng)有的針對性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標準。

3、樹立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式

篇（8）

關(guān)鍵詞法治公民法治意識制度途徑

一、問題的提出：普法教育的困惑

亞里士多德早在數(shù)千年以前就給出了答案，認為法治應(yīng)當包含兩層含義：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律①。”經(jīng)過多年的努力，我國的法制體系已經(jīng)初步建成，“普遍的服從”也就提到了法治建設(shè)的日程上來。但是，在我國，立法的實際效果和理想相去甚遠。

二、提高我國公民法治意識所遇到的問題

法治不是簡單地建立在法律規(guī)范的文字組合之上，在規(guī)范條框的背后始終有一種無形的力量和觀念在支配、影響著它的實現(xiàn)。人的問題，即公民法治意識對實現(xiàn)法治具有重要意義，社會主義法治的完善有賴于社會主義法治意識的成熟，這就要求將法治建設(shè)的中心轉(zhuǎn)移到法治意識理論的深化研究和公民法治意識的培育方面來。要對中國公民法治意思的培育方法和途徑進行探討首先要清楚我國在這方面既有的工作中存在哪些問題。

據(jù)柯衛(wèi)學(xué)者的總結(jié)，我國公民法治意識培育中的問題主要在于普法教育和學(xué)校教育兩方面，其不足則主要體現(xiàn)在內(nèi)容的缺陷和制度化的缺乏上。

長期以來，我國普法教育的內(nèi)容主要表現(xiàn)在“守法教育”或條文教育，即主要是以法律條文的具體規(guī)定為主要內(nèi)容，注重實體法的介紹而輕程序法的宣傳；重視守法教育而輕視用法教育；重視法律義務(wù)教育而輕視法律權(quán)利的教育。在實踐中即便是公民確實學(xué)到一些法律常識，卻很難在在實際的社會生活中運用。普法教育內(nèi)容的缺陷主要緣于普法教育目標的偏差，大多數(shù)普法教育工作者只注重法律規(guī)范，尤其是義務(wù)性、禁止性規(guī)范的灌輸而忽視現(xiàn)代法律意識的培育。此外，普法內(nèi)容也由于缺乏生動性、系統(tǒng)性、聯(lián)系性而不易被廣大民眾所接受。

普法教育缺乏制度化。普法教育往往是根據(jù)上級指示采取臨時性、突擊性的方式，普法效果甚微。由于缺乏制度化，在地方上，普法教育難以被重視。因此不管國家怎樣重視普法工作，一到地方就變形走樣，甚至被認為可有可無。一些地方表面上搞得轟轟烈烈，其實是在做形式工作，走過場。

學(xué)校教育存在的問題主要表現(xiàn)在“法律基礎(chǔ)”課時較少，教學(xué)方法落后。在普法內(nèi)容上，往往注重普及法律知識，而忽視對法治理念和法治精神的傳播與滲透，公民難以知悉和自覺維護自身的權(quán)利，因此今后的普法宣傳工作要貼近廣大公民的生活，使公民把法律看作本身的需要。唯此才能塑造出具有獨立的政治人格和法律人格的知法者、守法者和用法者。如若不然，“失卻了獨立的政治、法律人格的法律意識，則依然有可能知識培養(yǎng)了“法奴意識”而非法治意識②”。

三、本土中國國民何以可以形成現(xiàn)代法治意識

法治意識作為意識的一種也具有外生性、反射性、接受性的特點，通過教育、觀念變革等方式對其進行培養(yǎng)、完善成為可能。就中國的實際國情而言，法治意識在中國的形成已有一定的客觀基礎(chǔ)。一是我國的政治民主化進程不斷深入。法治最具價值的思想就是對國家和政府的權(quán)力進行限制和制約，并從制度體制上對專制進行徹底否定，由此帶來政治的民主化與權(quán)力的法治化。對自由、權(quán)利、公平、平等的價值需求，必然促成社會生活主體對法律的運用、遵守、尊重和信仰，在內(nèi)心形成法治精神，進而成為社會主體普遍的、基本的精神觀念與理智選擇。我國政治的民主化正不斷深入，此為其提供政治土壤。二是我國社會主義經(jīng)濟市場化程度不斷提高。市場經(jīng)濟主要是以利益為取向的交換經(jīng)濟，重效率是市場經(jīng)濟的規(guī)律。市場經(jīng)濟活動的主體規(guī)則是以公平、中立、理性為特征的法律，這就決定了市場經(jīng)濟只能是法治化的經(jīng)濟，經(jīng)濟活動的主體精神就是法治化的利益精神。目前，我國經(jīng)濟己經(jīng)由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟漸趨成熟和完善。此為其提供經(jīng)濟土壤。三是我國的思想界正不斷開放。現(xiàn)在我國對內(nèi)改革，對外開放，大大地解放了思想，西方源遠流長的法治史為我們提供了借鑒與吸收的資源此為其提供了思想文化土壤③。

四、公民法治意識培育的途徑和方法

法治意識的形成和影響因素包括公民意識、權(quán)利觀念以及法律信仰。西方法治意識是社會不斷發(fā)展，文化不斷積累歷史發(fā)展的產(chǎn)物。其內(nèi)容，主要表現(xiàn)為公民意識、權(quán)利觀念以及法律信仰等因素的形成，從西方歷史實踐可以發(fā)現(xiàn)權(quán)利觀念和法律信仰是互動關(guān)系，權(quán)利觀念的增強將導(dǎo)致公民對法律的認識與對其價值的認同，有助于公民法律信仰的生長；反之，對法律的信仰也必將推動公民權(quán)利意識的擴張，從而推動法治意識的增強④。

我國普法教育的目標是培養(yǎng)公民法治意識。我國法治建設(shè)采取的是自上而下的政府推動型法治化的路徑，時間的緊迫性和法治建設(shè)路徑的自上而下特點，使得我國不可能像西方國家，等待在民主政治和市場經(jīng)濟的發(fā)展中，自發(fā)地形成發(fā)達的市民社會和成熟的公民意識。我國要做的，是要在普法過程中積極地培育公民法治意識⑤。結(jié)合我國實際具體而言，中國的法治化以政府推動型改革為主導(dǎo)，社會民間自然生成的具有現(xiàn)代法治精神的制度、規(guī)范的力量為輔助。但是值得注意的是這種政府主導(dǎo)力量不是統(tǒng)治者良善意愿的強加，而應(yīng)是對社會需求作出的合理回應(yīng)。正是這種具有特色的法治發(fā)展路徑，決定了我國法治意識培育的模式是自發(fā)啟蒙型和國家培養(yǎng)型模式的結(jié)合。

（一）公民法治意識的途徑：制度完善

制度完善，構(gòu)建合理化的法律系統(tǒng)，從實證方面實現(xiàn)法律合理性，是法治意識在法律中的表現(xiàn)形式和實現(xiàn)機制。實現(xiàn)法治，首先是健全我國社會主義法制問題，它要求立法要完備、執(zhí)法要嚴肅、司法要獨立、守法要自覺、護法要堅決。然后要強調(diào)通過人權(quán)保障來促進公民對法律的認同感；通過完善民主樹立公民對法律的依賴感；樹立法律至上以培養(yǎng)公民對法律的神圣感；通過公正執(zhí)法以加強公民對法律的正義感，健全完備的法制來增強公民對法治的信任感。

（二）提高公民法治意識的培育方法：培養(yǎng)教育和觀念更新

提高公民現(xiàn)代法治意識主要可以通過培養(yǎng)教育和觀念更新這兩種方法來進行。

1．培養(yǎng)教育：提高公民現(xiàn)代法治意識的基本途徑。

中國的實踐證明，由于普法具有直接有效性、成本低、快捷性等優(yōu)點而被國家當作提高公民法治觀念和意識最為有效的道路所采用。培育和提高公民的現(xiàn)代法治意識，主要是通過普法教育、法學(xué)教育和學(xué)校教育三個層面來進行⑥。

（1）普法教育

公民法治意識現(xiàn)代化是大眾普法教育的目標，途徑為：

1）社會教育

在教育的目標和內(nèi)容上，對廣大公民進行普法教育的主要任務(wù)是強化權(quán)利意識的培養(yǎng)。要轉(zhuǎn)變長久以來的法制教育導(dǎo)向，變單純的守法教育為公民法律意識的培養(yǎng)，從注重國家、集體利益的保護轉(zhuǎn)到對公民個人權(quán)利保護的軌道上來，不斷強化人們的權(quán)利意識和法律權(quán)威信念。要讓公民知道自己的權(quán)利不僅是法定的、固有的，而且是神圣的。

在普法體制上，應(yīng)逐步實現(xiàn)普法教育制度化?！霸诋斍捌辗ń逃闹贫然紫纫馕吨贫ㄒ徊拷Y(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容和諧、體制科學(xué)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的普法教育的法律法規(guī)，把普法教育納入法治軌道；然后還應(yīng)當建立健全與之相配套的一系列制度，如普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織制度、普法責(zé)任制度、普法考試考核制度、普法經(jīng)費保障制度、普法教育監(jiān)督制度等⑦。”

2）權(quán)力機關(guān)依法用權(quán)教育

權(quán)力機關(guān)尤其是行政機關(guān)是否遵守法律，將直接影響和制約公民的法律權(quán)威意識的形成和培育，權(quán)力機關(guān)必須接受普法教育，樹立守法意識，依法行使權(quán)力。

權(quán)力機關(guān)應(yīng)當首先遵從憲法的規(guī)定：一切國家機關(guān)及其工作人員必須在法律的范圍內(nèi)活動。其次，權(quán)力機關(guān)及其行使者更需要接受現(xiàn)代法律教育，加強自身道德修養(yǎng)，以形成現(xiàn)代法治觀念，以法律約束權(quán)力，最終實現(xiàn)在法律統(tǒng)治下的以權(quán)力約束權(quán)力。

（2）培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)法治意識

1）法學(xué)教育

法學(xué)教育或法律教育是國家國民教育體系的重要組成部分。通過法學(xué)教育不僅培養(yǎng)一批自身擁有法治意識的社會成員，而且這些社會成員還可以用他們所掌握的法律知識、良好的法律素養(yǎng)去影響其他社會主體。

（3）學(xué)校教育

學(xué)校是培養(yǎng)和提高現(xiàn)代法治意識的重要陣地。提高現(xiàn)代法治意識，應(yīng)當從小抓起，從學(xué)生培養(yǎng)起，故學(xué)校教育不可缺少。又由于當代大學(xué)生的法治意識是代表社會發(fā)展前進方向、積極向上的，尤其是當它與主流社會法制精神相一致是，它對主體的行為起積極的導(dǎo)向作用，主體會積極主動地參與實踐，推進法治的實現(xiàn)；反之，它會對主體的行為起消極的影響，抵觸或破壞法律，甚至導(dǎo)致以身試法。大學(xué)生是未來我國社會主義事業(yè)的骨干力量，也是未來各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的重要來源，是未來社會的生力軍，因此在學(xué)校教育中要特別注重大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)。

2．觀念變革：樹立公民現(xiàn)代法治意識的有力保障

樹立公民現(xiàn)代法治意識，要求我們必須“同傳統(tǒng)的觀念實行最徹底的決裂⑧”進行觀念變革。

“觀念變革”要求摒棄法是“階級斗爭工具”等舊有糟粕的同時樹立良法統(tǒng)治觀念、法律最高權(quán)威觀念等現(xiàn)代法治觀念，實現(xiàn)從人治觀念到法治觀念的轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變陳舊、落后的觀念要充分發(fā)揮教育的功能，通過長期的教育，使法治意識深入人心。樹立法治意識是促成現(xiàn)代法治精神的重要條件，法治觀念的確立，首要的問題是要摧毀人治觀念。從人治觀念向法治觀念的轉(zhuǎn)變最行之有效的方式就是走核心突破的方法，即徹底摧毀人們對權(quán)利的迷信和崇拜，確立法律的神圣至上觀念。只有人們無限崇尚、信仰法律，才能積極主動地學(xué)習(xí)法律知識，產(chǎn)生法律情感，提高法律意識⑨。

注釋：

①亞里士多德.政治學(xué).吳壽彭譯.北京:商務(wù)印書館.1965:199.

②柯衛(wèi).當代中國法治的主體基礎(chǔ)――公民法治意識研究.法律出版社.2007:190.

③柯衛(wèi).法治意識的差異及啟示.求索.2006(12).

④柯衛(wèi).當代中國法治的主體基礎(chǔ)――公民法治意識研究.法律出版社.2007:118.

⑤劉星.中國法學(xué)初步.廣東人民出版社.1999.

⑥柯衛(wèi).當代中國法治的主體基礎(chǔ)――公民法治意識研究.法律出版社.2007:266.

⑦王學(xué)棟.普法教育和公民法律觀念現(xiàn)代化.山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報.2000(6).

⑧馬克思恩格斯選集(第1卷).人民出版社.1995:293.

⑨柯衛(wèi).當代中國法治的主體基礎(chǔ)――公民法治意識研究.法律出版社.2007:280.

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集(第1卷).人民出版社.1995:293.

[2]柯衛(wèi).當代中國法治的主體基礎(chǔ)――公民法治意識研究.法律出版社.2007:190.

[3]柯衛(wèi).法治意識的差異及啟示.求索.2006(12).

[4]柯衛(wèi).論普法中的公民意識培養(yǎng)――秋菊的困惑引發(fā)的思考.政法學(xué)刊.2007.24(4).

[5]劉星.中國法學(xué)初步.廣東人民出版社.1999.

[6]梁治平.法辨――中國的過去、現(xiàn)在與未來.貴州人民出版社.1992.

[7][美]潘恩.潘恩選集.馬清槐等譯.商務(wù)印書館.1991.

篇（9）

中圖分類號：D9200文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）13-0080-02

在2016 年大學(xué)生暑期 “三下鄉(xiāng)”社會實踐活動中，我們以勞動法為例，對延邊州汪清縣西崴子村村民的法律基本知識了解情況進行了調(diào)查。由此提出了對農(nóng)村法制建設(shè)的幾點思考和建議。

一、調(diào)查對象與方法

1. 調(diào)查對象

本次 “三下鄉(xiāng)”社會實踐活動在汪清縣西崴子村進行，以西崴子村村民為調(diào)查對象，采用隨機抽樣方法確定人員，展開問卷調(diào)查，受調(diào)查的人數(shù)為30 人，有效答卷30份，年齡在20―75 歲之間。

2. 調(diào)查和數(shù)據(jù)處理方法

采用問卷調(diào)查法，自行設(shè)計調(diào)查問卷，通過調(diào)查村民對婚姻法、勞動法、土地承包法等各部門法基本知識了解情況，來初步認識農(nóng)村地區(qū)的法制現(xiàn)狀。并詳細訪談部分村民，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，參照有關(guān)文獻對照分析。

二、結(jié)果分析與評價

通過對所有調(diào)查問卷的整理、統(tǒng)計和分析，得出以下結(jié)果：

（1）西崴子村村民主要年齡段為 40―70 歲，占村內(nèi)人口的80%，外來人口占10%，學(xué)生占10%，老齡化問題較為嚴重。

（2）西崴子村村民文化程度：初中以下的占（包括初中） 97%，高中以上的占 3%。由于老齡化問題嚴重，加之老年人由于各種原因沒有受到良好的、系統(tǒng)的教育，導(dǎo)致西崴子村村民的文化程度總體較低。

（3）男女比例：男 40%，女 60%。由于村民外出務(wù)工人數(shù)較多，勞動力流失，使得村內(nèi)男女比例不平衡。

（4）工作年限： 10 年以下占 20%，10-20 年占 20%，20-40 年占 50%，40 年以上占 10%。

（5）民族比例：漢族占 50%，朝鮮族占 50%。

（6）勞動法基本知識了解情況： 95% 的人沒有簽訂過勞動合同或勞務(wù)合同；15% 的人粗淺地了解勞動法；85%的人完全不懂；90%的人不知道勞動者的合法權(quán)益；35%的人在工作中真正享受^ “五險一金”，65% 的人僅有一兩個保險；99%的人沒有發(fā)生過勞動糾紛，1% 的人在外地工作時發(fā)生過；發(fā)生糾紛后 90% 的人都會選擇忍氣吞聲，10%的人會找村民委員會解決。（由于該村大致保持農(nóng)業(yè)耕種為收入來源的狀態(tài)，勞動糾紛較少發(fā)生。）

由調(diào)查結(jié)果可知，西崴子村的村民大都不了解勞動法，更不知道如何用勞動法來維護自己的權(quán)益，部分村民沒有簽訂勞動合同的意識。雖然農(nóng)村社會比較穩(wěn)定，是熟人社會，但是畢竟會出現(xiàn)一定的勞動糾紛，屆時農(nóng)民不會使用法律，將會對自身權(quán)益產(chǎn)生影響，因而仍然要對其進行普法宣傳教育。

（7）如果發(fā)生勞動糾紛： 100% 的人會尋求法律援助，100%的人強烈要求進行勞動、合同法的定期普法宣傳，100%的人在工作中沒受到勞動者合法權(quán)利的侵害（都各自種田，自給自足），100% 的人會主動維護自身權(quán)利，其中10%的人會提起仲裁或訴訟或直接找政府，其余人并不了解相關(guān)法律。此外，經(jīng)過和部分農(nóng)民進行詳細的談話采訪，我們了解到，以前農(nóng)民對法律這個名詞很陌生，認為運用法律是一件很遙遠的事情，因為當時的人們生活并不很富裕，不會把過多的心思放在如何增強法律的意識上，而是如何使自己的生活過得更好。加上大部分農(nóng)民過著自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟生活，很少有事情會牽及到法律糾紛。就算是遇到問題也不會對簿公堂，在中國農(nóng)民的傳統(tǒng)價值觀中，覺得去法院的事情一定是見不得人的事，害怕來自周圍農(nóng)村社會生活圈子的閑言閑語。以上種種原因便導(dǎo)致了農(nóng)民法律意識的淡薄和對法律知識的陌生。雖然在近幾年的社區(qū)普法工作中，拉近了農(nóng)民與法律的距離，但是農(nóng)民傳統(tǒng)價值觀中對法律的認知并不是一朝一夕可以改變的。

三、提高農(nóng)民法律意識的幾點建議

（一）開展法制宣傳，普及法律知識

以農(nóng)民的基本生活單位為普法范圍，在一村、一社區(qū)、一街道中，組織有意義的法制教育活動，鼓勵農(nóng)民參與，在實踐中提高農(nóng)民法律素質(zhì)，促使其養(yǎng)成遵紀守法的習(xí)慣。在社區(qū)中，社區(qū)圖書室、德育活動室等都是舉行法制教育的良好平臺。可以通過在活動室內(nèi)或小廣場上，甚至田間地頭，展覽圖文并茂、簡單易懂的法律知識宣傳畫，提高農(nóng)民對法律的認識。此外，也可以舉辦并組織觀看法制講座、法律節(jié)目等，或者組織農(nóng)民參加法律知識競賽，舉辦 “模擬法庭冶等，讓農(nóng)民切實參與到普法活動中來，使法制教育得以延伸。另外，可以選派專人，在社區(qū)的宣傳欄定期宣傳相關(guān)的法律知識，結(jié)合農(nóng)民的實際問題提出相應(yīng)的法律解決措施，讓農(nóng)民真正感受到法律為他們的生活帶來的保障。

（二）提供法律咨詢處

若在社區(qū)或村委會中設(shè)有提供法律咨詢的專門性平臺，在日常生活中指導(dǎo)農(nóng)民如何解決其遇到的法律方面的問題，無疑會給農(nóng)民帶來極大的便利。例如，在農(nóng)民農(nóng)閑時期，法律咨詢平臺可以主動針對有意向外出務(wù)工的人員進行專項法律知識講解，使其了解勞動合同的重要意義，學(xué)習(xí)勞動法的相關(guān)規(guī)定，普及勞動保障方面的法律措施，減少勞動糾紛隱患，保障農(nóng)民利益，（三）充分利用大眾傳播媒介

大眾媒介作為最便利的信息傳播途徑，可以作為提高公民法律意識的涉及面最廣、運用最多、影響最大的宣傳途徑。所謂大眾傳播就是通過某種媒介（如廣播、電視、報刊等）向眾多對象傳遞思想和觀點的過程。如今，科技手段不斷進步，信息傳播方式更加多樣化、便利化，很多工具都可以成為法律普及教育的得力媒介。

（四）加強精神文明建設(shè)，全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

法制意識建設(shè)與精神文明建設(shè)的各項內(nèi)容是互相聯(lián)系、互相影響和互相促進的。要想從本質(zhì)上提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)和法制觀念，首先要在文化建設(shè)上注重發(fā)展多種形式的、不同層次的教育。在國家層面上，要引導(dǎo)正確的輿論方向，弘揚正氣，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。在思想道德教育上，要利用科學(xué)思想和現(xiàn)代化理論將農(nóng)民武裝起來，促使其樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，防止封建思想對農(nóng)民的法律意識建設(shè)產(chǎn)生阻礙。在基層法制建設(shè)方面，要進一步培養(yǎng)“四有公民”，廣泛開展 “道德規(guī)范進萬家冶等類似活動，鼓勵農(nóng)民遵紀守法，讓典型模范走到農(nóng)民中間，為他們普及法律常識，使農(nóng)民對公民的權(quán)利、義務(wù)和

與自己社會生活相關(guān)的法律知識有概括性的了解，讓廣大農(nóng)民懂得依法辦事、依法律己、以法維權(quán)的便利。這樣，當能逐步提高公民的整體素質(zhì)，進而從根本上提高全民的法律意識。提高農(nóng)民甚至全體公民的法律意識，并非一朝一夕能夠收獲成效的。在國家法治建設(shè)逐步完善的大環(huán)境下，在以法治國方略日漸落實的大背景下，每一名法律人都應(yīng)積極努力，著眼于農(nóng)村法制建設(shè)工作，抓弱點，補短板，切實為廣大農(nóng)民的利益，為國家法制建設(shè)工作貢獻力量。

參考文獻：

[1]姜紀元. 社會主義新農(nóng)村法制建設(shè)問題之思考[J]. 延邊大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（6）：150-153.

[2]劉金海. 現(xiàn)階段農(nóng)民法律意識的調(diào)查研究――基于269個村3675個農(nóng)民的問卷分析[J]. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（1）：68-74.

篇（10）

一、公民意識教育的內(nèi)涵及意義

公民意識教育主要包括五個方面內(nèi)容。一是公民的主體意識教育，即公民作為國家主人和社會主體的意識。公民無論何時何地都要以國家和民族利益為重，自覺關(guān)心維護國家、民族的利益、榮譽和安全。二是公民的權(quán)利意識教育，即公民對憲法和法律賦予自己某種行為合法性的意識，以及對他人合法權(quán)利的尊重。三是公民的責(zé)任與義務(wù)意識教育，即公民必須履行對國家和社會應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)的意識。四是公民的法律意識教育，即公民要有尊重法律和在法律面前人人平等的意識。公民不僅要自覺遵守憲法和法律，而且要同各種違法行為作斗爭。五是公民的道德意識教育，即公民在國家經(jīng)濟、政治、文化與社會生活中必須具有的道德規(guī)范意識。公民要正確處理個人與國家、個人與集體、個人與社會、個人與他人之間的關(guān)系。此外，公民意識還包括公民應(yīng)具有的民主、自由、平等、公平、正義等方面的意識。

加強公民意識教育的意義主要有：第一，一個國家的國民只有具備了完整的公民意識，才能成為合格的公民。只有當廣大國民普遍具備了完整的公民意識和公民性格，才能建立成熟的、民主法治充分發(fā)展的公民社會。“加強公民意識教育”的逐漸落實，必將促進我國公民社會的進一步發(fā)展。第二，從建設(shè)中國特色社會主義實踐來說，加強公民意識教育，有利于有效提高國民素質(zhì)，有利于充分發(fā)揮廣大人民群眾的主動性、創(chuàng)造性、積極性，關(guān)系到依法治國基本方略的有力實施，關(guān)系到社會主義和諧社會的成功建設(shè)，是一個非?；A(chǔ)的環(huán)節(jié)。第三，加強公民意識教育，對我們現(xiàn)階段發(fā)展社會主義民主政治而言，是最為直接、有效的補充，也就是說我們發(fā)展民主法治，必須靠高度的公民意識來彌補法律制度所不能覆蓋的空白。第四，當前公民意識缺失，應(yīng)該說是一個比較普遍的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是參與監(jiān)督意識不強，二是權(quán)利和義務(wù)分離，政治、社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域中許多問題與公民意識缺失有直接聯(lián)系。加強公民意識教育能推動上述狀況的改變。

二、法律意識教育是公民意識教育的重要內(nèi)容

公民是一個法律概念。法治國家的法律對公民的資格與行為、權(quán)利與義務(wù)、利益與責(zé)任、法律關(guān)系等都有明確具體的規(guī)定，法治國家的文化對公民意識有相應(yīng)的要求。因此，加強公民意識教育的過程，一方面是向公民灌輸社會主義民主法治理念、法治精神、法律意識的過程，另一方面則是向全社會傳播法治文化、弘揚法治精神的過程。公民依照憲法和法律，享有權(quán)利和履行義務(wù)。公民的法律意識教育，核心是培養(yǎng)正確的權(quán)利和義務(wù)觀念，在法制軌道上推進社會主義民主法治、自由平等、公平正義。法律對社會生活的規(guī)范、引導(dǎo)和保障功能，主要是通過權(quán)利義務(wù)機制實現(xiàn)的。每個公民只有樹立正確的法律意識，在法制框架內(nèi)正確行使自己的權(quán)利并切實履行自己的義務(wù)，整個社會才能夠?qū)崿F(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義。

三、加強公民意識教育是更深層次的法律意識教育

在今后的法律意識教育中需要進一步強化公民意識觀念的教育，突出公民意識的培養(yǎng)。黨的十七大報告明確提出，要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。這一精神對于做好公民的法律意識教育具有十分重要的理論與實踐意義。

公民意識教育是中國社會主義法治建設(shè)中的一個重大課題，直接關(guān)系到社會主義法律有效執(zhí)行的社會基礎(chǔ)和效果。在現(xiàn)代社會中，公民意識教育實際上是更深層次的公民法律意識教育，它體現(xiàn)了公民對法律精神與內(nèi)容的理解、認同與情感，表現(xiàn)為人們的一種觀念、感覺和心理狀態(tài)，它深植于公民的社會意識之中，又作用于法律意識實踐，是法律意識實踐的內(nèi)在推動力，形成尊重法律、維護法律、自覺遵守和實施法制的風(fēng)氣和習(xí)慣，可以說是尊重民主、維護民主、實施民主的風(fēng)氣和習(xí)慣。