提高公民法律意識大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇提高公民法律意識范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

張家口市橋西區屬經濟欠發達區，是典型的“城市老區、工業小區、財政弱區”，開展勞動保障工作阻礙多、難度大。在這種情況下，按照省廳部署精神，區委、區政府唱響了“提高工作效率，強化為民服務”勞動保障工作主調，著力以高效率的工作、高質量的服務，彌補人力不足和財政拮據的局限，為勞動保障事業的快速、高效發展奠定了堅實基礎。

一、強化組織發動，嚴肅責任追究，落實便民措施。省廳《二十六條便民措施》下發后，我區立即采取有效措施，迅速學習貫徹落實。一是強化領導。明確了區政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，區勞動保障部門為直接責任人的三級負責制，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的責任追究網絡體系。二是制定措施。結合區情實際，制定出臺了《張家口市橋西區勞動和社會保障工作二十五條便民措施》，打印成冊，相關領導和工作人員人手一冊，以便于具體工作的落實。三是對外公開。將《二十五條便民措施》制作成展牌，張貼在公共場所醒目位置，并對外公開了監督電話和服務熱線，方便各方面人員監督。四是嚴肅責任追究。區委、區政府明確，對接到服務對象投訴或在檢查中被發現有違反便民措施現象的相關領導和工作人員，年終不得評優評先，不作為入黨提拔的培養對象，并視情節由紀檢監察部門給予相應的紀律處分。文秘站版權所有

二、強化學習培訓，提高整體素質，夯實工作基礎。將加強隊伍建設、改進工作作風作為提高工作效率的根本途徑，采取了“三項措施”：一是加強學習，增強素質。在勞動保障系統開展了“練內功、提素質、樹形象”專題活動。采取集中學與自學相結合、平時學與工作中學相結合的方法，組織系統干部加強對勞動保障相關文件和專業知識的學習，并力求做到融會貫通。如：對就業再就業工作有關政策和業務流程進行了科學、直觀的圖解設計，制作出兩塊展牌，使工作人員和前來咨詢、辦事的人員對政策一目了然，這一作法在全張家口市勞動保障系統進行推廣。同時，區委、區政府在辦公經費十分緊張的情況下，組織有關人員帶著課題赴上海、南京、濟南、石家莊等地進行考察學習，引進外地勞動保障工作先進經驗和管理方式，為我區勞動保障事業的發展注入了新的活力。二是采取措施，鼓勵上進。在系統內部多次組織開展專業技術知識競賽，要求45歲以下干部全部參加，邀請專業老師出題、評卷，考試成績作為提拔干部的重要依據；制定優惠政策，鼓勵干部進修，并為勞動保障干部參加各種業務培訓積極創造條件。三是競爭上崗，營造氛圍。在勞動保障系統內部率先引入競爭上崗機制，經過測評、報名、推薦、納諫、答辯、公示等程序，公平、公開、公正的擇優選拔出4名青年干部走上領導崗位，在全系統形成了人人自我加壓、個個爭先創優的良好氛圍。

篇（2）

我國在建設社會主義法治國家的進程中，黨和國家在我國法治國家建設中積極采取措施培養公民的法律意識，國家不斷的加強立法建設并在公民中大力宣傳法律，樹立公民的法治觀念。但是，目前我國在法治國家建設中對公民法律意識培養的現狀仍然不容樂觀。我國在法治國家建設中對公民法律意識培養取得一定成果1．我國公民對法律的認識趨于理性化我國在法治國家建設進程中，國家對思想教育的重視和教育事業的發展，不斷地加強對法律的宣傳力度，我國公民對于法律的認識也變得廣泛和深入，而且我國很多公民懂得運用法律解決生活中的問題，也懂得了如何運用法律來維權，我國公民的法律素質在社會法制化進程中大幅提高［1］。2．我國公民在法治國家建設中對法律的信任度提高公民對于法律的信任來源于法律對其的保護作用。在社會主義法治建設的今天，我國的社會主義法律體系已經建立，為保護公民的權利提供了有力的法律依據，我國公民對法律的信任程度也越來越高，公民已經愿意并且能夠運用法律來規范自己的行為和保護自己的合法權利。3．我國在法治國家建設中對公民法律意識培養的現狀(1)公民對法律缺乏安全感，信任感降低。隨著我國法制化建設的發展，社會主義法律體系的形成，公民能夠運用法律來維護權利、履行義務。近年來由于國家法律建設進程發展加快，頻繁廢除舊的法、制定新法的現象出現較多，這種法律制定缺乏穩定性的現象使公民對于法律的信任感逐漸下降，更難以建立起完全的信任感和安全感［2］。(2)公民的法律權利意識不深刻。目前我國公民對法律的認識仍然停留在基礎層面，對國家的根本大法———憲法缺乏了解認知。在我國，公民對于刑法懲罰犯罪的功能知道較多，生活中的刑事案件往往少于民事糾紛，但是公民對于與自身生活聯系較為密切的民商法、經濟法等法律的認識淺薄。

二、法治國家建設中公民法律意識的培養策略探討

上文分析了目前我國在法治國家建設中公民法律意識培養的現狀，根據法治國家建設中公民法律意識培養過程中出現的一些問題，對我國法治國家建設中公民法律意識的培養策略進行了以下幾點探討。(一)政府應當提高立法的質量社會主義建設事業的蓬勃發展離不開健全的法制，培養公民的法律意識要求建立健全的法律體系，注重立法的質量。立法機關在立法時要根據社會發展的客觀需要，在憲法的根本指導下充分考慮到所制定的法律的可適用性，制定出切實維護公民權利和利益并為公民所認可的法律法規。高質量的立法文件對國家經濟的發展和進步具有重要意義。(二)提高立法活動中的公民參與意識和參與程度法律的健全和完善是為公民的生產和生活服務的，法律是為人民制定的。在立法活動中提高公民的參與意識，讓民眾參與到國家的立法活動中去，并對國家制定的法律法規草案提出意見和建議，維護國家、社會和個人的利益。在公民參與下制定出來的法律更能切實的反映出社會發展的需要，更加具有權威性且在推行過程中更加容易。(三)辯證的處理好公民的法律意識與道德意識教育工作根據我國的基本國情，我國的法律在制定過程中受到傳統道德的影響較為深刻，我國的法律將中華民族傳統道德中的精華部分制定為法律文件，以作為公民的日常行為準則。道德意識對公民的行為據有內在的強制性，一般依靠人們的自覺性遵守道德標準。而法律則是通過國家制定并依靠根據強制力實施的，在保護公民利益方面的作用遠遠超過道德的作用。法律意識與法律道德的內在聯系要求不可將他們分割開來，法律與道德相互支撐、共同發揮作用。

篇（3）

1.公民法律意識社會培育的意義

當代中國的社會轉型，為我國公民法律意識現代化注入了強大的動力，隨著社會主義市場經濟和民主政治的發展，中國公民的法律意識已發生了深刻的變化。但與社會經濟轉型、政治改革相比，法律意識的發展呈現出矛盾性和滯后性，還不能適應社會經濟政治發展的要求，有時甚至成為經濟和政治改革的阻本文由收集整理滯因素，影響甚至延緩了國家的法治化進程。因此，要實現“依法治國，建設社會主義法治國家”的目標，必須大力培育社會主體的現代法律意識，實現法律意識由傳統到現代的徹底轉型。

2.公民法律意識社會培育的內容

從法律意識的結構出發，結合中國公民法律意識現狀，本文認為，當前中國公民法律意識的培育應主要包括以下幾方面內容：

2.1普及法律知識

法律知識是法律意識的知識基礎，普及法律知識是培育法律意識的必然前提。在公民法律意識培育過程中，要普及兩方面的法律知識：一是現行法律的規定，即現行實在法知識；二是關于法的一般理論，如法律的本質、價值、功能等方面的知識和觀點，法律運行過程如立法、執法、守法、法律監督等方面的知識，甚至有關的法治理論知識。此外，法律知識是一個不斷變化更新的體系，隨著社會經濟、政治、文化的發展，法學理論在不斷進步，現行法律的立、改、廢使得法律的內容在不斷發生變化，新的法律調整領域也在不斷產生，因此法律知識的學習不可能一勞永逸，是法律意識培育中不可或缺的內容。

2.2培養法律情感

法律情感是法律意識的情感因素和心理動力，是所有法律意識的心理基礎。耶林認為：“在對外保有威信，對內堅如磐石的國家，再也沒有比國民法情感更寶貴、更需要培育、獎掖的財產了。”法律情感決定著國家法律是不是能為廣大人民所接受，是一個民族最為寶貴的精神財富。直觀的感性認識和情緒有關，又與一個民族千百年來法律文化傳統積淀相連。中國傳統法律文化以刑為主的特征，使法律具有專制、壓迫的性質，普通民眾對法律懷有一種懼怕心理，或者冷漠麻木，或者敬（畏）而遠之。在這樣一種法律心理的歷史基礎上培養公民的法律情感，關鍵是要改造傳統法律文化中的消極成分，實現從對法律的否定性情感向肯定性情感的轉變，從對法律的懷疑、麻木、怨恨和不信任轉向熱愛、依戀和信賴。

2.3轉變法律觀念

國家通過宣傳、傳播、倡導先進的與現代法律精神一致的法律觀念，批判、改造落后的與現代法律精神不相適應的法律觀念，使公民法律觀念完成由傳統向現代的歷史轉型。具體而言就是要變人治觀念為法治觀念，變專制、集權觀念為民主、自由觀念，變特權、等級觀念為平等觀念，變義務本位觀念為權利與義務相統一觀念等等。法律形式觀也是法律觀念的重要組成部分，對法律形式合理化特質和內容的把握程度，也是社會主體現代法律意識的重要方面。法律形式觀的最重要內容之一是法律程序觀念。現代社會，一個國家公民法律程序觀念的成熟程度也是衡量其法律意識水平的重要標準之一。

2.4樹立法律信仰

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”現代法律信仰的

形成是公民法律意識培育的根本任務和最終目標。這種信仰基于人們對法律的價值理想的高度認同，對自由、公平、正義等的理性認識和情感體驗，以及對法律作為社會關系的調整體系能夠保障人的權利和利益，實現人類最大幸福的信心。法律信仰的確立是一個艱難、漫長的過程，是法律意識培育中最難達到的境界。作為法律意識培育的最高層次和歸宿，社會普遍的法律信仰必然要在現實和理想的撞擊中，經歷相當長的時間才能達成。

3.法律意識社會培育的途徑

社會主體法律意識的形成途徑具有多樣性，人們既可以直接根據社會物質條件特別是經濟結構認知法律，也可以在具體的社會法律實踐中體驗法律。但是，主體的這種自發認知和體驗過程是非常緩慢的，并受到主體認知能力和判斷能力的局限，所形成的法意識缺乏系統性和邏輯性。通過系統的知識傳授和觀念倡導，使人們從理性上認識法律，培養起科學的法律思維方式和法律情感，促進科學的和現代的法律觀念的形成，堅強法律意志，堅定法律信念。在我國，法律意識社會培育的途徑主要有以下幾種形式：

3.1法學教育

所謂法學教育是指正規的，以培養法律職業者為主要目的的專業法律教育。法學教育雖然不是公民法律意識培育的直接途徑，但法學教育與公民法律意識的培育密切相關。在我國，法學教育承擔著為國家培養合格的法律工作者、法律職業者的任務，這就決定了法學教育對整個國家法制系統具有巨大影響。在現代法治社會，幾乎一切公共權力機構及其工作人員同時也是法律職業機關和法律職業者，這些法律職業者是法律組織機構的活動主體，是法律制度得以正常、有序、有效運轉的重要保證。法律職業者對整個社會的法意識狀況和法治實現負有特殊的使命。

3.2公民普法教育

篇（4）

商軟的法律思想主要反映在《商君書》一書中。現存的《商君書》有26個篇目，是商秧及其后學的代表作，也是研究商軟一派法律思想的主要依據。

(一)以法為本，垂法而治在法家學派內部的各代表人物中，商較是最重視法律及其強制作用的。在《商君書•定分》中，商鞍多處談到法對于治理國家的重要性。他說:“法令者，民之命也，為治之本也，所以備民也……為治而去法令，猶欲饑而去食也，欲東而西行也，其不幾亦明矣。”“故有名主、忠臣產于今世，而能領其國者，不可須臾于法。破勝黨任，節去言談，任法而治矣……臣故日:法任而國治。”商秧從獎勵農耕、富國強兵及人的“好利惡害”的本性出發論證了實行法治的必要性。商軟認為，要富國強兵，最重要的是君主要重視農戰、推行農戰、獎勵農戰，“國之所以興者，農戰也”，“國待農戰而安，主待農戰而尊”。而要達到這一目的，最有效的辦法就是施行以賞罰為主要內容的法治，獎賞有功于農戰的人，懲罰破壞農戰的人。同時，商較認為，“好利惡害”是人的天然本性，“民之性，饑而求逸，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也。”正是“人生而好惡，故民可治矣……夫人情好爵祿而惡刑罰，人君設二者以御民之志，而立所欲焉。”因此，不能用所謂的仁義道德、教化來治理國家，只能實行法治。為了推行法治，商軟還提出了“法、信、權”三位一體的法治方法論。“國家之所以治者三:一日法，二日信，三日權。法者，君臣之所共操也;信者，君臣之所共立也;權者，君之所獨制也。”關于商較執法守信的法治方法，《史記•商君列傳》為我們記載了一個真實的故事:“乃立三丈之木贊國都市南門，募民有能徙置北門者予十奪民怪之，莫敢徙。”復日:“‘能徒者予五十金。夕有一人徙之，輒予五十金以明不欺。”

(二)刑無等級一斷于法商較“刑無等級”的思想是其法律思想中最為精彩的部分。《商君書•賞刑》在解釋“一刑”的時候闡述了“刑無等級”的思想:“所謂一刑者，刑無等級，自卿相、將軍以至大夫、庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。”意即無論是誰，只要違法犯罪，都要按法律處刑，矛頭直指舊貴族，對商周以來“刑不上大夫，禮不下庶人”的思想進行了直接否定。正如《史記•太史公自序》中司馬遷所概括的那樣:“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法。”“親親尊尊之恩絕矣。”在總結前人推行“法治”實踐的基礎上，商較得出一條教訓:“法之不行，自上犯之”。因此他一反過去“刑不上大夫”的傳統，堅決主張刑上大夫，甚至對太子犯法一事也進行了嚴肅處理。“太子，君嗣也，不可施刑，刑其傅公子虔，琳其師公孫賈。明日，秦人皆趨令。”其直接影響是，“行之十年，秦民大說，道不拾遺，山無賊盜，家給人足。”

(三)以吏為師，以法為教為了推行法治，商較主張取締一切不符合君主法令的思想言論，堅持用法律統一人們的思想、輿論和風俗，也就是要實行“壹教”政策。商秧所說的“壹教”即“以法為教”，為了貫徹“以法為教”，商較提出了“以吏為師”的主張。據《商君書•定分》記載，有一次秦孝公問商鞍:“法令以當時立之者，明旦欲使天下吏民明知而用之，如一而無私，奈何?”商軟答日:“為法令置官吏”。為此，商鞍詳細闡發了為貫徹法律而培養懂法的法官和官吏的思想。具體措施是在中央與地方各級設置法官，并對之進行統一培訓，使之通曉法律，這樣，即可“遇民不修法，則問法官，法官即以法之罪告之。”使“吏民知法令者，日皆問法官，故天下之吏民無不知法者”，從而達到“吏不敢以非法遇民，民不得以非法而干法官”的目的，其結果是“萬民皆知所避就，避禍就福，而皆自治也。故明主因治而終治之，故天下大治也。’

(四)嚴刑峻法，以刑去刑商鞍非常重視刑罰的作用，主張輕罪重判、小罪重罰，認為只有通過“重罰”、“嚴刑”才能達到“去奸”和“民莫敢為非”的目的，這是商鞍“重刑”思想的核心內容。在商鞍看來，“重刑”不但不像儒家所說的那樣缺乏仁義、道德，相反“重刑”恰恰是合乎仁義，體現“至德”的統治方法。因為對于重刑，“一國行之，境內獨治;二國行之，兵則少侵;天下行之，至德復立。此吾以殺刑之反于德，而義合于暴也。’，正是基于“重刑反于德”的邏輯，商鞍提出了“以刑去刑”的思想:“以刑去刑，國治;以刑致刑，國亂。”，同時，商鞍認為:“行刑，重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣。“說民”

二、商軟法律思想與當代中國公民法律意識的培養

按照歷史唯物主義的觀點，公民的法律意識作為社會意識的組成部分，必然會對社會存在產生巨大的反作用并最終受社會物質生產條件的制約。同樣重要的是，公民的法律意識對法治進程本身也起到了內在的驅動作用。無論是立法、守法還是司法、執法，公民法律意識的優良與否都至關重要。

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中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01

隨著市場經濟的不斷深入，尤其是經濟一體化的發展，人與人之間的經濟交往越來越頻繁，親戚朋友之間的借貸現象也越來越普遍，由此不可避免地會出現經濟糾紛，應具體問題具體分析，結合我國國情，在加大普法教育提高公民法律維權意識的同時，發揮民訴調解制度的優勢，并進一步對個人財產登記制度與債務清償計劃制度做積極的探索。

一、熟人借貸出現糾紛的原因

（一）公民法律意識淡薄，維權意識較低

儒家禮儀文化的影響，使中國人民格外注重面子，中國傳統上是一個農業社會，是一個熟人社會。因此，面對熟人借貸時，即便自己捉襟見肘，也會盡自己最大努力，而無所謂欠條，擔保了。法律意識淡薄，維權意識較低歸根到底是2000余年封建文化的影響。

（二）法律法規不健全，司法執行難度較大

民訴法的規定看似合理，但由于僅對債務人的債務做過多的規定，而缺乏對債權人實現其債權的途徑做細致具體的規定。債權人面臨著艱難的取證過程，不斷取證，不斷去申請執行，不僅費時費力，還面臨著高昂的訴訟費用，甚至贏了官司拿不到錢的賠本風險。

二、熟人借貸糾紛的完善

（一）加大法制宣傳教育，提高公民法律素養

一是以優化結構，鍛煉干部為重點，著力選好配強法律工作隊伍。好的領導，才能帶出好的員工，提高公民法律意識的前提是培養一批高素質的法律工作者。黨和國家要充分認識到普法教育工作的重要性，依法治國關系到國計民生，是社會主義法治理念的重要組成部分，培養一批高素質的法律工作者，通過系統專業的學習，提高法律工作者的理論專業知識，同時，組織安排法律工作者到基層去實習，鍛煉，堅持理論與實踐的相結合，與長期在一線服務的法律前輩面對面交流，溝通，吸取其工作經驗，多年心得，不斷充實自己，培養一批年紀輕，文化層次高，發展潛力大的法律工作者。

二是創新普法宣傳形式，豐富普法宣傳內容。我國法治理念推進的有效形式就是普法教育，普法宣傳。這是提高我國公民法律意識的基本途徑，經過六個階段的普法工作實施，普法教育取得了一些成就與經驗，但同時也暴露出較多問題，普法教育受制于我國具體國情，具體是指我國公民的保守思想，低文化素質，松散的組織紀律等因素。在建設社會主義和諧社會，推進社會主義法治理念的當前，創新普法教育工作的理念和方式方法，增進普法的可操作性，可實施性。

（二）完善法律法規，保障債權人的利益

一是建立和完善個人財產登記制度。個人財產登記制度又稱個人收入申報制度，或者個人財產收入申報制度具體是指某些特定層次或者從事特定工作的公民依照法律法規向有關部門申報自己的財產收入，向社會公開自己的財產狀況，并由此接受國家法律監督，和社會監督的一項法律制度，個人財產登記制度不僅可以是法院執法人員能夠迅速清楚地了解被執行人的財產，也是的被執行人通過非法手段轉移隱匿財產，故意逃避執行成為徒勞，建立和完善個人財產登記制度，首先要建立個人存款實名制，要求每個公民只能設立一個銀行卡賬號，或者信用卡賬號，且必須使用本人身份證上的真實姓名，在此基礎上，實現個人財產登記情況為其儲蓄情況，以便執行工作人員和相關權利人員進行查閱。

二是建立債務清償計劃制度，在一些發達國家，如，美國、日本、德國、法國都規定了類似的債務清償計劃制度，如何保護債權人的合法權益，維護司法公正，需要我們做出積極的探索，在吸收國外先進計劃的同時，結合中國國情，建立切實可行，可供操作的，債務清償計劃制度，具體是指法院可以根據債權人或者債務人的申請，讓其制定一個在將來債務人的工資允許的范圍保護債務人生活水平的基礎內，對一定債務進行分期清償的計劃，該制度的好處在于既可以一定程度上限制債務人未來的消費水平，又可以保證債權人債權的實現。

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中圖分類號：G40012文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0024-02

“機制”一詞最初來自希臘文 “mechane”，指機械或工具，后被逐漸引用到各個領域。公民法律素質教育的運行機制是要研究教育主體以何種方式、途徑、載體對公民進行教育，通過教育過程實現公民法律素質教育價值的最大化。本文將對公民法律素質教育的運行機制進行分析并探討其價值。

一、公民法律素質教育的運行機制

公民法律素質教育的運行機制在構成應包括以下三個方面：

（一）公民法律素質教育的運行機制之一：夯實學校教育

學校教育是進行公民法律素質教育的主要場所。在對公民進行法律素質教育的過程中，應從四個方面進行完善，從而充分發揮學校教育的作用。

1.完善教材體系建構

本課題所說的教材體系建構，并不是就公民接受教育的某一階段而言，而是指應從幼兒園-小學-中學-大學，整個教育過程中關于提高法律素質，在教材內容上的合理安排和銜接。因此，此部分內容需要對現有的教材進行調查和分析，對新的教材構建提出修改和完善的建議。

2.加強師資隊伍建設

教師是接受社會的一定委托，在學校中以對學生的身心施加特定的影響為主要職責的人。教師作為學校教育中的主導者，教師自身素質的高低，對學生會產生不同的影響。因此，應從知識、能力以及責任心和事業心等方方面面加以強化，提高教師隊伍的整體素質，有利于公民法律素質教育的進行。

3.營造校園文化氛圍

校園文化是學校所具有特定的精神環境和文化氣氛，它包括校園建筑設計、校園景觀、綠化美化這種物化形態的內容，也包括學校的傳統、校風、學風、人際關系、集體輿論、心理氛圍以及學校的各種規章制度和學校成員在共同活動交往中形成的非明文規范的行為準則。健康的校園文化，可以陶冶學生的情操、啟迪學生心智，促進學生的全面發展。如主題班會、大學生科技文化活動等都對校園文化的形成起到一定的作用。

4.建立社會實踐基地

社會實踐基地是學生了解社會的一個平臺。一方面可以作為學生了解社會的窗口，另一方面是學生理論聯系實際的基地。應在充分調查和調研的基礎上，切實建立學生實際需要的社會實踐基地。希望能夠在實踐基地中使學生體會和懂得保護自身的權利和義務，增強法律意識，提高法律素質。

（二）公民法律素質教育的運行機制之二：拓展社會教育

社會教育是學校教育的重要補充。

1.充實家庭教育

家庭是社會的組成細胞，父母是孩子的第一任老師。家長應在杜絕家長制作風和思想的前提下，在學生自理、自立等方面加強對學生的教育和鍛煉。加強對孩子情與法的影響和教育。

2.健全社區教育

社區是社會的有機組成部分，社區教育是社會教育的縮影。社區應在滿足社區成員合理需要的前提下，遵循整體性、豐富性和現實性的原則，加強社區教育，營造和諧的社區氛圍，提升社區成員的主人翁意識，自覺維護社區和個人的合法權益。

3.完善社團教育

這里的社團教育非學校內的學生社團教育，而是廣義的社團教育，是除家庭教育和社區教育的一種社會教育方式。在社團教育中應加強和規范社團的合理性和合法性。充分發揮社團的作用，為提高公民的法律素質做出貢獻。

（三）公民法律素質教育的運行機制之三：挖潛法律實踐教育。

法律實踐教育是對公民進行法律素質教育的最直接、最直觀的教育方式和載體。

1.有效利用宣傳媒體

這里媒體是指電視、報紙、期刊等進行公民法律素質教育的一般載體。對于宣傳媒體在公民法律素質教育中的作用，要通過調查和調研的結果加以說明。同時針對宣傳媒體中直接對提高公民法律素質起作用的節目，有意向對電視臺的臺長、雜志社的主編等進行訪談，了解近些年法治節目、法治期刊等的比例。從而對媒體法治內容版塊的形式、內容和所占比例提出合理化建議。

2.充分發揮網絡的作用

隨著網絡的普及，青少年群體、管理層等都成為網絡的主要使用者。網絡的影響作用不容忽視。網絡應作為特殊實踐載體進行研究。應在網絡中建立不同群體所需要的有關法律的網站，從而提高公民的法律素質。

3.加強媒體與法律實踐的結合

媒體與法律實踐的結合能夠貼近生活、走進群眾，用典型案例的審理等，生動再現法律知識，加強和強化公民的法律素質教育，提高公民法律素質。

二、公民法律素質教育運行機制的價值

（一）有助于推進公民法律素質教育的理論建設

理論是行為的先導，實踐是檢驗真理的唯一標準。通過對公民法律素質教育的運行機制研究，能夠在實踐中摸索新的教育方法、途徑等，也可以驗證現有的教育途徑、方式、方法等的合理性與實效性。同時，在原有的基礎上進行理論創新。在實踐中能夠找到更適合、更有效的教育途徑、方法和載體等。從而實現公民法律素質教育的價值，在理論上促進學科建設。

（二）有利于塑造健全人格，提高公民素質。

教育的目的是為了使受教育者在接受教育后能夠發生或實現教育者所期望的變化，達到教育目標即塑造健全人格，提高公民素質。塑造健全人格，提高公民素質是一個系統的綜合工程。人格的塑造和素質提高，不是某一種教育或者某一個學科的教育就能夠完全實現的，是綜合教育的結果。

公民法律素質教育作為教育的組成部分，對于公民的法律人格的塑造和法律素質的提高起著關鍵性的作用。公民法律素質教育的運行機制是提高公民法律素質的有效途徑。因此，公民法律素質教育運行機制的研究有利于塑造健全人格，提高公民素質。

（三）有利于推進依法治國進程，實現社會整體文明

加強公民意識教育是推進依法治國基本方略實施的一項主體工程、基礎工程。公民意識的核心是公民的法律意識，而要提高公民的法律意識，法治意識是核心。而法治意識水平的高低，取決于對公民進行的法律素質教育。良好的公民法律素質教育的運行機制必然對公民法律素質的提高起到積極作用，推進依法治國進程，實現社會主義的政治文明和精神文明，從而實現社會整體文明。

（四）有利于國家提高綜合國力，提升國際地位

公民素質影響著政治民主的發展、阻礙經濟的發展和科技文化的進步。研究公民法律素質教育運行機制有利于促進公民素質的提高，形成良好的競爭意識、公平意識以及效率意識等，能夠這些意識能夠有效提高國家的綜合國力，從而提升國家在國際社會中的地位。

參考文獻：

[1]楊海燕.論素質教育的運行機制[J].黔東南民族師專學報，2001，19（5）：87-88.

[2]趙利紅，韓弘力.淺談公民法律意識的培養機制[J].法制與社會，2013（34）：226-227.

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在法律知識與法律理念普及的問題上，法律知識的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質的養成。我們曾經認為普法就對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現實，這種大規模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認識和理解，對公民法律意識的樹立和法律素質的提高也還是于事無補。

2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內容、途徑、手段過于單一之間的矛盾

隨著我們國家經濟社會的飛速發展，整個社會的利益關系趨于復雜，各種矛盾也將趨于多發和復雜，人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現在：有些法律宣傳并不貼近[本文轉載自[人民群眾，沒有把人民群眾的需求放在第一位，對于與公民生產、生活密切相關的法律法規的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務放在首位，較為忽視權利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”為主，而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。

3、全民法制觀念、意識的不斷增強與針對領導干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。

經過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強，全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應，針對領導干部和國家公務人員的普法仍然有較大差距，少數領導干部和國家公務人員法律素質依然不高，在嚴格、公正、規范、文明執法方面做得不夠，執法違法、執法犯罪的現象時有發生，造成對社會法律秩序的嚴重破壞，使得一般公民對法律的信任下降，破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實反映出少數領導干部和國家公務人員法治觀念淡漠，社會管理機制和監督機制存在漏洞，社會法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識不強。

二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應社會發展，需要我們認真的思考和努力的實踐：

1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權威

這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識，普及法律應該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應當解決法律素質、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學法守法的根本保證。為完成建設法治國家這一過程，必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導政府依法行政。政治活動應該倡導法治反對人治，堅持依法制約權力，保障權利，根治權力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約。現代法治以權利為本位，也就是尊重公民作為法律關系主體的資格和地位，強調法治的力量和作用就在于充分調動和發揮作為社會主體及法律關系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內在需要出發來規范、調整和引導人的自覺的社會行動和行為，自覺地維護法律的尊嚴。憲法作為我們國家的根本大法，重要性毋庸質疑。因此，我們要繼續通過深入開展法制宣傳教育，積極引導廣大人民群眾重點學習憲法和基本法律，堅持把憲法的學習宣傳作為普法工作的長期任務，著力提高廣大人民群眾學習憲法、遵守憲法、維護憲法權威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權利和義務相統一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護合法權益、參與管理國家和社會各項事務的能力，實現由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質的轉變，用法治來推進政治文明建設。

2、樹立科學發展觀，著力于公民法律素質的提高版權所有，全國公務員共同的天地!

科學發展觀是我們黨新時期經濟社會發展的指導原則，其本質和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應貫徹和體現這一原則，要把提高公民法律素質，促進人的全面發展作為普法教育工作目標之一。在法制宣傳教育的內容上，應把滿足公民的法律需求作為根本出發點，加大與公民生活密切相關的法律法規的宣傳教育，結合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進行有針對性的宣傳教育，切實維護公民的合法權益。以往在普法內容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當濃厚，出現什么社會問題就向百姓“強行灌輸”與之相關的法律法規。這絕不是我們進行法制宣傳教育的目的之所在。

普法不僅僅是“靜態”的法律條文和法律知識的普及，更重要的是通過傳遞各種法制信息，使社會政治、經濟和人們生活達到“動態”的法治普及。要承認和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征，針對不同對象采取不同的教育形式，施以不同的教育內容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點，在現代法律理念引導下，施以不同的法制教育內容。

與此同時，國家機關和國家機關工作人員更應率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺得很有道理：“國家機關和國家機關工作人員依法辦事、司法機關和司法人員秉公執法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過上百次的說教。”對普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權利，而不是單純地強調法律義務，充分體現以人為本的人文精神，提升法律的權威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經濟及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學習法律，使學法成為人們生活的內在需求。從歷次普法的實際效果看，宣教內容在過度強化實用性的同時缺乏其應有的針對性。理念的偏差必然導致普法內容的片面性甚至公民法律素養的畸形和社會法治環境的變異。普法教育要以適應于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標準。

3、樹立創新思想，創新普法宣傳形式

篇（8）

關鍵詞 法治 公民法治意識 制度 途徑

一、問題的提出：普法教育的困惑

亞里士多德早在數千年以前就給出了答案，認為法治應當包含兩層含義：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律①。”經過多年的努力，我國的法制體系已經初步建成，“普遍的服從”也就提到了法治建設的日程上來。但是，在我國，立法的實際效果和理想相去甚遠。

二、提高我國公民法治意識所遇到的問題

法治不是簡單地建立在法律規范的文字組合之上，在規范條框的背后始終有一種無形的力量和觀念在支配、影響著它的實現。人的問題，即公民法治意識對實現法治具有重要意義，社會主義法治的完善有賴于社會主義法治意識的成熟，這就要求將法治建設的中心轉移到法治意識理論的深化研究和公民法治意識的培育方面來。要對中國公民法治意思的培育方法和途徑進行探討首先要清楚我國在這方面既有的工作中存在哪些問題。

據柯衛學者的總結，我國公民法治意識培育中的問題主要在于普法教育和學校教育兩方面，其不足則主要體現在內容的缺陷和制度化的缺乏上。

長期以來，我國普法教育的內容主要表現在“守法教育”或條文教育，即主要是以法律條文的具體規定為主要內容，注重實體法的介紹而輕程序法的宣傳；重視守法教育而輕視用法教育；重視法律義務教育而輕視法律權利的教育。在實踐中即便是公民確實學到一些法律常識，卻很難在在實際的社會生活中運用。普法教育內容的缺陷主要緣于普法教育目標的偏差，大多數普法教育工作者只注重法律規范，尤其是義務性、禁止性規范的灌輸而忽視現代法律意識的培育。此外，普法內容也由于缺乏生動性、系統性、聯系性而不易被廣大民眾所接受。

普法教育缺乏制度化。普法教育往往是根據上級指示采取臨時性、突擊性的方式，普法效果甚微。由于缺乏制度化，在地方上，普法教育難以被重視。因此不管國家怎樣重視普法工作，一到地方就變形走樣，甚至被認為可有可無。一些地方表面上搞得轟轟烈烈，其實是在做形式工作，走過場。

學校教育存在的問題主要表現在“法律基礎”課時較少，教學方法落后。在普法內容上，往往注重普及法律知識，而忽視對法治理念和法治精神的傳播與滲透，公民難以知悉和自覺維護自身的權利，因此今后的普法宣傳工作要貼近廣大公民的生活，使公民把法律看作本身的需要。唯此才能塑造出具有獨立的政治人格和法律人格的知法者、守法者和用法者。如若不然，“失卻了獨立的政治、法律人格的法律意識，則依然有可能知識培養了“法奴意識”而非法治意識②”。

三、本土中國國民何以可以形成現代法治意識

法治意識作為意識的一種也具有外生性、反射性、接受性的特點，通過教育、觀念變革等方式對其進行培養、完善成為可能。就中國的實際國情而言，法治意識在中國的形成已有一定的客觀基礎。一是我國的政治民主化進程不斷深入。法治最具價值的思想就是對國家和政府的權力進行限制和制約，并從制度體制上對專制進行徹底否定，由此帶來政治的民主化與權力的法治化。對自由、權利、公平、平等的價值需求，必然促成社會生活主體對法律的運用、遵守、尊重和信仰，在內心形成法治精神，進而成為社會主體普遍的、基本的精神觀念與理智選擇。我國政治的民主化正不斷深入，此為其提供政治土壤。二是我國社會主義經濟市場化程度不斷提高。市場經濟主要是以利益為取向的交換經濟，重效率是市場經濟的規律。市場經濟活動的主體規則是以公平、中立、理性為特征的法律，這就決定了市場經濟只能是法治化的經濟，經濟活動的主體精神就是法治化的利益精神。目前，我國經濟己經由計劃經濟轉為市場經濟，市場經濟漸趨成熟和完善。此為其提供經濟土壤。三是我國的思想界正不斷開放。現在我國對內改革，對外開放，大大地解放了思想，西方源遠流長的法治史為我們提供了借鑒與吸收的資源此為其提供了思想文化土壤③。

四、公民法治意識培育的途徑和方法

法治意識的形成和影響因素包括公民意識、權利觀念以及法律信仰。西方法治意識是社會不斷發展，文化不斷積累歷史發展的產物。其內容，主要表現為公民意識、權利觀念以及法律信仰等因素的形成，從西方歷史實踐可以發現權利觀念和法律信仰是互動關系，權利觀念的增強將導致公民對法律的認識與對其價值的認同，有助于公民法律信仰的生長；反之，對法律的信仰也必將推動公民權利意識的擴張，從而推動法治意識的增強④。

我國普法教育的目標是培養公民法治意識。我國法治建設采取的是自上而下的政府推動型法治化的路徑，時間的緊迫性和法治建設路徑的自上而下特點，使得我國不可能像西方國家，等待在民主政治和市場經濟的發展中，自發地形成發達的市民社會和成熟的公民意識。我國要做的，是要在普法過程中積極地培育公民法治意識⑤。結合我國實際具體而言，中國的法治化以政府推動型改革為主導，社會民間自然生成的具有現代法治精神的制度、規范的力量為輔助。但是值得注意的是這種政府主導力量不是統治者良善意愿的強加，而應是對社會需求作出的合理回應。正是這種具有特色的法治發展路徑，決定了我國法治意識培育的模式是自發啟蒙型和國家培養型模式的結合。

（一）公民法治意識的途徑：制度完善

制度完善，構建合理化的法律系統，從實證方面實現法律合理性，是法治意識在法律中的表現形式和實現機制。實現法治，首先是健全我國社會主義法制問題，它要求立法要完備、執法要嚴肅、司法要獨立、守法要自覺、護法要堅決。然后要強調通過人權保障來促進公民對法律的認同感；通過完善民主樹立公民對法律的依賴感；樹立法律至上以培養公民對法律的神圣感；通過公正執法以加強公民對法律的正義感，健全完備的法制來增強公民對法治的信任感。

（二）提高公民法治意識的培育方法：培養教育和觀念更新

提高公民現代法治意識主要可以通過培養教育和觀念更新這兩種方法來進行。

1．培養教育：提高公民現代法治意識的基本途徑。

中國的實踐證明，由于普法具有直接有效性、成本低、快捷性等優點而被國家當作提高公民法治觀念和意識最為有效的道路所采用。培育和提高公民的現代法治意識，主要是通過普法教育、法學教育和學校教育三個層面來進行⑥。

（1）普法教育

公民法治意識現代化是大眾普法教育的目標，途徑為：

1）社會教育

在教育的目標和內容上，對廣大公民進行普法教育的主要任務是強化權利意識的培養。要轉變長久以來的法制教育導向，變單純的守法教育為公民法律意識的培養，從注重國家、集體利益的保護轉到對公民個人權利保護的軌道上來，不斷強化人們的權利意識和法律權威信念。要讓公民知道自己的權利不僅是法定的、固有的，而且是神圣的。

在普法體制上，應逐步實現普法教育制度化。“在當前普法教育的制度化首先意味著要制定一部結構嚴謹、內容和諧、體制科學與社會發展相協調的普法教育的法律法規，把普法教育納入法治軌道；然后還應當建立健全與之相配套的一系列制度，如普法領導機構組織制度、普法責任制度、普法考試考核制度、普法經費保障制度、普法教育監督制度等⑦。”

2）權力機關依法用權教育

權力機關尤其是行政機關是否遵守法律，將直接影響和制約公民的法律權威意識的形成和培育，權力機關必須接受普法教育，樹立守法意識，依法行使權力。

權力機關應當首先遵從憲法的規定：一切國家機關及其工作人員必須在法律的范圍內活動。其次，權力機關及其行使者更需要接受現代法律教育，加強自身道德修養，以形成現代法治觀念，以法律約束權力，最終實現在法律統治下的以權力約束權力。

（2）培養網絡法治意識

1）法學教育

法學教育或法律教育是國家國民教育體系的重要組成部分。通過法學教育不僅培養一批自身擁有法治意識的社會成員，而且這些社會成員還可以用他們所掌握的法律知識、良好的法律素養去影響其他社會主體。

（3）學校教育

學校是培養和提高現代法治意識的重要陣地。提高現代法治意識，應當從小抓起，從學生培養起，故學校教育不可缺少。又由于當代大學生的法治意識是代表社會發展前進方向、積極向上的，尤其是當它與主流社會法制精神相一致是，它對主體的行為起積極的導向作用，主體會積極主動地參與實踐，推進法治的實現；反之，它會對主體的行為起消極的影響，抵觸或破壞法律，甚至導致以身試法。大學生是未來我國社會主義事業的骨干力量，也是未來各級領導干部和管理人員的重要來源，是未來社會的生力軍，因此在學校教育中要特別注重大學生法治意識的培養。

2．觀念變革：樹立公民現代法治意識的有力保障

樹立公民現代法治意識，要求我們必須“同傳統的觀念實行最徹底的決裂⑧”進行觀念變革。

“觀念變革”要求摒棄法是“階級斗爭工具”等舊有糟粕的同時樹立良法統治觀念、法律最高權威觀念等現代法治觀念，實現從人治觀念到法治觀念的轉變。要轉變陳舊、落后的觀念要充分發揮教育的功能，通過長期的教育，使法治意識深入人心。樹立法治意識是促成現代法治精神的重要條件，法治觀念的確立，首要的問題是要摧毀人治觀念。從人治觀念向法治觀念的轉變最行之有效的方式就是走核心突破的方法，即徹底摧毀人們對權利的迷信和崇拜，確立法律的神圣至上觀念。只有人們無限崇尚、信仰法律，才能積極主動地學習法律知識，產生法律情感，提高法律意識⑨。

注釋：

①亞里士多德.政治學.吳壽彭譯.北京:商務印書館.1965:199.

②柯衛.當代中國法治的主體基礎――公民法治意識研究.法律出版社.2007:190.

③柯衛.法治意識的差異及啟示.求索.2006(12).

④柯衛.當代中國法治的主體基礎――公民法治意識研究.法律出版社.2007:118.

⑤劉星.中國法學初步.廣東人民出版社.1999.

⑥柯衛.當代中國法治的主體基礎――公民法治意識研究.法律出版社.2007:266.

⑦王學棟.普法教育和公民法律觀念現代化.山東省青年管理干部學院學報.2000(6).

⑧馬克思恩格斯選集(第1卷).人民出版社.1995:293.

⑨柯衛.當代中國法治的主體基礎――公民法治意識研究.法律出版社.2007:280.

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集(第1卷).人民出版社.1995:293.

[2]柯衛.當代中國法治的主體基礎――公民法治意識研究.法律出版社.2007:190.

[3]柯衛.法治意識的差異及啟示.求索.2006(12).

[4]柯衛.論普法中的公民意識培養――秋菊的困惑引發的思考.政法學刊.2007.24(4).

[5]劉星.中國法學初步.廣東人民出版社.1999.

[6]梁治平.法辨――中國的過去、現在與未來.貴州人民出版社.1992.

[7][美]潘恩.潘恩選集.馬清槐等譯.商務印書館.1991.

篇（9）

中圖分類號：D9200文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）13-0080-02

在2016 年大學生暑期 “三下鄉”社會實踐活動中，我們以勞動法為例，對延邊州汪清縣西崴子村村民的法律基本知識了解情況進行了調查。 由此提出了對農村法制建設的幾點思考和建議。

一、調查對象與方法

1. 調查對象

本次 “三下鄉”社會實踐活動在汪清縣西崴子村進行，以西崴子村村民為調查對象，采用隨機抽樣方法確定人員，展開問卷調查，受調查的人數為30 人，有效答卷30份，年齡在20―75 歲之間。

2. 調查和數據處理方法

采用問卷調查法，自行設計調查問卷，通過調查村民對婚姻法、勞動法、土地承包法等各部門法基本知識了解情況，來初步認識農村地區的法制現狀。 并詳細訪談部分村民，對調查數據進行統計，參照有關文獻對照分析。

二、結果分析與評價

通過對所有調查問卷的整理、統計和分析，得出以下結果：

（1） 西崴子村村民主要年齡段為 40―70 歲，占村內人口的80%，外來人口占10%，學生占10%，老齡化問題較為嚴重。

（2） 西崴子村村民文化程度： 初中以下的占 （包括初中） 97%，高中以上的占 3%。 由于老齡化問題嚴重，加之老年人由于各種原因沒有受到良好的、系統的教育，導致西崴子村村民的文化程度總體較低。

（3） 男女比例： 男 40%，女 60%。由于村民外出務工人數較多，勞動力流失，使得村內男女比例不平衡。

（4） 工作年限： 10 年以下占 20%，10-20 年占 20%，20-40 年占 50%，40 年以上占 10%。

（5） 民族比例： 漢族占 50%，朝鮮族占 50%。

（6） 勞動法基本知識了解情況： 95% 的人沒有簽訂過勞動合同或勞務合同；15% 的人粗淺地了解勞動法；85%的人完全不懂；90%的人不知道勞動者的合法權益；35%的人在工作中真正享受^ “五險一金”，65% 的人僅有一兩個保險；99%的人沒有發生過勞動糾紛，1% 的人在外地工作時發生過；發生糾紛后 90% 的人都會選擇忍氣吞聲，10%的人會找村民委員會解決。 （由于該村大致保持農業耕種為收入來源的狀態，勞動糾紛較少發生。）

由調查結果可知，西崴子村的村民大都不了解勞動法，更不知道如何用勞動法來維護自己的權益，部分村民沒有簽訂勞動合同的意識。 雖然農村社會比較穩定，是熟人社會，但是畢竟會出現一定的勞動糾紛，屆時農民不會使用法律，將會對自身權益產生影響，因而仍然要對其進行普法宣傳教育。

（7） 如果發生勞動糾紛： 100% 的人會尋求法律援助，100%的人強烈要求進行勞動、合同法的定期普法宣傳，100%的人在工作中沒受到勞動者合法權利的侵害 （都各自種田，自給自足），100% 的人會主動維護自身權利，其中10%的人會提起仲裁或訴訟或直接找政府，其余人并不了解相關法律。 此外，經過和部分農民進行詳細的談話采訪，我們了解到，以前農民對法律這個名詞很陌生，認為運用法律是一件很遙遠的事情，因為當時的人們生活并不很富裕，不會把過多的心思放在如何增強法律的意識上，而是如何使自己的生活過得更好。 加上大部分農民過著自給自足的農村經濟生活，很少有事情會牽及到法律糾紛。 就算是遇到問題也不會對簿公堂，在中國農民的傳統價值觀中，覺得去法院的事情一定是見不得人的事，害怕來自周圍農村社會生活圈子的閑言閑語。 以上種種原因便導致了農民法律意識的淡薄和對法律知識的陌生。 雖然在近幾年的社區普法工作中，拉近了農民與法律的距離，但是農民傳統價值觀中對法律的認知并不是一朝一夕可以改變的。

三、提高農民法律意識的幾點建議

（一） 開展法制宣傳，普及法律知識

以農民的基本生活單位為普法范圍，在一村、一社區、一街道中，組織有意義的法制教育活動，鼓勵農民參與，在實踐中提高農民法律素質，促使其養成遵紀守法的習慣。在社區中，社區圖書室、德育活動室等都是舉行法制教育的良好平臺。 可以通過在活動室內或小廣場上，甚至田間地頭，展覽圖文并茂、簡單易懂的法律知識宣傳畫，提高農民對法律的認識。 此外，也可以舉辦并組織觀看法制講座、法律節目等，或者組織農民參加法律知識競賽，舉辦 “模擬法庭冶 等，讓農民切實參與到普法活動中來，使法制教育得以延伸。另外，可以選派專人，在社區的宣傳欄定期宣傳相關的法律知識，結合農民的實際問題提出相應的法律解決措施，讓農民真正感受到法律為他們的生活帶來的保障。

（二） 提供法律咨詢處

若在社區或村委會中設有提供法律咨詢的專門性平臺，在日常生活中指導農民如何解決其遇到的法律方面的問題，無疑會給農民帶來極大的便利。 例如，在農民農閑時期，法律咨詢平臺可以主動針對有意向外出務工的人員進行專項法律知識講解，使其了解勞動合同的重要意義，學習勞動法的相關規定，普及勞動保障方面的法律措施，減少勞動糾紛隱患，保障農民利益，（三） 充分利用大眾傳播媒介

大眾媒介作為最便利的信息傳播途徑，可以作為提高公民法律意識的涉及面最廣、運用最多、影響最大的宣傳途徑。所謂大眾傳播就是通過某種媒介 （如廣播、電視、報刊等） 向眾多對象傳遞思想和觀點的過程。 如今，科技手段不斷進步，信息傳播方式更加多樣化、便利化，很多工具都可以成為法律普及教育的得力媒介。

（四） 加強精神文明建設，全面提高農民的整體素質

法制意識建設與精神文明建設的各項內容是互相聯系、互相影響和互相促進的。要想從本質上提高公民的科學文化素質和法制觀念，首先要在文化建設上注重發展多種形式的、不同層次的教育。在國家層面上，要引導正確的輿論方向，弘揚正氣，倡導文明健康的生活方式。 在思想道德教育上，要利用科學思想和現代化理論將農民武裝起來，促使其樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，防止封建思想對農民的法律意識建設產生阻礙。 在基層法制建設方面，要進一步培養“四有公民”，廣泛開展 “道德規范進萬家冶 等類似活動，鼓勵農民遵紀守法，讓典型模范走到農民中間，為他們普及法律常識，使農民對公民的權利、義務和

與自己社會生活相關的法律知識有概括性的了解，讓廣大農民懂得依法辦事、依法律己、以法維權的便利。 這樣，當能逐步提高公民的整體素質，進而從根本上提高全民的法律意識。提高農民甚至全體公民的法律意識，并非一朝一夕能夠收獲成效的。 在國家法治建設逐步完善的大環境下，在以法治國方略日漸落實的大背景下，每一名法律人都應積極努力，著眼于農村法制建設工作，抓弱點，補短板，切實為廣大農民的利益，為國家法制建設工作貢獻力量。

參考文獻：

[1]姜紀元. 社會主義新農村法制建設問題之思考[J]. 延邊大學學報（社會科學版），2009（6）：150-153.

[2]劉金海. 現階段農民法律意識的調查研究――基于269個村3675個農民的問卷分析[J]. 華中農業大學學報（社會科學版），2015（1）：68-74.

篇（10）

一、公民意識教育的內涵及意義

公民意識教育主要包括五個方面內容。一是公民的主體意識教育，即公民作為國家主人和社會主體的意識。公民無論何時何地都要以國家和民族利益為重，自覺關心維護國家、民族的利益、榮譽和安全。二是公民的權利意識教育，即公民對憲法和法律賦予自己某種行為合法性的意識，以及對他人合法權利的尊重。三是公民的責任與義務意識教育，即公民必須履行對國家和社會應盡的責任與義務的意識。四是公民的法律意識教育，即公民要有尊重法律和在法律面前人人平等的意識。公民不僅要自覺遵守憲法和法律，而且要同各種違法行為作斗爭。五是公民的道德意識教育，即公民在國家經濟、政治、文化與社會生活中必須具有的道德規范意識。公民要正確處理個人與國家、個人與集體、個人與社會、個人與他人之間的關系。此外，公民意識還包括公民應具有的民主、自由、平等、公平、正義等方面的意識。

加強公民意識教育的意義主要有：第一，一個國家的國民只有具備了完整的公民意識，才能成為合格的公民。只有當廣大國民普遍具備了完整的公民意識和公民性格，才能建立成熟的、民主法治充分發展的公民社會。“加強公民意識教育”的逐漸落實，必將促進我國公民社會的進一步發展。第二，從建設中國特色社會主義實踐來說，加強公民意識教育，有利于有效提高國民素質，有利于充分發揮廣大人民群眾的主動性、創造性、積極性，關系到依法治國基本方略的有力實施，關系到社會主義和諧社會的成功建設，是一個非常基礎的環節。第三，加強公民意識教育，對我們現階段發展社會主義民主政治而言，是最為直接、有效的補充，也就是說我們發展民主法治，必須靠高度的公民意識來彌補法律制度所不能覆蓋的空白。第四，當前公民意識缺失，應該說是一個比較普遍的現象，主要表現在兩個方面，一是參與監督意識不強，二是權利和義務分離，政治、社會、經濟等領域中許多問題與公民意識缺失有直接聯系。加強公民意識教育能推動上述狀況的改變。

二、法律意識教育是公民意識教育的重要內容

公民是一個法律概念。法治國家的法律對公民的資格與行為、權利與義務、利益與責任、法律關系等都有明確具體的規定，法治國家的文化對公民意識有相應的要求。因此，加強公民意識教育的過程，一方面是向公民灌輸社會主義民主法治理念、法治精神、法律意識的過程，另一方面則是向全社會傳播法治文化、弘揚法治精神的過程。公民依照憲法和法律，享有權利和履行義務。公民的法律意識教育，核心是培養正確的權利和義務觀念，在法制軌道上推進社會主義民主法治、自由平等、公平正義。法律對社會生活的規范、引導和保障功能，主要是通過權利義務機制實現的。每個公民只有樹立正確的法律意識，在法制框架內正確行使自己的權利并切實履行自己的義務，整個社會才能夠實現民主法治、自由平等、公平正義。

三、加強公民意識教育是更深層次的法律意識教育

在今后的法律意識教育中需要進一步強化公民意識觀念的教育，突出公民意識的培養。黨的十七大報告明確提出，要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。這一精神對于做好公民的法律意識教育具有十分重要的理論與實踐意義。

公民意識教育是中國社會主義法治建設中的一個重大課題，直接關系到社會主義法律有效執行的社會基礎和效果。在現代社會中，公民意識教育實際上是更深層次的公民法律意識教育，它體現了公民對法律精神與內容的理解、認同與情感，表現為人們的一種觀念、感覺和心理狀態，它深植于公民的社會意識之中，又作用于法律意識實踐，是法律意識實踐的內在推動力，形成尊重法律、維護法律、自覺遵守和實施法制的風氣和習慣，可以說是尊重民主、維護民主、實施民主的風氣和習慣。

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1、政府要為企業創造寬松、規范的發展環境。經濟決定稅收，是稅收之源，稅收之本，惟有經濟發展，才有財源茂盛；

2、提高公民法律意識。在西方發達國家，流傳這樣一句話：“只有死亡和納稅，才是不可避免的”。這與公民有較高的法律意識是分不開的；

3、推行納稅人分類管理，建立納稅信用等級制度，制定行業信用標準;組織簽訂自律公約;對信用差的稅源大戶，進行征管“前移”，嚴格監督；

4、做好稅法宣傳。既要注重“宣傳月”，又要注意平時潤物無聲的宣傳，注意宣傳的全面性。這樣，才能提高新時期公民的納稅意識，使稅收真正起到調控、促進經濟健康運行和發展的作用。

（來源：文章屋網 ）