環(huán)境污染的生態(tài)效應(yīng)大全11篇

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關(guān)鍵詞 環(huán)境稅 理論基礎(chǔ) 經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類(lèi)為了創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，在發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)重的破壞，環(huán)境污染非常嚴(yán)重。針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，我國(guó)實(shí)行環(huán)境稅是通過(guò)稅收手段來(lái)保護(hù)環(huán)境，改善我國(guó)在環(huán)境治理過(guò)程中存在的問(wèn)題。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更多是以破壞生態(tài)環(huán)境，掠奪資源作為代價(jià)的，嚴(yán)重破壞的人們的生存環(huán)境，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為了從根源上控制環(huán)境污染，我國(guó)出臺(tái)了環(huán)境稅，對(duì)耗能高，污染高的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對(duì)于污染環(huán)境和破壞環(huán)境行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。所以，我國(guó)出臺(tái)環(huán)境稅是非常必要的。

一、環(huán)境稅及其理論基礎(chǔ)

環(huán)境稅也被稱(chēng)為生態(tài)稅和綠色稅，是20世紀(jì)末在國(guó)際稅收學(xué)界興起的新概念。環(huán)境稅是將環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中，并且通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)分配環(huán)境資源的一種有效的經(jīng)濟(jì)手段。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家征收的環(huán)境稅主要是二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅，固體廢物稅以及垃圾稅等。在我國(guó)征收環(huán)境稅主要是更好的保護(hù)環(huán)境和資源，對(duì)于開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源的企業(yè)和個(gè)人，根據(jù)其開(kāi)發(fā)和利用資源的程度或者對(duì)環(huán)境的污染程度征收相應(yīng)的費(fèi)用。我國(guó)環(huán)境稅的種類(lèi)主要分以污染物排出量標(biāo)準(zhǔn)的直接課稅；對(duì)商品和服務(wù)的間接課稅以及環(huán)境減免稅。其中以污染物排出量為標(biāo)準(zhǔn)的直接課稅主要是排污稅，通過(guò)征收排污稅能夠有效的降低征稅成本，更好的控制污染，能夠較好的保護(hù)環(huán)境。對(duì)于商品和服務(wù)的間接課稅主要是適當(dāng)?shù)母淖儬I(yíng)業(yè)稅和增值稅的稅率控制環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境。環(huán)境減免稅主要是政府對(duì)有助于保護(hù)環(huán)境的行為進(jìn)行稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人保護(hù)環(huán)境，控制環(huán)境污染。

環(huán)境稅的理論基礎(chǔ)主要是來(lái)自于庇古稅。庇古稅是由英國(guó)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出。庇古稅主要是解決環(huán)境問(wèn)題的古典教科書(shū)的方式，屬于直接環(huán)境稅范疇，庇古稅是根據(jù)污染物的排放量或者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的危害程度確定納稅義務(wù)，因此，庇古稅可以作為一種從量稅。對(duì)于庇古稅的單位稅額是按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊際社會(huì)成本與邊際效益相等的均衡點(diǎn)確定的。按照庇古的理論，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的私人成本與社會(huì)成本不相等是導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源失效的原因。政府應(yīng)該通過(guò)征稅的手段或者補(bǔ)貼矯正經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本，從而使得經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本和私人利益與社會(huì)成本和社會(huì)利益達(dá)到一致，是資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)。庇古的這種糾正外在性的方法被稱(chēng)為庇古稅方案。庇古稅可以通過(guò)對(duì)污染產(chǎn)品進(jìn)行征稅的方式，使污染環(huán)境的外在成本盡可能的轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)污染產(chǎn)品的內(nèi)在稅收成本，由此可以使經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的邊際凈收益得到有效的降低，進(jìn)而控制私人生產(chǎn)污染產(chǎn)品的產(chǎn)量。由于庇古稅的提出，政府對(duì)生產(chǎn)污染產(chǎn)品的私人征收污染稅，能夠有效的減少私人生產(chǎn)污染產(chǎn)品的產(chǎn)量，減少對(duì)環(huán)境的污染。雖然，庇古稅作為一種污染稅，主要是通過(guò)稅收形式控制環(huán)境污染的惡化程度，從而達(dá)到控制環(huán)境污染的目的。所以，庇古稅是可以達(dá)到資源的優(yōu)化配置，使環(huán)境污染達(dá)到最優(yōu)水平。由此可見(jiàn)，庇古稅的外部性理論就是環(huán)境稅的理論基礎(chǔ)。

環(huán)境稅的設(shè)立的最初目的應(yīng)該是為市場(chǎng)提供一些其不能生產(chǎn)出來(lái)的公共物品。但是，從環(huán)境保護(hù)角度講，私人的最優(yōu)選擇往往與社會(huì)利益存在很大的差異，并且相互背離。因此，僅僅通過(guò)市場(chǎng)的作用來(lái)保護(hù)生產(chǎn)環(huán)境是不可能，無(wú)法做到對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，所以通過(guò)稅收的方式，征收環(huán)境稅，運(yùn)用稅收收入治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

隨著環(huán)境稅的出臺(tái)，必然會(huì)帶來(lái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，有助于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（一）環(huán)境稅收的價(jià)格效應(yīng)

隨著環(huán)境稅的出臺(tái)，國(guó)家在征收環(huán)境稅同時(shí)，會(huì)在一定程度上影響到生產(chǎn)者和消費(fèi)者的價(jià)格。并且在商品需求彈性的情況下，就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同承擔(dān)環(huán)境稅，如果需求彈性不斷變大，那么生產(chǎn)者的所承擔(dān)的稅收就會(huì)增大，消費(fèi)者所承擔(dān)的稅額就會(huì)減少。如果征收的是直接環(huán)境稅，就會(huì)對(duì)生產(chǎn)者治理環(huán)境污染的刺激性作用就會(huì)增強(qiáng)，國(guó)家在獲取稅收的同時(shí)還能取得不錯(cuò)的環(huán)境效益。如果征收的間接環(huán)境稅，生產(chǎn)者就會(huì)改變生產(chǎn)策略，重視生產(chǎn)無(wú)污染產(chǎn)品，盡可能不生產(chǎn)污染產(chǎn)品，從而非常有利于改善或者減少生產(chǎn)者對(duì)環(huán)境的污染。

（二）環(huán)境稅收的產(chǎn)出效應(yīng)

環(huán)境稅收的產(chǎn)出效應(yīng)主要是通過(guò)環(huán)境稅收影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)量。通過(guò)分析供求均衡，體現(xiàn)出環(huán)境稅收對(duì)價(jià)格的影響，從中也可體現(xiàn)出環(huán)境稅收對(duì)也會(huì)影響到生產(chǎn)者的生產(chǎn)量。環(huán)境稅的產(chǎn)出效應(yīng)主要是通過(guò)減少生產(chǎn)者的生產(chǎn)量，控制環(huán)境污染的排放量，能夠達(dá)到控制生產(chǎn)者濫用資源，有效的對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。國(guó)家通過(guò)征收環(huán)境稅，合理的運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，能夠使生產(chǎn)者主動(dòng)采取措施減少對(duì)環(huán)境的破壞，減少污染物的排放。因此，國(guó)家通過(guò)征收環(huán)境稅，合理的設(shè)計(jì)稅率，能夠使生產(chǎn)者重視控制污染物的排放量，改變經(jīng)營(yíng)策略，控制生產(chǎn)量，有效的治理污染，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）環(huán)境稅收的替代效應(yīng)

環(huán)境稅收的替代效應(yīng)主要分為環(huán)境稅收的生產(chǎn)替代效應(yīng)和環(huán)境稅收的消費(fèi)替代效應(yīng)。首先，環(huán)境稅收的生產(chǎn)替代效應(yīng)主要是指環(huán)境稅收對(duì)生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響。國(guó)家通過(guò)征收環(huán)境稅使得生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本提高，產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)提高，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)力下降，產(chǎn)品的生產(chǎn)總量就會(huì)下降，導(dǎo)致生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)下降，嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展。在這樣的情況下，生產(chǎn)者為了追求經(jīng)濟(jì)利益必然會(huì)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，尋求替代品，生產(chǎn)無(wú)污染產(chǎn)品，朝著有利于環(huán)境保護(hù)的方面發(fā)展。其次，環(huán)境征收的消費(fèi)替代效應(yīng)主要是國(guó)家在征收環(huán)境稅過(guò)程中影響到消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品的選擇。環(huán)境稅收的課征會(huì)導(dǎo)致相關(guān)消費(fèi)品的市場(chǎng)價(jià)格提升，消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)水平不變的條件，就會(huì)減少對(duì)課稅消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)量，對(duì)非稅消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)量就會(huì)明顯增多，從而就會(huì)產(chǎn)生非常明顯的消費(fèi)替代效應(yīng)。由于消費(fèi)替代效應(yīng)的產(chǎn)生，就會(huì)使得高污染的消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量下降，生產(chǎn)者也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求改變策略，減少對(duì)高污染消費(fèi)品的生產(chǎn)，那么污染物的排放量就會(huì)降低，最終達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

總結(jié)：我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，為了更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制環(huán)境污染，頒布了環(huán)境稅，通過(guò)征收環(huán)境稅的方式控制環(huán)境污染程度，達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的。所以，采用征收環(huán)境稅來(lái)控制環(huán)境污染是非常有效的經(jīng)濟(jì)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]司言武.環(huán)境稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究：一個(gè)理論綜述.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài).2009（6）.

篇（2）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630183

1引言

在全球強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境規(guī)制日益嚴(yán)厲的情況下，中國(guó)成為全球吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家（畢克新等，2014）。作為“資本、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理的結(jié)合體”（ChengandKwan，2000）的外商直接投資（FDI）不僅彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金缺口，還通過(guò)溢出效應(yīng)帶來(lái)了新的管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)化進(jìn)程，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要引擎（鐘昌標(biāo)，2010）。然而，國(guó)際直接投資具有“雙刃劍”性質(zhì)，其投資效應(yīng)既有正效應(yīng)也有負(fù)效應(yīng)。隨著各國(guó)貿(mào)易與投資規(guī)模的擴(kuò)大和環(huán)境污染的加劇，外商直接投資引入量和東道國(guó)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題逐漸成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題（陳建國(guó)等，2009）。外商直接投資對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了怎樣的影響，其影響環(huán)境的微觀機(jī)制是什么，如何才能將FDI對(duì)環(huán)境的負(fù)向影響降到最低，合理規(guī)避不利影響？文章整合已有文獻(xiàn)中分散的觀點(diǎn)，對(duì)于FDI對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行綜述，以便為FDI與環(huán)境之間的關(guān)系研究提供更加全面、直觀的理論依據(jù)。

2FDI對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的影響

現(xiàn)有文獻(xiàn)中關(guān)于外商直接投資對(duì)環(huán)境污染影響盛行的一個(gè)觀點(diǎn)是“污染天堂”假說(shuō)。國(guó)外不少學(xué)者對(duì)“污染天堂”假說(shuō)進(jìn)行了理論和實(shí)證研究（Smarzynska and Wei，2001；Keller and Levinson，2002；Dean，2000）。也有一些學(xué)者的研究認(rèn)為FDI的進(jìn)駐并沒(méi)有惡化東道國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，反而有利于改善區(qū)域環(huán)境污染（Antweiler et al，2001；Feng Helen Liang，2005；Jie He，2006）。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于FDI對(duì)環(huán)境污染的影響的態(tài)度可以歸納為三類(lèi)：分別是“污染天堂”假說(shuō)的支持者、反對(duì)者與片面論者。支持者以“污染天堂”假說(shuō)為出發(fā)點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面著手（夏友富，1999；趙細(xì)康，2003；陳媛媛、李坤望，2010），試圖尋求FDI流入所引起的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；或以某一特定地區(qū)或全國(guó)為研究對(duì)象，單向考察FDI與環(huán)境污染的關(guān)系，其中應(yīng)瑞瑤和周力（2006）、吳玉鳴（2007）、劉渝琳等（2007）的實(shí)證研究結(jié)果均表明中國(guó)已出現(xiàn)“污染天堂”現(xiàn)象。反對(duì)者張顏博等（2009）通過(guò)研究表明FDI的存量增加所誘致的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重污染化加劇了污染排放，而其誘致的技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了正面的環(huán)境效應(yīng)。李靈稚（2007）也從三個(gè)方面論述了FDI對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的正面效應(yīng)，包括環(huán)保技術(shù)的溢出效應(yīng)、環(huán)保市場(chǎng)的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)與環(huán)保意識(shí)的示范效應(yīng)。進(jìn)一步地，部分學(xué)者認(rèn)為FDI對(duì)環(huán)境污染的影響應(yīng)該存在一個(gè)復(fù)雜的傳導(dǎo)機(jī)制（周力，應(yīng)瑞瑤，2009），比如規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)等（Grossman and Krueger，1991；Panayotou，2000）。作為第三種觀點(diǎn)的代表，陳建國(guó)、遲誠(chéng)、楊博瓊（2009）認(rèn)為FDI一定會(huì)加劇我國(guó)環(huán)境污染水平，或必然會(huì)改善我國(guó)環(huán)境狀況的結(jié)論都存在一定片面性，他們利用連續(xù)16年的省際面板數(shù)據(jù)分區(qū)域建立實(shí)證模型，研究發(fā)現(xiàn)FDI對(duì)我國(guó)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的環(huán)境影響是復(fù)雜的，治理環(huán)境污染的力度對(duì)于不同地區(qū)與環(huán)境污染水平的作用不同，西部地區(qū)環(huán)境治理力度對(duì)環(huán)境污染水平的改善具有明顯的正效應(yīng)，而東、中部地區(qū)環(huán)境治理的力度并沒(méi)有對(duì)環(huán)境水平的改善起到應(yīng)有的效果。此外，環(huán)境治理力度的強(qiáng)弱明顯會(huì)影響到U形分布的峰態(tài)，使不同地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善加速或環(huán)境質(zhì)量惡化放緩。

3FDI對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響機(jī)制

學(xué)界對(duì)于FDI對(duì)環(huán)境的影響各執(zhí)一詞，究其原因，在于外商直接投資在不同的機(jī)制下對(duì)環(huán)境的影響是不同的，而影響因素的變化直接影響外商直接投資對(duì)環(huán)境影響的效果。江柯、盧現(xiàn)祥（2011）利用1995-2007年41個(gè)投資來(lái)源國(guó)和地區(qū)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行中國(guó)環(huán)境規(guī)制相對(duì)力度的變化對(duì)FDI的影響的實(shí)證檢驗(yàn)，認(rèn)為不同外商直接投資來(lái)源國(guó)企業(yè)環(huán)保技術(shù)水平的差異導(dǎo)致其對(duì)環(huán)境規(guī)制的敏感程度不同，中國(guó)相對(duì)于投資來(lái)源國(guó)而言，環(huán)境規(guī)制相對(duì)力度越嚴(yán)格，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的FDI越少；而來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的FDI并不受影響。李子豪、劉輝煌（2012）基于2003―2009年中國(guó)220個(gè)城市的數(shù)據(jù)，利用門(mén)檻面板回歸方法，從收入門(mén)檻和人力資本門(mén)檻兩個(gè)角度檢驗(yàn)了FDI對(duì)環(huán)境影響的門(mén)檻效應(yīng)，收入門(mén)檻的檢驗(yàn)表明，F(xiàn)DI在高收入和低收入階段對(duì)環(huán)境產(chǎn)生顯著的正向影響，在中等收入階段，帶來(lái)環(huán)境質(zhì)量的惡化；人力資本門(mén)檻的檢驗(yàn)表明，F(xiàn)DI在高人力資本階段能夠顯著地降低環(huán)境污染，在低人力資本階段則相反。而后，他們又實(shí)證考察了外商直接投資對(duì)環(huán)境污染的腐敗門(mén)檻效應(yīng)以及地區(qū)腐敗本身對(duì)環(huán)境的影響，發(fā)現(xiàn)FDI能夠改善地區(qū)腐敗水平較低的地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。李子豪（2015）認(rèn)為FDI對(duì)中國(guó)碳排放存在比較顯著的門(mén)檻效應(yīng)。當(dāng)人均收入中等，或人力資本、研發(fā)投入、環(huán)境規(guī)制水平較低時(shí)，F(xiàn)DI 的消減作用很不明顯，甚至?xí)鰷p碳排放。

綜上，環(huán)境規(guī)制、收入門(mén)檻效應(yīng)、人力資本門(mén)檻效應(yīng)、腐敗門(mén)檻效應(yīng)等都對(duì)FDI對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，隨著研究的進(jìn)一步深入，F(xiàn)DI對(duì)環(huán)境的微觀影響機(jī)制還將得到進(jìn)一步完善，而影響因素的確定將有助于解決FDI的環(huán)境污染問(wèn)題。

4對(duì)策與建議

正確認(rèn)識(shí)外資流入在環(huán)境效應(yīng)上的正外部性與負(fù)外部性，是國(guó)際直接投資研究中不可忽視的重要內(nèi)容。要想趨利避害，充分獲得FDI 的正外部性而有效規(guī)避FDI對(duì)環(huán)境的負(fù)向影響，應(yīng)從FDI影響環(huán)境的微觀機(jī)制入手，從源頭上控制有關(guān)影響因素，優(yōu)化外商直接投資結(jié)構(gòu)。

在環(huán)境規(guī)制上，主要可以從三方面應(yīng)對(duì)：一是調(diào)整我國(guó)引進(jìn)外資的來(lái)源結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前外商直接投資的來(lái)源國(guó)主要集中投資技術(shù)水平相對(duì)較低，污染程度較高的國(guó)家或地區(qū)，受環(huán)境規(guī)制的影響較為顯著。對(duì)外資的流入應(yīng)有一定的選擇性和傾向性，對(duì)于來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的投資，應(yīng)該選擇技術(shù)水平較高的，特別是具備先進(jìn)的控污技術(shù)及環(huán)保技術(shù)且前向后向帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)應(yīng)具備較高的環(huán)保意識(shí)，對(duì)東道國(guó)進(jìn)行投資的同時(shí)保持同母國(guó)相一致的環(huán)境規(guī)制程度。對(duì)于來(lái)自發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的外資要選擇性引進(jìn)，嚴(yán)格控制污染強(qiáng)度大的及技術(shù)含量低的外資。二是調(diào)整外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)外商投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)。三是引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家外資的環(huán)境友好技術(shù)。為了產(chǎn)生正的技術(shù)外部性溢出，外資可選擇對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境友好技術(shù)，獲得正的外部性。

在門(mén)檻效應(yīng)上，當(dāng)前中國(guó)多數(shù)城市處于中等收入階段，有一半城市處于低人力資本階段，要想引導(dǎo)FDI發(fā)揮對(duì)環(huán)境的正向影響，需要改變中國(guó)目前的中等收入與低人力資本狀況，發(fā)揮EKC機(jī)制中收入的“碳減排”作用，同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度，增大研發(fā)投入，規(guī)范環(huán)境規(guī)制，充分吸收FDI的環(huán)境技術(shù)溢出。此外，遏制腐敗、凈化本地外商投資“軟環(huán)境”也顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳建國(guó)，遲誠(chéng)，楊博瓊FDI對(duì)中國(guó)環(huán)境影響的實(shí)證研究――基于省際面板數(shù)據(jù)的分析[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2009（10）：110-117

[2]江柯，盧現(xiàn)祥環(huán)境規(guī)制相對(duì)力度變化對(duì)FDI的影響分析[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2011（12）：46-51

[3]李子豪，劉輝煌FDI對(duì)環(huán)境的影響存在門(mén)檻效應(yīng)嗎？――基于中國(guó)220個(gè)城市的檢驗(yàn)[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2012（9）：101-108

篇（3）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717295

1研究背景與意義

城市群是目前全球城市發(fā)展的趨勢(shì)，在我國(guó)的9大城市群中，長(zhǎng)三角城市群的優(yōu)勢(shì)十分明顯，但其最大的軟肋仍是環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。由于城市群中有著人口和產(chǎn)業(yè)的高度集中的現(xiàn)象，不可避免地就會(huì)出現(xiàn)種種環(huán)境問(wèn)題，城市群中的這些污染往往因?yàn)榧劾奂印⑦w移擴(kuò)散等效應(yīng)而對(duì)環(huán)境造成更大的不良影響。[1]但與此同時(shí)，城市群的治污成本相對(duì)較低，存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有的一部分研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)集聚為環(huán)境帶來(lái)了負(fù)外部性，產(chǎn)業(yè)集聚是造成污染的主要原因。另一部分研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)集聚為環(huán)境帶來(lái)了正外部性，產(chǎn)業(yè)集聚有利于減少治污成本，降低環(huán)境污染。不過(guò)，這些研究大多處于理論闡述和現(xiàn)狀描述的層面，缺少地區(qū)數(shù)據(jù)與實(shí)證分析的支持。

本文將對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響進(jìn)行實(shí)證分析，并試圖給出相應(yīng)的政策建議。

2文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染進(jìn)行了大量的研究，其中學(xué)者們對(duì)于經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染的關(guān)系研究主要有以下三種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)集聚會(huì)加重環(huán)境污染。Virkanen（1998）[2]、Frank（2001）[3]、Verhoef 等（2002）[4]以芬蘭南部和歐盟等地區(qū)為例，證實(shí)了工業(yè)集聚是導(dǎo)致各類(lèi)污染的主要原因。蘇靜（2013）[5]、劉滿鳳（2014）[6]等從我國(guó)省級(jí)角度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集聚度與污染程度存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)集聚度越高環(huán)境污染越嚴(yán)重。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)集聚可以降低生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境污染。如 Feldman（1999）[7]、Hosoe（2006）[8]、李勇剛（2014）[9]等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚可以帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新和溢出效應(yīng)，企業(yè)可以采用更多的綠色生產(chǎn)技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染程度降到最低。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為兩者之間并沒(méi)有明確的正向或者負(fù)向的關(guān)系。如閆逢柱（2011）[10]認(rèn)為從短期來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展會(huì)降低環(huán)境污染，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這兩者之間并沒(méi)有必然的因果關(guān)系；李偉娜（2010）[11]、劉小鐵（2017）[12]基于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在不同的發(fā)展階段對(duì)環(huán)境造成的影響是不同的，即制造業(yè)集聚與大氣污染之間存在著“N”形的相關(guān)關(guān)系。

3分析框架與基本假設(shè)

31Grossman 和 Krueger對(duì)環(huán)境效應(yīng)的理論分析

基于Grossman和Krueger（1991）[13]對(duì)NAFTA環(huán)境效應(yīng)的研究，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定的程度時(shí)，會(huì)通過(guò)以下三種效應(yīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響：規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。集聚的規(guī)模效應(yīng)是指集聚會(huì)使生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，不可避免地會(huì)給周?chē)沫h(huán)境帶來(lái)大量的污染，但同時(shí)又會(huì)通過(guò)收入效應(yīng)和替代效應(yīng)以間接的方式來(lái)改善環(huán)境。經(jīng)濟(jì)集聚的規(guī)模效應(yīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響主要表現(xiàn)為大量的企業(yè)集聚在一起加劇了對(duì)資源的消耗以及對(duì)環(huán)境的污染。

經(jīng)濟(jì)集聚的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指產(chǎn)業(yè)的集聚會(huì)引起一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。隨著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域中的企業(yè)數(shù)量也會(huì)不斷增加，高附加值的企業(yè)相對(duì)于低附加值的企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力，最后低附加值的企業(yè)只能被淘汰或被轉(zhuǎn)移出去，最終促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有助于環(huán)境質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的結(jié)構(gòu)上的改變有時(shí)也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)負(fù)面的影響。例如有些地區(qū)為了能夠快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，便盲目加大招商引資力度，卻忽略了對(duì)環(huán)境污染的管控。

經(jīng)濟(jì)集聚的技術(shù)效應(yīng)指的是集聚會(huì)帶來(lái)環(huán)保技術(shù)的改善，一方面會(huì)減少相同產(chǎn)出的資源消耗；另一方面會(huì)減少相同產(chǎn)出下的污染排放。另外，集聚經(jīng)濟(jì)主體可以共享中間投入要素、勞動(dòng)力儲(chǔ)備，有利于勞動(dòng)力的匹配，從而提高生產(chǎn)效率。產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚會(huì)吸引人才的集聚，高素質(zhì)人才的集中會(huì)帶來(lái)技術(shù)上的創(chuàng)新和管理水平的提升。經(jīng)濟(jì)集聚有助于要素在空間上的流動(dòng)，要素配置會(huì)更加經(jīng)濟(jì)有效，提高了資源的利用效率。

32新經(jīng)濟(jì)地理理論關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的分析

克魯格曼（Krugman，1991）[14]提出，向心力和離心力是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚與分散的原因。當(dāng)向心力成為主導(dǎo)力量時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚程度就會(huì)加強(qiáng)，若擁擠帶來(lái)生產(chǎn)成本的增加大于向心力帶來(lái)生產(chǎn)成本的減少，則產(chǎn)業(yè)會(huì)趨于分散。在競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的影響下，一些產(chǎn)業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)較為先進(jìn)所以在競(jìng)爭(zhēng)中勝出得以繼續(xù)留在集聚區(qū)，另一些生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)就會(huì)被淘汰或轉(zhuǎn)移出去。而這些轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展，便也會(huì)加快對(duì)減污技術(shù)的研發(fā)投入。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，生產(chǎn)帶來(lái)的污染排放還是呈下降趨勢(shì)的。

筆者從經(jīng)濟(jì)集聚不同發(fā)展階段帶來(lái)的不同污染問(wèn)題出發(fā)，借助環(huán)境庫(kù)茲涅茨倒“U”形曲線這一經(jīng)濟(jì)分析框架進(jìn)行研究。本文提出產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染的假設(shè)，在初期集聚階段，隨著集聚加強(qiáng)污染逐步加重；在中后期集聚階段，隨著集聚加強(qiáng)，環(huán)境問(wèn)題得到緩解。

4實(shí)證分析

41模型的設(shè)立

為了驗(yàn)證城市群經(jīng)濟(jì)集聚與大氣污染的關(guān)系，設(shè)定了如下基本模型：

Yit=α0+α1Xit+α2 X2it+εit（1）

Yit=α0+α1Xit+α2X2it+α3PROit+α4REGit+α5RGDPit+εit（2）

變量解釋?zhuān)合聵?biāo)i和t分別代表地區(qū)和年份，因變量Y表示環(huán)境污染程度，自變量X表示經(jīng)濟(jì)集聚程度，REG表示環(huán)境規(guī)制，RGDP表示人均國(guó)民生產(chǎn)總值，PRO表示技術(shù)水平，ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)。為了檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)集聚在整個(gè)生命周期中與大氣污染的關(guān)系是否呈現(xiàn)倒“U”形，在模型中引入了經(jīng)濟(jì)集聚的二次方項(xiàng)。

42量選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

一是大氣污染程度。在研究環(huán)境污染排放的實(shí)證文獻(xiàn)中，較多的采用SO2排放來(lái)衡量大氣污染[11]，這是因?yàn)镾O2作為大氣污染物的主要成分在工業(yè)生產(chǎn)中排放較多，所以本文選用SO2排放量作為衡量大氣污染程度的指標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)集聚程度。 經(jīng)濟(jì)集聚程度表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在單位空間內(nèi)的集中程度[15]，用單位面積非農(nóng)產(chǎn)出來(lái)表示（即二、三產(chǎn)業(yè)國(guó)民生產(chǎn)總值之和與城市面積的比值）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值RGDP）、環(huán)境規(guī)制（REG）、技術(shù)水平（PRO）作為控制變量，其中環(huán)境規(guī)制用二氧化硫產(chǎn)生量與排放量的差值來(lái)測(cè)度，技術(shù)水平用勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)測(cè)度（即人均非農(nóng)產(chǎn)出）。

本文選取了2004年到2013年長(zhǎng)江三角洲城市群中十六個(gè)核心城市的面板數(shù)據(jù)（上海、南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波、常州、鎮(zhèn)江、南通、紹興、揚(yáng)州、泰州、嘉興、湖州、舟山和臺(tái)州）進(jìn)行分析檢驗(yàn)，文中所選指標(biāo)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于上海市2012年和2013年的部分?jǐn)?shù)據(jù)存在缺失，所以該部分?jǐn)?shù)據(jù)參考了《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》。產(chǎn)出指標(biāo)均根據(jù)上年GDP指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。計(jì)量分析采用EVIEWS72軟件。

43模型分析與估計(jì)

431面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)

通常情況下，用不平穩(wěn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸往往會(huì)出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，因此在回歸之前須對(duì)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。本文分別采用 LLC 檢驗(yàn)法和 Fisher-ADF 檢驗(yàn)法進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的同質(zhì)單位根和異質(zhì)單位根檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)結(jié)果顯示：各變量中只有經(jīng)濟(jì)集聚程度（X、X2）為非平穩(wěn)序列，其他變量均拒絕非平穩(wěn)的原假設(shè)，為平穩(wěn)序列。對(duì)非平穩(wěn)序列進(jìn)行一階差分后，各檢驗(yàn)值均拒絕了原假設(shè)，表明這些變量都是一階單整序列，具有平穩(wěn)性。

432面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)

雖然非平穩(wěn)變量經(jīng)過(guò)一階差分后為平穩(wěn)序列，但是還需對(duì)因變量與自變量之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。本文分別采用 Pedroni 檢驗(yàn)和 Kao 檢驗(yàn)進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)，其中 Pedroni 檢驗(yàn)選取 Panel-PP 統(tǒng)計(jì)量和 Group-ADF統(tǒng)計(jì)量（見(jiàn)表2）。

結(jié)果顯示，各統(tǒng)計(jì)量均顯著拒絕了“無(wú)協(xié)整關(guān)系”的原假設(shè)，即各模型中的因變量與自變量之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，因此，可對(duì)原值方程進(jìn)行回歸分析。

433回歸方程實(shí)證結(jié)果及分析

綜合表3和表4，經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)大氣污染的影響由負(fù)變?yōu)檎f(shuō)明在目前狀況下，經(jīng)濟(jì)集聚的加強(qiáng)在一定程度上會(huì)增加污染排放的強(qiáng)度；經(jīng)濟(jì)集聚的平方項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的影響是顯著為負(fù)的，即經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染之間存在著倒“U”形關(guān)系，說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)集聚的初期階段會(huì)產(chǎn)生更多的污染，但是到了經(jīng)濟(jì)集聚的中后期，經(jīng)濟(jì)集聚帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)使得大氣污染的整體成本降低，空氣環(huán)境質(zhì)量得到了有效的改善。鑒于第二個(gè)模型中經(jīng)濟(jì)集聚的系數(shù)為正，說(shuō)明我國(guó)長(zhǎng)三角城市群目前的經(jīng)濟(jì)水平仍沒(méi)有達(dá)到“U”形曲線的下降部分，經(jīng)濟(jì)集聚還是處于初期階段的。技術(shù)水平對(duì)環(huán)境污染的估計(jì)系數(shù)在1% 的統(tǒng)計(jì)水平下顯著為負(fù)，說(shuō)明技術(shù)水平的提高降低了污染排放。技術(shù)水平的提高即投入要素組合的優(yōu)化替代了環(huán)境要素的使用，減弱了生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。環(huán)境規(guī)制的估計(jì)系數(shù)為負(fù)且顯著，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于環(huán)境的保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，還需要依賴(lài)于政府的環(huán)境監(jiān)督與管制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的估計(jì)系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著為正，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于環(huán)境的約束是在不斷加劇的。

5結(jié)論與政策建議

本文通過(guò)運(yùn)用2004―2013年10年間長(zhǎng)三角城市群16個(gè)核心城市的數(shù)據(jù)構(gòu)建了面板數(shù)據(jù)模型，研究結(jié)果表明長(zhǎng)三角城市群經(jīng)濟(jì)集聚與大氣污染程度的關(guān)系呈倒“U”形，就目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)集聚在一定程度上會(huì)減少大氣污染物的排放，即對(duì)于城市環(huán)境污染會(huì)有抑制作用。這些在一定意義上說(shuō)明，長(zhǎng)三角城市群在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民收入水平提高的同時(shí)也必須加大對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的重視。

51建立區(qū)域協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作

城市群內(nèi)部的各個(gè)城市擁有的資源和地理生態(tài)環(huán)境都比較相似，城市相互之間的影響力也是比較大的，因此，要想實(shí)現(xiàn)城市群資源環(huán)境的整體最優(yōu)，就需要城市群內(nèi)部每一個(gè)城市的共同努力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。首先，在城市群區(qū)域內(nèi)部要建立統(tǒng)一的環(huán)境規(guī)則，避免由于法規(guī)口徑不統(tǒng)一帶來(lái)的執(zhí)法困難。其次，各地應(yīng)發(fā)展當(dāng)?shù)鬲?dú)有的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮分工合作效應(yīng)形成合理有序的空間功能組織，以城市群整體效益最大化為目標(biāo)。

52以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，同時(shí)加大政府調(diào)控力度

應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，一方面，利用市場(chǎng)的自然競(jìng)爭(zhēng)淘汰高能耗、高污染的企業(yè)；另一方面，市場(chǎng)機(jī)制可以將環(huán)境要素納入供需關(guān)系并為其定價(jià)。城市群作為復(fù)雜的集聚體，其資源環(huán)境會(huì)面臨著復(fù)雜的外部性問(wèn)題，此外，私人部門(mén)也難以提供治污費(fèi)用。所以要想解決這些問(wèn)題，必須借助政府調(diào)控手段，明確產(chǎn)權(quán)，盡可能保證各方利益不受到損害。

53大力宣傳生態(tài)型城市群建設(shè)，保持城市與自然的協(xié)調(diào)共生

城市生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)只有保持協(xié)調(diào)共生的關(guān)系，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的建設(shè)。為此，我們要加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)資源的多級(jí)循環(huán)利用和再利用，培養(yǎng)公眾的生態(tài)文明意識(shí)。媒體也應(yīng)積極宣傳大氣治污的各種法律法規(guī)，為長(zhǎng)三角城市群大氣質(zhì)量改善營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

54加大科技投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

落后的技術(shù)會(huì)成為制約城市群經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，因此，必須加大科技投入力度。其一，建立完善“產(chǎn)學(xué)研”合作體系，為新的科研成果提供一個(gè)完善的交易平臺(tái)，激發(fā)科研工作者的研發(fā)積極性。其二，摒棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依賴(lài)物質(zhì)資本逐步過(guò)渡轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)進(jìn)步的新型發(fā)展方式上來(lái)。其三，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間合理布局。

55優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市群可持續(xù)發(fā)展

城市群空間結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化有助于城市群經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。城市群內(nèi)城市規(guī)模大小、城市密度、產(chǎn)業(yè)分布等都會(huì)影響到城市群的空間結(jié)構(gòu)，這些不同的組合會(huì)影響城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、資源利用的方式。優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，走出一條集約、智能、綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。

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其實(shí)，在地球上沒(méi)有絕對(duì)的廢棄物。所有的東西都可以循環(huán)利用。但是人類(lèi)的介入，使這個(gè)循環(huán)出現(xiàn)了偏差，出現(xiàn)了不能循環(huán)的東西。比如早些年的發(fā)泡飯盒。如果這樣的話，那么，就是一個(gè)惡性循環(huán)。這樣地球的資源就會(huì)被消耗完。那么，地球就危險(xiǎn)了。保護(hù)的措施應(yīng)該是盡量的接近地球的自我循環(huán)。預(yù)防應(yīng)該是多做些“遠(yuǎn)視”，不要老是盯在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上。應(yīng)該從人文和自然的角度出發(fā)

目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問(wèn)題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問(wèn)題等。隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，近年來(lái)出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移問(wèn)題就是這方面的突出表現(xiàn)。

環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這 種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺(jué)或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類(lèi)環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類(lèi)的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來(lái)健康問(wèn)題，也造成社會(huì)問(wèn)題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。

讓我們都來(lái)關(guān)愛(ài)自然，熱愛(ài)地球吧，手挽手、肩并肩、心連心地鑄起一道綠色環(huán)保的大堤，捍衛(wèi)資源、捍衛(wèi)環(huán)境、捍衛(wèi)地球、捍衛(wèi)我們美好的家園吧！

篇（5）

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.10.06

中圖分類(lèi)號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2016）10-0026-05

Abstract：This paper devides the factors that affect environmental pollution into governmental regulations and excess capacity，establish static and dynamic panel model using provincial data from 1997 to 2012.Results show that， firstly Increasing the strength of the formal regulation can not significantly reduce pollution. Secondly， improving informal regulation has a significant role to environment，informal regulation has significantly inhibitory action to pollution that produced by excess capacity. In the end， excess capacity is the cause of pollution，resolving excess capacity will significantly improve the central and western areas environmental quality.

Key words：governmental regulation；excess capacity；environmental pollution

中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)一直采用粗放型增長(zhǎng)方式，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了資源的日益枯竭和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。2016年3月10日，主席在參加兩會(huì)青海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，現(xiàn)已到了改變“犧牲環(huán)境拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的關(guān)鍵時(shí)刻。工業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)多是高污染行業(yè)，地方政府大都以犧牲環(huán)境來(lái)鼓勵(lì)投資，企業(yè)所承擔(dān)的私人成本遠(yuǎn)小于社會(huì)成本，進(jìn)而出現(xiàn)過(guò)度投資，最終導(dǎo)致資源與環(huán)境不堪重負(fù)的局面[1]。如何有效治理環(huán)境污染？產(chǎn)能過(guò)剩與環(huán)境污染是怎樣的關(guān)系？一般認(rèn)為，工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量，同時(shí)也是環(huán)境污染的最主要來(lái)源。基于此，本文主要探討工業(yè)部門(mén)政府規(guī)制和產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的作用是否顯著、作用強(qiáng)度及影響機(jī)理，以期引導(dǎo)后續(xù)環(huán)境政策的調(diào)整與完善。

1文獻(xiàn)綜述

關(guān)于環(huán)境污染的影響因素，陳興鵬等[2]揭示了環(huán)境污染指數(shù)隨著人均GDP的上升而增加。葉阿忠等[3]分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、FDI與環(huán)境污染交互影響體系。Zeng等[4]認(rèn)為制造業(yè)集聚可以減輕“污染天堂”效應(yīng)。日益惡化的環(huán)境正是發(fā)達(dá)國(guó)家污染工業(yè)廠商規(guī)避本國(guó)嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)選擇進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家投資建廠帶來(lái)的后果，即Esty和Geradin[5]的污染避難假說(shuō)。原毅軍[6]認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新對(duì)污染減排有顯著的抑制作用。Magat等[7]以加拿大魁北克省紙漿行業(yè)為研究對(duì)象，檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)生物需氧量和固體懸浮物排放量的影響，結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制能促使企業(yè)減少20%的排放量。Blackman等[8]研究證實(shí)墨西哥環(huán)保機(jī)構(gòu)增加環(huán)境監(jiān)察次數(shù)不能顯著刺激企業(yè)采用先進(jìn)的“凈化”技術(shù)，正式環(huán)境規(guī)制沒(méi)有真正發(fā)揮作用。

關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)能過(guò)剩的原因研究。林毅夫[9]提出“潮涌理論”，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家對(duì)于新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景具有良好的社會(huì)共識(shí)，引發(fā)投資的“潮涌”現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。陶然等[10]認(rèn)為隨著1994年分稅制改革以及加入WTO以后，地方保護(hù)主義盛行，導(dǎo)致大量重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩。二是產(chǎn)能過(guò)剩與環(huán)境污染的關(guān)系研究。江飛濤等[11]認(rèn)為在我國(guó)特定的管理體制下，中央政府難以向地方政府提供環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)合同，寬松的環(huán)境政策及對(duì)污染企業(yè)的縱容使得高能耗高污染排放的行業(yè)生產(chǎn)成本外部化，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。張平淡等[12]利用我國(guó)2001～2008年27個(gè)制造業(yè)行業(yè)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)檢驗(yàn)產(chǎn)能過(guò)剩與環(huán)境污染的關(guān)系，結(jié)果顯示產(chǎn)能利用率與環(huán)境污染負(fù)相關(guān)。

本文在以上研究基礎(chǔ)上，從以下三個(gè)方面進(jìn)行拓展：一是從研究視角上，現(xiàn)有研究主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)探討環(huán)境污染問(wèn)題，鮮有從產(chǎn)能過(guò)剩視角來(lái)探討環(huán)境污染的影響機(jī)理；二是把我國(guó)分為東中西部地區(qū)，引入虛擬變量，分別討論環(huán)境污染各因素的影響程度，提出差異化環(huán)境污染治理對(duì)策；三是解釋中國(guó)環(huán)境污染的模型，必須要符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征和背景，本文在解釋變量上進(jìn)行了拓展，引入了非正式規(guī)制。

2政府規(guī)制、產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的作用機(jī)理

為了全面分析政府規(guī)制、產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的作用機(jī)理，構(gòu)建如下理論分析框架，展現(xiàn)三者內(nèi)在關(guān)聯(lián)。按照“波特假說(shuō)”，適度的環(huán)境規(guī)制有助于提升工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和創(chuàng)新水平，即同樣的投入將增加更多產(chǎn)出，產(chǎn)品供給持續(xù)增加，引起產(chǎn)能過(guò)剩；環(huán)境規(guī)制有利于提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求增加，在一定程度上緩解產(chǎn)能過(guò)剩；非正式規(guī)制主要是指社會(huì)公眾對(duì)污染企業(yè)的談判和游說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生抑制作用，在一定程度上緩解產(chǎn)能過(guò)剩；如果污染企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，增加產(chǎn)量，將加劇產(chǎn)能過(guò)剩。總之，政府規(guī)制會(huì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生影響，而政府規(guī)制在產(chǎn)能過(guò)剩的背景下對(duì)環(huán)境污染的影響不同。為了從理論根源上了解政府規(guī)制和產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的作用機(jī)制，接下來(lái)將進(jìn)行一系列實(shí)證檢驗(yàn)。作用機(jī)理繪制如圖1所示。

3指標(biāo)及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文考察我國(guó)28個(gè)省（市）（、海南、重慶等省市因數(shù)據(jù)缺失，不包含在內(nèi)），樣本期為1997～2012年。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

31被解釋變量：環(huán)境污染EP

選取工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物排放量（“工業(yè)三廢”）三個(gè)指標(biāo)來(lái)度量環(huán)境污染綜合指數(shù)。排除人口規(guī)模的影響，以上各排放總量均除以年末常住人口數(shù)。由于各指標(biāo)量綱不同，在進(jìn)行環(huán)境污染綜合指數(shù)測(cè)算之前，按如下步驟處理：

首先，對(duì)三種污染物排放總量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即Ht=Ht-HminHmax-Hmin，Ht代表第t年各污染物標(biāo)準(zhǔn)化后的賦值，Ht代表各污染物當(dāng)年的排放值，Hmax代表各污染物排放量的最大值，Hmin代表各污染物排放量的最小值。其次，采用層次分析法確定三種污染物在綜合指數(shù)中所占的比重。最后，計(jì)算各年環(huán)境污染綜合指數(shù)，即EPi，t=∑3j=1WjHtj（t=1，2，…16；j=1，2，3），EPi，t表示第i省t年的環(huán)境污染綜合指數(shù)，j表示污染物種類(lèi)，Htj表示第t年第j種污染物排放量標(biāo)準(zhǔn)化值，Wj表示第j種污染物所占權(quán)重。

32核心解釋變量：政府規(guī)制強(qiáng)度和產(chǎn)能過(guò)剩程度

正式規(guī)制強(qiáng)度ER。借鑒Lanoie[13]采用工業(yè)污染治理投資水平占GDP的比重來(lái)表示，該指標(biāo)值越大，說(shuō)明政府正式規(guī)制強(qiáng)度越大。

非正式規(guī)制強(qiáng)度ERN。傅京燕[14]認(rèn)為公眾通過(guò)談判或游說(shuō)的非正式規(guī)制產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)更加明顯。一般認(rèn)為人們受教育程度越高將更加關(guān)注環(huán)境質(zhì)量。借鑒Barro和Lee[15]的研究方法，用各省6歲及以上人口平均受教育年限來(lái)表示。計(jì)算公式為ERNit=∑（Eduyk×Popuk）÷∑Popuk，其中Eduyk表示第k種學(xué)歷受教育年限，Popuk表示第k種學(xué)歷的受教育人數(shù)，各種學(xué)歷的受教育年限為小學(xué)6年、初中9年、高中12年、高等教育（大專(zhuān)及以上）16年，取自然對(duì)數(shù)。

產(chǎn)能過(guò)剩程度CU。遵循韓國(guó)高[1]的做法，用工業(yè)產(chǎn)能利用率作為評(píng)價(jià)產(chǎn)能過(guò)剩的指標(biāo)，產(chǎn)能過(guò)剩=1-產(chǎn)能利用率，預(yù)期產(chǎn)能過(guò)剩與環(huán)境污染正相關(guān)。

33其他變量的選擇

除政府規(guī)制強(qiáng)度和產(chǎn)能過(guò)剩程度外，還要考慮其他可能影響環(huán)境污染的因素。①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP。選取各地區(qū)人均GDP來(lái)表示，為消除通貨膨脹的影響，以1997年為基期，換算成實(shí)際人均GDP。為驗(yàn)證環(huán)境污染與人均收入之間是否存在環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC假說(shuō)），在模型中引入GDP及其平方項(xiàng)，如果GDP估計(jì)系數(shù)為正，平方項(xiàng)估計(jì)系數(shù)為負(fù)，則EKC假說(shuō)成立，取自然對(duì)數(shù)。②技術(shù)創(chuàng)新水平Tech。采用各地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重來(lái)表示。③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)IS。選取第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來(lái)表示。④外商直接投資FDI。采用經(jīng)過(guò)價(jià)格平減處理以后的外商投資金額來(lái)表示，取自然對(duì)數(shù)。

4實(shí)證分析

41環(huán)境污染的影響因素分析

在前面分析討論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建如下多元面板回歸模型：

規(guī)制強(qiáng)度，ERNit表示非正式規(guī)制強(qiáng)度，CUit表示產(chǎn)能過(guò)剩程度，為了探究政府規(guī)制強(qiáng)度和產(chǎn)能過(guò)剩程度對(duì)環(huán)境污染的聯(lián)合影響，加入交乘項(xiàng)ERit×CUit和ERNit×CUit，it為4個(gè)控制變量向量，ωi表示不可觀測(cè)的省際效應(yīng)，vt表示時(shí)間固定效應(yīng)變量，εit是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，α0～α5、γ為待估系數(shù)。

如果不考慮測(cè)量誤差、遺漏變量等內(nèi)生性問(wèn)題，對(duì)式（1）進(jìn)行固定效應(yīng)模型估計(jì)，結(jié)果將出現(xiàn)誤差及不一致性。李鎧[16]等認(rèn)為環(huán)境污染具有一定的滯后效應(yīng)，即當(dāng)期的環(huán)境污染受前一期影響，因此本文在計(jì)量模型中引入前一項(xiàng)EPit-1，設(shè)定動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型如下：

LnEPit=α0+ηLnEPit-1+α1ERit+α2LnERNit+α3CUit+α4ERit?CUit+α5LnERNit?CUit+γit+ωi+vt+εit（2）

模型（1）實(shí)證結(jié)果如表1所示。方程①單獨(dú)考證正式規(guī)制、非正式規(guī)制和產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的作用。結(jié)果顯示正式規(guī)制強(qiáng)度、非正式規(guī)制強(qiáng)度和產(chǎn)能過(guò)剩程度均與環(huán)境污染顯著正相關(guān)，說(shuō)明政府規(guī)制強(qiáng)度的上升不能減少環(huán)境污染，產(chǎn)能過(guò)剩程度與環(huán)境污染正相關(guān)。方程②加入了正式規(guī)制和產(chǎn)能過(guò)剩的交乘項(xiàng)，回歸系數(shù)為正，但沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。非正式規(guī)制與產(chǎn)能過(guò)剩的交乘項(xiàng)回歸系數(shù)為負(fù)，且在1%水平上顯著，說(shuō)明產(chǎn)能過(guò)剩背景下，非正式規(guī)制對(duì)環(huán)境污染有抑制作用。加入控制變量得到方程③，GDP系數(shù)為正，其平方項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，并且在10%水平上顯著，驗(yàn)證了EKC假說(shuō)的存在。技術(shù)創(chuàng)新的系數(shù)為負(fù)數(shù)，但沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)顯著為正，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)所占的比重越高，對(duì)環(huán)境污染的影響越大。FDI的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明外商直接投資的增加會(huì)在一定程度上加大環(huán)境污染。這與宋馬林等[17]的研究結(jié)論基本一致，資源尋求型的FDI嚴(yán)重破壞了東道國(guó)的環(huán)境。

42環(huán)境污染影響因素的區(qū)域差異分析

根據(jù)各省所處地理位置，將北京、天津等10個(gè)省市劃℃為東部地區(qū)；山西、吉林等8個(gè)省劃為中部地區(qū)；內(nèi)蒙古、廣西等11個(gè)省劃為西部地區(qū)。建立模型（3），D為虛擬變量：

東、中、西部地區(qū)環(huán)境污染影響因素結(jié)果如表2③～⑤列所示。從回歸結(jié)果看出，非正式規(guī)制強(qiáng)度對(duì)中部地區(qū)的環(huán)境污染的抑制作用最小，對(duì)西部地區(qū)的影響最大，所以西部地區(qū)應(yīng)加大非正式規(guī)制的力度。產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)各地區(qū)的環(huán)境污染均有促進(jìn)作用，且在西部地區(qū)最明顯，因?yàn)闁|部地區(qū)產(chǎn)能利用率本身較高，產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)大部分處于中西部地區(qū)，化解產(chǎn)能過(guò)剩將顯著改善中西部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染的作用最明顯，因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，工業(yè)所占比重較高，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將顯著改善東部環(huán)境質(zhì)量。FDI對(duì)西部地區(qū)環(huán)境污染作用大于東中部地區(qū)，說(shuō)明東中部地區(qū)的FDI多為市場(chǎng)尋求型，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大破壞，而投入到西部地區(qū)的FDI多為資源尋求型，容易導(dǎo)致環(huán)境危機(jī)。

43關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩視角的進(jìn)一步分析

實(shí)證模型中加入了非正式規(guī)制與產(chǎn)能過(guò)剩的交乘項(xiàng)，結(jié)果顯示產(chǎn)能過(guò)剩背景下，非正式規(guī)制對(duì)環(huán)境污染抑制作用較大，說(shuō)明產(chǎn)能過(guò)剩在某種程度上加劇了非正式規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響，但這種邏輯關(guān)系是否存在，需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。

以79%為分界點(diǎn)對(duì)各省產(chǎn)能過(guò)剩程度進(jìn)行劃分，產(chǎn)能利用率79%以下歸為高度產(chǎn)能過(guò)剩區(qū)域，記為S區(qū)；79%以上歸為低度產(chǎn)能過(guò)剩區(qū)域，記為W區(qū)。S區(qū)包括山西、湖南等13個(gè)省，W區(qū)包括北京、天津等16個(gè)省。在S區(qū)和W區(qū)分別建立環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)面板模型，回歸結(jié)果見(jiàn)表2⑥～⑦列。S區(qū)非正式規(guī)制系數(shù)為-14691，W區(qū)為-10414。說(shuō)明在產(chǎn)能過(guò)剩程度較高的區(qū)域，非正式規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響較大，非正式規(guī)制對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩造成的環(huán)境污染有平抑作用，進(jìn)一步說(shuō)明交乘項(xiàng)的運(yùn)用具有穩(wěn)健性。

5結(jié)論與啟示

本文利用我國(guó)28個(gè)省市1997～2012年面板數(shù)據(jù)建立環(huán)境污染影響因素模型，檢驗(yàn)政府規(guī)制和產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的影響。實(shí)證結(jié)果表明：正式規(guī)制對(duì)我國(guó)環(huán)境污染影響較小，非正式規(guī)制對(duì)環(huán)境污染有抑制作用。產(chǎn)能過(guò)剩是環(huán)境污染的重要原因。化解產(chǎn)能過(guò)剩將顯著改善中西部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。非正式規(guī)制對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩引起的環(huán)境污染有平抑作用。第二產(chǎn)業(yè)所占比重越低，F(xiàn)DI越低，越能起到降污減排作用，加大東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將顯著改善東部環(huán)境質(zhì)量。

基于上述結(jié)論得出如下啟示：①制定適宜的政府正式規(guī)制強(qiáng)度。不能盲目提高正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，靈活運(yùn)用排污費(fèi)、污染許可證、環(huán)境稅等規(guī)制手段，根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)能過(guò)剩程度的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，采用差異化的規(guī)制強(qiáng)度。②加大非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，樹(shù)立協(xié)調(diào)、共享、綠色發(fā)展理念。政府首先應(yīng)加大宣傳力度，號(hào)召全社會(huì)共同保護(hù)環(huán)境、保護(hù)賴(lài)以生存的地球。其次應(yīng)加大教育投資，只有教育水平上去了，環(huán)保意識(shí)才能再上新臺(tái)階。③推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解產(chǎn)能過(guò)剩。近年來(lái)多行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩不僅造成了資源的閑置和配置效率的低下，還加劇了環(huán)境污染，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不能再盲目擴(kuò)大投資規(guī)模，應(yīng)加強(qiáng)供給側(cè)改革，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、錯(cuò)峰生產(chǎn)及“一帶一路”戰(zhàn)略等，淘汰落后才能，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。④合理使用FDI，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。事實(shí)證明，F(xiàn)DI對(duì)我國(guó)的技術(shù)溢出效應(yīng)非常有限，反而加劇了我國(guó)的環(huán)境污染，故不應(yīng)該再盲目吸引和使用FDI。對(duì)東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低第二產(chǎn)業(yè)所占比重是降污減排的發(fā)展方向。

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篇（6）

關(guān)鍵詞 DID模型；洱海流域；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；生態(tài)農(nóng)業(yè)政策

中圖分類(lèi)號(hào) X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2014）10-0157-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.10.022

水資源污染與清潔水源在全球范圍內(nèi)都在不斷加劇。農(nóng)業(yè)面源污染是目前公認(rèn)水體污染的主要污染源之一。隨著對(duì)工業(yè)生產(chǎn)與居民生活點(diǎn)源污染控制的逐步加強(qiáng)，在水體污染中農(nóng)業(yè)面源所占的比重不斷增加。據(jù)美國(guó)環(huán)保局2003年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)面源污染，導(dǎo)致約四成河流和湖泊水體水質(zhì)不合格，成為河流和湖泊污染第一大污染源[1]。歐洲的調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放超標(biāo)的磷，導(dǎo)致地表水中富磷化，占到24%-71%地表水污染總負(fù)荷[2，3]。農(nóng)田面源污染，尤其畜禽場(chǎng)面源防治成為發(fā)達(dá)國(guó)家分類(lèi)控制的重點(diǎn)[4]。Leshan Jin研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時(shí)的區(qū)域水資源對(duì)農(nóng)業(yè)的承載極限，并探討了控制農(nóng)業(yè)污染的方法[5]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也從分析方法、影響機(jī)制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑及具體對(duì)策等方面研究了水生態(tài)約束下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化問(wèn)題。趙慶禎等對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的數(shù)學(xué)模型及其穩(wěn)定性進(jìn)行了分析[6]。張維理等對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)進(jìn)行了整體估計(jì)，并提出控制對(duì)策[7]。王鵬等生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑進(jìn)行了研究[8]。劉航構(gòu)建了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與不同環(huán)境密集型產(chǎn)業(yè)之間的脫鉤狀態(tài)的分析模型[9]。龔琦以洱海流域?yàn)閷?shí)證，探討了面源污染控制目標(biāo)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制[10]。

污染產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源是市場(chǎng)失靈和政府失靈。污染產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈是由環(huán)境的公共物品屬性、生產(chǎn)活動(dòng)的負(fù)外部效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)不確定和生態(tài)環(huán)境利用的信息不對(duì)稱(chēng)引起的。污染的政府失靈是由政府認(rèn)識(shí)不足、決策局限、政策目標(biāo)單一，存在忽視環(huán)境保護(hù)和污染控制的現(xiàn)象，以及環(huán)境管理的低效率引起的。通過(guò)強(qiáng)化政府管控，明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)，約束生產(chǎn)主體行為，成為環(huán)境污染治理的政策取向。實(shí)踐證明，水環(huán)境保護(hù)政策對(duì)生活污染源和工業(yè)點(diǎn)源污染的效果顯著，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍廣、生產(chǎn)主體小而散、排污量難以量化、交易成本難以市場(chǎng)化等，其政策針對(duì)性和治理效果差強(qiáng)人意 [7]。綜上，與約束工業(yè)點(diǎn)源污染相比，治理農(nóng)業(yè)面源污染的難點(diǎn)在于政策的細(xì)分性、系統(tǒng)性與長(zhǎng)期性。因此，評(píng)價(jià)政策實(shí)施效用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式響應(yīng)，進(jìn)而調(diào)整政策，具有一定的理論與實(shí)踐意義。通過(guò)比較政策實(shí)施前后，政策實(shí)施區(qū)域的關(guān)鍵指標(biāo)變化，可以估計(jì)政策實(shí)施的整體效果與有效措施，為調(diào)整和完善政策體系提供借鑒。本文運(yùn)用倍差法（DifferenceInDifference）的研究設(shè)計(jì)，利用研究區(qū)2000-2012年的大樣本數(shù)據(jù)，比較政策區(qū)與非政策區(qū)間指標(biāo)的變化，識(shí)別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)政策的響應(yīng)。

1 研究區(qū)概況

洱海是我國(guó)第七大淡水湖，云貴高原第二大高原湖泊，入湖河流有彌苴河、永安江、羅時(shí)江等大小河溪共 117條，整個(gè)流域面積跨大理市和洱源縣2個(gè)縣市，是中國(guó)西南邊疆開(kāi)發(fā)較早的地區(qū)之一。流域內(nèi)土地肥沃、水源充沛、人口密度大、農(nóng)耕文明起源早，成為滇西地區(qū)重要的糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖基地。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成了工業(yè)、旅游業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是養(yǎng)殖業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)成為流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體。

1.1 流域污染源結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，隨著流域水環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，工業(yè)和城鎮(zhèn)點(diǎn)源污染得到了比較有效的控制。但是，對(duì)于占流域河流、湖泊污染負(fù)荷總量70%的農(nóng)業(yè)面源污染治理成為洱海生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[10]。如圖1所示，通過(guò)對(duì)2011a洱海流域農(nóng)村與農(nóng)業(yè)面源、城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)企業(yè)廢水、旅游業(yè)、水土流失等污染源的治理狀況和排放TN、TP、氨氮等三個(gè)水質(zhì)指標(biāo)采樣比較，得出流域主要污染源是：農(nóng)田面源污染、畜禽糞便、農(nóng)村生活污水、城鎮(zhèn)生活污水。

1.2 流域污染源分區(qū)

從農(nóng)業(yè)面源污染的空間特征入手，洱海流域可以劃分為大理市環(huán)湖片區(qū)和洱源縣“北三江”片區(qū)。環(huán)湖片區(qū)包括下關(guān)鎮(zhèn)、大理鎮(zhèn)、喜洲鎮(zhèn)、海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)、太邑鄉(xiāng)、上關(guān)鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)；“北三江”片區(qū)包括茈碧湖鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、鳳羽鎮(zhèn)、牛街鎮(zhèn)、三營(yíng)鎮(zhèn)。洱海流域內(nèi)共有溪流117條，其中彌苴河、羅時(shí)江、永安江“北三河”流域面積占整個(gè)流域的72%，人口密度高，以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為主，2000a-2011a水質(zhì)處于IV、V、劣V類(lèi)水平，污染物COD、TN、TP入湖量占全流域入湖量的76%、58%、77%。同比來(lái)看，環(huán)湖片區(qū)主要污染物COD、TN、TP入湖量占全流域入湖量下降顯著。為比較政策重點(diǎn)區(qū)與非重點(diǎn)區(qū)的效應(yīng)差別，本文選擇大理市環(huán)湖片區(qū)作為政策重點(diǎn)區(qū)，洱源縣北三江片區(qū)作為非政策重點(diǎn)區(qū)。

洱海環(huán)湖片區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口對(duì)水環(huán)境污染指數(shù)的影響系數(shù)為-2.85，表明政策實(shí)施后農(nóng)業(yè)人口增加并未影響水環(huán)境承載力，即單位人口對(duì)水環(huán)境的污染水平降低，這可能歸因于農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活理念、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。一是，根植“洱海清，大理興”的生態(tài)文明理念，將農(nóng)村生活污染、種植業(yè)化肥農(nóng)藥污染、漁業(yè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染與洱海水質(zhì)惡化的知識(shí)普及到農(nóng)戶(hù)，借助新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活理念，樹(shù)立起清潔生活、綠色生產(chǎn)的生態(tài)文明新理念。例如，大理市啟動(dòng)“洱海保護(hù)月”活動(dòng)，并確定每年的1月份作為活動(dòng)月；禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用含磷洗滌用品，建設(shè)生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收。除了傳統(tǒng)的安置農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，洱海環(huán)湖片區(qū)構(gòu)建起旅游業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的良性互動(dòng)機(jī)制。例如，隨著旅游業(yè)態(tài)的升級(jí)，大理旅游業(yè)由古城觀光游向環(huán)湖體驗(yàn)游過(guò)渡，環(huán)湖片區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游服務(wù)業(yè)不斷提升，農(nóng)戶(hù)離土不離鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.2 無(wú)害化種植政策效應(yīng)

化肥施用量、農(nóng)藥使用量對(duì)水環(huán)境污染指數(shù)的影響系數(shù)分別為4.02、10.22，表明即使實(shí)施政策，化肥、農(nóng)藥施用量對(duì)水環(huán)境污染影響仍然顯著，即化肥、農(nóng)藥施用量導(dǎo)致水環(huán)境污染水平提高，這也印證了濫用化學(xué)肥料、農(nóng)藥，導(dǎo)致洱海水體富氧化，是洱海水環(huán)境惡化的主要原因。一方面，為遏制化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，大理市停止使用國(guó)家規(guī)定的高毒、高殘留農(nóng)藥，建立農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)有機(jī)肥替代與測(cè)土施肥等措施，構(gòu)建從源頭控制化肥農(nóng)藥污染的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面，綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，可以有效引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力提倡人工鋤草、提倡使用有機(jī)肥，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

3.3 科學(xué)養(yǎng)殖政策效應(yīng)

肉奶總產(chǎn)量對(duì)水環(huán)境污染指數(shù)的影響系數(shù)為-2.08，表明政策實(shí)施后以養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量與水環(huán)境指數(shù)成反比，即單位養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量對(duì)水環(huán)境的污染水平降低。而數(shù)據(jù)顯示，洱海流域9萬(wàn)多頭存欄奶牛產(chǎn)生的糞便是洱海水環(huán)境最大的威脅。養(yǎng)殖業(yè)污染水平的降低可以歸因于畜禽糞便沼氣化、飼料再加工等循環(huán)利用方式的創(chuàng)新。一是引入先進(jìn)技術(shù)工藝，發(fā)展特色養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2003年以來(lái)，環(huán)湖片區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施以畜禽糞便為主要原料，通過(guò)有氧發(fā)酵、無(wú)害化加工等工藝流程生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)肥的項(xiàng)目，有效緩解了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對(duì)洱海治理的壓力，同時(shí)還增加了畜禽養(yǎng)殖戶(hù)的收入。二是推廣公司化經(jīng)營(yíng)，提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖存在小、散、差、亂的現(xiàn)象，難以集中管理、集中處理、提質(zhì)增效。大理通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、扶持公司規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、推廣無(wú)公害養(yǎng)殖新技術(shù)、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等政策，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村沼氣池、畜禽糞便收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)化、生態(tài)化、規(guī)模化發(fā)展。

4 結(jié)論與展望

4.1 主要結(jié)論

（1）研究區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有典型性。洱海流域被認(rèn)為是中國(guó)西南邊疆開(kāi)發(fā)最早的地區(qū)之一，是滇西地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。近年來(lái)，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)帶來(lái)的面源污染，成為威脅洱海生態(tài)的主要因素。2003年水質(zhì)處于IV類(lèi)水平，農(nóng)業(yè)面源污染排放COD、TN、TP占全流域入湖量的76%、58%、77%，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的化肥和畜禽糞便流失污染已成為流域主要污染源。基于洱海流域面源污染特征的綜合分析，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活觀念，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控意義重大。

（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)政策效應(yīng)顯著。DID估計(jì)結(jié)果顯示，政策實(shí)施下環(huán)湖片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)水環(huán)境污染指數(shù)的影響效應(yīng)為-12.59，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)的提升并未帶來(lái)洱海流域水污染的惡化，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，達(dá)到“保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境”的政策目標(biāo)。農(nóng)業(yè)從業(yè)人口、化肥施用量、農(nóng)藥使用量、肉奶總產(chǎn)量等四個(gè)指標(biāo)的DID估計(jì)結(jié)果顯著。①生態(tài)農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)戶(hù)環(huán)保意識(shí)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式產(chǎn)生積極影響，實(shí)現(xiàn)人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染水平降低；②生態(tài)農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了調(diào)整和優(yōu)化作用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)化肥施用量、農(nóng)藥使用量總量和單位使用強(qiáng)度的下降，降低了入湖水質(zhì)富養(yǎng)化水平；③生態(tài)農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)無(wú)害化建設(shè)，通過(guò)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用、養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)方式集約化等方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)，入湖水質(zhì)富養(yǎng)化水平下降。

（3）洱海生態(tài)農(nóng)業(yè)模式具有推廣價(jià)值。2003年，政府提出“洱海清、大理興”的目標(biāo)，出臺(tái)《洱海流域保護(hù)治理規(guī)劃（2003-2020）》，針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，科學(xué)施肥用藥等生態(tài)農(nóng)業(yè)政策。在政策效應(yīng)作用下，洱海流域已成為全國(guó)城市近郊湖泊可持續(xù)發(fā)展的典范。“循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控源、行政問(wèn)責(zé)、全民參與”的洱海模式得到國(guó)家環(huán)境保護(hù)部周生賢部長(zhǎng)的肯定。針對(duì)湖泊流域生態(tài)承載力和致污因素，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展、扶持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)于高原湖泊、乃至更廣泛流域的農(nóng)業(yè)面源污染防控具有政策借鑒價(jià)值。

4.2 展望

在研究區(qū)域方面：研究通過(guò)政策實(shí)施后政策區(qū)與非政策區(qū)的比較分析，只針對(duì)政策區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)分析，而忽略了對(duì)非政策區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的分析。通過(guò)歸類(lèi)說(shuō)明具體生態(tài)農(nóng)業(yè)政策對(duì)調(diào)整與優(yōu)化洱海環(huán)湖片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，及其在非政策區(qū)綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)具有借鑒意義，但沒(méi)有對(duì)非政策區(qū)具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生態(tài)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行區(qū)分和詳細(xì)說(shuō)明。

在研究方法和數(shù)據(jù)方面：后續(xù)研究可嘗試借助面板數(shù)據(jù)，對(duì)兩類(lèi)區(qū)域進(jìn)行比較分析各研究區(qū)政策實(shí)施狀況，得到非政策區(qū)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的效應(yīng)指數(shù)，推進(jìn)全流域農(nóng)業(yè)面源污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，探尋深層次原因。在變量選取上可結(jié)合行為地理學(xué)的方法，采用問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念、就業(yè)意愿與土地流轉(zhuǎn)訴求等方面的解釋變量；此外納入流域大氣環(huán)境指標(biāo)、植被覆蓋指標(biāo)和土壤指標(biāo)等變量，以揭示洱海流域的生態(tài)環(huán)境變化全貌。

此外，從政策實(shí)施層考慮，盡管這些政策區(qū)實(shí)施了生態(tài)農(nóng)業(yè)政策，但可能存在實(shí)施力度不同、實(shí)施方式、結(jié)果異象的問(wèn)題。從政策實(shí)施群的角度，揭示政策實(shí)施群行為與政策效應(yīng)的相關(guān)性，也是今后研究中需要關(guān)注的內(nèi)容。

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Research on The Policy Effects of Ecological Agriculture in Erhai Basin by DID Model

CAO Honghua1，2 WANG Rongcheng1 LI Lin2

（1. School of Geographical Science，Northeast Normal University，Changchun Jilin 130024，China；

篇（7）

一、破壞環(huán)境，對(duì)水土的影響

環(huán)境惡化無(wú)路可退中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題并非始自今日。早在上世紀(jì)90年代，環(huán)境污染問(wèn)題就已非常嚴(yán)重。如淮河流域。在上世紀(jì)90年代五類(lèi)水質(zhì)就占到了80%，整個(gè)淮河常年就如同一條巨大的污水溝。1995年，由環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1875億元。

據(jù)中科院測(cè)算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%，這意味著一邊是9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一邊是15%的損失率。環(huán)境問(wèn)題，已不僅僅是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，已成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。水土流失是我國(guó)土地資源遭到破壞的最常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，其中以黃土高原地區(qū)最為嚴(yán)重。我國(guó)目前水土流失總的情況是：點(diǎn)上有治理，面上有擴(kuò)大，治理趕不上破壞。全國(guó)水土流失面積解放初期為17.4億畝，到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到22.5億畝，約占國(guó)土總面積的1/6，涉及近千個(gè)縣。全國(guó)山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。

二、環(huán)境破壞對(duì)空氣的影響

（一）環(huán)境污染對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響，

如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這 種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺(jué)或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類(lèi)環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類(lèi)的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來(lái)健康問(wèn)題，也造成社會(huì)問(wèn)題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于污染引起 的人群糾紛和沖突逐年增加。

目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問(wèn)題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問(wèn)題等。隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，近年來(lái)出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移問(wèn)題就是這方面的突出表現(xiàn)。

（二）環(huán)境污染對(duì)身體的影響

全國(guó)1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，有1/3的國(guó)土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，酸雨覆蓋率已達(dá)到100%。酸雨發(fā)生的頻率，上海達(dá)11%，江蘇大概為12%。華中地區(qū)以及部分南方城市，如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等，酸雨頻率超過(guò)了90%。 在中國(guó)，基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬(wàn)～1400萬(wàn)噸。而2003年，全國(guó)二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)12%，其中工業(yè)排放量增加了14.7%。按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全國(guó)僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬(wàn)噸以上，全部排放量將超過(guò)大氣環(huán)境容量1倍以上，這對(duì)生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場(chǎng)嚴(yán)重災(zāi)難。

三、環(huán)境的保護(hù)

（一）堅(jiān)定不移的健全環(huán)境保護(hù)的地方法律法規(guī)

為環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)于支持，例如：對(duì)于防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”粉塵，放射性無(wú)助，煙塵污水和垃圾等，除了鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采用環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)高耗能企業(yè)按章節(jié)能設(shè)施，還需要在符合市場(chǎng)規(guī)律的情況下適當(dāng)提高破壞環(huán)境的“代價(jià)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和一系列環(huán)境評(píng)價(jià)，考核，監(jiān)管和處罰制度，用法律保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。真正把防污染和保護(hù)環(huán)境納入法制化管理的軌道。

（二）培養(yǎng)公民的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的宣傳

環(huán)境保護(hù)鎖解決的問(wèn)題包括兩個(gè)方面：一是保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類(lèi)身心的健康，防止機(jī)體在環(huán)境的影響下變異和退化；二是合理利用自然資源，減少或消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，以利于人類(lèi)生命活動(dòng)。3.22日是世界地球日，人們正嘗試著各種方法讓環(huán)保贏得大家的重視，當(dāng)然孩子作為祖國(guó)的下一代，作為未來(lái)祖國(guó)的接班人，培養(yǎng)其良好的環(huán)保修養(yǎng)對(duì)于祖國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是舉足輕重的。與法制宣傳部門(mén)緊密結(jié)合，將環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)納入全社會(huì)的宣傳教育體系，作為公民普及法律常識(shí)的重要內(nèi)容，并納入普法考試考核。二是建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策教育培訓(xùn)制度。

（三）加強(qiáng)施工中的管理，杜絕不顧環(huán)境的開(kāi)發(fā)

篇（8）

一、影響大氣污染的社會(huì)因素

1．人口因素人口因素包括人口規(guī)模與人口素質(zhì)兩個(gè)維度，以下對(duì)二者對(duì)大氣污染的影響機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)分析。首先，從人口規(guī)模來(lái)看，當(dāng)人口規(guī)模增大時(shí)，生產(chǎn)和消費(fèi)的規(guī)模會(huì)隨之增加，這會(huì)從供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)渠道增加大氣污染物的排放水平。因此，一般而言，人口規(guī)模對(duì)大氣污染物的排放水平具有正向影響。從人口素質(zhì)方面來(lái)看，當(dāng)人均受教育年限增加時(shí)，人口素質(zhì)會(huì)隨之提高，這對(duì)于改善要素稟賦結(jié)構(gòu)大有裨益。而要素稟賦結(jié)構(gòu)的改善有助于促進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和人力資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低產(chǎn)出的能源消費(fèi)強(qiáng)度。由此可見(jiàn)，人口素質(zhì)的提高有助于抑制大氣污染物的排放，改善大氣質(zhì)量。2．社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)是影響大氣污染物排放水平的內(nèi)生因素。社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)影響大氣污染的機(jī)制包括以下幾個(gè):第一，消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)有助于培育與壯大綠色消費(fèi)。如果消費(fèi)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)烈，注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，則會(huì)注重綠色消費(fèi)，積極消費(fèi)綠色產(chǎn)品。顯然，這有助于從需求側(cè)抑制大氣污染物的排放。第二，消費(fèi)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)有利于推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向綠色化方向發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)圍繞市場(chǎng)的主流消費(fèi)需求開(kāi)展研發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)決策和研發(fā)決策具有重要的影響。如果消費(fèi)者注重生態(tài)利益，注重綠色消費(fèi)，則有利于培育和壯大綠色消費(fèi)需求，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，開(kāi)展綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。顯然，這有助于促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化方向調(diào)整，進(jìn)而有利于遏制大氣污染物的排放。反之，如果消費(fèi)者不注重或漠視生態(tài)利益，則難以培育和壯大綠色消費(fèi)，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利于大氣質(zhì)量的改善。第三，從供給角度來(lái)看，生產(chǎn)者的環(huán)保意識(shí)會(huì)影響其經(jīng)營(yíng)決策和環(huán)境治理決策。伴隨著生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，生產(chǎn)者會(huì)增加綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，不斷提升污染治理的效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色化方向發(fā)展。最后，伴隨著社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求會(huì)逐步提高，對(duì)環(huán)境保護(hù)更為關(guān)注。這可以為環(huán)境規(guī)制政策措施的制定和實(shí)施提供良好的外部條件。

二、影響大氣污染的經(jīng)濟(jì)因素

大氣污染受眾多經(jīng)濟(jì)因素的影響，明晰影響大氣污染的經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于改善大氣污染的治理成效具有重要的意義。依據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論，總體而言，影響大氣污染的經(jīng)濟(jì)因素主要包括以下幾個(gè):

1．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

關(guān)于環(huán)境污染水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，學(xué)界最有影響力的觀點(diǎn)當(dāng)屬環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)。依據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線可知，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平較低時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)加劇環(huán)境污染，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平跨越門(mén)檻值后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)降低環(huán)境污染的水平，也就是說(shuō)，環(huán)境污染水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在倒U型曲線關(guān)系。關(guān)于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的成因，學(xué)界存在不同的解釋?zhuān)嚓P(guān)解釋聚焦于“規(guī)模效應(yīng)”“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”和“技術(shù)效應(yīng)”。所謂“規(guī)模效應(yīng)”是指在其他因素不變的情況下，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所引致的環(huán)境污染物排放量的變化;“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”是指在其他因素不變的情況下，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)環(huán)境污染物排放量的影響;所謂“技術(shù)效應(yīng)”是指在其他因素不變的情況下，污染物排放強(qiáng)度的變化對(duì)環(huán)境污染物排放規(guī)模的影響［6］。經(jīng)驗(yàn)研究方面，關(guān)于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線是否存在，學(xué)界并未形成共識(shí)，對(duì)于不同地區(qū)和不同環(huán)境污染物而言，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的存在情況往往并不相同。盡管如此，學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是影響環(huán)境污染水平的主要因素之一。因此，在治理大氣污染的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素不容忽視，降低產(chǎn)出的能源消費(fèi)強(qiáng)度，實(shí)施綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與大氣質(zhì)量改善雙重戰(zhàn)略目標(biāo)的有效路徑。

2．城市化

長(zhǎng)期以來(lái)，城市化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的典型特征，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷流向城市，城市人口規(guī)模日益擴(kuò)大，資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素也逐步向城市匯聚。城市化對(duì)大氣污染的影響既有正向的，也有負(fù)向的。城市化對(duì)大氣質(zhì)量的負(fù)面影響主要是通過(guò)以下機(jī)制實(shí)現(xiàn)的:首先，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，城市化的加快會(huì)導(dǎo)致工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，從而會(huì)引致大氣污染物排放量的增加［7］;其次，城市化導(dǎo)致城市面積不斷擴(kuò)大，通勤成本隨之提高，居民的汽車(chē)保有量大量增加。這使得汽車(chē)尾氣的排放量明顯增加，從而加劇了大氣污染［5］。當(dāng)然，城市化也會(huì)通過(guò)特定的機(jī)制對(duì)大氣質(zhì)量產(chǎn)生正向影響，具體而言，相關(guān)機(jī)制主要包括以下兩個(gè):第一，城市化進(jìn)程的加快會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力、資本、知識(shí)與技術(shù)等生產(chǎn)要素在特定區(qū)域的高度集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。依據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論可知，產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)在集群內(nèi)的企業(yè)之間進(jìn)行擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新，這有助于降低產(chǎn)出的能源消費(fèi)強(qiáng)度，抑制大氣污染;第二，城市化的加快會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升人均收入水平，進(jìn)而會(huì)提高社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求層次［7］。這有助于培育和壯大綠色消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化方向調(diào)整，從而有助于遏制大氣污染。

3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一般而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面:其一是三大產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的變化，其二為不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。首先，誠(chéng)如我們所知，第二產(chǎn)業(yè)是環(huán)境污染物的主要來(lái)源，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的變化會(huì)顯著影響大氣污染物的排放水平。因此，伴隨著第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的提高，單位增加值的能源消耗會(huì)隨之提升，在其他因素不變的情況下，這會(huì)增加大氣污染物的排放量。反之，伴隨著第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的下降，單位增加值的能源消耗會(huì)隨之降低，在其他因素不變的情況下，這有助于降低大氣污染物的排放水平。其次，從第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，高能耗、高排放行業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占的比重越高，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的能源消費(fèi)強(qiáng)度越大，在其他因素不變的情況下，這會(huì)提高大氣污染物的排放量。反之，低能耗和清潔行業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占的比重越高，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的能源消費(fèi)強(qiáng)度越低，在其他因素不變的情況下，這將有助于降低大氣污染物的排放規(guī)模。由此可見(jiàn)，降低第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)有助于改善大氣污染治理的成效。

4．能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指各類(lèi)能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重。從能源消費(fèi)的環(huán)境效應(yīng)來(lái)看，能源可以分為清潔能源與非清潔能源。所謂清潔能源是指在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境不具有明顯負(fù)面影響的能源，而非清潔能源是指在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境具有明顯負(fù)面影響的能源。眾所周知，煤炭、石油等化石能源是典型的非清潔能源，其在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的環(huán)境污染物，降低環(huán)境質(zhì)量。風(fēng)能、太陽(yáng)能以及生物能等能源是典型的清潔能源，其消費(fèi)不會(huì)引發(fā)環(huán)境質(zhì)量的顯著惡化。因此，當(dāng)清潔能源在能源消費(fèi)總量中所占的比重提高時(shí)，大氣污染物的排放量會(huì)下降。反之，當(dāng)非清潔能源在能源消費(fèi)總量中所占的比重提高時(shí)，能源消費(fèi)對(duì)大氣質(zhì)量的負(fù)面影響會(huì)加大。由此可見(jiàn)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升清潔能源在能源消費(fèi)總量中所占的比重有助于抑制大氣污染物的排放。

5．出口貿(mào)易

國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，出口貿(mào)易與環(huán)境質(zhì)量之間存在緊密的聯(lián)系，出口貿(mào)易是影響環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)生因素。Copeland和Taylor將出口貿(mào)易影響環(huán)境質(zhì)量的機(jī)制歸納為“規(guī)模效應(yīng)”“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”與“技術(shù)效應(yīng)”。所謂“規(guī)模效應(yīng)”是指出口貿(mào)易引致的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”是指出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。“技術(shù)效應(yīng)”是指出口貿(mào)易引致的技術(shù)變化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。從理論上來(lái)說(shuō)，出口貿(mào)易的發(fā)展會(huì)引致經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，從而會(huì)增加環(huán)境污染物的排放量，即“規(guī)模效應(yīng)”對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響效應(yīng)為負(fù);通過(guò)學(xué)習(xí)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)等機(jī)制，出口貿(mào)易會(huì)促進(jìn)一國(guó)和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步。因此，通常而言，“技術(shù)效應(yīng)”對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響為正向;如果清潔產(chǎn)品在出口貿(mào)易中所占的比重提高，則在其他條件不變的情況下，出口貿(mào)易的發(fā)展有助于降低環(huán)境污染物的排放規(guī)模，反之，若污染型產(chǎn)品在出口貿(mào)易中所占的比重提高，則在其他條件不變的情況下，出口貿(mào)易的發(fā)展會(huì)增加環(huán)境污染物的排放量。由此可見(jiàn)，“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響具有不確定性，其取決于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的具體變化情況［8］。總體而言，出口貿(mào)易對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響是“規(guī)模效應(yīng)”“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”與“技術(shù)效應(yīng)”綜合作用的結(jié)果，其對(duì)一國(guó)和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的凈效應(yīng)具有不確定性。因此，在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)出口貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)的評(píng)估，積極推動(dòng)出口貿(mào)易綠色轉(zhuǎn)型，逐步改善出口貿(mào)易對(duì)大氣質(zhì)量的影響效應(yīng)。

6．外商直接投資

伴隨著全球投資規(guī)則的逐步完善以及各國(guó)政府的積極推動(dòng)，國(guó)際資本流動(dòng)日益加快，國(guó)際直接投資已成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論可知，外商直接投資活動(dòng)不僅包括資本流動(dòng)，還涉及技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及人力資本等其他生產(chǎn)要素的流動(dòng)。外商直接投資的流入對(duì)利用外資國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等具有重要的影響，并會(huì)通過(guò)特定的機(jī)制對(duì)利用外資國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不可忽視的影響。借鑒盛斌和呂越的研究，將外商直接投資對(duì)利用外資國(guó)家和地區(qū)大氣污染的影響機(jī)制亦歸納為“規(guī)模效應(yīng)”“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”和“技術(shù)效應(yīng)”。所謂“規(guī)模效應(yīng)”是指外商直接投資進(jìn)入引致的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變化對(duì)大氣質(zhì)量的影響;“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”是指外商直接投資的進(jìn)入引致的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)大氣質(zhì)量的影響;“技術(shù)效應(yīng)”是指外商直接投資的進(jìn)入引致的技術(shù)變化對(duì)大氣質(zhì)量的影響［9］。通常來(lái)說(shuō)，“規(guī)模效應(yīng)”對(duì)大氣質(zhì)量的影響效應(yīng)為負(fù)，“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”和“技術(shù)效應(yīng)”對(duì)大氣質(zhì)量的影響具有不確定性。具體而言，如果外商直接投資導(dǎo)致生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于綠色化，則“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”為正，反之，“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”為負(fù)。如果外商直接投資的進(jìn)入改善了生產(chǎn)技術(shù)和治污技術(shù)，則“技術(shù)效應(yīng)”為正，反之，則“技術(shù)效應(yīng)”為負(fù)。顯然，外商直接投資對(duì)利用外資國(guó)家和地區(qū)大氣質(zhì)量的凈效應(yīng)是“規(guī)模效應(yīng)”“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”以及“技術(shù)效應(yīng)”綜合作用的結(jié)果。

7．環(huán)境政策

篇（9）

人們只會(huì)關(guān)注科技的積極作用,把科技視為工具,對(duì)由此產(chǎn)生的環(huán)境污染缺乏重視。科技人員對(duì)科技已經(jīng)帶來(lái)的環(huán)境污染視而不見(jiàn)或故意淡化,公眾對(duì)科技作用認(rèn)識(shí)不全面,缺乏對(duì)科技產(chǎn)生環(huán)境污染的關(guān)注,失去對(duì)科技應(yīng)有的預(yù)見(jiàn)意識(shí)。因此,由于缺乏對(duì)科技發(fā)展的預(yù)見(jiàn),人們?cè)谔幚砜萍妓a(chǎn)生的環(huán)境污染時(shí),普遍采取一種“先發(fā)生,后治理”的態(tài)度,而其結(jié)果往往是既解決不了環(huán)境污染問(wèn)題又使其污染進(jìn)一步蔓延和擴(kuò)散,治理難度大大增加。

2.人們對(duì)科技認(rèn)識(shí)有限,應(yīng)用不當(dāng)

由于科技本身的復(fù)雜性和多層性,使得人們對(duì)科技的全面認(rèn)識(shí)要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的提高過(guò)程,對(duì)科技知識(shí)的掌握和應(yīng)用具有一定的局限性。因此,科技在當(dāng)前看似給人類(lèi)帶來(lái)了巨大的利益,但由于人類(lèi)認(rèn)識(shí)能力有限,也就難以提前認(rèn)知到科技帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。另外,科技強(qiáng)調(diào)知與行的統(tǒng)一,只有在全面認(rèn)識(shí)和把握科技的基礎(chǔ)上,人們才能夠合理使用科技。由于人們認(rèn)識(shí)能力的有限性,使得科技應(yīng)用不當(dāng)問(wèn)題的發(fā)生成為了必然。

3.科技工作者錯(cuò)誤的倫理道德責(zé)任定位

科技工作者可以追求財(cái)富與名利,但必須出于正當(dāng)?shù)淖非蟆Ｈ绻萍脊ぷ髡咧皇且晃兜淖分鸸?就會(huì)導(dǎo)致他們道德倫理責(zé)任意識(shí)的淡薄。如首先提出克隆人計(jì)劃的理查德﹒錫德,在一次采訪中說(shuō):“我會(huì)在美國(guó)建立一家診所,從事克隆人研究,通過(guò)研究為人們服務(wù),但是最重要的是要成為一個(gè)能賺錢(qián)的診所。”顯然,錫德從事克隆人計(jì)劃的目的就是為了贏利,沒(méi)有考慮由此給社會(huì)、人類(lèi)和環(huán)境帶來(lái)的不良后果。

二、解決科技帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題的對(duì)策

1.突出科技的人文和生態(tài)價(jià)值

1.1增加科技的人文情懷

科技帶來(lái)環(huán)境帶污染的一個(gè)重要根源在于人們過(guò)分關(guān)注科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,忽視科技的人文價(jià)值和人文情懷。因此,在緩解科技帶來(lái)環(huán)境污染的基礎(chǔ)上,必須加強(qiáng)科技的人文情懷。科技的一切發(fā)展都應(yīng)有利于人的物質(zhì)和精神生活水平的提升,有利于社會(huì)的和諧與進(jìn)步。科技的發(fā)展要為人類(lèi)服務(wù),這是創(chuàng)造之目的,存在之價(jià)值。科技只有體現(xiàn)了人文情懷,才能成為真正的科技,才能在應(yīng)用的過(guò)程中樹(shù)立人的理念,更好的為社會(huì)服務(wù)。

1.2樹(shù)立科技的生態(tài)理念

要想減少科技所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題,就得從與它最密切的自然界著手,摒棄舊的自然觀,樹(shù)立新的生態(tài)理念。科技的生態(tài)理念是在不破壞自然生態(tài)資源的前提下,合理、科學(xué)的利用科技為人類(lèi)創(chuàng)造財(cái)富,使科技更好的融入自然,更好的發(fā)揮其作用。使自然和科技的發(fā)展真正地協(xié)調(diào)起來(lái),為科技發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)協(xié)調(diào)的環(huán)境,最大限度的減少科技對(duì)自然的破壞。

2.提高人們對(duì)科技的認(rèn)識(shí)

充分認(rèn)識(shí)科技作用的雙重性是指科技的發(fā)展和使用既會(huì)對(duì)自然環(huán)境、人類(lèi)和社會(huì)帶來(lái)有利的一面,也會(huì)產(chǎn)生危害效應(yīng)。這突出地體現(xiàn)了科技發(fā)展和應(yīng)用所具有的風(fēng)險(xiǎn)性,也就預(yù)示著伴隨科技的發(fā)展,負(fù)效應(yīng)會(huì)也會(huì)逐漸暴露出來(lái)。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)有助于人們對(duì)科技形成全面的認(rèn)識(shí),對(duì)科技可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題形成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),盡量減少科技對(duì)環(huán)境的污染與破壞。

3.合理應(yīng)用科技

科技帶來(lái)的問(wèn)題是由科技本身、科技主體或科技對(duì)象的原因而產(chǎn)生的,但不管屬于哪一種情況都說(shuō)明了科技有待完善。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染,政府應(yīng)投入資金和人力進(jìn)行研究,用科技的方法解決問(wèn)題。如鋰電池是手機(jī)和筆記本電腦的常用電源,它重量輕且可以再充電,但材料貴且具有毒性。如果以硼為基礎(chǔ)作為添加劑,并利用這種化合物便可以得到一種更加便宜、毒性更小的鋰鹽電池,有效的解決了由此帶來(lái)的污染問(wèn)題。

4.提高科技工作者倫理修養(yǎng)

篇（10）

[中圖分類(lèi)號(hào)]F014.36[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2013）07-0096-02

二戰(zhàn)以后的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面極大地豐富了人類(lèi)的物質(zhì)供應(yīng)；另一方面也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：隨著各種工業(yè)廢棄物和生活垃圾持續(xù)地、大量地向環(huán)境中輸入，造成有害物質(zhì)通過(guò)土壤、水體以及空氣在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)富集，引起環(huán)境污染、資源枯竭、淡水短缺等，并已危及到當(dāng)代人的健康和子孫后代的生存。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)的外部效應(yīng)的表現(xiàn)，是環(huán)境治理中市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)之一。

一、外部效應(yīng)的涵義

外部效應(yīng)的概念是經(jīng)過(guò)演化的，最初涉及到外部效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家英國(guó)“劍橋?qū)W派”的創(chuàng)始人馬歇爾指出，外部經(jīng)濟(jì)指在一個(gè)產(chǎn)品部門(mén)內(nèi)部各廠商之間相互產(chǎn)生的一種積極的刺激和影響。可見(jiàn)，外部經(jīng)濟(jì)主要是正的、積極的外部激勵(lì)。馬歇爾的學(xué)生庇古在外部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提出了系統(tǒng)的生產(chǎn)外部性理論。認(rèn)為生產(chǎn)者（消費(fèi)者）的邊際私人凈產(chǎn)值（邊際私人成本）和邊際社會(huì)凈產(chǎn)值（邊際社會(huì)成本）的不一致現(xiàn)象，就是生產(chǎn)（消費(fèi)）的外部性。并將外部效應(yīng)分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)，即正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)。

無(wú)論是正的外部效應(yīng)還是負(fù)的外部效應(yīng)，都是生產(chǎn)和消費(fèi)的副產(chǎn)品。曼昆說(shuō)，一個(gè)人的行為影響了旁觀者福利，卻沒(méi)有對(duì)這種影響付酬或得到報(bào)酬時(shí)，就產(chǎn)生了外部性。

21世紀(jì)初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的生態(tài)惡化和環(huán)境污染已經(jīng)引起了中國(guó)政府和公眾對(duì)外部效應(yīng)的極大關(guān)注，政府針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的三廢（廢水、廢氣、廢渣）處理提出了嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)政府管制和法律途徑來(lái)解決外部效應(yīng)問(wèn)題。中國(guó)的學(xué)者郭偉和指出，外部效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)主體（包括生產(chǎn)者和消費(fèi)者）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)意間對(duì)別人的經(jīng)濟(jì)福利狀況造成好或壞的影響，但并沒(méi)有給別人以合理的補(bǔ)償或自己得到補(bǔ)償，這就是經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)。如果經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有意地改善或損害別人的經(jīng)濟(jì)福利，那么就是行善或犯罪，不屬外部效應(yīng)的范疇。負(fù)的外部效應(yīng)可以用下面的西藥生產(chǎn)的市場(chǎng)均衡和最適均衡模型（圖1）來(lái)表示。

在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)生產(chǎn)西藥的工廠同樣具有企業(yè)的共性——追求自身利潤(rùn)最大化為最終目標(biāo)。為此，工廠要考慮的只是根據(jù)自己企業(yè)的邊際成本和邊際收益來(lái)決定生產(chǎn)數(shù)量Q1。但是，作為西藥生產(chǎn)的副產(chǎn)品，工廠排放的廢水、廢物和廢渣對(duì)旁觀者和外部環(huán)境帶來(lái)了傷害，產(chǎn)生了西藥生產(chǎn)的外部成本，即圖中社會(huì)成本線和私人成本線之間的差額。外部的成本并不計(jì)入生產(chǎn)企業(yè)的總成本，無(wú)辜的旁觀者和外部環(huán)境承擔(dān)了西藥生產(chǎn)的一部分成本。如果缺乏有效的外部約束，追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)是沒(méi)有動(dòng)機(jī)將此成本內(nèi)部化的。導(dǎo)致社會(huì)的最適均衡無(wú)法實(shí)現(xiàn)，社會(huì)均衡量大于社會(huì)最適量Q2，廠商得到的收益無(wú)法抵償社會(huì)成本，出現(xiàn)旁觀者社會(huì)福利的減損，體現(xiàn)了僅靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)帕累托效率。

二、外部效應(yīng)的存在領(lǐng)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效應(yīng)是廣泛存在的，當(dāng)前工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染日益嚴(yán)重。在中國(guó)，伴隨著持續(xù)30多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)源污染物、生活源污染物和非常規(guī)污染物合成的復(fù)合型環(huán)境污染使中國(guó)的城市和生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，城市生活的福利大打折扣，農(nóng)村環(huán)境污染也在加劇。而水土空氣污染使人們更加擔(dān)憂、焦慮和缺乏幸福感。

可見(jiàn)，能夠發(fā)生負(fù)的外部效應(yīng)的領(lǐng)域，總是存在公共產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)無(wú)法明確界定的領(lǐng)域，如空氣、地表水和地下水以及土壤等自然生態(tài)環(huán)境，人類(lèi)生存所必須的免費(fèi)的自然資源正在受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部傷害，給生存其間的旁觀者帶來(lái)外部傷害，導(dǎo)致資源的非帕累托最優(yōu)配置。

三、外部效應(yīng)治理的群眾性基礎(chǔ)

在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的普及拉近了人與人的距離，使社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題有了交流的平臺(tái)，為人們的政治參與和社會(huì)參與提供了渠道。近來(lái)，根據(jù)劉德華的成名曲《忘情水》改編的、呼吁大家共同關(guān)注環(huán)保的歌曲《放心水》得到了網(wǎng)民的盛贊，酣暢淋漓的歌聲深得人心，唱出了公眾對(duì)丑惡現(xiàn)象的痛恨、對(duì)社會(huì)健康有序發(fā)展的期望。《放心水》網(wǎng)絡(luò)上的迅速走紅也是公眾的精神慰籍和情感釋放，體現(xiàn)了歌曲的社會(huì)批判和整合功能，是社會(huì)意識(shí)覺(jué)醒的體現(xiàn)，說(shuō)明中國(guó)治理環(huán)境污染已經(jīng)具有社會(huì)的參與意識(shí)，已經(jīng)具備系統(tǒng)化的制度治理的群眾性基礎(chǔ)。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)跟貼中也讓反映出面對(duì)復(fù)合型的生態(tài)污染問(wèn)題個(gè)體行動(dòng)的無(wú)力。

四、外部效應(yīng)內(nèi)在化的制度途徑

為了呼喚整個(gè)社會(huì)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力形成良好的生產(chǎn)方式和生活狀態(tài)，建設(shè)山清水綠的美麗中國(guó)，就要從制度和系統(tǒng)治理入手，緩解我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)導(dǎo)致的“壓縮型、復(fù)合型”的環(huán)境污染問(wèn)題。

（一）政府應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)制

由于負(fù)的外部效應(yīng)是由于邊際私人成本與邊際社會(huì)成本存在差值，庇古從政府作用和市場(chǎng)作用的角度，提出實(shí)行國(guó)家干預(yù)，利用課稅方式來(lái)彌補(bǔ)不同產(chǎn)業(yè)邊際私人成本與邊際社會(huì)成本的差值，使二者相等，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)在化。產(chǎn)業(yè)規(guī)制是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、處理外部效應(yīng)問(wèn)題的基本途徑。

（二）技術(shù)工藝創(chuàng)新和制度引導(dǎo)相結(jié)合

技術(shù)創(chuàng)新和工藝流程的改進(jìn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)外部效應(yīng)的根本解決之道。通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和消費(fèi)是外部效應(yīng)內(nèi)在化的有效途徑。清潔生產(chǎn)是指在工業(yè)生產(chǎn)的源頭和過(guò)程中進(jìn)行控制，通過(guò)科學(xué)技術(shù)、組織重置、宏觀政策和資金的支持，替代原材料、改進(jìn)工藝、升級(jí)技術(shù)，力求把污染物消滅在產(chǎn)生之前。通過(guò)技術(shù)工藝創(chuàng)新來(lái)變廢為寶是歐洲外部效應(yīng)效益化的普遍途徑。

資源回收、垃圾再利用是建立在細(xì)節(jié)分類(lèi)制度基礎(chǔ)上，通過(guò)政府的政策引導(dǎo)和企業(yè)牽頭，全社會(huì)和個(gè)人的配合，形成零廢棄、全回收的社會(huì)總動(dòng)員。如比利時(shí)的垃圾處理企業(yè)Electrawinds，將工業(yè)垃圾和家用垃圾作為能源用來(lái)焚燒發(fā)電，在獲得出售綠電和焚燒灰塵利潤(rùn)的同時(shí)還獲得了政府的補(bǔ)貼；布魯塞爾實(shí)行了嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)制度，生活垃圾、紙張、包裝瓶和園藝?yán)謩e盛裝在白、黃、藍(lán)、綠四色垃圾袋中，在垃圾生成的起點(diǎn)將資源歸位。再如河南信陽(yáng)的郝堂村小學(xué)的“生態(tài)廁所”是輕鋼結(jié)構(gòu)建成的，可移動(dòng)容器可將尿液和糞便分開(kāi)，并將后者發(fā)酵制成有機(jī)肥料，不需要水沖洗，并且干凈整潔，體現(xiàn)了環(huán)保技術(shù)和理念。

（三）轉(zhuǎn)變思路，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

科斯理論提出運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制及產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交換手段來(lái)解決外部效應(yīng)，要建立排污權(quán)交易制度。然而，事實(shí)證明，排污權(quán)交易制度在市場(chǎng)化程度不高的經(jīng)濟(jì)體中運(yùn)行效果并不好。

可持續(xù)提高生產(chǎn)效能、盡可能地減少發(fā)展帶來(lái)的污染的另一個(gè)思路是通過(guò)市場(chǎng)交易內(nèi)容的改變來(lái)節(jié)能降耗。在2012年11月維也納的能源與氣候變化博覽會(huì)上，塞爾維亞清潔產(chǎn)品中心帶來(lái)了化學(xué)品租賃這一可持續(xù)化學(xué)品管理商業(yè)模式。按照此模式，化學(xué)品的交易不再以數(shù)量來(lái)計(jì)量，而是按照功效取酬，只要生產(chǎn)商提供的效果達(dá)到生產(chǎn)需求，即可完成交易。經(jīng)濟(jì)效益的追求給了化學(xué)品生產(chǎn)商努力促成此模式的動(dòng)機(jī)和理由。

[參考文獻(xiàn)]

[1]（英）Arthur Cecil Pigou.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].何玉長(zhǎng)，丁曉欽譯.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2009：98-127.

篇（11）

一、引言

人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傳導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境之間發(fā)揮重要橋梁紐帶作用[1]。當(dāng)前階段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為各地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，但是如若不能準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，將導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染乃至不可逆性破壞。特別在國(guó)家大力倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力提升生態(tài)文明水平背景下，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展值得深入研究。廣西作為我國(guó)西南沿邊少數(shù)民族省區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。近些年通過(guò)大力推進(jìn)工業(yè)化戰(zhàn)略，二產(chǎn)比重有了顯著提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)由2001年的“三二一”（25.2∶35.5∶39.3）調(diào)整為2015年的“二三一”（15.27∶45.79∶38.94），全區(qū)生產(chǎn)總值也從2001年的2231.19億元以年均15.51%的增速增長(zhǎng)到2015年的16803.12億元。然而，還需看到，近些年鋼鐵、石化、有色等資源型工業(yè)產(chǎn)值占廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重一直保持在70%左右，多數(shù)工業(yè)企業(yè)仍舊沿襲以往相對(duì)粗放的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也更多依賴(lài)農(nóng)藥化肥的使用得以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的穩(wěn)定增長(zhǎng)。如此也對(duì)廣西生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不可忽視的影響，據(jù)廣西環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院研究結(jié)果顯示，2011—2014年廣西各區(qū)市城市空氣質(zhì)量、主要河流水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)均有一定程度下降，廣西環(huán)境承載力已接近或達(dá)到上限，環(huán)境污染問(wèn)題可能將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，環(huán)境質(zhì)量保持良好的難度加大[2]。為此，如何選準(zhǔn)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?qū)崿F(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)的“彎道超車(chē)”，又能避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)其生態(tài)環(huán)境的破壞，將是極具現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。本文定量測(cè)評(píng)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)將為廣西選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向提供決策參考。

二、文獻(xiàn)綜述

研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)問(wèn)題對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值，自然也成為國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。縱觀現(xiàn)有研究成果，較多的學(xué)者就農(nóng)業(yè)[3-5]、工業(yè)[6-8]、建筑業(yè)[9-10]、服務(wù)業(yè)[11-13]等某一類(lèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行了研究。也有學(xué)者針對(duì)更加細(xì)分的林業(yè)[14]、漁業(yè)[15]、畜牧業(yè)[16]、采礦業(yè)[17]、制藥業(yè)[18]、旅游業(yè)[19-20]等單一產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了探討。還有部分學(xué)者系統(tǒng)考察了特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)問(wèn)題，如彭建等（2005）[21]開(kāi)創(chuàng)性地將產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)引入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)中，之后眾多學(xué)者借鑒彭建的方法分別對(duì)甘肅省[22]、青海省[23]、四川省[24]、江西省[25]等區(qū)域進(jìn)行了實(shí)證研究；此外，韓峰等（2010）[26]運(yùn)用轉(zhuǎn)移份額分析法和主成分分析法對(duì)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了測(cè)算，李芳等（2011）[27]運(yùn)用廣義脈沖響應(yīng)和方差分解法對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了研究，在研究方法上有所創(chuàng)新。已有研究成果為本文系統(tǒng)探討廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)問(wèn)題提供了有益參考，下文將根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，在梳理廣西產(chǎn)業(yè)類(lèi)型基礎(chǔ)上，參考彭建等構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)方法，全面系統(tǒng)考察廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)其生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)一步豐富現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)問(wèn)題研究。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

本文借鑒彭建（2005）[21]、趙雪雁（2007）[22]等將生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)（influenceindexofindustrialstructureonnaturalenvironment，簡(jiǎn)稱(chēng)IIISNE）對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)過(guò)程如下：IIISNEt=∑ni=1IISit*IEi其中，IIISNEt表示第t年廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)；IISit表示第t年廣西第i產(chǎn)業(yè)增加值占區(qū)域生產(chǎn)總值（GDP）的比重；IEi表示廣西第i產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)。IIISNE反映廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，該值越大，說(shuō)明廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞越強(qiáng)；反之則弱。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文中各產(chǎn)業(yè)相關(guān)原始數(shù)據(jù)均直接摘自《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002—2015）、《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站2012—2015年各年份季度、月度進(jìn)度數(shù)據(jù)，少部分?jǐn)?shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)公報(bào)中公布的同比增長(zhǎng)率等數(shù)據(jù)推算，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用線性插入法補(bǔ)齊。

四、實(shí)證分析

（一）產(chǎn)業(yè)分類(lèi)及不同產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)賦值

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程是各類(lèi)資源要素投入再造的過(guò)程，不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于其投入要素、資源消耗、產(chǎn)業(yè)組織方式、產(chǎn)出形態(tài)等的不同勢(shì)必對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理分類(lèi)并對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)賦值將為有效評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)提供有益基礎(chǔ)。1.已有的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)賦值。從產(chǎn)業(yè)分類(lèi)來(lái)看，多數(shù)學(xué)者都沿用彭建等（2005）[21]提出的分類(lèi)方法，將第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)分別單獨(dú)列出，第二產(chǎn)業(yè)細(xì)分為輕工業(yè)、重工業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中將對(duì)生態(tài)環(huán)境具有較大影響的運(yùn)輸業(yè)單獨(dú)列出，其余則歸為其他產(chǎn)業(yè)，總體把所有產(chǎn)業(yè)細(xì)分為農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)九大類(lèi)目。也有學(xué)者在彭建等（2005）[21]提出的分類(lèi)方法上略作改動(dòng)，如烏敦、李百歲（2009）[29]略去了運(yùn)輸業(yè)類(lèi)目，袁杭松、陳來(lái)（2010）[30]將工業(yè)視為整體，不進(jìn)一步細(xì)分。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)賦值來(lái)看，首先在賦值區(qū)間上基本都選用[0，5]，只有袁杭松、陳來(lái)（2010）[30]將賦值區(qū)間擴(kuò)展為[0，100]；其次在具體產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)賦值方面，各學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、輕工業(yè)和重工業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)賦值基本一致，但對(duì)林業(yè)、畜牧業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)看法各不相同（見(jiàn)表1）。2.本文產(chǎn)業(yè)分類(lèi)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)賦值。對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)的目的是為了對(duì)不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響系數(shù)賦值，那么產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的依據(jù)也必然是不同產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度。本文產(chǎn)業(yè)分類(lèi)以我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)為前提，在彭建等提出的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行改進(jìn)，依據(jù)廣西實(shí)際，將廣西第二產(chǎn)業(yè)細(xì)分為采礦業(yè)、六大高耗能行業(yè)、其他制造業(yè)、建筑業(yè)。原因是本文認(rèn)為輕重工業(yè)的傳統(tǒng)劃分過(guò)于籠統(tǒng)，很難區(qū)分輕重工業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度的差異。但是包含煤炭開(kāi)采和洗選、石油和天然氣開(kāi)采、黑/有色金屬礦采選等在內(nèi)的采礦業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響卻直觀而深刻；包含化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在內(nèi)的六大高耗能行業(yè)①又是典型的高投入、高污染、高能耗的資源性產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣對(duì)環(huán)境的影響巨大。基于以上分析，本文將廣西所有產(chǎn)業(yè)細(xì)分為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)、六大高耗能行業(yè)、其他制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)共10個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)。依據(jù)每類(lèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)進(jìn)行賦值（見(jiàn)表2），賦值區(qū)間依然選用[0，5]，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)廣西生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響程度越深，則賦值越高（越接近5），反之則賦值低（越接近0）所有產(chǎn)業(yè)中對(duì)廣西生態(tài)環(huán)境影響最大的當(dāng)屬第二產(chǎn)業(yè)，其中六大高能耗行業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最大，環(huán)境影響系數(shù)最高，賦值為5；其次是采礦業(yè)，直接對(duì)山體、地表、水源等產(chǎn)生直接破壞，環(huán)境影響系數(shù)賦值為4.5；其他制造業(yè)和建筑業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)依次為4和3。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)整體對(duì)環(huán)境的影響小于第二產(chǎn)業(yè)，其中第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)對(duì)生態(tài)的破壞最大，其系數(shù)記為3；畜牧業(yè)和漁業(yè)對(duì)環(huán)境影響僅次于種植業(yè)，且畜牧業(yè)和漁業(yè)其實(shí)是兩種不同的養(yǎng)殖形態(tài)，其對(duì)環(huán)境的污染程度相當(dāng)只是主體不同，因此畜牧業(yè)和漁業(yè)的環(huán)境影響系數(shù)均賦為2；林業(yè)具有重要的生態(tài)環(huán)境改善功能，但是目前廣西林業(yè)樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，人造林普遍，對(duì)生態(tài)多樣性損壞嚴(yán)重，因此林業(yè)賦值為1。運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展如同一個(gè)個(gè)流動(dòng)的工廠，不斷向環(huán)境中排放廢氣，而且運(yùn)輸業(yè)發(fā)展帶來(lái)的道路新建與擴(kuò)建工程給環(huán)境也造成很大壓力，因此運(yùn)輸業(yè)賦值為4。第三產(chǎn)業(yè)中的其他產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響較小，但也都大于林業(yè)的影響，因此賦值1.5。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境指數(shù)計(jì)算

確定了產(chǎn)業(yè)分類(lèi)及每類(lèi)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境影響系數(shù)后，再計(jì)算每類(lèi)產(chǎn)業(yè)在廣西生產(chǎn)總值即全區(qū)GDP中所占的比重，表3顯示了2001—2015年廣西10大類(lèi)產(chǎn)業(yè)的比重。再將不同產(chǎn)業(yè)占GDP的比重與其生態(tài)環(huán)境系數(shù)相乘，并進(jìn)行求和運(yùn)算，得到表4所示的廣西不同產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)及綜合指數(shù)。

（三）結(jié)果分析

對(duì)表4的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)：1.西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，表明廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響持續(xù)增加，廣西當(dāng)前階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還在加劇環(huán)境污染。圖1顯示了廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)變化趨勢(shì)，2001—2015年，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)從2.75增長(zhǎng)到3.01，絕對(duì)數(shù)值增長(zhǎng)0.27，年均增長(zhǎng)0.67%。此外，該實(shí)證結(jié)果與曹光輝等（2006）[31]和趙新華等（2011）[32]年對(duì)我國(guó)及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間存在正向關(guān)系的研究結(jié)論一致。就當(dāng)前廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的過(guò)程中勢(shì)必以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。2.廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染加重主要源于六大高耗能行業(yè)和其他制造業(yè)比重上升對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響加劇，二者已經(jīng)成為加劇廣西生態(tài)環(huán)境污染的主要產(chǎn)業(yè)。雖然廣西的工業(yè)起步較晚，但是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，廣西各類(lèi)資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)也得到大力發(fā)展。具體而言，2001—2015年，廣西六大高耗能行業(yè)增加值從141.35億元增加到2461.60億元，年均增長(zhǎng)22.64%，六大高耗能行業(yè)增加值占GDP的比重也從6.34%增加到14.65%，上升了8個(gè)百分點(diǎn)；而除六大高耗能產(chǎn)業(yè)以外的制造業(yè)增加值占GDP比重也從16.97%上升到22.28%（見(jiàn)表3）。由于六大高耗能產(chǎn)業(yè)和其他制造業(yè)的環(huán)境影響系數(shù)較大，這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的增加對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，促使六大高耗能行業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)對(duì)綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)從11.53%上升到2015年的24.30%，其他制造業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)對(duì)綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)從24.71%上升到29.56%，2015年六大高耗能行業(yè)和其他制造業(yè)對(duì)廣西總體生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響達(dá)到53.86%（見(jiàn)圖2）。此外，建筑業(yè)比重的略微增加也在一定程度上加劇了對(duì)廣西生態(tài)環(huán)境的影響。3.種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)增加值比重的下降在一定程度上減緩了廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境惡化速度。廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)從2001年的2.75以年均增長(zhǎng)0.67%的速度增長(zhǎng)到2015年的3.01，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化但速度相對(duì)較慢，主要源于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)增加值比重在15年間呈現(xiàn)不同程度的下降。詳細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，2001—2015年，廣西種植業(yè)增加值占GDP比重從13.94下降到8.80%，在所有產(chǎn)業(yè)中下降幅度最大；畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和漁業(yè)分別下降了3.30、2.06和1.48個(gè)百分點(diǎn)，這些產(chǎn)業(yè)占GDP比重的下降有效降低了廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的生態(tài)環(huán)境惡化速度，產(chǎn)業(yè)比重的下降促使種植業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)對(duì)綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)從2001年的15.22%、9.62%、4.83%、2.34%分別下降到2015年的8.76%、6.04%、2.21%和1.15%（見(jiàn)圖2），否則廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境污染將更加嚴(yán)峻。

五、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

本文通過(guò)構(gòu)建廣西不同產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)來(lái)對(duì)21世紀(jì)以來(lái)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究，主要得出以下結(jié)論：（1）廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，表明廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響持續(xù)增加，廣西當(dāng)前階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還在加劇環(huán)境污染；（2）廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染加重主要源于六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和其他制造業(yè)比重的提升對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響加劇，二者已經(jīng)成為廣西生態(tài)環(huán)境污染的主要產(chǎn)業(yè)；（3）廣西種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)增加值比重的相對(duì)下降在一定程度上減緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境惡化速度。