事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究3篇

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事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理篇1

新政府會(huì)計(jì)制度于2019年1月1日在全國(guó)各級(jí)各類事業(yè)單位中全面施行，相較于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，制度自身的操作性得到明顯增加，其財(cái)務(wù)核算流程也更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使得資金的使用效益進(jìn)一步提升。新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，由傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變成了權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)于事業(yè)單位而言，其日常運(yùn)行的各類業(yè)務(wù)費(fèi)用也能合理歸納，能切實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)狀況及預(yù)算管理情況的有效落實(shí)，統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)務(wù)及資源配置工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)事業(yè)單位強(qiáng)基固本作用，進(jìn)一步提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度改革的意義分析

政府會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)，能在保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。一方面，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作與預(yù)算會(huì)計(jì)工作的有機(jī)融合，可對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作成果進(jìn)行有效總結(jié)，以最大程度保證核算工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。畢竟，對(duì)于核算工作而言，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的實(shí)施與開展，能強(qiáng)化權(quán)責(zé)、明確記賬流程，進(jìn)而為核算工作的準(zhǔn)確性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了行政部門財(cái)務(wù)管理體系與事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理體系的有機(jī)融合，結(jié)合核算及相關(guān)報(bào)表，能夠在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候明確溯源，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的具體化。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的意義分析

事業(yè)單位構(gòu)建完善合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，對(duì)有效防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

(一)確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為安全合規(guī)

完善健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，能約束財(cái)務(wù)人員的相關(guān)操作行為，以防部分人員因思想錯(cuò)誤而誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的開展，也進(jìn)一步保證了財(cái)務(wù)工作的高效運(yùn)行，使其更加清晰明了地呈現(xiàn)在所有員工面前，杜絕貪污舞弊等相關(guān)行為，保證安全合規(guī)。

(二)確保資產(chǎn)安全和發(fā)揮資產(chǎn)效益

事業(yè)單位的資金來(lái)源主要來(lái)自兩方面：一是政府的財(cái)政撥款；二是自身的部分收入。究其事業(yè)單位的資金使用現(xiàn)狀，多數(shù)存在分配不合理、不平衡等問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金的利用效率降低，也不利于資產(chǎn)效益的充分發(fā)揮。同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控的體系不健全，也不利于保證資產(chǎn)的安全使用。因此，聚焦事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)存問(wèn)題，健全完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資產(chǎn)的合理分配與安全使用，能在降低資金浪費(fèi)的同時(shí)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，為事業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

(三)提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理能效

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中強(qiáng)化內(nèi)部控制，并將其貫穿于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和具體崗位，明確崗位職責(zé)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)崗位的牽制平衡，進(jìn)一步提升內(nèi)部管理能效，最大程度規(guī)避誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)因素。總體而言，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系在事業(yè)單位中的有效實(shí)施，能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)行為的規(guī)范化，降低資金浪費(fèi)，保障財(cái)務(wù)安全。

三、新政府會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)系分析

新政府會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控相輔相成、互相促進(jìn)。從宏觀層面上而言，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，是為了幫助相關(guān)政府部門獲取更為準(zhǔn)確、全面的會(huì)計(jì)報(bào)告，并促進(jìn)各個(gè)單位的廉政發(fā)展。從事業(yè)單位的自我發(fā)展來(lái)說(shuō)，在新政府會(huì)計(jì)制度下實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，能確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，使相關(guān)數(shù)據(jù)能更加準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位的發(fā)展情況。從內(nèi)控制度的建設(shè)來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位強(qiáng)化落實(shí)內(nèi)控制度，能約束不合理行為，提升流程管理水平，進(jìn)而規(guī)范事業(yè)單位的權(quán)責(zé)行為，并在一定程度上推動(dòng)新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行建設(shè)，保證財(cái)政資金的安全合理應(yīng)用。

四、新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)內(nèi)控是事業(yè)單位增強(qiáng)財(cái)政保障能力、推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化及增強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在一定程度上關(guān)乎著事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)分析，在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控問(wèn)題日益顯露，主要體現(xiàn)在內(nèi)控體系構(gòu)建、內(nèi)控認(rèn)知及內(nèi)控團(tuán)隊(duì)三大方面。

(一)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建不全

財(cái)務(wù)內(nèi)控的體系完善程度，在一定程度上反映著事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的工作能效，同時(shí)也是促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控朝著更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化方向發(fā)展的重要調(diào)節(jié)手段。而究其當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀而言，其所存問(wèn)題明顯，一是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系在實(shí)施過(guò)程中無(wú)據(jù)可依，缺少相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，導(dǎo)致體系實(shí)施期間出現(xiàn)明顯的無(wú)序性；二是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作在開展期間，無(wú)效溝通偏多，財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的協(xié)同性較少，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的推進(jìn)困難，未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用；三是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的完善程度不足，尤其是在信息技術(shù)的應(yīng)用方面，導(dǎo)致相關(guān)人員無(wú)法應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控，最終影響財(cái)政資金的效益發(fā)揮，也不利于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，導(dǎo)致運(yùn)行成本增加。

(二)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)知程度不足

財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)際推進(jìn)中，需要事業(yè)單位給予足夠的支撐，為內(nèi)控工作的開展?fàn)I造良好氛圍。但部分事業(yè)單位由于傳統(tǒng)觀念的限制，并未充分認(rèn)知到財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性，形式主義較重，導(dǎo)致內(nèi)控工作難以推進(jìn)和落實(shí)。同時(shí)，部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)知較為淺薄，忽視預(yù)算的重要性，導(dǎo)致內(nèi)控工作停留于表面，無(wú)法深入事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。此外，部分事業(yè)單位缺乏創(chuàng)新和改變意識(shí)，在財(cái)務(wù)內(nèi)控的推進(jìn)工作中仍然沿襲傳統(tǒng)做法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控的相關(guān)工作難以開展。

(三)財(cái)務(wù)內(nèi)控隊(duì)伍的建設(shè)不足

財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的素質(zhì)與水平，直接影響著內(nèi)控工作的質(zhì)量與效率。在此情況下，若從事事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的相關(guān)工作人員，專業(yè)能力及素養(yǎng)未能滿足內(nèi)控工作推進(jìn)的需求，也很難發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)推動(dòng)事業(yè)單位健康發(fā)展的積極作用。一方面，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門并未構(gòu)建完善的團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度，且對(duì)人才建設(shè)的支持力度也有限，不足以支撐財(cái)務(wù)部門培養(yǎng)專業(yè)人才；另一方面，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控人員，未與時(shí)俱進(jìn)更新觀念，也未充分意識(shí)到自身工作的重要性，使其工作狀態(tài)不佳，主動(dòng)性欠缺，也在一定程度影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控隊(duì)伍的建設(shè)。此外，部分從事財(cái)務(wù)內(nèi)控的工作人員，未能對(duì)內(nèi)控制度形成正確且系統(tǒng)的認(rèn)知，或理解淺薄不深入，使其在工作開展中存在偏差，或采用以往工作模式，在一定程度上減弱了財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施效果。

五、新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控應(yīng)對(duì)措施

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的發(fā)展提供了有效遵循。基于此，不斷總結(jié)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作推進(jìn)中的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并制定有效應(yīng)對(duì)措施，能在提升事業(yè)單位治理效能、服務(wù)改革發(fā)展大局等方面發(fā)揮積極作用。

(一)建立健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控提出了新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，事業(yè)單位需正視自身財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的不足，實(shí)現(xiàn)相關(guān)機(jī)制的重建和創(chuàng)新，才能符合新制度下的財(cái)務(wù)內(nèi)控要求，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。具體而言，首先要基于新政府會(huì)計(jì)制度的要求，提升財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員的專業(yè)能力及素養(yǎng)，構(gòu)建完善且科學(xué)的人員培養(yǎng)制度，定期開展專業(yè)培訓(xùn)和工作責(zé)任感的強(qiáng)化，保證每項(xiàng)內(nèi)控工作落到實(shí)處。其次，構(gòu)建完善的人員考核制度，對(duì)現(xiàn)有的考核制度進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，明確崗位職責(zé)與全力，督促人員根據(jù)相關(guān)規(guī)章和要求，開展各項(xiàng)內(nèi)控工作，規(guī)范預(yù)算支出管理，推進(jìn)財(cái)政收支標(biāo)準(zhǔn)化，為事業(yè)單位的資源配置提供參考依據(jù)。建立全面的培訓(xùn)制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)內(nèi)控人員積極主動(dòng)地參與各項(xiàng)職稱考試，或以崗位輪換制提升人員的專業(yè)水平，為內(nèi)控工作的推進(jìn)實(shí)施提供人力支持。最后，建立健全完善且科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控信息系統(tǒng)，基于財(cái)務(wù)內(nèi)控的工作要求，合理應(yīng)用ERP進(jìn)行模塊建設(shè)，提升各項(xiàng)內(nèi)控工作的效率。值得注意的是，信息系統(tǒng)的應(yīng)用存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，故需完善信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)，增設(shè)殺毒或其他防御軟件，防止信息泄漏，保證系統(tǒng)安全，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控安全有序推進(jìn)。此外，在財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的制定時(shí)，對(duì)照相關(guān)法律規(guī)定，確保各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)在法律、政策、程序上不出任何紕漏，強(qiáng)調(diào)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保事業(yè)單位安全合規(guī)運(yùn)行。

(二)重視預(yù)算管理工作，營(yíng)造內(nèi)控良好氛圍

預(yù)算的合理性，能為事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展提供科學(xué)參考。由此，除完善相關(guān)規(guī)章制度與系統(tǒng)外，提升預(yù)算管理效率與質(zhì)量，也是推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控水平的關(guān)鍵。一方面，要從管理層入手，幫助其更新觀念，使其從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念中解脫，樹立正確的財(cái)務(wù)內(nèi)控觀念，自上而下推動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)控有序開展。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，則需要對(duì)相關(guān)部門的人員進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重提升管理人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)知與參與新制度落實(shí)的主動(dòng)性，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度在事業(yè)單位的日常管理運(yùn)行中應(yīng)用開來(lái)，基于正確的引導(dǎo)及指導(dǎo)，帶領(lǐng)全體人員提升財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)知、樹立正確內(nèi)控觀念，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有效性和質(zhì)量。另一方面，重視預(yù)算管理工作，并對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)范化和具體化，以收支預(yù)算表的形式，促進(jìn)預(yù)算管理工作出實(shí)效，合理控制財(cái)務(wù)支出，同時(shí)也能促進(jìn)資金合理運(yùn)用。此外，為保證預(yù)算管理工作更加有序開展，也需要事業(yè)單位營(yíng)造良好氛圍，如建立健全完善的預(yù)算管理制度，以此推動(dòng)預(yù)算管理工作有效落實(shí)。

(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高工作質(zhì)量

財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性較強(qiáng)，特點(diǎn)明顯，這樣對(duì)從事該項(xiàng)事務(wù)的相關(guān)人員的專業(yè)技能提出了更高要求。因此，在事業(yè)單位的人員管理中，聚焦財(cái)務(wù)內(nèi)控的目的及意義，進(jìn)行專業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要，直接影響財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的實(shí)施能效。在事業(yè)單位的人才建設(shè)中，一是要重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍的擴(kuò)充，明確招錄要求，強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)的融合，在現(xiàn)有隊(duì)伍中注入新鮮血液，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)，也要注意劃分每個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限，保證工作順利進(jìn)行。二是基于新政府會(huì)計(jì)制度的要求，建立健全完善的獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)的量化，并將考核結(jié)果與員工的晉升掛鉤，充分激發(fā)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員的創(chuàng)新意識(shí)與工作主動(dòng)性，并不定期進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的宣貫和信息技術(shù)應(yīng)用能力的考察，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控的有效落實(shí)，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理建設(shè)符合新政府會(huì)計(jì)制度的要求。

(四)建立健全監(jiān)管體系，有效控制風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用，也是提升財(cái)務(wù)內(nèi)控水平與質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在此情況下，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的分析尤為重要。第一，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門，可主動(dòng)與政府的相關(guān)部門構(gòu)建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類資產(chǎn)的全過(guò)程管理，以此總結(jié)分析事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，并制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，在內(nèi)控工作的實(shí)際推進(jìn)中注意風(fēng)險(xiǎn)管控和防范。第二，事業(yè)單位與事業(yè)單位之間構(gòu)建信息互通渠道，實(shí)現(xiàn)專用資產(chǎn)供應(yīng)商的數(shù)據(jù)庫(kù)管理，協(xié)同避免逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。第三，在事業(yè)單位內(nèi)部，構(gòu)建財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的協(xié)同監(jiān)管體系，由各個(gè)部門的管理人員牽頭，明確部門權(quán)責(zé)與界限，防止職能混亂與重疊，進(jìn)一步管理財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，其主要職能在于保證資金的合理應(yīng)用以及使用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輔助參與各類經(jīng)營(yíng)決策，內(nèi)控重點(diǎn)在于監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)計(jì)劃的落實(shí)。財(cái)務(wù)部門的管理人員應(yīng)明確自身部門職責(zé)，與其他部門做好溝通和銜接，有效控制財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。總體而言，事業(yè)單位要真正重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作，圍繞隊(duì)伍、制度、環(huán)境及監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行措施制定，提高內(nèi)控工作效率的同時(shí)，為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。

六、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的社會(huì)組織，重要性不言而喻。財(cái)務(wù)內(nèi)控是保證事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，需進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)。經(jīng)分析研究，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的不足逐漸暴露，需及時(shí)采取有效措施予以解決，才能進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位健康有序發(fā)展。而基于新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的要求，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，提升內(nèi)控人員的專業(yè)能力及素養(yǎng)，并促進(jìn)內(nèi)控隊(duì)伍與信息系統(tǒng)的建設(shè)，能為財(cái)務(wù)內(nèi)控的工作落實(shí)與效率提升提供有力支撐。同時(shí)，更新財(cái)務(wù)內(nèi)控及相關(guān)人員的思想觀念，使其重視預(yù)算管理，并樹立正確的內(nèi)控觀念，也能促進(jìn)內(nèi)控工作發(fā)揮實(shí)效。此外，協(xié)同政府相關(guān)部門、其他事業(yè)單位及事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)部門，進(jìn)行信息共享互通的平臺(tái)構(gòu)建，能有效管控內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控的作用，促進(jìn)事業(yè)單位合理運(yùn)行。

作者:劉明月 單位:吉林省梨樹縣白山鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)服務(wù)站

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理篇2

一、引言

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理工作是財(cái)務(wù)工作的重要組成部門，固定資產(chǎn)是資產(chǎn)類的重要組成部門。固定資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)度直接關(guān)系著整體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的精準(zhǔn)度。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，要求固定資產(chǎn)的核算與管理工作更加精準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高行政事業(yè)單位總體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，更好更真實(shí)地反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)總體情況。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算及管理的影響

1.有助于明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的范圍

在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以前，行政事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)一直強(qiáng)調(diào)持有并使用。而在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，明確提出固定資產(chǎn)是由政府會(huì)計(jì)主體，為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或其他活動(dòng)需求而控制的資產(chǎn)，這使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的范圍得以明確。行政事業(yè)單位首先要對(duì)固定資產(chǎn)有控制權(quán)，其次要有利益流入單位，才能確認(rèn)固定資產(chǎn)。

2.有助于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化

伴隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照《基本準(zhǔn)則》及其具體要求來(lái)管理固定資產(chǎn)，舊的管理模式已經(jīng)不能滿足新準(zhǔn)則的要求。面對(duì)新的要求，必須加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選拔人才，使得固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范。

3.有助于提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性

在以往的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中不要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。在資產(chǎn)負(fù)債表中，資產(chǎn)總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流動(dòng)資產(chǎn)加上可變現(xiàn)非流動(dòng)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。這樣使得會(huì)計(jì)信息失真、虛增資產(chǎn)、虛提單位償債能力。在新政府會(huì)計(jì)制度下，除了文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書、檔案、單獨(dú)計(jì)價(jià)入賬的土地、以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)不提折舊外，所有固定資產(chǎn)均應(yīng)按照固定使用年限進(jìn)行折舊。資產(chǎn)負(fù)債表中按照固定資產(chǎn)凈值列示，真實(shí)體現(xiàn)單位資產(chǎn)總值，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性。

4.有助于將權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)用于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中

在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，我國(guó)行政事業(yè)單位主要采用收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制的優(yōu)缺點(diǎn)很明顯，優(yōu)點(diǎn)是核算簡(jiǎn)單；缺點(diǎn)是不能準(zhǔn)確地反映一個(gè)單位當(dāng)年的實(shí)際收入支出情況，賬務(wù)記錄與實(shí)際支出在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上存在差異。新的政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位采用“雙基礎(chǔ)、雙核算”的方法，將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于行政事業(yè)單位中，使得行政事業(yè)單位能夠通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)反映當(dāng)年的實(shí)際收入支出情況。新政府會(huì)計(jì)制度要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這一要求使得權(quán)責(zé)發(fā)生制更好地應(yīng)用于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的現(xiàn)狀

1.固定資產(chǎn)管理理念薄弱

部分單位的員工及管理者學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，不能實(shí)時(shí)更新管理理念，仍然還在延續(xù)舊的管理理念來(lái)管理固定資產(chǎn)。還有一些單位雖然管理理念有所增強(qiáng)，但是由于自身業(yè)務(wù)水平和人員編制等影響，管理模式仍然較為落后，不能很好地解決一些遺留問(wèn)題，也不能定期做好固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作，使得單位管理者不能掌握真實(shí)情況。忽視固定資產(chǎn)管理的重要性，只關(guān)注固定資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)，按照程序進(jìn)行審批采購(gòu)，而忽略了固定資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。只有采購(gòu)制度，沒(méi)有管理制度或者管理制度簡(jiǎn)單粗糙，不能很好地用于后續(xù)固定資產(chǎn)管理工作中，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作流于形式，起不到資產(chǎn)管理應(yīng)有的作用。

2.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

（1）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)缺失。一些行政事業(yè)單位管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視或者人員缺少，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，僅由財(cái)務(wù)人員代為管理，更沒(méi)有專門的資產(chǎn)采購(gòu)人員，固定資產(chǎn)管理工作存在明顯不足。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，往往由缺少固定資產(chǎn)的部門自己負(fù)責(zé)采購(gòu)，只是采購(gòu)的相關(guān)申請(qǐng)要由財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)報(bào)批，采購(gòu)?fù)瓿珊髨?bào)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行資產(chǎn)登記。如此簡(jiǎn)單機(jī)械的管理方式導(dǎo)致單位資產(chǎn)不能統(tǒng)籌管理，不能合理優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)的情況。同一資產(chǎn)對(duì)有的部門來(lái)說(shuō)是急需的，對(duì)有的部門來(lái)說(shuō)是閑置的，如果內(nèi)部協(xié)調(diào)一下，資產(chǎn)的利用率也會(huì)大大提升。沒(méi)有固定資產(chǎn)專職管理人員，使得固定資產(chǎn)不能按期盤點(diǎn)，單位管理層只能得知賬面固定資產(chǎn)數(shù)額，實(shí)際固定資產(chǎn)數(shù)額并不清楚，所以不能從整體把控和統(tǒng)籌安排資源，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。（2）固定資產(chǎn)管理制度缺失或執(zhí)行不到位。管理意識(shí)的缺失導(dǎo)致單位沒(méi)有固定資產(chǎn)管理制度或者形同虛設(shè)，沒(méi)有按照管理制度執(zhí)行。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，大部分單位建立了固定資產(chǎn)管理制度，但是真正能按照制度執(zhí)行的單位少之又少。大部分單位只是為了應(yīng)付檢查，不能與日常管理工作相結(jié)合，不能給日常管理工作提供依據(jù)。固定資產(chǎn)管理不力，導(dǎo)致資產(chǎn)流失或者損毀。沒(méi)有相應(yīng)的制度約束也就沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任考核，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作態(tài)度松懈。固定資產(chǎn)長(zhǎng)期缺少有效管理導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不清、賬實(shí)不符。（3）固定資產(chǎn)的日常使用效率低下、維修不到位、處置不規(guī)范。行政事業(yè)單位大部分為財(cái)政全額撥款，經(jīng)費(fèi)相對(duì)比較充足，不用擔(dān)心款項(xiàng)來(lái)源問(wèn)題，所以使得固定資產(chǎn)購(gòu)置比較隨意。某個(gè)科室一旦缺少某項(xiàng)資產(chǎn)，就會(huì)立刻采購(gòu)，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用的意識(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)使用率低下，資產(chǎn)閑置。在資產(chǎn)使用過(guò)程中沒(méi)有維修、維護(hù)意識(shí)，普通工作人員沒(méi)有維修能力，或是沒(méi)有專職維修人員。很多單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限，不能再使用；或者固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中出現(xiàn)損毀，無(wú)法維修繼續(xù)使用；又或者應(yīng)該報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)不進(jìn)行報(bào)廢處置或者處置程序不規(guī)范等情況。不辦理報(bào)廢手續(xù)導(dǎo)致資產(chǎn)金額長(zhǎng)期累積，賬面金額過(guò)大，同時(shí)能夠正常使用的固定資產(chǎn)又太少，導(dǎo)致單位管理層不能如實(shí)掌握固定資產(chǎn)情況無(wú)法判斷是否應(yīng)該采購(gòu)固定資產(chǎn)。有些報(bào)廢資產(chǎn)辦理了處置手續(xù)但是處置手續(xù)不規(guī)范，沒(méi)有對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致處置固定資產(chǎn)時(shí)造成資產(chǎn)流失。

3.固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確

原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，固定資產(chǎn)核算強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)的持有并使用。很多資產(chǎn)管理人員對(duì)持有并使用不能很好地理解，導(dǎo)致行政事業(yè)單位存在著多增固定資產(chǎn)或者漏增現(xiàn)象。是否增加固定資產(chǎn)取決于資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)“持有與使用”情況的理解程度。應(yīng)該增加的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，應(yīng)該減少的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)審批報(bào)廢或者處置，使得固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)價(jià)值不匹配。因?yàn)閱挝徊荒苋鐚?shí)掌握固定資產(chǎn)情況導(dǎo)致在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)多買、重買的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)歸根結(jié)底還是固定資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識(shí)不夠，缺少固定資產(chǎn)管理意識(shí)。雖然新的政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)實(shí)施，對(duì)固定資產(chǎn)核算范圍已經(jīng)有了明確的要求，但是很多單位未能從實(shí)際上解決這一問(wèn)題，仍然存在著賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符的現(xiàn)象。

4.監(jiān)督考核體系不落實(shí)

固定資產(chǎn)管理工作沒(méi)有專職管理人員，自然也沒(méi)有針對(duì)性的監(jiān)督考核制度，即便有監(jiān)督管理考核制度也無(wú)法明確到責(zé)任人。資產(chǎn)管理工作既需要資產(chǎn)管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，又需要資產(chǎn)使用者的配合，責(zé)任分配問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，考核沒(méi)有辦法進(jìn)行。

四、行政事業(yè)單位改善固定資產(chǎn)管理的措施

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理理念

在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的情況下，單位管理層應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理全新要求，針對(duì)固定資產(chǎn)管理人員開展系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)。實(shí)時(shí)更新管理理念，用全新的理念來(lái)管理固定資產(chǎn)。要意識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作不僅是一項(xiàng)資產(chǎn)管理工作，而且它與其他工作息息相關(guān)，決定其他工作是否能夠順利地開展。單位管理層一定要當(dāng)好固定資產(chǎn)管理工作的排頭兵，從思想上重視固定資產(chǎn)管理工作，從行動(dòng)上建立固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。組織員工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)相關(guān)理念，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定固定資產(chǎn)監(jiān)督考核體系，使固定資產(chǎn)管理工作分工到位，責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理工作有章可循，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、合理配置、提高資產(chǎn)的使用效率，使固定資產(chǎn)管理發(fā)揮效用，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.科學(xué)規(guī)范管理固定資產(chǎn)

（1）建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，如果單位規(guī)模過(guò)小則可以明確固定資產(chǎn)管理專職人員。這樣使固定資產(chǎn)管理工作從起初的采購(gòu)環(huán)節(jié)、到日常使用和維修維護(hù)環(huán)節(jié)，再到日后的報(bào)廢處置環(huán)節(jié)，都有專門的人員負(fù)責(zé)，徹底解決無(wú)人管理或者多人管理責(zé)任不清的問(wèn)題。其次，固定資產(chǎn)管理工作是一個(gè)政策性、專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，要想做好固定資產(chǎn)管理工作必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。首要任務(wù)是要選擇思想道德過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事固定資產(chǎn)管理工作。在日常管理過(guò)程中也要定期開展政策及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使資產(chǎn)管理人員能夠及時(shí)更新掌握相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)。最后，完善監(jiān)督考核管理工作，讓責(zé)任落實(shí)到人，避免好與不好一個(gè)樣，獎(jiǎng)懲分明，提高資產(chǎn)管理人員的積極性，使固定資產(chǎn)管理工作做得更好。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)與執(zhí)行。科學(xué)、規(guī)范的管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位首先要設(shè)立與本單位實(shí)際相符合的固定資產(chǎn)管理制度，包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、使用、維修、轉(zhuǎn)讓、處置等制度，讓固定資產(chǎn)管理工作有章可循，有法可依。保證固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、使用、維修、轉(zhuǎn)讓、處置嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，做到按照制度辦事而不是按照思維辦事，真正使固定資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)考核制度，責(zé)任到人，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。讓固定資產(chǎn)管理制度在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中得到嚴(yán)格落實(shí)，按照規(guī)章制度來(lái)管理固定資產(chǎn)，讓固定資產(chǎn)管理工作做得更好。

（3）提高固定資產(chǎn)日常使用效率。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的首要任務(wù)是徹底清查固定資產(chǎn)，核實(shí)固定資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符。在準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)實(shí)有數(shù)量的情況下，按需分配、按需采購(gòu)，做到現(xiàn)有固定資產(chǎn)統(tǒng)籌使用。避免資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)的使用效率，杜絕只要有需要就申請(qǐng)采購(gòu)的現(xiàn)象。每一年度根據(jù)具體情況定期定標(biāo)采購(gòu)，爭(zhēng)取做到讓財(cái)政上每一分錢都不浪費(fèi)，讓單位的所有固定資產(chǎn)都能物盡其用。與此同時(shí)，還應(yīng)該成立專門的資產(chǎn)維修部門，招聘專職人員定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維護(hù)、維修，延長(zhǎng)資產(chǎn)的使用壽命，提高資產(chǎn)使用效率。嚴(yán)格控制資產(chǎn)處置條件，及時(shí)合理處置資產(chǎn)，對(duì)于確實(shí)不能用、不需用的資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。對(duì)于需要處置的固定資產(chǎn)，上報(bào)財(cái)政部門審批備案，收到批復(fù)后再進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置所得資金一定要及時(shí)上繳財(cái)政部門，并及時(shí)做好銷賬處置，保證賬實(shí)相符。

3.固定資產(chǎn)核算要精準(zhǔn)

固定資產(chǎn)核算精準(zhǔn)首先要做到賬實(shí)相符，清查固定資產(chǎn)，準(zhǔn)確判定資產(chǎn)盤盈盤虧，報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后做好相應(yīng)的入賬銷賬程序，做到賬實(shí)相符。新政府會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的分離為固定資產(chǎn)折舊核算提供了很好的基礎(chǔ)，所以必須做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作，讓固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)折舊初始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在后續(xù)固定資產(chǎn)采購(gòu)和核算的過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)程序。固定資產(chǎn)采購(gòu)?fù)瓿珊笠皶r(shí)入賬，并根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限計(jì)提折舊，確保賬面價(jià)值即為固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。固定資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處置申請(qǐng)，在收到財(cái)政部門批復(fù)后進(jìn)行處置處理，并及時(shí)銷賬，保證固定資產(chǎn)賬面價(jià)值就是實(shí)際價(jià)值。4.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考核體系定期或者不定期對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行檢查，主要檢查賬實(shí)是否相符、固定資產(chǎn)維修維護(hù)是否到位、固定資產(chǎn)是否能夠統(tǒng)籌使用、是否有閑置的固定資產(chǎn)、閑置的固定資產(chǎn)是否有標(biāo)志、是否有登記記錄、固定資產(chǎn)采購(gòu)和處置相關(guān)申請(qǐng)批復(fù)是否齊全等。按照賦予分值進(jìn)行打分，實(shí)行量化考核，并將考核結(jié)果納入個(gè)人年底績(jī)效考核范圍，做到獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和工作熱情。

五、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位要充分了解新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算和管理的要求，切實(shí)掌握實(shí)際存在的問(wèn)題，并能根據(jù)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的管理調(diào)整和解決。在新政府會(huì)計(jì)制度要求下，讓固定資產(chǎn)管理和核算工作更加規(guī)范，使固定資產(chǎn)得到充分利用，發(fā)揮最大的價(jià)值，進(jìn)而節(jié)約財(cái)政資金，提高資金使用效率。

作者:馬小飛 單位:河北省唐山市遷安市沙河驛鎮(zhèn)人民政府

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理篇3

引入到會(huì)計(jì)核算工作體系中，并借助權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用有效提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能力，同時(shí)進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各個(gè)方面的具體職能。比如，核算工作內(nèi)容中新增的收入核算、費(fèi)用核算等，權(quán)責(zé)發(fā)生制仍具有較強(qiáng)的適用性。顯而易見，新政府會(huì)計(jì)制度體系的出現(xiàn)不僅能夠有效地提升政府財(cái)務(wù)報(bào)告的整體水平，還能夠有效反映事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。

一、新政府會(huì)計(jì)制度的主要變化

相對(duì)于原有政府會(huì)計(jì)制度，新政府會(huì)計(jì)制度有效總結(jié)了我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革工作的開展經(jīng)驗(yàn)，這使得新政府會(huì)計(jì)制度體系與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度體系存在著一定的差異性。

(一)全新的核算模式

在政府會(huì)計(jì)核算模式重新構(gòu)建的過(guò)程中，針對(duì)原有預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面分析，并將其與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等會(huì)計(jì)工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)融合，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)既分立又相互銜接。這類新型會(huì)計(jì)模式出現(xiàn)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，并且其還能夠更加全面滿足我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)際需求。此外，重構(gòu)后的會(huì)計(jì)核算模式能夠確保事業(yè)單位決算報(bào)告編制工作開展

的全面性與有效性，進(jìn)而為政府會(huì)計(jì)行為規(guī)范性與加大管理力度提供了充分的保障，并為政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作力度強(qiáng)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二)單位會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一

結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況來(lái)看，其能夠科學(xué)地整合各類事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度體系。通常情況下，多數(shù)地區(qū)的事業(yè)單位與行政單位都未單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，但會(huì)將原有會(huì)計(jì)核算工作中的通用業(yè)務(wù)和事項(xiàng)進(jìn)行保留，并在自身會(huì)計(jì)工作開展需求的基礎(chǔ)上增加部分具有共性的業(yè)務(wù)，從而以新政府會(huì)計(jì)制度體系中的相關(guān)要求來(lái)開展共性會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。當(dāng)前，會(huì)計(jì)制度體系的統(tǒng)一能夠在全面提升各類政府部門會(huì)計(jì)信息流通效率及對(duì)比性的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門財(cái)務(wù)信息交流工作開展的力度。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能

對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深入分析發(fā)現(xiàn)，新政府會(huì)計(jì)制度將權(quán)責(zé)發(fā)生制有效地引入到會(huì)計(jì)核算工作體系中，并借助權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用有效提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能力，同時(shí)進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各個(gè)方面的具體職能。比如，核算工作內(nèi)容中新增的收入核算、費(fèi)用核算等，權(quán)責(zé)發(fā)生制仍具有較強(qiáng)的適用性。顯而易見，新政府會(huì)計(jì)制度體系的出現(xiàn)不僅能夠有效地提升政府財(cái)務(wù)報(bào)告的整體水平，還能夠有效反映事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

(一)不利影響

新政府會(huì)計(jì)制度體系的實(shí)施，給事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作也帶來(lái)了不利影響。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作所涉及的內(nèi)容也愈加廣泛，大大提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的工作壓力。首先，在新政府會(huì)計(jì)制度體系應(yīng)用不斷深入的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的工作量仍未得到減輕，反而更加繁重。其次，新政府制度體系在核算內(nèi)容方面與原會(huì)計(jì)工作體系存在著一定的差異，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員難以及時(shí)地掌握新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用要求。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，新政府會(huì)計(jì)制度

核算體系與報(bào)表體系進(jìn)行了明確劃分，使得新政府會(huì)計(jì)制度具有相對(duì)較強(qiáng)的專業(yè)性。為此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員需在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)提升自身的適應(yīng)能力，并對(duì)新會(huì)計(jì)制度的具體內(nèi)容進(jìn)行深入研究，進(jìn)而為事業(yè)單位新政府會(huì)計(jì)制度的有效應(yīng)用提供充分的保障。最后，在事業(yè)單位不斷發(fā)展的過(guò)程中，部分事業(yè)單位往往會(huì)投入大量的人力、財(cái)力去完善自身的財(cái)務(wù)工作體系。但隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)工作體系已難以滿足新制度應(yīng)用的實(shí)際需求，其中最為突出的是“平行記賬”難以有效實(shí)現(xiàn)。這就使得事業(yè)單位需不斷提升自身財(cái)務(wù)工作體系的科學(xué)性與完善性，大幅度提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展成本，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

(二)有利影響

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作有效地綜合了財(cái)務(wù)與預(yù)算兩大功能，并且這兩大功能在“適度分離”與“相互銜接”的過(guò)程中，更加充分地反映出事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息及預(yù)算執(zhí)行能力的實(shí)際情況。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)的有利影響首先表現(xiàn)在：為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的完善提供了充分的保障。就事業(yè)單位日常工作開展的實(shí)際情況來(lái)看，財(cái)務(wù)管理工作是其日常工作的重要組成部分，而新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)在完善事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系方面具有不可忽視的重要價(jià)值，從而進(jìn)一步確保了事業(yè)單位能夠?qū)⒆陨砭哂械纳鐣?huì)職能更加全面地發(fā)揮出來(lái)。新政府會(huì)計(jì)制度科學(xué)地細(xì)化了事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作中的業(yè)務(wù)與處理內(nèi)容。因此，財(cái)務(wù)工作人員需對(duì)新會(huì)計(jì)制度展開深入研究，并以自身財(cái)務(wù)管理工作開展的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，不斷提升單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的系統(tǒng)性。新制度在實(shí)際應(yīng)用時(shí)還能夠有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的公開性。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，新政府會(huì)計(jì)制度改革主要內(nèi)容之一就是財(cái)務(wù)信息公開。新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)開展的規(guī)范性，進(jìn)而使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息能夠合理、規(guī)范地進(jìn)行公開。為此，事業(yè)單位要正確認(rèn)識(shí)到自身財(cái)務(wù)信息內(nèi)容公開的重要性，并進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息透明化建設(shè)工作開展的力度，從而通過(guò)社會(huì)監(jiān)督力量的有效應(yīng)用來(lái)提升事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效率。此外，在落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度體系的過(guò)程中，事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理制度體系也能夠得到較好完善。在一般情況下，事業(yè)單位預(yù)算管理工作開展效率將會(huì)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作開展的質(zhì)量造成較為直接的影響。但是，現(xiàn)階段，許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制并不完善，使得事業(yè)單位極易出現(xiàn)收支不合理等負(fù)面情況，進(jìn)而限制事業(yè)單位的發(fā)展。而新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用能夠幫助事業(yè)單位有效地應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，并通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)有效地避免不合法財(cái)務(wù)處理行為的出現(xiàn)。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化措施

(一)落實(shí)基礎(chǔ)性工作

在落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度體系的過(guò)程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作質(zhì)量與其財(cái)務(wù)管理工作整體開展質(zhì)量之間存在著較為密切的聯(lián)系，因此，應(yīng)將新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用重視起來(lái)。事業(yè)單位以自身的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，構(gòu)建起內(nèi)部財(cái)務(wù)成本核算管理小組，由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層人員任小組組長(zhǎng)，小組成員則由事業(yè)單位內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等工作部門的負(fù)責(zé)人員構(gòu)成。在設(shè)置財(cái)務(wù)核算崗位及崗位績(jī)效待遇時(shí)，事業(yè)單位以自身的實(shí)際財(cái)務(wù)情況為主要依據(jù)，并確保每一崗位至少配備兩名工作人員。此外，事業(yè)單位各部門也要對(duì)自身成本核算工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督，從而確保自身財(cái)務(wù)成本核算框架構(gòu)建工作開展的有效性。對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度體系中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入探究得知，其在項(xiàng)目成本等事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)內(nèi)容方面的核算要求更加嚴(yán)格，為此，事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)成本核算工作的單元?jiǎng)澐帧Ｊ聵I(yè)單位還應(yīng)以自身財(cái)務(wù)成本核算工作開展的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升自身人力資源配置的合理性，并針對(duì)身兼多職的工作人員做好核算項(xiàng)目的分?jǐn)偣ぷ鳌Ｊ聵I(yè)單位還需科學(xué)規(guī)劃財(cái)務(wù)成本核算管理工作內(nèi)容并將核算職責(zé)科學(xué)地落實(shí)到具體的財(cái)務(wù)工作人員身上，從而在全面提升自身對(duì)管理工作開展要求的同時(shí)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作開展質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)提高財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍整體專業(yè)素養(yǎng)

提升財(cái)務(wù)工作人員整體職業(yè)素養(yǎng)時(shí)，事業(yè)單位需在對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，開展定期的專業(yè)化培訓(xùn)工作，以更加全面地滿足新政府會(huì)計(jì)制度體系的實(shí)施要求。通常情況下，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度體系下事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度主要為收付實(shí)現(xiàn)制，而在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，事業(yè)單位應(yīng)將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為自身財(cái)務(wù)管理工作開展的主要依據(jù)。為此，事業(yè)單位需在確保自身專業(yè)培訓(xùn)工作開展質(zhì)量的同時(shí)，有效提升自身財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍整體的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而為新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效開展提供充分保障。

(三)強(qiáng)化部門之間的溝通

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，在事業(yè)單位不斷發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)計(jì)稽核核算是一個(gè)具有獨(dú)立性的部門。但是，其在開展具體工作時(shí)仍需要與財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及其他各個(gè)部門協(xié)同合作才能夠進(jìn)一步確保自身核算工作的全面性及核算結(jié)果的精準(zhǔn)性。當(dāng)前，財(cái)務(wù)工作人員一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象十分常見，這不僅在一定程度上增加了財(cái)務(wù)工作人員的日常工作量，還會(huì)在影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員工作效率的同時(shí)，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展效率難以得到有效提升，最終使得事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施效率難以得到有效保障。針對(duì)這類問(wèn)題，事業(yè)單位內(nèi)部核算部門需積極參與到財(cái)務(wù)管理工作中，在有效分擔(dān)財(cái)務(wù)部門工作任務(wù)的同時(shí)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作人員也需通過(guò)協(xié)同合作的方式來(lái)進(jìn)一步確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作開展的有序性以及高效性。事業(yè)單位內(nèi)部的其他各部門也需加強(qiáng)部門之間協(xié)同合作的效率，并在全面提升部門之間聯(lián)系性的同時(shí)，為事業(yè)單位和諧發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更為充分的保障。現(xiàn)階段，如事業(yè)單位各部門之間存在較為嚴(yán)重的隔閡，那么便難以實(shí)現(xiàn)自身的整體發(fā)展目標(biāo)。由此可見，事業(yè)單位的發(fā)展離不開各個(gè)部門的協(xié)同合作。在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位只有充分確保自身內(nèi)部各個(gè)部門之間能夠真正地配合起來(lái)，才能夠在確保自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展效率與質(zhì)量的同時(shí)，為事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

根據(jù)現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際開展中存在的問(wèn)題來(lái)看，事業(yè)單位需重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管控部門，并在全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的過(guò)程中為自身財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升提供更為充分的保障。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位在開展風(fēng)險(xiǎn)管控部門構(gòu)建工作時(shí)，需對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作開展進(jìn)行深入探究，并以此為基礎(chǔ)對(duì)各類財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的影響程度進(jìn)行全面分析，從而在提升自身財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管控措施針對(duì)性的同時(shí)，進(jìn)一步確保自身財(cái)務(wù)管理工作在新政府會(huì)計(jì)制度下能夠獲得有效發(fā)展。針對(duì)部分影響較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，事業(yè)單位在開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作時(shí)還需借助特定的手段對(duì)其進(jìn)行高效管理，為自身健康發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，在落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)明確各參與部門的具體工作職責(zé)，相互監(jiān)督，保障事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位還應(yīng)以相關(guān)規(guī)章制度體系為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃自身財(cái)務(wù)管理工作流程，并在提升總結(jié)、分析等工作開展科學(xué)性的同時(shí)，將財(cái)務(wù)管理工作開展質(zhì)量作為相關(guān)工作人員績(jī)效評(píng)定的主要依據(jù)，進(jìn)而為事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作開展效率的有效提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。事業(yè)單位還需重視內(nèi)部信息管理系統(tǒng)構(gòu)建工作的開展，從而在更加有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的同時(shí)，提升單位自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力，有效降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題給事業(yè)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展，傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度體系已難以滿足新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的實(shí)際需求，因此，我國(guó)頒布實(shí)施了新政府會(huì)計(jì)制度。為此，事業(yè)單位要以新政府會(huì)計(jì)制度為指引，進(jìn)一步創(chuàng)新自身財(cái)務(wù)管理工作開展的方式，在有效應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)，為自身財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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作者:王姜 單位:濟(jì)南天下第一泉風(fēng)景區(qū)服務(wù)中心