事業單位財務管理研究3篇

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事業單位財務管理篇1

新政府會計制度于2019年1月1日在全國各級各類事業單位中全面施行，相較于傳統的會計制度，制度自身的操作性得到明顯增加，其財務核算流程也更加規范和標準，使得資金的使用效益進一步提升。新政府會計制度的出臺，由傳統的收付實現制轉變成了權責發生制，對于事業單位而言，其日常運行的各類業務費用也能合理歸納，能切實推進事業單位實現自身財務狀況及預算管理情況的有效落實，統籌各項財務及資源配置工作，充分發揮財務內控對事業單位強基固本作用，進一步提高抗風險能力，促進事業單位實現可持續的長足發展。

一、新政府會計制度改革的意義分析

政府會計制度的貫徹落實，能在保障市場經濟平穩發展方面發揮重要作用。一方面，新政府會計制度的實施，實現了會計工作與預算會計工作的有機融合，可對預算會計工作成果進行有效總結，以最大程度保證核算工作的準確性、科學性。畢竟，對于核算工作而言，預算會計制度的實施與開展，能強化權責、明確記賬流程，進而為核算工作的準確性奠定了堅實基礎。另一方面，新政府會計制度的實施，實現了行政部門財務管理體系與事業單位會計財務管理體系的有機融合，結合核算及相關報表，能夠在出現問題的時候明確溯源，實現權責的具體化。

二、事業單位財務內控的意義分析

事業單位構建完善合理的財務內控體系，對有效防范和降低財務風險，保證事業單位穩定發展具有重要意義。

(一)確保事業單位的財務行為安全合規

完善健全的財務內控體系，能約束財務人員的相關操作行為，以防部分人員因思想錯誤而誘發財務風險。同時，財務內控體系的開展，也進一步保證了財務工作的高效運行，使其更加清晰明了地呈現在所有員工面前，杜絕貪污舞弊等相關行為，保證安全合規。

(二)確保資產安全和發揮資產效益

事業單位的資金來源主要來自兩方面：一是政府的財政撥款；二是自身的部分收入。究其事業單位的資金使用現狀，多數存在分配不合理、不平衡等問題，導致財務資金的利用效率降低，也不利于資產效益的充分發揮。同時，財務內控的體系不健全，也不利于保證資產的安全使用。因此，聚焦事業單位財務管理的風險及現存問題，健全完善財務內控體系，實現財務資產的合理分配與安全使用，能在降低資金浪費的同時，充分發揮資產效益，為事業發展的可持續發展提供有力支撐。

(三)提升事業單位的內部管理能效

在事業單位的財務工作中強化內部控制，并將其貫穿于財務管理的各個環節和具體崗位，明確崗位職責的同時，實現每個崗位的牽制平衡，進一步提升內部管理能效，最大程度規避誘發財務風險的各項因素。總體而言，財務內控體系在事業單位中的有效實施，能實現財務行為的規范化，降低資金浪費，保障財務安全。

三、新政府會計制度與事業單位財務內控的關系分析

新政府會計制度與事業單位財務內控相輔相成、互相促進。從宏觀層面上而言，新政府會計制度的實施，是為了幫助相關政府部門獲取更為準確、全面的會計報告，并促進各個單位的廉政發展。從事業單位的自我發展來說，在新政府會計制度下實施財務內控管理，能確保財務信息的準確性，以及會計信息的真實性，使相關數據能更加準確的反映事業單位的發展情況。從內控制度的建設來說，事業單位強化落實內控制度，能約束不合理行為，提升流程管理水平，進而規范事業單位的權責行為，并在一定程度上推動新政府會計制度的執行建設，保證財政資金的安全合理應用。

四、新政府會計制度下事業單位的財務內控現狀

財務內控是事業單位增強財政保障能力、推進財政支出標準化及增強重大風險防控能力的關鍵環節，在一定程度上關乎著事業單位的長遠發展。經分析，在新政府會計制度實施后，事業單位的財務內控問題日益顯露，主要體現在內控體系構建、內控認知及內控團隊三大方面。

(一)財務內控體系的構建不全

財務內控的體系完善程度，在一定程度上反映著事業單位財務內控的工作能效，同時也是促進財務內控朝著更加標準化、規范化、高效化方向發展的重要調節手段。而究其當前事業單位的財務內控現狀而言，其所存問題明顯，一是事業單位財務內控體系在實施過程中無據可依，缺少相關的規章制度進行規范和指導，導致體系實施期間出現明顯的無序性；二是事業單位財務內控工作在開展期間，無效溝通偏多，財務部門與其他部門之間的協同性較少，導致事業單位財務內控的推進困難，未發揮實質性作用；三是事業單位財務內控體系構建的完善程度不足，尤其是在信息技術的應用方面，導致相關人員無法應用先進的信息技術進行財務內控，最終影響財政資金的效益發揮，也不利于事業單位實現資源的合理配置，導致運行成本增加。

(二)財務內控的認知程度不足

財務內控的實際推進中，需要事業單位給予足夠的支撐，為內控工作的開展營造良好氛圍。但部分事業單位由于傳統觀念的限制，并未充分認知到財務內控的重要性，形式主義較重，導致內控工作難以推進和落實。同時，部分事業單位對財務內控的認知較為淺薄，忽視預算的重要性，導致內控工作停留于表面，無法深入事業單位的財務工作。此外，部分事業單位缺乏創新和改變意識，在財務內控的推進工作中仍然沿襲傳統做法，導致財務內控的相關工作難以開展。

(三)財務內控隊伍的建設不足

財務內控人員的素質與水平，直接影響著內控工作的質量與效率。在此情況下，若從事事業單位財務內控的相關工作人員，專業能力及素養未能滿足內控工作推進的需求，也很難發揮財務內控對推動事業單位健康發展的積極作用。一方面，部分事業單位的財務部門并未構建完善的團隊建設制度，且對人才建設的支持力度也有限，不足以支撐財務部門培養專業人才；另一方面，部分事業單位的財務內控人員，未與時俱進更新觀念，也未充分意識到自身工作的重要性，使其工作狀態不佳，主動性欠缺，也在一定程度影響了財務內控隊伍的建設。此外，部分從事財務內控的工作人員，未能對內控制度形成正確且系統的認知，或理解淺薄不深入，使其在工作開展中存在偏差，或采用以往工作模式，在一定程度上減弱了財務內控的實施效果。

五、新政府會計制度下事業單位財務內控應對措施

新政府會計制度的實施，為事業單位財務內控的發展提供了有效遵循。基于此，不斷總結財務內控工作推進中的經驗，及時發現問題并制定有效應對措施，能在提升事業單位治理效能、服務改革發展大局等方面發揮積極作用。

(一)建立健全完善的財務內控體系

新政府會計制度的實施，對事業單位財務內控提出了新要求、新標準。在此情況下，事業單位需正視自身財務內控建設的不足，實現相關機制的重建和創新，才能符合新制度下的財務內控要求，促進各項財務內控工作落到實處，發揮實效。具體而言，首先要基于新政府會計制度的要求，提升財務內控工作人員的專業能力及素養，構建完善且科學的人員培養制度，定期開展專業培訓和工作責任感的強化，保證每項內控工作落到實處。其次，構建完善的人員考核制度，對現有的考核制度進行優化創新，明確崗位職責與全力，督促人員根據相關規章和要求，開展各項內控工作，規范預算支出管理，推進財政收支標準化，為事業單位的資源配置提供參考依據。建立全面的培訓制度，引導鼓勵內控人員積極主動地參與各項職稱考試，或以崗位輪換制提升人員的專業水平，為內控工作的推進實施提供人力支持。最后，建立健全完善且科學的財務內控信息系統，基于財務內控的工作要求，合理應用ERP進行模塊建設，提升各項內控工作的效率。值得注意的是，信息系統的應用存在一定的安全風險，故需完善信息系統的風險防控技術，增設殺毒或其他防御軟件，防止信息泄漏，保證系統安全，促進財務內控安全有序推進。此外，在財務內控體系的制定時，對照相關法律規定，確保各項工作、各個環節在法律、政策、程序上不出任何紕漏，強調符合相關法律法規的規定，確保事業單位安全合規運行。

(二)重視預算管理工作，營造內控良好氛圍

預算的合理性，能為事業單位財務內控工作的開展提供科學參考。由此，除完善相關規章制度與系統外，提升預算管理效率與質量，也是推進事業單位財務內控水平的關鍵。一方面，要從管理層入手，幫助其更新觀念，使其從傳統的財務管理觀念中解脫，樹立正確的財務內控觀念，自上而下推動財務內控有序開展。當然，要想實現以上目標，則需要對相關部門的人員進行系統的學習培訓，著重提升管理人員的財務內控認知與參與新制度落實的主動性，推動各項規章制度在事業單位的日常管理運行中應用開來，基于正確的引導及指導，帶領全體人員提升財務內控認知、樹立正確內控觀念，進而提升財務內控工作的有效性和質量。另一方面，重視預算管理工作，并對其進行合理的規范化和具體化，以收支預算表的形式，促進預算管理工作出實效，合理控制財務支出，同時也能促進資金合理運用。此外，為保證預算管理工作更加有序開展，也需要事業單位營造良好氛圍，如建立健全完善的預算管理制度，以此推動預算管理工作有效落實。

(三)強化隊伍建設，提高工作質量

財務管理工作的專業性較強，特點明顯，這樣對從事該項事務的相關人員的專業技能提出了更高要求。因此，在事業單位的人員管理中，聚焦財務內控的目的及意義，進行專業財務隊伍的建設尤為重要，直接影響財務內控工作的實施能效。在事業單位的人才建設中，一是要重視財務隊伍的擴充，明確招錄要求，強調專業能力與綜合素養的融合，在現有隊伍中注入新鮮血液，提高財務隊伍的整體水平。同時，也要注意劃分每個崗位的職責與權限，保證工作順利進行。二是基于新政府會計制度的要求，建立健全完善的獎懲制度，實現考核指標的量化，并將考核結果與員工的晉升掛鉤，充分激發財務內控工作人員的創新意識與工作主動性，并不定期進行會計制度的宣貫和信息技術應用能力的考察，進而實現財務內控的有效落實，使事業單位的財務管理建設符合新政府會計制度的要求。

(四)建立健全監管體系，有效控制風險

數據庫的應用，也是提升財務內控水平與質量的重要環節。在此情況下，構建數據庫，充分利用大數據進行財務信息的分析尤為重要。第一，事業單位的財務部門，可主動與政府的相關部門構建信息共享平臺，實現各類資產的全過程管理，以此總結分析事業單位的財務內控風險，并制定風險管控措施，在內控工作的實際推進中注意風險管控和防范。第二，事業單位與事業單位之間構建信息互通渠道，實現專用資產供應商的數據庫管理，協同避免逆向選擇風險。第三，在事業單位內部，構建財務部門與其他部門之間的協同監管體系，由各個部門的管理人員牽頭，明確部門權責與界限，防止職能混亂與重疊，進一步管理財務內控風險。而對于財務部門而言，其主要職能在于保證資金的合理應用以及使用財務數據輔助參與各類經營決策，內控重點在于監督各項財務活動及財務計劃的落實。財務部門的管理人員應明確自身部門職責，與其他部門做好溝通和銜接，有效控制財務內控風險。總體而言，事業單位要真正重視財務內部控制管理工作，圍繞隊伍、制度、環境及監管等多個方面進行措施制定，提高內控工作效率的同時，為事業單位的經營發展提供堅實動力。

六、結束語

事業單位是為國民經濟和社會發展服務的社會組織，重要性不言而喻。財務內控是保證事業單位長遠可持續發展的關鍵，需進一步優化和改進。經分析研究，新政府會計制度實施后，事業單位財務內控的不足逐漸暴露，需及時采取有效措施予以解決，才能進一步推動事業單位健康有序發展。而基于新政府會計制度對事業單位財務內控的要求，構建完善的財務內控體系，提升內控人員的專業能力及素養，并促進內控隊伍與信息系統的建設，能為財務內控的工作落實與效率提升提供有力支撐。同時，更新財務內控及相關人員的思想觀念，使其重視預算管理，并樹立正確的內控觀念，也能促進內控工作發揮實效。此外，協同政府相關部門、其他事業單位及事業單位內部相關部門，進行信息共享互通的平臺構建，能有效管控內控風險，充分發揮財務內控的作用，促進事業單位合理運行。

作者:劉明月 單位:吉林省梨樹縣白山鄉綜合服務中心農業服務站

事業單位財務管理篇2

一、引言

行政事業單位固定資產核算與管理工作是財務工作的重要組成部門，固定資產是資產類的重要組成部門。固定資產核算的精準度直接關系著整體會計信息質量的精準度。新政府會計制度的實施，要求固定資產的核算與管理工作更加精準化、規范化，提高行政事業單位總體會計信息質量，更好更真實地反映行政事業單位資產總體情況。

二、新政府會計制度對固定資產核算及管理的影響

1.有助于明確行政事業單位固定資產核算的范圍

在新政府會計制度實施以前，行政事業單位核算固定資產一直強調持有并使用。而在新的會計準則實施后，明確提出固定資產是由政府會計主體，為滿足自身開展業務活動或其他活動需求而控制的資產，這使得行政事業單位固定資產核算的范圍得以明確。行政事業單位首先要對固定資產有控制權，其次要有利益流入單位，才能確認固定資產。

2.有助于行政事業單位固定資產管理的規范化

伴隨著新政府會計制度的實施，行政事業單位嚴格按照《基本準則》及其具體要求來管理固定資產，舊的管理模式已經不能滿足新準則的要求。面對新的要求，必須加強對資產管理相關崗位人員的業務培訓，選拔人才，使得固定資產管理更加規范。

3.有助于提高行政事業單位會計信息質量的真實性

在以往的會計準則中不要求對固定資產計提折舊，固定資產賬面價值遠遠大于固定資產實際價值。在資產負債表中，資產總額遠遠大于流動資產加上可變現非流動資產的實際價值。這樣使得會計信息失真、虛增資產、虛提單位償債能力。在新政府會計制度下，除了文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、單獨計價入賬的土地、以名義金額計量的固定資產不提折舊外，所有固定資產均應按照固定使用年限進行折舊。資產負債表中按照固定資產凈值列示，真實體現單位資產總值，保證會計信息質量的真實性。

4.有助于將權責發生制原則應用于行政事業單位的會計核算中

在新政府會計制度實施前，我國行政事業單位主要采用收付實現制。收付實現制的優缺點很明顯，優點是核算簡單；缺點是不能準確地反映一個單位當年的實際收入支出情況，賬務記錄與實際支出在時間節點上存在差異。新的政府會計制度實施后，行政事業單位采用“雙基礎、雙核算”的方法，將權責發生制應用于行政事業單位中，使得行政事業單位能夠通過財務會計反映當年的實際收入支出情況。新政府會計制度要求對固定資產計提折舊，這一要求使得權責發生制更好地應用于行政事業單位的會計核算中。

三、行政事業單位固定資產核算的現狀

1.固定資產管理理念薄弱

部分單位的員工及管理者學習意識不強，不能實時更新管理理念，仍然還在延續舊的管理理念來管理固定資產。還有一些單位雖然管理理念有所增強，但是由于自身業務水平和人員編制等影響，管理模式仍然較為落后，不能很好地解決一些遺留問題，也不能定期做好固定資產盤點清查工作，使得單位管理者不能掌握真實情況。忽視固定資產管理的重要性，只關注固定資產的采購環節，按照程序進行審批采購，而忽略了固定資產的后續管理工作。只有采購制度，沒有管理制度或者管理制度簡單粗糙，不能很好地用于后續固定資產管理工作中，導致固定資產管理工作流于形式，起不到資產管理應有的作用。

2.固定資產管理不規范

（1）固定資產管理機構缺失。一些行政事業單位管理層對固定資產管理不夠重視或者人員缺少，沒有單獨設立固定資產管理部門，僅由財務人員代為管理，更沒有專門的資產采購人員，固定資產管理工作存在明顯不足。在行政事業單位內部，往往由缺少固定資產的部門自己負責采購，只是采購的相關申請要由財務部門申請報批，采購完成后報財務人員進行資產登記。如此簡單機械的管理方式導致單位資產不能統籌管理，不能合理優化配置現有資源，出現重復采購的情況。同一資產對有的部門來說是急需的，對有的部門來說是閑置的，如果內部協調一下，資產的利用率也會大大提升。沒有固定資產專職管理人員，使得固定資產不能按期盤點，單位管理層只能得知賬面固定資產數額，實際固定資產數額并不清楚，所以不能從整體把控和統籌安排資源，導致資源浪費。（2）固定資產管理制度缺失或執行不到位。管理意識的缺失導致單位沒有固定資產管理制度或者形同虛設，沒有按照管理制度執行。在新政府會計制度實施后，大部分單位建立了固定資產管理制度，但是真正能按照制度執行的單位少之又少。大部分單位只是為了應付檢查，不能與日常管理工作相結合，不能給日常管理工作提供依據。固定資產管理不力，導致資產流失或者損毀。沒有相應的制度約束也就沒有相應的責任考核，導致資產管理人員責任意識不強，工作態度松懈。固定資產長期缺少有效管理導致資產賬目不清、賬實不符。（3）固定資產的日常使用效率低下、維修不到位、處置不規范。行政事業單位大部分為財政全額撥款，經費相對比較充足，不用擔心款項來源問題，所以使得固定資產購置比較隨意。某個科室一旦缺少某項資產，就會立刻采購，沒有統籌協調使用的意識，導致資產使用率低下，資產閑置。在資產使用過程中沒有維修、維護意識，普通工作人員沒有維修能力，或是沒有專職維修人員。很多單位出現固定資產達到使用年限，不能再使用；或者固定資產在使用過程中出現損毀，無法維修繼續使用；又或者應該報廢處置的固定資產不進行報廢處置或者處置程序不規范等情況。不辦理報廢手續導致資產金額長期累積，賬面金額過大，同時能夠正常使用的固定資產又太少，導致單位管理層不能如實掌握固定資產情況無法判斷是否應該采購固定資產。有些報廢資產辦理了處置手續但是處置手續不規范，沒有對報廢資產進行評估，導致處置固定資產時造成資產流失。

3.固定資產核算不準確

原會計準則中，固定資產核算強調對資產的持有并使用。很多資產管理人員對持有并使用不能很好地理解，導致行政事業單位存在著多增固定資產或者漏增現象。是否增加固定資產取決于資產管理人員對資產“持有與使用”情況的理解程度。應該增加的固定資產沒有及時入賬，應該減少的固定資產沒有及時申請審批報廢或者處置，使得固定資產賬面價值與單位實際擁有的固定資產價值不匹配。因為單位不能如實掌握固定資產情況導致在固定資產采購過程中出現多買、重買的現象。這一現象的出現歸根結底還是固定資產管理者的責任意識不夠，缺少固定資產管理意識。雖然新的政府會計制度已經實施，對固定資產核算范圍已經有了明確的要求，但是很多單位未能從實際上解決這一問題，仍然存在著賬面價值與實際價值不符的現象。

4.監督考核體系不落實

固定資產管理工作沒有專職管理人員，自然也沒有針對性的監督考核制度，即便有監督管理考核制度也無法明確到責任人。資產管理工作既需要資產管理人員認真負責，又需要資產使用者的配合，責任分配問題沒有明確規定，考核沒有辦法進行。

四、行政事業單位改善固定資產管理的措施

1.強化固定資產管理理念

在新政府會計制度實施的情況下，單位管理層應認真學習固定資產管理全新要求，針對固定資產管理人員開展系統的固定資產管理培訓。實時更新管理理念，用全新的理念來管理固定資產。要意識到固定資產管理工作不僅是一項資產管理工作，而且它與其他工作息息相關，決定其他工作是否能夠順利地開展。單位管理層一定要當好固定資產管理工作的排頭兵，從思想上重視固定資產管理工作，從行動上建立固定資產管理的各項規章制度。組織員工學習固定資產相關理念，進行固定資產管理工作的相關業務培訓，制定固定資產監督考核體系，使固定資產管理工作分工到位，責任到人。固定資產管理工作有章可循，保證固定資產賬實相符、合理配置、提高資產的使用效率，使固定資產管理發揮效用，提高經濟和社會效益。

2.科學規范管理固定資產

（1）建立固定資產管理機構。首先，行政事業單位應根據本單位實際情況設立固定資產管理機構，如果單位規模過小則可以明確固定資產管理專職人員。這樣使固定資產管理工作從起初的采購環節、到日常使用和維修維護環節，再到日后的報廢處置環節，都有專門的人員負責，徹底解決無人管理或者多人管理責任不清的問題。其次，固定資產管理工作是一個政策性、專業性比較強的工作，要想做好固定資產管理工作必須加強固定資產管理人員隊伍建設。首要任務是要選擇思想道德過硬、業務能力過硬、責任心強的人員從事固定資產管理工作。在日常管理過程中也要定期開展政策及業務知識培訓，使資產管理人員能夠及時更新掌握相關政策和業務知識。最后，完善監督考核管理工作，讓責任落實到人，避免好與不好一個樣，獎懲分明，提高資產管理人員的積極性，使固定資產管理工作做得更好。

（2）加強固定資產管理制度建設與執行。科學、規范的管理制度是做好固定資產管理工作的基礎。行政事業單位首先要設立與本單位實際相符合的固定資產管理制度，包括固定資產的采購、保管、使用、維修、轉讓、處置等制度，讓固定資產管理工作有章可循，有法可依。保證固定資產的采購、保管、使用、維修、轉讓、處置嚴格按照制度執行，做到按照制度辦事而不是按照思維辦事，真正使固定資產管理工作科學化、規范化。在固定資產管理過程中嚴格落實考核制度，責任到人，調動管理人員的積極性。讓固定資產管理制度在固定資產管理過程中得到嚴格落實，按照規章制度來管理固定資產，讓固定資產管理工作做得更好。

（3）提高固定資產日常使用效率。行政事業單位固定資產管理的首要任務是徹底清查固定資產，核實固定資產，做到賬實相符。在準確掌握固定資產實有數量的情況下，按需分配、按需采購，做到現有固定資產統籌使用。避免資產閑置，提高資產的使用效率，杜絕只要有需要就申請采購的現象。每一年度根據具體情況定期定標采購，爭取做到讓財政上每一分錢都不浪費，讓單位的所有固定資產都能物盡其用。與此同時，還應該成立專門的資產維修部門，招聘專職人員定期對固定資產進行檢查、維護、維修，延長資產的使用壽命，提高資產使用效率。嚴格控制資產處置條件，及時合理處置資產，對于確實不能用、不需用的資產，要嚴格執行資產處置程序。對于需要處置的固定資產，上報財政部門審批備案，收到批復后再進行處置。資產處置所得資金一定要及時上繳財政部門，并及時做好銷賬處置，保證賬實相符。

3.固定資產核算要精準

固定資產核算精準首先要做到賬實相符，清查固定資產，準確判定資產盤盈盤虧，報財政部門審核批準后做好相應的入賬銷賬程序，做到賬實相符。新政府會計制度要求行政事業單位對固定資產計提折舊，財務會計與預算會計的分離為固定資產折舊核算提供了很好的基礎，所以必須做好新舊會計制度的銜接工作，讓固定資產和固定資產折舊初始數據準確。在后續固定資產采購和核算的過程中，要嚴格落實采購程序。固定資產采購完成后要及時入賬，并根據固定資產使用年限計提折舊，確保賬面價值即為固定資產實際價值。固定資產達到報廢情況應及時進行報廢處置申請，在收到財政部門批復后進行處置處理，并及時銷賬，保證固定資產賬面價值就是實際價值。4.嚴格落實監督考核體系定期或者不定期對固定資產管理進行檢查，主要檢查賬實是否相符、固定資產維修維護是否到位、固定資產是否能夠統籌使用、是否有閑置的固定資產、閑置的固定資產是否有標志、是否有登記記錄、固定資產采購和處置相關申請批復是否齊全等。按照賦予分值進行打分，實行量化考核，并將考核結果納入個人年底績效考核范圍，做到獎懲分明，充分調動員工的積極性和工作熱情。

五、結語

行政事業單位要充分了解新政府會計制度對固定資產核算和管理的要求，切實掌握實際存在的問題，并能根據問題進行相應的管理調整和解決。在新政府會計制度要求下，讓固定資產管理和核算工作更加規范，使固定資產得到充分利用，發揮最大的價值，進而節約財政資金，提高資金使用效率。

作者:馬小飛 單位:河北省唐山市遷安市沙河驛鎮人民政府

事業單位財務管理篇3

引入到會計核算工作體系中，并借助權責發生制的應用有效提升財務會計管理工作能力，同時進一步明確了財務會計各個方面的具體職能。比如，核算工作內容中新增的收入核算、費用核算等，權責發生制仍具有較強的適用性。顯而易見，新政府會計制度體系的出現不僅能夠有效地提升政府財務報告的整體水平，還能夠有效反映事業單位的實際運轉狀況。

一、新政府會計制度的主要變化

相對于原有政府會計制度，新政府會計制度有效總結了我國事業單位會計改革工作的開展經驗，這使得新政府會計制度體系與傳統會計制度體系存在著一定的差異性。

(一)全新的核算模式

在政府會計核算模式重新構建的過程中，針對原有預算會計制度進行全面分析，并將其與財務會計等會計工作內容進行科學融合，使得財務會計與預算會計既分立又相互銜接。這類新型會計模式出現在事業單位財務管理工作中，并且其還能夠更加全面滿足我國改革發展的實際需求。此外，重構后的會計核算模式能夠確保事業單位決算報告編制工作開展

的全面性與有效性，進而為政府會計行為規范性與加大管理力度提供了充分的保障，并為政府財務會計管理工作力度強化奠定了堅實的基礎。(二)單位會計制度的統一

結合新政府會計制度的實施情況來看，其能夠科學地整合各類事業單位內部的會計制度體系。通常情況下，多數地區的事業單位與行政單位都未單獨設置會計科目，但會將原有會計核算工作中的通用業務和事項進行保留，并在自身會計工作開展需求的基礎上增加部分具有共性的業務，從而以新政府會計制度體系中的相關要求來開展共性會計業務。當前，會計制度體系的統一能夠在全面提升各類政府部門會計信息流通效率及對比性的同時，進一步強化各部門財務信息交流工作開展的力度。

(三)強化財務會計功能

對新政府會計制度進行深入分析發現，新政府會計制度將權責發生制有效地引入到會計核算工作體系中，并借助權責發生制的應用有效提升財務會計管理工作能力，同時進一步明確了財務會計各個方面的具體職能。比如，核算工作內容中新增的收入核算、費用核算等，權責發生制仍具有較強的適用性。顯而易見，新政府會計制度體系的出現不僅能夠有效地提升政府財務報告的整體水平，還能夠有效反映事業單位的實際運轉狀況。

二、新政府會計制度對事業單位財務管理的影響

(一)不利影響

新政府會計制度體系的實施，給事業單位內部財務管理工作也帶來了不利影響。隨著我國社會經濟體系的發展，事業單位財務管理工作所涉及的內容也愈加廣泛，大大提升了事業單位財務管理工作人員的工作壓力。首先，在新政府會計制度體系應用不斷深入的背景下，事業單位內部財務管理的工作量仍未得到減輕，反而更加繁重。其次，新政府制度體系在核算內容方面與原會計工作體系存在著一定的差異，使得事業單位財務管理工作人員難以及時地掌握新政府會計制度的應用要求。結合實際情況來看，新政府會計制度

核算體系與報表體系進行了明確劃分，使得新政府會計制度具有相對較強的專業性。為此，事業單位財務工作人員需在開展財務管理工作時提升自身的適應能力，并對新會計制度的具體內容進行深入研究，進而為事業單位新政府會計制度的有效應用提供充分的保障。最后，在事業單位不斷發展的過程中，部分事業單位往往會投入大量的人力、財力去完善自身的財務工作體系。但隨著新政府會計制度的實施，事業單位原有的財務工作體系已難以滿足新制度應用的實際需求，其中最為突出的是“平行記賬”難以有效實現。這就使得事業單位需不斷提升自身財務工作體系的科學性與完善性，大幅度提升了事業單位財務管理工作的開展成本，給事業單位財務管理工作的開展帶來了新的挑戰。

(二)有利影響

新政府會計制度的實施，使事業單位會計核算工作有效地綜合了財務與預算兩大功能，并且這兩大功能在“適度分離”與“相互銜接”的過程中，更加充分地反映出事業單位財務信息及預算執行能力的實際情況。結合實際情況來看，新政府會計制度的實施給事業單位財務管理工作帶來的有利影響首先表現在：為事業單位財務管理體系的完善提供了充分的保障。就事業單位日常工作開展的實際情況來看，財務管理工作是其日常工作的重要組成部分，而新政府會計制度的落實在完善事業單位內部財務管理體系方面具有不可忽視的重要價值，從而進一步確保了事業單位能夠將自身具有的社會職能更加全面地發揮出來。新政府會計制度科學地細化了事業單位內部財務管理工作中的業務與處理內容。因此，財務工作人員需對新會計制度展開深入研究，并以自身財務管理工作開展的實際需求為基礎，不斷提升單位內部財務管理工作的系統性。新制度在實際應用時還能夠有效提升事業單位財務信息的公開性。結合實際情況來看，新政府會計制度改革主要內容之一就是財務信息公開。新政府會計制度進一步提升了事業單位財務活動開展的規范性，進而使得事業單位的財務信息能夠合理、規范地進行公開。為此，事業單位要正確認識到自身財務信息內容公開的重要性，并進一步強化財務信息透明化建設工作開展的力度，從而通過社會監督力量的有效應用來提升事業單位可持續發展戰略的實施效率。此外，在落實新政府會計制度體系的過程中，事業單位內部的預算管理制度體系也能夠得到較好完善。在一般情況下，事業單位預算管理工作開展效率將會對自身財務管理工作開展的質量造成較為直接的影響。但是，現階段，許多事業單位的財務預算管理體制并不完善，使得事業單位極易出現收支不合理等負面情況，進而限制事業單位的發展。而新政府會計制度的應用能夠幫助事業單位有效地應對這一問題，并通過權責發生制來有效地避免不合法財務處理行為的出現。

三、新政府會計制度下事業單位財務管理優化措施

(一)落實基礎性工作

在落實新政府會計制度體系的過程中，事業單位財務核算工作質量與其財務管理工作整體開展質量之間存在著較為密切的聯系，因此，應將新政府會計制度的應用重視起來。事業單位以自身的實際情況為基礎，構建起內部財務成本核算管理小組，由事業單位領導層人員任小組組長，小組成員則由事業單位內部人事、財務、業務等工作部門的負責人員構成。在設置財務核算崗位及崗位績效待遇時，事業單位以自身的實際財務情況為主要依據，并確保每一崗位至少配備兩名工作人員。此外，事業單位各部門也要對自身成本核算工作的開展情況進行監督，從而確保自身財務成本核算框架構建工作開展的有效性。對新政府會計制度體系中的相關內容進行深入探究得知，其在項目成本等事業單位財務管理工作重點內容方面的核算要求更加嚴格，為此，事業單位必須重視財務成本核算工作的單元劃分。事業單位還應以自身財務成本核算工作開展的實際情況為基礎，進一步提升自身人力資源配置的合理性，并針對身兼多職的工作人員做好核算項目的分攤工作。事業單位還需科學規劃財務成本核算管理工作內容并將核算職責科學地落實到具體的財務工作人員身上，從而在全面提升自身對管理工作開展要求的同時，為事業單位財務管理基礎工作開展質量的提升奠定堅實基礎。

(二)提高財務工作隊伍整體專業素養

提升財務工作人員整體職業素養時，事業單位需在對財務工作人員的實際情況進行深入分析的基礎上，開展定期的專業化培訓工作，以更加全面地滿足新政府會計制度體系的實施要求。通常情況下，傳統會計制度體系下事業單位的會計制度主要為收付實現制，而在新政府會計制度實施后，事業單位應將權責發生制作為自身財務管理工作開展的主要依據。為此，事業單位需在確保自身專業培訓工作開展質量的同時，有效提升自身財務工作隊伍整體的專業素養，進而為新政府會計制度下事業單位財務管理工作的有效開展提供充分保障。

(三)強化部門之間的溝通

結合實際情況來看，在事業單位不斷發展的過程中，會計稽核核算是一個具有獨立性的部門。但是，其在開展具體工作時仍需要與財務、會計及其他各個部門協同合作才能夠進一步確保自身核算工作的全面性及核算結果的精準性。當前，財務工作人員一人身兼數職的現象十分常見，這不僅在一定程度上增加了財務工作人員的日常工作量，還會在影響事業單位財務工作人員工作效率的同時，導致事業單位財務管理工作的開展效率難以得到有效提升，最終使得事業單位戰略發展規劃的實施效率難以得到有效保障。針對這類問題，事業單位內部核算部門需積極參與到財務管理工作中，在有效分擔財務部門工作任務的同時，為事業單位財務管理工作的有效開展奠定堅實的基礎。財務部門的相關工作人員也需通過協同合作的方式來進一步確保事業單位財務核算工作開展的有序性以及高效性。事業單位內部的其他各部門也需加強部門之間協同合作的效率，并在全面提升部門之間聯系性的同時，為事業單位和諧發展目標的實現提供更為充分的保障。現階段，如事業單位各部門之間存在較為嚴重的隔閡，那么便難以實現自身的整體發展目標。由此可見，事業單位的發展離不開各個部門的協同合作。在新政府會計制度下，事業單位只有充分確保自身內部各個部門之間能夠真正地配合起來，才能夠在確保自身內部財務管理工作開展效率與質量的同時，為事業單位現代化發展目標的實現奠定堅實基礎。

(四)做好財務風險防控

根據現階段事業單位財務管理工作在實際開展中存在的問題來看，事業單位需重視財務風險問題，構建完善的風險管控部門，并在全面落實風險管控工作的過程中為自身財務管理工作質量的提升提供更為充分的保障。結合實際情況來看，事業單位在開展風險管控部門構建工作時，需對自身財務管理工作開展進行深入探究，并以此為基礎對各類財務管理風險問題的影響程度進行全面分析，從而在提升自身財務管理風險管控措施針對性的同時，進一步確保自身財務管理工作在新政府會計制度下能夠獲得有效發展。針對部分影響較為嚴重的財務管理風險問題，事業單位在開展風險管控工作時還需借助特定的手段對其進行高效管理，為自身健康發展目標的實現奠定堅實的基礎。此外，在落實財務風險管控工作時，事業單位還應明確各參與部門的具體工作職責，相互監督，保障事業單位整體財務管理工作質量的提升。在新政府會計制度下，事業單位還應以相關規章制度體系為基礎，科學規劃自身財務管理工作流程，并在提升總結、分析等工作開展科學性的同時，將財務管理工作開展質量作為相關工作人員績效評定的主要依據，進而為事業單位財務風險管控工作開展效率的有效提升奠定堅實的基礎。事業單位還需重視內部信息管理系統構建工作的開展，從而在更加有效地應對突發風險事件的同時，提升單位自身財務風險問題的應對能力，有效降低風險問題給事業單位造成的經濟損失。

四、結束語

綜上所述，隨著我國事業單位的發展，傳統政府會計制度體系已難以滿足新時期事業單位財務管理工作開展的實際需求，因此，我國頒布實施了新政府會計制度。為此，事業單位要以新政府會計制度為指引，進一步創新自身財務管理工作開展的方式，在有效應用新政府會計準則的同時，為自身財務管理工作質量的提升奠定堅實基礎。

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作者:王姜 單位:濟南天下第一泉風景區服務中心