基層派出所宣傳大全11篇

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篇（1）

一、我國(guó)派出所外國(guó)人管理工作概述

派出所外國(guó)人管理工作主要內(nèi)容為：外國(guó)人的住宿登記管理、外國(guó)企業(yè)單位的管理、涉外案件的處理、有關(guān)外國(guó)人的宣傳和培訓(xùn)等。派出所外國(guó)人管理工作的主要任務(wù)是協(xié)助、配合上級(jí)公安機(jī)關(guān)的出入境管理部門(mén)對(duì)外國(guó)人、港澳臺(tái)居民、華僑以及涉外企業(yè)進(jìn)行管理。

二、現(xiàn)階段我國(guó)派出所外國(guó)人管理中的問(wèn)題

（一）當(dāng)前的管理機(jī)制與模式與新形勢(shì)下的外國(guó)人管理工作要求不適應(yīng)

早在1997年，外國(guó)人管理工作就形成了兩級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)管理的外國(guó)人管理模式。但隨著改革開(kāi)放的深入、經(jīng)濟(jì)往來(lái)的頻繁，這種兩級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)管理的外國(guó)人管理模式，已無(wú)法實(shí)現(xiàn)當(dāng)前對(duì)外國(guó)人管理工作的要求。

（二）派出所管理外國(guó)人的民警自身知識(shí)文化水平的限制

一些基層民警存在語(yǔ)言、心理、觀念、業(yè)務(wù)水平的障礙，且沒(méi)有意識(shí)到新形勢(shì)下外國(guó)人管理工作的巨大變化，對(duì)來(lái)華人員的復(fù)雜性沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，也沒(méi)有對(duì)學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的重要性。這直接導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)外國(guó)人管理工作中基層民警對(duì)涉外糾紛、案件的調(diào)處缺乏自信、能力，許多民警生怕一不小心沒(méi)把工作干好，以致將來(lái)華的外國(guó)人視為上賓，放任不管。

（三）地方政府黨委行政干涉多

這在招商引資中的外國(guó)人、外企的管理中表現(xiàn)的十分突出。有的地方政府為了吸引外商外企來(lái)當(dāng)?shù)赝顿Y，在營(yíng)造當(dāng)?shù)鼐哂袑?duì)外商外企十分優(yōu)惠的政策的良好氛圍的過(guò)程中，對(duì)公安機(jī)關(guān)外國(guó)人管理工作強(qiáng)加干涉，致使公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)正常的執(zhí)法檢查無(wú)法到位。甚至有的外企、外商掛著“未經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自入內(nèi)檢查”牌子，使得公安機(jī)關(guān)很難開(kāi)展工作。

（四）改進(jìn)派出所外國(guó)人管理工作的主要思路

1. 建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善屬地管理原則。基層派出所可建立以相關(guān)職能部門(mén)科所隊(duì)為龍頭，以社區(qū)為基礎(chǔ)單位，相關(guān)派出所社區(qū)民警為主體，信息員、聯(lián)絡(luò)員、戶籍管理人員為外沿的基層外國(guó)人管理工作新體制。形成公安分局縣局管面，相關(guān)分局縣局派出所管片，信息員、聯(lián)絡(luò)員、戶籍管理人員管點(diǎn)的多層次、全方位、內(nèi)外有序的基層派出所外國(guó)人管理網(wǎng)絡(luò)。從而實(shí)現(xiàn)外國(guó)人管理工作由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的逐步轉(zhuǎn)變。做到對(duì)本地區(qū)、本轄區(qū)的相關(guān)外國(guó)人、外企的情況了如指掌。

2. 對(duì)轄區(qū)外國(guó)人實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)外國(guó)人信息的共享和綜合利用。基層公安派出所外國(guó)人管理工作是一項(xiàng)綜合性社會(huì)管理工作，在實(shí)際管理工作中僅靠一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位很難開(kāi)展相關(guān)工作。改變目前情報(bào)工作不順暢、外國(guó)人管理工作被動(dòng)的無(wú)力、低效的局面，可以從以下基礎(chǔ)工作做起：第一，在基層派出所、警署與分（縣）局出入境管理部門(mén)設(shè)置登陸口，通過(guò)軟件錄入，公安網(wǎng)內(nèi)部共享信息，講境外人員的住宿登記信息、停留時(shí)間、停留理由、個(gè)人信息等情況“織”在網(wǎng)內(nèi)；第二，對(duì)境外人員曾在涉外刑事治安案件中受過(guò)處罰的，要及時(shí)與其他相關(guān)出入境管理部門(mén)交換信息，并將這些記錄作為對(duì)外審批證件、辦理簽證的重要參考；第三，省公安廳的出入境管理處、市公安局的出入境管理科要應(yīng)及時(shí)更新境外人員的相關(guān)證件、簽證的變更情況，便于區(qū)縣公安局的基層公安派出所將自己轄區(qū)內(nèi)的其外人員納入本轄區(qū)的現(xiàn)有人口管理之中。

加強(qiáng)外國(guó)人信息的共享和綜合利用有利于形成一張無(wú)形的信息網(wǎng)后。從而使得境外人員的各項(xiàng)信息的利用、分析管理更加方便，也有利于相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，從而調(diào)高各部門(mén)的工作效率。上級(jí)外管部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可據(jù)此掌握境外人員的動(dòng)態(tài)，針對(duì)性的做出決策。

3. 加大涉外法律法規(guī)宣傳力度，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)基層群眾自治組織和相關(guān)酒店旅館的配合作用，注重情報(bào)收集，減輕相關(guān)部門(mén)的工作壓力。在派出所涉外警務(wù)工作的開(kāi)展中，我們除了要嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格依法管理外，還要樹(shù)立立警為公執(zhí)法為民的理念，在片區(qū)中通過(guò)嚴(yán)格管理體現(xiàn)積極服務(wù)，通過(guò)積極服務(wù)開(kāi)展嚴(yán)格管理，積極營(yíng)造和諧社區(qū)氛圍。具體要做到：一是要在外國(guó)人外企較多的轄區(qū)中設(shè)立外國(guó)人管理服務(wù)站，真正把執(zhí)法為民理念貫徹到外國(guó)人管理工作中；二是積極營(yíng)造良好和諧的社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人和外企的宣傳，積極開(kāi)展各種便民為民活動(dòng)，使得外國(guó)人和當(dāng)?shù)氐木用衲軌蚝椭C共處；三是提供各種便民利民服務(wù)，比如公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)和派出所可以利用電話網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展預(yù)約申報(bào)，此外轄區(qū)內(nèi)的民警還可以開(kāi)展送證入戶，外國(guó)人大走訪活動(dòng)。在社區(qū)文化建設(shè)方面，居民委員會(huì)和相關(guān)街道辦事處作為基層群眾自治組織，可以發(fā)揮更大的作用：一方面他們可以發(fā)揮其親民便民的服務(wù)宗旨，從而促進(jìn)社區(qū)和境外人員的文化交流，使得社區(qū)居民之間能夠更加了解；另一方面，充分發(fā)揮其服務(wù)和管理職能，在日常活動(dòng)和工作中，配合好相關(guān)基層派出所努力塑造和諧社區(qū)。

4. 以人為本，積極建設(shè)警察隊(duì)伍。警察隊(duì)伍建設(shè)首先要培養(yǎng)政治方向堅(jiān)定業(yè)務(wù)素質(zhì)扎實(shí)的綜合性人才。第一是政治方向堅(jiān)定，牢固樹(shù)立國(guó)家利益放在首要位置的意識(shí)。第二是工作作風(fēng)優(yōu)良。外事警務(wù)工作直接關(guān)系到國(guó)家的形象、公安隊(duì)伍的形象，這需要我們的公安隊(duì)伍要據(jù)有優(yōu)良的作風(fēng)，具有極強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)意識(shí)，具有始終維護(hù)公安隊(duì)伍容易的意識(shí)。第三是業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬。我們的涉外警務(wù)人員除了本身需要具有相關(guān)的涉外警務(wù)知識(shí)以外，還必須具備較高的外語(yǔ)水平，能夠和外國(guó)人進(jìn)行日常的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)交流，特別需要我們的民警了解先關(guān)國(guó)家的文化風(fēng)俗，尊重外國(guó)人的和生活習(xí)慣。第四是具有創(chuàng)新精神。在處理涉外案件事件的過(guò)程中在把國(guó)家利益放在首要位置的前提下，我們的相關(guān)涉外警務(wù)管理人員需要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)靈活處置相關(guān)事件案件，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，做好相關(guān)管理工作。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防監(jiān)督工作量也隨之迅猛增長(zhǎng)，由于消防監(jiān)督執(zhí)法警力不足，基層派出所消防監(jiān)督工作已成為消防管理工作中的一個(gè)重要組成部分，擔(dān)負(fù)起一部分消防監(jiān)督執(zhí)法工作，在很大程度上彌補(bǔ)了消防機(jī)構(gòu)警力不足，為預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生和穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)發(fā)揮了重要作用，但是，目前還有不少基層公安派出所的消防監(jiān)督工作停留在表面，存在著消防監(jiān)督執(zhí)法工作不主動(dòng)，監(jiān)督執(zhí)法水平不高，管理不到位等情況，導(dǎo)致消防安全存在失控漏管。

一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不足。部分派出所認(rèn)為其主要工作是治安案件和普通的刑事案件，認(rèn)為消防工作不是單位的主要工作，思想上不夠重視，個(gè)別公安派出所μ岣咼窬的理論素養(yǎng)、思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德和行為養(yǎng)成等基本素質(zhì)能力的重視程度還不夠高，沒(méi)有將其作為提升民警隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性工程來(lái)對(duì)待，造成少數(shù)基層民警的職業(yè)道德根基不實(shí)，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。

（二）公安派出所經(jīng)費(fèi)不足、警力不足、人員流動(dòng)性大制約了消防監(jiān)督管理工作的落實(shí)。派出所沒(méi)有獨(dú)立的賬戶，開(kāi)支全部通過(guò)公安局支付，辦案經(jīng)費(fèi)少，法律文書(shū)、消防宣傳材料無(wú)法印刷，沒(méi)有消防監(jiān)督、火場(chǎng)勘查設(shè)備器材等等這一系列因素都造成了派出所消防監(jiān)督工作的停滯不前。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，社會(huì)的治安、刑事案件逐年攀升，公安派出所人員編制少、警力不足的矛盾日益加劇，加上民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成一些派出所無(wú)消防監(jiān)督的行家能手。一些基層派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊，致使街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理無(wú)法落到實(shí)處。

（三）監(jiān)督執(zhí)法程序和檔案建立不盡規(guī)范。有些基層民警在檢查時(shí)不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么，檢查記錄中屢屢出現(xiàn)漏填、空白等現(xiàn)象，不能很好地反映出檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，有的只是口頭上提出整改意見(jiàn)，但未下發(fā)法律文書(shū)，造成發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為不能及時(shí)消除；整改到期后又不能按時(shí)進(jìn)行復(fù)查，導(dǎo)致執(zhí)法程序中斷。部分派出所不能形成監(jiān)督檢查的延續(xù)性，沒(méi)有按現(xiàn)有的檢查規(guī)定，定期對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。部分派出所沒(méi)有按照要求建立檔案，有些即使建立了檔案但沒(méi)有進(jìn)行分類匯總，致使在查閱的過(guò)程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力，同時(shí)也不利于管理。

（四）消防業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，職責(zé)不清。消防監(jiān)督工作是一項(xiàng)涉及專業(yè)性很強(qiáng)的工作，開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)原因調(diào)查必須具備一定的專業(yè)知識(shí)，盡管消防監(jiān)督人員接受定期或不定期的消防強(qiáng)化培訓(xùn)，但短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)或勝任消防管理工作。目前大部分派出所基本建立了專兼職消防民警，負(fù)責(zé)轄區(qū)三級(jí)消防重點(diǎn)單位、場(chǎng)所、消防安全檢查等消防工作，片警負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防監(jiān)督檢查的消防監(jiān)督管理模式，但是，部分基層派出所民警消防業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，對(duì)其本身依法履行哪些消防職責(zé)不太清楚，部分消防專兼職民警對(duì)消防監(jiān)督檢查具體應(yīng)該做什么、怎么做，還是知其然不知其所以然。多數(shù)民警在開(kāi)展消防監(jiān)督時(shí)，由于消防法律法規(guī)知識(shí)匱乏，消防監(jiān)督工作的隨意性較大，甚至不知如何開(kāi)展消防監(jiān)督工作。

二、加強(qiáng)和完善公安派出所消防監(jiān)督管理工作的措施

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)派出所消防民警在消防工作中的責(zé)任意識(shí)。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從法律賦予的義務(wù)角度出發(fā)，從責(zé)任職責(zé)角度出發(fā)，從人民賦予的權(quán)利角度出發(fā)，開(kāi)展好消防工作。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確和細(xì)化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作范圍、職責(zé)等，使派出所懂得既有執(zhí)法的權(quán)力，也有監(jiān)督的職責(zé)，從而提高工作能動(dòng)性和工作效率。

（二）建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督管理工作力度。消防安全工作是公共安全的重要部分，安全穩(wěn)定已成為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一個(gè)重要砝碼。領(lǐng)導(dǎo)重視是派出所消防監(jiān)督工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視了，就會(huì)從人員、經(jīng)費(fèi)、制度上給予保障，各項(xiàng)工作就能蓬勃發(fā)展起來(lái)。因此，各派出所在明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時(shí)，要建立所長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、分管所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、所內(nèi)消防監(jiān)督員總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)（社區(qū)）民警具體實(shí)施的一條線消防監(jiān)督管理模式。

（三）定期培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督的整體水平。消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性與技術(shù)性很強(qiáng)的工作，再者，消防監(jiān)督介于政府管理與公安管理之間，行政法制性很強(qiáng)，必須做到程序、文書(shū)等均符合法律的要求，才能保障消防監(jiān)督主體更權(quán)威、手段更有力、結(jié)果更有效。因此，我們必須將消防監(jiān)督管理納入民警綜合的素質(zhì)范疇，從增加消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)培訓(xùn)和提高派出所消防監(jiān)督員學(xué)習(xí)積極性兩方面同時(shí)入手，建立固定聯(lián)系制度，即確定一名消防部門(mén)監(jiān)督人員固定聯(lián)系一家派出所，定期對(duì)派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，定期帶領(lǐng)民警一起參加消防監(jiān)督檢查，通過(guò)面對(duì)面的講，手把手的教，不斷提高民警消防監(jiān)督管理的實(shí)際工作能力，明確"管什么、如何管、如何管好"，從而以公安派出所為依托，積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

（四）建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制，確保各種火災(zāi)隱患不失控和漏管。建立消防機(jī)構(gòu)與基層派出所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的指導(dǎo)工作和信息通報(bào)制度，將消防監(jiān)督工作與基層派出所的日常治安防范工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作的常規(guī)化。同時(shí)，基層派出所將積極拓展消防監(jiān)督的范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的消防監(jiān)督與防控，努力形成全警參與、上下聯(lián)動(dòng)的消防監(jiān)督工作新格局，切實(shí)把基層派出所消防監(jiān)督工作做深、做細(xì)、做實(shí) 。

篇（3）

1 當(dāng)前公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀

消防工作是公安工作的重要組成部分，消防監(jiān)督管理也是公安行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。近幾年，通過(guò)對(duì)公安派出所系統(tǒng)消防監(jiān)督培訓(xùn)和指導(dǎo)，基層派出所消防監(jiān)督檢查工作已逐步走向軌道，但仍存在一些問(wèn)題。

1.1 思想認(rèn)識(shí)不足

派出所的警力相對(duì)緊張，民警工作量大，部分民警認(rèn)為消防工作應(yīng)當(dāng)由消防部門(mén)負(fù)責(zé)，派出所的監(jiān)督檢查工作只是表面工作，在實(shí)際工作中，對(duì)消防監(jiān)督檢查工作只是一帶而過(guò)，工作不全面，甚至敷衍應(yīng)付，每月消防檢查工作任務(wù)也不能落到實(shí)處。

1.2 制度激勵(lì)不足，民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟悉

雖然消防監(jiān)督檢查工作已經(jīng)列入民警等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，但是考核機(jī)制不夠完善，考核中消防監(jiān)督檢查工作分值所占比例極小，因此有些民警對(duì)消防檢查工作不重視，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。還有很多民警沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，消防專業(yè)知識(shí)不夠，一時(shí)還不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作的需要。因此，在實(shí)際工作中常遇到不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些部位、如何確認(rèn)火災(zāi)隱患、如何引用規(guī)范督促整改等技術(shù)性問(wèn)題，阻礙了派出所消防監(jiān)督管理工作的進(jìn)展。同時(shí)，民警在行使消防監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，由于業(yè)務(wù)不熟、工作繁雜等原因，往往只是簡(jiǎn)單地對(duì)被監(jiān)督單位實(shí)行“提醒式”的監(jiān)督檢查，不能從源頭上遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。

2 推進(jìn)公安派出所開(kāi)展消防工作的幾點(diǎn)建議

2.1 逐步完善消防法律法規(guī)體系。進(jìn)一步明確公安派出所的監(jiān)督職責(zé)、檢查范圍和工作目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所和消防部門(mén)之間在消防執(zhí)法工作上的銜接，完善、簡(jiǎn)化派出所消防監(jiān)督管理審批程序，逐步完善消防法律法規(guī)體系;進(jìn)一步規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督工作，做到“有法可依”、“有法必依”，凸現(xiàn)基層派出所在消防監(jiān)督檢查工作上的威信和地位。組織公安派出所專兼職消防民警消防培訓(xùn)班，將消防監(jiān)督工作納入重要的議事日程，引導(dǎo)消防民警認(rèn)真履行消防法律法規(guī)賦予的職責(zé)，并在監(jiān)督執(zhí)法中實(shí)踐“立警為公，執(zhí)法為民”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.2 加強(qiáng)基層派出所業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。結(jié)合轄區(qū)面積和人口、重點(diǎn)單位數(shù)量、公安派出所警力的實(shí)力配置以及公安消防機(jī)構(gòu)的實(shí)際承受能力等實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)癥下藥。本著先領(lǐng)導(dǎo)、后民警，先消防民警、后片區(qū)民警，先重點(diǎn)、后一般，先易后難的順序，使廣大民警在實(shí)踐中迅速熟悉消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而掌握消防監(jiān)督檢查和消防案件辦理的程序，學(xué)會(huì)規(guī)范制作各類消防法律文書(shū)。并結(jié)合基層派出所工作特點(diǎn)，建立健全基層派出所的消防監(jiān)督檢查、消防工作例會(huì)、業(yè)務(wù)報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效考評(píng)等工作制度，將各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)工作與民警入戶訪查、治安防范、行業(yè)場(chǎng)所管理和群防群治隊(duì)伍管理使用等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正將消防工作融入派出所日常警務(wù)之中。

2.3 建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制，確保各種火災(zāi)隱患不失控和漏管。建立消防機(jī)構(gòu)與派出所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的指導(dǎo)工作和信息通報(bào)制度，將消防監(jiān)督工作與派出所的日常治安防范工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作的常規(guī)化。同時(shí)，派出所將積極拓展消防監(jiān)督的范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的消防監(jiān)督與防控，努力形成全警參與、上下聯(lián)動(dòng)的消防監(jiān)督工作新格局，切實(shí)把派出所消防監(jiān)督工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

2.4 共同監(jiān)督執(zhí)法，在具體實(shí)踐中進(jìn)行傳幫帶。充分利用重大節(jié)日和熱點(diǎn)時(shí)期，相互配合，聯(lián)手行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和一些重點(diǎn)戶進(jìn)行聯(lián)合消防安全監(jiān)督檢查，或在進(jìn)行日常監(jiān)督工作、開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查時(shí)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)派出所民警共同參加，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)行工作交流，使派出所民警在實(shí)踐中掌握書(shū)本上不易理解的消防業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作水平。同時(shí)將消防監(jiān)督工作納入年度工作、同部署、同檢查、同考評(píng)，并將消防執(zhí)法納入公安執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的重要內(nèi)容，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，將對(duì)促進(jìn)派出所消防工作起到積極的推動(dòng)作用。

2.5 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障體系，明確工作職責(zé)。人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是好多派出所最棘手的問(wèn)題之一，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與政府協(xié)調(diào)，要切實(shí)把人員經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題解決好，做到保障有力。應(yīng)與相關(guān)法制部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從有利于工作的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法程序，切實(shí)提高工作效率。

公安派出所要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把消防工作作為惠及廣大群眾、維護(hù)人民利益的民生工程，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的平安工程，作為公安“三基”工程建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，按照“以公安派出所為依托，以消防工作社會(huì)化為目標(biāo)，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，全面提升基層火災(zāi)防控能力”的整體思路，將消防工作納入農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略同步實(shí)施，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，創(chuàng)新基層消防警務(wù)模式，有力提升社會(huì)單位消防安全管理水平和防控火災(zāi)的能力，確保轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

今年以來(lái)，我辦不斷加強(qiáng)上下協(xié)同配合的力度，扎實(shí)開(kāi)展涉眾型金融領(lǐng)域矛盾糾紛排查，主要針對(duì)金融詐騙、非法集資和

互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛等矛。2019年1至12月，總共排查13次，配合區(qū)排查“扶貧基金101”、“團(tuán)貸網(wǎng)”2個(gè)涉眾型金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，涉及人數(shù)約90人。為做好我鎮(zhèn)涉眾型金融領(lǐng)域矛盾糾紛工作，守住不發(fā)生涉眾金融群體維權(quán)事件出現(xiàn)的原則，先后制定了化解處置方案和穩(wěn)控應(yīng)急措施，成立綜治、南莊派出所、城南派出所應(yīng)急專班落實(shí)人員穩(wěn)控，建立健全工作機(jī)制等。

二、工作情況

（一）強(qiáng)勢(shì)宣傳、大力推進(jìn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。為加強(qiáng)全民參與防范化解涉眾金融領(lǐng)域工作，我辦不斷加強(qiáng)宣傳教育警示活動(dòng)，聯(lián)合南莊派出所、城南派出所先后在先后在紫南村員工村、南莊消防公園、南莊鎮(zhèn)文化中心、湖涌村委會(huì)市場(chǎng)、萬(wàn)家樂(lè)廣場(chǎng)等人口密集的地方開(kāi)展宣傳活動(dòng)14多場(chǎng)。

（二）開(kāi)展走訪排查工作，加強(qiáng)防控打擊力度

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)不斷加大對(duì)涉眾金融領(lǐng)域參與人員的排查摸底的力度，努力健全基層防控網(wǎng)絡(luò)，努力做到“情況清、底數(shù)明”。我辦會(huì)同派出所、村（居）委會(huì)等相關(guān)單位對(duì)全鎮(zhèn)“扶貧基金101”、“團(tuán)貸網(wǎng)”采取多次明查暗訪，邊查邊控的的摸底排查工作，深入到基層第一線，針對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的人員的職業(yè)、家庭、工作性質(zhì)、思想動(dòng)態(tài)，有無(wú)參與外地組織涉眾金融維權(quán)等情況進(jìn)行深入了解，全面掌握人員活動(dòng)動(dòng)態(tài)。對(duì)企圖參與外地維權(quán)組織人員，我辦積極配合開(kāi)展工作，聯(lián)同禪城分局國(guó)保大隊(duì)、南莊派出所等職能部門(mén)對(duì)該重點(diǎn)人員進(jìn)行了約談工作，敲打穩(wěn)控確保人員不出鎮(zhèn)。

（三）加強(qiáng)回訪的力度，鞏固教育轉(zhuǎn)化的成效

在脫離化解涉眾金融組織的人員，仍有可能會(huì)面對(duì)組織人員的攻擊、污蔑短信、電話，仍有可能會(huì)遇到組織人員的勸說(shuō)、拉攏而再一次誤入非法集資行為。為此，我辦為鞏固教育轉(zhuǎn)化的成果，對(duì)已脫離化解涉眾金融組織的人員一直保持密切的聯(lián)系，并加其微信，與其成為微信好友。

（四）成立工作專班，做好應(yīng)急處突工作。

篇（5）

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）04（a）-0140-03

公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但從目前情況來(lái)看，絕大多數(shù)公安派出所因?yàn)槿粘９ぷ鞣彪s，很多消防工作還是流于形式、停留在表面上。因此，認(rèn)真分析公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，是當(dāng)前公安消防部門(mén)急需解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問(wèn)題

1.1 業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，專業(yè)水平低

消防工作涉及內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性很強(qiáng)，要求從事防火工作的人員具有很高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。但在基層派出所，絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟不精，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，一時(shí)還不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作的需要，導(dǎo)致在實(shí)際工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些重點(diǎn)、如何確認(rèn)火災(zāi)隱患、如何引用規(guī)范及規(guī)定督促隱患整改等大量技術(shù)性問(wèn)題。

1.2 法律文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范，檔案不健全

隨著《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》的實(shí)施，對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了新的要求，但在實(shí)際執(zhí)行中，法律文書(shū)制作不規(guī)范、檔案管理混亂的情況大量存在。一些派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法中只停留在走一走、看一看，在檢查時(shí)沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)填寫(xiě)《消防監(jiān)督檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》。有些派出所雖然下發(fā)了法律文書(shū)，但法律文書(shū)填寫(xiě)的不規(guī)范，也沒(méi)有按照檔案制作管理規(guī)定的要求裝訂成冊(cè)。

1.3 派出所消防工作考核機(jī)制不完善

制約派出所消防監(jiān)督執(zhí)法職能充分發(fā)揮的一個(gè)比較重要因素就是缺乏比較完善的內(nèi)部獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。雖然大多數(shù)公安機(jī)關(guān)已將派出所消防監(jiān)督工作情況納入公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容，但所占比重仍不能和治安、刑偵等業(yè)務(wù)工作相比，直接導(dǎo)致派出所對(duì)消防工作的重視不夠；其次，獎(jiǎng)懲力度微乎其微，派出所民警精力有限，他們認(rèn)為只用保全比較重大的工作不失分，消防工作就可有可無(wú)。

1.4 公安消防部門(mén)與派出所管理脫節(jié)

公安消防部門(mén)與派出所平時(shí)相互聯(lián)系不夠，工作中缺乏應(yīng)有的溝通，沒(méi)有按要求定期組織消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致派出所民警缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，消防部門(mén)與基層派出所對(duì)待消防工作的認(rèn)識(shí)也存在偏差，工作中未形成有效合力，存在相互抵觸、相互推委、互相戒備、互不配合的狀況，不利于基層派出所消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展。

2 存在問(wèn)題的主要原因

2.1 各級(jí)公安機(jī)關(guān)重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

大部分地區(qū)的派出所消防監(jiān)督工作尚未十分有效的開(kāi)展，其中很大一部分原因在于一些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)消防工作不夠重視，這在很大程度上制約了消防工作的正常開(kāi)展。主要體現(xiàn)在工作部署多，針對(duì)性措施少。很多地方公安機(jī)關(guān)對(duì)于消防安全的管理僅僅停留在會(huì)議上、口頭上，甚至有的思想認(rèn)識(shí)還停留在“消防工作是消防部門(mén)的事情”的層面上，沒(méi)有調(diào)動(dòng)起基層派出所管理消防安全的積極性，使派出所的消防管理工作處于極其被動(dòng)的局面，導(dǎo)致消防安全責(zé)任難以落實(shí)。雖然公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但是僅限于消防監(jiān)督檢查權(quán)，并沒(méi)有具體的消防行政處罰權(quán)，因此很多民警在開(kāi)展監(jiān)督檢查過(guò)程中缺乏認(rèn)同感，對(duì)該項(xiàng)工作存在抵觸情緒。同時(shí)，火災(zāi)具有一定的偶然性，且大部分農(nóng)村地區(qū)消防工作基礎(chǔ)差，火災(zāi)防御能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)事故要追究責(zé)任，得不償失，公安派出所把這項(xiàng)工作攬過(guò)來(lái)之后，工作量大了，壓力也大了，給派出所民警造成了一定的心理負(fù)擔(dān)。

2.2 派出所警力不足，經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)暇顧及消防工作

一是基層公安派出所警力不足的問(wèn)題較為普遍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警人數(shù)不多、且人員不穩(wěn)定，實(shí)際在所工作的人員往往只有3至5人，加上日常工作繁重，消防工作基本上是由民警兼職完成，沒(méi)有專職消防民警編制。還有些派出所負(fù)責(zé)消防業(yè)務(wù)工作的民警更換頻繁，導(dǎo)致部分派出所消防工作很長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)人管理的狀態(tài)。二是由于派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上也影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。一些地方財(cái)政撥給派出所的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市、縣公安局層層截流，真正到達(dá)派出所的寥寥無(wú)幾，而往往越是經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)，派出所人員編制少、警力不足、消防基礎(chǔ)薄弱的矛盾愈加突出。在經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障、警力緊缺的情況下，派出所民警為了應(yīng)付日常繁重的治安任眨而把消防工作擱置一邊，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。

2.3 缺乏有效的消防培訓(xùn)，民警業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺

目前，各基層派出所民警消防監(jiān)督執(zhí)法水平參差不齊，消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)開(kāi)展得不夠深入，部分民警大多數(shù)民警只是簡(jiǎn)單地了解如何檢查滅火器、查看消火栓數(shù)量，對(duì)消防監(jiān)督管理知識(shí)特別是消防法律法規(guī)掌握甚少。而消防監(jiān)督工作只是派出所民警的眾多工作之一，尤其面對(duì)各類繁雜的消防技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識(shí)，既無(wú)心也無(wú)力鉆研，缺乏對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，直接導(dǎo)致派出所消防工作流于形式，降低了消防工作辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3 加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)派出所開(kāi)展消防工作的責(zé)任感

各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警必須明確認(rèn)識(shí)到公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作，是《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予公安機(jī)關(guān)的權(quán)力，也是法律法規(guī)賦予公安機(jī)關(guān)的一種責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視消防監(jiān)督工作，教育和引導(dǎo)廣大派出所民警深刻認(rèn)識(shí)到消防工作是基層公安業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使每個(gè)民警懂得“失職必追責(zé)”的道理。通過(guò)把消防監(jiān)督檢查工作納入公安日常工作范圍，與其他工作同安排、同檢查、同考核、同總結(jié)，并在組織、制度、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，以此不斷調(diào)動(dòng)廣大基層派出所民警做好消防工作的積極性，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)自覺(jué)投身到消防監(jiān)督工作中去。

3.2 增加經(jīng)費(fèi)，充實(shí)警力，全面配齊配強(qiáng)專兼職消防監(jiān)督民警

為解決基層派出所警力不足的問(wèn)題，根源上是要解決消防經(jīng)費(fèi)落實(shí)問(wèn)題，建議基層派出所通過(guò)積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持和基層政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、或是企業(yè)贊助等多種方式，明確和落實(shí)派出所消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從源頭上解決派出所消防工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障的問(wèn)題，適當(dāng)增加專兼職消防民警編制，確保每個(gè)轄區(qū)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)角落的消防工作都有人管、有人問(wèn)。同時(shí)，在派出所消防民警的待遇上給予支持，幫助解決其工作和生活上的困難，為其營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，提高其工作積極性。

3.3 健全工作機(jī)制，提高民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平和能力

建立派出所消防監(jiān)督工作機(jī)制，完善消防監(jiān)督工作例會(huì)、內(nèi)部審批、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、宣傳教育、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，健全消防監(jiān)督檢查、行政處罰、專項(xiàng)整治等各類消防工作檔案，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。一是完善消防民警例會(huì)制度。定期召開(kāi)消防民警會(huì)議，通報(bào)火災(zāi)情況，布置工作任務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，進(jìn)行工作交流。二是完善消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。每年至少對(duì)派出所所長(zhǎng)和專（兼）職消防民警進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并要求各派出所全體民警每半年集中進(jìn)行一次消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是建立派出所消防工作考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各基層派出所消防工作進(jìn)行定期考評(píng)和隨機(jī)抽查，全面收集基層派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的情況。對(duì)在年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作中表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與年終各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比工作和晉級(jí)晉職掛鉤。凡由于執(zhí)法不嚴(yán)，措施不到位發(fā)生火災(zāi)事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，著力推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作健康發(fā)展。

3.4 幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)與派出所的溝通聯(lián)絡(luò)和配合

消防部門(mén)應(yīng)把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排。充分結(jié)合派出所民警晉升、集訓(xùn)等時(shí)機(jī)，派員對(duì)民警進(jìn)行系統(tǒng)授課輔導(dǎo)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持以實(shí)際運(yùn)用作為指導(dǎo)原則，針對(duì)派出所消防監(jiān)督檢查工作特點(diǎn)有效進(jìn)行指導(dǎo)，突出消防基礎(chǔ)理論知識(shí)及消防法律法規(guī)等內(nèi)容，重點(diǎn)掌握集貿(mào)市場(chǎng)、居民住宅、娛樂(lè)場(chǎng)所和農(nóng)村防火等方面的安全檢查業(yè)務(wù)技能，全面了解火場(chǎng)勘察等方面的知識(shí)，提高消防監(jiān)督檢查整體水平。培訓(xùn)方法除采取分批集中培訓(xùn)外，還可實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，帶出去”的方式，例如消防監(jiān)督員在進(jìn)行社會(huì)單位檢查時(shí)，可以請(qǐng)派出所同志一起參加，在實(shí)踐中面對(duì)面、手把手地進(jìn)行指導(dǎo)。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工作互通配合，在聯(lián)合執(zhí)法中強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，實(shí)際上也是一種實(shí)地培訓(xùn)和指導(dǎo)，這對(duì)于提高派出所民警消防監(jiān)督水平，比集中培訓(xùn)效果更為明顯。同時(shí)，消防部門(mén)在與派出所工作中如出現(xiàn)爭(zhēng)議，一定要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、坦誠(chéng)相待、做好解釋，加強(qiáng)與派出所的感情聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步改善關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和諧互助的工作環(huán)境，才能共同把消防工作做好、做細(xì)。

3.5 加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化，完善消防執(zhí)法檔案

工作檔案既是工作內(nèi)容的重要部分，對(duì)消防監(jiān)督這樣一項(xiàng)責(zé)任重大的工作而言，也是責(zé)任者工作情況的實(shí)際反應(yīng)，它反映了民警消防監(jiān)督工作的量、也反映了民警消防監(jiān)督工作的質(zhì)。實(shí)際工作中，要制定并完善消防工作的各類規(guī)章制度，建立健全各類消防檔案和臺(tái)帳資料，做到分類要統(tǒng)一、樣式要統(tǒng)一、內(nèi)容要統(tǒng)一、文書(shū)要統(tǒng)一，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管“十小場(chǎng)所”要全部建立防火檔案，實(shí)行“一家一檔”，并按照公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)檔案的要求，落實(shí)專人，實(shí)行規(guī)范化管理；同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立消防辦公室，懸掛派出所消防職責(zé)、火災(zāi)顯示圖、轄區(qū)消防概況圖、社會(huì)消防組織網(wǎng)絡(luò)圖，增配、維護(hù)消防器材裝備，使派出所消防工作真正達(dá)到“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)”。

3.6 樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)

依托各轄區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)派出所消防工作開(kāi)展的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際深度思考，創(chuàng)造、發(fā)揮基層派出所消防工作的亮點(diǎn)和特色，樹(shù)立典型標(biāo)桿。定期組織派出所消防工作學(xué)習(xí)推廣交流會(huì)，帶領(lǐng)派出所民警深入到典型地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，手把手地教方法，零距離地骶驗(yàn)，在基層派出所中起到“傳、幫、帶”的作用。通過(guò)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層派出所消防工作穩(wěn)步、持續(xù)開(kāi)展，切切實(shí)實(shí)提高基層派出所民警消防監(jiān)督能力及執(zhí)法水平。

公安派出所參與實(shí)施消防監(jiān)督，對(duì)于提高消防工作社會(huì)化程度、擴(kuò)大消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、預(yù)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，起到了十分重要的作用。要切實(shí)發(fā)揮出公安派出所在消防監(jiān)督中的作用，需要各級(jí)黨委、政府和公安、消防部門(mén)共同努力，真正做到健全工作機(jī)制、做好各項(xiàng)保障、經(jīng)常性開(kāi)展指導(dǎo)培訓(xùn)，才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，從而有效地避免失控漏管現(xiàn)象，減少火災(zāi)隱患，為當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）、領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)識(shí)不到位。一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)同志和派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)及派出所所長(zhǎng)，片面認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事，強(qiáng)調(diào)任務(wù)重、警力少，對(duì)消防工作不愿管、不想管，未出臺(tái)相應(yīng)的制度和措施推動(dòng)派出所消防工作的開(kāi)展。對(duì)消防工作只是停留在口頭上、文件上，從公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)、專兼職消防民警自上而下的存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致派出所消防工作無(wú)法開(kāi)展。

（二）、工作不落實(shí)，主動(dòng)性不強(qiáng)。一些地方公安機(jī)關(guān)和派出所，工作缺乏主動(dòng)性、積級(jí)性和創(chuàng)造性，對(duì)各級(jí)的文件精神、通知、規(guī)定沒(méi)有學(xué)深學(xué)透，理解不深，一知半解，似懂非懂，不知道結(jié)合派出所的日常工作開(kāi)展消防工作。甚至有些基層派出所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為消防工作那是“課外”而且得罪人的“差事”，加上一個(gè)派出所轄區(qū)一年也發(fā)生不了幾次火災(zāi)，所以就易對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法職能“消極怠工”，導(dǎo)致基層的專兼職消防民警要想開(kāi)展工作都會(huì)有一種費(fèi)力不討好的尷尬。而專兼職消防民警的日常警務(wù)繁雜，加上消防監(jiān)督這塊沒(méi)有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)保障，管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制還有待健全，因此，他們對(duì)消防監(jiān)督管理工作并不積極主動(dòng)，認(rèn)為那是出力不見(jiàn)好的苦差事，導(dǎo)致消防工作在派出所落實(shí)不下去。

（三）、派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平低。消防監(jiān)督工作是一項(xiàng)涉及面廣而專業(yè)性很強(qiáng)的工作，開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)原因調(diào)查必須具備一定的專業(yè)知識(shí)。盡管派出所消防監(jiān)督人員接受定期或不定期的消防強(qiáng)化培訓(xùn)，但短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)或勝任消防管理工作。有些基層民警在監(jiān)督檢查時(shí)不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么，檢查記錄中屢屢出現(xiàn)漏填、空白等現(xiàn)象，不能很好地反映出檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，有的只是口頭上提出整改意見(jiàn)，但未下發(fā)法律文書(shū)，造成發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為不能及時(shí)消除。整改到期后又不能按時(shí)進(jìn)行復(fù)查，導(dǎo)致執(zhí)法程序中斷。

（四）、監(jiān)督檢查程序、法律文書(shū)及檔案管理不規(guī)范。派出所在開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、行政處罰等具體業(yè)務(wù)工作中，普遍存在制度不完善、程序不規(guī)范、檔案建設(shè)不健全的問(wèn)題。未能按照《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫(xiě)監(jiān)督檢查記錄、下發(fā)法律文書(shū)、進(jìn)行行政處罰，按照程序到公安消防大隊(duì)備案、法律文書(shū)及檔案的統(tǒng)一歸檔管理等。

（五）、監(jiān)督檢查的力度不大。未能按《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》所規(guī)定的工作量進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。從監(jiān)督檢查記錄和基礎(chǔ)臺(tái)帳上可以看出，部分派出所全年檢查記錄很少，只是針對(duì)一些單位進(jìn)行的定期或不定期檢查，對(duì)其他列管單位檢查很少，有些根本沒(méi)有進(jìn)行檢查。此外，派出所下發(fā)的法律文書(shū)數(shù)量上看很少，消防行政處罰更是少之又少，部分派出所全年的消防行政處罰幾乎為零，不能很好的按照派出所開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)。

二、加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)重視是派出所消防監(jiān)督工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)重視了，這個(gè)地區(qū)派出所的消防監(jiān)督工作就能發(fā)展起來(lái)。因此，各派出所在明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時(shí)，要建立所長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、分管所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、所內(nèi)消防監(jiān)督員總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)（社區(qū)）民警具體實(shí)施的一條線消防監(jiān)督管理模式。同時(shí)為加強(qiáng)消防大隊(duì)對(duì)派出所工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，將消防大隊(duì)長(zhǎng)吸納為公安局黨委班子成員，將消防大隊(duì)參謀掛職為片區(qū)派出所副所長(zhǎng)，指導(dǎo)派出所消防監(jiān)督工作的開(kāi)展。

為避免派出所因消防監(jiān)督檢查職責(zé)不清、責(zé)任不明，造成派出所消防監(jiān)督任務(wù)多、責(zé)任大、工作扯皮，發(fā)生火災(zāi)后，互相推卸責(zé)任，影響工作積極性。應(yīng)明確派出所監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、形式和方法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，具體為對(duì)居民、村民委員會(huì)及居民住宅區(qū)管理單位和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理規(guī)定》第13條規(guī)定以外的單位和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行監(jiān)督抽查及對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處。

（二）、建章立制，充分保障派出所的權(quán)力和合法權(quán)益。建立和完善有關(guān)推動(dòng)派出所加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的工作機(jī)制和制度。明確公安派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限，除具有責(zé)令改正、復(fù)查權(quán)等監(jiān)督檢查權(quán)外，還亨有對(duì)單位及個(gè)人處罰款及對(duì)于責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰后，經(jīng)整改具備消防安全條件，單位申請(qǐng)恢復(fù)使用、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)的消防安全檢查。

要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作中成績(jī)突出的派出所和民警給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，積極幫助派出所解決開(kāi)展消防監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)不足及實(shí)際困難，形成有效工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。

（三）、加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工作的實(shí)效。主管公安消防機(jī)構(gòu)每年對(duì)派出所民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)不得少于一次，經(jīng)過(guò)考試合格后頒發(fā)消防監(jiān)督合格證書(shū)方可持證上崗。消防監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)專業(yè)與技術(shù)性很強(qiáng)的工作。公安消防機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督工作的指導(dǎo)。可以采取每周定期到派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可以采取派出所民警與消防監(jiān)督員跟班作業(yè)，或者組織聯(lián)合檢查及電話咨詢等方式，進(jìn)行手把手的指導(dǎo)。同時(shí)，公安消防大隊(duì)要充分利用派出所消防監(jiān)督檢查法律文書(shū)和執(zhí)法檔案?jìng)浒钢贫龋訌?qiáng)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

篇（7）

由于從事消防監(jiān)督工作的公安民警缺乏系統(tǒng)性的消防安全培訓(xùn)，其消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)掌握情況普遍較差，其在日常防火檢查工作中很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，業(yè)務(wù)不熟也直接導(dǎo)致其在日常監(jiān)督檢查中的走馬觀花，影響了工作質(zhì)量，也影響了公安機(jī)關(guān)在群眾中的威信。因此，只有每個(gè)派出所民警都掌握豐富的消防業(yè)務(wù)知識(shí)，才能切實(shí)把轄區(qū)消防工作開(kāi)展起來(lái)。缺乏對(duì)派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的有效考核機(jī)制，派出所消防工作水平難以提高。目前，派出所消防工作的布置往往是年初年尾以及在季節(jié)性防火或?qū)ｍ?xiàng)整治中下發(fā)大量文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在平時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的少，部署工作的多，考核機(jī)制不完善，派出所消防監(jiān)督工作考核體制不能完全體現(xiàn)派出所消防工作，消防工作考核在派出所年終考核或等級(jí)評(píng)定中占有的比例也極少。因此，致使有的派出所錯(cuò)誤地認(rèn)為消防工作可有可無(wú)，干好干壞一個(gè)樣，以致工作中對(duì)其重視不夠。

發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能的幾點(diǎn)對(duì)策

派出所消防監(jiān)督管理的瓶頸問(wèn)題，極大地影響了當(dāng)前派出所消防監(jiān)督工作的開(kāi)展。筆者通過(guò)對(duì)鄭州公安派出所消防工作的深入調(diào)研，總結(jié)了以下有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用的幾點(diǎn)對(duì)策。提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，正確認(rèn)識(shí)基層派出所消防監(jiān)督工作的地位。《消防法》第53條明確規(guī)定，公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職能。基層派出所依法履行消防監(jiān)督職能，體現(xiàn)的是消防、治安、法制公安工作“一盤(pán)棋”局面，因此，并不會(huì)因消防機(jī)構(gòu)不愿放權(quán)或派出所不愿接受責(zé)任而有所對(duì)立。作為“消防基層管理組織”，公安派出所必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為分內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)。明確消防機(jī)構(gòu)與基層派出所消防監(jiān)督的職責(zé)范圍、權(quán)限，規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督檢查行為。鄭州市公安局下發(fā)的《鄭州市公安派出所消防監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定，公安派出所所長(zhǎng)是本所消防監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，對(duì)消防監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)督促和保障社區(qū)（駐村）民警依法履行消防監(jiān)督職責(zé)，明確了公安派出所應(yīng)明確一名所領(lǐng)導(dǎo)具體分管消防監(jiān)督工作，也明確了派出所消防監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，解決了派出所做好消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

篇（8）

二、帶隊(duì)伍——以績(jī)效考評(píng)為著力點(diǎn)，盯緊抓實(shí)管理，全力調(diào)動(dòng)民警的工作性。如何民警的工作性、性工作，我應(yīng)該要抓好管理工作，要為各科所隊(duì)和民警設(shè)定工作，并把量化到日常工作中。從我當(dāng)政委開(kāi)始，就極其注重抓以績(jī)效考評(píng)為的管理工作，并對(duì)考評(píng)工作地規(guī)范和。的實(shí)踐，我局對(duì)派出所月績(jī)效考評(píng)已日趨，了每月網(wǎng)上考評(píng)，每季度實(shí)地檢查，每年度排名通報(bào)，并堅(jiān)決與評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，對(duì)名列前茅的派出所年終評(píng)先評(píng)優(yōu)比例，對(duì)名次落后的派出所年終評(píng)先評(píng)優(yōu)比例，甚至取消評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。對(duì)各個(gè)階段的行動(dòng)，我都要求辦公室要制訂詳細(xì)的、科學(xué)的檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，并每周網(wǎng)上通報(bào)，每月排名通報(bào)，結(jié)束后評(píng)比兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)對(duì)部署的所工作都有部署，有檢查，有量化，有評(píng)比，有督查，有，有反饋，有獎(jiǎng)懲，使工作實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處。

對(duì)隊(duì)伍建設(shè)，我從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警雙管齊下。在從嚴(yán)治警，為地堵住民警中的違紀(jì)的苗頭動(dòng)向，要求紀(jì)委監(jiān)察室要對(duì)的違紀(jì)問(wèn)題不姑息，不護(hù)短，并要求紀(jì)委監(jiān)察要通報(bào)，警示全體民警。在從優(yōu)待警，我注重民警合法權(quán)益，對(duì)因公負(fù)傷或得重病住院的民警，我都前往探望，并要求政工要對(duì)隊(duì)伍中的正面典型加大宣傳，弘揚(yáng)隊(duì)伍的正氣。民警的政治待遇，年內(nèi)向外輸送了科級(jí)干部19名，向市局黨委推薦任命了科級(jí)干部33名，并民主推薦、組織考核、黨委、任前公示等程序提拔選用股級(jí)干部223名。推薦和提拔的干部人數(shù)之多是近年所少。了公開(kāi)、公平、公正和任人唯賢的原則，干部的推薦和提任工作，了的肯定和基層所隊(duì)的擁護(hù)。

三、促工作——以強(qiáng)化警情研判為導(dǎo)向，抓準(zhǔn)抓緊工作，打防管控工作。分局局長(zhǎng)，我既要具備在宏觀上駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，又要具備在微觀上解決治安問(wèn)題的能力，我想不管是宏觀上駕馭局勢(shì)的能力，微觀上解決問(wèn)題的能力，是要基于地掌控轄警情和把握全局情況的基礎(chǔ)上，，才能抓住工作，精確打擊、防范、規(guī)范管理的。我經(jīng)常基層調(diào)研，隨時(shí)與基層所隊(duì)溝通情況，要求各要多層次、全方位搜集的警情和工作情況，并對(duì)警情分析研判，對(duì)工作情況匯總，分局黨委決策參考。在工作中，我緊緊地抓住：

（一）在刑事打擊，緊緊抓住刑偵隊(duì)伍專業(yè)化改革，規(guī)范刑偵隊(duì)伍管理，凡是命案、大要案的，我都到達(dá)現(xiàn)

篇（9）

自二十公以下，__縣公安局根據(jù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)的工作要求，開(kāi)展了警力的有規(guī)劃調(diào)度，將有限的警力盡最大可能向基層一線全心全意為人民傾斜，經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了一定的成效。

1、工作措施

在警力配置方面：__縣公安局將基層一線作為當(dāng)前民警的培養(yǎng)基地和主要戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持多措并舉。第一，確保將新招錄民警全部充實(shí)基層一線。該局規(guī)定凡新招錄的民警一律分配到基層一線單位，三年內(nèi)原則上不充許調(diào)動(dòng)到縣局機(jī)關(guān)上班，自20__年以來(lái)，__縣公安局新招錄的民警160人，全部分配到基層一線；第二，將基層一線的工作經(jīng)歷作為干部任命、晉職的主要依據(jù)，規(guī)定中層干部競(jìng)聘應(yīng)有一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，中層干部晉職，應(yīng)有基層工作經(jīng)歷，極大地調(diào)動(dòng)了廣大民警投身基層公安工作的積極性，也使許多機(jī)關(guān)民警更愿意下到基層一線并安心基層一線的工作。第三，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)民警，盡最大可能壓縮機(jī)關(guān)警力編制數(shù)，今年該局將精簡(jiǎn)出來(lái)的28位民警全部下放到基層一線。至今，__縣公安局共有民警446人，其中機(jī)關(guān)民警51人，基層一線單位民警395人，占全局民警數(shù)的88以上

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面：該局積極精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將科技、通訊、網(wǎng)監(jiān)等三個(gè)機(jī)構(gòu)合并，并積極嘗試紀(jì)檢、督察等部門(mén)聯(lián)合辦公，從而節(jié)省警力，充實(shí)基層一線。同時(shí)，全面控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)再分設(shè)下屬機(jī)構(gòu)，如今在__縣公安局除交警大隊(duì)內(nèi)設(shè)辦公室、宣教股，刑偵大隊(duì)分設(shè)信息中隊(duì)、情報(bào)中隊(duì)、重案中隊(duì)、刑大直屬中隊(duì)，治安大隊(duì)分設(shè)案件查處中隊(duì)、保衛(wèi)警衛(wèi)中隊(duì)、基礎(chǔ)管理中隊(duì)外，其他單位無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，我局如今共有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè)，分別為政工、紀(jì)檢、督察、審計(jì)、辦公室、指揮中心、后勤、計(jì)通、、全程辦事室。

2、工作成效

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，__縣公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和警力的配置達(dá)到并超過(guò)了上級(jí)公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了警力的下沉，為公安隊(duì)伍的科學(xué)化和正規(guī)化發(fā)展創(chuàng)造了條件。該局機(jī)關(guān)和基層一線的警力分配具體數(shù)據(jù)如下：

__縣公安局警種、警力配置配比情況表

填報(bào)單位:__縣公安局實(shí)有民警：446編制：469

機(jī)構(gòu)名稱現(xiàn)警力數(shù)現(xiàn)占編制數(shù)的比例備注

綜合部門(mén)合計(jì)5111.43

局領(lǐng)導(dǎo)81.79

政工30.67

紀(jì)檢監(jiān)察、督察、審計(jì)61.34

辦公室61.34

指揮中心61.34

后勤51.12

科技、信息通信、網(wǎng)監(jiān)51.12

30.67

全程辦事室20.44

借用外單位20.44

退二線局領(lǐng)導(dǎo)51.12

業(yè)務(wù)部門(mén)合計(jì)39588.6

法制81.79

新警（待分配基層）449.86

國(guó)保81.79

經(jīng)偵81.79

治安、戶政16136.09其中派出所146人

刑偵（含中隊(duì)）5011.21

監(jiān)所管理（含看守所）357.84

出入境51.12

交通（含中隊(duì)）7015.69

禁毒61.34

二、警力下沉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

1、基層警力不足問(wèn)題得不到根治。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，基層警力比例雖高達(dá)88.6，但按照目前基層基礎(chǔ)工作的開(kāi)展情況來(lái)看，警力總量仍然嚴(yán)重不足，按我縣人口總數(shù)63萬(wàn)計(jì)算，業(yè)務(wù)部門(mén)395位民警人均管理人數(shù)達(dá)1518人。同時(shí)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層單位多表現(xiàn)為下指標(biāo)、下任務(wù)，并以層層檢查考核施加壓力，使得基層單位不得不把主要精力放置于完成任務(wù)指標(biāo)上，“上面千條線，下面一根針”，多頭緒的工作、不特定的任務(wù)、剛性的考核指標(biāo)，使基層單位疲于應(yīng)付，從實(shí)際情況來(lái)看，業(yè)務(wù)部門(mén)395位民警中參與基層基礎(chǔ)管理工作民警的比例也不高，警力不足導(dǎo)致民警長(zhǎng)期處于頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，根本無(wú)暇顧及基礎(chǔ)工作，工作主動(dòng)性和自普遍不能發(fā)揮，沒(méi)有更多的時(shí)間、警力、精力投入到基層基礎(chǔ)工作中去，也影響了基層基礎(chǔ)工作良性發(fā)展。

2、派出所民警的硬性輪崗機(jī)制也導(dǎo)致有限的警力效能得不到最大發(fā)揮。頻繁調(diào)動(dòng)也是導(dǎo)致基層一線警力青黃不接、難以長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要原因。派出所基礎(chǔ)工作是由民警個(gè)體具體落實(shí)的，一名在本職崗位上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)并充分掌握地區(qū)基礎(chǔ)情況的民警，對(duì)本職本崗位工作熟悉，工作效能也因時(shí)而逐步提高，但轉(zhuǎn)至新崗位后不得不重新開(kāi)始“經(jīng)營(yíng)”，而接替他的其他民警也需要經(jīng)過(guò)一個(gè)同樣的過(guò)程。如此新老更替，造成派出所基礎(chǔ)工作在一定范圍內(nèi) 脫節(jié)，同時(shí)嚴(yán)重浪費(fèi)了警務(wù)資源，并在一定程度上會(huì)挫傷民警深入開(kāi)展基礎(chǔ)工作的信心和動(dòng)力，在很大程度上會(huì)影響派出所日常工作的順利開(kāi)展。

3、受傳統(tǒng)勤務(wù)模式以及警力不足等主客觀因素的影響，基層民警也難以真正沉下去。民警許多工作時(shí)間耗費(fèi)在所內(nèi)值班備勤，許多警力囤積在派出所內(nèi)，警力沉不下社區(qū)，走不上街面，機(jī)關(guān)化傾向比較嚴(yán)重，致使警力的時(shí)空布局與治安防控的實(shí)際需要之間存在著不少打防真空，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)社會(huì)面治安控制職能的弱化。

4、警力下沉導(dǎo)致機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，許多業(yè)務(wù)科室工作疲于應(yīng)付。基層公安機(jī)關(guān)綜合科室在公安業(yè)務(wù)工作中具有承上啟下的作用，可及時(shí)接收上級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的指令，落實(shí)下關(guān)政策措施，經(jīng)事融合吸收后，再結(jié)合本單位實(shí)際同步向基層科所隊(duì)傳達(dá)，按__縣公安局政治處為例，正式在崗民警只有4位，2位科室領(lǐng)導(dǎo)，2位民警，承擔(dān)著市局干部處、宣傳處、教育警務(wù)處三個(gè)主管處室所交辦的任務(wù)，加上政治處工作千頭萬(wàn)緒，每年僅組織各類專題學(xué)習(xí)活動(dòng)就要化費(fèi)大量時(shí)間，從而在一定程度上限制工作的進(jìn)一步拓展。

三、關(guān)于深化警力下沉工作的幾點(diǎn)思考

1、全力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的理解和支持，盡可能擴(kuò)充基層編制。現(xiàn)行公安編制是按照現(xiàn)有屬地的常住人口為基礎(chǔ)進(jìn)行。但改革開(kāi)放后，特別是近年來(lái)，外來(lái)務(wù)工人員大量涌入，造成治安緊張。由于這些外來(lái)人口普遍受教育程度低，法制觀念淡薄，收入較不穩(wěn)定，其中一些人走上了違法犯罪的道路。__縣從近年抓獲的刑事作案人員群體中，外來(lái)人口平均占75以上。流動(dòng)人口在對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了社會(huì)治安方面帶來(lái)沉重的壓力。因此，我們應(yīng)認(rèn)真地向黨委、政府匯報(bào)情況，改變當(dāng)前不合理的編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排警力編制。

2、優(yōu)化警務(wù)資源配置，做實(shí)做強(qiáng)基層所隊(duì)。建議圍繞“明責(zé)放權(quán)、盤(pán)活優(yōu)化、固本強(qiáng)基、減負(fù)加壓”的方針把派出所建設(shè)成為體制順、功能全、制度嚴(yán)、裝備精、保障足的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。“明責(zé)放權(quán)”就是進(jìn)一步明確派出所是集防范、控制、打擊、服務(wù)于一體的戰(zhàn)斗實(shí)體，并充分賦予其執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)。“盤(pán)活優(yōu)化”是指盤(pán)活現(xiàn)有的人力資源（包括警力、專兼職群防力量）和工作的運(yùn)行機(jī)制，以變制變、以動(dòng)制動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)分工配合，科學(xué)組合，協(xié)同作戰(zhàn)達(dá)到1 1>2的效果。“固本強(qiáng)基”是指堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)民警自身素質(zhì)和派出所的基礎(chǔ)建設(shè)。“減負(fù)加壓”是指減少和限制分局各部門(mén)、各警種將應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)、本警種直接開(kāi)展的基礎(chǔ)工作和自身承擔(dān)的職責(zé)推給派出所，減輕多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭考核給派出所帶來(lái)的壓力，同時(shí)對(duì)派出所該考核注重結(jié)果和效率，在工作目標(biāo)上、責(zé)任追究上、養(yǎng)成教育上、正規(guī)化建設(shè)上等給民警施壓。

篇（10）

8月份，全市的網(wǎng)格化管理和公安派出所消防工作試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)在我縣舉辦，其他縣（市）區(qū)也紛紛來(lái)試點(diǎn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，省消防總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)我縣的試點(diǎn)工作成果給予高度評(píng)價(jià)，充分證明試點(diǎn)工作取得了圓滿成功。推行消防安全“網(wǎng)格化管理”的過(guò)程中，我縣消防安全環(huán)境得到較大改善，火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，這是各級(jí)各部門(mén)、各單位共同努力的結(jié)果，也是全縣各消防聯(lián)席單位密切配合、相互支持的結(jié)果。同時(shí)，我們也要應(yīng)該清醒的看到，雖然我縣試點(diǎn)社區(qū)、行政和派出所的消防工作基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力較強(qiáng)，但從2013年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的“四個(gè)能力”建設(shè)、“清剿火患”戰(zhàn)役及正在開(kāi)展的“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)督查中反饋的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所仍存在消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)消防安全意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

下面，我就進(jìn)一步深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理和派出所消防工作提四點(diǎn)建議：

一、強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步深化消防安全網(wǎng)格化管理工作

消防安全網(wǎng)格化管理是解決基層消防工作斷層而實(shí)施的一項(xiàng)管理創(chuàng)新，上個(gè)月在我縣召開(kāi)的全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是消防安全網(wǎng)格化管理的一個(gè)良好開(kāi)端。下一步，要著重在以下三個(gè)方面下功夫。

一是強(qiáng)化組織建設(shè)抓龍頭。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，成立消防安全委員會(huì)，設(shè)立消防管理辦公室，解決基層消防工作無(wú)人抓、無(wú)人管的問(wèn)題；在行政村層面，明確專兼職管理人員，解決經(jīng)常性管理不到位的問(wèn)題；在村組層面，建立群眾性自治組織，解決日常防范沒(méi)人干的問(wèn)題。

二是強(qiáng)化機(jī)制保障管長(zhǎng)遠(yuǎn)。在政策上，要制定消防安全網(wǎng)格化管理遠(yuǎn)景規(guī)劃，并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層消防工作的首要任務(wù)一抓到底；在經(jīng)費(fèi)上，要推動(dòng)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公安派出所消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。在考核上，要將消防安全網(wǎng)格化管理納入平安建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理、政府工作目標(biāo)、文明創(chuàng)建等考核內(nèi)容，定期組織考核驗(yàn)收，推動(dòng)工作落實(shí)。

二、加強(qiáng)監(jiān)管力度，提升派出所對(duì)“九小”場(chǎng)所的消防安全管理水平

公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作，是《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予公安派出所的權(quán)力，同時(shí)也是法律法規(guī)賦予公安派出所的一種責(zé)任。要認(rèn)真貫徹《公安派出所消防監(jiān)督檢查工作規(guī)定》，切實(shí)改進(jìn)和完善公安派出所消防監(jiān)督工作。

一是要更新觀念。公安派出所民警要認(rèn)識(shí)到消防工作是公安工作的一部分，火災(zāi)的預(yù)防和撲救是社會(huì)治安管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要改變以往認(rèn)為消防安全工作是由政府負(fù)責(zé)、公安消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，跟派出所無(wú)關(guān)的觀念。

二是要抓好整治。8月22日，省廳專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，全面部署開(kāi)展“九小”場(chǎng)所消防安全排查整治。公安派出所要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依法對(duì)轄區(qū)“九小”場(chǎng)所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行公安部“六個(gè)一律”的要求，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。

三、全力以赴，認(rèn)真扎實(shí)地做好“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作

“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府、公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

一要全面排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所要結(jié)合正在開(kāi)展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“清剿火患”戰(zhàn)役的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有單位、場(chǎng)所和社區(qū)、村莊開(kāi)展新一輪全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的排查。要把人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、建筑工地和“三合一”場(chǎng)所等作為重點(diǎn)，反復(fù)排查。

二要鐵腕整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)督促整改，整改不了的，及時(shí)報(bào)于消防大隊(duì)。十召開(kāi)前必須徹底整改。

四、加強(qiáng)消防宣傳，切實(shí)提高廣大人民群眾的消防安全意識(shí)

要以“人人參與消防、共創(chuàng)平安和諧”為主題，圍繞國(guó)家11部委下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》，從細(xì)處著手，全方位、多角度開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，全力打造“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳新格局。

篇（11）

農(nóng)村火災(zāi)在全年火災(zāi)中占有相當(dāng)?shù)姆萘浚馂?zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。尤其對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)（中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占到全國(guó)的70%），如何控制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，減少農(nóng)村火災(zāi)造成的損失，是我們每一個(gè)消防工作者的義務(wù)。

農(nóng)村消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最主要的原因是農(nóng)村群眾消防意識(shí)淡薄。在許多老百姓心中，總認(rèn)為火災(zāi)與自己無(wú)關(guān)，因而忽略了學(xué)習(xí)消防知識(shí)。其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村的每個(gè)角落；在經(jīng)費(fèi)方面，地方政府沒(méi)有將農(nóng)村消防工作納入政府財(cái)政預(yù)算，一些農(nóng)村消防組織面臨經(jīng)費(fèi)短缺的困難，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。

目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，這不僅僅是消防問(wèn)題，更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，值得我們深思和探討。

改變農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)嚴(yán)峻形勢(shì)的措施---

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村消防工作擺上重要位置去抓。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹(shù)立“預(yù)防火災(zāi)是全社會(huì)的共同責(zé)任”的大局意識(shí)，要把消防工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，制定《農(nóng)村消防規(guī)定》，層層簽訂消防工作責(zé)任狀，將消防工作責(zé)任狀簽訂到村、社、隊(duì)及村民委員會(huì)，并把責(zé)任狀的具體內(nèi)容列入到各級(jí)黨委、政府對(duì)村、隊(duì)及村民委員會(huì)的考核驗(yàn)收評(píng)比工作中。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府的消防管理職能，加大對(duì)消防工作的人力物力投入，建立健全各級(jí)組織和安全規(guī)章制度，明確消防責(zé)任人，任務(wù)分工到人，成立防火安全委員會(huì)。各地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位，按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)，指派專人負(fù)責(zé)組織管理，與治安聯(lián)防隊(duì)、民兵隊(duì)伍合二為一或形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安消防大隊(duì)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定相應(yīng)的防范應(yīng)急措施，緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織，監(jiān)督和指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性防火工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度，每年對(duì)消防工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，提出存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

二、強(qiáng)化農(nóng)村消防多種形式的宣傳教育工作，全力增強(qiáng)農(nóng)村居民消防安全意識(shí)。

政府要求要通過(guò)多種途徑大力開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳工作，要以農(nóng)村用火、用電、老居民區(qū)等為重點(diǎn)，向村民發(fā)放宣傳材料、進(jìn)行消防安全知識(shí)講座等。深入農(nóng)村組織村民在道路醒目位置和標(biāo)志建筑上張貼懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，指導(dǎo)村民制作消防安全知識(shí)板報(bào)。？？？消防部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育，要與新聞、文化、教育、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)密切配合，充分利用報(bào)刊、電視、公益廣告、宣傳欄等載體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，生動(dòng)直觀的形式廣泛開(kāi)展消防宣傳。重點(diǎn)抓好“兩周一日”、重大節(jié)日、重點(diǎn)季節(jié)和夏秋收期間的防火宣傳。

三、合理進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)消防規(guī)劃。

目前，農(nóng)村消防工作的混亂局面從根本上講是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件差，消防工作無(wú)人抓，消防建設(shè)無(wú)規(guī)劃，村鎮(zhèn)建房無(wú)審驗(yàn)等因素綜合造成的。要從根本上改變這種現(xiàn)象，必須以發(fā)展的思維和前瞻的眼光來(lái)開(kāi)展農(nóng)村消防工作。要嚴(yán)格按照《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低，消防水源缺乏，道路不暢通等狀況，以提高防火救災(zāi)能力。

四、抓好基層民警培訓(xùn)，發(fā)揮公安基層派出所的作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊(duì)伍的最基層單位，離農(nóng)村近，對(duì)各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉，應(yīng)該讓他們的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，達(dá)到“救早、救小、救及時(shí)”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。讓他們掌握初起火災(zāi)和簡(jiǎn)單的火災(zāi)撲救技能，如液化氣瓶、電氣線路火災(zāi)等，使一些火災(zāi)被撲滅在初起階段，不致于小災(zāi)釀成大禍；二是抓好公安派出所消防聯(lián)隊(duì)建設(shè)。公安派出所成立消防聯(lián)隊(duì)，配備輕便、靈活機(jī)動(dòng)消防滅火裝具，如手抬消防泵，小型消防車。這些裝備既經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村又比較實(shí)用，它既不會(huì)給基層派出所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)能撲救小火、初起火災(zāi)，還可以控制較大火災(zāi)的發(fā)展。三是發(fā)揮地方政府和企事業(yè)單位建立的專兼職消防隊(duì)作用。管好、用好、協(xié)調(diào)好他們，充分發(fā)揮專兼職消防隊(duì)在社會(huì)消防中的作用。

五、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村初期火災(zāi)撲救力量。