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我鎮成立了以黨委書記為總負責、鎮長為組長的環境綜合治理領導小組,下設辦公室,抓好日常工作。為了讓城鄉環境整治工作順利開展,鎮政府撥出專門工作經費用于此項工作日常開支。
(二)加強領導,確保整治工作人員到位。
3月10日鎮黨委書記、鎮長主持專門組織召開了城鄉環境綜合整治工作會議,鎮所屬機關各村、社區的負責同志參加了會議,要求在城鄉環境綜合整治工作中,主觀上一定要高度重視,各部門要共同配合,全力推進,工作中要管理細致,及時發現問題,落實具體整治措施;并多次深入社區、村主要公路沿線等處調研,提出具體整治方案,要求所屬機關、村(社區)積極落實整治措施,力求成效。會上與村、社區簽訂了環境整治目標責任書。強調了梨花節間衛生整治工作。
二、加強宣傳力度,提高居民素質
以“四城同創”工作為載體,進一步加強城鄉環境綜合整治宣傳工作。由鎮上工作人員負責包干各段清潔衛生,網格化管理責任到人,進入移民安置點、機關、學校、企業、村組、社區、各商業住戶、家庭發放環境整治宣傳資料10000余份;進行模擬文卷調查11107人次,積極組織鎮、村、組干部參與城鄉環境綜合整治宣傳活動,切實營造全民關心、支持和參與城鄉環境綜合整治的良好氛圍,確保環境衛生治理工作人人參與。
三、加大沿108線、河溝河邊整治工作
1、加強整治鎮村、城區環境,改善城鄉面貌工作。按照黨委、政府對城鄉環境綜合整治工作安排,結合我鎮地處國道108線周邊、縣城城區實際,特別對國道108線(公路沿線、庫區沿線)城區背街小巷進行城鄉環境綜合整治。
2、整治社區院落、道路,改善居住環境。加強農村生活垃圾集中收運處置工作和保潔員管理。全鎮已對移民安置點、機關、學校、企業、村組、社區、各商業住戶、家庭簽訂了城鄉環境綜合整治目標責任書;保潔員進行了重新確定,衛生區域進行包干、定標準、定任務;明確了保潔員的考核辦法、獎懲機制,加強了對垃圾清運車輛和清運人員的管理,確保全鎮范圍內各垃圾房(點)的生活垃圾得到及時、快速的清運、處置,根除積存垃圾的危害。
3、堅持以治理“臟、亂、差”為重點,確保了城鄉環境整治活動取得明顯成效。在綜合整治工作中,我們以“治臟、治亂、治差”以及集中治理“五亂”為重點,集中開展環境衛生、市場秩序、交通秩序等專項整治。臟、亂、差問題得到有效解決,實現了城鄉面貌的提升。
四、存在的問題
(一)城區居民、農村村民環境衛生意識還有待進一步提高,
(二)城區背街小巷環境衛生加大督查力度。
(三)加強保潔員日常工作管理。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以為民辦實事為宗旨,全面推進“六清六建”農村環境綜合整治,加快清潔水源、清潔四園、清潔生產和鄉村綠化“三清一綠”工作,切實改善農村環境質量,保障農民身體健康,推動農村走上“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展道路。
二、工作內容
農村環境綜合整治新農村新五件實事為依托,主要圍繞“六清六建”,加快建立農村環境長效管理制度,即:清理垃圾,建立生活垃圾管理制度;清理糞便,建立人畜糞便管理制度;建立指揮綜合利用制度,清理河道,清理污染源,建立達標排放制度,清理亂搭建,建立村容村貌管理制度。
(一)生活垃圾整治
逐步推進“組保潔,村收集,鎮轉運,區縣處理”的模式,中心村范圍內按照每個點50米為服務半徑建1個垃圾池,每10戶設置一個垃圾箱,配置自卸自扶車一輛,購買垃圾筒20只。建立一支保潔隊伍,配備專門環保隊員。
責任單位:環衛站
(二)農村生產垃圾整治
1、目標任務
促進秸桿資源綜合利用,大力推廣秸桿還田,生產沼氣、發電等嚴禁秸桿焚燒,綜合利用率93%以上。
責任單位:農技室
(三)村容村貌整治
建設和完成“四個一”目標任務,一是制定一個村莊建設整治規劃,二是每5戶要設置1個垃圾桶(箱),三是村里主干道硬化,中心村內部水、電、郵、有線電視配套;四是集中整治清理亂搭亂建,亂堆亂放,亂貼亂畫,使農戶房前屋后整齊干凈,鋪設水泥道路800米,下水道2600米。
責任單位:派出所、建設所、國土所、彭城村
(四)綠化
目標任務:開展“四綠化”重點開展村莊、周邊道路兩旁、河道兩岸、房前屋后及庭院綠化,全年完成綠化面積不少于300平方米。
責任單位:林牧室、彭城村
(五)農村改廁
目標任務:按照“以點帶面,整體推進,全面展開”的原則,全鎮改廁不少于500座。
(六)河道疏浚
目標任務:彭城村完成河塘疏浚3萬方。
責任單位:水利站、彭城村
三、進度安排
(一)宣傳發動階段(2013年10月8日-20日)。召開全鎮農村環境綜合整治工作會議,成立領導小組,下發《全鎮農村環境綜合整治2013年度工作計劃》,全面部署農村環境整治工作實施,營造良好的社會氛圍。
深入貫徹落實科學發展觀,以構建社會主義和諧社會為出發點,在縣局黨組的統一領導下,組織各所、隊集中開展校園及周邊環境綜合整治工作,嚴厲打擊校園及周邊各類違法犯罪和違規經營活動,切實解決社會各界和廣大師生反映強烈的突出問題,消除隱患,努力營造一個安全、文明、和諧的育人環境,為建設“平安校園”提供保障。
二、整治重點
1、強化職責,狠抓監督管理工作。全系統積極協調配合職能部門工作。全面整治校園及周邊非法經營、亂設攤點等違規現象的整治。加強學校及周邊食品衛生管理,堅決取締非法或違規經營的飲食攤點,依法查處攤點經銷的假冒偽劣、過期變質、不合格,無廠名廠址、無生產日期和保持期、未經檢驗、冒用其他生產企業的名稱、包袋標簽生產的冒牌食品。
2、積極協調、配合職能部門工作。全系統積極配合文廣局、公安局、教育局對全面開展校園及周邊網吧等娛樂場所及文化市場整治。加強對校園及網吧的管理,堅決取締和清理整頓校園周邊違法違規經營的網吧,依法查處接納未成年人上網問題;加強對校園周邊文化市場管理,查封、收繳非法出版物和音像制品。在管理對象開展拉網式檢查,不留死角,不留執法盲點,發現問題立即整改,確保未成年兒童健康成長。
3、盡職盡責,積極配合鎮政府工作。各基層工商所,要在當地政府統一領導下,積極配合鎮政府綜治辦工作,認真開展校園及周邊環境整治,確保轄區校園及周邊環境秩序良好。
三、時間安排與方法步驟
整改工作分三個階段進行:
第一階段:安排部署,6月1日至6月5日。縣局將制定《全縣校園及周邊環境綜合整治工作的實施方案》,現印發給各基層工商所,希望各所要及時制定本單位詳細實施方案,作出具體工作安排,結合實際抓好貫徹落實。
第二階段:集中整治,6月6日至7月20日。各基層工商所要積極配合當地鎮政府工作,全面開展專項整治工作。
第三階段:鞏固提高,7月21日至7月30日。各基層工商所要總結整治工作開展情況,鞏固提高整治效果。同時,要建立工作長效機制,全面整治校園及周邊經營環境、衛生環境、治安環境,努力營造安全整治、健康文明、秩序井然的育人環境。
四、工作要求
一、總體目標
以村居為責任單位,強勢發動、強力推進、強行入軌,集中開展道路沿線環境綜合整治,從根本上解決“臟、亂、差”問題,積極探索村垃圾收運體系建設,不斷完善長效管理機制,初步實現沿線環境治理全覆蓋、長效管理常態化,垃圾收運體系基本建立的工作目標。
二、整治道路及責任單位
1、洋青路沿線有侯灣片、沈莊片、居委會。
2、曹金路沿線有雙湖片、新河村、何宅村。
三、整治內容
1、整治生活垃圾。按照“全面覆蓋、不留死角”的要求,對道路兩側200米范圍內沿線及莊臺生活垃圾進行全面整治,確保干凈、清新、整潔。
2、整治河渠溝塘。重點整治道路兩側200米范圍內及沿線村莊內的河渠溝塘水體及周邊漂浮垃圾、雜草、雜物,對沿線邊坡進行修整,并適當綠化。
3、整治亂堆亂放。整治道路兩側亂堆亂放雜物,莊臺及林內、田間草垛,切實做到沿線莊臺草垛集中堆放、宅院物料存放有序、無亂搭亂建、無殘垣斷壁,房前屋后整齊干凈。
4、涂白出新。一是對主干道兩側的樹木,進行全方位的涂白,高度不低于1米;二是對沿線的村莊莊臺外立面高質量涂白出新,上白下灰,灰色高度0.6米。
四、實施步驟
整治工作分為三個階段:
二、工作原則
1按照“條塊結合、以塊為主”原則。全面落實整治工作主體責任和牽頭責任;
2按照“誰污染、誰治理”誰破壞。誰恢復”誰損害。督促企業落實治理經費,誰賠償”原則。完成治理任務;
3按照經濟處罰與宣傳教育相結合的原則。逐步提高全社會的環保意識;加大對違法違規行為的經濟處罰力度。
4按照集中治理與日常監管相結合的原則。逐步建立環境綜合監管長效機制。全面規范生產經營行為。
三、重點任務
一)五廢整治。完成鋼鐵爐料公司等企業的道路硬化、污水凈化、廢氣除塵、礦粉堆放、粉塵治理、廠區保潔、管線移栽等綜合治理工作。徹底清除頭道溝至國寶公司水源地、銀洞溝口至大磨口、大磨口至龍門峽、龍門峽至冶煉廠、冶煉廠至西溝口、馬家溝口以上、馬家溝口至西溝口、西溝口至李砭等處的河道棄碴、溝口涵洞淤積及生活垃圾。
二)綠化美化。切實做好企業超限治理及大西溝公路日常養護保潔工作。對廢棄采選廠、棄碴場、暴露山體、廠區環境、居民住所等進行綠化美化,加大工業區道路管理維護力度。確保路面整潔通暢。加快工業區環境整治步伐。做好植被恢復、行道樹栽植等重點工作,努力打造宜居環境。
三)治安防范。加強群防群治工作。提高工業區干部職工及群眾的法制水平,以轄區防范為重點。確保園區治安良好。加強普法教育。形成遵法守紀的良好風氣。切實深入企業、家屬區、集貿市場、礦村結合部及治安敏感地區,加大治安巡邏頻率和密度,進一步強化安全防范措施,預防和懲治違法犯罪活動,保持工業區大局平穩。
四)安全生產。認真落實省市縣安全生產會議精神。不斷完善各項制度,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針。狠抓目標責任制、三項行動”三項建設”等措施的落實。形成“縱向到底、橫向到邊”安全生產責任體系,進一步加大安全隱患排查整改力度,堅決杜絕各類事故的發生,全面提升生產領域安全保障能力。
四、時間安排
整體推進、分步實施。做好園區環境綜合整治工作,相關鄉鎮和部門要嚴格按照“統籌安排、重點突破。綜合治理、標本兼治”原則。力爭年4月中旬前全面完成各項任務。
1宣傳動員階段。全面部署整治工作任務。利用通告、宣傳車、標語等宣傳形式。達到人人皆知。召開單位成員會議和企業主會議。把整治精神宣傳到各企業、單位、村組農戶。
2專項整治階段。組織監督各企業全面開展綜合整治。確保各項整治任務全面完成。并逐階段、逐區域、逐部位督促檢查。
3整改提高和檢查驗收階段。檢查評比鞏固整治成果。對未按時完成任務的單位及責任人進行通報批評并責令限期整改。對專項整治活動中涌現的好的做法進行推廣。
五、保障措施
一)加強領導。縣政府成立了小嶺工業區環境綜合整治工作領導小組。副縣長、公安局長和縣政府黨組成員、小嶺工業區管委會主任任副組長,為加強對此項工作的領導。副縣長任組長。縣政府辦、公安局、交通局、城建局、林業局、水保局、國土局、環保局、安監局、小嶺工業區管委會、小嶺鎮人民政府、石甕鎮人民政府、下梁鎮人民政府的主要負責人為成員,辦公室設在小嶺工業區管委會。相關鄉鎮和部門要盡快抽調人員,成立工作機構,確保綜合整治工作快速開展,順利推進。
二)夯實責任。全面負責綜合治理工作的整體協調及日常事務的處理;小嶺鎮、石甕鎮、下梁鎮人民政府是工業區環境綜合整治工作的責任主體。實施環境綜合整治。小嶺工業區管委會是綜合整治工作的總體牽頭單位。具體負責本轄區內綜合整治工作的協調與日常監管;縣公安局負責牽頭對無故干擾、破壞、阻撓企業正常生產經營和項目建設等影響社會治安行為的整治;縣城建局負責牽頭對工業區村容村貌和占道經營行為的治理;縣交通局負責牽頭對工業區道路養護及超限超載車輛治理;縣國土局負責牽頭對亂占亂建和亂開亂采行為的治理;縣環保局負責牽頭對“五廢”綜合治理;縣林業局負責牽頭對破壞山體及植被的恢復;縣水保局負責牽頭對河道阻塞物清理及亂采亂挖的治理;縣安監局負責牽頭對違法違規開采及生產經營行為的整治;各企業具體負責落實資金。
(一)指導思想
全面貫徹黨的精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,順應廣大農牧民群眾過上美好生活的期待,牢固樹立和貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”等新發展理念,動員全鎮力量,整合資源,強化舉措,加快補齊農村人居環境短板,為我村全面建成小康社會提供堅實的人居環境支撐。
(二)基本原則
堅持村民主體、共建共享原則,動員村民主動參與、投身人居環境整治,提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性,建立政府、村集體、村民等多方共謀、共建、共管、共評、共享環境整治成果。
(三)目標任務
實現農村人居環境明顯改善,村莊面貌干凈整潔有序,村民環保與健康意識普遍增強。農村生活垃圾分類減量較為普及,效果明顯,90%的村莊生活垃圾得到有效治理,村莊日常保潔機制及人居環境長效管護機制基本建立。
二、重點工作
(一)建立“評分定星”管理機制,實現戶環境大變樣
以提升人民群眾環境意識為根本,實行“評分定星”管理機制,全面整治農村戶環境衛生,倡導良好的生活方式,調動群眾的主動性和積極性,形成人人關心動手、戶戶參與爭創的氛圍。
1.成立村環境衛生整治領導小組
成立以村支部書記、村委會主任為雙組長,包村領導為副組長,駐村工作組成員及其他村干部為成員的村環境衛生整治領導小組。
2.成立村環境衛生檢查評分小組
村環境衛生檢查評比小組由村支部書記、村委會主任,
村監委會主任、村會計、駐村干部(至少2名)組成。
3.檢查評比方式:村與村交叉評比
4.檢查評比時間:每月30日
5.經費來源
各村在公共運行維護費中列支1.5萬元
6.評比范圍
以組為單位,將所有農戶納入評比范圍,除體弱多病,行動不便的五保戶,在考慮實際情況及征求本人意愿基礎上,可不列入評分定星考核管理,針對評比范圍外的五保戶,以關愛為主,由村干部組織人員開展每季度一次義務大掃除,洗衣服等活動,其中“三八”婦女節”由婦女主任組織,“五一”勞動節由團支部書記組織,“七一”建黨節及10月主題黨日由村支部書記組織。
7.評分細則
??戶環境衛生評比標準按照“個人干凈衛生,室內整潔有序,院落清理整潔,牲畜管理規范,村寨整治積極”五項內容進行評分,每項評分≥8分即可獲得一顆星。
8.獎懲辦法
獎懲辦法具體由各村通過召開戶主大會確定,可參照以下獎懲辦法。
參照獎懲辦法采取“月度獎懲+年度獎懲”相結合的方式。一是月度獎懲辦法。被評定5星的農戶獎勵10元左右的洗衣粉一包。被評定0星的農戶懲罰半天義務勞動。二是年度獎懲辦法。農戶全年獲得10次5星獎勵500元,9次5星獎勵300元;農戶全年僅獲得4次5星懲罰1天義務勞動,3次5星懲罰2天義務勞動,2次5星懲罰3天義務勞動,1次5星懲罰4天義務勞動,0次5星懲罰5天義務勞動。(義務勞動由村環境衛生整治小組統一安排進行村內環境整治活動)
(二)建立“集中整治+日常維護”管理機制,實現村容村貌大換顏
通過開展環境綜合整治工作,有效治理鄉村主干道路周邊、鎮區駐地及集貿市場亂搭亂建、亂丟亂放、垃圾亂堆等行為,通過“集中整治+日常維護”等機制,建立鄉村環境衛生管理的長效機制,徹底改善農村居民生產生活環境,提升人民群眾生活質量和幸福指數。
1.固定“環境集中整治日”
固定每月15日,每月30日為“環境集中整治日”,集鎮及各村環境衛生整治小組動員所有力量在“環境集中整治日”對各自責任區進行綜合整治,重點整治生活垃圾、生活污水、三堆雜物、農業廢棄物等,有效改變庭院、鄉村組道路沿線等地方的“臟、亂、差”狀況,營造干凈、整潔、有序的宜居環境,著力提升鎮村環境管理水平。
2.整合“三員+n”資源,建立村級環境衛生日常維護機制
用好用活“三員”及公益性崗位人員,按照“河道管護員負責河道環境衛生,公益性崗位人員負責黨群活動中心衛生,草管員、護林員負責其余地段環境衛生”的基本要求,根據就近原則劃段定點,明確責任區及工作任務,包括垃圾處理池里垃圾焚燒及公共廁所衛生打掃工作。同時與各村農戶簽訂門前三包責任書,確保房前屋后干凈整潔。通過整合“三員+n”資源做到各村所有區域都有人管,所轄區域清潔全覆蓋,無死角。
三、工作要求
(一)加強領導,落實責任。實行鎮級領導包村,各包村領導要親自負責,及時成立村級環境衛生整治工作領導小組,對照環境衛生整治任務,結合實際,制定切實可行的整治工作方案,細化工作目標,層層分解任務,落實工作責任,一級抓一級,層層抓落實,保證各項整治任務落到實處。
深入貫徹落實科學發展觀,結合共青團工作特點和實際,以建設“北新城”為目標,充分調動團員、青年志愿者的積極性和主動性,提升自身素質,樹立良好形象,參與環境綜合整治行動,貢獻青年力量。
二、活動內容
大力宣傳“綜合整治青年爭先”,扎實開展好五個主題活動,通過推進志愿服務、選樹宣傳先進典型等方式,引導廣大青少年普遍參與全縣環境綜合整治行動中。
(一)以“保護母親河”為統攬,開展“整治環境清潔”活動
以我縣開展環境綜合整治行動為契機,以“保護母親河行動”為統攬,在3-12月間,開展“整治環境清潔”活動。在5月22日的統一行動日,組織鄉鎮、片區團(工)委、學校青年志愿者,單位、社區各類志愿服務隊志愿者及青年文明號集體代表等對縣城河段、河段沿岸進行垃圾清理及環保宣傳。
通過整治環境、清潔,積極踐行生態文明建設,倡導行善積德服務社會,傳播學習雷鋒、奉獻他人、提升自己的志愿服務理念,為建設美麗貢獻力量。
(二)廣泛開展青少年宣傳教育活動,印發環境綜合整治行動手冊
通過團日活動,在我縣中學、中職等學校開展各種形式的市容法律法規宣傳教育和文明教育活動。在全縣各級學校中通過印發《環境綜合整治行動手冊》開展全縣環境綜合整治行動教育活動,動員青少年學生積極參與其中,幫助他們樹立綠色環保意識。通過親身體驗、示范帶動等方式強化學生的環保意識,努力使生態環保成為青少年的生活習慣和自覺行動。在各中小學校中,通過開展“環保小衛士”,“小手拉大手”活動,影響和促進周圍人群(包括家長、親友、鄰居)講文明,改陋習,樹新風,共同營造優美、整潔、文明、有序的美麗。
(三)開展“周六廣場”志愿服務活動
團縣委擬定于每個月第一個星期的星期六組織我縣學校青年志愿者,單位、社區各類志愿服務隊志愿者在我縣濱江廣場、八里街永寧廣場等廣場開展“周六廣場”志愿服務活動。活動圍繞廣大人民群眾普遍關心的生活、環保、交通、治安等問題,從點滴入手,從身邊做起。
(四)青年志愿者交通義務勸導活動
組織我縣學校青年志愿者,單位、社區各類志愿服務隊志愿者在縣城重點路段、路口協助執勤交警對非機動車、行人亂穿馬路不走斑馬線、車輛亂停亂放、駕乘摩托車不戴安全頭盔等交通陋習,進行文明勸導,并協助維護部分景區路通秩序、勸導景區行人走人行橫道,勸阻交通違法行為,宣傳交通法規知識、熱情答復問事問路,提供志愿服務能力范圍內的便民服務。
(五)扶持一批青年志愿者活動工作
團縣委擬聯合縣文明辦、總工會、婦聯、各鄉鎮政府、各管委會、各片區社管辦對一些青年志愿者活動進行扶持,進一步拓寬我縣志愿服務領域,提高志愿服務水平,大力倡導青年志愿者組織圍繞黨政大局、民生熱點提供多樣的志愿服務,形成項目化、專業化、常態化、精品化的服務機制,促進青年志愿服務事業蓬勃發展。
三、組織領導
為加強領導,保證活動的順利進行,達到預期的目的,特成立活動領導小組,組成如下:
四、工作要求
以優化經濟發展環境,提升我鎮品位和綜合競爭力為目標,對全鎮路域及村莊內環境進行綜合治理,進一步提升全鎮形象。
二、目標任務
此次路域綜合治理工作主要針對全鎮省道、縣道、鄉道、村公路兩側路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進行綜合治理和村內按“四無”、“五凈”標準進行徹底清掃。
三、路域環境綜合整治標準
(一)慶淄路治理標準
1、清理路肩及綠化平臺、內外坡雜草,綠化平臺寬2米,內邊坡為1:1.5,外邊坡為1:1,內外邊坡坡面平順密實,路樹及兩側林帶涂白。
2、路肩平臺新上土方要密實,邊緣線順直。路肩平臺外邊坡及坡角線均撒白石灰,綠化平臺低于路肩30厘米。
3、穿村路段徹底清理“臟亂差”。重點治理亂植樹木、蔬菜及各類垃圾等。
4、規范坡莊、孫鎮及王伍西集市。
(二)鄉村公路治理標準
1、公路兩側各留0.75至1米路肩,1.5米寬綠化平臺,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬1米,上口寬不低于5米;兩側樹木涂白1.2米高,路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。
2、其他鄉村路清理路肩及綠化平臺、內外坡雜草,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬1米,兩側樹木涂白1.2米高,路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。
3、縣公路兩側各留1米的路肩,1米寬綠化平臺,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬不低于1米,上口寬不低于5米;綠化平臺植喬木胸徑不低于6厘米;樹木及橋涵護欄涂白。
(三)涂白要求
孫九路、慶淄路及鎮府駐地樹木涂白由鎮負責,其他樹木涂白由各村負責,每棵樹涂白高度1.2米。鎮財政向每責任區撥款500元用于購買石灰。
四、村內環境衛生標準
村內以清理“三大堆”為主,確保達到“四無”、“五凈”。
(一)“四無”:無柴草堆、糞堆、垃圾堆,無磚塊、沙石,無紙屑、塑模、瓜果皮,無積泥、灰。
(二)“五凈”:路面凈,人行道凈,下水口凈,樹坑凈,花帶凈。
五、檢查驗收
本次路域環境綜合整治自2014年11月10日開始至16日結束。完成任務的村首先對照標準進行自檢,經過責任段技術人員初檢,然后向鎮指揮部提出驗收申請,由鎮指揮部會同有關施工技術人員逐段驗收,不合格的限期返工,直至符合標準。村內衛生由城管大隊進行驗收,分為優良、合格、不合格三等。
六、獎懲措施
(二)發展生態農業,控制農業污染。積極組織開展農產品“三品”認證,大力推廣新型高效農作制度。加大對畜禽糞便等有機廢棄物的收集還田力度,大力推廣測土配方施肥技術,擴大緩控釋肥料和微生物肥料施用面積。加強病蟲害預測預報工作,推廣病蟲害綜合防治技術,減少農藥施用量。禁止在飲用水源地保護區內施用高毒、高殘留農藥。規范畜禽養殖業,嚴格畜禽養殖業審批、監管,一級保護區內禁止畜禽養殖,已有的要全部外遷;二級保護區內禁止新建、改建、擴建養殖項目;二級及準保護區內養殖業戶要建設畜禽污染防治設施,并達到排放總量控制要求。鼓勵養殖業戶應用高溫堆肥、生物發酵等技術,有效減少養殖污染。結合生態文明鄉村建設,在水源地周邊村鎮推廣應用太陽能、沼氣、秸稈氣化等清潔能源,特別要推廣應用沼氣綜合利用工程,促進養殖業與種植業、農村能源開發的有機結合,減少廢棄物污染。
(三)強化環境管理,加大執法力度。嚴把項目審批關,禁止在一、二級保護區及準保護區內新、改、擴建污染項目,從源頭上控制新污染源。積極開展水源地執法檢查活動,取締關閉土(小)企業及各類違反水源地管理規定的違法項目,實行更加嚴格的排放標準,集中整治污水排放企業,限期完不成治理任務的責令停止生產或搬遷。大力推行清潔生產,有條件的企業要實施中水回用。強化水源地日常巡查力度,及時發現并制止違法排污、破壞生態環境的行為。強化環境應急能力建設,完善環境應急裝備,健全應急和水源地監察隊伍,定期組織開展環境應急演練,有效提高應對突發環境事件的能力。嚴格按照《飲用水水源保護區標志技術要求》設立完善水源地保護區標志,增設警示牌、宣傳牌。加強對轄區內河流、湖泊、水庫的日常監管,促進流域環境整體改善。
(四)做好水源地周邊地質環境保護。嚴格審批程序,限制水源地上游礦山開采,集中開展礦產資源開發秩序整頓和規范工作,關停取締開采規模小和存在安全隱患的采礦點,修復自然生態環境。嚴查各類水事違法案件,嚴厲打擊私自盜采河砂行為。
(五)加強水源地涵養林帶建設。切實保護好現有林地資源,擴大涵養林種植規模,提高林木覆蓋率。進一步完善水源地林帶建設,科學規劃林種結構,提高林分質量,確保水源地涵養林發揮效用。
(六)強化水源地區域交通運輸管理。一是完善穿越水源地道路、橋梁的防護設施。結合公路養護改建計劃,盡快完善穿越飲用水源保護區的道路、橋梁的安全防護設施,完善道路警示標志和交通標志、標線,有效防范交通事故造成的污染。二是加強運輸車輛安全管理。對必須進入飲用水源保護區的運輸有毒有害物質、危險化學品的車輛,嚴格做好審批、登記和監管,避開禁止通行路段,減少污染事故的發生。
(七)加大財政扶持力度。一是建立財政轉移支付補償機制。按照“誰利用誰補償、誰受益誰付費”的原則,每年由市、區財政對因保護水源地而制約經濟發展的鄉鎮進行資金補償。完善退耕還林補償政策,調整完善退耕還林補償政策。財政轉移支付補償從年開始實施,具體補助資金根據實際情況列入財政預算。二是積極扶持污染防治項目。每年從市、區財政安排專項資金,同時積極爭取省、國家專項保護資金,用于飲用水源地周邊村鎮環境基礎設施建設及運營、污染治理、生態修復、生態農業、保護區內畜禽養殖場戶外遷等項目。
(八)加強行政督查。監察部門對水源地綜合整治工作進行全過程跟蹤監督,對行動遲緩、推諉扯皮現象及時予以糾正。實行掛牌督辦制度,特別針對生態保護、專項資金使用、工程項目建設、重點工作完成期限等做好督查工作,并建立嚴格的考核機制。
認真貫徹落實全省“千里綠色長廊建設”建設目標和全市創建生態園林城市的總要求,實施西寶高速公路沿線綠化及環境綜合整治工作。通過整治,努力改變西寶高速公路沿線的環境狀況,切實提高西寶高速公路兩側綠化帶檔次和水平,改善西寶高速公路沿線視覺景觀,努力實現建設綠色、現代、平安、幸福新的奮斗目標。
二、整治范圍及主要任務
整治范圍為西寶高速公路段兩側,涉及2個鎮街,8個行政村。整治重點是清理西寶高速公路沿線兩側砂場、煤場、水泥預制件廠、違章建筑,整治村莊的環境衛生等。主要對高速路北側光明村段環境衛生進行集中清理;對高速公路南側龍豐村段東嶺砂場和南坡村段2處砂場、1處水泥預制件廠和1處煤場進行整治。對拆除清理出的場地全部實施綠化。
三、實施步驟
清理整治任務的時間為2個月,在3月底前全面完成任務。具體分為幾個階段:
1、摸底調查。沿線的砂石場由區林業局負責調查,其余的煤場、水泥預制廠、違章建筑、村莊環境由臥龍寺街道辦事處負責調查。調查摸底工作一定要做細、做實,切實摸清沿線企業的資產權屬、數量以及占用土地的權屬等問題,為清理整治工作打好基礎。
2、集中整治。在調查摸底的基礎上,實施重點突破和攻關,主要分兩步抓好實施:先對高速公路兩側10米的地帶進行清理整治,并按市上要求進行高標準規綠化,并對沿線“臟、亂、差”問題進行清理整治,爾后集中力量對視線內的違章建筑物進行拆除,清理沿線亂倒垃圾,整治沿線違章砂場、煤場、預制件廠等企業。通過整治,全面達到市上綠化美化要求。
3、綠化美化。對清理出的場地,區林業局按照省市西寶高速公路綠化林帶建設統一要求分兩個階段集中實施綠化。
四、保障措施
對市區范圍內**路進行高標準規范整治。重點對違法建設、沿街店面及公用設施亂搭亂建亂經營亂設廣告、亂擺亂賣、亂貼亂畫、油煙及噪聲污染等五類違法違章行為依法整治、取締;協調推進有關部門完成市場建設,引導經營業戶進場、進店、進院經營;突出解決好社會關注和群眾投訴的違法違章行為。
二、參與整治的責任單位、責任人
牽頭單位:市城管執法局
負責人:
分管負責人:
參與單位:
參與單位責任人:
三、整治任務、標準要求
(一)違法建筑整治。開展全城“大拆違”行動,嚴厲查處違法占地、違法建設行為,徹底清查**城城區違法建設,集中清理規劃執法積案。加大對市重點工程項目周邊違法建設的查處力度。集中拆除沿路有礙市容觀瞻的殘墻斷壁以及不符合城市容貌標準的建筑物、構筑物。
責任單位:
責任人:
參與單位:
參與單位責任人:
(二)沿街店面及公用設施容貌整治。道路兩側商場、門頭等經營業戶,全部退路進店;嚴禁擺放各種燈箱招牌,門前嚴禁亂搭亂建、亂擺亂放,保持店前整潔有序;嚴禁在門窗、行道樹及市政公共設施上亂拉亂掛;主干道兩側取締殯葬用品銷售等影響城市容貌的門店;清理整治店外、占道洗車,對不具備條件的予以取締,具備經營條件的一律進店、進院、退路經營;各類棚亭不得遷移改位、跨業經營、亭外經營、超時限經營,其余主干道棚亭和次干道未批準和超期設置的棚亭予以取締。嚴禁擅自設置戶外廣告,清理整治未經批準或破損的廣告標牌,規范樓體布幔廣告,無未經批準線桿廣告、過街橫幅、門頭橫幅等。沿街兩側的售貨亭、電話亭、報亭、郵筒、地名牌、電線桿、宣傳欄、公交站臺等設施責成設置單位或使用單位進行全面清洗粉刷,不得有污物、灰塵、亂貼亂畫等。
責任單位:
責任人:
參與單位:
參與單位責任人:
(三)亂擺亂賣整治。按照主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范的標準要求,對占道經營、夜市排擋、馬路市場、集貿市場、瓜果、飲食、書報、修舊攤點等進行整治。主次干道兩側嚴禁流動商販。經批準設立的臨時攤點(便民攤點群)一律退入兩側背街小巷口內5米以外范圍經營,并明確劃定經營場所和位置。次干道便民服務攤點嚴格控制。對定點經營的早市應在早7:30前撤攤清理,夜市應控制在晚6:00后上市經營。背街小巷經批準的經營攤點、棚亭(冷飲點、電話亭、彩票點等)要退出人行道、綠化帶之后規范經營,主路面及人行道嚴禁擺攤設點、亂搭亂建。
責任單位:
責任人:
參與單位:
參與單位責任人:
(四)亂貼亂畫整治。嚴禁主次干道沿街建筑物、構筑物、樹干、墻面、地面、門窗內外以及立柱、臺階踏步等亂貼亂畫及亂掛廣告現象。落實門前三包責任制,對出現的亂貼亂畫現象,產權單位或個人發現后于2日內清理或覆蓋,覆蓋色調與原底色相同或相近,避免形成二次污染。每個社區設立免費信息欄。背街小巷兩側墻面整潔無污,有亂涂寫、亂張貼及污穢不潔的,產權單位或個人必須于2日內予以修復、維修、清洗或進行粉飾。沿街建筑物、公共設施和樹干上無明顯亂貼、亂畫、亂掛、亂刻現象,做到及時清理并盡力避免形成二次污染。區政府、**景區要加大對背街小巷的管理,不出現亂貼亂畫現象。
責任單位:
責任人:
參與單位:
參與單位責任人:
(五)油煙及噪聲污染整治。規范露天燒烤等明火制售的餐飲業。規范沿街餐飲飯店的油煙排放,不得造成油煙污染。嚴禁商業活動中使用高音廣播喇叭。取締露天卡拉ok攤點。嚴厲查處未經審批夜間施工行為。
責任單位:
責任人:
參與單位:
參與單位責任人:
四、整治時間、進度
從4月1日起全面啟動市容市貌綜合整治,各項指標隨路整治,確保實現以下階段性目標和總體目標。
四月份,45條主要道路達標,實現總目標的60%。
五月份,53條主要道路達標,實現總目標的70%。
六月份,60條主要道路達標,實現總目標的80%。
七月份,68條主要道路達標,實現總目標的90%。
八月份,75條主要道路達標,實現總目標的100%。
九月至十一月,鞏固整治成果,爭創示范路(街道、辦事處),迎接全運會召開全市考評驗收。
五、主要工作措施
(一)加強宣傳。充分發揮報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體的作用,利用公開信、宣傳單、宣傳欄、電子屏等多種宣傳形式,把宣傳教育貫穿于綜合整治的全過程。通過全方位、多渠道、多手段、多層次的宣傳,為綜合整治營造良好的輿論氛圍。
(二)強化執法。對各類違法違章行為,各有關執法部門要采取單獨執法與聯合行動相結合的方式進行集中執法整治。對整治中遇到的老難題“釘子戶”要在教育引導的基礎上,始終保持高壓態勢,采取“點對點、面對面”的工作方法,研究制定具體工作預案,組織力量集中整治。要采取綜合措施處置,既要嚴堵、又要疏導,既要錯時嚴防盯守、又要機動巡查,既要說服教育、又要從嚴處罰,多管齊下,保證整治效果。
(三)突出重點。集中整治期間,堅持以主要道路作為綜合整治的重點,通過堅持不懈抓路的整治,帶動對周邊部位的治理,逐步延伸對社區的整治管理。在此基礎上,督促協調市場建設,搞好入場服務引導,維護市場周邊道路秩序,實現建成一個市場、清退一片戶外經營、提升一方市容環境的目標。