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2系統(tǒng)功能
2.1設(shè)備檔案管理功能
系統(tǒng)除了應(yīng)有完備的數(shù)據(jù)庫功能外,能進(jìn)行固定資產(chǎn)到期提醒及折扣到期提醒功能,還可以進(jìn)行集中檢索或者導(dǎo)入與導(dǎo)出功能,應(yīng)可以進(jìn)行相關(guān)軟件的關(guān)聯(lián)搜索及數(shù)據(jù)填錄與流轉(zhuǎn),可以關(guān)聯(lián)設(shè)備使用科室直接進(jìn)行對應(yīng)設(shè)備收入統(tǒng)計,進(jìn)行月匯總自動進(jìn)行效益分析并生成效益分析報表。還可以在相關(guān)設(shè)備的目錄下新建醫(yī)械不良事件備忘及處理的情況。在設(shè)備數(shù)據(jù)的建立過程中,可以體現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)、安裝及驗收的相關(guān)進(jìn)程。設(shè)備檔案系統(tǒng)可以在臨床科室設(shè)備模塊功能下檢索匯總各自科室的設(shè)備信息,有利于臨床科室對科室設(shè)備的清點核對及銷賬并對科室進(jìn)行成本控制。臨床科室可以直接在設(shè)備檔案管理系統(tǒng)上對本科室的設(shè)備進(jìn)行報廢申請,并實時顯示處理狀態(tài),能實現(xiàn)報廢完成后的歸檔功能。設(shè)備檔案管理系統(tǒng)應(yīng)包括醫(yī)學(xué)工程維修信息化,可以進(jìn)行相關(guān)狀況的掛靠及查尋功能;可以在設(shè)備檔案的設(shè)備子目錄下實現(xiàn)新建維修日志、預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)功能及計量送檢情況;可以通過時間導(dǎo)出維修數(shù)據(jù)或保養(yǎng)數(shù)據(jù)及計量目錄等。在建立設(shè)備的檔案功能過程中應(yīng)包括了記錄招標(biāo)信息過程的功能,可以由醫(yī)學(xué)工程部導(dǎo)入excel表格數(shù)據(jù)或者錄入數(shù)據(jù)的方式,然后再由維修部根據(jù)相關(guān)的狀態(tài)進(jìn)行安裝與否的狀態(tài)確認(rèn),由設(shè)備倉庫進(jìn)行入庫做賬與否的確認(rèn)。
2.2供應(yīng)商檔案管理信息化
在設(shè)備信息化系統(tǒng)中增加供應(yīng)商檔案管理功能,可以借用調(diào)用數(shù)據(jù)或者以附件的形式檢索供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)材料,并在系統(tǒng)中與設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。通過在設(shè)備檔案目錄下的設(shè)備供應(yīng)商名下使用附件的形式上傳供應(yīng)商資質(zhì)證明及產(chǎn)品注冊證等材料??梢栽诠?yīng)商名下進(jìn)行供應(yīng)商信用評價記錄和服務(wù)態(tài)度記錄,并能具有顯示和提醒功能,以方便在采購時進(jìn)行綜合分析,實現(xiàn)采購設(shè)備的優(yōu)質(zhì)化。
2.3維修檔案管理及維修保養(yǎng)信息化、系統(tǒng)化
功能直接調(diào)用設(shè)備檔案數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),在唯一性標(biāo)識的關(guān)聯(lián)下設(shè)備的子目錄,用于設(shè)備維修檔案的維修日志登記及預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)的登記;可以進(jìn)行匯總并統(tǒng)計故障次數(shù)及維修保養(yǎng)次數(shù);可以實現(xiàn)按日期按設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總列表導(dǎo)出。
2.4設(shè)備倉庫的信息化功能
設(shè)備倉庫信息化功能應(yīng)完善耗材的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外,在目前招標(biāo)的情況下,還應(yīng)該對采購計劃管理進(jìn)行流程再造,完善退單功能,在不予采購的情況下可以由采購員對科室訂單進(jìn)行退單處理,在臨床功能界面上可以彈出窗口提示采購計劃退單的情況說明。一旦采購員確認(rèn)退單后,退單的內(nèi)容可以在系統(tǒng)上直接清空,避免了系統(tǒng)重復(fù)統(tǒng)計。設(shè)備倉庫信息化管理進(jìn)程中,除了要注重耗材出入庫的信息化開發(fā),也應(yīng)加強設(shè)備出入庫的信息化進(jìn)程。加強設(shè)備倉庫信息化建設(shè),從入庫時間到出庫時間及發(fā)票登記和合同編號的關(guān)聯(lián)狀態(tài),甚至對支付狀態(tài)等都應(yīng)該有一個明確的信息流程去向及登記。真正實現(xiàn)設(shè)備從招標(biāo)完成、錄入系統(tǒng)、安裝驗收情況,入庫到出庫,再到檔案建立及支付等完整一套的信息全流轉(zhuǎn)。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和人們對醫(yī)療保健水平要求的不斷提高?醫(yī)院信息化建設(shè)越來越引起業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注和重視。醫(yī)療保險管理信息化?指醫(yī)療保險的管理通過建立內(nèi)部及外部的信息管理平臺?實現(xiàn)管理和運作自動化、智能化?從而達(dá)到共享信息、降低成本、提高效率、改善服務(wù)的目的。
1實現(xiàn)醫(yī)療保險管理信息化的積極意義
醫(yī)療保險管理信息化?不僅是醫(yī)療保險發(fā)展和生存的需要?而且對實現(xiàn)醫(yī)療保險的管理信息化具有非常重要的意義。
1.1提高社會的經(jīng)濟效益?促進(jìn)宏觀調(diào)控?增強競爭力
由于原始的管理體制?無法做到及時跟蹤掌握?導(dǎo)致醫(yī)療保險的管理繁雜?效率低下。實現(xiàn)醫(yī)療保險的管理信息化?將會大幅度降低醫(yī)療保險的管理成本?提高社會經(jīng)濟效益。有利于社會進(jìn)行宏觀調(diào)控。實現(xiàn)醫(yī)療保險管理信息化?將帶動醫(yī)療保險管理系統(tǒng)的自動化作業(yè)?管理者能動態(tài)收集全社會的醫(yī)療情況和信息?變醫(yī)療保險的終端管理為醫(yī)療保險過程環(huán)節(jié)的控制管理?及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保險中存在問題?采取相應(yīng)的管理措施?將事后管理變成事前管理。
1.2醫(yī)療保險信息化建設(shè)的完善成為社會穩(wěn)定的重要保障
醫(yī)療保險是社會經(jīng)濟發(fā)展的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器。由醫(yī)療保險體系是一項非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程?特別是我國醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)存在著地區(qū)差異大和發(fā)展極不平衡等問題?從總本來看?醫(yī)療保險信息化建設(shè)經(jīng)過多年的探索?全國除了為數(shù)不多的城市建設(shè)相對比較好的以外?大多數(shù)城市權(quán)得的效果并不理想。
2醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題
2.1醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
雖然我國信息化管理起步較晚?但發(fā)展速度較快?信息技術(shù)水平足以滿足信息管理的需求。目前我國醫(yī)療信息管理存在的主要問題包括國內(nèi)各地區(qū)中的發(fā)展極不平衡?主管領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療信息管理知識不足和重視程度不高?信息管理人員水平提高緩慢?流程規(guī)范化管理及監(jiān)督力度不強。規(guī)范化管理欠缺及對其管理的重要性認(rèn)識不足醫(yī)醫(yī)療保險是利國利民的大事?醫(yī)療保險改革的中心思想是用低廉的費用為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們醫(yī)療衛(wèi)生費用增長超過國民經(jīng)濟增長速度?這對于醫(yī)院和醫(yī)療保險系統(tǒng)都是個很大的挑戰(zhàn)。
2.2醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)存在的問腸
首先,對醫(yī)療保險信息化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不夠。社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)政策性強、涉及面廣、信息量大、數(shù)據(jù)交換頻繁?它是一項非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。狹義上的社會保障至少包括醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育五個險種、勞動力市場和其它綜合業(yè)務(wù)。廣義上的社會保障則是涵蓋衛(wèi)生、民政?社區(qū)服務(wù)和公安戶籍管理等在內(nèi)的一條龍服務(wù)的現(xiàn)代化社會保障體系?從整個系統(tǒng)建設(shè)參與單位來看?在系統(tǒng)建設(shè)過程中需要協(xié)調(diào)信息化建設(shè)主管部門、勞動局、衛(wèi)生局、民政局、藥監(jiān)局、技術(shù)監(jiān)督局、財政局以及金融部門等各個方面的利益關(guān)系。
其次,政策制度的制定和實施過多依賴于信息化管理系統(tǒng)。醫(yī)療保險信息系統(tǒng)涉及面廣、金額大、業(yè)務(wù)量大、政策性強?關(guān)系到群眾的切身利益?因此只有采用先進(jìn)的計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)?才能確保系統(tǒng)的安全、可靠?才能為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。由于應(yīng)用系統(tǒng)過干復(fù)雜使得系統(tǒng)實用性很差?最終也會嚴(yán)重影響社保改革的進(jìn)程。
另外,醫(yī)療保險信息化建設(shè)盲目追求快速到位的思想。信息化是潮流?但信息化絕對不是一毗而就、一勞永逸的事情。由于醫(yī)療保險信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜?在數(shù)據(jù)上既包括參保人員的數(shù)據(jù)、參保企業(yè)的數(shù)據(jù)?又包括各險種業(yè)務(wù)和財務(wù)的數(shù)據(jù)?在應(yīng)用流程上既有橫向并聯(lián)又有縱向串聯(lián)?同時系統(tǒng)和外界有著千絲萬縷的聯(lián)系。
3完善醫(yī)療保險管理信息化的措施
加快對醫(yī)療保險信息化管理人員的培養(yǎng)。建立完善的信息化管理機構(gòu)?經(jīng)考核選拔出符合信息時代要求的各級信息主管及管理人員。在醫(yī)學(xué)院校設(shè)立醫(yī)療保險信息管理專業(yè)?在職人員要增加信息管理的繼續(xù)教育?結(jié)合新時期特點盡快完善專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容和繼續(xù)教育大綱。信息管理人員除專業(yè)教育外?還要加強法律法規(guī)、職業(yè)道德及團(tuán)隊精神等素質(zhì)教育。應(yīng)該進(jìn)一步加強醫(yī)療保險相關(guān)信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理。在制作方面一定要遵循國際的信息交換標(biāo)準(zhǔn)?以保證信息統(tǒng)一和共享。
盡快使醫(yī)療保險信息形成合理化流程。醫(yī)生護(hù)士在患者住院期間應(yīng)按時完成病案的每一個環(huán)節(jié)?在嚴(yán)格把關(guān)后?將完整病案及時提交病耗室。檢驗和檢查科室應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將患者的報及時送往有關(guān)科室。完善醫(yī)療保險管理信息化應(yīng)該更新領(lǐng)導(dǎo)者的管理觀念?更加注重信息化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備現(xiàn)代管理者的素質(zhì)?樹立科學(xué)的信息化管理理念?加強醫(yī)療保險信息化、規(guī)范化和標(biāo)誰化建設(shè)?以醫(yī)療信息管理為核心。
注重醫(yī)療保險信息管理的法制化建設(shè)。
貴陽市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),50家,其中醫(yī)療機構(gòu)26家(三級9家,二級10家,一級7家),公共衛(wèi)生機構(gòu)8家(省級1家,市級1家,區(qū)縣級6家);衛(wèi)生管理機構(gòu)6家(省級1家,市級1家,區(qū)縣級4家),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)10家。
1.2調(diào)查方法
采用由“中心城市向周邊地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輻射式”的研究方法。以貴陽全市為中心,按網(wǎng)絡(luò)輻射式(東、南、西、北)的研究方法隨機抽取樣本地區(qū),再從樣本地區(qū)中隨機抽取不同的調(diào)查機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。采用自編問卷調(diào)查的方式進(jìn)行,正式調(diào)查前認(rèn)真進(jìn)行預(yù)調(diào)查,并咨詢相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家后對問卷進(jìn)行修改完善。主要內(nèi)容包括:信息機構(gòu)基本情況(機構(gòu)級別、信息部門設(shè)置),信息網(wǎng)絡(luò)人員基本情況(人員比例、學(xué)歷層次、編制情況、專業(yè)分布、職能分工、崗位性質(zhì)、年齡分布),信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)(設(shè)備、資金、安全措施,規(guī)章制度)及應(yīng)用情況等。
1.3統(tǒng)計分析
數(shù)據(jù)采用SPSS190統(tǒng)計軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計分析,錄入結(jié)果經(jīng)一致性檢驗和邏輯性核查,對有疑問的數(shù)據(jù)提取原問卷進(jìn)行核實。采用相對數(shù)(構(gòu)成比)對定性資料進(jìn)行統(tǒng)計描述。
2結(jié)果
2.1醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本情況
50家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中,7200%的機構(gòu)設(shè)置了專業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)部門,5400%信息網(wǎng)絡(luò)部門由專職領(lǐng)導(dǎo)分管;2800%機構(gòu)未設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)部門,主要原因是人員不足,占5714%,其次是資金不足和領(lǐng)導(dǎo)不重視等問題,各占2143%。未設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)部門的機構(gòu)中4286%的機構(gòu)不打算組建信息部門。
2.2醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)人員基本情況
本次調(diào)查的機構(gòu)中從事信息網(wǎng)絡(luò)工作人員207人,20~35歲年輕人占6522%,本科畢業(yè)占6377%,專業(yè)為計算機、信息類占5169%,以有編制人員為主,占4541%,主要從事日常基本維護(hù)工作(占5314%),見表2。5500%的機構(gòu)人員不能滿足現(xiàn)在工作的需要,3500%的機構(gòu)人員基本滿足現(xiàn)在工作需要,1000%的醫(yī)療機構(gòu)人員完全滿足現(xiàn)在工作需要。
2.3醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用情況
調(diào)查的機構(gòu)中有6600%機構(gòu)信息化建設(shè)水平不高,衛(wèi)生信息化建設(shè)所涵蓋業(yè)務(wù)窄,系統(tǒng)不統(tǒng)一、集成度低、共享性差;所有機構(gòu)均有信息網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備,6600%的設(shè)備在全單位正常運行使用,600%的設(shè)備在全單位試運行,2800%的設(shè)備僅有部分功能得到利用或在部分科室使用;信息化建設(shè)的資金來源5000%以自籌為主,政府投入占2800%,自籌加政府投入占2200%。大部分機構(gòu)較重視信息網(wǎng)絡(luò)安全問題,8600%的機構(gòu)有數(shù)據(jù)安全及備份措施,6200%的機構(gòu)設(shè)置了相應(yīng)的規(guī)章制度來維護(hù)數(shù)據(jù)信息安全;有局域網(wǎng)建設(shè)的單位以三級醫(yī)院為代表的醫(yī)療機構(gòu)為主,建設(shè)較好。
3討論
本次調(diào)查表明,貴陽市大部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化建設(shè)水平參差不齊,整體水平不高。醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)相對較好,處于醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)第一階段(醫(yī)院管理信息化階段)向第二階段(臨床管理信息化階段)的過渡;公共衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生管理機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展相對緩慢,與國內(nèi)其它研究報道類似[1]。其主要問題有以下幾個方面。
人才問題。衛(wèi)生信息化人才應(yīng)具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、信息科學(xué)基礎(chǔ)知識、計算機專業(yè)知識、現(xiàn)代管理學(xué)理論知識以及現(xiàn)代化信息技術(shù)研究應(yīng)用的知識和技能,而目前我國高等教育尚不能系統(tǒng)、規(guī)模地培養(yǎng)上述復(fù)合型人才。國內(nèi)有研究報道,我國醫(yī)學(xué)信息相關(guān)專業(yè)的主干課程不集中、與需求仍存在差距[3]。貴陽市醫(yī)療衛(wèi)生信息化從業(yè)人員以年輕的擁有本科學(xué)歷的計算機類相關(guān)專業(yè)人員為主,但5500%的機構(gòu)仍反映現(xiàn)有人員不能滿足日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生信息化發(fā)展需要,其原因可能是,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化發(fā)展已進(jìn)入新的階段,而現(xiàn)有人員中大部分專業(yè)人員僅能從事日?;揪S護(hù)工作;非專業(yè)的從業(yè)人員所占比例又相對較高,在工作中難以處理專業(yè)性問題;因此,對同時具有醫(yī)學(xué)、信息學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的復(fù)合型人才需求量較大,尤其是衛(wèi)生信息管理類人才緊缺。
資金不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、管理缺陷等問題。衛(wèi)生部提出,各單位應(yīng)按總收入的1%~3%的比例投入到信息化建設(shè)[4]。以醫(yī)院為代表的機構(gòu)信息化建設(shè)情況相對較好,而以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為代表的基層機構(gòu)建設(shè)水平相對較差。醫(yī)療機構(gòu)信息化發(fā)展速度較快、需求量大,需要大量的資金投入,而資金的安排取決于醫(yī)院本身,所以以三級醫(yī)院自籌為主的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)相對較好。政府資金投入支持的重心是公共衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生管理機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3類機構(gòu),但是此3類機構(gòu)信息化建設(shè)發(fā)展卻較差,部分機構(gòu)無專業(yè)管理部門和領(lǐng)導(dǎo),且不打算組建信息網(wǎng)絡(luò)部門,可能與資金投入不連續(xù)、配套設(shè)施不完善、從業(yè)人員待遇過低、人才引進(jìn)跟不上等因素有關(guān)。也可能與機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,并且對信息化建設(shè)的深遠(yuǎn)意義認(rèn)識不深,缺乏大局觀念等因素有關(guān)。
1.定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)套取基金。醫(yī)院違規(guī)的主要表現(xiàn):一是通過虛假住院、虛報費用等手段來騙取基金;二是把本不屬于住院的病癥采取收人住院或人不在醫(yī)院的掛床住院方式來套取基金;三是將非醫(yī)保項目換成醫(yī)保項目申報費用。有的藥店則利用醫(yī)??閰⒈H藛T套取現(xiàn)金提供方便,從中提取一定的手續(xù)費。
2.醫(yī)??ǔ挚ㄈ颂貏e是享有門診慢性病、特殊疾病的參保人員將本人的醫(yī)保卡轉(zhuǎn)借給他人冒名頂替去醫(yī)院就醫(yī)或到藥店買藥,造成一人持卡多人使用。
3.多頭重復(fù)報銷。目前,城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合等不同醫(yī)療保險險種實行屬地管理,且統(tǒng)籌層次較低,結(jié)算系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng),一些人乘機在各險種或地區(qū)之間重復(fù)參保、重復(fù)報銷,在審核時很難發(fā)現(xiàn),造成醫(yī)保基金流失。
(二)“兩定單位”的醫(yī)療機構(gòu)存在醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范情況
1.過度醫(yī)療。醫(yī)生誘導(dǎo)患者過度就醫(yī),一是進(jìn)行無指征檢查①、重復(fù)檢查,或濫用高檔醫(yī)療儀器進(jìn)行檢查等;二是不合理地使用處方和用藥,多用藥、濫用藥、用貴藥。住院不合理,降低出人院標(biāo)準(zhǔn),誘導(dǎo)可在門診治療的患者住院治療,小病大治大養(yǎng)。
2.弄虛作假,串換項目。主要表現(xiàn)為將醫(yī)保不予報銷的項目串換成醫(yī)保報銷的項目,將基本醫(yī)保藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍目錄以外的項目換成目錄以內(nèi)的項目騙取醫(yī)保,將不屬于醫(yī)療報銷范圍的故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺、交通肇事、醫(yī)療整形美容等費用納人醫(yī)保結(jié)算。
(三)“兩定單位”的一些定點零售藥店存在違規(guī)現(xiàn)象
1.串換藥品。一是將自費藥品、保健品甚至是各種食品、化妝品、生活用品、醫(yī)藥器械等換成醫(yī)保藥品名稱結(jié)算醫(yī)保資金,吸引參保人員刷卡消費,獲取不當(dāng)利益;二是有的特殊病定點藥店將非特殊病用藥申報為特殊病藥品結(jié)算。
2.違反藥品配售規(guī)定。有些單位不按醫(yī)保外配處方規(guī)定劑量數(shù)量調(diào)劑藥品、另行調(diào)換調(diào)劑藥品或者偽造處方。經(jīng)常出現(xiàn)的情況,一是超量、重復(fù)、超適應(yīng)癥、超物價規(guī)定配售藥品;二是部分藥店處方管理不規(guī)范,存在調(diào)配不合理處方、無處方、編造處方以銷售處方藥等問題。
3.醫(yī)保管理不到位。一是一些藥店未對醫(yī)保藥品單獨建立進(jìn)銷存賬,造成實際銷售與醫(yī)保結(jié)算對賬困難;二是有的藥店結(jié)算費用只傳輸藥品總金額,不傳輸明細(xì)數(shù)據(jù)。
二、信息化條件下醫(yī)療保險管理安全對策
(一)對于欺詐騙保行為的對策
對于一人持卡多人拿藥或者就醫(yī)的行為,目前是采取加大醫(yī)保監(jiān)管力度,開展實地稽核、明察暗訪、不定期抽查、專項檢查、受理舉報等多項檢查,不斷加強對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管,以保障廣大參保職工的權(quán)益,但這仍難以達(dá)到較好的效果。因此,可以利用基于指紋識別的身份認(rèn)證醫(yī)保管理系統(tǒng)。身份認(rèn)證的目的是為了保護(hù)數(shù)字身份的操作者即這個數(shù)字身份的合法擁有者。身份認(rèn)證可以防止沒有訪問權(quán)限的人訪問網(wǎng)絡(luò)資源,這是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的重要關(guān)口。在現(xiàn)有的多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)中,用戶身份認(rèn)證和訪問控制是采用傳統(tǒng)的要求即用戶輸人“用戶名和密碼”的模式。這種模式密碼人們?nèi)菀淄浕虮粍e人盜用,用戶忘記了密碼就無法進(jìn)人系統(tǒng),必須持有相關(guān)證件并通過系統(tǒng)管理員進(jìn)行查詢重置密碼才能解決,如果系統(tǒng)管理員也忘記了密碼,那么整個系統(tǒng)可能都無法使用,必須重新安裝或用更復(fù)雜的方法才能解決。他人如果盜取用戶密碼冒用了用戶身份就會給用戶和國家造成經(jīng)濟損失。指紋具有兩個重要特征:一是指紋具有惟一性,到現(xiàn)在為止全世界仍然找不出兩個具有完全相同指紋的手指;二是指紋具有穩(wěn)定性,即從人出生六個月指紋長成到死亡后尸體腐爛,指紋紋線的結(jié)構(gòu)、類型、統(tǒng)計特征的分布等都不會有太大變化?,F(xiàn)在有關(guān)指紋識別的算法越來越成熟,不斷出現(xiàn)新的指紋識別算法。通過用指紋識別來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的身份認(rèn)證方法,可以有效地解決傳統(tǒng)醫(yī)保系統(tǒng)身份認(rèn)證中存在的問題,避免一人持卡多人就醫(yī)或買藥,就能為醫(yī)保管理提供更好的安全性保障。
(二)進(jìn)一步開發(fā)完善住院醫(yī)生工作站系統(tǒng)和醫(yī)保付費監(jiān)管系統(tǒng)
針對過度醫(yī)療及弄虛作假騙取醫(yī)保資金的情況,一是應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)完善住院醫(yī)生工作站系統(tǒng),除了可以共享各科室信息化、促進(jìn)臨床資源的合理組織與分配、達(dá)到快速診斷和治療的目的外,還可以充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),實行動態(tài)監(jiān)控預(yù)警,醫(yī)生能實時從醫(yī)保中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)取參?;颊叩拈T診醫(yī)療信息,包括就診次數(shù)、就診時間、就診醫(yī)院、就診診斷、發(fā)生費用等基本就診信息以及醫(yī)師處方明細(xì),以便出具合理的后續(xù)治療方案,防止參保職工采取多次變換定點單位、定點科室和醫(yī)生過度利用醫(yī)療服務(wù)套取藥品變賣獲利,從而減少對醫(yī)保資金的浪費,維護(hù)醫(yī)保基金的安全。二是進(jìn)一步開發(fā)或完善醫(yī)保付費監(jiān)管系統(tǒng),在數(shù)據(jù)庫中把藥品目錄進(jìn)行分類,把醫(yī)保、新農(nóng)合目錄內(nèi)和目錄外的藥品區(qū)分開。增加一些警示功能,如果醫(yī)生選擇范圍外藥品,則彈出消息框提示此藥的使用范圍,可有效防止醫(yī)生亂開藥、開貴藥等,避免給患者造成不必要的經(jīng)濟負(fù)擔(dān);如果參保人員取藥費用超過規(guī)定金額,則彈出消息框提示醫(yī)師超量。添加管理部門對醫(yī)生診療過程的審查功能,監(jiān)督人員可根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)篩查的疑似信息,有針對性地開展現(xiàn)場稽核,對某些醫(yī)生違反醫(yī)保相關(guān)政策對患者不合理檢查、用藥等行為進(jìn)行有效監(jiān)督,能夠更加有效地提高監(jiān)管效率。 另外,還要進(jìn)一步開發(fā)或完善醫(yī)保付費評價系統(tǒng)。目前,社會普遍存在趨利思想,醫(yī)生很難自覺主動地采用經(jīng)濟的治療方案,除了完善醫(yī)保付費方式外,還應(yīng)增加醫(yī)保付費評價系統(tǒng),從患者年齡、性別、疾病診斷治療、費用結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析,同時在不同地區(qū)、不同等級醫(yī)院之間進(jìn)行比較,根據(jù)分析結(jié)果制定相應(yīng)疾病診療付費標(biāo)準(zhǔn),為今后醫(yī)療費用的預(yù)測決策提供科學(xué)依據(jù),為制定醫(yī)保政策和完善管理提供決策依據(jù)。
(三)加強對定點藥店的監(jiān)督管理
對定點藥店要加強監(jiān)督管理,充分利用實時監(jiān)控程序,利用進(jìn)銷存管理系統(tǒng)管理藥品、客戶、供應(yīng)商信息以及進(jìn)行藥品采購、藥品銷售、庫存盤點、銷售退貨、客戶回款等,并完善這些功能,這樣就能方便管理者了解藥店運營的情況,也能對藥品進(jìn)行統(tǒng)一管理,杜絕藥店向參保人員銷售化妝品、保健品、日用品、酒和食用油等物品并用醫(yī)??ńY(jié)算的違規(guī)行為。
三、加強醫(yī)管稽核組織,強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管
(一)加大對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的監(jiān)督與管理
可抽調(diào)具有醫(yī)學(xué)臨床經(jīng)驗并且熟悉醫(yī)保業(yè)務(wù)、法律、網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員組成醫(yī)管稽查小組,加大對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的監(jiān)督與管理。監(jiān)督管理人員主要利用這些信息系統(tǒng),通過調(diào)取醫(yī)院的病歷、藥店的售藥處方及藥店的進(jìn)銷存賬目等原始數(shù)據(jù),注重檢查“合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費及合理售藥”等方面內(nèi)容,對“兩定”機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。同時,也對“兩定”機構(gòu)的藥價、檢查、醫(yī)療和經(jīng)營的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)管以及醫(yī)、患、保三方之間出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,并負(fù)責(zé)對“兩定”機構(gòu)每年度的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合測評。
(二)加強對醫(yī)保管理基金監(jiān)管軟件的應(yīng)用
針對醫(yī)?;鸸芾磉\行中的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)結(jié)合醫(yī)保監(jiān)控工作的實際需要,借鑒各地進(jìn)行醫(yī)保實時監(jiān)控的經(jīng)驗,加強對醫(yī)保管理基金監(jiān)管軟件的監(jiān)測應(yīng)用,注重從匯總數(shù)據(jù)和可疑數(shù)據(jù)的分析中發(fā)現(xiàn)問題。同時,要加強對軟硬件的升級、管理、維護(hù),根據(jù)醫(yī)療保險基金監(jiān)管的特點不斷完善軟件功能,為加強醫(yī)保監(jiān)控提供有力的數(shù)據(jù)支持。
1.2虛擬化技術(shù)的發(fā)展趨勢。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,虛擬化技術(shù)已經(jīng)逐漸深入到各個行業(yè)領(lǐng)域中,不斷改變計算機運行管理模式。虛擬化技術(shù)可以對計算機的服務(wù)器進(jìn)行虛擬化,也可以將計算機不同網(wǎng)絡(luò)的軟件和硬件資源信息整合成一個虛擬化的整體。一直以來,刀片服務(wù)器都是應(yīng)用在數(shù)據(jù)中心的固定服務(wù)器,而如今,隨著虛擬化技術(shù)的提高,刀片服務(wù)器受到網(wǎng)口接口限制和VM限制,很多企業(yè)已經(jīng)不再會選擇刀片服務(wù)器了。近年來,隨著多核系統(tǒng)以及云計算的不斷發(fā)展,虛擬化技術(shù)已經(jīng)逐漸應(yīng)用在商業(yè)市場中。虛擬化技術(shù)不僅降低了計算機運行成本,而且系統(tǒng)的安全性也得到保障。
2虛擬化技術(shù)的優(yōu)點
2.1虛擬化技術(shù)可以在線轉(zhuǎn)移服務(wù)器中的文件。用戶可以根據(jù)自己的需求對應(yīng)用了虛擬化技術(shù)的計算機進(jìn)行拷貝或者轉(zhuǎn)移文件,這是因為計算機的每一個獨立的虛擬機都會形成一個目錄,計算機的系統(tǒng)可以升級成統(tǒng)一的版本,計算機內(nèi)的數(shù)據(jù)是連續(xù)且可轉(zhuǎn)移的。虛擬機器的在線轉(zhuǎn)移可以使虛擬機在開機狀態(tài)下持續(xù)地提供服務(wù),將一臺虛擬機內(nèi)的信息轉(zhuǎn)移到另一個服務(wù)平臺中。
2.2虛擬化技術(shù)可以提高服務(wù)器的利用效率以及降低成本。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)科技的水平不斷提高,越來越多的企業(yè)采用計算機來推廣和管理產(chǎn)品,因此,對計算機服務(wù)器的要求也越來越高。采用虛擬化技術(shù)的服務(wù)器可以分隔成獨立的服務(wù)器,不同的軟件可以在不同的操作系統(tǒng)下自由的運行。將虛擬化技術(shù)應(yīng)用到計算機領(lǐng)域中可以整合不同服務(wù)器的資源,計算機服務(wù)器的利用效率也受到很大的提高。
2.3虛擬化技術(shù)可以使計算機系統(tǒng)維持在相對安全的環(huán)境中。傳統(tǒng)計算機的軟件以及應(yīng)用平臺都是基于同一個服務(wù)器和操作系統(tǒng)的,不同的軟件對操作系統(tǒng)的兼容性不一,而且一旦受到攻擊時整個計算機將無法正常使用。而運用了虛擬化技術(shù)的計算機將主機分隔成若干個獨立的系統(tǒng),當(dāng)某一系統(tǒng)不能正常運作時并不會影響到其他的系統(tǒng)。這樣可以確保其他的系統(tǒng)不受到干擾而正常運行,使計算機維持在一個相對安全而穩(wěn)定的環(huán)境中。另外,平時可以對系統(tǒng)文件進(jìn)行備份,一旦子系統(tǒng)崩潰時可以在較短時間內(nèi)恢復(fù)正常。
3虛擬化技術(shù)在醫(yī)療信息管理中的應(yīng)用
3.1虛擬機種類的選擇。常用的虛擬機軟件有三種,分別是VMwareWorkstation(簡稱VMware)、MicrosoftVirtualPC(簡稱VPC)和VirtualBox(簡稱VBox),其中,VMware的功能最為強大。VMware可以對team進(jìn)行虛擬化,還可以對虛擬機添加注釋說明。(1)VMware服務(wù)器可以創(chuàng)建服務(wù)器并對其進(jìn)行編輯和運行,另外,它還可以運行VirtualPC產(chǎn)品的虛擬機。VMware服務(wù)器具有遠(yuǎn)程控制管理的功能,運行過程中需要得到基層操作系統(tǒng)的支撐,不能充分利用計算機的硬件資源。(2)VMwareESX服務(wù)器的硬件在初始化時可以將本身的Linux系統(tǒng)替換掉,并且提供了很多例如遠(yuǎn)程控制臺的管理界面。這種服務(wù)器可以更好地控制虛擬機對資源的分配以及較少了管理的成本,系統(tǒng)的安全性能也得到很大的提高。(3)VMwareWorkstation是VMware公司最暢銷的軟件之一,該軟件包含一個X86的虛擬機套裝,每個虛擬機可以獨立運行windows、Linus等操作系統(tǒng)。VMwareWorkstation不支持遠(yuǎn)程管理功能,而且處理效率相對較低,所以這種版本的軟件可以在學(xué)習(xí)或者測試的環(huán)境下使用。
3.2醫(yī)院可以運行的信息系統(tǒng)。(1)醫(yī)囑傳輸系統(tǒng)是醫(yī)院的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng),它是其他所有系統(tǒng)的支架。醫(yī)囑傳輸系統(tǒng)主要用在急診部門、住院部門和行政管理部門中,采用AIX服務(wù)器操作系統(tǒng),數(shù)據(jù)庫采用的是Oracle。醫(yī)囑傳輸系統(tǒng)具有自動更新升級的功能,系統(tǒng)管理員將新的更新文件程序上傳到FTP服務(wù)器后,醫(yī)囑傳輸系統(tǒng)的程序在啟動時就會檢測到新版程序信息,程序會自動完成下載和安裝的過程。(2)醫(yī)院實驗室信息系統(tǒng)的軟件開發(fā)商和OCS不同,它采用的是SQLserver數(shù)據(jù)庫。這種系統(tǒng)可以將患者的檢驗樣本經(jīng)過儀器的檢測后計算出相關(guān)檢測數(shù)據(jù),通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將檢驗報告?zhèn)鞯结t(yī)生工作的計算機中,這樣醫(yī)生可以及時、快捷的看到病人的檢查結(jié)果。(3)醫(yī)學(xué)影像歸檔與通信系統(tǒng)(PACS)可以對圖像進(jìn)行存儲和處理,它是PACS系統(tǒng)的主要組成部分。醫(yī)學(xué)影像歸檔與通信系統(tǒng)采用的是SQLServer數(shù)據(jù)庫,是基于JAVA系統(tǒng)運行的。該系統(tǒng)需要利用數(shù)據(jù)庫中間表來和OCS系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和交換。
3.3虛擬化系統(tǒng)在醫(yī)院中的實際運用。(1)醫(yī)囑傳輸系統(tǒng)(OCS)是將醫(yī)囑信息進(jìn)行數(shù)字化,醫(yī)院的其他任何診療信息都是源自醫(yī)囑信息。在醫(yī)囑信息經(jīng)過一系列傳輸過程后會產(chǎn)生一定的診療結(jié)果和治療費用,因此,醫(yī)囑傳輸系統(tǒng)在醫(yī)院日常業(yè)務(wù)管理中具有重要的作用。醫(yī)囑傳輸系統(tǒng)能夠提高醫(yī)院的工作效率,提高了工作的安全性以及穩(wěn)定性。(2)PACS和LIS主要涉及專門的就診工作,因此需要和相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,而且PACS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸量很大。因此,PACS和LIS也是屬于醫(yī)療系統(tǒng)中的關(guān)鍵部分,在運行過程中應(yīng)該采用獨立的存儲設(shè)備以及專門的服務(wù)器。(3)在醫(yī)療系統(tǒng)中還存在其他的業(yè)務(wù)系統(tǒng),這些系統(tǒng)包括醫(yī)院內(nèi)部的郵箱服務(wù)、醫(yī)保信息服務(wù)、掛號和繳費服務(wù)等等。這些系統(tǒng)采用的數(shù)據(jù)庫各有不同,服務(wù)器的配置也不高,運行時只占用少量的空間。
二、醫(yī)療信息的安全威脅
美國聯(lián)邦調(diào)查局曾于2006年對2066家公司和組織進(jìn)行了計算機安全犯罪及事故調(diào)查,統(tǒng)計結(jié)果表明發(fā)生概率排在前四位的分別是:①病毒;②信息的未授權(quán)訪問;③內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源濫用;④計算機或移動設(shè)備失竊??梢?,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的改變,各種混合型威脅相繼出現(xiàn),這種混合型威脅直接導(dǎo)致了信息安全建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。因此,醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的安全威脅已不僅僅是來自于蠕蟲病毒、木馬等攻擊帶來的風(fēng)險。醫(yī)療信息系統(tǒng)在日常運行中面臨的各種風(fēng)險大致可歸納為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩類攻擊。來自外網(wǎng)的安全挑戰(zhàn)主要是由網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵等方式直接導(dǎo)致的系統(tǒng)效率下降甚至癱瘓。其主要原因是操作系統(tǒng)補丁沒有及時更新、安全軟件不能及時升級或垃圾郵件的肆意泛濫等造成的。目前絕大多數(shù)的醫(yī)院已經(jīng)部署了網(wǎng)絡(luò)防火墻,客戶端防病毒等產(chǎn)品,但醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)依然會不斷遭受蠕蟲、特洛伊木馬、間諜軟件、廣告軟件等威脅的攻擊。針對此類問題,應(yīng)當(dāng)研究如何保證內(nèi)部終端用戶的補丁和病毒庫始終處于最新狀態(tài),有效隔離安全隱患機器的接入。內(nèi)網(wǎng)威脅主要是指內(nèi)部工作人員無意或有意導(dǎo)致的資源丟失、信息泄露等問題。醫(yī)院的重要信息經(jīng)常以電子郵件,文件傳輸甚至移動設(shè)備等形式輕而易舉地流出,大部分內(nèi)容涉及病人的隱私、藥品采購、財務(wù)信息等。此類問題屬于面向醫(yī)療信息本身的安全性問題,需要對其產(chǎn)生、使用、傳輸、存儲等各個環(huán)節(jié)予以控制。因此醫(yī)院應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的技術(shù)措施和管理制度,避免核心機密的違規(guī)泄露和拷貝。
三、面向外網(wǎng)的安全治理
醫(yī)療信息系統(tǒng)的軟硬件系統(tǒng)本身面臨的威脅越來越多樣化和頻繁化,各種新型威脅層出不窮。針對當(dāng)前各類相互融合的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段,應(yīng)從如下多個層次上實施外網(wǎng)的安全控制策略。
(1)端點防控
提升終端自身的安全防護(hù)力度,在內(nèi)部各網(wǎng)關(guān)及重要網(wǎng)段配置防火墻和入侵檢測軟件。強制保證操作系統(tǒng)補丁定時更新,反病毒軟件實時運行以及病毒庫的及時更新。對于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的終端,在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的接入點將對其進(jìn)行隔離,限制或拒絕其對內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行訪問。
(2)權(quán)限設(shè)置
部署網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部強制訪問控制策略和權(quán)限等級設(shè)置,根據(jù)口令信息為數(shù)據(jù)流提供明確的允許或拒絕訪問指令。準(zhǔn)入控制的成功實施取決于控制粒度的大小,而控制流程的自動化決定了使用者的接受度和控制機制的適應(yīng)性。
(3)行為監(jiān)測
在一些信息系統(tǒng)安全級別相對較高的網(wǎng)段部署安全監(jiān)控措施,對非授權(quán)設(shè)備的私自接入或網(wǎng)絡(luò)發(fā)送行為進(jìn)行檢查,并予以有效阻斷,發(fā)生嚴(yán)重泄漏事件時應(yīng)提供報警。
(4)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)
信息系統(tǒng)的核心內(nèi)容是數(shù)據(jù),因為操作系統(tǒng)、軟件等被破壞后都可以重新安裝,但數(shù)據(jù)丟失是無法挽回的。軟件級別的單點恢復(fù)技術(shù)對于火災(zāi),地震等災(zāi)難性事故是無法應(yīng)對的。因此除了客戶端的定期軟件備份以外,還有必要提供異地數(shù)據(jù)備份功能,利用通信網(wǎng)絡(luò)將關(guān)鍵數(shù)據(jù)定時批量地傳送至遠(yuǎn)程的容災(zāi)中心保存。
四、面向內(nèi)網(wǎng)的安全治理
在復(fù)雜的醫(yī)療信息運行環(huán)境中,針對外網(wǎng)不安全因素的監(jiān)視和攔截可視為第一道防線,但僅僅依靠這類單一手段必然無法達(dá)到理想的安全治理水平。只有面向信息本身的安全,實現(xiàn)從被動防御到主動防御的轉(zhuǎn)變,才能進(jìn)一步加強安全體系的防御深度,排除不可預(yù)測的潛在風(fēng)險。面向信息本身的安全性即面向數(shù)據(jù)的安全性,主要涉及數(shù)據(jù)的私密性、真實性、完整性和不可否認(rèn)性。這些性質(zhì)應(yīng)用于不同的醫(yī)療活動中。
(1)私密性
私密性要求敏感信息不能泄露給未經(jīng)授權(quán)的人,授予了病人控制醫(yī)療信息泄露的權(quán)利。這對于完善居民電子健康檔案、電子病歷等涉及居民隱私的網(wǎng)絡(luò)信任體系是十分重要的。通過加密、數(shù)字信封和匿名化等技術(shù)能有效解決這一問題,保證信息安全無誤的送達(dá)已授權(quán)的第三方或安全存儲于服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中。在利用非對稱密鑰機制解決這類問題時,只需對解密密鑰保密,因此從加密密鑰破解出解密密鑰的過程必須設(shè)計得足夠復(fù)雜,以致難以實施。
(2)真實性、完整性
醫(yī)療診斷信息在醫(yī)院使用和流動過程中可能遭受惡意篡改或刪除,從而影響最終的治療效果。尤其是在經(jīng)過復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪h(yuǎn)程醫(yī)療中,信息的來源真實性和可用性更為重要。采用公開密鑰加密體制PKI和數(shù)字簽名相結(jié)合的技術(shù),把病人的隱私信息加密后作為水印載荷的一部分嵌入文件中來傳遞,用于驗證文檔完整性和來源可靠性,能有效杜絕外來入侵導(dǎo)致的敏感信息的惡意篡改,同時確認(rèn)信息來源的真實性。
(3)不可否認(rèn)性
不可否認(rèn)性是現(xiàn)有醫(yī)療體系中很容易被忽略的一個問題,也是最容易引起醫(yī)患糾紛的一個問題。利用數(shù)字簽名技術(shù),不論醫(yī)生或是患者都可以基于自身的私鑰對認(rèn)定的文件進(jìn)行簽名,從而確認(rèn)文件已簽署這一事實,事后對有關(guān)事件或行為均具有不可抵賴性。此外,基于雙重加密原理的數(shù)字簽名還可以保證信息自簽發(fā)后未曾作過修改,結(jié)合數(shù)字時間戳可進(jìn)一步對簽發(fā)文件的時間提供佐證。這些關(guān)鍵性內(nèi)容對于醫(yī)療事故的責(zé)任認(rèn)定都是很有價值的。
五、安全管理體系建設(shè)
醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全運行除了系統(tǒng)本身的安全之外,相關(guān)的醫(yī)療信息管理體系的構(gòu)建也起著至關(guān)重要的作用。管理體系的建設(shè)目標(biāo)是實現(xiàn)法律層面和道德層面的雙重約束。一個完善的醫(yī)療信息系統(tǒng)通常需要足夠的人力來進(jìn)行安全維護(hù),因此真正起到管理執(zhí)行命令的主體還是醫(yī)療信息管理人員。面對醫(yī)療機構(gòu)對于復(fù)合型人才的缺乏現(xiàn)狀,需要加大對于醫(yī)療復(fù)合型人才的投入,提高技術(shù)管理人員對職業(yè)道德、安全意識、法律法規(guī)的認(rèn)識。同時,設(shè)立專門的信息安全管理機構(gòu),通過安全管理制度明確相關(guān)人員的責(zé)任。在政策調(diào)控方面,宏觀上,應(yīng)制定一系列與醫(yī)療信息安全有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),以保證健康保險流通性,降低醫(yī)療欺詐行為,并強制醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn),以保護(hù)電子健康信息安全及隱私。微觀上,應(yīng)制定符合醫(yī)療行業(yè)規(guī)范的信息安全管理制度和執(zhí)行流程,主要包括醫(yī)療信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員崗位職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器故障的應(yīng)急處理流程等制度,確保信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運行,以及與醫(yī)療有關(guān)的個人身份信息、醫(yī)療記錄等信息在傳輸、交換、存貯、使用過程中的安全管理。
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論文摘要:軍隊醫(yī)院的信息化經(jīng)過多年的應(yīng)用,積累了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)?,F(xiàn)有軟件系統(tǒng)的功能對這些數(shù)據(jù)的利用局限于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的處理和短期應(yīng)用上。怎樣挖掘利用數(shù)據(jù),充分發(fā)揮的數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析能,通過這些在線數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù),統(tǒng)計分析不同層面的各種數(shù)據(jù),從中尋找新問題,發(fā)現(xiàn)規(guī)律,為管理層宏觀調(diào)控和業(yè)務(wù)層微觀管理提供數(shù)據(jù)論證服務(wù)。
面向管理的醫(yī)療行業(yè)的信息化改革是這些年來的工作重點,大部分的醫(yī)院都逐步的、部分的實現(xiàn)了醫(yī)療工作的信息化。醫(yī)療行業(yè)的信息化狀況直接影響到醫(yī)療工作者的工作效率和社會效益。傳統(tǒng)模式下的工作管理相對信息化的管理顯得非常滯后和不方便、不準(zhǔn)確,這和國內(nèi)的整體信息化進(jìn)程息息相關(guān)。醫(yī)療行業(yè)決策者在啟動項目的時候,太多關(guān)注硬件和有形資產(chǎn)的投入上,而忽略了軟件作為硬件靈魂的核心價值所在,在價格取舍上不利于公司商業(yè)化運作,從而難以達(dá)到想要的效果,導(dǎo)致醫(yī)院投資失敗或者半失敗。一些本來應(yīng)該實現(xiàn)的功能沒有實現(xiàn),承諾的服務(wù)沒有實現(xiàn),數(shù)據(jù)的完整性、可重復(fù)利用性就大打折扣。
1軍隊醫(yī)院信息化中經(jīng)濟核算的期望目標(biāo)
醫(yī)療業(yè)務(wù)的持續(xù)擴展,必須進(jìn)行不斷的業(yè)務(wù)提升和改善。軍字一號系統(tǒng)多年的運行,積累了大量的臨床數(shù)據(jù)。然而,各種原因?qū)е逻@些數(shù)據(jù)的利用有太多的局限。我們的探究目標(biāo)是對軍字一號工程性能的一個拓展,是對歷史數(shù)據(jù)綜合利用的一個工具和平臺。
主要體現(xiàn)在以下幾個層面:
1.1醫(yī)院管理層不僅可以對各個臨床業(yè)務(wù)科室的情況有橫向和縱向的比較,而且可以細(xì)化到某個業(yè)務(wù)科室的構(gòu)成比例和突出原因進(jìn)行分析,查找新問題所在,讓數(shù)據(jù)成為準(zhǔn)確的論證依據(jù)。
1.2臨床科室可以對內(nèi)部的收益和支出有全面的了解,從而離別獎懲不明、說服力不足的尷尬局面,科室主任可通過本系統(tǒng)統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)更加明晰的了解每個工作人員的業(yè)績。
1.3臨床醫(yī)師可以方便的通過準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)了解自己的業(yè)績,以及個人的醫(yī)療行為給科室和醫(yī)院帶來的影響。
1.4輔助科室層面主要應(yīng)能夠?qū)θ藛T的工作量進(jìn)行統(tǒng)計,便于和人員的績效掛鉤,提高工作積極性;針對主要儀器設(shè)備進(jìn)行投資和收益分析,對應(yīng)當(dāng)報廢的儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行合理報廢,需要引進(jìn)的新設(shè)備需要有大量的數(shù)據(jù)提供論證。
1.5耗材和效益分析從全院整體和臨床科室層面對消耗品的進(jìn)銷存進(jìn)行管理,對使用效果進(jìn)行評估。從采購源頭到科室領(lǐng)用到臨床使用進(jìn)行全方位的跟蹤,避免操作人員,為醫(yī)院節(jié)約成本。
2軍隊醫(yī)院信息化中經(jīng)濟核算存在的新問題
2.1業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的不完整和不連貫軍字一號系統(tǒng)側(cè)重于結(jié)算業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理。經(jīng)濟核算最真實的數(shù)據(jù)應(yīng)該來源于收費記錄表,但收費記錄中沒有開單醫(yī)師信息,無法歸結(jié)到醫(yī)師層面,而且醫(yī)囑和收費記錄沒有辦法關(guān)聯(lián),直接統(tǒng)計患者收費信息表的金額和從醫(yī)囑中統(tǒng)計出來的的金額可能有出入,醫(yī)囑中的許多項目不一定轉(zhuǎn)換為收費信息,而長期醫(yī)囑等項目可能對應(yīng)到多個計價項目。這種計價來源和計價結(jié)果之間的無對應(yīng)關(guān)系,不能把數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的歸屬到個人,因而無法進(jìn)行低層次的細(xì)化統(tǒng)計分析。
2.2統(tǒng)計方法和依據(jù)的不一致軍字一號HIS中數(shù)據(jù)分散,數(shù)據(jù)量很大,無法對數(shù)據(jù)庫后臺進(jìn)行更多優(yōu)化,導(dǎo)致統(tǒng)計速度很慢。信息化部署和應(yīng)用過程中,雖然采用了不少的軟件補丁方法來提供各種統(tǒng)計,但是從不同角度統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)往往不相同,數(shù)據(jù)無法細(xì)化分解,沒有能力驗證數(shù)據(jù)的來源是否可靠,缺乏說服力。
2.3功能模塊的應(yīng)用不平衡因為管理力度的不平衡,個人和部門利益的不協(xié)調(diào),軍字一號系統(tǒng)中許多有用的功能沒有用好,導(dǎo)致數(shù)據(jù)不完整,有的部門甚至根本就沒有啟用該功能。
3解決方法和途徑
針對以上新問題,為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo),我們建立了新的數(shù)據(jù)庫平臺,進(jìn)行單獨的數(shù)據(jù)挖掘和經(jīng)濟核算。
單獨的數(shù)據(jù)庫,從軍字一號系統(tǒng)導(dǎo)出需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),并且進(jìn)行混合運作。這樣可以最大程度的減少對軍字一號系統(tǒng)的在線影響,不影響日常工作。
經(jīng)濟核算層面分為4個級別,即全院層面、科室層面、醫(yī)師個人層面、具體流水業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層面,每一個級別的數(shù)據(jù)都可以互相說明。
峰會上,針對教育信息化建設(shè)和管理人才技術(shù)培訓(xùn)及試點合作,戴爾與教育部教育管理信息中心簽訂了合作備忘錄,希望通過雙方的合作更好地踐行教育部“強化信息技術(shù)應(yīng)用,提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平,更新教學(xué)觀念,改進(jìn)教學(xué)方法,提高教學(xué)效果”的信息化應(yīng)用要求,為中國教育用戶創(chuàng)造更豐富的信息技術(shù)應(yīng)用體驗。戴爾與北京大學(xué)計算機科學(xué)技術(shù)研究所簽署戴爾虛擬集成系統(tǒng)(VIS)聯(lián)合實驗室項目備忘錄,幫助教育行業(yè)客戶率先使用戴爾VIS解決方案和“互聯(lián)校園”教育信息化技術(shù); 同日, 戴爾為北京大學(xué)計算機科學(xué)技術(shù)研究所設(shè)計并搭建的虛實共存且動靜結(jié)合的云時代數(shù)據(jù)中心在北京大學(xué)正式落成。戴爾還與中國東方航空雙方就長期發(fā)展簽署了合作備忘。戴爾已經(jīng)參與東航的虛擬化、呼叫中心、聯(lián)合辦公以及東航ERP e—HR系統(tǒng)的管理咨詢和開發(fā)咨詢工作,雙方致力于把航空服務(wù)和客戶需求緊密結(jié)合,打造出新一代完善的航空信息技術(shù)解決方案。
【關(guān)鍵詞】信息化管理;護(hù)理管理;婦產(chǎn)科
信息技術(shù)應(yīng)用于婦產(chǎn)科可有效提高效率,使患者滿意度提高。原本手工搜集信息耗時費力且易產(chǎn)生疏漏,為了提高護(hù)理有效性,本文分析信息化管理在婦產(chǎn)科護(hù)理管理中的使用效果,現(xiàn)分析如下。
1.管理內(nèi)容
為了提高婦產(chǎn)科護(hù)理管理效果,我們從信息若干方面進(jìn)行。在進(jìn)行護(hù)理時,還要根據(jù)婦產(chǎn)科具體情況合理操作。
2.應(yīng)用方法
將所有患者信息錄入系統(tǒng)里,信息收集由婦產(chǎn)科護(hù)士負(fù)責(zé)??蓪D產(chǎn)科信息分為護(hù)理、治療、生產(chǎn)、康復(fù)、嬰兒發(fā)展、查詢、互助交流等區(qū)域。為了保證信息的完整,根據(jù)患者不同階段記錄資料,對患者情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時反饋,發(fā)現(xiàn)異常及時處理。
2.1登記信息
2.1.1信息登記:患者入院時間,住院號,床號,姓名,年齡,診斷,五官功能狀況,機體活動能力,外院、門診及住院期間特殊檢查報告及輔助檢查結(jié)果,體重,身高,生命體征,用藥情況,血型,家族遺傳史,既往史,手術(shù)及外傷史,過敏史,傳染病史,病情變化及治療護(hù)理記錄,新生兒情況,懷孕時間,產(chǎn)程記錄,特殊產(chǎn)檢記錄,生育史,配偶健康狀況,家庭特殊情況,籍貫,文化程度,既往用藥史,精神心理狀況,懷孕期間異常情況記錄,聯(lián)系方式,身份證號碼;家屬姓名,家屬電話,家屬地址以及生產(chǎn)通知人。為了方便查閱,可以將患者的情況,編寫成治療情況冊子、護(hù)理情況冊子、采血調(diào)查報表等等[3]。所有的資料不僅要收集齊全,還要對婦女的其他資料進(jìn)行補充,提高婦產(chǎn)科護(hù)理管理效果[1]。
2.1.2信息修改:當(dāng)之前信息記錄改變,或登記錯誤能在相應(yīng)時間內(nèi)由當(dāng)時記錄者或是上級領(lǐng)導(dǎo)在一定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行修改,并要留下相應(yīng)修改人修改痕跡記錄,方便必要時檢查。
2.2信息查詢
可提供婦產(chǎn)科的便捷查詢途徑,同時保護(hù)患者隱私,設(shè)置查詢網(wǎng)站或微信或短信等及時查詢提醒功能,患者注冊會員,設(shè)置專屬密碼,并可設(shè)置自動提醒患者及家屬定時進(jìn)行復(fù)診[2]。提醒患者及家屬對嬰兒進(jìn)行定期采血檢測及接種疫苗。提供相關(guān)婦產(chǎn)科宣教資料、視頻,便于患者了解自己的疾病,手術(shù),用藥,檢查,飲食以及孕期、產(chǎn)褥期知識,嬰兒健康問題,哺育方法等相關(guān)知識及注意點,并注明適合,慎用及禁忌之處。對于婦產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員提供另一查詢平臺,方便查詢患者病情變化,及時提醒患者,亦可提高患者后期護(hù)理效果,及時查找患者的家屬,了解患者康復(fù)情況,另一方面,方便醫(yī)務(wù)人員總結(jié)經(jīng)驗,及時收集資料,選擇更好的治療護(hù)理方法,節(jié)約資源,以更行之有效的方式服務(wù)患者。也可助其通過查閱前沿的婦產(chǎn)科臨床資料提升自己專業(yè)水平,避免醫(yī)療事故的發(fā)生。
2.3信息審核
每一個記錄及資料的上傳都要經(jīng)過逐級審核,以防錯誤發(fā)生。
2.4信息反饋
對于審核不通過的可以反饋注明原因,記錄或上傳者亦可說明理由,同時還可建立醫(yī)院內(nèi)部跨科醫(yī)務(wù)人員交流例如治療或護(hù)理合并癥,甚至可在上下級,同級醫(yī)院之間進(jìn)行相關(guān)疑難問題及知識的交流和反饋,經(jīng)更有經(jīng)驗的專業(yè)人士指導(dǎo),更好的服務(wù)于民。對于患者或家屬的在線疑問亦可通過網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行解答。
2.5信息匯總
方便婦產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員收集資料,分析原因,選擇更好的途徑服務(wù)大家。
3.討論
使用信息化手段管理,可避免手工記錄耗費大量時間和精力,減少疏漏[4]和紙張成本,簡化工作流程,提高護(hù)理效率,也促進(jìn)其他人員工作效率的提高。為了順利實施這一信息化管理,要讓護(hù)理人員掌握計算機基本操作技能。為了改善護(hù)理效果,要將其分為若干區(qū)域,方便管理。為了信息的完整性,根據(jù)患者不同階段記錄資料,對其進(jìn)行跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)異常及時處理。這樣可提高護(hù)理工作效率及患者滿意度。從而提高婦產(chǎn)科護(hù)理信息化管理水平,讓婦產(chǎn)科護(hù)理管理更加科學(xué)化和合理化。
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隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和人們對醫(yī)療保健水平要求的不斷提高?醫(yī)院信息化建設(shè)越來越引起業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注和重視。醫(yī)療保險管理信息化?指醫(yī)療保險的管理通過建立內(nèi)部及外部的信息管理平臺?實現(xiàn)管理和運作自動化、智能化?從而達(dá)到共享信息、降低成本、提高效率、改善服務(wù)的目的。
1實現(xiàn)醫(yī)療保險管理信息化的積極意義
醫(yī)療保險管理信息化?不僅是醫(yī)療保險發(fā)展和生存的需要?而且對實現(xiàn)醫(yī)療保險的管理信息化具有非常重要的意義。
1.1提高社會的經(jīng)濟效益?促進(jìn)宏觀調(diào)控?增強競爭力
由于原始的管理體制?無法做到及時跟蹤掌握?導(dǎo)致醫(yī)療保險的管理繁雜?效率低下。實現(xiàn)醫(yī)療保險的管理信息化?將會大幅度降低醫(yī)療保險的管理成本?提高社會經(jīng)濟效益。有利于社會進(jìn)行宏觀調(diào)控。實現(xiàn)醫(yī)療保險管理信息化?將帶動醫(yī)療保險管理系統(tǒng)的自動化作業(yè)?管理者能動態(tài)收集全社會的醫(yī)療情況和信息?變醫(yī)療保險的終端管理為醫(yī)療保險過程環(huán)節(jié)的控制管理?及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保險中存在問題?采取相應(yīng)的管理措施?將事后管理變成事前管理。
1.2醫(yī)療保險信息化建設(shè)的完善成為社會穩(wěn)定的重要保障
醫(yī)療保險是社會經(jīng)濟發(fā)展的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器。由醫(yī)療保險體系是一項非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程?特別是我國醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)存在著地區(qū)差異大和發(fā)展極不平衡等問題?從總本來看?醫(yī)療保險信息化建設(shè)經(jīng)過多年的探索?全國除了為數(shù)不多的城市建設(shè)相對比較好的以外?大多數(shù)城市權(quán)得的效果并不理想。
2醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題
2.1醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
雖然我國信息化管理起步較晚?但發(fā)展速度較快?信息技術(shù)水平足以滿足信息管理的需求。目前我國醫(yī)療信息管理存在的主要問題包括國內(nèi)各地區(qū)中的發(fā)展極不平衡?主管領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療信息管理知識不足和重視程度不高?信息管理人員水平提高緩慢?流程規(guī)范化管理及監(jiān)督力度不強。規(guī)范化管理欠缺及對其管理的重要性認(rèn)識不足醫(yī)醫(yī)療保險是利國利民的大事?醫(yī)療保險改革的中心思想是用低廉的費用為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們醫(yī)療衛(wèi)生費用增長超過國民經(jīng)濟增長速度?這對于醫(yī)院和醫(yī)療保險系統(tǒng)都是個很大的挑戰(zhàn)。
2.2醫(yī)療保險管理信息化建設(shè)存在的問腸
首先,對醫(yī)療保險信息化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不夠。社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)政策性強、涉及面廣、信息量大、數(shù)據(jù)交換頻繁?它是一項非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。狹義上的社會保障至少包括醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育五個險種、勞動力市場和其它綜合業(yè)務(wù)。廣義上的社會保障則是涵蓋衛(wèi)生、民政?社區(qū)服務(wù)和公安戶籍管理等在內(nèi)的一條龍服務(wù)的現(xiàn)代化社會保障體系?從整個系統(tǒng)建設(shè)參與單位來看?在系統(tǒng)建設(shè)過程中需要協(xié)調(diào)信息化建設(shè)主管部門、勞動局、衛(wèi)生局、民政局、藥監(jiān)局、技術(shù)監(jiān)督局、財政局以及金融部門等各個方面的利益關(guān)系。轉(zhuǎn)其次,政策制度的制定和實施過多依賴于信息化管理系統(tǒng)。醫(yī)療保險信息系統(tǒng)涉及面廣、金額大、業(yè)務(wù)量大、政策性強?關(guān)系到群眾的切身利益?因此只有采用先進(jìn)的計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)?才能確保系統(tǒng)的安全、可靠?才能為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。由于應(yīng)用系統(tǒng)過干復(fù)雜使得系統(tǒng)實用性很差?最終也會嚴(yán)重影響社保改革的進(jìn)程。
另外,醫(yī)療保險信息化建設(shè)盲目追求快速到位的思想。信息化是潮流?但信息化絕對不是一毗而就、一勞永逸的事情。由于醫(yī)療保險信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜?在數(shù)據(jù)上既包括參保人員的數(shù)據(jù)、參保企業(yè)的數(shù)據(jù)?又包括各險種業(yè)務(wù)和財務(wù)的數(shù)據(jù)?在應(yīng)用流程上既有橫向并聯(lián)又有縱向串聯(lián)?同時系統(tǒng)和外界有著千絲萬縷的聯(lián)系。
3完善醫(yī)療保險管理信息化的措施
加快對醫(yī)療保險信息化管理人員的培養(yǎng)。建立完善的信息化管理機構(gòu)?經(jīng)考核選拔出符合信息時代要求的各級信息主管及管理人員。在醫(yī)學(xué)院校設(shè)立醫(yī)療保險信息管理專業(yè)?在職人員要增加信息管理的繼續(xù)教育?結(jié)合新時期特點盡快完善專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容和繼續(xù)教育大綱。信息管理人員除專業(yè)教育外?還要加強法律法規(guī)、職業(yè)道德及團(tuán)隊精神等素質(zhì)教育。應(yīng)該進(jìn)一步加強醫(yī)療保險相關(guān)信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理。在制作方面一定要遵循國際的信息交換標(biāo)準(zhǔn)?以保證信息統(tǒng)一和共享。
盡快使醫(yī)療保險信息形成合理化流程。醫(yī)生護(hù)士在患者住院期間應(yīng)按時完成病案的每一個環(huán)節(jié)?在嚴(yán)格把關(guān)后?將完整病案及時提交病耗室。檢驗和檢查科室應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將患者的報及時送往有關(guān)科室。完善醫(yī)療保險管理信息化應(yīng)該更新領(lǐng)導(dǎo)者的管理觀念?更加注重信息化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備現(xiàn)代管理者的素質(zhì)?樹立科學(xué)的信息化管理理念?加強醫(yī)療保險信息化、規(guī)范化和標(biāo)誰化建設(shè)?以醫(yī)療信息管理為核心。
注重醫(yī)療保險信息管理的法制化建設(shè)。