項目考察報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇項目考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）對柳州旅游的初步診斷及幾點建議

一、從區里到全國，柳州尚未成為真正意義上的旅游目的地，過去也沒有把自己作為旅游目的地進行系統的規劃、建設和經營：

1、至今柳州給人們的最一般的印象一是棺木二是鐵路樞紐，三是工業城市，如柳工、五菱等。初始印象仍是“死在柳州”，以及歷史上享譽天下的名貴棺木，其次是現代知名工業品牌，如柳工、五菱、金嗓子、兩面針等等。很少人想到柳州來旅游，也很少人知道柳州有什么精彩、獨特的旅游吸引物，從而產生旅游沖動。

2、柳州是廣西第一大工業城市，形成了產業工人為主體的城市居民生活，及以產業配套、工業布局、工業產品采購、生產、庫存、運輸、銷售為中心內容的貿易與物流體系，在此基礎上產生了為之配套服務的吃、住、行、購、娛等第三產業。這種城市經濟結構脫胎于工業化社會，是工業化社會自發形成的，已經不能滿足后工業社會的要求。上海從典型的老工業城市，向以金融為核心、信息、商貿、交通與旅游并重的新興城市轉型，是一個與時俱進的典范。而柳州仍處于產業結構調整的初期，工業社會的傳統理念已成為柳州經濟特別是旅游產業發展的重大障礙，旅游產業在國民經濟中應有的位置以及它對柳州城市、鄉鎮后續發展的巨大作用尚未被各級政府和全社會所認同，這是造成在旅游發展戰略制訂以及實施運作方面，柳州與桂林、南寧、北海存在較大差距的根本原因。

3、柳州一直都未將自己的發展目標，定位為成為廣西乃至全國知名的旅游目的地（相反，它一直被視為廣西重要的旅游客源地），因此，在多年的區域規劃、基礎建設與產業發展中，也就未能遵循旅游產業發展的自身規律，通過政府的主導來強力推動旅游目的地的策劃、規劃、設計、建設與營銷。

4、新近編制的旅游產業總體規劃，已經確立了將柳州作為旅游目的地進行規劃的理念。但政府是否能將旅游產業視為更具戰略意義的產業結構調整的動力源和經濟增長極，并加大規劃和策劃力度，加強政策引導和投資支持，是柳州旅游能否快速突破的關鍵。

二、城市工業化后遺癥大，優秀旅游城市建設任重道遠

1、在工業化理念下形成的柳州城，存在人居環境上的許多問題。比如：環境污染、布局失衡、建筑高密、建筑物結構與色彩、歷史文化遺存的保護等等。

2、在柳州這個工業城市里，公園成為城市居民休閑、娛樂、健身的自我空間；道路承載了太大的物流；文化藝術尚未得到充分展示與發展；非物資生產的價值認同度不高；客流停留時間較短。

3、對歷史文化名城的文化保護與建設投入不足，體現城市旅游功能（特別是占據現代旅游主流位置的度假休閑功能）的軟硬件條件較差，與優秀旅游城市的實質內涵存在較大距離。

三、產品老化與資源低層次低程度開發問題

1、早期建設的景區景點如魚峰山的劉三姐傳歌處和連通馬鞍山的纜車，大龍潭的民族園(苗家深處、侗族鼓樓等)，貝江欖口渡口及勾灘苗寨的游賞方式等等項目，產品老化嚴重，游客參與性低，駐留時間不足，消費環節貧乏，急需進行升級換代。

2、真正高品位的旅游資源，如三江縣的侗族多聲部合唱、蘆笙等藝術形式，節慶活動，搶花炮、斗牛、斗馬等豐富多彩的民俗民情，鼓樓、吊腳樓、風雨橋等民族建筑，原生態村寨生活方式等等，都是柳州最具潛力的旅游資源，但開發層次和程度很低，可進入性和居留條件都較差。這包括山景中的元寶山、圣塘山等，村寨中的瑤、苗、侗老寨子，同時缺少一條優美的水景風光帶（比美于桂林陽朔）。

四、資源潛力巨大，尤以民俗風情為獨特性賣點

1、柳州雖目前尚未真正成為旅游目的地，但通過這次短暫的考察，我們認為：柳州擁有優越的旅游資源條件和區域市場通道，完全具備成為知名國際旅游目的地的可能性。

2、柳州城區具備良好的旅游接待基礎，具備飽含嶺南文化意味的閑適、平和的氛圍，具備包括住宿、游覽、購物、餐飲、娛樂在內的旅游產業主要鏈節（需要重新分別加以精心設計和提升），具備一些已經具有一定知名度的景區景點，通過對資源、景觀、產品、服務、形象、品牌等產業要素的全新整合，完全可能形成城市度假休閑觀光旅游的強烈吸引力。同時，龍潭、都樂、洛維等區域，經過創新策劃和設計，具備整合成為休閑度假勝地的充分條件。

3、三江侗族建筑藝術（知名品牌程陽風雨橋、芭團風雨橋、馬胖鼓樓）、大歌（多聲部合唱藝術）、節慶民俗及侗寨美麗并且具有新鮮原生形態的獨特魅力；金秀圣塘山萬畝變色杜鵑美景（大瑤山）與世界知名的瑤族風情，融水元寶山美景（大苗山）與原生態苗寨風情，貝江水景及勾灘苗寨風情基礎，劉三姐傳歌成仙的動人傳說與壯族對歌，都是別具魅力的民族風情。雖然周邊競爭對手較多，但沒有一個地方擁有如此全面生動的四民族原生態的生活方式及濃郁的民俗風情。這就使得柳州打造“中國民族風情旅游勝地”成為可能。

五、突破僵局需出奇制勝，戰略與魄力尤其重要

1、目前柳州旅游，仍處于局勢未開的僵局狀態。從何下手，才能迅速突破，形成獨特性賣點和核心競爭力，通過核心理念、總體形象和龍頭項目，四兩撥千斤，帶動全局，快速產生綜合效益和良性循環，是柳州旅游目前面臨的首要問題。

2、規劃是一個長期性的指導文件，但對政府而言，一年初見成效，三年大見成效是必然選擇。因此，盡快推動旅游產業發展，必須確立目的地形象，形成中心主題；鎖定重點目標客源市場，推出主打旅游產品及線路安排；運用先進的整合傳播營銷戰略，策劃并實施具有廣泛影響力的活動，使炒作與促銷形成轟動效應，從而出奇制勝；同時圍繞中心主題，策劃精品項目，加緊招商引資和投資建設。

3、我們認為，從當前的實際出發，柳州市政府應抓緊作好以下工作：

首先，確定柳州作為旅游目的地的核心理念與主題；

第二，確定柳州作為旅游目的地的形象，創意設計形象口號，策劃形象傳播計劃；

第三，確定三年內的主打產品，完成策劃，制定并落實產品升級換代計劃、產品創新開發計劃和配套基礎設施建設計劃；

第四，確定目標、機會市場，形成近兩年的主攻客源市場目標；

第五，制定營銷戰略與營銷實施方案，包括戰略、營銷渠道、促銷活動、宣傳與炒作計劃等等；

第六，開展形象傳播、營銷（包括促銷）、節事活動及項目招商引資運作。

第七，廣西旅游大篷車是迄今為止我國全程旅游策劃、整和營銷最成功的范例，它開創了國內旅游宣傳促銷的先河。

柳州的形象營銷，可充分借用大篷車這種吉普賽人巡游的傳統民族理念，一路放歌、一路起舞、一路宣傳，一路收獲，這種載歌載舞的巡游方式也是切合“風情柳州”的總體形象的。

2002年廣西旅游大篷車活動采取市場運作，以280萬元將冠名權出讓給柳州兩面針集團公司，這次大篷車活動標志為4大特色：以桂林山水為代表的自然風光，以北海銀灘為代表的北部灣風光，以苗、瑤、侗、壯為代表的廣西少數民族風情，以及中越邊關風貌。

因此，柳州等于作了冤大頭，柳州花了280萬元，對自己沒有任何形象宣傳。“風情柳州”應該設計進廣西大篷車巡游中，這是非常實際的資源。

柳州有許多知名企業，如，兩面針集團、柳微、五菱、金嗓子喉寶（最切合“風情柳州”歌舞之鄉），因此，通過冠名權的方式也是柳州營銷的重要選擇之一。

六、桂林、南寧、北海旅游已全面開花，擠壓之下，柳州旅游上臺階已成必然

在桂林、柳州、南寧、北海這條廣西軸心帶上，桂林是旅游龍頭，作為支柱產業，已經成功進行了二次啟動，進入了新的良性循環階段；北海將旅游放在了帶動性產業的位置，以旅游來推動消化，開發熱的遺留問題，形成新的發展態勢；南寧以民歌節為促銷手段，結合城市建設，在沒有旅游資源的條件下，闖出了一條獨特的路子；柳州居于桂南之間，在周邊旅游熱流的傳溫下，在政府主導的推動下，在創新理念的帶動下，一兩年之內必將上一個大臺階。

（二）柳州旅游形象與營銷的策劃思路

一、重點客源市場：

1、今年的主打目標市場：珠江三角洲、港澳；

2、明年的擴展目標市場：珠江三角洲、湖南、貴州、上海、北京、福建、港澳臺、韓國、日本、越南；

二、營銷戰略：

1、與桂林的捆綁銷售戰略：

篇（2）

2005年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20余次講座。重點考察了生態旅游和環境保護。現結合所從事的環保工作將考察中的主要心得體會報告如下：

幾個理念

瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質”，而是他們在經濟發展的過程中，逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關措施，經過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”

這個形象的比喻揭示了可持續發展的道理。可持續發展是一個涉及經濟、社會、文化及自然環境的綜合概念，特別強調環境承載能力和資源永續利用對發展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節約資源和能源，轉變消費模式是可持續發展戰略的核心。可持續發展戰略已成為建立在現行的各項合理的經濟、社會、生態環境政策及計劃的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時，無論在政府、在企業、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續發展理念深入人心，并從一種理念轉化為政府、企業和個人的自覺行動。

我國環境問題的根源是我們扭曲的發展觀。我們一直有一個思想上的誤區，認為單純的經濟增長就等于發展，只要經濟發展了，就有足夠的物質手段來解決現在與未來的各種政治、社會和環境問題。然而現實是，如果沒有可持續發展理念，如果政治文明不跟進、社會發展不協調，環境保護不落實，經濟發展將會受到更大制約，因為經濟發展取得的大部分效益是在為所欠的生態債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現實，實施可持續發展戰略，不斷提升可持續發展綜合國力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規律去發展。”

這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現象都是自然規律的客觀反映。“不要規劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。

德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。

在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特征。國家公園內，培育森林的經濟目的已經消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內摧毀了數以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災難，但是德國人從生態學的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。

巴伐利亞州環保局官員在講課中談到，在他們國家公園內，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態保護工作的定位，如何定位好人與自然的關系，如何把保護的主觀愿望變為大自然所能接受的客觀效果。

3、“企業的目的是贏利，不能指望企業主動增加環保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業自身從環保中受益，感受到環保與企業興衰息息相關。”

瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環保法律和法規，并且建立了有利于環境生態的市場經濟體系。政府強調企業要在環境污染治理、環境保護中發揮作用。

實際上嚴格的環保立法并沒有給企業帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環保立法使工業企業在早期就被迫適應總的環保潮流，使之在后來的競爭中處于優勢，并著力采取了富有生態效益的解決辦法，最終加強了企業的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產品的競爭力在于質量而不全在于價格。

瑞士及法國、德國政府非常重視通過經濟手段來促進環境保護的發展。經濟手段包括增加能源消費稅、頒發消費許可證和補貼等方式。引入經濟手段體現了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業在制定發展戰略時將環境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業的考察中，管理人員告訴我們環保是企業的生存之道，企業的環保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經驗告訴我們，嚴格的環保措施并沒有給企業帶來成本負擔，反而能促進企業在競爭中處于優勢。

篇（3）

走了科教興園的路子依托中央教科所對課題實驗基地的指導和管理，通過年的研究探索，我園初步形成了以“樂學、會學、善學”為導向的園本課程體系，并在教育實踐中看到效果、得到認可，逐步形

成學習課程特色。

年新綱要頒布，對幼兒園教育提出了更高要求，特別是對幼兒綜合素質的培養更為重視，這其中，幼兒藝術教育和雙語教育成為了眾多幼兒園開展特色教學的熱點，我園也有許多家長提出了類似

需求。

目前適逢新園建設我們正好抓住契機提升辦園品位為此我園對照綱要精神和其他姐妹園的發展，對未來五年的遠景進行了規劃首先我們園僅有一個大課題、一項特色是遠遠不夠的。為進一步拓展

幼兒園的辦園特色，提高幼兒園“核心競爭力”，經園務委員會討論，決定有選擇的對相關課題進行了解和咨詢，尋找合適的課題研究項目。

經多次咨詢和反復比較，我們決定利用本次暑假對中央教科所培訓中心和深圳上外教育有限公司聯合主辦的“幼兒英語＆奧爾夫音樂教育”教學項目進行考察。項目考察目標：

．進一步了解該課題的主辦單位和辦學情況，聽取有關專家的介紹，學習新的理念和教學體系。

．重點了解合作單位的情況、合作條件、合作收益，洽談合作的基礎，明確該項目的應用價值。

．了解已合作的幼兒園的辦學情況，多看多聽，避免決策失誤。

項目考察行程：

月日月日，園領導班子一行三人，前往深圳培訓中心。

月日：聽課，奧爾夫音樂體系精要，德國專家主講。

月日：參觀教學示范及課例講解。法國專家主講

月日：聽課奧爾夫音樂體系與幼兒發展，美國專家主講

月日晚與合作項目單位進行咨詢、洽談，了解相關內容。

月日：聽課，奧爾夫音樂與幼兒綜合藝術教育相融。臺灣專家主講。

項目考察結果：

規模空前

本次活動為中央教科所深圳培訓中心和深圳上外拓天教育有限公司聯合舉辦的全國性活動與會人員約多人分個主分會場同時進行

陣容強大

會議所有講課教師都是國際上開展奧爾夫音樂教學卓有成效的專家級人員包括來自德國美國意大利法國臺灣和國內的名教授

課時緊密

到會的天時間里每天的課時安排非常緊張上午小時課下午小時課晚上看錄像或洽談咨詢

目的明確

本次活動主要為推廣奧爾夫音樂教學在國內幼兒教育領域的運用在廣泛的松散型合作的基礎上每省選擇所樣板園作為國家級課題研究的基地

項目合作方式：

．合作園資格：具備一級一類幼兒園資質，具備個班級以上的規模，具備專用場地與教室，具備全套的奧爾夫樂器。必須統一使用由該課題組研究提供的配套教材。

．合作園待遇：

課時骨干教師培訓及權威結業證書

⒈課時奧爾夫音樂師資初級、中級證書培訓。由中華奧福音樂教育學會及臺灣奧福教學法研究推廣中心負責培訓并頒發權威培訓結業證書。

⒉課時幼兒英語奧爾夫音樂雙效教學課例培訓。由課題組一線教師負責培訓，將幼兒英語奧爾夫音樂雙效教學全套課例進行講解、延伸及教學實踐。幼兒教材的使用培訓。培訓證書由中央教育科

學研究所培訓中心頒發

⒊課時外教英語口語培訓。由英語口語外籍教師提供培訓。

國家級教育部門“幼兒英語音樂藝術教育示范基地”掛牌

由中央教育科學研究所培訓中心授予合作幼兒園“幼兒英語音樂藝術教育示范基地”的銅牌。合作第一年為免費使用，從第二年開始，合作園如需繼續使用，需支付元年的掛牌費。

國際奧爾夫音樂教師聯合會“奧爾夫音樂教育教學實驗園”掛牌

由國際奧爾夫音樂教師聯合會授予合作幼兒園“國際奧爾夫音樂教育教學示范園”的銅牌及國際授權證書。前提是合作幼兒園的奧爾夫音樂教師必須具備國際奧爾夫音樂教師聯合會簽發的執教師

資執照(兩人)及師訓師資執照(一人)方能授予，此項掛牌無須支付費用。

全套幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程教學詳案

向合作幼兒園贈送《幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程教學詳案》，以此確保各合作園不僅能組織日常教學，而且教學品質始終如一。

全套幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程管理手冊、宣傳手冊及光碟

管理手冊：主要對英語奧爾夫音樂實驗班的招生、教學設置、教研要求、課程設置、教學效果評估、教學延伸及教學成果展示等進行規范操作。

宣傳手冊及宣傳光碟：幼兒園學生家長人手一套，主要對奧爾夫音樂教育及幼兒英語音樂雙效教育的宣傳，為幼兒園招生提供高質量的宣傳資料。

配套“幼兒英語音樂藝術”幼兒教材使用手冊

因教材為課后延伸活動教材，為了使家長能正確指導孩子使用，本教材配備教材使用手冊。

國際奧爾夫音樂教師聯合會舉辦的各類教師證書培訓名額

每年寒暑假期間，國際奧爾夫音樂教師聯合會在華舉辦的證書培訓，只對合作幼兒園的骨干教師開放，為每個合作園提供三個培訓名額。

完善的教學跟蹤指導，以穩定教學品質

為確保教學質量，合作園應將部分教學內容全程攝錄，回寄我處，我處將在一周時間內對合作園教學進行點評及教學改進建議。我處會派專家進入合作幼兒園進行聽課、組織教研、教學改進建議

及教學講座等工作。為幼兒園順利執行教學提供支持。

學期匯報演出晚會節目訓練手冊及光碟

音樂藝術教育教學成果展示的最好方式就是針對家長或社會的節目演出。合作園教師只要按訓練手冊就能編排好高質量的晚會節目。其中英語歌曲多重唱、奧爾夫音樂樂隊演奏、英語音樂情景劇

能產生轟動效應。

項目考察結論：

根據實地考察和學習洽談，我們對該項目進行了分析：

付出：⒈根據要求建立專用教室(正好建新園時完成)

⒉投資相應的專用設備，共需元

⒊購買幼兒用配套教材，第一次套，元套，共需元

⒋首批教師培訓交通食宿費用人元

以上所列項目之⒉項，經洽商可分兩年付清。

獲得：⒈獲得建立幼兒園教育特色的新基點，進一步吸引生源。

⒉國家級課題掛牌可以提高幼兒園的檔次、提升市場競爭力。

⒊為進入新園、提高單生收費作鋪墊。

⒋獲得教師培訓和提高社會知名度的機會與平臺。

篇（4）

一、*、*等地代建制的實施情況

*市在政府投資項目管理體制改革，特別是代建制方面很早就開始了改革探索。當年的*江北機場建設過程中就進行了代建制試點，并取得了圓滿成功，機場總投資共2.91億元人民幣，而與江北機場同期修建的國內其他幾個機場，投資均超過了10億元，代建制在投資控制方面的優勢得到了充分的體現。此外，*市紀委大廈、博物館、市人大、機關生活住宅小區等項目均采用了代建制形式，所有代建項目都很好地控制了投資，最大限度地降低了建設成本。在試點成功的基礎上，*市又對深圳、安徽等地的代建制管理辦法進行了學習和提高，20*年12月18日和20*年11月25日，*市政府分別出臺了《*市政府公益性項目建設管理制暫行辦法》和《*市政府投資項目管理辦法》，以法規的形式對該市的政府投資項目進行了規范。

*市政府投資項目代建制也已進行了幾年的試點。通過代建制方式建成的項目已有7到8個。目前*市預算內外資金投資的項目基本上全部實行了代建制。通過代建制的實施，*市建立起了完善的政府投資項目約束機制，投資得到了較好的控制。

二、*、*等地代建制的主要特點（以*為例）。

*市在政府投資項目管理方面有以下幾個特色：

1、強調政府投資項目年度計劃安排的重要性。

*市計委掌管財政預算內的近3億元的資金，由于財力相對有限，*市特別強調政府投資項目的年度計劃安排。年度計劃由計委制定，制定的原則是立足當前，兼顧長遠、量入為出、綜合平衡。年度投資總量由市計委與財政部門會同有關部門擬定，列入國民經濟與社會發展年度計劃草案，并必須經市人大會審議通過執行。年度投資計劃一經批準，即嚴格執行，除特殊情況確需調整外，原則上實際投資額不允許超出年度投資計劃額。市計委根據年度投資計劃，并與使用部門協商平衡安排具體投資項目。建設項目的使用單位可以提出使用要求，建設標準和功能定位，政府相關領導對項目的建設與否具有決策權。項目的總投資額根據專業機構的設計概算為準，無論是使用單位和政府部門對于總投資額沒有發言權。

2、代建項目的選定范圍

政府投資項目是指使用財政性資金，以及用財政性資金作為還款來源或擔保的借貸型資金投資項目的基礎性和公益性項目，涉及到交通、電力、水利、教育、文化、科技等眾多行業和部門。但是，并不是所有的政府投資項目都必須和可能納入代建制范疇。*市的規定是，對于非盈利性的公益項目，特別是項目使用部門為沒有常設基建部門，沒有精通基建方面的專業人才和基建經驗的，全部采用代建制的形式。而對于交通、水利等項目，由于相關政府部門具有常設的基建部門或基建機構，擁有一定數量的專業人才和豐富的經驗，因此對于這些項目，目前還沒有納入代建制范疇。

3、代建單位的資質管理

對代建單位的資質問題，*市的規定是必須具有綜合甲級工程設計資質、綜合甲級監理資質、施工總承包一級以上資質、綜合甲級工程咨詢資質之一，并具有相應資產、專業人員、同類工程建設管理經驗以及與建設管理相適應的組織機構和項目管理體系的企業才能向*市建設行政部門申請取得代建單位資質。*市建設行政部門會同*市計委、財政等部門共同審定并公布取得代建機構資質的名單。*市建委負責對獲批的代建單位資質的日常管理工作。經過幾年的代建制推廣，一批代建機構主體得到了培育發展，目前，整個*已擁有十七八家專業機構，保證了代建制的順利實施。

4、代建單位的確定辦法

項目代建單位的確定全部實現市場化運作，通過公開招投標的方式產生。評標的依據主要是代建單位的業績、專業人才的數量、委派到該項目的項目經理情況以及代建費等指標。代建費的取費標準，*市的規定是基本參照項目建設單位管理費，比建設單位管理費稍高一點。代建費作為評標的一個指標，但不是主要指標，其用意是防止投標人之間為了中標而展開惡意的競爭，從而影響到項目的正常建設施工。

5、代建單位的代建內容

關于具體代建內容，*市要求代建單位對項目實施全過程的管理，包括項目的可行性分析、項目手續審批、初步設計、施工圖設計、招投標、工程建設質量、進度投資控制和竣工驗收等工作。要求代建單位自項目建議書批復之后即要介入項目之中。*市特別強調代建單位優化設計、控制投資方面的專業優勢，從設計階段入手，嚴格控制工程總造價。在*市奧體中心游泳跳水館的代建試點中，代建方通過對原設計方案的深入研究和優化，一下子節約了投資1000多萬元，充分體現了代建制在投資控制方面的突出優勢。

6、控制投資的措施。

*市規定代建單位必須嚴格按照批準的概算實施投資控制，對代建項目實行限額設計。初步設計概算不得超過可行性研究報告批復的投資總額，施工圖設計工程預算不得超過初步設計批復的工程概算。如果設計深度不夠或工程預算超過可研批復的投資總額或初步設計批復的概算10%以內，代建單位必須督促設計單位調整設計，并及時向計委、建設部門和財政部門報告；超過10%以上的，計委有權否決原方案，并要求項目使用單位和代建單位按程序重新報批項目。這些規則的制定有利于促使中介咨詢機構和設計單位提高項目可行性報告編制的嚴肅性和合理性，加大方案設計的深度，保證項目總投資概算的準確性和科學性。

此外，*市還對項目設計變更建立了一套嚴格的約束機制，重大設計變更代建單位必須向計委、財政等報告，并需要按照一定的程序辦理。

三、*、*等地政府投資項目管理體制改革的借鑒經驗：

1、政府投資項目的管理模式、管理方法、投資方式根據項目性質的不同而不同，沒有一成不變的模式，可以采取多種方式，代建制只是其中的一種解決方案。總體而言，可以將政府投資項目劃分為非經營性項目和經營性項目。在非經營性項目方面，代建制是目前比較適合的方法。對于經營性政府投資工程，如收費的道路、橋梁、隧道、水廠等基礎性設施以及高科技示范工程，應建立項目法人，實施項目法人責任制，由項目法人負責建設經營全過程。項目法人即可以是由政府相關部門設立的投資公司（如城投、水務、交通等），也可以由實力雄厚、信譽卓著的中介機構（特別是同時具有投融資職能的信托投資公司）擔任。項目法人代表政府充當項目業主和投資主體，擔負項目法人在項目策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值等方面的功能。對于新建項目，可以采用BT（建設--移交）、BOT（建設—經營—移交）等形式，甚至于，對于某些政府投資新建項目，政府完全可以出讓所有權，交給社會投資建設，政府通過租賃、購買項目處置能力（如供水）等方式實現政府投資項目的社會化。對于已建成政府投資項目，政府可以通過特許經營權轉讓、TOT（移交—經營—移交）等方式盤活沉淀資產，提早收回資金用于再發展。

2、加強政府投資項目的計劃管理。在這一點上，我市與*等地相比有著明顯差距。目前蘇州市還沒有完全建立起政府投資項目的年度計劃管理制度（主要表現在年度投資總量控制和安排上），政府投資沒有遵循量入為出、綜合平衡的原則，政府投資項目的上馬帶有一定的隨意性。在我國經濟整體顯現投資過熱的情況下，加強政府投資項目的計劃管理有著重要現實意義。

3、代建制模式的選擇。考察表明，深圳模式（通過組建工務局，全面承擔政府投資項目的代建工作）在推行過程中遇到了一定的阻力和困難，不很成功。原因在于工務局統管了所有的代建項目，權力過分集中，形成了一定程度的壟斷，嚴重挫傷了使用單位的積極性，甚至出現了政府投資項目年度計劃計劃不能完成的現象。因此，向全社會全面開放代建市場，培育代建主體，吸引眾多合規的專業工程管理公司通過公平競爭的方式參與政府投資工程代建，是深化我市代建制試點與改革的必然選擇。

4、代建單位必須對代建項目實施全過程的管理。由于項目造價控制的70%是在設計階段完成的，因此代建單位必須在初步設計階段即介入項目之中，充分發揮代建單位在設計階段的造價控制能力，嚴控投資規模，提高投資效率。

5、科學決策，避免隨意性。要實現對項目從設計階段就進行有效的投資控制，關鍵之處在于必須提高項目可研報告編制的嚴肅性和科學性，要有一定的深度，可研報告中的項目投資估算必須客觀準確，不受人為因素影響。從我市目前的狀況看，項目總投資往往是使用單位與政府之間討價還價的結果，帶有很大的隨意性。常常是政府先定項目和總投資，再做可研和初步設計，這樣就很難保證可研報告的客觀和公允性，無法避免概算超估算、預算超概算現象的出現，代建單位很難對項目的投資進行有效的控制。

四、蘇州信托在我市政府投資項目管理體制改革中的作用與角色

1、非盈利性政府投資項目

篇（5）

在托縣的境內我們發現了這樣一條醒目的標語“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規模，時機決定成功”，托縣是這樣宣傳自己，同時也是這樣調整思路，伺機發展的。近年來，他們緊緊抓住國家西部大開發和少數民族地區開發建設有利時機，用足用活國家政策，結合縣情，出臺了一系列招商引資的優惠政策，大辦工業，大辦項目，敢在建設中打“擦”邊球，提出了在電力建設上，用三年時間建成亞洲最大的火力發電基地，在生物制藥上建成全國最大的生物發醇制藥基地。經過幾年的運作，實現了縣域經濟的超常規、跨越式發展，主要經濟指標年均增速都在兩位數以上，有的甚至是當年翻翻 ，三年翻兩翻。XX年，全縣國內生產總值完成42.7億元，比上年增長84.9%，財政收入完成5.79億元，較上年增長145%;城鎮居民可支配收入達到7098元，農民人均純收入達到4057元，分別較上年增長28%和27%。這一組組 數字都充分說明了思想解放的程度決定著經濟社會發展的速度這一道理，托縣人這種敢想、敢干、不甘人后、爭創一流的精神正是我們所缺少的。

2、用足用活國家開發政策，立足自身資源優勢，構建項目建設的大鏈條。托縣電工業園區是國家級開發區，是推進新型工業化進程，立足托電充裕電力能源規劃建設高起點、高載能、高科技大型綜合工業園區。園區建設之初，在地上無草，地下無寶“的兩難情況下，托縣縣委、縣政府緊緊抓住亞洲最大的火力發電基地在托縣建設的極好機遇，采取借雞下蛋，借巢引鳳的辦法，利用鄰縣豐富的煤碳資源來開發火力發電產業,形成了大唐托克托火力發電廠8×600mw機組及園區自備電廠6×300mw機組充裕廉價的電力能源優勢。用托電人的話來說，如果北京市有4盞燈亮，那其中有一盞就是托電的。園區規劃中，托縣人始終堅持高起點規劃，高速度建設，高水平開發，高效益投入，高效率服務的建園方針，不斷加大招商引資工作力度，一批投資強度大，技術含量高的工業項目相繼落戶建成。截止XX年10月，已有中牧公司、石藥集團、浙江升華拜克，廈門金達威等多家知名企業落戶園區，累計引進項目37個，協議總投資282.4億元。石藥集團中潤制藥(內蒙古)有限公司是由力潤制藥集團在內蒙古投資建設的港商獨資企業，企業利用托縣廉價的電力資源，穿流而過的黃河水和優越的地理條件，建成的萬噸青霉素生產項目已經投產運營，第二條生產線即將建成，產量可占全世界的三分之一。目前，園區初步形成了以電力能源工業為基礎，以生物制藥，金屬冶煉和化工工業為重點，同時帶動農副產品加工業、建筑業、運輸業及相關產業同步發展的新格局。XX年園區完成工業總產值35億元，上繳稅金4.5億元。大項目、好項目，不僅加快了開發建設的速度，同時也成了推動縣域經濟增長，農民增收的龍頭企業，支柱產業。

與托縣相比，我縣有“一黑一綠”的資源優勢。長慶油田在我縣境內油氣開發的二次創業應當成為我們借助發展的平臺，我們應充分把握住這次機遇，在油氣開發的第三產業上做文章，同時，也應利用國家出臺的關于支持西部經濟發展的政策，接管油田閑置資產，把這些資產做為我們筑巢引鳳的良好平臺。要招商引資，我們就應當首先留住長慶這只鳳，不能再出現捧著金飯碗要飯吃的局面。

篇（6）

1. 法國開展“動手做”科學教育改革的背景

“動手做”是一種由美國科學家總結出來的教育思想和方法，旨在使學生以科學的方法學習知識，強調學習方法、思維方法、學習態度的培養。體現其思想和方法的教學活動在美國已經開展了十多年。1992年，法國學者、諾貝爾物理獎獲得者喬治·夏帕克先生倡導在法國開展這項科學教育改革，1996年法國引入這個項目，命名為“LA MAIN A L? PATE”，由法國科學院付諸實施，由于法蘭西科學院在法國的崇高地位，實驗得到許多單位的協作支持，目前在教育部的支持下，已在全國形成了一個實驗網絡。

2. 參觀的情況

活動的過程 在Troyes市的一所小學，我們觀摩了三年級學生的一個“動手做”教學活動，主題是“觀察并討論容器中不同溫度的水的流動”。全班約20余個學生，分為4組，整個活動大致分為六個步驟：教師提出問題、學生向全班發表自己的看法（教師并不評判學生看法的對與否，只是引導學生積極發言和討論）、小組討論、分組實驗（自主設計不同的實驗方法，提供有顏色的冰塊、熱水、大小不同的塑料和玻璃容器等）、學生書面總結（包括設計的實驗步驟和觀察到的現象）、教師與學生共同討論實驗結果。時間約兩個小時，在兩個教室進行。學生積極參與全過程，教師對學生的引導基本以討論的形式進行。喬治·夏帕克先生在分析這個活動時強調，“動手做”教學活動不應拘泥于教學形式，教師要重視學生的思維活動，而不是挑剔學生做錯了什么；不應只提問優秀學生，要保證每個學生的積極參與，這不僅是重要的教學方法，特別的意義在于培養學生民主、合作的思想。

社區資源中心 在 Bully市，為支持“動手做”科學教育改革，專門建立了社區資源中心，中心工作強調社區成員的廣泛參與，教育學院的教師、大學生、中小學和幼兒園教師、家長輪流到中心擔任輔導員。社區的學生、兒童可以到中心參加以科技為主的活動，該中心分為四個活動組：①機械制作組，利用Lego和其他材料設計組裝各種機械；②小記者采訪、攝影和報道組，他們寫介紹產品的報道、攝影，向社區宣傳；③制作光盤組，學生們在輔導員指導下將新產品的設計、組裝、運轉等過程攝制下來，并制作成光盤；④出版電子刊物等。必要的經費由社區支持。該中心坐落在老礦區，中心的活動不僅為學生的成長提供了條件，同時，中心也成為凝聚社區成員，傳播科學和文化的基地。

材料、資源與工具箱 “動手做”教學活動所用的材料、資源是多樣化的，其中許多是利用生活日常用品或市場上可買到的材料，也有學校常用的教學儀器。在Areines地區的一所鄉村小學，利用學校的邊角地，建成小植物園，除溫度計外，其它材料主要是利用廢舊物品，學生還自己發酵肥料。另外，也有一些大學根據“動手做”科學教育的主題，開發了專用工具箱，供學校使用。如法國南特礦業學校開發了14個主題的專用工具箱，作為教具供學校選購。

教學組織 我們觀摩的小學和幼兒園教學活動，基本采取小班（20余名學生）、分組（4～5人）的教學組織形式，幼兒園活動的內容主要圍繞兒童生活選取主題，小學生活動的內容主要圍繞小學科學教學大綱選取主題。在教學過程中，重要的是引導每個學生都能觀察、動手實踐，都能表達自己的看法，培養每個學生的自信，特別關心有困難的學生；強調要重視學習科學方法，而不是知識的多少，活動也不拘泥于一節課時間。

大學對參與這項改革的態度與做法 參觀法國南特礦業學校時，校長向我們闡述了這樣的觀點：小學教育對大學教育有重要的影響，對學生的科學啟蒙，特別是創造性和敏感度的培養，不能從大學開始，而應從小就開始。他認為真理并不取決于講話人的身份或年齡，兒童提出的問題，有時成年人很難回答，回答這樣的問題，本身也是學習，南特礦業學校參與“動手做”項目，可以啟發大學生的創造性。因此，南特礦業學校每年有十分之一的學生參加“動手做”教學改革試驗活動，同時還有四位教師組織這項活動。

小學校長、教師的反映 Areines市參加“動手做”教學改革實驗的小學校長、教師反映，通過這種方法，學生的公民性增強，學會合作與守法；好奇心增大，科學知識面較廣；學會了觀察、研究、分析的科學方法；表達能力，特別是孩子用語言表達思想的能力明顯提高；四年級以后的學生在觀察事物時，能從多維度考慮問題。在教與學的關系上，教師過去是無所不知的大師，現在成為陪同學生發現問題的教練。

二、“動手做”科學教育改革試驗的組織

1. 科學家的參與

法國科學院是“動手做”科學教育改革的倡導者，在動員、組織科學家和動員大學參與科學教育改革試驗方面發揮了重要的作用。為推動改革試驗，法國科學院專門成立了“動手做”研究組，科學家們擔任輔導教師、支持教師工作。但科學家明確意識到他們不能替代教師。一些科學家有固定聯系的小學、幼兒園，他們經常到學校去研究問題，培訓教師。同時，科學家與“動手做”網站保持密切的聯系，及時解答教師在實踐中提出的問題。

2. 科學界和教育界相互合作

在開展“動手做”科學教育改革實驗時，科學界、大學與教育部門建立了協作關系，教育督學、教育顧問、教育培訓中心、科學普及人員、科學家、研究員、工程師、科技大學學生、工程師學校學生、學生家長等直接參與幼兒園和小學的試驗。法國許多大學和工程師學校的教師、科技人員，幫助小學教師設計“動手做”的主題、實驗方案，幫助制作教學設備，動員學生利用假期、社會服務或實習的時間，參加“動手做”教學改革實驗。在各方的支持和參與下，5年間已在約4000個學校推廣，在教育系統和社會各界引起極大的反響。

3. 法國教育部的措施

1999年10月，法國教育部宣布在全國范圍內推廣這一項目。2000年6月，法國教育部借鑒“動手做”積累的經驗，制訂了小學科學教育革新計劃，并把該活動作為教育革新計劃的創新部分，要求每個省都有學校進行科學教育實驗。實驗可以包含“動手做”科學教育改革的內容，也可以有別的內容，實驗方法、形式可以多樣，但實驗目的應該體現“動手做”的指導思想。為此，教育部成立國家科學教育改革委員會，委員會成員包括法國大區代表、省代表、科學家和“動手做”科學教育改革實驗的代表，委員會負責提出科學教育改革的建議和方案，國家決定后，投入經費，予以推行。法國教育部準備在現有條件的基礎上，建立100個資源中心，為推進科學教育改革提供條件。

4. 教師培養與培訓

法國中小學教師的培養與我國略有不同，要獲得中小學教師的職位，在一般大學學習三年獲得學士學位后，必須在教育學院繼續學習兩年，中小學教師沒有學歷的差別。我們參觀的Aube省教育學院，為推動“動手做”教學改革實驗，每個系的課程都安排了關于“動手做”科學教育的教學內容，一般安排50課時，個別系安排80課時，學生實習也要安排相應的教學活動。教育學院同時承擔本省參與“動手做”教學改革實驗的小學在職教師的培訓工作。

5. 建立網站

①1998年4月，在國家教學研究所（INRP）和法國科學研究院的主持下，在教育部城市司和技術司的支持下，建立起一個促進和輔助開發“動手做”項目的網站，該網站主要為幫助教師解決實踐中出現的問題，該網站分三個部分：

一個有關“動手做”工程的“信息網絡”；

一個提供“動手做”課堂活動、科技文獻和教學資料的“資源中心”；

一個教師與科學家進行交流的“交流網絡”。

在“動手做”網站上，還設計了一個思考和交流的園地，為學校進行“動手做”活動提供各方面的建議。任何人都可以免費注冊使用、接受信息、參加交流。

②為了促進科學家與教育單位之間的交流與合作，“動手做”研究組從1998年建立了一個英特網上可查詢的電子網絡情報系統，該系統可以幫助教師，就教學進程和輔助工具進行對話和交流。該系統分三個部分：

科技咨詢網

這個網絡在不斷擴大，有數十位科學家和工程師為教師提供支持。他們在各自的領域內為教師提供科技知識咨詢，回答教師們在備課或教學活動中遇到的問題。從提出問題到獲得答案一般在48小時之內。

培訓教學網絡

該網絡由培訓人員和教學人員組成，他們都是某個學科的專家，被請來幫助教師解決實驗準備階段或實驗活動中遇到的問題。

“動手做”網站

該網站由全國網和省級網組成。省級網主要介紹本省教學資源及有關教學情況，另有一個地區記事本（由全國網管理），可以交流每個省開展的“動手做”活動，各地的通訊員可以隨時更新網上內容。

三、參加“動手做”科學教育改革研討會

1. 中方代表與法國科學院的科學家、法國教育部官員、小學教師、網絡專家對“動手做”科學教育實驗設計的問題進行討論，并互相介紹了兩國的基礎教育的情況。

韋鈺副部長全面介紹了中國教育改革與發展的基本情況；朱慕菊副司長介紹了中國基礎教育課程改革的情況；華東師范大學季湄教授介紹了中國幼兒教育改革的基本情況；南京師范大學郝京華副教授介紹了中國小學科學教育改革的情況。

法國科學院Lena先生介紹了法國科學教育改革情況。從1902年起，法國小學一直忽視科學教育，1995年開始“動手做”科學教育改革實驗時，法國只有10%的小學設科學課，1996年有344個班開始實驗，1999年擴大到4000個班。由于現有教師的4/5在大學里接受的是文科教育，遇到的主要困難是小學教師對開展科學教育的擔心和害怕，因此做好教師培訓非常重要。他認為，法國小學現有30萬個班，如果有半數以上的班，學生每兩周用1個小時參加活動并有記錄，就可以認為“動手做”科學教育改革實驗取得了一定的成功。

C.B女士介紹了“動手做”科學教育改革的十大原則和組織“動手做”教學活動的要求。一般若干個星期內圍繞同一個主題開展活動，一個主題要用盡量少的概念，而選中的概念要有較廣的應用范圍，以便使學生可以通過各種廣泛的試驗或體驗來建立概念；每個活動一般分為展示與提出問題、不斷進行提高準確度的試驗、總結和歸納三個階段。關于對“動手做”科學教育改革的效果進行評估，涉及到對學生的知識面、能力和行為的全面評估，目前仍是一件很困難的事，尚沒有突破。

法國教育部總督學Hussenet先生介紹了法國分30個大區管理教育的體制、以及法國基礎教育的學制，闡述了對"動手做"科學教育改革試驗的看法，他認為“動手做”教育改革試驗不是單純技術性的活動，它將會促進兒童抽象思維的發展。通過大范圍的調查比較，已看到參加試驗的兒童在科學知識學習、母語學習和與社會接觸等方面都顯示出優勢。因此法國教育部決定在法國進行科學教育改革，制定了“小學科學教育革新計劃”，準備從2001年開始在法國推進。該計劃大量吸收了“動手做”科學教育改革試驗的思維和成果。

韋鈺副部長認為“動手做”科學教育改革試驗吸引了大學教師和學生，吸引了家長，為幼兒園和小學教育注入了活動；通過科學實踐，使小學生具有探索的行為和態度，能正確看待失敗，學會共同討論，有利于小學生交往和語言發展；改變了教師的教學行為；法國開展的“LA MAIN A LA PATE”是為了提高學生的素質，充滿了活力。

2. 研討會對“動手做”科學教育改革試驗中科學家的作用、教師的培訓和資源等三個問題進行專題討論。雙方共同認為：

科學界的參與對“動手做”科學教育改革的啟動和持續發展有著不可取代的作用，法國教育部長已換了幾屆，但由于法國科學院的介入，試驗一直堅持并發展著。中國科學院要向法國同行學習，要有有權威的科學家帶頭，形成多樣地廣泛參與基礎教育的改革，不一定局限于“動手做”科學教育改革試驗。科學家可以更多地與中小學校、教師聯系，發揮自身優勢幫助學校和教師，但不能代替教師。

開展“動手做”科學教育改革實試驗，培訓教師是必不可少的工作。培訓可以通過多種途徑，如講座、書籍、光盤與網上交流；也可組織觀摩教學活動，使教師認識并理解“動手做”科學教育改革實驗的十大原則；更為重要的是通過培訓使教師掌握方法，學會組織學生開展“動手做”活動。培訓工作還應尋求科學界全方位的支持，如科學家撰寫科普讀物，設立專題網頁等；培訓還要有教育行政部門的組織與領導，可依托師范院校與中小學教研室開展脫產或不脫產的培訓。

豐富的課程資源是開展“動手做”科學教育改革試驗的必要條件。鼓勵教師根據當地實際，發揮創造性，自主開發適合當地幼兒園、小學的“動手做”內容；建立可共享的資源中心，以提高效益，促進教學交流，有利于學生學會與社會接觸；通過建立專題網站，可以提出問題，交流經驗，尋求幫助，獲得大量的信息與資源，節約大量經費。

四、中法雙方對進一步合作達成以下協議

篇（7）

隨著改革開放的深入，名級各地公派人員的外出考察活動日漸增多。每次考察活動結束之后，考察人員往往要將考察的情況、學到的經驗及受到的啟示等，寫成文字材料報告本單位或上級有關領導，以便借鑒外地有益的做法和經驗，推動和改進本單位的工作。正因為如此，這些年外出考察報告的寫作頻率明顯提高，而且越來越為各級領導所重視。

考察報告是機關企事業單位常用的事務公文，是一種類似于調查報告的獨立的應用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個明顯的文體特點：

一是記敘和論述兼而有之。考察報告的寫作以考察活動中的所見所聞所感為基礎，以客觀事實為依據，通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實加以敘述和說明，有時還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當地的諺語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時，考察報告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關情況的看法、意見和態度；有時還要將外地的經驗與本單位的情況進行簡要的分析比較，提出一些評價性、結論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達。可見，考察報告中的記敘和論述缺一不可。

二是觀點支配和統帥材料。考察報告的寫作同其他應用文寫作一樣，寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進行分析研究，形成綜合性、結論性的觀點或意見，然后才能進入實際的寫作狀態。離開豐富的考察材料，就難以提煉報告的主題和觀點；離開正確的結論和觀點，同樣無法準確地歸納考察的情況、事實和典型事例。在考察報告中，議論成分明顯地占居著主導地位，而敘述成分只是對結論和觀點起著配合作用。

三是語言和材料客觀準確。考察報告選詞平實準確，用語質樸自然，基調莊重嚴肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實、準確。報告中所引用的數據應是經過當地核實和確認的數據；報告中所列舉的事例應是真實的、新鮮的、具有典型指導意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。

二、考察報告的基本結構

在外觀結構上，考察報告有標題、正文和落款。標題通常由事由和文種組成。如《關于赴海南經濟開發區參觀考察的情況報告》。也有的標題略去事由，直書《參觀考察報告》、《出國考察報告》等。落款一般寫“××考察團(隊、組)”，也有的在落款中標明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。

在正文內容的結構布局上通常分為三部分：

(一)考察概況部分

這部分是考察報告的前言或序言。通常包含以下一些內容：有的重在介紹起因，簡述本次考察的動因及背景，指明為什么要對某地區某項目進行考察等；有的主要簡述過程，敘寫本次考察的時間、地點、涉及范圍及考察方法等；還有的側重說明情況，介紹考察對象的基本情況、突出成績、顯著特點、典型經驗及對其考察的意義作用等。這部分內容的寫作要開門見山，簡明扼要，篇幅不宜太長。

(二)考察內容部分

這部分是考察報告的主體。要寫出考察對象工作的指導思想、主要做法、基本經驗、突出成果等。內容布局上可視情況采用縱式、橫式、合式的結構安排方式。

采用縱式結構的考察報告，通常有兩種寫法：一種是按照考察的先后順序，自然地逐“點”敘寫。即以作者的考察活動為線索，把參觀的若干個單位、走訪的若干個人、考查的若干個“點”串在一起去寫。既要交代各“點”情況，又應突出考察重點。有時還可以對每個點側重講一個特色或一條經驗，防止報告內容重復。另一種是按照考察對象本身發展變化的過程或時間順序來寫。這種結構方式適用于反映考察對象的情況，可將其發展過程大致劃分為若干個階段去寫，然后歸納綜合其做法和經驗。

采用橫式結構的考察報告，主要是按照考察對象的幾種做法、幾條經驗、幾點體會或認識來分別組織材料，逐項加以敘述或論述。采用這種寫法要在材料的篩選分類和各個小觀點的提煉上下功夫。為使敘述眉目清楚，對于各個相互并列的內容往往要分段敘寫或者用小標題分隔。各段的小標題或頭一句話就是小觀點，它們與考察報告的主題或總觀點形成“眾星捧月”的格局。

篇（8）

2.適用范圍

適用于公司所有由合約管理(采購部)部組織實施的甲方認質認價材料的操作作業,由合約管理部組織實施的甲供材料和設備的操作作業不適用此規定,按照《甲供材料、設備采購實施細則》

3. 術語和定義

3.1認質認價材料:是由供方提供供貨單位名單,甲方確定供貨單位及材料價格,由供方進行采購的材料。

4.職責

4.1.合約管理部(或采購部)

4.1.1.負責編制需甲方認質認價材料明細表;

4.1.2.組織甲方認質認價材料單位的考察;

4.1.3.詢價招標;

4.1.4.確定材料品牌及結算價格;

4.1.5.向供方下達確認單,并抄送預算管理部、工程管理部、項目管理部。

4.2.工程管理部

4.2.1參加甲方認質認價材料單位的考察;

4.2.2負責業務范圍內技術條件的確認;

4.2.3負責業務范圍內招標文件的會簽;

4.2.4參加業務范圍內的評標會議。

4.3.項目管理部

4.3.1.督促供方按合同報送甲方認質認價材料的資料;

4.3.2.初審供方提供的資料;

4.3.3.參加甲方認質認價材料單位的考察。

4.4.預算管理部(或成本部)

4.4.1.提供甲方認質認價材料的規格、品種和數量;

4.4.2.參加甲方認質認價材料單位的考察;

4.4.3.負責業務范圍內詢價招標報價的分析;

4.4.4.參加業務范圍內的評標會議。

4.4.5.參加與供方的洽談工作。

5.工作流程

5.1.甲方認質認價材料單位的選擇:

5.1.1預算管理部提供甲方認質認價材料的規格、品種和數量;

5.1.2合約管理部編制需甲方認質認價材料明細表,并將明細表發往項目管理部。

5.1.3項目管理部督促供方報送須甲方認質認價材料的進場計劃,督促供方按合同約定時間及時報送甲方認質認價材料的資料,并對供方報送的資料(供貨單位、材料樣板等)進行初審,初審完畢將資料轉交合約管理部。

5.1.4合約管理部對供方提出并經項目管理部初審合格的供貨單位進行復審,對未列入公司合格供方的單位組織考察,工程管理部、項目管理部、預算管理部參加考察,考察后共同填寫考察報告。

5.1.6考察報告經工程中心總經理審批后由合約管理部補充列入合格供方數據庫。

5.2.詢價招標

5.2.1工程管理部提供須甲方認質認價材料的技術要求。

5.2.2合約管理部對甲方認質認價材料進行詢價,并要求供貨單位進行報價。

5.2.3預算管理部對各供貨單位報價及供方的報價進行分析。

5.2.4合約管理部、工程管理部、預算管理部共同對甲方認質認價材料進行評定。

5.3 甲方認質認價材料的確定

5.3.1合約管理部就確定的材料品牌及結算價格向總包單位下達確認單。

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關鍵詞：

視覺傳達設計；設計考察；教學方法

視覺傳達設計是一個創意無限、瞬息萬變的行業。對于大三的學生來說，之前獲得的知識和技能大多源自教師的傳授，學生對視覺傳達設計行業的認識比較片面。設計考察課程是在大三學生掌握一定專業知識和技能后，讓他們通過親身體驗感受專業設計、開闊視野、提高自身設計素養的社會實踐活動。它的意義在于將理論教學與實踐教學有機融合在一起，并為學生日后的設計積累大量素材。

一、課程目的和考察點的選擇

設計考察是近年來視覺傳達設計專業經過教學改革新增設的一門課程，時間為兩周，一般安排在大三，在學生學習了一定的專業知識后開課。該課程的目的是增強學生對本專業的了解，開闊其視野，使其積累人生閱歷，對將來從事的行業有一個理性認識，同時與畢業設計和專業實習更緊密地銜接起來。視覺傳達設計專業的專業性比較強，學生上大學前接觸到的行業信息一般比較少。通過設計考察，學生可以近距離地接觸設計行業信息和設計資源，這對于增強學生的學習熱情和拓展學生的設計思路有很大幫助。廣州有兩千多年的歷史，是中國著名的歷史文化名城，是海上絲綢之路的起點之一，有著“千年商都”的美譽。作為改革開放的前沿城市，廣州的經濟、文化得到巨大發展，中國第一家成功為企業導入CI設計的廣告公司就誕生于此。近年來，廣州聚集了數十家4A廣告公司，廣告設計行業發達，從設計、制作到有著完整、成熟的產業鏈。此外，廣州市區還有多家美術館、博物館、畫廊、文化創意產業園和設計院校。深厚的設計產業背景和眾多的文化機構，使廣州成為視覺傳達設計專業考察的理想目的地。

二、根據課程定位安排考察內容、明確考察目的

設計考察課程是視覺傳達設計的延展內容，涉及范圍比較廣，是專業必修課程之一。本課程的教學思想和目標強調對學生綜合素質的培養和設計能力的提高，主張多元化的設計教學和開放式的實踐教學模式，讓課程成為學校與企業、學生與設計師之間的橋梁，為學生后繼的畢業設計和專業實習打下良好的基礎。設計考察課程總學時只有兩周，學時少，考察內容多、范圍廣。課程教學要求以教師為主導、學生為主體，教師介紹行業特點、專業特色、企業的運轉流程和行業運作規律等知識，引導學生在考察過程中深化所學知識、拓展思維，加強學生發現問題、思考問題和解決問題的能力。視覺傳達設計行業是一個競爭激烈、信息變化大的行業，要求從業人員對時展需求有準確的領悟，既要關心商家的訴求，又要關注消費者的需求。該行業的主要特征表現為設計、制作和應用等三個環節的相互銜接。為了讓學生對視覺傳達設計行業有一個比較全面的認識，本課程由行業概況、參觀交流、視覺觀察和資料收集等四部分教學內容構成，其中參觀交流和視覺觀察是本課程的重點。

1.行業概況教師通過PPT教學的方式向學生介紹視覺傳達設計專業涉及的行業，特別是行業的特點、現狀以及未來的發展趨勢等，重點介紹在大時代背景下廣州視覺傳達設計行業的特色、資源、優勢以及市場分布情況。

2.參觀交流第一，參觀廣告公司。教師選擇一到兩家實力較強的4A廣告公司進行參觀交流，通過觀摩和座談會的形式，讓學生對廣告公司的運作模式、公司與客戶的交流方式以及如何設計策劃方案等方面有一個初步的認識。第二，參觀文化創意產業園。廣州紅專廠創意藝術區是藝術文化交流機構、國際畫廊、藝術家工作室、私人博物館、私人美術館、設計公司、創意產品商店的聚集地。學生可以自由參觀體驗，觀摩最新的國際創意設計、展示設計和創意產品，了解最前沿的設計資訊。第三，參觀博物館、美術館。博物館、美術館分別陳列著人類文化遺產的實物和視覺藝術品，是學生進行文化藝術研究、提高自身文化藝術修養的理想場所。教師可以選擇幾家廣州市區的大型博物館、美術館讓學生參觀，了解廣東的歷史、文化和藝術，重點思考藝術的發展和變遷，并收集相關設計元素為以后的設計創作積累素材，如廣東省博物館、廣州博物館、廣東美術館、西漢南越王博物館等。第四，美術院校交流。選擇廣州的一家美術院校進行參觀交流，包括參觀實訓室、設計工作室，聽學術講座，與本專業師生交流互動等，相互交流教學方法、學習方式和設計思想。

3.視覺觀察第一，觀察城市視覺導向系統。城市交通視覺導向系統、商業視覺導向系統以及文化視覺導向系統等城市視覺導向系統，能有效地將復雜的城市空間層次化、條理化，極大地提高城市的現代化管理水平。不同的城市、地域和文化影響了城市視覺導向系統的設計。對城市視覺導向的觀察，主要是對廣州市不同類型的導向系統及其關系進行觀察研究。第二，觀察城市公共空間廣告。城市建筑物、道路、廣場、市政公共設施等的公共空間廣告是城市形象的重要構成要素。在出行的過程中，教師可要求學生有意識地對廣州市公共空間中的戶外廣告、燈箱廣告、多媒體的電子LED廣告等進行觀察，重點分析廣告的創意、訴求點、受眾及其影響力。第三，觀察商業賣場視覺營銷設計。城市大型商業賣場中的展示空間設計、照明設計、道具設計、商品陳列設計和視覺傳達設計等視覺營銷設計，有利于建立品牌形象，促進銷售，是現代商場的核心競爭力之一。教師可選擇廣州市的一到兩家大型商業賣場，讓學生針對其視覺營銷設計進行觀察，思考賣場是如何通過合理地展示和營造視覺沖擊力刺激消費者的購買欲望。

4.資料收集第一，宣傳冊、廣告單。博物館、美術館、商業賣場等場所免費發放的宣傳冊和廣告單是很好的視覺設計研究資料。在參觀的過程中，學生要有意識地收集設計宣傳資料，為以后的設計創作提供實物參考。第二，照片。設計考察內容多，時間緊。學生在參觀過程中，發現新穎的設計或者有啟發的設計，可以用相機把它們記錄下來，作為以后創作的參考素材。

三、合理安排，科學組織考察

設計考察課程有學時短、考察內容多、信息量大、考察點分布廣、實踐性強、學生人數多等特點。怎樣合理組織安排學生開展考察，是教師需要考慮的問題。鑒于此，可以根據考察點和考察內容，采用不同的組織形式。

1.集中考察，統一行動對于學生獲得信息量是相同的考察點，可以通過集體組織的形式統一考察。如，企業參觀以座談會和觀摩為主，采取統一行動，比較方便開展考察；院校交流主要是學術講座、參觀和互動交流的形式，強調團體間的溝通和互動，也適合集體行動。

2.分組考察，先集中后分散部分公共場所的場地空間有限，考察信息點分布廣，采用統一行動的形式顯然難以組織開展，有時還會因為考察點同時涌入大量人員造成擁堵，人為地制造障礙，導致考察效率低下。這樣的考察點比較適合分組考察，采用先集中后分散的形式，由教師統一帶隊到考察點，明確當天的考察重點，然后分組進行考察。分組時，教師可根據學生數量將學生分成若干組，一般5～6人一組為宜，每組推選一名組長負責組織本組活動。如，廣州紅專廠創意藝術區總占地16萬平方米，園區內的私人美術館、藝術家工作室、創意產品商店等空間容量有限且分布廣泛，教師可將學生統一帶隊到園區，然后根據園區地圖，擬定多條考察路線，讓學生按小組分路線進行考察。此外，每天外出考察前，教師要讓學生制訂當天的考察計劃、明確考察內容和目標，擬定交通線路和考察時間，鍛煉學生計劃和組織的能力。在考察過程中，教師應鼓勵學生多和行業從業者溝通交流，獲取最新的行業信息，樹立自信心，增強社會活動能力。每天考察結束后，教師可在晚上組織學生進行集體討論，交流考察方法、考察心得，有意識地培養學生的思考、分析和總結的能力。

四、整理資料，舉辦考察匯報展

設計考察實踐課程結束后，學生都有了不同程度的收獲。教師應及時整理與總結考察成果，方便以后的學習與研究使用，這是設計考察實踐活動重要的后續工作，也是考察成果的體現。

1.整理考察資料和存檔教師應對考察、參觀過程中收集的圖片、實物、影像等原始資料進行分類整理歸檔，方便以后研究和調用。可以根據資料類型進行分類，如地域文化素材、現代設計元素、商業廣告、櫥窗設計、創意產品等分類歸檔。此外，教師應要求學生找一兩件自己特別感興趣的設計作品進行分析，研究作品的創意、表現、制作以及優缺點等，然后整理出一份文件材料存檔，鍛煉學生分析、總結的能力。

2.撰寫考察報告撰寫考察報告是考察實踐活動重要的后續任務，學生應在整理考察資料的基礎上，對考察的總項目或者子項目進行深入的探討、總結，形成考察報告。考察報告可以從考察概況、考察內容、考察分析和考察收獲等四個方面進行撰寫，要求觀點明確、材料客觀、語言平實、敘述合理。

3.舉辦考察匯報展將整理后的考察資料、報告以及主題設計作品以匯報展的形式向全校師生展示，這是檢驗學生考察成果的良好方式。一方面，讓學生在組織展覽的過程中回顧考察活動的過程，加深對設計的感悟，鍛煉學生的設計、組織和協調能力；另一方面，擴大設計考察成果的受益范圍，讓更多人通過展覽享受考察成果，激勵學生在設計道路上不斷前進。為了從多方面檢驗學生的考察成果，可以根據教學內容把匯報展分成若干個主題板塊進行展示，如分成主題海報設計、設計分析、考察報告、實物資料、照片素材等五個主題板塊。主題海報設計板塊以考察的城市為主題，用收集的素材進行城市形象海報創作，檢驗學生考察后的創作水平，如，以“印象廣州”為主題，要求學生創作一幅廣州城市形象海報；設計分析板塊，則將前面整理的作品分析文檔以圖文并茂的展板展出；考察報告板塊，把考察報告設計成可展示的折頁；實物資料板塊，將收集的宣傳冊、宣傳單、海報等實物資料精選部分展示；照片素材板塊，精選一部分設計作品照片，輔以文字說明進行展示，檢驗學生的設計審美水平，如，以“設計新發現”為主題，要求學生精選十張新穎的設計作品照片，輔以文字解說，以照片墻的形式展出。總之，通過多元化主題的匯報展，可以多角度地檢驗學生設計考察的收獲，同時讓未參與考察的師生感受視覺傳達設計的魅力。

五、結語

設計考察課程是視覺傳達設計專業學生走出校門、接觸行業的社會實踐活動。雖然學時短，考察內容多，但它對拓展學生的視野、轉變設計觀念、培養團隊精神、增強自身設計素養等方面有著重要的作用。所以，教師對于設計考察課程的教學，不僅要明確教學目的、合理選擇教學內容，還要多關注行業新動態，靈活地調整教學方法和教學手段，才能更有效地提高教學質量。

參考文獻：

[1]陳嘉健.服裝專業設計考察課程教學初探.裝飾，2013（3）.

篇（10）

成立縣旅游投資項目管理領導小組（以下簡稱旅游項目領導小組），由縣政府分管領導任組長，縣府辦聯系副主任、項目辦負責人、旅游局局長任副組長，成員由縣發改局、財政局、環保局、規劃局、國土局、農辦、林業局、水務局、農業局、文廣新局、體育局、365行政服務中心等單位負責人組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱縣旅游項目管理辦公室），設在縣旅游局，由縣旅游局局長兼任辦公室主任，縣旅游局分管領導任辦公室副主任。相關部門按各自職責負責旅游投資項目管理工作。

二、加強項目落地管理

加強旅游投資項目落地全過程管理，明確項目落地的考察、協調和許可辦法，規范項目落地行為，加快項目落地進度。

（一）項目考察

1．凡在縣境內投資開發景區、水上活動、休閑運動、度假區（村）、星級賓館、規模休閑山莊等旅游項目，須經縣旅游項目管理辦公室審批；對投資200萬元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游資源的，均需經有關部門聯合考察，并按規定程序報批。

2．項目考察由項目落地單位(鄉鎮、有關部門、新城區、工業園區、云山旅游度假區，下同)提出申請，縣旅游項目管理辦公室根據項目具體情況，組織有關部門、項目引進單位及有關鄉鎮進行聯合考察。重點考察內容：

（1）投資業主的實力、資信等綜合情況；

（2）項目是否符合國家、省、市、縣的旅游產業政策和旅游產業布局規劃；

（3）項目能否達到資源環境保護要求。

3．項目考察完成后，由縣旅游項目管理辦公室填寫《縣旅游投資項目考察報告表》(見附表)，考察小組成員在考察報告表中簽署考察意見。縣旅游項目管理辦公室根據考察小組成員的意見，提出綜合性意見，明確以下內容：

（1）是否同意項目落地和占用資源；

（2）項目范圍；

（3）項目用地面積；

（4）項目開發建設標準；

（5）環境保護等控制性要求；

（6）其它需要明確的事項。

（二）項目協調與決策

一般性的旅游投資項目，經縣旅游項目管理辦公室組織考察并經領導小組研究同意后，可進入項目許可階段；對項目投資2000萬元以上，需用地20畝以上，占用特殊及重要旅游資源的投資項目，經縣旅游項目領導小組研究，按程序報批同意后進入項目許可階段。

（三）項目許可

1．項目用地的招拍掛和資源使用權取得

項目用地須通過招拍掛方式取得，項目資源使用權根據實際情況通過拍賣、協議等方式取得。項目用地招拍掛前要開展項目前期工作經費評估。

項目業主競得項目用地后，縣國土資源局要及時與業主簽訂土地使用權出讓合同和補充合同。

項目業主及時與資源所屬單位、相關部門簽訂資源使用協議。

2．項目投資協議書

根據項目考察意見或協調會議紀要，項目落地單位要及時與項目業主簽訂投資協議書。

3、項目審批

項目投資業主按相關規定到365行政服務中心辦理相關手續。

三、做好項目服務

業主在項目供地、取得資源使用權后，要及時開展項目建設。項目落地單位要明確專人負責聯系服務，各有關部門按職責做好服務工作；對投資2000萬元以上的重點項目由縣領導聯系，并落實跟蹤服務；對投資1億元以上的重大項目成立專門協調小組，由縣領導任組長，為項目建設提供服務。

四、嚴格項目驗收

項目建成、基本具備對外營業條件后，由縣旅游項目管理辦公室組織對項目進行驗收，對項目履約情況作出綜合評價。對未完成協議投資計劃或未按規劃設計要求建設的項目，要求限期整改，在項目驗收合格以前，不得對外營業。

五、項目督查與違規處理

縣旅游項目管理辦公室對項目實施情況實行動態跟蹤督查，項目落地單位及主要職能部門要及時報告項目進展情況，分析研究項目建設中存在的問題和對策，落實相應的措施。

篇（11）

在建筑市場交易中，我國主要采用招標投標制。招標投標是作為市場交易長期運行的結果而產生的，并為規范市場、是市場行為合理與規范化提供了有力保證。并對建設工程領域的腐敗行為提供了一定的遏制作用，對規范建設工程項目招投標工作，懲治招投標活動中的違規行為起到了警示作用。但在實際招投標工作中，還存在一些不可忽視的問題，針對當前我國建筑行業的實際情況，國家應加大建設行政主管部門的監督管理力度，加大紀檢監察與審計部門的執法制度，進一步規范建設工程項目的招投標行為。

1、對當前我國招標投標工作中存在問題的思考

1.1陪標現象過多。現行建設工程招標過程中，某些業主部門，將建設工程指定發包給某些施工單位中標；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格。因此招投標無法做到公平、公正、公開的原則。

1.2評標辦法不夠科學，專家水平有待提高。目前我國還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些業主單位，單純著重報價高低來確定中標人。有時，業主授意或者暗示評標專家為業主意向的投標單位打高分，左右評標結果，使評標工作失去了公正性。招標機構應加強對評標專家及業主的關于招投標的培訓，規范人員操作行為。

1.3中標單位違法轉分包。轉分包現象在我國現有的建設工程領域中廣泛存在。某些施工單位中標后，直接將工程違法轉包或分包給其他規模小的單位，從中收取管理費，而對工程質量及安全不管理。為質量安全問題埋下嚴重的隱患。

2、案例簡介及審計方法

2.1發現招投標程序相關問題和審計方法

2.1.1采用比較分析法判斷是否存在圍標

案例：某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，通過查閱《投標人報名簽到表》及施工承包合同發現，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標，這兩次均未中標。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質進行投標，丙公司在該招投標中進行圍標。

2.1.2內查外調法判斷是否存在圍標

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，審計人員和建設單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發現：

①在開標前，Z公司將款項轉到X、Y公司的基本賬戶上。

②在招標人與中標人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項轉到Z公司賬戶上。

③金額均為X、Y公司投標所交的保證金。

根據以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質投標，Z建筑公司進行圍標。

審計方法歸納：目前規定投標保證金和誠信保證金等保證金必須從投標人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內查外調的方法查投標人基本賬戶往來款，看該投標人是否在開標前將款項轉到其他投標人賬戶上，看其他投標人在招標人和中標人簽訂合同后5日內將款項返還給該投標人，且所轉金額均與其他投標人保證金大抵相等，如果存在這一現象，就可初步判斷該投標人進行圍標。

2.2發現施工單位資質相關問題和審計方法

2.2.1內查外調法檢驗對投標單位考察報告結論的真實性

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，在建設單位對施工總承包單位的考察報告中發現：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標單位利潤表，發現投標單位財務費用均發生了借方發生額，這說明投標單位有可能發生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個疑問，審計人員將投標單位的組織機構代碼在人民銀行“企業信用信息基礎數據庫系統”進行檢索，發現三家入圍投標單位均有貸款卡。根據這一發現，審計人員要求三家入圍單位提供信用報告，果然這三家投標單位均有不良信用記錄。

審計方法歸納：在編制招標文件前，按規定建設單位要對入圍投標人進行考察并形成考察報告，考察內容主要是投標人的資質、財務狀況、企業信譽、信用記錄、業績狀況、施工能力以及項目經理資質等情況。為此，內審可采用內查外調法檢驗考察報告結論的真實性，即通過向人民銀行查詢信用報告；向建設主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況等，來檢驗對投標單位考察報告結論的真實性。

2.2.2采用比較法核查施工單位是否具備施工資質

案例：對某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個會議室合同包干價為120萬元，承包公司的《企業法人營業執照》中顯示該公司為叁級資質，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項目。

審計方法歸納：比較合同包干價和營業執照所能承包的項目合同金額，如果實際包干價大于其資質能承包的項目合同金額，則說明投標單位不具備施工資質。

2.3發現施工單位專業人員資質問題及審計方法

2.3.1采用比較法查投標是否有效

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，招標文件中規定“參加開標會的投標人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊建造師本人”，但查閱項目經理的資格證時發現，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時建造師，既本身不具備投標資格，也不符招標文件上“被委托人必須是注冊建造師本人”的資格要求，投標顯然無效。

審計方法歸納：將招標文件中對被委托投標人資質要求與投標人的實際資質進行比較，如果投標人的資質不符合招標文件中的要求，那投標則無效。

2.3.2采用核對法判斷“五大員”和項目經理身份是否真實

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，項目經理張某受A公司法人代表委托參加投標，審計人員要求其提供在A公司的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標。

審計方法歸納：①將投標單位“五大員”和項目經理的身份證號碼、姓名等身份要素，與相應的從業資格證原件上的身份要素一一進行核對，判斷其身份是否真實。②要求投標單位提供“五大員”和項目經理的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，判斷“五大員”和項目經理是否是投標單位的員工。如果身份不真實，則投標無效。

3、結論

針對當前我國招投標行業中存在的問題，政府部門要采取完善現有建筑行業法律法規、明確各部門的職責、健全管理機構，強化過程監督等措施，這樣才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏止建筑行業的腐敗現象，促進建筑市場秩序逐步走向規范化及法制化，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。

參考文獻：